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社區(qū)建設(shè)情況考察報(bào)告 社區(qū)管理考察報(bào)告篇一

關(guān)于社區(qū)建設(shè)情況

考察報(bào)告

四平市城市規(guī)劃面積49.5平方公里,，城市人口51萬，75個(gè)社區(qū)居委會(huì),。近年來,，四平市委、市政府不斷加大社區(qū)建設(shè)工作力度,，積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的社區(qū)建設(shè)的新路子,，取得了很好的成績(jī)?？疾旖M一行到四平市長(zhǎng)征,、東興社區(qū)和社區(qū)指導(dǎo)中心參觀，十分感慨,?？偨Y(jié)四平市的社區(qū)建設(shè)工作，大家感受深的有以下幾個(gè)方面,。

一,、設(shè)施建設(shè),，一蹴而就

四平社區(qū)辦公用房每個(gè)社區(qū)都有一棟,，此外還有3棟市級(jí)和區(qū)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心以及一棟老年福利服務(wù)中心。79棟小樓,，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一風(fēng)格,，成為老城一道獨(dú)特的風(fēng)景線,。走進(jìn)四平市社區(qū)，讓人耳目一新,，社區(qū)辦公用房格外醒目,，社區(qū)健身房、閱覽室,、醫(yī)務(wù)室等一應(yīng)俱全,。而更讓人沒想到的是，這些高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)用房是四平市人民在80天的時(shí)間里統(tǒng)一建造完成的,，人們紛紛將這種建設(shè)速度稱為“四平速度”,。?

過去，四平居委會(huì)用房十分落后,，市委,、市政府以設(shè)施建設(shè)作為全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的突破口,，超常規(guī)運(yùn)作，各部門積極配合,，造就了“四平速度”,。四平建筑設(shè)計(jì)院僅用一個(gè)星期的時(shí)間就免費(fèi)設(shè)計(jì)出全部圖紙。四平市委,、市政府還通過“七個(gè)一部分”的做法將各種力量整合到一起,，舉全市之力打造精品工程。市財(cái)政解決一部分,；駐區(qū)單位贊助一部分,，有實(shí)力的“單位型”社區(qū)由單位自建社區(qū)用房；開發(fā)商建筑面積達(dá)5萬平方米以上的,，無償提供不少于120平方米的社區(qū)用房,；民政部“星光計(jì)劃”項(xiàng)目與社區(qū)共建，投入一部分資金,；社區(qū)建設(shè)涉及的各項(xiàng)建設(shè)行政費(fèi)用一律免收,；工程隊(duì)貢獻(xiàn)一部分；電業(yè)部門無償改建線路并提供電力設(shè)施,，供熱,、供水單位免費(fèi)為社區(qū)用房接水、接氣,，電信部門無償提供話機(jī)并免費(fèi)安裝,。通過這個(gè)辦法，四平市解決了近4000萬元的建設(shè)資金,。正是靠著這種一流速度,，超常規(guī)運(yùn)作，才造就了四平人美麗的社區(qū)家園,。?

二,、社區(qū)功能，日臻完善

四平市是一個(gè)有51萬人口的中等工業(yè)城市,，過去居委會(huì)的主要工作也就是給人開個(gè)

介紹信

規(guī)章制度

近幾年,，在省民政廳的指導(dǎo)下，四平市委,、市政府根據(jù)社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)和作用,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，將社區(qū)功能重新定位,。在建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),，搭建了城市基層管理、居民服務(wù)和民政工作三個(gè)平臺(tái),。在城市基層管理平臺(tái)上,，社區(qū)環(huán)境、治安,、教育等工作有序展開,。特別是治安工作效果突出，每個(gè)社區(qū)配備了2名以上民警,；在居民服務(wù)的平臺(tái)上,，各個(gè)社區(qū)廣泛開展了福利服務(wù),、便民利民服務(wù)和社會(huì)救助,，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)；在民政工作平臺(tái)上,，低保,、老齡、捐贈(zèng),、優(yōu)撫,、民間組織、福利彩票等工作有機(jī)地結(jié)合到一起,，使民政這項(xiàng)以公共管理和社會(huì)服務(wù)為主的工作更加貼近基層,，貼近百姓。

三、組織建設(shè),，特點(diǎn)突出

居委會(huì)是社區(qū)的組織管理機(jī)構(gòu),，四平市居民委員會(huì)干部的選舉很有特點(diǎn)：一是打破地域限制，面向社會(huì)公開招聘,，允許非本社區(qū)居民報(bào)名競(jìng)選,；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)競(jìng)聘者的政治、文化素質(zhì)和工作能力的審查,，采取面試和筆試相結(jié)合的方法對(duì)報(bào)名者的綜合素質(zhì)和能力進(jìn)行測(cè)試,，然后深入到其所在單位或居委會(huì)做進(jìn)一步了解，再確定候選人,；三是依照嚴(yán)格的選舉程序進(jìn)行民主選舉,。候選人在居民代表大會(huì)上發(fā)表競(jìng)選演說，再按照差額,、無記名投票的原則,，由居民代表選舉居委會(huì)委員。通過公開招聘,、依法選舉,，75個(gè)社區(qū)產(chǎn)生230名社區(qū)居委會(huì)干部，使社區(qū)干部隊(duì)伍平均年齡從50多歲下降到37歲,，大專以上學(xué)歷者占53％,，黨員占50％。在選舉產(chǎn)生居民委員會(huì)后,，成立了黨支部,，健全了社區(qū)各類協(xié)會(huì)。為使社區(qū)干部盡快進(jìn)入角色,，市區(qū)兩級(jí)多次舉行社區(qū)干部培訓(xùn)班,，培訓(xùn)社區(qū)知識(shí)、社區(qū)黨建和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí),。通過培訓(xùn)提高了居委會(huì)干部的能力,。

到四平市社區(qū)考察，社區(qū)干部良好的精神面貌給我們留下深刻的印象,。四平市平均每個(gè)社區(qū)2220戶,，6340人，而社區(qū)居委會(huì)干部只有三人,。幾年來,，居委會(huì)工作越來越多，救助保障,、醫(yī)療保健,、治安防范,、普法維權(quán)、文化娛樂,、體育健身等,，無所不包。而居委會(huì)干部的報(bào)酬只享受政府發(fā)給的生活補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照工資最低標(biāo)準(zhǔn)線,，每月只有400到450元。我們與居委會(huì)干部探討報(bào)酬問題,，他們卻說：雖然忙,，但工作得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，有一種成就感,，心情舒暢,，這就足夠了。

四,、社區(qū)活動(dòng),，豐富多彩

社區(qū)的辦公用房有了，服務(wù)設(shè)施有了,，怎樣發(fā)揮它們的功效,，四平市采取“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)主辦,、社區(qū)民間組織運(yùn)作”的方式,，大力發(fā)展各類社區(qū)民間組織志愿隊(duì)伍，開展了豐富多彩的社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng),。如,，長(zhǎng)征社區(qū)配有黨支部辦公室、居委會(huì)辦公室,、警務(wù)室,、社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站,、星光老年之家,、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、居民學(xué)校和室外活動(dòng)廣場(chǎng),?？蓜e小看這“三室三站一家一網(wǎng)一校一場(chǎng)”，它涵蓋了社區(qū)生活的全部?jī)?nèi)容,，居民的基本要求都能得到滿足。居民自發(fā)組織了合唱團(tuán),、演出隊(duì)等社團(tuán)組織,，定期排練演出，社區(qū)活動(dòng)有聲有色?？疾熘?，我們走進(jìn)社區(qū)，絲竹聲不絕于耳,，醫(yī)療咨詢?nèi)藖砣送?，健身?chǎng)地?zé)狒[非凡，不得不感嘆社區(qū)功能的完善和社區(qū)活動(dòng)的豐富,。

五,、居民自治，經(jīng)營(yíng)社區(qū)

四平市樹立了按居民自治和市場(chǎng)規(guī)律經(jīng)營(yíng)社區(qū)的新觀念,，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制,。各社區(qū)開展的居民評(píng)議保證了社區(qū)居民的主人翁地位，例如社區(qū)警務(wù)室民警的居民滿意率達(dá)不到60％就地下崗,，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員被認(rèn)為不能為社區(qū)提供良好醫(yī)療服務(wù)的,，可以建議撤換等等?！端钠绞猩鐓^(qū)建設(shè)暫行辦法》還規(guī)定,，在小區(qū)整治中新建改建的120余處、12000平方米小區(qū)用房和所有的自行車棚全部無償交給社區(qū)管理經(jīng)營(yíng),；對(duì)社區(qū)開辦的便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)免收各類管理費(fèi),；社區(qū)用電、用水和使用天然氣,、電話,、網(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，享受居民用戶價(jià)格等等,。此外,，四平市還首開福利彩票進(jìn)社區(qū)的先河，全市75個(gè)社區(qū)建立福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)340個(gè),，平均每個(gè)社區(qū)4.5個(gè),。各社區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)享受3％發(fā)行費(fèi)和11.5％福利金的優(yōu)惠政策，社區(qū)建設(shè)有了一個(gè)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn),。通過社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑的三個(gè)平臺(tái)和社區(qū)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán),，標(biāo)志著四平市初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市基層民政工作的整合，形成綜合性,、多功能,、一體化的基層民政服務(wù)機(jī)制。一個(gè)現(xiàn)代化的新型社區(qū)城市展現(xiàn)在人們面前,。

考察中,，政協(xié)委員對(duì)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行討論,，對(duì)一些問題進(jìn)行思考，主要是：

一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，提高思想認(rèn)識(shí)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快,，人口老齡化,、利益主體多元化、生活方式多樣化日益明顯,，這對(duì)城市管理現(xiàn)代化的要求日益迫切,。加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,，完善社區(qū)功能,，為居民提供良好的社區(qū)環(huán)境，是我們今后工作的重要內(nèi)容,。

我縣社區(qū)管理起步晚,，居民區(qū)建設(shè)遺留問題多，社區(qū)建設(shè)難度大,。特別是在思想認(rèn)識(shí)上還存在偏差,讓社區(qū)的概念被各部門和居民廣泛接受還有大量工作要做,。?推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是精神文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需要,，是新形勢(shì)下擴(kuò)大基層民主,，改革現(xiàn)行管理體制的需要。要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳,，提高對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),，積極營(yíng)造社區(qū)建設(shè)的大環(huán)境。

二,、積極協(xié)調(diào),，搞好社區(qū)共建

社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)工作得以開展的載體和依賴。只有建設(shè)好社區(qū)辦公用房,、活動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施,，才能更好地培育社區(qū)意識(shí)，建設(shè)社區(qū)組織,，增強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍,，搞好社區(qū)活動(dòng)；只有做好社區(qū)各項(xiàng)工作,，才能聯(lián)系群眾,，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，豐富群眾生活,，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè),。

進(jìn)一步加快社區(qū)工作和服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù),。如何完成這項(xiàng)艱巨任務(wù),，四平市給我們提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn),。“超常規(guī)運(yùn)作”和各部門的大力支持造就了“四平速度”,；各部門的積極參與和合作,，推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)的開展。社區(qū)建設(shè)需要各部門的支持與配合,，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)行政和企事業(yè)單位、居民群眾等一切社會(huì)力量參與建設(shè),，發(fā)揮社會(huì)優(yōu)勢(shì),，整合社區(qū)資源，形成上下各方合力共建的良好氛圍,。

三,、把握趨勢(shì)，完善社區(qū)功能

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全方位轉(zhuǎn)變,，城市化與現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展越來越成為各界人士以及普通百姓關(guān)心的話題。

未來城市社區(qū)發(fā)展趨勢(shì),總體目標(biāo)的優(yōu)與劣,直接關(guān)系到社區(qū)居民的切身利益,與社會(huì)的穩(wěn)定,。要適應(yīng)城市化,、現(xiàn)代化的要求,加強(qiáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè),建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善,、環(huán)境優(yōu)美,、治安良好、生活便利的新型社區(qū),。

四,、積極引導(dǎo)、豐富文化活動(dòng)

大力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè),，對(duì)于提高人民群眾的思想道德素質(zhì),、法制觀念和生活質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)主義文化影響,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，具有十分重要的意義,。社區(qū)文化建設(shè)是一項(xiàng)“民心工程”,，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè),，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要舉措,。

在全縣上下各方面的共同努力下,，我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了可喜的成績(jī)，但離新形勢(shì)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的要求還有不少差距,。要積極引導(dǎo),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育熱心社區(qū)文化事業(yè)并有一技之長(zhǎng)的文化骨干隊(duì)伍,，在精神和物質(zhì)上予以鼓勵(lì),，充分調(diào)動(dòng)文化骨干的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，通過文化骨干的“傳,、幫、帶”作用,，擴(kuò)大社區(qū)文化的影響力,，提高社區(qū)文化的品位和檔次；要發(fā)揮居委會(huì)的作用,，努力探索社區(qū)文化建設(shè)新路子,，積極組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，?不斷在內(nèi)容和形式上提升社區(qū)文化的內(nèi)涵和水準(zhǔn),，積極營(yíng)造社區(qū)文化氛圍,。

2005年9月