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農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇一

黨的十七大報(bào)告指出,，“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),，關(guān)系千家萬戶幸福”,，并把“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，提高全民健康水平”列為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六件大事之一。因此,，切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村公共衛(wèi)生工作,，努力提高廣大農(nóng)民群眾健康水平，對于認(rèn)真貫徹十七大精神,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來,，在縣委,、縣政府的重視下，農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善,，疾病防控工作不斷強(qiáng)化,，婦幼保健工作水平明顯提高，愛國衛(wèi)生運(yùn)動深入開展,，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度逐步加大,，基本醫(yī)療服務(wù)得到改進(jìn)，整個農(nóng)村公共衛(wèi)生工作取得了較好的成效,。

(一)深入實(shí)施農(nóng)民健康工程,，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成。我縣堅(jiān)持以農(nóng)村衛(wèi)生,、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生為重點(diǎn),，深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，抓規(guī)范,、建網(wǎng)絡(luò),、鋪攤子、打基礎(chǔ),，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作得到優(yōu)化,。一是農(nóng)村公共衛(wèi)生工作初顯成效。20xx年初,，根據(jù)我縣的具體情況,，將現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行了整合,，在全縣共設(shè)置了9個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，38個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承上啟下作用顯現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作全面展開,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站已基本能承擔(dān)三大類十二項(xiàng)中的各項(xiàng)任務(wù),。到目前為止,，我縣責(zé)任醫(yī)生進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%，共為23.57萬名農(nóng)民進(jìn)行了健康體檢，體檢率達(dá)72%以上;建立了農(nóng)民健康檔案,，建檔率達(dá)80%以上,，其中梳理出高血壓,、糖尿病,、腫瘤、冠心病等慢性疾病對象21035人,，年上門隨訪人均4次以上,，上門隨訪率達(dá)95.3%。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行,。我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制通過政策調(diào)整和各部門的共同努力,，農(nóng)民參合積極性大大提高，參合率從20xx年的72.9%,，提高到20xx年的85.4%,。今年1至10月，全縣共發(fā)放報(bào)銷款1250萬元,，其中1萬元以上有150人,，共有10300名住院患者、28萬人次門診患者享受到了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)惠,。全省城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生工作暨農(nóng)村合作醫(yī)療會議后,，今年我縣的籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到70元/人，爭取“十一五”末人均籌資達(dá)到100元的標(biāo)準(zhǔn),。同時,，信息化建設(shè)有望在年底前完成，《xx縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療五年發(fā)展規(guī)劃(20xx-2010年)》正在草擬中,，《xx縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》已由縣長辦公會議通過,，將于明年1月1日開始實(shí)施。三是農(nóng)民健康體檢工作有序進(jìn)行,。由縣新農(nóng)醫(yī)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織宣傳發(fā)動，體檢對象是持有20xx年發(fā)放“健康體檢券”的農(nóng)民,、全縣0--7歲兒童及中小學(xué)生,。各定點(diǎn)單位制訂體檢計(jì)劃，抽調(diào)骨干醫(yī)生,，規(guī)范填寫體檢表,，及時作出體檢結(jié)論，并反饋給農(nóng)民,。從20xx年10月到20xx年9月,，已完成了23萬多人次的農(nóng)民健康體檢任務(wù)。其中0-7歲兒童和中小學(xué)生63643人次，成人174148人次,，占參加新農(nóng)合農(nóng)民的82.38%,，占全縣農(nóng)民總數(shù)的59.86%。

(二)堅(jiān)持防治并舉,，預(yù)防保健工作得到加強(qiáng),。近年來，圍繞農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè),，我縣不斷加強(qiáng)傳染病防治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制與管理,，不斷深化做好霍亂、結(jié)核病,、性病,、艾滋病及夏季腸道傳染病等各項(xiàng)防治工作。針對我省部分縣,、市發(fā)生的霍亂疫情,，為提高我縣對霍亂的防控能力，衛(wèi)生部門制定了《20xx年xx縣霍亂防控應(yīng)急演練方案》,，成功開展了霍亂應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,，進(jìn)一步提高了全縣各公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)、協(xié)同配合和快速救治能力,。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的接種門診達(dá)到了市級規(guī)范化門診標(biāo)準(zhǔn),，兒童計(jì)劃免疫工作規(guī)范有序，“四苗”接種率始終保持在95%以上,。20xx年11月29日,，建筑面積3898.7平方米，預(yù)算總投資825萬元的縣疾控中心新大樓工程正式落成搬遷,，大大改善了我縣公共衛(wèi)生管理和服務(wù)條件,，將為我縣提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力、提高疾病預(yù)防控制水平發(fā)揮更加有益的作用,，標(biāo)志著我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)上了一個新臺階,。

(三)以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法取得明顯成效,。近年來，在全縣范圍內(nèi)組織開展了以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,，通過一系列的衛(wèi)生執(zhí)法行動,，及時查處了一些有損于農(nóng)民群眾利益的衛(wèi)生違法行為，有力地整頓和規(guī)范了食品衛(wèi)生,、公共衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療市場秩序,，保障了農(nóng)民群眾的身體健康。在“兩會”、黃金周,、省殘疾人藝術(shù)表演,、高考等重大活動和節(jié)日中專門制定方案，周密安排力量,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)檢查和指導(dǎo)措施,，圓滿完成衛(wèi)生安全保衛(wèi)工作。到今年10月底,，共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員232人次,，對縣城218家餐飲單位、71家食堂進(jìn)行486家次的全面監(jiān)督檢查,，取締38家,，當(dāng)場處罰案件80起，立案查處13起,，罰沒款1.8萬元,。縣城持衛(wèi)生許可證經(jīng)營的餐飲單位達(dá)201家,，持證率92.5%;建立原料進(jìn)貨索證的餐飲單位和食堂261家,，比例達(dá)90%;289家餐飲單位和食堂銷售使用的豬肉來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)，比例達(dá)100%;實(shí)施食品衛(wèi)生量化分級管理100%,。同時,，根據(jù)《xx縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施意見》關(guān)于“在縣衛(wèi)生監(jiān)督所下設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督分所”的要求，以每2--4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6--12萬人口設(shè)置一個派出機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),，擬在xx,、舒洪、新建,、直屬設(shè)置四個衛(wèi)生監(jiān)督分所,。目前xx衛(wèi)生監(jiān)督分所已正式成立，進(jìn)一步推動衛(wèi)生監(jiān)督向農(nóng)村的延伸,。

(四)以母嬰健康工程為抓手,，婦幼保健工作不斷深入。積極實(shí)施“母嬰健康工程”,、“婦女健康促進(jìn)工程”,，大力開展婦女病普查、圍產(chǎn)期保健,、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、新生兒疾病篩查、聽力篩查和“三項(xiàng)監(jiān)測”等工作,，有效地提高了全縣婦女兒童的健康水平和新生兒素質(zhì),。在新農(nóng)合體檢中推開對農(nóng)村婦女病的免費(fèi)普查工作,，達(dá)到省廳要求的80%檢查率。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率92.35%,，高危孕婦縣級篩查率86%,，婦女病查治率2.12%，婚前保健咨詢率85%,，產(chǎn)前篩查率19%,，新生兒疾病篩查率91%，新生兒聽力篩查率60%,。

(五)以創(chuàng)省級文明縣城為載體,，農(nóng)村生活環(huán)境得到一定改善。進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果,，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn),、村、戶和衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動,，推動愛國衛(wèi)生向縱深發(fā)展;全面鞏固滅蟑成果,，今年10月順利通過市愛衛(wèi)辦“滅蟑先進(jìn)城區(qū)”的復(fù)查;按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”;繼續(xù)深入開展農(nóng)村改水,、改廁工作,，提高農(nóng)村自來水受益率、衛(wèi)生廁所普及率,、糞便無害化處理率,，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的整體健康水平,。

(一)財(cái)政投入不足,，制約了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于缺乏必要的投入,，醫(yī)療器械短缺、設(shè)備簡陋,、老化問題相當(dāng)普遍,，離農(nóng)民健康需求還有一定的距離。二是衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)重,，農(nóng)村衛(wèi)生人員工資待遇低,。由于設(shè)備簡陋，醫(yī)療水平上不去,，導(dǎo)致衛(wèi)生院普遍效益差,，職工收入低。

(二)農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才較為缺乏,，結(jié)構(gòu)不合理,。就整體而言，我縣衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍存在總量不足,、素質(zhì)不高,、隊(duì)伍不穩(wěn)等問題。從人員結(jié)構(gòu)看,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多以中專畢業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員為主,，缺少大專以上層次的衛(wèi)生技術(shù)人員。其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,，受到多種因素制約：一方面,，在崗人員業(yè)務(wù)深造的機(jī)會少，醫(yī)療水平難以提高;另一方面,，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，條件差，待遇低,，不僅缺乏吸引人才的優(yōu)惠條件,，連職工的正常工資都無法保證，難以留住高素質(zhì)人才,，一些如外科,、婦科、放射,、檢驗(yàn),、b超等短缺專業(yè)的人才更為缺乏。

(三)農(nóng)村衛(wèi)生條件普遍較差,，廣大群眾衛(wèi)生防病意識不強(qiáng),。由于我縣經(jīng)濟(jì)水平總體不高，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，用于改善村莊環(huán)境,、保障群眾生活安全的基礎(chǔ)設(shè)施投入十分有限。截止20xx年底,，全縣自來水普及率雖已達(dá)到81.62%,，但絕大多數(shù)供水點(diǎn)均未實(shí)行常規(guī)消毒;衛(wèi)生廁所普及率雖已達(dá)到80.2%，但大多數(shù)沒有三格式化糞池,，糞便無害化處理率低,。另外廣大群眾受經(jīng)濟(jì)條件、文化水平及傳統(tǒng)觀念的影響,，衛(wèi)生意識淡薄,，對常見傳染病和群體性食物中毒的預(yù)防措施知曉少，生活習(xí)慣普遍較差,，喝生水,、吃腌制食品,、熟食生吃等現(xiàn)象十分普遍，“不干不凈,、吃了沒病”觀念嚴(yán)重,，“小病能拖則拖、大病能捱就捱”,，及時就診率低,。種種問題的存在，一旦有傳染源出現(xiàn),，極易造成疾病暴發(fā)和流行,。

根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以及建立起符合十七大報(bào)告中關(guān)于“全民醫(yī)療總覆蓋”的要求,，必須采取切實(shí)措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村的公共衛(wèi)生建設(shè)。

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，進(jìn)一步加大政府投入力度,。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,，更加注重加快社會發(fā)展,。就衛(wèi)生事業(yè)而言，要進(jìn)一步加大政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入,，努力加快我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè),，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預(yù)防控制體系,、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系,。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府應(yīng)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，逐步加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，為建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生保健的長效防治機(jī)制提供財(cái)力保證,。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,，也應(yīng)分階段安排一定比例投資。按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、分類指導(dǎo),、分步實(shí)施、加快進(jìn)度的原則,，完成好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù),。

(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，努力構(gòu)建疾病預(yù)防,、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),。建立以縣疾病預(yù)防控制中心為主體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制體系,。進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健工作,，加大重點(diǎn)人群的監(jiān)測力度,，開展婦女病普查,、圍產(chǎn)期保健、婚前醫(yī)學(xué)檢查,、新生兒疾病篩查及“三項(xiàng)監(jiān)測”等工作,。積極爭取其他衛(wèi)生監(jiān)督分所建立，爭取到20xx年建成以縣衛(wèi)生監(jiān)督所為主體,、各派出機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的衛(wèi)生監(jiān)督體系,。

(三)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，努力解決好農(nóng)民的基本醫(yī)療問題,。雖然近年來我縣積極實(shí)施了農(nóng)村合作醫(yī)療工作,，但是大病保障型合作醫(yī)療制度還不能從根本上解決農(nóng)民的基本醫(yī)療問題，農(nóng)村“有病不看,、看不起病”的現(xiàn)象還不同程度存在,，農(nóng)村因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象還比較突出,。我縣一些傳染病,、地方病、職業(yè)病和一些嚴(yán)重疾病仍然不同程度地危害著他們的身體健康,。因此,，必須進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，完善合作醫(yī)療制度,，大力開展城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),，努力解決農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療問題。

(四)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,。要廣泛開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),，整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,，消滅“四害”，改變“臟,、亂,、差”面貌，消除危害人群的各類環(huán)境因素,，改善社會公共衛(wèi)生狀況,，努力降低傳染病發(fā)病率,，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。深入開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”,，采取多種形式普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識,，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，破除迷信,，摒棄陋習(xí),，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,。

(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中深層次的問題,。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,。公共衛(wèi)生是政府社會管理職能的重要內(nèi)容，政府必須充分發(fā)揮在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的職能,，把衛(wèi)生工作擺上重要議事日程,，加大投入力度，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制,，逐步完善衛(wèi)生監(jiān)督體系,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)。作為衛(wèi)生行政部門其職能要逐步轉(zhuǎn)移到管理公共衛(wèi)生上來,，努力在嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管,、維護(hù)良好的醫(yī)療秩序、為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)上見成效,。二是明確創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣工作目標(biāo),，推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。按照我省衛(wèi)生強(qiáng)省,、強(qiáng)縣的目標(biāo)和要求,，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增加專業(yè)技術(shù)力量,，提高醫(yī)療服務(wù)水平,，各項(xiàng)指標(biāo)均要達(dá)到省廳有關(guān)要求。三是整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源,，研究制訂科學(xué)規(guī)劃,。結(jié)合我縣實(shí)際，整合現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源,，研究制訂合理規(guī)劃,，積極探索有效的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，以便更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。

(六)堅(jiān)持因人施教,，努力提高農(nóng)村衛(wèi)技人員綜合素質(zhì),。認(rèn)真落實(shí)“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，加快衛(wèi)生院技術(shù)人才培訓(xùn)進(jìn)程,。一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的管理水平,。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，對衛(wèi)生院院長的管理水平提出了更高的要求,，如何調(diào)動衛(wèi)生院職工的積極性,，如何統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作等，都與院長能力的好壞直接相關(guān),。二是增強(qiáng)衛(wèi)生院職工的整體素質(zhì),。認(rèn)真抓好駐村聯(lián)村責(zé)任醫(yī)生輪訓(xùn)工作，積極培養(yǎng)一批“一專多能”的復(fù)合型農(nóng)村衛(wèi)技人才,，為全面落實(shí)農(nóng)民健康工程提供技術(shù)保障。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇二

三,、當(dāng)前存在的問題

當(dāng)前農(nóng)民的精神文化生活主流是健康,、向上的，但也存在著一些令人擔(dān)憂的問題,，主要是：

1,、賭博風(fēng)的抬頭

在我這次調(diào)查的幾個村莊里，有近30%的農(nóng)民在打撲克,、搓麻將的時候賭過錢,，雖然數(shù)額不大，一般都是一元,、兩元,，并且按這些農(nóng)民所說，“如果不來點(diǎn)小意思,，就找不到人跟你玩”,，這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴(kuò)散蔓延,。

2,、迷信活動

在這次調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個值得注意的現(xiàn)象，我調(diào)查的村莊幾乎全部是漢族,，有近10%的家庭信仰基督教,，但由于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的根深蒂固，使得基督教在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的傳播中,，為了吸納更多的教徒,，向文化水平不高的村民宣揚(yáng)一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好”等,，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了,。

3、部分農(nóng)民的參與熱情不夠

有些農(nóng)民仍然只注重掙錢,，而忽視自身的精神文化生活,，對群體文化活動熱情不高，參與較少,。

四,、幾點(diǎn)建議

以上就是我所調(diào)查的家鄉(xiāng)農(nóng)村農(nóng)民精神文化生活的基本情況，通過這次調(diào)查,，我認(rèn)為家鄉(xiāng)農(nóng)民對目前的現(xiàn)狀是基本滿意的,，農(nóng)村的文化活動是豐富多彩也是農(nóng)民喜聞樂見的。但目前的現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還不適應(yīng),，存在著一些差距,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

對此我提出幾點(diǎn)建議：

1,、加強(qiáng)硬件建設(shè),。就目前的經(jīng)濟(jì)情況來看，家鄉(xiāng)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力來建設(shè)一些公共文化場所,，如：農(nóng)家書屋,，健身的器材和場地，放映廳等,。

2,、重視對農(nóng)民的文化教育。上級部門應(yīng)多開展一些“送文化下鄉(xiāng)”活動,，并且應(yīng)該針對農(nóng)民需求,，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì),，更新他們的思想觀念,。

3、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的教育管理工作,。應(yīng)提高鄉(xiāng)村教師的知識水平和道德水平,，使農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識,，提高文化素質(zhì),，這必將對未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇三

隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，越來越多的農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng),，進(jìn)城務(wù)工,、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。越來越多的農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護(hù),，成為留守兒童,。目前農(nóng)村留守兒童所突顯出來的問題已經(jīng)越來越得到政府和社會的重視和關(guān)注。為對我市農(nóng)村留守兒童的狀況有一個全面深入的了解,，今年市婦聯(lián)通過縣,、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),，對全市留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。通過“下基層,、訪婦情,、辦實(shí)事”的形式，走訪基層?jì)D聯(lián)干部,、鎮(zhèn)村干部,、留守家庭等，了解農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)情況,，共同探討存在問題和解決辦法,、思路。本文根據(jù)調(diào)研情況,，對目前我市農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀進(jìn)行粗淺分析，就解決農(nóng)村留守兒童的成長問題進(jìn)行初步的探索和思考,。

一,、我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

根據(jù)婦聯(lián)系統(tǒng)201x年3月的調(diào)查摸底顯示，我市17歲以下留守兒童已達(dá)10萬多人,，占兒童總數(shù)的12%,。其中農(nóng)村留守兒童就有9萬多人，占留守兒童總數(shù)的87%,。陽山縣,、英德市所占比重最大，陽山縣有3.9萬多人,，英德市有2.6萬多人,，兩縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占了全市留守兒童總數(shù)的70%。

(一)基本現(xiàn)狀,。

1.農(nóng)村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕,，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持。據(jù)統(tǒng)計(jì),，農(nóng)村貧困留守兒童(家庭年人均收入2500元以下)有15909人,。有的家中有病人，因病致貧情形并不鮮見;有的父母文化水平不高，技術(shù)技能水平較低,，打工收入較微薄,。部分留家的母親，最主要的任務(wù)是料理家務(wù),、照顧老人小孩,，只進(jìn)行簡單的種植養(yǎng)殖來幫補(bǔ)家計(jì)。

2.農(nóng)村留守兒童大多數(shù)由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居,。

3.農(nóng)村留守兒童中,，小學(xué)年齡段以下的超過半數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，小學(xué)年齡段以下的兒童共有6.2萬多人,，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的65%。其中,，讀小學(xué)的占了36.4%,，讀幼兒園的占了12.3%，學(xué)齡前的占了16.3%,。

(二)主要存在問題,。

由于農(nóng)村留守兒童在家庭教育、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性,，使其在身體發(fā)育,、智力水平、思想品行和心理素質(zhì)等多個方面出現(xiàn)不同程度的障礙或問題,。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.隔代教育負(fù)面作用,，學(xué)習(xí)水平和心智水平難以提高。很多農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶,、外公外婆照顧,。由于祖輩大部分文化程度偏低，有的還要干農(nóng)活維持生計(jì),，有的自己也體弱多病,，對于管教孩子是無能力也無精力，隔代教育顯然力不從心,。同時“隔代親”現(xiàn)象的普遍存在,，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識，祖輩往往只滿足孩子物質(zhì),、生活上的需求,，缺少文化輔導(dǎo)和行為習(xí)慣、精神道德上的教育引導(dǎo),，對孩子疏于管教甚至嬌生慣養(yǎng),、放任自流,。如清新縣禾云鎮(zhèn)的小健，今年13歲,，正在讀小學(xué)六年級,。他的父母長期在廣州打工，由奶奶負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)其生活學(xué)習(xí),。奶奶不識字,，對其也十分溺愛，少有對其進(jìn)行嚴(yán)厲管教,。小健對學(xué)習(xí)非常不自覺,，成績是越來越差。同鎮(zhèn)10歲的小發(fā)讀一年級時,，有媽媽在身邊監(jiān)督,、照顧，能上課認(rèn)真,，按時完成作業(yè),，回家更會幫助媽媽做點(diǎn)家務(wù)。到了二年級,，媽媽隨父親到佛山打工,，由行動不便的外婆照顧他。結(jié)果他的成績是直線下降,，成為班中的差生,。而且越來越調(diào)皮，和同學(xué)追逐打鬧,，有時更是不上學(xué),，騎著自行車到處游逛。像這樣由于學(xué)習(xí)得不到有效的督促和輔導(dǎo),，造成很多留守兒童的學(xué)習(xí)成績不佳。部分更是因?yàn)樾袨榱?xí)慣缺乏正確的教育引導(dǎo),，導(dǎo)致出現(xiàn)性格偏執(zhí)或行為偏差,，出現(xiàn)厭學(xué)、逃課,、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象,，甚至與社會上一些小混混搞在一起，染上小偷小摸,、打架斗毆等社會惡習(xí),。

2.缺乏親情撫慰與傾訴溝通，心理問題顯現(xiàn),。農(nóng)村留守兒童普遍正處于生理發(fā)育,、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時期,，正是極需溝通傾訴和正確引導(dǎo)的時候。父母在生活中的缺位,，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成,。連山縣上帥鎮(zhèn)9歲的小琴，父母為了生計(jì)雙雙外出務(wù)工,，剩下她和正在讀學(xué)前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活,。天長路遠(yuǎn)，父母對兩姐妹的生活學(xué)習(xí)情況甚少過問,。兩姐妹由于長期得不到父母的貼身照顧,，性格變得內(nèi)向，不愿與人交往,。13歲的小豪讀六年級,，父母在廣州打工，由奶奶照顧他的生活,。當(dāng)他違反學(xué)校紀(jì)律時,，班主任只能打電話給他的父母。遠(yuǎn)方的父母只能通過電話只言片語對其進(jìn)行教育,。為了加強(qiáng)溝通,，他的父母甚至留下了手機(jī)，但手機(jī)卻變成了“游戲機(jī)”,，成為其學(xué)習(xí)的障礙,。從上述例子可以看到，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右,，且祖輩大部分文化程度偏低,，思想觀念差異大，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通,。父母忙于務(wù)工且身處遠(yuǎn)方,，對孩子的情感溝通和心理關(guān)懷也少。留守兒童遇到問題時往往是得不到及時的排解和幫助,。有的兒童和父母感情生疏,，甚至怨恨父母無情，久而久之對家庭缺乏溫暖感和歸屬感,。部分留守兒童表現(xiàn)出焦慮緊張,、缺乏安全感、內(nèi)心封閉,、情感冷漠,、行為孤僻等個性特征。這種情緒的長期積累,，極易產(chǎn)生社會認(rèn)知,、行為價值上的偏離,，以及個性、心理發(fā)展的異常,。這對于兒童人格的健全健康發(fā)展造成非常消極的影響,。

3.缺乏安全監(jiān)管，生命安全受威脅,。由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管人或年紀(jì)老邁,，或病痛纏身，對他們上學(xué),、放學(xué)途中,、節(jié)假日的安全問題難以監(jiān)管到位。節(jié)假日特別是寒暑假,，留守兒童的安全問題更加突顯,。他們上山捉蛇捕鳥，下河洗澡摸魚,，騎車到處游蕩,，存在著極大的安全隱患。連州市龍坪鎮(zhèn)7歲的小軍,，父母到了番禺打工,，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧。去年12月,，正上小學(xué)一年級的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學(xué),，結(jié)果途中發(fā)生車禍，經(jīng)搶救無效死亡,。

二,、農(nóng)村留守兒童問題形成的原因

(一)政策社會因素。許多進(jìn)城務(wù)工人員其實(shí)都希望把孩子留在身邊,，但由于現(xiàn)行戶籍管理等相關(guān)政策和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的限制,，無法更好地解決孩子進(jìn)城后的入學(xué)、醫(yī)療保障和居住等問題,，迫于現(xiàn)實(shí)的壓力,，把孩子留在農(nóng)村就成了絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無奈的選擇。由于家庭教育的缺失,，農(nóng)村留守兒童極需得到家庭外的社會教育體系的更多幫助和疏導(dǎo)，彌補(bǔ)親情,、監(jiān)管,、教育等方面缺失對其成長形成的消極影響。但一方面,，由于教育理念,、辦學(xué)條件,、師資力量等多方面的制約，在農(nóng)村學(xué)校中開設(shè)專門的留守兒童的心理教育,、生存教育,、安全教育課程還是相對較少;另一方面，社會教育相關(guān)服務(wù)體系更是還未發(fā)展成熟起來,。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況直接導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童生活,、學(xué)習(xí)、心理等方面問題的不斷產(chǎn)生,。

(二)家庭個人因素,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，對勞動力的吸收能力弱,，傳統(tǒng)種植業(yè)收入水平低,，農(nóng)民往外走是必然的。農(nóng)民外出務(wù)工謀生,，目的是想改善自己和家人的生活,，希望給孩子的成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時,，他們往往選擇前者,。這其中有生活壓力的原因，也有教育意識的原因,。有的家長認(rèn)為,，畢業(yè)后沒門路照樣找不到好工作，還不如早點(diǎn)就業(yè),。在新的“讀書無用論”的影響下,，再加上忙于務(wù)工，家長對孩子的學(xué)習(xí)也就不太重視和關(guān)注,。委托的監(jiān)管人又忙于操持家務(wù)和農(nóng)活,，更加不會對留守的孩子進(jìn)行更多的教育。這些都是使農(nóng)村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素,。

三,、對農(nóng)村留守兒童問題的社會應(yīng)對

留守兒童的出現(xiàn)是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，將在相當(dāng)長一段時期內(nèi)存在,。這個特殊群體的人數(shù)已在加大,，問題也正在凸顯。當(dāng)前,，農(nóng)村留守兒童的問題不僅是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題,，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題，對國家人才發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面有著極其深遠(yuǎn)深刻的影響,。如果得不到及時關(guān)注和解決,，影響的.不僅是一代人，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價,。為解決留守兒童存在的問題,，提出如下建議供參考：

(一)推進(jìn)留守兒童集中地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件,。建立農(nóng)村“寄宿制”學(xué)校,，可以較好地解決農(nóng)村留守兒童教育和生活上的問題。加快農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)學(xué)校配套建設(shè)宿舍,，并不斷改善寄宿條件,，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓他們在老師,、同學(xué)群體中成長,，盡量避免家庭教育缺失的弊端。

(二)多渠道建立農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系,。目前教育,、婦聯(lián)、關(guān)工委,、團(tuán)委,、學(xué)校等部門、群團(tuán),、社會組織都有開展針對農(nóng)村留守兒童的救助扶持工作,。如市婦聯(lián)去年啟動了“關(guān)愛留守兒童”“家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)”活動，一年來開展家教公益大講堂1000多場,，受教育家長35.6萬人次,，發(fā)放有關(guān)宣傳資料28萬份。招募4400多名(個)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會組織等集體和熱心人士擔(dān)任“愛心父母”，募得幫扶款130萬多元,，幫扶困境兒童1700多人,。暑假期間還聯(lián)合市關(guān)工委、團(tuán)市委開展“攜手關(guān)愛留守兒童繽紛夏日五個一”活動,，讓留守兒童度過了一個開心而有意義的假期,。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情，但畢竟力量微弱,，而且都是分散,、間斷行為，并沒有形成長效、持續(xù)的工作機(jī)制,，成效是有限的。在農(nóng)村留守兒童問題無法短期內(nèi)從根本上得到解決之前,，各級政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo),，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社會資源為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助,。如建立綜合性服務(wù)站,、托管中心、心理咨詢站等,。

(三)建立農(nóng)村留守兒童檔案,。依托學(xué)校或有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村留守兒童檔案,，對留守兒童的學(xué)習(xí),、家庭情況等進(jìn)行登記造冊并實(shí)行動態(tài)跟蹤。根據(jù)相關(guān)信息,，更好發(fā)揮各種社會資源有針對性地對留守兒童提供救助和幫助,。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童家長及監(jiān)護(hù)人家教理念灌輸。引導(dǎo)和教育進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長,、農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)管人提高責(zé)任意識,，密切關(guān)注孩子的生活、學(xué)習(xí),、成長情況,，掌握教育孩子的正確方式，多與孩子溝通,、交流,，盡量給予孩子溫暖與關(guān)懷。學(xué)校建立留守兒童家長聯(lián)系制度,，辦好家長學(xué)校,。利用書信、電話,、信息,、家訪、家長會等途徑,，與留守兒童家長保持經(jīng)常性的聯(lián)系,。利用家長學(xué)校經(jīng)常性開設(shè)家庭教育講座，讓“第二家長”學(xué)會教育孩子的方法,。

(五)重點(diǎn)關(guān)注,，積極消除社會因素的影響。要把農(nóng)村留守兒童工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容,，積極推進(jìn)戶籍管理,、社會保障和住房、教育,、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策的不斷完善,，逐步消除與戶籍管理相聯(lián)系的就業(yè)、醫(yī)療,、教育等政策障礙,，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域,、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套,，保障農(nóng)村留守兒童平等享有相應(yīng)的權(quán)利權(quán)益，積極消除留守兒童產(chǎn)生的社會因素,。

農(nóng)村留守兒童問題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會問題,，社會根源復(fù)雜，涉及人員廣泛,，極需得到政府和全社會的關(guān)注和關(guān)愛,，從而共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長提供有力保障.

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇四

幾年來，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效。

截止xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃，出租的8143公頃,，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%、0.5%,、8.9%,、2.4%、2.7%,。

流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主,，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%,。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營,，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益,。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。

通過土地入股流轉(zhuǎn),，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛,，或打工,，或經(jīng)商，服務(wù)于二,、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

主要問題

近年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。

一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。

二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào),。

對策與建議

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動,，采取電視,、廣播,、標(biāo)語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇五

為了貫徹落實(shí)20xx年7月,，中組部,，全國婦聯(lián)、教育部,、公安部,、民政部、衛(wèi)生部,、團(tuán)中央七部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展關(guān)愛流動兒童工作通知精神，全面了解xx地區(qū)留守流動兒童的情況,，有針對性地做好關(guān)心下一代工作,。前不久，xx市關(guān)工委和各區(qū)縣(市)關(guān)工委組成調(diào)查組,，歷時四個月,，采取問卷調(diào)查、召開座談會,、個別走訪,、查閱資料等方式，對長,、望,、瀏、寧4個縣市的留守兒童和市內(nèi)5個區(qū)流動兒童的狀況開展了一次摸底調(diào)查,。

1,、留守兒童基本情況。長,、望,、瀏、寧四縣市共有在校學(xué)生370366人,，其中留守兒童97854人,，占26.4％。寧鄉(xiāng)縣,、瀏陽市留守兒童較多,。寧鄉(xiāng)縣留守兒童占在校生的45.9％,，xx縣僅占5.78％。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的比例高,，如寧鄉(xiāng)縣大屯營,、沙田、巷子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童達(dá)到70％以上,。這些留守兒童中,，父親外出打工的占51.9％，母親外出打工的占26％，父母均在外打工的占22.1％,。留守兒童托管情況是：單親監(jiān)護(hù)的占47.5％,，隔代托管的占33.6％,，親屬托管的占12.7％,，寄宿學(xué)校的占6.2％,。

2,、流動兒童基本情況,。市內(nèi)五區(qū)共有在校中小學(xué)生148587人，其中,，流動兒童38189人,，占25.7％,。流動兒童最多的是雨花區(qū)(在校學(xué)生47838人)達(dá)14812人,，占在校學(xué)生總數(shù)的31％，占全市流動兒童總數(shù)近四成,。流動兒童比例最小的是開福區(qū),，占在校學(xué)生的12％。流動兒童相對于留守兒童來說,，總體情況較好,，獲得學(xué)校表彰的兒童有8090人，占流動兒童總數(shù)的21.2％,，獲市級表彰的有340人,，占9％。流動兒童中入團(tuán)入隊(duì)的有20850人,，占54.6％,。據(jù)雨花區(qū)有關(guān)部門的調(diào)研，100％的農(nóng)民工家長從不同方面對現(xiàn)有學(xué)校感到滿意，并發(fā)現(xiàn)孩子來xx市區(qū)就讀之后有了不同程度的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步。

1,、黨委政府高度重視,。全市各級黨委和政府對農(nóng)民工子女的成長歷來重視,。對于留守兒童,，望城縣召集了有教育,、團(tuán)委,、婦聯(lián),、關(guān)工委等部門參加的留守兒童工作座談會,，出臺了《關(guān)愛留守兒童陽光行動實(shí)施方案》,，開展千名科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶留守兒童活動,。xx縣提出了留守兒童的建檔率,、臨時監(jiān)護(hù)率,、入學(xué)率,、鞏固率,、心理保健工作建檔率的“五個百分之百”的要求，并力爭2008年社會各界與留守兒童結(jié)對幫扶率達(dá)90％以上,，留守兒童家長家教知識普及率達(dá)95％,。瀏陽市淳口鎮(zhèn)對留守兒童工作實(shí)行“四納入”：納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，納入村,、社區(qū)中心工作議題,，納入學(xué)校德育工作措施，納入相關(guān)部門工作內(nèi)容,。對于流動兒童,，2004年，xx市出臺政策使得農(nóng)民工子女“零門檻”到城區(qū)上學(xué),。20xx年又對全市義務(wù)教育階段的中小學(xué)生實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)和雜費(fèi)全免,，同時，對在市區(qū)就讀的近萬名符合條件的農(nóng)民工子女貧困生,，也將享受“一費(fèi)制”收費(fèi)全免的政策,。市內(nèi)五區(qū)均出臺了《進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》，合理確定定點(diǎn)學(xué)校,，為農(nóng)民工子女開辟綠色入學(xué)通道,，并對農(nóng)民工子女做到“五個一視同仁”：評優(yōu)獎勵一視同仁，入隊(duì)入團(tuán)一視同仁,，享受助學(xué)金,、學(xué)費(fèi)減免一視同仁，對貧困生,、殘疾生的扶助一視同仁,，參加活動一視同仁,。芙蓉區(qū)對沒有違規(guī)向農(nóng)民工子女亂收費(fèi)的定點(diǎn)學(xué)校，年底各獎勵10萬元,。

2,、學(xué)校教師盡心盡責(zé)。對于留守兒童,，許多學(xué)校采取了一系列關(guān)愛措施,。如瀏陽市山田中學(xué)留守兒童占在校學(xué)生的61.8％。該校先后完善了“留守兒童親子活動室”,、“心靈驛站”,、“家長學(xué)校”和“留守兒童親子家庭檔案”,，成立了“留守兒童教育協(xié)會”,，建立了“中國留守兒童教育網(wǎng)”網(wǎng)站，開通了留守兒童免費(fèi)親情,，組建了40多個手拉手親子家庭,，親情家庭實(shí)行每周一談、每月一通(通電話),、每季一評,、每期一聚、每年一慶,，讓150余名父母都在外打工的留守兒童有了一個隨時都能感受親情,、傾訴心聲的地方。20xx年3月23日,，10余家中央媒體對“山田模式”進(jìn)行了專題采訪,。對于流動兒童，市區(qū)所有接受了農(nóng)民工子女的學(xué)校,，均將外來人員子女學(xué)籍與本學(xué)區(qū)子女的學(xué)籍同時建檔,，混合編班。針對農(nóng)民工子女較多的情況,，許多學(xué)校堅(jiān)持開展以關(guān)愛他們學(xué)習(xí)生活方面的互幫互助活動,，如“城鄉(xiāng)少年手拉手”、“在相互關(guān)愛中成長”,、“獻(xiàn)愛心,、盡孝心和培養(yǎng)社會公德心”等活動。學(xué)校將社會各界捐贈的學(xué)生用品優(yōu)先發(fā)給農(nóng)民工子女,，使他們感受到關(guān)愛和溫暖,。學(xué)校開辦“家長學(xué)校”,，為新入學(xué)的流動兒童家長授課,。雨花區(qū)樹木嶺學(xué)校農(nóng)民工子女占了近90％,。學(xué)校針對這種情況，自編教材《同在藍(lán)天下》,，分為“生活環(huán)境篇”、“安全白護(hù)篇”,、“文明交際篇”,、“自理自律篇”，從多個方面對農(nóng)民工子女進(jìn)行引導(dǎo),，使他們盡快地融入城市生活,。一些農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校取得了可喜的成績。如砂子塘二小成功地創(chuàng)建了xx市現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,、全國流動人口示范性家長學(xué)校,，八一路小學(xué)獲得全國小學(xué)語文發(fā)展與創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、全國青少年科普創(chuàng)新示范學(xué)校等榮譽(yù),。在對新民路小學(xué)266名農(nóng)民工子女的調(diào)查中,，認(rèn)為現(xiàn)在就讀的學(xué)校比原來農(nóng)村學(xué)校好的占94.1％，喜歡學(xué)習(xí)的占86.9％,，學(xué)習(xí)成績處于中上等的占87.2％,，感覺自已很幸福的占94.1％。

3,、相關(guān)部門積極聯(lián)動,。各部門和團(tuán)體對農(nóng)民工子女充滿著關(guān)愛之情，千方百計(jì)解決實(shí)際問題,。對于留守兒童,，瀏陽市淳口鎮(zhèn)成立了留守兒童教育志愿者協(xié)會，會員215人,；鎮(zhèn)共青團(tuán)成立了青年志愿者服務(wù)隊(duì),，隊(duì)員21人；鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了巾幗愛心媽媽服務(wù)隊(duì),，參加者22人,。同時，該鎮(zhèn)還設(shè)立了留守兒童教育基金,，由鎮(zhèn)黨委,、人大、政府聯(lián)合發(fā)出募捐倡議書,，現(xiàn)已募集基金36500元,。寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)關(guān)工委配合學(xué)校建立留守兒童臺帳，組建了網(wǎng)吧,、歌舞廳巡視隊(duì)伍,，對留守兒童實(shí)行“三個優(yōu)先”,，即學(xué)習(xí)上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧,，活動上優(yōu)先參加和指導(dǎo),。瀏陽市沙市鎮(zhèn)河背村婦女主任尋豪英，原任過代課教師,，現(xiàn)在她義務(wù)托管了當(dāng)?shù)氐?名留守兒童,。對于流動兒童，許多社區(qū)打造了“陽光驛站”等載體,，使這些孩子們在每天放學(xué)后,、父母沒下班這段時間有人陪伴、照看,。芙蓉區(qū)韭菜園街道芙蓉社區(qū)成立了“大手拉小手”樓棟關(guān)協(xié)組織,、城鄉(xiāng)孩子“手拉手”自治組織和“紅領(lǐng)巾理事會”等團(tuán)體，設(shè)立了“開心驛站”,，下午4點(diǎn)免費(fèi)開放,，農(nóng)民工子女可以參加“故事開心說”、“童謠開心唱”,、“電影開心看”,、“游戲開心玩”等，為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工孩子搭建了一個很好的活動平臺,。xx縣駐長辦事處轄區(qū)內(nèi)共有中小學(xué)生45人,，其中，農(nóng)民工子女22人,。辦事處關(guān)協(xié)的老同志經(jīng)常組織孩子們開展文體活動,、進(jìn)行家訪，假期中要求學(xué)生上午做作業(yè),，下午到活動室鍛煉,，假期結(jié)束時進(jìn)行作業(yè)評比。

1,、留守兒童現(xiàn)狀堪憂,。一是心理發(fā)育不健全。留守兒童長期不能和父母生活在一起,，很多心理問題缺乏疏導(dǎo),，從而導(dǎo)致心理失衡，他們或是任性自私,，脾氣暴躁,，遇小事易走上極端。二是學(xué)習(xí)成績不理想,。如望城縣蓮花鎮(zhèn)的585名留守兒童中,，有26％的孩子經(jīng)常去電游室,，13.2％的孩子經(jīng)常抄作業(yè)或不按時完成作業(yè)，26.9％的孩子有逃學(xué),、厭學(xué),、曠課行為，從而導(dǎo)致有近40％的“留守兒童”學(xué)習(xí)成績較父母離家前有不同程度的下滑,。三是安全保障難到位,。20xx年至2005年，瀏陽市每年都發(fā)生了留守兒童溺水死亡事故,。20xx年3月，瀏陽市淳口鎮(zhèn)一名初二年級留守兒童與社會青年打架,，造成傷亡事故,。四是難以全面發(fā)展。一些留守兒童長期得不到有效監(jiān)護(hù),，他們結(jié)盟拜把,，稱兄道弟，吸煙,、酗酒,、打架、甚至發(fā)生偷盜,、敲詐等違法犯罪行為,。寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)留守兒童達(dá)911人，占在校學(xué)生的53％,。他們中表現(xiàn)好的224人,，較好的200人，表現(xiàn)一般的291人,，表現(xiàn)差的189人(占留守兒童的21％),。

2、家長履行職責(zé)不夠,。一是子女見不到家長,。寧鄉(xiāng)縣父母均外出打工的留守兒童中，有45.7％的一年甚至幾年才能與父母見上一次,，父母與家里電話聯(lián)系也較少,，一般半月才一次，多數(shù)只問家里是否平安,，對留守子女的學(xué)習(xí)和心理關(guān)心不夠,。二是監(jiān)護(hù)不到位。有的留守兒童由單親監(jiān)護(hù),，但監(jiān)護(hù)人整天沉迷于麻將,，沒有時間關(guān)心孩子,。有的留守兒童由祖輩監(jiān)護(hù)，其中大部分監(jiān)護(hù)人是文盲或半文盲,，他們對孩子的要求極低,，很少管教，生怕管得太嚴(yán)而引起不必要的麻煩,，即使孩子犯了錯誤,，也不愿意嚴(yán)肅指正，久而久之,，這些留守兒童就成了問題學(xué)生,。三是家長不過問。將子女帶進(jìn)城區(qū)入學(xué)的農(nóng)民工,，起早貪黑忙工作,，對子女學(xué)習(xí)很少過問，交流不夠,，造成孩子有自卑心理,，性格內(nèi)向。農(nóng)民工子女集中的學(xué)校反映,，學(xué)校召開家長會,，一些農(nóng)民工家長請都請不來。

3,、學(xué)校教育管理較難,。一是農(nóng)民工子女就學(xué)流動性較大。農(nóng)民工子女往往隨著父母工作地點(diǎn)的變換而流動,，有的甚至中途轉(zhuǎn)學(xué),，“來無信，去無蹤”給學(xué)校師資,、設(shè)施的配備造成被動,。如天心區(qū)古道巷小學(xué)2004年夏季全校學(xué)生260人，秋季開學(xué)時,，突然增加了160人,，學(xué)校措手不及。一環(huán)東路小學(xué)在前年的秋季招生中,，為了及時接納農(nóng)民工子女入學(xué),，一個班人數(shù)猛增到90人，學(xué)校只好在操場上用彩板間隔出兩個教室,，問題才得到基本緩解,。二是教材不同步給教學(xué)增加難度。由于中小學(xué)的教材是由各個區(qū)縣自主選擇，版本不一,，造成同一年級的學(xué)生基礎(chǔ)不同,。絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)沒開設(shè)英語、計(jì)算機(jī),，這些農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)到城市就學(xué)后,，開始普遍跟不上班，老師要花更多時間和精力來輔導(dǎo),。三是學(xué)校硬件差,。按照國家有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)辦學(xué)條件人均校園面積28平方米,，但多數(shù)學(xué)校達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),。如砂子塘二小人均校園面積9平方米，八一路小學(xué)僅3.8平方米,，存在嚴(yán)重的安全隱患,。四是學(xué)籍管理難。市有關(guān)部門要求農(nóng)民工子女在城市入學(xué)必須做到“六證齊全”(計(jì)劃生育證,、戶口本,、身份證,、暫住證,、租房合同或住房證明、工商營業(yè)證或用工合同),。參加調(diào)查座談的教師反映,，班主任收齊證件特別困難，往往是期初開始收證到期末才能收齊,，并且大部分農(nóng)民工在子女入學(xué)前,，不是通過正規(guī)渠道辦理上述六證，教育主管部門及學(xué)校在審查相關(guān)證件時,，難辯真?zhèn)?，?dǎo)致部分不符合條件的人員蒙混過關(guān)。五是學(xué)校與家長溝通困難,。農(nóng)村學(xué)校反映,，留守兒童的父母在外打工，許多人沒有固定的地址和電話,，學(xué)校遇到問題不能及時與家長聯(lián)系,。

4、區(qū)級財(cái)政壓力較大,。近年來,，在城區(qū)就讀的農(nóng)民工子女逐年快速增長。如雨花區(qū)，2004年春為7000人,，2006年秋達(dá)到14812人,。該區(qū)2004年以來，新建,、改建和擴(kuò)建學(xué)校58所,，面積9萬平方米，增擴(kuò)學(xué)位11560個,，招聘教師500余人,，保證了學(xué)生能坐進(jìn)教室學(xué)習(xí)(班級超編嚴(yán)重)。區(qū)教育局反映,，按照現(xiàn)在農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量,，該區(qū)需配備教師700余人，每年新增人頭經(jīng)費(fèi)2100萬元,；按照每名農(nóng)民工子女每年投入公用經(jīng)費(fèi)2400元,，每年區(qū)財(cái)政需增加投入3600萬元；按照每班45人,，每校12個班的標(biāo)準(zhǔn),，全區(qū)需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校27所，建設(shè)經(jīng)費(fèi)6億元,。全市五區(qū)共需為38189名農(nóng)民工子女配備教師2xx5人,，每年需教師人頭經(jīng)費(fèi)6200萬元，年拔付農(nóng)民工子女公用經(jīng)費(fèi)9100萬元,，全市需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校71所,，學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)15.3億元。因農(nóng)民工子女來自全省甚至全國,，其義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅由各區(qū)級財(cái)政負(fù)擔(dān)不甚合理,。

5、社會環(huán)境不容樂觀,。一是對農(nóng)民工子女存在岐視現(xiàn)象,。許多城市孩子的家長對農(nóng)村孩子存在偏見，認(rèn)為農(nóng)村孩子習(xí)慣不好,，知識面狹窄,，不愿意自己的子女與農(nóng)民工子弟同校學(xué)習(xí)。二是農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境有待進(jìn)一步整治,。有的商店向未成年學(xué)生出售香煙,，學(xué)生可以隨意進(jìn)入網(wǎng)吧、營業(yè)性歌舞廳的現(xiàn)象依然普遍,。甚至有的監(jiān)護(hù)人讓留守兒童參與,，長期的耳濡目染不僅使他們無心學(xué)習(xí),，更使他們逐步染上了各種惡習(xí)。

1,、加強(qiáng)對留守流動兒童工作的`領(lǐng)導(dǎo),。各級黨委政府和有關(guān)部門要從本地實(shí)際出發(fā)，根據(jù)留守流動兒童的發(fā)展需求和實(shí)際問題,，制定關(guān)愛留守兒童行動計(jì)劃,，并將其納入本地區(qū)社會發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要建立以黨委,、政府牽頭,，婦聯(lián)、教育局,、民政局,、關(guān)工委、共青團(tuán)等部門為主的關(guān)愛留守流動兒童工作委員會,。按照“屬地管理,，分級負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的原則,，形成以留守流動兒童為中心,，以學(xué)校為主體、以村鎮(zhèn)(街道社區(qū))為重點(diǎn)的橫向到邊,、縱向到底的關(guān)愛留守流動兒童工作網(wǎng)絡(luò),。

2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模,。為了從根本上解決留守兒童缺乏家庭溫暖,、生活自理能力差,、臨時監(jiān)護(hù)不到位等問題,，凡是有條件的學(xué)校，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的學(xué)校,，都要盡量解決留守兒童的住校寄宿問題,，名級財(cái)政要加大投入。留守兒童每年需要的生活費(fèi)用可采取以家長為主,、各級財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的方式解決,。

3、學(xué)校要健全關(guān)愛農(nóng)民工子女的制度,。學(xué)校要健全關(guān)愛留守流動學(xué)生的制度,，建立留守流動兒童專門檔案。對留守流動學(xué)生這個特殊群體,，除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外,，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況,，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護(hù)人和家長通報(bào)情況,。留守流動兒童較多的學(xué)校應(yīng)增設(shè)心理咨詢室,，及時解決留守流動兒童的心理問題。要在廣大教師中開展“親情愛生,，愛滿校園”等活動,，組織班主任、任課老師與留守流動兒童“結(jié)對子”,，做學(xué)生的“代理家長”,，做孩子的生活知情人，學(xué)習(xí)的引路人,，成長的保護(hù)人,。以“心連心、不寂寞,、心連心,、共進(jìn)步”為主題，組織一些品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)與留守流動兒童結(jié)成互助對子,。要在全市范圍內(nèi)推行學(xué)生假期到村(社區(qū))報(bào)到制度,，假期結(jié)束后，曲學(xué)生生活所在的村(社區(qū))做出鑒定,。

4,、抓緊抓好城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容擴(kuò)建工作。20xx年秋,，全市農(nóng)民工子女將增至50000人,，比20xx年增加12000名，相當(dāng)于增加22個學(xué)校的規(guī)模,，需增加學(xué)校建設(shè)資金4.8億元,。學(xué)校改擴(kuò)建用地，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃,；改擴(kuò)建學(xué)校所需建房及配套設(shè)施費(fèi)用由市,、區(qū)兩級政府負(fù)擔(dān)，以區(qū)為主,。同時,，落實(shí)好《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在城市發(fā)展過程中須預(yù)留建校用地,、科學(xué)布點(diǎn)中小學(xué)校,、規(guī)范開發(fā)商繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi),，確保新區(qū)居民和農(nóng)民工子女入學(xué)。

5,、抓好家長學(xué)校建設(shè),，提高家庭教育水平。各級關(guān)工委,、教育,、婦聯(lián)要進(jìn)一步抓好家長學(xué)校建設(shè)。家長學(xué)校應(yīng)開辦“如何與孩子溝通”,、“科學(xué)的家教方法”等通俗易懂的專題講座,，啟發(fā)留守流動兒童的監(jiān)護(hù)人學(xué)會如何關(guān)心兒童的日常生活，重視孩子的思想素質(zhì),，學(xué)會用科學(xué)的方法來教育孩子,，努力提高他們的家教能力和水平，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的理念,。

6,、充分整合社會資源，共同關(guān)愛農(nóng)民工子女,。婦聯(lián),、團(tuán)委、未成年人辦,、關(guān)工委等部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點(diǎn),，共同做好留守流動兒童的教育和管理。把責(zé)任心強(qiáng),，素質(zhì)高的退休老教師,、老黨員、老干部等動員起來,，讓他們與留守流動兒童結(jié)成托管對子,，擔(dān)任義務(wù)輔導(dǎo)員，讓孩子們感受來自社會的關(guān)愛,?？沙浞掷矛F(xiàn)有的活動室,、活動中心建立留守流動兒童托管所,，教育、引導(dǎo)留守流動兒童健康成長,。同時,，應(yīng)鼓勵民間資金和社會力量興辦留守流動兒童家庭服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，以家庭托管的形式將留守流動兒童組織起來,，由文化素質(zhì)較高的人員擔(dān)當(dāng)“代理家長”,，負(fù)責(zé)管理孩子校外的學(xué)習(xí),、生活、教育和安全等,，以彌補(bǔ)因監(jiān)護(hù)人或監(jiān)管人無力監(jiān)管的缺失,。

7、優(yōu)化農(nóng)民工子女成長環(huán)境,。報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛留守流動兒童的主題,，宣傳各地開展關(guān)愛留守流動兒童行動的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，動員全社會共同關(guān)注留守流動兒童命運(yùn),，營造關(guān)愛留守流動兒童、促進(jìn)未成年人健康成長的良好社會環(huán)境,。要經(jīng)常性對文化市場執(zhí)法檢查,，定期對城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室,、歌舞廳等進(jìn)行專項(xiàng)整治,，凈化文化市場。要注重樹立好留守流動兒童的典型,，讓孩子們學(xué)有榜樣,。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇六

隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng),，進(jìn)城務(wù)工,、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。越來越多的農(nóng)村孩子脫離父母的直接監(jiān)護(hù),，成為留守兒童,。目前農(nóng)村留守兒童所突顯出來的問題已經(jīng)越來越得到政府和社會的重視和關(guān)注。為對我市農(nóng)村留守兒童的狀況有一個全面深入的了解,，今年市婦聯(lián)通過縣,、鎮(zhèn)、村婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),，對全市留守兒童情況進(jìn)行調(diào)查摸底,，收集有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析。通過“下基層,、訪婦情,、辦實(shí)事”的形式，走訪基層?jì)D聯(lián)干部,、鎮(zhèn)村干部,、留守家庭等,，了解農(nóng)村留守兒童生活學(xué)習(xí)情況，共同探討存在問題和解決辦法,、思路,。本文根據(jù)調(diào)研情況，對目前我市農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀進(jìn)行粗淺分析,，就解決農(nóng)村留守兒童的成長問題進(jìn)行初步的探索和思考,。

農(nóng)村留守兒童(兒童是指17周歲及以下的未成年人)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的衍生物，是指父母雙方或一方外出到城市打工,，而自己留在農(nóng)村生活的孩子們,。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或者與上輩親人,，甚至父母親的其他親戚,、朋友一起生活。

一,、我市農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

根據(jù)婦聯(lián)系統(tǒng)3月的調(diào)查摸底顯示,，我市17歲以下留守兒童已達(dá)10萬多人，占兒童總數(shù)的12%,。其中農(nóng)村留守兒童就有9萬多人,，占留守兒童總數(shù)的87%。陽山縣,、英德市所占比重最大,陽山縣有3.9萬多人,，英德市有2.6萬多人，兩縣農(nóng)村留守兒童人數(shù)占了全市留守兒童總數(shù)的70%,。

(一)基本現(xiàn)狀,。

1.農(nóng)村留守兒童家庭的家境普遍不寬裕，生活依靠父母雙方或單方出外打工維持,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，農(nóng)村貧困留守兒童(家庭年人均收入2500元以下)有15909人。有的家中有病人,，因病致貧情形并不鮮見;有的父母文化水平不高,，技術(shù)技能水平較低，打工收入較微薄,。部分留家的母親,，最主要的任務(wù)是料理家務(wù)、照顧老人小孩,，只進(jìn)行簡單的種植養(yǎng)殖來幫補(bǔ)家計(jì),。

2.農(nóng)村留守兒童大多數(shù)由年邁的爺爺奶奶或外公外婆照顧生活起居。

3.農(nóng)村留守兒童中,小學(xué)年齡段以下的超過半數(shù),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，小學(xué)年齡段以下的兒童共有6.2萬多人，占農(nóng)村留守兒童總數(shù)的65%,。其中,，讀小學(xué)的占了36.4%,讀幼兒園的占了12.3%,學(xué)齡前的占了16.3%。

(二)主要存在問題,。

由于農(nóng)村留守兒童在家庭教育,、家庭生活等方面與其他兒童存在的差異性，使其在身體發(fā)育,、智力水平,、思想品行和心理素質(zhì)等多個方面出現(xiàn)不同程度的障礙或問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.隔代教育負(fù)面作用,，學(xué)習(xí)水平和心智水平難以提高,。很多農(nóng)村留守兒童都是由爺爺奶奶、外公外婆照顧,。由于祖輩大部分文化程度偏低,，有的還要干農(nóng)活維持生計(jì)，有的自己也體弱多病,，對于管教孩子是無能力也無精力,，隔代教育顯然力不從心。同時“隔代親”現(xiàn)象的普遍存在,，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識,，祖輩往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求,，缺少文化輔導(dǎo)和行為習(xí)慣,、精神道德上的教育引導(dǎo)，對孩子疏于管教甚至嬌生慣養(yǎng),、放任自流,。如清新縣禾云鎮(zhèn)的小健，今年13歲,，正在讀小學(xué)六年級,。他的父母長期在廣州打工，由奶奶負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)其生活學(xué)習(xí),。奶奶不識字,，對其也十分溺愛，少有對其進(jìn)行嚴(yán)厲管教,。小健對學(xué)習(xí)非常不自覺,，成績是越來越差。同鎮(zhèn)10歲的小發(fā)讀一年級時,，有媽媽在身邊監(jiān)督,、照顧,，能上課認(rèn)真，按時完成作業(yè),，回家更會幫助媽媽做點(diǎn)家務(wù),。到了二年級，媽媽隨父親到佛山打工,，由行動不便的外婆照顧他,。結(jié)果他的成績是直線下降，成為班中的差生,。而且越來越調(diào)皮,，和同學(xué)追逐打鬧，有時更是不上學(xué),，騎著自行車到處游逛,。像這樣由于學(xué)習(xí)得不到有效的督促和輔導(dǎo)，造成很多留守兒童的學(xué)習(xí)成績不佳,。部分更是因?yàn)樾袨榱?xí)慣缺乏正確的教育引導(dǎo),，導(dǎo)致出現(xiàn)性格偏執(zhí)或行為偏差，出現(xiàn)厭學(xué),、逃課,、迷戀網(wǎng)吧和電子游戲等現(xiàn)象，甚至與社會上一些小混混搞在一起,，染上小偷小摸,、打架斗毆等社會惡習(xí)。

2.缺乏親情撫慰與傾訴溝通,，心理問題顯現(xiàn),。農(nóng)村留守兒童普遍正處于生理發(fā)育、心理逐漸成熟的關(guān)鍵時期,，正是極需溝通傾訴和正確引導(dǎo)的時候,。父母在生活中的缺位，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了這些兒童健全人格和良好心理的形成,。連山縣上帥鎮(zhèn)9歲的小琴,，父母為了生計(jì)雙雙外出務(wù)工，剩下她和正在讀學(xué)前班的妹妹跟隨年老多病的奶奶一起生活,。天長路遠(yuǎn),，父母對兩姐妹的生活學(xué)習(xí)情況甚少過問。兩姐妹由于長期得不到父母的貼身照顧,，性格變得內(nèi)向,，不愿與人交往。13歲的小豪讀六年級，父母在廣州打工,，由奶奶照顧他的生活,。當(dāng)他違反學(xué)校紀(jì)律時，班主任只能打電話給他的父母,。遠(yuǎn)方的父母只能通過電話只言片語對其進(jìn)行教育,。為了加強(qiáng)溝通,，他的父母甚至留下了手機(jī),，但手機(jī)卻變成了“游戲機(jī)”，成為其學(xué)習(xí)的障礙,。從上述例子可以看到,，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大部分文化程度偏低,，思想觀念差異大,，巨大的代溝讓兩者難以交流溝通。父母忙于務(wù)工且身處遠(yuǎn)方,，對孩子的情感溝通和心理關(guān)懷也少,。留守兒童遇到問題時往往是得不到及時的排解和幫助。有的兒童和父母感情生疏,，甚至怨恨父母無情,，久而久之對家庭缺乏溫暖感和歸屬感。部分留守兒童表現(xiàn)出焦慮緊張,、缺乏安全感,、內(nèi)心封閉、情感冷漠,、行為孤僻等個性特征,。這種情緒的長期積累，極易產(chǎn)生社會認(rèn)知,、行為價值上的偏離,，以及個性、心理發(fā)展的異常,。這對于兒童人格的健全健康發(fā)展造成非常消極的影響,。

3.缺乏安全監(jiān)管，生命安全受威脅,。由于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管人或年紀(jì)老邁,，或病痛纏身，對他們上學(xué),、放學(xué)途中,、節(jié)假日的安全問題難以監(jiān)管到位。節(jié)假日特別是寒暑假，留守兒童的安全問題更加突顯,。他們上山捉蛇捕鳥,，下河洗澡摸魚，騎車到處游蕩,，存在著極大的安全隱患,。連州市龍坪鎮(zhèn)7歲的小軍，父母到了番禺打工,，留下他由年邁的爺爺奶奶照顧,。去年12月，正上小學(xué)一年級的小軍由隔壁50多歲的大叔幫忙接他放學(xué),，結(jié)果途中發(fā)生車禍,，經(jīng)搶救無效死亡。

二,、農(nóng)村留守兒童問題形成的原因

(一)政策社會因素,。許多進(jìn)城務(wù)工人員其實(shí)都希望把孩子留在身邊，但由于現(xiàn)行戶籍管理等相關(guān)政策和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的限制,，無法更好地解決孩子進(jìn)城后的入學(xué),、醫(yī)療保障和居住等問題，迫于現(xiàn)實(shí)的壓力,，把孩子留在農(nóng)村就成了絕大多數(shù)農(nóng)村家庭無奈的選擇,。由于家庭教育的缺失，農(nóng)村留守兒童極需得到家庭外的社會教育體系的更多幫助和疏導(dǎo),，彌補(bǔ)親情,、監(jiān)管、教育等方面缺失對其成長形成的消極影響,。但一方面,，由于教育理念、辦學(xué)條件,、師資力量等多方面的制約,，在農(nóng)村學(xué)校中開設(shè)專門的留守兒童的心理教育、生存教育,、安全教育課程還是相對較少;另一方面,，社會教育相關(guān)服務(wù)體系更是還未發(fā)展成熟起來。這樣的現(xiàn)實(shí)狀況直接導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童生活,、學(xué)習(xí),、心理等方面問題的不斷產(chǎn)生。

(二)家庭個人因素,。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩,，對勞動力的吸收能力弱,，傳統(tǒng)種植業(yè)收入水平低，農(nóng)民往外走是必然的,。農(nóng)民外出務(wù)工謀生,，目的是想改善自己和家人的生活，希望給孩子的成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持,。但在外出務(wù)工與子女教育之間產(chǎn)生矛盾時,，他們往往選擇前者。這其中有生活壓力的原因,，也有教育意識的原因,。有的家長認(rèn)為，畢業(yè)后沒門路照樣找不到好工作,，還不如早點(diǎn)就業(yè),。在新的“讀書無用論”的影響下,，再加上忙于務(wù)工,，家長對孩子的學(xué)習(xí)也就不太重視和關(guān)注。委托的監(jiān)管人又忙于操持家務(wù)和農(nóng)活,，更加不會對留守的孩子進(jìn)行更多的教育,。這些都是使農(nóng)村留守兒童的家庭教育基本處于空白狀態(tài)的因素。

三,、對農(nóng)村留守兒童問題的'社會應(yīng)對

留守兒童的出現(xiàn)是我國現(xiàn)階段社會發(fā)展的必然現(xiàn)象,，將在相當(dāng)長一段時期內(nèi)存在。這個特殊群體的人數(shù)已在加大,，問題也正在凸顯,。當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問題不僅是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題,，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題,，對國家人才發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面有著極其深遠(yuǎn)深刻的影響,。如果得不到及時關(guān)注和解決,，影響的不僅是一代人，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價,。為解決留守兒童存在的問題,，提出如下建議供參考：

(一)推進(jìn)留守兒童集中地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件,。建立農(nóng)村“寄宿制”學(xué)校,，可以較好地解決農(nóng)村留守兒童教育和生活上的問題。加快農(nóng)村留守兒童集中地區(qū)學(xué)校配套建設(shè)宿舍,，并不斷改善寄宿條件,，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利,，讓他們在老師,、同學(xué)群體中成長,，盡量避免家庭教育缺失的弊端。

(二)多渠道建立農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系,。目前教育,、婦聯(lián)、關(guān)工委,、團(tuán)委,、學(xué)校等部門、群團(tuán),、社會組織都有開展針對農(nóng)村留守兒童的救助扶持工作,。如市婦聯(lián)去年啟動了“關(guān)愛留守兒童”“家庭教育大講堂進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)”活動，一年來開展家教公益大講堂1000多場,，受教育家長35.6萬人次,，發(fā)放有關(guān)宣傳資料28萬份。招募4400多名(個)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會組織等集體和熱心人士擔(dān)任“愛心父母”，募得幫扶款130萬多元,，幫扶困境兒童1700多人,。暑假期間還聯(lián)合市關(guān)工委、團(tuán)市委開展“攜手關(guān)愛留守兒童繽紛夏日五個一”活動,，讓留守兒童度過了一個開心而有意義的假期,。這些救助扶持工作雖然一定程度上代償了留守兒童缺失的親情，但畢竟力量微弱,，而且都是分散,、間斷行為，并沒有形成長效,、持續(xù)的工作機(jī)制,，成效是有限的。在農(nóng)村留守兒童問題無法短期內(nèi)從根本上得到解決之前,，各級政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo),，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社會資源為農(nóng)村留守兒童提供有效幫助,。如建立綜合性服務(wù)站,、托管中心、心理咨詢站等,。

(三)建立農(nóng)村留守兒童檔案,。依托學(xué)?；蛴嘘P(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)村留守兒童檔案，對留守兒童的學(xué)習(xí),、家庭情況等進(jìn)行登記造冊并實(shí)行動態(tài)跟蹤,。根據(jù)相關(guān)信息，更好發(fā)揮各種社會資源有針對性地對留守兒童提供救助和幫助,。

(四)加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童家長及監(jiān)護(hù)人家教理念灌輸,。引導(dǎo)和教育進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長、農(nóng)村留守兒童的委托監(jiān)管人提高責(zé)任意識,，密切關(guān)注孩子的生活,、學(xué)習(xí)、成長情況,，掌握教育孩子的正確方式,，多與孩子溝通、交流,，盡量給予孩子溫暖與關(guān)懷,。學(xué)校建立留守兒童家長聯(lián)系制度，辦好家長學(xué)校,。利用書信,、電話、信息,、家訪、家長會等途徑,，與留守兒童家長保持經(jīng)常性的聯(lián)系,。利用家長學(xué)校經(jīng)常性開設(shè)家庭教育講座，讓“第二家長”學(xué)會教育孩子的方法,。

(五)重點(diǎn)關(guān)注,，積極消除社會因素的影響。要把農(nóng)村留守兒童工作作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、社會和諧發(fā)展的重要內(nèi)容,，積極推進(jìn)戶籍管理、社會保障和住房,、教育,、衛(wèi)生等相關(guān)法律政策的不斷完善，逐步消除與戶籍管理相聯(lián)系的就業(yè),、醫(yī)療,、教育等政策障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域,、部門之間相關(guān)政策的銜接與配套,，保障農(nóng)村留守兒童平等享有相應(yīng)的權(quán)利權(quán)益，積極消除留守兒童產(chǎn)生的社會因素,。

農(nóng)村留守兒童問題是一項(xiàng)復(fù)雜的社會問題,，社會根源復(fù)雜，涉及人員廣泛,，極需得到政府和全社會的關(guān)注和關(guān)愛,，從而共同為農(nóng)村留守兒童的健康成長提供有力保障(市婦聯(lián))。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇七

調(diào)查時間：xx年月日

調(diào)查對象：城鄉(xiāng)中小學(xué)

調(diào)查方法：網(wǎng)上調(diào)查法

實(shí)施人：

教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資,。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)億人,，相應(yīng)的農(nóng)村教育現(xiàn)狀,，我在假期通過網(wǎng)上調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況，發(fā)現(xiàn)有許多問題將是農(nóng)村教育危機(jī),。

自幾年前中國政府宣布“基本普及”了九年義務(wù)教育問題的人士似乎松了一口氣,。但是透過表面的“達(dá)標(biāo)”我們會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有“登上一個新的臺階”,。相反,，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時，它變得似乎更加突出了,。只是問題的表現(xiàn)形式不同而已,。“基本普及”的含義相對于一些所居住的區(qū)域遠(yuǎn)沒有普及,，也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利,。即以官方公布的學(xué)齡兒童，入學(xué)率達(dá)到%來看,，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大,，沒有入學(xué)的%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過了110萬人，這龐大的人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村,，他們將成為未來的新文盲,。

各地政府在這種“普及”的壓力型體制下“沖刺”的.結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了一經(jīng)典式的法寶,。而不擇手段結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥,，比和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”此外還包括入學(xué)率的下降和大學(xué)率的反彈，在中西部初中生輟學(xué)是一個帶有全局性的問題,，經(jīng)過調(diào)查表明,，農(nóng)村貧困生的大學(xué)率高于城市，農(nóng)村教育用于教育的支出占其的比例高,。

從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到xx年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前xx年間,，還是有很多兒童未上小學(xué),，小學(xué)階段失學(xué)，小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)及初中階段失學(xué)的人,，這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在,，因此有青少年犯罪，是因?yàn)樘幵诘臀幕瘜?，這些事實(shí)尤其需要教育行政官們的深刻反思,，同時也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子。

(一)教師分布不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn),，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理,，而及分化嚴(yán)重，村小學(xué)條件差的學(xué)校教師緊缺,，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出,，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。全區(qū)還有上百計(jì)劃外教師即無法保證質(zhì)量,，又加重鄉(xiāng),、村及村民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編,。

教師減損嚴(yán)重,，補(bǔ)充困難

因?yàn)楹芏嗟脑颍行┙處煻纪渌矫嫒グl(fā)展,，因而教師從而減少而現(xiàn)在教師工資縣區(qū)統(tǒng)一發(fā)放,，縣區(qū)財(cái)力有限，?，F(xiàn)在教師工資尚有很大困難,，更無力負(fù)擔(dān)新增教師工資，這兩年正值初中,、高中學(xué)齡入學(xué)高峰，教師嚴(yán)重缺,，而區(qū)域財(cái)政力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在情況是一方面初中教師緊缺，另一方面師范大中專畢業(yè)生無法按需就分配到位,。

(二)教育教學(xué)設(shè)施落后

很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏,、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展很多課程都因?yàn)樵O(shè)施而減少上課,，更別提教育現(xiàn)代化,、信息化了，由于信息渠道不暢,，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么教育科研活動,，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中,，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀,，工作無法創(chuàng)新,。

(三)農(nóng)村教育待遇偏低

農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人,，享受的卻是比城市教師低得多的待遇,，城市學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師及不公平，教師的工資,、醫(yī)療,、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律制度保障,。

在調(diào)查中,，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象，城市教育資源總是被政府滿足而農(nóng)村教育資源是那么的有限,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要,，農(nóng)村的活動設(shè)備是少之又少，而城市則是多種多樣,，資源分配的不公平,，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育,，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難,。

(一)加大政府教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，社會多方籌措經(jīng)費(fèi),，保證農(nóng)村教育投入是農(nóng)村教育綜合改革的根源保證,，這項(xiàng)工作做不好，農(nóng)村教育將很難有重大進(jìn)展,。

(二)加大政府的統(tǒng)籌力度,，成立專門的農(nóng)村教育管理的部門，對農(nóng)村教育的各項(xiàng)問題進(jìn)行通盤考慮,，有利于農(nóng)村教育的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。

(三)使開設(shè)部分農(nóng)村職業(yè)教育的課程

長期以來農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一,，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育,，農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，再農(nóng)村義務(wù)教育階段結(jié)束來反,，回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的年輕農(nóng)民沒一技之長難以為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展做貢獻(xiàn),。

(四)大力發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育，有計(jì)劃、有重點(diǎn),，分步驟開展農(nóng)村人力培訓(xùn),，開發(fā)相關(guān)課程和教材，研究制定科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,，增加資金投入任重而道遠(yuǎn),。(五)積極推進(jìn)農(nóng)村人口的高等教育，政府和學(xué)院要統(tǒng)一招生標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格以能力與考分作為選擇高校新生的依據(jù),，完善獎貸體系，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，確保農(nóng)村家庭子女不因家庭貧困無法接受高等教育或中途退學(xué),，此外，黨和政府要創(chuàng)造條件積極發(fā)展農(nóng)村高等教育,。

我們通過大學(xué)學(xué)習(xí)之后,，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要,，就要在學(xué)習(xí)期間,，積極參加社會實(shí)踐活動，認(rèn)識社會,、認(rèn)識自己的社會位置,，激發(fā)自己的學(xué)習(xí)激情調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折,，鍛煉意志和毅力,，為適應(yīng)以后工作做準(zhǔn)備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動,，把我們學(xué)習(xí)書本的知識投身于實(shí)踐中,。

通過參與社會實(shí)踐調(diào)查活動，我們從與人民群眾的接觸,，了解,、交流中受到真切的感染和體驗(yàn)，從而數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育,，使思想得到升華,，社會責(zé)任感增強(qiáng)，在實(shí)踐中,，我們的人生觀、價值觀得到進(jìn)一步的強(qiáng)化,，提高了認(rèn)識能力,、適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力它萌發(fā)了我們責(zé)任意識，在社會實(shí)踐活動中,，我們真正懂得了,，只有到實(shí)踐中去，才能迸發(fā)出熾熱的社會責(zé)任感來，才能為社會做貢獻(xiàn),。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇八

本次調(diào)查采取問卷法,，走訪相關(guān)人員，在相關(guān)網(wǎng)站查閱這三種方法收集資料,。問卷分為學(xué)生問卷,，家長問卷與老師問卷三種。分別去這三個學(xué)校請學(xué)校的老師幫忙隨機(jī)選擇出12名外出務(wù)工子弟由這些學(xué)生及他們的家長和所在班級的老師做這次的調(diào)查,。

學(xué)生問卷由18個問題構(gòu)成,，詢問了學(xué)生的作業(yè)完成情況﹑學(xué)習(xí)條件和環(huán)境、子女和家長的溝通交流情況,。學(xué)生問卷實(shí)際發(fā)放36份,，回收問卷36份。家長問卷內(nèi)容主要包括家長是否監(jiān)督和檢查學(xué)生的作業(yè),，學(xué)生在家的自覺表現(xiàn)性以及家長的學(xué)歷,、對孩子的了解、對孩子的滿意度,、希望孩子有個什么樣的老師等共16個問題,。實(shí)際發(fā)放36份，回收問卷36份,。

老師調(diào)查問卷內(nèi)容主要包括該學(xué)生在學(xué)校的作業(yè)完成情況,，在學(xué)校與別的同學(xué)們的交流情況以及學(xué)習(xí)成績等共10個問題。實(shí)際發(fā)放36份,，回收問卷36份,。

走訪調(diào)查法包括走訪xx鄉(xiāng)其他學(xué)校或班級一部分資深老師,，以及一部分的學(xué)生與家長,，問題與問卷調(diào)查內(nèi)容相仿，以此來擴(kuò)大調(diào)查范圍,，增強(qiáng)結(jié)果的可信度,。同時走訪相關(guān)村鎮(zhèn)的村子領(lǐng)導(dǎo)，大概了解外出務(wù)工人員比重及年齡分布情況,。

通過查閱相關(guān)的網(wǎng)站,，了解到關(guān)于外出務(wù)工子弟相關(guān)政府部門給及的一些特殊政策。

從調(diào)查情況看,，父母外出打工,，在一定程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)狀況，為留守兒童教育成長提供了必需的物質(zhì)條件，利于留守兒童自立自強(qiáng)性的鍛煉,。但同時,，也使留守兒童教育生活面臨以下不容忽視的問題。

（一）教育情況令人堪憂,。調(diào)查結(jié)果顯示,，農(nóng)村留守兒童的教育和學(xué)習(xí)均存在這樣的問題，即由于父母長期在外,，監(jiān)護(hù)人的文化水平較低,，對孩子教育幫助不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，85%以上的監(jiān)護(hù)人沒有參加過家長會,，12%的監(jiān)護(hù)人偶爾輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，僅有3%的監(jiān)護(hù)人和老師聯(lián)系,。從而致使部分留守兒童的學(xué)習(xí)成績時好時壞,，對學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心，甚至有的厭學(xué),、輟學(xué),，成為老師眼中的“雙差生”和“問題兒”。

（二）雙親關(guān)愛缺位導(dǎo)致留守兒童孤獨(dú)感增強(qiáng),?！耙粋€母親，能勝過100個教師,；一個父親,，能勝過100個校長?！?——16歲的兒童正是情感,、品德、心理形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期,，由于長期與父母分離和缺乏聯(lián)系,，得不到父母的關(guān)懷和溫暖，生活上缺少必要的關(guān)愛,，而隔代監(jiān)護(hù)型和親友代管的孩子,，爺爺奶奶或親友通常是只求物質(zhì)、生活上全方位的滿足,，教育管理方法比較簡單,，孩子思想波動且出現(xiàn)心理障礙時，不懂得及時溝通,，常常使留守兒童因缺少心理慰籍而產(chǎn)生較強(qiáng)的孤單感,。在問卷中顯示,，65%的留守兒童表示缺乏安全感，希望父母留在身邊,，35%的兒童表示理解父母，但希望父母能經(jīng)?；丶铱纯?。

（三）性格行為存在缺陷。由于正常的家庭心理環(huán)境的缺失,、農(nóng)村教育環(huán)境的不理想以及社會不良風(fēng)氣的影響和滲透,，使得留守兒童形成了典型的個性特征和行為缺陷。集中表現(xiàn)為：任性,、自卑,、郁悶、失望,、敏感,、孤獨(dú)、不安,、膽怯等,。祖輩的溺愛，造成留守兒童我行我素,、不尊敬老人,、固執(zhí)倔強(qiáng)、情緒波動大,、愛發(fā)脾氣等不良性格,。在學(xué)校常常表現(xiàn)的不合群、易嫉妒,、叛逆心理嚴(yán)重,，不能與老師和同學(xué)和平共處。而且由于留守兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期,，其可塑性大,、自制力差、缺乏成人適當(dāng)?shù)募s束和科學(xué)的引導(dǎo),，使其極易受到社會不良風(fēng)氣的誘惑和影響,，很多兒童由于無人管理或管理不當(dāng)而與社會上的不法分子混在一起，養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣,，甚至走上了違法犯罪的道路,。

（四）安全方面得不到保障。面臨拐騙,、打架,、斗毆,、交通等方面的安全隱患。由于學(xué)校與家庭之間安全紐帶銜接不上,，學(xué)校不可能面面俱到,，留守兒童年幼無知，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識和防范防護(hù)能力,，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在,，安全事件時有發(fā)生。

（五）政府,、社會關(guān)注不夠,。留守兒童在成長期需要家庭、社會的關(guān)愛和引導(dǎo),。目前他們尚處于心智未完全成熟的階段,，缺乏對社會生活事物的準(zhǔn)確判斷，沒有父母在身邊交流,、教育和疏導(dǎo),，讓他們面臨了更多的疑惑和不安，目前社會上對留守兒童的關(guān)注不夠,，未形成有效的管理機(jī)制,。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育,、民政,、關(guān)工委、團(tuán)委,、婦聯(lián)等部門雖采取了一定的措施,，開展了一些關(guān)愛工作，但覆蓋面還是很小,。如：學(xué)校尚未建立留守兒童檔案,，村委會也沒設(shè)立外出務(wù)工人員花名冊，相關(guān)部門對留守兒童引發(fā)的一系列問題也尚未進(jìn)行政策性的思考等,。

（一）問題產(chǎn)生的原因:

留守兒童教育,、生活、安全等問題的產(chǎn)生,，除了留守兒童自身的因素,，還有來自社會、家庭,、學(xué)校三方面的原因,。

1、社會原因,。城鄉(xiāng)流動人口數(shù)量不斷擴(kuò)大,，家庭化流動的趨勢日益明顯,。但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使進(jìn)城打工的農(nóng)民無法長期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種制度相伴而生的子女免費(fèi)或低收費(fèi)入學(xué),，必需在原籍所在地中考,、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔(dān)子女入學(xué)的高昂費(fèi)用問題,、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題,、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生,。

2、家庭原因,。大部分外來民工對子女教育的重視程度偏低,，在經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍失衡，為了改善家庭生活,，越來越多的農(nóng)民離開了土地,，到城市里務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來越好,，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持,。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時,，他們往往選擇前者,。這其中，既有生活壓力的原因,、也有教育意識的原因,。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的，即：使兒童在不完整的家庭中成長,，在流動——留守——流動的變動中長大,，同時，從家長自身來看,，家長的教育能力與孩子教育需求之間形成落差,。外來民工在外打工，生活的艱辛,、經(jīng)濟(jì)的拮據(jù),，沒有時間對孩子進(jìn)行教育，又限于文化水平不高,，所以對于孩子的教育過于疏忽,，更沒有設(shè)置目標(biāo)。比如說教育子女努力學(xué)習(xí),，樹立遠(yuǎn)大崇高理想,；要求他們對人有禮貌,，珍惜時間與生命等。他們認(rèn)為自己只有養(yǎng)育孩子的責(zé)任,，只要讓他們吃好,、穿好、住好就行了,，而對子女的教育采取“樹大自然直”,、“車到山前必有路”的原則。對子女的學(xué)習(xí),、品德等方面不聞不問,，放任自流。這樣容易助長孩子的歪風(fēng)邪氣,，使孩子常犯小錯誤,，養(yǎng)成許多不良的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣。特別是外來務(wù)工人員,，很少有時間對孩子進(jìn)行管理,，孩子出現(xiàn)不良的習(xí)慣，沒有及時的制止,，就會導(dǎo)致孩子以后犯錯誤越來越嚴(yán)重,。例如：有的學(xué)生由于家長給的零花錢過少，首先想到的.是偷家里的錢,，家長對此也沒有加以制止或懲罰,，最后導(dǎo)致敲詐勒索同學(xué)，甚至開始搶錢,，最后受到法律的制裁,。

3、學(xué)校原因,。從學(xué)校教育來看,，課程設(shè)置忽視了留守兒童的心里問題。由于家庭生活的不完整,，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑和問題,，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導(dǎo)，需要通過教師,、通過集體的溫暖彌補(bǔ)親子關(guān)系缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響,。但由于教育理念、辦學(xué)條件,、師資力量等多方面的制約,，農(nóng)村學(xué)校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理老師，也很少有組織,、有計(jì)劃地對學(xué)生進(jìn)行心理教育,、生存教育、安全教育和法制教育,。這些教育內(nèi)容不但對留守兒童是必要的,，對生活在社會飛速變化,，媒體迅猛發(fā)展這一時代的所有兒童都是必要的,。

（二）對策和建議

“留守孩子”是當(dāng)今我國青少年之中一個特殊的群體，是特別需要呵護(hù)和關(guān)愛的群體,；關(guān)愛留守兒童也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一件大事,，對于未成年人的健康成長，家庭的和諧穩(wěn)定,，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)都有重要的意義?，F(xiàn)有的種種跡象都已表明，他們的身心健康已經(jīng)受到了嚴(yán)重影響,。這對我們要將青少年一代培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)接班人的宏偉目標(biāo)來說,，是一個嚴(yán)重的挑戰(zhàn),。因此，需要全社會的重視和支持,，需要各相關(guān)部門及家庭、學(xué)校,、社會的共同參與,，把關(guān)愛留守兒童的工作納入到整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)之中逐步加以解決,，逐步解決好留守兒童問題。

1,、從社會職能上,，要進(jìn)一步形成全社會齊抓共管的格局。政府及有關(guān)部門要高度重視留守兒童教育問題,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。要提高認(rèn)識,，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成多部門關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作機(jī)制；要加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童的調(diào)查研究,，制定有利于留守兒童教育成長的政策，盡快采取行之有效的措施,，保障留守兒童合法權(quán)利,；要充分發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)新聞宣傳,，加強(qiáng)社會各界對農(nóng)村留守兒童問題的關(guān)注，引起全社會重視,，調(diào)動全社會力量，共同參與解決,。并且要充分發(fā)揮職能部門的作用。宣傳部和精神文明辦要加大力度,，引導(dǎo)和教育人們提高關(guān)愛留守兒童重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)和教育外出務(wù)工家長轉(zhuǎn)變家庭教育理念,，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任；教育部門要形成教育保護(hù)合力，出臺相應(yīng)的關(guān)愛和保護(hù)政策與措施,，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查,，強(qiáng)化學(xué)校對留守兒童的監(jiān)管和教育力度,；公安部門要加大對侵犯留守兒童合法權(quán)益行為的打擊，凈化留守兒童的生活和教育環(huán)境,；司法部門要深入基層開展法律宣傳和咨詢活動,，增強(qiáng)留守兒童的法律意識和自我保護(hù)意識；民政部門要關(guān)心貧困留守兒童的生活,，把貧困留守兒童列入救濟(jì)對象,；關(guān)工委、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織要從各自的工作實(shí)際出發(fā),，在向留守兒童開展獻(xiàn)愛心及“一對一”幫扶,、“手拉手”活動的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)辦留守兒童家長示范學(xué)校,、代養(yǎng)人家長學(xué)校,，開展志愿者服務(wù)、結(jié)對子互幫,、親情熱線等活動，把關(guān)愛留守兒童的工作落到實(shí)處,；還要要發(fā)揮基層組織作用,，村委會應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，由村支部負(fù)責(zé),，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會主任,、退休老同志、共青團(tuán)員等各方面力量,，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動,，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。

2,、從家庭教育上，要努力改變家長的外出務(wù)工方式和教育溝通方式,。從調(diào)查資料可以看出，如果父母雙雙外出,，則對子女的影響較大，但如果一人在家,，則影響相對要小得多,。因此,，父母外出打工時，如果沒有可靠監(jiān)護(hù)人,，最好留一個在家,，保持家庭教育的存在甚至完整。如果父母都外出,，則要改變親子之間的溝通與交流方式,，要注意時間上不能相隔太久，原則上最好做到每個星期交流一次,。在溝通內(nèi)容上,，不能只談生活，應(yīng)該全面了解其心理,、身體,、學(xué)習(xí)等方面的綜合情況,，讓孩子感受到父母的關(guān)愛。在溝通方式上,，除了電話聯(lián)系外,，還可以用書信的方式，這對于孩子的情感發(fā)展非常有幫助,。另外還要與孩子的班主任,、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略和辦法,，做到掙錢與教育子女兩不誤,。

3、從教育體系上,，要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)對留守兒童的教育和管理,。一是在留守兒童較多的農(nóng)村地區(qū)，試辦寄宿制學(xué)校,。政府應(yīng)加大對農(nóng)村寄宿學(xué)校的投入和建設(shè)力度,，不斷完善其基礎(chǔ)設(shè)施，為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利,。學(xué)校要充分利用假期或春節(jié)家長回家的時機(jī),，召開留守兒童家長會，與家長交流,，使學(xué)校內(nèi)外對留守兒童的影響形成合力,。建立留守兒童跟蹤管理檔案。學(xué)校要對留守兒童登記備案,，分類區(qū)別對待,，進(jìn)行有針對性的教育和管理。學(xué)校老師要經(jīng)常與家長（監(jiān)護(hù)人）聯(lián)系,，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學(xué)生,，并經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂活動,，充實(shí)業(yè)余生活，多與他們溝通交流,，慰籍他們殘缺的感情,。在課程上大膽創(chuàng)新，在為所有兒童提供良好的知識教育的同時,，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展,，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的留守兒童，更要在課程教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育,，強(qiáng)化留守兒童自尊,、自立，幫助他們知法,、守法,。有條件的學(xué)校還可以成立心理咨詢室，專設(shè)心理老師,，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進(jìn)行疏導(dǎo),，為留守兒童排憂解難，幫助他們健康成長,。

通過這次的調(diào)查我深刻的認(rèn)識到,。對于留守兒童的管理與教育雖然主要責(zé)任在家長。但是孩子們在學(xué)校學(xué)習(xí)深造,，在社會上逐步成長,。作為教書育人的學(xué)校與逐步發(fā)展的社會都有相當(dāng)重要的責(zé)任來幫助家長培育祖國的未來。而我們大學(xué)生更有責(zé)任與義務(wù)主動地去做一些我們這個年齡與能力所能做的事情,，比如：

（一）在周六周日或者是寒暑假義務(wù)做一些留守孩子的家教,，監(jiān)督并幫助完成作業(yè)；

（二）為留守兒童的監(jiān)護(hù)人提出一些教育孩子的意見與建議,；

（三）在大學(xué)生之間推廣這種針對留守兒童的幫扶行動,，讓更多的大學(xué)生積極地參加到這項(xiàng)活動中，以此來幫助學(xué)校與社會為孩子們營造一個有利的健康的成長環(huán)境,，保證空巢里的子女也能健康全面發(fā)展,。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇九

靖年來，xx市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,，從促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的高度出發(fā),，積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),，取得了較好成效。截止20xx年末,，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)81574公頃,，涉及55700個農(nóng)戶，分別占承包耕地面積的10.8%和總農(nóng)戶的11.2%,。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為1907公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.3%;流向農(nóng)民專合作組織的1980公頃,，占流轉(zhuǎn)總量的2.4%;流向農(nóng)戶的77687公頃，占流轉(zhuǎn)總量的95.3%,。在土地流轉(zhuǎn)總量中轉(zhuǎn)包的61574公頃,，出租的8143公頃，互換的389公頃,，轉(zhuǎn)讓的7252公頃,，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃,，分別占流轉(zhuǎn)總量的75.5%,、10%、0.5%,、8.9%,、2.4%、2.7%,。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的75873公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的93%;鄉(xiāng)村組織提供信息流轉(zhuǎn)的1461公頃，占流轉(zhuǎn)土地的1.8%;委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的4240公頃,，占流轉(zhuǎn)土地的5.2%,。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上,，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右,。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主，5年以下流轉(zhuǎn)面積占88.4%,，20xx年占4.3%,，20xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式,，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶,，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,，發(fā)揮了規(guī)模效益。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營,。通過土地入股流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營的農(nóng)民集中,，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營。二是實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移勞動力和農(nóng)民增收雙贏,。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后使一些會手藝,、頭腦活,、善經(jīng)營的農(nóng)民擺脫了土地束縛，或打工,，或經(jīng)商,，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè),。既增加了農(nóng)民收入,，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,。三是推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,。通過成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)操作程序,，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程,，采取公司+流轉(zhuǎn)合作社+基地+農(nóng)戶等形式，吸引大量社會資本投向農(nóng)業(yè),，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用和推廣,。

奎年來,，xx市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作在市、縣兩級政府和各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視下,，對依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索,，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方,。一是對土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識不足,。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率,、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式,、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營,、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑,。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿離開自己那塊有限收入的土地,。二是土地流轉(zhuǎn)需要進(jìn)一步規(guī)范,。各地沒有完全健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行,。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。合同文本還沒有統(tǒng)一。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,。換言之,，以土地經(jīng)營方式的變革為顯著標(biāo)志的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

一是要廣泛宣傳,，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，采取電視,、廣播,、標(biāo)語、條幅,、下發(fā)宣傳單等多種方式,，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實(shí)際效果,，消除農(nóng)民思想顧慮,，提高土地流轉(zhuǎn)意識。

二是積極調(diào)研,，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題,。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題，組成調(diào)研組,，深入縣(區(qū)),、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對xx市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研，及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式,、新辦法。

三是加強(qiáng)典型引導(dǎo),，營造土地流轉(zhuǎn)的良好轉(zhuǎn)氛圍,。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)引導(dǎo),。

四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。健立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度,。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定。對流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管,，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊,，及時記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對以轉(zhuǎn)包,、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,，及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的',，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù),。建立和實(shí)施土地流轉(zhuǎn)合同管理制度,，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定規(guī)范的流轉(zhuǎn)關(guān)系,。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn),，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記,、鑒證,。

五是重視糾紛調(diào)處，保護(hù)土地流轉(zhuǎn),。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益,，該市各縣區(qū)于20xx年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用,，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道,。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式,。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,、出租,、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式,。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,，由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請，并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營,。這種模式以股份制和合作制為基本形式,，實(shí)行“三權(quán)分離”，即村集體擁有土地所有權(quán),，農(nóng)民擁有土地承包權(quán),，土地流轉(zhuǎn)合作社擁有土地經(jīng)營權(quán)，實(shí)行社員代表大會,、理事會,、監(jiān)事會的管理制度，農(nóng)戶按入社土地面積從合作社獲取分紅收益,。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來,，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端,，有利于提高農(nóng)民的組織化程度,，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益,，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收,，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展,。

農(nóng)村情況調(diào)查報(bào)告篇十

大約從20世紀(jì)90年代后期以來,，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場的變化以及農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間,、不同地區(qū)間的流動,，使得農(nóng)民收入來源結(jié)構(gòu)擺脫單一形式，出現(xiàn)了多元化構(gòu)成格局,。

1,、收入構(gòu)成

從目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的角度，農(nóng)村居民的主要收入來源有以下5個部分：

（1）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入：這是實(shí)行家庭承包制后農(nóng)民取得收入的最主要方式,，也是最穩(wěn)定的方式,。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入仍占家庭總收入的65.5%,，由此可見,，這部分以農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)為主的收入來源仍是目前農(nóng)村家庭經(jīng)營性收入的基本部分。

（2）家庭在鄉(xiāng)從事非農(nóng)經(jīng)營收入：這是隨著中國經(jīng)濟(jì)改革的深化農(nóng)民收入多樣化的一個新亮點(diǎn),，主要包括農(nóng)民在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營之外進(jìn)行的諸如工業(yè),、商業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)收入,。這是在鄉(xiāng)農(nóng)民的一個重要增收點(diǎn),，也是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容,。

（3）外出務(wù)工收入：伴隨著80年代末90年代初“民工潮”的出現(xiàn),，改革開放浪潮下，外出務(wù)工成了農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)收入以外收入的新選擇,。這是一種工資性收入,，2000年全國和東、中,、西部地區(qū)這項(xiàng)收入所占的比重分別為14.7%,、14.5%、15.4%、14.2%,。這種收入以其廣闊的增長空間成為了當(dāng)前增加農(nóng)民收入,、縮小城鄉(xiāng)差距的重要切入點(diǎn)。而大量外出務(wù)工的農(nóng)民工也成了我國實(shí)現(xiàn)城市化,、現(xiàn)代化的重要推動力,。

（4）集體經(jīng)濟(jì)收入：集體經(jīng)濟(jì)收入曾是改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)剛剛興起時農(nóng)民的重要增收來源，但是由于近年來各種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都遇到了資金,、技術(shù),、管理、人才,、市場等問題，這種收入的增長逐漸開始乏力,。

（5）其他各種收入：包括來自于各種財(cái)產(chǎn)投資性的收入,、政府的財(cái)政或支農(nóng)政策的轉(zhuǎn)移性收入、租賃變賣財(cái)產(chǎn)收入,、親友贈送等各種收入,。

1、阻礙農(nóng)民增收的因素

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高,，收益少

農(nóng)產(chǎn)品市場的長期供大于求必然導(dǎo)致價格下跌,。由于信息不暢通，分散經(jīng)營的小農(nóng)戶很難根據(jù)市場的供求變化理性地調(diào)整自己的生產(chǎn),，這使得供大于求的局面短時難以改變,。而同時隨著農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求局面的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了變化,，更加劇了價格的下跌趨勢,。這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益少的直接原因。雖然政府也曾為改變這種局面而提高農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)農(nóng)民利益,，但是同時也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場產(chǎn)生刺激,，造成農(nóng)資價格也隨之上升，結(jié)果依然是增收空間十分有限,。另外,，農(nóng)民人均占有資源太少，也是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的重要原因,。農(nóng)業(yè)是耕地密集型和水資源密集型產(chǎn)業(yè),，但農(nóng)民人均耕地嚴(yán)重不足，使得農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小,，生產(chǎn)成本明顯偏高,。

農(nóng)產(chǎn)品價格下降，或者雖然農(nóng)產(chǎn)品價格上升但是農(nóng)資投入成本價格過高，這兩種因素直接導(dǎo)致了農(nóng)民增收的困境,。

（2）市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),，就業(yè)和致富門路有限

農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、農(nóng)民資金積累不多,，影響了農(nóng)村第二,、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村市場不發(fā)達(dá),，小的集貿(mào)市場多,、上規(guī)模的市場少，農(nóng)產(chǎn)品市場信息不全,、流通不暢,。由于農(nóng)民積累的資金不多，沒有能力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工或投資其他生產(chǎn)領(lǐng)域,，這使農(nóng)民通過市場增加收入的可能受到阻礙,。

（3）農(nóng)村勞動力自身文化和觀念因素的限制

農(nóng)民文化水平不高，科技素質(zhì)低,，在觀念上往往會有很多局限性,，這些限制因素既影響了在農(nóng)村科學(xué)種田，也難以找到其他就業(yè)機(jī)會實(shí)現(xiàn)勞動力的轉(zhuǎn)移,，這是來自于農(nóng)民自身的阻礙農(nóng)民增收的原因,。

（4）農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重

農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重是造成農(nóng)民增收困難的主要政策性原因。要真正把增加農(nóng)民收入落到實(shí)處就必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。令人欣喜的是近年來政府的很多改革措施讓減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)開始見到實(shí)效,。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段，1994年分稅制改革是其分界線,。政府采取的措施主要包括控制并減少農(nóng)民稅賦,、確定農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的勞務(wù)、精簡機(jī)構(gòu)和人員,、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和限制農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本,。從政策實(shí)施過程來看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增減交替進(jìn)行,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)增也政府減亦政府,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)項(xiàng)目日益合法化、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策制訂多落實(shí)少,；從政府措施上看,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為改革開放創(chuàng)造了有利條件，但也有不足之處,，主要體現(xiàn)在：措施“單兵突進(jìn)”,、農(nóng)業(yè)稅等據(jù)實(shí)征收不可操作,、只給政策基層無法持久執(zhí)行。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)公共政策再決策應(yīng)該做到：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體制,、構(gòu)建財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一的公共產(chǎn)品供給體制,、構(gòu)建鄉(xiāng)村良性發(fā)展的制度變遷機(jī)制。

2,、提高農(nóng)民收入的出路

（1）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，為農(nóng)民提供更多致富門路

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)民增收中的作用已經(jīng)大不如前，但是科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，使之成為農(nóng)村剩余勞動力的重要吸附器依然有著重要意義,。在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)上規(guī)模,、上水平,、上檔次，提高技術(shù)含量,，完善管理制度,，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局適當(dāng)集中，走集約化,、集團(tuán)化發(fā)展的道路；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，優(yōu)化資源配置，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)政和金融支持力度,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的機(jī)制,；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)來抓,，以市場為導(dǎo)向,，加快加工、保鮮,、儲運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)和開發(fā),，加速農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣有利于幫助農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之余有更多的致富門路可以選擇,。

（2）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是指農(nóng)民向國家,、集體和社會無償支付和承擔(dān)的一切費(fèi)用、實(shí)物,、勞務(wù)和壓力的總和,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題不僅僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題和社會問題,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后,，使其更有足夠的能力進(jìn)行生產(chǎn)活動，進(jìn)一步增加收入，因此,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的實(shí)際收入,。

（3）為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供政策保障，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

解決農(nóng)民收入問題需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，根本的出路還是要走城市化道路,。為了實(shí)現(xiàn)城市化目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重,，要進(jìn)一步改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度,，消除農(nóng)村地區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移的障礙，為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供政策保障,；改革公共財(cái)政和社會保障制度,，充分體現(xiàn)“城鄉(xiāng)公平”；改革農(nóng)村市場制度,，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和主要農(nóng)產(chǎn)品購,、銷雙重壟斷的市場結(jié)構(gòu)，同時,，將政府補(bǔ)貼直接與農(nóng)戶棉糧產(chǎn)品掛鉤,；改革農(nóng)村土地使用制度，加快農(nóng)地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn),。

提高農(nóng)民收入的根本出路在于逐步改變中國的二元社會結(jié)構(gòu),。二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在，在城鄉(xiāng)之間筑起了一道壁壘,，限制了農(nóng)村勞動力向城市的正常流動,，剝奪了農(nóng)民分享現(xiàn)代工業(yè)、城市文明和社會福利待遇的權(quán)利,，拉大了城鄉(xiāng)收入差距,，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展的兩極分化。因此,，應(yīng)當(dāng)盡快廢除二元戶籍制度,，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統(tǒng)一的要素市場,。這是加快中國城市化進(jìn)程,，提高農(nóng)村居民收入水平的關(guān)鍵一環(huán)。也是提高中國的消費(fèi)率,，加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，緩解就業(yè)壓力的基礎(chǔ)。

（4）普及九年義務(wù)教育,，科教興農(nóng),，知識富農(nóng)

提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),，促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，落實(shí)科教興農(nóng)戰(zhàn)略,，是解決三農(nóng)問題實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長期可持續(xù)發(fā)展的根本措施,。

針對長期存在于我國的城鄉(xiāng)教育不均衡問題，在增加農(nóng)民收入,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的道路上,，必須大力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在逐步實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的同時,，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件,，提高其教育質(zhì)量。加大中央政府和省級政府對義務(wù)教育的投入,，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的新機(jī)制。

1,、經(jīng)濟(jì)條件

毋庸置疑,，改革開放以后，農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)狀況大大改善了,。這也是農(nóng)民改善自己各項(xiàng)生活需要的根本保障,。但是隨著改革的不斷深化，依然突出地存在著很多問題,，例如城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大,，農(nóng)民增收遇到各種困境，農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高和農(nóng)村小康的全面實(shí)現(xiàn)依然面臨巨大挑戰(zhàn),。

2,、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給

增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給,，是促進(jìn)新階段農(nóng)村居民生活走向高水平“小康”的客觀需要,。公共產(chǎn)品的供給和消費(fèi)水平是居民生活綜合質(zhì)量水平和現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志。目前,，城鄉(xiāng)居民在吃,、穿、用等方面的個人消費(fèi)水平差距正趨于縮小,，而在公共產(chǎn)品消費(fèi),，尤其是享有的社會保障、公共福利方面的差距在拉大,，公共產(chǎn)品的嚴(yán)重短缺,，已嚴(yán)重制約了我國農(nóng)村居民生活綜合質(zhì)量的提高，生存,、發(fā)展,、健康,、文化娛樂等多層次和多樣化需求的滿足，甚至在不少地區(qū),，“行路難,、就醫(yī)難、上學(xué)難”等問題依然存在,，一些地方因缺少基礎(chǔ)設(shè)施,，仍不能消費(fèi)現(xiàn)代家用電器，使用現(xiàn)代通訊手段,，享受現(xiàn)代文明帶來的新生活,。在我國農(nóng)村溫飽問題基本解決，許多地區(qū)基本達(dá)到初步“小康”的情況下,，農(nóng)村居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)正由低層次向高層次轉(zhuǎn)變,，因而增加公共產(chǎn)品的供給就成為新階段全面“小康”建設(shè)所面臨的一項(xiàng)主要任務(wù)。

同一種公共品,，在城市,，基本上是由政府支付其成本，市民免費(fèi)或少量交費(fèi)享用,；在農(nóng)村,，則基本上是由農(nóng)民支付成本，政府只給予少量財(cái)政補(bǔ)貼,。這種“一品兩制”的公共商品供給機(jī)制不改,，“減負(fù)”政策不僅不會持久有效，而且還將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民間收入,、消費(fèi),、儲蓄、公共福利等方面的差距,，并影響社會穩(wěn)定乃至整個國家城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民公共品成本分?jǐn)偱c收益分享的“二元”財(cái)政結(jié)構(gòu)制度入手,，在減輕三農(nóng)公共品成本稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時，還農(nóng)民公共品消費(fèi)的正當(dāng)權(quán)益,。

我國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給在現(xiàn)行的家庭承擔(dān)制的制度環(huán)境下,，使農(nóng)戶成為直接的資金供給者，這使得農(nóng)民負(fù)擔(dān)由隱性轉(zhuǎn)為顯性,。所謂的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”問題,，其實(shí)質(zhì)可能是原有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不再適應(yīng)新的制度環(huán)境的一種表現(xiàn)，只要公共產(chǎn)品的籌資方式不規(guī)范,，公共產(chǎn)品的供給者（基層政府）就可能有擴(kuò)大籌資規(guī)模的動機(jī),，并且對需求方的需求考慮不足,，使得農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。這促使政府必須對農(nóng)村公共產(chǎn)品的制度進(jìn)行相應(yīng)的變革,，必須爭取取消公共產(chǎn)品的制度外籌資方式,，將之納人制度范疇內(nèi)而趨于規(guī)范化，在村級公共產(chǎn)品的決策規(guī)則上,，則必須強(qiáng)調(diào)決策的自下而上性,，以使公共產(chǎn)品的供求相銜接。事實(shí)上,，這也就是正在進(jìn)行的農(nóng)村稅費(fèi)體制改革和農(nóng)村基層民主建設(shè)的要點(diǎn),。

3、農(nóng)村社會保障

長期以來由于特殊的政治經(jīng)濟(jì)條件,，我們實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的二元社會保障制度,。在這個制度下，涵蓋社會救濟(jì)救助,、養(yǎng)老保險(xiǎn),、合作醫(yī)療三個主要方面的農(nóng)村社會保障始終處于國家社會保障的邊緣。改革開放以后,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治和文化諸方面發(fā)生了巨大變化。農(nóng)村社會保障工作也取得了可喜的成績,。比如,，全國農(nóng)村建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)較之于改革開放初期大大增加，以村合作醫(yī)療為重點(diǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)有了較大進(jìn)展,，部分地區(qū)解決了部分群眾“病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)”的問題等等。但是,，城鄉(xiāng)之間的不公平狀況依然保持,。在國家對農(nóng)村的支出中，只有少數(shù)用于農(nóng)村扶貧和社會救濟(jì),，而在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)上,，國家?guī)缀鯖]有承擔(dān)責(zé)任,。這對新中國成立幾十年來為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)的農(nóng)民來說是極不公平的,。

建立和完善農(nóng)村社會保障體系，讓農(nóng)民能夠得到比較可靠的社會基本保障,，不僅是現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀以及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化的需要,，更是發(fā)展農(nóng)業(yè)，從根本上解決好“三農(nóng)問題”,，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,。