為了確保事情或工作有序有效開展,，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種,。方案能夠幫助到我們很多,，所以方案到底該怎么寫才好呢,？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏,。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇一

近年來,，雖然我國養(yǎng)老保險發(fā)展速度很快,，但是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險差距也在不斷擴(kuò)大。針對這種情況,，人社部就社保體制改革具體方案已有了原則和方向,，研究包括養(yǎng)老金雙軌制在內(nèi)的一系列社保“漏洞”,，正小范圍內(nèi)征求意見,。該方案將應(yīng)對養(yǎng)老金雙軌制待遇差別問題,、老齡化的資金安排等,。

須定出一個時間表

雖然只是一條籠統(tǒng)的消息，但還是給人很多期待,，因為我們盼望打破養(yǎng)老金雙軌制,，已等了太久。形成于上世紀(jì)90年代的養(yǎng)老金雙軌制,，也形成了一個制度化不公,，而隨著時間的推移，不公更在現(xiàn)實中被逐漸放大,。

養(yǎng)老金并軌,，無非三種形式，一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位降下來與企業(yè)接軌,，二是企業(yè)漲上去與機(jī)關(guān)事業(yè)接軌,，三是一個降一些一個漲一些接軌。但不論用何種形式,，即使并軌難以一步到位,，也須定出一個時間表，制出一個線路圖,，明確縮小差距直到并軌,，在未來幾年要達(dá)到什么程度，措施要落實到位，使大家看到進(jìn)展,，更好地樹立對解決“雙軌制”及更多收入分配問題的信心,。

養(yǎng)老金雙軌制并軌已率先在深圳破冰。2012年8月25日,，對于在深圳想進(jìn)入事業(yè)單位的人來說,，是一個重要的分水嶺。這一天之后被深圳事業(yè)單位聘用的人員,，其養(yǎng)老金不再是單純的財政負(fù)擔(dān)了,，改由“社會養(yǎng)老保險金和職業(yè)年金”構(gòu)成。雖然此舉尚未達(dá)到公眾預(yù)期,，但總歸是一個良好的開端,。改革的實踐，或有瑕疵,，或有不完善之處,，但可以給整體改革方案提供參考。

養(yǎng)老金并軌必須“甩開膀子”,。逆轉(zhuǎn)“雙軌制”肯定很難,，但決不能“遇到紅燈繞著走”。鑒于此,，既需要“頂層設(shè)計”,，亦需“腳踏實地”。

一場遲到的公平

養(yǎng)老金“雙軌制”久受詬病,，對于如何盡快實現(xiàn)養(yǎng)老金并軌,，公眾早已期盼許久。遺憾的是,，雖然國務(wù)院早在2015年就出臺了五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點方案,，但到目前為止，試點的五個省市還沒有取得任何實質(zhì)性進(jìn)展,。養(yǎng)老金要進(jìn)行改革原因很簡單,，養(yǎng)老金雙軌制損壞了社會最基本的公平以及政府公信力。

隨著中國老齡化社會的`到來,，如何實現(xiàn)退休人員的養(yǎng)老問題則顯得至關(guān)重要,。要想妥善解決好中國的養(yǎng)老問題，必須先要取締各種歧視性的養(yǎng)老政策,，使每個國民都享有平等的待遇,。從這點來說，養(yǎng)老金雙軌制的“并軌”,，是時代發(fā)展所需,。

結(jié)語：相信大家讀完這篇文章以后,，大家對于養(yǎng)老金并軌是時代發(fā)展的需要已經(jīng)有很深的了解了。如果還有關(guān)于養(yǎng)老金并軌是時代發(fā)展的需要的疑問,，可以在右上角寫下您的理財需求,，金斧子將會給您最專業(yè)的答復(fù)。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇二

據(jù)報道,，近日,，北京市政府公報公布了《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》(下稱《北京辦法》)，辦法規(guī)定養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則,，并軌后,，個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的8%。

幾乎同步,，安徽省也印發(fā)了《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員 養(yǎng)老保險制度改革的實施意見〉若干政策規(guī)定》,，并且對參保人群、繳費基數(shù),、待遇支付,、個人賬戶管理等都作出詳細(xì)規(guī)定。

其中,，對公務(wù)員養(yǎng)老金的征繳基數(shù)做了特別說明,，安徽省指出，機(jī)關(guān)(含參公管理單位)公務(wù)員個人年度繳費基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資,、級別工資,、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼,、年終一次性獎金(標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的 基本工資),、警銜津貼,、海關(guān)津貼之和,。

截至目前，全國已有26個省區(qū)落實了養(yǎng)老金并軌改革,，但大部分屬于事業(yè)單位人員,，公務(wù)員以及參公人員尚有大部分未實施。

據(jù)媒體報道,，目前,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中,，教師1500萬人,、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人,，其他事業(yè)單位如科研,、文化,、體育、農(nóng)業(yè),、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬,，還有1200萬是退休人員。所以,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中,，主體部分是事業(yè)單位，公務(wù)員只占百分之十幾,，但這部分確是最關(guān)鍵的一個群體,。

記者從《北京辦法》中了解到，對改革前已退休人員,，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對改革后參加工作的人員,，通過建立新機(jī)制，實現(xiàn)待遇的合理銜接;對改革前參加工作,、改革后退休的人員,，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低,。

同時,，改革的范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位,、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

具體而言,，機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資,、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼,、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金,。

“我們月初剛剛漲了300塊錢,，而我之前的每月收入只有2000左右，漲幅算是非常高的,，據(jù)說就是為了養(yǎng)老金并軌做準(zhǔn)備,。”9月20日,，廣西一統(tǒng)計領(lǐng)域的公務(wù)員人員接受《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者采訪時表示,，聽說此次養(yǎng)老金并軌，年終獎也將算到養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)中,。

毫無疑問,，基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)越高，按照多繳多得的原則,，養(yǎng)老金的待遇也就相對偏高,。

據(jù)記者了解,，各省發(fā)布的養(yǎng)老金并軌細(xì)則中，工資和津貼等已經(jīng)納入養(yǎng)老金繳費基數(shù)中,，但是年終獎只有部分地區(qū)納入其中,，比如，浙江,、山西,、云南、遼寧,、黑龍江,、廣西等地明確規(guī)定將年終一次性獎金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費工資基數(shù)中。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇三

“養(yǎng)老金雙軌制”一直以來為人們所詬(gòu)病,，而被大家千呼萬喚的機(jī)關(guān)事業(yè)公司與企業(yè)養(yǎng)老金并軌有了最新消息,，十二屆全國人大常務(wù)委員會第十二次會議已經(jīng)審議了建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，這也就意味著以后國家公務(wù)員和事業(yè)公司工作人員將和企業(yè)職工一樣要繳納養(yǎng)老保險,。

養(yǎng)老金“雙軌制”存在三大問題,，“并軌”非常必要。養(yǎng)老金“雙軌制”存在什么問題呢,？長期以來,，wo國機(jī)關(guān)事業(yè)公司與企業(yè)養(yǎng)老保險實行雙軌制，帶來的弊端一是導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)公司人員與企業(yè)職工的退休待遇差距較大,，引發(fā)社會公平性質(zhì)疑,；二是阻礙了人才合理流動；三是導(dǎo)致財政負(fù)擔(dān)日益沉重,。因此,，養(yǎng)老退休雙軌制不僅成為社會各界關(guān)注的焦點和諸多社會矛盾的`根源，也給社會管理和公職人員管理帶來了難以破解的制度性困局,。

破除養(yǎng)老保險“雙軌制”能帶來什么hao處,？一是實現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)職工社會養(yǎng)老保險制度的銜接和統(tǒng)一，機(jī)關(guān)事業(yè)公司新聘人員養(yǎng)老保險與企業(yè)職工完全統(tǒng)一,，繳費和退休后的養(yǎng)老金計發(fā)辦法,、調(diào)整辦法與企業(yè)職工完全一致，破除了長期被社會詬(gòu)病的‘雙軌制’,，實現(xiàn)了養(yǎng)老的社會公平；二是暢通了機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)的交流渠道,，新聘人員的社會養(yǎng)老保險能轉(zhuǎn)移和接續(xù),，職業(yè)年金便于清算和攜帶，打開了機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)之間長期存在的交流‘瓶頸(gěng)’,，有利于人才的合理流動,；三是與企業(yè)年金相對應(yīng),，建立職業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險，保障‘新人’合理的退休養(yǎng)老待遇,；四是職業(yè)年金與公職人員在機(jī)關(guān)事業(yè)公司的服務(wù)年限和工作表現(xiàn),、獎懲情況掛鉤，適應(yīng)公職人員職業(yè)特點,，有利于促進(jìn)公職人員廉潔從政,。

所以說并軌是件利大于弊的事情，不僅實現(xiàn)了養(yǎng)丈夫平,，也有利于人才流動,，保障了想要辭職的公務(wù)員利益。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇四

近4000萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后怎么領(lǐng)取養(yǎng)老金呢?在昨日公布的決定中,，對此三種情況分別予以明晰,，而其原則為“老人老辦法、新人新制度,、中人逐步過渡”,。

方案中提出，對決定實施前已退休人員即“老人”,，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整,。而對改革后參加工作的人員也就是“新人”，通過建立新機(jī)制,，實現(xiàn)待遇的合理銜接,。

對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”,，楊立雄認(rèn)為,，這一部分人員養(yǎng)老金的解決辦法或許會參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的實施辦法。

另據(jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人對媒體表示,，逐步過渡首先是“中人”在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”,，將來退休時在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,。

此外,，將設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比,，“保低限高”,，如此基本可以保證原有的待遇水平不降低。

一位接近人社部官員昨日對新京報記者透露,，關(guān)于過渡養(yǎng)老金的實施細(xì)則目前正在與相關(guān)部門協(xié)商,，“但是很快就會出臺”。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇五

根據(jù)最新的養(yǎng)老金計算辦法,，職工退休時的養(yǎng)老金由兩部分組成：

個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)(計發(fā)月數(shù)根據(jù)退休年齡和當(dāng)時的人口平均壽命來確定,。計發(fā)月數(shù)略等于(人口平均壽命-退休年齡)x12,。目前50歲為195、55歲為170,、60歲為139,，不再統(tǒng)一是120了)

在上述公式中可以看到，在繳費年限相同的情況下,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的'高低取決于個人的平均繳費指數(shù),，個人的平均繳費指數(shù)就是自己實際的繳費基數(shù)與社會平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6,，高限為3,。因此，在養(yǎng)老金的兩項計算中,，無論何種情況,，繳費基數(shù)越高，繳費的年限越長,，養(yǎng)老金就會越高,。養(yǎng)老金的領(lǐng)取是無限期規(guī)定的，只要領(lǐng)取人生存,，就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇,，即使個人帳戶養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，況且,，個人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會在崗職工的月平均工資的增加而增長。因此,，活得越久,，就可以領(lǐng)取得越多，相對于交費來說,，肯定更加劃算,。

例如：根據(jù)上述公式，假定男職工在60歲退休時,，全省上年度在崗職工月平均工資為4000元,。

累計繳費年限為40年時，

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇六

養(yǎng)老金并軌若干問題分析 養(yǎng)老金是人在年老退休之后,，保證生活質(zhì)量的最大保障,。它理應(yīng)根據(jù)個人對社會做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行發(fā)放。然而不公的養(yǎng)老金,，令人終究意難平,。政府多年來，每次關(guān)于養(yǎng)老金雙軌制的討論,，都會深深刺痛公眾的神經(jīng),，每個群體有著不同的利益訴求。中國養(yǎng)老金多軌制的現(xiàn)狀已成為當(dāng)今社會分配不公中的突出問題,，也是社會保障問題暴露出的越來越尖銳的突出難題,，養(yǎng)老金雙軌制被認(rèn)為是制度設(shè)計上的缺陷與失誤，并在制定政策時和執(zhí)行中沒有及時糾正和扭轉(zhuǎn),，以至于偏離本意越來越遠(yuǎn),。不斷地提高企業(yè)養(yǎng)老金額度，實質(zhì)上也是在努力彌補(bǔ)雙軌鴻溝,。然而,，不觸動制度的根本，不直面矛盾的主要方面,，是難以解決矛盾的,。養(yǎng)老金并軌，是制度回歸公平,、和-諧必須走出的一步,。

1、政治體制改革的要求

2015年初啟動的事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革個在社會上引起強(qiáng)烈反響,。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的之后,，不同單位的人員實行不同的養(yǎng)老保險待遇，以“身份”劃分不同的制度和待遇,，顯然有失公平,；而且多種制度并存撕裂了社保制度的完整性；另外,，對于勞動力的流動造成了無形的阻礙,。因此把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入基本養(yǎng)老保險，實行與企業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)老制度是改革的根本出路,。公務(wù)員是從事納稅人花錢購買的公共服務(wù),，公務(wù)員養(yǎng)老保險改革對于財政減負(fù)也有好處?；攫B(yǎng)老保險將無縫隙的覆蓋全社會人員,，實現(xiàn)社保體系的國民話，真正發(fā)揮社會保障的功能,。政治體制改革始于經(jīng)濟(jì)體制改革相互依賴的,，目前的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求政治體制改革以達(dá)到與之相適應(yīng)。

2,、統(tǒng)一完善社保體系的要求

不同人群實行不同的養(yǎng)老制度,，導(dǎo)致了社保制度的多樣化，不利于我國社保制度的長遠(yuǎn)發(fā)展。第一,，如果基本養(yǎng)老保險局限與企業(yè)當(dāng)中,，覆蓋率低，發(fā)揮分散風(fēng)險和為國民提供基本生活保障的職能就會降低,；第二,，參保人員技術(shù)小，基金累計量少,，直接影響了基金的抗沖擊性,；第三，不同的基本養(yǎng)老保險制度限制了人員的流動,。

3,、對社會造成不利影響

不同人群實行不同的養(yǎng)老制度，特別是公務(wù)員作為政府執(zhí)政的執(zhí)行者,，使得其他人對于這一群體要求要高于其他人群,，并且將公務(wù)員以政府的等同角色對待。這將無形中造成壁壘,，就是在市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的勞動力出現(xiàn)了制度的束縛和阻礙,，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時,，對于養(yǎng)老保險金的管理,、發(fā)展、穩(wěn)定等多方面存在約束與束縛,。

4,、對個人造成不利影響

就會出現(xiàn)銜接的難題，認(rèn)為堵塞了人員合理流動的通道,。目前,，我國的`這一現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不只是不同制度下,，統(tǒng)一制度下的不同地區(qū)銜接同樣存在問題,。在深層次的看，這就為部分不良企業(yè)主提供了一定的違法漏洞,。

二,、養(yǎng)老金并軌存在的問題和阻力

養(yǎng)老金并軌最關(guān)注的人莫過于兩頭：企業(yè)職工和公務(wù)員。其中公務(wù)員最擔(dān)心的就是收入是否因此而大幅下降,。如果實行企業(yè)的基本養(yǎng)老制度,，事業(yè)單位人員的退休待遇將會大幅縮水，為了規(guī)避政策,，目前很多事業(yè)單位都出現(xiàn)了提前退休的熱潮,，在一些高校，老教授們集體“火線退休”。因而,，人們認(rèn)為公務(wù)員養(yǎng)老保險改革至今無措施,、無動作，阻力很大源于公務(wù)員為防止自身待遇驟降的人為因素,。但是,，我個人認(rèn)為,，公務(wù)員養(yǎng)老保險改革中,，待遇驟降，導(dǎo)致公務(wù)員不滿的問題應(yīng)該不存在,。首先,，目前的公務(wù)員收入水平與其同等能力的人員相比不高，部分地區(qū)甚至偏低,，所以,，國家在出臺政策時，也應(yīng)會考慮這一問題,，用提高工資或其他途徑解決,。

2新舊制度銜接存在問題

目前，公務(wù)員是由財政發(fā)給養(yǎng)老金,，由公共財政現(xiàn)收現(xiàn)付,；改革后，公務(wù)員將與企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險費,，統(tǒng)賬結(jié)合,，部分積累。那么改革前所欠的那部分養(yǎng)老金如何解決,？在企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革中,，當(dāng)時國家沒有負(fù)擔(dān)隱性債務(wù)，舊制度積累的養(yǎng)老金權(quán)益全部進(jìn)入新制度,，直接造成了新制度“負(fù)債經(jīng)營”,，包袱沉重。將公務(wù)員納入社會基本養(yǎng)老保險,，新的制度與舊制度的銜接將直接影響改革能否順利進(jìn)行,。而且，有前車之鑒,，應(yīng)當(dāng)不會出現(xiàn)類似的明顯問題,。新的制度與舊制度的銜接時，對于直接面對改革的公務(wù)員如何區(qū)分層次以及待遇劃分是關(guān)系到投保人切身利益的重要問題,，如何確定劃分界線以確定不同層次的待遇和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，也是需要斟酌考慮的問題。

3、“老人”“中人”“新人”不易劃分

我國的養(yǎng)老保險制度仍處在不斷改革和完善之中,，其理論研究尚未形成體系并滯后于實踐,。作為社會保障制度重要組成部分的養(yǎng)老保險，不但與我們的生活息息相關(guān),，且對促進(jìn)社會和-諧,、穩(wěn)定發(fā)展起著舉足輕重的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和形式的變化,，兩類養(yǎng)老保險制度并存的格局逐漸暴露出各種弊端,，這就要求我們要構(gòu)建具有中國特色的養(yǎng)老保險制度。從我國的實際情況看,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌已是大勢所趨,。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇七

養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實質(zhì)性啟動階段。下面小編為大家精心搜集了關(guān)于2019江蘇省養(yǎng)老金并軌的細(xì)則,，歡迎大家參考借鑒,，希望可以幫助到大家!

江蘇退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案出臺，人均增幅6.5%,，全省企業(yè)退休人員人均增幅超7%,，機(jī)關(guān)退休人員人均增幅將控制在5.5%，新增養(yǎng)老金月底前發(fā)放到位,。今天為大家提供2019企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整最新消息：江蘇退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案出臺 人均增幅6.5%,。后續(xù)將持續(xù)更新養(yǎng)老金調(diào)整最新消息，敬請期待,。

從江蘇省人社廳獲悉,，江蘇省 2019 年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案出臺，據(jù)悉,，今年是企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金實施同步調(diào)整,，整個調(diào)整工作將在 9 月底前落實到位。

2019江蘇省養(yǎng)老金并軌細(xì)則的調(diào)整辦法總體框架與往年做法一致,，了解到,，按照今年的調(diào)整方案，總體調(diào)整水平為國家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員月人均基本養(yǎng)老金的 6.5%,，其中,，全省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將超過 7%，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將控制在 5.5%,，這有利于縮小兩類人員基本養(yǎng)老金水平的相對差距,。

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，今年我省企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金實施同步調(diào)整,，整個調(diào)整工作將在 9 月底前落實到位,。過去,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按國家統(tǒng)一部署實施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本退休費與在職人員工資調(diào)整同步進(jìn)行,。從今年起,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員將一起調(diào)整基本養(yǎng)老金，這向建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機(jī)制邁出了重要一步,，也在消除基本養(yǎng)老保險 " 雙軌制 " 征程上邁出了重要一步,。

根據(jù)國家人力資源社會保障部、財政部批復(fù)方案,，今年我省退休人員基本養(yǎng)老金普調(diào)仍由固定額,、與繳費年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤三部分組成。這一辦法既鼓勵多繳多得,、長繳多得,，又合理控高抬低、防止差距過大,，較好體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合的原則。

固定額部分企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，每人每月增加 45 元,。這部分將使得基本養(yǎng)老金水平偏低的退休人員的調(diào)整數(shù)額能得到一定保證。

與本人繳費年限掛鉤部分企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員也采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，繳費年限每滿 1 年每月增加 2.4 元,，不足 36 元的按 36 元發(fā)給。這一部分主要體現(xiàn)長繳多得,，繳費年限越長的,，這一部分增加的數(shù)額越多。

與本人基本養(yǎng)老金掛鉤部分,，企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的掛鉤辦法略有不同,。企業(yè)退休人員統(tǒng)一按本人調(diào)整前月基本養(yǎng)老金的 2.3% 掛鉤，這與往年的做法一致;考慮到過去機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本退休費全省同職務(wù)職級的退休人員都是一個標(biāo)準(zhǔn),，為了與原有做法保持適當(dāng)銜接,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與本人調(diào)整前的月基本養(yǎng)老金掛鉤比例為 1.8%，還有一部分與全省同類人員人均基本養(yǎng)老金掛鉤,。

按照今年的調(diào)整方案,，總體調(diào)整水平為國家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員月人均基本養(yǎng)老金的 6.5%，其中,，全省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將超過 7%,，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將控制在 5.5%，這有利于縮小兩類人群基本養(yǎng)老金水平的相對差距,。需要說明的是,，上述 7%,、5.5% 不是指每一位退休人員的基本養(yǎng)老金都上調(diào)到這一幅度，總體而言,，基本養(yǎng)老金水平高的退休人員增加的絕對額相對高一些,，但調(diào)整幅度將相對低一些，而基本養(yǎng)老金水平低的退休人員增加的絕對額相對低一些,，但調(diào)整幅度將相對高一些,。

歷年來，我省基本養(yǎng)老金調(diào)整時均對高齡人員予以傾斜,。按照國家統(tǒng)一要求,，今年我省繼續(xù)對 70 歲以上的退休人員適當(dāng)增發(fā)養(yǎng)老金。對于 2019 年底前年滿 70 周歲不足 75 周歲,、年滿 75 周歲不足 80 周歲以及年滿 80 周歲以上的退休人員,，在參加普調(diào)基礎(chǔ)上，每人每月分別增發(fā) 30 元,、40 元和 50 元;對于 2019 年底前年滿 70 周歲不足 75 周歲,、年滿 75 周歲不足 80 周歲以及年滿 80 周歲以上的退職及領(lǐng)取定期生活費人員，除了參加普調(diào),，每人每月分別增發(fā) 20 元,、30 元和 40 元。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇八

據(jù)統(tǒng)計,，我國在職公務(wù)員數(shù)量約700多萬,，各類事業(yè)單位126萬個約3000萬人。養(yǎng)老金并軌,，意味著這3700萬人將轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系中,。

而要實現(xiàn)數(shù)千萬人的養(yǎng)老金并軌，需要一筆巨大的成本,。楊燕綏認(rèn)為,，在養(yǎng)老保險制度逐步統(tǒng)一的過程中涉及到“三筆錢”的處理問題。

第一部分是過去已經(jīng)退休的“老人”的養(yǎng)老金發(fā)放問題,。以前機(jī)關(guān)發(fā)放的養(yǎng)老金主要來自財政預(yù)算,，但事業(yè)單位既有自籌也有來自財政預(yù)算。改革后這一部分由社會發(fā)放,，但并不能全都放入職工養(yǎng)老保險中去,，這一部分還需財政出錢。

第二部分是“中人”的養(yǎng)老金問題,。這部分職工工作了幾十年,，工作期間視同已經(jīng)繳納養(yǎng)老保險?！爱?dāng)年企業(yè)養(yǎng)老金改革就‘只點菜沒買單’,，形成了‘空賬’,。但不論事業(yè)單位改革還是機(jī)關(guān)改革形成空賬后，異地遷徙后視同繳費的賬怎么算?”她提出這一疑問,。

第三部分是改革以后事業(yè)單位繳費20%從哪里列支,。

“中央政府、地方政府,、單位,、個人這幾個主體之間各自之間如何承擔(dān)上述三筆費用，將來必須有一個執(zhí)行方案,?！睏钛嘟棻硎尽?/p>

在聶日明看來,，最大的難點還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“中人(已經(jīng)在職,、未退休的職工)”問題。

“新人(剛?cè)肼?參照現(xiàn)行辦法參保,，老人(已退休)由財政補(bǔ)貼,，不存在歷史成本，最大的難點在于中人,?！甭櫲彰鞅硎荆爸腥恕钡墓g會被“視同繳費年限”,，以2013年的靜態(tài)數(shù)據(jù)，不考慮價格變動,，據(jù)此測算轉(zhuǎn)軌形成的潛在窟窿約上萬億,。

據(jù)聶日明測算，事業(yè)單位中人成本約3.7萬億,，機(jī)關(guān)單位中人成本約4.5萬億,，而2013年全國基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存僅31275億元。

高額的轉(zhuǎn)型成本如何覆蓋?聶日明給出了兩個思路：要么由財政支付這一部分缺口,，要么機(jī)關(guān)事業(yè)單位用城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的錢,，暫時補(bǔ)缺。但問題是,，“這兩條路都面對巨大壓力”,。

“當(dāng)年企業(yè)職工養(yǎng)老轉(zhuǎn)軌之初，養(yǎng)老賬戶空無一文,，統(tǒng)籌賬戶的基金缺口主要由財政來彌補(bǔ),，過渡養(yǎng)老金也是從養(yǎng)老保險基金池中解決，一直到今天逐漸收支平衡,?！彼硎?，財政顯然是出不起這筆錢，勢必要占用企業(yè)養(yǎng)老保險的存量基金,，但這對企業(yè)職工來說又是一種掠奪,。

不過，談及機(jī)關(guān)事業(yè)單位并軌,，接受記者采訪的專家都表示,，這必將是大勢所趨。

“改革短期來說會損害部分人的利益,，但長遠(yuǎn)來說是受益的,，3700萬人的養(yǎng)老金納入幾億人的大池子里，依靠整個社會的力量,，風(fēng)險分擔(dān)能力無疑會 增強(qiáng),。”中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員程杰認(rèn)為,，轉(zhuǎn)型成本和國有企業(yè)改制的問題是一樣的,，涉及到歷史欠賬，還是要以財政支出為主,。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇九

養(yǎng)老金并軌改革方案

核心提示昨日,，國務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，決定從2015年10月1日起對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,。這意味著，在我國存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”將成為歷史,。今后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將跟企業(yè)職工一樣，個人需繳納部分養(yǎng)老保險,。

有啥變化,？

1.公務(wù)員要繳納養(yǎng)老金了

改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金,，并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡,，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。

例子

公務(wù)員小明除去津貼,、補(bǔ)貼等,，每個月繳費工資是5000元，改革前單位和個人都不用繳費,，小明退休后照樣有養(yǎng)老金,。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險400元,。職業(yè)年金方面,，小明又要繳200元,，加上基本養(yǎng)老保險的400元，一共繳600元,，這筆錢是從小明的月收入中扣除的,，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個人賬戶。連同單位繳費部分,，退休后按月發(fā)放,。

2.養(yǎng)老金不再按級別

一直以來，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級,、職稱的情況,。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變,。這是因為,，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整,。而改革后,，將按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。

例子

公務(wù)員小明即使退休前沒有被提拔,，但由于他的繳費年限長，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多,。

專家解讀

公務(wù)員退休后個人賬戶養(yǎng)老金怎么領(lǐng),？

清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員胡乃軍：參保人員退休時的個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，就是退休之后平均每個月領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金數(shù)額,。

以某位60歲退休的人員為例,，對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)是139個月，代表60歲時自己的個人賬戶儲存額除以139份,，退休后每個月可以領(lǐng)取一份。139個月之后,，理論上個人賬戶儲存額就被領(lǐng)光了,，但國家會為此兜底，繼續(xù)支付,。

“多繳多得”,、“長繳多得”是什么意思？

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人：同樣年齡退休的,，計發(fā)月數(shù)相同,，所以繳費越多，待遇水平越高,；而同樣個人賬戶積累的,，退休越晚,，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小,，因而待遇水平越高—這就是“多繳多得”,、“長繳多得”的意思。

養(yǎng)老金差距會縮??？

人大中國社會保障研究中心副主任楊立雄：并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會縮小，但這不意味著差距就沒有了,。新的差距將由“年金”部分帶來,，這是由于我國企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒有普遍建立,，然而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的,。可以預(yù)見,，短期內(nèi)差距依舊比較大,。

一圖讀懂養(yǎng)老金改革方案

基本原則

公平與效率相結(jié)合多繳多得、長繳多得權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)責(zé)任共擔(dān),、統(tǒng)籌互濟(jì)

保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)立足國情,，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平

改革前與改革后待遇水平相銜接改革前已退休人員：保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整改革后參加工作人員：通過建立新機(jī)制，實現(xiàn)待遇的合理銜接改革前參加工作,、改革后退休人員：實行過渡性措施,，保持待遇水平不降低

解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)先解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計,，逐步完善

按照黨的'和十八屆三中,、四中全會精神，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等相關(guān)規(guī)定,，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險制度,，國務(wù)院決定改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度,。

一、改革的目標(biāo)和基本原則,。以

鄧小平

（一）公平與效率相結(jié)合,。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別,，建立待遇與繳費掛鉤機(jī)制,，多繳多得、長繳多得,，提高單位和職工參保繳費的積極性,。

（二）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家規(guī)定切實履行繳費義務(wù),，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇,，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險籌資和分配機(jī)制,。

（三）保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險籌資和待遇水平,，切實保障退休人員基本生活,，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

（四）改革前與改革后待遇水平相銜接,。立足增量改革,，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員,，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員,，通過建立新機(jī)制,，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員,，通過實行過渡性措施,，保持待遇水平不降低。

（五）解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn),。統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理安排、量力而行,，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度,，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計,，堅持精算平衡,，逐步完善相關(guān)制度和政策。

二,、改革的范圍,。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）,、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,。

三、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,?；攫B(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱單位繳費）的比例為本單位工資總額的20%,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費（以下簡稱個人繳費）的比例為本人繳費工資的8%,，由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,，全部由個人繳費形成,。個人工資超過當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù),；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的,，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。

個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,，不得提前支取,，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅,。參保人員死亡的,，個人賬戶余額可以依法繼承。

四,、改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法,。本決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),，繳費每滿1年發(fā)給1%,。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命,、本人退休年齡,、利息等因素確定（詳見附件）。

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本決定實施前參加工作,、實施后退休且繳費年限（含視同繳費年限，下同）累計滿15年的人員,，按照合理銜接,、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，再依據(jù)視同繳費年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,。具體辦法由人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定并指導(dǎo)實施。

本決定實施后達(dá)到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員,，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》（人力資源社會保障部令第13號）執(zhí)行,。

本決定實施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇,。

五,、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工工資增長和物價變動等情況,，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,，保障退休人員基本生活,。

六、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督,。建立健全基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌,；暫不具備條件的，可先實行省級基金調(diào)劑制度,，明確各級人民政府征收,、管理和支付的責(zé)任,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用,。基金實行嚴(yán)格的預(yù)算管理,，納入社會保障基金財政專戶,，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，確?；鸢踩?。

七、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動,，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金,。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動,，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移,，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù),，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的,，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金,。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）、個人賬戶儲存額累計計算,。

八,、建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金,。單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費,。工作

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人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇,。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會保障部,、財政部制定。

九,、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費,。各級社會保險征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強(qiáng)基金征繳，做到應(yīng)收盡收,。各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，同時為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)推進(jìn),。

十,、逐步實行社會化管理服務(wù)。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險社會化管理服務(wù)水平,，普遍發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡,，實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放。加強(qiáng)街道,、社區(qū)人力資源社會保障工作平臺建設(shè),，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供方便快捷的服務(wù),。 十一,、提高社會保險經(jīng)辦管理水平。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實際需要,，加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，適當(dāng)充實工作人員，提供必要的經(jīng)費和服務(wù)設(shè)施,。人力資源社會保障部負(fù)責(zé)在京中央國家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的管理工作,，同時集中受托管理其職業(yè)年金基金。中央國家機(jī)關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險實行屬地化管理,。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保登記,、繳費申報、關(guān)系轉(zhuǎn)移,、待遇核定和支付等工作,。要按照國家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求，建立健全管理制度,，由省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源,，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理,，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。

十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度,，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益,，是一項涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作,。各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識改革工作的重大意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實施,，向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會各界準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策，正確引導(dǎo)輿-論,，確保此項改革順利進(jìn)行。各地區(qū),、各部門要按照本決定制定具體的實施意見和辦法,，報人力資源社會保障部、財政部備案后實施,。人力資源社會保障部要會同有關(guān)部門制定貫徹本決定的實施意見,，加強(qiáng)對改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時研究解決改革中遇到的問題,，確保本決定的貫徹實施,。

本決定自2015年10月1日起實施，已有規(guī)定與本決定不一致的,，按照本決定執(zhí)行,。

【養(yǎng)老金并軌改革方案】