為了確保事情或工作有序有效開展,，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,，方案屬于計(jì)劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢,？以下是小編精心整理的方案策劃范文,，僅供參考,，歡迎大家閱讀,。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇一

摘 要 雖然養(yǎng)老保險制度“并軌”改革已完美落幕,，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險伴隨著改革的發(fā)展仍然面臨著問題和挑戰(zhàn),。論文根據(jù)我國養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展的各個過程和階段，探析了我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革過程中已經(jīng)和即將會出現(xiàn)的問題,，并提出了建議對策,。以期為進(jìn)一步完善“并軌”改革，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度公平,、可持續(xù)發(fā)展提供一些參考和啟發(fā),。

關(guān)鍵詞 養(yǎng)老保險 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 并軌改革

在實(shí)行養(yǎng)老保險并軌制度之前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員不需要繳納養(yǎng)老保險,，但卻可以在退休后享受著較高的養(yǎng)老金,。這個制度引發(fā)了很多的不滿，因此養(yǎng)老保險并軌制度提出,，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險政策相統(tǒng)一?，F(xiàn)在的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險由單位和個人按照一定比例共同繳納，實(shí)行和企業(yè)單位相同的養(yǎng)老金制度,。

一,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要意義

養(yǎng)老保險制度關(guān)系人民群眾切身利益，一直以來備受社會各界關(guān)注,，自“雙軌制”形成以來一直飽受爭議,。特別是隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)新條件下“雙軌制”的弊端日益突出：一方面是財政養(yǎng)老模式的公平性遭受質(zhì)疑，引發(fā)了不必要的社會矛盾,，加劇了人才向機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非正常流動,；
另一方面是財政養(yǎng)老模式下，養(yǎng)老保障水平不斷提高之后日益不堪重負(fù)的財政支出,。以上兩方面原因成為推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的關(guān)鍵,，“并軌”勢在必行。2015年1月14日,，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,，由此也拉開了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的序幕，標(biāo)志著我國社會保障體系向公平性,、可持續(xù)性方向邁出了重要一步,，對我國社會保障體系的正常運(yùn)行乃至社會的健康發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是建立健全社會保障體系的重要內(nèi)容

為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,，我國在20世紀(jì)90年代率先對國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了改革,，確立了個人繳費(fèi)與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的運(yùn)行模式。經(jīng)過20多年的發(fā)展完善,，這種統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險制度逐漸由國有企業(yè)拓展到所有企業(yè),，改革內(nèi)容也由最初的養(yǎng)老保險擴(kuò)大到基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險,、生育保險等社會保障的各個領(lǐng)域?？梢哉f改革是比較徹底和全面的,，也是適應(yīng)社會發(fā)展形勢的。相比之下,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革卻明顯滯后,，一直延續(xù)著財政撥付的方式，養(yǎng)老保險制度缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性,，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間養(yǎng)老保障的待遇差距較大,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革目的在于打破“雙軌制”下企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障之間的不平等、不協(xié)調(diào),，繼而建立起完善,、統(tǒng)一的、以統(tǒng)籌互濟(jì)為主的社會保障體系,，從而化解因此而產(chǎn)生的社會矛盾,。這是實(shí)現(xiàn)社會保障體系公平、可持續(xù)發(fā)展的改革之舉,，也是建立健全社會保障體系的重要內(nèi)容,。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是健全公平競爭市場環(huán)境的客觀要求

市場經(jīng)濟(jì)體制是以公平的市場競爭環(huán)境為基礎(chǔ)條件的,。養(yǎng)老保險制度既是對人生老病死等風(fēng)險的防范，也是對收入分配進(jìn)行社會調(diào)節(jié)的政策工具,。在“雙軌制”運(yùn)行條件下,，養(yǎng)老保險缺乏公平性，同等職務(wù),、同等年限,、同等貢獻(xiàn)的人員，由于單位性質(zhì)不同,，卻無法享受同樣的養(yǎng)老保障待遇,，這對于建立公平競爭的市場環(huán)境是很不利的，也加大了不同群體間收入待遇的差距,。很多高學(xué)歷人才畢業(yè)后繼續(xù)閉門苦讀,，寒窗數(shù)載，只為擠進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位,，捧起“鐵飯碗”,，享受更好的福利待遇。這也導(dǎo)致了人才資源的非正常流動,，加劇了機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的人才失衡,，使得企業(yè)發(fā)展受到制約,。因此,，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革對于促進(jìn)人才資源合理流動、構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境具有非常重要的作用,。

（三）有利于完善社會保障層次,，進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革

我國事業(yè)單位分布廣泛，人員眾多,，財政負(fù)擔(dān)沉重,。很多事業(yè)單位存在職能界定不清，組織結(jié)構(gòu)龐大,，隊(duì)伍臃腫散亂的問題,，迫切需要進(jìn)一步深化改革，“淘汰沉疴”,。按照國務(wù)院事業(yè)單位改革的精神,，事業(yè)單位將按照生產(chǎn)經(jīng)營型、公益服務(wù)型,、行政職能型三類進(jìn)行劃分,，保留公益服務(wù)型事業(yè)單位，其他改為機(jī)關(guān)和企業(yè),。這不僅可以削減臃腫的組織機(jī)構(gòu)和人員,，減輕各級財政負(fù)擔(dān),，而且可以提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位運(yùn)行效率。養(yǎng)老保險制度作為一項(xiàng)社會保障福利和輔助性的收入分配措施,，有助于實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位人員收入分配和養(yǎng)老待遇的大體均衡,，促進(jìn)人才的合理流動；
另一方面,，通過建立職業(yè)年金有利于為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員建立多層次,、可持續(xù)的社會保障制度，避免因“并軌”改革而出現(xiàn)人員待遇的大幅下降,，從而保證事業(yè)單位人才隊(duì)伍的穩(wěn)定,，為深化整個事業(yè)單位改革創(chuàng)造至關(guān)重要的條件。

二,、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)放辦法的分析

（一）將基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)要建立多層次的養(yǎng)老保險制度,，在實(shí)際建立過程中，需要考慮以下幾個方面的問題,。首先,，在建立基本養(yǎng)老保險制度時，要保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度和企業(yè)單位相一致,，這也是養(yǎng)老保險并軌的最重要的意義,。其次，建立和企業(yè)部門相對應(yīng)的職業(yè)年金制度,，其本質(zhì)就是降低替代率,，同時從最大程度上，確保單位員工在退休后享受到的養(yǎng)老保險待遇不會因?yàn)楸ｋU制度的改革而下降,。而且職業(yè)年金制度可以彌補(bǔ)單位員工在職期間的基本工資,，為那些公益性質(zhì)的事業(yè)單位提供吸引人才的條件。

（二）在制度運(yùn)行過程中根據(jù)實(shí)際情況對政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)

為了實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的養(yǎng)老金并軌制度,，需要將社?；鹋c養(yǎng)老保險制度相結(jié)合共同實(shí)施。通過社?；疬\(yùn)行情況可以準(zhǔn)確詳細(xì)的獲得每年具體的繳費(fèi)狀況,，并且按照實(shí)際情況進(jìn)行運(yùn)行分析，按照繳費(fèi)率,、在職員工的人口結(jié)構(gòu)等情況對養(yǎng)老保險政策加以調(diào)節(jié),。其次，國家可以適當(dāng)延遲在職員工的退休年齡以減輕養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān),。隨著我國老齡人口不斷增多,，人民平均壽命的延長，推遲退休年齡,、降低養(yǎng)老保險金領(lǐng)取年數(shù)的措施急需提上日程,。這樣做可以緩解養(yǎng)老金短缺問題,，這個措施的具體施行需要循序漸進(jìn)，先從人口老齡化較嚴(yán)重的城市進(jìn)行試點(diǎn),，分行業(yè)分批次進(jìn)行,，再慢慢從試點(diǎn)城市改為普及，從自愿性改為強(qiáng)制性,。通過實(shí)驗(yàn)將保險金改革的具體問題找出并進(jìn)行完善,，同時要建立相關(guān)的法律法，確保養(yǎng)老保險制度的順利進(jìn)行,。

（三）拓寬養(yǎng)老金籌集渠道,，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險的能力

首先，在對養(yǎng)老保險金進(jìn)行預(yù)算立法時,，要給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜,。可以考慮在進(jìn)行國有公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入時直接劃分出一定的比例用于養(yǎng)老保險,。其次，在國家承擔(dān)主要的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)時,，要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整地方政府的財政支出結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步拓寬養(yǎng)老金籌集渠道。同時,，在進(jìn)行養(yǎng)老金改革時是分情況進(jìn)行實(shí)施的,，對于退休時間不同，參加工作時間不同,，年齡不同等各方面的問題,，采取不同的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。在2014年9月30日前退休的人員,，養(yǎng)老金是由機(jī)關(guān)事業(yè)單位根據(jù)原先規(guī)定的退休費(fèi)和各項(xiàng)符合政府規(guī)定的補(bǔ)貼共同構(gòu)成。在2014年10月1日前參加工作,，改革后退休的人員,，養(yǎng)老金將由基本養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金,、過渡性養(yǎng)老金和職業(yè)年金共同構(gòu)成,。在2014年10月1日之后參加工作的員工的養(yǎng)老金將由基本養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金共同構(gòu)成,，通過將不同時期參加工作的職工養(yǎng)老金構(gòu)成分開計(jì)算有利于實(shí)現(xiàn)公平性原則,，確保多交多得，少交少得的原則[1],。

三,、我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌存在的問題

養(yǎng)老保險制度的并軌需要國家增加財政投入,，彌補(bǔ)因視同繳費(fèi)年限而產(chǎn)生的過渡性養(yǎng)老金缺口和繳納職業(yè)年金，這就造成了巨大的“過渡性成本”,。養(yǎng)老金并軌改革要求國家財政既要支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社會統(tǒng)籌基金,，又要支付政府工作人員的職業(yè)年金。此外,，近年來,，我國老年人越來越多，老齡化程度越來越大,，繳納養(yǎng)老金的人口和領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口比例會進(jìn)一步失衡,，這給機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶來的壓力是毋庸置疑的[2]。

（二）體制內(nèi)外人員養(yǎng)老金繳納與領(lǐng)取差距較大,，不利于社會公平

在養(yǎng)老金籌集方面,，參保單位統(tǒng)一使用統(tǒng)賬結(jié)合的方式，財政供款單位由財政負(fù)擔(dān)單位繳費(fèi)部分,，其他企事業(yè)單位按照經(jīng)費(fèi)渠道由單位繳納單位繳費(fèi)部分,，個人繳費(fèi)部分統(tǒng)一按照職工工資的8%計(jì)入個人賬戶。在領(lǐng)取養(yǎng)老金方面,，企業(yè)退休人員養(yǎng)平均養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員,。我國企業(yè)職工養(yǎng)老金的替代率低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金替代率在80%以上,，企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率在50%左右,，替代率的差異導(dǎo)致養(yǎng)老金金額的差異，不利于社會公平的實(shí)現(xiàn),。

（三）新舊體制銜接接續(xù)障礙突出

實(shí)際上,，養(yǎng)老金并軌是一種機(jī)制上的轉(zhuǎn)變，而不是待遇的減少,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)是兩種不同的管理方式,，一旦將二者合并，兩種體制在銜接上必然存在問題,，因此解決好新舊體制的銜接可以保障其養(yǎng)老權(quán)益,。

四、完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的對策建議

（一）多渠道籌措資金,，加大財政投入

統(tǒng)一政策,，即建立全國統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險制度。目前,，我國養(yǎng)老金的投資渠道比較有限,，大部分都存在于銀行，少部分會投資于協(xié)議存款,、債券等收益較低的項(xiàng)目,。因此，國家要加大財政投入的支持力度,，保證養(yǎng)老金的充足,，提高養(yǎng)老基金投資在國家預(yù)算中的比重。與此同時,，建立一個穩(wěn)定的,、長期的、特殊的金融投入機(jī)制和預(yù)算控制機(jī)制,，通過政策調(diào)控改變過去養(yǎng)老基金的財政支出的比例較低的問題,。

（二）兼顧公平、效率,，建立更加完善的法律體系

公平與效率養(yǎng)老保險制度改革必須要解決的問題,。改革面臨著公平問題、轉(zhuǎn)制成本,、年金差異等問題,，必須注重公平理念。建立更加完善的法律體系是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要渠道之一,，必須高度重視企業(yè)年金制度,，依據(jù)相關(guān)法律，統(tǒng)一整合機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金和企業(yè)年金制度,，實(shí)現(xiàn)保障的多層次,。

目前有的單位存在混編、超編,、借編等現(xiàn)象,，使得單位人員參保繳費(fèi)推進(jìn)遲緩。新舊制度轉(zhuǎn)接中的平穩(wěn)過渡問題是影響改革順利推進(jìn)的主要因素,，因此,，要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同傭工關(guān)系，兼顧公平合理的原則,，區(qū)別對待兩種養(yǎng)老制度,，有效化解歷史遺留問題，以免阻礙改革的順利開展,。

參考文獻(xiàn)：

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇二

經(jīng)過多年的政策準(zhǔn)備，2015年1月14日,，《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》發(fā)布,，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”正式終結(jié)，3700萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)員工一樣,，將納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度體系,。

與養(yǎng)老金“并軌”改革相配套的,，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革同步實(shí)施。經(jīng)過多年的探索,，在全面深化改革的背景下,，此時的養(yǎng)老金與工資改革方案被相關(guān)專家認(rèn)為已經(jīng)成熟，能從制度上根本解決“雙軌制”所導(dǎo)致的社會不公平問題,。

人力資源與社會保障部副部長胡曉義昨日表示,，對于“中人”(已退休的“老人”沿用老辦法，新參加工作的“新人”采取新辦法)來說,，養(yǎng)老保險將來的待遇結(jié)構(gòu)將是“2+1+1”—基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金,，另外兩個“+1”分別是過渡性養(yǎng)老金和職業(yè)年金。

這次改革以后,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員將同企業(yè)及其員工一樣,，都將履行繳費(fèi)義務(wù)，由用人單位按職工工資的20%繳納養(yǎng)老保險費(fèi),、個人按本人工資的8%繳納養(yǎng)老保險費(fèi),。與過去較高的替代率(即養(yǎng)老金占本人退休前工資的比例)相比，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金的替代率水平將會明顯下滑,。

為了彌補(bǔ)改革前后的養(yǎng)老金待遇差,，在過渡期內(nèi)對改革前參加工作、改革后退休的人員在享有基本養(yǎng)老金之外,，還將發(fā)給過渡性養(yǎng)老金,，以確保過渡期內(nèi)退休的人員待遇水平不降低。過渡性養(yǎng)老金,，也就是對于“中人”來說,，因過去年份沒有繳費(fèi)而視同繳費(fèi)計(jì)算的養(yǎng)老金。此外,，通過建立作為補(bǔ)充養(yǎng)老保險的“職業(yè)年金”制度也需要同步建立,。

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養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇三

中國在職公務(wù)員數(shù)量約為700萬,，126萬個各類事業(yè)單位在職人員3000多萬,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金無需自己支付，直接由財政統(tǒng)一支付,，而社會企業(yè)單位則由單位和個人按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納,。

全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會對于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)情況做了調(diào)研，根據(jù)調(diào)研報告提供的數(shù)據(jù),，49%的被調(diào)查者對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿,。

今年5月開始全國人大財經(jīng)委成立了調(diào)研組，從基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度,、社會救助制度等幾個方面為重點(diǎn),，進(jìn)行了專題調(diào)研。

調(diào)研報告指出,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險雙軌制亟待解決,。這一結(jié)論是依據(jù)調(diào)研組在中國人大網(wǎng)一份問卷調(diào)查得出，據(jù)悉,，根據(jù)這份調(diào)查問卷,，49%的被調(diào)查者對機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿。

上世紀(jì)90年代初開始的企業(yè)養(yǎng)老保險改革,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位并未參加,，雖然后來一些地方開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)，但多數(shù)僅是在形式上繳納社保費(fèi),，體制機(jī)制沒有根本改變,。在調(diào)研中，各地也反映雙軌制是當(dāng)前社保制度不公平方面的突出問題,。

調(diào)研報告還指出,，企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金和企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距逐步拉大,。甘肅省有關(guān)部門向調(diào)研組反映,，2014年全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休費(fèi)水平為月人均3227元，企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金水平為月人均2065元,。一些國有企業(yè)的退休職工,，當(dāng)時接受國家分配到企業(yè)工作，退休后養(yǎng)老金遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和自己條件相當(dāng)?shù)母刹柯毠さ耐诵萁?，對雙軌制很有意見,，企業(yè)管理人員和具有高級技術(shù)職稱的退休職工意見更大。

另外,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的喪葬補(bǔ)助等福利標(biāo)準(zhǔn)不同,，進(jìn)一步拉大了待遇差距。

調(diào)研報告還指出,，雙軌制也影響了人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的流動,。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工不用繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，也沒有個人賬戶,。企業(yè)職工要繳費(fèi),，有個人賬戶。人員流動時存在繳費(fèi)記錄的差別,，影響到將來的養(yǎng)老保險待遇,。從完善制度體系的角度看,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工也是養(yǎng)老保險制度最后未覆蓋的領(lǐng)域,，應(yīng)該將各類人群納入到基本養(yǎng)老保險的制度體系內(nèi),。

養(yǎng)老金并軌是回事養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則篇四

養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則,。下面小編為大家精心搜集了關(guān)于養(yǎng)老金并軌的細(xì)則,，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!

隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段,。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則,。

近日,，安徽省印發(fā)《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》，對參保人群,、繳費(fèi)基數(shù),、待遇支付、個人賬戶管理等都作出詳細(xì)規(guī)定,。

其中,，對于養(yǎng)老金的征繳基數(shù)，安徽省指出,，機(jī)關(guān)(含參公管理單位)公務(wù)員個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資,、級別工資、工作性津貼,、生活性補(bǔ)貼,、年終一次性獎金(標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的基本工資)、警銜津貼,、海關(guān)津貼之和,。

而在機(jī)關(guān)技術(shù)工人、機(jī)關(guān)普通工人的個人繳費(fèi)基數(shù)中,，生活性補(bǔ)貼,、年終一次性獎金等也被納入。

此前,，廣東省發(fā)布《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(征求意見稿),，對當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險的具體辦理細(xì)則進(jìn)行規(guī)范。

分別采訪了某東部和西部省份的公務(wù)員并了解到,，工資和津貼等已經(jīng)納入養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)中,，但是年終獎并未納入進(jìn)來，在實(shí)際操作過程中,，恐怕仍存在難題,。

從2019年開始,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員免費(fèi)養(yǎng)老的時代正逐步成為歷史。

去年初,，《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2019〕2號)正式印發(fā),，提出改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外,、資金來源多渠道,、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系,。

國務(wù)院在上述文件中規(guī)定,，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%,，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%,，由單位代扣。

隨后,，按照國務(wù)院部署,，各省市相繼出臺適用于本地區(qū)的具體實(shí)施意見和辦法，對繳費(fèi)和待遇,、改革的范圍,、改革前后待遇銜接、基金管理,、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),、職業(yè)年金等政策進(jìn)行了明確。

在此基礎(chǔ)上,，近期一些地區(qū)進(jìn)一步細(xì)化了“養(yǎng)老金并軌”實(shí)施的相關(guān)政策規(guī)定,。

今年9月，安徽省出臺《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》,，對參保范圍,、養(yǎng)老保險費(fèi)征繳、個人賬戶管理,、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā),、待遇支付等作了細(xì)化。

安徽省規(guī)定,，機(jī)關(guān)公務(wù)員個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資,、級別工資、工作性津貼,、生活性補(bǔ)貼,、年終一次性獎金等之和。同時,，機(jī)關(guān)技術(shù)工人個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的技術(shù)等級工資,、崗位工資,、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼,、年終一次性獎金之和,。機(jī)關(guān)普通工人個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的崗位工資、工作性津貼,、生活性補(bǔ)貼,、年終一次性獎金之和,。

除了安徽外,，今年9月，廣東省公布《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(征求意見稿),，在養(yǎng)老保險年度繳費(fèi)工資申報表填表說明中指出,，機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(特區(qū)津貼,、警銜津貼,、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼,，不含節(jié)日補(bǔ)貼),、年終一次性獎金。

梳理發(fā)現(xiàn),，浙江,、山西、云南,、遼寧,、黑龍江、廣西等省份也將年終一次性獎金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)中,。

公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險等社保后,，對個人收入會不會有影響?

在去年1月國務(wù)院發(fā)布養(yǎng)老金并軌改革決定的當(dāng)月，《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》出臺,，文件要求,，2019年調(diào)整后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元,。

某西部基層公務(wù)員表示,，去年8月開始漲工資，兩個月后正式繳納養(yǎng)老保險等社保,，對比工資調(diào)整前,，每個月收入增加了8元，影響不大,。

有些公務(wù)員可能多一點(diǎn),，前后對比可能會多出幾百元,，整體影響也不太大，稱,，事業(yè)單位人員可能漲得多一點(diǎn),，因?yàn)樗麄兇饲熬鸵呀?jīng)開始繳納社保。

鐘民所在的西部省份規(guī)定,，年終一次性獎金需納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù),。但據(jù)鐘民介紹，主要是每個月呈現(xiàn)在工資條中的基本工資,、津貼(補(bǔ)貼)等計(jì)入養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù),，年終獎并沒有納入進(jìn)來。

“我們沒有年終獎的說法,，只有工作績效,，年底根據(jù)工作完成情況進(jìn)行考核，一次性發(fā)放相應(yīng)的工資,，根據(jù)每個人的級別不一樣,，績效獎金也不一樣。我作為基層員工考核合格的話,，一般在一萬多元,。”鐘民說,。

根據(jù)《公務(wù)員法》第七十四條規(guī)定,，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,，按照國家規(guī)定享受年終獎金,。

在東部某省機(jī)關(guān)單位工作介紹，目前的工資主要包括三部分：基本工資,、津貼(或補(bǔ)貼),、年終獎金，其中,，年終獎金包括三大塊,，分別是年終考核獎、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)獎,、13個月工資,，根據(jù)考核情況，一般總共會有兩到三萬元,。

雖然該省同樣將“國家統(tǒng)一的年終一次性獎金”納入到機(jī)關(guān)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)中,，但據(jù)張斌介紹，此前年底一次性發(fā)放的兩萬多元沒有算到繳納社?；鶖?shù)里面,。

清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任稱,，基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率是辯證關(guān)系，繳費(fèi)基數(shù)大,，費(fèi)率就可以適當(dāng)降低,，繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該包括所有發(fā)放的工資總額，西方國家有工資報告制度,，政府比較好掌握情況,，中國目前是地方統(tǒng)籌，但是,，趨勢是建立工資報告制度,，正在逐步規(guī)范。

公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險對于職工養(yǎng)老保險基金并不會產(chǎn)生影響,。公務(wù)員,、事業(yè)單位、企業(yè)職工分別對應(yīng)了3個不同的,、相對獨(dú)立的基金。