在現(xiàn)在社會,,報告的用途越來越大,,要注意報告在寫作時具有一定的格式。那么什么樣的報告才是有效的呢,?下面是小編幫大家整理的最新報告范文,,僅供參考,,希望能夠幫助到大家,。
社會建設(shè)調(diào)研報告十篇一
1
過多過大過濫,在競爭條件下很難實現(xiàn)規(guī)劃目標,。
我國城鎮(zhèn)發(fā)展和前三十年的區(qū)別是,,城鎮(zhèn)之間招商引資競爭愈演愈烈。在競爭的格局下,,有限的投資主體不可能集中到某個新區(qū),投資的分散很難使新區(qū)達到期望規(guī)模,。全國目前所有開發(fā)區(qū)和新區(qū)都面臨這個難題,。
2
標準過高,沒有那么多可支撐的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高素質(zhì)人口,。
中國人才短缺是一個不爭的事實,,同理高水準和高端的投資也一樣面臨著短缺,因此也無法吸引這么多以高端作為門面的產(chǎn)業(yè)和人口進入,。而從各新區(qū)規(guī)劃上看,,空間大多是留給富人的,高標準的新城新區(qū)規(guī)劃沒有提供適宜中低收入人口和外來農(nóng)村人口進城居住生活的空間,。如此下去,,新城新區(qū)集聚人口目標必將難以實現(xiàn)。
3
政府財政壓力增加,,風(fēng)險逐漸顯化,。
大部分新蟲劃都確定了浩大的投資規(guī)模,寄希望于未來通過新城開發(fā)的土地出讓金償還,。但是“遍地開花”的新城新區(qū)建設(shè),,一旦開發(fā)主體不到位,地方政府必須面臨投資風(fēng)險問題,。目前一些城市出現(xiàn)的債務(wù)問題,、投資浪費問題和新的債務(wù)風(fēng)險問題已經(jīng)顯現(xiàn),沒有人承擔(dān)責(zé)任,。
4
新城新區(qū)建設(shè)沖淡了中央城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的初始目標,。
各地?zé)嶂杂谛鲁切聟^(qū)建設(shè),大搞所謂的“城市綜合體”,,說明地方政府在理解中央城鎮(zhèn)化政策上出現(xiàn)了嚴重的偏差,,很有可能影響到未來城鎮(zhèn)化有關(guān)政策的落實,特別是針對農(nóng)民工市民化問題,、城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等問題,。社會上對地方的作法反響也十分強烈,,擔(dān)心是又一輪“城鎮(zhèn)化投資大躍進”。如果不及時規(guī)范和引導(dǎo),,也必定造成社會的不良反響,,加劇大拆大建所引發(fā)的社會矛盾。
幾點建議
隨著城鎮(zhèn)化水平的提高,,城鎮(zhèn)工作重要性日益凸顯,。但是,如何遵循城市和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,,規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,,制定相應(yīng)政策,顯然頂層設(shè)計明顯滯后,。
我們建議:
——重新研討城鎮(zhèn)化政策的設(shè)計,,明確改革的思路,規(guī)范地方政府行為,,引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展重點解決人的問題和城鎮(zhèn)發(fā)展模式問題,。
——要對各地的新城新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃,組織綜合類的專家隊伍進行調(diào)查,,提出意見,,統(tǒng)一清理。
——要充分發(fā)揮市場配置資源的作用,,切忌行政推動,。特別是要防止政府的一把手主觀拍腦袋的決策。
——要建立約束機制,,通過制度建設(shè)和責(zé)任追究機制,,規(guī)范政府決策者的行為。
——中央和各地政府,,要按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,,精心打造一批試點,總結(jié)經(jīng)驗,,加以推廣。
——要加強對城鎮(zhèn)政府負責(zé)人在城鎮(zhèn)管理方面的培訓(xùn),,提高對經(jīng)濟規(guī)律,、市場規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的認識。
——要加強宣傳和引導(dǎo),,推廣正面典型,,介紹好的國內(nèi)和國際經(jīng)驗,通過各種形式,,形成示范效應(yīng),。
——適時召開城鎮(zhèn)化工作會議,,明確中央的城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的工作方針,要求地方認真理解,,貫徹落實,。
社會建設(shè)調(diào)研報告十篇二
永靖縣位于甘肅中部西南,臨夏回族自治州以北,,是國家扶貧開發(fā)和“三西”建設(shè)重點縣,,也是劉家峽、鹽鍋峽,、八盤峽三座水庫移民重點安置縣,,1986年正式納入國家“三北”防護林體系建設(shè)范圍。全縣總面積1864平方公里,,轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、150個村(居),總?cè)丝?0.45萬人,,其中少數(shù)民族2.63萬人,,農(nóng)業(yè)人口16.07萬人??偢?5萬畝,,年平均降雨量260毫米,蒸發(fā)量在1500毫米以上,??h內(nèi)地理和自然條件差異很大,存在兩個極端;全省最好的地方在永靖,,以黃河,、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個鎮(zhèn)水資源豐富,景色秀麗,,土地肥沃,,是發(fā)展旅游業(yè)和高效農(nóng)業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖,地處東西山區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上,,自然條件十分嚴酷,,山大溝深,十年九旱,,是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū),,群眾生活比較困難。
近年來,,在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,,永靖縣在全力加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,高度重視生態(tài)文明建設(shè),大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),,積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,,不斷加大林草植被的保護與建設(shè)力度,著力實施了退耕還林,、水土流失治理,、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施,有效解決了生態(tài)環(huán)境保護工作中的熱點難點問題,,有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的跨越式發(fā)展,。
一是加快推進了草原保護建設(shè)工作,全面完成了20xx年草原補獎,、鼠蟲害防治,、草原防火、秸稈飼料化利用等重點工作任務(wù),。截止目前,,全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝,共確定禁牧草原面積102.87萬畝,,設(shè)立基本草原保護區(qū)標識牌20個,。20xx年,草原補獎資金全部落實到位,,共計資金649.0965萬元,,極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程,,南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝,,其中荒山造林2.1萬畝,花椒經(jīng)濟林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝),,總投資2.2億元,,涉及劉家峽、峴塬,、三塬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
截至目前,一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設(shè)上水管網(wǎng),,高標準完成了水平臺整地工程,,并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目,,投資991萬元的紅峴子,、黑方臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,改善灌溉面積3.8萬畝,,新增節(jié)水灌溉面積3430畝,川塬區(qū)農(nóng)田灌溉條件極大改善,。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開發(fā)項目,,縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化,。投資1780萬元實施了黑方臺災(zāi)害治理四期工程和二房臺滑坡應(yīng)急治理工程,滑坡險情得到有效治理,。
一是嚴格監(jiān)管,,確保污染企業(yè)達標排放。按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》,,切實加大了新建項目的環(huán)境準入關(guān),,在審批中堅持做到了四個不審批,即:國家明令禁止的項目不予審批,,高耗能高污染企業(yè)不審批,,永靖縣環(huán)境容量不能承載的項目不予審批,黃河三峽濕地內(nèi)除環(huán)保型建設(shè)項目和濕地保護項目以外的所有項目不予審批,。嚴格落實重點污染源每周1次,、一般污染源2周1次的現(xiàn)場檢查,并采取定期與不定期檢查相結(jié)合的辦法,,進行監(jiān)督檢查,,嚴防排污企業(yè)超標排放污染物。
二是加大投入,,努力提高污染減排能力,。
自xx年以來,先后投資6000萬元左右,,完成了縣城污水處理廠,、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理,、20家鐵合金企業(yè)除塵設(shè)備升級改造,、6家畜禽養(yǎng)殖場污染治理等項目和工程建設(shè),大大提高了永靖縣污染減排能力,。三是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、淘汰“兩高”落后產(chǎn)能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,走新型工業(yè)化的路子,,建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關(guān)??h城周邊和景區(qū)內(nèi)污染企業(yè)5家,,淘汰拆除落后產(chǎn)能生產(chǎn)線16條,爭取落實國家補貼資金1300萬元,,經(jīng)過以上努力,,每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達的指標以內(nèi)??h城周邊污染得到進一步治理,。
一是集中力量加快古城新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路,、給排水,、供暖、供氣等市政設(shè)施全面完成,,同時動工建設(shè)投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區(qū)改造工程程,,完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水,、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程,,城市品位進一步提升。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善,。川塬區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個村實施以村社道路硬化,、村容村貌整治為主的新農(nóng)村建設(shè),基本實現(xiàn)了“巷道水泥化,、民居磚混化,、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標,,并投資5016萬元新修改造農(nóng)村道路42條,、96.7公里,推廣普及農(nóng)村新型能源,,完成沼氣池1022座,,完成“三改”612戶,目前全縣37.9%的農(nóng)戶用上了清潔的沼氣,。此外,,投資1000多萬元,對鹽鍋峽,、陳井,、三塬、楊塔,、王臺,、川城等集鎮(zhèn)、市場等進行了改擴建,,農(nóng)村面貌和人居環(huán)境不斷改觀,。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),動工建設(shè)投資9723萬元的三馬臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座,,新增蔬菜面積2200畝,,建成“高原夏菜”示范面積6500畝,2000噸蔬菜保鮮庫1座,,發(fā)展核桃,、紅棗、花椒,、蘋果經(jīng)濟林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座,,新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶,,養(yǎng)殖場14家,新發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚6畝,、池塘養(yǎng)魚100畝,,水產(chǎn)品供應(yīng)量達到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和百合種植,,普及推廣“六個一”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式,,補助資金1400多萬元,推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝,、脫毒馬鈴薯16.65萬畝,,新增百合3000畝,發(fā)放揉絲打捆機30臺(套),,農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入大幅提高,。
社會建設(shè)調(diào)研報告十篇三
xx鄉(xiāng)位于xx縣南部,境內(nèi)山高坡陡,,平均
坡度為30度以上,。國土面積為274.3平方公里,邊境線長8.25公里,。共有6個村委會,、48個自然村、86個村民小組,。20xx年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶,,總?cè)丝跒?2607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶11941人),共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝),,人均耕地面積1.03畝,。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族,、白族等少數(shù)民族,。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約,,我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展緩慢,,是典型的集邊疆,、貧困、山區(qū),、民族,、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。
改革開放以后,,尤其是近年來,,隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實,,極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)民生活水平顯著提高,,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,,科技文化教育發(fā)展加快,農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展,。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,,農(nóng)民收入逐步提高。
上半年,,全鄉(xiāng)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入593萬元,,同比增10%,其中出售產(chǎn)品收入128萬元,,占總收入的21 %,,農(nóng)民人均純收入449元,同比增7%,。從農(nóng)村經(jīng)濟收入比例情況看,,第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬元,占總收入的77 %,,同比增8%,。其中,農(nóng)業(yè)收入180萬元,,同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元,,同比增6%;林業(yè)收入25萬元,同比增25%,。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬元,,占總收入的9 %,同比增8%,。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運輸,、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入84萬元,,占總收入的14%,,同比增10%,。外出勞務(wù)收入70萬元,同比增9%,。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝,。
(二)“四個百萬”工程健康發(fā)展,經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,。
我鄉(xiāng)認真貫徹落實縣委,、縣政府關(guān)于“四個百萬”基地建設(shè)的工作部署,以增加農(nóng)民收入為核心,,積極組織實施“四個百萬”基礎(chǔ)建設(shè)工作,,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā),,著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè),。至20xx年上半年,,全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株,其中:種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中,,20xx年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟1706.2畝,。呈現(xiàn)經(jīng)濟效益的草果有170畝,每畝經(jīng)濟收入約2700元,。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源,,以百萬畝中藥材基地推動中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā),按照國家“多予,、少取,、放活”的方針,扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植,,20xx年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝,,云黃連600畝,主要規(guī)劃在江西三個村,。堅持走“科技興畜”的路子,,結(jié)合實施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè),通過抓示范,,群眾的科學(xué)養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高,。20xx年上半年,全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只),,其中,,牛存欄2798頭,豬存欄12590頭,,羊存欄5903只;總出欄6201頭(只),,其中,,牛出欄221頭,豬出欄4200頭,,羊出欄1780只,,實現(xiàn)肉總產(chǎn)量299噸,實現(xiàn)經(jīng)濟總收入280萬元,。
(三)科技教育加快發(fā)展,,農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,,逐年加大了對教育和科技的投入,,中小學(xué)校舍、教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快,。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校30所,,其中九年一貫制學(xué)校1所(含初中部和小學(xué)部),寄宿制完小1所,,教學(xué)點28個,。全鄉(xiāng)適齡兒童1190人,已入學(xué)1172人,,小學(xué)入學(xué)率98.49%;殘疾兒童22人,,已入學(xué)14人,入學(xué)率63.6%;小學(xué)部在校生1353人,,學(xué)年內(nèi)輟學(xué)6人,,年輟學(xué)率為0.44%;15周歲人口195人,授完小學(xué)教育193人,,完成率為98.97%;適齡少年有592人,,初中階段在校556人,初中及以上畢業(yè)8人,,初中階段毛入學(xué)率95.27%;殘疾少年16人,,入學(xué)5人,入學(xué)率為31.3%;初中部在校學(xué)生462人,,學(xué)年內(nèi)輟學(xué)13人,,初中年輟學(xué)率為2.81%。17周歲人口211人,,授完初級中等教育171人,,完成率為81.04%。目前,,全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達99.76%,。初中開設(shè)13個教學(xué)班,小學(xué)74個教學(xué)班,。全鄉(xiāng)有專任教師119人,,其中初中42人,,其中學(xué)歷合格37人,合格率88.1%;小學(xué)77人,,學(xué)歷合格77人,,學(xué)歷合格率為100%。全年共新建和擴建校舍850平方米,。20xx年,,“兩基”工作順利通過省、州,、鄉(xiāng)檢查評估,,實現(xiàn)“兩基”攻堅目標。
不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,,組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)
,、科技入戶、陽光工程等科教工程,,舉辦科技培訓(xùn)25期,,參訓(xùn)人員6245人次,培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人,。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及,。
(四)民主法制不斷健全,,基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,,以憲法為核心,,農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,,依法建制,、以制治村、民主管理,、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成,。
綜上所述,可見我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,,大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,,但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距,制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮,、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下,。
我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),,加工能力低,,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,,更多地追求數(shù)量的增長,,不注重質(zhì)量的提高,盲目效仿和低水平發(fā)展,,且多以零散種養(yǎng)為主,,尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時,,農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn),、加工上,精深加工很少,,因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,,附加值不高,競爭力較弱,。
(二)農(nóng)村投入嚴重不足,。
免征農(nóng)業(yè)稅后,我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減,,財政“缺口”大,,加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足,。調(diào)查顯示,,由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展,,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱,。
(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低
當前,絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀,。突出表現(xiàn)在:農(nóng)民思想還比較保守,,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,生產(chǎn),、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠,。在思想素質(zhì)方面,普遍存在“小富即安”心理,,缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,,在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面,,農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低,。由于農(nóng)民科技知識低下,對新事物、新技術(shù)缺乏認識,,從而阻礙了接受新事物,、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,,具有一技之長的人還比較少,,導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,打工則只能賣苦力打粗放工,,嚴重地制約了農(nóng)民的增收,。在道德素質(zhì)方面,關(guān)心集體,、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,。
(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。
我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技,、文化、教育,、社會保障等各項社會事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大,,但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,,醫(yī)療水平低,,農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低,,醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂,。科技文化投入不足,,底子薄、基礎(chǔ)差,、人才缺,、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變,。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書,,缺乏多種形式的文化活動和體育活動。
(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱,。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,,農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,、新要求,,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,,習(xí)慣于行政命令式的工作方法,,思想僵化、工作被動,、疲于應(yīng)付,。二是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強,,缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情,,做“撞鐘和尚”、做“太平官”,。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,,也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,村委會雖實行村民自治,,但一些政策,、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡,。村務(wù)公開不及時,,財務(wù)公開內(nèi)容不全面,無明細帳,,當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后,,法律在調(diào)整和化解社會矛盾,、維護公民合法權(quán)益過程中,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,,農(nóng)村社會法治文化的程度不高,,在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
黨的十六屆五中全會明確提出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù),,要按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主的要求,扎實穩(wěn)步地加以推進,?!本蛒x鄉(xiāng)實際情況而言,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為:農(nóng)民知識化,、村鄉(xiāng)文明化,、保障社會化和管理民主化。
農(nóng)民知識化:大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓(xùn),,讓他們能掌握一項致富的技術(shù),,加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力,,加強對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,,培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民,。
村鄉(xiāng)文明化:積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌,、改衛(wèi)生,、改觀念),加大對農(nóng)村公路,、農(nóng)電網(wǎng),、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃,,推進現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設(shè),,改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造,、發(fā)展戶用沼氣,、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施,改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,,提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,,樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村,。
保障社會化:全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險,建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會救濟制度,,探索建立城鄉(xiāng)銜接,、公平統(tǒng)一的社會福利制度。
管理民主化:引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉,、民主決策、民主管理,、民主監(jiān)督活動,。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,完善“一事一議”,、村務(wù)公開,、民主監(jiān)督等制度,保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。
(一),、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,,促進和諧發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,,要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,,全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育,、衛(wèi)生,、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化,、工業(yè)化的建設(shè)成果,。
(二)、加大農(nóng)村投入力度,,強化政府服務(wù)功能
統(tǒng)籌各方力量,,形成工作合力,大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),,不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生,、交通,、電力、通訊,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,,不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,,解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約,。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,,讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,,彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距,。
(三)、加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,,建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機制
實踐證明,,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),,確保糧食安全的同時,,繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),,加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,,集中力量大力扶持發(fā)展成長性好,、競爭力強的農(nóng)業(yè)項目,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,。加此外,,要積極組織實施好“陽光工程”,加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn),,提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率,。同時積極推進戶籍制度改革,加快城鄉(xiāng)住房,、就業(yè),、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革,,為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境,。
(四)、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,,加快推進新鄉(xiāng)村建設(shè)
對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃,,對全鄉(xiāng)來講,按照“分類指導(dǎo),,重點推進,,逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,先選擇條件好,、有特色的村進行試點,。根據(jù)其現(xiàn)有特點,對各村按照“因地制宜,、合理布局”的原則,,搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè),,其它地方的規(guī)劃也要適度超前,。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式,力求形式多樣,,可以是農(nóng)村社區(qū)式,,也可以是可分散村落式,嚴格規(guī)劃管理,,建新拆舊,,逐步推進,實現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設(shè)目標,。
(五),、繼承與發(fā)揚并重,促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),,通過定標準,、樹典型,加強監(jiān)督,,獎懲分明等方法,,建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,利用廣播、電視,、報紙,、宣傳隊等各種形式送文藝下村,加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,,讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),,提倡尊老愛幼、妯娌和睦,、鄰里團結(jié),、不打架不罵人、愛護公物,、遵紀守法,、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
(六),、加快促進農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展
加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,,在免收義務(wù)教育的雜費的基礎(chǔ)上,,加快調(diào)整中小學(xué)布局,,增加教育投入,減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,,加強師資隊伍建設(shè),,提高教師素質(zhì);鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立便民的征繳制度,、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,,探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度,讓農(nóng)民真正看得起病,。以政府公共財政為主導(dǎo),,建立多渠道社會保障資金投入機制,建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,,讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、貧有所濟,。建立健全新型社會救助體系,逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),,以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,,做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,,使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。
社會建設(shè)調(diào)研報告十篇四
在現(xiàn)代社會中,,社會保障制度是實現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的保障,,是全體社會成員共同享受社會發(fā)展成果的重要途徑,也是維護社會穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱,。因此,在我國當前的社會生活中,,建立完善的,、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會成員的社會保障制度,不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán),,也是為實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定所必須,。
我國城鄉(xiāng)存在的二元社會保障結(jié)構(gòu),強化了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),,阻礙了我國工業(yè)化,、城市化進程;二元社會保障結(jié)構(gòu)擴大了城鄉(xiāng)業(yè)已存在的差距,,阻礙了社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與中國社會發(fā)展與進步的基本方向,。社會政策的走勢要指向城鄉(xiāng)一體化,,將二元制度引向一元制度的方向。因此,,我們要整合城鄉(xiāng)社會保障制度,,建立和完善農(nóng)村社會保障制度,間接推進城鄉(xiāng)一體化,,保護農(nóng)村居民中的弱勢人口并促使絕大多數(shù)農(nóng)村居民免于淪為弱勢群體。
建構(gòu)社會主義的社會保障體系,,是應(yīng)該覆蓋所有地區(qū)的,,不僅僅是城市地區(qū),還應(yīng)該包括農(nóng)村地區(qū),。而社會主義的農(nóng)村社會保障體系,,也應(yīng)該覆蓋一般地區(qū)和富裕地區(qū)。在這種背景下,,本課題的研究是有著現(xiàn)實意義的,,建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系,將推進我國的工業(yè)化,、城市化進程,,消除二元結(jié)構(gòu),推進我國的城鄉(xiāng)一體化進程,,實現(xiàn)社會主義公平,。并且,研究××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的建構(gòu)是有著特殊的意義的,,對于構(gòu)建和諧村鎮(zhèn),、推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。
1.國外研究現(xiàn)狀
西方發(fā)達國家農(nóng)村社會保障制度的建立,,相對于緘市職工社會保障制度的建立要晚一些,。由于自然、歷史,、經(jīng)濟和社會情景各不相同,,各國的農(nóng)村社會保障制度千差萬別,即使有些國家和地區(qū)大的方面相近,,但其具體做法和管理方式也不一樣,。而且,有些國家在農(nóng)村社會保障制度的建立上剛剛起步,,一些落后國家甚至還未能觸及,,而某些國家的農(nóng)村社會保障制度歷史比較長,在其發(fā)展過程中經(jīng)過了不斷的調(diào)整和改革,,逐步形成了符合他們本國實際的比較完備的制度,。在西方發(fā)達國家,,社會保險與社會福利有著密切的聯(lián)系,所以,,有些西方發(fā)達國家稱社會保險為社會福利保險,。社會救助在西方發(fā)達國家一般指賑濟性保障待遇,即社會救濟,,救助對象主要是國家公布的法定的最低生活水平以下的全體公民,。由于經(jīng)濟和社會差異與社會政策及歷史傳統(tǒng)的不同,西方發(fā)達國家實施的農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是不同的,,但不外乎包括:養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、工傷事故保險,、失業(yè)保險,、災(zāi)害保險等,其中養(yǎng)老保險是最普遍,、涉及人數(shù)最多,、最復(fù)雜、影響最大的農(nóng)村社會保障項目,,是農(nóng)村社會保障制度的主體,。
2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
新中國成立后,由于認為社會保障己包含在社會主義的優(yōu)越性之中,,所以社會保障問題的研究被忽視,,沒有形成我國的社會保障理論。在實踐中,,主要借鑒前蘇聯(lián)模式,。1951年,政務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國勞動保險條例》,,這是新中國成立后的第一部社會保險法規(guī),,奠定了中國社會保障工作的基礎(chǔ)??墒沁@部法規(guī)并沒有涉及農(nóng)村,、農(nóng)民。
隨著農(nóng)村土地制度的改革,,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的形成,,以農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的社會保障應(yīng)運而生,即人民公社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊體制下的合作醫(yī)療,、五保戶供養(yǎng),、養(yǎng)老院等社區(qū)性的社會保障與家庭共同負擔(dān)了農(nóng)民基本生活保障的職能,并在中國社會經(jīng)濟的發(fā)展中確實發(fā)揮了極其重要的作用。由于這種歷史現(xiàn)實,,便形成了中國特色的城鄉(xiāng)二元社會保障制度,,在理論研究上也都是就城市與農(nóng)村分別進行的。
在中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入及農(nóng)村計劃生育政策的大力推行背景下,,中國農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老成為中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的桎梏,,1992年民政部頒布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》,開始在全國縣鎮(zhèn)推行,。經(jīng)過多年的努力,,試點工作雖然取得了一定的成績,但也存在諸多問題,,如試點工作缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性,,農(nóng)民不理解、不支持,、不配合等,所以在實施中難度相當大,。
隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,,農(nóng)村出現(xiàn)了大量的棄老,虐老現(xiàn)象,,使農(nóng)村養(yǎng)老再度成為嚴重的社會問題,。1995年全國民政廳局長會議提出建立農(nóng)村最低生活保障制度。截止1997年底,,有997個縣,、市建立了這項制度。但是,,農(nóng)村社會保障制度的建設(shè)與改革仍任重道遠,。有關(guān)學(xué)者認為:在農(nóng)村開展社會保障工作的首要任務(wù)是正確理解農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的任務(wù)和目標,這一目標并不是要求在全國建立同一項目和同一標準的保障體系,,而是著重在制度建設(shè)方面構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系的基本框架,。至于保障的模式、保障項目和標準則可因地制宜,,自主選擇,,量力而行。也有學(xué)者認為由中國二元結(jié)構(gòu)所決定,,在相當長的時期內(nèi)我國的二元社會保障格局還無法改變,,城鄉(xiāng)社會保障的建立與改革應(yīng)從實際出發(fā),分別發(fā)展與生產(chǎn)力相適應(yīng)的社會保障模式,,尤其對已非農(nóng)化,、城鎮(zhèn)化農(nóng)民的社會保障更應(yīng)引起重視。因此,在中國社會保障體系的框架設(shè)計中增加農(nóng)村社會保障的內(nèi)容是可行的,。目前,,農(nóng)村社會保障制度建設(shè)問題已實質(zhì)性地被納入全國建設(shè)小康社會的目標體系中,它將成為農(nóng)村社會保障制度建設(shè)和理論研究的契機,。
本課題在研究過程中,,將從××區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀入手,以構(gòu)建××區(qū)和諧村鎮(zhèn)建設(shè)為本,,根據(jù)××區(qū)農(nóng)村社會保障模式,,重點分析其在構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)中的作用,并通過實地調(diào)研,,找出問題,,根據(jù)××農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,提出對策,。
1.比較分析方法,。通過對國內(nèi)外、不同地區(qū)的社會保障制度模式等方面進行分析比較,,探討社會保障發(fā)展運行的一般規(guī)律,,吸取外國社會保障制度的教訓(xùn),,吸收和借鑒他們的有益經(jīng)驗,,以期為××區(qū)農(nóng)村社會保障制度模式的構(gòu)造找到可借鑒的經(jīng)驗,。
2.綜合系統(tǒng)分析法。運用綜合系統(tǒng)分析法,,對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度進行全面,、總體考察,提出完善和發(fā)展的新思路,,進一步突出其在構(gòu)建農(nóng)村和諧村鎮(zhèn)中的重要地位,。
本文通過對××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的分析研究,針對××區(qū)農(nóng)村社會保障體系的發(fā)展現(xiàn)狀,,找出構(gòu)造××區(qū)農(nóng)村社會保障制度的目標模式,、市場模式及轉(zhuǎn)型模式,各模式之間具有互動關(guān)系,,在一定的社會經(jīng)濟條件下存在著由低級模式向高級模式的轉(zhuǎn)換升級過程,。
社會建設(shè)調(diào)研報告十篇五
江南區(qū)轄四鎮(zhèn)四辦(江西、吳圩,、蘇圩,、延安四個鎮(zhèn)和福建園、江南,、沙井,、那洪四個辦事處,,其中那洪已于20xx年托管給經(jīng)開區(qū)),面積1154平方公里,,人口約45萬人,。其中農(nóng)業(yè)勞動力21.8萬人,已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力2.76萬人,,尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力4.25萬人,。
存在問題:
1、農(nóng)村干部素質(zhì)不高,。有的認為當前主要是發(fā)展個體民營經(jīng)濟,,只要群眾富裕了,集體有沒有收入無所謂,。有的村干部雖然自身致富能力很強,,但主要精力用在個人致富上,但對集體發(fā)展考慮得很少,,主動做工作少,,只滿足于完成上級任務(wù),致使村集體無收入,。
2,、農(nóng)村經(jīng)濟過于單一,村級經(jīng)濟發(fā)展不均衡,。如蘇圩種植業(yè)比較發(fā)達,西瓜,、甘蔗種植很出名,,但農(nóng)產(chǎn)品加工較少,養(yǎng)殖業(yè)不多見,。
3,、陋習(xí)嚴重影響勞動生產(chǎn)力。現(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在,,參加賭博的,。如蘇圩、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴重,。
建議:
2,、大力加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全以黨支部為核心的村級組織運行機制,,理順“兩委”關(guān)系,,保證村級組織協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
3,、提高民主決策和經(jīng)營管理水平,。完善民主理財制度,落實村務(wù)、財務(wù)公開制度,,對公開時間,、程序、內(nèi)容,、形式等進行規(guī)范,,加強群眾監(jiān)督。
近年來,,特別在推行新農(nóng)村建設(shè)以來,,城區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大的改善,江南區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃總投資1.54億元,,其中20xx年投資9120.0萬元,,包括農(nóng)村道路、農(nóng)田水利,、生態(tài)能源,、文化教育、文體設(shè)施,、醫(yī)療衛(wèi)生,、廣電通訊、村屯規(guī)劃等建設(shè)內(nèi)容,。
存在問題:
1,、農(nóng)村公路方面。一是通村公路僅僅是泥砂路,,技術(shù)等級低,、路面狀況差,村通柏油路或水泥路率僅為30%左右,。
2,、水利設(shè)施方面。水利設(shè)施老化,,配套不完善,,渠系年久失修;農(nóng)業(yè)水費收取困難,,水利工程正常維護費用缺乏,。水資源短缺,生產(chǎn),、生活用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾突出,。
3、農(nóng)村供電方面,。農(nóng)村電力供應(yīng)嚴重不足,,生活,、生產(chǎn)用電不保障,不時拉閘限電,。極大地影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活,。
4、農(nóng)村通訊方面,。隨著“村村通工程”開展,,農(nóng)村廣播、電視,、通訊發(fā)展較快,,但普及率仍然不高,特別是在邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為突出,。
建議:
1,、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),,切實落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護責(zé)任,。定期研究和解決我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題,切實抓好當前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作,。加大財政投入,,多渠道籌集資金,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀,。
2,、立足長遠,突出重點,,認真做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制與實施,。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作,統(tǒng)一部署農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
(一)科技方面
1,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技力量相對薄弱,,主要表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村科技人才隊伍總量不足,,不能滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。20xx年城區(qū)專業(yè)技術(shù)人才占全區(qū)人口的18%,,但絕大部門是城市居民,,農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)人員占有量級低??萍既藛T接受新技術(shù),、新知識的渠道有限,面不廣,,技術(shù)更新?lián)Q代遲緩,,跟不上發(fā)展要求,。
(2)農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全。一是農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)數(shù)量少,,五類農(nóng)村科技服務(wù)中介機構(gòu)中目前城區(qū)僅有星火科技專家大院模式,、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會兩類。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會中除了江南區(qū)奶業(yè)協(xié)會運轉(zhuǎn)較好之外,,其他協(xié)會基本上得不到正常運轉(zhuǎn),。二是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)還不健全。村級科技信息網(wǎng)絡(luò)接點除了沙井街道辦比較健全之外,,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起步相對比較晚,,農(nóng)業(yè)科技信息閉塞仍然是影響我城區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
(3)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)嚴重缺乏,。目前我城區(qū)農(nóng)村科技創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量很少,,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的拉動力十分有限。
(4)村民科技素質(zhì)普遍低下,。農(nóng)民除了整體文化水平不高外,,其對先進信息技術(shù)手段的利用水平也相當?shù)停r(nóng)村中相當一部分農(nóng)民的文化素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要,。
2,、措施:
(1)、培育新型農(nóng)民,,提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),。廣泛開展面向農(nóng)民的適用技術(shù)培訓(xùn),支持有需求的地方開展職業(yè)技能培訓(xùn),,培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人,、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才,、科技經(jīng)紀人等農(nóng)村實用科技人才,全面提升農(nóng)民的科技素養(yǎng),。
(2)、健全農(nóng)村科技服務(wù)體系,,搭建科技信息共享服務(wù)平臺,。通過農(nóng)技協(xié)會為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),,拓寬農(nóng)作物銷售渠道和生產(chǎn)服務(wù)范圍。為廣大農(nóng)民提供及時,、有效,、可靠的技術(shù)、政策和市場等信息服務(wù),,推進農(nóng)村生產(chǎn),、生活信息化,。
(3)、加強科技成果轉(zhuǎn)化,,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。以強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、增加農(nóng)民收入為目標,,以科技為載體,,圍繞城區(qū)的蔬菜、西瓜,、甘蔗和酸菜加工等產(chǎn)業(yè),,有針對性地引進、轉(zhuǎn)化先進適用技術(shù)成果,,促進專業(yè)化發(fā)展,,培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(4),、圍繞“科技興區(qū)”戰(zhàn)略,,充分利用北京科博會、深圳高交會,、廣西科技活動周,、中國-東盟博覽會等科技交流交易大平臺,認真組織開展“一招三引”科技活動,,組織企,、事業(yè)單位廣泛開展科技招商引技、引智,、引資活動,,為企業(yè)拓寬和尋找技術(shù)源、項目源,。
(二)教育方面
江南區(qū)全面實施“科技興區(qū)”和“人才強區(qū)”戰(zhàn)略,,拓寬教育途徑,加大教育投入,,全面做好“兩基”教育工作,,20xx年城區(qū)農(nóng)村適齡兒童(包含殘疾兒童)入學(xué)率100%,小學(xué)生畢業(yè)率100%,,小學(xué)生輟學(xué)率0,初中生入學(xué)100%,。
存在問題:
1,、農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入太少,,渠道不暢。學(xué)校沒有足夠的資金投入能力,,使必備的實驗器材,、信息技術(shù)教育設(shè)備,、文體器材無法添置和更新。從而導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)正常的文體活動,,信息教育和實驗教學(xué)無法開展,。
2、農(nóng)村遠程教育還是空白,,小學(xué)英語開課率未達標,。農(nóng)村初中裝備了電腦的占80%,小學(xué)只有30%,。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制太緊,,許多教師負荷過重,嚴重影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高,。
3,、校舍危改任務(wù)艱巨。20xx年全城區(qū)共有27所學(xué)校不同程度存在危房隱患,,危房面積16900平方米,,其中d級危房面積12973平方米,c級危房面積3927平方米,。危房改造和新建校舍任務(wù)艱巨,。
(三)衛(wèi)生方面
1、農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足,,需要進一步加大政府投入力度,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足,如延安衛(wèi)生院,,只有一棟建筑面積約1000平方米的門診樓,,醫(yī)技部門(x光室、化驗室等),、住院部,、輸液室等都無法安排,患者只能在走廊輸液,。
2,、村醫(yī)隊伍不足,急需培養(yǎng),。目前城區(qū)村醫(yī)普遍年齡偏大,,學(xué)歷低,理論基礎(chǔ)差,,全城區(qū)村醫(yī)163人,,年齡在50歲以上的占70%,中專(或相當中專水平)學(xué)歷的僅有29人,,大專學(xué)歷1人,,取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的僅有4人,,而國家十一五規(guī)劃要求到20xx年村醫(yī)都要具有執(zhí)業(yè)助理師資格,江南區(qū)村醫(yī)隊伍遠遠達不到要求,。
建議:
1,、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,每年適當安排資金專用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備維修更新,,以適應(yīng)農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求,。
2、在醫(yī)學(xué)大專院校開設(shè)村醫(yī)班,,由政府投入定向培養(yǎng)村醫(yī),。
3、以短期培訓(xùn)形式分期分批培訓(xùn)現(xiàn)有符合條件的村醫(yī),。
4,、以公開招聘形式,招聘社會上醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任村醫(yī)工作,,制定政策措施,,保障下鄉(xiāng)任村醫(yī)人員的基本收入和基本社會保障,以吸引人才進入村醫(yī)隊伍,。
(四)文化體育方面
當前,,我城區(qū)在農(nóng)村基層文化建設(shè)從總體看發(fā)展不均衡,還存在許多亟待解決的困難和問題,,制約了農(nóng)村社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,。
1、有些基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)重要性和必要性認識還沒有真正到位,。認識不到文化建設(shè)已經(jīng)成為和諧農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,,存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向,。
2,、農(nóng)村文化經(jīng)費長期投入不足,難以高質(zhì)量開展活動,。
3,、農(nóng)村文化資源匱乏,活動形式單一,,難以滿足農(nóng)民的精神文化需求,。多數(shù)農(nóng)民基本上不定書報刊物,看電視是主要的娛樂休閑方式,,許多農(nóng)村文化活動手段簡單,,形式陳舊,活動缺乏創(chuàng)新。
4,、農(nóng)民自辦文化質(zhì)量有待提高。農(nóng)民自辦文化大多是群眾自發(fā)的,、松散的,、隨意的,缺乏較強的組織性和農(nóng)村文化的競爭力,,不能有效的發(fā)展其在市場經(jīng)濟條件下服務(wù)農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的應(yīng)有作用,。
5,、農(nóng)村基層文化工作管理不善。許多鄉(xiāng)村文化中心由于機制不靈活,,無專人或懂行人組織管理,,文化設(shè)施流失損壞嚴重,導(dǎo)致難以發(fā)揮作用,,嚴重阻礙了農(nóng)村基層文化建設(shè)的發(fā)展,。
建議:
1、提高認識,,切實加強對農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),。
2、廣辟渠道,,從行動上真正支持農(nóng)村文化建設(shè),。
3、堅持“以人為本”,,創(chuàng)造良好文化條件,。
4、培育特色文化,,打造品牌文化,。
5、培育農(nóng)村文化市場,,加大農(nóng)村題材精品創(chuàng)作力度,。
6、加強文化設(shè)施建設(shè),,鞏固農(nóng)村文化建設(shè),。
(一)人口出生情況。根據(jù)統(tǒng)計,,20xx年10月—20xx年3月,,城區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為250884人,報出農(nóng)業(yè)已婚育齡婦女45283人;報出農(nóng)業(yè)出生人口1469人,;符合政策生育率為72.10%,,其中男性嬰兒出生815人,女性嬰兒出生654人,;出生人口性別比為125,,一孩出生人數(shù)為905人,其中政策外一孩103人,,一孩符合政策生育率為88.62%,,一孩出生性別比100;二孩出生人數(shù)為495人,,其中政策外二孩227人,,二孩符合政策生育率為54.14%,二孩出生性別比為172,;多孩出生人數(shù)為69人,,政策外多孩率為14.49%,形勢不容樂觀,。
建議:要進一步完善和落實計劃生育利益導(dǎo)向機制,,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,抓好計劃生育各項優(yōu)惠獎勵措施的完善和落實工作,。解決好農(nóng)村無孩戶,、純女戶的養(yǎng)老問題。同時進一步加強計生隊伍建設(shè),,配齊配強縣鄉(xiāng)村三級計生工作人員,,加強培訓(xùn)與教育,建立健全競爭上崗,、優(yōu)勝劣汰的工作機制,。還要進一步加大違反計生條例的查處力度,強化社會撫養(yǎng)費的征管,,努力解決好出生嬰兒性別比失調(diào)問題,,真正實現(xiàn)人口與社會、資源,、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。
(二)人口文化知識素質(zhì)較低,勞動技能素質(zhì),。初中文化水平以下占勞動者總數(shù)的75.63%,,高中以上僅占24.4%,其中大專以上僅占4.8%,。20xx年共完成農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)45362人,,其中實用技術(shù)培訓(xùn)17222人,,引導(dǎo)性培訓(xùn)19328人,職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6299人,,勞動預(yù)備制培訓(xùn)2513人,。城區(qū)有勞動培訓(xùn)基地一個,年可提供7000人實訓(xùn),。
勞動力培訓(xùn)存在問題:
1,、培訓(xùn)資金缺口大。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)補償標準偏低,,無法保證培訓(xùn)工作正常運行,;培訓(xùn)基地建設(shè)和設(shè)施設(shè)備不夠完善,,無法滿足培訓(xùn)專業(yè)化,、多樣化、實用化的要求,。
2,、農(nóng)民就業(yè)觀落后。農(nóng)民培訓(xùn)積極性不高,。不少農(nóng)民家庭困難,,工作多,無法堅持學(xué)習(xí),;自身素質(zhì)不高,,學(xué)不進去;培訓(xùn)科技含量不高,就業(yè)質(zhì)量不高,,影響了農(nóng)民培訓(xùn)積極性,。
建議:
1、加大對基層勞動力轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的資金投入,。
2,、加強科技職業(yè)技能培訓(xùn),增強勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)能力,,提高勞動力轉(zhuǎn)移的科技含量,。
3、重視就業(yè)安置網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),。暢通受訓(xùn)勞動轉(zhuǎn)移就業(yè)安置渠道,,提高受訓(xùn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)安置質(zhì)量。
農(nóng)村農(nóng)民已全面達到溫飽水平,,生活比較穩(wěn)定,。如蘇圩鎮(zhèn)20xx年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3312元,比上年2956元增加356元,,增幅12%,。延安鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入4012元,,比去年增長20%。農(nóng)村家庭電視普及率接近90%,?!皟苫苯逃占奥?00%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院,,村有衛(wèi)生室,,基本上滿足農(nóng)民看看病。
存在問題:
1,、農(nóng)村文化資源匱乏,,活動形式單一,難以滿足農(nóng)民的精神文化需求,。多數(shù)農(nóng)民基本上不訂書報刊物,,看電視是主要的娛樂休閑方式,許多農(nóng)村文化活動手段簡單,,形式陳舊,,活動缺乏創(chuàng)新。
2,、陋習(xí)嚴重影響勞動生產(chǎn)力?,F(xiàn)在農(nóng)村想爆發(fā)和不勞而獲的人大有人在,參加賭博的,。如蘇圩,、吳圩等鎮(zhèn)賭博*現(xiàn)象嚴重。
3,、看病難看病貴現(xiàn)象存在,。一般的一次感冒進一次醫(yī)院少則幾十,多則上百元而做一次全身檢查要花近千元,。假冒偽劣藥品充斥市場,,人們擔(dān)心買到假藥,不僅白花錢,,更重要的是身體會受到傷害,。
建議:
1、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
2,、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
3,、加強專業(yè)技能培訓(xùn),。
4、加強市場信息服務(wù),。
5,、加強農(nóng)資信貸服務(wù),。
6、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)政權(quán)組織建設(shè),。
1,、江南區(qū)共有56個村,基層政權(quán)組織機構(gòu)較健全,。村有村黨支部和村委會,,兩級組織都經(jīng)民主選舉產(chǎn)生,經(jīng)過20xx村級班子換屆后班子成員組成比較合理,,比較團結(jié),。
2、各村均建立了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度,。村里有簡易的村務(wù)公開欄,,通過這個窗口基本上能做到不定期地向村民公布村里的村務(wù)和財務(wù)及計劃生育等情況。
3、農(nóng)村地區(qū)“三大糾紛”問題突出,。如今年以來城區(qū)共發(fā)生群眾到市、自治區(qū)級群體性上訪就有7次460人,,“三大糾紛”166起,。
4,、近年來,由于土地征用量大,,農(nóng)民實得補償款與其期望值之間還有一定差距,另外,,有的因投入資金難以一步到位,在土地征用過程中存在拖欠現(xiàn)象,,征遷地區(qū)的農(nóng)民對此反映強烈。
建議:
1,、加強領(lǐng)導(dǎo),完善村級民主法制建設(shè)機構(gòu)。把加強民主法制建設(shè)納入村里全面建設(shè)之中,,做到同部署,、同規(guī)劃,、同實施,。
2,、加強農(nóng)村民主法制方面的規(guī)章制度建設(shè),。村里要建立《村民自治章程》,、《村務(wù)公開制度》,、《民主評議村干部制度》等規(guī)章制度,。要定期召開村民大會和村民代表會議,,凡是村里重大事務(wù),,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目投資等問題,,必須由村民代表會議討論決定,。
3、要進一步加強農(nóng)村普法工作,。要有意識地培養(yǎng)一批農(nóng)村的“當家人,、致富能手”作為普法骨干力量。要發(fā)揮法制示范戶的作用,,培養(yǎng)學(xué)法用法致富的好典型,,通過示范戶的作用,帶動廣大農(nóng)民學(xué)法用法,。
江南區(qū)主要為低山地形,,地表面積約40%為經(jīng)濟林木速生桉木,約10%為其它樹種,,主要樹種為馬尾松樹、桉樹(細葉桉、大葉桉),、龍眼樹等,,下層為天然雜生的低矮灌木,,以茅草居多,。約50%為荒坡及旱地,,主要經(jīng)濟作物為水稻、西瓜,、甘蔗,、木薯、花生等,。
目前在農(nóng)村存在環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)有:吳圩鎮(zhèn)良寧造紙廠、龍龍紙品廠,、吳圩鎮(zhèn)農(nóng)藥分裝企業(yè)易多收農(nóng)藥公司、樂土農(nóng)藥公司等,,環(huán)保部門已提出排污口規(guī)范化要求,。
建議:
1、結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村,,進行城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,完成轄區(qū)內(nèi)飲用水水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況調(diào)查工作,對構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè)繼續(xù)進行集中整治,。
2,、啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃”,進一步推進防治土壤污染,,推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展,,加大對規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用的監(jiān)管和開展規(guī)?;菪箴B(yǎng)殖污染防治檢查工作,。
3、大力整治農(nóng)村礦山違規(guī)生產(chǎn)行為,。特別是吳圩鎮(zhèn)碎石場違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象,,對無任何合法手續(xù)且環(huán)境污染嚴重露天采石碎石場要堅決進行清除處理。