隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，報(bào)告使用的頻率越來(lái)越高,，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性,。掌握?qǐng)?bào)告的寫作技巧和方法對(duì)于個(gè)人和組織來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的,。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

一個(gè)溫馨美麗的社區(qū)是每一戶居民的一個(gè)美好愿望,，因?yàn)檫@個(gè)社區(qū)是他們?nèi)杖站幼〉募覉@。在這短短的幾年中,，我家所在社區(qū)變化巨大,，還記得，那時(shí)我們社區(qū),，房屋老舊,，水泥、砂石路面坑坑洼洼,，“綠化”是自生自滅的灌木雜草,，小區(qū)照明僅憑幾盞昏黃的路燈，社區(qū)旁的公路上來(lái)往的車輛總是帶有很大的噪聲和灰塵,。而現(xiàn)在,，我們的開始有了便利的服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境,、齊全的設(shè)施,、親善的人際關(guān)系、安全祥和的生活氣氛,，大家都逐步過(guò)上一種安居樂(lè)業(yè),、悠閑自在的生活。正是這巨大的變化,，讓我對(duì)我們長(zhǎng)沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生了濃厚的興趣,，于是，在暑假的此次調(diào)研活動(dòng)中,，我就選擇了社區(qū)這個(gè)與我們生活息息相關(guān)的調(diào)研對(duì)象,，進(jìn)行了我的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查。

1,、調(diào)查目的及內(nèi)容：對(duì)社區(qū)的建設(shè)發(fā)展以及目前建設(shè)過(guò)程中所遇的問(wèn)題做了解,。

2、調(diào)查對(duì)象：長(zhǎng)沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個(gè)小區(qū)內(nèi)的居民及居委會(huì)的工作人員,。

3,、調(diào)查時(shí)間：2012年7月15日—8月20日

4、調(diào)查地點(diǎn)：長(zhǎng)沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個(gè)小區(qū)

5,、調(diào)查方法：和朋友一起,，對(duì)小區(qū)內(nèi)的的居民及居委會(huì)的工作人員進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，主要是通過(guò)詢問(wèn)和問(wèn)卷調(diào)查的方式,。

二,、正文

隨著社會(huì)進(jìn)步,，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，我們社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵也正逐步擴(kuò)大,。這些年來(lái),，在長(zhǎng)沙市政府的號(hào)召下，全區(qū)社區(qū)不斷加強(qiáng)建設(shè),，使長(zhǎng)沙全區(qū)社區(qū)的總體水平有了一定的逐步提升。

1． 創(chuàng)建“先進(jìn)文化社區(qū)”,，加強(qiáng)文化活動(dòng)的開展及宣傳,。 經(jīng)過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)，我發(fā)現(xiàn)92%的居民認(rèn)為我們社區(qū)應(yīng)多開展文化宣傳活動(dòng),。居委會(huì)的工作人員也表明了,，創(chuàng)辦先進(jìn)文化社區(qū)必須遵循以人為本、提高素質(zhì),，因地制宜,，靈活多樣，實(shí)事求是,，重在建設(shè)的原則,，要加強(qiáng)思想政治工作，深化各項(xiàng)群眾精神文明創(chuàng)建工作,，提高大家的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,。去年，我們社區(qū)啟動(dòng)了“先進(jìn)文化活動(dòng)”,，開展了形式多樣,、內(nèi)容豐富的群眾文化活動(dòng)，著重推出了“舞動(dòng)社區(qū)”活動(dòng),、“社區(qū)小報(bào)展”及“社區(qū)先進(jìn)文明家庭評(píng)選”等等活動(dòng),，上半年，我們舉辦了獨(dú)具特色的“社區(qū)樂(lè)”文藝晚會(huì),，吸引了眾多社區(qū)群眾的積極參與,，進(jìn)一步豐富了社區(qū)群眾文化生活。從社區(qū)居民參加社區(qū)活動(dòng)的60%的愿意度來(lái)看,，我認(rèn)為今后社區(qū)的文化活動(dòng)還要繼續(xù)開展,，而且要加大宣傳力度，多出精品活動(dòng),，鼓勵(lì)更多居民自發(fā)參加,，使整個(gè)社區(qū)有一種良好的文化氛圍。

2． 創(chuàng)建“安全社區(qū)”,，加強(qiáng)安全隱患防御,。

一步健全“人防,、物防、技防”三位一體的社區(qū)安全防范隊(duì)伍,。目前,。每個(gè)社區(qū)都配備了治安主任、委員1-2名,，治保,、調(diào)解組織成員5-7名，治安巡邏隊(duì)員8-12名,，以及轄區(qū)單位的保安力量,，為加大“人防”力度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遵循“取之于民,，用之于民”的原則,，多方籌集資金，按照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，落實(shí)社區(qū)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，今年又建成了“技防小區(qū)”和“兩車安防工程”,，加強(qiáng)社區(qū)治安防范的硬件基礎(chǔ),。加強(qiáng)了社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)，區(qū)委,、區(qū)政府還給每個(gè)派出所配備一部社區(qū)警務(wù)巡邏車,，改善了社區(qū)警務(wù)室的工作條件，同時(shí),，全面實(shí)施警務(wù)政策,，推動(dòng)警務(wù)下沉，管理服務(wù)前移,，更好的發(fā)揮社區(qū)民-警的作用,。

3． 創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，加強(qiáng)小區(qū)場(chǎng)地規(guī)劃和綠化建設(shè),。

在居委會(huì)工作人員兩年前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，對(duì)小區(qū)規(guī)劃和綠化滿意的僅占19%，一般的有31%,，不滿意的占到了50%,，這就對(duì)小區(qū)的工作提出了更高的要求。而經(jīng)過(guò)小區(qū)地陸續(xù)整改,，現(xiàn)在我們小區(qū)十分注重環(huán)境的清潔,，每棟房子的停車場(chǎng)、小區(qū)的垃圾站也都一一進(jìn)行了修繕,。在我的暑假調(diào)查中,，現(xiàn)在居民對(duì)衛(wèi)生環(huán)境的滿意度較高,，調(diào)查統(tǒng)計(jì)達(dá)到94%。但是我還是覺(jué)得,，僅有一個(gè)干凈的環(huán)境是不夠的,，建議各社區(qū)應(yīng)該在綠化和優(yōu)化上多下工夫，因?yàn)橐粋€(gè)良好的環(huán)境能使人心情輕松,，并且能夠?yàn)榫用裉峁┮粋€(gè)休閑,、鍛煉的好場(chǎng)所。

4． 創(chuàng)建“服務(wù)型社區(qū)”,，端正服務(wù)態(tài)度,，積極服務(wù)于居民。

缺陷,，有34%的人選擇了這一項(xiàng)。這些年來(lái),，我們的生活悄然發(fā)生改變,，多個(gè)社區(qū)超市、社區(qū)菜市場(chǎng)的落座方便居民的生活,，改善了居民的購(gòu)物的環(huán)境,，還有社區(qū)醫(yī)院的落座，更是社區(qū)居民的一大福音,。但是據(jù)一些居民們的反應(yīng),，我們社區(qū)還有仍有許多急需改善的地方，例如有些社區(qū)出現(xiàn)路燈不明,，下水道堵塞無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象,，雖然僅占了11%，但是卻還是不容忽視的,。良好社區(qū)服務(wù)體系的建立需要大家的共同努力,，希望在以后我們能有一個(gè)更加完善的社區(qū)服務(wù)體系。

5． 創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社區(qū)”,，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,，加強(qiáng)居民文化素養(yǎng)。 在以前居委會(huì)工作人員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)有社區(qū)學(xué)院或舉辦過(guò)學(xué)習(xí)講座的僅占4%,，而這幾年,，為了響應(yīng)政府提出的構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求，長(zhǎng)沙各社區(qū)都積極推動(dòng)學(xué)校教育的社區(qū)化,、社區(qū)活動(dòng)的教育化以及社區(qū)居民終身教育,。所以，一直以來(lái),，社區(qū)工作的一個(gè)重心,，便是加強(qiáng)社區(qū)居民的文化素養(yǎng)建設(shè),，開展一些貼近居民生活，居民感興趣的學(xué)習(xí)活動(dòng),，例如書法藝術(shù),、古玩收藏等。

6．創(chuàng)建“零待業(yè),，無(wú)特困社區(qū)”,，加強(qiáng)社會(huì)保障的落實(shí)。

進(jìn)的進(jìn)程,。

三,、結(jié)論 社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。通過(guò)調(diào)查使我深刻地認(rèn)識(shí)到,，社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題還有許多許多,，比如：社區(qū)工作的透明度還不夠；社區(qū)的基礎(chǔ)和硬件設(shè)施還有待更進(jìn)一步的完善,；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)社區(qū)工作重視不夠,；居民的社區(qū)參與意識(shí)不強(qiáng)；各社區(qū)間共建意識(shí)不強(qiáng),、資源共享力度不夠等問(wèn)題,。 所以，我覺(jué)得只有全區(qū)上上下下的通力合作,、方方面面力量的共同參與,，才能形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)不斷深化的持久動(dòng)力。而通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng),，我的建議和對(duì)策是社區(qū)在以后的工作中要重視以下四個(gè)“強(qiáng)化”：

1．強(qiáng)化社區(qū)的隊(duì)伍建設(shè),。

在問(wèn)到對(duì)工作人員素質(zhì)以及解決問(wèn)題的及時(shí)性上，大部分的受調(diào)查者都給予了肯定,，這是對(duì)政府工作的肯定,，但是今后政府在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還可以通過(guò)面向社會(huì)招聘等方式提高隊(duì)伍素質(zhì)，或者由街道下派等方式向社區(qū)增派人手,，充實(shí)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍,。也可以考慮讓區(qū)直機(jī)關(guān)的干部參與掛點(diǎn)社區(qū)的建設(shè)，積極幫助協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題,。此外還要加強(qiáng)隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí),，立足社區(qū)實(shí)踐“三個(gè)代表”的表率，積極領(lǐng)導(dǎo)居民,，服務(wù)于居民,，構(gòu)成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)精良的骨干隊(duì)伍,，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要的支撐作用,。

2．強(qiáng)化社務(wù)公開制度,。

據(jù)調(diào)查居民認(rèn)為需要向其公開的事情中財(cái)務(wù)占了54%，而且大部分的居民抱怨水費(fèi),、物業(yè)費(fèi)等費(fèi)用收得高了,。可見(jiàn)應(yīng)該全面推行社區(qū)政務(wù),、事務(wù),、財(cái)務(wù)的全方位公開制度，所以建議每個(gè)社區(qū)應(yīng)該經(jīng)常更新公布欄信息,，定期向社區(qū)成員公開,，也可以借鑒全國(guó)其他優(yōu)秀社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，組織社區(qū)居民代表儀社區(qū)建設(shè),、談社區(qū)管理,、定社區(qū)大事。努力做到“民知,、民議,、民管、民享”,，讓社區(qū)居民充分體驗(yàn)“當(dāng)家作主”的民主氣氛。

3．強(qiáng)化基礎(chǔ)和硬件設(shè)施的建設(shè),。

這些年長(zhǎng)沙的各個(gè)社區(qū)的都悄然出現(xiàn)了許多運(yùn)動(dòng)健身器械,。經(jīng)過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)選擇三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的人占到了70%，可見(jiàn)在社區(qū)的建設(shè)已經(jīng)取得了很大進(jìn)步,。但是我們還有不斷完善社區(qū)的硬件載體,。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是開展社區(qū)建設(shè)的必要條件。據(jù)資料顯示這些年我們雅雀湖社區(qū)通過(guò)多渠道籌措資金,，多資金投入于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，先后建成了區(qū)級(jí)多功能公共行政事務(wù)服務(wù)大廳、街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心,，社區(qū)服務(wù)站,，還健全了社區(qū)老人活動(dòng)中心，健身娛樂(lè)設(shè)施,，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，讓居民充分享用社區(qū)的資源。

4．強(qiáng)化社區(qū)間的共建聯(lián)建,、資源共享,。

各個(gè)社區(qū)的發(fā)展都是相互聯(lián)系，相互關(guān)聯(lián)的,，只有真正的實(shí)現(xiàn)了各社區(qū)間的共同建設(shè),、實(shí)現(xiàn)資源共享,，各社區(qū)的居民才能得到更好的資源享受。

天覆地的變化,，雖然它仍存在許多不足,，居民們也有許多抱怨式的反應(yīng)，但我更多的是看到了我們社區(qū),，這個(gè)大家園的蓬勃發(fā)展,，在調(diào)查過(guò)程中，我更是感受到了我們小區(qū)居民們的熱心和幫助,，他（她）們都是我在我們小區(qū)這個(gè)大家園中的朋友,、親人，我有理由相信經(jīng)過(guò)大家的共同的努力,，我們社區(qū)的建設(shè)將會(huì)越來(lái)越好,。

為更好的指導(dǎo)和開展社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)工作的工作效率,，對(duì)全街五個(gè)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研,，期間召開社區(qū)工作人員座談會(huì)、深入各社區(qū)居委會(huì)實(shí)地調(diào)查并收集各社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的綜合意見(jiàn),，現(xiàn)就在新形勢(shì)下建設(shè)工作存在的困難和問(wèn)題,，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強(qiáng)社區(qū)管理,，推進(jìn)社區(qū)責(zé)任分片包干管理利與弊等情況談幾點(diǎn)看法,。

一,、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作在新勢(shì)下存在的困難和問(wèn)題

社區(qū)是城市的細(xì)胞,，社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,，在新的形勢(shì)下,，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，是解決城市發(fā)展中諸多社會(huì)問(wèn)題的有效途徑，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,，文化街道社區(qū)建設(shè)工作面對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能,，企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，單位功能不斷弱化和解體,，城市管理出現(xiàn)橫不到邊,，縱不到底等諸多復(fù)雜情況下，應(yīng)運(yùn)而生有幾個(gè)急待解決的問(wèn)題,。

（一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴(yán)重,。由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，我們的社區(qū)居委會(huì)尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”,，其主要精力還是在完成政府部門或派出機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù),，沒(méi)有更多的時(shí)間、精力,、人員解決社區(qū)自治事務(wù)和為居民服務(wù),。

（二）社區(qū)服務(wù)功能尚不完善。雖然大多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),，但服務(wù)內(nèi)容單一,，服務(wù)方式和手段落后，服務(wù)機(jī)制不活,，服務(wù)隊(duì)伍不全,，服務(wù)水平和質(zhì)量不高。

（三）社區(qū)自治意識(shí)和居民參與意識(shí)不強(qiáng),。社區(qū)居民參與社區(qū)管

理和自治的意識(shí)不強(qiáng),，社區(qū)志愿者隊(duì)伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極必不高,，社區(qū)凝聚力不強(qiáng),。

（四）社區(qū)工作者隊(duì)伍的工作能力有待提高。2015年南崗區(qū)通過(guò)公開招考的形式,，吸引大量的年青同志進(jìn)入社區(qū)工作,，其中部分同志，文化程度雖高,，但缺乏專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn),，而且思想素質(zhì)和責(zé)任心不盡人意，缺少經(jīng)常性,、專業(yè)性的業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)，社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn),，已成為當(dāng)務(wù)之急,。

（五）還有其他諸多問(wèn)題急待解決。如辦公經(jīng)費(fèi)短缺,，社區(qū)干部待遇偏低,，社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)缺乏規(guī)范化，現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),，政策落實(shí)不到位,，全社會(huì)對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)不高等問(wèn)題，急待上級(jí)相關(guān)部門解決,。

二,、在新的形勢(shì)下，創(chuàng)新體制、強(qiáng)化責(zé)任,、科學(xué)推動(dòng)社區(qū)工作上新的臺(tái)階

（一）創(chuàng)新社區(qū)體制,，大力推動(dòng)社區(qū)工作。

在新的形勢(shì)下,，基層社會(huì)出現(xiàn)的種種新情況,，新問(wèn)題，新挑戰(zhàn),，給基層社會(huì)管理提出新的課題和新的要求,。對(duì)此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制體制上進(jìn)行了一些有益的摸索,，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1,、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制,，是提高黨對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ),。形成以街工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ),，以社區(qū)全體黨員為主體,，以共同需求，共同利益,，共同目標(biāo)為紐帶,，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對(duì)居委會(huì)各級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)更好地落到實(shí)處,。

增強(qiáng)社區(qū)居民的參與意識(shí),。加強(qiáng)街道與社區(qū)自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會(huì)管理體制,、提高基層社會(huì)管理效率,。著重體現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與”新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能,。

3,、深化社區(qū)居民自治制度建設(shè)。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議和社區(qū)成員代表會(huì)議制度,。社區(qū)重大事務(wù)和涉及居民的切身利益的大事都應(yīng)由兩委聯(lián)席會(huì)議研究形成方案,，提交社區(qū)成員代表會(huì)議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務(wù)民主聽證制度,。凡是與社區(qū)居民利益相關(guān)的重要事項(xiàng)決策前都要實(shí)行民主聽證,，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策。要進(jìn)一步規(guī)范聽證程序,，把議題選定,、代表確定、會(huì)議公示,、召開會(huì)議,、議題辦理落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要逐步設(shè)立樓（門）院聯(lián)絡(luò)員制度,。推進(jìn)樓（門）院的自我教育,、自我管理和自我服務(wù)，完善居民自治體制機(jī)制,。

4,、健全社區(qū)工作機(jī)制。要逐步建立與新形勢(shì)下的社區(qū)管理體制相適應(yīng),，服務(wù)功能完善,，體制機(jī)制健全，服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)工作體制,，為居民群眾提供更加多樣,、快捷、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù),。要理順關(guān)系,，完善制度，要在明確政府各職能部門,、街道辦事處,、社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)與分工的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,，包括社區(qū)居委會(huì)等組織參加的社區(qū)事務(wù)協(xié)商議事制度,、廉政建設(shè)制度、居務(wù)公開制度,、財(cái)務(wù)制度,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度和崗位責(zé)任制度等，完善社區(qū)工作制度,。要在進(jìn)一步掌握社會(huì)變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新,、不斷探索,，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實(shí)現(xiàn)以關(guān)注民生為重點(diǎn)的社區(qū)建設(shè),。

（二）理順社區(qū)各種關(guān)系,，加強(qiáng)社區(qū)管理，以人為本，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性,。

1,、社區(qū)是城市的基石，社區(qū)管理的好與壞,，直接影響著城市的形象,。所以在著手抓社區(qū)管理的時(shí)候，要注重抓好社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,、理順社區(qū)各種關(guān)系,，這是加強(qiáng)社區(qū)管理的關(guān)鍵。目前社區(qū)管理總的思路就是立足服務(wù),、完善自治,、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全法制,、提升水平,。立足服務(wù)就是整合資源、拓展社區(qū)服務(wù),。完善自治就是擴(kuò)大基層民主,、實(shí)行居民自治，推進(jìn)基層社會(huì)管理改革,，推動(dòng)政治文明,。夯實(shí)基礎(chǔ)就是抓好社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，理順社區(qū)各種關(guān)系,。提升水平就是改革創(chuàng)新,，推進(jìn)社區(qū)管理體制，社區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新,，不斷把社區(qū)管理提升到一個(gè)新的發(fā)展水平上來(lái),。

實(shí)提高社區(qū)工作人員工資福利待遇，保持社區(qū)工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定,，已刻不容緩,。近兩年來(lái)，雖然社區(qū)工作人員工資待遇有所增加,，但仍相對(duì)較低,，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員差別較大，其工資報(bào)酬與工作付出不成比例,，而且社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重,，政府工作部門要求社區(qū)工作協(xié)助或承辦的臨時(shí)性、非常規(guī)性工作相當(dāng)多,，而且大多沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)保障,，這樣無(wú)形中加大社區(qū)的負(fù)擔(dān)與工作壓力,。希望政府有關(guān)職能部門盡快出臺(tái)規(guī)范“進(jìn)社區(qū)”事項(xiàng)，研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,、“社區(qū)工作準(zhǔn)入”等制度,，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平,。

（三）在新的形勢(shì)下社區(qū)責(zé)任分片包干管理的利與弊

目前,，社區(qū)實(shí)行社區(qū)主任負(fù)總責(zé)的工作管理機(jī)制，社區(qū)主任負(fù)責(zé)社區(qū)全面工作,，人口和計(jì)劃生育工作,、社區(qū)治安綜合維穩(wěn)工作、勞動(dòng)保障服務(wù)工作,、城市低保等工作均有專人負(fù)責(zé),，并實(shí)行崗位責(zé)任分工包干及責(zé)任追究制度,。在新的形勢(shì)下，實(shí)行社區(qū)責(zé)任分片包干管理，雖然是一種工作觀念，工作方式，工作機(jī)制的一個(gè)突破,，但并非良丹妙藥，有其利也有其弊,。從各個(gè)層面來(lái)分析社區(qū)責(zé)任包干管理所產(chǎn)生的效能,。

1、社區(qū)責(zé)任分片包干管理的好處：一是細(xì)化責(zé)任,，有利于提高社區(qū)工作人員的工作責(zé)任心,。分片包干后,，會(huì)給工作人員一定的工作壓力，促使工作人員主動(dòng)開展工作,。二是分片包干管理有利于提高每一個(gè)社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)與辦事能力,。三是社區(qū)責(zé)任分片包干管理有利于街工委、辦事處及上級(jí)有關(guān)部門對(duì)社區(qū)工作人員的考核與管理,。

不利于團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)揮,。社區(qū)責(zé)任分片包干管理以后變成單干，勢(shì)必削弱集體力量,。另外社區(qū)很多工作都需要晚上入戶,，白天居民上班，見(jiàn)面率不高,，社區(qū)女同志多,，一個(gè)人入戶安全也存在著隱患。三是社區(qū)雖小,，但工作繁重,，每個(gè)社區(qū)都有管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，責(zé)任分片包干管理,，這些重點(diǎn)和難點(diǎn)分給誰(shuí),，很難裁定。

工作模式雖然需要?jiǎng)?chuàng)新,，管理體制更需改革,，但總的一條，要切合實(shí)際,，適合各社區(qū)實(shí)際情況的工作思路,、工作模式、管理體制,，才是好的模式與體制,。

社區(qū)建設(shè)工作在新的形勢(shì)下，勢(shì)必會(huì)有許多新問(wèn)題,、新矛盾產(chǎn)生,，這就需要黨和政府及相關(guān)部門,，以高度的責(zé)任感與強(qiáng)列的使命感，好好把握機(jī)遇,，面臨新的挑戰(zhàn),，科學(xué)謀劃、與時(shí)俱進(jìn),，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作上新的臺(tái)階,。

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期,，如何保持清醒的頭腦，居安思危,，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況，積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑,，以最大限度地增加和諧因素,，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧,，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,，以成為各地市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

科學(xué)決策是確保執(zhí)政,、施政正確的前提和基礎(chǔ),。此次考察主要采取聽取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪,、定量分析的方式,，以北城辦事處平安社區(qū)居委會(huì)作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查,，初步發(fā)現(xiàn),，社區(qū)居民素質(zhì)不高；居民社區(qū)意識(shí)淡漠,；社區(qū)服務(wù)功能較弱,；社區(qū)建設(shè)資源供給不足等四大問(wèn)題，是制約當(dāng)前平安社區(qū)建設(shè)的主要因素,。

一,、當(dāng)前平安社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)

（一）平安社區(qū)建設(shè)的基本情況

原平市北城街道平安大街社區(qū)黨支部、居委會(huì)成立于2001年11月,，轄區(qū)面積約1.3平方公里,，居民1837戶，共5013人，駐區(qū)行政事業(yè)單位6個(gè),，國(guó)有企業(yè)3個(gè),，私營(yíng)企業(yè)19個(gè)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶276家,。社區(qū)居委會(huì)干部9名,，其中黨支部委員會(huì)3名。支部黨員19名,，其中轉(zhuǎn)入11名,，新發(fā)展黨員7名。

2015年至2015年,，投資76萬(wàn)元建設(shè)建筑面積為736平方米的

社區(qū)服務(wù)站,，2015年7月4日正式投入使用;發(fā)動(dòng)社區(qū)居民投資40萬(wàn)元硬化吉祥小區(qū)街巷道路7676平方米；籌資70萬(wàn)元為450余戶居民安裝了天然氣管道,；投資2萬(wàn)余元建設(shè)吉祥小區(qū)圍墻1230平方米；為提高社區(qū)居民整體素質(zhì),，在吉祥小區(qū)建立了文化活動(dòng)室,，居委會(huì)購(gòu)置了鑼鼓一套；同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門的支持,，社區(qū)支部安裝了遠(yuǎn)程教育網(wǎng),，建立了社區(qū)和健身房，并為社區(qū)居民配套健身器材8見(jiàn)和圖書2000余冊(cè),；集中治理利民新區(qū)和吉祥小區(qū)垃圾死角7處,；在協(xié)調(diào)解決吉祥小區(qū)今冬供暖時(shí)，主動(dòng)與公路煤炭運(yùn)銷管理站協(xié)商,，公路管理費(fèi)降低了70%,，直接為居民降低采暖成本近萬(wàn)元。

今年以來(lái),，平安大街社區(qū)分別接受了省政府,、忻州市政府、原平市政府及省,、忻州市,、原平市民政廳（局）主要領(lǐng)導(dǎo)的考察指導(dǎo)，2015年5月被原平市勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)表彰為“模范單位”;2015年7月被中國(guó)社工協(xié)會(huì)授予了“全國(guó)社區(qū)服務(wù)先進(jìn)社區(qū)”,；兩年,，奪得北城街道黨委、辦事處“社區(qū)工作綜合考核”第一名,。

二,、平安社區(qū)建設(shè)存在的基本問(wèn)題

1、居民社區(qū)意識(shí)淡漠，社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力

社區(qū)意識(shí)指社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的歸屬認(rèn)同意識(shí),，自主責(zé)任意識(shí),，共榮共辱意識(shí)。社區(qū)建設(shè)的真正建設(shè)者應(yīng)該是社區(qū)成員自身,，然而,，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)正是社區(qū)成員（從自然居民到駐區(qū)單位）社區(qū)意識(shí)淡漠，不能有效形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力,。這主要表現(xiàn)在：

為自己仍是“單位人”,，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會(huì)人”,、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化,，似乎與己無(wú)關(guān)。更有意思的是,，就連一些社區(qū)組織的`“工作”人員,，也并不主要把自己當(dāng)成是“社區(qū)人”，而自認(rèn)為第一是政府的公務(wù)人員,，給自己定的工作要求是“勤政為民”,。

（2）、社區(qū)生活的自主意識(shí)淡漠,。由于人們并沒(méi)有把自己當(dāng)成所居?。ɑ蚬ぷ鳎┥鐓^(qū)的一員，也不會(huì)自主地去考慮社區(qū)的建設(shè)發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系,。因?yàn)?，若自己遇到?wèn)題，可以去找單位或者政府解決,，社區(qū)是與自己是無(wú)關(guān)的,。

（3）、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)淡漠,。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識(shí)淡漠聯(lián)系在一起,。駐社區(qū)單位或個(gè)人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設(shè)捐“錢”,、捐“物”,，但并沒(méi)有把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己應(yīng)盡責(zé)任來(lái)承擔(dān)。

（4）,、社區(qū)文化的認(rèn)同意識(shí)淡漠,。由于把自己當(dāng)成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴,，更不會(huì)為保護(hù),、延伸,、弘揚(yáng)社區(qū)文化盡心盡力,，而是以局外人漠然視之。

2、服務(wù)功能較弱,，不能滿足社區(qū)居民服務(wù)需要

社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),，開展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù),，面向老年人,、兒童、殘疾人,、社會(huì)貧困戶,、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。社區(qū)服務(wù)功能較弱,，突出表現(xiàn)在：

社會(huì)救濟(jì),、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障,、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,，還包括對(duì)外來(lái)人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。由于政事不分,，機(jī)構(gòu)重疊,，導(dǎo)致便民利民服務(wù)難以切實(shí)有效地全面開展。

(2),、社會(huì)保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對(duì)社區(qū)內(nèi)生活的困難群體,，多數(shù)都只是在國(guó)家法定重大節(jié)日對(duì)他們進(jìn)行慰問(wèn),，長(zhǎng)久的、行之有效的社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)制尚未完善,。對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)尚未完全展開,。由于建立這樣的工作機(jī)制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到,，對(duì)此我們僅提供方向性建議,，以待在條件允許的情況下解決。

(3),、利益團(tuán)體及民眾需求多元化,，社區(qū)建設(shè)難度加大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體,。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中,。同時(shí)隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老,、保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系更加密切,。他們不僅關(guān)注社會(huì)的發(fā)展,，參與社區(qū)的活動(dòng)而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、文化娛樂(lè),、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次,、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民,，不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變,，同時(shí)其社會(huì)需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會(huì)乃至內(nèi)心情感和歸屬意識(shí)的多元需求方向發(fā)展,。這加大了社區(qū)工作和治理的難度,。

4、資源供給不足,，社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸

辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要,，公益性服務(wù)設(shè)

施匱乏。社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)發(fā)展的需要,。財(cái)政開支不足,，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限，成為社區(qū)發(fā)展的瓶頸,。由于社區(qū)組織分散且承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)十分繁雜,，社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多，因此借鑒先進(jìn)社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，整合社區(qū)內(nèi)部資源,，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享,，對(duì)于社會(huì)建設(shè)有著十分重要的意義,。而目前社區(qū)沒(méi)有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，城區(qū),、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動(dòng),，不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三,、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路

（一）創(chuàng)新工作機(jī)制,，確保社區(qū)工作正常有序的開展

1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo),。各部門充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要社會(huì)意義，以身作則,，身體力行,，不斷加強(qiáng)和完善對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，并在形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門參與的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加強(qiáng)合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí),。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位,、經(jīng)費(fèi)到位,、措施到位。建議,、市政府每年召開一至兩次社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì),，充實(shí)完善有關(guān)政策，建立科學(xué)考評(píng)體系,，與部門,、街道考核掛鉤。

者服務(wù)站,，推進(jìn)黨組織之間結(jié)對(duì)共建,、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困、黨員奉獻(xiàn)社區(qū),。

（二）著力培育社區(qū)意識(shí),，確保居民積極參與社區(qū)工作

1、適度授權(quán)社區(qū),，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯(lián)系,。在社區(qū)建設(shè)中，可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū),，從而賦予社區(qū)一定的政治資源,，讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開社區(qū),，從而催生社區(qū)意識(shí)并,，加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威,。

臺(tái),，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣,，社區(qū)意識(shí)就深入人心了,。

3、開展社區(qū)活動(dòng),，給社區(qū)成員以看得見(jiàn),，摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障,，從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理,，讓社區(qū)成員以各種不同的身份,，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠,，社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容,，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民-意識(shí)。

（三）強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)

1,、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù),。以建立規(guī)范化和服務(wù)型社區(qū)為契機(jī),，設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理,、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu),，社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì),、就業(yè)服務(wù),、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,，以及對(duì)外來(lái)人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù),。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”,，成由各居委會(huì)福利干事,、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍,，切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處,。

供生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù),、自我完善和自我提高,。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制,，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度,，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢(shì)群體,。

3,、因地制宜，積極創(chuàng)新,，拓展社區(qū)文化教育服務(wù),。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái)，增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類,，擴(kuò)大教育覆蓋面,。設(shè)立各類社區(qū)教育點(diǎn),、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育,、網(wǎng)絡(luò),、英語(yǔ)、藝術(shù),、戲曲等多個(gè)種類,。結(jié)合不同群體的需求，深入開展特色文化活動(dòng),，積極引導(dǎo)居民自我管理,、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體，如戲曲,、書畫愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織,。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀(jì)念活動(dòng),，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義,、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育,。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍,，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位,。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)的同時(shí),，引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化,。

市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈,，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。

6,、全面參與,，整體聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù),。在社區(qū)建立行政調(diào)解,、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心,，以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾,，把問(wèn)題解決在基層,。創(chuàng)新工作機(jī)制,，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助,，把化矛盾于萌芽狀態(tài),。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度,，確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量,，建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查,、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員,、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助,、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量,，組織開展以社區(qū)保安,、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望,、看樓護(hù)院等活動(dòng),。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制，預(yù)防和減少各類違法犯罪,。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳，提高居民的自防意識(shí),，鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為,，形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。

（四）加大資源供給力度,，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展

實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任,；也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè),。

2,、共駐共建，大力推進(jìn)社區(qū)資源共享,。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心,。社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。開展社區(qū)共建活動(dòng),，增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位,、各類組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí),、公共服務(wù)意識(shí),，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū),、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì),。

（五）建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制，確保社區(qū)工作落到實(shí)處

個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合，促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮,。此外,，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化,，或社區(qū)工作人員本身能力的原因,，而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察，并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃,，對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持,，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

2,、確立科學(xué)、合理的績(jī)效考核內(nèi)容,。由于社區(qū)工作人員績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容包括職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個(gè)部分,，前者針對(duì)具體的職位，明確每個(gè)職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn),，其內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定,，后者針對(duì)具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績(jī)效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo),，可以適時(shí)調(diào)整修訂,。職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績(jī)效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同,，社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì),、工作模式、人員分工和組合等有許多差異,，客觀上需要通過(guò)建立多樣化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異,。所以實(shí)施績(jī)效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說(shuō)明書，確定每個(gè)崗位的職位關(guān)系,、職責(zé)范圍,、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn),、承擔(dān)責(zé)任和任職資格,。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨的群眾路線,，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和群眾的力量,，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平,，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保證群眾安居樂(lè)業(yè),，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前,，社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善,，并受到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)各界的關(guān)注。為摸清我街社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀,，提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和建議,，社區(qū)辦對(duì)我街社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一,、社區(qū)建設(shè)主要作法

社區(qū)建設(shè)工作在街道,、各社區(qū)的共同努力下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以不斷提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和生活水平為目標(biāo),，按照“以人為本、服務(wù)居民”的宗旨,，加強(qiáng)社區(qū)黨組織和硬件設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)功能，以社區(qū)為主體,，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn),，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨建、文化,、體育,、衛(wèi)生、環(huán)境,、就業(yè),、治安、精神文明等各項(xiàng)建設(shè),，社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯進(jìn)步,。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,，健全機(jī)構(gòu),，積極搭建社區(qū)工作平臺(tái)

在街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，近幾年,，我街社區(qū)建設(shè)得到了 1

實(shí)質(zhì)性加強(qiáng),，機(jī)構(gòu)逐步健全。成立了社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)了工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任社區(qū)書記和居委會(huì)主任,，并通過(guò)考評(píng),，從居民代表中選派人員充實(shí)到社區(qū)其他主要工作崗位。與此同時(shí)，明確了社區(qū)黨建,、社區(qū)文化,、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境,、社區(qū)治安,、社區(qū)衛(wèi)生等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的制度與相關(guān)責(zé)任人，并在征求社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定了示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),，為全街社區(qū)規(guī)范化發(fā)展提供了方向,。

2、加強(qiáng)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)

2015年我街在繼續(xù)鞏固和完善西溝“精品社區(qū)”的同時(shí),，把xx,、xx-x社區(qū)列為“精品社區(qū)”的創(chuàng)建單位。xx社區(qū)集資數(shù)萬(wàn)元在較短的時(shí)間內(nèi)建起了50平米的“一站式”服務(wù)大廳,，建立了黨員,、居民活動(dòng)室。xx社區(qū)在科普宣傳上狠下功夫,，積極與物業(yè)協(xié)商,，建科普學(xué)校，在樓道裝科學(xué)生活知識(shí)提示牌,，深受居民歡迎,，xx社區(qū)的殘疾人康復(fù)中心已經(jīng)開始運(yùn)行，在社區(qū)診所的配合下為轄區(qū)居民就診提供了方便,。

3,、不斷改善社區(qū)環(huán)境

轄區(qū)內(nèi)多年積留的垃圾，清掃衛(wèi)生死角,，改變了轄區(qū)臟,、亂、差的衛(wèi)生狀況,，展現(xiàn)了人民群眾的集體力量,，增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。三是發(fā)揮社區(qū)調(diào)解組織,、維穩(wěn)組織,、治保組織在維護(hù)社會(huì)治安秩序中的作用，營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,。

4,、全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作

我街挖掘和整理轄區(qū)內(nèi)豐厚的歷史文化資源，提升社區(qū)文化品位,，加強(qiáng)文化設(shè)備建設(shè),，開展豐富多彩的文化活動(dòng),。積極開展“鄰里節(jié)”,、“和諧家庭表彰活動(dòng)”等多形式,、多層面的群眾文化活動(dòng),。同時(shí)，各社區(qū)文藝隊(duì)伍紛紛組織開展舞蹈,、戲劇,、秧歌、腰鼓等多種形式的社區(qū)文藝演出,，極大豐富了社區(qū)居民的文化生活,。在社區(qū)體育方面,，各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施,，組織群眾開展各種形式的體育健身競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民體質(zhì),。

二,、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作存在的困難和問(wèn)題

1、在思想和行動(dòng)上,，部分單位和社區(qū)居民缺乏“共駐,、共建、共享”的意識(shí),，等,、靠、要的依賴思想比較嚴(yán)重,，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng),。

2、社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)欠賬較多,，工作力度不大,，大部分社區(qū)存在面積偏小、功能設(shè)施不全等問(wèn)題,，由于今年我街大面積拆遷,，西山底社區(qū)、西岔社區(qū)辦公用房面積在50平方米以下,，缺乏具有典型效應(yīng)的亮點(diǎn)社區(qū),、精品社區(qū)。

3,、社區(qū)居委會(huì)的主體地位不突出,，社區(qū)民主管理機(jī)制較為

薄弱社區(qū)居民的選舉權(quán)、決策權(quán),、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)沒(méi)有得到充分保障,。

4、社區(qū)居委會(huì)缺乏好的創(chuàng)收門路,，社區(qū)經(jīng)濟(jì)得不到改善,，為民服務(wù)計(jì)劃不能很好的落實(shí)，服務(wù)手段得不到經(jīng)濟(jì)支撐,。

三,、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、培育社區(qū)居民的參與意識(shí),。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,，離不開社區(qū)居民和駐區(qū)單位的廣泛參與，僅僅靠街辦,、社區(qū)少數(shù)人是不可能做好的,。社區(qū)建設(shè)的主旨是：依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源,，強(qiáng)化社區(qū)功能,，解決社區(qū)問(wèn)題。

2,、創(chuàng)建文明社區(qū),。社區(qū)建設(shè)是龍頭，文明社區(qū)建設(shè)既是目標(biāo)又是載體,。要把社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標(biāo)合二為一,，達(dá)到互相促進(jìn)、共同發(fā)展的目的,。通過(guò)教育引導(dǎo)社區(qū)居民,，爭(zhēng)當(dāng)文明市民、文明家庭,、文明樓院,、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動(dòng)，由點(diǎn)到面,，連成一片,，滾動(dòng)發(fā)展，加快提高城市的文明程度,，促進(jìn)文明行業(yè),、文明單位的創(chuàng)建，推動(dòng)文明社區(qū)同創(chuàng)共建,。

化,、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)發(fā)展路子和服務(wù)設(shè)施共建、社區(qū)資源共享的路子,。

社區(qū)建設(shè)是一個(gè)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程,，涉及方方面面,。要建設(shè)好這一系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)黨委,、政府對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，努力形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門主管,、有關(guān)部門配合,、街道社區(qū)主辦、社會(huì)力量支持,、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力,；要高舉社區(qū)建設(shè)這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)這兩個(gè)重點(diǎn),，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個(gè)發(fā)展動(dòng)力,，切實(shí)做好社區(qū)建設(shè)與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、民主建設(shè)和精神文明建設(shè)的四個(gè)結(jié)合,，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實(shí)事”為主的為民工程,、以壯大和增強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主的富民工程,、以關(guān)心弱勢(shì)群體生活為主的愛(ài)民工程、以促進(jìn)再就業(yè)為主的安民工程,、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)為主的樂(lè)民工程等五個(gè)工程,，切實(shí)增強(qiáng)深入開展城市社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性和緊迫感，抓住機(jī)遇,，乘勢(shì)而上,，開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐,，努力把西區(qū)城市社區(qū)建設(shè)不斷推向深入,。

**地處千里贛江的源頭，是中央蘇區(qū)的核心區(qū)域,，是中央紅軍長(zhǎng)征的重發(fā)出發(fā)地,，曾為中國(guó)革命和建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。受發(fā)展基礎(chǔ),、自然條件等多種因素制約,，貧困落后仍然是**最根本特征。我縣城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展處于剛剛起步階段,，迫切希望得到上級(jí)的關(guān)注和特殊扶助,。

一、我縣社區(qū)建設(shè)的基本情況

全縣轄10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、131個(gè)行政村,、18個(gè)居委會(huì),、1881個(gè)村民小組。現(xiàn)有人口31.68萬(wàn)人,，其中農(nóng)業(yè)人口26.41萬(wàn)人,，非農(nóng)人口5.27萬(wàn)人。

近年來(lái),，,、縣政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作不斷取得新的發(fā)展,。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)方面：從2001年開始,，全縣相繼建立起18個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），縣城9個(gè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè),，配備社區(qū)工作人員56名，并為城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員解決了每月800元的工作報(bào)酬（含個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）,；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面：主要是依托新農(nóng)村建設(shè),，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娮曰I自建,，目前為止,，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1881個(gè)村民小組已建有85個(gè)村落社區(qū),其中較完善的村落社區(qū)有14個(gè)；社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方面：全縣建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施78個(gè),，社區(qū)圖書室15個(gè),，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)。

二,、我縣社區(qū)建設(shè)工作主要成效

1

1,、社區(qū)建設(shè)的政策體制、運(yùn)行機(jī)制比較健全,。我縣社區(qū)建設(shè)自2001年10月開始,，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)分別成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定了《實(shí)施方案》,。先后出臺(tái)了《**縣推進(jìn)農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)一步抓好村落社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)的通知》,、《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)（居委會(huì)）服務(wù)工作的意見(jiàn)》,、《關(guān)于成立縣推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及明確成員單位職責(zé)的通知》四個(gè)文件，為我縣社區(qū)建設(shè)工作提供了組織保障和政策支撐,。形成了“黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門指導(dǎo)、有關(guān)部門配合,、社會(huì)各界支持,、居民群眾參與”的工作格局,。社區(qū)初步形成了以黨組織為核心、居委會(huì)為主體,、群團(tuán)組織為依托,、各類社會(huì)組織為紐帶的黨群協(xié)商議事、協(xié)調(diào)推進(jìn)的社區(qū)組織體系,。

2,、社區(qū)工作條件有所改善。一是通過(guò)整合資源,，我縣積極改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,，如：縣民政局為社區(qū)（居委會(huì)）配備電腦18臺(tái)；縣文化局,、體育局分別為社區(qū)配備部分圖書,、健身器材等。二是通過(guò)努力,，為縣城兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)（城南和城北）建起了255平方米辦公用房,；另外還積極協(xié)助引導(dǎo)全縣16個(gè)無(wú)房社區(qū)（居委會(huì)）采取租賃等辦法解決社區(qū)（居委會(huì)）臨時(shí)辦公用房。

結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,。共選出社區(qū)居委會(huì)成員56名,，其中黨員干部占32% ，高中以上文化程度的占76%,，社區(qū)干部平均年齡44歲,。一批奉公守法,、作風(fēng)民主,、辦事公道、工作能力強(qiáng),、熱心為社區(qū)成員服務(wù)的人員,，走上了社區(qū)居委會(huì)工作崗位。

4,、社區(qū)公共服務(wù)有所增強(qiáng),。一是社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容逐漸增加，覆蓋面不斷擴(kuò)大,；二是社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大,，全縣有社區(qū)工作人員56人，社區(qū)服務(wù)志愿者組織18個(gè),，社區(qū)服務(wù)志愿者人數(shù)近500人,；三是社區(qū)活動(dòng)開展經(jīng)常，社區(qū)文體娛樂(lè)活動(dòng)比較活躍,，全民健身和**燈彩在全縣所有社區(qū)不斷普及,；四是新型的社區(qū)服務(wù)機(jī)制正在探索建立,，努力開展了“居家養(yǎng)老”服務(wù)試點(diǎn)，為空巢,、高齡,、殘疾老人提供助醫(yī)、助潔,、日托等服務(wù),，收到了較好的社會(huì)效果。

三,、存在的主要困難和問(wèn)題

區(qū)雖然有一些部門贈(zèng)送的服務(wù)設(shè)備,，但因無(wú)場(chǎng)所放臵讓社區(qū)居民使用，實(shí)際上形同虛設(shè),。三是位臵偏僻,，辦事不方便。不少社區(qū)居委會(huì)因無(wú)錢租用好的地段房屋,，只能在地處轄區(qū)邊角或偏僻地方租房,，甚至混雜在居民樓內(nèi)辦公，交通不暢,，居民辦事很不方便,。

2、社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)緊張,，運(yùn)轉(zhuǎn)艱難,。由于我縣財(cái)政收入小，縣財(cái)政每年只能拔付給每個(gè)社區(qū)居委會(huì)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元,。這些經(jīng)費(fèi)包括了社區(qū)居委會(huì)干部工資,、養(yǎng)老保險(xiǎn)、房租,、水電費(fèi),、報(bào)刊雜志費(fèi)等，經(jīng)費(fèi)緊張運(yùn)轉(zhuǎn)艱難,。農(nóng)村社區(qū)無(wú)專門經(jīng)費(fèi),，導(dǎo)致無(wú)專人管理，幾乎處于癱瘓狀態(tài),。

3,、社區(qū)居委會(huì)干部工資待遇低，工作壓力大,。社區(qū)居委會(huì)主任每月工資僅為800 元,，其它干部每月僅為720元，未達(dá)到最低工資保障水平。然而社區(qū)工作任務(wù)卻很繁重,，社區(qū)居委會(huì)不但要完成計(jì)劃生育,、信訪維穩(wěn)、鄰里調(diào)解等工作,，近年來(lái)還增加了社保,、醫(yī)保、低保,、住房保障,、居家養(yǎng)老服務(wù)等大量日常性工作。很低的工作待遇與他們所承擔(dān)的繁重工作任務(wù)相比極不對(duì)稱,許多社區(qū)居委會(huì)干部經(jīng)常說(shuō)：“我們這類人員做的是國(guó)家干部工作,，享受的是低保對(duì)象待遇,。”不利于調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)干部的工作積極性,造成社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定,人才流失嚴(yán)重,，很難吸收素質(zhì)好,，適應(yīng)社區(qū)工作崗位的專門人才參與到社區(qū)（居委會(huì)）服務(wù)中來(lái)。

業(yè),、社會(huì)保障,、社會(huì)救助、醫(yī)療保健,、文娛體育,、家政服務(wù)、居家養(yǎng)老和托幼等綜合需求轉(zhuǎn)變,。然而,，由于經(jīng)濟(jì)落后的原因，城鄉(xiāng)社區(qū)資源嚴(yán)重不足,，缺乏活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施,，面向社區(qū)居民的便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不全。導(dǎo)致我縣社區(qū)居民需求的多元化與基本公共服務(wù)不足的矛盾日益突出,。

四,、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足,。社區(qū)辦公和社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入，我縣是欠發(fā)達(dá)地區(qū),，自身財(cái)力有限,，除為社區(qū)干部解決低水平的工作報(bào)酬外，長(zhǎng)期以來(lái),，在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入非常有限,，致使社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳大，與社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求存在很大的差距。

2,、政策支持力度小,。目前中央、省,、市財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付只有對(duì)村委會(huì)的轉(zhuǎn)移支付,，沒(méi)有將社區(qū)（居委會(huì)）干部的工資及辦公經(jīng)費(fèi)列入轉(zhuǎn)移支付，只對(duì)解決村委會(huì)辦公服務(wù)用房給予了項(xiàng)目扶持,，沒(méi)有對(duì)解決社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房列入項(xiàng)目扶持,。

五、有關(guān)建議和請(qǐng)求

有錢辦事,、有地方辦事問(wèn)題,。為此需要中央給予更多傾斜和大力扶持。

1,、懇請(qǐng)支持新建一批社區(qū)綜合服務(wù)中心,。在縣城城區(qū)內(nèi)新建7社區(qū)綜合服務(wù)中心，每個(gè)服務(wù)中心建筑面積1000平方米,。擴(kuò)建2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心,，新增面積1000平方米。其他9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建1個(gè)建筑面積300平方米以上的社區(qū)服務(wù)站,。到2015年基本解決我縣社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房問(wèn)題,。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，請(qǐng)求中央扶持解決社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金2140萬(wàn)元,。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面：主要在全縣131個(gè)村分別新建一個(gè)建筑面積為250平方米的新型農(nóng)村社區(qū),。從而大力提升為農(nóng)服務(wù)的能力和水平，滿足農(nóng)民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神生活需求,。至2015年,，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)全覆蓋。為此,，請(qǐng)求國(guó)家扶持解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金6550萬(wàn)元,。

2、懇請(qǐng)加大我縣轉(zhuǎn)移支付力度,，改善社區(qū)居委會(huì)干部待遇,。請(qǐng)求將社區(qū)居委會(huì)干部工資和工作經(jīng)費(fèi)比照村委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)列入中央對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，提高社區(qū)居委會(huì)干部工資待遇,，解決工作經(jīng)費(fèi),。并出臺(tái)相關(guān)政策，解決社區(qū)居委會(huì)干部城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等,，從根本上解決好社區(qū)居委會(huì)干部的待遇，最大限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)干部的工作熱情和工作積極性。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

采用實(shí)地繪圖與入戶訪問(wèn)相結(jié)合的方式,，對(duì)我省鄭州,、焦作、濮陽(yáng),、周口,、商丘等地進(jìn)行地圖法抽樣調(diào)查。

員們?cè)谏鐓^(qū)居委會(huì)工作人員的幫助下,，利用兩天時(shí)間對(duì)社區(qū)進(jìn)行行走繪圖工作,，先后統(tǒng)計(jì)社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況,、繪制調(diào)查總圖及分圖4張,、初期核查空房空戶2家、記錄實(shí)際住宅總數(shù)及門牌號(hào)等,，盡量完善居民信息,。繪圖工作完成后，隊(duì)員們依據(jù)地圖建設(shè)村居抽樣框,，依次分組入戶面訪,、念讀問(wèn)卷并回收統(tǒng)計(jì)。

通過(guò)繪圖,，隊(duì)員們深入了解調(diào)查住戶的住宅分布信息,，了解了社區(qū)建設(shè)情況，統(tǒng)計(jì)了部分社區(qū)健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施損耗情況,，并向居委會(huì)主任反饋,。采用地圖法進(jìn)行科學(xué)的抽樣調(diào)查，同樣為村（居）委會(huì)留下樣稿底圖,，得到了基層居委會(huì)的支持與認(rèn)可,。調(diào)研過(guò)程中，來(lái)自社科院的顧督導(dǎo)詳細(xì)向隊(duì)員們介紹了訪問(wèn)過(guò)程中不能干擾被調(diào)查者,、不能過(guò)分解釋問(wèn)題等注意事項(xiàng),，使得調(diào)研的過(guò)程和法更加規(guī)范。調(diào)研活動(dòng)將隊(duì)員們了解到的基層信息以報(bào)告形式呈現(xiàn),，為相關(guān)部門進(jìn)行決策提供客觀依據(jù),。

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)，隊(duì)員們對(duì)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)有了進(jìn)一步的了解,，鍛煉了大家的實(shí)踐能力,，展現(xiàn)出大學(xué)生勇于實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任感及建設(shè)美麗中原的決心,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

隨著城市化的推進(jìn)，老齡社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)生活的多樣化,，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來(lái)越突出；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，對(duì)于提高城市管理水平,，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義,。由于工作的關(guān)系,，比較關(guān)注社區(qū)建設(shè)發(fā)展情況，同時(shí)對(duì)周邊城區(qū)的社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研,，提出社區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題,，并做出分析，提出下一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議,。

1,、對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)有待深化。第一,，對(duì)社區(qū)建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)模糊,。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織,，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力,。而當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍,。一方面,，社區(qū)居委會(huì)的工作方式仍然以行政指揮為主導(dǎo),，對(duì)引導(dǎo)社區(qū)居民增強(qiáng)自我管理,、自我服務(wù),、自我教育的手段還不多,，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù),，從而形成對(duì)政府的依賴性,，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)業(yè)比較滯后,。另一方面,，隨著城市工作的下移，政府有關(guān)部門的工作,、街道辦事處絕大部分的工作都?jí)旱搅松鐓^(qū)居委會(huì)的頭上,，政府部門往往把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作,，“什么事都要社區(qū)參與,，什么人都可以指揮社區(qū)”，使得社區(qū)居委會(huì)責(zé)任大,，任務(wù)多,，負(fù)擔(dān)重,，疲于應(yīng)付，形成“上面千條線,，下面一根針”的現(xiàn)象,難以開展自己的工作,。此外，社區(qū)還要應(yīng)對(duì)名目繁多的檢查,、評(píng)比,、考核，社區(qū)各種記錄,、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、臺(tái)賬有不計(jì)其數(shù)，造成了社區(qū)工作人員整天忙于填寫各種報(bào)表,、記錄,，影響了社區(qū)工作人員的正常工作。

第二,，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)模糊,，也認(rèn)為社區(qū)是政府部門，是包羅萬(wàn)象的,，什么解決不了的事都找社區(qū),，對(duì)參與社區(qū)工作的積極性、主動(dòng)性及意識(shí)不夠,。

2,、社區(qū)服務(wù)有待深入。社區(qū)服務(wù)是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一,，是凝聚社區(qū)力量,，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要手段和方式,，但社區(qū)服務(wù)還存在著以下問(wèn)題,，制約了社區(qū)服務(wù)的開展。一是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一,。各社區(qū)主要依托于政府職能部門如勞動(dòng)社會(huì)保障,、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等開展工作,，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作內(nèi)容為主,；另外，受場(chǎng)地,、資金等因素的制約,，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼,、保健,、娛樂(lè),、家政、保潔,、綠化等方面的服務(wù)發(fā)展不平衡,，社區(qū)文化建設(shè),、青少年教育等服務(wù)還開展不夠深入,，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容比較單一，缺乏吸引力,，還不能滿足居民需要,。二是服務(wù)設(shè)施缺乏，很多院落,、樓棟沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地,，不能滿足居民就近、多形式活動(dòng)的需要,。除了廣場(chǎng)社區(qū)能依托廣場(chǎng)開展較多活動(dòng),，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小,，要么沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地,，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務(wù)主體單一,。政府和社區(qū)包攬了許多應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目,，新型社區(qū)服務(wù)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營(yíng)利性組織,、社會(huì)團(tuán)體,、協(xié)會(huì)等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容有待豐富,，質(zhì)量有待提高,。

3、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高,。盡管近年來(lái)社區(qū)經(jīng)費(fèi)和人員待遇有了很大提高,，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是社區(qū)工作者的收入好幾年都沒(méi)調(diào)整過(guò),。由于待遇相對(duì)低,，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調(diào)研對(duì)象表示自己有機(jī)會(huì)的話會(huì)調(diào)整工作,。一是隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移,，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，待遇與工作量不相符,；二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱,，社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后,，收入渠道少。

社區(qū)成員代表大會(huì),、社區(qū)（居民）委員會(huì),、社區(qū)黨組織的關(guān)系。社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)的.決策機(jī)構(gòu),，社區(qū)委員會(huì)代表社區(qū)居民管理社區(qū)公共事物,，在政府有關(guān)部門及政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作，社區(qū)黨組織是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，在街道等組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。三是正確處理社區(qū)自治組織與物業(yè)管理的關(guān)系。社區(qū)自治組織有權(quán)行使對(duì)物業(yè)管理單位的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，同時(shí),，社區(qū)自治組織要支持物業(yè)管理單位搞好物業(yè)管理和服務(wù)。

2,、轉(zhuǎn)變政府職能,，簡(jiǎn)放政權(quán)。區(qū)部,、委,、辦、局及街道辦事處要在責(zé),、權(quán),、利統(tǒng)一的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，簡(jiǎn)放政權(quán),，不能將社區(qū)居委會(huì)作為部門的“腿”和街道的“筐”，該由社區(qū)管理的事項(xiàng)堅(jiān)決交由社區(qū)管理,，不得以部門為單位在社區(qū)設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu),，努力為社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)造良好的運(yùn)行環(huán)境和條件。政府各有關(guān)部門和街道不再對(duì)社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行各種考核,、評(píng)比,，各部門和街道的工作由各社區(qū)來(lái)評(píng)議，社區(qū)居委會(huì)工作由廣大居民來(lái)評(píng)議,。

3,、加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì),。社區(qū)組織建設(shè)是整個(gè)社區(qū)建設(shè)工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn),。一要抓好以黨組織為核心的社區(qū)組織建設(shè)。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,，要把服務(wù)社區(qū)群眾作為黨組織的工作重點(diǎn),，千方百計(jì)為群眾排憂解難,，確保社會(huì)穩(wěn)定。二要加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè),。建立健全社區(qū)成員代表大會(huì)制度,，加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)。三要加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè),。實(shí)行職業(yè)資格證書制度,，建立一套科學(xué)的社區(qū)工作者管理體系，促進(jìn)社區(qū)工作人員職業(yè)化,；同時(shí)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,、理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流,、學(xué)習(xí)考察等形式，在實(shí)踐中不斷提高社區(qū)工作人員素質(zhì),。四要加強(qiáng)社區(qū)各種協(xié)會(huì)組織,、中介組織和社區(qū)自愿者隊(duì)伍建設(shè)。激發(fā)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位參與社區(qū)建設(shè)的熱情,，走出一條志愿者義務(wù)服務(wù)與民辦非企業(yè)單位專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)建設(shè)之路。

4,、制定考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,。為了充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的積極性，區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)要制定較為完善的《社區(qū)工作人員考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制》,?？己酥饕譃槿齻€(gè)方面：一是社區(qū)黨組織和居委會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的測(cè)評(píng)；二是本社區(qū)成員代表大會(huì)對(duì)社區(qū)工作人員的評(píng)議,；三是街道對(duì)社區(qū)工作人員的考評(píng),。每年底社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組在這三個(gè)方面測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)每位工作人員的考核意見(jiàn),，并排出名次,，實(shí)行末位淘汰制度。

5,、因地制宜,，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，又是一種新興的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景,。從目前我區(qū)社區(qū)服務(wù)上來(lái)看,，正處于起步階段,，在發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)方面要下大力氣。一要以優(yōu)惠政策扶持社區(qū)服務(wù)業(yè),。結(jié)合省,、市政府出臺(tái)的發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，并結(jié)合區(qū)情實(shí)際,，出臺(tái)我區(qū)關(guān)于發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,，制訂成冊(cè)，在社區(qū)予以宣傳,。二要倡導(dǎo)多元化參與,，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。政府各部門及街道辦事處要以社區(qū)為載體,，將本部門的工作延伸到社區(qū),，開展“一站式”服務(wù)和“首問(wèn)責(zé)任制”，發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè),，為居民提供快速,、便捷的服務(wù)。在群團(tuán)組織中開展“志愿者行動(dòng)”,，義務(wù)為居民群眾提供多種服務(wù),。在駐區(qū)單位中，倡導(dǎo)“資源共享,，人才共享”,，服務(wù)社區(qū)，奉獻(xiàn)社區(qū),，建設(shè)社區(qū),，繁榮社區(qū)。在鄰里之間,，積極倡導(dǎo)“走進(jìn)鄰里門,、關(guān)心鄰里事、幫助鄰里人”的互助服務(wù)精神,，以此推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)的進(jìn)程,。三要把社會(huì)保障與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。采取多種途徑,，加快建設(shè)區(qū),、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心,，健全社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升社區(qū)服務(wù)保障功能，逐步形成政策配套、措施配套,、運(yùn)行配套的社會(huì)保障網(wǎng),，為社區(qū)居民提供全方位、系列化,、多功能,、無(wú)償、低償和有償相結(jié)合的綜合服務(wù),，并實(shí)行敞開式辦公,，一次性受理，一門式服務(wù),，滿足社區(qū)居民的多層次生活需要,，寓管理于服務(wù)之中，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民長(zhǎng)遠(yuǎn)的參與意識(shí)和歸屬意識(shí),。

非盈利性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,，將所得收入和各部門落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi),，投入到社區(qū)建設(shè)中,，以彌補(bǔ)社區(qū)經(jīng)費(fèi)的不足。四是要積極同上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)和勾通,，爭(zhēng)取社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入,。

7,、采取措施，切實(shí)為社區(qū)工作減負(fù),。社區(qū)居委會(huì)原有的各項(xiàng)工作臺(tái)帳進(jìn)行削減和合并,，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義,，對(duì)臺(tái)帳進(jìn)行削減和合并,，切實(shí)為社區(qū)工作減負(fù)?？紤]到社區(qū)工作的實(shí)際,，可設(shè)10本臺(tái)帳，即社區(qū)黨務(wù)工作記錄本,、社區(qū)居委會(huì)工作記錄本,、社區(qū)保障工作記錄本、社區(qū)治安綜合治理工作記錄本,、社區(qū)人民調(diào)解工作記錄本,、社區(qū)殘疾人工作記錄本、社區(qū)計(jì)劃生育工作記錄本、社區(qū)老年工作記錄本,、社區(qū)環(huán)境建設(shè)記錄本,、社區(qū)建設(shè)日常工作記錄本等十本。

8,、重視社區(qū)工作的濃厚氛圍,。民政部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和對(duì)社區(qū)工作人員的管理；人事勞動(dòng)部門要認(rèn)真做好社區(qū)工作人員的人事組織關(guān)系和檔案管理,、工資調(diào)整,、社保、醫(yī)保等工作,；財(cái)政部門要進(jìn)一步加大財(cái)政支持服務(wù)力度,；各街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的指導(dǎo),，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)工作人員的日?？己撕凸芾恚诹λ芗暗那闆r下對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)予以彌補(bǔ),；組織部門要加大選拔力度,，打破身份、編制的界線,，對(duì)優(yōu)秀的社區(qū)工作人員予以提拔重用,。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)多層次、全方位,、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，是新形勢(shì)下做好群眾工作和強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生和城區(qū)居民切身利益的大事,，是推進(jìn)再就業(yè)工程,，解決貧困居民和廣大下崗職工再就業(yè)的必要途徑，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要基礎(chǔ),。

諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展,。社區(qū)建設(shè)應(yīng)把握的基本原則是：以人為本,、服務(wù)居民的原則；資源共享,、共駐共建的原則,；責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序的原則,；擴(kuò)大民主,、居民自治的原則,；因地制宜、循序漸進(jìn)的原則,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局”是新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求,。縣委,、縣政府順應(yīng)時(shí)勢(shì),，綜合判斷新的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，實(shí)施“1630”工程的工作思路,，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實(shí)際,，順應(yīng)了全縣人民的殷切期待,。怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,，建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村,，受到全縣社會(huì)的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20xx年重點(diǎn)工作安排和縣政府郭德林縣長(zhǎng)親自點(diǎn)題,，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定,，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊(duì)，成立政協(xié)專題調(diào)研組,，從20xx年3月23日開始利用一個(gè)多月的時(shí)間,，對(duì)縣政府確定的30個(gè)社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀,、存在問(wèn)題,、保障機(jī)制等方面情況進(jìn)行了專題調(diào)查，形成以下調(diào)研報(bào)告,。

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰?？h委,、縣政府堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念把握全局，審視縣情,，完善思路,，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo)，順應(yīng)民生需求,，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村,、建立“聽解幫促”工作機(jī)制等系列重大決策,，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速,、民生改善,、社會(huì)和諧的喜人局面，得到了群眾擁護(hù),、上級(jí)肯定和社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注,。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè),、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村,、居民和農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)的整體，在強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),、新型工業(yè),、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把更大的精力,、更多的資源,、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民,，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果,。實(shí)踐證明，提出的思路和目標(biāo)符合縣情,，順乎民意,。

工農(nóng)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密,；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心,，打破行政區(qū)域界限,，跟進(jìn)政策、措施和公共服務(wù),，形成了“四位一體”的服務(wù)體系,，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村,、卡子友愛(ài)村,、茅坪棗樹村、四新彭家村,、桃園聯(lián)合村,、宋家光榮村、西營(yíng)蔓營(yíng)村,、倉(cāng)上農(nóng)莊村,、小雙小雙村,、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形,。

三是民生保障體系逐步完善,。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面,、五保戶集中供養(yǎng),、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實(shí)施“蛋奶工程”,、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心,；省級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，“雙創(chuàng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制,、生態(tài)化理念漸入人心,；社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展,，平安建設(shè)卓有成效,，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀,。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快,，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng),，農(nóng)村無(wú)線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容,，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶,，捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村,，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高,。

1,、基層干部群眾對(duì)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到,， 有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，實(shí)施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差，認(rèn)識(shí)不清,。一是對(duì)什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解,。有相當(dāng)部分人認(rèn)為建個(gè)樓,、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化,，就是社區(qū)化生態(tài)新村,。二是部分村認(rèn)為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重,，投入資金多，感到壓力很大,。三是有的村民認(rèn)為集中居住雖好,，勢(shì)必會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上極不方便,，擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問(wèn)題,。四是安于現(xiàn)狀，故土難離,。許多村莊雖然規(guī)模小,，人口少，基礎(chǔ)差,，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山,，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便,，不愿意搬離,。五是部分群眾對(duì)建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請(qǐng)建房在手續(xù)審批過(guò)程中,，因涉及相關(guān)部門較多,、手續(xù)較為繁瑣、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高且審批周期過(guò)長(zhǎng)有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個(gè)月,，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）,。

態(tài)新村的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn),、思路感到茫然,，加之對(duì)確定的30個(gè)生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中，當(dāng)前應(yīng)該做什么,、怎么做感到無(wú)從下手,。

3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。長(zhǎng)期以來(lái),，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣,，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯,，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題和矛盾依然突出,，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。20xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元,，確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村中20xx年人均純收入最高為5140元,，最低的為3045元,。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重,，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目仍然缺乏,；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目問(wèn)題仍然不足,，稅源支撐型項(xiàng)目匱乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高,；財(cái)政收支矛盾突出,，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重,；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小,，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障措施不到位等問(wèn)題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè),。

4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差,，思想觀念仍很落后,。在我縣農(nóng)村人口中，文盲,、科盲,、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守,，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,，受保守和小農(nóng)意識(shí)影響,，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念,，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神,；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低,，對(duì)新事物,、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),，從而阻礙了接受新事物,，學(xué)習(xí)使用新科技的能力,，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)而不能集約經(jīng)營(yíng)，靠賣苦力打粗務(wù)工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收,。

業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村資源整合,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范,，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明,、精神文明和政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步,。

（一）應(yīng)該堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則

1,、堅(jiān)持立足實(shí)際,，科學(xué)規(guī)劃的原則,。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》,，做到統(tǒng)籌安排,，科學(xué)布局,，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用,，效果整體發(fā)揮,。既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),，防止不顧客觀條件的盲目建設(shè),，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn)。

2,、堅(jiān)持試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合的原則,。以縣上先行確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村為基礎(chǔ)，首批抓好15個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點(diǎn),，在立足抓好試點(diǎn),，典型引路的基礎(chǔ)上,，分期分批，逐步推進(jìn),。通過(guò)點(diǎn)上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn)，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進(jìn)程,。

3、堅(jiān)持因地制宜,，分類指導(dǎo)的原則。要依據(jù)各村不同情況,，堅(jiān)持分類指導(dǎo),，梯次推進(jìn),。對(duì)確定的重點(diǎn)村都要從群眾的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，尊重群眾,、尊重創(chuàng)造,，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式,，確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進(jìn)中不斷得到提高,。

4、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局,，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局,，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)生態(tài)新村建設(shè)各項(xiàng)工作,。增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí),，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實(shí)效,。

5、堅(jiān)持拓寬思路,，創(chuàng)新機(jī)制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項(xiàng)目,、資源和生產(chǎn)要素,，集中投入，重點(diǎn)建設(shè),。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用市場(chǎng)的,、經(jīng)濟(jì)的,、法律的手段來(lái)管理社會(huì),、服務(wù)經(jīng)濟(jì),，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔,、管理民主”的要求，以“居住集中化,、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式,，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、循序漸進(jìn)的原則,，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

廁,、改圈，建池,、建園,、建家），綠化亮化,、農(nóng)村無(wú)線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容,、寬帶入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè),，逐步達(dá)到小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

2、思想道德風(fēng)尚良好,，文教衛(wèi)體設(shè)施健全,。通過(guò)宣傳教育引導(dǎo),，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知,；婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦,、無(wú)封建迷信活動(dòng),；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱社區(qū)服務(wù)中心）為核心，建有文化活動(dòng)室和體育健身場(chǎng)所,。形勢(shì)政策教育、科技普及和健康向上的文體活動(dòng)經(jīng)常堅(jiān)持,；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率,、鞏固率達(dá)標(biāo),；衛(wèi)生室設(shè)施條件改善,，群眾疾病預(yù)防、保健,、常見(jiàn)病治療有保障,；無(wú)計(jì)劃外生育,。

3、基層民主制度健全,，社會(huì)治安秩序良好,。村民大會(huì),、村民代表大會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)，村干部依法行政,，農(nóng)民民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障,。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全,，鄰里關(guān)系和睦,，社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

4,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，農(nóng)民生活更加殷實(shí),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè),、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，“一村一品”具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步形成,，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加,。

人推選為村兩委班子主要負(fù)責(zé)人,，并逐步提高村干部的誤工報(bào)酬待遇，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用,，用他們的言傳身教來(lái)影響和帶動(dòng)群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來(lái),。

（三）夯實(shí)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)

開展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高,，文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識(shí)的增強(qiáng)是難點(diǎn),。因此，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融為一體,，建設(shè)物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下,，通過(guò)調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織,，利用社區(qū)資源,，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”,。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，對(duì)于提高群眾生活水平,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義,。近期,，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研,。

目前，我縣共有57個(gè)城市社區(qū)(其中城區(qū)20個(gè),，鎮(zhèn)級(jí)37個(gè)),，47個(gè)農(nóng)村社區(qū),，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū),，6.7平方公里;管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū),，0.1平方公里。管轄人數(shù)(常住人口)最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人;管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū),，338人,。我縣社區(qū)經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展,，已奠定了一定基礎(chǔ),，社區(qū)管理體系,、工作隊(duì)伍,、社會(huì)服務(wù)基本到位,。

(一)管理體系基本形成,。

全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)，組建了社區(qū)成員代表大會(huì),、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等，形成領(lǐng)導(dǎo)層,、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系,。其中,，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用,。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干,，采取“一幫一”的方式，為弱勢(shì)群體排憂解難,。

(二)工作隊(duì)伍基本建立。

全縣共有228名社區(qū)干部,。城市社區(qū)配備“五職”干部(社區(qū)黨組織書記,、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員,、文書,、計(jì)生專干)，鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)配備“四職”干部(社區(qū)黨組織書記,、居委會(huì)主任,、文書、計(jì)生專干)，部分城市社區(qū)黨組織書記,、居委會(huì)主任“一肩挑”,。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%;大專及以上文化程度者占總數(shù)的29.4%,。街道社區(qū)黨組織書記,、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月，其他干部1200元/月;鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)黨組織書記,、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月,，其他干部800元/月。

(三)基本服務(wù)逐步到位,。

全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè),，為群眾提供低保、社保,、就業(yè),、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室,、圖書室等,，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等,，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場(chǎng)所,，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級(jí)部門,，開展文化,、科技,、醫(yī)療,、法律等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助,、治安巡邏,、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍，開展便民服務(wù),。

(四)城市社區(qū)文化活動(dòng)多,。

多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等,，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”,，南城社區(qū)成立“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)”，經(jīng)常進(jìn)社區(qū),、進(jìn)居民樓院演出;利用社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所,，定期組織開展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到群眾歡迎,。部分社區(qū)積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院,、文明小區(qū),。

部體來(lái)看，我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理,，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求,。

(一)社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重,。

社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù),。但目前社承擔(dān)了太多政府工作,，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困,、計(jì)劃生育,、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”,、“拆違”,、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級(jí)檢查,、考評(píng)等,，社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外,，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū),，但權(quán)利、經(jīng)費(fèi),、人員,、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開展難,、工作效果差,。

(二)辦公及服務(wù)用房不足。

根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定,，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”,。目前，全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo),，大多社區(qū)用房面積不足300平方米,，如截山社區(qū)辦公用房?jī)H144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房?jī)H20平方米，無(wú)法滿足發(fā)展需要,?？h社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè),、居民閑置舊房,，建設(shè)不規(guī)范，條件較差,。

(三)干部事多酬少影響積極性,。

隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越生,，而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部,，干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài);社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元,，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對(duì)等;由于部分社區(qū)干部文化水平較低,，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致工作效率不高,。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性,。

(四)缺乏“造血”能力。

少優(yōu)惠政策支持,，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng),、支撐不夠;二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力,。

(一)多方面為社區(qū)“減負(fù)”

在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對(duì)象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負(fù),，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”,。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，做到“有所為有所不為”,，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù),。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局,。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家,、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”,，可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對(duì)管轄范圍廣,、管理人數(shù)多的社區(qū),，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問(wèn)題,。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開展工作,，確保取得實(shí)效,。

采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問(wèn)題,。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃,，縣城開發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入,、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和將部分閑置國(guó)有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法,，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問(wèn)題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房,，難以落實(shí)的,，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦,、有償或無(wú)償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用,。

(三)整合力量共建社區(qū),。

社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。應(yīng)充分利用各類資源,，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建,、責(zé)任共擔(dān)”的路子,，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系社區(qū)制度,，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),，為社區(qū)提供人、財(cái),、物等方面的支持,，解決社區(qū)無(wú)法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要,，培育和扶持社區(qū)社會(huì),，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū),，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金,，形成以政府投入為主,、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。

(四)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力,。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè),、拓展社區(qū)服務(wù)的保障，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力,，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),。一是落實(shí)上級(jí)優(yōu)惠政策，出臺(tái)具體配套政策,，在城建,、工商、稅收,、信貸等方面給予社區(qū)大力支持,，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的,，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù),，如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓,、綠色網(wǎng)吧,，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等,，在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位,。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式,，興辦服務(wù)機(jī)構(gòu),，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。如通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng),，為居民提供購(gòu)物,、餐飲、保健等服務(wù),。

(五)充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性,。

社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性,。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制,。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績(jī)逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度，解決其后顧之憂,。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制,。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí),，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī),、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn),，政府部門可結(jié)合實(shí)際對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力,。

(六)培育公眾參與意識(shí),。

公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因，應(yīng)強(qiáng)化公眾參與,，凝聚居民力量,。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán),、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性,。二是增進(jìn)居民感情,。經(jīng)常開展鄰里聯(lián)誼會(huì)、二手物品交易,、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng),，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)鄰里感情和互助意識(shí),。三是壯大志愿者隊(duì)伍,。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制,，樹立志愿服務(wù)的典型,，鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。

(七)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,。

社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求,，結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足實(shí)際需要的情況,，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老,。可以根據(jù)社區(qū)老年人狀況,，提供生活協(xié)助,、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu),，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助,。此外,，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過(guò)社會(huì)捐助等渠道籌集資金,，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題,。

社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景,。同時(shí),，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，困難多,、責(zé)任重,。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，不斷地改革創(chuàng)新,，開拓進(jìn)取，才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力,，從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

近年來(lái)，小孟鎮(zhèn),，按照“經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)工業(yè)化,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，各項(xiàng)要素城鎮(zhèn)化”的總體思路,，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的原則，高度重視,，做好結(jié)合文章,，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，逐步把小孟建成規(guī)劃布局合理,，配套設(shè)施完善,，服務(wù)功能提升，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn),。近日,，小孟鎮(zhèn)政協(xié)委員活動(dòng)組組織7名政協(xié)委員聽取鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)、實(shí)地考察鎮(zhèn)駐地,、史王,、張王居民樓建設(shè)工地，調(diào)研情況如下：

小孟鎮(zhèn)位于兗州市西北部,。全鎮(zhèn)東西長(zhǎng)13公里,，南北寬9公里，總面積54平方公里,，耕地面積6萬(wàn)畝,。轄4個(gè)管區(qū),，42個(gè)行政村，總?cè)丝?.9萬(wàn)人,。目前,，鎮(zhèn)駐地,、史王,、張王,、太平,，三點(diǎn)一心正在建設(shè)中，史王村一期工程建設(shè)已經(jīng)完工,。

1,、堅(jiān)持規(guī)劃先行,，分步實(shí)施。去年,，我們聘請(qǐng)了省建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院為我鎮(zhèn)進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,，目前，規(guī)劃工作已經(jīng)完成,，等待專家評(píng)審,。根據(jù)總體規(guī)劃，把全鎮(zhèn)42個(gè)行政村規(guī)劃成“九點(diǎn)一心”,，即海子中心村,、蘇戶中心村、太平中心村,、河莊中心村,、史王中心村、張王中心村,、桑園中心村,、吳寺中心村、函丈中心村及鎮(zhèn)駐地,。42個(gè)行政村原村莊占地面積8835畝,，通過(guò)規(guī)劃，“九點(diǎn)一心”占地3397,。5畝,，可節(jié)約土地5437.5畝。尤其對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)劃,，提出了“八村合一”社區(qū)化建設(shè)方案,。

目前，這項(xiàng)工程正在實(shí)施中,，規(guī)劃后的鎮(zhèn)駐地占地1575畝,，共設(shè)計(jì)高層住宅樓180幢,，可容納5688戶，2萬(wàn)余人,。社區(qū)內(nèi)規(guī)劃六大功能分區(qū),；居住區(qū)、文教區(qū),、辦公區(qū),、商貿(mào)區(qū)、中心區(qū),、休閑娛樂(lè)區(qū),；建文化中心廣場(chǎng)一處，占地約8000平方米,；集文化,、電信、郵政,、民政,、司法、派出所,、計(jì)生服務(wù)為一體的社區(qū)服務(wù)中心8000平方米,；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1500平方米；商業(yè)門頭20000平方米,。在住宅樓房設(shè)計(jì)上,，以多層建筑為主，既體現(xiàn)現(xiàn)代化風(fēng)格,，兼顧農(nóng)民生活習(xí)慣,，又最大限度的節(jié)省投資，節(jié)約用地,。目前,，鎮(zhèn)駐地供銷社開發(fā)建設(shè)已經(jīng)規(guī)劃完畢，即將啟動(dòng),。

2,、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與村民自治相結(jié)合。鎮(zhèn)黨委,、政府組織編制社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，指導(dǎo)監(jiān)督黨支部村委會(huì)按照村民自治的要求組織建設(shè)施工。村黨支部村委會(huì)負(fù)責(zé)按照村民自治的要求,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，嚴(yán)格依法辦事，組織好工程建設(shè)。嚴(yán)格決策程序,，堅(jiān)持公開透明,，讓群眾享有規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程的知情權(quán)、參與權(quán),。村成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組,，負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)的組織實(shí)施和監(jiān)督。目前,，我鎮(zhèn)史王村居民樓已完成裝修,，首批居民即將入住。太平,、張王,、劉李村居民樓正在施工建設(shè)中,。

3,、堅(jiān)持樓房建設(shè)與配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)不僅只是拆了平房建樓房,，重點(diǎn)是要配套完善服務(wù)設(shè)施,，搭建服務(wù)平臺(tái)，讓農(nóng)民群眾享受到與城市居民一樣的公共服務(wù),。堅(jiān)持建新與拆舊相結(jié)合,。建新必須拆舊，原則上先建新樓,，后拆舊房,，堅(jiān)決避免搬進(jìn)新樓不拆舊房的現(xiàn)象。對(duì)我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的居民建房,，按照有關(guān)程序申報(bào),，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)行建設(shè)，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止新建居民房,。規(guī)劃為社區(qū)中心的村制定各村的實(shí)施方案,，并由鎮(zhèn)政府參與制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃，拆平房建樓房,、合村并點(diǎn)建社區(qū),，逐步形成全鎮(zhèn)“九點(diǎn)一心”的總體規(guī)劃格局。并對(duì)新型社區(qū)內(nèi)教育,、衛(wèi)生,、群眾活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施一并規(guī)劃建設(shè)。

4,、堅(jiān)持建筑質(zhì)量與安全生產(chǎn)相結(jié)合,。“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”,，鎮(zhèn)黨委,、政府為確保群眾住上安全舒適的樓房，避免“爛尾樓”,、“半拉子工程”,、“危樓”等情況的發(fā)生，嚴(yán)格工程建設(shè)管理制度,，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，包括工程招標(biāo)、財(cái)務(wù),、安全,、質(zhì)量等方面全程監(jiān)管。在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,，安全設(shè)施務(wù)必到位,，確保無(wú)一例安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

1,、鎮(zhèn),、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績(jī)是一個(gè)難題,；

2,、部分群眾對(duì)新社區(qū)的建設(shè)，認(rèn)識(shí)還不到位,，存在這樣那樣的想法,，與新型社區(qū)建設(shè)的步伐存在一定的差距。

3,、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性,。

2、加強(qiáng)制度建設(shè),，健全管理責(zé)任機(jī)制,，強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，抓好落實(shí),；加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，從功能上,、空間上加以規(guī)范和指導(dǎo),，促進(jìn)全鎮(zhèn)新型社區(qū)平衡穩(wěn)步發(fā)展。給予一些功能相對(duì)較弱,、建設(shè)任務(wù)較重,、進(jìn)度緩慢的新型社區(qū)一定的建設(shè)資金支持,，幫助引導(dǎo)其盡快制定農(nóng)村新型社區(qū)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。

3,、加大宣傳力度,，鎮(zhèn)黨委、政府要及時(shí)地出動(dòng)宣傳車,，并通過(guò)村級(jí)廣播等形式,，從環(huán)境衛(wèi)生、提高群眾生活水平,、綠化和美化,、使群眾一步一步提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和理解。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議宣讀了駐馬店市委,、市政府《關(guān)于加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,。在這種大背景下，本課題組7～9月通過(guò)對(duì)駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐的考察,，對(duì)全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化,、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一,、新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵和基本原則,。

新型農(nóng)村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃,，通過(guò)小村并大村、大村擴(kuò)容和空心村治理,，進(jìn)行資源整合而建設(shè)的功能齊全,、環(huán)境優(yōu)美、管理完善,、居住方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)相配套的現(xiàn)代化農(nóng)民居住區(qū)。

駐馬店市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要本著“規(guī)模要大,、檔次要高,、功能要全、環(huán)境要美”的原則,，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃,、群眾自愿、就業(yè)為本,、試點(diǎn)先行,、積極穩(wěn)妥、量力而行,。

近年來(lái),，駐馬店市結(jié)合實(shí)際,，確定中心村，整合自然村,，抓好示范村,，依據(jù)“因地制宜，以人為本,，節(jié)約土地,，保護(hù)農(nóng)田”的原則，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn),，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主線，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。目前,，全市新開工建設(shè)的51個(gè)試點(diǎn)社區(qū)開工建設(shè)48個(gè)，其中21個(gè)萬(wàn)人社區(qū)開工建設(shè)18個(gè),、5000人社區(qū)已全部開工建設(shè),。累計(jì)投入各類資金20.2億元，其中財(cái)政投資1.6億元,、整合部門資金1.3億元,、社會(huì)化運(yùn)作資金17.3億元。累計(jì)建成住房9726套,，在建5478套,。修建水泥道路12條、總長(zhǎng)21.3公里,，配套排污管道21.3公里,，鋪設(shè)供水管道13.3公里，架設(shè)電力線路12.6公里,。全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得初步成效,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)周期長(zhǎng),，工作量大,，困難較多，全面高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)該項(xiàng)工作,，實(shí)現(xiàn)較大突破,，還面臨著不少制約因素。

1,、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)用地主要途徑是實(shí)施土地綜合整治和增減掛鉤,，但相關(guān)政策不夠完善，存在與現(xiàn)實(shí)脫鉤的問(wèn)題,，因此,，用地問(wèn)題是制約社區(qū)建設(shè)的瓶頸,。

2、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金來(lái)源單一,、投入不足,，且缺乏有效的融資渠道。

3,、農(nóng)民收入偏低,，拆遷有一定資金壓力。

4,、高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)尚未成型,，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

針對(duì)駐馬店市目前新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際,，今后的工作要從以下幾方面著手：

1,、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金需求,。一是將財(cái)政用于支持新型農(nóng)村社區(qū)中建設(shè)道路,、文化廣場(chǎng)、水電等各項(xiàng)涉農(nóng)資金整合使用,、管理,，提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果,。二是要積極吸納社會(huì)資金,，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐資捐物,、投工投勞,，支持和參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是要加大各級(jí)財(cái)政投入力度,。四是要鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持力度。五是通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓,，積極盤活建設(shè)資金,。

2、遵循城市化進(jìn)程規(guī)律,，以高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃確保有序建設(shè),。我們要遵循“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合”的.原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求,，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要制訂高標(biāo)準(zhǔn),，如高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效能管理等,。

3,、實(shí)施重點(diǎn)突破，強(qiáng)化示范帶動(dòng),。對(duì)已啟動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行一次全面評(píng)估,，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設(shè)的示范點(diǎn),，形成示范帶動(dòng)效應(yīng),。

4、完善服務(wù)體系,，拓展社區(qū)服務(wù)功能,。完善各種服務(wù)設(shè)施，建造一個(gè)集居住,、購(gòu)物,、辦公、教育,、醫(yī)療,、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū),。具體來(lái)說(shuō)：一是著力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè),。二是著力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。三是著力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),。四是著力推進(jìn)公共文化教育服務(wù)體系建設(shè),。

5、加強(qiáng)基層組織建設(shè),，提升基層組織的管理與服務(wù)水平,。

6、以農(nóng)民合作組織為載體,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為聯(lián)結(jié),，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

五,、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要注意的問(wèn)題,。

1、要將“建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來(lái),，不能孤立進(jìn)行,。

2、要保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處,，不能流于形式,。

3、要踏踏實(shí)實(shí),，量力而行,，穩(wěn)步前進(jìn),，不能急于求成。

4,、要實(shí)事求是,，考慮農(nóng)民的承受能力，不能脫離實(shí)際,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

本文目錄,。

黨的xx屆五中全會(huì)指出:要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、拓寬農(nóng)民增收渠道,、完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制,，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇,，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措。因此,，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，大力改善農(nóng)民居住條件，成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn),。為了更好地推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，我們不斷地學(xué)習(xí)借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短,。特別是近段時(shí)期以來(lái),，我們對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研,，更感覺(jué)當(dāng)前我縣的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)責(zé)任很重,、壓力很大，急需做的工作很多,。具體調(diào)研情況如下:,。

自全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作啟動(dòng)以來(lái)，在認(rèn)識(shí)上，我們的態(tài)度是明確的,、堅(jiān)定的;在工作擺布上,，我們始終堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為重中之重,。因此,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)進(jìn)度迅猛。截止9月中旬,，全縣開工建設(shè)的15個(gè)社區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金2.89億元。其中,，市級(jí)7個(gè)重點(diǎn)社區(qū),，總體規(guī)劃占地5037畝，整合13615戶,，集聚人口55032人,。xx年確定的2945套住房建設(shè)任務(wù)，建成和在建住房已經(jīng)達(dá)到1849套,，占任務(wù)62.7%,，已經(jīng)建成住房521套，占任務(wù)17.69%,，建成入住280戶,，占已建成9.5%。在住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上,，其它基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)也有突破性進(jìn)展,。曹營(yíng)、魏莊,、龍頭社區(qū)在綠化,、亮化、休閑廣場(chǎng)建設(shè)上,，已經(jīng)取得了明顯成效,。有5個(gè)社區(qū)水、電,、路同期配套,，6個(gè)社區(qū)配套建設(shè)廣場(chǎng)、超市,、衛(wèi)生室等公共設(shè)施,，實(shí)行雨污分流、排水管網(wǎng)建設(shè)配套,，同期進(jìn)行綠化,。此外，趙店的龍翔、赤眉的桃園,、桃溪的英華,、乍嶇的乍嶇湖等社區(qū)也都進(jìn)度較快，公共設(shè)施建設(shè)和樣板房建設(shè)完成率都在40%以上,，取得了一定的階段性成效,。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣社區(qū)建設(shè)大局?jǐn)[布上暫時(shí)規(guī)劃在第二階段的三類鎮(zhèn)，但是通過(guò)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，也都成績(jī)斐然,，給縣委、縣政府交了一份滿意答卷,。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體工作中,，主要體現(xiàn)有以下五個(gè)特點(diǎn)：

(一)思想認(rèn)識(shí)到位。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)縣,、鄉(xiāng),、村各級(jí)都是一個(gè)全新的課題。但是,，在思想上,，全縣上下形成了高度共視，都把此項(xiàng)工作擺上了重要議事日程,。同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能在充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)悟社區(qū)建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上,，積極工作,，加快社區(qū)建設(shè)“要我干”為“我要干”的轉(zhuǎn)變，并把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成今后3-5年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重中之重來(lái)思考,、擺布,，不圖形式，不搞應(yīng)付,，從思想和行動(dòng)上做到根扎得正,，想的深，謀的遠(yuǎn),，做的細(xì),。積極探索在干中學(xué)、在學(xué)中干,，深刻領(lǐng)悟想明白,、講明白、干明白的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐過(guò)程,，真正做到了放在心上,、抓在手上，重視程度空前提高。

(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位,。去年12月21日，全縣分層次組織縣,、鄉(xiāng),、村干部群眾到平頂山郟縣、舞鋼參觀學(xué)習(xí),，集中時(shí)間組織召開研討會(huì),，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言談體會(huì)、談感受,、談打算,。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還到新鄉(xiāng)、安陽(yáng)參觀學(xué)習(xí),。馬山口鎮(zhèn),、灌漲鎮(zhèn)、師崗鎮(zhèn),、湍東鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)人數(shù)都在300人以上,，馬山口鎮(zhèn)超過(guò)500人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都在100人以上,?？h鄉(xiāng)累計(jì)參觀學(xué)習(xí)的人員4000余人，掀起了一輪參觀學(xué)習(xí)建社區(qū)的熱潮,，在全縣上下迅速形成了加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想共識(shí),。隨后召開的全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動(dòng)員會(huì)，再宣傳,、再發(fā)動(dòng),、再鼓勵(lì)，使全縣上下進(jìn)一步明確了方向,，增強(qiáng)了信心和決心,，為新型農(nóng)村社社區(qū)建設(shè)再添動(dòng)力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng),，使黨員干部想明白,，對(duì)群眾說(shuō)明白，從而干明白,。營(yíng)造了社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍,。

(三)資金扶持到位。在發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用的同時(shí),，我們進(jìn)一步采取措施來(lái)解決錢從哪里來(lái)的問(wèn)題,。一是加大縣鄉(xiāng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。縣財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元資金扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，其中財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金xx萬(wàn)元,，項(xiàng)目獎(jiǎng)金3000萬(wàn)元，用于對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì),、公共設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)民購(gòu)建房補(bǔ)貼,。按社區(qū)入住戶，每戶補(bǔ)貼3000元,，用于購(gòu)房;每戶再補(bǔ)貼3000元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。二是捆綁項(xiàng)目資金。積聚電力,、交通,、文化、衛(wèi)生,、教育,、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目資金集中投放,，集中使用。三是金融信貸支持。動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)開辟適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的信貸產(chǎn)品,，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款,。四是市場(chǎng)運(yùn)作籌資,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索以市場(chǎng)運(yùn)作的方式籌資建社區(qū),，通過(guò)土地開發(fā)、資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集建設(shè)資金,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓凈收益全部返還的資金,，全部用于社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)。五是與企業(yè)聯(lián)建,。大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)捐助社區(qū)建設(shè)。

(四)土地保障到位,。一方面,，抓好“開源”。通過(guò)存量土地盤一點(diǎn)兒,，增減掛鉤擠一點(diǎn)兒,，“三荒”當(dāng)中用一點(diǎn)兒，整治整合挖一點(diǎn)兒,，爭(zhēng)取調(diào)規(guī)添一點(diǎn)兒,，集約建設(shè)省一點(diǎn)兒，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需土地,。按照縣政府出臺(tái)文件,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把縣分配的新增用地計(jì)劃,，農(nóng)村宅基地整理新增地，按每畝獎(jiǎng)補(bǔ)4500元,，未利用地開發(fā),、工礦復(fù)墾等新增耕地每畝獎(jiǎng)補(bǔ)2500元，超額面積每畝加獎(jiǎng)1000元,。對(duì)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多整治用地的,，除用地指標(biāo)全部用于社區(qū)建設(shè)的，每畝地給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ),。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議,，寫出,。

保證書。

層層簽訂責(zé)任狀確保舊宅能夠拆得掉,、快復(fù)耕為社區(qū)有序推進(jìn)留足發(fā)展空間,。另一方面抓好“節(jié)流”。按照“一戶一宅”的原則杜絕長(zhǎng)期以來(lái)亂建設(shè),、重復(fù)建設(shè),、有新房無(wú)新村的現(xiàn)象。按照“不在沒(méi)有規(guī)劃的地方建房不建沒(méi)有規(guī)劃和設(shè)計(jì)的房子”重點(diǎn)對(duì)路邊建房問(wèn)題進(jìn)行整治通過(guò)制定優(yōu)惠政策等激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集使建房用地指標(biāo)用在“刀刃”上,。堅(jiān)持把集約節(jié)約利用土地貫穿新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)始終不斷提高人口聚集度和土地利用率,。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下優(yōu)先保障社區(qū)用地;社區(qū)規(guī)劃之外原則上不審批新宅基地也不準(zhǔn)再搞舊房翻新和改建擴(kuò)建;對(duì)農(nóng)村宅基地整理增地定額補(bǔ)貼;鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理造地報(bào)經(jīng)縣政府同意滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用地所需剩余指標(biāo)有償調(diào)劑使用。

(五)督查落實(shí)到位,。一是機(jī)構(gòu)保障,。縣委,、政府成立了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng),，其它相關(guān)四大家領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),，縣直相關(guān)部門為主要成員單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一責(zé)任人,，明確一名副職專門負(fù)責(zé),，組織一班人具體抓，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得成效,。二是部門協(xié)作,。明確縣直相關(guān)單位的工作職責(zé)，將縣直單位分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要求各部門充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì),，對(duì)口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),。三是強(qiáng)化督查?？h委,、縣政府每半月召開一次工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)，每月召開一次辦公會(huì),，建立半月鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)聯(lián)系制度和雙月評(píng)比制度,。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作排名，召開鍋底會(huì),、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),，縣委書記、縣長(zhǎng),、分管副書記,、副縣長(zhǎng)等相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)參加點(diǎn)評(píng)，排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)表態(tài)發(fā)言,。通過(guò)多種有效措施,，推進(jìn)工作順利開展。

(一),、群眾思想認(rèn)識(shí)不清,。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),。比如,，有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋新樓房、就是修新幾條馬路,。忽視了全面發(fā)展,，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是中央提出來(lái)的,，應(yīng)該由上面拿錢解決,，忽視了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷,，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè),，忽視了新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)要立足各地實(shí)際，循序漸進(jìn),，不能急躁冒進(jìn),。

(二)、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,，群眾思想矛盾,。失地群眾暫時(shí)失地失業(yè)，感到生活,、就業(yè)困難,、感到生活壓力大,。特別是目前大多數(shù)社區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目還沒(méi)有到位或正在建設(shè)，多數(shù)群眾雖然搬進(jìn)社區(qū)居住,，但缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐,，沒(méi)有正常的收入來(lái)源，安不下心來(lái),。

(三),、當(dāng)前社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡。龍頭,、魏莊,、曹營(yíng)、牧原等社區(qū)始終保持領(lǐng)先位次;河南等社區(qū)奮起直追,，后來(lái)居上;但有的社區(qū)前一階段進(jìn)度很快,，但后期緩慢，已經(jīng)由先進(jìn)變?yōu)楹筮M(jìn);還有的社區(qū)始終沒(méi)有明顯進(jìn)度,，怨天尤人，自甘落后,，整體工作進(jìn)展極不平衡,。

(四)、工程質(zhì)量不是很高,。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安排專職的人員進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督,、檢查，但“使用水泥磚,、不設(shè)防震柱”等現(xiàn)象在不少社區(qū)依然存在,。

(五)、社區(qū)配套功能明顯不足,。前期社區(qū)建設(shè)都注重住房建設(shè)這個(gè)任務(wù),，在道路、排水,、廣場(chǎng),、游園、學(xué)校,、幼兒園等基礎(chǔ)建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)上,，明顯感到重視不夠，投入不足,，直接影響到社區(qū)對(duì)群眾的吸引力,。

(六)、急辦問(wèn)題解決不到位,。新型農(nóng)村社區(qū)工程進(jìn)展過(guò)程中,，部分高壓線改線,，移動(dòng)、聯(lián)通線路改線以及客戶區(qū)建設(shè)用地手續(xù)等問(wèn)題成為影響社區(qū)建設(shè)的不利因素,。

(七)資金投入不足,，特別是后續(xù)資金支持不足。從目前來(lái)看,，15個(gè)社區(qū)已建和在建住房數(shù)量?jī)H占年度任務(wù)的66%,，建成的只有18%，建成率最高的曹營(yíng)社區(qū)也只有75%,，其它社區(qū)差距更大,，其根本原因是資金投入不足。社區(qū)持續(xù)建設(shè),，急需項(xiàng)目支持跟進(jìn),，沒(méi)有項(xiàng)目支撐，社區(qū)后續(xù)建設(shè)無(wú)力,，示范引導(dǎo)作用難以發(fā)揮,，需傾全縣之力，集聚項(xiàng)目,、集聚財(cái)力配套社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè),，為社區(qū)快速發(fā)展增添后勁。

(一)是加強(qiáng)土地使用的規(guī)劃引導(dǎo),，有利于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī),，從規(guī)劃上進(jìn)行引導(dǎo),、完善，體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的新農(nóng)村空間布局規(guī)劃,，做到土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,、新農(nóng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃四規(guī)合一,，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村發(fā)展布局,、建設(shè)用地布局、基本農(nóng)田布局三個(gè)優(yōu)化,，合理確定中心村建設(shè)規(guī)模和范圍,，適度安排中心村建設(shè)用地，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中,。

(二)加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo),，有利于土地資源利用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。

加強(qiáng)拆舊建新引導(dǎo),。原來(lái)國(guó)家規(guī)定城鄉(xiāng)用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤指標(biāo)三年內(nèi)歸還,，現(xiàn)在省政府(豫政辦[xx]124號(hào))要求半年內(nèi)歸還，這就要求拆舊建新同步進(jìn)行,，盡量在農(nóng)村宅基地原址上采取拆舊建新方式“滾動(dòng)”發(fā)展,。通過(guò)建設(shè)多層和高層住宅，解決農(nóng)民居住問(wèn)題,，達(dá)到集約用地目的,。再用地選址建新區(qū)的，拆舊區(qū)要按規(guī)定盡快復(fù)耕,，整理復(fù)耕的耕地,，應(yīng)比建新區(qū)占用耕地?cái)?shù)量有增加，質(zhì)量有提高,。

(一)切實(shí)加快住房建設(shè)進(jìn)度,。

從當(dāng)前情況看，15個(gè)社區(qū)現(xiàn)在已建和在建的住房占任務(wù)62.7%,，已經(jīng)建成的只有17.7%,，曹營(yíng)、龍山,、龍祥,、張洼四個(gè)社區(qū)有入住，社區(qū)總?cè)胱÷蔬€達(dá)不到一成,。從已經(jīng)建成的住房情況看，師崗,、湍東,、瓦亭、灌漲,、余關(guān)社區(qū)行動(dòng)比較快,，曹營(yíng)社區(qū)住房建成率占任務(wù)71.6%，入住170戶達(dá)56.6%,，龍山,、龍頭社區(qū)建成比例達(dá)40%左右，牧原,、龍祥社區(qū)建成比例在30%以上,，灌漲魏莊、岞曲岞曲湖社區(qū)建成比例在20%以上,。從住房建設(shè)的數(shù)量上看雖然有一定規(guī)模,，但是全部完工可以入住的還不多。住房工程是社區(qū)的重要組成部分,，從現(xiàn)在到年底這段時(shí)間,，要組織好住房建設(shè)的大決戰(zhàn),，主體工程完工的要抓緊進(jìn)行內(nèi)外粉飾和門窗、水電安裝;一層,、二層起墻的要盡快封頂,，11月份完成主體工程;正在處理地基的11月中下旬要完成主體框架;除多層和小高層之外不管哪種情況，要采取倒排工期的辦法,，把好時(shí)間節(jié)點(diǎn),，多組織施工隊(duì)伍，確保住房建設(shè)快速推進(jìn),，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),。

(二)狠抓質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提升。

社區(qū)住房事關(guān)民生,，老百姓非常關(guān)注,，工程質(zhì)量必須要有保障。湍東龍頭社區(qū),、灌漲魏莊社區(qū),、赤眉桃苑社區(qū)在建設(shè)的質(zhì)量上都是采用框架或半框架結(jié)構(gòu)，一層,、二層,、頂層全部現(xiàn)澆、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),、可抗7級(jí)地震,。但是有的地方這里我不再點(diǎn)名，在建筑材料,、在建設(shè)的質(zhì)量上沒(méi)有把好關(guān),，有的使用水泥磚、有的沒(méi)有防震柱,、有的使用“18”墻,，更有甚者這幾種情況并存，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮村民的力量,、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督作用,，把住房工程也包括其他基礎(chǔ)建設(shè)工程，從建材到施工整個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)管,，確保房子建的牢,，工程都達(dá)標(biāo)，讓老百姓看著放心,，住著舒心,，真正將社區(qū)建成民心工程、惠民工程，堅(jiān)決不能出現(xiàn)新的隱患,。

(三)完善配套社區(qū)功能,。

一個(gè)社區(qū)能不能引人注目，吸引人入住,，除了最基本的住房建設(shè)外,，最大的吸引點(diǎn)是它所具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境,，更重要的是要看它的功能是否完善,。為什么城市社區(qū)有那么高的吸引力，就是因?yàn)槌鞘猩鐓^(qū)有很多農(nóng)村不具備的配套設(shè)施,。龍頭社區(qū)距城很近,，前期環(huán)境打造比較好，姜坡組60多戶入住愿望非常高,。師崗曹營(yíng)社區(qū)所建的位置并不優(yōu)越,，原本是一個(gè)崗丘區(qū)，通過(guò)這幾年的建設(shè),，硬化道路,、修建廣場(chǎng)、開發(fā)游園,、綠化環(huán)境,、配套路燈，改善了居住條件,，因此才由原來(lái)兩三戶發(fā)展到十幾戶,，現(xiàn)在達(dá)到了200多戶，已經(jīng)入住了170多戶,，還有臨近村莊的農(nóng)民紛紛報(bào)名交納定金入住社區(qū),，建設(shè)供不應(yīng)求，彰顯發(fā)展?jié)摿?。曹營(yíng)社區(qū)在全縣領(lǐng)頭羊的作用已經(jīng)得到了明顯的發(fā)揮，其它社區(qū)也要按照這個(gè)思路把基礎(chǔ)建設(shè)搞好,，配套路,、水、電,，逐步完善學(xué)校,、幼兒園、衛(wèi)生室,、文化中心等公共設(shè)施,。隨著社區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，解決好垃圾清運(yùn)、污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，通過(guò)社區(qū)各項(xiàng)功能的完善展現(xiàn)社區(qū)的形象魅力,，使社區(qū)示范引導(dǎo)作用能夠更好地發(fā)揮，吸引老百姓踴躍入住,。

(四)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金扶持,。

我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極和縣直的相關(guān)單位搞好對(duì)接。特別是同國(guó)土局土地治理,、扶貧辦整村推進(jìn),、衛(wèi)生局醫(yī)療服務(wù)中心、城建局倒房重建,、民政局危房改造,、教體局小學(xué)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、電業(yè)通訊部門的電力通訊線路改造等項(xiàng)目的對(duì)接,。其中安全飲水,、聯(lián)通移動(dòng)改線、移民搬遷,、省級(jí)示范村,、新型社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目抓緊實(shí)施;其他項(xiàng)目抓緊申報(bào)。在項(xiàng)目爭(zhēng)取和建設(shè)過(guò)程中,，要與縣直部門加強(qiáng)聯(lián)系,，將項(xiàng)目與社區(qū)建設(shè)銜接好，盯緊盯牢,、及時(shí)匯報(bào)爭(zhēng)得部門支持,，確保項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取到位。涉及的相關(guān)項(xiàng)目單位,，也要圍繞社區(qū)建設(shè)主動(dòng)服務(wù),，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)主動(dòng)對(duì)接、向上爭(zhēng)取資金,，為社區(qū)配套完善積極創(chuàng)造條件,。

(五)著力解決制約社區(qū)建設(shè)的突出問(wèn)題。

針對(duì)社區(qū)建設(shè)過(guò)程中遇到的供水設(shè)施,、電力配套,、道路出行、通訊改線等問(wèn)題,，水利,、電業(yè)、交通,、聯(lián)通,、移動(dòng)、電信等單位務(wù)必高度重視，積極配合確定責(zé)任人及早解決,。

土地和資金是兩個(gè)老問(wèn)題,，也是兩個(gè)大難題。我們要轉(zhuǎn)變思路,，尋求解決辦法,，一方面與三項(xiàng)整治結(jié)合，城鄉(xiāng)增減掛鉤,，利用空心村整治和荒草地整治多造多騰;另一方面要與老百姓簽訂拆舊建新協(xié)議,，通過(guò)協(xié)議的形式把政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿這種愿望體現(xiàn)出來(lái)，把占補(bǔ)平衡的政策利用好,，通過(guò)新增土地指標(biāo)來(lái)逐步審批解決用地手續(xù),。在其他建設(shè)資金上，積極動(dòng)員社區(qū)百姓及時(shí)交納建房款額,，發(fā)揮農(nóng)民購(gòu)房,、建房的主體作用，動(dòng)員群眾向社區(qū)集聚靠攏,，也讓參建企業(yè)充滿信心和活力,，調(diào)動(dòng)參建企業(yè)投資積極性，同時(shí)鼓勵(lì)參與公益性建設(shè),。百企幫百村,，鼓勵(lì)企業(yè)家群體幫建新型社區(qū)，鼓勵(lì)有實(shí)力的人員以承包,、租賃等形式,，依靠土地流轉(zhuǎn)等高效形式建立示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)家的雙贏,，為社區(qū)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

(六)加強(qiáng)社區(qū)后期管理。

社區(qū)人口一旦集聚,，便自然而然形成一個(gè)社會(huì)群體,，有些社區(qū)將打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一個(gè)社區(qū),。當(dāng)前曹營(yíng)社區(qū),、龍山社區(qū)、龍頭社區(qū),、魏莊社區(qū)、七里坪張洼社區(qū)等陸陸續(xù)續(xù)都將由不少農(nóng)戶入住,，形成規(guī)模,。這些農(nóng)戶集聚在一起，必須要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)管理，這個(gè)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)治安,、戶籍,、計(jì)生、信訪穩(wěn)定,、黨員管理,、鄰里糾紛、農(nóng)民培訓(xùn),、政策宣傳,、衛(wèi)生整治、垃圾處理等各項(xiàng)社會(huì)化管理職責(zé),。從現(xiàn)在的情況看,，一些社區(qū)成立了社區(qū)辦公室或項(xiàng)目辦，這個(gè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)的職責(zé)只是抓社區(qū)建設(shè),，還沒(méi)有賦予它管理的職能,。因此在社區(qū)建設(shè)的前期，我們要負(fù)起責(zé)任,，組織所在的行政村暫時(shí)代管,，待社區(qū)形成，社區(qū)服務(wù)中心配套后統(tǒng)一管理,。同時(shí),，提前謀劃、預(yù)留位置,，及時(shí)提出社區(qū)管理的意見(jiàn)和辦法,，為社區(qū)后續(xù)管理奠定基礎(chǔ)。

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構(gòu)建法制化社區(qū),。

按照“一居一特色”的方案要求，結(jié)合我社區(qū)自身實(shí)際,，通過(guò)多方面了解,，形成特色社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告。

通過(guò)多年的普法教育,，居民普遍具有一定的法律知識(shí)基礎(chǔ)和學(xué)法,、用法的法律意識(shí)，法律素質(zhì)明顯增強(qiáng),，一部分人會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益,。但社區(qū)法制建設(shè)仍呈現(xiàn)出一系列問(wèn)題：社區(qū)。

規(guī)章制度,。

不完整,，未起到實(shí)質(zhì)性作用,；居民法律意識(shí)淡薄，知法,、懂法,、用法的實(shí)際能力欠缺；轄區(qū)單位經(jīng)營(yíng)守法中存在問(wèn)題,，有些抱著僥幸心理與現(xiàn)有規(guī)章打擦邊球,，只圖眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),；溝通渠道不暢通,，導(dǎo)致工作中存在無(wú)頭緒現(xiàn)象；特殊群體及弱勢(shì)群體得不到針對(duì)性的和及時(shí)的幫助,；缺乏一支高素質(zhì)的服務(wù)隊(duì)伍,。

二、自身專業(yè)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì),。

我在大學(xué)所學(xué)專業(yè)是行政管理,，專業(yè)知識(shí)涉及面廣，包括政治類,、法律類,、管理類、行政類,、社會(huì)類,、經(jīng)濟(jì)類、心理類和操作類等,。這些知識(shí)的學(xué)習(xí)是我大致了解了各行業(yè)的基本特點(diǎn)及具體問(wèn)題,，具有了很好的邏輯思維能力并能讓我從更廣范圍著眼看待和處理問(wèn)題，從而為建設(shè)特色社區(qū)出力獻(xiàn)策,。

三,、構(gòu)建法制化社區(qū)的整體思路。

通過(guò)明確指導(dǎo)思想,，確定工作目標(biāo),、對(duì)象及內(nèi)容，不斷努力豐富活動(dòng)載體,，時(shí)刻銘記具體要求,，從而構(gòu)建生動(dòng)活潑的法制化社區(qū)局面。

（一）指導(dǎo)思想,。

以黨的xx大精神為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范社區(qū)管理,、參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨,，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn),，以提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，為構(gòu)建和諧社區(qū)做貢獻(xiàn),。

（二）工作目標(biāo)。

通過(guò)構(gòu)建法制化社區(qū),，使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高,，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)，社區(qū)管理,、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全,，溝通渠道進(jìn)一步暢通，轄區(qū)單位依法治理,、依法經(jīng)營(yíng),，以營(yíng)造良好的法制氛圍。

（三）工作對(duì)象及內(nèi)容,。

1.社區(qū)居委會(huì),。

學(xué)法、懂法,、用法應(yīng)從自身做起,，包括工作的規(guī)章制度、工作人員工作職責(zé),、辦事流程等等,，以便使社區(qū)工作有章可循，提高工作的規(guī)范性和效率,。

作為社區(qū)主體的社區(qū)居民,，普遍上法律意識(shí)淡薄，同時(shí),，年齡,、知識(shí)結(jié)構(gòu)的不同使得知法守法形成不同層次的局面，應(yīng)加大基本法律的宣傳力度,，以切實(shí)提高居民法律素質(zhì),；針對(duì)特殊領(lǐng)域的法律知識(shí)，要有針對(duì)性的開展宣傳教育,；特殊群體需要特殊關(guān)注,，弱勢(shì)群體需要特別幫助。

3.社區(qū)單位,。

轄區(qū)單位呈現(xiàn)多樣化特征,，有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和眾多經(jīng)營(yíng)性門店,，有的依法經(jīng)營(yíng),，有的無(wú)證無(wú)照,，因此我們應(yīng)針對(duì)不同情況、不同問(wèn)題區(qū)別對(duì)待,。對(duì)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位要經(jīng)常溝通,、了解法制化建設(shè)情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)及門店要加強(qiáng)監(jiān)督和教育引導(dǎo),，將其納入法律宣傳教育體系中,，有需要法律服務(wù)的給予力所能及的服務(wù)。

（四）工作方式,、方法,。

1.開設(shè)法制宣傳欄，加大宣傳力度,。利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或另外開設(shè)宣傳專欄,，有步驟、有計(jì)劃的將社區(qū)居委會(huì)規(guī)章制度,、居民學(xué)法內(nèi)容,、優(yōu)秀事跡刊出，加強(qiáng)正面引導(dǎo)和學(xué)習(xí)教育,，提高全社區(qū)法律素質(zhì)及社區(qū)法制化水平,。

2.搞好宣傳活動(dòng)，讓法律深入社區(qū),。采取臨街宣傳活動(dòng)或邀請(qǐng)專家學(xué)者定時(shí)不定點(diǎn),、定點(diǎn)不定時(shí)的上法制課，將新出臺(tái)的與居民群眾切身利益相關(guān)的法律法規(guī),、與時(shí)事問(wèn)題相關(guān)的法律知識(shí)傳達(dá)給民眾,，讓宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位,、進(jìn)小區(qū),，從而讓法律真正走進(jìn)社區(qū)，最終提高社區(qū)法制化水平,。

3.加強(qiáng)法律服務(wù),，發(fā)揮志愿者作用。通過(guò)開展各項(xiàng)活動(dòng),，將一部分懂法律,、有精力的群眾組織起來(lái)，成為法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍,。志愿者隊(duì)伍要配合社區(qū)主動(dòng)查找問(wèn)題,、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)好人民調(diào)解員,，將各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，遇到需要法律援助的對(duì)象則幫其申請(qǐng)法律援助,。

（五）具體要求。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。

聯(lián)系區(qū)司法局,、辦事處司法所相關(guān)負(fù)責(zé)人，當(dāng)好社區(qū)法制化建設(shè)的指導(dǎo)員,。同時(shí)成立以社區(qū)主任任組長(zhǎng)的社區(qū)法制化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)力量做好法制化建設(shè)工作，形成齊抓共管,、密切配合、合理推進(jìn)的局面,。

2.注重宣傳,。

注重學(xué)習(xí)宣傳與社區(qū)居民尤其是與社區(qū)重點(diǎn)普法對(duì)象的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī),，不斷提高社區(qū)居民法律知識(shí)和法律素質(zhì),。同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣先進(jìn)事跡,，加強(qiáng)正面引導(dǎo)努力營(yíng)造良好氛圍,，促進(jìn)社區(qū)法制化建設(shè)深入健康發(fā)展。

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社區(qū)建設(shè)是今年我市的一項(xiàng)重要工作,。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議后，市委,、市政府緊緊圍繞全年工作目標(biāo),，進(jìn)一步加大了社區(qū)建設(shè)工作力度。為及時(shí)掌握我市社區(qū)建設(shè)工作情況,，我辦就此進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、今年我市社區(qū)建設(shè)工作情況,。

今年以來(lái),，我市緊緊圍繞“創(chuàng)建、規(guī)范”的社區(qū)工作主題,，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),，取得了較為明顯的成效。文海英副省長(zhǎng)等一批省市領(lǐng)導(dǎo)相繼視察了我市社區(qū)建設(shè),，并給予了充分肯定,。

（一）社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)進(jìn)展順利。在完成城東,、城西,、北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的基礎(chǔ)上,，市委、市政府提出了“全面完成其它6個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)”的工作目標(biāo),。各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)立足現(xiàn)有條件,，進(jìn)一步加大了工作力度。目前,，除南河社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)正在積極的籌劃當(dāng)中外,，其它五個(gè)社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)均取得了不同程度的進(jìn)展。其中,，橋西社區(qū)活動(dòng)房投資25萬(wàn)元,、改造公用房面積700平方米，橋東社區(qū)活動(dòng)房投資15萬(wàn)元,、改造公用房面積750平方米,，均已投入使用；城南社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)已進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段,，擬于10月份交付使用,；城中社區(qū)與九洲房地產(chǎn)開發(fā)公司已初步達(dá)成協(xié)議，將社區(qū)活動(dòng)房設(shè)在即將開發(fā)的山門中路生活小區(qū),；城北社區(qū)擬在津恒幼兒園綜合樓購(gòu)置一層用于社區(qū)活動(dòng)房,。五個(gè)在建社區(qū)活動(dòng)房面積均已達(dá)到400平方米以上的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。今年以來(lái),，市委、市政府堅(jiān)持把社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,。一方面,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，充實(shí)社區(qū)工作力量,。今年年初,，市委組織部、市人事局,、民政局,、教體局聯(lián)合辦公，通過(guò)考察,、考核,，從農(nóng)村中、小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名年輕同志到各個(gè)社區(qū)擔(dān)任“社區(qū)居委會(huì)主任助理”,。另一方面,，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的素質(zhì)。在舉辦社區(qū)干部培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上,，今年市委,、市政府進(jìn)一步修訂編印了《社區(qū)建設(shè)工作手冊(cè)》，作為各級(jí)干部推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的工具用書,，各社區(qū)居委會(huì)分別組織了學(xué)習(xí),。宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議之后，市民政局又會(huì)同有關(guān)部門先后通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,、組織外出參觀考察等方式,，對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參觀考察,，社區(qū)干部開拓了視野,，深化了認(rèn)識(shí)，工作思路進(jìn)一步明晰,。

（三）社區(qū)服務(wù)功能逐步趨向完善,。在加快社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)的同時(shí)，市委,、市政府注重在逐步規(guī)范和完善社區(qū)服務(wù)功能上下功夫，下放部分社會(huì)管理權(quán)限,，興辦社區(qū)服務(wù)站,。民政、計(jì)生,、衛(wèi)生,、公安、勞動(dòng),、市容,、司法、文化等部門,，在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立服務(wù)窗口,，并按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制,，將面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職能下放到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)。目前,，計(jì)生,、民政,、勞動(dòng)、公安等部門進(jìn)駐社區(qū)工作已全面完成,，衛(wèi)生,、市容、司法、文化部門已全部進(jìn)駐城西,、城東和北園三個(gè)試點(diǎn)社區(qū),。此外，各個(gè)社區(qū)因地制宜,，充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，不斷加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，收到良好的社會(huì)效果,。

二,、社區(qū)建設(shè)工作中存在的主要問(wèn)題,。

盡管我市社區(qū)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī),，但是通過(guò)調(diào)研，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難,，主要有以下三個(gè)方面：

（一）社區(qū)建設(shè)資金“缺口”較大,。去年以來(lái)，市委,、市政府在解決社區(qū)活動(dòng)房上盡管采取了力度較大的扶持政策,，但是由于社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金仍然存在較大“缺口”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市社區(qū)活動(dòng)房建設(shè)資金“缺口”累計(jì)116元，其中橋西社區(qū)“缺口”8萬(wàn)元,，橋東社區(qū)“缺口”5萬(wàn)元,，城南社區(qū)“缺口”25萬(wàn)元，城中社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元,，城北社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元,，城東社區(qū)“缺口”10萬(wàn)元，城西社區(qū)“缺口”18萬(wàn)元,，北園社區(qū)“缺口”20萬(wàn)元,。社區(qū)建設(shè)資金緊缺，導(dǎo)致社區(qū)債務(wù)沉重,、社區(qū)干部工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放,，有的拖欠工資達(dá)5月個(gè)月，在一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性,。

（二）相關(guān)政策有待進(jìn)一步完善,、落實(shí)。一是《寧國(guó)市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》尚未落實(shí),。主要原因是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定年流動(dòng)性,，一部分已完成工程建設(shè)的開發(fā)企業(yè)已離開寧國(guó),，再要求其提供相關(guān)資金難度較大。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則在具體工作中體現(xiàn)不夠明顯,。在前一階段工作中,，市直部門在下放一部分社會(huì)管理權(quán)限的同時(shí)，未將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)入社區(qū)居委會(huì),，社區(qū)居委會(huì)普遍感到是在為市直相關(guān)部門做“義務(wù)工”,。

（三）社區(qū)干部的管理有待進(jìn)一步規(guī)范。社區(qū)干部是一個(gè)特殊的工作群體,，目前我市尚未制定較為完善的社區(qū)干部的考核,、獎(jiǎng)懲、“進(jìn)出”和福利待遇等規(guī)定,。一部分社區(qū)干部存在著“老無(wú)所養(yǎng)”的思想顧慮,，在一定程度上影響了社區(qū)建設(shè)工作的開展。

三,、幾點(diǎn)建議,。

當(dāng)前，我市社區(qū)建設(shè)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ),，但是要全面完成今年社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù),，使社區(qū)建設(shè)逐步走上良性循環(huán)軌道，仍需做大量艱苦細(xì)致的工作,。

（一）盡快完善《寧國(guó)市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房實(shí)施辦法》,。根據(jù)我市房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)規(guī)模，建議房地產(chǎn)企業(yè)向社區(qū)提供活動(dòng)房采取以貨幣折算為主,，分規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程竣工兩個(gè)階段兌現(xiàn)的方式進(jìn)行,。建委等有關(guān)單位要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，確保這一政策落到實(shí)處,。

（二）盡快研究制定“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)和方式?！百M(fèi)隨事轉(zhuǎn)”規(guī)定過(guò)于原則是導(dǎo)致這一政策無(wú)法落實(shí)到位的主要原因,。因此,，建議民政部門會(huì)同下放社會(huì)管理權(quán)限的其它市直單位盡快商定《實(shí)施細(xì)則》,，進(jìn)一步明確“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”工作經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)貼的種類,、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行方式,。

（三）盡快研究出臺(tái)《寧國(guó)市社區(qū)干部與社區(qū)工作者管理辦法》,。對(duì)社區(qū)干部和社區(qū)工作者“進(jìn)出口”問(wèn)題和管理辦法作出詳細(xì)的規(guī)定,，加強(qiáng)社區(qū)干部和社區(qū)工作者的日常管理,；同時(shí)，研究制定社區(qū)干部和社區(qū)工作者的工資報(bào)酬,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)解決社區(qū)干部和社區(qū)工作者的后顧之憂,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

××社區(qū)位于××縣城南××南側(cè)、××鎮(zhèn)××社區(qū)管委會(huì)東側(cè),，原隸屬××管委會(huì),，于xx年11月劃歸××鎮(zhèn)管理,。改革開放以來(lái),，××人民在“地少人多”的困難情況下,，積極開拓多種致富路子，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益高,，工副業(yè)發(fā)展興旺,，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)，社會(huì)公益事業(yè)較為完善，形成了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍,。但隨著時(shí)代環(huán)境的變化,，××在新時(shí)期的發(fā)展也遇到一定瓶頸,，需要積極轉(zhuǎn)換思路,，創(chuàng)新舉措,，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)人口土地,?！痢辽鐓^(qū)在冊(cè)2542人，實(shí)有1999人;全社區(qū)適齡勞動(dòng)力1387人,，其中外出務(wù)工300余人,，經(jīng)商100余人，副業(yè)及三產(chǎn)500余人,，社區(qū)人均純收入達(dá)7800元/年;全社區(qū)土地948畝,，可用耕地622畝，典型的“地少人多”,。

(二)集體經(jīng)濟(jì),。××社區(qū)現(xiàn)有一座磚瓦廠,，籌建于1986年,，前期為集體經(jīng)營(yíng)，后期對(duì)外出租，xx年出租收入為5萬(wàn)元;社區(qū)于××社區(qū)街頭有一處三層樓的房產(chǎn),，xx年出租收入為1.2萬(wàn)元;社區(qū)內(nèi)還有部分閑置坑塘,，零散由個(gè)人承包。xx年,，××社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)約為11萬(wàn)元,。

(三)村居建設(shè)與管理,?！痢辽鐓^(qū)分為6個(gè)小組，全部集中居住,，絕大部分居民建筑為兩層樓房,，家庭設(shè)施設(shè)備比較齊全;全社區(qū)共設(shè)3個(gè)垃圾處理點(diǎn)，日常聘用3名保潔員負(fù)責(zé)清理維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生,，保潔員工資由上級(jí)撥付,。

(四)社會(huì)公益事業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年上級(jí)政策的支持和××社區(qū)兩委班子的努力,，社區(qū)內(nèi)水泥道路目前基本齊全,，全部入莊到戶，道路總長(zhǎng)度約4.5千米,。社區(qū)擁有單獨(dú)的水電站,，電力供應(yīng)設(shè)有獨(dú)立總線，方便自行管理;收取居民的水費(fèi)也很低,，僅為0.7元/噸,，居委會(huì)每年補(bǔ)貼水費(fèi)近3萬(wàn)元。社區(qū)內(nèi)有一處約5xx年歷史的亂塋,，總面積約13畝,，上世紀(jì)80年代以來(lái)在平墳的基礎(chǔ)上陸續(xù)于地面重起新墳，近幾年逐漸規(guī)范管理,，由居委會(huì)統(tǒng)一修建墳?zāi)剐^(qū),，以成本價(jià)出售給本社區(qū)居民。

(五)村部建設(shè),。村部設(shè)在村居中心位置,，由舊學(xué)校改造而成，占地近1畝,，院內(nèi)有一座建筑面積約370平方米的兩層樓房及一座倉(cāng)庫(kù)式偏房,，設(shè)有會(huì)議室、民調(diào)室,、綜治室,、農(nóng)險(xiǎn)辦理室、便民服務(wù)室、黨員活動(dòng)室,、農(nóng)家書屋等,，基本滿足社區(qū)兩委班子日常辦公和服務(wù)群眾需求。衛(wèi)生室根據(jù)業(yè)務(wù)需要,，設(shè)在××社區(qū)街頭,。

(六)黨員干部隊(duì)伍?！痢辽鐓^(qū)兩委班子成員共9人,，交叉任職，其中支委會(huì)班子成員6人,，居委會(huì)班子成員7人,，黨支部書記和居委會(huì)主任由1人兼任，各居民小組組長(zhǎng)全部由社區(qū)干部兼任;黨支部共有53名黨員,，常住流動(dòng)黨員約35人,。

二、存在的問(wèn)題,。

(一)用水困難嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。××社區(qū)具有良好的蔬菜種植傳統(tǒng),，居民種植蔬菜經(jīng)驗(yàn)豐富,，畝均效益可達(dá)1萬(wàn)元/年。但社區(qū)耕地大部分位于高亢區(qū),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要通過(guò)電灌站由低水源處翻至高處田間,，每年所需電費(fèi)近2萬(wàn)元全部由居委會(huì)承擔(dān)。由于電灌站常年失修,，設(shè)備嚴(yán)重老化,，且田間渠道無(wú)防滲設(shè)施，目前社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重制約,。

(二)集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源日漸縮小,。社區(qū)磚瓦廠是集體經(jīng)濟(jì)的`主要來(lái)源，由于磚瓦廠已運(yùn)行近25年,，目前窯土已被取盡,，維持正常生產(chǎn)須從外地購(gòu)?fù)粒灾聏x年磚瓦廠出租收入僅為5萬(wàn)元,，xx年面臨關(guān)閉停產(chǎn)的局面,。

(三)集體資產(chǎn)缺乏保值增值的方式?！痢辽鐓^(qū)集體資產(chǎn)多年來(lái)已有一定的積累,，目前尚無(wú)保值增值的方式,，資金閑置面臨貶值的風(fēng)險(xiǎn)，亟待探索出一條風(fēng)險(xiǎn)低的保值增值途徑,。

(四)村居建設(shè)雜亂無(wú)章,。××社區(qū)居民建筑規(guī)模和質(zhì)量普遍較高,，但由于前期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,，整體分布較為雜亂，既影響村容村貌,，也制約著村居管理水平的提升,。

(五)小水廠改制將使居民用水成本升高。隨著全縣用水體制改革的深化,，××社區(qū)水廠面臨著被統(tǒng)一收購(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化管理的趨勢(shì),，這將使居民用水成本升高1—2倍,。

(六)社區(qū)墓地建設(shè)尚無(wú)系統(tǒng)規(guī)劃,。集體墓地是社區(qū)的一項(xiàng)重要公益性資源，目前已進(jìn)行初步開發(fā),。但由于墓地建設(shè)沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)劃,，制約著墓地建設(shè)的整體水平和開發(fā)效率。

(七)村部建設(shè)還不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要,?！痢辽鐓^(qū)雖然擁有一定的辦公場(chǎng)所和資源，但辦公面積仍然有限,，很多功能性辦公室還在合并使用,，辦公設(shè)備也比較陳舊;村部原先僅有黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)配備的一臺(tái)電腦，社區(qū)干部日常辦公仍是傳統(tǒng)的紙筆方式,，與信息化時(shí)代的新農(nóng)村建設(shè)尚有較大差距,。

(八)黨員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡?！痢辽鐓^(qū)黨支部53名黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,，30歲以下的僅4人，30—40歲之間的僅2人,，60歲以上的占全部黨員人數(shù)的50%;黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)也偏低,，小學(xué)文化的11人，初中文化的26人,，大專以上文化的僅6人,。這些問(wèn)題使社區(qū)干部的持續(xù)培養(yǎng)面臨無(wú)源之水，使黨在農(nóng)村的基層力量面臨不斷削弱的危險(xiǎn),。

三,、下一步發(fā)展對(duì)策,。

(一)借用外力解決急切難題。

1,、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)到村任職干部的作用,，積極協(xié)調(diào)水利項(xiàng)目，抓緊實(shí)施電灌站和田間防滲渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造,，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難題,。

2、爭(zhēng)取機(jī)關(guān)到村任職干部后方單位的指導(dǎo)與支持,，對(duì)磚瓦廠實(shí)施休閑垂釣農(nóng)家樂(lè)改造項(xiàng)目,，再造集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)收入來(lái)源。

3,、邀請(qǐng)民政部門專家予以指導(dǎo),，編制集體墓地建設(shè)管理規(guī)劃，并爭(zhēng)取政策性支持,。

4,、積極爭(zhēng)取機(jī)關(guān)到村任職干部后方單位的物質(zhì)支援，更新村部辦公設(shè)施設(shè)備,，打牢社區(qū)辦公信息化基礎(chǔ),。

(二)大膽創(chuàng)新開拓發(fā)展新路子。

1,、探索以集體資產(chǎn),、村干部資金、能人大戶資金為主要股金的股份合作方式,，結(jié)合××實(shí)際發(fā)展高效農(nóng)業(yè),、工副業(yè)項(xiàng)目，并建立現(xiàn)代科學(xué)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，確保集體資產(chǎn)不斷保值增值,。

2、利用××鎮(zhèn)政府南遷,、城區(qū)南擴(kuò)的契機(jī),，將××社區(qū)納入城市化管理，推動(dòng)村居改造,，并積極爭(zhēng)取村部移址新建,，實(shí)現(xiàn)超前謀劃發(fā)展。

3,、抓緊探索××社區(qū)用水的市場(chǎng)化方式,，使社區(qū)居民逐漸適應(yīng)市場(chǎng)水價(jià)，為將來(lái)全縣小水廠改制后居民用水的適應(yīng)性建立基礎(chǔ),。

(三)高度重視著力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè),。

1,、將黨員發(fā)展工作列入每年度重要目標(biāo)任務(wù)，大力發(fā)展年紀(jì)較輕,、學(xué)歷較高,、素質(zhì)較優(yōu)、致富能力較強(qiáng)的居民進(jìn)入黨組織,。

2,、有計(jì)劃地抓好社區(qū)兩委班子后備干部的培養(yǎng)工作，增強(qiáng)社區(qū)干部的延續(xù)性,，保證社區(qū)兩委班子建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展,。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的教育管理工作,，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝社區(qū)干部,，提高其利用信息技術(shù)獲取資訊、加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的能力,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

隨著城市化的推進(jìn),，老齡社會(huì)的到來(lái)，社會(huì)生活的多樣性,，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”,，社區(qū)在城市建設(shè)和管理中的地位和作用越來(lái)越突出,。社區(qū)建設(shè)是城市社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物,它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生,。在新的形勢(shì)下,大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè),是解決城市發(fā)展中諸多社會(huì)問(wèn)題的有效途徑。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),，對(duì)于提高城市管理水平,，提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要意義,。為探索加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),、完善社區(qū)服務(wù)功能，馨泰社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況,，對(duì)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研,。

馨泰社區(qū)開發(fā)于1994年，地處蘇州市高新區(qū)商貿(mào)中心,。面積約1.99平方公里,。由馨泰花苑、名城花苑,、御花園,、吳宮麗都等11個(gè)小區(qū)組成。居民住戶有6800多戶,，居民人數(shù)2萬(wàn)多人,。社區(qū)內(nèi)服務(wù)配套設(shè)施齊全,，配有小學(xué)、幼兒園,、銀行,、超市、集貿(mào)市場(chǎng),、社區(qū)衛(wèi)生站,、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會(huì),、物業(yè)管理公司等配套服務(wù)單位及150個(gè)各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等,。

馨泰社區(qū)是蘇州高新區(qū)首批成立的社區(qū)之一，社區(qū)以“宣傳文明,，服務(wù)居民”為突破口,，筑起“十分鐘生活圈”方便居民;并圍繞“建和諧社區(qū)創(chuàng)親情家園”目標(biāo)，及“雙全品牌”,，全力打造“全方位活動(dòng)全天候服務(wù)”的和諧社區(qū),。

社區(qū)先后榮獲“全國(guó)敬老模范社區(qū)、綠色社區(qū)”,，“江蘇省文明社區(qū),、和諧社區(qū)、綠色社區(qū),、科普文明社區(qū),、民族工作示范社區(qū)、充分再就業(yè)社區(qū),、優(yōu)秀住宅小區(qū),、安全文明小區(qū)、健康特色社區(qū)”及“蘇州市文明標(biāo)兵,、科普社區(qū),、法制建設(shè)社區(qū)、黨建示范社區(qū)”等50多項(xiàng)榮譽(yù),。

自馨泰社區(qū)成立以來(lái),通過(guò)采取一系列的有力措施來(lái)加快促進(jìn)社區(qū)建設(shè),，社區(qū)取得了一定的成效。目前,，社區(qū)工作正逐步走向社會(huì)化,、專業(yè)化、服務(wù)化,、科學(xué)化的軌道,。

社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

本文目錄。

地處xx省西部,、大別山北麓,，面積2043平方公里,，人口36.7萬(wàn)，轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、136個(gè)村(居),、8個(gè)城市社區(qū)?？h內(nèi)有豐富的礦產(chǎn),、藥材、茶葉,、蠶桑,、毛竹、水電,、板栗,、森林等自然資源，素有“金山藥嶺名茶地,，竹海桑園水電鄉(xiāng)”的美譽(yù),。xx年,xx縣結(jié)合村級(jí)規(guī)模調(diào)整，借鑒本縣城市社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),，選擇了6個(gè)基礎(chǔ)條件較好的不同類型村(其中4個(gè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在村,、2個(gè)為城郊結(jié)合部村)，分別組建了獅山,、與兒街,、俊卿、金茗,、上元街,、城東6個(gè)農(nóng)村社區(qū)，開始了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的初步探索,。xx年，xx省民政廳將xx縣與兒街鎮(zhèn)山王河村確定為省級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村,。同時(shí),，按照省、市關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的要求,，縣里又選擇了4個(gè)人口相對(duì)集中,、交通便捷、經(jīng)濟(jì)條件較好的村進(jìn)一步開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn),。目前，全縣共有農(nóng)村社區(qū)11個(gè),，通過(guò)多年堅(jiān)持不懈的探索和實(shí)踐,，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在增強(qiáng)基層政權(quán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村事務(wù)社會(huì)化管理，推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展,，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速,、健康發(fā)展等方面起到了積極的作用,。

二、主要做法及取得的成效,。

(一)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行模式,，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)。

在試點(diǎn)過(guò)程中,，各試點(diǎn)村的,。

工作方案。

工作措施,，都通過(guò)召開黨員代表會(huì)村民代表會(huì)村民座談會(huì)等方式征求居民意見(jiàn),，并經(jīng)村民代表大會(huì)討論同意，提升了居民自治水平,。各村還以村黨組織和村委會(huì)為主導(dǎo),，以村民代表會(huì)議為民主決策形式，先后成立了社區(qū)黨支部社區(qū)委員會(huì)社區(qū)理事會(huì)班子,，建立起了“社區(qū)黨支部—社區(qū)委員會(huì)-社區(qū)建設(shè)理事會(huì)-村民志愿組織-農(nóng)戶”為框架的新型農(nóng)村村民自治組織模式,，健全了各項(xiàng)工作制度及議事規(guī)則，從而使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作有序協(xié)調(diào)開展,。

目前,，先行試點(diǎn)的各個(gè)村基本上都成立了以老黨員、老干部,、老教師,、老復(fù)退軍人和有奉獻(xiàn)精神的老村民等“五老”為骨干的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)理事會(huì)，全面協(xié)調(diào)管理政策法規(guī)宣傳,、衛(wèi)生保潔,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民事調(diào)解,、扶貧幫困,、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)等社區(qū)事務(wù)，引導(dǎo)村民有組織地開展社區(qū)公共事務(wù)管理和公益服務(wù)活動(dòng),，讓群眾性組織充分發(fā)揮自我管理和服務(wù)職能,，創(chuàng)新了村民民主自治形式，構(gòu)建了新的農(nóng)村自治體系。各試點(diǎn)村從原來(lái)單一的圍繞村民開展工作,，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)轄區(qū)、服務(wù)居民的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與村級(jí)公共事務(wù)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，解決了農(nóng)村多年存在的社會(huì)管理盲點(diǎn)問(wèn)題,，增強(qiáng)了基層組織的凝聚力,，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，公共服務(wù)水平全面提高,。

一是規(guī)劃先行，做好村莊建設(shè),。各村在開展社區(qū)建設(shè)中,，積極整合資源，爭(zhēng)取項(xiàng)目,，多方投入,，大力做好村內(nèi)道路、水,、電,、通信、集鎮(zhèn)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),，全面改善社區(qū)環(huán)境,。山王河村通過(guò)實(shí)施小集鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的開展，如今整齊劃一的集鎮(zhèn)建設(shè),，環(huán)繞全村的水泥路,，生態(tài)環(huán)保的沼氣池，干凈衛(wèi)生的社區(qū)環(huán)境等,，讓社區(qū)群眾得到了看得見(jiàn),、摸得著的實(shí)惠。大化坪鎮(zhèn)金茗社區(qū)結(jié)合本鎮(zhèn)茶葉市場(chǎng)建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市政配套設(shè)施齊全的金茗路茶葉街,，實(shí)現(xiàn)了街道的硬化、綠化,、亮化、美化,、清潔化,。各試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，不僅縮小了城鄉(xiāng)差距,，方便了本村群眾生產(chǎn)生活,，還吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的群眾來(lái)此購(gòu)房居住,，社區(qū)理念逐步深入人心。

二是重點(diǎn)建設(shè)好社區(qū)綜合服務(wù)中心,。試點(diǎn)村通過(guò)整合各類涉農(nóng)資金,，把建設(shè)配套設(shè)施完善、功能齊全的社區(qū)綜合服務(wù)中心作為推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的平臺(tái),全面提升公服務(wù)水平,。山王河村先后投入60多萬(wàn)元按照“7+x”模式,，新建起760平方米的社區(qū)綜合服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)便民服務(wù),、信息文化,、村民議事等9個(gè)中心，實(shí)行一道門受理,，一站式服務(wù),。其它試點(diǎn)村也都積極行動(dòng)，抓住村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)時(shí)機(jī),，相繼建立了設(shè)備相對(duì)完備,、服務(wù)功能相對(duì)集中的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，制定了服務(wù)職責(zé),，明確了人員分工,，使農(nóng)民群眾真正享受到方便優(yōu)質(zhì)快捷的政府公共服務(wù)和各種便民利民服務(wù)。

三是做好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。諸佛庵俊卿社區(qū)建成了全省首家集休閑,、鍛煉、教育,、環(huán)保于一體的農(nóng)民公園,。黑石渡社區(qū)建成了農(nóng)民文化大院，內(nèi)設(shè)功能齊全的棋牌,、圖書室,，給村民提供了一個(gè)舒適的娛樂(lè)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所,。山王河社區(qū)建成了垃圾填埋場(chǎng),，安裝了太陽(yáng)能路燈，興建了福彩小學(xué)和設(shè)施齊全的村級(jí)醫(yī)療室,，進(jìn)行了改水改廁,，戶戶用上了沼氣。目前,，投資15萬(wàn)元的農(nóng)民休閑廣場(chǎng)和農(nóng)民籃球場(chǎng)正在建設(shè)中,。如今，各個(gè)試點(diǎn)村均通過(guò)多種渠道整合資源，建立起了高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所,開展社區(qū)綜合服務(wù),，村民基本實(shí)現(xiàn)了治療小病不出村,、文體娛樂(lè)不出村、了解信息不出村,、糾紛調(diào)解不出村,。

(三)廣泛開展社區(qū)服務(wù)，群眾需求得到有效滿足,。

各社區(qū)都積極從農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí),、最直接、最迫切的需要入手,，以群眾滿意為目標(biāo),，以便民利民為宗旨，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位的服務(wù),，切實(shí)讓農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中得到實(shí)惠,。

一是開展生產(chǎn)生活服務(wù)。各村在開展試點(diǎn)過(guò)程中始終把帶領(lǐng)群眾致富作為社區(qū)建設(shè)的首要任務(wù),，先后成立各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)14個(gè),，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為群眾提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全程服務(wù)，提高農(nóng)民組織化程度,，走“一村一品”,、“一村一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件,。如俊卿社區(qū)的毛竹加工,、黑石渡社區(qū)的蠶桑、漫水河社區(qū)的百合,、金茗社區(qū)的黃芽茶,、西溪社區(qū)的板栗等，都已形成規(guī)模并成為當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)家致富的支柱產(chǎn)業(yè),。

二是開展環(huán)境衛(wèi)生服務(wù),。通過(guò)大力宣傳衛(wèi)生知識(shí)，提高社區(qū)居民衛(wèi)生意識(shí),，形成人人愛(ài)社區(qū),、個(gè)個(gè)講衛(wèi)生的良好氛圍。山王河社區(qū)通過(guò)實(shí)行環(huán)衛(wèi)改革,，建立垃圾填埋廠,，實(shí)行垃圾袋裝化,，將垃圾運(yùn)送到集中填埋廠處理,，并制定了村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生公約,，對(duì)社區(qū)內(nèi)環(huán)境實(shí)行定期大檢查，評(píng)“清潔戶”,，并聘請(qǐng)多名義務(wù)綜合管理員,，負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生、治安環(huán)境,，對(duì)臟,、亂、差現(xiàn)象實(shí)行全面整治,，改變農(nóng)村不文明的生活習(xí)慣,，引導(dǎo)農(nóng)民共同愛(ài)護(hù)、建設(shè)美好家園,。如今,，山王河街道衛(wèi)生狀況得到明顯改善，環(huán)境面貌煥然一新,。

三是開展精神文化服務(wù),。各試點(diǎn)社區(qū)通過(guò)開展農(nóng)村圖書室援建活動(dòng)，建立農(nóng)村書屋,，開辟娛樂(lè)活動(dòng)中心,、閱覽室、老年活動(dòng)室等文化陣地,，組織居民開展豐富多彩的文體活動(dòng),，陶冶群眾情操，提高群眾素質(zhì),，增加社區(qū)文化品位,。黑石渡社區(qū)的社區(qū)秧歌隊(duì)、俊卿社區(qū)的農(nóng)民文藝劇團(tuán)等,通過(guò)自編,、自演節(jié)目,，開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，愉悅民眾身心,。同時(shí),，各社區(qū)還積極開展評(píng)比“十星戶”、“五好家庭”,、“致富先進(jìn)戶”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng),，和睦鄰里關(guān)系，營(yíng)造了文明向上的新風(fēng)尚,。

四是大力開展志愿服務(wù),。采取多種形式動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，支持和鼓勵(lì)社區(qū)村民成立形式多樣的民間組織、各類中介組織和協(xié)會(huì)組織,，目前,，多數(shù)社區(qū)均擁有老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì),、志愿者協(xié)會(huì),、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)等各類社區(qū)自治組織3-5個(gè)，大力開展農(nóng)村社區(qū)治安,、環(huán)境衛(wèi)生,、健康教育、養(yǎng)老助老,、扶貧濟(jì)弱等活動(dòng),為廣大村民提供多層次的服務(wù),，真正實(shí)現(xiàn)了村民“困有所助、難有所幫,、求有所應(yīng)”,。

雖然全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作深入有效開展并取得了一定的成效，但也存在一些問(wèn)題,，通過(guò)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足,。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)理念和建設(shè)內(nèi)涵仍較模糊,，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)單的看成是原先村委會(huì)換個(gè)牌子,，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，農(nóng)民群眾的主體作用發(fā)揮不到位,，社會(huì)共同參與意識(shí)等還有待完善和提高,。

二是試點(diǎn)村之間的工作存在差距，進(jìn)展不平衡,。在已開展的11個(gè)試點(diǎn)村中,，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會(huì)各界從物力,、人力,、財(cái)力給予了大力支持，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善,，社區(qū)服務(wù)活動(dòng)開展正常,，但由于一些主客觀因素的影響，試點(diǎn)村之間的工作存在差距,，進(jìn)展不平衡,，甚至有個(gè)別社區(qū)還是按原先的村委會(huì)模式運(yùn)行，更談不上有開展服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員,。

三是經(jīng)費(fèi)投入不足,，制約社區(qū)服務(wù)活動(dòng)正常開展,。在調(diào)研中，各地普遍反映工作經(jīng)費(fèi)不足,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入較少,。社區(qū)開展各項(xiàng)工作和服務(wù)開支很大，但公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞有限度,，村集體經(jīng)濟(jì)收入很少或沒(méi)有,，上級(jí)投入又有限，維持社區(qū)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)都有一定的難度,，開展經(jīng)常性社區(qū)服務(wù)活動(dòng)更是心有余而力不足。

四,、幾點(diǎn)體會(huì)及下一步工作建議,。

通過(guò)此次調(diào)研，筆者深刻感受到,，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)中的一個(gè)新課題,，抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施,，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,，是完善村民自治、擴(kuò)大基層民主的有效載體,，也是提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度的內(nèi)在需求,。但農(nóng)村社區(qū)不是村委會(huì)的簡(jiǎn)單翻版，更不是城市社區(qū)建設(shè)模式在農(nóng)村的照搬照抄,，在推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中,，必須堅(jiān)持三條基本原則：即必須以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);必須循序漸進(jìn)、因地制宜;必須把為民辦實(shí)事擺上突出位置,。結(jié)合此次調(diào)研情況,，建議在今后的工作中要從以下四個(gè)方面做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作：

1、大力宣傳,，營(yíng)造氛圍,。利用報(bào)紙、廣播,、電視,、公開欄、標(biāo)語(yǔ)等方式,，廣泛宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的,、意義、宗旨和目標(biāo),，提高各級(jí)黨組織和黨員干部對(duì)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),。大力宣傳試點(diǎn)村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得的實(shí)效,，宣傳群眾從農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中得到的實(shí)惠，發(fā)揮引導(dǎo)示范作用,，提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí),，激發(fā)他們參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的熱情。

2,、健全機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本地實(shí)際,，借鑒外地經(jīng)驗(yàn),，出臺(tái)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)，成立縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確成員單位職責(zé),，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的檢查指導(dǎo),、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等日常工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員,。建立“縣委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo),，成員單位密切配合,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主抓，村級(jí)兩委具體實(shí)施,，社區(qū)群眾廣泛參與”的工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。同時(shí),，加強(qiáng)檢查考核,，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度工作考核目標(biāo),。加大農(nóng)村社區(qū)干部培訓(xùn)力度,，利用“一村一名大學(xué)生”、選聘大學(xué)生到村任職和選派縣鄉(xiāng)年輕干部到村掛職鍛煉等方式,，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)組織和干部隊(duì)伍建設(shè),，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不斷向廣度和深度發(fā)展。

3,、因地制宜,，逐步推進(jìn)。以建制村為單位,，廣泛征求村民意見(jiàn),，根據(jù)各村不同的自然,、經(jīng)濟(jì)條件，按照因地制宜,、注重實(shí)際,、分類指導(dǎo)的原則，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè),、構(gòu)建和諧社會(huì),、完善村民自治的目標(biāo)緊密銜接，梯次推進(jìn),。從新農(nóng)村建設(shè)示范村,、城郊結(jié)合村、政府駐地村,、中心集鎮(zhèn)村到一般村,，從城鄉(xiāng)一體化程度高的地區(qū)到城鄉(xiāng)差距大的地區(qū)，循序漸進(jìn),，重點(diǎn)突破，逐步完善,，形成城郊結(jié)合部農(nóng)村社區(qū),、中心集鎮(zhèn)村社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)等不同類型的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式,。

4,、多方投入，提升成效,。加大政府公共財(cái)政投入,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)解決一定的工作經(jīng)費(fèi),，納入年度財(cái)政預(yù)算,，用于農(nóng)村社區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各部門要統(tǒng)籌使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金,，支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。動(dòng)員村民以自愿投資、義務(wù)投勞等形式積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、投資方式興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,。建立縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)單位和城市社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村社區(qū)建設(shè)制度。逐步建立起以各級(jí)財(cái)政,、村集體積累資金投入為主體,，以各級(jí)涉農(nóng)資金,、單位幫扶投入為輔助，以村民和社會(huì)各界自愿捐助為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制,，提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效,。

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xx年,，市委市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》后,，我市社區(qū)建設(shè)工作快速推進(jìn)，在體制創(chuàng)新,、社區(qū)整合,、社區(qū)自治、完善社區(qū)功能等方面進(jìn)行了一系列的探索和實(shí)踐,，涌現(xiàn)出了一批管理有序,、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美,、文明詳和的新型社區(qū),。

1、推進(jìn)社區(qū)管理體制改革,。完成了街道,、社區(qū)整合。依據(jù)城市總體規(guī)劃,，結(jié)合地緣關(guān)系,、資源配置、居民認(rèn)同感和歸屬感等因素,，市轄三區(qū)開展了街道,、社區(qū)撤并整合工作,。鏡湖區(qū)原有14個(gè)街道整合為11個(gè)街道,，97個(gè)社區(qū)整合為56個(gè)社區(qū);鳩江區(qū)原有22個(gè)社區(qū)整合為14個(gè)社區(qū);弋江區(qū)原有27個(gè)社區(qū)整合為21個(gè)社區(qū)。通過(guò)整合,，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)規(guī)模相對(duì)合理,、區(qū)域相對(duì)集中,、資源配置相對(duì)科學(xué)。開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn),。弋江區(qū)在全市率先開展了撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作,。xx年7月1日，南瑞街道辦事處正式撤銷,，南瑞三個(gè)社區(qū)居委會(huì)直接與區(qū)政府相關(guān)職能部門進(jìn)行對(duì)接,，開展工作。撤辦之后社區(qū)各項(xiàng)工作有效銜接，各方適應(yīng)性進(jìn)一步增強(qiáng),，試點(diǎn)工作取得了初步成效,。

2、強(qiáng)化社區(qū)自治,。社區(qū)居委會(huì)直接選舉普遍推行,。目前，市轄三區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了由全體居民直接選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì),。如鏡湖區(qū),，11個(gè)街道56個(gè)社區(qū)全部采取直選方式進(jìn)行了選舉，共登記選民311804名,，參加正式選舉投票的有235893名,，參選率達(dá)75.64%。直接選舉強(qiáng)化了居民自治和參與意識(shí),，推動(dòng)了基層民主政治建設(shè),。“議行分設(shè)”穩(wěn)步推進(jìn),。社區(qū)“議行分設(shè)”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大,，鏡湖區(qū)在西洋里社區(qū)首家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又選擇了5個(gè)居民自治意識(shí)較強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行“議行分設(shè)”試點(diǎn);弋江區(qū)也在荷夏園,、錦申園,、李巷、西利民,、興隆街、沐春園等6個(gè)社區(qū)實(shí)施“議行分設(shè)”,?！皼Q策議事層”和“執(zhí)行層”的分離，推動(dòng)了社居委從繁重的日常事務(wù)中解脫出來(lái),，集中精力當(dāng)好群眾代言人,，切實(shí)為民服務(wù)，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力,。

3,、加大社區(qū)建設(shè)投入。加大財(cái)政支持力度,。市政府每年設(shè)立200-300萬(wàn)元的社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金;社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由每年1萬(wàn)元調(diào)整到每年2-3萬(wàn)元,，納入年初區(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),。通過(guò)公開招聘,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核評(píng)議，形成了能進(jìn)能出,、能上能下的社區(qū)工作者管理機(jī)制,。大幅度提高社區(qū)工作者的生活待遇，達(dá)到社居委主任每月850元,、副主任750元,、一般社區(qū)工作者650元的標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理了養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育等社會(huì)保險(xiǎn),。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市轄三區(qū)社區(qū)辦公活動(dòng)用房均達(dá)到300m2以上,，鳩江區(qū)甚至有8個(gè)社區(qū)用房達(dá)1000m2以上,，占57%;有5個(gè)社區(qū)用房達(dá)500m2以上，占36%;并做到統(tǒng)一懸掛社區(qū)標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一主外墻立面,、統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一資料上墻,。還配備了電話,、電視、電腦,、傳真機(jī),、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，社區(qū)辦公軟硬件環(huán)境得到大大改善,。

4,、拓展社區(qū)服務(wù)功能。充分發(fā)揮區(qū),、街道,、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，以“六進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為抓手,，全力打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái),，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)手段，完善社區(qū)服務(wù)功能,，構(gòu)建全方位,、多功能的社區(qū)服務(wù)體系。文化進(jìn)社區(qū),。如鏡湖區(qū),，深入持久地開展“萬(wàn)家社區(qū)圖書室援建和萬(wàn)家社區(qū)讀書活動(dòng)”，組織社區(qū)巡回演出250余場(chǎng)次，舉辦以“和諧的鏡湖”為主題的大型彩車巡游活動(dòng),，深受居民的好評(píng),。衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)。各區(qū)進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，為居民提供方便,、快捷、價(jià)廉,、質(zhì)優(yōu),、人性化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。如鳩江區(qū)將四褐山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、風(fēng)鳴湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)確立為惠民門診,，為符合條件的惠民對(duì)象減免部分費(fèi)用，改善了民生,。警務(wù)進(jìn)社區(qū),。各區(qū)以“零發(fā)案社區(qū)”、“平安社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn),，建立治保,、調(diào)解、普法,、幫教,、治安巡邏“五位一體”治安管理機(jī)制，為廣大居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,。教育進(jìn)社區(qū),。鏡湖區(qū)構(gòu)筑了區(qū)社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)學(xué)校和社區(qū)分校的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),，積極開展形式多樣的學(xué)習(xí)型單位,、學(xué)校和樓院創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè),。社保進(jìn)社區(qū)。各區(qū)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,，積極開展就業(yè)推薦,、咨詢、培訓(xùn)服務(wù),。社會(huì)救助進(jìn)社區(qū),。各區(qū)大力開展對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人,、特困戶等弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和便利福利服務(wù),。如弋江區(qū)在弋江橋街道和南瑞社區(qū)設(shè)立了“慈善超市”，向享受“分類施保”的低保戶及突發(fā)性事件的困難居民發(fā)放物資救助,。

5,、健全社會(huì)組織體系。優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置,。隨著黨政機(jī)關(guān)和區(qū)境企事業(yè)單位的離退休,、下崗失業(yè)人員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量迅速增加,，最多的達(dá)330多名,，最少的也有50多名。各區(qū),、街道根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置,，在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，下設(shè)黨支部,，形成了黨委(總支)建在社區(qū),、黨支部建在樓院、黨小組建在樓道的三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),，成為黨在城市基層嚴(yán)密的“組織網(wǎng)”和有效的“工作網(wǎng)”,。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。積極推行社區(qū)黨組織書記與居委會(huì)主任,、社區(qū)黨組織成員與居委會(huì)成員交叉任職;大力開展“五個(gè)好”先進(jìn)黨組織,、“社區(qū)示范黨組織”創(chuàng)建工作和社區(qū)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用,。

我市社區(qū)建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),，但也存在一些突出問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)上不到位。一方面,，個(gè)別區(qū)及市直相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作不夠重視,，在社區(qū)的管理、監(jiān)督,、引導(dǎo),、服務(wù)、支持,、共建上存在“缺位”現(xiàn)象;另一方面,，居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感,、歸屬感不強(qiáng),，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的社區(qū)氛圍尚不濃厚,。二是社區(qū)居委會(huì)行政化傾向越發(fā)明顯,。社區(qū)居委會(huì)該干的事沒(méi)有干,，不該干的事干了一籮筐，社區(qū)工作者整天忙于經(jīng)濟(jì)普查,、房屋普查,、大拆違、門牌編碼,、土地估價(jià)等全市性工作,，疲于應(yīng)付門類繁多的各類創(chuàng)建考評(píng)，很難有充足的時(shí)間和精力為居民服務(wù),。三是社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化程度低。社區(qū)中介服務(wù)組織培育不夠,，服務(wù)層次不高,，不能適應(yīng)群眾日益多元化全方位的需求。

社區(qū)作為城市建設(shè)和發(fā)展的基石,，是各級(jí)政府的“聚力點(diǎn)”,、社情民意的“聚匯點(diǎn)”、社會(huì)矛盾的“聚焦點(diǎn)”,。各級(jí)各部門應(yīng)站在全局和戰(zhàn)略的高度,，以服務(wù)社區(qū)居民、提高城市文明程度為根本出發(fā)點(diǎn),，以推動(dòng)社區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為主線,，大力推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，做到“基層有活力,、管理出實(shí)效,、群眾得實(shí)惠”，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階,。

1,、強(qiáng)化社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)積極參與社區(qū)建設(shè)的良好氛圍,。進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政部門牽頭,、有關(guān)部門配合,、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持,、群眾廣泛參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力,。成立市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期召開會(huì)議研究解決社區(qū)工作中遇到的新情況,、新問(wèn)題，強(qiáng)化在社區(qū)規(guī)劃,、政策措施,、考核獎(jiǎng)懲、輿論宣傳等方面的領(lǐng)導(dǎo),。完善考核目標(biāo)體系,，把社區(qū)建設(shè)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)以及市直相關(guān)職能單位的目標(biāo)管理考核;區(qū)政府要以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),，加大對(duì)街道辦事處,、社區(qū)居委會(huì)的考核。建立市直部門聯(lián)系社區(qū)制度,，與社區(qū)共建幫扶對(duì)子,，幫助社區(qū)開展各項(xiàng)工作，參與和諧社區(qū)建設(shè),。

2,、完善撤銷街道辦事處試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新,。街道辦事處作為市轄區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),，在我國(guó)已經(jīng)存在和運(yùn)行了半個(gè)世紀(jì)，曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用,。但隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,，以及城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)城市基層管理體制賴以生存的“單位體制”已被打破,，根基已被動(dòng)搖,，其管理模式、運(yùn)作方式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求,。面對(duì)越來(lái)越多的社會(huì)性事務(wù),，街道辦事處“塊管不到邊，條管不到底”,，反而束縛著社區(qū)服務(wù)和自治功能的發(fā)揮,。撤銷街道辦事處順應(yīng)了“小政府、大社會(huì)”的改革趨向,，是推動(dòng)基層政治民主建設(shè)的客觀要求,。從撤銷南瑞街道辦事處的實(shí)踐來(lái)看，成效是明顯的,，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡,，既減少了管理層次，提高了工作效率;又降低了行政運(yùn)行成本,。下一步要扎實(shí)完善試點(diǎn)工作,，以制度建設(shè)為突破口,，將原屬于街道辦事處承擔(dān)的行政管理和行政執(zhí)法的職能，全部移交給區(qū)政府相關(guān)職能部門;將原屬于街道辦事處的社會(huì)性,、群眾性工作全部移交給社區(qū),，形成一整套行之有效的無(wú)街道辦事處層級(jí)的區(qū)政府、相關(guān)職能部門對(duì)社區(qū)工作的管理,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制,，以及社居委與區(qū)政府,、相關(guān)職能部門的對(duì)接機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面,，將社區(qū)管理體制改革向縱深推進(jìn)。

3,、科學(xué)界定社區(qū)職責(zé),，嚴(yán)格社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。進(jìn)一步明確界定社區(qū)居委會(huì)職責(zé),，理順政府職能部門,、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府依法行政和社區(qū)依法自治的統(tǒng)一,。通過(guò)調(diào)研,，結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為新形勢(shì)下社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)是：宣傳國(guó)家政策和法律法規(guī);維護(hù)居民的合法權(quán)益;協(xié)助政府部門在社區(qū)開展社會(huì)化管理服務(wù)工作;辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù),，開展便民利民的社區(qū)服務(wù);籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金,，管理和維護(hù)公共資產(chǎn);對(duì)本社區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,，組織居民成立業(yè)主委員會(huì)等,。積極實(shí)施社區(qū)工作許可制，對(duì)不屬于社居委職責(zé)范圍內(nèi)的下派任務(wù),，社居委可以拒絕承擔(dān);若確需社居委承擔(dān)和配合的,，必須經(jīng)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并按照“權(quán)隨責(zé)走”,、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則進(jìn)入社區(qū),。

4、順應(yīng)城市化進(jìn)程,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”,。隨著城市化進(jìn)程的加快，如何科學(xué)合理地撤村建居,，逐步消除“城中村”,，是今后社區(qū)建設(shè)工作的一個(gè)重要課題,。關(guān)鍵要把握三個(gè)環(huán)節(jié)：一要處理好社會(huì)事務(wù)。按照社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)剝離的方法,，將原村民的社會(huì)事務(wù)管理職能按屬地劃入所在社區(qū)居委會(huì)管理。二要處理好集體資產(chǎn),。對(duì)原村有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定,，成立資產(chǎn)管理公司，承接原村集體經(jīng)濟(jì)管理職能,。將原集體資產(chǎn)折股量化,，科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、管理科學(xué)、政企分開”的現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，將資產(chǎn)管理公司改制為股份制企業(yè),，逐步完善法人治理機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)利潤(rùn)分配,，保障股(居)民分紅權(quán)利,。三要完善相關(guān)保障措施。對(duì)“村改居”原農(nóng)民要切實(shí)落實(shí)市民待遇,。在勞動(dòng)就業(yè)方面,，凡在勞動(dòng)就業(yè)年齡范圍內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望而沒(méi)有就業(yè)的,，享受免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策,。對(duì)原農(nóng)村救助對(duì)象和城市低保對(duì)象，初次參加職業(yè)技能鑒定,，并取得《職業(yè)資格證書》的,，可以享受一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。在社會(huì)保障方面,，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(包括自由職業(yè)者)或未就業(yè)的,，以個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式,，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，享受被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障待遇;凡符合市區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)參保范圍和最低生活保障條件的,，享受居住地醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)參保待遇和最低生活保障待遇,。在計(jì)劃生育政策方面,，從農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民之日起，3年內(nèi)可繼續(xù)享受農(nóng)村計(jì)劃生育政策,。在住房政策方面,，“村改居”前經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)民自建住房或集體集中建房，缺少“一書兩證”,，由鎮(zhèn),、區(qū)政府審核后統(tǒng)一申報(bào)，經(jīng)市規(guī)劃局,、國(guó)土局批準(zhǔn),，向房管局申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。自建住房和集體集中建房在取得房屋產(chǎn)權(quán)證后,，補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),，可辦理上市交易手續(xù)，上市后不得再享受宅基地政策,?！按甯木印焙笤r(nóng)民住房拆遷安置，在不享受優(yōu)惠集中建房的條件下,，繳納土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),，享受市區(qū)拆遷政策。

5,、完善社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制,，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)合力。在人,、財(cái),、物三個(gè)方面強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)保障，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐,。一是推動(dòng)社區(qū)工作者職業(yè)化,，“確保有人辦事”。今后社區(qū)將承擔(dān)越來(lái)越多的社會(huì)性職能,，社區(qū)工作者由原來(lái)的“婆婆媽媽”變成“小巷總理”,，這對(duì)社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。要積極推行社區(qū)工作者資格準(zhǔn)入和持證上崗制度,，強(qiáng)化社區(qū)工作者教育培訓(xùn),，黨校要舉辦社區(qū)專職工作者培訓(xùn)班，抓好專業(yè)輪訓(xùn),，推動(dòng)社區(qū)工作者專業(yè)化,、職業(yè)化進(jìn)程。要適當(dāng)提高社區(qū)工作者生活待遇。目前我市社區(qū)工作者工資水平大都在600-800元,，較以往雖有了較大的提高,，但與他們的實(shí)際付出、與全市平均工資相比,，都有相當(dāng)距離,。要建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，確保社區(qū)工作者收入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提高,，增強(qiáng)社區(qū)工作對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力,。二是建立健全社區(qū)建設(shè)長(zhǎng)效投入機(jī)制，確?！坝绣X辦事”。市政府應(yīng)逐步提高社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,，強(qiáng)化“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;各區(qū)要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi),、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,，每年用于社區(qū)建設(shè)的資金增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度;采取市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,，廣泛吸收社會(huì)資金投資社區(qū)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)化辦公條件,，推進(jìn)資源共享,，確保“有地方辦事”,。通過(guò)開發(fā)商支持,、駐區(qū)單位資源共享以及新建、調(diào)劑置換,、租賃和購(gòu)買等方式,，不斷優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)辦公用房和社區(qū)服務(wù)用房。進(jìn)一步配備配強(qiáng)相關(guān)辦公設(shè)備,，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,。駐社區(qū)單位在將大量的服務(wù)性、社會(huì)性,、公益性事務(wù)逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)的同時(shí),，要充分利用自身在場(chǎng)地、設(shè)施等方面的便利條件,，向社區(qū)提供服務(wù),，實(shí)行資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為社區(qū)工作順利開展創(chuàng)造條件,。

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新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)這項(xiàng)工作開展以來(lái)，被我們縣納入工作的重中之重。在我個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)上,，也對(duì)這項(xiàng)工作有著深刻的理解和認(rèn)識(shí),。

我認(rèn)為，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的需要,，也是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性和必要性,。

新型農(nóng)村社區(qū)既是社區(qū)，又在農(nóng)村,，如果簡(jiǎn)單一點(diǎn)兒,，可以理解為按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村建的社區(qū)，但它又不僅僅是居住環(huán)境的改善,，加上“新型”兩個(gè),，其本質(zhì)就發(fā)生了變化，提高到了新的層次,。新型是對(duì)農(nóng)村社區(qū)居民生活“質(zhì)”的一個(gè)提高,，他們不再是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民，其生產(chǎn)方式,、生活方式發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變,。新型農(nóng)村社區(qū)不同于新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村主要是指居住環(huán)境的改善,、農(nóng)民精神風(fēng)貌的改善,，包括新房舍、新設(shè)施,、新環(huán)境,、新農(nóng)民、新風(fēng)尚五個(gè)方面,，是較低層次的農(nóng)村社區(qū),。而新型農(nóng)村社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的,、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)和社會(huì)保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐,，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn),、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高,，生活質(zhì)量,、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì),、文化生活的根本轉(zhuǎn)變,，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高,。

(二)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路,。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動(dòng)城鎮(zhèn)化,，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

按照新型城鎮(zhèn)化的要求，我們商丘市對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念也作了調(diào)整,，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這個(gè)層面,，明確要求要走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體,、產(chǎn)城互動(dòng),、節(jié)約集約、生態(tài)宜居,、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路,。這是一次重大的戰(zhàn)略改革。過(guò)去的城鎮(zhèn)化是單純的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的“被城鎮(zhèn)化”路子,，現(xiàn)在是農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的農(nóng)民自主“進(jìn)城”的新機(jī)制。目前,，四個(gè)層面的新型城鎮(zhèn)化在全國(guó)逐步達(dá)成共識(shí),，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新型城鎮(zhèn)化的必由之路、必然選擇,，逐步步入健康快速發(fā)展的軌道,。

(三)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量逐年增加,，我們商丘市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“八連增”,。在目前的基礎(chǔ)上，要使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)再上一個(gè)臺(tái)階,，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)增收,、繼續(xù)增效，專家論證,，實(shí)踐也證明了必須走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子,，要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系,。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個(gè)必要條件,，就是要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),，把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，支撐二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。通過(guò)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng),，提高農(nóng)業(yè)組織化,、產(chǎn)業(yè)化、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平,。通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè),，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉(zhuǎn),。我省農(nóng)村土地利用呈現(xiàn)“一高一低”的態(tài)勢(shì),，耕地利用率高，耕地后備資源潛力小,，耕地保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻,，商丘市更是如此。通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，撤村并點(diǎn),，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局,，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu),，從而整理出大量閑置用地用于補(bǔ)充耕地。根據(jù)初步測(cè)算,，如果全市全部建設(shè)成新型農(nóng)村社區(qū),，可節(jié)約土地70萬(wàn)畝左右。這些土地其建設(shè)用地指標(biāo)可以飄移到城區(qū)或工業(yè)集聚區(qū)支撐工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化發(fā)展,，復(fù)耕留下的土地，可用于糧食高產(chǎn)農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè),。

(四)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇,。“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù),。商丘作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)非常重要的組成部分,，要在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上走在全省前面。如何走好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子,，對(duì)商丘來(lái)講,，就是要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn),，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,。在新型工業(yè)化方面，兩者也存在著密切相連,、相互促進(jìn),、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。新型工業(yè)化發(fā)展到今天,，面臨兩個(gè)方面的瓶頸制約,，一是建設(shè)用地的緊張，二是勞動(dòng)力的缺乏,。目前,，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這兩方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，一方面國(guó)家嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度使建設(shè)用地越來(lái)越少,，可供工業(yè)發(fā)展用地非常有限;另一方面,，出現(xiàn)了用工荒、用工難問(wèn)題,。我們中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，很大程度上就是這兩個(gè)問(wèn)題帶來(lái)的，像原來(lái)在深圳辦廠的富士康轉(zhuǎn)移到鄭州發(fā)展,，就要求在一年時(shí)間內(nèi)提供10萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力。而我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),，通過(guò)撤村并點(diǎn),，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地，把建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū),，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展,。另外，通過(guò)土地流轉(zhuǎn),、規(guī)模經(jīng)營(yíng),，解放出來(lái)的勞動(dòng)力，又為新型工業(yè)化提供了勞動(dòng)力支撐,。所以說(shuō),，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

(五)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然選擇,。我國(guó)制定了2020年全面實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略目標(biāo),。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，最大的問(wèn)題、最難的問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題,。目前,，我省的城鎮(zhèn)化率才剛過(guò)40%，如果按2個(gè)點(diǎn)的較高增長(zhǎng)速度,，到2020年還達(dá)不到60%,。也就是說(shuō)，我省還有4000多萬(wàn)人生活在農(nóng)村,，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謀生,，這不能叫全面實(shí)現(xiàn)小康。因此,，要實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),，必須解決好農(nóng)民問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),，使農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化,，享受到改革發(fā)展的成果，享受到與城市居民一樣的待遇,，使生活質(zhì)量,、生活理念有一個(gè)根本性的改變。小康目標(biāo)是一個(gè)內(nèi)涵很豐富的目標(biāo),，它不僅是人們生活水平的提高,，而且還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高,。這同樣迫切要求加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，通過(guò)完善農(nóng)村各種公共服務(wù)和文化教育設(shè)施，全面提高廣大農(nóng)村的文化教育水平,，全面提升廣大農(nóng)民的文明素質(zhì),。

(一)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善,。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量。解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難得問(wèn)題,，可是這些配套設(shè)施誰(shuí)來(lái)完善,。

投資商只是為了賺錢，建起了一排排的樓房,。等待著農(nóng)民購(gòu)買和入住,，可是新型社區(qū)內(nèi)沒(méi)有建設(shè)醫(yī)院和學(xué)校以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所。農(nóng)民們看病和上學(xué)和生活環(huán)境沒(méi)有得到更好的改善,，致使農(nóng)民的購(gòu)房思想意識(shí)不高,。

我認(rèn)為在建房的同時(shí),，應(yīng)該把醫(yī)院、學(xué)校以及娛樂(lè)場(chǎng)所等配套設(shè)施同時(shí)建設(shè),。這樣可以提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)識(shí),，提高農(nóng)民的購(gòu)房意識(shí)。

(二)加大依法治理“雙違”建設(shè),。

目前,，我縣雖然開展了‘違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作,。雖有明顯的成效,，但‘違法違規(guī)’建設(shè)仍有發(fā)生。這就需要我們加大綜合整治工作的力度,，要全面開展‘違法違規(guī)’建設(shè)的綜合整治力度,。

(三)加大宣傳力度。

我們目前的宣傳,，僅限于宣傳車和過(guò)街條幅以及宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳,。我認(rèn)為這些宣傳措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們能否通過(guò)電視臺(tái),，廣播等新聞媒體來(lái)宣傳,。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，首先提高黨員干部的思想認(rèn)識(shí),。加大群眾的輿論氛圍,，提高群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變。

(四)群眾購(gòu)房能力的問(wèn)題,。

新型農(nóng)村社區(qū)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已不成程度的有所規(guī)模,，但群眾的購(gòu)買能力已經(jīng)成了嚴(yán)重的問(wèn)題。目前,，并不是每一戶農(nóng)民都能買得起房住得起樓,。針對(duì)這些農(nóng)戶，政府能不能制定優(yōu)惠政策,。我們公務(wù)員,，教師等工人階層可以用公積金實(shí)施貸款按揭購(gòu)房,。我們農(nóng)民群眾是否可以享受這個(gè)待遇,，政府制定出方針政策讓群眾也能按揭購(gòu)房。同時(shí)開發(fā)商的利益應(yīng)該最小化,、政府的政策合理化,、群眾得利益最大化。這樣既解決了群眾購(gòu)不起房的問(wèn)題,，也加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐,。

(五)村莊合并,，補(bǔ)償資金哪里來(lái)。

新型農(nóng)村社區(qū)的建起,，將面對(duì)著一場(chǎng)村莊合并和拆遷的攻堅(jiān)戰(zhàn),。有的群眾認(rèn)為自己生活了一輩子甚至幾輩子的地方不愿意搬遷，這就面對(duì)著一場(chǎng)新的‘思想革命’,。村莊合并,，對(duì)于農(nóng)戶的一些房屋是不要進(jìn)行一定的補(bǔ)償。政府能否整合資金,，對(duì)于村莊合并的拆遷戶給于一定的補(bǔ)償和鼓勵(lì),。

(六)安置自建問(wèn)題。

面對(duì)一層層的別墅和洋樓,，不少群眾發(fā)了愁,。特別是五六十歲以上的老年人，歲數(shù)大了上樓不方便怎么辦?像這樣的大齡弱勢(shì)群體,，住在樓上確實(shí)存在一定的困難,。我認(rèn)為，各個(gè)社區(qū)在建設(shè)的同時(shí),。應(yīng)該規(guī)劃出一定的自建區(qū)域,，讓群眾按照規(guī)劃自己去建。這樣既解決了老年人上樓難的問(wèn)題,，也解決了拆遷難的問(wèn)題,。

(七)安置就業(yè)問(wèn)題。

面對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的建立,，農(nóng)民工的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題,。

村莊的合并，民對(duì)著社區(qū)人口增多,。一部分富余勞動(dòng)力可以外出打工,，但一部分農(nóng)閑時(shí)候的群眾怎么就業(yè)。這就要求我們政府加強(qiáng)組織和招商引資力度,，在社區(qū)周圍和附近招商辦廠,。組織群眾多學(xué)栽培技術(shù)和手工業(yè)技術(shù)，種植果業(yè)的同時(shí)發(fā)展蔬菜種植和手工業(yè)作坊,。這樣既解決了群眾就業(yè)難的問(wèn)題,，也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

10月30日隨我縣縣委黨校的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)員到城郊鄉(xiāng),、王集鄉(xiāng),、利民鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面的氣魄和成果,，令人震撼,，很受鼓舞。特別是聽了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng),，對(duì)他們的基本做法,、主要經(jīng)驗(yàn)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)有很多問(wèn)題值得我們深入思考和重新認(rèn)識(shí),。

現(xiàn)結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)招商引資上項(xiàng)目這兩項(xiàng)工作,，匯報(bào)這次考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)感受。

1,、主要感受,。

一是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路清。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，首先必須解決好“錢從哪里來(lái),，人往哪里去”的問(wèn)題。這些經(jīng)驗(yàn)大家都知道,，但他們能聯(lián)系本地實(shí)際,，通過(guò)具體的途徑解決難題，推進(jìn)工作順利開展,，這是值得我們學(xué)習(xí)的,。

二是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起點(diǎn)高。新型農(nóng)村社區(qū)要實(shí)行城市管理模式,，這就要求設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高,、建設(shè)起點(diǎn)高。城郊鄉(xiāng)的和諧,，北大花園社區(qū)三十幾棟樓同時(shí)開工,，王集鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)的社區(qū)一期,、二期工程已完成,，社區(qū)規(guī)模大，設(shè)施檔次高,，施工要求嚴(yán),，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，很受鼓舞,。

三個(gè)人體會(huì),。

這次考察學(xué)習(xí)，讓我受益非淺,。不僅是我學(xué)到了很多知識(shí),，而且還對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)和更深的理解,。認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的必要性和必然性,。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不僅解決了農(nóng)村的‘臟,、亂、差’,，而且提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量,。讓群眾有一個(gè)更加優(yōu)美的生活環(huán)境和生活空間，切實(shí)體會(huì)到黨的優(yōu)惠政策和惠農(nóng)政策,。這次考察學(xué)習(xí),，我們深感解放思想對(duì)社區(qū)建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用，給我最大的啟示就是：思想解放應(yīng)成為工作創(chuàng)新的永恒動(dòng)力,，機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),，思想解放永不停滯。提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的概念,，做到學(xué)習(xí)啟迪心智,，學(xué)習(xí)凈化思想，學(xué)習(xí)陶冶情操,，學(xué)習(xí)升華境界,。但最根本的還是在思想觀念上。思路決定出路,，觀念新則思路廣,，思路廣則發(fā)展快，必須做到解放思想與時(shí)俱進(jìn),。社區(qū)工作也要根據(jù)形勢(shì)變化和群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求,，不斷解放思想，改革創(chuàng)新,，提高為居民服務(wù)的形式與質(zhì)量,。拓寬工作思路，強(qiáng)化共建共享的工作理念,。

我決定,，在今后的工作中我一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐。

同時(shí),，衷心的感謝組織上給了我這次學(xué)習(xí)考察的機(jī)會(huì)!

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為認(rèn)真貫徹區(qū)委常委(擴(kuò)大)會(huì)議關(guān)于貫徹省委盧展工書記在我區(qū)調(diào)研時(shí)的重要講話精神的要求，區(qū)政協(xié)聯(lián)合組織部,、民政局等12個(gè)區(qū)直相關(guān)單位成立調(diào)研課題組,，從3月13日開始，深入民政局和興門,、寶泰,、蓮新等8個(gè)社區(qū)居委會(huì)開展社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研，對(duì)社區(qū)的辦公設(shè)施、人員配備和工作開展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解調(diào)查,。本文基于此次調(diào)研結(jié)果,，對(duì)我區(qū)社區(qū)工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究分析,，并提出了對(duì)策建議,。

在市、區(qū)兩級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,，我區(qū)從xx年在中城街道開始先行試點(diǎn)，因地制宜,，穩(wěn)步推進(jìn),，社區(qū)建設(shè)卓有成效。截止目前,，全區(qū)建成45個(gè)社區(qū)居委會(huì),，其中屬純居型社區(qū)33個(gè)，村改居型社區(qū)12個(gè),。一批單位和個(gè)人榮獲上級(jí)各類表彰,，區(qū)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、東城街道社興社區(qū)居委會(huì)分別被國(guó)家民政部授予“全國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)先進(jìn)單位”和“萬(wàn)家社區(qū)圖書援建活動(dòng)‘學(xué)習(xí)型社區(qū)’先進(jìn)單位”,，中城街道被評(píng)為“省社區(qū)建設(shè)示范街道”,、東城北龍社區(qū)居委會(huì)被評(píng)為“省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、東城松濤,、南城興暉等10個(gè)社區(qū)被評(píng)為“龍巖市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”,。兩位同志分別榮獲“全國(guó)先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號(hào)和“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)志愿者”稱號(hào)，一位同志榮獲“省先進(jìn)社區(qū)工作者”稱號(hào),。目前,，中城街道正積極創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”和南城街道溪南社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”稱號(hào)。

1,、領(lǐng)導(dǎo)重視,，打牢社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)。

區(qū)委,、區(qū)政府始終把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程,，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)多次召開會(huì)議,，研究社區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題,，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道,、社區(qū),，調(diào)研解決社區(qū)工作中存在的問(wèn)題,，指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。先后制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要的意見(jiàn)》,、《新羅區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及辦公室工作職責(zé)和制度》等文件;成立了由區(qū)委分管副書記任組長(zhǎng),、各有關(guān)部門一把手為成員的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道也成立了由一把手掛帥的抓社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì),，形成了一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí),、層層推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制,。各社區(qū)還吸納了駐區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)加入社區(qū)建設(shè)工作小組，共商社區(qū)建設(shè)發(fā)展大計(jì);建立了社區(qū)建設(shè)考評(píng)機(jī)制,，把社區(qū)建設(shè)工作列入相關(guān)部門,、街道目標(biāo)考核管理，建立了嚴(yán)格有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,。全區(qū)上下形成了區(qū)委,、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭,、有關(guān)部門配合,、社區(qū)居委會(huì)主辦、社會(huì)力量支持,、居民廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力和運(yùn)行機(jī)制,。

2、認(rèn)真組織,，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革,。

針對(duì)原有居民區(qū)規(guī)模小、設(shè)置不合理,、資源分割等問(wèn)題,，本著有利于服務(wù)管理、有利于資源配置,、有利于提高工作效能的原則,，對(duì)原居委會(huì)進(jìn)行了重組調(diào)整，建立了新的社區(qū)居委會(huì),，逐步建立了以社區(qū)黨組織為“領(lǐng)導(dǎo)層”,，社區(qū)成員代表會(huì)議為“決策層”,社區(qū)居委會(huì)為“執(zhí)行層”的新型社區(qū)組織體系。通過(guò)公開招聘,、民主選舉,一大批年紀(jì)輕,、有文化、懂管理,、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者充實(shí)到社區(qū)組織,。目前,，全區(qū)社區(qū)書記、主任的平均年齡47.97歲,，高中以上文化程度達(dá)到81.01%,，呈現(xiàn)出年輕化、知識(shí)化的趨勢(shì),。

3,、加強(qiáng)管理，提高社區(qū)干部整體素質(zhì),。

一是完善社區(qū)各項(xiàng)制度,。在各社區(qū)建立健全了社區(qū)議事、社區(qū)主任,、副主任職責(zé),、居務(wù)公開，居民代表會(huì)議等制度,，加大民主管理,、民主監(jiān)督力度，廣泛開展居務(wù)公開,，總結(jié)推廣鳳凰社區(qū),、北龍社區(qū)民主評(píng)議制度，全區(qū)社區(qū)居委會(huì)干部民主評(píng)議合格率達(dá)到96%,。二是做好社區(qū)干部的教育培訓(xùn)工作,。組織開展多種內(nèi)容和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，每年均對(duì)社區(qū)主干進(jìn)行一次培訓(xùn),，從理論和能力上提高社區(qū)干部的整體素質(zhì),，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的整體效能。三是提高社區(qū)干部待遇,。從xx年2月起,，我區(qū)將社區(qū)主干的工資提高到700元，一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼提高到500元,，大大調(diào)動(dòng)了社區(qū)干部工作的積極性,。四是積極組建社區(qū)兼職志愿者隊(duì)伍。按照“自愿,、規(guī)范,、長(zhǎng)期”的原則發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍，目前基本形成了以青年志愿者,、巾幗志愿者,、老黨員志愿者等為主體的志愿服務(wù)隊(duì);在服務(wù)項(xiàng)目上，初步形成了社區(qū)教育,、社區(qū)精神文明宣傳,、社區(qū)維權(quán)等“十大服務(wù)項(xiàng)目”和科普培訓(xùn),、居校共建、創(chuàng)衛(wèi)宣傳等服務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)全區(qū)共有社區(qū)志愿者組織62支,，專職人數(shù)495人，兼職人數(shù)10239人,，注冊(cè)志愿者620人,，占社區(qū)總?cè)丝诘?%。

4,、多方投入,，加大社區(qū)居委會(huì)硬件建設(shè)。

積極采取“五個(gè)一部分”的籌資辦法完善社區(qū)工作條件:即市財(cái)政,、市社區(qū)辦解決一部分,，區(qū)財(cái)政解決一部分,，街道財(cái)政解決一部分,，轄區(qū)單位贊助一部分，社區(qū)投入一部分,。多年來(lái),，區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政都加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，從市、區(qū)財(cái)政,、街道,、社區(qū)自籌及其他渠道共投入社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000多萬(wàn)元，用于改善社區(qū)辦公用房,、建設(shè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所,、完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施等。各社區(qū)居委會(huì)也采用購(gòu)置,、調(diào)整,、更換、改建等形式,，使社區(qū)用房和服務(wù)用房的面貌得到改善,。目前，全區(qū)45個(gè)社區(qū)用房平均面積達(dá)到240平方米,，達(dá)到省示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)用房100平方米以上有33個(gè),，占73%。社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)站,、警務(wù)室,、文化閱覽室,、社區(qū)活動(dòng)室等樣樣俱全，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善,。

5,、強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展,。

一是加快區(qū),、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè),。至目前,，我區(qū)已成立了各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心(站)47個(gè)，各類服務(wù)設(shè)施6413個(gè)(不完全統(tǒng)計(jì)),，其中社區(qū)服務(wù)中心(站)區(qū)級(jí)1個(gè),、街道級(jí)4個(gè)，社區(qū)級(jí)42個(gè);青少年教育站61個(gè),，托幼機(jī)構(gòu)166個(gè),，托老機(jī)構(gòu)8個(gè)，餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1164個(gè),，商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)2294個(gè),，維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)472個(gè)，咨詢服務(wù)站75個(gè),，其它服務(wù)設(shè)施24個(gè),。同時(shí)抓好社區(qū)就業(yè)和再就業(yè)勞動(dòng)保障服務(wù)，積極建設(shè)一批社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái),。截止xx年度,，區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心登記造冊(cè)的下崗失業(yè)人員共有4963人，為城區(qū)下崗,、離崗,、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)機(jī)會(huì)4070人;二是推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。目前已有26個(gè)社區(qū)居委會(huì)合建了15個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并投入使用,。社區(qū)計(jì)劃生育工作全面落實(shí)“三為主”方針,，建立了“街道-居委會(huì)計(jì)生專干-計(jì)生小組長(zhǎng)”等三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò);三是扶持社區(qū)文化。各社區(qū)都十分重視文體活動(dòng)隊(duì)伍建設(shè),，積極組建諸如夕陽(yáng)紅文藝宣傳,、腰鼓、棋牌,、舞蹈等隊(duì)伍,。一些社區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)出一批專業(yè)表演隊(duì)伍，他們自編,、自導(dǎo),、自演節(jié)目,，常年活躍在社區(qū)里。各社區(qū)還充分利用板報(bào),、標(biāo)語(yǔ),、宣傳資料等形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)成員的思想政治,、科學(xué)文化,、法制宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué),、文明,、健康的生活方式。如東城街道開展“溫馨社區(qū)”,，南城街道開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”,，中城街道開展“誠(chéng)信社區(qū)”，西城街道開展“文化社區(qū)”等;四是推進(jìn)社區(qū)平安建設(shè),。充分依靠社區(qū)基層組織,，建立專兼職結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍綜合治理網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范社區(qū)警務(wù)室建設(shè),，各社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”,，設(shè)立了“社區(qū)警務(wù)室”,。大力推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè),，努力消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素，使居民的安全感進(jìn)一步增強(qiáng),，目前全區(qū)成立的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)達(dá)30支,。

1、組織管理體制問(wèn)題,。

一是社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)體制不完善,。按照《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》的規(guī)定，社區(qū)建設(shè)實(shí)行的是以街道管理為主的組織領(lǐng)導(dǎo)體制,。目前社區(qū)建設(shè)中辦公場(chǎng)所規(guī)劃實(shí)施,、建設(shè)資金籌措、轄區(qū)企事業(yè)單位共建等問(wèn)題,，僅僅依靠街道和社區(qū)的力量是難以奏效的,。

二是共建共享機(jī)制難實(shí)行。目前,，社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、各類醫(yī)院,、學(xué)校的服務(wù)及設(shè)施和閑置資源共建共享,，聽任所在單位領(lǐng)導(dǎo)意愿,，沒(méi)有形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，難以全面做到共建共享,。公安,、計(jì)生、勞動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)資源自成一體,，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng),。

三是社區(qū)組織管理職能行政化。社區(qū)組織管理一直實(shí)行的是居民委員會(huì)和居民委員會(huì)黨支部“兩塊牌子,、一套班子”的機(jī)構(gòu)設(shè)置,，履行的是偏重管理的“準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)”工作模式和以完成街道布置任務(wù)為主的“被動(dòng)式”工作方式。除居委會(huì)以外,，其它社會(huì)團(tuán)體和中介性社會(huì)組織不僅數(shù)量有限,，發(fā)育不足，而且缺乏專業(yè)性和自主性,，沒(méi)有形成社區(qū)特色,。社區(qū)居委會(huì)除了《居民委員會(huì)組織法》規(guī)定的日常工作外，還要承擔(dān)街道,、政府機(jī)關(guān)單位或部門交辦的各種名目繁多的行政性任務(wù),。居委會(huì)實(shí)際上成為一級(jí)準(zhǔn)行政組織，使得其根本無(wú)法履行法律賦予的自治功能,。諸如向居民收取城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金,，涉及面廣，征收難度大,，大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)僅完成任務(wù)的三份之一,。居委會(huì)普遍反映是一項(xiàng)吃力不討好的工作。

2,、辦公場(chǎng)所保障問(wèn)題,。

目前，還有12個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn),，其中6個(gè)無(wú)辦公場(chǎng)所,，6個(gè)辦公場(chǎng)所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附表一、表二),。

一是社區(qū)辦公活動(dòng)用房沒(méi)有同步規(guī)劃建設(shè),。城建規(guī)劃部門編制城市規(guī)劃時(shí)，對(duì)新開發(fā)的小區(qū)沒(méi)有預(yù)留社區(qū)居委會(huì)辦公,、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)用地,，造成“無(wú)地”建設(shè)問(wèn)題突出，如南城蓮東小區(qū)和西陂龍巖大道、龍騰路沿線新開發(fā)的小區(qū)等,。

二是相關(guān)文件內(nèi)容不明確,。市規(guī)劃局《關(guān)于規(guī)范城市社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃審批管理的通知》(龍政規(guī)〔xx〕147號(hào))文件規(guī)定，從xx年開始,，各開發(fā)小區(qū)按5萬(wàn)平方米以下的預(yù)留3%,，5萬(wàn)平方米以上的預(yù)留2%作為社區(qū)服務(wù)用房，但由于該文件沒(méi)有明確執(zhí)行主體,，這些要求都未能得到落實(shí),，部分新開發(fā)小區(qū)預(yù)留的社區(qū)服務(wù)用房包括社區(qū)居委會(huì)辦公用房，相當(dāng)一部分小區(qū)把社區(qū)辦公服務(wù)用房簡(jiǎn)單地用物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)用房替代,，居委會(huì)辦公場(chǎng)所被排除在外,，造成社區(qū)居委會(huì)“無(wú)址辦公”的問(wèn)題普遍存在。如南城街道清泉社區(qū)居委會(huì)(所轄恒寶豪庭小區(qū)),、中城街道北關(guān)社區(qū)居委會(huì)(所轄陽(yáng)光翠庭小區(qū))等6個(gè)社區(qū)辦公場(chǎng)所面積達(dá)不到省定社區(qū)辦公活動(dòng)用房標(biāo)準(zhǔn),。

三是社區(qū)辦公用房審批手續(xù)難辦。全區(qū)12個(gè)達(dá)不到省定社區(qū)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居委會(huì),，其中6個(gè)社區(qū)居委會(huì)有現(xiàn)成的土地可供新建辦公活動(dòng)場(chǎng)所,，卻無(wú)法取得城市規(guī)劃和用地審批手續(xù)。如：東城街道永興社區(qū)居委會(huì),，在龍巖第二醫(yī)院附近鐵路邊有一塊160平方米的空閑安置地,，可興建居委會(huì)辦公用房，但規(guī)劃部門至今未審批同意,。東城街道東寶社區(qū)居委會(huì)在老火車站附近有一塊2畝地可建設(shè)居委會(huì)辦公用房,，規(guī)劃部門已經(jīng)批準(zhǔn)，但用地指標(biāo)至今無(wú)法辦理;西城街道蓮新社區(qū)有一塊尚未開發(fā)的空地,，規(guī)劃部門也劃出了社區(qū)居委會(huì)辦公地址藍(lán)線圖,，并辦理了選址意見(jiàn)書,，但在用地審批時(shí)無(wú)法辦理紅線圖;中城街道北關(guān)居委會(huì)新建辦公用房?jī)H辦理審批手續(xù)就用了30多萬(wàn)元,，因無(wú)后續(xù)資金，只好擱置停建,。

3,、經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。

一是社區(qū)辦公用房建設(shè)資金嚴(yán)重短缺,。xx年以來(lái),，市、區(qū),、街道和社區(qū)建設(shè)中雖已投入1000多萬(wàn)元,，但年均投入僅130多萬(wàn)元，供需矛盾相當(dāng)突出。按目前的規(guī)定,，新建一個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所,，按建筑面積每平方米分別需交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)60元,、人防易地建設(shè)費(fèi)28元，所占的建筑成本比例大。目前全區(qū)純居型的社區(qū)居委會(huì)達(dá)33個(gè),，占73%。這些居委會(huì)居財(cái)收入?yún)T乏,，僅依靠市財(cái)政對(duì)一個(gè)新建社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所補(bǔ)助10萬(wàn)元,，根本沒(méi)有能力解決辦公場(chǎng)所建設(shè)問(wèn)題。

二是社區(qū)干部財(cái)政性生活補(bǔ)貼偏低,。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定：社區(qū)居委會(huì)成員的待遇,，其主任、副主任的財(cái)政性生活補(bǔ)貼原則上不低于區(qū)(市,、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的150%;專職委員不低于區(qū)(市,、縣)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%”，按xx年最新調(diào)整的新羅區(qū)最低工資570元/月標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，我區(qū)社區(qū)居委會(huì)成員享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼社區(qū)主干應(yīng)為855元/月;一般委員741元/月,。但目前社區(qū)居委會(huì)主干每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為700元;一般委員每人每月享受財(cái)政性生活補(bǔ)貼為500元。與《綱要》要求比,，還有一定的差距,，一定程度上影響了社區(qū)干部的工作積極性。

三是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題,。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》要求,，各職能部門要求社區(qū)居委會(huì)協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，要求權(quán)隨責(zé)走,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn),。但在具體操作過(guò)程中，這些要求不能得到完全落實(shí),，增加了社區(qū)工作,，也就加大了社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)壓力。目前,，我區(qū)各社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi),，主要是按照省財(cái)政廳的規(guī)定每年下?lián)苎a(bǔ)助5000人以上的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，5000人以下的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)8000元,。這樣的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足我區(qū)33個(gè)純居型的社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)要求,。

一是創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)體制。組織領(lǐng)導(dǎo)體制是從根本上保障社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理的最重要機(jī)制,。進(jìn)一步完善市委,、市政府和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，明確市,、區(qū)兩級(jí)組織部門和民政部門牽頭,，相關(guān)職能部門配合，街道和社區(qū)居民委員會(huì)直接管理,、社會(huì)力量支持,、群眾廣泛參與的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織體制和工作體制。針對(duì)社區(qū)用房建設(shè),、文化,、環(huán)境、治安,、衛(wèi)生等等分屬于政府各個(gè)職能部門,，民政部門牽頭的職能不能落實(shí)的現(xiàn)狀，建議設(shè)立市和區(qū)兩級(jí)社區(qū)建設(shè)管理局一類的政府機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一行使社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,、建設(shè)、管理,、檢查,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能,，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面推進(jìn),。

二是建立健全共建共享機(jī)制。建議市委,、市政府出臺(tái)《關(guān)于駐區(qū)單位參與城市社區(qū)建設(shè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》,，要求駐區(qū)單位自覺(jué)遵守、積極參與,、熱情支持所在社區(qū)的社區(qū)建設(shè)管理,，主要包括駐區(qū)單位的文化、體育,、科研設(shè)施向社區(qū)居民開放,，實(shí)行無(wú)償或低償服務(wù);積極參與社區(qū)換屆選舉，參加社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議,，配合社區(qū)做好計(jì)劃生育,、治安管理工作，支持社區(qū)的公益事業(yè)建設(shè),，參加社區(qū)組織的志愿者隊(duì)伍和志愿者活動(dòng)。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、駐軍,、大中小學(xué)校、廠礦企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)各界人士要積極支持所在地社區(qū)的工作,，參加所在地社區(qū)的活動(dòng),，要主動(dòng)與社區(qū)開展對(duì)口幫扶活動(dòng)，幫助解決社區(qū)工作中的各種實(shí)際困難,。廣大黨員干部要積極參與,，發(fā)揮好示范帶頭作用，駐區(qū)各單位要將閑置資源無(wú)償或低價(jià)提供給社區(qū)作為辦公,、服務(wù)和活動(dòng)場(chǎng)所,，要將單位的服務(wù)及活動(dòng)設(shè)施無(wú)償向社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)資源共享,、事務(wù)共辦,、文明共建。打破公安,、計(jì)生,、勞動(dòng)等部門分別建立信息網(wǎng)絡(luò)體制，建議建立市,、區(qū)各部門共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，減少和避免重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。

三是先行先試,，完善社區(qū)功能,。按照省、市的部署,，深入開展和諧社區(qū)建設(shè)示范單位活動(dòng),，在城區(qū)每個(gè)街道抓好1-2個(gè)社區(qū)試點(diǎn)，拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,，提高和諧社區(qū)建設(shè)水平,。建議市委、市政府出臺(tái)《社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)》,。任何級(jí)別的部門,、單位，凡擬將其組織機(jī)構(gòu),、社區(qū)掛牌,、考核評(píng)比、辦班培訓(xùn),、專項(xiàng)調(diào)查,、報(bào)刊征訂等事項(xiàng)以及社區(qū)職能以外工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)持上級(jí)有關(guān)文件和具體實(shí)施意見(jiàn),，向所在區(qū)社區(qū)辦提出書面申請(qǐng),，報(bào)區(qū)委,、區(qū)政府批準(zhǔn)后，按“權(quán)隨責(zé)走,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則,，委托給社區(qū)。未按要求申報(bào)審批的,，社區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行,。理順市、區(qū),、街道,、社區(qū)之間的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)和街道在管理區(qū)域性公益事業(yè),、公共事務(wù)以及綜合治理,、精神文明建設(shè)等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治組織,，政府職能部門不能把社區(qū)居委會(huì)當(dāng)成自己的“下屬單位”,，層層向下壓任務(wù)，堅(jiān)決杜絕社區(qū)行政化,。建議落實(shí)區(qū)委已經(jīng)制定的政策,，城市義務(wù)兵優(yōu)待金由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌，減輕社區(qū)工作壓力,。

2,、切實(shí)保障社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所。

一是社區(qū)辦公活動(dòng)用房同步規(guī)劃建設(shè),。根據(jù)《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要》及福建省委辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海峽西岸和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》文件精神,，建議市政府牽頭組織市規(guī)劃、土地,、民政以及新羅區(qū)政府部門,，按照社區(qū)人口規(guī)模、城市功能區(qū)劃以及“布點(diǎn)合理,、選址適當(dāng),、設(shè)置集中”的要求，盡快編制出臺(tái)龍巖中心城市社區(qū)辦公用房規(guī)劃建設(shè)的政策性意見(jiàn),，力爭(zhēng)居住區(qū)的規(guī)劃與社區(qū)居委會(huì)設(shè)置規(guī)劃同步進(jìn)行,，確保居委會(huì)辦公用房有地選址，有地建設(shè),，盡快解決“無(wú)址辦公”以及面積達(dá)不到省定標(biāo)準(zhǔn)的居委會(huì)辦公用房問(wèn)題,。同時(shí)提前規(guī)劃預(yù)留即將新成立的社區(qū)居委會(huì)辦公用房地塊(近期急需新建華蓮、龍騰,、東肖開發(fā)區(qū)等14個(gè)社區(qū)居委會(huì),，詳見(jiàn)表三),。按照“五個(gè)一”(即一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心,、一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)站,、一個(gè)警務(wù)室、一個(gè)文化閱覽室,、一個(gè)體育健身場(chǎng)所)以及預(yù)留一定的停車場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè),，獨(dú)立建設(shè)，占地面積不少于1畝,，建筑面積1200平方米以上,。