隨著個人素質(zhì)的提升，報告使用的頻率越來越高,，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性,。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文,，僅供參考,，希望能夠幫助到大家。

社區(qū)建設調(diào)查報告 社區(qū)調(diào)研報告篇一

一,、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆作出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后,，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設做為實踐和探索新農(nóng)村建設的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設工程,，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下,，按照農(nóng)民集中居住,、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善,、社區(qū)管理規(guī)范的目標,，采取合村并點的方式建設新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來,，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個,，10561戶，其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個,，9983戶,，動工小康住宅點24個，578戶,。

(一)農(nóng)村面貌變化快,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革,，社區(qū)的建設,，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離,，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū),，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū),，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理,，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家,、進廠不進城,、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐,，農(nóng)民將住上單元房,，購物有超市，休閑有廣場,，村容村貌煥然一新,，生活質(zhì)量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多,。

幾年來,，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元,，用于新型農(nóng)村社區(qū),、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點,，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū),，每戶給予不少于2萬元的補助,，農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利,、政策性信貸,，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難,，和建設銀行武威分行合作,，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農(nóng)村社區(qū)建設,，減輕了農(nóng)民負擔,。住房一次投入長期使用，據(jù)調(diào)查,，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右,，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結構,，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設上的重復投入,。

(三)拉動投資貢獻大,。

今年以來，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶,，目前已完工8526戶,，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%,。帶動了鋼筋,、水泥、玻璃,、塑料,、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費,，促進了家電,、運輸、通信,、建筑,、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經(jīng)濟快速增長,。

(四)土地節(jié)約集約化,。

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設,，單體面積在90㎡左右,，大幅度節(jié)約了土地,。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,，入住農(nóng)戶4049戶,，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶630戶,，可節(jié)約土地840畝,。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝,，戶均1.5畝,，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大,。

二,、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農(nóng)村社區(qū)積極性高,，但也程度不同地反映出了一些擔憂,，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后,。

全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當?shù)厝罕姷姆e極性搞建設，選址的隨意性很大,?？臻g布局輻射人口少，建設規(guī)模小,，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩,、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高,。同時,，新型社區(qū)建設和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠,。

(二)建設機制不完善,。

沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制和完整的工作流程，建設手續(xù)多,，報批困難,。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡,，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月,。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題,。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究,，群眾還存在上水何處來,，下水如何排，取暖怎么供,，社區(qū)誰來管的顧慮,。

(三)基礎設施配套緩慢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設,，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢,。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大,。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住,，未將供暖、供水,、供電,、排水等基礎設施配套相關費用攤?cè)敕績r，建設資金缺口達600多萬元;補助資金,、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步,，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經(jīng)建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工,，影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬,。

新型社區(qū)建設需要大量資金投入,，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80—120㎡計,，建房資金需要12—18萬元,，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū),，按照目前設計要求,，水、電,、路,、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2—3萬元,，資金壓力相當大,，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度。

(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范,。

部分社區(qū)建設前期工作不細,，施工準備工作不充分，以包代管,，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足,，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標,、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔,，工程監(jiān)理錯位,，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查,、旁站監(jiān)理不到位,，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞,。

三,、對進一步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制,。

實踐證明,，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農(nóng)問題,、加快新農(nóng)村建設的突破口,，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導力度,，認真總結經(jīng)驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設的合力,。要進一步加強領導,，組建一支業(yè)務熟,、素質(zhì)高,、能力強的建管隊伍,，具體負責政策研究、組織協(xié)調(diào),、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作,。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度,，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù),，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費,。市一級報批的建設手續(xù),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料,，對口區(qū)級部門協(xié)助報批,。同時，進一步明確部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會,、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設中的責任,，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作,、農(nóng)民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行,，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設科學合理,。

要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》,，邀請國內(nèi)有資質(zhì),、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線,，采取合村并點的方式,，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系,、農(nóng)村住房建設等專項規(guī)劃相銜接,，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合,、配套跟進,。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置,、資源配置,、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素，合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模,。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式,，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢,，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以高層或多層為主;人口分散,，經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主,，因地制宜建成一批各具特色,、風格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐,，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供持久動力,。

農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加,，但相對完善的服務功能,，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力,，發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大,，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務輸出,，促進土地合理流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化,、專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶,、設施農(nóng)牧業(yè)大戶,、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土,，就近就業(yè),，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接,，發(fā)揮優(yōu)勢,，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型,、適于松散管理,、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會,，增加收入,，解決入住的后顧之憂,。

(四)拓寬融資渠道，新型農(nóng)村社區(qū)建設資金瓶頸,。

資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設的最大因素,。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子,，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制,。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出,，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持,，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務設施建設,。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財,，借地發(fā)展,，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外,，在符合規(guī)劃的前提下,，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益,，除國家規(guī)定用途外,，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農(nóng)村住房建設和危房改造,、新農(nóng)村建設等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用,，按照渠道不亂、各記其功,、統(tǒng)一撥付,、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設,。四是引導社會資金參與社區(qū)建設,。積極招商引資，按照誰投資,，誰受益的原則,，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介,，廣泛吸納社會資金參與建設,。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產(chǎn)品,、擔保方式,、投融資模式等方面進行創(chuàng)新,，多方化解資金難題。

(五)保證工程質(zhì)量,，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設整體水平,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程,，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設,。嚴把質(zhì)量安全關，不能因盲目降低成本,、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量,。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標,、監(jiān)理,、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用,，對在建工程進行安全,、質(zhì)量、手續(xù),、監(jiān)理,、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收,。要按照建設集約化,、居住生態(tài)化、管理科學化,、布局合理化的理念,，做到八通(路、電,、水,、沼氣、電話,、有線電視,、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡),、五化(硬化,、綠化、亮化,、美化,、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店,、農(nóng)家書屋),、一集中(垃圾集中處理)，對基礎設施,、公共服務,、休閑娛樂、綠化美化,、生產(chǎn)布局等通盤考慮,，努力建設一批設施完善、功能齊全,、服務配套的新型農(nóng)村社區(qū),，確保群眾買著放心、住著舒心,，把好事辦實，讓群眾滿意,。

(六)創(chuàng)新工作思路,，不斷提高社區(qū)管理服務水平。

新型農(nóng)村社區(qū)建設不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變,，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革,。社區(qū)建成后，幾個村集中居住,，村級組織如何設置,、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等,，都是需要解決的突出問題,。因此，在社區(qū)建設的同時,，就要提前思考社區(qū)管理工作,。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才,，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量,。

社區(qū)建設調(diào)研報告3

社區(qū)建設調(diào)查報告 社區(qū)調(diào)研報告篇二

為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設,。近日,，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河東,、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū),，采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度,、土地利用,、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一,、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆作出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設做為實踐和探索新農(nóng)村建設的有力抓手,，審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設工程,，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農(nóng)民集中居住,、生產(chǎn)生活分離,、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標,，采取合村并點的方式建設新型農(nóng)村社區(qū),。今年以來，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個,，10561戶,，其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個，9983戶,，動工小康住宅點24個,，578戶。

(一)農(nóng)村面貌變化快,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設推動了農(nóng)村生產(chǎn),、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設,，打破了傳統(tǒng)的觀念,，人畜分離，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū),，有效地杜絕了畜禽,、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理,，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),、就業(yè)不離家、進廠不進城,、就地市民化,。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住上單元房,，購物有超市,，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高,。

(二)群眾得到實惠多,。

幾年來，市,、區(qū)財政補助資金3000多萬元,，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點建設,。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點,，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助,，農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處,。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸,，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設,。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作,，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款,。一些企業(yè)集團參與新型農(nóng)村社區(qū)建設，減輕了農(nóng)民負擔,。住房一次投入長期使用，據(jù)調(diào)查,，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結構,，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結構,，使用期限70年左右,，避免了農(nóng)民在住宅建設上的重復投入。

(三)拉動投資貢獻大,。

今年以來,，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶,，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元,，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%。帶動了鋼筋,、水泥,、玻璃、塑料,、木材,、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費，促進了家電、運輸,、通信,、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展,，拉動了全區(qū)經(jīng)濟快速增長,。

(四)土地節(jié)約集約化。

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主,，按照小區(qū)式集中建設,，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地,。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū),，規(guī)劃占地1204畝，入住農(nóng)戶4049戶,，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝,，入住農(nóng)戶630戶，可節(jié)約土地840畝,。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算,，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝,，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝,，土地節(jié)約的空間非常大。

二,、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看,，群眾對建設新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂,，綜合起來主要存在以下五個方面的問題,。

(一)總體規(guī)劃滯后。

全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當?shù)厝罕姷姆e極性搞建設,，選址的隨意性很大?？臻g布局輻射人口少,，建設規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩,、雙橋和小路社區(qū),，造成入住農(nóng)戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時,，新型社區(qū)建設和二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠,。

(二)建設機制不完善。

沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制和完整的工作流程,，建設手續(xù)多,，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多,，收費平均達到170元/㎡,，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范,，存在未批先建的問題,。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來,，下水如何排,，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮,。

(三)基礎設施配套緩慢,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢,。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本,，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住,，未將供暖,、供水、供電,、排水等基礎設施配套相關費用攤?cè)敕績r,，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步,，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經(jīng)建成的示范點,，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工,，影響了群眾入住的滿意度,。

(四)籌資渠道不寬。

新型社區(qū)建設需要大量資金投入,，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算,，每戶建筑面積以80—120㎡計，建房資金需要12—18萬元,，主要靠群眾集資和政府補助,。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設計要求,，水,、電,、路、供暖,、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2—3萬元,，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度,。

(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范,。

部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分,，以包代管,，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標,、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事,，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位,，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位,，資料記載不全,，存在質(zhì)量管理漏洞。

三,、對進一步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的建議

(一)加大宣傳力度,，健全工作推進機制。

實踐證明,，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設工作,，不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設的突破口,，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門要高度重視,，加大宣傳引導力度，認真總結經(jīng)驗,，抓好典型帶動,，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾,，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設的合力,。要進一步加強領導，組建一支業(yè)務熟,、素質(zhì)高,、能力強的建管隊伍,，具體負責政策研究、組織協(xié)調(diào),、措施落實,、施工管理、監(jiān)督檢查等工作,。強化聯(lián)席會議,、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù),，簡化辦事程序,，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料,，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時,，進一步明確部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會,、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設中的責任,，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作,、農(nóng)民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行,，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設科學合理,。

要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》,，邀請國內(nèi)有資質(zhì),、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線,，采取合村并點的方式,，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系,、農(nóng)村住房建設等專項規(guī)劃相銜接,，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、農(nóng)村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合,、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革,、地理位置,、資源配置,、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素，合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模,。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式,，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇,，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟條件薄弱,、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主,，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū),。

(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐,，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供持久動力。

農(nóng)戶入住社區(qū)后,，雖然生活開支有所增加,，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來,，騰出更多的時間和精力,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入,。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,，加大勞務輸出,，促進土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,，催生一批高效節(jié)水種植大戶,、設施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè),，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土,，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源,。二是引導好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接,，發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺,。三是有針對性地引進勞動密集型,、適于松散管理,、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會,，增加收入,，解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道,，新型農(nóng)村社區(qū)建設資金瓶頸,。

資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策,，探索市場化融資新路子,，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制,。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出,，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持,，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務設施建設,。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財,，借地發(fā)展,，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外,，在符合規(guī)劃的前提下,，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益,，除國家規(guī)定用途外,，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農(nóng)村住房建設和危房改造,、新農(nóng)村建設等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用,，按照渠道不亂、各記其功,、統(tǒng)一撥付,、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設,。四是引導社會資金參與社區(qū)建設,。積極招商引資，按照誰投資,，誰受益的原則,，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設,。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產(chǎn)品,、擔保方式,、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題,。

(五)保證工程質(zhì)量,，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設整體水平。

新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程,、民心工程,，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設。嚴把質(zhì)量安全關,，不能因盲目降低成本,、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴把施工圖審查,、招標,、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié),。充分發(fā)揮相關部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用,，對在建工程進行安全、質(zhì)量,、手續(xù),、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查,，切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設集約化,、居住生態(tài)化,、管理科學化、布局合理化的理念,，做到八通(路,、電、水,、沼氣,、電話、有線電視,、寬帶網(wǎng),、科技信息網(wǎng)絡)、五化(硬化、綠化,、亮化,、美化、凈化),、三有(休閑廣場,、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋),、一集中(垃圾集中處理),，對基礎設施、公共服務,、休閑娛樂,、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮,，努力建設一批設施完善,、功能齊全、服務配套的新型農(nóng)村社區(qū),，確保群眾買著放心,、住著舒心，把好事辦實,，讓群眾滿意,。

(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)管理服務水平,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變,，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后,，幾個村集中居住,，村級組織如何設置、集體資產(chǎn)如何管理,、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等,，都是需要解決的突出問題。因此,，在社區(qū)建設的同時,，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑,，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才,，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。

社區(qū)建設調(diào)研報告3

社區(qū)建設調(diào)查報告 社區(qū)調(diào)研報告篇三

隨著城市化的推進,，老齡社會的到來,，社會生活的多樣化,，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區(qū)建設,，對于提高城市管理水平,，提高居民生活質(zhì)量，建設社會主義和諧社會有著重要意義,。為了解市區(qū)的社區(qū)建設現(xiàn)狀,，探索加強社區(qū)建設、完善社區(qū)服務功能的路子,，市政府研究室組成調(diào)研組對市區(qū)的社區(qū)建設情況進行了調(diào)研,。

一,、基本情況

1986年,，民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區(qū)服務，標示著“社區(qū)”概念首次進入政府工作的視野,。年12月,，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關于推進全市城市社區(qū)建設的意見》，提出了城市社區(qū)建設的指導思想,、實施步驟,、工作目標、基本原則以及主要工作任務,。隨后,，我市先后出臺了《關于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領導小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》,、《關于進一步加強社區(qū)雙擁工作的意見》,、《關于開展科技、文化,、衛(wèi)生,、法律四進社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動的通知》,、《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導方案》,、《關于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》等一系列文件指導社區(qū)建設工作。

在對社區(qū)的人口,、地域,、面積、單位,、資源,、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎上，年以來,，全市共整合成立86個城市社區(qū),，在社區(qū)建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移,，結合社區(qū)建設開展各項工作,，初步形成了“黨政領導、民政牽頭,、部門配合,、街道主管、社區(qū)主辦,、社會參與”的工作機制,。

目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個社區(qū),，其中鐘山區(qū)49個,，水城縣1個，管理總面積約72平方公里,，總?cè)丝诩s19萬人,。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊伍,、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務工作有了較大變化,。

(一)社區(qū)隊伍建設得到加強。

年社區(qū)居委會選舉后,，一批文化程度高,、有辦事能力的人員進入社區(qū)機構工作，使社區(qū)工作者的年齡結構,、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升,，形成了一支社區(qū)專職工作隊伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會成員中,，大專以上文化程度的有50人,，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人,，占26.7%;31—50歲的有175人,，占69.7%。年,，鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式,，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了年租金約11萬元),，13個社區(qū)借房辦公,。總投資8年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇,，一次是在年,，由平均每人每月70元提高到230元,，第二次是從年6月起，把社區(qū)黨支部,、居委會正職,、副職、委員的月工作待遇分別從260元,、230元,、年辦公經(jīng)費從每年1600元提高到了6000—8000元。

(三)社區(qū)服務逐步開展,。

隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的.顯現(xiàn),，各部門對社區(qū)工作逐漸重視，法律,、警務,、城管、消防,、民政,、衛(wèi)生,、計生,、街道、勞動保障,、文體科教等部門逐漸將工作重心下移,，社區(qū)服務工作也因此得到加強。目前,，市區(qū)社區(qū)配備了計生服務專職管理人員50人,，面向居民開展計生宣傳、藥具發(fā)放,、婦檢等生殖健康和計生服務,，計生工作網(wǎng)絡基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務中心(站)25個,，為居民提供診療服務,。結合“平安六盤水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務室,，實現(xiàn)了“一區(qū)一警”,，社區(qū)治安防范工作得到加強。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人,，負責開展社區(qū)就業(yè)工作,，提供政策咨詢、就業(yè)培訓和職業(yè)指導,、職業(yè)介紹,、再就業(yè)援助,、社會保障等服務。實施全國萬家社區(qū)圖書室援建項目49個,，購置圖書22500余冊,，部分社區(qū)組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事,、一支好歌)讀書活動,。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務,。社區(qū)志愿者隊伍建設有了較大進展,，已組建社區(qū)志愿者隊伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務工作進一步增強,。

社區(qū)建設調(diào)研報告4

社區(qū)建設調(diào)查報告 社區(qū)調(diào)研報告篇四

為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程,，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。近日,，區(qū)政協(xié)組織部分委員,，深入河東、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū),，采取實地查看和村組干部,、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度,、土地利用,、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一,、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆作出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后,，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設做為實踐和探索新農(nóng)村建設的有力抓手,，審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下,，按照農(nóng)民集中居住,、生產(chǎn)生活分離,、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標,，采取合村并點的方式建設新型農(nóng)村社區(qū),。今年以來，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個,，10561戶,，其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個，9983戶,，動工小康住宅點24個,，578戶,。

(一)農(nóng)村面貌變化快。

新型農(nóng)村社區(qū)建設推動了農(nóng)村生產(chǎn),、生活和管理方式的變革,，社區(qū)的建設，打破了傳統(tǒng)的觀念,，人畜分離,，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽,、秸稈進入小區(qū),，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng),、就業(yè)不離家,、進廠不進城、就地市民化,。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐,，農(nóng)民將住上單元房，購物有超市,，休閑有廣場,，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高,。

(二)群眾得到實惠多,。

幾年來,，市,、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農(nóng)村社區(qū),、小康住宅示范點建設,。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū),，每戶給予不少于2萬元的補助,，農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利,、政策性信貸,，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難,，和建設銀行武威分行合作,，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農(nóng)村社區(qū)建設,，減輕了農(nóng)民負擔,。住房一次投入長期使用,，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結構,，使用期限一般在20年左右,，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右,，避免了農(nóng)民在住宅建設上的重復投入,。

(三)拉動投資貢獻大。

今年以來,，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點共10561戶,，目前已完工8526戶，完成固定資產(chǎn)投資13.81億元,，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資204.86億元的6.74%,。帶動了鋼筋、水泥,、玻璃,、塑料、木材,、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費,，促進了家電、運輸,、通信,、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展,，拉動了全區(qū)經(jīng)濟快速增長,。

(四)土地節(jié)約集約化。

新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主,，按照小區(qū)式集中建設,，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地,。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū),，規(guī)劃占地1204畝，入住農(nóng)戶4049戶,，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝,，入住農(nóng)戶630戶，可節(jié)約土地840畝,。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算,，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近27.9萬畝，戶均1.5畝,，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝,，土地節(jié)約的空間非常大,。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看,，群眾對建設新型農(nóng)村社區(qū)積極性高,，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題,。

(一)總體規(guī)劃滯后,。

全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當?shù)厝罕姷姆e極性搞建設,，選址的隨意性很大,。空間布局輻射人口少,，建設規(guī)模小,，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū),，造成入住農(nóng)戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高,。同時，新型社區(qū)建設和二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠,。

(二)建設機制不完善。

沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制和完整的工作流程,，建設手續(xù)多,，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多,，收費平均達到170元/㎡,，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范,，存在未批先建的問題,。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來,，下水如何排，取暖怎么供,，社區(qū)誰來管的顧慮,。

(三)基礎設施配套緩慢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍重視住房實體建設,，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢,。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大,。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住,，未將供暖,、供水、供電,、排水等基礎設施配套相關費用攤?cè)敕績r,，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步,，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經(jīng)建成的示范點,，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度,。

(四)籌資渠道不寬,。

新型社區(qū)建設需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算,，每戶建筑面積以80—120㎡計,，建房資金需要12—18萬元，主要靠群眾集資和政府補助,。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū),，按照目前設計要求，水,、電,、路、供暖,、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2—3萬元,，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難度,。

(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范,。

部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分,，以包代管,，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標,、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事,，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位,，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全,，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位,，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞,。

三,、對進一步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的建議

(一)加大宣傳力度,，健全工作推進機制,。

實踐證明,，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設工作,，不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門要高度重視,，加大宣傳引導力度，認真總結經(jīng)驗,，抓好典型帶動，用新的理念指導建設,，用實際案例教育引導群眾,，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設的合力,。要進一步加強領導,，組建一支業(yè)務熟、素質(zhì)高,、能力強的建管隊伍,，具體負責政策研究,、組織協(xié)調(diào),、措施落實,、施工管理,、監(jiān)督檢查等工作,。強化聯(lián)席會議,、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù),，簡化辦事程序,，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料,，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時，進一步明確部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會,、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設中的責任,，形成政府統(tǒng)籌推進,、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作,、農(nóng)民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行,，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設科學合理,。

要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》,，邀請國內(nèi)有資質(zhì),、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線,，采取合村并點的方式,，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系,、農(nóng)村住房建設等專項規(guī)劃相銜接,，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合,、配套跟進,。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置,、資源配置,、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素，合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式,，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢,，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，以高層或多層為主;人口分散,，經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主,，因地制宜建成一批各具特色,、風格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐,，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供持久動力,。

農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加,，但相對完善的服務功能,，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力,，發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大,，要更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務輸出,，促進土地合理流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化,、專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶,、設施農(nóng)牧業(yè)大戶,、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土,，就近就業(yè),，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接,，發(fā)揮優(yōu)勢,，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型,、適于松散管理,、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入,，解決入住的后顧之憂,。

(四)拓寬融資渠道，新型農(nóng)村社區(qū)建設資金瓶頸,。

資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設的最大因素,。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子,，多元化融集資金,。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每年度安排一定的公共財政預算支出,，并逐年增加,，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村社區(qū)公共服務設施建設,。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策,。以地生財，借地發(fā)展,，對集體建設用地,，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外，在符合規(guī)劃的前提下,，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用,。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外,，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套,。三是整合農(nóng)村住房建設和危房改造、新農(nóng)村建設等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用,，按照渠道不亂、各記其功,、統(tǒng)一撥付,、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設,。四是引導社會資金參與社區(qū)建設,。積極招商引資，按照誰投資,，誰受益的原則,，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介,，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產(chǎn)品,、擔保方式,、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題,。

(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設整體水平,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程,、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設,。嚴把質(zhì)量安全關,，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量,。繼續(xù)嚴把施工圖審查,、招標,、監(jiān)理,、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié),。充分發(fā)揮相關部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對在建工程進行安全,、質(zhì)量,、手續(xù)、監(jiān)理,、節(jié)能方面的全面檢查,，切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設集約化,、居住生態(tài)化,、管理科學化、布局合理化的理念,，做到八通(路,、電、水,、沼氣,、電話,、有線電視、寬帶網(wǎng),、科技信息網(wǎng)絡)、五化(硬化,、綠化、亮化,、美化,、凈化)、三有(休閑廣場,、農(nóng)家店,、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理),，對基礎設施,、公共服務、休閑娛樂,、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮,，努力建設一批設施完善、功能齊全,、服務配套的新型農(nóng)村社區(qū),，確保群眾買著放心,、住著舒心,，把好事辦實，讓群眾滿意,。

(六)創(chuàng)新工作思路,，不斷提高社區(qū)管理服務水平。

新型農(nóng)村社區(qū)建設不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變,，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革,。社區(qū)建成后,，幾個村集中居住,，村級組織如何設置、集體資產(chǎn)如何管理,、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等,，都是需要解決的突出問題。因此,，在社區(qū)建設的同時,，就要提前思考社區(qū)管理工作,。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才,，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量,。

社區(qū)建設調(diào)查報告 社區(qū)調(diào)研報告篇五

社區(qū)建設是基層社會在黨和政府的指導下，通過調(diào)整,、強化社區(qū)組織,，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè),，促進社會進步的重點“工程”,。加強社區(qū)建設，對于提高群眾生活水平,、維護社會穩(wěn)定具有重要意義,。近期,，筆者與有關單位的同志一道,，就加強我縣社區(qū)建設的問題進行了專題調(diào)研。

一,、社區(qū)建設現(xiàn)狀

目前,，我縣共有57個城市社區(qū)(其中城區(qū)年發(fā)展，已奠定了一定基礎,，社區(qū)管理體系,、工作隊伍,、社會服務基本到位。

(一)管理體系基本形成

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會,，組建了社區(qū)成員代表大會,、社區(qū)成員單位議事會和社區(qū)監(jiān)督委員會等，形成領導層,、決策層,、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中,，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位,、開展社區(qū)服務中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干,，采取“一幫一”的方式,，為弱勢群體排憂解難。

(二)工作隊伍基本建立

全縣共有228名社區(qū)干部,。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記,、居委會主任、居務助理員,、文書,、計生專干)，鎮(zhèn)級社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記,、居委會主任,、文書、計生專干),，部分城市社區(qū)黨組織書記,、居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部中,，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%,。街道社區(qū)黨組織書記、居委會主任補貼為500元月,，其他干部年僅400至600元,，他們普遍認為工資待遇與其工作量不對等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識,，導致工作效率不高,。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性,。

(四)缺乏“造血”能力

社區(qū)基本沒有“造血”能力,，每年僅靠2萬元經(jīng)費開展工作，沒有經(jīng)濟實力更好地為民服務。僅有部分條件較好的社區(qū),，如正街,、東城、龍山等社區(qū),，靠自有房屋出租和社區(qū)服務組織中介兩種方式增收,，但收效甚微。究其原因,，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的動力不強,、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務性工作上,，在興辦實體,、發(fā)展經(jīng)濟上缺少時間和精力。

二,、加強社區(qū)建設的建議

(一)多方面為社區(qū)“減負”

在社區(qū)職責和服務對象逐漸增多的情況下,，社區(qū)已不堪重負,，建議充分為社區(qū)“減負”,。一是政府要理順和社區(qū)之間的權責關系，進一步轉(zhuǎn)變職能,，做到“有所為有所不為”,，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局,。社區(qū)合理規(guī)模一般是000戶至3000戶,，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴重“超員”,，可以根據(jù)實際情況重新劃分社區(qū),。三是對管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū),，可根據(jù)具體情況適當增配專職干部,，或適當增加工作經(jīng)費讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問題,。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權隨責走,，費隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導社區(qū)干部開展工作，確保取得實效,。

(二)加強社區(qū)陣地建設

采取多元化方式,，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務用房不足的問題。一是將社區(qū)建設納入新城建設規(guī)劃,，縣城開發(fā)區(qū)新建設社區(qū)要根據(jù)實際需要留足辦公和服務用地,。二是采取加大財政投入、爭取上級補助和將部分閑置國有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法,，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問題,。三是新建或改建住宅小區(qū)應按照每00戶5平方米的標準無償提供社區(qū)辦公和服務用房，難以落實的,，應提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務用房建設,。四是采取聯(lián)辦、有償或無償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位,、企業(yè)的服務設施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。

(三)整合力量共建社區(qū)

社區(qū)建設是一項大工程,，僅靠社區(qū)居委會的力量遠遠不夠,。應充分利用各類資源，共同建設社區(qū),。一是探索“合作共建,、責任共擔”的路子，完善縣領導,、縣級部門聯(lián)系社區(qū)制度,，發(fā)揮部門優(yōu)勢，為社區(qū)提供人,、財、物等方面的支持,，解決社區(qū)無法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要,，培育和扶持社區(qū)社會，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設中的作用,。三是鼓勵社會資金進入社區(qū),，設立社區(qū)建設基金，形成以政府投入為主,、社會支持為輔的多元化資金籌措模式,。

(四)增強社區(qū)“造血”能力

社區(qū)經(jīng)濟是深化社區(qū)建設,、拓展社區(qū)服務的保障,，應增強社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟,。一是落實上級優(yōu)惠政策,，出臺具體配套政策，在城建,、工商,、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持,，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟實體提供政策保障,。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務,，如鼓勵有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市,、茶樓、綠色網(wǎng)吧,，為單體樓提供物業(yè)管理,，為社區(qū)居民提供家政服務等，在增加社區(qū)收入的同進為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵社會力量通過投資入股,、合伙經(jīng)營等方式,，興辦服務機構，實行社區(qū)服務市場化運作,。如通過連鎖經(jīng)營,，為居民提供購物、餐飲,、保健等服務,。

(五)充分調(diào)動社區(qū)干部積極性

社區(qū)干部在社區(qū)建設中發(fā)揮著重要作用，應充分調(diào)動其工作積極性,。一是建立健全社區(qū)干部保障機制,。建議隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和工作實績逐步提高社區(qū)干部報酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療保險和離任補貼制度，解決其后顧之憂,。二是探索建立激勵機制,。在招考公務員、事業(yè)單位人員時,，同等條件下優(yōu)先推薦個人給予表彰獎勵,。三是建立社區(qū)干部培訓制度。定期對社區(qū)干部進行政策法規(guī),、業(yè)務知道的培訓,，政府部門可結合實際對社區(qū)干部進行短訓輔導，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力,。

(六)培育公眾參與意識

公眾參與匱乏是導致社區(qū)治理動力不足的原因,，應強化公眾參與，凝聚居民力量,。一是增強居民歸屬感,。讓社區(qū)居民享有充分的知情權、管理權,、監(jiān)督權,，充分調(diào)動其參與社區(qū)事務管理和建設的積極性。二是增進居民感情,。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會,、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強的活動,，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系,，增強鄰里感情和互助意識,。三是壯大志愿者隊伍。建立社區(qū)志愿服務激勵機制,、志愿服務儲蓄回報機制,，樹立志愿服務的典型，鼓勵更多人參與到志愿服務中去,。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務需求,，結合我縣提前進入老齡化社會、現(xiàn)有養(yǎng)老機構無法滿足實際需要的情況,，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,。可以根據(jù)社區(qū)老年人狀況,，提供生活協(xié)助,、特殊護理等多樣化服務。鼓勵社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點的福利機構,，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助,。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”,，通過社會捐助等渠道籌集資金,，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。

社區(qū)建設是城市管理體制改革的重要內(nèi)容,，有著廣闊的發(fā)展前景。同時,，社區(qū)建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程,，困難多、責任重,。只有正視社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況,、新問題，不斷地改革創(chuàng)新,，開拓進取,，才能讓社區(qū)充滿生機與活力，從而有力地促進社會的和諧發(fā)展,。

社區(qū)建設調(diào)查報告 社區(qū)調(diào)研報告篇六

在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,，在市、區(qū)有關單位的大力幫助扶持下,，按照上級有關部門的統(tǒng)一部署,，經(jīng)過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣,，我街道的社區(qū)建設也取得了長足的進展,，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊伍的建設兩方面,，可以說發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題,，開始得到初步解決,。

一、 當前社區(qū)建設的基本情況

從目前我街的情況來看,，近幾年來社區(qū)建設取得的成效,，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

一是居委會的辦公條件有了明顯改善,。為從根本上解決居委會無房辦公的問題,，通過多渠道籌措資金，動員多方面力量,，采取自建,、租賃、借用,，爭取幫扶單位無償提供等措施,，使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史,。目前,，除魚兒山社區(qū)未能達到百平米外，其余八個社區(qū)均達到示范社區(qū)創(chuàng)建標準的要求(魚兒山社區(qū)今年也有望實現(xiàn)百平米的目標),。同時,，其他辦公設施，如辦公桌椅,、文件柜、電話,、電腦及打印機等都配備齊全,，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。

二是社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著提高,，通過“兼,、選、派”等形式,，經(jīng)過近兩三年的逐步過渡,，基本實現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化,、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領導崗位，給社區(qū)帶來了新的生機與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部,，平均年齡為46,。5歲,，社區(qū)主任的平均年齡為34歲,，均為中專或大專學歷),。

三是社區(qū)職能已經(jīng)明確,，各項職能的作用開始顯現(xiàn)。

社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體,，文明健康向上的文化娛樂活動占領了居民的文化活動陣地,。各項活動的開展，使廣大居民既鍛煉了身體,，又愉悅了精神，陶冶了情操,，同時也使那些愚昧,、迷信、偽科學的東西無機可乘,。

社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展,，搭建了一個工作平臺，無論是城市困難群眾的最低生活保障,，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè),，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容,。

二、 存在的困難與問題

盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?，但那僅僅是和自己的過去相比較而言,。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設的先進城市相比，或者與社區(qū)建設的最終目標相比,，這些成績還只是初步的,，低層次的。我們體會,，當前存在的困難與問題主要有以下幾個方面：

一是機制不完善,，各方面關系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關系,。雖然“共駐共建,，資源共享”的口號已提出多年,，但遠未形成社會共識，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外,，沒把自己當成是社區(qū)的一員,。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會，恐怕還不是件易事,。再比如,，社區(qū)居委會與居民之間的關系，現(xiàn)在是只有服務,，難談管理,，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),，難以根治，其中一個原因就是衛(wèi)生經(jīng)費不足,，衛(wèi)生費標準低,，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權或處罰權,，對無理拒不交費者,，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無可奈何,。再者就是社區(qū)與政府有關部門之間的關系,，在政府的有些部門眼中，社區(qū)就是政府的“腿”,，是這些職能部門的延伸,，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會性工作任務轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣,，“社區(qū)是個筐,，什么都能裝”，而在目前的體制下,，社區(qū)又無法拒絕,。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來，常年處于一種超重負荷之下,，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務的方向,。

二是經(jīng)費投入不足。社區(qū)建設是一件需要政府花錢的事,，尤其是在起步階段,、在原先居委會一窮二白的基礎上搞社區(qū)建設，政府投入的多寡,，對社區(qū)建設能否進一步上臺階,、上檔次起著很大的制約作用,。而現(xiàn)實情況是，雖然經(jīng)費數(shù)額比前些年有了很大增加,，但仍然明顯偏少,。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補助金額僅有幾十元,，最多者也不過百元,，很難調(diào)動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟幾乎還是空白,，自身沒有一個正常的,、穩(wěn)定的收入來源，社區(qū)自然也就缺乏應有的辦事能力,。

第三,，由于以上兩方面的原因，使社區(qū)功能的發(fā)揮受到很大限制,。在社區(qū)六大職能中,，社區(qū)服務是龍頭。而要開辦服務業(yè),，無論家政服務也好,，或是托老、托幼也好,，總得有一筆啟動資金,，但從何而來?社區(qū)服務開展不起來，何談社區(qū)自身的“造血”機能?

三,、 下一步發(fā)展的目標與措施

社區(qū)建設的最終目標是把每一個社區(qū)都建設成為環(huán)境優(yōu)美,、治安良好,、服務周到、生活便捷,，文化氛圍濃厚，各種關系(包括人際關系)和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標是,，在七個社區(qū)已達到區(qū)級示范社區(qū)的基礎上，使另外兩個(五一路,、魚兒山)社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務，并要打造出1—2個精品社區(qū),，力爭使之進入全國性示范社區(qū)的先進行列,。

四,、 幾點建議

為使社區(qū)建設能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道,，我們提出以下幾點建議，供決策部門參考,。

1,、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗,，盡快明確社區(qū)職責,，劃分社區(qū)與政府各部門的職責權限,，對于一些工作該由誰承擔,、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定,，同時要科學界定“協(xié)助”的內(nèi)涵,，與“主辦”區(qū)分開來,，并制定出切實可行、便于操作的配套措施,，保證責任的落實,，以切實減輕社區(qū)的負擔。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作,，一定要嚴格落實“費隨事轉(zhuǎn)”,。否則社區(qū)有權拒絕,，造成后果由有關部門承擔責任。

2,、在財力允許的條件下,，加大對社區(qū)建設的投入，提高聘用干部的補助標準,，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊伍,，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。

3,、區(qū)委(市委更好)應把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位(無論其行政級別和隸屬關系為何),，培育并逐步強化這些單位的社區(qū)成員意識，破除“條塊分割”的舊觀念,，進而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設中來,，這樣才能真正實現(xiàn)“共駐共建、資源共享”,，實現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動,。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設的情況作為一項考核的內(nèi)容,。

4,、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執(zhí)法權力下放到基層(社區(qū)),。因為最基層的社區(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層,，而執(zhí)法權力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門，呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象,。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,，就存在著“看見的管不了，管了的看不見”的不正?，F(xiàn)象,，致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題，長效機制難以建立,，如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊伍,，權信情況會有大的改變。街道,、社區(qū)應有權力到位了,，許多關系也就理順了，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了,。

社區(qū)建設調(diào)研報告5

社區(qū)建設調(diào)查報告 社區(qū)調(diào)研報告篇七

在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下,，在市、區(qū)有關單位的大力幫助扶持下,，按照上級有關部門的統(tǒng)一部署,，經(jīng)過近三年來的不懈努力,，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設也取得了長足的進展,，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊伍的建設兩方面,，可以說發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題,，開始得到初步解決,。

一、 當前社區(qū)建設的基本情況

從目前我街的情況來看,，近幾年來社區(qū)建設取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面,。

一是居委會的辦公條件有了明顯改善,。為從根本上解決居委會無房辦公的問題，通過多渠道籌措資金,，動員多方面力量,，采取自建、租賃,、借用,，爭取幫扶單位無償提供等措施，使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決,，徹底告別了無房辦公的歷史,。目前，除魚兒山社區(qū)未能達到百平米外,，其余八個社區(qū)均達到示范社區(qū)創(chuàng)建標準的要求(魚兒山社區(qū)今年也有望實現(xiàn)百平米的目標),。同時，其他辦公設施,，如辦公桌椅,、文件柜、電話,、電腦及打印機等都配備齊全,，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。

二是社區(qū)干部隊伍的整體素質(zhì)有了顯著提高,，通過“兼,、選、派”等形式,，經(jīng)過近兩三年的逐步過渡,，基本實現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化,、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領導崗位,，給社區(qū)帶來了新的生機與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部,，平均年齡為46。5歲,，社區(qū)主任的平均年齡為34歲,，均為中專或大專學歷),。

三是社區(qū)職能已經(jīng)明確,，各項職能的作用開始顯現(xiàn)。

社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體,，文明健康向上的文化娛樂活動占領了居民的文化活動陣地,。各項活動的開展，使廣大居民既鍛煉了身體,，又愉悅了精神,，陶冶了情操，同時也使那些愚昧,、迷信,、偽科學的東西無機可乘。

社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展,，搭建了一個工作平臺,，無論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè),，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等,，都成為社區(qū)保障工作的重要內(nèi)容。

二,、 存在的困難與問題

盡管我們?nèi)〉昧瞬恍〉某煽?，但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內(nèi)一些社區(qū)建設的先進城市相比,，或者與社區(qū)建設的最終目標相比,，這些成績還只是初步的，低層次的,。我們體會,，當前存在的困難與問題主要有以下幾個方面：

一是機制不完善，各方面關系沒有理順,。比如與駐社區(qū)單位的關系,。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年,，但遠未形成社會共識,，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒把自己當成是社區(qū)的一員,。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會,，恐怕還不是件易事,。再比如，社區(qū)居委會與居民之間的關系,，現(xiàn)在是只有服務,，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例,，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),，難以根治，其中一個原因就是衛(wèi)生經(jīng)費不足,，衛(wèi)生費標準低,，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權或處罰權,，對無理拒不交費者,，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無可奈何,。再者就是社區(qū)與政府有關部門之間的關系,，在政府的有些部門眼中,，社區(qū)就是政府的“腿”,，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會性工作任務轉(zhuǎn)嫁給社區(qū),。正象人們所說的那樣,，“社區(qū)是個筐，什么都能裝”,，而在目前的體制下,，社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來,，常年處于一種超重負荷之下,，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務的方向。

二是經(jīng)費投入不足,。社區(qū)建設是一件需要政府花錢的事,，尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎上搞社區(qū)建設,，政府投入的多寡,，對社區(qū)建設能否進一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用,。而現(xiàn)實情況是,，雖然經(jīng)費數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少,。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外,，其余多數(shù)聘用干部的補助金額僅有幾十元,，最多者也不過百元，很難調(diào)動他們的工作積極性,。目前社區(qū)經(jīng)濟幾乎還是空白,，自身沒有一個正常的、穩(wěn)定的收入來源,，社區(qū)自然也就缺乏應有的辦事能力,。

第三，由于以上兩方面的原因,，使社區(qū)功能的發(fā)揮受到很大限制,。在社區(qū)六大職能中，社區(qū)服務是龍頭,。而要開辦服務業(yè),，無論家政服務也好，或是托老,、托幼也好,，總得有一筆啟動資金，但從何而來?社區(qū)服務開展不起來,，何談社區(qū)自身的“造血”機能?

三,、 下一步發(fā)展的目標與措施

社區(qū)建設的最終目標是把每一個社區(qū)都建設成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好,、服務周到,、生活便捷，文化氛圍濃厚,，各種關系(包括人際關系)和諧的新型文明社區(qū),。我們街道的近期目標是，在七個社區(qū)已達到區(qū)級示范社區(qū)的基礎上,，使另外兩個(五一路,、魚兒山)社區(qū)在今年內(nèi)完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務，并要打造出1—2個精品社區(qū),，力爭使之進入全國性示范社區(qū)的先進行列,。

四、 幾點建議

為使社區(qū)建設能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道,，我們提出以下幾點建議,，供決策部門參考。

1,、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗,，盡快明確社區(qū)職責，劃分社區(qū)與政府各部門的職責權限，對于一些工作該由誰承擔,、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定,，同時要科學界定“協(xié)助”的內(nèi)涵，與“主辦”區(qū)分開來,，并制定出切實可行,、便于操作的配套措施，保證責任的落實,，以切實減輕社區(qū)的負擔,。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作，一定要嚴格落實“費隨事轉(zhuǎn)”,。否則社區(qū)有權拒絕,，造成后果由有關部門承擔責任。

2,、在財力允許的條件下,，加大對社區(qū)建設的投入，提高聘用干部的補助標準,，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊伍,，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。

3,、區(qū)委(市委更好)應把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位(無論其行政級別和隸屬關系為何),，培育并逐步強化這些單位的社區(qū)成員意識，破除“條塊分割”的舊觀念,，進而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設中來,，這樣才能真正實現(xiàn)“共駐共建,、資源共享”,，實現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況,、參與社區(qū)建設的情況作為一項考核的內(nèi)容,。

4、借鑒外地一些地方的做法,，可否考慮把行政執(zhí)法權力下放到基層(社區(qū)),。因為最基層的社區(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層，而執(zhí)法權力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門,，呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象,。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，就存在著“看見的管不了,，管了的看不見”的不正?，F(xiàn)象，致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題,，長效機制難以建立,，如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊伍,，權信情況會有大的改變。街道,、社區(qū)應有權力到位了,，許多關系也就理順了,，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了,。

社區(qū)建設調(diào)查報告 社區(qū)調(diào)研報告篇八

隨著城市化的推進,，老齡社會的到來,，社會生活的多樣化,，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”,，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區(qū)建設,，對于提高城市管理水平,，提高居民生活質(zhì)量,，建設社會主義和諧社會有著重要意義,。為了解市區(qū)的社區(qū)建設現(xiàn)狀，探索加強社區(qū)建設,、完善社區(qū)服務功能的路子,，市政府研究室組成調(diào)研組對市區(qū)的社區(qū)建設情況進行了調(diào)研。

一,、基本情況

1986年,，民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區(qū)服務，標示著“社區(qū)”概念首次進入政府工作的視野,。年12月,，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局《關于推進全市城市社區(qū)建設的意見》，提出了城市社區(qū)建設的指導思想,、實施步驟,、工作目標、基本原則以及主要工作任務,。隨后,，我市先后出臺了《關于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領導小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》,、《關于進一步加強社區(qū)雙擁工作的意見》,、《關于開展科技、文化,、衛(wèi)生,、法律四進社區(qū)，提升市民素質(zhì)活動的通知》,、《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導方案》,、《關于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》等一系列文件指導社區(qū)建設工作。

在對社區(qū)的人口、地域,、面積,、單位、資源,、社區(qū)辦公用房等調(diào)查摸底的基礎上,，年以來，全市共整合成立86個城市社區(qū),，在社區(qū)建立了黨支部,，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移,，結合社區(qū)建設開展各項工作,，初步形成了“黨政領導、民政牽頭,、部門配合,、街道主管、社區(qū)主辦,、社會參與”的工作機制,。

目前，市區(qū)范圍內(nèi)共有50個社區(qū),，其中鐘山區(qū)49個,，水城縣1個，管理總面積約72平方公里,，總?cè)丝诩s19萬人,。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊伍,、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務工作有了較大變化,。

(一)社區(qū)隊伍建設得到加強。

年社區(qū)居委會選舉后,，一批文化程度高,、有辦事能力的人員進入社區(qū)機構工作,，使社區(qū)工作者的年齡結構,、文化素質(zhì)得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊伍,。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會成員中,，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人,，占54.6%;30歲以下的67人,，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。年,，鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式,，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了年租金約11萬元),，13個社區(qū)借房辦公,。總投資8年內(nèi)兩次提高了社區(qū)工作者的待遇,，一次是在年,，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從年6月起,，把社區(qū)黨支部,、居委會正職、副職,、委員的月工作待遇分別從260元,、230元、年辦公經(jīng)費從每年1600元提高到了6000—8000元,。

(三)社區(qū)服務逐步開展,。

隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的.顯現(xiàn)，各部門對社區(qū)工作逐漸重視,，法律,、警務、城管,、消防,、民政、衛(wèi)生,、計生,、街道、勞動保障,、文體科教等部門逐漸將工作重心下移,，社區(qū)服務工作也因此得到加強。目前,，市區(qū)社區(qū)配備了計生服務專職管理人員50人,，面向居民開展計生宣傳、藥具發(fā)放,、婦檢等生殖健康和計生服務,，計生工作網(wǎng)絡基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務中心(站)25個,，為居民提供診療服務,。結合“平安六盤水”創(chuàng)建工程,，在各社區(qū)建立了警務室，實現(xiàn)了“一區(qū)一警”,，社區(qū)治安防范工作得到加強,。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人，負責開展社區(qū)就業(yè)工作,，提供政策咨詢,、就業(yè)培訓和職業(yè)指導、職業(yè)介紹,、再就業(yè)援助,、社會保障等服務。實施全國萬家社區(qū)圖書室援建項目49個,，購置圖書22500余冊,，部分社區(qū)組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事,、一支好歌)讀書活動,。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務,。社區(qū)志愿者隊伍建設有了較大進展,，已組建社區(qū)志愿者隊伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務工作進一步增強,。