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土地例行督察動(dòng)員部署篇一

按照國(guó)家土地督察局對(duì)我市土地例行督察工作要求,為徹底解決我市土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,確保順利通過(guò)驗(yàn)收,特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

依據(jù)國(guó)家土地管理法律法規(guī)政策,針對(duì)此次土地例行督察中認(rèn)定存在的問(wèn)題,以消除違法用地、規(guī)范管理為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,精心組織,集中開展土地利用秩序?qū)ｍ?xiàng)整改,規(guī)范土地管理,確保全市土地例行督察和2012年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過(guò)驗(yàn)收,。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)全市土地例行督察整改工作的組織和實(shí)施。各成員單位要明確職責(zé),、通力協(xié)作,、齊抓共管,確保整改工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。具體職責(zé)分工如下:(一)市法院負(fù)責(zé)受理,、審查國(guó)土資源等行政執(zhí)法部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法用地案件,及時(shí)作出裁定,履行強(qiáng)制執(zhí)行職能,。

(二)市檢察院負(fù)責(zé)審查、起訴涉嫌違法用地犯罪的嫌疑人,。

(三)市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制止和查處土地違法行為,對(duì)土地違法案件立案調(diào)查,依法做出處罰決定并限規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)到位;及時(shí)移送申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)土資源違法案件;向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出對(duì)違法責(zé)任人的處分建議;涉嫌犯罪的,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件,。

(四)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)審查違法用地案件的處分建議,及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任;督促檢查各單位整改工作進(jìn)展情況,監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。(五)市公安局負(fù)責(zé)偵辦涉嫌違法用地犯罪的案件;配合市國(guó)土資源局等行政執(zhí)法部門制止和查處各類違法行為,。

(六)市發(fā)改委負(fù)責(zé)重新審核或督導(dǎo)各地發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重視審核,依法辦理項(xiàng)目立項(xiàng),、核準(zhǔn)、備案等手續(xù),。

(七)市住建委負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理,查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為,。

(八)市人社局負(fù)責(zé)與相關(guān)單位共同對(duì)違法違紀(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,并記錄在案,。

(九)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)違法用地?fù)p毀程度的鑒定工作,指導(dǎo)被損毀土地復(fù)耕,。

(十)市財(cái)政局負(fù)責(zé)罰沒款和實(shí)物的入庫(kù)。

(十一)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)在違法行為處理完畢前,暫停辦理宗地建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收等工作,。

(十二)市城投公司負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地上相關(guān)問(wèn)題的整改工作。

(十三)水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)配合執(zhí)法部門,不得向違法建設(shè),、違法用地的單位或個(gè)人供水。

(十四)供電公司負(fù)責(zé)對(duì)違法建設(shè),、違法用地的單位或個(gè)人采取斷電措施,。

三、

(一)關(guān)于違反國(guó)家基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)的問(wèn)題,。整改措施:嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院,、省政府關(guān)于投資體制改革的有關(guān)文件精神,對(duì)市機(jī)械電子工業(yè)學(xué)校等7個(gè)立項(xiàng)批復(fù)或核準(zhǔn)(備案)時(shí)間先于用地預(yù)審時(shí)間的項(xiàng)目,在 月底前整改到位,重新梳理各項(xiàng)程序,、時(shí)間的關(guān)系。同時(shí),市政府召開專題協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步理順發(fā)改,、建設(shè),、國(guó)土資源、規(guī)劃,、環(huán)保等部門的工作程序和流程,。各縣市區(qū)要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序拿出明確、具體的措施和意見,杜絕這類問(wèn)題再發(fā)生,。同時(shí),各地發(fā)改部門要對(duì)涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明,。(二)關(guān)于違法用地的問(wèn)題,。整改措施:一是未報(bào)即用違法用地整改處理,。對(duì)4宗補(bǔ)辦了用地手續(xù),但未查處到位的抓緊結(jié)案。對(duì)136宗已查處但未補(bǔ)辦用地手續(xù)的,其中符合土地利用總體規(guī)劃的,依法查處并補(bǔ)辦用地手續(xù)(用地計(jì)劃不足的,組織好用地資料,向上級(jí)申請(qǐng)用地指標(biāo));對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的,責(zé)令退還非法占用的土地,、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢復(fù)土地原狀并處罰款(法定期限屆滿后不履行行政處罰決定的,移送法院強(qiáng)制執(zhí)行),。二是邊報(bào)邊用違法用地整改處理。對(duì)16宗已補(bǔ)辦手續(xù)但案件未查處到位的,抓緊查處結(jié)案;對(duì)3宗未立案查處的土地,抓緊時(shí)間補(bǔ)辦用地手續(xù),。三是未供先用違法用地整改處理,。各縣市區(qū)要責(zé)令退還非法占用的土地,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物,并處罰款。所有未報(bào)即用,、邊報(bào)邊用的違法用地查處結(jié)案后,9月底前補(bǔ)辦完用地手續(xù),。國(guó)土資源部門對(duì)涉嫌違紀(jì)的責(zé)任人,移送監(jiān)察部門給予相應(yīng)行政處分;對(duì)涉嫌破壞耕地的責(zé)任人,依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,9月底移送到位。

(三)關(guān)于閑置土地的問(wèn)題,。整改措施:一是批而未供土地整改處理,。市土地儲(chǔ)備中心要及時(shí)將該宗地納入名城古跡保護(hù)規(guī)劃范圍,用途規(guī)劃為綠化帶,9月底前完成供地,且地上綠化建設(shè)全部到位。二是供而未用土地整改處理,。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市城區(qū)閑置土地清理處置工作實(shí)施方案的通知》(政辦發(fā)〔〕46號(hào))精神,由市監(jiān)察局牽頭組織相關(guān)單位,對(duì)省鹽業(yè)公司公司等8宗閑置土地進(jìn)行核查,。閑置滿1年未滿2年的,征收20%的土地閑置費(fèi);閑置超過(guò)2年的,無(wú)償收回后重新公開競(jìng)拍。同時(shí),依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,并移交監(jiān)察部門處理,。

(四)關(guān)于違反國(guó)家有關(guān)供地政策進(jìn)行審批的問(wèn)題,。整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中,關(guān)于“工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過(guò)20%”的規(guī)定,。規(guī)劃部門要重新調(diào)整12宗土地的綠地率,對(duì)綠地率超標(biāo)、投資強(qiáng)度達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,堅(jiān)決核減非生產(chǎn)性用地面積,調(diào)劑給其他用地單位,?？h市區(qū)要對(duì)違反供地政策進(jìn)行審批的問(wèn)題拿出明確整改意見和措施,規(guī)劃、國(guó)土資源部門要對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說(shuō)明,。

(五)關(guān)于土地出讓金收支管理的問(wèn)題,。整改措施:一是欠繳出讓金。市城區(qū)閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)出讓金追繳,9月底前不能繳清出讓金的,依法解除出讓合同,收回土地使用權(quán),。二是違規(guī)批準(zhǔn)減免及返還出讓金。各縣市區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》,全面加強(qiáng)土地出讓金監(jiān)管,。對(duì)涉及違規(guī)減免出讓金的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任,并于9月底前將違規(guī)減免的土地出讓金重新核定后,追繳入庫(kù),。三是違反土地出讓金“收支兩條線”。對(duì)違規(guī)收支的出讓金,全額返還入庫(kù);涉嫌違規(guī)的責(zé)任單位和人員,要依紀(jì)追究紀(jì)律責(zé)任,。四是出讓土地續(xù)期的出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法律依據(jù),。公安縣要嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》中,關(guān)于“協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%”規(guī)定,責(zé)成相關(guān)部門按政策重新核定出讓金,9月底前追繳入庫(kù)。

(六)開展全市土地執(zhí)法金秋行動(dòng),。為配合土地例行督察整改工作,市政府決定,9月1日-30日,在全市范圍內(nèi)開展為期30天的土地執(zhí)法金秋行動(dòng),。對(duì)年1月1日以來(lái)的新增建設(shè)用地進(jìn)行集中清理,重點(diǎn)核查、整頓,、打擊違法違規(guī)用地行為,全面規(guī)范土地利用管理,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前違法違規(guī)用地的被動(dòng)局面,。土地執(zhí)法金秋行動(dòng)的具體安排,由市國(guó)土資源局統(tǒng)一部署。

四,、時(shí)間安排

(一)動(dòng)員部署(8月5日―8月15日),。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開工作部署會(huì),學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)家土地督察局例行督察情況通報(bào)。各縣市區(qū)和相關(guān)部門梳理存在的問(wèn)題,逐件逐宗制定具體的整改工作方案,。

(二)核查整改(8月16日―9月30日),。針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真分析,舉一反三,查找問(wèn)題存在的根源,查缺補(bǔ)漏。能及時(shí)糾正的,按照政策規(guī)定立即糾正;該完善手續(xù)的,組織人力抓緊補(bǔ)辦;該規(guī)范的,按照政策要求立即予以規(guī)范,。對(duì)違法用地行為進(jìn)行立案查處,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,采取有力措施消除違法現(xiàn)狀,特別是要消除違法占用耕地的現(xiàn)象,。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。針對(duì)核查整改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究出臺(tái)耕地保護(hù),、土地征收,、工業(yè)項(xiàng)目用地管理、土地執(zhí)法等管理制度和辦法,形成管控措施嚴(yán)格,、運(yùn)作程序規(guī)范,、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長(zhǎng)效機(jī)制,使土地管理走上規(guī)范化軌道,。(四)督查驗(yàn)收(10月5日―10月10日),。整改期間,市政府將組織相關(guān)部門不定期對(duì)各地整改工作開展督查。整改工作基本結(jié)束后,各地要開展自查,認(rèn)為達(dá)到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查報(bào)告,市政府按照整改工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求,進(jìn)行檢查預(yù)驗(yàn)收,。

五,、工作要求

(一)高度重視整改工作。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作要高度重視,把整改工作作為當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格土地管理,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求上來(lái),統(tǒng)一到確保例行督察順利驗(yàn)收上來(lái),。在市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)責(zé)任目標(biāo),完善工作制度,確保整改按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成,工作取得實(shí)效,。

(二)加大整改工作力度。對(duì)督查通報(bào)中提出的問(wèn)題,各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)牽頭,抽調(diào)專人,采取強(qiáng)硬措施,逐個(gè)整改,做到問(wèn)題不查清不放過(guò),責(zé)任不追究不放過(guò),問(wèn)題不解決不放過(guò),。

(三)依法查處違法案件,。對(duì)各類違法用地行為,要及時(shí)立案依法嚴(yán)肅查處,徹底消除違法違規(guī)狀態(tài)。對(duì)在建項(xiàng)目供地手續(xù)不齊全,無(wú)立項(xiàng)批復(fù),、規(guī)劃許可,、施工許可的,立即停止施工。各縣市區(qū)要強(qiáng)化查處違法用地的主體責(zé)任,對(duì)違法用地問(wèn)題嚴(yán)重的地方,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理,。

(四)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,。一是健全各級(jí)政府土地管理責(zé)任機(jī)制。明確各級(jí)政府土地管理責(zé)任,建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部土地管理問(wèn)責(zé)機(jī)制,。二是建立節(jié)約集約用地新機(jī)制,。國(guó)土資源部門要會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地情況檢查,重點(diǎn)查處嚴(yán)重破壞、浪費(fèi),、閑置土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任,。三是健全土地違法行為監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制,建立國(guó)土資源協(xié)同辦案聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)各地各有關(guān)部門協(xié)作配合,提高違法案件查處到位率,。四是完善土地執(zhí)法機(jī)制,。對(duì)嚴(yán)重違反土地管理工作的地區(qū),由市政府追究該地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)律責(zé)任。建立土地違法行為部門聯(lián)動(dòng)遏制機(jī)制,。要形成政府領(lǐng)導(dǎo),、國(guó)土資源部門牽頭、政府有關(guān)部門密切配合,、社會(huì)各界廣泛參與,、齊抓共管的土地管理體系。

土地例行督察動(dòng)員部署篇二

沙府發(fā)〔2012〕24號(hào)

白沙洲鄉(xiāng)人民政府關(guān)于認(rèn)真開展土地例行

督察整改的工作方案

各村委會(huì),，鄉(xiāng)屬各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)鄱府字（2012）59號(hào)《關(guān)于鄱陽(yáng)縣土地例行督察整改工作方案的通知》精神,，確保例行督順利通過(guò)驗(yàn)收,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以國(guó)家土地管理法律法規(guī)和政策為依據(jù)。以國(guó)家土地督察南京局例行督察反饋意見為主要內(nèi)容,，以消除違法用地狀態(tài),、規(guī)范土地管理秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，開展專項(xiàng)整改。確保土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過(guò)驗(yàn)收,，進(jìn)一步促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保整改工作的順利進(jìn)行,，鄉(xiāng)成立以黨委副書記,、鄉(xiāng)長(zhǎng)汪才合為組長(zhǎng)，黨委委員程義來(lái),、人大副主席范壽才,、副鄉(xiāng)長(zhǎng)李祖勝為副組長(zhǎng)，段謨康,、張秉熔,、陳火鳳、占長(zhǎng)水,、以及內(nèi)青村全體村干部為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)整改的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。

三,、整改內(nèi)容及辦法 此次整改內(nèi)容有：

（一）我鄉(xiāng)內(nèi)青村委會(huì)腰里村53-2號(hào)地塊,，面積18.6畝，必須復(fù)綠,，堅(jiān)決杜絕未批即用行為,，進(jìn)一步鞏固復(fù)綠成果，防止整改反彈及一切新的建筑物發(fā)生,，并按縣有關(guān)文件要求整改到位,，在7月底前向上級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收。

（二）我鄉(xiāng)內(nèi)青村委會(huì)腰里村53-1號(hào)地塊,，面積9.6畝,，堅(jiān)決做到先批后建，先辦齊各類證件后再建，堅(jiān)決杜絕未批先建行為發(fā)生,。由土管所牽頭,，鄉(xiāng)政府、內(nèi)青村委會(huì)配合,，做好與發(fā)改委,、規(guī)劃局、國(guó)土局的對(duì)接工作,，辦理立項(xiàng)，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃許可證及用地手續(xù),。

四,、時(shí)間安排

按照縣專題會(huì)議要求，8月10日之前必須做好以上兩項(xiàng)工作,，迎接好縣,、市的檢查和南京局督察組的例行督察工作。

五,、工作要求

土地例行督察完畢不是違法違規(guī)用地的分水嶺,，違法違規(guī)用地主體必須承擔(dān)相應(yīng)違法違規(guī)用地責(zé)任，鄉(xiāng)政府,、土管所,、各村務(wù)必嚴(yán)格依法依規(guī)管地用地，保持對(duì)違法違規(guī)用地的高壓

態(tài)勢(shì),，堅(jiān)決維護(hù)好土地管理正常秩序,。

（一）高度重視整改工作，黨委政府高度重視這次整改工作,，把整改工作當(dāng)作當(dāng)前重中之重的工作來(lái)抓,，在鄉(xiāng)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，落實(shí)責(zé)任目標(biāo),，完善工作制度，確保整改按時(shí)限,、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量完成。

（二）加大整改工作力度,，此次整改工作將采取強(qiáng)有力的措施,，確保整改的各項(xiàng)工作到位。

（三）堅(jiān)決杜絕產(chǎn)生新的違法用地生行為,，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)管理用地,。

（四）嚴(yán)格整改責(zé)任追究，對(duì)重視不夠，措施不力,，相互推諉,，敷衍塞責(zé)導(dǎo)致未能按時(shí)完成整改任務(wù)，影響整改工作的單位和責(zé)任人,，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé),。

（五）加強(qiáng)依法管理、依法用地意識(shí),，采取強(qiáng)有力的確措施,，確保土地利用和管理工作規(guī)范操作、有序運(yùn)轉(zhuǎn),。

二0一二年七月十日

主題詞：土地例行督察 整改 工作方案 抄 送 ：縣國(guó)土局

主 送： 鄉(xiāng)黨政班子成員,、各村委會(huì)

白沙洲鄉(xiāng)黨政辦 2012年7月10日印發(fā)

（共印30份）

土地例行督察動(dòng)員部署篇三

土地例行督察資料清單

一,、綜合類相關(guān)資料

（一）2010年督察地區(qū)“雙保工程”工作總結(jié),。

（二）2009年以來(lái)督察地區(qū)地方人民政府工作報(bào)告,。

（三）各地人民政府及相關(guān)部門制定的有關(guān)土地管理的規(guī)范性文件,、招商引資優(yōu)惠政策等,。

（四）開發(fā)園（區(qū)）設(shè)立情況,，包括開發(fā)園（區(qū)）數(shù)量,、四至,、面積及管理方式等,。

（五）200

9、2010年度各地國(guó)家及省市重點(diǎn)項(xiàng)目目錄或清單,。

二,、土地利用總結(jié)規(guī)劃及年度計(jì)劃相關(guān)資料

（一）新一輪規(guī)劃耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)率的確定及執(zhí)行情況,。

（二）縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃文本及圖件資料原件。

（三）變化圖斑所有涉及規(guī)劃調(diào)整的相關(guān)材料原件,。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)1：1000土地利用現(xiàn)狀圖（土地利用總體規(guī)劃基期年）原件,。

（五）200

9,、2010年土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況的相關(guān)資料,。

三、耕地保護(hù)相關(guān)資料

（一）2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況,。

（二）2010年度耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬和變化圖斑補(bǔ)充耕地（占補(bǔ)平衡）資料。

（三）省下達(dá)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模、指標(biāo)、項(xiàng)目區(qū)情況,、具體項(xiàng)目清單、計(jì)劃執(zhí)行情況及臺(tái)賬,。

（四）第二次全國(guó)土地調(diào)查成果資料,。

（五）基本農(nóng)田保護(hù)檔案材料。

四,、建設(shè)用地審批相關(guān)資料

（一）200

9,、2010年度和涉及變化圖斑的土地審批（含由市或擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、地方批準(zhǔn)的臨時(shí)用地等）卷宗和臺(tái)賬,、供應(yīng)卷宗和臺(tái)賬,、土地登記、他項(xiàng)權(quán)利登記臺(tái)賬,。

（二）基準(zhǔn)地價(jià)及協(xié)議出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。

五、土地執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)資料

（一）2010年以來(lái)土地執(zhí)法案件卷宗,、臺(tái)賬,。

（二）衛(wèi)片監(jiān)測(cè)變化圖斑涉及的土地執(zhí)法案件卷宗。

（三）2010年以來(lái)土地利用與管理方面的來(lái)信來(lái)訪和辦理情況,。

六,、專題材料

提供2010年以來(lái)土地利用和管理方面的專題材料。包括：

（一）耕地保護(hù) ,。包括耕地占補(bǔ)平衡,、基本農(nóng)田補(bǔ)劃、占補(bǔ)平衡資金落實(shí),、項(xiàng)目實(shí)施,、土地開發(fā)整理計(jì)劃落實(shí)、耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù),、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)等內(nèi)容,。

（二）土地調(diào)控政策執(zhí)行情況。包括房地產(chǎn)調(diào)控政策,、保障性住房用地供應(yīng),、閑置土地清理等內(nèi)容。

（三）土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況,。

（四）土地抵押融資情況,。包括各地政府土地融資抵押面積，信貸總額及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容,。

（五）土地節(jié)約集約利用情況,。包括節(jié)約集約用地的主要做法及成效等內(nèi)容,。

（六）執(zhí)法監(jiān)察工作情況。包括動(dòng)態(tài)巡查,、違法用地查處,、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、學(xué)習(xí)貫徹15號(hào)令等內(nèi)容,。

七,、gis輔助核查資料

（一）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)

參照《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（td/t 1016—2007）提供2008年以來(lái)歷年土地利用年度變更調(diào)查電子數(shù)據(jù)。

（二）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)

參照《縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（td/t 1016—2007）提供縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃電子數(shù)據(jù),，規(guī)劃調(diào)整方案、文檔和規(guī)劃調(diào)整前后的電子數(shù)據(jù),。

（三）建設(shè)用地項(xiàng)目數(shù)據(jù)

提供與變化圖斑涉及宗地相對(duì)應(yīng)的建設(shè)用地項(xiàng)目審批,、供應(yīng)的勘測(cè)定界電子數(shù)據(jù)。

（四）四至范圍數(shù)據(jù)

提供耕地補(bǔ)充,，基本農(nóng)田補(bǔ)劃和土地復(fù)墾整理開發(fā)等四至范圍電子數(shù)據(jù),。

注：所有數(shù)據(jù)要求為“西安80”或“北京54”標(biāo)準(zhǔn)格式。

土地例行督察動(dòng)員部署篇四

赴**省**市土地例行督察工作總結(jié)

土地例行督察工作是土地督察工作的重要組成部分,，是發(fā)現(xiàn)地方政府土地利用和管理中存在問(wèn)題的重要手段之一,，也是最有效、最全面,、最深入掌握地方土地利用和管理工作情況的方式之一,。2011年5月17日受局領(lǐng)導(dǎo)指派，我有幸參加了這次國(guó)家土地督察濟(jì)南局對(duì)**省**市的例行督察工作,。在本次督察工作過(guò)程中我感觸頗多,，體會(huì)很深，無(wú)論是在業(yè)務(wù)素質(zhì),、還是工作能力上都有了迅速提高,，同時(shí)濟(jì)南局嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)也給我留下了深刻的印象。

此次督查共參與39人（其中抽調(diào)河南16人）,，分四個(gè)組,，分別對(duì)**省**市、**市,、**市,、**市進(jìn)行了督查,。督查時(shí)段為2010年1月至12月,，土地供應(yīng)督查時(shí)段為2008年1月至2010年12月。現(xiàn)將此次督查的一些體會(huì)總結(jié)如下：

一,、指導(dǎo)思想和督察目標(biāo)

以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，督促地方深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極推動(dòng)土地利用方式轉(zhuǎn)變,，大力推進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，提前預(yù)警,、及時(shí)糾偏，確保國(guó)家土地調(diào)控政策,、最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度落到實(shí)處,。

通過(guò)例行督查，促進(jìn)地方黨委政府增強(qiáng)依法管地用地意識(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理法律,、法規(guī)和政策，營(yíng)造依法管

地用地的良好氛圍,；促進(jìn)地方建立健全土地管理長(zhǎng)效機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)土地利用和管理秩序根本好轉(zhuǎn)。具體目標(biāo)是：通過(guò)全面監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)土地管理中存在的違法違規(guī)問(wèn)題,、苗頭性和傾向性問(wèn)題，及時(shí)糾正預(yù)警,，確保例行督查地區(qū)土地利用和管理工作健康有序發(fā)展,；總結(jié)推廣例行督查地區(qū)在土地管理方面的成功做法，為構(gòu)建土地管理新機(jī)制提供鮮活經(jīng)驗(yàn),；全面了解例行督查地區(qū)土地土地利用和管理情況,，并對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)估和排序，為相關(guān)考核,、獎(jiǎng)懲提供參考依據(jù),。

二、督查內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）,、內(nèi)業(yè)審核

1,、耕地保護(hù)。根據(jù)年度土地變更調(diào)查數(shù)據(jù),、二次調(diào)查成果,，核查耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積,，核查耕地保護(hù)責(zé)任書簽訂落實(shí)情況,。

2、建設(shè)用地審批事項(xiàng)。根據(jù)建設(shè)用地的審批資料,，對(duì)照衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況,，利用相關(guān)技術(shù)平臺(tái)，核查土地利用總體規(guī)劃及土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況,，耕地占補(bǔ)平衡情況以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征收的合法性的真實(shí)性。

3,、土地供應(yīng)和利用,。根據(jù)建設(shè)用地的供應(yīng)材料，對(duì)照建設(shè)用地審批材料及衛(wèi)片,、在線土地督查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)等,，核查土地供應(yīng)是否符合規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,、土地供應(yīng)計(jì)劃不落實(shí),、出讓金欠繳、違法違規(guī)出讓和擅自改變用途,、土地閑臵和執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)不到位等方

面開展監(jiān)督檢查,；依據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果，對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用情況進(jìn)行評(píng)估,。

4,、土地登記。土地登記“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況,；依法確權(quán)登記情況,。

5、土地執(zhí)法情況,。核查自查工作的開展情況,，依據(jù)建設(shè)用地的批、供,、用資料及相關(guān)技術(shù)平臺(tái),，了解實(shí)際發(fā)生的合法用地、違法用地及實(shí)地偽變化情況,，檢查違法用地是否依法依規(guī)查處整改到位,。

6、土地政策執(zhí)行情況,。監(jiān)督檢查國(guó)家土地調(diào)控政策執(zhí)行情況,，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況，房地產(chǎn)調(diào)控政策執(zhí)行情況,，當(dāng)?shù)赝恋厥袌?chǎng)地價(jià)變化情況,，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況,。

7、稅費(fèi)收繳使用情況,。依據(jù)土地審批,、供應(yīng)資料及相關(guān)稅費(fèi)收繳使用資料,，核查耕地開墾費(fèi),、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金收繳及使用情況,。

8,、農(nóng)民利益保障情況。核查實(shí)際征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,，是否拖欠補(bǔ)償款,，被征地農(nóng)民社會(huì)保障和安臵情況；信訪數(shù)量及處理情況,。

9,、地方政府土地管理相關(guān)政策。依據(jù)國(guó)家及省政府相關(guān)法律,、法規(guī)及政策規(guī)定,，審核地方政府出臺(tái)的土地管理相關(guān)政策是否依法依規(guī)。

10,、政府土地抵押情況,。

（二）、外業(yè)核查

1,、對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的變化圖斑進(jìn)行抽查,，查看合法用地、實(shí)地偽變化圖斑的認(rèn)定情況,，違法用地的查處整改情況,。

2、對(duì)已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目進(jìn)行抽查,，查看地類是否屬實(shí),，是否存在未批先建等違法違規(guī)情況。

3,、對(duì)已供地的建設(shè)用地進(jìn)行抽查,，查看是否存在供而未用、用而未盡情況,，項(xiàng)目是否按照供地合同的約定進(jìn)行建設(shè),，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，是否擅自改變用途,；檢查開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等土地利用的實(shí)際情況。

4、對(duì)保障性住房用地進(jìn)行抽查,，查看保障性住房建設(shè)用地的落實(shí)情況,。

5、對(duì)土地補(bǔ)償安臵費(fèi)用支付情況進(jìn)行抽查,，對(duì)重點(diǎn)信訪案件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,。

6、對(duì)違法用地查處情況進(jìn)行抽查,，查看對(duì)人,、對(duì)事是否處理到位，罰款是否已足額繳納,，應(yīng)拆除的是否拆除到位,，該沒收的是否已依法沒收，是否還在繼續(xù)建設(shè)或經(jīng)營(yíng),、使用,。

7、對(duì)農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,、占補(bǔ)平衡情況進(jìn)行抽查,。

三、督察中容易出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）,、供地環(huán)節(jié)

1,、農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收后超過(guò)兩年未供地。農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收批準(zhǔn)文件有效期2年,，兩年內(nèi)未使用或補(bǔ)償安臵未到位,，該批

準(zhǔn)文件失效。

2,、工業(yè)用地在招拍掛前事先確定意向單位并要求繳納預(yù)申請(qǐng)保證金,，還有事先簽訂《預(yù)約用地協(xié)議書》。

3,、工業(yè)用地出讓價(jià)格偏低,，卷宗上不能有返還出讓金的嫌疑。

4,、工業(yè)用地出讓時(shí)是否有報(bào)紙等有形媒體的公告,。

5、土地集約節(jié)約水平是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，容積率是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，投資強(qiáng)度是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

6,、是否違反供地政策供地,，有沒有國(guó)家限制用地項(xiàng)目供地和禁止供地項(xiàng)目,。

7、工業(yè)用地是否缺乏立項(xiàng),、環(huán)評(píng)手續(xù)即簽訂土地出讓合同,。這類項(xiàng)目主要存在于污染類項(xiàng)目。

8,、改制企業(yè)繳納出讓金是否存在過(guò)低現(xiàn)象,，改制程序是否合法。

9,、以流轉(zhuǎn)方式使用集體建設(shè)用地的企業(yè)是否符合使用集體土地的要求,，是否突破了現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定,。

10,、是否存在未供即用和超面積供地現(xiàn)象。

11,、企業(yè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地大于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)總面積的7%,。

12,、權(quán)屬來(lái)源一定要清楚。

13,、出讓方案或政府批復(fù)是否和出讓合同一致,。另外，在商住綜合用地出讓時(shí),，應(yīng)按住宅70,、商業(yè)40年分別出讓。

14,、違規(guī)向用地單位收取新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),。

15、工業(yè)用地提前確定用地單位,。工業(yè)用地招拍掛公告發(fā)布前,，政府和用地單位已經(jīng)簽訂了《預(yù)約用地協(xié)議書》。

16,、土地出讓金票據(jù)必須是財(cái)政部門統(tǒng)一票據(jù),。

17、不能存在毛地出讓的情況,。

18,、項(xiàng)目在摘牌后由于立項(xiàng)、規(guī)劃,、環(huán)評(píng)等沒有結(jié)束,，造成至今未簽訂合同,。

19、卷宗整理一定要規(guī)范,，法律規(guī)定的程序一個(gè)也不能少,，該政府領(lǐng)導(dǎo)簽字一定要有，要嚴(yán)肅程序等問(wèn)題,。

（二）,、登記環(huán)節(jié)

1、登記卷中最容易出現(xiàn)表格填寫不完整,、不規(guī)范的現(xiàn)象,，對(duì)所有的登記卷要進(jìn)行一次詳細(xì)的檢查，把遺漏的全部按登記規(guī)則填寫完整,，而且要使用國(guó)家統(tǒng)一的制式表格,。

2、抵押卷宗應(yīng)有評(píng)估報(bào)告,，應(yīng)有抵押權(quán)人的金融許可證,，抵押雙方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否年檢。

3,、根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》第25,、27條，土地使用權(quán)不能用于典當(dāng)?shù)盅骸?/p>

4,、地上建筑物應(yīng)同時(shí)抵押于同一家金融機(jī)構(gòu),，或者抵押雙方對(duì)地上附著物的價(jià)值進(jìn)行約定，以不影響抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)為最終目的,。

5,、借款合同期限不能超出抵押期限。

6,、稅務(wù)部門要提供契稅發(fā)票,，不能只提供契稅完稅證明或其他證明。

7,、補(bǔ)證登記,，根據(jù)應(yīng)適用新的《土地登記辦法（2008年）》，由土地權(quán)利人自行公告作廢原證書后即可登記發(fā)證,，不需要60日異議期,。

8、審批初審意見要全面詳實(shí),，能全部反映土地登記的內(nèi)容及法律依據(jù),。登記表格不能空項(xiàng)，要全面反映登記內(nèi)容,。申請(qǐng)資料要統(tǒng)一,，按《土地登記辦法》的要求辦理,。

9、出讓金收入一定要規(guī)范,，必須全部繳入財(cái)政部門出讓金專戶,。契稅足額繳納，特別是土地增值稅,，使用統(tǒng)一的契稅票據(jù),。

10、卷中沒有土地登記卡和土地歸戶卡,，屬于土地登記主要資料缺失,。

（三）、衛(wèi)片檢查

1,、涉嫌搭車批地,，在以往的各種清理整頓活動(dòng)中，補(bǔ)辦手續(xù)的一些項(xiàng)目,，衛(wèi)片顯示在檢測(cè)時(shí)段內(nèi)才開始動(dòng)工,。

2,、大量用地存在批而未供的現(xiàn)象,，抓緊時(shí)間完善供地手續(xù)。

3,、養(yǎng)殖業(yè)用地管理更加規(guī)范,，審批手續(xù)要完善，不能占用基本農(nóng)田,，復(fù)墾保證金收繳到位,。

4、臨時(shí)用地管理要規(guī)范,，審批手續(xù)要完善,，要符合臨

時(shí)用地審批的條件，復(fù)墾保證金要全額繳納,。

5,、各種農(nóng)業(yè)設(shè)施用地要進(jìn)一步規(guī)范，手續(xù)要進(jìn)一步完善,，要嚴(yán)格按照155號(hào)文件認(rèn)定和執(zhí)行,。

6、違法用地查處定性要準(zhǔn)確,，地類性質(zhì)認(rèn)定要準(zhǔn)確,，面積要準(zhǔn)確，自由裁量權(quán)二次裁量合理合法,，且要有依據(jù),，案件查處一定要做到五到位,。

7、批后監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng),，避免土地閑臵,，或者不按照出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

8,、宅基地管理要進(jìn)一步規(guī)范,，目前我市宅基地違法雖然面積不大，但宗數(shù)很大,。

9,、部分違法用地既不是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，又違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，屬于高污染,、高耗能企業(yè)，這種情況一定要堅(jiān)決制止,。

10,、違法用地違法時(shí)間與立案時(shí)間間隔過(guò)長(zhǎng)，暴露我們?cè)诠ぷ餮膊椴坏轿?，或者有包庇的嫌疑?/p>

11,、共同責(zé)任機(jī)制是否落實(shí)到位，國(guó)土部門在發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書后,，及時(shí)以正式文件形式向政府報(bào)告案件調(diào)查情況及建議,，是否及時(shí)函告建設(shè)、環(huán)保,、規(guī)劃,、供電、房管,、發(fā)改等相關(guān)部門,，相關(guān)部門配合力度有多大。

12,、在衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,，三類用地（合法、違法,、偽變化）的認(rèn)定一定準(zhǔn)確,，要有依據(jù)，符合國(guó)土部的要求,。

13,、在合法用地卷中，重要的手續(xù)不能少,，否則無(wú)法證

明該企業(yè)是否取得土地使用權(quán),，例如合法用地只有出讓方案,，沒有成交確認(rèn)書；有出讓合同,，沒有出讓金票據(jù),。

14,、偽變化卷是否符合國(guó)土部規(guī)定的條件,，拆除是否到位,，復(fù)耕是否到位,。

四、迎檢需要注意的一些細(xì)節(jié)

（一）,、一定要把土地例行督查上升到政府層面,，否則我們的工作就非常難以開展,。

1,、要引起黨委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。第一次和督察組見面必須是黨委,、政府的主要領(lǐng)導(dǎo),，允許的情況下，要全部參加,。在督查期間,，主要領(lǐng)導(dǎo)要不斷和督察組的組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)見面、溝通,。濟(jì)南局對(duì)河南督查一般是比較嚴(yán)格的,，通過(guò)高層的溝通，會(huì)減少一些誤會(huì),，爭(zhēng)取濟(jì)南局對(duì)我市最大程度的包容。

2,、接待方面必須以政府的名義出現(xiàn),，即使都是我們國(guó)土局的人員籌備。這也充分體現(xiàn)了我市對(duì)這次督查的重視,。

3,、在現(xiàn)有的條件下，盡量提高我們的接待標(biāo)準(zhǔn),。要讓濟(jì)南局感到黨委,、政府對(duì)土地管理工作的重視。

（二）,、人情化關(guān)懷

1,、在督查期間，準(zhǔn)備一些小的節(jié)目,，例如乒乓球比賽,，紅歌比賽,。給督察組每一位同志都留下一個(gè)非常好的印象。

2,、在迎檢細(xì)節(jié)方面,，也要做到盡善盡美，因?yàn)檫@次督查歷時(shí)時(shí)間比較長(zhǎng),，比如生活必需品（沐浴包,、刮胡刀、茶杯,、茶葉等）盡量準(zhǔn)備充分,。

3、在工作空閑時(shí)間,，可以參觀一下我市重要的一些紅色旅游基地,，重溫一下入黨誓詞。

總之,，在兩個(gè)月的督查期間,，全市國(guó)土系統(tǒng)全體干部職工要把這次督查工作放在重中之重。土地例行督查,，對(duì)我們國(guó)土系統(tǒng)來(lái)說(shuō),，是一把雙刃劍。在督查期間,，確實(shí)要投入巨大的人力,、物力，而且還要面臨督查通不過(guò)的風(fēng)險(xiǎn),。但是如果順利通過(guò)了,，不僅會(huì)使?jié)暇殖浞终J(rèn)可我市的土地管理工作，也會(huì)使我市和濟(jì)南局關(guān)系更加融洽,，還會(huì)大大提高土地管理在我市黨委,、政府工作中的地位。

最后,，我再次感謝局領(lǐng)導(dǎo)讓我參加了山東的土地例行督查,，使我學(xué)到了很多東西，我會(huì)盡我最大努力積極開展工作,。

祝福我局順利通過(guò)明年的土地例行督查,，并且取得意想不到的效果。

趙龍局長(zhǎng)在例行督察動(dòng)員會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間：2011-05-31 來(lái)源：國(guó)家土地督察濟(jì)南局 【字體：

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今天召開例行督察動(dòng)員大會(huì),，首先要感謝地方國(guó)土資源部門對(duì)我局工作的支持和配合,，抽調(diào)這么多同志來(lái)參加例行督察工作。例行督察參加的人員較多，特別是抽調(diào)的同志來(lái)自不同崗位,，大家有個(gè)相互融合,、配合，發(fā)揮最大效應(yīng)的問(wèn)題,，存在加強(qiáng)組織,、做好管理的問(wèn)題。從國(guó)土資源系統(tǒng)抽調(diào)參加例行督察的同志,，大部分沒有參加過(guò)例行督察工作,，希望盡快熟悉、掌握工作內(nèi)容和工作方法,，并盡快融合到例行督察組的集體中,，督察組成員要組織好、相處好,、相互協(xié)調(diào)好,。

一、充分認(rèn)識(shí)例行督察工作的重要性

例行督察是國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)之一,，是業(yè)務(wù)工作的重中之重,，我局上半年的主要工作就是開展例行督察的實(shí)地督察工作。部里也高度重視例行督察工作,，例行督察的結(jié)果將作為部制定政策,、進(jìn)行決策的重要參考。為做好例行督察工作,，我們做了大量的前期準(zhǔn)備工作,，制定方案、細(xì)化措施,、組織準(zhǔn)備,，而且要進(jìn)一步探索創(chuàng)新?？梢哉f(shuō),，例行督察的主要特點(diǎn)是人員多、時(shí)間長(zhǎng),、任務(wù)重，因此帶來(lái)了很大的壓力和挑戰(zhàn),。

（一）人數(shù)多,，要加強(qiáng)組織做好管理工作。參加例行督察組的人員相對(duì)較多,，要在督察組中成立臨時(shí)黨小組,，目的是在一個(gè)多月的時(shí)間里加強(qiáng)組織、加強(qiáng)管理、加強(qiáng)黨的建設(shè),，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),、黨建工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建工作和督察工作的“雙促進(jìn)”,。臨時(shí)黨小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，對(duì)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握、提出處理辦法,，嚴(yán)格按照部和局的部署開展工作,，與行政領(lǐng)導(dǎo)相互配合、相互銜接,，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用,，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成督察工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,。每個(gè)督察組有

八,、九個(gè)人，組織好就能發(fā)揮集聚效應(yīng),，如果組織不好就會(huì)發(fā)生負(fù)面的衰減效用,，每個(gè)同志都要考慮如何使督察組的工作效果最好、成績(jī)最大,。

（二）任務(wù)重,，要積極探索和創(chuàng)新。例行督察除了按程序和要求開展工作外,，更有些新工作要去探索和創(chuàng)新,，這些探索創(chuàng)新的要求無(wú)形中增加了工作內(nèi)容，任務(wù)也進(jìn)一步加重了,。一是在例行督察中使用在線督察系統(tǒng),。這是一個(gè)新課題，前一階段在河南省的例行督察工作中,，幾個(gè)督察組根據(jù)條件,，不同程度的探索利用在線土地督察系統(tǒng)開展工作，并取得了較好的成效,。今后例行督察要全面運(yùn)用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)和監(jiān)管平臺(tái)開展工作,。認(rèn)真研究、不斷磨合并盡快熟練掌握,，對(duì)同志們是一個(gè)挑戰(zhàn),，也是必須要達(dá)到的要求，只有這樣才能使這個(gè)新手段真正發(fā)揮效用,。二是要充分發(fā)揮例行督察的影響力,、威懾力,。今年例行督察，我們提出對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要深查一步的要求,，在掌握問(wèn)題的基礎(chǔ)上,，不要滿足于對(duì)表面問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和就事論事的整改，要進(jìn)一步追查問(wèn)題的原因和責(zé)任,。比如,，違反招拍掛規(guī)定出讓土地的問(wèn)題，除查出問(wèn)題外,，還要進(jìn)一步追查誰(shuí)決策的,，為什么這么做，誰(shuí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,。這方面每個(gè)組都要按照工作安排開展工作,，不能憑個(gè)人的好惡決定查與不查。這個(gè)要求看似簡(jiǎn)單,，實(shí)際上會(huì)

帶來(lái)大量工作及各式各樣的推諉,、阻力、借口,，為此要發(fā)揚(yáng)“敢于碰硬,、不怕得罪人”的作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真,、公而無(wú)私,、業(yè)務(wù)精通地向前推進(jìn)。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題不僅要處理當(dāng)事人,，而且要讓決策者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,，充分發(fā)揮例行督察的影響力和震懾力。三是加大評(píng)估體系建設(shè),，進(jìn)行綜合評(píng)估排序,。我們初步設(shè)計(jì)了一個(gè)土地利用和管理的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)例行督察的市,、縣進(jìn)行評(píng)估和排序,，前期已在河南省土地例行督察工作中進(jìn)行了試運(yùn)行，評(píng)估結(jié)果比較客觀,，排序方法基本可行,。這段時(shí)間，我們根據(jù)在河南的運(yùn)行情況,，對(duì)這個(gè)評(píng)估體系和方法進(jìn)行了系統(tǒng)的研究和改進(jìn),，做了一些必要的修改和完善，這次在山東的例行督察要繼續(xù)推廣應(yīng)用,。各督察組在工作中也要進(jìn)一步在實(shí)踐中應(yīng)用、試驗(yàn)，并進(jìn)一步完善,，使評(píng)估方法更加科學(xué),，指標(biāo)體系更加全面，評(píng)估結(jié)果更加客觀公正,。

例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序,，使土地利用和管理工作贏得黨委、政府和社會(huì)各界的理解,、支持與配合,，形成依法管地用地的長(zhǎng)效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制。因此,，例行督察中,，既要著眼具體案件，又要著眼促進(jìn)秩序的好轉(zhuǎn),、環(huán)境的改善和長(zhǎng)效機(jī)制的建立,。重要的抓手就是通過(guò)評(píng)估對(duì)城市排序，使管理好的,、先進(jìn)的得到榮譽(yù)和肯定,，使管理不好的、后進(jìn)的得到鞭策和觸動(dòng),，所以要形成一個(gè)能真正起作用的評(píng)估體系,。

從三方面具體要求看，從例行督察工作量看,，例行督察任務(wù)非常繁重,，大家要有進(jìn)行艱苦工作的思想準(zhǔn)備，要有創(chuàng)新意識(shí),，更要有克服困難的信心和決心,。通過(guò)科學(xué)的組織和管理，力求工作規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

一,、相互借鑒。工作方案是經(jīng)過(guò)認(rèn)真推敲和準(zhǔn)備的,，相應(yīng)規(guī)定已經(jīng)基本成型,，大家在工作中要按要求去做，在嚴(yán)格執(zhí)行方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行探索創(chuàng)新,。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,，即在問(wèn)題的處理上，在深查一步的工作要求下,，必須采用同樣的標(biāo)準(zhǔn),，不能憑個(gè)人的好惡處理問(wèn)題,，做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng),，結(jié)果令人信服,。

（三）時(shí)間長(zhǎng)，要艱苦奮斗吃苦耐勞,。例行督察時(shí)間較長(zhǎng),，工作時(shí)間大概有一個(gè)多月，同志們遠(yuǎn)離單位,，遠(yuǎn)離同事,、家人，工作辛苦,，而且程式化,、規(guī)范化的工作本身也是比較枯燥的，對(duì)心理和身體都是一次不小的考驗(yàn),，要充分做好生理,、心理方面的準(zhǔn)備。各組在工作中要堅(jiān)持勞逸結(jié)合,，有張有弛,，松緊有度。但放松要有組織的統(tǒng)一進(jìn)行,，每位同志不能以工作時(shí)間長(zhǎng),、壓力大為借口放松自己甚至影響別人。局黨組深深體會(huì),、理解大家的困難和壓力,，要用艱苦奮斗的精神把困難和壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力。

二,、要保持良好的工作作風(fēng)

對(duì)所有同志來(lái)講,，濟(jì)南督察局是一個(gè)整體，一直保持著良好的工作作風(fēng),。良好的工作作風(fēng),，在業(yè)務(wù)上體現(xiàn)為主動(dòng)進(jìn)取、積極思考,，在工作上表現(xiàn)為統(tǒng)籌布局,、相互配合，平時(shí)表現(xiàn)為能吃苦而毫無(wú)怨言,，對(duì)外交往上表現(xiàn)為謙虛謹(jǐn)慎,、不驕不躁。

在例行督察中持續(xù)發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng),，要讓別人看到我們的優(yōu)良作風(fēng),，使每位同志在不斷強(qiáng)化對(duì)自己的要求中提升作風(fēng),。工作上的作風(fēng)不再?gòu)?qiáng)調(diào)，這里要強(qiáng)調(diào)一下對(duì)外交往上的作風(fēng),。與地方同志接觸,，必須做到謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁,、不頤指氣使、不以勢(shì)壓人,。須知從事督察還是別的工作,，只是分工的不同，并無(wú)任何特權(quán)和對(duì)別人不尊重的理由,。無(wú)論是對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo),、國(guó)土部門和基層的同志，甚至是違法用地責(zé)任人,，都要保持平和的態(tài)度,，樹立有修養(yǎng)的形象。

要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦,、嚴(yán)肅認(rèn)真,、謙虛謹(jǐn)慎、廉潔勤政的作風(fēng),，在圓滿完成督察任務(wù)的同時(shí),，在督察地區(qū)留下好作風(fēng)好形象，得到大家的好評(píng),，這是很高的榮譽(yù),。一是要把身子沉下去。切實(shí)把每一個(gè)卷宗審核好,，把每一個(gè)地塊核查好,，做到實(shí)事求是、審核清楚,、核查明確,。二是把問(wèn)題和矛盾匯上來(lái)。要把土地管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題和違法違規(guī)形勢(shì)了解清楚,，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)研,，找出破解“兩難”的思路、措施和辦法,。三是把好的作風(fēng)留下來(lái),。要牢固樹立為國(guó)督察的思想，嚴(yán)格要求自己,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦,、嚴(yán)肅認(rèn)真,、謙虛謹(jǐn)慎、廉潔勤政的作風(fēng),，在圓滿完成督察任務(wù)的同時(shí),，在督察地區(qū)留下好作風(fēng)好形象。四是把好的秩序建立起來(lái),。例行督察的根本目的在于建立良好的土地利用和管理秩序,，使土地利用和管理工作贏得黨委、政府和社會(huì)各界的理解,、支持與配合,，形成依法管地用地的長(zhǎng)效機(jī)制和共同責(zé)任機(jī)制。

三,、嚴(yán)守工作紀(jì)律

工作紀(jì)律每次例行督察前都要講,。督察工作本身是比較特殊的，對(duì)紀(jì)律的要求尤其重要,。

一是要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)工作,，不能憑個(gè)人的好惡來(lái)評(píng)判，做到客觀,、公平,。二是要認(rèn)真遵守保密紀(jì)律。這包括兩方面,，一方面技術(shù)上的保密尤為重要,。例行督察攜帶了大量帶密級(jí)的資料，例如現(xiàn)狀圖,、規(guī)劃圖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，各組要認(rèn)真學(xué)習(xí)保密紀(jì)律規(guī)定，不能失密,、泄密,。涉密計(jì)算機(jī)與非保密機(jī)嚴(yán)格區(qū)分和隔離，特別是u盤等存儲(chǔ)介質(zhì)禁用,，涉密計(jì)算機(jī)在用后及時(shí)關(guān)機(jī),。另一方面對(duì)工作內(nèi)容的保密同樣重要。發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題,，處理意見是什么,，下一步工作怎么查、查什么,，都要嚴(yán)守保密規(guī)定,。不能去做好人，通風(fēng)報(bào)信，這要作為一個(gè)嚴(yán)肅的工作紀(jì)律提出來(lái),，一旦發(fā)現(xiàn)有泄密情況,，局內(nèi)的同志先停職、再處理,，借調(diào)的同志馬上離開,，這是一條核心要求，希望大家高度重視,、提高認(rèn)識(shí),。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定要做到清正廉潔,。目前,，國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)到了一個(gè)重要階段，被提升到了重要地位,，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)更加迫切也更加成為現(xiàn)實(shí)的需要。到達(dá)督察區(qū)域后,，一定要按照“八不準(zhǔn)”的要求,，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定開展工作，不該去的地方不去,，不該拿的東西不拿,，不該提的要求不提，不該說(shuō)的話不說(shuō),。這既是要求,，也是保護(hù)。對(duì)于地方提供的各種條件和便利,，必要的后勤服務(wù)可以,，出格的事情決定不能做。下去后,，陪同的人要少一點(diǎn),，吃飯簡(jiǎn)單一點(diǎn)，不要前呼后擁一大堆人,。要將廉政監(jiān)督卡分別交給當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土部門,，在督察結(jié)束后回寄給局紀(jì)檢組。

圍繞這次例行督察,，要將其作為學(xué)習(xí)鍛煉提升自己的一次機(jī)會(huì),，我局每位同志都要提交一篇3千字左右的心得體會(huì)或者調(diào)研報(bào)告，作為每人一年兩篇中的一份,。工作經(jīng)驗(yàn)是總結(jié)出來(lái)的,，能力是總結(jié)中提升的，大家要把這根弦繃起來(lái),，一個(gè)多月的時(shí)間總會(huì)有一些感受,、體會(huì),，這是對(duì)我局參加督察工作同志的硬性要求，同時(shí)歡迎河南抽調(diào)協(xié)助工作的同志也能撰寫一些心得體會(huì),、調(diào)研報(bào)告類的文章,。

這次例行督察既要完成工作任務(wù)，也要進(jìn)行探索創(chuàng)新,，更要使我們每位同志各方面都得到提高,，同時(shí)要展示良好的作風(fēng)和形象。這次要進(jìn)一步加大宣傳力度,，包括工作宣傳也包括思想,、作風(fēng)各方面的宣傳。各組要積極地不斷提供宣傳素材,，通過(guò)宣傳創(chuàng)造良好的輿論和工作環(huán)境,。

希望得到大家工作取得成果和進(jìn)步的好消息！

土地例行督察工作體會(huì)

2010年例行督察心得體會(huì)---李洪濤

發(fā)布時(shí)間：2010-09-27 來(lái)源：國(guó)家土地督察濟(jì)南局 【字體：

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土地例行督察工作是土地督察工作的重要組成部分,，是發(fā)現(xiàn)地方政府土地利用和管理中存在問(wèn)題的重要手段之一,，也是最有效、最全面,、最深入掌握地方土地利用和管理工作情況的方式之一,。通過(guò)幾次參加的土地例行督察工作，使我對(duì)土地例行督察工作的方式,、目的,、作用和效果有了更深入的感受和體會(huì)，對(duì)如何發(fā)揮土地例行督察工作的作用,，真正實(shí)現(xiàn)例行督察工作的目的有了新的認(rèn)識(shí),。

一、點(diǎn)面結(jié)合,，全面發(fā)現(xiàn)土地管理和利用中存在的問(wèn)題

土地例行督察是通過(guò)內(nèi)業(yè)審核,、外業(yè)核查、走訪調(diào)查等方式,，發(fā)現(xiàn)地方政府在土地利用和管理工作中存在的問(wèn)題,，提出意見和建議，督促整改落實(shí),，全面核查驗(yàn)收,。通過(guò)全面審核土地“批、供,、用,、補(bǔ)、查”等方面的內(nèi)業(yè)卷宗情況，以及對(duì)發(fā)展改革委,、財(cái)政,、監(jiān)察、公安,、規(guī)劃,、建設(shè)等相關(guān)職能部門涉及土地相關(guān)業(yè)務(wù)的核查，能夠更加全面,、準(zhǔn)確,、深入的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握地方政府的土地管理工作情況,，從而進(jìn)一步提出意見,，督促整改落實(shí)到位，以規(guī)范,、提升地方政府土地利用和管理工作的水平,。

（一）抓住問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。通過(guò)對(duì)各縣（市,、區(qū)）土地管理卷宗“批,、供、用,、補(bǔ)、查”等各方面的審核,，發(fā)現(xiàn)地方政府在審批和決策中存在的違法違規(guī)和不規(guī)范等問(wèn)題,，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，認(rèn)真研究其所適用法律,、法規(guī)和政策的準(zhǔn)確性和合法性,，并進(jìn)一步分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出意見和建議,。如在例行督察中,，部分縣（市、區(qū)）未完成年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,，耕地保有量未到達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的數(shù)量,，耕地保護(hù)落實(shí)不到位；部分縣（市,、區(qū)）政府將部分存量建設(shè)用地通過(guò)協(xié)議出讓方式供地,，部分用途為經(jīng)營(yíng)性用地，有規(guī)避“經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招牌掛”規(guī)定的問(wèn)題,。這些問(wèn)題都明顯不符合當(dāng)前土地法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，凸顯在一些關(guān)鍵點(diǎn)上，必須嚴(yán)格查處,，嚴(yán)肅整改,，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

（二）歸納提煉出面上的問(wèn)題,。綜合各縣（市,、區(qū)）發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，歸納提煉出涉及省,、市,、縣等不同層面的共性問(wèn)題，尤其是各級(jí)政府在落實(shí)國(guó)家土地管理法律,、法規(guī)和各項(xiàng)政策中對(duì)部分條款理解不正確,、不準(zhǔn)確和不全面，使在具體土地管理和利用過(guò)程中存在不合理,、不規(guī)范的行為,，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)一些混亂、不規(guī)范的現(xiàn)象,。如由于部分地區(qū)地市政府有權(quán)進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,，導(dǎo)致地市級(jí)政府直接對(duì)衛(wèi)片中部分違法占用耕地地塊進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，以降低占用耕地比例,，造成地方農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理混亂,，計(jì)劃指標(biāo)使用無(wú)序，嚴(yán)重影響耕地保護(hù)工作的效果,，也給查處整改工作帶來(lái)很大困難,。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的歸納、梳理和提煉,，針對(duì)不同層面問(wèn)題,，逐級(jí)向政府提出整改意見和建議，督促整改落實(shí)到位,。

（三）加大對(duì)相關(guān)部門核查的力度,。通過(guò)對(duì)發(fā)展改革委、財(cái)政,、監(jiān)察,、公安、規(guī)劃,、建設(shè)等部門涉及土地方面工作的審核發(fā)現(xiàn),，大部分地方共同責(zé)任機(jī)制建設(shè)還僅僅是停留在文件、口頭和形式,，未真正形成有效的監(jiān)管機(jī)制,，各部門聯(lián)絡(luò)溝通不及時(shí),，案件移送移交難，處理落實(shí)不到位等問(wèn)題依然普遍,，土地“大家管,、大家用”的局面未形成。如在核查中發(fā)現(xiàn),，規(guī)劃局未對(duì)城區(qū)部分地段制定控制性詳細(xì)規(guī)劃,，使得土地規(guī)劃隨著領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意志或用地者的需要，調(diào)整隨意,，缺乏科學(xué)性,、合理性、規(guī)范性,；公安部門對(duì)移送案件,，大部分以缺乏證據(jù)為由退回。這些情況表明,，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門涉及土地業(yè)務(wù)的監(jiān)督,，提高政府的主導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化政府在共同責(zé)任機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)作用,。通過(guò)建章立制,，規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任追究,，使共同責(zé)任機(jī)制能夠真正落到實(shí)處,，使各部門真正各司其職，各負(fù)其責(zé),。

二,、建章立制，建立黨委政府主導(dǎo)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

在例行督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn),，規(guī)章制度不規(guī)范、不完善,、不健全,，土地管理業(yè)務(wù)工作流程缺少具體實(shí)施規(guī)定和責(zé)任追究辦法，使得國(guó)土資源部門內(nèi)部以及各與相關(guān)職能部門之間未形成有效的協(xié)作,、溝通運(yùn)行機(jī)制,，工作協(xié)調(diào)、溝通,、推進(jìn)不暢,。按照5年完成對(duì)督察區(qū)域例行督察全覆蓋的計(jì)劃，每年至少對(duì)一個(gè)省的3個(gè)地級(jí)市進(jìn)行例行督察,，而下一次對(duì)該市進(jìn)行例行督察,，也許會(huì)在5年以后,，而當(dāng)前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在下一輪例行督察時(shí)可能已經(jīng)復(fù)燃。為全面規(guī)范和完善地方土地管理行為,，提高土地管理工作水平,，便于今后監(jiān)管，要通過(guò)督促地方黨委政府從制度建設(shè)方面進(jìn)行整改,，修改和制定嚴(yán)格的管理和責(zé)任追究制度,，明確各部門職責(zé)，規(guī)范地方土地管理和利用工作,，使對(duì)今后土地監(jiān)管和責(zé)任追究依據(jù)明確,、落實(shí)有力。

（一）建章立制的必要性,。完善規(guī)章制度的建設(shè),，是當(dāng)前機(jī)制建設(shè)改革創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)?？偠讲於啻螐?qiáng)調(diào),，要順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，敢于探索和創(chuàng)新,，及時(shí)修正各項(xiàng)不符合當(dāng)前發(fā)展需要的規(guī)章制度,。同時(shí)，只有建立完善的規(guī)章制度,，才能保證各項(xiàng)工作開展有序,，推進(jìn)有力，保證各部門責(zé)任明確,，各司其職,，對(duì)全面落實(shí)各項(xiàng)工作要求奠定穩(wěn)定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建章立制也使得對(duì)今后發(fā)生的各類違法用地問(wèn)題處理依據(jù)明確,，責(zé)任歸屬明確,，有利于地方土地管理秩序的順暢，也有利于今后各項(xiàng)土地督察工作的順利開展,。

（二）督促地方黨委政府進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制,。一是要督促制定符合實(shí)際的規(guī)章制度。黨委政府牽頭,，針對(duì)例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，深入分析和研究，結(jié)合地方國(guó)土資源管理工作實(shí)際,，按照相關(guān)法律,、法規(guī)和政策要求，制定或修改相關(guān)規(guī)章制度,，使各類違法違規(guī)和不合理,、不規(guī)范問(wèn)題能夠從規(guī)章制度上消除,，并能保證規(guī)章制度執(zhí)行和落實(shí)到位。二是明確各部門職責(zé)以及責(zé)任追究,。對(duì)各相關(guān)部門職責(zé)界定要明確,，工作程序要明確，人員責(zé)任界定要明確,，保證在土地管理過(guò)程中不出現(xiàn)推諉,、扯皮和逃避責(zé)任的情況。同時(shí)明確各級(jí)黨委政府的職責(zé)及責(zé)任追究,，保證出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),，黨委政府必須承擔(dān)主要責(zé)任。三是進(jìn)一步完善國(guó)土資源內(nèi)部管理體制,。認(rèn)真履行國(guó)土資源管理部門職責(zé),，建立完善的工作制度，保證向政府請(qǐng)示和報(bào)告及時(shí),、準(zhǔn)確,，依法依規(guī)提出意見和建議，切實(shí)當(dāng)好參謀,、把好關(guān),、服好務(wù)。

（三）提高地方黨委政府對(duì)土地管理工作的責(zé)任意識(shí),。通過(guò)例行督察,，使地方黨委政府充分意識(shí)到，土地管理責(zé)任主要在政府,，管好用好土地關(guān)鍵在政府,，土地管理機(jī)制運(yùn)行順暢依靠政府。充分發(fā)揮土地督察警示作用和威懾作用,，強(qiáng)化地方政府對(duì)土地管理工作的重視,，通過(guò)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，規(guī)章制度完善,，全面提升地方政府土地管理工作水平,，加強(qiáng)各部門之間溝通協(xié)作，使例行督察整改工作從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看均取得成效,。

三、強(qiáng)化落實(shí),，保證違法用地處理落實(shí)到位

繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)例行督察中違法違規(guī)用地問(wèn)題的整改和處理力度,，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，保證違法用地行為能夠真正處理到位,，同時(shí)讓違法者付出高于依法用地的成本,。一是強(qiáng)化對(duì)地方政府管理責(zé)任的追究力度,。由于地方政府監(jiān)管責(zé)任不到位，導(dǎo)致轄區(qū)

內(nèi)違法用地問(wèn)題嚴(yán)重的,，必須依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,；二是追究相關(guān)部門履職盡責(zé)不到位的責(zé)任。由于相關(guān)部門未依法依規(guī)履行職責(zé),，造成違法用地行為發(fā)生的,，依法追究相關(guān)部門責(zé)任人員責(zé)任，使土地共同責(zé)任機(jī)制得到落實(shí),；三是加大對(duì)違法用地行為的處罰,。必須嚴(yán)格按照土地違法行為處罰決定書落實(shí)，該罰款的罰款,，該拆除的拆除,，該沒收的沒收，該移送公安的移送公安,，對(duì)執(zhí)行不到位的,，該移交法院的移交法院，保證違法用地者付出高于合法用地的成本,，使違法用地者真正受到處罰,、受到教訓(xùn)，提高其依法用地意識(shí),，警示其他違法用地行為,。

只有具有完善的制度體系，在土地利用和管理工作中才能做到有據(jù)可依,，對(duì)各類問(wèn)題處理依法,、及時(shí)，對(duì)責(zé)任追究明確,、到位,。通過(guò)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，依法依規(guī)處理到位,，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，使土地例行督察從問(wèn)題處理和地方政府土地管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)以及土地督察長(zhǎng)效監(jiān)督方面均取得成效，全面推進(jìn)對(duì)地方政府土地利用和管理工作的監(jiān)管,。

土地例行督察動(dòng)員部署篇五

賈嗣鎮(zhèn)土地例行督察整改工作總結(jié)

根據(jù)《中共重慶市江津區(qū)委辦公室重慶市江津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（江津委辦〔2011〕87號(hào)）要求,，我鎮(zhèn)圍繞土地例行督察意見中集中反映的土地供應(yīng)不規(guī)范、土地審批不嚴(yán)格,、土地執(zhí)法不到位,、規(guī)劃管理不落實(shí)等幾大類土地問(wèn)題，通過(guò)成立機(jī)構(gòu),、有效啟動(dòng)宣傳,、問(wèn)題梳理,、督辦推進(jìn)、驗(yàn)收匯總等若干階段的工作,，扎實(shí)穩(wěn)妥的完成了各項(xiàng)整改工作任務(wù),。

一、成立機(jī)構(gòu)

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)委和政府高度重視整改工作,，成立了以譚春高鎮(zhèn)委書記為組長(zhǎng),、李建祥鎮(zhèn)長(zhǎng)和謝小江副鎮(zhèn)長(zhǎng)等人為副組長(zhǎng)的土地例行整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。組織機(jī)構(gòu)的健全為我鎮(zhèn)的土地例行督察整改工作提供了可靠的保障,。

二,、真抓實(shí)干，深入調(diào)查,，制定方案

針對(duì)土地整改的具體問(wèn)題，其工作小組下又設(shè)辦公室和五個(gè)工作組,。

由謝小江兼任辦公室主任,，莫波兼任辦公室副主任的領(lǐng)導(dǎo)辦公室主要負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)土地例行督察整改的日常工作,，制定切實(shí)可行的整改方案,；向區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改工作進(jìn)度,；加強(qiáng)與重慶市江津區(qū)國(guó)土房管局的銜接聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的指導(dǎo)和幫助，認(rèn)真抓好整改落實(shí),。

由謝小江為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)土所,、規(guī)劃建設(shè)辦為責(zé)任部門的非法占地整改工作組具體負(fù)責(zé)清理鎮(zhèn)政府簽訂的與現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)和政策相抵觸的相關(guān)協(xié)議,，提出修改完善和終止履行的意見建議,；符合用地條件的,，依法完善一批用地審批手續(xù),。

由程糧畯為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為責(zé)任部門的復(fù)耕并退還工作組負(fù)責(zé)對(duì)不符合土地利用規(guī)劃的違法建設(shè)項(xiàng)目,，組織復(fù)耕并退還集體經(jīng)濟(jì)組織,。

由梅建為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),，信訪辦,、派出所為責(zé)任部門的信訪維穩(wěn)工作組負(fù)責(zé)妥善處理整改過(guò)程中的群眾信訪問(wèn)題，防止激化社會(huì)矛盾，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，確保整改工作順利開展；對(duì)擾亂此次土地例行督察整改正常工作秩序的,，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任,。

由梅建為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察室為責(zé)任部門的督查督辦工作組責(zé)任整改推進(jìn)工作情況進(jìn)行督查督辦,；依法依規(guī)追究直接責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

三,、明確工作責(zé)任,，結(jié)合實(shí)際解決問(wèn)題

明確黨委書記總負(fù)責(zé)制,，鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人的整改工作機(jī)制,，始終堅(jiān)持“逐一整改,、事事有落實(shí),，明確責(zé)任,、件件有回音”。涉及整改事項(xiàng)的各位分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人明確了工作責(zé)任,，根據(jù)賈嗣鎮(zhèn)土地整改的具體問(wèn)題,，切實(shí)履行好政府主導(dǎo)土地管理職責(zé),，堅(jiān)決保護(hù)土地資源，遏制和打擊違法占地,，依法依規(guī)管好用好土地，結(jié)合實(shí)際及時(shí)解決問(wèn)題,，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

土地例行督察動(dòng)員部署篇六

建設(shè)用地供應(yīng)—檢查流程

一,、供地,，土地來(lái)源,。

是否存在違法批地情況：

1．無(wú)權(quán)批地：無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收,、使用土地的單位或者個(gè)人違法批準(zhǔn)占用土地（如,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、開發(fā)區(qū)管委會(huì)擅自與村組簽訂征地協(xié)議,，擅自與使用者簽訂用地協(xié)議或出讓合同）,。

2．越權(quán)批地：超越批準(zhǔn)權(quán)限違法批準(zhǔn)占用土地（如,，市、縣政府將農(nóng)用地,、未利用地未經(jīng)轉(zhuǎn)征收審批直接按建設(shè)用地供地、直接頒發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)證,；超出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收范圍供應(yīng)土地,；將處罰后的違法用地未經(jīng)轉(zhuǎn)征收審批直接登記發(fā)證；擅自批準(zhǔn)已批未供土地置換,；擅自批準(zhǔn)礦業(yè)廢棄地整治復(fù)墾地塊置換新增建設(shè)用地,；規(guī)避法定審批權(quán)限將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批）。

3．無(wú)計(jì)劃批地：沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,。

4．違反規(guī)劃批地：不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地；擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,，批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田,。

5．違法批臨時(shí)用地：違法批準(zhǔn)不符合條件的臨時(shí)用地（如，建有工業(yè)廠房等永久性建筑的工業(yè)項(xiàng)目用地,，按臨時(shí)用地批準(zhǔn)其用地）,。

6．違法供地：應(yīng)當(dāng)以出讓等有償方式供地，而采用劃撥方式供地,；應(yīng)當(dāng)以招標(biāo),、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán),，而采用協(xié)議方式出讓,。

7．擅自改變土地用途：?jiǎn)为?dú)選址項(xiàng)目用地，擅自改變批準(zhǔn)的土地用途供地（如,，按單獨(dú)選址批準(zhǔn)的污水處理廠項(xiàng)目,，地方政府擅自改變用途將土地供給了房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目）。

二,、供地 用地項(xiàng)目

是否違反供地政策：

1．向限制用地項(xiàng)目或禁止用地項(xiàng)目供地,。

2．向“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地,。

3．擅自改變保障性住房用地性質(zhì),。4．未完成年度保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù),；廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位中小套型普通商品住房“三類住房”供應(yīng)總量未達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%,。

三,、供地方式

1.出讓：

編制出讓方案（土地部門為主，會(huì)同建設(shè),、規(guī)劃,、房產(chǎn)部門）--出讓方案批準(zhǔn)（有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府：縣、市人民政府,；注：區(qū)政府不能批）--地價(jià)評(píng)估,，確定出讓底價(jià)（報(bào)告有效期不能超過(guò)1年）--編制出讓文件--發(fā)布出讓公告（需在中國(guó)市場(chǎng)網(wǎng)上發(fā)布）--申請(qǐng)和資格審查--招、拍,、掛活動(dòng)實(shí)施—簽出讓合同,，公布出讓結(jié)果--核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書（政府核發(fā)）交地—辦理土地登記（交清出讓金）

注意：

⑴：出讓方案中土地用途、容積率,；與出讓合同中的約定是否一致；土地用途改變,，需經(jīng)規(guī)劃部門,，政府部門同意。⑵：禁止捆綁出讓土地,，“毛地”出讓,。

⑶：估價(jià)報(bào)告有效時(shí)間是1年，從基準(zhǔn)日到簽成交確認(rèn)書的時(shí)間,，10日后,，應(yīng)簽合同。

⑷：土地前期拆遷,，必須由城投公司,，房開商不能代理---違反收支兩條線，存在定向掛牌,。

⑸：建設(shè)用地批準(zhǔn)書時(shí)間,，與簽合同時(shí)間比較，是否定向掛牌

⑹：審查卷宗時(shí),，注意看其勘界圖,，是否是農(nóng)轉(zhuǎn)用，勘界圖已提前建好廠房設(shè)施,，應(yīng)注意此地塊是否未供即用,。⑺：土地出讓底價(jià)需集體決策。

招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍：

工業(yè)用地（包括倉(cāng)儲(chǔ)用地,，但不包括采礦用地）,、商業(yè),、旅娛游、樂,、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地（包括配套的辦公,、科研、培訓(xùn)等用地）,，以及同一宗土地有兩個(gè)以上意向用地者招標(biāo),。注意：

拍賣---人數(shù)不得少于3人；掛牌---可1人

國(guó)辦發(fā)【2006】37號(hào)文件--“套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重,，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積第70%以上”,。

國(guó)土資發(fā)【2010】151號(hào)文件規(guī)定--“嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1” 商品住宅單宗供地規(guī)模：7公頃（小市縣）,；14公頃,；20公頃（大型城市）

城市廣場(chǎng)供地規(guī)模：1公頃（小城市）；2公頃（中等城市）,；3公頃（大城市）,；5公頃（特大城市）協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍： 1．供應(yīng)商業(yè)、旅游,、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地,，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的。

2．原劃撥,、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓,，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式,，但《國(guó)有土地劃撥決定書》等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的除外,。

3．劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可以采取協(xié)議方式,，但《國(guó)有土地劃撥決定書》等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的除外。

4．出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期,，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期,，可以采用協(xié)議方式。

5.商業(yè),、旅游,、娛樂、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地,，禁止協(xié)議出讓,。

6.協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

7.經(jīng)批準(zhǔn)在原廠址基礎(chǔ)上用于技術(shù)改造的,，可協(xié)議出讓,。 8.因城市規(guī)劃,，環(huán)境保護(hù)，安全生產(chǎn)等原因需對(duì)原企業(yè)實(shí)施搬遷,，異地安置重建,，且原用地已納入土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃的，可協(xié)議出讓,。

2.劃撥：

規(guī)劃部門選址意見書--國(guó)土部門用地預(yù)審--立項(xiàng)批復(fù)（發(fā)改委批準(zhǔn)）--建設(shè)用地規(guī)劃許可證--土地審批（國(guó)務(wù)院,、省政府）--劃撥供地實(shí)施--建設(shè)工程規(guī)劃許可證--建筑工程施工許可證--劃撥決定書。注意：

劃撥國(guó)有土地使用權(quán)范圍 1．國(guó)家機(jī)關(guān)和軍事用地

2．城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地

3．國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源,、交通,、水利等項(xiàng)目用地 4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他符合條件的用地

劃撥國(guó)有土地,，必須有發(fā)改委的立項(xiàng)文件

3.劃撥用地轉(zhuǎn)為出讓

⑴．原劃撥土地使用者不變,，協(xié)議出讓：

申請(qǐng)--批準(zhǔn)（縣、市人民政府）--評(píng)估確定出讓--簽出讓合同--交出讓金--換發(fā)土地證,。

⑵．政府收回原劃撥土地使用權(quán)--實(shí)行招拍掛,。注意：

廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房（5年后補(bǔ)繳協(xié)議出讓金,，可賣）---劃撥方式出讓,。

4.工業(yè)供地 注意：

工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)：

建筑密度不低于30%；綠化率不得超過(guò)20%,；容積率一般大于0.5 行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)總面積的7% 嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓,、賓館,、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目土地出讓底價(jià)可按不低于所在地（工業(yè)用地最低價(jià)）的70%執(zhí)行,。

工業(yè)用地協(xié)議出讓條件范圍：

1．城市規(guī)劃調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型等原因,，土地使用權(quán)人已依法取得的國(guó)有劃撥工業(yè)用地補(bǔ)辦出讓,，可以采取協(xié)議出讓方式。

2．政府實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,，經(jīng)政府相關(guān)部門同意，收回原國(guó)有土地使用權(quán),，以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地,。

3．采礦、采石,、采砂,、鹽田等地面生產(chǎn)和尾礦堆放用地,，鼓勵(lì)采取租賃，也可以協(xié)議出讓方式

四,、土地出讓金 1.出讓金收支兩條線：

收入全部繳入國(guó)庫(kù),，支出一律通過(guò)地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。2.低價(jià)出讓：

工業(yè)用地不低于《工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)最低價(jià)》

協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%,。

國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目土地出讓底價(jià)可按不低于所在地（工業(yè)用地最低價(jià)）的70%執(zhí)行,。商業(yè)用地，不低于其所在地的基準(zhǔn)地價(jià) 3.減免緩出讓金：

任何地區(qū),、部門和單位都不得以“招商引資”,、“舊城改造”、“國(guó)有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入,，實(shí)行“零地價(jià)”,，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目,、先征后返,、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入 4.欠繳出讓金：

不得按出讓價(jià)款繳比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)書。土地出讓收入分期繳納---原則上不超過(guò)一年（特殊情況2年）,，首繳50%,。5.補(bǔ)繳土地價(jià)款：

轉(zhuǎn)讓劃撥國(guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

轉(zhuǎn)讓房改房,、經(jīng)濟(jì)適用房,，應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

改變國(guó)土土地使用權(quán)的土地用途,、容積率等,，應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。

國(guó)有土地使用出讓或者變更,，應(yīng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,。

土地例行督察動(dòng)員部署篇七

國(guó)家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日為時(shí)七個(gè)月,對(duì)市近年來(lái)特別是年以來(lái)的土地利用和管理情況進(jìn)行例行督察。為做好各項(xiàng)迎接督察準(zhǔn)備工作,根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《市迎接國(guó)家土地督察南京局土地例行督察工作實(shí)施方案》（府廳發(fā)號(hào)）精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，以國(guó)家土地督察南京局開展土地例行督察工作為契機(jī),，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念,，健全制度,，加強(qiáng)土地利用和管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),。

二,、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)南京督察局對(duì)的土地例行督察,，發(fā)現(xiàn)并糾正我區(qū)年以來(lái)土地利用和管理方面存在的問(wèn)題，

總結(jié)

三,、時(shí)間和內(nèi)容

（一）迎接督察時(shí)間

迎接督察時(shí)間為年3月31日—年10月31日，其中駐市督察時(shí)間為年4月17日—年5月25日,。

（二）迎接督察準(zhǔn)備內(nèi)容

主要有六項(xiàng)準(zhǔn)備內(nèi)容：

1,、耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況。年度耕地保有量變化情況,、耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)情況和耕地保護(hù)目標(biāo)考核工作開展情況,。

2、土地調(diào)控政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況,。對(duì)—年項(xiàng)目用地情況,，重點(diǎn)是兩高一資、產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目用地情況,。

3,、土地審批情況?！贽r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)的審批情況,、規(guī)劃調(diào)整情況,、年度計(jì)劃執(zhí)行情況和土地征收情況,、征地補(bǔ)償安置落實(shí)情況。

4,、土地利用情況,。—年土地批而未用,、閑置土地清理處置情況,，土地出讓制度執(zhí)行情況和土地出讓合同履行情況。

5,、土地執(zhí)法監(jiān)管情況,。年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查開展情況,、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況,。

6,、“雙保行動(dòng)”開展情況?！半p保行動(dòng)”中的好經(jīng)驗(yàn)與做法,，存在的問(wèn)題及建議。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

經(jīng)區(qū)政府研究決定,，成立迎接土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)周智安任組長(zhǎng),，區(qū)委常委,、副區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任黃細(xì)華,，國(guó)土分局局長(zhǎng)李菊國(guó)任副組長(zhǎng),；區(qū)發(fā)改委、區(qū)住房保障與房產(chǎn)管理局,、區(qū)城建局,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局,、區(qū)監(jiān)察局,、區(qū)農(nóng)辦、地稅局,、國(guó)土資源分局,、行政執(zhí)法分局的分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在國(guó)土分局,，由李菊國(guó)同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)土地例行督察的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作,。

（二）工作分工

在區(qū)迎接土地例行督察領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照國(guó)家土地督察南京局的要求，形成以國(guó)土分局為主,，相關(guān)部門通力配合的責(zé)任機(jī)制,。國(guó)土分局全面負(fù)責(zé)迎接國(guó)家土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促,、檢查,、接待工作，并匯總上報(bào)我區(qū)工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

五,、工作步驟

迎接土地例行督察工作具體分四個(gè)階段：

（一）前期準(zhǔn)備階段（年4月9日至4月16日）

1,、前期準(zhǔn)備

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定全區(qū)迎接土地例行督察工作方案,，并向各單位下發(fā)國(guó)家土地督察南京局土地例行督察相關(guān)資料及表格,。

2、材料準(zhǔn)備

各單位要按照各自職責(zé)分工,，對(duì)照國(guó)家土地督察南京局的要求,，及時(shí)整理各類文件文檔、卷宗臺(tái)帳,、數(shù)據(jù)表格,、圖件等資料，必須確保資料齊全,、規(guī)范,，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,。具體準(zhǔn)備好以下資料：

（1）文件及文檔資料：

年區(qū)政府工作報(bào)告和統(tǒng)計(jì)年鑒,，年耕地保護(hù)目標(biāo)制責(zé)任履行情況報(bào)告及表格，年土地利用年度計(jì)劃下達(dá)文件現(xiàn)行與新一輪土地利用總體規(guī)劃文本,，年國(guó)土部門年度工作總結(jié),，土地執(zhí)法監(jiān)管方面的文件與資料。

（2）卷宗及臺(tái)帳資料

年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料,，年-年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批、供應(yīng)的卷宗和臺(tái)帳資料,，年耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)帳資料,，年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表

（3）數(shù)據(jù)及表格資料

年土地年度變更調(diào)查數(shù)據(jù),，《土地供應(yīng)和利用情況自查表》,，《年-年建設(shè)用地審批和實(shí)施情況自查表》，《建設(shè)用地利用績(jī)效自查表》,。三張自查表,，必須分年度、進(jìn)行填寫,，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,、真實(shí),。

（4）圖件及其他資料

現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃圖件,，土地利用現(xiàn)狀圖件等資料。

（二）迎接督察階段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察組部分人員進(jìn)駐市,，進(jìn)行資料交接和數(shù)據(jù)整理,。4月19日，南京督察組其他人員全部進(jìn)駐?，F(xiàn)場(chǎng)核查工作于5月25日結(jié)束,。

1、各單位要積極配合南京督察局,，對(duì)—年建設(shè)用地相關(guān)卷宗材料,，圍繞“批、供,、用,、補(bǔ)、查”等方面進(jìn)行審核,。

2,、配合外業(yè)核查。積極配合南京督察局,，對(duì)耕地占補(bǔ)平衡落實(shí),、征地補(bǔ)償安置落實(shí)、違法用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行外業(yè)核查,。

（三）整改查處階段（年5月26日至7月15日）

對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有關(guān)部門要及時(shí)糾正,，認(rèn)真整改，研究制定整改措施,確保及時(shí)整改到位,。

對(duì)土地審批,、土地供應(yīng)、土地發(fā)證,、土地開發(fā)整理等方面存在的違法違規(guī)行為,，要嚴(yán)格依法依紀(jì)處理到位,嚴(yán)肅追究涉嫌土地違法違規(guī)人員的責(zé)任。

對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地面積超過(guò)15%的或者雖然未達(dá)到15%,但造成惡劣影響的,，區(qū)里將予以上報(bào),，并適時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

（四）檢查評(píng)估階段（年7月15日至10月30日）

在開展整改查處的基礎(chǔ)上,，各有關(guān)單位將有關(guān)文件資料,、圖件等整理歸檔，接受國(guó)家土地督察南京局的檢查評(píng)估,。

六,、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。土地例行督察不僅是對(duì)我區(qū)土地利用和管理工作的一次全面體檢,，也是幫助我區(qū)土地利用和管理工作查找整改問(wèn)題、規(guī)范管理的一次良好機(jī)遇。要安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，配齊單位設(shè)備,，確保土地例行督察工作順利開展。

（二）迅速行動(dòng),，全面清查,。此次土地例行督察任務(wù)重、時(shí)間緊,，各單位切實(shí)采取有效措施,，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)全區(qū)的土地供應(yīng)和利用,、建設(shè)用地審批等情況進(jìn)行徹底自查,，并認(rèn)真整理資料，填寫統(tǒng)計(jì)表格,。同時(shí)注意嚴(yán)格審核,、確保各類數(shù)據(jù)資料嚴(yán)謹(jǐn)、真實(shí),、準(zhǔn)確,。

（三）依法依規(guī)，迅速糾正,。各單位對(duì)土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，一定要認(rèn)真整改、堅(jiān)決糾正,，對(duì)涉及土地供應(yīng),、土地審批、土地登記,、土地整理等違規(guī)行為和違法用地行為,，要依法依規(guī)進(jìn)行查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任