廉潔文化納入黨的建設(shè)議題,，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨鮮活經(jīng)驗(yàn)的提升,。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)范文，希望對(duì)同學(xué)們有所幫助,，僅供參考,。

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題,，堅(jiān)決查處資源,、土地、規(guī)劃,、建設(shè),、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)存在的靠企吃企,、設(shè)租尋租,、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國(guó)有資產(chǎn)等問(wèn)題,。

國(guó)有建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目,，是企業(yè)取得經(jīng)濟(jì)效益的重要源頭，也是廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在受新冠肺炎疫情沖擊,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的當(dāng)前，抓好工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,，對(duì)確保國(guó)有建筑企業(yè)投資安全和全面實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)尤為重要,。

國(guó)有建筑企業(yè)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)的成因探析

通過(guò)近年來(lái)查處的典型案例來(lái)看，當(dāng)前國(guó)有建筑企業(yè)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,，主要集中在分包管理,、物資設(shè)備采購(gòu)與管理,、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)管理等方面,，這些風(fēng)險(xiǎn)背后的原因是多方面的,。

黨風(fēng)廉政建設(shè)與項(xiàng)目管理融合不夠。一是思想理念融合不夠,。一些工程項(xiàng)目管理人員未樹(shù)立“黨風(fēng)廉政建設(shè)也是生產(chǎn)力”的理念,，片面地認(rèn)為只有抓施工生產(chǎn)才能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)只重形式不重質(zhì)量,，工作浮于表面,。二是責(zé)任落實(shí)融合不夠。一些項(xiàng)目部門(mén)沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)與項(xiàng)目管理工作同研究,、同部署,、同落實(shí)，一些項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位,。三是制度融合不夠,。一些工程項(xiàng)目雖然開(kāi)展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查、形成了防控手冊(cè),，但并沒(méi)有將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求貫穿到項(xiàng)目日常管理制度之中,。有的在查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施時(shí)，沒(méi)有緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行,、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位等深入梳理和分析,，使黨風(fēng)廉政建設(shè)要求與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。

工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制不健全,。一是項(xiàng)目黨組織的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分,。一些項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)輕黨建，在抓業(yè)務(wù)和抓監(jiān)督的部署落實(shí)上用力不均,。一些企業(yè)沒(méi)有從頂層設(shè)計(jì)和制度層面明確項(xiàng)目黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“兩個(gè)責(zé)任”清單,，沒(méi)有健全完善項(xiàng)目“三重一大”決策制度、重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制,。二是業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的流程管控嚴(yán)重不足,。一些工程項(xiàng)目片面強(qiáng)調(diào)人員的精干高效，關(guān)鍵崗位人員身兼數(shù)職,，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)沒(méi)有對(duì)相關(guān)職務(wù)進(jìn)行必要的管控分離,。三是對(duì)項(xiàng)目管理人員違紀(jì)違法問(wèn)題懲處力度不夠。一些企業(yè)對(duì)造成項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失怕被問(wèn)責(zé)追責(zé),，對(duì)相關(guān)人員僅在內(nèi)部“一處了之”,。此外，由于利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)等性質(zhì)的案件具有很強(qiáng)隱蔽性,，一些企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)審查調(diào)查手段有限,，一些虧損背后的腐敗問(wèn)題得不到深挖查處。

職能部門(mén)主體責(zé)任發(fā)揮不充分,。一是工作作風(fēng)不實(shí),。一些職能部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查走馬觀花，發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題多,、分析深層次問(wèn)題少,，關(guān)注程序性問(wèn)題多、揭露實(shí)體性問(wèn)題少,，很多應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),，致使小問(wèn)題演變?yōu)榇髥?wèn)題。二是履職擔(dān)當(dāng)不夠,。一些職能部門(mén)總認(rèn)為管理的薄弱環(huán)節(jié)是自身業(yè)務(wù)的“短板”,，不愿自揭傷疤觸及痛點(diǎn),，很少向企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主動(dòng)移送問(wèn)題線索,。三是督促整改不到位。一些職能部門(mén)只熱衷于報(bào)告發(fā)現(xiàn)了多少問(wèn)題,，沒(méi)有沉下心來(lái)督促整改落實(shí),，或者在整改驗(yàn)收中睜一只眼閉一只眼。

日常教育和管理抓得不嚴(yán)不實(shí),。一是日常教育不到位,。只注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不注重理想信念提升,，警示教育開(kāi)展不多,，沒(méi)有充分挖掘反面典型案例，用身邊事教育身邊人,，增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性,。有的甚至沒(méi)有對(duì)違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)曝光，警示震懾效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到,。二是“一案雙查”不到位,。一些企業(yè)只注重對(duì)直接違紀(jì)者的追究，沒(méi)有從管理角度追究相關(guān)人員的管理責(zé)任,，導(dǎo)致有些問(wèn)題在同一單位反復(fù)發(fā)生,。三是“以案促改”不到位。一些企業(yè)只注重面上的懲處,，不注重從違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn),，導(dǎo)致管理痼疾長(zhǎng)期存在。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

切實(shí)加強(qiáng)政治監(jiān)督。政治監(jiān)督從來(lái)都不是抽象的,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)有建筑企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要高度重視政治監(jiān)督,。要重點(diǎn)監(jiān)督國(guó)有建筑企業(yè)是否將推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸落實(shí)到工程項(xiàng)目管理之中、是否對(duì)工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題嚴(yán)肅查處,、是否一以貫之將嚴(yán)的要求貫穿到工程項(xiàng)目管理各方面各環(huán)節(jié),、是否實(shí)現(xiàn)包括廉潔風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效防控等方面，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任在工程項(xiàng)目的落實(shí),。

推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層落實(shí),。要通過(guò)履行監(jiān)督責(zé)任，督促國(guó)有建筑企業(yè)通過(guò)開(kāi)列工程項(xiàng)目管黨治黨責(zé)任清單,、做實(shí)黨建考核結(jié)果運(yùn)用,、及時(shí)開(kāi)展工作約談、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研檢查等多種途徑和方式,，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任主體對(duì)工程項(xiàng)目的管黨治黨責(zé)任,，督促項(xiàng)目黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子成員將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與項(xiàng)目管理工作同研究、同部署,、同落實(shí),、同考核。要督促推動(dòng)健全完善工程項(xiàng)目管理制度,、優(yōu)化主要業(yè)務(wù)管理流程,，將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入到工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度中去。要督促項(xiàng)目黨組織采取多種形式深入開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì),、廉潔從業(yè)警示教育,，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，對(duì)一些苗頭性傾向性問(wèn)題早提醒,、早警示,，做到抓早抓小、防微杜漸,。

切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)有建筑企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要注重改進(jìn)監(jiān)督方式，以問(wèn)題為導(dǎo)向把監(jiān)督的主要精力放到督促職能部門(mén)履行監(jiān)督管理職責(zé)上來(lái),，把監(jiān)督的重點(diǎn)放到問(wèn)題線索的延伸處理上來(lái),，由“重在管事”向“重點(diǎn)管人”轉(zhuǎn)變，由“注重過(guò)程”向“注重結(jié)果”轉(zhuǎn)變,，由“綜合性監(jiān)督”向“定點(diǎn)突破”轉(zhuǎn)變,。要善于把握再監(jiān)督再檢查的重點(diǎn)，著力強(qiáng)化對(duì)職能部門(mén)是否正確及時(shí)落實(shí)黨中央重大決策部署,，是否按照有關(guān)規(guī)定和程序履行監(jiān)督管理職責(zé),，是否存在應(yīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或?qū)Πl(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處理不督促整改現(xiàn)象，是否對(duì)發(fā)現(xiàn)并移交的問(wèn)題線索認(rèn)真督促整改等方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

從嚴(yán)懲處違規(guī)違紀(jì)違法行為,。針對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)深入排查的廉潔風(fēng)險(xiǎn),，要突出懲治重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違法分包和層層轉(zhuǎn)包,、違規(guī)采購(gòu)物資設(shè)備,、侵占挪用公款、行賄受賄,、違法經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題,，深挖項(xiàng)目虧損背后可能存在的利益輸送、權(quán)錢(qián)交易,、損公肥私等腐敗問(wèn)題,，不斷加大追贓力度與懲處力度，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人與企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)的專項(xiàng)治理,。要加大“一案雙查”力度,，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不堅(jiān)決不徹底以及有關(guān)問(wèn)題造成不良后果的，嚴(yán)肅追究工程項(xiàng)目黨組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。要加大以案促改工作力度，注重從違紀(jì)違法案件中總結(jié)分析,，通過(guò)下發(fā)紀(jì)律檢查建議書(shū),、開(kāi)展警示教育,、督促落實(shí)整改等方式,，推動(dòng)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)、制度建設(shè),、流程管控等方面存在問(wèn)題的有效解決,，發(fā)揮查辦案件治本功效。(作者王士奇系中國(guó)鐵路工程集團(tuán)黨委副書(shū)記)

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2

一,、重大工程項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

經(jīng)過(guò)對(duì)列入重點(diǎn)排查的4481個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)研,，綜合分析項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的審批與出讓,、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理,、物資采購(gòu)和資金安排使用、建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè),、工程建設(shè)安全監(jiān)管9個(gè)方面存在的問(wèn)題,，發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的權(quán)力運(yùn)行和資源流轉(zhuǎn)兩個(gè)過(guò)程，涉及四類人員。即,，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)審批內(nèi)容有決定權(quán)的各級(jí)政府行政管理部門(mén)及其工作人員;對(duì)資源支配有決策權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，特別是黨政“一把手”;負(fù)責(zé)項(xiàng)目指揮、部門(mén)經(jīng)理和掌握施工隊(duì)伍選擇及材料采購(gòu)權(quán)的中高級(jí)管理人員;掌握項(xiàng)目土建,、管理等具體職能的操作人員,。問(wèn)題表現(xiàn)：

一是在行政審批環(huán)節(jié)，由于重大工程項(xiàng)目建設(shè)流程長(zhǎng),，環(huán)節(jié)多,，從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成移交，涉及多個(gè)行政部門(mén)管理,，而一些相關(guān)部門(mén)和人員受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響,，還缺乏自覺(jué)將行政審批權(quán)置于監(jiān)督之下的意識(shí)，以權(quán)謀私,、權(quán)錢(qián)交易現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,。

二是在項(xiàng)目征地拆遷環(huán)節(jié)，征地拆遷工作涉及產(chǎn)權(quán)種類多,，地質(zhì)地價(jià)差別大,，實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，增加了管理難度,。有的單位與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通,，抬高或壓低評(píng)估價(jià)格;有的拆遷單位虛設(shè)項(xiàng)目，重復(fù)計(jì)算工程量,。

三是在招投標(biāo)環(huán)節(jié),，招標(biāo)人(業(yè)主)或規(guī)避招標(biāo)，將整體項(xiàng)目劃分為幾個(gè)小工程,，使單項(xiàng)工程規(guī)模低于法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，直接發(fā)包;以招商引資、民間資本比例大為由,，變公開(kāi)招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo);以保密工程,、工藝特殊、技術(shù)復(fù)雜等名義,，要求定向發(fā)包;虛假招標(biāo),，招標(biāo)前與投標(biāo)人談妥條件，基本內(nèi)定后才開(kāi)始招投標(biāo);為意向投標(biāo)人量身定做傾向性條款,。未辦理開(kāi)工許可等手續(xù),，先開(kāi)工、再招標(biāo),。

投標(biāo)人之間相互串通,，輪流坐莊,，梯次報(bào)價(jià)，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力,，騙取中標(biāo);無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè),，通過(guò)掛靠高資質(zhì)的企業(yè)，借取其單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書(shū)等參與投標(biāo),。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與政府部門(mén),、招標(biāo)人或投標(biāo)人有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,，客觀上成了某一方利益代言人，為自身利益違規(guī)操作,，給招投標(biāo)雙方出謀劃策,。

評(píng)委專家方面，一些“專家”與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系密切,，在評(píng)標(biāo)時(shí)多次被選作評(píng)委,，“聽(tīng)命”于中介機(jī)構(gòu)。

工程分包方面,，投標(biāo)公司在獲得總包權(quán)后,，有的會(huì)把工程分為若干標(biāo)段交由下屬公司甚至中小施工企業(yè)分頭施工，而分包工作沒(méi)有嚴(yán)格的招投標(biāo)程序和衡量標(biāo)準(zhǔn),，這就為一些人員以不正當(dāng)方式爭(zhēng)取項(xiàng)目留下了空間,。在設(shè)備材料采購(gòu)時(shí)，容易發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部或采購(gòu)人員指定供應(yīng)商的問(wèn)題,。

五是在履行合同環(huán)節(jié),，工程質(zhì)量管理方面,，由于招投標(biāo)、工程分包、材料采購(gòu)等工作不規(guī)范，為降低施工成本，施工隊(duì)伍給予監(jiān)理單位或項(xiàng)目部門(mén)一定好處,，要求放松項(xiàng)目監(jiān)管，致使出現(xiàn)施工偷工減料、弄虛作假等問(wèn)題,。工程設(shè)計(jì)變更、簽證方面,，由于受進(jìn)度要求,、項(xiàng)目方案變化及施工措施調(diào)整等影響，可能出現(xiàn)施工單位與項(xiàng)目部門(mén)負(fù)責(zé)人及監(jiān)督方串通,，變更工程量,，調(diào)整工程預(yù)算,，或巧借變更設(shè)計(jì)增加項(xiàng)目,、拖延工期,、提高單價(jià),、虛增工程量等不法行為,。

六是在資金撥付環(huán)節(jié),，主要是未按計(jì)量、程序支付,，造成工程款的截留或挪用,，為工程質(zhì)量,、工程款項(xiàng)安全及施工隊(duì)伍穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響,。

七是在竣工驗(yàn)收和結(jié)算環(huán)節(jié),，一些施工企業(yè)或供應(yīng)商為謀取小合同大結(jié)算,，給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人好處,，為其虛報(bào)工程量,、抬高合同外單價(jià),、增加工程非實(shí)體造價(jià)提供協(xié)助或便利,。施工監(jiān)理人員與施工單位串通，以次充好,。財(cái)務(wù)部門(mén)及人員設(shè)法拖延結(jié)算時(shí)間,，以權(quán)謀私。

二,、完善機(jī)制防控重大工程項(xiàng)目建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)

一要加強(qiáng)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)管理,，建立科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步完善和推行重大項(xiàng)目決策咨詢,、專家評(píng)議和論證制度,，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn),。

二要加強(qiáng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)管理,，建立依法公開(kāi)透明審批機(jī)制。加強(qiáng)行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),，鞏固集中一站式審批,、現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批成果,，推行“陽(yáng)光”審批,、限時(shí)審批、超時(shí)問(wèn)責(zé),，及時(shí)公布審批結(jié)果,，嚴(yán)禁違規(guī)審批和利用項(xiàng)目審批權(quán)搞權(quán)錢(qián)交易。

三要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)管理,，建立公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重要操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。

建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng),，按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易,。堅(jiān)持業(yè)主評(píng)委與專家評(píng)委分離評(píng)標(biāo),，積極推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)和電子化招投標(biāo)，全程監(jiān)督評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)過(guò)程,，及時(shí)公示評(píng)標(biāo)結(jié)果,。對(duì)專家評(píng)委進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施從業(yè)誠(chéng)信承諾,、責(zé)任追究制,，探索實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、資格限制等評(píng)委失信懲戒辦法。進(jìn)一步清理,、整頓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)與政府部門(mén)徹底脫鉤,。

四要加強(qiáng)對(duì)土地審批,、出讓和征地拆遷環(huán)節(jié)管理，建立科學(xué)評(píng)估和補(bǔ)償機(jī)制,。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃用地審批和監(jiān)管制度,，推動(dòng)土地審批、供應(yīng),、使用管理等綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，禁止違規(guī)批地、違法占地,、擅自改變土地用途或違規(guī)變更土地容積率,。認(rèn)真執(zhí)行土地市場(chǎng)交易和招拍掛制度，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛制度,，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度,，嚴(yán)格協(xié)議出讓范圍。實(shí)行評(píng)估機(jī)構(gòu)選用招標(biāo)制,，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地出讓評(píng)估,、征地拆遷補(bǔ)償?shù)绒k法及操作規(guī)程，推行評(píng)估和補(bǔ)償結(jié)果公示,、責(zé)任追究,、訴求接待處理等制度。

五要加強(qiáng)設(shè)備材料采購(gòu)環(huán)節(jié)管理,，建立公開(kāi)招標(biāo),、擇優(yōu)選用機(jī)制。推行公開(kāi)或網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu),。建立政府,、企業(yè)、施工單位聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,，規(guī)范采購(gòu)方式,、性價(jià)比核實(shí)、合同簽訂,、付款和結(jié)算方式;對(duì)大宗物資采購(gòu)實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)察,，嚴(yán)格采購(gòu)中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的綜合評(píng)審和采購(gòu)后的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行施工單位采購(gòu)審核和采購(gòu)失范責(zé)任追究制,。

六要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理,，建立有效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)理，強(qiáng)化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和專業(yè)監(jiān)督作用,，建立全過(guò)程監(jiān)理公開(kāi)機(jī)制,。實(shí)行工程監(jiān)理招投標(biāo)和公示制度，推行監(jiān)理職責(zé),、監(jiān)理辦事程序及時(shí)限,、投訴方式與內(nèi)容、安全質(zhì)量監(jiān)測(cè),、工程進(jìn)度,、監(jiān)督檢查結(jié)果等事項(xiàng)的公開(kāi)。

七要加強(qiáng)資金撥付環(huán)節(jié)管理,，建立安全保障運(yùn)行機(jī)制,。強(qiáng)化項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程監(jiān)管，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算,、概算,、結(jié)算和資金使用集體審定、全程審計(jì),、責(zé)任追究等制度,，實(shí)行項(xiàng)目資金專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?加強(qiáng)對(duì)資金重點(diǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，設(shè)立材料采購(gòu)、施工,、監(jiān)理等專門(mén)賬戶,。

八要加強(qiáng)工程驗(yàn)收和結(jié)算環(huán)節(jié)管理，建立交工款清機(jī)制,。嚴(yán)格按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及時(shí)組織竣工驗(yàn)收,。建立并實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收查驗(yàn)規(guī)范、參驗(yàn)單位驗(yàn)收結(jié)果簽字確認(rèn),、驗(yàn)收組織單位綜合評(píng)價(jià),、參驗(yàn)人員驗(yàn)收結(jié)果終身負(fù)責(zé)制度。實(shí)行審計(jì)結(jié)算制度,，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到竣工結(jié)算進(jìn)行全程監(jiān)督,，以審計(jì)結(jié)論作為辦理結(jié)算、決算的依據(jù),，未按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)決算編制和審批手續(xù)的,，不得辦理竣工驗(yàn)收。

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3

6月以來(lái),，集團(tuán)紀(jì)委部署開(kāi)展崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作以來(lái),，各單位各部門(mén)紛紛結(jié)合各自實(shí)際,、崗位實(shí)際，進(jìn)行排查,。截止7月底,，二級(jí)單位均完成了“權(quán)力事項(xiàng)清單”、“廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單”和“防控措施清單”三張清單在內(nèi)的排查,。

金麗溫公司：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”

廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查中,，金麗溫公司實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。

一是管理崗位全覆蓋,。崗位排查工作面向公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，各管理處、部門(mén),，監(jiān)控中心以及指揮部管理崗位人員，實(shí)現(xiàn)了所有管理崗位的全覆蓋,。

二是排查內(nèi)容全覆蓋,。要求按照“對(duì)照崗位職責(zé)—梳理崗位職權(quán)—找準(zhǔn)崗位風(fēng)險(xiǎn)—制定預(yù)控措施”的流程，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，每個(gè)崗位的人員均要梳理自查,，完成“權(quán)力事項(xiàng)清單”、“廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單”和“防控措施清單”三張清單,，實(shí)現(xiàn)了排查內(nèi)容的全覆蓋,。

三是審查流程全覆蓋。各崗位人員完成自查后,，以部門(mén)(管理處,、中心)為單位，組織內(nèi)部幫查,，對(duì)自查的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施進(jìn)行討論,，同事間相互提醒、相互幫助,，完成第一次修改完善;相互幫查完成之后,，公司紀(jì)委召開(kāi)內(nèi)部審查會(huì)，對(duì)“三張清單”進(jìn)行再次審查,，提出意見(jiàn)建議,，完成第二次修改完善。針對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層管理人員梳理的“三張清單”,，公司黨委召開(kāi)專題會(huì)議,，進(jìn)行審定。審核范圍逐步擴(kuò)大,，層次逐步提高,，實(shí)現(xiàn)了審查流程的全覆蓋,。

此次排查，金麗溫公司共排查崗位449人,，排查出權(quán)力事項(xiàng)清單1760項(xiàng),，廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單1521項(xiàng)，防控措施清單1553項(xiàng),。

交通資源公司：實(shí)施“四步查找”

交通資源公司成立崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，全面推進(jìn)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作，以“嚴(yán)防,、嚴(yán)管,、嚴(yán)控”工作理念，堅(jiān)持立足本職,、著眼防范的原則,，全面、深入,、徹底查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn),。

主要通過(guò)自我排查、部門(mén)幫查,、領(lǐng)導(dǎo)核查,、公示審查“四步查找”，以及所在部門(mén),、分管領(lǐng)導(dǎo),、專家小組“三關(guān)審核”，并結(jié)合警示教育月活動(dòng),，廣泛宣傳廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作的目的,、內(nèi)容和意義，讓廣大干部職工充分參與,，從權(quán)力事項(xiàng)清單,、廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單、防控措施清單“三張清單”方面逐項(xiàng)排查,、分類細(xì)化,。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，公司共排查崗位132個(gè),，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)398條，制訂防控舉措404項(xiàng),。

浙商職院：初排與深查相結(jié)合

6月以來(lái),，浙商職院在全校31個(gè)單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)初步排查。一是部門(mén)初步排查

要求各部門(mén)填報(bào)《部門(mén)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查和防范化解表》,，著重梳理本部門(mén)潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和管理薄弱環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施,。二是重要崗位深入排查

在重要崗位中深入排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，排查具體范圍為：學(xué)校中層干部及人事、財(cái)務(wù),、資產(chǎn),、后勤管理等“人、財(cái),、物”相關(guān)部門(mén)的工作人員,。涉及到的人員對(duì)照自身崗位職責(zé)，梳理填報(bào)三張清單,，即權(quán)力事項(xiàng)清單,、廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單和防控措施清單。學(xué)校班子成員按照集團(tuán)的要求,，圍繞政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn),，梳理填報(bào)三張清單。

通過(guò)部門(mén)初步排查與重要崗位人員深入排查兩個(gè)階段排查,，兼顧全面,，突出重點(diǎn)，初排收齊31個(gè)部門(mén)(29個(gè)部門(mén)+機(jī)關(guān)總支+商機(jī)廠總支)風(fēng)險(xiǎn)排查登記表,，共排查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)135個(gè)，制定防控措施149條;深排收到90個(gè)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)排查登記表,，共梳理權(quán)力事項(xiàng)469項(xiàng),，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)402個(gè)，制定防控措施414條,。

下一步,，學(xué)校將加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作的動(dòng)態(tài)管理，注重防范措施的落實(shí),，不定期開(kāi)展部門(mén)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的督查,，確保工作取得實(shí)效。

集團(tuán)紀(jì)委將及時(shí)總結(jié)各單位在風(fēng)險(xiǎn)防控工作中的經(jīng)驗(yàn)做法,，通過(guò)集團(tuán)網(wǎng)站,、“清廉交投”微信公眾號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，為扎實(shí)有效推進(jìn)排查工作營(yíng)造良好的氛圍,。

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4

主要職責(zé)

1,、宣傳、貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方針,、政策,、法律和法規(guī)。

2,、編制全縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃并實(shí)施,，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理工作,。

3、負(fù)責(zé)查處標(biāo)準(zhǔn)化,、計(jì)量,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)許可證等違法行為和生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,。

4,、負(fù)責(zé)查處特種設(shè)備安全監(jiān)察和食品安全監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

5,、負(fù)責(zé)全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法和行政處罰工作,。6、負(fù)責(zé)受理全縣范圍內(nèi)對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的舉報(bào),、投訴,、登記和處理工作。

7,、根據(jù)上級(jí)部署和本縣實(shí)際組織開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量,、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化,、特種設(shè)備及食品安全各項(xiàng)專項(xiàng)整治執(zhí)法工作,。

8、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)行政執(zhí)法和移交案件查處和辦理工作,。

9,、負(fù)責(zé)承辦罰沒(méi)物品的處置工作。

10,、負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證初審,、監(jiān)督檢查和年審工作。

11,、承辦上級(jí)局對(duì)應(yīng)處室和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,。

潛在風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及等級(jí)

1、檢查隨意;

2,、案件不查處或大事化小;

3,、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自封存產(chǎn)品;

4、抽樣,、送檢不規(guī)范搭車收費(fèi)或收受好處案件系統(tǒng)外運(yùn)行;

5,、大案變小案;濫用自由裁量權(quán);罰沒(méi)物品不按規(guī)定處置;

6、收受好處,。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：一級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)防控措施

1,、嚴(yán)格執(zhí)行十不準(zhǔn)規(guī)定;2、案件及時(shí)立案;3,、立案調(diào)查執(zhí)法人員2人以上;4,、依法取證并告知相關(guān)權(quán)利;5,、規(guī)范自由裁量權(quán);6、調(diào)查與立案,、處理與審理分離;7,、實(shí)行案件集體審理;8、收支兩條線;8,、罰沒(méi)物品處置執(zhí)行報(bào)批,、評(píng)估

廉政承諾

做到依法行政，嚴(yán)格辦案程序,，嚴(yán)格廉潔執(zhí)法;不“吃拿卡要”;做到認(rèn)真履職,，不發(fā)生瀆職失職行為;做到公平、公正,、公開(kāi);做到行為規(guī)范,，不亂執(zhí)法、亂罰款,。

安全環(huán)保部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5

當(dāng)前,，中鐵七局涉足境外業(yè)務(wù)的三級(jí)企業(yè)有5家，境外在建項(xiàng)目超過(guò)60個(gè),，涵蓋非洲10余個(gè)國(guó)家,，特點(diǎn)是：距離遠(yuǎn)、跨度大,、分布廣,、人員少、監(jiān)管難,。在全面從嚴(yán)治黨和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的新時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)境外業(yè)務(wù)如何既保持規(guī)模效益持續(xù)增長(zhǎng)又有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn),，通過(guò)調(diào)研,，結(jié)合中央紀(jì)委駐國(guó)資委紀(jì)檢組《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，思考如下,。

一,、基本情況

當(dāng)前，中鐵七局境外項(xiàng)目共有29個(gè)黨組織,，其中包括8個(gè)黨總支,、21個(gè)黨支部，均配備了專職黨支部(黨總支)書(shū)記(副書(shū)記)和兼職紀(jì)監(jiān)員,，業(yè)務(wù)監(jiān)管體制和內(nèi)控機(jī)制基本健全,，項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控力度持續(xù)加大，項(xiàng)目黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)得到明顯加強(qiáng),，境外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)整體可控,。但也存在參差不齊的現(xiàn)象,，部分“走出去”較早的企業(yè)經(jīng)過(guò)多年積淀，規(guī)模不斷擴(kuò)大,，制度日趨健全,，管理較為規(guī)范，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控基本受控;涉外較晚的公司管理制度不健全,、境外項(xiàng)目體量小且分散,，基礎(chǔ)管理較為薄弱，項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控還有較大差距,。

二,、存在問(wèn)題

近年來(lái)，境外項(xiàng)目黨建,、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控一直是企業(yè)管理中的重難點(diǎn)之一,。

一是廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患不同程度存在。境外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā),、資金管理及撥付,、物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及日常管理、勞務(wù)分包及用工,、合同變更,、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等涉及廉潔風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)較多。不同國(guó)別政策差異性較大,，導(dǎo)致一些管理制度存在漏洞或不適應(yīng),。加之有的境外管理人員還有憑經(jīng)驗(yàn)辦事的慣性思維，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度不夠有力,，甚至搞變通,、打折扣，導(dǎo)致制度空轉(zhuǎn),，增加了項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn),。

二是項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查不深入。有的項(xiàng)目沒(méi)有完全對(duì)照思想道德,、崗位職責(zé),、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制,、外部環(huán)境五個(gè)方面內(nèi)容逐一進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查,，個(gè)別項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查人數(shù)和部門(mén)覆蓋面不全，存在排查不細(xì)致,、不深入現(xiàn)象,。個(gè)別《項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查登記表》填寫(xiě)不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，內(nèi)容較為簡(jiǎn)單隨意,、質(zhì)量不高,。尤其是沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及等級(jí)進(jìn)行重新排查識(shí)別和交底,。

三是項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)交底不到位,。有的項(xiàng)目沒(méi)有嚴(yán)格按照三個(gè)等級(jí)77個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容組織項(xiàng)目部、班子成員,、部門(mén),、個(gè)人四個(gè)層級(jí)進(jìn)行全面交底，個(gè)別人員調(diào)整后沒(méi)有及時(shí)對(duì)新任職人員進(jìn)行交底和培訓(xùn),，存在交底不到位,、不徹底現(xiàn)象。一些項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)交底內(nèi)容空泛,，針對(duì)性不強(qiáng),，防控措施不具體，有的《廉潔風(fēng)險(xiǎn)交底表》存在照抄照搬現(xiàn)象,。部分被交底人員對(duì)本崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“七個(gè)知曉”內(nèi)容不清楚或掌握不全,。

四是監(jiān)督考核評(píng)價(jià)有待加強(qiáng)。受境外項(xiàng)目地理?xiàng)l件限制,，有的三級(jí)公司紀(jì)委對(duì)境外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)交底,、排查等工作檢查監(jiān)督不力，平時(shí)多是聽(tīng)取匯報(bào),、收集資料,，監(jiān)督管理手段單一，日常檢查頻次明顯不足,，指導(dǎo)督促力度明顯不夠,，廉潔警示教育還有明顯差距。尤其是在每年的項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核中,，多是滿足于“不出事”,，把底線當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有真正發(fā)揮監(jiān)督考核的指揮棒,、風(fēng)向標(biāo)作用。

五是黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱,。企業(yè)對(duì)境外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控及黨風(fēng)廉政建設(shè),、黨建工作教育培訓(xùn)不到位，集中組織培訓(xùn)較少,，也沒(méi)有用好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)這一有利工具,。加之境外項(xiàng)目人員特別是專職黨務(wù)工作人員少，抓黨建,、抓黨風(fēng)廉政建設(shè),、抓項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作標(biāo)準(zhǔn)不高,、要求不嚴(yán)、隨意性大,，資料臺(tái)賬填報(bào)不規(guī)范或缺失現(xiàn)象較為普遍,，黨建工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)八項(xiàng)制度上,，境外項(xiàng)目還有明顯差距,。

三、原因分析

上述問(wèn)題的產(chǎn)生,，有歷史原因,，也有現(xiàn)實(shí)的原因，既有客觀也有主觀,，但更多是主觀上的,，需要我們?cè)谔岣咚枷胝J(rèn)識(shí)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,、形成監(jiān)督合力,、提高隊(duì)伍素質(zhì)上狠下功夫。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位,。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部在境外業(yè)務(wù)發(fā)展上沒(méi)有完全擺正業(yè)務(wù)工作與廉潔風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系,，存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重規(guī)模效益輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的不良傾向,。加上客觀上的“鞭長(zhǎng)莫及”,，一些從事境外項(xiàng)目管理的干部職工還有“天高皇帝遠(yuǎn)”“境外既法外”的僥幸心理，對(duì)項(xiàng)目黨風(fēng)廉政建設(shè)和項(xiàng)目廉潔防控工作重視不夠,、認(rèn)識(shí)不足,，導(dǎo)致項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)加大。

二是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力,。有的公司黨委對(duì)境外項(xiàng)目黨建工作,、黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊不實(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)屬性和客觀因素多,，強(qiáng)調(diào)政治屬性和主觀因素少,，日常監(jiān)督、指導(dǎo),、管理,、幫扶不到位;對(duì)境外項(xiàng)目黨組織、紀(jì)檢力量配置不強(qiáng),。有的公司紀(jì)委對(duì)境外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作培訓(xùn),、監(jiān)督、考核抓得不到位，缺乏一抓到底的決心和動(dòng)真碰硬的勇氣,。

三是監(jiān)督合力尚未形成,。根據(jù)職責(zé)分工，境外項(xiàng)目由兩級(jí)公司海外部牽頭負(fù)責(zé)管理日常事務(wù),，其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)的管理監(jiān)督,，海外部對(duì)其他專業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)不夠熟悉，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)具體情況有的不夠了解,，系統(tǒng)未能履行“一崗雙責(zé)”,，存在“兩張皮”現(xiàn)象。企業(yè)紀(jì)委,、審計(jì),、法規(guī)、財(cái)會(huì)等監(jiān)督力度不足,，且信息共享不足,，自上而下的組織監(jiān)督合力尚未形成，自下而上的民主監(jiān)督力度不夠,。

四是隊(duì)伍素質(zhì)有待提高,。少數(shù)境外項(xiàng)目管理人員尤其是主要負(fù)責(zé)人內(nèi)心深處還有特例情況和特權(quán)思想，表現(xiàn)出來(lái)就是對(duì)自己要求不高,，學(xué)習(xí)企業(yè)規(guī)章制度不認(rèn)真不到位,，工作落實(shí)打折扣，甚至把底線當(dāng)標(biāo)準(zhǔn),、把特例情況當(dāng)作推卸責(zé)任的借口,。有的境外人員身兼數(shù)職，沒(méi)有完全擺正管理與監(jiān)督的關(guān)系,，導(dǎo)致其監(jiān)督職責(zé)發(fā)揮不明顯,，一定程度存在不想、不會(huì),、不敢的問(wèn)題,。

四、對(duì)策舉措

加強(qiáng)境外項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控需要在提高站位,、加強(qiáng)教育,、完善制度、健全機(jī)制,、夯實(shí)基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力,，切實(shí)在有效、管用,、精準(zhǔn)上下功夫，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一是提高政治站位,，重視廉政建設(shè),。各單位黨委要站在樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，重視和加強(qiáng)境外項(xiàng)目黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè),，務(wù)必思考研究并回答好：結(jié)合境外項(xiàng)目實(shí)際,，黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)誰(shuí)來(lái)做、怎么做,、做到什么程度這三個(gè)問(wèn)題,。企業(yè)紀(jì)委要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主責(zé)主業(yè),，緊盯境外項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵少數(shù),，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督手段,，全面加強(qiáng)政治監(jiān)督,、日常監(jiān)督和精準(zhǔn)監(jiān)督，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督能力,。

二是狠抓廉潔教育,，增強(qiáng)紅線意識(shí)。持續(xù)加強(qiáng)境外項(xiàng)目黨風(fēng)廉政教育,、紀(jì)律普及教育,、典型案例警示教育和項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，用好信息化手段,，加快中鐵七局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè),，因地制宜地加強(qiáng)集中培訓(xùn)，指導(dǎo)督促境外員工抓好理論學(xué)習(xí),、紀(jì)律學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。尤其是對(duì)于黨的紀(jì)律規(guī)矩,、所在國(guó)家法律法規(guī),、企業(yè)規(guī)章制度等規(guī)定，督促各業(yè)務(wù)系統(tǒng)采取清單式進(jìn)行交底,，教育引導(dǎo)境外員工將黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)要求有機(jī)融入業(yè)務(wù)工作中,，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、紅線意識(shí),、底線思維,。

三是織密制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。細(xì)化明確境外項(xiàng)目貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的具體內(nèi)容和措施,，督促嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，從決策機(jī)制上防范重大廉潔風(fēng)險(xiǎn),。完善境外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā),、資金管理及撥付、物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)及日常管理,、勞務(wù)分包及用工,、合同變更、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等管理制度,，用好各專業(yè)軟件平臺(tái)系統(tǒng),，形成更加完備有效的制度體系和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作流程，從日常管理上防范廉潔風(fēng)險(xiǎn),，并處理好效率與效果的關(guān)系，不給項(xiàng)目增加負(fù)擔(dān),。加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督考核,，認(rèn)真落實(shí)廉潔承諾、廉潔談話,、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),、廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查防控、干部廉政檔案“活頁(yè)夾”及廉政畫(huà)像,、廉政交底,、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度,，持續(xù)形成強(qiáng)力震懾,。

四是整合監(jiān)督資源，健全長(zhǎng)效機(jī)制,。暢通境外項(xiàng)目信息渠道,，定期收集匯總紀(jì)委、海外,、財(cái)務(wù),、審計(jì)、法規(guī)等系統(tǒng)部門(mén)掌握的問(wèn)題情況線索,，促進(jìn)信息共享,，形成監(jiān)督合力,。加大境外項(xiàng)目審計(jì)、檢查,、調(diào)研及巡察力度,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)處置，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，在用好用足第一種形態(tài)上下更大功夫，切實(shí)起到抓早抓小,、防微杜漸的目的;對(duì)于屢教不改的,，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。定期組織研究境外項(xiàng)目重點(diǎn)事宜,，積極探索境外項(xiàng)目管理及風(fēng)險(xiǎn)管控新路徑,，不斷創(chuàng)新方法、改進(jìn)方式,、提高實(shí)效,，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

五是夯實(shí)管理基礎(chǔ),，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,。認(rèn)真落實(shí)股份公司《海外工程項(xiàng)目實(shí)施及管理指南(試行)》、中鐵七局《海外項(xiàng)目投標(biāo)監(jiān)管辦法》《項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室海外分室實(shí)施方案》《海外工程項(xiàng)目策劃管理辦法》《海外工程項(xiàng)目精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則》《海外項(xiàng)目紅線成本預(yù)算管理辦法(試行)》《海外工程施工設(shè)備管理辦法》《海外項(xiàng)目營(yíng)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法(試行)》《海外項(xiàng)目黨建工作指導(dǎo)手冊(cè)》《加強(qiáng)海外黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列管理制度,，推動(dòng)境外項(xiàng)目管理及黨建工作規(guī)范化,、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,。同時(shí),，嚴(yán)格把好境外員工入口關(guān)，把政治忠誠(chéng)放在首位,，加強(qiáng)境外干部履職考核評(píng)價(jià),，并對(duì)長(zhǎng)期從事境外重要崗位人員進(jìn)行輪崗交流。

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