“報(bào)告”使用范圍很廣,，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫(xiě)報(bào)告,，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等,，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指導(dǎo),。寫(xiě)報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢,？下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀報(bào)告范文,，希望大家能夠喜歡!

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇一

中斷如今，全縣地皮流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝,，占全縣耕地總面積的 %,觸及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村314個(gè)組8500余戶33940余人,。全縣從事地皮承包策劃的業(yè)主共有108個(gè)，此中地皮承包策劃范圍達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有 個(gè),，承包策劃面積達(dá)5000畝的 個(gè),，業(yè)主共投資1326萬(wàn)元，年創(chuàng)設(shè)產(chǎn)值5060萬(wàn)元,，年收益3100萬(wàn)元,，農(nóng)戶年獲益896萬(wàn)元，年人均增收29元,。地皮流轉(zhuǎn)的年限平常為30年,，短的

2、三年,，最長(zhǎng)的到達(dá)50-70年（緊張是荒山,、荒坡），此中,，地皮流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占地皮流轉(zhuǎn)總面積的 %。

1,、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社贊成，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造內(nèi)部,，承包農(nóng)戶將地皮策劃?rùn)?quán)以不超出殘剩年限轉(zhuǎn)包給第三方,，本身仍保存承包權(quán)，轉(zhuǎn)入方具有益用權(quán),，兩邊簽訂合同,，明了各方權(quán)力與任務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包公約踐諾兩邊的權(quán)力,、任務(wù),。這類方法如今較為廣泛，觸及農(nóng)戶1500戶,，5000余人,，地皮面積20xx余畝（緊張是田）,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%。

2,、租賃,。集體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造或承包農(nóng)戶，將地皮利用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開(kāi)辟,，并與之簽訂響應(yīng)的地皮租賃和談,，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體付出房錢(qián)。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽(yáng)片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽(yáng)村,、川山村,、石桅村、南峰村和鳳陽(yáng)村,，地皮被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃,，現(xiàn)租賃面積 畝，公司籌劃三年間在%%片區(qū)租憑地皮1萬(wàn)畝,，獨(dú)資策劃50年,，成長(zhǎng)伏季生果、種草養(yǎng)畜和成長(zhǎng)旅游業(yè),。本地農(nóng)民不但可以直接從地皮上每畝收益100-300元房錢(qián)外,，還可在該公司務(wù)工，人平年勞務(wù)收益可達(dá)3000--5000元,。該種流轉(zhuǎn)式樣觸及農(nóng)戶6000余戶,，20000余人，地皮面積14000畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的82%,。

3、借用,。承包農(nóng)戶將地皮承包策劃?rùn)?quán)無(wú)償借給他人利用,，借用人無(wú)需向出借人付出地皮承包策劃?rùn)?quán)的利用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人負(fù)擔(dān),。觸及農(nóng)戶500余戶,，1500余人，地皮面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%,。

4、入股,。承包農(nóng)戶在自愿的根本上,，將具有的地皮利用權(quán)作價(jià)入股，與其他出產(chǎn)要素相聯(lián)合，組建股分制或股分互助制企業(yè),。如雙河鎮(zhèn)銅鑼,、佛頭、大佛,、筆架,、犁頭、楊柳等8個(gè)村社,，經(jīng)過(guò)議定地皮入股,，建立股分互助制茶場(chǎng)，策劃收益在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和本錢(qián)后,，按股分紅,，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企交易工，獲得工作工錢(qián),。

5,、拍賣(mài)。緊張是對(duì)那些閑置的“四荒”地,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以果然招標(biāo)的方法，對(duì)其年限的利用權(quán)進(jìn)行拍賣(mài),。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,，原以每畝10元/年的代價(jià)分戶承包給農(nóng)戶策劃，因?yàn)檗r(nóng)戶策劃本領(lǐng)弱,，效益低下,，承包費(fèi)從未收齊過(guò)，后村兩委經(jīng)承諾對(duì)荒山利用權(quán)進(jìn)行果然招標(biāo)拍賣(mài),，每畝25元/年,，30年一次付清，既強(qiáng)大了集體經(jīng)濟(jì),，盤(pán)活了閑置資產(chǎn),，農(nóng)戶又可就近打工，增加收益,。

6、互換,。農(nóng)戶為便利耕耘或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的根本上，對(duì)各自的地皮策劃?rùn)?quán)進(jìn)行互換,。如今全縣互換地皮觸及農(nóng)戶100余戶,，200余人，100余畝地皮，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

從如今環(huán)境看,，我縣地皮流進(jìn)展制改革還處于摸索階段，整體上是健康,、有序的,，對(duì)進(jìn)步農(nóng)民構(gòu)造化水溫和農(nóng)業(yè)綜合效益起了自動(dòng)效用。但因?yàn)榈仄だ脵?quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),，觸及面廣,，當(dāng)前在一些處所仍然還存在以下幾方面的題目：

（一）政策宣揚(yáng)不到位，大眾思維認(rèn)識(shí)有待進(jìn)步,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局異國(guó)把促成農(nóng)村地皮流轉(zhuǎn)放到促成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整和增加農(nóng)民收益這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),。對(duì)地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚(yáng)不敷深切，大眾對(duì)地皮流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),，緊張表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部分地皮承包業(yè)主對(duì)促成地皮流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部分農(nóng)民怕地皮轉(zhuǎn)包出去后,，本身?yè)p失了地皮策劃?rùn)?quán)，異國(guó)了糊口生涯的最低“保險(xiǎn)線”,，是以部分農(nóng)民外出打工后,，甘心腸皮荒涼也不肯轉(zhuǎn)包出去。二是部分業(yè)主怕政策不穩(wěn),，當(dāng)局收回地皮承包租賃權(quán),，不敢斗膽投入。三是部分業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳,，承包無(wú)效益,，不敢大范圍搞開(kāi)辟。

（二）地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制,、辦事機(jī)制不健康,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前地皮流轉(zhuǎn)大都是大眾的自發(fā)性行動(dòng),，貧乏束厄狹隘力和典范性,，當(dāng)局在地皮流轉(zhuǎn)上貧乏應(yīng)有的辦理、指導(dǎo)和辦事,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社異國(guó)認(rèn)識(shí)到地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯(cuò)位,、越位的現(xiàn)象,，在地皮流轉(zhuǎn)題目上采納“一刀切”的大略化操縱方法，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地聯(lián)合轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，大眾對(duì)此不滿意,，乃至激發(fā)了新的干群矛盾。

（三）地皮集結(jié)成片流轉(zhuǎn)難，業(yè)主開(kāi)辟難陳范圍,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下,，地皮分戶策劃的分散性、隨便性與地皮流轉(zhuǎn)的籌劃性,、范圍性之間存在矛盾,。因?yàn)檑`諾地皮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，業(yè)主在履行地皮范圍流轉(zhuǎn)時(shí),，每每因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍?，而使地皮范圍化流轉(zhuǎn)難以告成，從而導(dǎo)致地皮流轉(zhuǎn)比較分散,，制約了范圍經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng),。

（四）融資堅(jiān)苦，業(yè)主開(kāi)辟資金貧乏,，制約了地皮流轉(zhuǎn)的范圍,。大面積承包地皮從事高效農(nóng)業(yè)開(kāi)辟必要較大的資金投入，而地皮承包大戶平常異國(guó)貸款包管單位,，又不能將地皮利用作為貸款典質(zhì),，是以很難從銀信部分貸到貸款，加上一些處所交通等根本辦法和天然根本前提較差,，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，導(dǎo)致部分業(yè)主在地皮開(kāi)辟上存在緊張的資金堅(jiān)苦，范圍難以擴(kuò)大,，效益難以進(jìn)步,。

（五）部分地皮流轉(zhuǎn)公約不典范，簡(jiǎn)單產(chǎn)生公約膠葛,，感化農(nóng)村社會(huì),、政治鞏固。凸起表現(xiàn)為一是公約的主體同等法,，《農(nóng)村地皮承包法》明了法則家庭承包策劃地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社，而部分業(yè)主承包地皮時(shí)不論是何種地皮,，同等與村社直接簽訂和談,，致公約的主體同等法，不能見(jiàn)效,。二是公約承包期限同等法,。和談中簽訂的地皮流轉(zhuǎn)的期限超出了第二輪地皮延包期的殘剩期限，導(dǎo)致公約沒(méi)法踐諾,。三是部分業(yè)主借地皮流轉(zhuǎn)變化了地皮掃數(shù)權(quán)的性質(zhì)和地皮的農(nóng)業(yè)用處,，導(dǎo)致公約同等法。這三種表現(xiàn)式樣都會(huì)造成維系農(nóng)戶與承包策劃戶,、業(yè)主之間地皮承包干系的和談沒(méi)法見(jiàn)效和踐諾,，加上農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性,、排他性的感化,，使作為農(nóng)民最終糊口生涯底線的地皮，必定是農(nóng)民的最終選擇,，從而構(gòu)成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,，緊張的乃至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾，障礙地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，感化農(nóng)村鞏固,。

（一）解放思維，變化見(jiàn)解,，切當(dāng)辦理好認(rèn)識(shí)題目,。

地皮流轉(zhuǎn)是農(nóng)村財(cái)產(chǎn)布局調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容，是兌現(xiàn)范圍農(nóng)業(yè),、效益農(nóng)業(yè),，鞭策農(nóng)業(yè)產(chǎn)化策劃的前提和根本。地皮是最根本的出產(chǎn)要素,，地皮流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。是以，辦理好農(nóng)民的思維認(rèn)識(shí)題目,，沖破制止地皮適度范圍流轉(zhuǎn)的思維鐐銬尤其緊張,。最終，沖要破死板的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),，拋卻“搞地皮流轉(zhuǎn)便是搞地皮私有化,、搞本錢(qián)主義”等思維見(jiàn)解，牢靠建立成長(zhǎng)的見(jiàn)解,、立異的見(jiàn)解,、市場(chǎng)的見(jiàn)解、效益的見(jiàn)解,。其次,，當(dāng)局要切當(dāng)變化見(jiàn)解，要把地皮流轉(zhuǎn)放促成農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃和成長(zhǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),，精確指導(dǎo)典范,，強(qiáng)化辦事意識(shí)，改革工作方法,，切當(dāng)將農(nóng)民的自動(dòng)性保衛(wèi)好,、闡揚(yáng)好,、指導(dǎo)好。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)和典范,，切當(dāng)辦理好地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制,、辦事機(jī)制的題目。

精確指導(dǎo)和典范是加快地皮流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵,。為此我們要進(jìn)一步建立健康地皮流轉(zhuǎn)的辦理機(jī)制,、辦事機(jī)制，增進(jìn)地皮流轉(zhuǎn)的健康急劇成長(zhǎng),。一是要政策引,。要加大地皮流轉(zhuǎn)政策的宣揚(yáng)力度，切當(dāng)作好地皮流轉(zhuǎn)樹(shù)范工作,。在劃1,、自愿、互利原則下,，經(jīng)過(guò)議定公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方法，鼓勵(lì),、贊成,、指導(dǎo)農(nóng)民斗膽試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面,，動(dòng)彈成長(zhǎng),，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)化策劃。同時(shí),，要堅(jiān)定杜絕“一刀切”,、“活動(dòng)式”、大略化的操縱處理,。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境構(gòu)筑，對(duì)應(yīng)用地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)財(cái)產(chǎn)和新興財(cái)產(chǎn)立項(xiàng)開(kāi)辟的,，賜與資金,、技巧、稅費(fèi)等方面的傾斜,。同時(shí),，要抓好市場(chǎng)構(gòu)筑，疏浚流暢關(guān)鍵,，收縮小出產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的間隔,，讓農(nóng)民、業(yè)主有想頭,、有干頭,。三是要辦事幫,。加強(qiáng)信息辦事、科技辦事,，為農(nóng)民,、地皮承包戶供給精確的市場(chǎng)信息和科技信息，自動(dòng)做好政策,、法律的詢問(wèn)和教導(dǎo)調(diào)整工作，指導(dǎo)地皮流轉(zhuǎn)步入正軌,。

（三）科學(xué)籌劃,、兼顧安排，切當(dāng)辦理地皮流轉(zhuǎn)的范圍題目,。

當(dāng)代經(jīng)濟(jì)愈來(lái)愈朝著范圍經(jīng)濟(jì)的方向成長(zhǎng),。異國(guó)范圍，就異國(guó)效益,，也就異國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快地皮流轉(zhuǎn)速度，凸起范圍效益的關(guān)鍵是要辦理好地皮難以集結(jié)成片,，不容易形陳范圍的題目,。辦理地皮流轉(zhuǎn)范圍題目，最終,，處所鄉(xiāng)村兩級(jí)在美滿地皮承包策劃責(zé)任制時(shí)要聯(lián)合籌劃,，科學(xué)安排。其次,，要做好“四荒”地皮的查看和統(tǒng)計(jì),，在此根本上超前籌劃，公道安排,，要在耕地的深度開(kāi)辟,，非耕地的廣度開(kāi)辟上下功夫。第三,，要在富裕恭敬農(nóng)民自愿的根本上,，以地皮托管為載體，對(duì)撂荒地皮進(jìn)行聯(lián)合籌劃和開(kāi)辟,。建立地皮信任辦事中間,，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的地皮集結(jié)聯(lián)合辦理，使之形陳范圍開(kāi)辟,。當(dāng)局要自動(dòng)指導(dǎo),，健康地皮流進(jìn)展制，富裕闡揚(yáng)農(nóng)民,、業(yè)主的自動(dòng)性和自動(dòng)性,，依托資本優(yōu)勢(shì),，闡揚(yáng)比較優(yōu)勢(shì)，凸起地皮流轉(zhuǎn)的范圍策劃,，表現(xiàn)范圍效應(yīng),，增進(jìn)地皮公道、有序流轉(zhuǎn),。

（四）加大資金攙扶,，切當(dāng)辦理好業(yè)主開(kāi)辟資金貧乏的題目。

出產(chǎn)開(kāi)動(dòng)資金貧乏是障礙地皮流轉(zhuǎn)進(jìn)程的緊張身分之一,，是以必須從多方面加大對(duì)地皮流轉(zhuǎn)所需資金的攙扶力度,。一是加大銀信部分的貸款贊成力度。對(duì)利用流轉(zhuǎn)地皮搞范圍開(kāi)辟,，比較效益高,，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上賜與攙扶,，銀信部分要自動(dòng)賜與貸款贊成,。二是自動(dòng)向上篡奪專項(xiàng)資金。當(dāng)局要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對(duì)利用流轉(zhuǎn)地皮搞高效農(nóng)業(yè),、范圍農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是經(jīng)過(guò)議定公司,、業(yè)主的投入辦理資金題目,。采納承租反包、購(gòu)買(mǎi)地皮利用權(quán),、股分互助等模式,，讓公司、業(yè)主和農(nóng)戶互助投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特點(diǎn)農(nóng)業(yè),，從而低落業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，有效辦理地皮流轉(zhuǎn)資金難的題目,。

（五）加強(qiáng)對(duì)合同的典范辦理,，切當(dāng)辦理好地皮流轉(zhuǎn)合同不典范的題目。

當(dāng)前,，農(nóng)民與承包策劃戶,、業(yè)主之間的承包干系都是用合同來(lái)維系，并且大部分合同又具有不典范性,、不鞏固性和松散性,。是以，在促成地皮流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對(duì)合同的典范辦理,，進(jìn)一步明了承租兩邊的責(zé),、權(quán)、利,，指導(dǎo)承包方和農(nóng)民服從公約和談,，自動(dòng)做好法律詢問(wèn)和法律辦事。另外一方面,，要切當(dāng)加大《公約法》,、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村地皮承包法》等法律標(biāo)準(zhǔn)的宣揚(yáng)力度,，加強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),，典范兩邊的踐約行動(dòng)，增進(jìn)地皮流轉(zhuǎn)健康有序成長(zhǎng),。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇二

近年來(lái)，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下,，積極引進(jìn)業(yè)主,不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況,，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討,。

截止目前,，全縣土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)17000畝，占全縣耕地總面積的 %,涉及29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村314個(gè)組8500余戶33940余人,。全縣從事土地承包經(jīng)營(yíng)的業(yè)主共有108個(gè),，其中土地承包經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)1000畝以上的業(yè)主共有 個(gè)，承包經(jīng)營(yíng)面積達(dá)5000畝的 個(gè),，業(yè)主共投資1326萬(wàn)元,，年創(chuàng)造產(chǎn)值5060萬(wàn)元，年收入3100萬(wàn)元,，農(nóng)戶年獲益896萬(wàn)元,，年人均增收29元。土地流轉(zhuǎn)的年限一般為30年,，短的二,、三年，最長(zhǎng)的達(dá)到50-70年（主要是荒山,、荒坡）,，其中，土地流轉(zhuǎn)年限30年以上的約占土地流轉(zhuǎn)總面積的 %,。

1,、轉(zhuǎn)包,。經(jīng)村社同意，在農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,，承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以不超過(guò)剩余年限轉(zhuǎn)包給第三方,，自己仍保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)入方擁有使用權(quán),，雙方簽訂契約,，明確各方權(quán)利與義務(wù)，而承包方與發(fā)包方仍按原承包合同履行雙方的權(quán)利,、義務(wù),。這種方式目前較為普遍，涉及農(nóng)戶1500戶,，5000余人,，土地面積20xx余畝（主要是田），約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

2,、租賃。集體經(jīng)濟(jì)組織或承包農(nóng)戶,，將土地使用權(quán)出租給社外的業(yè)主從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),，并與之簽訂相應(yīng)的土地租賃協(xié)議，由業(yè)主向農(nóng)戶或集體支付租金,。全縣最具代表性的是##鎮(zhèn)南陽(yáng)片區(qū)（原3#鄉(xiāng)）的南陽(yáng)村,、川山村、石桅村,、南峰村和鳳陽(yáng)村,，土地被成都桃園實(shí)業(yè)有限公司租賃，現(xiàn)租賃面積 畝,，公司規(guī)劃三年間在%%片區(qū)租憑土地1萬(wàn)畝,，獨(dú)資經(jīng)營(yíng)50年，發(fā)展伏季水果,、種草養(yǎng)畜和發(fā)展旅游業(yè),。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入100-300元租金外，還可在該公司務(wù)工,，人平年勞務(wù)收入可達(dá)3000--5000元,。該種流轉(zhuǎn)形式涉及農(nóng)戶6000余戶，20xx0余人,，土地面積14000畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的82%。

3、借用,。承包農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償借給他人使用,，借用人無(wú)需向出借人支付土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅仍由原承包人承擔(dān),。涉及農(nóng)戶500余戶,，1500余人，土地面積1000余畝,，約占流轉(zhuǎn)面積的6%,。

4、入股,。承包農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上,，將擁有的土地使用權(quán)作價(jià)入股，與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合,，組建股份制或股份合作制企業(yè),。如雙河鎮(zhèn)銅鑼、佛頭,、大佛,、筆架、犁頭,、楊柳等8個(gè)村社,，通過(guò)土地入股,，建立股份合作制茶場(chǎng),，經(jīng)營(yíng)收入在扣除應(yīng)交稅費(fèi)和成本后，按股分紅,，農(nóng)戶還可應(yīng)聘進(jìn)企業(yè)務(wù)工,，獲得勞動(dòng)報(bào)酬。

5,、拍賣(mài),。主要是對(duì)那些閑置的“四荒”地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社以公開(kāi)招標(biāo)的方式,，對(duì)其年限的使用權(quán)進(jìn)行拍賣(mài)。如竹海鎮(zhèn)益心村集體有荒山40畝,，原以每畝10元/年的價(jià)格分戶承包給農(nóng)戶經(jīng)營(yíng),，由于農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力弱，效益低下,，承包費(fèi)從未收齊過(guò),，后村兩委經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)荒山使用權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，每畝25元/年，30年一次付清,，既壯大了集體經(jīng)濟(jì),，盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，農(nóng)戶又可就近打工,，增加收入,。

6、互換,。農(nóng)戶為方便耕種或流轉(zhuǎn),，與集體或其他農(nóng)戶在自愿互利的基礎(chǔ)上，對(duì)各自的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換,。目前全縣互換土地涉及農(nóng)戶100余戶,，200余人，100余畝土地,，約占流轉(zhuǎn)面積的12%,。

從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段,，總體上是健康,、有序的，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）政策宣傳不到位,，群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán),，沒(méi)有了生活的最低“保障線”,，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳,，承包無(wú)效益，不敢大規(guī)模搞開(kāi)發(fā),。

（二）土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制不健全,，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,，缺乏約束力和規(guī)范性,，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理、引導(dǎo)和服務(wù),，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯(cuò)位,、越位的現(xiàn)象,，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化操作方式，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，群眾對(duì)此不滿意,，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

（三）土地集中成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規(guī)模,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營(yíng)的分散性,、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí),，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍祝雇恋匾?guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功,，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

（四）融資困難,，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏,，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶一般沒(méi)有*款擔(dān)保單位,，又不能將土地使用作為*款抵押,，因此很難從銀信部門(mén)貸到*款，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差,，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難，規(guī)模難以擴(kuò)大,，效益難以提高,。

（五）部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會(huì),、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶,，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地，一律與村社直接簽訂協(xié)議,，致合同的主體不合法,，不能生效。二是合同承包期限不合法,。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限,，致使合同無(wú)法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會(huì)造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營(yíng)戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行,，加之農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng),，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾,，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。

（一）解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容,，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ),。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此,，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先,，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化、搞資本主義”等思想觀念,，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀念,、創(chuàng)新的觀念、市場(chǎng)的觀念,、效益的觀念,。其次，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，改進(jìn)工作方法,，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好,、引導(dǎo)好,。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制的問(wèn)題,。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引,。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等,、自愿,、互利原則下，通過(guò)公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方式,，鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，滾動(dòng)發(fā)展,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí),，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”,、“運(yùn)動(dòng)式”,、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),，對(duì)運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的，給予資金,、技術(shù),、稅費(fèi)等方面的傾斜。同時(shí),，要抓好市場(chǎng)建設(shè),，疏通流通環(huán)節(jié)，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離,，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭、有干頭,。三是要服務(wù)幫,。加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù),，為農(nóng)民,、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，主動(dòng)做好政策,、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作,，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌。

（三）科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排,，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問(wèn)題。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來(lái)越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,。沒(méi)有規(guī)模,，就沒(méi)有效益，也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度,，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規(guī)模的問(wèn)題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問(wèn)題,，首先，地方鄉(xiāng)村兩級(jí)在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)安排,。其次，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃,，合理安排,，要在耕地的深度開(kāi)發(fā)，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫,。第三,，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，以土地托管為載體,，對(duì)撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā),。建立土地信托服務(wù)中心，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,，使之形成規(guī)模開(kāi)發(fā),。政府要積極引導(dǎo)，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，充分發(fā)揮農(nóng)民,、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)土地合理,、有序流轉(zhuǎn)。

（四）加大資金扶持,，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題,。

生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度,。一是加大銀信部門(mén)的*款支持力度,。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開(kāi)發(fā)，比較效益高,，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目,，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門(mén)要積極給予*款支持,。二是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度，對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金,。三是通過(guò)公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題,。采取承租反包,、購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán)、股份合作等模式，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn),，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問(wèn)題,。

（五）加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問(wèn)題。

當(dāng)前,，農(nóng)民與承包經(jīng)營(yíng)戶,、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來(lái)維系,，而且大部分契約又具有不規(guī)范性、不穩(wěn)定性和松散性,。因此,，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中，一方面要加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé),、權(quán)、利,，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議,，積極做好法律咨詢和法律服務(wù)。另一方面,，要切實(shí)加大《合同法》,、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇三

20xx 年8月3日至8月8日

河北省泊頭市文廟鎮(zhèn)

全鎮(zhèn)人民

實(shí)地考察,、訪談、查閱相關(guān)資料

土地資源的使用情況,，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

土地是人類賴以生存的根本,，所以解決土地問(wèn)題是解決民生問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

隨著我國(guó)生產(chǎn)力的逐漸提高,，農(nóng)民的生活水平快速提高,。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加,，致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問(wèn)題,，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問(wèn)題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就的發(fā)展。因此我們應(yīng)該抓好土地流轉(zhuǎn)工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，把分散的土地集中起來(lái)，優(yōu)化土地資源配置,，實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，降低生產(chǎn)交易成本，從而增加農(nóng)民收入,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,。

為了了解現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的狀況，就文廟鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)查的情況報(bào)告如下：

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有4987戶20092人,，13209個(gè)勞動(dòng)力,，承包耕地面積14883畝。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)受讓方53戶119起,，本鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1034畝,，占承包耕地面積的2.8 %，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)出624畝,，林地流轉(zhuǎn)面積達(dá)410畝,。全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)情況涉及10個(gè)村民委員會(huì)，39個(gè)村民小組,，256戶農(nóng)戶,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，以5年以下為主,。同時(shí)不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。

近年來(lái),，本鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效,，但還存在許多有待完善的地方。

1、 現(xiàn)有土地使用不規(guī)范

我國(guó)實(shí)施土地承包30年不變的政策,，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后,，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。村里的人口變動(dòng)使土地出現(xiàn)多寡現(xiàn)象,，土地分配有失公平,。還有一些人隨意改變土地的使用類型，在耕地上建房,、種樹(shù),，嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的`耕地,。

2,、法律意識(shí)較淡薄，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范,，引發(fā)矛盾糾紛多,。表現(xiàn)在：一些農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)法律、法規(guī)認(rèn)識(shí)度低,，知道有《土地承包法》的多,，但通讀過(guò)全文了解精

神的不多，有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會(huì)同意或備案,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范,，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒(méi)有合同，更多的是口頭協(xié)議,。有些人認(rèn)為簽不簽合同不重要,，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉(zhuǎn)后再簽合同,，埋藏下矛盾糾紛隱患,；即使有合同，也存在不規(guī)范,、不完善之處,，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù),；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重,。農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商收入不穩(wěn)定,，農(nóng)民仍把土地作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的退路，土地轉(zhuǎn)出方怕失去土地,，所以大部分采取短期轉(zhuǎn)包的形式流轉(zhuǎn)土地,，由于流轉(zhuǎn)期限較短，造成轉(zhuǎn)入戶在生產(chǎn)上的短期行為和掠奪式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致土壤肥力嚴(yán)重不足,；三是單家各戶經(jīng)營(yíng)的土地面積碎化,；土地承包工作中，仍有一些村組干部對(duì)黨的土地承包政策和法規(guī)領(lǐng)會(huì)不夠,，為解決人地矛盾,，搞“幾年一調(diào)”，土地打亂重分,，給土地流轉(zhuǎn)造成了困難和障礙,。

3、 對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足,，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善,。

許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿意離開(kāi)那塊能提供給自己有限收入的土地,。土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,，親戚,、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇,。

4,、土地流轉(zhuǎn)范圍窄，流轉(zhuǎn)收益少,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間,，甚至有些是被動(dòng)流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶因無(wú)力耕種,，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降,，有能力耕種的，因土地流轉(zhuǎn)渠道不暢通,，轉(zhuǎn)入土地困難,。土地?zé)o法向大戶和種田能手集中,，土地流轉(zhuǎn)收益少，尤其是在取消農(nóng)業(yè)稅,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、村提留前，還存在轉(zhuǎn)出土地“倒貼錢(qián)”的現(xiàn)象,，稅費(fèi)改革后許多農(nóng)戶又返要回了自家原轉(zhuǎn)包出去的承包田地（順?biāo)?、趙米克村有這情況），就這樣守著,、認(rèn)著,、規(guī)模窄小地經(jīng)營(yíng)著。

1,、要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),，采取電視,、廣播,、標(biāo)語(yǔ),、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí),。

2、積極調(diào)研,，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組,，深入縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對(duì)泊頭市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法。

3,、加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo),。

4、要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。加強(qiáng)具體指導(dǎo)幫助,，及時(shí)幫助解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法,、自愿、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛,，通過(guò)構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村,、組四級(jí)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民自行協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機(jī)關(guān)給予變更登記的,，要做到有人辦理,、限時(shí)辦理、辦就辦好的工作程序流程,。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對(duì)以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記,；對(duì)以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記、鑒證,。

5,、重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

6,、創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)行社員代表大會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇四

為鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的工作作風(fēng),，增強(qiáng)黨員干部的宗旨意識(shí),、服務(wù)意識(shí)、群眾觀念,，20xx年初,，萬(wàn)年縣委、縣政府要求全縣干部結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),，下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶做群眾工作,。萬(wàn)年縣人保局積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召,，全局干部分成三組分別到**村,，通過(guò)民情調(diào)查、上門(mén)訪談等形式宣傳黨的基本政策及法律知識(shí);發(fā)現(xiàn)矛盾與糾紛,，積極協(xié)助基層干部進(jìn)行調(diào)解,，從源頭上防范和化解矛盾;協(xié)助基層黨組織抓好基層各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層組織黨建工作的指導(dǎo);圍繞提高群眾收入水平這一中心,，為發(fā)展出謀劃策,，促進(jìn)群眾增收。配合基層做好防災(zāi)減災(zāi),、項(xiàng)目推進(jìn)和群眾工作,。本文為局干部在對(duì)**村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行深入調(diào)查后形成的調(diào)研報(bào)告。

**地處梓埠鎮(zhèn)東南方,，東面,、北面與**接壤，是進(jìn)入梓埠鎮(zhèn)的東大門(mén),。全村轄10個(gè)村小組,，800戶，農(nóng)業(yè)人口4000人,。實(shí)有耕地面積**畝,，山林6000多畝。近年來(lái),，該村根據(jù)《土地承包法》及有關(guān)政策精神,，按照“依法、有償,、自愿”的原則,，率先在全縣實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。

**村土地流轉(zhuǎn)始于20xx年,，在全縣屬于較早實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包的行政村。經(jīng)過(guò)6年來(lái)的不斷探索,，已形成了比較成熟的操作模式,，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、土地流轉(zhuǎn)形式以出租和轉(zhuǎn)包為主,。在全村土地流轉(zhuǎn)中,，以出租形式流轉(zhuǎn)1210畝，占流轉(zhuǎn)面積的46%;以轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)1420畝,，占流轉(zhuǎn)面積的54%,。

2、土地流轉(zhuǎn)類型多為耕地流轉(zhuǎn),。到目前為止,，全村3420畝耕地面積，用于土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)2630畝,，占家庭承包面積的77%;涉及全村719戶農(nóng)戶,，占家庭承包戶的93%。從土地流轉(zhuǎn)的類型上看,，主要是耕地流轉(zhuǎn),，占流轉(zhuǎn)總面積的100%;6000多畝林地和“四荒地”流轉(zhuǎn)較少。

3,、土地發(fā)包以黨員“首議制”制度集中發(fā)包,。該村在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中按照“黨員先醞釀、支委定方向,、兩委拿意見(jiàn),、群眾作決定”的黨員“首議制”原則集中發(fā)包，增加了土地轉(zhuǎn)包過(guò)程中的透明度,，土地租金逐年提高,。20xx年，土地轉(zhuǎn)包租金平均達(dá)到300元/畝,。

4、村集體組織和農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)較強(qiáng),。流轉(zhuǎn)合同都以書(shū)面形式簽訂,，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全村所有流轉(zhuǎn)耕地均簽訂了正式的書(shū)面合同,，占總流轉(zhuǎn)面積的100%,。

1、促進(jìn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng),，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)化,。農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村小組，由村小組統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營(yíng)大戶,。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)變,，既解決了土地季節(jié)性拋荒的難題，又使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶集聚,。隨著規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸慌滦偷膶I(yè)農(nóng)民正在形成,。

2,、促進(jìn)了村集體事業(yè)建設(shè)，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐,。椒源村在土地流轉(zhuǎn)中實(shí)行土地租金歸集體所有,，國(guó)家對(duì)土地的補(bǔ)貼歸家庭承包戶所有，使村集體建設(shè)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源,。全村2630畝土地參與流轉(zhuǎn),，每年給全村帶來(lái)70多萬(wàn)元的財(cái)務(wù)總收入，村里把這部分錢(qián)投入到新農(nóng)村建設(shè)中,，全村10個(gè)村小組都對(duì)道路進(jìn)行了硬化,。幾年時(shí)間，使鄉(xiāng)村道路變通暢了,、環(huán)境變得優(yōu)美了,。如：椒上村建起了村文化廣場(chǎng)、老人活動(dòng)中心,、硬化了近10公里的村內(nèi)道路;毛公山村建起了村小組辦公場(chǎng)所,。

3、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，增加了農(nóng)民收入,。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使村內(nèi)勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可能,，越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道,。從土地中解放出來(lái)的農(nóng)民一是外出務(wù)工,。全村外出務(wù)工人員達(dá)860多人，每個(gè)務(wù)工農(nóng)民一年可增加收入近萬(wàn)元;二是從事養(yǎng)殖業(yè),。該村養(yǎng)殖20頭母豬以上的家庭有30多戶,，成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，帶動(dòng)了生豬養(yǎng)殖的發(fā)展;三是從事廢品收購(gòu)。在村廢品收購(gòu)協(xié)會(huì)的幫助下,，目前從業(yè)人員已達(dá)600多人,，遍布省、內(nèi)外十多個(gè)城市,，已成為椒源村民重要的創(chuàng)收渠道,。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，村民收入有了大幅度提高,，全村農(nóng)民年人均純收入由20xx年的2700元年增到20xx年的4600元,。

1、缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo),。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，在所有的承包戶中還是依靠較為傳統(tǒng)的方式種植，大多沒(méi)有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo),。農(nóng)民種田,、養(yǎng)殖的科技水平還比較低。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是必不可少的,。

2、缺乏土地流轉(zhuǎn)中介組織和支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施,。我縣目前尚無(wú)土地流轉(zhuǎn)中介組織,，更未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，流轉(zhuǎn)信息渠道少而不暢,。

3,、規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益不高。目前,，承包戶規(guī)模還不大,，20多家承包戶共承包了2630畝耕地，最多的承包了210畝,，最少的只有10多畝,。承包戶不敢大規(guī)模搞農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益不高,。

4,、種植品種較為單一。據(jù)調(diào)查,，全村轉(zhuǎn)包的土地中種植的農(nóng)作物大多是水稻,，蔬菜、花卉等其它高產(chǎn)值的經(jīng)濟(jì)作物種植較少,，土地收益率不高。

5、租賃期限較短,，投資回報(bào)率不高,，不敢大膽投入。全村所有出租和轉(zhuǎn)包的土地期限都是一年時(shí)間,，期限短,，承包戶不敢加大投入，特別是水利設(shè)施得不到有效建設(shè),，影響土地綜合利用率和產(chǎn)出率,。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，既是當(dāng)前我縣加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是當(dāng)前解決農(nóng)民收入不高,、增長(zhǎng)不快的關(guān)鍵所在,。()不僅有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置,，提高單位土地產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，而且有利于促進(jìn)資本進(jìn)村,、科技和信息進(jìn)村,，農(nóng)村勞動(dòng)力出村、農(nóng)產(chǎn)品出村的“雙進(jìn)雙出”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,。

1、成立土地流轉(zhuǎn)中介組織,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站組建土地流轉(zhuǎn)中介組織,，及時(shí)提供和更新土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)咨詢等方面的消息,，確保土地流轉(zhuǎn)供求信息的暢通,。

2、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的管理,，積極引導(dǎo)農(nóng)民在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)簽訂書(shū)面協(xié)議,，制定切合實(shí)際的流轉(zhuǎn)合同樣本，并加強(qiáng)對(duì)簽訂合同的指導(dǎo),，明確雙方的責(zé),、權(quán)、利,，避免因此造成的糾紛隱患,。

3、建議制定全縣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合法流轉(zhuǎn)的暫行辦法，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范,、有序進(jìn)行,。

4、借鑒外地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)作價(jià)入股,，興辦企業(yè)或合作組織，提高土地收益效率,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇五

為進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀,，更好地促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)健康有序流轉(zhuǎn)，積極探索土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新路子,?？h委辦公室組織人員對(duì)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面調(diào)查。通過(guò)調(diào)查基本摸清了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的總體情況,、主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,，提出了促進(jìn)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)的措施建議。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

我縣家庭承包耕地面積481654畝,，承包農(nóng)戶 83341戶,。截止20xx年7月底，全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16567畝,，占家庭承包面積的3.4%,。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶2466戶，占承包總戶數(shù)的3.0%,，其中已簽訂流轉(zhuǎn)合同的1060戶,，占流轉(zhuǎn)出土地戶數(shù)的43%。現(xiàn)對(duì)我縣土地流轉(zhuǎn)情況分析如下:

1,、按土地流轉(zhuǎn)形式分：轉(zhuǎn)包的3985畝,，出租12557畝，互換25畝,，分別占流轉(zhuǎn)總面積的24.1%,、75.8%、0.1%,；

2,、按土地流轉(zhuǎn)受讓方分：流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶4864畝，流轉(zhuǎn)入企業(yè)的11703畝,，分別占流轉(zhuǎn)總面積的29.4%,、70.6%；

3,、按形成的規(guī)模分：形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)11179畝,，沒(méi)形成規(guī)模5388畝,，分別占流轉(zhuǎn)總面積的67.5%、32.5%,；

4,、按流轉(zhuǎn)的組織形式分：農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)面積2834.7畝，委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)面積13732.3畝,，分別占流轉(zhuǎn)面積17.1%、 82.9%,。

5,、按流轉(zhuǎn)的期限分：流轉(zhuǎn)期限30年以上10207畝，10年以下6360畝,，分別占流轉(zhuǎn)總面積的61.6%,、38.4%。

（一）土地流轉(zhuǎn)以出租為主,，轉(zhuǎn)包為輔,。從調(diào)查情況看土地流轉(zhuǎn)有三種形式，出租,、轉(zhuǎn)包,、互換，分別占流轉(zhuǎn)面積的75.8%,、24.1%,、0.1%，由此看出我縣土地流轉(zhuǎn)以出租為主,，轉(zhuǎn)包為輔,。轉(zhuǎn)讓和入股等形式的流轉(zhuǎn)還沒(méi)形成。

（二）流轉(zhuǎn)面積雖然不大,，但已形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),。盡管土地流轉(zhuǎn)面積僅占總面積3.4%，流轉(zhuǎn)面積較小,，但土地大部分流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,。如xx集團(tuán)租賃秦xx鄉(xiāng)10000畝土地從事種植和養(yǎng)殖,。xx有限公司租賃xx鄉(xiāng)1394畝土地發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。xx公司以每畝900元價(jià)格租賃xx鎮(zhèn)農(nóng)民565畝土地建立蔬菜基地,，產(chǎn)品加工后出口國(guó)外,。

（三）土地流轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)期化。從調(diào)查情況看流轉(zhuǎn)期限30年以上的面積10207畝,，占總流轉(zhuǎn)面積的61.6%,，流轉(zhuǎn)時(shí)間出現(xiàn)長(zhǎng)期化現(xiàn)象,。

（四）土地流轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)發(fā)生變化。前些年,，一些村級(jí)組織和農(nóng)戶為了完成稅費(fèi)上繳任務(wù)或避免土地撂荒受罰,，把土地?zé)o償甚至“倒貼皮”轉(zhuǎn)包給別人，土地使用經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅沒(méi)有收益,，反而成為一種負(fù)擔(dān),。近年來(lái)，中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行了“多給予,，少收取”的政策,，特別是取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了糧食貼補(bǔ)政策后,，農(nóng)民種糧的積極性高漲,，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)步伐，土地產(chǎn)出效益明顯提高,，不論是村社集體組織規(guī)模流轉(zhuǎn),，還是農(nóng)戶自主進(jìn)行流轉(zhuǎn)，其動(dòng)機(jī)都是為了增加收入,，因此,，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性比過(guò)去有所提高。

（五）土地流轉(zhuǎn)的范圍不斷拓寬,。中央實(shí)行一系列惠農(nóng)政策后,，農(nóng)民種田的成本進(jìn)一步降低，惜地意識(shí)提高,。流轉(zhuǎn)的土地由當(dāng)初主要是撂荒地?cái)U(kuò)展到良田,。土地流轉(zhuǎn)從農(nóng)戶相互間的自發(fā)流轉(zhuǎn)向組織化、有序化流轉(zhuǎn)發(fā)展,。土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象由原來(lái)的村內(nèi)進(jìn)行,，擴(kuò)展到龍頭企業(yè)。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),。

（一）流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全,。土地流轉(zhuǎn)處于初級(jí)階段，缺少有效的市場(chǎng)機(jī)制,，還沒(méi)有形成市場(chǎng)化運(yùn)作的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)信息不暢,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)人員缺少指導(dǎo)而忙于其他事務(wù),，思想上不夠重視，導(dǎo)至土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范,，大部分土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有到村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦備案,。流轉(zhuǎn)以口頭協(xié)議為主,，書(shū)面協(xié)議很少，雙方的權(quán)責(zé)利沒(méi)有明確約定,，容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛,。

（二）流轉(zhuǎn)文書(shū)管理不完整。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒(méi)有建立流轉(zhuǎn)臺(tái)賬,。即使有的簽訂了合同或協(xié)議,，也沒(méi)到村備案，更沒(méi)有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦農(nóng)經(jīng)部門(mén)鑒證,、存檔和備案,，至使農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的真實(shí)情況難掌握，一旦發(fā)生土地糾紛,，由于無(wú)依據(jù)，無(wú)法進(jìn)行審核,，不利于糾紛及時(shí)解決,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇六

接到市政府研究室的通知后，我縣高度重視,，專門(mén)成立了由主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),，政府辦、農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)參與的調(diào)查組,，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)村干部座談會(huì)、走訪農(nóng)戶,、問(wèn)卷調(diào)查等方式,，對(duì)全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了全面認(rèn)真的調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)情況作以簡(jiǎn)要匯報(bào),。

近年來(lái),，我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收這個(gè)主題，切實(shí)把推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)來(lái)抓,，強(qiáng)化引導(dǎo),，注重規(guī)范，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了較好的態(tài)勢(shì),，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。從調(diào)查的情況看,，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有五個(gè)特點(diǎn)：

1,、流轉(zhuǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大化。我縣耕地總面積＊＊萬(wàn)畝,，其中水田＊＊萬(wàn)畝,，旱田＊＊萬(wàn)畝,，人均耕地面積6.15畝。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以來(lái),，我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小,，數(shù)量少，范圍窄,，并且多是一種零星,、分散式的流轉(zhuǎn)。但自20xx年以來(lái),，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，特別是勞務(wù)輸出規(guī)模的不斷壯大，農(nóng)民的擇業(yè)渠道日益拓寬,，許多農(nóng)民離開(kāi)土地,，走出家門(mén)尋找致富門(mén)路，加速了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),。加之專業(yè)大戶,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、下崗職工等紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā),，擴(kuò)大了對(duì)流轉(zhuǎn)土地的需求,。20xx年我縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15.1萬(wàn)畝，占總耕地面積的11.1%,，20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)16.6萬(wàn)畝,，占總耕地面積的12.2％，同比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn),。

2,、流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化。從調(diào)查看,，我縣的土地流轉(zhuǎn)主要有四種類型,。一是轉(zhuǎn)包型。指原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶,，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變,。目前這種形式是我縣土地流轉(zhuǎn)的主要形式。20xx年全縣轉(zhuǎn)包土地面積達(dá)x萬(wàn)畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%,。二是租賃型。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人,。20xx年以這種形式流轉(zhuǎn)土地的面積達(dá)x畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。三是互換型,。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要,，農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)按照自愿,、互利的原則串換承包地，原承包關(guān)系不變,。20xx年以互換的形式流轉(zhuǎn)土地x畝,，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。四是入股型,。就是農(nóng)民將土地以股份的形式參與公司經(jīng)營(yíng),，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，與公司結(jié)成共同體,。目前全縣有x畝土地以入股型進(jìn)行流轉(zhuǎn),，占土地流轉(zhuǎn)總面積的x%。

3,、流轉(zhuǎn)主體日趨多元化,。過(guò)去農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要在農(nóng)戶間進(jìn)行，參與的主體也主要是農(nóng)戶?，F(xiàn)在,，參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體除農(nóng)戶外，工商企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)居民等都紛紛下鄉(xiāng)租地,、包地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè),。20xx年農(nóng)戶間的土地流轉(zhuǎn)面積為13.7萬(wàn)畝。非農(nóng)業(yè)戶參與土地流轉(zhuǎn)達(dá)到300多戶,，流轉(zhuǎn)面積達(dá)x萬(wàn)畝,。

4、流轉(zhuǎn)用途仍呈單一化,。從調(diào)查的情況看,，流轉(zhuǎn)后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn)，搞其他行業(yè)的較少,。20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的90.3%，20xx年土地流轉(zhuǎn)后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達(dá)x畝,，占流轉(zhuǎn)總面積的88.6%.

5,、流轉(zhuǎn)效益日趨綜合化。從調(diào)查的情況看,，土地流轉(zhuǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的推動(dòng)作用。一是提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),。土地流轉(zhuǎn)使土地向種田能手轉(zhuǎn)移,，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，統(tǒng)一了糧食品種,，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是節(jié)約種糧成本,。土地經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),，生產(chǎn)者可以對(duì)規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)等各方面進(jìn)行科學(xué)安排,，合理配置,，精確計(jì)算，從而實(shí)行科學(xué)種田,，節(jié)約成本,，提高效益。三是增加了農(nóng)民收入,。從調(diào)查的情況看,，土地流轉(zhuǎn)之后，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一方面轉(zhuǎn)出方增加了地權(quán)收入,。20xx年,，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)讓承包土地土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收入達(dá)x元。另一方面,，轉(zhuǎn)出方從事二,、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入。僅20xx年,，我縣外勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)總收入x萬(wàn)元,，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收650元。再一方面,，轉(zhuǎn)入方形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),，增加收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),，20xx年,，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入方平均增收x元。

從調(diào)查的情況看,，我縣的土地流轉(zhuǎn)仍處于較低層次,，流轉(zhuǎn)范圍較窄，流轉(zhuǎn)的規(guī)模較小,，流轉(zhuǎn)的層次不規(guī)范,。主要表現(xiàn)為“五多五少”。

一是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包的多，租賃,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣(mài)等流轉(zhuǎn)形式少。全縣轉(zhuǎn)包土地x畝,，占土地總流轉(zhuǎn)面積的x%,，其收益普遍偏低。土地租賃的收益較高,，全縣土地租賃總面積x畝,，僅占總土地流轉(zhuǎn)面積的x%。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓,、拍賣(mài)等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢,。

二是流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的多，流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的少,。全縣土地流轉(zhuǎn)共涉及x戶,，其中流轉(zhuǎn)給一般農(nóng)戶的達(dá)x戶，而流轉(zhuǎn)給專業(yè)大戶的僅有x戶,，占總戶數(shù)的x%,，沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)。

三是流轉(zhuǎn)期短的多,，期長(zhǎng)的少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)期5年以下的土地面積為x畝，占流轉(zhuǎn)總面積的x%,；流轉(zhuǎn)期在5年以上的土地面積為x畝,，僅占流轉(zhuǎn)總面積的x%。這種情況容易出現(xiàn)短期行為,，不利于土地的可持續(xù)利用。

四是口頭流轉(zhuǎn)的多,，書(shū)面流轉(zhuǎn)的少,。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)時(shí),，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多,，未簽訂書(shū)面協(xié)議或合同。即使有的簽訂了書(shū)面協(xié)議,，內(nèi)容也很簡(jiǎn)單,，形式不規(guī)范不健全。由于落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策使土地增值,，部分轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民借合同不規(guī)范的機(jī)會(huì)索要回土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，引發(fā)了很多農(nóng)村土地糾紛，給農(nóng)村社會(huì)造成了不穩(wěn)定因素。

五是農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的多,，經(jīng)村集體組織流轉(zhuǎn)的少,。土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶自發(fā)的流轉(zhuǎn)為主，經(jīng)過(guò)村集體統(tǒng)一組織或上報(bào)經(jīng)村集體備案的很少,。20xx年全縣土地流轉(zhuǎn)的x畝土地,，經(jīng)過(guò)村集體組織或報(bào)村委會(huì)備案的只有x畝，僅占x%,。

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高土地集約化使用,、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè),、增加農(nóng)民收入的有效途徑,，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。結(jié)合＊＊的實(shí)際,，我們認(rèn)為要加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，需抓好以下四項(xiàng)工作,。

1,、要把轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念放在首位，不斷提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。讓農(nóng)民意識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的重要性,，是加快土地流轉(zhuǎn)的前提。因此,，要充分利用各種行之有效的形式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺(jué)性,。要大力宣傳政策法規(guī),。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神以及相關(guān)的政策法規(guī),，教育廣大農(nóng)民和基層干部知法,、懂法、用法,。要加大典型引導(dǎo)力度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)要充分發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)有成人員和種田大戶的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人,，使農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的效果,，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，投身非農(nóng)產(chǎn)業(yè),，加快土地流轉(zhuǎn),。

2,、要把加強(qiáng)管理作為根本，不斷規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為,。一方面,，要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)出方的管理。對(duì)農(nóng)戶自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)行為,，教育引導(dǎo)農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議,，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。要規(guī)范鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與土地流轉(zhuǎn)的行為,，不得以任何名義強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地,，也不得阻撓農(nóng)戶自愿合理地流轉(zhuǎn)土地。另一方面,，要加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)入方的管理,。為防止土地投機(jī)行為，已流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地,，受讓方不得進(jìn)行再流轉(zhuǎn),。土地流轉(zhuǎn)年限不能超過(guò)農(nóng)戶家庭承包土地的剩余承包期。流轉(zhuǎn)期滿后,，經(jīng)雙方協(xié)商,，可續(xù)簽土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。應(yīng)引導(dǎo)有條件的地方探索組織以股份制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)公司,，農(nóng)戶間以土地使用權(quán)為股權(quán),，本著自愿、互利的原則,，發(fā)展土地股份合作制,。

3、要把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重,，不斷拓寬農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的空間,。要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件,。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù),、技能培訓(xùn)，搞好信息服務(wù),、政策服務(wù)、法律服務(wù)和組織管理,，為農(nóng)村勞動(dòng)力永久性,、實(shí)質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件,，讓大量的農(nóng)村勞動(dòng)力能夠出得去,，掙到錢(qián)，留得住，使大量的農(nóng)村人口離開(kāi)土地,，離開(kāi)農(nóng)村,，向城市轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必然條件和有效空間,。

4,、要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)突出出來(lái)抓，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)營(yíng)造良好的環(huán)境,。一要建立健全組織體系,。要把土地流轉(zhuǎn)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的重要議事日程,，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu),，綜合、協(xié)調(diào),、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)工作,。二要積極發(fā)展市場(chǎng)中介組織。要注意發(fā)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介組織,，使土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入市場(chǎng),，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行,。三要認(rèn)真解決土地糾紛,。土地糾紛是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的遺留問(wèn)題，如果解決不到位,，勢(shì)必影響農(nóng)民的積極性,，從而影響整個(gè)土地流轉(zhuǎn)工作。針對(duì)農(nóng)村土地糾紛的實(shí)際,，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)建立強(qiáng)有力的專門(mén)仲裁機(jī)構(gòu)，著力解決土地糾紛工作,，化解矛盾,，理順情緒，排除隱患,。從綏棱的實(shí)際看,，應(yīng)該抽調(diào)農(nóng)委、信訪辦的人員和公,、檢,、法部門(mén)的退休人員，組成土地仲裁委員會(huì),，專門(mén)研究解決土地糾紛問(wèn)題,。四要健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制,。要加強(qiáng)以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，把長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民主要依靠土地作為唯一社會(huì)保障的現(xiàn)象轉(zhuǎn)向依靠基金式的社會(huì)保險(xiǎn)和保障上來(lái),，解除農(nóng)民的后顧之憂,，使農(nóng)民放心走出去，進(jìn)而為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇七

近年來(lái),，全縣各地在堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的前提下，積極引進(jìn)業(yè)主,，不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)，有效地促進(jìn)和帶動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變,。為深入了解全縣土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)全縣土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查,，并就目前土地流轉(zhuǎn)中還存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了探討,。

全縣實(shí)有耕地45.03萬(wàn)畝，其中家庭承包耕地30.36萬(wàn)畝,。目前全縣土地流轉(zhuǎn)面積21016.7畝,，土地流轉(zhuǎn)的面積占農(nóng)戶承包耕地總面積的6.8%，涉及123個(gè)村,，農(nóng)戶12795戶,。其中：

(1)流轉(zhuǎn)期限5年以下的涉及村數(shù)90個(gè)、農(nóng)戶數(shù)7553戶,、面積10524.9畝;

(2)流轉(zhuǎn)期限5年以上的涉及村數(shù)33個(gè),、農(nóng)戶數(shù)5242戶、面積10491.8畝,。

祿豐縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有以下幾種形式：

(1)轉(zhuǎn)包350畝;

(2)出租20432畝;

(3)互換168畝;

(4)轉(zhuǎn)讓66.7畝,，分別占總流轉(zhuǎn)面積的1.7%、97.2%,、0.8%,、0.3%。農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)的土地面積12771.3畝,、涉及農(nóng)戶數(shù)7422戶;基層政府及村級(jí)組織引導(dǎo)組織的土地流轉(zhuǎn)面積8245.4畝,、涉及村數(shù)40個(gè)、農(nóng)戶數(shù)5373戶,。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的面積13827畝,，鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的面積4500畝;流轉(zhuǎn)5年以下的面積4220畝，占流轉(zhuǎn)面積的23%,，流轉(zhuǎn)5-20xx年的面積9850畝,，占流轉(zhuǎn)面積的54%，流轉(zhuǎn)20xx年以上的面積4257畝,，占流轉(zhuǎn)面積的23%,。

截止20xx年底，全縣簽訂流轉(zhuǎn)5655份,，其中簽訂書(shū)面規(guī)范流轉(zhuǎn)合同份數(shù)4343份，占流轉(zhuǎn)合同的77%。簽訂流轉(zhuǎn)合同的耕地流轉(zhuǎn)面積13905畝,，占流轉(zhuǎn)面積的76%,。

從目前情況看，我縣土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革還處于探索階段,，總體上是健康,、有序的，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益起了積極作用,。但由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng),，涉及面廣，當(dāng)前在一些地方仍然還存在以下幾方面的問(wèn)題：

2.1政策宣傳不到位,，群眾思想認(rèn)識(shí)有待提高,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳不夠深入,，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū),，主要表現(xiàn)為一些農(nóng)戶和部份土地承包業(yè)主對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)還存在“三怕”：

一是部份農(nóng)民怕土地轉(zhuǎn)包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權(quán),，沒(méi)有了生活的最低“保障線”,，因此部份農(nóng)民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉(zhuǎn)包出去,。

二是部份業(yè)主怕政策不穩(wěn),，政府收回土地承包租賃權(quán)，不敢大膽投入,。三是部份業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳,，承包無(wú)效益，不敢大規(guī)模搞開(kāi)發(fā),。

2.2土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制不健全，制約了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程,。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)大都是群眾的自發(fā)性行為,，缺乏約束力和規(guī)范性，政府在土地流轉(zhuǎn)上缺少應(yīng)有的管理,、引導(dǎo)和服務(wù),，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社沒(méi)有認(rèn)識(shí)到土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，在工作中還存在錯(cuò)位,、越位的現(xiàn)象,，在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上采取“一刀切”的簡(jiǎn)單化操作方式，個(gè)別村社強(qiáng)行要求農(nóng)民退出承包地統(tǒng)一轉(zhuǎn)包給業(yè)主,，群眾對(duì)此不滿意,，甚至引發(fā)了新的干群矛盾。

2.3土地集中成片流轉(zhuǎn)難,，業(yè)主開(kāi)發(fā)難成規(guī)模,。在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，土地分戶經(jīng)營(yíng)的分散性,、隨意性與土地流轉(zhuǎn)的計(jì)劃性,、規(guī)模性之間存在矛盾。由于推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，業(yè)主在實(shí)施土地規(guī)模流轉(zhuǎn)時(shí),，往往因?yàn)橐粦艋驇讘舫邪鼞舨荒苷勍祝雇恋匾?guī)?；鬓D(zhuǎn)難以成功,，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)比較分散，制約了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

2.4融資困難,，業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模,。大面積承包土地從事高效農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入,，而土地承包大戶一般沒(méi)有貸款擔(dān)保單位，又不能將土地使用作為貸款抵押,，因此很難從銀信部門(mén)貸到貸款,，加之一些地方交通等基礎(chǔ)設(shè)施和自然基礎(chǔ)條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金,，致使部份業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴(yán)重的資金困難,，規(guī)模難以擴(kuò)大，效益難以提高,。

2.5部份土地流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范,，容易產(chǎn)生合同糾紛，影響農(nóng)村社會(huì),、政治穩(wěn)定,。突出表現(xiàn)為一是合同的主體不合法，《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定家庭承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，集體“四荒地”流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)業(yè)社,，而部份業(yè)主承包土地時(shí)不管是何種土地,，一律與村社直接簽訂協(xié)議，致合同的主體不合法,，不能生效,。二是合同承包期限不合法。協(xié)議中簽定的土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)了第二輪土地延包期的剩余期限,，致使合同無(wú)法履行。三是部份業(yè)主借土地流轉(zhuǎn)改變了土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途,，致使合同不合法,。這三種表現(xiàn)形式都會(huì)造成維系農(nóng)戶與承包經(jīng)營(yíng)戶、業(yè)主之間土地承包關(guān)系的協(xié)議無(wú)法生效和履行,，加之農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng),，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性、排他性的影響,，使作為農(nóng)民最后生活底線的土地,，必然是農(nóng)民的最終選擇，從而形成農(nóng)民與承包戶間的矛盾,，嚴(yán)重的甚至?xí)斐尚碌纳鐣?huì)矛盾,，阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，影響農(nóng)村穩(wěn)定,。

3.1解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題,。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)內(nèi)容,，是實(shí)現(xiàn)規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ),。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民,。因此,，解決好農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，打破阻止土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)的思想桎梏尤為重要,。首先,，要打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，摒棄“搞土地流轉(zhuǎn)就是搞土地私有化,、搞資本主義”等思想觀念,，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀念、創(chuàng)新的觀念,、市場(chǎng)的觀念,、效益的觀念,。其次，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,，要把土地流轉(zhuǎn)放入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí),，正確引導(dǎo)規(guī)范，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，改進(jìn)工作方法,，切實(shí)將農(nóng)民的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好,、引導(dǎo)好,。

3.2加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制的問(wèn)題,。

正確引導(dǎo)和規(guī)范是加快土地流轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵。為此我們要進(jìn)一步建立健全土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)制,、服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的健康快速發(fā)展。一是要政策引,。要加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度,，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等,、自愿,、互利原則下，通過(guò)公司加農(nóng)戶,、業(yè)主加農(nóng)戶等方式,，鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)農(nóng)民大膽試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展,，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。同時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“一刀切”,、“運(yùn)動(dòng)式”,、簡(jiǎn)單化的操作處置。二是要環(huán)境促,。加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè),，對(duì)運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的，給予資金、技術(shù),、稅費(fèi)等方面的傾斜,。

同時(shí)，要抓好市場(chǎng)建設(shè),，疏通流通環(huán)節(jié),，縮短小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的距離，讓農(nóng)民,、業(yè)主有想頭,、有干頭。三是要服務(wù)幫,?？h級(jí)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息服務(wù)、科技服務(wù),，為農(nóng)民、土地承包戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息,，主動(dòng)做好政策,、法律的咨詢和指導(dǎo)調(diào)解工作，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)步入正軌,。

3.3科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模問(wèn)題,。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來(lái)越朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,。沒(méi)有規(guī)模，就沒(méi)有效益,，也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快土地流轉(zhuǎn)速度，突出規(guī)模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片,，不易形成規(guī)模的問(wèn)題,。解決土地流轉(zhuǎn)規(guī)模問(wèn)題，首先,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)在完善土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)要統(tǒng)一規(guī)劃,，科學(xué)安排。其次,，要做好“四荒”土地的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),，在此基礎(chǔ)上超前規(guī)劃，合理安排,，要在耕地的深度開(kāi)發(fā),，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,，以土地托管為載體,，對(duì)撂荒土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)。在土地儲(chǔ)備交易中心和公共資源交易中心的基礎(chǔ)上建立土地信托服務(wù)中心,，對(duì)擬流轉(zhuǎn)的土地集中統(tǒng)一管理,，使之形成規(guī)模開(kāi)發(fā)。政府要積極引導(dǎo),，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，充分發(fā)揮農(nóng)民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性,，依托資源優(yōu)勢(shì),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),，體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),，促進(jìn)土地合理、有序流轉(zhuǎn),。

3.4加大資金扶持,，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏的問(wèn)題。

生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的主要因素之一,，因此必須從多方面加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)所需資金的扶持力度,。一是加大銀信部門(mén)的貸款支持力度。對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞規(guī)模開(kāi)發(fā),，比較效益高,，優(yōu)勢(shì)明顯的項(xiàng)目，要在政策和資金上給予扶持,，銀信部門(mén)要積極給予貸款支持,。二是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。政府要加大農(nóng)業(yè)資金投放力度,，對(duì)利用流轉(zhuǎn)土地搞高效農(nóng)業(yè),、規(guī)模農(nóng)業(yè)的優(yōu)先投放資金。三是通過(guò)公司,、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題,。采取承租反包、購(gòu)買(mǎi)土地使用權(quán),、股份合作,、合作社等模式，讓公司,、業(yè)主和農(nóng)戶共同投入資金搞高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè),，從而降低業(yè)主和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，有效解決土地流轉(zhuǎn)資金難的問(wèn)題,。

3.5加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)契約不規(guī)范的問(wèn)題。

當(dāng)前,，農(nóng)民與承包經(jīng)營(yíng)戶,、業(yè)主之間的承包關(guān)系都是用契約來(lái)維系，而且大部分契約又具有不規(guī)范性,、不穩(wěn)定性和松散性,。因此，在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作中,，一方面要加強(qiáng)對(duì)契約的規(guī)范管理,，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán),、利,，引導(dǎo)承包方和農(nóng)民遵守合同協(xié)議，積極做好法律咨詢和法律服務(wù),。另一方面,，要切實(shí)加大《合同法》、《農(nóng)業(yè)法》,、《農(nóng)村土地承包法》、《土地法(20xx最新)》等法律法規(guī)的宣傳力度,，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí),，規(guī)范雙方的履約行為，促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)健康有序發(fā)展,。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇八

為全面了解當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)，前段時(shí)間,，同有關(guān)部門(mén)一起,，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。

去年以來(lái),，特別是《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》出臺(tái)后,，農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地的意識(shí)有所提高，土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快并趨規(guī)范,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，截止到目前，延州市土地流轉(zhuǎn)戶數(shù)達(dá)到23538戶,，流轉(zhuǎn)土地面積34028畝,，分別占總戶數(shù)和承包土地總面積的93%和21%,。調(diào)查的46個(gè)村，有1140 戶進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)土地面積23904畝,，分別占調(diào)查村總戶數(shù)和承包土地面積的94%和4%。從面上情況看,，主要有六種流轉(zhuǎn)形式：

1,、轉(zhuǎn)讓。指農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余期限的轉(zhuǎn)移,。有些農(nóng)戶因無(wú)力繼續(xù)承包土地,，與其他戶協(xié)商一致，經(jīng)村委會(huì)同意,，將全部或部分土地轉(zhuǎn)讓給第三方,，由第三方與村委會(huì)確立新的土地承包關(guān)系，出讓方與村委會(huì)在轉(zhuǎn)讓土地上的承包關(guān)系即行終止,。這種流轉(zhuǎn)形式的好處是：出讓方可以有更充足的時(shí)間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),；受讓方可以根據(jù)自己的需要，轉(zhuǎn)入土地?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。延州市共有7030家農(nóng)戶進(jìn)行了土地轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓土地6805畝，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的299%和20%,。

2,、互換。即農(nóng)戶之間土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余期限的相互轉(zhuǎn)移,?；Q的主要目的是為了耕種方便或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要?；Q后,，互換地塊的土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和原承包合同約定的相應(yīng)地塊的權(quán)利義務(wù)關(guān)系隨之互相轉(zhuǎn)移,。從方式上看,，有同等面積互換，也有不等面積互換,，雙方視互換土地的地級(jí)和遠(yuǎn)近條件決定,。延州目前有2689戶進(jìn)行了土地互換，互換土地3743畝,，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的114%和11%,。林家村鎮(zhèn)西麻溝村張進(jìn)富，為了種植方便,，自愿以18畝與張樂(lè)玉134畝地級(jí)相同的地塊互換,，建冬暖式油桃大棚,。在他的帶動(dòng)下，該村共有7戶農(nóng)民通過(guò)互換土地建起油桃大棚,。

3,、退包。指農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余期限退回村委會(huì),。由于各種原因,，農(nóng)戶無(wú)力或不愿繼續(xù)承包土地，便將全部或部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余期限退回村委會(huì)重新發(fā)包,。退包后,，退包戶在承包期內(nèi)不再要求重新承包土地。退包的主要原因有農(nóng)戶農(nóng)轉(zhuǎn)非,、務(wù)工經(jīng)商,、不愿或無(wú)力繼續(xù)承包土地、承包地自然條件差等,。延州市退包戶有5784戶,，退包土地7486畝，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的246%和22%,。

4,、轉(zhuǎn)包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權(quán)包給第三方,，農(nóng)戶間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,。轉(zhuǎn)包期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過(guò)承包合同的剩余期限,，轉(zhuǎn)包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變,。延州市共有轉(zhuǎn)包戶數(shù)4032戶，轉(zhuǎn)包土地6638畝,，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的171%和195%,。

5,、出租,。主要指農(nóng)戶與承租方之間一定期限內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，是承包土地收益權(quán)的一種分配形式,，收益是固定的,。這種方式，主要在農(nóng)戶與用地單位之間進(jìn)行,，農(nóng)戶自愿將全部或部分土地使用權(quán)出租給承租方,，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定,，但不超過(guò)承包合同的剩余期限,。目前,，延州市共有3993戶進(jìn)行了土地出租，出租土地9306畝,，分別占流轉(zhuǎn)土地總戶數(shù)和總流轉(zhuǎn)面積的17%和273%,。昌城鎮(zhèn)西河崖村，有123戶自愿將2906畝土地出租給本鎮(zhèn)東老莊日龍食品有限公司,，由其組織種植出口蔬菜,，期限2年，每年每畝租金400元,，全部由出租方獲得,。

6、入股,。農(nóng)戶將全部或部分承包土地使用權(quán)作價(jià)為股份,，參與股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)，以入股的土地使用權(quán)作為分紅依據(jù),，入股收入按經(jīng)營(yíng)效益的高低確定,。枳溝鎮(zhèn)南老屯村王法茂等10戶農(nóng)民，將50畝承包土地使用權(quán)作價(jià)入股,，實(shí)行股份制,，由王法茂經(jīng)營(yíng)，種植花卉和苗木,，每年根據(jù)經(jīng)營(yíng)的情況,，按照入股股份分紅。

另外,，由于工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地,，部分農(nóng)戶的土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快,，究其原因,，主要有以下幾點(diǎn)：

一是農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地的意識(shí)有所提高。過(guò)去,，多數(shù)農(nóng)民不知道要依法流轉(zhuǎn)土地,，農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)基本處于隨意和無(wú)序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷,?！掇r(nóng)村土地承包法》頒布實(shí)施后，延州市根據(jù)上級(jí)指示精神,，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)了《延州市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法》,，并加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民初步認(rèn)識(shí)到了依法流轉(zhuǎn)土地的好處,，依法流轉(zhuǎn)土地的意識(shí)有所提高,，流轉(zhuǎn)程序趨向規(guī)范,。去年以來(lái)，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶大都簽訂了合同,，部分過(guò)去私自流轉(zhuǎn)土地的戶,，也紛紛要求補(bǔ)簽了合同。

二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了土地流轉(zhuǎn),。延州市34萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)土地中,，僅用于經(jīng)濟(jì)作物種植和擴(kuò)大養(yǎng)殖面積的，占流轉(zhuǎn)土地總面積的50%,。全市100多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，在農(nóng)村建立種苗繁育、示范推廣和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，帶動(dòng)了土地流轉(zhuǎn),。延州萬(wàn)洋食品有限公司在昌城鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以租賃的方式,，租用土地1300畝,，平均每畝租金400元，全部由出租戶獲得,。馬莊鎮(zhèn)龍宿村,，有94戶種植大棚蔬菜，現(xiàn)有日光溫式大棚99個(gè),，其中28戶的33個(gè)蔬菜大棚就是通過(guò)互換土地建起來(lái)的,。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快了土地流轉(zhuǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，呈現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地村莊流轉(zhuǎn)土地多于其他村莊，平原村莊多于山區(qū)和丘陵村莊的現(xiàn)象,，這反映了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的重要因素,。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力越多,，土地流轉(zhuǎn)力度就越大,。我市424萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力中，目前從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有22萬(wàn)名,，占農(nóng)業(yè)勞力總數(shù)的519%,。程戈莊鎮(zhèn)程戈莊四村,，在本鎮(zhèn)木器廠,、翻沙廠、織布廠和商業(yè)街經(jīng)商的勞力,，占本村勞力的70%,，因勞動(dòng)力不足轉(zhuǎn)讓土地的有38戶,，轉(zhuǎn)讓土地面積81畝。

四是園區(qū)建設(shè)用地不斷增加,。為促進(jìn)招商引資工作開(kāi)展,，構(gòu)筑加快發(fā)展的平臺(tái)，各地加大園區(qū)建設(shè)力度,，使園區(qū)建設(shè)用地連年增加,，成為拉動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的重要原因。

ヅ┐逋戀爻邪經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作雖然取得較大成績(jī),，但從調(diào)查了解的情況看,，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要是少數(shù)干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不夠到位,，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的形式,、應(yīng)把握的原則掌握不夠，對(duì)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)不力,；土地流轉(zhuǎn)還存有不規(guī)范的問(wèn)題,，特別是農(nóng)戶間隨意流轉(zhuǎn)，不簽合同問(wèn)題比較突出,；個(gè)別村莊存有以土地流轉(zhuǎn)為名改變土地農(nóng)業(yè)用途的問(wèn)題,，等等。對(duì)這些問(wèn)題,，必然在思想上高度重視,，認(rèn)真加以解決。

針對(duì)當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)工作中存在的問(wèn)題,，下步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，要在嚴(yán)格遵循“依法、自愿,、有償”原則的前提下,，重點(diǎn)處理好四個(gè)方面的關(guān)系：

一是被動(dòng)流轉(zhuǎn)與主動(dòng)流轉(zhuǎn)的關(guān)系。需要指出的是,，在土地流轉(zhuǎn)中,，農(nóng)民是土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)主體，土地流轉(zhuǎn)應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主選擇,，政府“引導(dǎo)”不能變?yōu)樽兿唷氨破取?，必須靠宣傳、引?dǎo),、服務(wù)使農(nóng)民由被動(dòng)調(diào)整變?yōu)橹鲃?dòng)調(diào)整,。要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，積極主動(dòng)地參與土地流轉(zhuǎn),。要充分利用廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體,，大張旗鼓地宣傳《農(nóng)村土地承包法》,，宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、應(yīng)遵循的原則,、流轉(zhuǎn)的形式和應(yīng)履行的手續(xù),，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知,。鄉(xiāng),、村兩級(jí)干部要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的學(xué)習(xí)與研究，熟悉和掌握土地流轉(zhuǎn)的政策和做法,，爭(zhēng)當(dāng)明白人,，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。要注意培育土地流轉(zhuǎn)的好典型,，依靠典型帶動(dòng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),。

二是自發(fā)流轉(zhuǎn)與依法規(guī)范的關(guān)系?！耙婪?、自愿、有償”是土地流轉(zhuǎn)的基本原則,，自愿是前提,，依法是保證。只有依法流轉(zhuǎn)土地,，農(nóng)民的土地承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)才能得到保障，流轉(zhuǎn)土地的收益權(quán)才能得到保護(hù),。無(wú)論采用哪種形式流轉(zhuǎn)土地,，都應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。農(nóng)村經(jīng)管部門(mén)要發(fā)揮好職能作用,，做好土地流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,，幫助基層完善土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同,，建立土地流轉(zhuǎn)登記制度,，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)動(dòng)向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完善干部崗位責(zé)任制,，把土地流轉(zhuǎn)納入考核村干部工作的重要內(nèi)容,，增強(qiáng)責(zé)任心和壓力感。要加大監(jiān)督檢查力度，定期組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)工作執(zhí)法檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決,。要嚴(yán)厲打擊私自改變土地農(nóng)業(yè)用途,、搞掠奪性經(jīng)營(yíng)的違法行為，保證土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行,。

三是土地流轉(zhuǎn)與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系,。土地流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及農(nóng)民的切身利益,，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，工作中必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格把握政策,。要堅(jiān)持“依法,、自愿、有償”的原則,，土地流轉(zhuǎn)不得損害國(guó)家,、集體和第三人利益，不得動(dòng)搖農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主體地位,，不得改變承包合同約定的土地農(nóng)業(yè)用途和土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系,。要充分尊重農(nóng)民的意愿，不搞行政命令,，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,，不搞“一刀切”，不下指標(biāo),、限時(shí)間,、限面積流轉(zhuǎn)土地，不準(zhǔn)擅自截留,、扣繳農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的收益,。工業(yè)園區(qū)占地，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，落實(shí)好減免和補(bǔ)償政策,，維護(hù)農(nóng)民利益，確保社會(huì)穩(wěn)定,。

四是土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,。土地流轉(zhuǎn)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高土地經(jīng)營(yíng)效益,，有利于增加農(nóng)民收入,，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要把土地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在加快發(fā)展、富裕農(nóng)民上,，既不能片面強(qiáng)調(diào)土地承包30年不變影響發(fā)展用地,，也不能因?yàn)榧涌彀l(fā)展而隨意變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。要充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的積極效應(yīng),，通過(guò)健康有序地流轉(zhuǎn),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查報(bào)告篇九

幾年來(lái),，**市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，取得了較好成效,。截止xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃，涉及55700個(gè)農(nóng)戶,，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃,，互換的389公頃，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃,，其他形式的2236公頃，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%,、0.5%、8.9%,、2.4%,、2.7%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%,。由于**市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng),。通過(guò)土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民集中，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會(huì)手藝、頭腦活,、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工，或經(jīng)商,，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,。通過(guò)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式,，吸引大量社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備,、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

近年來(lái)，**市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市,、縣兩級(jí)政府和各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視下,，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效,，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。許多農(nóng)民還沒(méi)有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源,、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力,、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念,，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。合同文本還沒(méi)有統(tǒng)一,。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。換言之,，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。

一是要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),，采取電視、廣播,、標(biāo)語(yǔ),、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施,，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識(shí),。

二是積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題,，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對(duì)**市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研,，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法,。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營(yíng)造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段,，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo)。

四是要健全制度,，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定,。對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè),，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況,。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記;對(duì)以轉(zhuǎn)讓,、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本,。較大規(guī)模或涉及主體較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同,，進(jìn)行合同登記、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處,，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu),，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制,，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包,、轉(zhuǎn)讓,、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶自愿申請(qǐng),，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),。這種模式以股份制和合作制為基本形式，實(shí)行“三權(quán)分離”,，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán)，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營(yíng)權(quán),，實(shí)行社員代表大會(huì),、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的管理制度,，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益,，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。