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養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇一

近年來(lái)，雖然我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展速度很快,，但是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差距也在不斷擴(kuò)大。針對(duì)這種情況,，人社部就社保體制改革具體方案已有了原則和方向,，研究包括養(yǎng)老金雙軌制在內(nèi)的一系列社保“漏洞”,，正小范圍內(nèi)征求意見(jiàn),。該方案將應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金雙軌制待遇差別問(wèn)題、老齡化的資金安排等,。

須定出一個(gè)時(shí)間表

雖然只是一條籠統(tǒng)的消息,，但還是給人很多期待,，因?yàn)槲覀兣瓮蚱起B(yǎng)老金雙軌制，已等了太久,。形成于上世紀(jì)90年代的養(yǎng)老金雙軌制,，也形成了一個(gè)制度化不公，而隨著時(shí)間的推移,，不公更在現(xiàn)實(shí)中被逐漸放大,。

養(yǎng)老金并軌，無(wú)非三種形式,，一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位降下來(lái)與企業(yè)接軌,，二是企業(yè)漲上去與機(jī)關(guān)事業(yè)接軌，三是一個(gè)降一些一個(gè)漲一些接軌,。但不論用何種形式,，即使并軌難以一步到位，也須定出一個(gè)時(shí)間表,，制出一個(gè)線(xiàn)路圖,，明確縮小差距直到并軌，在未來(lái)幾年要達(dá)到什么程度,，措施要落實(shí)到位,，使大家看到進(jìn)展，更好地樹(shù)立對(duì)解決“雙軌制”及更多收入分配問(wèn)題的信心,。

養(yǎng)老金雙軌制并軌已率先在深圳破冰,。2012年8月25日，對(duì)于在深圳想進(jìn)入事業(yè)單位的人來(lái)說(shuō),，是一個(gè)重要的分水嶺,。這一天之后被深圳事業(yè)單位聘用的人員，其養(yǎng)老金不再是單純的財(cái)政負(fù)擔(dān)了,，改由“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和職業(yè)年金”構(gòu)成,。雖然此舉尚未達(dá)到公眾預(yù)期，但總歸是一個(gè)良好的開(kāi)端,。改革的實(shí)踐，或有瑕疵,，或有不完善之處,，但可以給整體改革方案提供參考。

養(yǎng)老金并軌必須“甩開(kāi)膀子”,。逆轉(zhuǎn)“雙軌制”肯定很難,，但決不能“遇到紅燈繞著走”。鑒于此,，既需要“頂層設(shè)計(jì)”,，亦需“腳踏實(shí)地”,。

一場(chǎng)遲到的公平

養(yǎng)老金“雙軌制”久受詬病，對(duì)于如何盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌,，公眾早已期盼許久,。遺憾的是，雖然國(guó)務(wù)院早在2015年就出臺(tái)了五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案,，但到目前為止,，試點(diǎn)的五個(gè)省市還沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。養(yǎng)老金要進(jìn)行改革原因很簡(jiǎn)單,，養(yǎng)老金雙軌制損壞了社會(huì)最基本的公平以及政府公信力,。

隨著中國(guó)老齡化社會(huì)的`到來(lái)，如何實(shí)現(xiàn)退休人員的養(yǎng)老問(wèn)題則顯得至關(guān)重要,。要想妥善解決好中國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題,，必須先要取締各種歧視性的養(yǎng)老政策，使每個(gè)國(guó)民都享有平等的待遇,。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),，養(yǎng)老金雙軌制的“并軌”，是時(shí)代發(fā)展所需,。

結(jié)語(yǔ)：相信大家讀完這篇文章以后,，大家對(duì)于養(yǎng)老金并軌是時(shí)代發(fā)展的需要已經(jīng)有很深的了解了。如果還有關(guān)于養(yǎng)老金并軌是時(shí)代發(fā)展的需要的疑問(wèn),，可以在右上角寫(xiě)下您的理財(cái)需求,，金斧子將會(huì)給您最專(zhuān)業(yè)的答復(fù)。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇二

據(jù)報(bào)道,，近日,，北京市政府公報(bào)公布了《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(下稱(chēng)《北京辦法》)，辦法規(guī)定養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則,，并軌后,，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。

幾乎同步,，安徽省也印發(fā)了《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉若干政策規(guī)定》,，并且對(duì)參保人群、繳費(fèi)基數(shù),、待遇支付,、個(gè)人賬戶(hù)管理等都作出詳細(xì)規(guī)定。

其中,，對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老金的征繳基數(shù)做了特別說(shuō)明,，安徽省指出，機(jī)關(guān)(含參公管理單位)公務(wù)員個(gè)人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資,、級(jí)別工資,、工作性津貼,、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金(標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的 基本工資),、警銜津貼,、海關(guān)津貼之和。

截至目前,，全國(guó)已有26個(gè)省區(qū)落實(shí)了養(yǎng)老金并軌改革,，但大部分屬于事業(yè)單位人員，公務(wù)員以及參公人員尚有大部分未實(shí)施,。

據(jù)媒體報(bào)道,，目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬(wàn),。其中,，教師1500萬(wàn)人、公務(wù)員700多萬(wàn)人,、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬(wàn)人,，其他事業(yè)單位如科研、文化,、體育,、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來(lái)約1100萬(wàn),，還有1200萬(wàn)是退休人員,。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中,，主體部分是事業(yè)單位,，公務(wù)員只占百分之十幾，但這部分確是最關(guān)鍵的一個(gè)群體,。

記者從《北京辦法》中了解到,，對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的人員,，通過(guò)建立新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員,，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施,，保持待遇水平不降低。

同時(shí),，改革的范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位),、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,。

具體而言,，機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼,、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼,、年終一次性獎(jiǎng)金。

“我們?cè)鲁鮿倓倽q了300塊錢(qián),，而我之前的每月收入只有2000左右,，漲幅算是非常高的，據(jù)說(shuō)就是為了養(yǎng)老金并軌做準(zhǔn)備,?！?月20日，廣西一統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的公務(wù)員人員接受《華夏時(shí)報(bào)(公眾號(hào)：chinatimes)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,，聽(tīng)說(shuō)此次養(yǎng)老金并軌,，年終獎(jiǎng)也將算到養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)中。

毫無(wú)疑問(wèn),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)越高,，按照多繳多得的原則，養(yǎng)老金的待遇也就相對(duì)偏高,。

據(jù)記者了解,，各省發(fā)布的養(yǎng)老金并軌細(xì)則中，工資和津貼等已經(jīng)納入養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)中,，但是年終獎(jiǎng)只有部分地區(qū)納入其中,，比如，浙江,、山西,、云南、遼寧,、黑龍江,、廣西等地明確規(guī)定將年終一次性獎(jiǎng)金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)中。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇三

“養(yǎng)老金雙軌制”一直以來(lái)為人們所詬(gòu)病,，而被大家千呼萬(wàn)喚的機(jī)關(guān)事業(yè)公司與企業(yè)養(yǎng)老金并軌有了最新消息,，十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議已經(jīng)審議了建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這也就意味著以后國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)公司工作人員將和企業(yè)職工一樣要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),。

養(yǎng)老金“雙軌制”存在三大問(wèn)題,，“并軌”非常必要。養(yǎng)老金“雙軌制”存在什么問(wèn)題呢,？長(zhǎng)期以來(lái),，wo國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)公司與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行雙軌制，帶來(lái)的弊端一是導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)公司人員與企業(yè)職工的退休待遇差距較大，引發(fā)社會(huì)公平性質(zhì)疑,；二是阻礙了人才合理流動(dòng),；三是導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。因此,，養(yǎng)老退休雙軌制不僅成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和諸多社會(huì)矛盾的`根源,，也給社會(huì)管理和公職人員管理帶來(lái)了難以破解的制度性困局。

破除養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”能帶來(lái)什么hao處,？一是實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接和統(tǒng)一,，機(jī)關(guān)事業(yè)公司新聘人員養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工完全統(tǒng)一，繳費(fèi)和退休后的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,、調(diào)整辦法與企業(yè)職工完全一致,，破除了長(zhǎng)期被社會(huì)詬(gòu)病的‘雙軌制’，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老的社會(huì)公平,；二是暢通了機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)的交流渠道,，新聘人員的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)能轉(zhuǎn)移和接續(xù)，職業(yè)年金便于清算和攜帶,，打開(kāi)了機(jī)關(guān)事業(yè)與企業(yè)之間長(zhǎng)期存在的交流‘瓶頸(gěng)’,，有利于人才的合理流動(dòng)；三是與企業(yè)年金相對(duì)應(yīng),，建立職業(yè)年金作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),，保障‘新人’合理的退休養(yǎng)老待遇；四是職業(yè)年金與公職人員在機(jī)關(guān)事業(yè)公司的服務(wù)年限和工作表現(xiàn),、獎(jiǎng)懲情況掛鉤,，適應(yīng)公職人員職業(yè)特點(diǎn)，有利于促進(jìn)公職人員廉潔從政,。

所以說(shuō)并軌是件利大于弊的事情,，不僅實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)丈夫平，也有利于人才流動(dòng),，保障了想要辭職的公務(wù)員利益,。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇四

近4000萬(wàn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后怎么領(lǐng)取養(yǎng)老金呢?在昨日公布的決定中，對(duì)此三種情況分別予以明晰,，而其原則為“老人老辦法,、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”,。

方案中提出,，對(duì)決定實(shí)施前已退休人員即“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整,。而對(duì)改革后參加工作的人員也就是“新人”,，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接。

對(duì)于改革前參加工作,、改革后退休的“中人”,，楊立雄認(rèn)為，這一部分人員養(yǎng)老金的解決辦法或許會(huì)參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施辦法,。

另?yè)?jù)人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，逐步過(guò)渡首先是“中人”在改革前的沒(méi)有實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”,，將來(lái)退休時(shí)在發(fā)給基本養(yǎng)老金的同時(shí),，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短等因素發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。

此外,，將設(shè)定一定期限的過(guò)渡期,，在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，“保低限高”,，如此基本可以保證原有的待遇水平不降低,。

一位接近人社部官員昨日對(duì)新京報(bào)記者透露，關(guān)于過(guò)渡養(yǎng)老金的實(shí)施細(xì)則目前正在與相關(guān)部門(mén)協(xié)商,，“但是很快就會(huì)出臺(tái)”,。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇五

根據(jù)最新的養(yǎng)老金計(jì)算辦法，職工退休時(shí)的養(yǎng)老金由兩部分組成：

個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)(計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)退休年齡和當(dāng)時(shí)的人口平均壽命來(lái)確定,。計(jì)發(fā)月數(shù)略等于(人口平均壽命-退休年齡)x12,。目前50歲為195、55歲為170,、60歲為139,，不再統(tǒng)一是120了)

在上述公式中可以看到，在繳費(fèi)年限相同的情況下,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金的'高低取決于個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù),，個(gè)人的平均繳費(fèi)指數(shù)就是自己實(shí)際的繳費(fèi)基數(shù)與社會(huì)平均工資之比的歷年平均值。低限為0.6,，高限為3,。因此，在養(yǎng)老金的兩項(xiàng)計(jì)算中,，無(wú)論何種情況,，繳費(fèi)基數(shù)越高，繳費(fèi)的年限越長(zhǎng),，養(yǎng)老金就會(huì)越高,。養(yǎng)老金的領(lǐng)取是無(wú)限期規(guī)定的，只要領(lǐng)取人生存,，就可以享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的待遇,，即使個(gè)人帳戶(hù)養(yǎng)老金已經(jīng)用完，仍然會(huì)繼續(xù)按照原標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，況且,，個(gè)人養(yǎng)老金還要逐年根據(jù)社會(huì)在崗職工的月平均工資的增加而增長(zhǎng),。因此，活得越久,，就可以領(lǐng)取得越多,，相對(duì)于交費(fèi)來(lái)說(shuō)，肯定更加劃算,。

例如：根據(jù)上述公式,，假定男職工在60歲退休時(shí)，全省上年度在崗職工月平均工資為4000元,。

累計(jì)繳費(fèi)年限為40年時(shí),，

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇六

養(yǎng)老金并軌若干問(wèn)題分析 養(yǎng)老金是人在年老退休之后，保證生活質(zhì)量的最大保障,。它理應(yīng)根據(jù)個(gè)人對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行發(fā)放,。然而不公的養(yǎng)老金，令人終究意難平,。政府多年來(lái),，每次關(guān)于養(yǎng)老金雙軌制的討論，都會(huì)深深刺痛公眾的神經(jīng),，每個(gè)群體有著不同的利益訴求,。中國(guó)養(yǎng)老金多軌制的現(xiàn)狀已成為當(dāng)今社會(huì)分配不公中的突出問(wèn)題，也是社會(huì)保障問(wèn)題暴露出的越來(lái)越尖銳的突出難題,，養(yǎng)老金雙軌制被認(rèn)為是制度設(shè)計(jì)上的缺陷與失誤,，并在制定政策時(shí)和執(zhí)行中沒(méi)有及時(shí)糾正和扭轉(zhuǎn)，以至于偏離本意越來(lái)越遠(yuǎn),。不斷地提高企業(yè)養(yǎng)老金額度,，實(shí)質(zhì)上也是在努力彌補(bǔ)雙軌鴻溝。然而,，不觸動(dòng)制度的根本,，不直面矛盾的主要方面，是難以解決矛盾的,。養(yǎng)老金并軌,，是制度回歸公平、和-諧必須走出的一步,。

1,、政治體制改革的要求

2015年初啟動(dòng)的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革個(gè)在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革的之后,，不同單位的人員實(shí)行不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，以“身份”劃分不同的制度和待遇,，顯然有失公平；而且多種制度并存撕裂了社保制度的完整性,；另外,，對(duì)于勞動(dòng)力的流動(dòng)造成了無(wú)形的阻礙。因此把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，實(shí)行與企業(yè)統(tǒng)一的養(yǎng)老制度是改革的根本出路,。公務(wù)員是從事納稅人花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革對(duì)于財(cái)政減負(fù)也有好處,?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)將無(wú)縫隙的覆蓋全社會(huì)人員，實(shí)現(xiàn)社保體系的國(guó)民話(huà),，真正發(fā)揮社會(huì)保障的功能。政治體制改革始于經(jīng)濟(jì)體制改革相互依賴(lài)的,，目前的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求政治體制改革以達(dá)到與之相適應(yīng),。

2、統(tǒng)一完善社保體系的要求

不同人群實(shí)行不同的養(yǎng)老制度,，導(dǎo)致了社保制度的多樣化,，不利于我國(guó)社保制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第一,，如果基本養(yǎng)老保險(xiǎn)局限與企業(yè)當(dāng)中,，覆蓋率低，發(fā)揮分散風(fēng)險(xiǎn)和為國(guó)民提供基本生活保障的職能就會(huì)降低,；第二,，參保人員技術(shù)小，基金累計(jì)量少,，直接影響了基金的抗沖擊性,；第三，不同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度限制了人員的流動(dòng),。

3,、對(duì)社會(huì)造成不利影響

不同人群實(shí)行不同的養(yǎng)老制度，特別是公務(wù)員作為政府執(zhí)政的執(zhí)行者,，使得其他人對(duì)于這一群體要求要高于其他人群,，并且將公務(wù)員以政府的等同角色對(duì)待。這將無(wú)形中造成壁壘,，就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)力出現(xiàn)了制度的束縛和阻礙,，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理,、發(fā)展,、穩(wěn)定等多方面存在約束與束縛。

4,、對(duì)個(gè)人造成不利影響

就會(huì)出現(xiàn)銜接的難題,，認(rèn)為堵塞了人員合理流動(dòng)的通道。目前,，我國(guó)的`這一現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，不只是不同制度下，統(tǒng)一制度下的不同地區(qū)銜接同樣存在問(wèn)題,。在深層次的看,，這就為部分不良企業(yè)主提供了一定的違法漏洞。

二,、養(yǎng)老金并軌存在的問(wèn)題和阻力

養(yǎng)老金并軌最關(guān)注的人莫過(guò)于兩頭：企業(yè)職工和公務(wù)員,。其中公務(wù)員最擔(dān)心的就是收入是否因此而大幅下降。如果實(shí)行企業(yè)的基本養(yǎng)老制度,，事業(yè)單位人員的退休待遇將會(huì)大幅縮水,，為了規(guī)避政策，目前很多事業(yè)單位都出現(xiàn)了提前退休的熱潮,，在一些高校,，老教授們集體“火線(xiàn)退休”。因而,，人們認(rèn)為公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革至今無(wú)措施,、無(wú)動(dòng)作，阻力很大源于公務(wù)員為防止自身待遇驟降的人為因素,。但是,，我個(gè)人認(rèn)為，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中,，待遇驟降,，導(dǎo)致公務(wù)員不滿(mǎn)的問(wèn)題應(yīng)該不存在。首先,，目前的公務(wù)員收入水平與其同等能力的人員相比不高,，部分地區(qū)甚至偏低，所以,，國(guó)家在出臺(tái)政策時(shí),，也應(yīng)會(huì)考慮這一問(wèn)題，用提高工資或其他途徑解決,。

2新舊制度銜接存在問(wèn)題

目前,，公務(wù)員是由財(cái)政發(fā)給養(yǎng)老金，由公共財(cái)政現(xiàn)收現(xiàn)付,；改革后,，公務(wù)員將與企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，統(tǒng)賬結(jié)合，部分積累,。那么改革前所欠的那部分養(yǎng)老金如何解決,？在企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中，當(dāng)時(shí)國(guó)家沒(méi)有負(fù)擔(dān)隱性債務(wù),，舊制度積累的養(yǎng)老金權(quán)益全部進(jìn)入新制度,，直接造成了新制度“負(fù)債經(jīng)營(yíng)”，包袱沉重,。將公務(wù)員納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，新的制度與舊制度的銜接將直接影響改革能否順利進(jìn)行。而且,，有前車(chē)之鑒,，應(yīng)當(dāng)不會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似的明顯問(wèn)題。新的制度與舊制度的銜接時(shí),，對(duì)于直接面對(duì)改革的公務(wù)員如何區(qū)分層次以及待遇劃分是關(guān)系到投保人切身利益的重要問(wèn)題,，如何確定劃分界線(xiàn)以確定不同層次的待遇和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也是需要斟酌考慮的問(wèn)題,。

3、“老人”“中人”“新人”不易劃分

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍處在不斷改革和完善之中,，其理論研究尚未形成體系并滯后于實(shí)踐,。作為社會(huì)保障制度重要組成部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)，不但與我們的生活息息相關(guān),，且對(duì)促進(jìn)社會(huì)和-諧,、穩(wěn)定發(fā)展起著舉足輕重的作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和形式的變化,，兩類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并存的格局逐漸暴露出各種弊端,，這就要求我們要構(gòu)建具有中國(guó)特色的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從我國(guó)的實(shí)際情況看,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌已是大勢(shì)所趨,。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇七

養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。下面小編為大家精心搜集了關(guān)于2019江蘇省養(yǎng)老金并軌的細(xì)則,，歡迎大家參考借鑒,，希望可以幫助到大家!

江蘇退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案出臺(tái)，人均增幅6.5%,，全省企業(yè)退休人員人均增幅超7%,，機(jī)關(guān)退休人員人均增幅將控制在5.5%，新增養(yǎng)老金月底前發(fā)放到位,。今天為大家提供2019企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整最新消息：江蘇退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案出臺(tái) 人均增幅6.5%,。后續(xù)將持續(xù)更新養(yǎng)老金調(diào)整最新消息,，敬請(qǐng)期待。

從江蘇省人社廳獲悉,，江蘇省 2019 年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案出臺(tái),，據(jù)悉，今年是企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)施同步調(diào)整,，整個(gè)調(diào)整工作將在 9 月底前落實(shí)到位,。

2019江蘇省養(yǎng)老金并軌細(xì)則的調(diào)整辦法總體框架與往年做法一致，了解到,，按照今年的調(diào)整方案,，總體調(diào)整水平為國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員月人均基本養(yǎng)老金的 6.5%，其中,，全省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將超過(guò) 7%,，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將控制在 5.5%，這有利于縮小兩類(lèi)人員基本養(yǎng)老金水平的相對(duì)差距,。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,，今年我省企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)施同步調(diào)整，整個(gè)調(diào)整工作將在 9 月底前落實(shí)到位,。過(guò)去,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按國(guó)家統(tǒng)一部署實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本退休費(fèi)與在職人員工資調(diào)整同步進(jìn)行,。從今年起,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員將一起調(diào)整基本養(yǎng)老金，這向建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制邁出了重要一步,，也在消除基本養(yǎng)老保險(xiǎn) " 雙軌制 " 征程上邁出了重要一步,。

根據(jù)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部批復(fù)方案,，今年我省退休人員基本養(yǎng)老金普調(diào)仍由固定額,、與繳費(fèi)年限掛鉤和與本人基本養(yǎng)老金掛鉤三部分組成。這一辦法既鼓勵(lì)多繳多得,、長(zhǎng)繳多得,，又合理控高抬低、防止差距過(guò)大,，較好體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合的原則,。

固定額部分企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每人每月增加 45 元,。這部分將使得基本養(yǎng)老金水平偏低的退休人員的調(diào)整數(shù)額能得到一定保證,。

與本人繳費(fèi)年限掛鉤部分企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員也采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，繳費(fèi)年限每滿(mǎn) 1 年每月增加 2.4 元,，不足 36 元的按 36 元發(fā)給,。這一部分主要體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得,，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)的，這一部分增加的數(shù)額越多,。

與本人基本養(yǎng)老金掛鉤部分,，企業(yè)退休人員與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的掛鉤辦法略有不同。企業(yè)退休人員統(tǒng)一按本人調(diào)整前月基本養(yǎng)老金的 2.3% 掛鉤,，這與往年的做法一致;考慮到過(guò)去機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本退休費(fèi)全省同職務(wù)職級(jí)的退休人員都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，為了與原有做法保持適當(dāng)銜接，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與本人調(diào)整前的月基本養(yǎng)老金掛鉤比例為 1.8%,，還有一部分與全省同類(lèi)人員人均基本養(yǎng)老金掛鉤,。

按照今年的調(diào)整方案，總體調(diào)整水平為國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員月人均基本養(yǎng)老金的 6.5%,，其中,，全省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將超過(guò) 7%，機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金調(diào)整幅度將控制在 5.5%,，這有利于縮小兩類(lèi)人群基本養(yǎng)老金水平的相對(duì)差距,。需要說(shuō)明的是，上述 7%,、5.5% 不是指每一位退休人員的基本養(yǎng)老金都上調(diào)到這一幅度,，總體而言，基本養(yǎng)老金水平高的退休人員增加的絕對(duì)額相對(duì)高一些,，但調(diào)整幅度將相對(duì)低一些,，而基本養(yǎng)老金水平低的退休人員增加的絕對(duì)額相對(duì)低一些，但調(diào)整幅度將相對(duì)高一些,。

歷年來(lái)，我省基本養(yǎng)老金調(diào)整時(shí)均對(duì)高齡人員予以?xún)A斜,。按照國(guó)家統(tǒng)一要求,，今年我省繼續(xù)對(duì) 70 歲以上的退休人員適當(dāng)增發(fā)養(yǎng)老金。對(duì)于 2019 年底前年滿(mǎn) 70 周歲不足 75 周歲,、年滿(mǎn) 75 周歲不足 80 周歲以及年滿(mǎn) 80 周歲以上的退休人員,，在參加普調(diào)基礎(chǔ)上，每人每月分別增發(fā) 30 元,、40 元和 50 元;對(duì)于 2019 年底前年滿(mǎn) 70 周歲不足 75 周歲,、年滿(mǎn) 75 周歲不足 80 周歲以及年滿(mǎn) 80 周歲以上的退職及領(lǐng)取定期生活費(fèi)人員，除了參加普調(diào),，每人每月分別增發(fā) 20 元,、30 元和 40 元。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇八

據(jù)統(tǒng)計(jì),，我國(guó)在職公務(wù)員數(shù)量約700多萬(wàn),，各類(lèi)事業(yè)單位126萬(wàn)個(gè)約3000萬(wàn)人,。養(yǎng)老金并軌，意味著這3700萬(wàn)人將轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中,。

而要實(shí)現(xiàn)數(shù)千萬(wàn)人的養(yǎng)老金并軌,，需要一筆巨大的成本。楊燕綏認(rèn)為,，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步統(tǒng)一的過(guò)程中涉及到“三筆錢(qián)”的處理問(wèn)題,。

第一部分是過(guò)去已經(jīng)退休的“老人”的養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題。以前機(jī)關(guān)發(fā)放的養(yǎng)老金主要來(lái)自財(cái)政預(yù)算,，但事業(yè)單位既有自籌也有來(lái)自財(cái)政預(yù)算,。改革后這一部分由社會(huì)發(fā)放，但并不能全都放入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中去,，這一部分還需財(cái)政出錢(qián),。

第二部分是“中人”的養(yǎng)老金問(wèn)題。這部分職工工作了幾十年,，工作期間視同已經(jīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),。“當(dāng)年企業(yè)養(yǎng)老金改革就‘只點(diǎn)菜沒(méi)買(mǎi)單’,，形成了‘空賬’,。但不論事業(yè)單位改革還是機(jī)關(guān)改革形成空賬后，異地遷徙后視同繳費(fèi)的賬怎么算?”她提出這一疑問(wèn),。

第三部分是改革以后事業(yè)單位繳費(fèi)20%從哪里列支,。

“中央政府、地方政府,、單位,、個(gè)人這幾個(gè)主體之間各自之間如何承擔(dān)上述三筆費(fèi)用，將來(lái)必須有一個(gè)執(zhí)行方案,?！睏钛嘟棻硎尽?/p>

在聶日明看來(lái),，最大的難點(diǎn)還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“中人(已經(jīng)在職,、未退休的職工)”問(wèn)題。

“新人(剛?cè)肼?參照現(xiàn)行辦法參保,，老人(已退休)由財(cái)政補(bǔ)貼,，不存在歷史成本，最大的難點(diǎn)在于中人,?！甭櫲彰鞅硎荆爸腥恕钡墓g會(huì)被“視同繳費(fèi)年限”，以2013年的靜態(tài)數(shù)據(jù),，不考慮價(jià)格變動(dòng),，據(jù)此測(cè)算轉(zhuǎn)軌形成的潛在窟窿約上萬(wàn)億。

據(jù)聶日明測(cè)算,，事業(yè)單位中人成本約3.7萬(wàn)億,，機(jī)關(guān)單位中人成本約4.5萬(wàn)億，而2013年全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存僅31275億元,。

高額的轉(zhuǎn)型成本如何覆蓋?聶日明給出了兩個(gè)思路：要么由財(cái)政支付這一部分缺口,，要么機(jī)關(guān)事業(yè)單位用城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的錢(qián)，暫時(shí)補(bǔ)缺,。但問(wèn)題是,，“這兩條路都面對(duì)巨大壓力”。

“當(dāng)年企業(yè)職工養(yǎng)老轉(zhuǎn)軌之初,，養(yǎng)老賬戶(hù)空無(wú)一文,，統(tǒng)籌賬戶(hù)的基金缺口主要由財(cái)政來(lái)彌補(bǔ)，過(guò)渡養(yǎng)老金也是從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金池中解決,，一直到今天逐漸收支平衡,。”他表示,，財(cái)政顯然是出不起這筆錢(qián),，勢(shì)必要占用企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的存量基金，但這對(duì)企業(yè)職工來(lái)說(shuō)又是一種掠奪,。

不過(guò),，談及機(jī)關(guān)事業(yè)單位并軌，接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家都表示,，這必將是大勢(shì)所趨,。

“改革短期來(lái)說(shuō)會(huì)損害部分人的利益，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)是受益的,，3700萬(wàn)人的養(yǎng)老金納入幾億人的大池子里,，依靠整個(gè)社會(huì)的力量，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力無(wú)疑會(huì) 增強(qiáng),。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員程杰認(rèn)為,，轉(zhuǎn)型成本和國(guó)有企業(yè)改制的問(wèn)題是一樣的,，涉及到歷史欠賬，還是要以財(cái)政支出為主,。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇九

養(yǎng)老金并軌改革方案

核心提示昨日,，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2015年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。這意味著,，在我國(guó)存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”將成為歷史。今后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將跟企業(yè)職工一樣,，個(gè)人需繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)。

有啥變化,？

1.公務(wù)員要繳納養(yǎng)老金了

改革后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老,。

例子

公務(wù)員小明除去津貼、補(bǔ)貼等,，每個(gè)月繳費(fèi)工資是5000元,，改革前單位和個(gè)人都不用繳費(fèi)，小明退休后照樣有養(yǎng)老金,。改革后,，小明每月要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)400元。職業(yè)年金方面,，小明又要繳200元,，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的400元，一共繳600元,，這筆錢(qián)是從小明的月收入中扣除的,，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)。連同單位繳費(fèi)部分,，退休后按月發(fā)放,。

2.養(yǎng)老金不再按級(jí)別

一直以來(lái)，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí),、職稱(chēng)的情況,。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變,。這是因?yàn)?，改革前機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整,。而改革后,，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。

例子

公務(wù)員小明即使退休前沒(méi)有被提拔,，但由于他的繳費(fèi)年限長(zhǎng)，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。

專(zhuān)家解讀

公務(wù)員退休后個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金怎么領(lǐng),？

清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員胡乃軍：參保人員退休時(shí)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),，就是退休之后平均每個(gè)月領(lǐng)取的個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金數(shù)額。

以某位60歲退休的人員為例,，對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)是139個(gè)月,，代表60歲時(shí)自己的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以139份，退休后每個(gè)月可以領(lǐng)取一份,。139個(gè)月之后,，理論上個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額就被領(lǐng)光了，但國(guó)家會(huì)為此兜底,，繼續(xù)支付,。

“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”是什么意思,？

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人：同樣年齡退休的,，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多,，待遇水平越高,；而同樣個(gè)人賬戶(hù)積累的，退休越晚,，計(jì)發(fā)月數(shù)越少,，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高—這就是“多繳多得”,、“長(zhǎng)繳多得”的意思,。

養(yǎng)老金差距會(huì)縮小,？

人大中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄：并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會(huì)縮小,，但這不意味著差距就沒(méi)有了。新的差距將由“年金”部分帶來(lái),，這是由于我國(guó)企業(yè)中建立年金制度的不足10%,，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒(méi)有普遍建立，然而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的,?？梢灶A(yù)見(jiàn)，短期內(nèi)差距依舊比較大,。

一圖讀懂養(yǎng)老金改革方案

基本原則

公平與效率相結(jié)合多繳多得,、長(zhǎng)繳多得權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)

保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)立足國(guó)情,，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平

改革前與改革后待遇水平相銜接改革前已退休人員：保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整改革后參加工作人員：通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接改革前參加工作、改革后退休人員：實(shí)行過(guò)渡性措施,，保持待遇水平不降低

解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)先解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾,，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，逐步完善

按照黨的'和十八屆三中,、四中全會(huì)精神,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè),，建立更加公平,、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院決定改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

一,、改革的目標(biāo)和基本原則。以

鄧小平

（一）公平與效率相結(jié)合,。既體現(xiàn)國(guó)民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別,，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制,，多繳多得、長(zhǎng)繳多得,，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性,。

（二）權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國(guó)家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,，形成責(zé)任共擔(dān),、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。

（三）保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活,，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展,。

（四）改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,。對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整,；對(duì)改革后參加工作的人員,，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接,；對(duì)改革前參加工作,、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施,，保持待遇水平不降低,。

（五）解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理安排,、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度,，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾,，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡,，逐步完善相關(guān)制度和政策,。

二、改革的范圍,。本決定適用于按照公務(wù)員法管理的單位,、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,。

三,、實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位繳費(fèi)）的比例為本單位工資總額的20%,，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)個(gè)人繳費(fèi)）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣,。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù),，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人工資超過(guò)當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分,，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的,，按當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù),。

個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取,，每年按照國(guó)家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息,，免征利息稅。參保人員死亡的,，個(gè)人賬戶(hù)余額可以依法繼承,。

四、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。本決定實(shí)施后參加工作,、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),，繳費(fèi)每滿(mǎn)1年發(fā)給1%,。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命,、本人退休年齡,、利息等因素確定（詳見(jiàn)附件）。

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本決定實(shí)施前參加工作,、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿(mǎn)15年的人員,，按照合理銜接,、平穩(wěn)過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金,。具體辦法由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定并指導(dǎo)實(shí)施。

本決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員,，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）執(zhí)行,。

本決定實(shí)施前已經(jīng)退休的人員,，繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法,。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi),，并調(diào)整相關(guān)待遇。

五,、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整,，逐步建立兼顧各類(lèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制,，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活,。

六,、加強(qiáng)基金管理和監(jiān)督。建立健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌,；暫不具備條件的,，可先實(shí)行省級(jí)基金調(diào)劑制度，明確各級(jí)人民政府征收,、管理和支付的責(zé)任,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用,?；饘?shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,，專(zhuān)款專(zhuān)用。依法加強(qiáng)基金監(jiān)管,，確?；鸢踩?/p>

七,、做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作,。參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,，不轉(zhuǎn)移基金,。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí),，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,，參保繳費(fèi)不足1年的,，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金,。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）、個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算,。

八,、建立職業(yè)年金制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金,。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi),。工作

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人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇,。職業(yè)年金的具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定,。

九,、建立健全確保養(yǎng)老金發(fā)放的籌資機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)基金征繳,，做到應(yīng)收盡收。各級(jí)政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大社會(huì)保障資金投入,，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，同時(shí)為建立職業(yè)年金制度提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障,，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

十,、逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù),。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)水平，普遍發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放,。加強(qiáng)街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè),，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為退休人員提供方便快捷的服務(wù)。 十一,、提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理水平,。各地要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)際需要，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，適當(dāng)充實(shí)工作人員,，提供必要的經(jīng)費(fèi)和服務(wù)設(shè)施,。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作，同時(shí)集中受托管理其職業(yè)年金基金,。中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬京外單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行屬地化管理,。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào),、關(guān)系轉(zhuǎn)移,、待遇核定和支付等工作。要按照國(guó)家統(tǒng)一制定的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息管理系統(tǒng)建設(shè)要求,，建立健全管理制度,，由省級(jí)統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理,，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

十二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益,，是一項(xiàng)涉及面廣,、政策性強(qiáng)的工作。各地區(qū),、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革工作的重大意義,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施,，向機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社會(huì)各界準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策,，正確引導(dǎo)輿-論，確保此項(xiàng)改革順利進(jìn)行,。各地區(qū),、各部門(mén)要按照本決定制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，報(bào)人力資源社會(huì)保障部,、財(cái)政部備案后實(shí)施,。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定貫徹本決定的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)改革工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，及時(shí)研究解決改革中遇到的問(wèn)題,，確保本決定的貫徹實(shí)施,。

本決定自2015年10月1日起實(shí)施,，已有規(guī)定與本決定不一致的，按照本決定執(zhí)行。

【養(yǎng)老金并軌改革方案】