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政協(xié)提案報告篇一

案 題：關于進一步健全孤兒保障社會網(wǎng)絡體系的建議

提 出 人：民革廣東省委會(共1名)

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內(nèi) 容：

事實無人撫養(yǎng)兒童是指年齡未滿18周歲,，父母雙方不能履行或不能完全履行撫養(yǎng)和監(jiān)護職責的未成年人,，根據(jù)《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕36號)規(guī)定，對包括事實無人撫養(yǎng)兒童在內(nèi)的困境兒童應保障基本生活,、保障基本醫(yī)療,、強化教育保障,、落實監(jiān)護責任、加強殘疾兒童福利服務等,。

省民政廳、省財政廳于20xx年3月聯(lián)合出臺了《關于建立事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度的通知》(粵民發(fā)〔20xx〕45號),，按每人每月500元的標準,，對全省事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放基本生活保障金,。而且,，省級財政將事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障資金列入年度預算安排,，并已向各地下?lián)芄?億元20xx 年度補助資金，是全國在省級層面補助力度較大的省份之一,。

雖然廣東的事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度經(jīng)建立,，但救助只能讓他們免于困頓，仍治標不治本,。只有在積極給予他們關懷的同時,，也從這一群體產(chǎn)生的原因進行分析,，才能找得到真正解決這一社會問題的途徑,。

一、事實無人撫養(yǎng)兒童產(chǎn)生的背景分析

(一)從調(diào)研組在河源市實地調(diào)查走訪的情況來看，除多數(shù)事實無人撫養(yǎng)兒童屬第二,、三類以外，父母重殘(主要是指精神病或聾啞殘疾)的占了相當?shù)谋壤?，例如和平縣,、龍川縣,、紫金縣54名受訪兒童中有4名兒童父母均是重度聾啞人，有4名兒童的父母一人聾啞,、一人有智力障礙，有1名兒童父親有精神疾病,、母親棄養(yǎng),，有1名兒童父親有精神疾病、母親死亡,。而這些兒童多數(shù)屬于多子女家庭,，父母重度殘疾的家庭,，往往有子女三個(及以上),，由于他們身體的殘疾,，與人溝通存在障礙，生活無著,，加上多子女，家庭經(jīng)濟更是雪上加霜,。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，父母重殘的事實無人撫養(yǎng)兒童家庭之所以產(chǎn)生,，主要是受了傳宗接代的傳統(tǒng)思想影響,，一個家族中出現(xiàn)聾啞、瘋傻等重度殘疾的男性時,，即使他本身如何貧困,，為了防止他老無所養(yǎng),，家族親房總會積極幫他張羅成家,。這樣的家庭生出的子女，除本身可能因遺傳帶有類似殘疾外,，即使是健康正常的孩子,，也由于父母雙方無能力養(yǎng)家而陷入事實無人撫養(yǎng)的境地,。

(二)跨省婚姻及事實婚姻的破裂極易產(chǎn)生被棄養(yǎng)的事實無人撫養(yǎng)兒童

改革開放三十多年來，農(nóng)村年輕勞動力外出務工已成常態(tài)，在這樣的大環(huán)境影響下,，許多青年因打工而結(jié)識、成家,。這樣的婚姻一旦破裂，外省籍的配偶隨即返回原籍,，不再聯(lián)系,，而這樣的單親家庭中,，父親或母親如果發(fā)生因病或意外死亡,、犯罪服刑,、重殘等情況,，經(jīng)濟來源斷絕,，孩子就只能交由年事已高并無勞動力能力的祖父母或外祖父母撫養(yǎng),，成為事實無人撫養(yǎng)兒童,。與此同時，即使這樣的跨省婚姻或事實婚姻并未破裂,，一旦配偶一方發(fā)生因病或意外死亡,、重殘,，以及犯罪服刑、強制戒毒等情況,，外省籍的配偶一方或未登記的配偶一方也往往在短時間內(nèi)即離開,，將孩子棄養(yǎng),。

二,、實施事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障制度過程中遇到的問題和困難

(一)認定程序較細致

由于事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金的審批手續(xù)較為嚴格，一些事實無人撫養(yǎng)兒童所依附的親屬一時無法找齊相關證明文件,，導致他們無法被審批通過,，也就無法獲得相應保障,。如有些孩子存在父母一方在押服刑,、另一方棄養(yǎng)的情況,，在孩子需申報基本生活保障時，村干部雖可通過當?shù)嘏沙鏊樵兊狡涓改钢徽诜?，但由于其實施犯罪時多在外地,、判決通知書未寄送達其戶籍所在地,，申報時也就因為沒有相應的判決通知書復印件而無法獲得審批通過;有些孩子符合受助條件，但由于孩子父母未領取結(jié)婚證,、也未及時上戶口，就算有棄養(yǎng)情況發(fā)生,，也無法獲得審批,、取得救助,。

(二)政策宣傳仍未到位

不少事實無人撫養(yǎng)兒童實際上并未上報,，原因是村民仍不知有此政策，村干部未作廣泛宣傳,。例如,，河源市和平縣受民革組織資助的10名困難學生中，除1人是孤兒,、1人是困難家庭子女外，其余學生均符合事實無人撫養(yǎng)兒童受助條件,，但在和平縣上報的99名事實無人撫養(yǎng)兒童中,，僅有5人列入受助名單,，剩余3人則未被列入,。

(三)法律追究難以執(zhí)行

根據(jù)《婚姻法》第21,、25及44條的相關規(guī)定,，父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務,，父母不履行撫養(yǎng)義務時,，未成年的或不能獨立生活的子女,，有要求父母付給撫養(yǎng)費的權(quán)利,。即使是離婚后,，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務,，對遺棄家庭成員,，受害人提出請求的,，人民法院應當依法作出支付扶養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費的判決,。但從實際情況來看，大部分被棄養(yǎng)的孩子由于年紀尚幼,，并無維權(quán)能力,，而他們的監(jiān)護人大多是祖父母一輩,，法律意識淡薄，也不知道該如何去幫助維權(quán),，特別是跨省婚姻家庭的事實無人撫養(yǎng)兒童,，大多數(shù)都不知道他們的外省籍父(母)親的家究竟在哪里,，維權(quán)難度也較大,。

一,、加大政策宣傳

每人每月500元的標準，能較大改善監(jiān)護人是祖父母,、勞動力欠缺的貧困家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀,，使孩子們不再陷于困境,。而針對目前不少有事實無人撫養(yǎng)兒童的貧困家庭仍然不大清楚的實際,，建議加大對這一政策的宣傳力度,，使更多符合條件的事實無人撫養(yǎng)兒童能享受到這一政策,。一是盡快通過電視,、廣播等宣傳這一政策,，通過公益廣告,，使這一政策家喻戶曉,。二是通過駐村干部加大宣傳,。建議結(jié)合當前全市開展精準扶貧工作的契機,，讓駐村扶貧干部加大宣傳,，同時,，使他們在開展入戶調(diào)查,、扶貧的過程中,，對發(fā)現(xiàn)的事實無人撫養(yǎng)兒童及時登記上報。三是利用學校這個平臺進行宣傳,。將政策宣傳擴大到村一級中小學校,，使每個學生都知道有這樣的政策,，鼓勵條件符合孩子及時申報。

二,、強化資金監(jiān)管

一是建議要確保保障金及時發(fā)放。對陷于困境的家庭來說,，500元的救助無異于雪中送炭，特別在每年開學季,，不少事實無人撫養(yǎng)兒童常因上學要交的各類費用問題而面臨輟學的困境,。為此,，對已核準的事實無人撫養(yǎng)兒童,，應盡快并及時發(fā)放其基本生活保障金,，以保障其日常生活及學習需要,。二是建議要確保保障金專款專用,。要建立相應的監(jiān)督制度,、公示制度,，使保障金流向透明化,，并對各縣區(qū)發(fā)放保障金實施不定期抽查，確保?？顚Ｓ茫瑢λ阶詫⒈Ｕ辖鹋沧魉玫牟块T或個人,，嚴格追責,。

三,、加大救助力度

正如河源市基層村干部所言，事實無人撫養(yǎng)兒童不僅“孤身”,，而且“孤心”，對事實無人撫養(yǎng)兒童的關愛,，也應不僅僅體現(xiàn)在發(fā)放基本生活保障金上。一是建議扶貧駐村干部關注事實無人撫養(yǎng)兒童,。對父母雙方均重殘，父母一方死亡(或失蹤,、重殘)一方棄養(yǎng)的事實無人撫養(yǎng)兒童，駐村干部應將其納入重點幫扶對象行列,，從生活上,、感情上對其進行幫助和關愛;對父母雙方一方入獄服刑一方棄養(yǎng)的事實無人撫養(yǎng)兒童，建議駐村干部在其父(母)刑滿釋放前也關注,、幫助這些孩子,。二是每年各類社會團體舉辦的關愛兒童類慈善活動也應將事實無人撫養(yǎng)兒童納入幫扶范圍,，特別是在助學濟困方面。三是建議司法機關對事實無人撫養(yǎng)兒童開展法律援助,，司法機關應組織相關律師協(xié)助維權(quán),，特別是跨省婚姻棄養(yǎng)的孩子,，更要通過函件方式,，幫助其找到父(母)親。四是報紙或電視,、網(wǎng)絡等媒體應開辟專欄,，對事實無人撫養(yǎng)兒童生存情況進行報道,，讓更多人關注,、關愛事實無人撫養(yǎng)兒童,，并對棄養(yǎng)的父母進行道義譴責,。五是針對事實無人撫養(yǎng)兒童“孤心”的現(xiàn)象,，由社區(qū)服務中心或轄區(qū)內(nèi)社團組織(慈善公益機構(gòu))心理醫(yī)生定期為其進行心理干預和學習輔導,，引導他們身心健康成長。

政協(xié)提案報告篇二

提案第20xx0007號

案 題：關于加強過期食品安全管理的建議

提 出 人：朱穎恒(共1名)

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內(nèi) 容：

民以食為天,，食以安為先,，食品安全關系人民群眾健康和生命安全,，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧,。近年來,，我省食品安全事故頻發(fā),，尤其是過期食品安全問題日益成為社會各界熱議的焦點話題,。多年來,，我省發(fā)生多次超市售賣過期食品,、食品銀行捐贈過期食品給老人,、過期月餅回爐改做成糕點等重大食品安全事件,。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發(fā),，對行業(yè)聲譽產(chǎn)生了非常惡劣的影響,，既對廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴重威脅,，也引起了社會倫理道德的危機,，大量過期食品的不當處理將惡化環(huán)境污染,，并對食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展造成巨大沖擊,。過期食品的處置問題逐漸成為食品安全管理中的難點和盲點,，究其原因主要有如下幾方面：

(一)思想意識有待提高,。社會誠信水平總體上還需要進一步提高,，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業(yè)都時有發(fā)生,，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益,，甚至故意銷售過期食品,，帶來了不容忽視的食品安全隱患,。

(二)監(jiān)管執(zhí)法仍需改進,。過期食品安全監(jiān)管工作仍相對滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行法律法規(guī)對超過保質(zhì)期食品僅規(guī)定了禁止經(jīng)營、退出市場,、做好相關記錄等,，并未涉及實質(zhì)性的處置,，如銷毀,。在執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在執(zhí)法不嚴,，處罰不重,，違法犯罪成本低等情況,。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需規(guī)范,。近年來我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快,，但由于準入門檻低等原因,，食品企業(yè)大多規(guī)模小,、分布散,、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低,，尤其對過期食品的處置尚未形成聯(lián)動和長效機制,，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造,、過期食品專用銷毀場地建設、過期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進一步改進的必要,。

針對上述過期食品安全管理存在的問題，因此建議：

(一)強化治理,，嚴厲打擊過期食品安全違法行為,。建議省內(nèi)各市,、區(qū),、鎮(zhèn)以零售業(yè)和餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū),，以大型超市,、便利店,、學校食堂,、企事業(yè)單位食堂等為主要對象,，加大對過期食品的監(jiān)督檢查力度,，規(guī)范過期食品處置管理制度,，嚴查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實情況,，嚴厲打擊銷售,、贈送,、隨意扔棄過期食品的行為,。將專項整治常態(tài)化,，對過期食品違法犯罪行為從嚴從重處罰,，增加食品違法成本,。同時,，應進一步提高經(jīng)營單位對過期食品自行銷毀的證據(jù)保管,，明確臨近過期食品的標志說明，規(guī)范臨近過期食品的促銷和贈送行為,。

(二)扶持企業(yè),，加強食品流通領域的信息化平臺建設。針對當前食品行業(yè)魚龍混雜,、管理困難,、過期食品回收困難等狀況,，應著力扶持一批大型食品生產(chǎn),、配送,、零售,、回收企業(yè),，尤其應大力培植有實力的食品連鎖企業(yè),，以規(guī)模化及集約化來實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合。尤其要重點支持生鮮食品的電商平臺發(fā)展,，利用大數(shù)據(jù)平臺和高效的物流系統(tǒng)，解決過期生鮮食品的集中處理問題,。建議以食品流通領域的信息化建設為突破口，鼓勵食品連鎖零售企業(yè)采用技術(shù)先進的采購,、配送、結(jié)算,、退貨等系統(tǒng),，實現(xiàn)食品全流程監(jiān)控和可溯源的大數(shù)據(jù)管理,，令過期食品無處藏身,。有大型連鎖便利店便采用了國際領先的自動退貨系統(tǒng),，及時高效地顯示、回收,、處理了過期食品和臨近過期食品,，但由于這套系統(tǒng)費用過高,，小店難以購買,。政府部門在深入調(diào)研的基礎上，可以適當扶持,、推動,、津貼此類信息集成系統(tǒng)的廣泛應用。

(三)固本清源,，加快過期食品集中銷毀的基礎設施建設,。精準發(fā)現(xiàn)和快速收集過期食品只是問題的一方面,，如何高效,、低成本,、無污染地集中銷毀過期食品則是另一難點。對集中回收和處理過期食品的零售和物流企業(yè)實行適當?shù)难a助政策,，構(gòu)建有利于過期食品快速回收的物流系統(tǒng),，并著力興建多個專用于銷毀和掩埋過期食品的處理基地,，利用現(xiàn)代科學技術(shù)把過期食品轉(zhuǎn)化為再生能量,，如肥料,、飼料,、發(fā)電等,，實現(xiàn)變廢為寶,。廣州食品報廢銷毀中心就是一個集中處理過期食品的好例子,，可以在進一步完善的基礎上向省內(nèi)各市,、區(qū),、鎮(zhèn)復制推行,。

(四)加大宣傳,，設立過期食品有獎舉報制度,。在強化市場監(jiān)管的同時,，應廣泛宣傳,，利用報紙、電視臺,、網(wǎng)站等宣傳媒體,，加強對過期食品安全工作的綜合報道,，以群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全的重要性,，提高群眾對過期食品安全的重視程度,，引導群眾參與到維護食品安全的工作中來,。同時,，應進一步完善獎勵機制,，對舉報有功人員進行現(xiàn)金獎勵,，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和食品銷售企業(yè)的內(nèi)部人員舉報,，從而發(fā)動人民群眾來監(jiān)督,，使違法者無可遁形,。

政協(xié)提案報告篇三

關于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建議

一,、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.生態(tài)系統(tǒng)污染,。

為了增產(chǎn)增收，許多農(nóng)民不能科學合理地使用化學農(nóng)藥和化肥,。農(nóng)藥促使一些農(nóng)業(yè)害蟲變異產(chǎn)生抗藥性,，又殺死很多害蟲的天敵,，嚴重破壞了土壤結(jié)構(gòu),，農(nóng)藥和化肥的使用導致地下水污染和空氣污染,，破壞了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,。

2.焚燒農(nóng)作物秸稈造成了嚴重的大氣染污,，使得空氣中煙塵、顆粒物和其它污染物的農(nóng)度急劇增加,，空氣質(zhì)量迅速下降，不利于人體健康,。

3.畜禽糞便污染,。

由于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)日益分離,，畜禽糞便亂堆現(xiàn)象越來越嚴重,，不經(jīng)處理的糞便嚴重污染了生態(tài)環(huán)境。

4.固體廢棄物污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展,，帶來固體廢物的大量堆放，有些工業(yè)垃圾含有有毒物質(zhì),，導致土壤結(jié)構(gòu)改變,，水質(zhì)改變,，進而危害人體健康,，污染環(huán)境,，破壞生態(tài),。

二,、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建議

1.實行垃圾統(tǒng)一管理,。

對農(nóng)村生活垃圾,、畜禽糞便等垃圾分類處理,，對不可降解垃圾進行填埋,，可降解的歸為大堆,，高溫發(fā)酵,，成為優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥,，產(chǎn)生沼氣利用起來,，節(jié)能減排,，一舉多得,。

2.加強生態(tài)科學的教育,、普及工作,。

大力推行資源節(jié)約,、環(huán)境友好的消費模式,。鼓勵群眾綠色消費,。廣泛開展活動,，讓農(nóng)民參與進來,，切身感受生態(tài)環(huán)境對每個人的影響,，形成“保護生態(tài)環(huán)境人人有責’的自覺意識,。

3.政府鼓勵農(nóng)民發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),。

注重綠色農(nóng)產(chǎn)品認證工作,，指導農(nóng)民科學使用農(nóng)藥和化肥，保護生態(tài)環(huán)境,。加快鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)化改造,，嚴格控制高污染,、高排放企業(yè)向農(nóng)村擴散轉(zhuǎn)移,。推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和生產(chǎn)技術(shù),，增加農(nóng)民收入同時保持生態(tài)平平衡,。以張強鎮(zhèn)為例,，我鎮(zhèn)生態(tài)旅游資源豐富,，文化底蘊深厚,，極具發(fā)展?jié)摿?，制度出科學完整的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，努力探索新的機制,，就可走出一條既保護好環(huán)境又讓群眾增收的生態(tài)旅游發(fā)展新路子,。

4.強化激勵保障,。

政府加大政策性獎補力度,，加大金融支持力度,，加大對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設重點園區(qū),、重點項目,、重點工程的信貸支持,，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè),。對節(jié)能減排,、節(jié)能環(huán)保項目,，實行相應的稅費優(yōu)惠和減免政策,。

提案人：

x年xx月xx日

政協(xié)提案報告篇四

提案號：28

案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè) 增加農(nóng)民收入

提案人：劉

內(nèi)容：

油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種,。它與油橄欖,、油棕,、椰子一起并列為世界四大木本油料植物。x年回良副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出,，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快推進山區(qū)綜合開發(fā),，促進社會主義新農(nóng)村建設,，促進農(nóng)民致富增收,，切實保障國家糧油安全,。我縣是浙江省油茶第二大縣,，在上世紀60年代鼎盛時期,，我縣油茶種植面積達到31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植,，被譽稱為"浙南油庫",。但80年代后,，受觀念,、管理,、市場等多方面因素影響,，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一直處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài),，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。

一,、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析

根據(jù)x年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存21.4萬畝,，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個,，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村,、臘口、船寮,、東源,、禎埠等中西部地區(qū),，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多,。在這21.4萬畝油茶中,，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài),，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài),，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

二,、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1,、群眾觀念落后,，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性低,。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛,，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要,，基本依賴 "天種天養(yǎng)",，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理,，對茶林放任不管,，不到茶子成熟不進山,，甚至一些林農(nóng)放棄了采摘,。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念,，所以很少投入人力,、資金對油茶林進行管理和開發(fā),。

2,、管理粗放,，經(jīng)營效益低,。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式,，導致品種嚴重退化,，樹勢衰敗嚴重,，大小年突出,，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚,、仁小、出油率低,。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放,，技術(shù)含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少,，對墾復油茶的積極性不高,，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續(xù)性,，油茶林"老、稀,、殘,、雜"現(xiàn)象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高,。

3,、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低,。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法,，加工能力弱,，出油率低，只有22%左右,，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤,。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價格低,，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當柴燒,，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取,、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。

4,、缺乏強勢"品牌"和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè),，在生產(chǎn),、技術(shù)攻關、品牌建設方面也取得了一定的成績,，但與行業(yè)發(fā)展目標、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比,，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù),，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高,。在品牌建設方面,，我縣目前沒有一個叫得響當當?shù)拇笃放啤τ谄髽I(yè)而言,，品牌就是生命力，就是最大的競爭力,，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證,，強勢品牌,、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏,，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙,。

5,、農(nóng)村勞力少,，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大,，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務工,。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一,。同時，由于油茶林分戶經(jīng)營,，規(guī)模程度低，集中收購難， 林農(nóng)主要到當?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>

三,、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與建議

1,、進一步出臺政策,、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。建議政府要把油茶作為新農(nóng)村建設的一項富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)來抓,，在人員,、資金,、政策等方面給予傾斜,，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,，負責制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題,。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度,，進一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障,。

2,、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念,。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位,。一是要走出去,。組織油茶大戶,、鄉(xiāng)村干部,、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西,、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習參觀,， 借鑒經(jīng)驗,，堅定他們種植油茶的信心和決心,。積極發(fā)動民營企業(yè)家,、油茶大戶,，采取租賃方式,，整合山地資源,，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植,、小規(guī)模種植的茶園,，化零為整，變小為大,，進行連片開發(fā)，形成油茶基地,，走規(guī)模化發(fā)展之路 ,，二是要請進來,。建議由縣林業(yè)局邀請專家學者,、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導,，提高群眾對油茶的認識,，使群眾樹立"把油茶當作田來耕",、"種油茶也能致富"的觀念。

3,、以科技為支持,，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐,。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),，應強化科技支撐,，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平,。林業(yè),、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā),，對新品種進行預植更新,，對林相較好,，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠,，建議大力開發(fā)建設示范基地，帶動,、輻射周邊群眾,。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓力度,，讓他們學會嫁接,、育苗,、種植,、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng),。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動,，為群眾提供油茶低改技術(shù)服務,。

4,、培育龍頭,，提升油茶綜合競爭力,。政府部門要按照"扶大,、扶強,、扶優(yōu)"的原則,認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,培育一批競爭力強,、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè),，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產(chǎn)品的開發(fā),，培育一批以"甌江源"等為主的品牌企業(yè),，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力,，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在這里我要舉一個例子,，現(xiàn)在的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自己采摘,、脫殼,、榨油,，這中間要接近一個月左右,。對于一些外出務工的農(nóng)戶來說就沒有積極性了,，如果企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設備,，直接收購農(nóng)戶的油茶果,，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的積極性就會提高,，進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

5,、轉(zhuǎn)變機制,，加強市場開拓,。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，必須開拓市場,，充分發(fā)揮市場機制的作用,，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設油茶樹基地,，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路,，缺乏銷售渠道，也形成不了產(chǎn)業(yè);反之,，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有一定規(guī)模的油茶籽基地為依托,，則生產(chǎn)企業(yè)將成為"無米之炊",。建議應加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，積極鼓勵販銷大戶參與到合作社中去,，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化,，豐富油茶內(nèi)涵,，增加油茶的主導力量;促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

政協(xié)提案報告篇五

提案第20xx0002號

案 題：關于強化鎮(zhèn)級文化服務設施建設,，推進公共文化服務均等化的建議

提 出 人：姚恒尹,、黃小玲,、梁川,、廖曙輝,、龍建平,、高潔,、陳星,、鐘曉毅,、倪根金(共9名)

分 類：文教

辦理類型：未分派

承辦單位：

內(nèi) 容：

一,、我省公共文化服務設施建設的基本成效

近幾年來,，我省采取“以獎代補”的方式，實施基層公共文化設施全覆蓋工程,，省財政共投入9億元，扶持粵東西北欠發(fā)達地區(qū)基層公共文化設施建設,。根據(jù)省《關于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見》的標準,，到目前為止,，基本實現(xiàn)了全省基層公共文化設施全覆蓋建設任務,，形成了省,、市,、縣,、鎮(zhèn),、村五級公共文化設施網(wǎng)絡,，全省每萬人擁有室內(nèi)公共文化設施面積達到1189平方米,。取得了顯著的階段性成果,。

二,、我省公共文化設服務施建設存在的問題

(一)資金投入不平衡,?；洊|西北欠發(fā)達地區(qū)財力基礎較差，文化建設資金相對欠缺,，單純依靠財政投入難于滿足公共文化設施建設資金需求，尤其是農(nóng)村地區(qū)投入嚴重不足,。

(二)設施分布不平衡,?；洊|西北欠發(fā)達地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)公共文化設施仍較薄弱,，與發(fā)達地區(qū)相比存在較大差距且分布不均衡,，鎮(zhèn)村公共文化設施相對簡陋,，內(nèi)容較少,。

(三)文化人才缺乏,。編制束縛及待遇偏低,，導致人才難進和人才流失,，致使基層鎮(zhèn)村公共文化服務隊伍人員不足,、素質(zhì)不高,，影響基層公共文化服務水平。

(四)認識有待提高,。一些地方領導重經(jīng)濟發(fā)展輕文化建設，個別基層干部認為公共文化設施建設是上級文化部門的事,，存在“等,、靠”思想,，工作熱情不高,，對公共文化設施建設重視不夠,、投入不足,、建設滯后,、標準偏低,。

三,、關于推進公共文化服務均等化的建議

(一)著重強化鎮(zhèn)級文化服務設施建設,。推進公共文化服務均等化，關鍵在于補短板,，特別是補齊廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)文化服務資源缺乏的短板。從當前各地實際情況看,，市縣一級文化設施相對條件較好,，但對于廣大農(nóng)村基層群眾來說,，市縣離得較遠，難于享受其文化服務上的便利,。而村級層面,，由于經(jīng)濟條件較差及一些農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出,，建設功能相對齊全的文化站存在一定困難也不符合現(xiàn)實,?？陀^上,，鎮(zhèn)級層面是承上接下的重點環(huán)節(jié),。鑒此,，宜相對集中有限資源,，重點加強鎮(zhèn)級文化設施建設,。

(二)以鎮(zhèn)帶村,，發(fā)揮鎮(zhèn)級文化站帶動輻射作用。通過強化鎮(zhèn)級文化設施建設,，把鎮(zhèn)文化站建設成為農(nóng)村公共文化服務的主要依托,、開展公共文化活動的基本載體、培養(yǎng)村級文化人才的重要陣地,。通過發(fā)揮鎮(zhèn)一級文化站的承接和輻射帶動作用,，實現(xiàn)縣,、鎮(zhèn),、村之間上下聯(lián)動,，實現(xiàn)資源在更大范圍的綜合利用,，形成以鎮(zhèn)帶村輻射全鎮(zhèn)的公共文化服務格局,。

(三)積極推動公共文化服務社會化,。在推進公共文化服務均等化的過程中,，要通過社會化的手段,，集聚社會資源用于推動公共文化服務發(fā)展,。在確保各級財政投入,、落實公益性捐贈等各項扶持政策的同時，通過社會化手段,，設立政府支持,、社會募捐的公共文化發(fā)展基金,，鼓勵社會力量捐建公共文化設施,，完善以財政投入為主導,、社會力量積極參與的多元投入機制,，加大基層公共文化投入;通過社會化手段,，培養(yǎng)基層公共文化人才和民間志愿者,，把民間志愿者及各種能人調(diào)動利用起來;通過社會化手段組織群眾,，開展群眾性文化活動,。

(四)努力培育貼近群眾需求的公共文化產(chǎn)品,。鎮(zhèn)村文化活動應從實際出發(fā),，多采取群眾喜聞樂見的形式,，可多結(jié)合節(jié)日開展，依托鎮(zhèn)文化站組織文藝隊伍下鄉(xiāng)活動或演出,，吸引鄉(xiāng)賢,、集聚人氣;鎮(zhèn)村文化站圖書閱覽室藏書種類應注重常識性,、普及性和實用性,，配置貼近農(nóng)村基層群眾需求的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù),、地方史資料等類圖書以及音像圖書,，并不斷更新,，以滿足群眾不斷增長的精神文化需求,，有條件的鎮(zhèn)村文化站(室)可以通過文物收集展覽方式豐富文化內(nèi)涵和服務內(nèi)容,，增強鄉(xiāng)土情結(jié)，傳承當?shù)匚幕?鎮(zhèn)村公共文化服務要更多地貼近群眾實際需求,，多增加適合當下農(nóng)村老少群體的公共文化服務內(nèi)容,。鼓勵鎮(zhèn)村圖書室及其他文體設施建設與當?shù)刂行W圖書館和文體設施一并規(guī)劃與統(tǒng)籌建設,，雙向開放，以利充實內(nèi)容,，便于管理，提高使用效能,。

(五)健全機制,，加強基層公共文化服務隊伍建設,。通過健全教育培訓,、待遇保障及考核考評機制,，建立一支穩(wěn)定的基層公共文化服務隊伍,。按照國家和省有關要求落實公共文化隊伍編制和待遇,，并采用政府購買等方式,，配置一定數(shù)量的財政支付的臨聘人員,，組成基層公共文化服務隊伍;加強包括農(nóng)村文體協(xié)管員在內(nèi)的公共文化人才隊伍的教育培訓考核工作,，為基層打造一支穩(wěn)定的文化骨干隊伍;通過社會化手段培養(yǎng)基層文化人才和民間志愿者，把熱愛本鄉(xiāng)本土的民間“文化能人?組織起來，發(fā)揮他們的積極性,，組成文藝活動隊伍，開展群眾喜聞樂見的文化活動,。

(六)進一步加大對粵東西北欠發(fā)達地區(qū)及鎮(zhèn)村基層公共文化服務設施建設投入,。省在文化資金投入,、重大文體項目建設以及文化事業(yè)用地等方面進一步向粵東西北地區(qū)傾斜,。加大對鎮(zhèn)級文化設施建設的投入,，出臺一些特殊的扶持政策,，適當調(diào)增基層文化站編制,，使鎮(zhèn)級文化站發(fā)揮對上承接、對下輻射的樞紐作用;實施粵東西北地區(qū)公共文化服務人才幫扶計劃,，加強粵東西北地區(qū)與珠三角地區(qū)的文化交流，推動全省公共文化服務均衡發(fā)展,。各地在推進公共文化服務均等化的過程中要增強針對性,，從當?shù)貙嶋H出發(fā),，重在補短板,，將更多資源向基層向農(nóng)村向老百姓傾斜,，不斷擴大受益面,，增強基層群眾的獲得感,。

政協(xié)提案報告篇六

“關于建立xx省果樹監(jiān)督檢驗中心的建議”

果樹是我省重要的經(jīng)濟作物,，種植面積800多萬畝,，年產(chǎn)水果200多萬噸,，社會產(chǎn)值50多億元,。水果也是我省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的大宗產(chǎn)品,。但是,，目前阻礙果樹業(yè)進一步發(fā)展的問題十分突出：(1)果品品質(zhì)缺乏標準化的檢測,，水果質(zhì)量難以衡量,、控制;(2)種苗市場混亂,，假,、劣苗坑害果農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生;(3)農(nóng)藥,、激素的殘留量無從檢測,。目前果樹生產(chǎn)上濫用農(nóng)藥,、激素的現(xiàn)象十分嚴重,，既危害人民健康,，又影響市場聲譽,。因沒有監(jiān)測機構(gòu),，目前無法監(jiān)控,。這些問題如果不引起重視和得到及時解決,，將妨礙我省水果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。

為了保證我省水果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，促進水果生產(chǎn)的規(guī)范化,、果品營銷的標準化,，我們建議：

1,、由省農(nóng)業(yè)大學,、省農(nóng)業(yè)廳等單位聯(lián)合建立一個能承擔以下工作的“xx省果樹監(jiān)督檢驗測試中心”。(1)農(nóng)業(yè)部門或有關部門指定的果品及其制品質(zhì)量的監(jiān)督抽查檢驗,，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的評選或復查檢驗;(2)果品及其制品質(zhì)量的仲裁檢驗和其它委托檢驗;(3)受農(nóng)業(yè)部門委托，對真假,、優(yōu)劣果苗進行檢驗,，確保果苗的優(yōu)質(zhì)純正;(4)為農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村培訓有關專業(yè)人才;(5)承擔和參與國家標準,、行業(yè)的制定、修訂和有關標準的試驗,、驗證工作。

2,、組織有關農(nóng)業(yè)專家盡快對我省現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)果苗的標準進一步加以完善,，以便依法監(jiān)控我省的水果和果苗市場。

3,、組織有關農(nóng)業(yè)和分析測試方面的專家,，盡快研究出一套快速分析果品農(nóng)藥、植物激素殘留量的檢測方法,，或引進有關的方法。

4,、組織有關專家研究制定出一套更易于操作的、科學的鑒定果樹果苗種性及其純度的技術(shù)方法，或引進有關方法,。

民革xx省委員會“關于建立xx省果樹監(jiān)督檢驗中心的建議”,，是件認真獻出一著實招,、懇摯履行參政議政職責的提案,，是件題目實在,、分析有據(jù),、建議可行的提案,。

首先,，點題具體、明了,，這是寫好提案的關鍵,。

本提案引用了必要的資料包括有關數(shù)據(jù)，向人們表明我省果樹生產(chǎn)的現(xiàn)狀,。果樹已成為出口農(nóng)業(yè)的大宗產(chǎn)品,，是一筆可觀的群眾收入和財富,。因此,，盡管比起“推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”,、“發(fā)展高,、優(yōu)農(nóng)業(yè)”,、“保護耕地”等等“大”題目，果樹監(jiān)督檢驗確是無關宏旨,。但是題目雖小,，其意義卻同樣重大。

題點準確后,，案由分析得如何，將直接影響提案的質(zhì)量,。所以,，案由分析是寫好提案的又一個關鍵,。

在提案的案由分析中,，提案者對阻礙果樹業(yè)進一步發(fā)展的問題作了分析,，并說明這些問題帶來的后果令人堪憂,。提案直指問題的癥結(jié)所在：沒有監(jiān)測機構(gòu),，無法監(jiān)控,，不解決這一問題,，將妨礙我省水果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,，影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。據(jù)資料顯示,，我省36個蘆柑主產(chǎn)區(qū),，所產(chǎn)果徑在7厘米以上的只占40%，果品水分,、糖分含量在逐年降低,，肉質(zhì)纖維增多，由此造成價格低下,，市場占有率下降,。而洋水果一個直徑10厘米的紅蘋果賣到5元,，1公斤提子賣到40元,。盛產(chǎn)水果的我省市場倒被洋水果占了半壁河山了,。市場經(jīng)濟是按供求規(guī)律進行的,，商品數(shù)量和商品售價受制于供求規(guī)律,，而商品品質(zhì)恰恰能夠?qū)ι鲜袛?shù)量多少和售價貴賤產(chǎn)生至關重要的影響力,。本提案運用這個道理,，疾呼以科技手段來保證產(chǎn)品質(zhì)量，尤從生產(chǎn)源頭著手,，挽救日漸縮小的水果市場,。

在此，提案既對主題作了進一步說明,，又預示監(jiān)督檢驗機構(gòu)非有不可,。這樣案由分析起了承上啟下的效果。

在充分掌握情況的基礎上,，對案由進行詳盡而深入的敘述和分析，順之而下,，那建議就容易達到具體而又可行了,。建議是撰寫提案的目的。

本提案應著“政協(xié)要多出良策,，多獻實招”的要求,，直截了當?shù)亟ㄗh由農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)業(yè)廳建立“xx省果樹監(jiān)督檢驗中心”,，并承擔五項工作任務,。建議不僅要建個中心，還指定農(nóng)大和主管廳合辦;不僅擬出中心名稱,，還初步擬定了五個職責,。這確是一個不大不小的實招。

提案建議又強調(diào)了當前急辦的三件事,，使建議臻于完善,。具體的建議可啟人浮想，奮力而為之,。如果提案不是為了實用,，不是要實現(xiàn)效益和價值，而只是提提愿望,，發(fā)表些言論,，那么不論提案寫得多么華麗，仍是一紙空文,，達不到參政議政的目的,。

政協(xié)提案報告篇七

提案第20xx0007號

案 題：關于加強過期食品安全管理的建議

提 出 人：朱穎恒(共1名)

分 類：綜合

辦理類型：未分派

承辦單位：

內(nèi) 容：

民以食為天，食以安為先,，食品安全關系人民群眾健康和生命安全,，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。近年來，我省食品安全事故頻發(fā),，尤其是過期食品安全問題日益成為社會各界熱議的焦點話題,。多年來，我省發(fā)生多次超市售賣過期食品,、食品銀行捐贈過期食品給老人,、過期月餅回爐改做成糕點等重大食品安全事件。諸如此類的重大食品安全事故并非偶發(fā),，對行業(yè)聲譽產(chǎn)生了非常惡劣的影響,，既對廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成嚴重威脅，也引起了社會倫理道德的危機,，大量過期食品的不當處理將惡化環(huán)境污染,，并對食品產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展造成巨大沖擊。過期食品的處置問題逐漸成為食品安全管理中的難點和盲點,，究其原因主要有如下幾方面：

(一)思想意識有待提高,。社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信,、不講道德的問題在不同行業(yè)都時有發(fā)生,，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產(chǎn)經(jīng)營者為獲取非法利益,，甚至故意銷售過期食品,，帶來了不容忽視的食品安全隱患。

(二)監(jiān)管執(zhí)法仍需改進,。過期食品安全監(jiān)管工作仍相對滯后,，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)行法律法規(guī)對超過保質(zhì)期食品僅規(guī)定了禁止經(jīng)營,、退出市場,、做好相關記錄等，并未涉及實質(zhì)性的處置,，如銷毀,。在執(zhí)法環(huán)節(jié)也存在執(zhí)法不嚴，處罰不重,，違法犯罪成本低等情況,。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需規(guī)范。近年來我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度過快,，但由于準入門檻低等原因,，食品企業(yè)大多規(guī)模小、分布散,、集約化程度不高,，自身質(zhì)量安全管理能力較低,，尤其對過期食品的處置尚未形成聯(lián)動和長效機制，在食品的可溯源系統(tǒng)塑造,、過期食品專用銷毀場地建設,、過期食品大數(shù)據(jù)處理等方面有進一步改進的必要。

針對上述過期食品安全管理存在的問題,，因此建議：

(一)強化治理,，嚴厲打擊過期食品安全違法行為。建議省內(nèi)各市,、區(qū),、鎮(zhèn)以零售業(yè)和餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以大型超市,、便利店,、學校食堂、企事業(yè)單位食堂等為主要對象,，加大對過期食品的監(jiān)督檢查力度,，規(guī)范過期食品處置管理制度，嚴查過期食品退貨記錄及索證索票制度落實情況,，嚴厲打擊銷售、贈送,、隨意扔棄過期食品的行為,。將專項整治常態(tài)化，對過期食品違法犯罪行為從嚴從重處罰,，增加食品違法成本,。同時，應進一步提高經(jīng)營單位對過期食品自行銷毀的證據(jù)保管,，明確臨近過期食品的標志說明,，規(guī)范臨近過期食品的促銷和贈送行為。

(二)扶持企業(yè),，加強食品流通領域的信息化平臺建設,。針對當前食品行業(yè)魚龍混雜、管理困難,、過期食品回收困難等狀況,，應著力扶持一批大型食品生產(chǎn)、配送,、零售,、回收企業(yè)，尤其應大力培植有實力的食品連鎖企業(yè),，以規(guī)?；凹s化來實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合,。尤其要重點支持生鮮食品的電商平臺發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)平臺和高效的物流系統(tǒng),，解決過期生鮮食品的集中處理問題,。建議以食品流通領域的信息化建設為突破口，鼓勵食品連鎖零售企業(yè)采用技術(shù)先進的采購,、配送,、結(jié)算、退貨等系統(tǒng),，實現(xiàn)食品全流程監(jiān)控和可溯源的大數(shù)據(jù)管理,，令過期食品無處藏身。有大型連鎖便利店便采用了國際領先的自動退貨系統(tǒng),，及時高效地顯示,、回收、處理了過期食品和臨近過期食品,，但由于這套系統(tǒng)費用過高,，小店難以購買。政府部門在深入調(diào)研的基礎上,，可以適當扶持,、推動、津貼此類信息集成系統(tǒng)的廣泛應用,。

(三)固本清源,，加快過期食品集中銷毀的基礎設施建設。精準發(fā)現(xiàn)和快速收集過期食品只是問題的一方面,，如何高效,、低成本、無污染地集中銷毀過期食品則是另一難點,。對集中回收和處理過期食品的零售和物流企業(yè)實行適當?shù)难a助政策,，構(gòu)建有利于過期食品快速回收的物流系統(tǒng)，并著力興建多個專用于銷毀和掩埋過期食品的處理基地,，利用現(xiàn)代科學技術(shù)把過期食品轉(zhuǎn)化為再生能量,，如肥料、飼料,、發(fā)電等,，實現(xiàn)變廢為寶。廣州食品報廢銷毀中心就是一個集中處理過期食品的好例子,，可以在進一步完善的基礎上向省內(nèi)各市,、區(qū)、鎮(zhèn)復制推行,。

(四)加大宣傳,，設立過期食品有獎舉報制度,。在強化市場監(jiān)管的同時，應廣泛宣傳,，利用報紙,、電視臺、網(wǎng)站等宣傳媒體,，加強對過期食品安全工作的綜合報道,，以群眾喜聞樂見的方式宣傳食品安全的重要性，提高群眾對過期食品安全的重視程度,，引導群眾參與到維護食品安全的工作中來,。同時，應進一步完善獎勵機制,，對舉報有功人員進行現(xiàn)金獎勵,，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和食品銷售企業(yè)的內(nèi)部人員舉報，從而發(fā)動人民群眾來監(jiān)督,，使違法者無可遁形,。

政協(xié)提案報告篇八

委員：

十分感謝您對計劃生育工作的支持。您在區(qū)政協(xié)十一屆一次會議上提出的第號提案,，經(jīng)研究,，現(xiàn)答復如下：

近幾年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,，流動人口和城鎮(zhèn)失業(yè)不斷增加,，對人口和計劃生育工作提出出了新的挑戰(zhàn)，正如您提案中指出的那樣,，一些地方違法生育開始出反彈的趨勢，個別住宅小區(qū)甚至成為超生,、躲生的“避風港”,。區(qū)計劃生育局深刻認識到這一問題的嚴重性，為解決這一問題,，近年來從強化基層基礎工作,、健全計生網(wǎng)絡入手，不斷加大對流動人口和城市特殊人群的計劃生育管理力度,，努力提高人口和計劃生育工作水平,。重點采取了以下幾個方面的措施：

一、加強隊伍建設,，健全計生網(wǎng)絡,。是市委、市政府所在地,，目前城區(qū)有縣級以上單位x個,，城區(qū)科級以上獨立單位867個,，城市常住人口共有x萬人，其中已婚育齡婦女x人,，流動人口及特殊人群近x萬人,，非在職已婚育齡婦女x人，管理與服務的任務比其他縣市都要多,。這么龐大的一個人口基數(shù),，而一個社區(qū)從事計劃生育的專職人員只有xx名，管理服務的難度可想而知,。為此,，區(qū)計劃生育局積極建議，并經(jīng)區(qū)委,、區(qū)政府研究決定,，在x年上半年，將城區(qū)x個社區(qū)劃分為x個責任小區(qū),，按照“區(qū)級聘用,、辦事處管理、社區(qū)使用”的原則,，選聘了x名城市計劃生育專管員,，來加大城區(qū)計劃生育的管理與服務。這一新制度運作以來,，界定了每名城市計劃生育專管員的職責范圍,，明確了目標任務，落實了計劃生育管理責任,，目前,，效果良好。xx年x月,，x市專門在我區(qū)召開現(xiàn)場會,，推廣我區(qū)的成功做法。

二,、不間斷對住宅小區(qū)進行全面清理,，最大限度堵塞違法生育漏洞。當前城市住宅小區(qū)的概念發(fā)生了根本變化,，不僅包括開發(fā)商開發(fā)出售的商業(yè)住宅小區(qū),，還包括傳統(tǒng)意義上的家屬院。由于社會生活方式的多元化,，有的原家屬院已全部房改出售給了干部職工,，有的干部職工已將住房出售轉(zhuǎn)讓給了他人，有的單位家屬院中也租住了大量的無業(yè)人員,、失業(yè)人員和流動人口,。根據(jù)這種情況,，每年年初，區(qū)計生局,、四個辦事處和x個社區(qū)分別組織x余人,，集中對城區(qū)所有住宅小區(qū)進行拉網(wǎng)式清查清理。一是搞清了城區(qū)住宅小區(qū)的個數(shù),，現(xiàn)有各類住宅小區(qū)x個;二是落實小區(qū)與社區(qū)的隸屬關系;三是搞清了各小區(qū)共入住的戶數(shù)(x戶);四是搞清了各小區(qū)的總?cè)丝跀?shù)(x人)和育齡婦女數(shù)(x人);五是分別在各小區(qū)的物業(yè)管理部門建立了檔案;六是對清查出的計劃外出生及節(jié)育措施未落實的對象依法進行了處理,。

三、堅持“責任區(qū)管理,、多重管理,、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落實責任,。流動人口和特殊人群之所以難以實施有效管理服務,，就在于這些人成份復雜、來去自由,、居住分散,、活動頻繁，被管理人群是流動的,，而房主,、業(yè)主是固定的，而通過房主,、業(yè)主這個中間載體,，加之強有力的宣傳教育，就可以實施有效的管理服務,?！柏熑螀^(qū)管理”就是把城區(qū)劃分了267個責任小區(qū)，各個責任區(qū)都明確了一名對本小區(qū)情況熟悉,、責任心強的計生專管員為責任人,，并掛牌顯示，責任區(qū)的計劃生育出了問題由專管員負責,。流動人口生命力就是流動性，而責任人是固定的,，不管流動人口流動到哪里,，都有責任人盯上管理?！岸嘀毓芾怼本褪橇鲃尤丝诰幼〉牡赜蛞芾聿⒊袚熑?，流動人口經(jīng)營地點或服務場所所處的地域也要管理并承擔責任?！昂贤芾怼卑ǚ恐?業(yè)主)和流動人口要填寫《出租房屋暫住登記表》,、《流動人口就業(yè)登記表》;房主(業(yè)主),、流動人口及特殊人群與人口計生部門簽訂《出租房屋流動人口計生委托管理協(xié)議》《流動人口就業(yè)委托管理協(xié)議》;社區(qū)要和房主簽合同，要和業(yè)主簽合同,，要和專管員簽合同,，同時辦事處還要和社區(qū)居委簽合同，哪個環(huán)節(jié)出了問題,，都要落實對有關責任人的處罰,。“集中清理”就是每年進行若干次大規(guī)模,、拉網(wǎng)式清理,，逐片、逐院,、逐樓,、逐層、逐戶,、逐人進行清理,，做到了片不漏院、院不漏樓,、樓不漏層,、層不漏戶、戶不漏人,、人不漏項,、項不漏查。

四,、加大對違法生育戶的處罰力度,，特別是加大對黨員干部和社會公眾人物違法生育的治理力度，全面體現(xiàn)基本國策的權(quán)威,。對違法生育戶的處罰,，主要分為經(jīng)濟處罰和行政處罰。在經(jīng)濟處罰上,，主要政策依據(jù)是《xx省人口與計劃生育條例》規(guī)定的標準,，并根據(jù)違法生育的情節(jié)和危害程度對違法生育戶征收社會撫養(yǎng)費。行政處罰主要依據(jù)是x年x市委,、市政府出臺的《關于進一步加強計劃生育工作的通知》(發(fā)[]號文件),，在職干部、職工計劃外生育子女的,，除按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外,，要分別給予黨紀、政紀處分。

同時,，正如您提案所述,，城區(qū)計劃生育管理，特別是住宅小區(qū)管理也存在很多問題,，有的小區(qū)超生還較為嚴重,。究其原因，除工作不到位外,，物業(yè)公司管理計劃生育工作的機制不理順也是重要原因,，也是確實需要解決的。

關于您提出的幾點建議,，我們將認真制定措施,，切實抓好貫徹落實。一是進一步加大城區(qū)流動人口及特殊人群清理清查的力度,，重點清查一些住宅小區(qū)的死角;二是進一步明確城區(qū)計生專管員的職責,，規(guī)范管理和服務;三是加大社會撫養(yǎng)費征收力度，凡是有超生現(xiàn)象的一律及時足額交納社會撫養(yǎng)費;四是抓好育齡婦女管理,，確保查體制度落實;五是繼續(xù)堅持有獎舉報制度,，加強社會監(jiān)督。

十分感謝您對人口計生工作的支持與幫助,。

提案人簽字：承辦單位：計劃生育局

聯(lián)系電話：x年x月xx日

政協(xié)提案報告篇九

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您好!

您在市政協(xié)x屆x次會議上的第號提案,，我局已經(jīng)收悉，感謝您長期以來對我市食品安全工作的關心,。我局對您的提案進行了認真研究,，認為您的提案非常好。提案中通過大量事實和數(shù)據(jù),，實事求是地提出了食品安全存在的問題,，分析了問題的根源和危害，同時,，對如何做好食品安全工作,，提出了非常好的建議，這對于我們進一步做好食品安全監(jiān)管工作很有啟發(fā)和幫助,。加強食品安全監(jiān)管,，保障人民群眾的飲食安全和身體健康，是各級政府和食品安全監(jiān)管部門義不容辭的責任,。x年在市委,、市政府的正確領導下，在食品安全監(jiān)管部門的共同努力下,，我市食品安全工作扎實有效，沒有發(fā)生重大食品安全事故,。xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局是市食品安全委員會成員之一市政府治理標準化,、計量,、質(zhì)量、認證認可,、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管和特種設備安全監(jiān)督的職能部門,，其中食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全又是關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全和我市經(jīng)濟秩序穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。為了落實這項工作,，我局投入了大量的人力物力來加強“食品安全”的監(jiān)督治理,，緊緊圍繞“抓食品監(jiān)管，促和諧安全”的戰(zhàn)略目標,，舉全局之力,，千方百計調(diào)動方方面面的積極因素，進一步加強領導,，明確責任,，經(jīng)過努力，食品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作取得了一定的成效,，得到了政府和上級主管部門的肯定,。

我局在職人員xx個，其中專業(yè)食品監(jiān)管員一名,，要對全市家食品生產(chǎn)企業(yè),，家食品小作坊進行監(jiān)管。目前,，我們雖然建立一支由部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級組成的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍,，但局內(nèi)的食品質(zhì)量安全專職監(jiān)管員就1名,，也沒有配備專門的車輛、電腦,，這卻是這支隊伍中的主要力量,，所以人員少、企業(yè)多,、任務重,、時間緊的矛盾依然十分突出。

而我市的家食品生產(chǎn)企業(yè)中只有家獲得食品生產(chǎn)許可證,，建立了自己的食品檢驗室,，其他則沒有，家小作坊的出廠檢驗更無從談起,。為此,，x年的定期監(jiān)督檢驗計劃向沒有獲證和沒有檢驗手段的企業(yè)傾斜，一年的檢驗頻次為4～8次不等。由于小作坊本身衛(wèi)生許可證和工商營業(yè)執(zhí)照不齊,，而沒有列入定期監(jiān)督檢驗計劃,，但從以往的經(jīng)驗來看，食品安全事故往往就發(fā)生在小作坊的生產(chǎn)環(huán)節(jié),。為此,，我局加大了對小作坊的日常巡查和監(jiān)管抽樣，根據(jù)規(guī)定,，未列入定期監(jiān)督抽樣檢驗計劃的不得收取檢驗費用,，所以希望政府能將對食品生產(chǎn)加工小作坊檢驗費用列入財政預算。

歡迎您對我們的工作多提寶貴意見,，十分感謝您對食品安全工作的關心,，希望今后繼續(xù)得到您的更多關注和支持。

x年x月xx日

xx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

政協(xié)提案報告篇十

委員：

你們提出的《關于加強網(wǎng)市公共文化服務體系建設的建議》收悉?，F(xiàn)答復如下：

你們的《建議》對目前網(wǎng)文化服務體系建設的現(xiàn)狀給予了客觀實在的分析,，提出的問題透徹，具有很強的針對性,。提出的六條建議很有見地,，對于加強我市文化服務體系建設具有重要的借鑒意義，我們在工作部署和落實中將認真加以采納,。

一,、市政府十分重視文化設施建設，一批建設項目開始實施,。市文化中心建設正在施工,，今年竣工;市博物館和西區(qū)圖書館項目正在設計建設方案，部分資金已經(jīng)到位,，今年可以開工建設;我們還在爭取網(wǎng)民俗文化館和市中心文物庫房等項目,。這些項目的實施，將極大改善市級文化設施條件,。

二,、網(wǎng)市博物館籌備處成立以來，開展了文物征集和文物展覽等富有成效的工作,，隨著工作的進展和市博物館項目的建設,，市博物館籌備處將變更為市博物館。此項工作已經(jīng)啟動,。

三,、關于加大文化隊伍建設步伐的問題，我們已經(jīng)重視并著力解決,。將通過送出去院校培養(yǎng),、請專家崗位培訓等形式加強對文化隊伍的培養(yǎng),，提高文化服務能力和水平。

四,、關于組織導向性,、示范性文化活動的問題，我市將著力打造網(wǎng)市文化藝術(shù)節(jié),、金鳳凰少兒藝術(shù)大賽等品牌，通過新創(chuàng)節(jié)目調(diào)演,、廣場演出等形式擴大影響力,，引導文藝骨干創(chuàng)排精品力作，形成網(wǎng)文化品牌,。

五,、關于加大文物保護力度的問題，我們歷來十分重視,。正在開展全國第三次文物普查,，摸清家底;今年將啟動工業(yè)遺產(chǎn)的普查、登記工作;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查,、建檔也在進行;積極爭取項目,，加強對重點文物的保護維修;全市聘用了720名文保員，加強對野外文物的日?？词?，文物保護事業(yè)健康發(fā)展。

六,、關于加大政府投入的問題,。近幾年來，市委,、市政府對文化建設的支持力度加大,，投入逐年增加，文化發(fā)展遇到了前所未有的良好機遇,。但是,，由于地方財力困難，特別是縣,、鄉(xiāng)財政困緊,，對文化的投入很低，影響了文化事業(yè)的發(fā)展,。對這個問題已引起了各級政府的高度重視,，正在著力解決。我們相信這一問題會逐步有所改變,。

感謝你們對文化事業(yè)的關心和支持!我們熱忱歡迎你們繼續(xù)關注我市的文化建設,，為文化的大發(fā)展大繁榮提出更加寶貴的意見和建議!

政協(xié)提案報告篇十一

提案人:×××通訊地址:縣×局電話,、郵編:

案由:關于加強行政辦公樓安全保衛(wèi)措施的建議

內(nèi)容:

20xx年xx月，縣新行政辦公樓啟用后,，縣直機關共有46個單位搬遷入住,。這些單位有縣委、縣政府及各組成部門,，還有人大,、政協(xié)機關。新行政辦公樓是全縣首腦機關所在地和行政辦公中心,，擔負著行政指揮部的

作用,，存放大量的行政公文、黨和國家的秘密載體,，還有大量辦公設備等國有資產(chǎn),。

新行政辦公樓各辦公室的門鎖是不安全的簡易鎖，不太牢固,，而且辦公樓遠離市區(qū),，周邊沒有居民，給盜竊分子可趁之機,。去年12月28日和今年1月,，縣政協(xié)分別遭到非法分子侵襲2次，縣總商會被盜1次,，盜竊電腦共5臺,，經(jīng)濟損失達4萬元，縣政協(xié)的大量公務文書和資料被毀,，報案后,，電腦至今沒有找回。這兩起案件,，不得不引起我們的重視和高度警惕,。

因此，為了保證新行政辦公樓的辦公安全和國有資產(chǎn)安全,，特提出以下建議:

一,、加強保安力量，增強巡視力度,，防止盜竊案件發(fā)生,。要配備配足保安人員，做到全天候巡視巡邏,。合理布置保安崗位,，安排監(jiān)控點，以保證行政辦公樓的安全工作,。

二,、健全保安制度,，完善安全措施。要制訂合理科學的保安措施,，提高防范意識,，特別要增加節(jié)假日或下班后的門崗值班力量，嚴格檢查在節(jié)假日或下班后接近辦公樓的所有陌生人員,，嚴厲打擊非法盜竊行為,。在行政辦公樓后面增加照明燈，有條件可解決部分辦公室門鎖的安全性能,，加強防范措施,。

三、增加布點監(jiān)控,，提高安全系數(shù)。有條件時要建立閉路電視系統(tǒng),，加強對各樓層,、樓梯、電梯和周邊環(huán)境的實時監(jiān)控,，讓保安人員及時了解和掌握治安情況,，排除一切安全隱患，以保證行政辦公樓的安全,。

政協(xié)提案報告篇十二

城市交通擁堵問題政協(xié)提案

關于盡快解決城市交通擁堵問題的推薦

摘要近年來,，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，市民的生活水平日益提高,，私家車擁有量逐年加大,，并大有加速普及之勢。然而,，我市的城市交通基礎設施及公共交通工具的發(fā)展卻明顯緩慢,，已不能滿足交通流量較大時的交通需求，交通擁堵現(xiàn)象常有發(fā)生,。與此同時,，我市對外的公路交通環(huán)境得到了明顯改善，境內(nèi)已有同三高速,、金麗溫高速,、諸永高速三條快速通道聯(lián)系其他城市，外地車輛也超多流入我市,，更加劇了城市交通的擁堵狀況,。因此，盡快研究解決我市的城市交通問題已成為保障我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的當務之急,，是切實提高城市綜合競爭力和改善城市對外形象的必然選取,。因此,，推薦市政府盡快采取一些有力措施以徹底解決我市的城市交通擁堵問題。

一,、推薦進一步理順交通管理機制,，以利于實現(xiàn)各種交通方式的有序銜接。改變“一城多交”的管理機制,，將公路,、鐵路、水運,、航空及管道交通這五種交通方式的管理職能進行重組,，由市政府成立的機構(gòu)(如交通委員會)統(tǒng)一領導和管理，實現(xiàn)“一城一交”的管理模式,。

二,、推薦加大城市交通基礎設施建設投入，盡快改善城市交通硬件環(huán)境,。抓緊做好地鐵交通網(wǎng)絡的布局規(guī)劃,，并盡快啟動工程項目的前期研究。抓緊做好城市交通主干道路網(wǎng)絡的擴能改造,，透過建設地下汽車專用通道或建設高架橋構(gòu)建“立體型”主干道路網(wǎng),。加快舊城區(qū)道路的拓寬改造，提高道路的通行潛力,。出臺優(yōu)惠政策鼓勵在老城區(qū)及居住區(qū)建設立體車庫,，減少沿街停車現(xiàn)象。

三,、加速培育新城,，引導重要商業(yè)及公用服務網(wǎng)點向新城轉(zhuǎn)移，緩解舊城核心商務區(qū)的交通壓力,。目前我市的甌海大道已建成投用,，并已成為城市交通的大動脈，政府能夠出臺優(yōu)惠政策引導部分商務服務網(wǎng)點轉(zhuǎn)移到甌海大道沿線的新城區(qū),。

四,、加大力度優(yōu)先發(fā)展公共交通。財政支出應進一步向公共交通傾斜,，進一步降低公共交通系統(tǒng)運營成本,，進一步擴大公交車服務范圍。推薦采取可行措施增加出租汽車的數(shù)量并降低出租汽車的服務價格,，吸引更多市民采用公共交通的方式出行,。推薦借鑒杭州市的成功經(jīng)驗，透過帶給自行車出租服務解決公共交通“最后一公里”的問題,。

五,、推薦出臺優(yōu)惠政策鼓勵市民使用更加“低碳”,、更加環(huán)保、占地更少的小型交通工具(如小型電動車),。

六,、推薦出臺相關政策鼓勵交通工具的共享使用。支持汽車租賃行業(yè)的快速發(fā)展,，鼓勵閑置的自備車透過租賃公司參與日常運營,，降低租車費用。在交通流量大的個性時期(如春運期間,、法定節(jié)假日期間)鼓勵有條件的非運營車輛參與運營,，緩解特殊時期運力不足的狀況。規(guī)范并鼓勵市民的交通共享行為(如拼車),，并為市民更方便地實現(xiàn)交通共享帶給信息,、咨詢等服務。