報告在傳達信息,、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。報告書寫有哪些要求呢,？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇一

根據(jù)上級文件的精神要求,，我于今年4月下旬在我村認真開展了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研活動。在實際調(diào)研過程中我與部分村民組長,、農(nóng)民群眾積極交流溝通,。通過幾天的深入調(diào)研，加強了對我村發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)的了解和認識,，現(xiàn)結(jié)合本人到村任職6個多月的工作實際,，將調(diào)研情況報告如下：

我村位于xx鎮(zhèn)西郊，省道xxx公路由東向西貫穿全境,，縣道xx路,、x路由南向北穿村而過，區(qū)域位置優(yōu)越，交通便捷,。農(nóng)業(yè)主要以種植水稻,、油菜等作物為主，羽毛加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速,。20xx年底,，全村擁有耕地面積xx畝，常住戶xx戶,，人口xx人,，有xx名黨員，全年實現(xiàn)人均純收入xx元,，是全鎮(zhèn)人均經(jīng)濟實力較好的村,。自20xx年我村被確定為省社會主義新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范村以來，在鎮(zhèn)黨委政府和上級各級領(lǐng)導的重視下和關(guān)懷下,，我村緊緊圍繞加快發(fā)展這個主要目標,，認真宣傳、貫徹執(zhí)行各級新農(nóng)村建設(shè)文件的重要精神,，積極向上爭取扶持,，大力發(fā)展我村特色經(jīng)濟，努力改善村基礎(chǔ)設(shè)施,，全面開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作,，取得了一定的成效。主要表現(xiàn)為：

1,、群眾積極性較高,，心中充滿期待。在調(diào)研中感到,，廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性是比較高,，參與意識也比較強，心中充滿對新農(nóng)村美好生活的期待,。黨中央和各級政府實施的各項惠農(nóng)政策,，使農(nóng)民看到了實實在在的利益，對黨和政府的希望和期待比以前更強烈了,。

2,、積極謀劃和部署,，明確發(fā)展思路,。今年以來，我村根據(jù)市委張秘書長的指示要求,，把今年作為新農(nóng)村建設(shè)突破年,，積極謀劃，確保全村新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步快速推進，取得突破性進展,。為此在20xx年春節(jié)前后,，村兩委結(jié)合農(nóng)村主題教育活動的開展，分別召開了村兩委擴大會和村民代表大會,，著重研究和部署村新農(nóng)村建設(shè)工作,。村兩委在去年制定的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過（本文摘至:范文大全）廣泛的討論,，結(jié)合村情,，確定了新的一年里新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展思路為：以中央1號文件精神為指導，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標,，以“1238”工程（做強做大一個羽毛產(chǎn)業(yè),，實施好村村通和農(nóng)田水利治理兩項工程，抓好基層組織,、文化教育和環(huán)境衛(wèi)生三項基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)好八個新村莊居住點）為抓手，發(fā)展羽毛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群,，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,，做好水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，努力實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)突破性進展。

3,、加大建設(shè)項目編制申報工作力度,。村兩委在鎮(zhèn)黨委政府的大力幫助和指導下，積極與我村幫扶單位聯(lián)系,，根據(jù)村發(fā)展實際,，編制了多個建設(shè)項目報告，大力爭取上級單位的項目支持,。我們主要針對村里的各項關(guān)系全局建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)項目進行編制報告,。如：國土資源部門的土地整理項目、水利部門的安全飲用水工程和渠,、塘治理工程,、交通部門的道路建設(shè)項目等工程。確保把有限的資源用在最有用的地方,，促進全村的新農(nóng)村建設(shè),。

4、腳踏實地抓生產(chǎn)發(fā)展,，不斷提高村民收入,。通過實際調(diào)研我們可以看到村民對收入的增加非常重視,。村兩委同志積極思考，出謀劃策做了大量的工作在,。在羽毛大戶中積極宣傳,，鼓勵他們發(fā)展，切實解決好發(fā)展中的困難,，使羽毛大戶發(fā)展信心足,，干勁大。他們?yōu)榱烁酶斓陌l(fā)展,，今年以來積極籌劃,，擴大投資，已經(jīng)有多名大戶準備新建或擴建羽毛加工企業(yè),。通過上級的大力支持和他們自身的努力,，我村的羽毛產(chǎn)業(yè)取得了全面快速的發(fā)展，正在逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應,，帶動了全村經(jīng)濟快速增長,。同時村兩委充分利用好作為省級示范村的優(yōu)勢，積極爭取支持,。自去年開始實施的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目共投入300多萬元,，現(xiàn)已基本建設(shè)結(jié)束，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的經(jīng)濟,、社會效益,，村兩委積極征得項目治理區(qū)農(nóng)戶的同意，做好土地集中整體出租承包工作?，F(xiàn)以全部出租承包出去了,，進行綠色蔬菜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的種植，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建立示范基地,。這樣也把村民從土地中解放出來，根據(jù)各自的實際做好生產(chǎn)發(fā)展,，確保收入能穩(wěn)步持續(xù)增長,。

1、主導產(chǎn)業(yè)缺乏強勁支撐,，特色產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模優(yōu)勢,。我村農(nóng)業(yè)目前仍以傳統(tǒng)的糧、豬型為主,，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低；作為我村特色產(chǎn)業(yè)的羽毛加工業(yè)還普遍存在規(guī)模較小,，擴大發(fā)展受阻的,，還缺乏具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)，農(nóng)民增收渠道較窄,。除羽毛加工業(yè)外,，僅有養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模,。但普遍存在規(guī)模較小,，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

2,、黨員,、群眾思想認識上存在一些偏差和誤區(qū)。部分村民及少數(shù)村組干部在思想認識上對新農(nóng)村建設(shè)尚存偏差,，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)他們對新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出來的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來,，等、靠,、要的依賴思想較為嚴重,；有的村組干部認為新農(nóng)村建設(shè)是上級要求他們這樣做，沒有認識到自己在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位,，責任意識較為淡?。欢鄶?shù)村組干部對怎樣建設(shè)新農(nóng)村感到手足無措,，寄希望于上面有可資參照的模式或方案下來,。總的來說就是對新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵了解的不夠透徹,，不能全面的理解黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義,。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和投入不足嚴重影響農(nóng)民致富,。由于我村的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路硬化及改水,、改廁任務重,，需要大量的資金，而目前群眾自籌,、市縣單位的幫扶資金僅是杯水車薪,，遠遠滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的各項需要。村內(nèi)有相當部分的路是晴天一身灰,，雨天一身泥,。每逢下雨很難進出，羽毛大戶的發(fā)展嚴重受到制約,。

4,、人居環(huán)境改善壓力較大,。農(nóng)村居民住房條件相對較差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，農(nóng)村能源建設(shè)亟待加強。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我村有好幾個村民組都不同程度地存在空心房,、殘墻斷壁、路障等等,。但是由于農(nóng)民傳統(tǒng)意識較重,，對宅地房產(chǎn)存在誰占誰有思想，不肯拆除,。即使拆除也要求給予經(jīng)濟補償,，拆除改建壓力大。

5,、鄉(xiāng)村債務是制約農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”,。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止20xx年末,，我村共有村級債務為xx多萬元,。這些債務雖然通過各級的努力化解了一部分，但是沉重的債務負擔使村級組織正常運轉(zhuǎn)都很困難,，更談不上加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入,，致使村干部的工作積極性有所降低。這些債務也使許多好的村辦項目紛紛落馬,，許多村干部,、村民明知道有的好項目掙錢，但因缺少資金,，銀行又不給貸款,，使得許多項目紛紛擱淺。

6,、村民自治水平和村官素質(zhì)有待進一步提高,。盡管我村已經(jīng)基本建立健全了《村民代表議事制度》、《財務管理制度》,、《村務公開制度》等十多項民主管理制度,，但村民自治工作中還存在不可忽視的問題。村級民主制度執(zhí)行不嚴,，有部分村民正確行使權(quán)利的意識還不到位,，一些農(nóng)民法律意識淡薄，只要權(quán)利,，不盡義務,，覺得村里的事與自己無關(guān),，只要種好自己的一畝三分地就行了，對村里的民主決策漠不關(guān)心,。

同時,，存在村級班子后繼乏人的問題比較突出，尤其是缺能人,、強人,，一些村,、組干部還不能適應新農(nóng)村發(fā)展的需要,，為人民服務的能力還有待提高。必須增強參與村民主管理帶民的意識,，實現(xiàn)真正意義上的管理民主,。

新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的、艱巨的社會系統(tǒng)工程,，不可能畢其功于一役,，必須付出不懈的努力。要因地制宜,、有序推進,。通過深入調(diào)查研究，認真總結(jié),，針對以上的幾個問題,，對我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)有如下的幾點思考：

1、著重抓好村級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作,，加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè),。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們應該把實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重來抓,。因地制宜,，因勢利導，突出特色,。既要立足當前,，又要著眼長遠。注重發(fā)揮本村產(chǎn)業(yè)大戶,、致富能人的帶動作用,，引導農(nóng)民走致富之路。在這個過程中,，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大有可為,。發(fā)展村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村改革和發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路?，F(xiàn)階段我村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還是以“單打獨斗”為主,，很難形成規(guī)模,，更談不品牌效應。同時,，也增加了生產(chǎn)的成本,。建立新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，走合作生產(chǎn),、合作經(jīng)營之路是解決這個問題很好的辦法,，而且切實可行。

2,、要加強宣傳教育,，提高農(nóng)民素質(zhì)，正確認識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵,。調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)絕大部分的農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)是非常關(guān)心的,，也表現(xiàn)出了極大的熱情和很高的積極性。但有不少村民認為建設(shè)新農(nóng)村,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),，就是上級給錢給物給政策，許多農(nóng)民都在觀望,，有的原來想干的事都不干了,，就等著天上掉餡餅；有的農(nóng)民認為新農(nóng)村建設(shè)又是搞形式,、走過場,、瞎折騰，致使許多農(nóng)村組織化,、規(guī)?；募w項目搞不成。這些都需要我們認真加強引導,，搞好宣傳教育,。同時，我們還要培育造成就新農(nóng)民,，提高農(nóng)民整體素質(zhì),。只有農(nóng)民的思想水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才有希望,。不斷的進行教育宣傳,，使他們對建設(shè)社會主義新農(nóng)村有正確的認識。

3,、堅持科學發(fā)展觀,，切實保護好資源環(huán)境。在全面建設(shè)新農(nóng)村的過程中，必須牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀,，注重對資源環(huán)境的保護,。大力發(fā)展有機種植，減少化肥,、農(nóng)藥的使用,。積極做好改水、改廁,、改廚工作,，全面保障群眾的健康生活，使人與自然和諧共處,。

4,、從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見效的事情抓起,。對新農(nóng)村建設(shè)各項工作進行通盤考慮,，做到著眼現(xiàn)實,，先易后難,。充分利用我村作為示范村的優(yōu)勢，整合各類支持的力量,，把最需要解決的基礎(chǔ)建設(shè)項目做好,，腳踏實地一步一個腳窩地抓，一件實事一件實事地抓,，把好事辦好,，真正做到得民心，順民意,。讓群眾切切實實感受到新農(nóng)村建設(shè)的巨大魅力,，積極投身到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中來,。

雖然這次新農(nóng)村示范村調(diào)研時間較短,，但是通過深入實地的走訪，使我對我村的新農(nóng)村建設(shè)有了更為全面的認識,，同時也加強了對新農(nóng)村建設(shè)的思考,，我今后加快我村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,，為農(nóng)民群眾建造一個美好的家園，提供了很好的保障,。但也要清醒的看到,，一些實質(zhì)性的、深層次的問題還需要在今后的工作中,，通過更為深入細致的調(diào)研分析才有望加以解決,。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇二

針對小康推進的程度，有重點、有時點地開展宣傳,，把握好宣傳的力度和效果,，下面是小編為大家搜集的全面建設(shè)小康社會情況的

調(diào)研報告

，供大家參考,，歡迎大家借鑒,。

為了深入貫徹落實黨的xx大精神，加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會的步伐,，確保到xx年我鎮(zhèn)全面建成小康社會,，在取得原有成績的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)圍繞“如何全面建設(shè)小康社會”的課題開展了專題調(diào)研,。召開了鎮(zhèn)有關(guān)人員會議,，布置了任務;發(fā)放了問卷調(diào)查表和統(tǒng)計材料;深入村(場)實地走訪，與村民座談,，了解群眾的想法與要求,，傾聽他們的呼聲以及意見與建議。現(xiàn)將情況報告如下：

xx年,，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0671人,，其中城鎮(zhèn)常住人口3215人，城鎮(zhèn)化率9,。36%,，另有流動人口6198人。2019年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72052萬元,。其中工業(yè)總產(chǎn)值44822萬元,，比上年增加1713萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27230萬元,，農(nóng)民人均純收入7340元,。

雖然插旗鎮(zhèn)經(jīng)濟社會有了較快發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不夠,，產(chǎn)質(zhì)量不高,，農(nóng)民增收幅度小。即使通過各級黨委,、政府和廣大群眾的共同努力,，今年要基本實現(xiàn)小康，也是一種低水平的小康,，與全面實現(xiàn)小康還有相當大的距離,。究其原因，主要有以下幾個方面：

1,、農(nóng)民增收渠道少,，插旗鎮(zhèn)農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)收入為主，收入渠道比較單一。如果遇上干旱等災情,，收入就會銳減,。

2、農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高,，絕大多數(shù)都是憑體力賺錢,。具有高中以上文化程度的不足總?cè)丝诘?0%，思想保守,、觀念陳舊,、小農(nóng)意識根深蒂固。對新技術(shù),、新品種,、新觀念接受不夠快;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不能及時跟上市場經(jīng)濟的步伐;在進城務工時不能滿足用人單位的需要，出現(xiàn)致富無門的現(xiàn)象,。

3,、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不力。我鎮(zhèn)農(nóng)民主要還是種植芥菜,、棉花,、豆角等為主，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠,，特別是質(zhì)優(yōu)價高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極少,。一味追求產(chǎn)出量的增長并不能帶來農(nóng)民收益的提高,。

要使我鎮(zhèn)農(nóng)民全面實現(xiàn)小康,，最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民的收入，要加大招商引資力度,，讓商家?guī)碣Y金和技術(shù),，才能更好地解決生產(chǎn)勞動力。只有農(nóng)民收入增加了,，農(nóng)民的生活水平才會提高,，農(nóng)民才有錢投資創(chuàng)業(yè)，教育和衛(wèi)生事業(yè)也才會有較快的發(fā)展,。但是如何才能增加我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入,，我們認為應著重從以下幾個方面入手：

1、全面開發(fā)人力資源,。首先要加強鎮(zhèn)域基礎(chǔ)教育,，提高農(nóng)業(yè)勞動者基礎(chǔ)素責，建立健全基礎(chǔ)教育辦學模式,，加快應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,，其次要積極發(fā)展職業(yè)教育。

我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育為高等學校輸送了許多優(yōu)秀生源，但是大學畢業(yè)生回鎮(zhèn)工作的不多,，我鎮(zhèn)人才資源匱乏,。而發(fā)展職業(yè)教育則是提高我鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要的有效途徑,。同時還可發(fā)展普及型的成人教育,，完善成人教育體系，大力開展綠色證書等培訓班,，培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展用得著,、留得住、能發(fā)展的專門人才,，提高他們就業(yè)的機會,。

2、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展效益農(nóng)業(yè),。

當前我鎮(zhèn)群眾增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高,，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有很大的差距,，從近期看主要是由于農(nóng)產(chǎn)品難賣，價格持續(xù)下跌等因素引起的,，但從長遠看,，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率不高等問題在現(xiàn)階段的集中反映,。結(jié)合實際情況,，我們應切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強和改善對農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的引導,，加強坡改梯工作,，增強土地利用率，修筑生產(chǎn)便道,，提高種植科技水平,。想方設(shè)法增加投入，建立服務隊伍,，健全服務網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)筑服務體系，為農(nóng)民提供信息及技術(shù)服務,，引導農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè),。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)芥菜種植等方面，應優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量,、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)芥菜;充分利用資源和生態(tài)環(huán)境,，大力發(fā)展蔬菜，開發(fā)綠色食品,，還可以探索特色養(yǎng)殖等,，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。

3,、促進勞動力非農(nóng)就業(yè),，擴大群眾增收渠道。

農(nóng)民收入問題的實質(zhì)就是就業(yè)問題,。只有加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，才能從根本上解決農(nóng)民增收問題。

一是要大力發(fā)展插旗菜業(yè),，做好我鎮(zhèn)企業(yè)的服務工作,，讓他們有寬松的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)出更好的效益,，使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，有利于增加工人工資。多渠道開展招商引資,，積極引導鼓勵客商到我鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè),，盡可能就近解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。

二是積極組織勞務輸出,，鼓勵打工增收,。隨著戶籍制度的改革，人口流動的門檻逐漸降低,，政府應利用這一時機,，搞好剩余勞動力外出的就業(yè)培訓，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟”,。做到人人有事做,，全民參與到建設(shè)發(fā)展中來，更好地整體推進人均純收入的提高,。

4、加大小康建設(shè)工作力度,，加快全面建設(shè)小康社會的步伐,。

首先落實黨的各項優(yōu)惠政策，加大扶持力度,。要通過政策引導,，鼓勵和支持居住分散的群眾向集鎮(zhèn)、中心村轉(zhuǎn)移,，走脫貧之路,。加快我鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民建設(shè)的步伐,，著力打造插旗菜業(yè)，要加大投入力度,，加快農(nóng)田水利基本建設(shè),，完成谷里河溝改造、道路交通等基礎(chǔ)實施建設(shè)步伐,，實現(xiàn)村村通油路,，組組通水泥路，加強村莊聯(lián)戶路的硬化,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局,，改善群眾發(fā)展經(jīng)濟的環(huán)境條件。其次是要提高農(nóng)民進入市場的組織化程度,，把廣大群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來,。要扶持一批運銷大戶，盡可能給他們以幫助,，參與到我鎮(zhèn)芥菜行業(yè)中來,。有條件的地方應大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等農(nóng)民的專業(yè)合作組織。

三是要積極引導群眾更新觀念,，克服“等,、靠、要”的依賴思想,，樹立脫貧致富奔小康的信心,，不斷增強自我發(fā)展能力。四是要因地制宜,、因人而宜,，制定脫貧致富奔小康的具體措施。鑒于因病致貧較多的現(xiàn)狀,，積極開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的工作,，使農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%，社會養(yǎng)老保險應保盡保,。并在完善總結(jié)的基礎(chǔ)上加以推廣,，切實解決少數(shù)民族群眾看病難、醫(yī)療費負擔重的問題,。五是要加強精神文明建設(shè),，大力發(fā)展文化事業(yè)，滿足群眾對精神文化的需求,，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展,。

5、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，近年來,，插旗鎮(zhèn)黨委,、政府認真貫徹國家“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，選擇最因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度,，繼續(xù)沿用卡口擴寬后建成的“三街、四路,、五小區(qū)”格局(振興街,、文明街、橋頭街,、建設(shè)路,、大橋路、注插路,、城北路,、城中行政文教區(qū)、城南沿堤營銷區(qū),、城西商貿(mào)區(qū),、城北工業(yè)區(qū)、城東農(nóng)機配修服務區(qū)),，特別以交通,、經(jīng)濟優(yōu)勢集于一體的s202省道、大橋路,、以及插旗菜業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點輻射帶動周邊餐飲業(yè),、娛樂業(yè)一體發(fā)展。

總之,，我鎮(zhèn)要嚴格按照上級各級黨政部門的指導,，帶領(lǐng)團結(jié)插旗人民辛勤勞動、同甘共苦,、共創(chuàng)自己美好家園,，如期與全國進入小康社會而努力奮斗。

xx年是我市全面小康建設(shè)年,，為了組織實施好全面小康建設(shè)工作,，xx月xx日至xx日，市有關(guān)負責人赴,，調(diào)研考察三地全面小康建設(shè)情況,。

在我們考察的三個市(區(qū))中，xxx,、xxx兩市均已通過全面小康驗收，xxx區(qū)通過省民意調(diào)查中心的民意調(diào)查,，即將接受全面考核,。

xxx市于xx年xx月xx日通過xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗收,，率先建成我省長江以北第一個全面小康達標市。包括核心指標在內(nèi)的23個指標達到或超出了省定全面小康目標值,。主要指標中：人均gdp34023元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16062元，農(nóng)村居民人均純收入8050元,，百姓對小康的整體滿意率達91,。2%。未達標的兩個指標分別是百戶家庭電腦擁有量,、森林覆蓋率,。

xxx市于xx年xx月xx日通過xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗收，包括核心指標在內(nèi)的24個指標達到或超出了省定全面小康目標值,。主要指標中：人均gdp38516元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16392元，農(nóng)村居民人均純收入8055元,，百姓對小康的整體滿意率達66,。4%。未達標的1個指標是森林覆蓋率,。

xxx區(qū)于xx年xx月通過省民調(diào)中心的民意調(diào)查,，將于xx年xx月份接受省全面小康考核，該區(qū)有望在蘇中率先建成25項指標全部達標,、人民群眾滿意度較高的全面小康社會,。據(jù)初步統(tǒng)計，該區(qū)主要指標中：人均gdp48000元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元,，農(nóng)民人均純收入8500元，百姓對小康的整體滿意率達93,。6%,。

通過對xxx、xxx,、xxx三地全面小康建設(shè)工作的學習考察,，我們不難看出他們成功經(jīng)驗的共性。

1,、高度重視是前提,。各地將建設(shè)全面小康作為黨政工作的中心任務來抓，每一項工作都與小康建設(shè)緊密相連,，形成有效的工作合力,。

一是組建強有力的領(lǐng)導班子。成立全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導小組,，由市主要領(lǐng)導擔任組長,，相關(guān)市領(lǐng)導擔任副組長,，責任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導為成員。建立工作例會制度,，及時研究部署推進小康的各項工作,，協(xié)調(diào)解決小康進程中的重大問題。成立監(jiān)測,、推進,、宣傳、考核等工作小組,，全方位加強對全面小康工作的組織領(lǐng)導,。

二是制定詳細的

工作方案

。從組織實施,、責任分工,、實施步驟等方面進行總體規(guī)劃，對各階段的工作作出具體安排,，提出明確要求,。

三是強化動員發(fā)動。召開規(guī)模較大的動員大會和以達小康為主題的專項工作會議,，對全面建設(shè)小康社會進行總動員、總推進,。

四是明確推進職責,。根據(jù)各部門的職能，將全面小康的25個指標分解落實到相關(guān)責任部門,。明確專門部門為推進和監(jiān)測工作的牽頭部門,，負責綜合協(xié)調(diào)工作,。

五是強化進程監(jiān)測,。及時動態(tài)掌握小康進程情況,，按照時序扎扎實實加以推進。特別是對未達要求的指標,，倒排節(jié)點,，措施到位。

2,、經(jīng)濟實力是基礎(chǔ),。xxx,、xxx,、xxx三地近幾年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，這為他們建設(shè)全面小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ),。

xxx市形成了以機械制造,、電子信息、醫(yī)藥化工等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,，躋身“xx年度全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強”,，xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長14%;財政總收入完成41,。03億元,，地方一般預算收入16。51億元,，分別增長28,。7%和26%。xxx市形成了視光學,、五金工具,、汽車零部件、木業(yè)加工,、包裝印刷,、絲綢家紡、皮革制品等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,，全市擁有上市企業(yè)6家,，是“中國桅燈出口基地”、“中國眼鏡出口基地”和“省五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”,，xx年完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元,，增長15%;財政總收入55億元，地方一般預算收入突破20億元,，分別增長32,。4%、20%,。xxx區(qū)形成了機械制造,、旅游日化用品與新材料、服裝服飾紡織,、新能源與電子電氣,、制藥與醫(yī)療器械、船舶汽車及零部件等六大產(chǎn)業(yè)，培植了xx集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè),，xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229億元,，增長15。2%;財政收入30,。07億元,，地方一般預算收入14。59億元,，分別增長31,。1%、32,。1%,。

3、宣傳引導是推手,。

為了讓全面小康建設(shè)家喻戶曉,，三地均開展了形式多樣的宣傳活動，讓老百姓從不了解小康到被動接受小康再到了解小康,。除了常規(guī)宣傳外,，xxx市在電臺、電視臺開設(shè)了“達小康促和諧”,、“百姓看小康”,、“小康之路”、“小康巡禮”等專欄,，在《xxx日報》開設(shè)了“百姓看小康”,、“全面小康進行時”、“干部暢談小康”等專欄;結(jié)合“千戲下基層,，唱響新農(nóng)村”活動,，創(chuàng)作了一批反映該市小康建設(shè)的文藝作品送往鄉(xiāng)村，當年送戲50多場,、送宣傳片170場,。xxx市開展了“五個一”全面小康宣傳活動，即開展一次大討論,、印發(fā)一套宣傳材料,、舉行一次文藝巡回演出、舉辦一次征文競賽,、開展一次政策巡講,。xxx區(qū)圍繞“處處看到宣傳標語、人人知曉小康常識,、家家感受小康變化,、時時營造宣傳氛圍”的目標,，開展了一系列宣傳活動，與揚州電視臺合作,，聯(lián)辦20集“小青逛xxx”節(jié)目,，“大地飛歌”欄目組以全面小康為主題走遍14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行演出，該區(qū)還恢復了停用多年的村頭廣播,，收到較好的宣傳效果,。

4、為民辦事是關(guān)鍵,。

按照省委要求,，建設(shè)全面小康社會就是要總體上達到一個“不含水分、人民群眾得實惠的,，老百姓認可”的全面小康目標。為此,，xxx,、xxx、xxx三地均針對惠民利民制定了一系列政策措施,，在為民辦實事上加大投入,，讓群眾切切實實感受到小康建設(shè)帶來的實惠和變化。xxx市開展“萬人幫萬戶,，攜手奔小康”活動,，全市8000多戶幫扶對象與8000多名機關(guān)干部一一掛鉤結(jié)對，確保不讓任何一個人在全面奔小康的征程上掉隊;在各行政村全面實施農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理,，xx年財政對該項工作的補貼達250萬元;從xx年起每年投入近400萬元,，對全市河道實施分級管理，建立長效保潔機制,。xxx市實施了捐資幫扶,、民政聚力、掛鎮(zhèn)幫村扶戶,、溫暖進萬家等八大工程,，發(fā)放捐資幫扶資金560萬元，慈善救助資金580萬元,，讓更多的人感受到小康的溫暖,。xxx區(qū)在xx年至xx年三年中，共出臺30余項惠民政策,，去年圍繞全面小康建設(shè)實施十件實事工程,，包括當年投入2700多萬元進行通組道路建設(shè),、當年投入xx萬元進行垃圾集中處理,、推行新農(nóng)保制度等,，新增財力中70%用于小康建設(shè)。

xx年市十一次黨代會一次會議根據(jù)省,、市黨代會要求，結(jié)合儀征實際,，提出“三年倍增,、四年小康、五年再上新臺階”的奮斗目標,，其中“四年小康”就是指到xx年全市建成全面小康社會,，比省定達標時間xx年提前3年。經(jīng)過兩年多的努力,，我市小康創(chuàng)建工作進展順利,，市委、市政府成立了全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導小組,。對照四大類18項25個指標,，xx年底，全市已有22個指標達省定小康標準,，比xx年新增3個指標,。尚未達標的3個指標分別是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和百戶家庭電腦擁有量,。我市實現(xiàn)小康目標的難點主要在兩個方面,。

從小康指標看，難點在農(nóng)村居民人均純收入,。在我市3個未達標指標中,，xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目標值僅有166元差距;百戶家庭電腦擁有量36臺,，距40臺目標值僅差4臺,，此兩項指標完成難度不大，其中百戶家庭電腦擁有量屬于非核心指標,，一些達標縣市如xxx,、金壇、溧陽都沒有完成,，但我市要盡量爭取完成,。我市創(chuàng)建全面小康的難點指標在農(nóng)村居民人均純收入，該指標屬于核心指標,，必須完成,，xx年全市實現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入7177元，距8000元的目標值相差823元,，需增長11,。5%。

從百姓認可度看,，難點在宣傳發(fā)動,。目前我市全面小康建設(shè)工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測方面,，對組織推進、廣泛宣傳等方面工作還不夠深入,，全市上下創(chuàng)建小康工作的氛圍還沒有形成,。由于宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入,、不夠到位,，廣大干部群眾對全面小康的知曉度、認可度不高,，部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)小康認識上還存在誤區(qū)，將“建設(shè)全面小康社會”與“小康村創(chuàng)建”,、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”相混淆,。因此，要確保百姓認可度達到60%以上,，必須加大宣傳發(fā)動的力度,、深度和廣度，讓群眾真正認識小康和感受小康,。

四、對我市全面小康建設(shè)的幾點建議

近年來,，我市強勢推進三大建設(shè),，產(chǎn)業(yè)集聚初步成形，經(jīng)濟社會加快發(fā)展,，特別是連續(xù)多年的新農(nóng)村建設(shè),，為全面小康打下了良好的基礎(chǔ)。因此,，我們堅信,，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市建成全面小康社會的目標是完全可以實現(xiàn)的,。根據(jù)外地創(chuàng)建經(jīng)驗,，結(jié)合儀征實際，現(xiàn)對下階段全市推進小康建設(shè)工作提出如下建議,。

1,、加強領(lǐng)導，健全網(wǎng)絡(luò),，形成合力,。

一是調(diào)整領(lǐng)導機構(gòu)。及時調(diào)整全市全面小康社會建設(shè)領(lǐng)導小組,，加強對小康工作的指導,。建議領(lǐng)導小組由市委,、市政府主要領(lǐng)導同志任組長，分管市領(lǐng)導為常務副組長,，相關(guān)市領(lǐng)導為副組長,，各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員,。領(lǐng)導小組下設(shè)四個工作組,，協(xié)調(diào)推進組設(shè)在市政府辦公室，負責全面小康協(xié)調(diào)推進;督查考核組設(shè)在市發(fā)改委,，負責全面小康考核工作;進程監(jiān)測組設(shè)在市統(tǒng)計局,，負責全面小康進程監(jiān)測工作;宣傳報道組設(shè)在市委宣傳部，負責全面小康宣傳工作,。

二是成立工作機構(gòu),。由市政府辦公室和市發(fā)改委牽頭，成立全面小康建設(shè)工作機構(gòu),，相對獨立辦公,，人員在20人以內(nèi)，從各相關(guān)部門抽調(diào),，具體負責全面小康建設(shè)的組織推進,。

三是形成組織網(wǎng)絡(luò)。小康建設(shè)組織架構(gòu)向部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū),、村延伸,，各責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的領(lǐng)導小組及工作班子;各街道,、社區(qū),、村也要明確專人負責小康工作，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動,、橫向互動的工作網(wǎng)絡(luò),。

2、制定方案,，完善機制,，強化協(xié)調(diào)。

一是盡快制定實施意見和相關(guān)方案,。由市委,、市政府出臺實施意見，對我市全面小康建設(shè)的指導思想,、工作原則,、責任落實,、主要措施、實施步驟等進行總體規(guī)劃,。市發(fā)改委,、統(tǒng)計局、宣傳部牽頭制定相應的實施細則和考核辦法,、監(jiān)測方案,、宣傳方案等，從操作層面細化實施意見,。

二是加緊完善工作機制,。建立市領(lǐng)導小組工作例會制度，目前每兩個月召開一次專題會議,，后期沖刺階段可每月或視需召開會議,，聽取責任部門指標測算、小康推進等方面的工作匯報,，集中研究小康建設(shè)工作中的重大問題,。建立指標監(jiān)測動態(tài)管理制度，對各項指標的完成情況進行深入細致分析,，對已達標的指標加強鞏固提高,，堅決防止剛性指標出現(xiàn)反復、下滑;對未達標的指標特別是農(nóng)民人均純收入,、百戶家庭電腦擁有量,，相關(guān)部門要制定工作方案、明確序時進度,、提出攻堅措施，確保按時完成,。

三是加強創(chuàng)建過程中的協(xié)調(diào)溝通,。小康指標數(shù)據(jù)達標需要省級部門的確認和考核。因此,，不僅市內(nèi)要加強溝通聯(lián)系,，同時要加強與省、揚州兩級全面小康監(jiān)測相應牽頭部門的工作協(xié)調(diào)和溝通,，及時匯報我市小康指標完成情況,、小康建設(shè)進展情況，客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題,，請上級專家把脈會診,，必要時請上級相關(guān)部門實地指導工作，爭取上級部門的幫助和支持,，為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

3,、以人為本，惠民利民,，廣泛認可,。

百姓認可是全面小康考核的一項重要內(nèi)容，由于此前有媒體曝光少數(shù)縣市在民意調(diào)查上做了“動作”,，今年省民調(diào)中心對此必將有新的舉措,。因此，我市必須把關(guān)注民意,、改善民生作為建設(shè)全面小康社會的落腳點和出發(fā)點,，讓人民群眾切切實實感受到改革發(fā)展的成果，感受到小康建設(shè)帶來的利益和實惠,，從而從內(nèi)心產(chǎn)生對全面小康的認可,。

一是加強民生保障，提高保障水平,。擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面,，提高新型農(nóng)村醫(yī)療報銷比例和保障水平。強化對城鄉(xiāng)低保人群的動態(tài)監(jiān)測,，確保保障全覆蓋,。規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平,。完善救助機制,，解決困難群眾生活問題。

二是加大財力投入,，實施惠民工程,。繼續(xù)加大對基礎(chǔ)教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、交通等方面投入，組織實施一批重點工程,，尤其要在建設(shè)通組道路,、擴大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面、加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè),、加強村級文體中心建設(shè),、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)等民生工程方面，制定實施計劃并落到實處,，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,。

三是加大幫扶力度，關(guān)注弱勢群體。開展新一輪農(nóng)村扶貧幫困工作,，實行市,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,、個人四級掛鉤幫扶機制,，明確幫扶內(nèi)容和標準。

4,、加強宣傳,，積極造勢，營造氛圍,。

目前我市群眾對全面小康的知曉率和認可度還不高,，老百姓對建設(shè)小康社會和參與小康建設(shè)的熱情還不夠，沒有形成“全面小康全民建”的濃厚社會氛圍,，這對建設(shè)全面小康的宣傳工作提出了較高的要求,。

在宣傳內(nèi)容方面：一是要讓百姓知道“什么是小康”。現(xiàn)在不少市民特別是農(nóng)村地區(qū)的群眾認為“小康就是過上十分富裕的生活”,，這是對小康內(nèi)容的誤解,，需要我們通過宣傳，通過幫助老百姓算家庭收入賬,、比生活條件的提高,、看住房面貌的改善等，引導群眾正確理解全面小康,。

二是要讓百姓知道市委,、市政府圍繞全面小康建設(shè)做了哪些工作。近年來我市在民生工程上的投入不斷加大,，但有些實事并不為百姓知曉,，要通過宣傳讓群眾了解市、鄉(xiāng)黨委,、政府圍繞全面小康在經(jīng)濟建設(shè),、社會發(fā)展、民生事業(yè)方面作出的努力,。

在宣傳形式方面：一是要濃墨重彩。廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò)要將全面小康建設(shè)作為當前一個階段的重要內(nèi)容,，天天有,、期期見。

二是要鋪天蓋地,。通過“送戲送電影下鄉(xiāng)”,、社區(qū)廣場文藝演出等群眾喜聞樂見的活動方式,，全方位、多角度地宣傳全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的明顯成效,、建設(shè)小康社會的目的意義,。通過宣傳標語、發(fā)放實物,、板報戧牌,、電話彩鈴等，讓小康宣傳不留空白,，讓市民時時處處感受小康,。

三是要把握節(jié)點。要針對小康推進的程度,，有重點,、有時點地開展宣傳，把握好宣傳的力度和效果,。在宣傳主體方面,，要全面動員，不能僅僅依靠宣傳文化部門,，各級領(lǐng)導和機關(guān)干部都要做小康建設(shè)的宣傳員,，通過深入基層、聯(lián)系群眾,、宣講政策等活動形式,，動員和引導基層群眾知曉全面小康建設(shè)、參與全面小康建設(shè),，充分發(fā)揮群眾在全面小康建設(shè)中的主體作用,。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇三

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的是要靠農(nóng)民自己努力,。實踐表明,，農(nóng)村大部分普通農(nóng)民承擔風險的心理與經(jīng)濟能力較弱，在沒有他們眼見為實的成功經(jīng)驗與收獲把握前,，他們一般不輕易投入資源（資金與土地等）進行嘗試,。討教與效仿鄰里，是農(nóng)民簡單,、實用,、有效的學習機制。因此,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂義這樣的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力強的帶頭人,。他們的經(jīng)驗切合農(nóng)村的實際,，容易為農(nóng)民所接受，可以起到示范和帶動作用,，能夠有效推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。他們熟悉村情民情,，在群眾中有一定的威望,，能夠較好地化解矛盾，維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定,。培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人,，對于推進新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。

這次調(diào)研從8月底開始到10月下旬,，3個調(diào)研組分別采取了問卷調(diào)查,、個別談話、召開座談會,、翻閱資料等方法,，對各鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法，以及對區(qū)里加強新農(nóng)村帶頭人建設(shè)的意見建議等方面進行了調(diào)查,。在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)過認真整理和分析，形成如下報告,。

一,、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的定義

《現(xiàn)代漢語詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動起來帶動別人。那么,，“帶頭人”就是首先行動起來帶動別人的人,。照此類推，“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”就是首先行動起來帶動別人建設(shè)新農(nóng)村的人,。從我省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人評選對象上分析,，新農(nóng)村建設(shè)帶頭人主要包括三類群體：即基層組織的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人,、農(nóng)村公共事業(yè)的帶頭人,。根據(jù)我們的調(diào)研分析，xx區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍主要包括三類人員,。

--村干部,，尤其是村黨組織書記、村委員會主任,，他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干，在團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的征程上起到主要的帶頭作用,。

--農(nóng)村實用人才，包括農(nóng)村的致富能手,、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,、外出務工經(jīng)商人員、骨干農(nóng)民,、農(nóng)民企業(yè)家,、能工巧匠等，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效至關(guān)重要,。

--農(nóng)村民間組織負責人。如老協(xié),、僑聯(lián),、宗教協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的負責人等,，這些人在農(nóng)村有較大的影響力,，在各自的線上起組織、帶頭作用,，對于農(nóng)村公共服務和公益事業(yè)建設(shè)起較大作用,。

這些人在農(nóng)村各項建設(shè)活動中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱得上農(nóng)村“帶頭人”.但根據(jù)目前村級組織運行機制,，離開農(nóng)村基層組織（村兩委）,，新農(nóng)村建設(shè)無疑等于紙上談兵，而且黨和國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項方針,、政策都是通過農(nóng)村基層組織得以貫徹落實的,。因此，農(nóng)村基層組織無疑是新農(nóng)村建設(shè)的組織者,、推動者,、實踐者，廣大村干部,，尤其是村黨支部書記要成為團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的主力軍,，是新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍的核心人員。

二,、現(xiàn)狀與問題

（一）新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基本做法

據(jù)初步統(tǒng)計,，新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍現(xiàn)有4781人，其中村干部1466人,、農(nóng)村實用人才835人,、各種民間組織負責人367人,，他們在各自的崗位上為新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻。近年來,，xx區(qū)加強新農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)的主要做法是：

1.建立了村干部激勵保障機制,。一是全面落實村干部教育培訓制度。實行分級培訓責任制,，區(qū)級負責黨組織書記,、村委會主任的培訓，每年每人的培訓時間不少于5天,；鎮(zhèn)（街道）級負責其他村干部的培訓,，每年每人培訓時間不少于3天。鼓勵村干部參加學歷教育,，有計劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大,、電大和黨校函授班等接受學歷教育，區(qū)財政予以經(jīng)費補助,。二是建立村居干部報酬保障機制,。對經(jīng)濟薄弱村黨支部書記、村委會主任的基礎(chǔ)性報酬由區(qū)財政按每人每月100元的標準予以補助,，每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補助,，一年可以拿到3000元左右的補助。同時區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險制度,，由區(qū),、鎮(zhèn)（街道）、村,、個人四方聯(lián)合籌資投保,，做到應保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性,。目前,，xx區(qū)已累計投保416萬元，投保1.2萬多人次,。三是出臺了村級正職離任干部定期補助制度,，對擔任村級正職累計時間在十年以上的離任村干部，享受定期補助金額每人每月100元,。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務員等制度,。幾年來，安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人,，其中有7人錄用為公務員,，走上了鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導崗位。五是設(shè)立村干部保障激勵專項經(jīng)費,。專項經(jīng)費列入每年財政預算,，主要用于村居干部的教育培訓,、報酬補助、離職定補,、困難補助,、體檢、健康療養(yǎng),、先進表彰等。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開展了健康體檢,，還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長江三峽,、云南等地進行健康療養(yǎng)。

2.加強了農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),。一是加強了農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)隊伍建設(shè),。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍逐漸壯大。全區(qū)11個事業(yè)單位中,，共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員47名,。全區(qū)13個鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務站，包括農(nóng)林特產(chǎn)和技術(shù)畜牧獸醫(yī),、農(nóng)業(yè)機械,、經(jīng)營管理及其他專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技綜合服務站，共有編制178名,，現(xiàn)有人員159名,。此外，xx區(qū)省級農(nóng)業(yè)示范園的建立,，也吸引了一批學歷層次高,、經(jīng)驗豐富、技能嫻熟的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,，使農(nóng)業(yè)人才隊伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢,。二是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),。認真實施“農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”,積極完成專業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓,，全區(qū)已有1.7萬農(nóng)民接受“綠色證書”培訓，其中有1.3萬人獲得“綠色證書”.三是加強科技幫扶,。啟動“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,加強對農(nóng)業(yè)的幫扶,，下派農(nóng)村指導員到茶山的楊梅生產(chǎn)基地、麗岙的花卉種植基地,、澤雅的高山蔬菜生產(chǎn)基地等富民基地,，進行技術(shù)指導和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，幫助解決技術(shù)難題，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,。通過抓農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)，xx區(qū)農(nóng)業(yè)科技取得了明顯進步,，大批新品種,、新技術(shù)得到大面積推廣應用。如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)早汕稻,、輕型栽培技術(shù)得到大面積推廣,，大柵楊梅技術(shù),、無核甌柑技術(shù)、花卉種植技術(shù)逐步得到推廣,，畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術(shù)水平不斷提高,，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

3.發(fā)揮了民間組織負責人的積極作用,。目前,，全區(qū)有登記的農(nóng)村民間組織共295家，其中村級老人協(xié)會251家，宗教協(xié)會6家,，各類僑聯(lián)協(xié)會8家,，農(nóng)民專業(yè)合作社31家,。近幾年,，通過發(fā)揮民間組織的獨特優(yōu)勢,，在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤滑劑”的作用，尤其在滿足弱勢群體需求,，解決社會問題方面發(fā)揮了重要作用,。一是農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展迅速，帶動了農(nóng)民增收,。目前,，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到31家，其中有5家專業(yè)合作社（協(xié)會）被評為市示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，涉及畜禽,、蔬菜、瓜果,、水產(chǎn),、“農(nóng)家樂”等行業(yè)，入社農(nóng)戶社員達979戶,，基地面積23450畝,，帶動農(nóng)戶6965戶。二是引導僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設(shè)和社會救助中發(fā)揮作用,。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯(lián)作用,，引導發(fā)動廣大華僑為家鄉(xiāng)建設(shè)服務，近幾年麗岙華僑在學校建設(shè),、自來水,、電影院、道路、橋梁,、文化活動場所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)上作出了巨大貢獻,，總捐資達6000多萬元。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè),，設(shè)立了xx市首個以慈善命名的救助基金--“xx區(qū)太清宮慈善救助基金”,近幾年太青宮已向社會捐資1300萬元,。三是引導老人協(xié)會開展“老有所養(yǎng)、老有所樂”活動,。各地老人協(xié)會普遍建成了老人活動中心,，開展各類文娛活動，許多村老人協(xié)會還籌措資金,，建設(shè)協(xié)會物業(yè),，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補助金。

（二）存在的問題

1.村干部隊伍建設(shè)存在“四不”問題,。

一是矛盾面廣,，工作待遇差，村干部不想當,。當前,，個別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問題較多，村干部處于各種矛盾的交織點上,，工作中有時不僅得不到理解和支持,，而且還會受到人身攻擊和安全威脅。由于村干部的待遇差（xx年村兩委主要負責人年平均工資1.6萬元）,，且有不少村干部工資長期拿不全,、拿不到，有時還得犧牲個人的一些利益,，因此，對繼續(xù)當“村官”缺乏動力,，萌生“去意”.據(jù)統(tǒng)計,，這一屆已有30多名村干部主動辭職，離開工作崗位,。

二是工作任務重,，集體經(jīng)濟薄弱，村干部不好當,?！吧厦媲l線，下面一根針”,計劃生育,、安全生產(chǎn)等各項工作都是硬指標,，半點馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展舉步維艱,。村干部無錢為群眾辦事,，無力為群眾提供服務，致使村干部常常感到心有余而力不足,。截止xx年底,，全區(qū)251個行政村中，村級集體經(jīng)濟收入在1萬元以下的尚有80個,，占總村數(shù)的31.9%;年收入在1-5萬元的村44個,，占總村數(shù)的17.5%,兩項相加共占總村數(shù)的49.4%.

三是整體素質(zhì)不高，明哲保身,，村干部不會當,。在當前面臨換屆的關(guān)鍵時期，個別村干部到了未換屆己“渙心”的地步,。有些村干部認為村級換屆只有幾個月了,，下屆能否當選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂于做太平官,，怕得罪選民,，片面認為只要人緣好，選舉就能得高票,，工作無所事事,。還有些村干部自覺連任希望渺茫，對上級黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍,、大事一再拖延的態(tài)度,，等待觀望，推卸責任,。

四是人才大量外流,，后備干部缺乏，村干部沒人當,。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加快,，大批農(nóng)村有文化、有技術(shù),、懂經(jīng)營管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展,，并在市區(qū)安家落戶。而農(nóng)村大學生畢業(yè)后,，為了個人的更好發(fā)展,，都不愿回到農(nóng)村，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng),、難選拔,，選拔農(nóng)村后備干部的余地越來越小,，隊伍建設(shè)后繼乏人。據(jù)村級組織換屆選舉重點村排查統(tǒng)計,，有12個村這方面問題特別突出,。

2.農(nóng)業(yè)實用人才隊伍建設(shè)存在“三缺”問題。

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)缺有效機制,。首先,，在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦,、科協(xié)等部門存在條塊分割,、多頭管理、機構(gòu)重復,、力量分散的情形,，組織創(chuàng)新滯后。其次,，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn),、街道領(lǐng)導，業(yè)務上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門的指導,，實行雙重管理體制,，許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，負責“包村”,、計劃生育等工作,，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務工作難以展開，直接影響農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮作用和成長,。再次,，在編不在崗的情況嚴重。全區(qū)農(nóng)技綜合服務站在崗人員159名中在編不在崗的73名,，占45.91%.35歲以下的有96名,，但其中從事非農(nóng)技術(shù)的達63名，占該年齡段的55.63%.一些非農(nóng)技人員通過各種關(guān)系充塞農(nóng)業(yè)事業(yè)單位,，非專業(yè)人員占許多編制,，而這部分人大部分缺乏專業(yè)知識，整天無所事事,，嚴重影響了農(nóng)技人員的積極性,。

二是農(nóng)村實用人才培訓缺有效渠道,。此次參與問卷的56人中,，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學校培訓的只有3人，有53人是自學或者其他途徑成才,，占94.6%;只有15人提出專門培訓的要求,。在已工作2019年左右的農(nóng)技人員中,，80%以上幾乎沒有接受過培訓。目前xx區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒有一個長期有效的在職培訓機制,，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化,、制度化的強制措施，人才培養(yǎng)存在短期行為,。比如“強農(nóng)富民送科技”活動僅在重點鎮(zhèn)（街道）或重點村展開,，分散的廣大農(nóng)民難以分享到“科技”大餐，而且這些活動就如“科技培訓月”里的一陣風,，沒有形成“細水長流”般的長期廣泛的“強農(nóng)富民送科技”活動,。

三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。區(qū)級農(nóng)業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中,，有高級技術(shù)職務的僅有5人,，中級技術(shù)職務的僅為24人，兩者僅占28.7%;鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務站農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人員中,，具有中級技術(shù)職稱的僅有16名,，占10.6%;在年齡結(jié)構(gòu)方面，例如,，現(xiàn)有糧油技術(shù)人員超過50歲7名,，占該專業(yè)的總?cè)藬?shù)的63.64%.參與本次問卷調(diào)查的56名農(nóng)業(yè)實用技術(shù)人才中，只有16名具有技術(shù)職稱,，占28.6%,具有高級職稱的只有寥寥數(shù)人,。

3.民間組織負責人隊伍建設(shè)存在“兩無”問題。一是無監(jiān)督管理,。目前,，民政部門只負責民間組織登記備案，沒有進行必要的監(jiān)督管理,。同時,，按照已頒布的相關(guān)法規(guī)，民間組織的準入門檻又較高,，加之繁瑣的雙重管理體制,，許多農(nóng)村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè),、無照經(jīng)營等現(xiàn)象,，如老人協(xié)會。許多農(nóng)村組織章程名存實亡,，部分組織甚至沒有章程,，內(nèi)部重大事情被負責人一手掌握，普通會員民主監(jiān)督乏力,。二是無引導教育,。民間組織負責人教育培訓工作沒有歸口部門,，幾乎是一片空白。許多民間組織的負責人存在政治素質(zhì)低,，法律意識淡薄等問題,，存在違規(guī)違法行為，影響了民間組織的健康發(fā)展和社會信譽度,。比如,，南白象某村老人協(xié)會非法集資建違章建筑，執(zhí)法部門進行強硬拆除時,，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突,，打傷執(zhí)法人員，砸毀挖掘機,，糾集村民上路堵塞道路,，致使xx市區(qū)南向交通堵塞近三小時，造成了嚴重的社會影響,。

三,、對策和建議

（一）以村級組織換屆選舉為契機，加強村級組織班子建設(shè)

1,、搞好換屆工作,，選舉好村干部隊伍。村級組織換屆工作,，不僅事關(guān)黨的17大精神的貫徹執(zhí)行,，事關(guān)各級黨委、政府任期目標的實現(xiàn),，更是事關(guān)社會主義新農(nóng)村,、全面小康社會目標的實現(xiàn)。要堅持“四個推進”,扎實做好選舉工作,。堅持落實責任,、層層推進，注重強調(diào)責任層層落實,、人人落實,、項項落實，切實做到分級推進,、層層推進,。堅持統(tǒng)一思想、規(guī)范推進,，真正把堅持加強黨的領(lǐng)導,、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合,、落到實處,。堅持一村一策、科學推進,，按照“分類指導,、一村一策”的原則，因村制宜搞好村級換屆選舉工作,。堅持抓住重點,、有效推進，重點是抓財務清理和組織整頓,，嚴把村民代表推選等七個關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

2、落實“三真”要求,，建設(shè)好村干部隊伍,。要全面推行村干部崗位培訓，積極鼓勵村干部參加學歷教育,，不斷加強村干部實踐能力培訓工作,。建立健全科學考核村干部工作的目標管理機制，推行村主要負責人承諾制,，實行任期目標和年度工作目標考核制度,。逐年增加村干部保障激勵專項經(jīng)費，完善村干部報酬保障機制,。建立健全村干部保險機制和離職補助制度,，加大從村干部中錄用公務員力度等。要啟動“幫扶工程”,采取區(qū)直部門幫,、鎮(zhèn)（街道）幫,、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式,，通過資金扶持,、政策傾斜、信息技術(shù)服務,、人才幫扶等多種方式,，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路，鋪好道,。

3,、完善組織運行機制，保護好村干部隊伍,。一些村干部當不好,，甚至出問題，一個重要的原因是組織運行機制不完善,。這好比一條公路建好后,，還要建設(shè)好欄桿,，畫好行車道，設(shè)置好路標,，以此來保證行車安全,。為此，必須要進一步完善落實村級組織運行機制,，保護好村干部隊伍,。要健全民主決策機制，強化村民大會和村民代表大會的職能,，完善村民大會和村民代表大會議事規(guī)則,，用規(guī)范的制度對會議組織形式、決策范圍,、決策程序作出具體明確的界定,。要理順村黨支部和村民委員會的關(guān)系，在堅持村黨支部對村民自治組織的領(lǐng)導核心地位不動搖,、堅持實行村民自治不動搖的基礎(chǔ)上,，通過建章立制明確村級組織之間的工作關(guān)系，規(guī)范村務運作原則,，減少工作矛盾,。要加強民主監(jiān)督，深入推進村務公開工作,，進一步明確公開的內(nèi)容,、方法和途徑，做到內(nèi)容,、時間,、形式、制度“四統(tǒng)一”,突出解決不公開,、假公開,、公開質(zhì)量不高的問題。同時,，建立群眾咨詢事項調(diào)查整改及回復機制,，把接受監(jiān)督和改進工作有機統(tǒng)一起來。健全以民主選舉,、民主評議干部,、村民委員會定期報告工作制度為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機制，加速推進基層民主化進程,。

（二）完善農(nóng)村實用人才培養(yǎng),、使用和考核激勵機制

1、加強教育培訓。加強教育培訓,，不斷更新知識,，是保持人才競爭優(yōu)勢的需要。要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培訓管理體系,。教育培訓要從實際出發(fā),，采取多種形式，長期與短期結(jié)合,，在崗與脫產(chǎn)并舉。要通過攻讀學位,、研修,、進修等方式促進年輕科技人員提高學歷層次，擴大視野,，拓寬知識面,。要通過舉辦培訓班、學術(shù)交流,、合作研究開發(fā)等形式學習引進先進技術(shù),，了解掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技最新發(fā)展動態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專家的作用,，建立師承制度,，由學術(shù)和技術(shù)水平高的、責任心強的中老年專家,，采取“一帶一”等形式對年青農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進行定向指導和培養(yǎng),。要通過政治理論思想學習研討，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政治素質(zhì)和心理素質(zhì),，培養(yǎng)積極向上,、開拓創(chuàng)新的進取精神。

2,、推進基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)改革,。按照省市統(tǒng)一部署，適時進行鎮(zhèn),、街道農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)改革,，理順鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務站和鎮(zhèn)（街道）,、業(yè)務主管單位之間的關(guān)系,，明確各方的權(quán)和責，從而按照政事分開原則,，變政府對事業(yè)單位的直接,、微觀管理為間接、宏觀管理。實行條塊結(jié)合,、以條為主的管理體制,，完善聘用制度，競爭上崗制度,、激勵制度,，營造農(nóng)業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境。

3,、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢,。要抓住一個關(guān)鍵，即實現(xiàn)職業(yè)技能技術(shù)專業(yè)四位一體,，特別要把技工學校和農(nóng)函大辦出一個特色來,。要尊重知識、尊重人才,，要善于發(fā)現(xiàn)隊伍中的優(yōu)秀人才,，政治上給待遇、給榮譽,、經(jīng)濟上給政策,，給獎勵、工作上給技術(shù),、給鼓勵,。要逐步推進城市化進程，職業(yè)技工技能教育,，應該面向城市化,，面向國際化，面向未來,，在“三農(nóng)”中立有落腳點,。要培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化要求的一批又一批有理想、有道德,、有文化,、有紀律的實用技術(shù)人員。

4,、解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，為人盡其才,，才盡其用奠定堅實的基礎(chǔ),。xx區(qū)地處xx市經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)腹地，區(qū)委提出做精一產(chǎn),、做強二產(chǎn),、做大三產(chǎn)的戰(zhàn)略方針,。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，勢必要選擇人才,，培養(yǎng)人才,，發(fā)揮人才，造就人才,。按照事業(yè)單位,、企業(yè)管理、市場運作,、服務先導的十六方針,，思想觀念要圍著市場轉(zhuǎn)，學校要圍著企業(yè)辦,，工作圍著中心干的辦學特點,，真正做大技工，做強技術(shù),，做優(yōu)技校,，做足后備人才的培育,，認真開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作,。

（三）切實加強民間組織負責人隊伍建設(shè)

黨的社會工作部門和民政部門要將民間組織工作人員的教育培訓工作納入工作范疇，切實加強民間組織負責人隊伍建設(shè),。開展民間組織專職工作人員職業(yè)化培訓,，探索民間組織負責人執(zhí)證上崗制，通過開展業(yè)務培訓和交流觀摩等方式,，提高人員素質(zhì)和服務能力,。要加強民間組織負責人政治素質(zhì)和法律意識教育工作，組織他們認真學習17大精神和黨的各項方針政策,，增強依法開展活動的意識和規(guī)范運作的能力,，努力打造一支高素質(zhì)的民間組織管理骨干隊伍，從而促進整個民間組織管理工作的科學發(fā)展,。

（四）加強村級組織后備干部隊伍建設(shè)

1,、明確責任主體。加強村級后備干部隊伍建設(shè),，首先要引起鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨組織的重視,，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作,。

2,、增強吸引力。鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實際,，著力引導廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種形式,，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路,。比如發(fā)展個體私營企業(yè),，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營,，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等,，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力,，走好特色發(fā)展之路,，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。

3,、規(guī)范選拔程序,。要擴大“選”的范圍，按形勢發(fā)展要求和班子實際需要,，把致富能手,、站所工作人員、復退軍人,、回鄉(xiāng)學生,、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。要落實“推”的辦法,，根據(jù)政治素質(zhì)強,、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件,，指導基層組織根據(jù)班子的實際情況,，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見,，推出群眾滿意的后備干部,。

4、多種方式培養(yǎng),。要以鎮(zhèn)（街道）黨校為基地,，進行綜合素質(zhì)培訓，同入黨積極分子培訓結(jié)合起來,，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力,。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓,，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會,、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力,。要以村級日常工作為陣地,，主動交任務,、壓擔子,，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐,。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇四

按照組織安排,，今年7月至9月我到市鄞州區(qū)下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理,。掛職鍛煉期間,，我按照領(lǐng)導的要求,，堅持以科學發(fā)展觀為指導,，努力加強實踐鍛煉,，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應街道辦事處有關(guān)村莊,，對該街道所在的市情,、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解,，并學到了很多先進的工作經(jīng)驗和做法,。所見所聞、所觸所感,，讓我心潮澎湃,，思緒萬千。

位于東海之濱,，地處當今中國經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲南翼,，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市,，是全國十五個副省級城市之一,。全市陸域面積9817平方公里，海域面積9758平方公里,，戶籍人口568．09萬,。歷史悠久，文化璀璨,，人杰地靈,，享有東方大港、商貿(mào)都會,、文化名域,、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地,，唐宋以來一直是我國對外貿(mào)易的重要口岸,。港2009年港口集裝箱吞吐量列中國港口第四位,、世界前十位,。的民營經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的90％以上,，私營企業(yè)超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶,。已連續(xù)幾年被評為“中國品牌之都”,，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產(chǎn)品61個,。是中華文明的發(fā)祥地之一,，市內(nèi)名勝古跡眾多，名家輩出,，籍兩院院士已逾90位,，居全國各城市之首。是全國首批文明城市,、國家衛(wèi)生城市,、園林城市、環(huán)保模范城市,、全國綠化城市,、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續(xù)幾年躋身全國十強,。市下轄的三個縣級市,、兩個縣、六個區(qū),。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東,、南、西三面緊依,，總面積l346平方公里,，共轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道,，戶籍人口80萬,。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值和財政一般預算收入710億元和145億元,，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠,；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達45％；名牌產(chǎn)品銷售比重達38％：十二年免費教育,、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革,、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。

下應街道地處市東南,，緊靠市東部,、南部兩大新城，交通便捷,，地理位置優(yōu)越,。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里,，下轄17個行政村、10個社區(qū),、1個居委會,、1個漁業(yè)社，人口11萬左右,，常住人口2.9萬,，外來人口5.7萬。近年來,，下應街道黨工委,、辦事處借助市東部、南部新城開發(fā),、大建設(shè)的歷史機遇,，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,，結(jié)合下應實際,，大力實施競爭力提升、新農(nóng)村建設(shè),、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動綱領(lǐng)”,，進一步加快推進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提升，各項工作取得了明顯成效,。2009年全街道實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元,，同比增7.22%；完成財政收入4.6億元,，同比增26%,，總量、增幅均列全區(qū)第四,，其中地方財政收入為3億元,；26個村社財務總收入2.1億元,，農(nóng)民人均收入達16217元,，同比增長11.8%。

在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,，對照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況,，經(jīng)過認真思考，我認為鄞州區(qū)下應街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗主要有以下幾點：

（一）始終把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的中心,。

下應經(jīng)濟的基點是工業(yè),。汽車配件、五金機械,、針織服裝,、電子電訊器件,、印刷包裝、生物制藥是下應工業(yè)經(jīng)濟的特色,。截止2009年底,，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)69家，其中上市公司1家,，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值67億元,。街道現(xiàn)有9家高新技術(shù)企業(yè)，“五十強”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,、工業(yè)園區(qū)第三位,，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位。下應街道灣底村原是一個窮村,，早在1982年11月,，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續(xù)變,，要大力發(fā)展村級工業(yè),。從當時村里一家只有10來個人、生產(chǎn)銼刀的小作坊開始,，到1992年企業(yè)改制前,，小作坊已經(jīng)成長為年產(chǎn)值6000萬元的大企業(yè)了。現(xiàn)在灣底村有7家企業(yè),，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美,、日本、菲律賓,、英國,、瑞士等國家和地區(qū)。下應經(jīng)濟的突破點是現(xiàn)代服務業(yè),。街道區(qū)劃調(diào)整以后,，原先成熟的城市區(qū)域被劃出，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況,。但隨著精品樓盤的推出,、重磅項目的落戶，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了突破性發(fā)展,。2009年街道整體實現(xiàn)社會消費品零售總額29.75億元,，實現(xiàn)服務業(yè)增加值5.44億元，服務業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重由原來的13%上升到18%,。滕頭村以房地產(chǎn)開發(fā),、園林綠化、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場外,，進軍搶占,、北侖房地產(chǎn)市場。園林公司已被國家建設(shè)部授予園林資質(zhì)一級企業(yè),，綠化業(yè)務拓展到北京,、上海、福建等全國20多個省市,。發(fā)展是第一要務,，沒有發(fā)展，一切都無從談起,。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，也應高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務業(yè),，不斷壯大村集體經(jīng)濟,，才能推動新農(nóng)村建設(shè)。

（二）始終把轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口,。

下應有耕地面積5000畝,，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作,，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模，并不斷贏得市場認可,。灣底每年都舉辦桑果節(jié)，去年灣底智能溫室大棚（華東地區(qū)單體最大,，投資2300多萬元）,、服裝博物館,、旅游大樓相繼投入使用,，使灣底在經(jīng)濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4a級景區(qū),，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經(jīng)過調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,，建立高科技蔬瓜種子種苗基地,、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等,，初步形成集“精品,、高效、創(chuàng)匯,、生態(tài),、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動力總數(shù)的8%,，2007年實現(xiàn)產(chǎn)值2210萬元,，創(chuàng)歷史新高。旅游區(qū)被授予首批“國家aaaa級旅游區(qū)”稱號,，2008年旅游門票收入2360萬元,，綜合經(jīng)濟收入達1.07億元。我鎮(zhèn)也要積極響應國家轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的號召,，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破。

（三）始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵,。

在新農(nóng)村建設(shè)上,，該街道轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維,，逐步做到從重點培育向全面推進演進,，從重點工程帶動向群眾自發(fā)行動演進，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進,，從集中整治向長效管理演進,，從結(jié)果公開向操作規(guī)范演進，全面推進新農(nóng)村建設(shè),。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵,。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便,，并且村內(nèi)住房破舊簡陋,，環(huán)境很差，隨著村級集體經(jīng)濟的不斷壯大,，該村委托全國一流的上海同濟大學建筑設(shè)計院做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，高起點、高標準建設(shè)社會主義新農(nóng)村。從2002年下半年開始,，先后投入1.5億元資金,，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的.新村近10萬平方新房,，別墅100套,，五層高樓650套，目前全村99.5%的村民都已搬入了整齊舒適,、配套齊全,、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū)。近年來,，滕頭村先后投入8100多萬元,，全面實施“藍天、碧水,、綠色”三大工程,，興建農(nóng)家樂園、將軍林,、音樂噴泉廣場,、石刻窗花館等生態(tài)景點20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹成蔭,、碧水環(huán)流,、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景,，實現(xiàn)了人與自然和諧相處,。2001年還通過了iso14001國際環(huán)境管理體系認證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了國際化,、制度化,、規(guī)范化道路,。作為我鎮(zhèn)來說,，要結(jié)合實際，進一步轉(zhuǎn)變觀念,，加大投入,，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境,。

（四）始終把改善民生作為新農(nóng)村建設(shè)的目標,。

該街道慈善扶貧基金達到1075萬元，企業(yè)冠名基金達3800萬元,，創(chuàng)新設(shè)立行政村冠名基金達520萬元,，三支基金均列全區(qū)第一,。社會保障基礎(chǔ)進一步夯實，五大保險參保人數(shù)達87933人（次）,。就業(yè)保障體系進一步健全,，開展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓,，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為90%,。在各項社會事業(yè)上不斷加大投入，教育,、衛(wèi)生,、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展。改善民生是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的,。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫,，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，使廣大群眾共享發(fā)展成果,。

（五）始終把基層黨組識建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障,。

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社會建設(shè)調(diào)研報告十篇五

以建設(shè)新農(nóng)村,，推動社會發(fā)展,，以下是一篇關(guān)于“社會主義新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)研報告

范文”，供大家參考,，希望可以幫助到大家,。

x街x道為區(qū)委、區(qū)政府所在地,，原轄30個自然村,，全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個社區(qū)，總面積47.97平方公里,，總?cè)丝?0.5萬人,，農(nóng)業(yè)人口4.4萬，人均耕地0.2畝,。改革開放以后,，尤其是近年來，xx街道黨工委,、辦事處牢固樹立全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題,，全面加快推進城市化和新型工業(yè)化進程，積極落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效,。

(一)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！?，實現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。近年來,，xx街道堅定不移地實施“興工強街,、借力發(fā)展”戰(zhàn)略，致力做大經(jīng)濟總量,，切實增強發(fā)展后勁,。，全街道實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元,，財政總收入3.75億元,，地方財政收入1.25億元，被評為全國千強鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨躍,。一是實施“四個一批”工程，強力推進民營經(jīng)濟發(fā)展,。始終把發(fā)展民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的重點,，通過實施“深化改革、改制一批,，培植骨干,、帶動一批，放寬政策,、擴張一批,，科技創(chuàng)新、提升一批”的措施,，有力推動了全街道的經(jīng)濟發(fā)展,。目前，全街道共有各類民營企業(yè)400多家,，個體工商戶4000多戶,，工業(yè)產(chǎn)值年均增長24%，經(jīng)濟技改投入年均增長20%,。在加快發(fā)展民營經(jīng)濟的同時,，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過建設(shè)大型批發(fā)市場,、提供優(yōu)質(zhì)服務等方式,，積極拓展集體經(jīng)濟增收渠道，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上取得了明顯成效,，如朱陳西南,、于泉莊等村依托xx陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，分別建起建材批發(fā)市場和陶瓷商城，增加了集體收入,，同時也帶動了餐飲,、娛樂、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。二是突出“三個重點”,，促進農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭工程,，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動力轉(zhuǎn)移,，大力加強職業(yè)技能培訓工作,，增強再就業(yè)能力，幾年來累計轉(zhuǎn)移富余勞動力3萬多人;突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以老206國道,、新206國道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線，建成“工”字形商貿(mào)區(qū),，大力發(fā)展餐飲,、娛樂、商貿(mào),、物流業(yè),，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變,。,，全街道居民人均可支配收入為4100元。三是實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”,，讓群眾享受到發(fā)展成果,。實行“多予、不取”,，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”,，大部分村免費為群眾供應米、面,、油等生活用品,，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補助，朱張橋西南,、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費實行“統(tǒng)一耕地,、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種,、統(tǒng)一施肥,、統(tǒng)一澆水,、統(tǒng)一收割”服務，使農(nóng)民能夠騰出更好的時間發(fā)展經(jīng)濟;完善保障機制,，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，參合率97%，15個村居利用集體積累為群眾墊付參?；?。

(二)圍繞“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”,，開創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

近年來,，著眼于提高全社會文明程度，提升xx形象,，積極探索新形勢下加強農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑,，取得了顯著成效。一是深入開展文明創(chuàng)建活動,，全力打造“文明xx”,。積極組織各種文明先進評選活動，經(jīng)常開展以“尊老愛幼,、夫妻和睦,、勤儉持家、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的家庭美德教育活動,，大力倡導“愛國守法,、明禮誠信、團結(jié)友善,、勤儉自強,、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，群眾性文化體育活動和公民思想道德實踐活動,，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高,。目前，各村普遍建起了高標準的農(nóng)民文化大院,，組建起農(nóng)民秧歌隊,，農(nóng)閑季節(jié)、重要節(jié)日組織演出,，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活,，陶冶了情操，提高了素質(zhì),，湖南崖村的秧歌隊每年都被選拔參加市里的會演,，連續(xù)5年獲得“金龍獎”,。二是深入開展平安創(chuàng)建活動,，全力打造“平安”,。深入開展了基層“創(chuàng)安”活動,，強化科技防范,，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡(luò),，加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)動群眾積極參與社會治安工作,，促進人防、技防,、物防的有機結(jié)合,，構(gòu)筑起全方位的立體防控體系。韋姜屯村投資20多萬元,，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村2019年如一日,，堅持村民夜間義務站崗制度,，有效地維護了治安穩(wěn)定;認真落實信訪工作“一把手工程”，進一步健全領(lǐng)導常年接待,、下訪接待和信訪包案制度,，全面落實農(nóng)村財務管理、各業(yè)承包公開招標,、宅基地規(guī)劃等制度,，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，切實做到早發(fā)現(xiàn),、早處置,、早解決，努力把信訪問題化解在基層,，解決在萌芽狀態(tài);堅持以人為本,，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點難點問題，去年以來,，街道辦事處投資50萬元,，對敬老院進行了徹底改造，投資200多萬元,，對建設(shè)街,、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進行了改造,，投資30萬元對中心小學教學樓進行了擴建，這些實事,，深入民心,，真正使加快發(fā)展、科學發(fā)展的成果實實在在地體現(xiàn)到了群眾得實惠上;三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,。大力實施舊村改造工程，幾年來先后有朱張橋西南,、朱陳西南,、于泉莊、湖南崖,、韋姜屯,、閆泉莊等近二十個村實施了舊村改造，開發(fā)金湖,、金泰等居民小區(qū)13處,，吸納城區(qū)人員3萬人，改善和解決了城區(qū)2萬多居民的福利待遇,，全街道人均居住面積為27平方米,，村居主要道路硬化、綠化,、亮化率達100%,，自來水入戶率達95%，有線電視入戶率達85%;深入開展環(huán)境綜合整治活動,，去年春節(jié)前,，街道拿出50多萬元專項資金，以“以獎代補”的形式,，組織各村開展環(huán)境綜合整治活動,，取得了顯著效果。

(三)圍繞“規(guī)范運作,、管理民主”,，構(gòu)建起農(nóng)村政治文明建設(shè)的新格局

近年來，xx街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主,，以基層黨建為重點,，牢牢把握配強班子、完善制度,、規(guī)范運作三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營造了農(nóng)村民主,、和諧、生動、活潑的政治局面,。一是配強班子，夯實基礎(chǔ)。底成功對黨支部、居委會進行了換屆選舉,，運轉(zhuǎn)過程中又對個別素質(zhì)差,、能力弱的干部特別是支部書記進行了調(diào)整,。針對各村不同情況,，重點采取“選”,、“派”兩種方式選拔任用支部書記。去年以來采取“選”的方式對6個社區(qū)的班子進行了調(diào)整,，調(diào)整支部書記6人,。對朱張橋東南、連泉莊采取“派”的方式，取得良好效果,。二是完善制度,，推進黨員干部管理科學化。建立農(nóng)村干部管理制約機制和利益導向機制,，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟待遇德,、能、勤,、績,、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶,，獎優(yōu)罰劣;出臺了《關(guān)于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設(shè)的意見》,，對農(nóng)村干部應遵守各項紀律進行細化，制定了“十四不準”,，促進了干部作風的進一步轉(zhuǎn)變;實行干部任期目標承諾制,，制定了《關(guān)于嚴格落實干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，與當選的村干部和班子簽定了任期目標和年度目標

責任書

,，面向黨員群眾公開承諾,，得到了群眾的認可。三是規(guī)范管理,，推進居務運作正規(guī)化,。出臺了《村級規(guī)范化管理實施細則》，建立了兩委聯(lián)席會議制度和黨支部向黨員,、居委會向黨支部,、居委會向居民代表定期報告工作制度，進一步深化了居務公開民主管理,，重要事項實行全面公開,，廣泛聽取群眾對集體事務的反映、意見與建議,，保障居民的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

綜上所述,，該街道社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮,、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

(一)思想認識不清,。在調(diào)研過程中,，發(fā)現(xiàn)群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在一些認識上的誤區(qū),。比如，有的認為建新農(nóng)村就是蓋新樓房,，建新農(nóng)村就是修新馬路,，忽視了全面發(fā)展，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認為建新農(nóng)村,，是中央提出來的,，應該由上面拿錢解決，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認為建新農(nóng)村,，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷,，進行統(tǒng)一建設(shè)，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實際,，循序漸進,，不能急躁冒進。

(二)失地農(nóng)民眾多,。作為全區(qū)工業(yè)基地,，失地農(nóng)民逐年積累，數(shù)量眾多,，全街道失地農(nóng)民人口達到人,，占全部人口的%,，人均耕地為0.2畝,，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè),，生活難,。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置,，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟來源，為其生活及家庭的生存構(gòu)成極大的威脅,。二是補償標準低,，再發(fā)展難,。由于當時土地占用補償制度不健全，因為政府行為等多種因素,，多數(shù)土地補償標準低，甚至無償占用,，為居民的生活和經(jīng)濟發(fā)展造成很大的困難,，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會“邊緣人”,，獲得社會保障權(quán)難,。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會保障權(quán),，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏,，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會保障權(quán),，全街道養(yǎng)老保險參保率僅達到4%,，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

(三)集體收入不平衡,。由于各種原因,，村居之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟條件好的村莊與差的村莊差距太大,，個別村居基層集體經(jīng)濟相對薄弱,，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟負債重，經(jīng)濟收入渠道少,，但用于居民的福利,、老年人保障等支出費用巨大，正常的辦公費用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來維持,。如此次調(diào)研的湖南崖村,，每年用于基礎(chǔ)教育,、村莊建設(shè),、發(fā)放居民面粉糧油,、交納居民電費水費等開支大約為120余萬元,，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支，難以維持正常運轉(zhuǎn),。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在,，城鄉(xiāng)之間自由流動、合理配置的機制還未完全建立，農(nóng)民增收的長效機制還未形成,，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大,。

(四)居民素質(zhì)偏低,。當前,，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂觀,。突出表現(xiàn)在：思想方面，思想比較保守,，傳統(tǒng)意識比較牢固,，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。技能素養(yǎng)方面,，具有一技之長的人還比較少,，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工,。文明意識方面,，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,，公共衛(wèi)生,、熱心公益等集體觀念逐步淡化，亂堆,、亂放,、家庭衛(wèi)生問題比較突出，婚喪大操大辦,、封建迷信等不良社會行為依然存在,。

通過這次調(diào)研，我們認為,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，認識是前提，規(guī)劃是龍頭,，產(chǎn)業(yè)是支撐,，投入是基礎(chǔ)，制度是保障,，農(nóng)民是主體?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況，提出如下對策建議：

(一)加強宣傳發(fā)動,。通過各種渠道加大宣傳力度,，讓基層干部、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義,，切實突出群眾的主體地位,，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創(chuàng)新,，積極改革,，大膽實踐，調(diào)動他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性,。同時,，加強教育引導，強化國家政策方針,、法律法規(guī)的宣傳,，進一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺悟，增強對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性,、長期性的認識,，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒,。切實發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用,，幾個新農(nóng)村建設(shè)取得一定成效的村的經(jīng)驗表明，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮,，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵,，因此，必須選好,、配強農(nóng)村支部書記,，加強培訓教育,，并充分發(fā)揮好他們在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

(二)制定規(guī)劃標準,。在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上,，立足當前、著眼長遠,，按照“因地制宜、突出特色，城鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導,、農(nóng)民主體,，分類指導,、循序漸進”的原則,，結(jié)合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要,、城市化進程等,，確定出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性標準,。把新農(nóng)村建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會總體規(guī)劃,，科學制定新農(nóng)村建設(shè)的目標任務、建設(shè)重點,、實施步驟和工作措施,，在此基礎(chǔ)上,，細化目標任務，制定出科學合理,、切實可行的實施方案,。并結(jié)合實際，分步實施,，經(jīng)濟條件好的村居可以先行一步,，經(jīng)濟相對落后的村居要創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進。

(三)突出建設(shè)重點,。針對街道實際,，重點抓好以下七個“突破口”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)：一是以強化為民服務為突破口,。充分發(fā)揮為民服務大廳的作用,，強化為民服務意識，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題,，尊重群眾意愿,，維護群眾利益，增進群眾福祉,，讓農(nóng)民得到實實在在的利益,。二是以經(jīng)濟發(fā)展為突破口。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本,，離開了發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)就成為無源之水。因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)扶持,，千方百計地發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟,，拓寬村(居)集體收入渠道，增加村集體收入,，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅實的基礎(chǔ);想方設(shè)法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè),、經(jīng)商的機會，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，努力在二,、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間，切實提高群眾的收入,，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步,、持續(xù)推進。三是以“五改”為突破口,。全面實行改水,、改廁、改路、改灶和改圈,，徹底清除垃圾堆、柴草堆,、石頭堆和糞堆,，對社區(qū)大街小巷、居民庭院進行凈化,、綠化,、美化，改變傳統(tǒng)觀念,，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村,。四是以提升群眾素質(zhì)為突破口。加大對群眾科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓,，強化對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù),、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民,。五是以加強民主管理為突破口。引導農(nóng)民積極參加民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督活動,，全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,，完善“一事一議”、村務公開,、民主監(jiān)督等制度,，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口,。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,，加快推進舊村改造，大力實施小區(qū)開發(fā),，全面搞好水,、電、暖的配套設(shè)施，建設(shè)一批設(shè)施先進,、功能齊全的大型批發(fā)市場和物流中心,，讓群眾享受到城市居民享受的待遇。七是健全社會保障為突破口,。全面推進農(nóng)村養(yǎng)老保險,，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，加快農(nóng)村征地制度改革,，完善對被征地農(nóng)民的補償辦法,，健全對被征地農(nóng)民的社會保障，完善農(nóng)村社會救濟制度,，探索建立城鄉(xiāng)銜接,、公平統(tǒng)一的社會福利制度，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果,。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè),，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制,，引導機關(guān)團體,、企事業(yè)單位和各界人士對鄉(xiāng)村進行結(jié)對幫扶。要加強輿論宣傳,，努力營造全社會關(guān)心,、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍,。

黨的xx屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署,，貧困地區(qū)“三農(nóng)”工作作為全國“三農(nóng)”工作的重點，其新農(nóng)村建設(shè)具有承前啟后的重要意義,，事關(guān)整個新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵,。因此，如何認識貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的客觀基礎(chǔ),，如何探索加強貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)擺上了全國新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展的重要議事日程,。那么，貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑在哪里呢?要從農(nóng)民最關(guān)心,、要求最迫切,、受益最直接、行動最易見效的事情抓起,，從農(nóng)民最積極,、干部最主動、條件最成熟的地方抓起,，充分代表農(nóng)民利益,，尊重農(nóng)民意愿,，滿足農(nóng)民需求，讓農(nóng)民得到實惠,，調(diào)動農(nóng)民積極性,，發(fā)揮農(nóng)民作用，從而,，扎實推進新農(nóng)村建設(shè),。具體而論,，有下面五點：

“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的要義之首,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務,。貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱,，農(nóng)民集體化程度不高，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢,，為此,，應全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題,，抓住支柱產(chǎn)業(yè)培育,、特色基地壯大、龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,、科學技術(shù)長入,、基礎(chǔ)建設(shè)完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,。南召的“三村”(移民新村、特色經(jīng)濟專業(yè)村,、文明新村)建設(shè)已走在全省新農(nóng)村建設(shè)的前列,，可資借鑒，一是緊緊抓住上級給予優(yōu)惠政策的機遇,，對以工代賑,、人畜安全用水、國債沼氣,、退耕還林等重點項目,，集中捆綁使用，提高資金使用效益,，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ),。二是堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務,，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑,，形成農(nóng)民增收的長效機制,。三是既要依托資源優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，又要敢于“無中生有”,，跳出資源依附圈子,，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品,，把經(jīng)濟觸角延伸到各個領(lǐng)域和各個層面,。

千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標?！吧顚捲,！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，其豐富內(nèi)涵在于,，除群眾的特質(zhì)需求得到滿足后,，更要豐富群眾的精神文化生活。貧困地區(qū)農(nóng)民收入偏低,，物質(zhì)文化生活相對貧乏,，應用組織經(jīng)濟工作的理念和思路，組織好文化事業(yè)發(fā)展,。近年來,，南召縣采取了招商引資的方式，建成了縣綜合文化中心,，改建了縣電影院,、縣劇院，輻射帶動了全縣鎮(zhèn),、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展,。為此，一是堅持以項目為支撐,，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，筑牢文化陣地，構(gòu)建公共文化服務體系,，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,。二是發(fā)揮市場機制作用，加強政策調(diào)控,，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，培育特色文化產(chǎn)業(yè),，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務,。三是加強縣,、鄉(xiāng)、村各級文化大院建設(shè),，深入開展文化下鄉(xiāng),、廣場文化、文化進社區(qū)等群眾性文化活動,，充分挖掘,、整理、利用民間藝術(shù)項目和民間傳統(tǒng)工藝為文化建設(shè)服務,。四是完善配套縣鄉(xiāng)廣電光纜聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)村村通廣播電視，擴大廣播電視覆蓋面,，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

加強農(nóng)村精神文明建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,。當前,，貧困地區(qū)還不同程度地存在著多子多福等傳統(tǒng)觀念和聚眾賭博、大操大辦,、封建迷信等陳規(guī)陋俗,，一定程度上，加大了計劃生育,、社會穩(wěn)定等工作難度,，必須盡快破解，加快“鄉(xiāng)風文明”趨向步伐,。為此,，一是加強精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè),，倡導健康文明的新風尚,，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民,。二是大力發(fā)展先進文化,，支持健康有益文化，改造落后文化,，抵制腐朽文化,，倡導科學,、文明，克服愚昧,、落后,，并采取建立健全紅白理事會、民間協(xié)會等多種措施和機制,，把政府疏于管理又管不好的事情交給民間組織管理,，營造人人講文明、自覺樹新風的濃厚氛圍,，促進農(nóng)村物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。貧困地區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)投入普遍不足,，水、電,、路,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、醫(yī)療,、村容村貌等狀況相對落后,。為此，一是擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善衛(wèi)生、教育,、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施;加大對農(nóng)村道路,、安全飲水、農(nóng)村能源,、改廚改廁等設(shè)施的投入;完善電力,、廣播、通訊,、電力等配套設(shè)施建設(shè);加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè),，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘,、院落畜圈的整治,，加強危舊房屋更新改造，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村繁榮,、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是在村鎮(zhèn)發(fā)展上應堅持規(guī)劃先行,，既要認真規(guī)劃好新農(nóng)村試點,，做到典型示范帶動，又要規(guī)劃好每一個新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃,，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展,。三是在資金投入上，既要加大政府投入,，還應采取在外老鄉(xiāng)捐助,、大企業(yè)贊助、對口單位幫扶等多種形式注入資金,，又要調(diào)動廣大群眾建設(shè)美好家園的激情和熱情,，挖掘潛力，踴躍投資投勞,，從綠化,、美化、亮化等具體環(huán)節(jié)入手,，改變農(nóng)村面貌,。

深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè),，創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)村,，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障,。部分農(nóng)村基層組織凝聚力,、戰(zhàn)斗力不強，加上農(nóng)民自身素質(zhì)較低等方面的限制,，基層民主管理意識不強,，成為新農(nóng)村建設(shè)的一個困擾。為此,，一是擴大農(nóng)村基層民主,，搞好村民自治，健全村務公開制度,，開展普法教育,，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權(quán)利。二是堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向,，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神,，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力,。這里特別應注重實效,，杜絕形式主義，在制定新農(nóng)村建設(shè)的目標,、任務和措施時,，既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際,，切實可行,，不增加農(nóng)民負擔，不搞強行攤派,，不搞形象工程和脫離實際的政績工程,。在方式方法上，先易后難,，分步實施,，不搞齊步走、一刀切;要因勢利導,，抓好典型引路,，抓好示范帶動，做到以點帶面,，點面結(jié)合,，扎實推進，務求實效,。

貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項光榮而艱巨的工作,，任重道遠，我們必須按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑,，面對貧困地區(qū)的現(xiàn)實,艱苦奮斗,，負重拼搏，立足當前,著眼長遠,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇六

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,，要按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔,、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進,，下面是小編為大家收集的社會主義新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)研報告

,，歡迎大家參考借鑒。

按照全縣開展“作風建設(shè)年”活動和“創(chuàng)新業(yè)績,，樹新形象”主題實踐的部署,，深入開展以“解民憂、訪民情,、促民風,、謀民富”為主題的蹲點調(diào)研活動，以點帶面,，加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐,。鄉(xiāng)黨委、政府決定開展鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員“辦公日,、住村周,、調(diào)研月”活動。根據(jù)要求,，我于2019年6月24日至30日蹲點**村,，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

**村與xx省的xx縣接壤,，總面積7.32平方公里,，轄3個自然村，人口1102人,，耕地713 畝,。2019年，農(nóng)民人均收入3112元,。

改革開放以后,，尤其是近年來，隨著國家和省,、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實,，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,，科技文化教育發(fā)展加快,，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

深入落實中央1號文件精神,，積極探索農(nóng)民增收良策,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2019年,，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬元,，同比增長18%,，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1700萬元，同比增長10%;農(nóng)民人均收入2454元,，同比增長7%,。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟作物的種植,，全鄉(xiāng)油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產(chǎn)面積,，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝,。通過多種方式培訓,，加大農(nóng)民知識化培訓力度，全年勞務輸出3400人,。

在國家政策和省,、市、縣政府的大力支持,，積極爭取國家政策和項目,，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造,、人畜飲水改造,、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善,。科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速,，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制,、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話,、計算機逐步進入農(nóng)戶家庭,，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高,。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入,，中小學校舍,、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快,。立足本地旅游資源優(yōu)勢,，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅游業(yè)，并以此帶動相關(guān)景點的開發(fā)和建設(shè)。村財鄉(xiāng)管的財務管理體制進一步健全,，政務,、村務、財務公開不斷完善,。抓好生產(chǎn)救災和扶貧開發(fā)工作,，深入開展“一戶一策一干部”幫扶活動，積極引導,、幫助貧困戶發(fā)展項目,，落實貧困戶120多戶，扶持資金20多萬元,。關(guān)注弱勢群體,，積極開展農(nóng)村弱勢群體幫扶和關(guān)愛農(nóng)村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作,，嚴厲打擊彩票等賭博行為,，做到促一方經(jīng)濟保一方平安。

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強,，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法,、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,，依法建制、以制治村,、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成,。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技,、會經(jīng)營,、善管理,、講奉獻,、有知識的農(nóng)村能人,、致富能手進入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高,。全面建立和推行了村務公開,、民主管理工作機制，把群眾關(guān)心的事情全部公開,，村中重大問題向人大代表,、村民代表征詢意見，使村務公開,、民主管理工作逐步走向規(guī)范化,、制度化的軌道。

綜上所述,，洲嶺鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距,，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮,、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠,。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 ,。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段,。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高,，競爭力較弱,。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強,。

(二)農(nóng)村投入嚴重不足 ,。各村歷史上形成的債務都較多,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無法開展,，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱,。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低 ,。當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀,。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守,，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn),、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠,。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理,，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神,。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低,。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物,、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物,、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識化”工程,，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營,，打工則只能賣苦力打粗放工,，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面,，贍養(yǎng)父母,、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,，關(guān)心集體,、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博,、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在,。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后 。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技、文化,、教育,、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低,，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧,。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂,?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺,、資金少,、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱,。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,，農(nóng)村基層廣大黨員,、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員,、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化,、工作被動,、疲于應付,。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況,、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多,，在群眾“盼富”面前力不從心,。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,，部分村沒有集體經(jīng)濟收入，正常的辦公費用都難以保證,，因此村級組織作用無法充分發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力,、戰(zhàn)斗力,、號召力隨之減弱,。四是農(nóng)民的法治意識淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾,、維護公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應有的作用,，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

黨的xx屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、鄉(xiāng)風文明,、村容整潔,、管理民主”的要求,，扎實穩(wěn)步地加以推進,。面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,、新特點和新要求，針對洲嶺鄉(xiāng)的實際,，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務,。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出,、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜,，在各項政策上給新農(nóng)村建設(shè)提供支持,。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力,，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、交通,、電力、通訊,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約,。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務更多地深入農(nóng)村,、惠及農(nóng)民,，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距,。

實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑,。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，提高農(nóng)民的組織化程度,，引導農(nóng)民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目,，制定優(yōu)惠政策,，營造寬松的發(fā)展環(huán)境,，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),，提高農(nóng)業(yè)附加值,。此外，要積極組織實施好“陽光工程”,，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓,，進一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃,，對洲嶺鄉(xiāng)來講,，按照“分類指導，重點推進,，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,，先選擇條件好、有特色的村進行試點,。根據(jù)其現(xiàn)有特點,，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前,。要嚴格規(guī)劃管理,，循序漸進，逐步推進,，實現(xiàn)新村建設(shè)目標,。

鄉(xiāng)風文明建設(shè)，要通過定標準,、樹典型,，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法,，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制,。文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),，提倡尊老愛幼、妯娌和睦,、鄰里團結(jié),、不打架不罵人、愛護公物,、遵紀守法,、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題,，根據(jù)縣

先進性教育

領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于在先進性教育活動中開展以“如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求,，我鎮(zhèn)于近日就當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

**鎮(zhèn)為縣委,、縣政府所在地,，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村,，一個蔬菜村,，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人,，農(nóng)村勞動力1.5萬人,。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝,，林地1.5萬畝,，水田1.85萬畝。改革開放以后,，尤其是近年來,，隨著國家和省、市,、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,，科技文化教育發(fā)展加快,，農(nóng)村經(jīng)濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

深入落實中央1號文件精神,，積極探索農(nóng)民增收良策,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。2019年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元,，增長7%,，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.02億元,，增長11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸,，糧食單產(chǎn)430公斤,。經(jīng)濟作物種植面積達5.1萬畝，占耕地面積的36%,。日光溫室發(fā)展到51棟,，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個,，面積16.7萬平方米,，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實現(xiàn)1.02億元,，比上年增長18%,。2019年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人(次)，創(chuàng)收3200萬元,，農(nóng)民人均增收1000元,。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4500元,，比上年增長5%;農(nóng)民人均收入達3646元,，比上年增長13%。實行村財鎮(zhèn)管,，嚴格履行財務審批手續(xù),，農(nóng)村經(jīng)濟管理水平加強，2019年化解債務180萬元,，沒有發(fā)生新的債務,，農(nóng)民政策性負擔為零。

在國家政策和省,、市,、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目,，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設(shè),、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造,、鎮(zhèn)村道路建設(shè),、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進一步改善,。全鎮(zhèn)村屯公路383公里,，實現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進步,?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制,、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制,。移動電話、計算機開始進入農(nóng)戶家庭,，擴大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高,。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技,、文藝下鄉(xiāng)活動,，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,，逐年加大了對教育和科技的投入,，中小學校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快,。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學,、18所小學,，有3處晉升為省級標準學校，4處小學達到市級標準學校,，12處小學實現(xiàn)了縣級標準化學校,。不斷加大對農(nóng)民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農(nóng)民培訓,、科技入戶,、陽光工程等科教工程，每年培訓農(nóng)民達1萬人次以上,，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人,。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及,。

在國家加強民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心,，農(nóng)業(yè)法,、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村,、民主管理,、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2019年在全鎮(zhèn)7個村實行了村干部直選制度,，全面推進了村黨支部“兩推一選”,，一批懂科技、會經(jīng)營,、善管理,、講奉獻、有知識的農(nóng)村能人,、致富能手進入“兩委”班子,，村黨支部書記與村委會主任實現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職,，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高,。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名,，高中,、中專40名，全面建立和推行了村務公開,、民主管理工作機制,。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標準》,，在指導全鎮(zhèn)村務公開活動中,，實行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容、形式,、程序,、時間、建檔),，做到“三為主”(村務公開以村“兩委”,、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主),，突出“一個重點”(以財務公開為重點),，把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表,、村民代表征詢意見,，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開,、民主管理工作逐步走向規(guī)范化,、制度化的軌道,。

綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績,，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化,，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮,、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),，加工能力低,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,，更多地追求數(shù)量的增長,，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應,，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主,，尚未形成規(guī)模效應和集約效應,。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn),、加工上,，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,，附加值不高,，競爭力較弱。此外,，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體,，

合同

不規(guī)范，訂單屢約率較低,。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強,。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模小，功能單一,、結(jié)構(gòu)分散,，輻射力不強，推廣型,、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全,，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多,，農(nóng)民自發(fā)組建的少,，多數(shù)會員不繳納會費，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常,，帶動力不強,。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能,、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織,、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

免征農(nóng)業(yè)稅后,，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減,，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大,。省,、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn),、村組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)所需財力,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調(diào)查顯示,，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導致農(nóng)業(yè)抗風險能力薄弱,。

當前,，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守,，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固,，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠,。在思想素質(zhì)方面,，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識,，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn),。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低,。2019年農(nóng)村勞動力中,，小學及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%,，高中以上文化程度僅占15%,。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物,、新技術(shù)缺乏認識,，從而阻礙了接受新事物,、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,，具有一技之長的人還比較少,，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工,，嚴重地制約了農(nóng)民的增收,。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母,、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢,，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,，賭博,、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技,、文化、教育,、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低,，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務人員水平低,，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂,。科技文化投入不足,，底子薄,、基礎(chǔ)差、人才缺,、資金少,、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書,，缺乏多種形式的文化活動和體育活動,，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足,，最低生活保障制度,，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱,。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入,，農(nóng)村基層廣大黨員,、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強,。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,，習慣于行政命令式的工作方法,，思想僵化、工作被動,、疲于應付,。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強,，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多,，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實,。服務意識不強,，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”,、做“太平官”,。四是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用,，部分村沒有集體經(jīng)濟收入,，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮,，村黨組織及村委會的凝聚力,、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱,。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實行村民自治,，但一些政策,、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡,。村務公開不及時,，財務公開內(nèi)容不全面,，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾,、維護公民合法權(quán)益過程中,，未能發(fā)揮應有的作用，農(nóng)村社會法治文化的程度不高,，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展,。

黨的xx屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、鄉(xiāng)風文明、村容整潔,、管理民主的要求,，扎實穩(wěn)步地加以推進?！本?*鎮(zhèn)實際情況而言,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化,、村鎮(zhèn)文明化,、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,，實現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，引導企業(yè)與農(nóng)戶建立風險共擔,、利益共享的聯(lián)接機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,，增加農(nóng)民收入,。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費的實用技術(shù)培訓,，讓他們能掌握一項致富的技術(shù),，加大對外出務工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓,，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，加強對農(nóng)民應該掌握的經(jīng)營管理知識的教育,，培養(yǎng)出“有文化,、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民,。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境,、改容貌、改衛(wèi)生,、改觀念),，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng),、電視網(wǎng),、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè),，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造,、發(fā)展戶用沼氣,、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)保護的意識,，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村,。

保障社會化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險,，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機制，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度,，探索建立城鄉(xiāng)銜接,、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

管理民主化：引導農(nóng)民積極參加民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督活動,。全面實行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,，完善“一事一議”、村務公開,、民主監(jiān)督等制度,，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,。

面對當前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求,，針對我鎮(zhèn)的實際,，現(xiàn)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的xx大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出,、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜,，取消對農(nóng)民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育,、衛(wèi)生,、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化,、工業(yè)化的建設(shè)成果,。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力,，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、交通,、電力,、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,，讓公共服務更多地深入農(nóng)村,、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距,。

實踐證明,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),，確保糧食安全的同時,，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇,，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好,、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益,。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度,，引導農(nóng)民主動融入大市場,。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策,，營造寬松的發(fā)展環(huán)境,，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),，提高農(nóng)業(yè)附加值,。此外，要積極組織實施好“陽光工程”,，加強對外出務工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓,，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革,，加快城鎮(zhèn)住房,、就業(yè)、醫(yī)療,、教育和社會保障制度改革,，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鎮(zhèn)來講,，按照“分類指導,，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃,，先選擇條件好,、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點,，對各村按照“因地制宜,、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，條件好的要高起點規(guī)劃建設(shè),，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式,，力求形式多樣,，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式,，既可分散村落式,，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理,，建新拆舊,，逐步推進，實現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標,。

鄉(xiāng)風文明建設(shè),，通過定標準、樹典型,，加強監(jiān)督,，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性,、主動性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,，引導農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播,、電視,、報紙、宣傳隊,、文藝演出隊,、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,，讓中國特色社會主義先進文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),，提倡尊老愛幼,、妯娌和睦、鄰里團結(jié),、不打架不罵人、愛護公物,、遵紀守法,、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

加快推進農(nóng)村義務教育體制改革,，免收義務教育的雜費,，調(diào)整中小學布局，增加教育投入,，減輕農(nóng)民負擔的同時增加農(nóng)民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度,，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì),。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系,，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度,、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病,。以政府公共財政為主導,，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、貧有所濟,。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系,，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長,，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇七

近期,，我局組織力量采取統(tǒng)計調(diào)查,、實地調(diào)研等方式，對全市文化人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一,、文化人才隊伍基本情況

統(tǒng)計調(diào)查顯示,，截至5月，xx市共有文化從業(yè)人員738人,，其中男性402人,、女性336人。人員結(jié)構(gòu)如下：

(一)行業(yè)分布情況

從業(yè)人員中,，從事藝術(shù)(含學校)類75人,，占10.2%;群眾文化類326人，占44.2%;圖書類122人,，占16.5%;文博類14人,，占1.9%;非遺類2人，占0.3%;文化經(jīng)營類2人,，占0.3%;文化市場綜合執(zhí)法類39人,，占5.3%;其他管理人員9人，占1.2%;公務員75人,，占10.2%;其他參公人員35人,，占4.7%;工勤人員39人，占5.3%,。

(二)區(qū)域分布情況

從業(yè)人員中,，分布在市本級73人，占9.9%;縣(市,、區(qū))級358人,，占48.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級307人，占41.6%,。

(三)年齡結(jié)構(gòu)情況

從業(yè)人員中,，年齡在35歲及以下253人，占34.3%;36歲至45歲282人,，占38.2%;46歲至60歲201人,，占27.2%;61歲及以上2人，占0.3%,。

(四)學歷結(jié)構(gòu)情況

從業(yè)人員中,，獲得研究生學歷8人，占1.1%;大學本科學歷239人,，占32.4%;大學?？茖W歷359人，占48.6%;中專及以下學歷132人,，占17.9%,。

(五)專業(yè)結(jié)構(gòu)情況

從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)人員471人,，占從業(yè)人員總數(shù)的63.8%,。其中,，藝術(shù)(含學校)類59人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的12.5%;群眾文化類281人,，占技術(shù)人員總數(shù)的60.0%;圖書類115人,，占技術(shù)人員總數(shù)的24.4%;文博類12人，占技術(shù)人員總數(shù)的2.5%;非遺類2人,，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%;文化經(jīng)營類2人,，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%。

(六)職稱結(jié)構(gòu)情況

專業(yè)技術(shù)人員中,，具有高級職稱0人;副高級職稱3人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.7%;中級職稱162人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的34.3%;初級及以下職稱296人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62.8%。

二,、主要工作及成效

(一)創(chuàng)新引進機制,，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善。我市文化系統(tǒng)各單位十分注重建立,、創(chuàng)新和落實人才引進機制,，努力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。近年來,，通過優(yōu)選,、公選一批年齡輕、學歷高,、能力強的優(yōu)秀人才充實到文化系統(tǒng)中來,，為提升文化工作隊伍水平起到了很大作用。

(二)創(chuàng)新培養(yǎng)機制,，人才能力素質(zhì)不斷提升,。一是抓好學習培訓。每年全市文化系統(tǒng)各單位都要舉辦各類業(yè)務培訓班,，并開辟進修學習的綠色通道,，不斷提高文化人才的知識水平和業(yè)務能力。二是堅持“走出去”拓展視野,，強化素質(zhì),，增強技能。利用外出學習,、參觀,、考察等機會，學習其他地區(qū)先進工作經(jīng)驗,，為提升我市文化工作水平發(fā)揮了積極的促進作用,。

(三)創(chuàng)新選用機制,，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才,。一些單位大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級人才,，使其走上領(lǐng)導崗位，有力地推動了文化工作的開展,。一些單位還通過實施內(nèi)部的改革改組,，運用競爭上崗等激勵機制提拔使用年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才，有力地提高了人才隊伍建設(shè)的整體水平,。二是進一步深化文化體制改革,。在文化事業(yè)單位市圖書館、市文化館積極推行“內(nèi)三制改革”,，堅持競爭上崗,，推行內(nèi)部管理機制改革，努力營造想干事,、會干事,、干好事、干大事的濃厚氛圍;堅持聘用合同制,，實行用人制度改革;嘗試進行績效考核分配制度改革,，將本單位干部職工工作業(yè)績與績效工資中的活工資部分掛鉤，按勞分配,、多勞多得,，大力激發(fā)了干部職工工作積極性，有效增強了文化發(fā)展活力,。

(四)創(chuàng)新激勵機制,，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是對收入分配制度進行探索性改革,。近年來,，我市文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位推行了崗位工資和效益工資。如一些單位實行了分類管理,、績效掛鉤的崗位責任目標績效考核機制;一些單位根據(jù)各自經(jīng)費來源情況,，實行不同管理辦法，合理拉開分配檔次,，這些措施都有效激發(fā)了文化人才的工作積極性,。二是廣泛開展主題活動鍛煉文化人才。近年來,，全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務,，先后開展了“大發(fā)展、大建設(shè),、大環(huán)境”,、“學習實踐科學發(fā)展觀”,、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“群眾路線”等主題教育實踐活動,，有效地提高了文化干部和專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)和業(yè)務能力,。

三、存在的問題及原因

一是部分干部群眾文化意識不強,。少數(shù)基層領(lǐng)導對文化建設(shè)和文化人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用認識不足,，存在“重經(jīng)濟建設(shè)、輕文化建設(shè),，重設(shè)施建設(shè),、輕活動開展，重短期效應,、輕長遠利益”的現(xiàn)象,，一些群眾則認為文化就是“唱唱跳跳，打打鬧鬧”,，對城市生活不可少，農(nóng)村可搞可不搞,。這種模糊觀念直接導致文化工作擺不上位置,，影響了文化人才工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。

二是文化人才結(jié)構(gòu)不盡合理,。從行業(yè)分布看，文化從業(yè)人員主要集中在藝術(shù)(含學校)類,、群眾文化類,、圖書類，文博類,、非遺類,、文化經(jīng)營類人員比例偏小，僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.5%,，行業(yè)分布極不平衡;從地域分布看,，大多數(shù)文化從業(yè)人員分布在縣(市、區(qū))本級,，僅307人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均不足2名從業(yè)人員;從學歷結(jié)構(gòu)看，本科及以上學歷僅占32.4%;中專及以下學歷就占17.9%,，文化從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低;從職稱結(jié)構(gòu)看,，正高級職稱專業(yè)技術(shù)人員匱乏，高級職稱,、中級職稱,、初級及以下職稱人員梯次呈現(xiàn)出金字塔形狀,，且中高級技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢，青黃不接現(xiàn)象較為突出,。

三是部分專業(yè)人才相當匱乏,。缺乏優(yōu)秀的文藝策劃、編導,、創(chuàng)作,、演出人才，文藝創(chuàng)作的主要力量來自于業(yè)余文藝隊伍,，各類文藝創(chuàng)作演出角逐省級以上大獎,，名次往往靠后;懂業(yè)務、會管理的基層文化工作者較少;文博類,、非遺類,、文化經(jīng)營類專業(yè)人才緊缺，一定程度上制約了我市文化的繁榮發(fā)展,。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展薄弱,。由于文化工作短時期內(nèi)難見成效和文化發(fā)展不及經(jīng)濟發(fā)展顯政績等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作和文化人才未得到足夠重視,，“文化專干”編內(nèi)人員多數(shù)身兼它職甚至以它職為主,，在編不在崗的現(xiàn)象極為普遍，文化專干不“?！?有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地被挪作他用,，加之不少文化專干問題長期得不到很好的落實，很多地方?jīng)]有人去做這方面工作,，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展受限,。

五是人才培育機制還不健全。由于體制和機制方面的缺陷,，一些較優(yōu)秀的人才通過不同渠道相繼流失,，文化人才總的趨勢是流出大于流入。市,、縣兩級文化部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的去留無從調(diào)控,。文化行政干部的配備往往讓位于經(jīng)濟部門，其后續(xù)成長提拔常被忽略,，絕大多數(shù)中層正職任職五年以上乃至更長的時間而無交流,、提拔的機會，干部工作激情和積極性減退,。無長效,、系統(tǒng)的培訓機制及培訓渠通狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費不足等因素，導致多數(shù)文化人才難以得到進一步培養(yǎng)和深造,。

四,、幾點對策建議

按照“引得進，育得出,，留得住,，用得上”的思路，強化人才重要性認識,，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，創(chuàng)新人才發(fā)展機制，著力打破人才發(fā)展瓶頸,，努力開創(chuàng)文化人才輩出,、人盡其才的良好局面。

(一)要進一步加強對文化人才的重視程度,。較長時間形成的“重經(jīng)濟輕文化”,、“重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)”，致使文化人才隊伍建設(shè)逐步“邊緣化”,。要真正建立一支素質(zhì)高,、能力強、業(yè)務精的文化人才隊伍,，還需進一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“人才資源是第一資源,、人才儲備是第一儲備、人才工作是第一工作”的理念,，不斷強化“文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同等重要”的意識,，打牢加強文化人才隊伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，使領(lǐng)導干部尤其是基層黨政領(lǐng)導干部充分認識到文化工作的重要性及文化人才在國家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用,，進一步增強做好文化工作,、加強文化人才隊伍建設(shè)的使命感、責任感和緊迫感,。

(二)要進一步優(yōu)化文化人才成長的環(huán)境,。大力實施“構(gòu)筑人才資源洼地”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策環(huán)境,、投入環(huán)境,、待遇環(huán)境、平臺環(huán)境,，努力破解文化人才發(fā)展瓶頸,，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才,。一是加強政策扶持,。根據(jù)文化專業(yè)人才的特性,，進一步制定和完善與文化發(fā)展和具體實際相匹配的培養(yǎng)人才、引進人才,、選拔人才,、評價人才的優(yōu)惠政策，對專業(yè)人才,、特殊人才和急需人才的培養(yǎng),、引進、使用,、扶持,、激勵給予有力的政策支持，努力營造穩(wěn)定人才,、吸引人才,、發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境。二是加大經(jīng)費投入,。進一步加強城鄉(xiāng)基層文化人才隊伍建設(shè)的經(jīng)費投入,，設(shè)立文化人才培養(yǎng)教育、人才開發(fā)發(fā)展專項資金,，并隨財政收入同步增加,，解決文化人才培養(yǎng)投入不足和發(fā)展經(jīng)費受限等問題，鼓勵人才干事業(yè),、支持人才干成事業(yè),。三是強化待遇保障。深入實施“人才關(guān)愛工程”,，堅持“用待遇吸引人才”,、“用待遇留住人才”，對引進的優(yōu)秀專業(yè)人才,，配套落實社會保障,、家屬就業(yè)、子女入學等待遇;落實優(yōu)秀人才定期休養(yǎng),、定期健康體檢制度;實行領(lǐng)導干部聯(lián)系,、關(guān)護優(yōu)秀人才和定期走訪慰問制度，真正讓文化人才受到重視,、得到關(guān)心,。四是搭建發(fā)展平臺。努力做到政府營造好“大環(huán)境”,，文化單位改善好“小氣候”,，根據(jù)文化人才不同的能力和特點，將其配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位上，因人使用,、才盡其用,。

(三)要進一步加強對文化人才的培育力度。深入實施文化人才“素質(zhì)提升”工程,，大力開發(fā)人才資源,，挖掘人才潛力，加強人才培養(yǎng),，有效盤活人才存量,，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊伍。一是實施文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程,。建立文藝人員集中培訓基地,，或委托資陽師范校、藝術(shù)培訓學校等增設(shè)藝術(shù)培訓班級,，定期將文藝人員輸送到藝術(shù)學校進行文藝策劃,、編導、創(chuàng)作,、演出等方面的理論知識培訓和專業(yè)技能輔導,。各級文化館定期深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)進行免費藝術(shù)輔導,。二是實施文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工程,。著眼于提高文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平，加強與黨校,、各類高等院校的合作,，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的方式，一方面借助學校豐富的師資力量和邀請外地優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理講師授課,，一方面選拔極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營管理人才保送相關(guān)高校培訓,，通過“借腦育人”，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才,。三是實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護人才培養(yǎng)工程,。整合各類教育資源,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護教學基地,，對專業(yè)考古人才及國、省兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目傳承人,、保護人開展定期培訓,。四是實施鄉(xiāng)土文化能人培養(yǎng)工程。鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子參與到基層文化建設(shè)和群眾文化活動中,，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人,，建設(shè)專兼結(jié)合的基層文化人才隊伍。

(四)要進一步創(chuàng)新激發(fā)文化人才活力的制度機制。用好用活人才,，關(guān)鍵在于機制創(chuàng)新,，激發(fā)人才生機活力。要積極探索和創(chuàng)新出一套“引用激”相結(jié)合,、相促進的人才發(fā)展機制,。一是健全人才引進流動機制。實施“重點人才典型引進”工程,，健全人才“柔性流動”機制,，著力打造吸引各類優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”，通過用優(yōu)惠政策引才,、用事業(yè)引才,、用感情引才、走出去借才等方式,，柔性引進各類優(yōu)秀文化人才,，特別是急需緊缺和能起核心作用的文化人才。二是健全人才選拔任用機制,。建立健全以競爭擇優(yōu),、公開平等為導向，有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出,、充分施展才華的選人用人機制,，優(yōu)先選擇和提拔任用能夠適應文化工作需要的專業(yè)型人才，大力營造“重業(yè)績,、重能力,，能上能下、能進能出”的選人用人氛圍,，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件,。三是健全人才發(fā)展激勵機制。將激發(fā)人才活力,、發(fā)揮人才作用作為重中之重,，堅持精神激勵、物質(zhì)激勵,、事業(yè)激勵相結(jié)合,，探索建立有效的績效評估體系，對有突出貢獻的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,、管理,、藝術(shù)創(chuàng)作人員予以嘉獎、表彰和重用,，以充分調(diào)動文化人才的積極性和創(chuàng)造性,，使其多出成果,、多出精品。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇八

隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,、農(nóng)民生活水平提高,，農(nóng)村需要內(nèi)容健康、豐富多彩,、生動活潑,、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活，下面是小編為大家收集了關(guān)于社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)

調(diào)研報告

,，供大家參考借鑒,。

加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,。20xx年11月,，中國共產(chǎn)黨中央發(fā)出了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，再一次引發(fā)人們對農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考,，為了解當前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況,，學習借鑒先進地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗，以促進我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐,，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計劃安排,，由中國共產(chǎn)黨蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委,、民革蕉城支部等組成調(diào)研組,，聯(lián)合開展我區(qū)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動。20xx年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長王麗云,、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下,，調(diào)研組與區(qū)文化部門負責人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個村居進行調(diào)查，通過座談,、訪問,、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng),，在認真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,，形成調(diào)研報告。

20xx年10月省的政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來,，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級領(lǐng)導的重視,，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目,。但從總體來看,，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱,、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博,、迷信,、色情等有機可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍,，具體情況是：

1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動經(jīng)費短缺,。據(jù)了解,，“十五”期間上級省、市廳,、局對我區(qū)文化事業(yè)的投入累計達55萬元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項資金24萬元,，維修、設(shè)備添置經(jīng)費23萬元,，文物經(jīng)費8萬元）,，我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費財政預算9。4萬元,，其中文體局文化事業(yè)費1,。1萬元，圖書館經(jīng)費（包括圖書購置費）4,。3萬元,，體育事業(yè)經(jīng)費4萬元，但這些大多為人頭經(jīng)費,，用于日常辦公開支已相當緊張,，真正用于開展業(yè)務工作的已所剩無幾。文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預算,，由于缺乏資金,，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物,。我區(qū)民間資本對文化事業(yè)的投入很少,，幾乎沒有，只有在20xx年開始的天后宮（媽祖廟）修復工程中,，募集到民間資本100多萬元,。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來未能添置新書,，且文化活動器材貧乏,。

2、陣地建設(shè)不平衡,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。目前，我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰,、面積在300平方米以上的僅七都,、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個站,，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所,，面積狹小,，設(shè)備簡陋，功能不全,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，我區(qū)有76個行政村建立了村文化活動室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27,。3%,，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè),。而且原有的文化設(shè)施普遍老化,。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初,，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用,。

3、文化活動少,，農(nóng)民文化生活依然貧乏,。每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日以及民俗日,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過聯(lián)辦,、協(xié)辦等多種方式，組織開展民間文藝演出,、書畫展,、圖片展、拔河賽,，及棋,、球類比賽等。上級宣傳,、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅二至三次,，也只到2—3個鄉(xiāng)村，活動形式多為慰問演出,、義務題寫

春聯(lián)

,、電影公映等，活動次數(shù)與形式十分有限,。近幾年,，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來,。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農(nóng)村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名,、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動,，廣大農(nóng)村看電影難,、看戲難、看書難,、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出,。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天,，由于國家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后,，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1—3套外地節(jié)目,，許多偏遠山區(qū)基本無法接收電視節(jié)目,。群眾長期看不到中央、省,、市（區(qū)）的電視節(jié)目,，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導和服務。鄉(xiāng)村文化生活貧乏,，除了聊天,、打牌外，農(nóng)民沒有其它文化活動,，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動,，致使一些地方賭博及等歪風盛行。

4,、文化隊伍人才緊缺,，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制,，由于基層文化站待遇低,，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規(guī)范,，素質(zhì)參差不齊,，目前在編的有12人，但僅有9人在崗,，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人,，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大,，由于缺乏培訓學習,，知識老化現(xiàn)象比較突出。

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因,，也有主觀的原因,，長期以來對農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠，對優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見和缺乏支持,，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來消極影響,，而經(jīng)濟欠發(fā)達、投入不足也嚴重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐,，但從各級政府自身來說,，存在以下比較突出的問題。

一是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足,，活動經(jīng)費嚴重短缺,。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難,，未能落實每年地方財政收入1%—2%用于文化建設(shè)的政策,。除了人頭經(jīng)費外，區(qū),、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項資金幾乎沒有,，導致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展,，依靠產(chǎn)業(yè)化,、市場化運作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強發(fā)放人員工資,，沒有文化建設(shè)項目,，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新,。

二是對農(nóng)村文化建設(shè)認識滯后,。由于各級領(lǐng)導對文化工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位認識不足，特別是在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的

口號

下,，相當多的人認為文化工作是軟任務,，是花錢多效益少的社會公益事業(yè)，可搞可不搞,，又不愿意花錢投入,，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷,，缺乏積極性,，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主,，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作，專干沒有專用,。區(qū)文化主管部門無法對他們進行調(diào)配和交流使用,，基層文化站人員長期處于固定狀態(tài)，沒有交流,、缺乏工作活力,。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對文化站投入極少，管理不力,，導致相當多文化站形同虛設(shè),，沒能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用,。另一方面,，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào),。而且農(nóng)村地域廣,、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,、收益小,，僅靠廣電部門是無能力承當農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國家規(guī)定到20xx年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通,，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計劃,，得不到上級補助資金，導致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無力更新,。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后,，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1—3臺外地的電視，無法收看省,、市,、區(qū)電視節(jié)目。

我們建議：

1,、創(chuàng)新機制,，培育新型文化隊伍。通過擇優(yōu)招聘,，將思想素質(zhì)好,、專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊伍中,。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長和村級文化協(xié)管員,。加強對鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務素質(zhì),。鼓勵鄉(xiāng)村文化工作人員自學,、進修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造,。同時進行業(yè)余文化人才資源普查,，大力培植業(yè)余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓,。

2,、提高認識，強化領(lǐng)導,，建設(shè)強大的基層文化陣地,。一要認真貫徹中央《意見》和省的政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問題,。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，通過改建、擴建,、調(diào)劑改造,、新建等途徑，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站,、村文化室建設(shè)步伐,。二要加強文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分,，沒有強有力的宣傳文化,，就沒有新農(nóng)村的文化建設(shè)。所以黨政領(lǐng)導及宣傳部門要時時關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè),。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入,，一方面認真落實每年地方財政收入的1～2%用于文化建設(shè)的政策，同時積極爭取上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設(shè)補助資金,，對實施文化站達標建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎勵;另一方面學習借鑒南平,、泉州、莆田等地的做法,，引導和鼓勵社會力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè),，積極開展民間融資活動，通過村企共建,、村校共建,、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式，引進資金和文化活動器具及資料,，滿足鄉(xiāng)村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需,。

3、創(chuàng)新理念，借助各種載體,，活躍農(nóng)民文化生活,。

一是民間藝術(shù)表演活動。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才,、民間絕活藝人,，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況,。要有組織,、有計劃地開展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù),，解決傳人問題,，并積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動中去,。

二是節(jié)俗文化活動,。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長久不衰的生命力是深深植根于民間大眾,，應充分認識其文化底蘊對農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實意義,。當然,，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西,，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針,，積極加以扶持和引導,，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開展文化活動,，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動,，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動、三月三畬族歌舞文化活動,、媽祖文化活動,、關(guān)帝文化活動等。

4,、創(chuàng)新手段,，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動的網(wǎng)絡(luò)。

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊或文化傳媒中心,，推動農(nóng)村電影 “2131”工程（即在“21世紀初,、全國農(nóng)村1村1月保證看1場電影”）在我區(qū)農(nóng)村得到落實，解決農(nóng)村看電影難的問題,。

二是依托鄉(xiāng)村文化站點,，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民辦文藝團體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊,，鼓勵農(nóng)民自編自演,、自娛自樂。

三是建立“農(nóng)家書屋”,，滿足農(nóng)民對科技文化的需求,。最近國家新聞出版總署提出，國家鼓勵和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”,，要求場所不小于20平方米,，書籍不少于1000冊，含有30多種各類期刊及100多電影光碟,，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求,。

四是結(jié)合民間文化和文物保護活動，促進鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展,。通過組織申報各級歷史文化名鎮(zhèn)名村活動,，提高農(nóng)村保護和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識，讓我區(qū)民間的鐵枝,、紙扎,、火把拖石、肩頭戲,、線獅,、儺面舞等得到發(fā)揚光大。

五是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè),，借助體育活動的場所——健身路徑,、籃球場、乒乓球臺等,，推廣體育文化,，讓農(nóng)民在健身的同時也得到文化的提高。

三是特色文化活動,。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一,，又是全國最大的大黃魚以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一。畬族文化,、大黃魚文化,、茶文化等應成為我區(qū)獨特的文化品牌，加以充分挖掘和培育,。此外,，校園文化、燈謎文化,、企業(yè)文化等也應加以重視和引導,，使之融合到新農(nóng)村文化生活中,。

四是學習外地經(jīng)驗，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動的空間和形式,。我省南平,、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂,、民間廟堂,、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動的場所，依靠離退休黨員干部,、鄉(xiāng)村老人協(xié)會,、廟堂管委會等承擔農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會會長或廟堂管委會會長兼任村文化中心主任,，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動“買單”,，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”,、先進文化的“傳播站”的做法很值得學習和借鑒,。借助“三堂”場地既可解決活動場所不足和經(jīng)費不足的困難，又有利于推動文明新風進“三堂”,，還有利于調(diào)動當?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性,。此外，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學校的樓房閑置,，可以借用作為當?shù)匚幕顒拥膱鏊烷_辦圖書室,、閱覽室、室之用,。

五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動,。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動,，是促進農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑,，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技,、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動,，應多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得農(nóng)村市場。

5,、明確職能,，實施有效管理。鄉(xiāng)村文化站點在履行服務和經(jīng)營性職能的同時應積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場,。對進入農(nóng)村文化市場的民間藝術(shù)團體,，市（區(qū)）文化部門要審核把關(guān)。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式,，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧,、電子游藝室,、音像出租戶、圖書銷售點,、室等集中到文化中心,，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營,，遏制地下黃,、賭、毒現(xiàn)象,。

6,、領(lǐng)導重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度,。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實工作,。“2131”工程帶有公益性,，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購買拷貝的資金;文化部門要負責各鄉(xiāng)村“2131”工程計劃的制定和業(yè)務指導;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責計劃的實施,，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個月看一場電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問題,，滿足農(nóng)村群眾對廣電聯(lián)網(wǎng)的需求,，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽收看中央、省,、市,、區(qū)廣播電視節(jié)目，共享改革開放的成果,。

三是建議開展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動,，由有關(guān)職能部門牽頭，在國慶中秋期間組織民間文藝匯演活動,，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)的民間藝術(shù)團隊集中進行比賽和交流，以促進農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展,。

社會建設(shè)調(diào)研報告十篇九

按照省委組織部關(guān)于開展高層次人才隊伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求,，7月中旬至9月下旬，我們會同市直有關(guān)部門,，圍繞**市高層次人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀,、存在問題及障礙性因素等問題進行了調(diào)查研究。調(diào)研主要采取聽取情況和下發(fā)調(diào)查問卷兩種形式進行,。期間,，重點調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開展高層次人才隊伍建設(shè)的情況,，走訪了北華大學,、中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所,、中油**石化公司、中油吉化集團公司,、**化纖集團公司,、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位，開展了工作座談,，并分別由市人事局,、中小企業(yè)局、勞動和社會保障局,、國資委下發(fā)了調(diào)查問卷,，比較全面地掌握了全市高層次人才隊伍建設(shè)情況。

一,、**市高層次人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

**市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬人,，其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才1.87萬人,、專業(yè)技術(shù)人才12.22萬人,、技能人才8.32萬人，農(nóng)村實用人才6.92萬人,。副高級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才,、規(guī)模以上企業(yè)高級管理人員、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬人,，占全市人才總量的6.7%,。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)

高層次專業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)10788人，占全市專業(yè)技術(shù)人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%,。其中國突7人,，國貼99人、省突46人,。(見附表)

從職業(yè)分布上看,，教育方面占34.5%、工程技術(shù)方面占28.3%,、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1%,、經(jīng)濟方面占7.6%、會計方面占6.9%,、科研方面占3%，其他人才占6.6%,。(見附表)

高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)4866人,，占全市企業(yè)經(jīng)營管理人才的26%，占全市人才總數(shù)的1.5%,。(見附表)

其中,，國有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管),，民營企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級職稱以上的經(jīng)營管理人員)。

技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)5850人,，占高級工以上技能人才總數(shù)的9.8%,，占全市人才總數(shù)的1.8%，占全市技能勞動者的1.6%,。(見附表)

二,、高層次人才隊伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗

近幾年來，**市委,、市政府對高層次人才隊伍建設(shè)非常重視,，積極強化措施、創(chuàng)新制度,，營造有利于高層次人才成長的環(huán)境和氛圍,，并且打破常規(guī)，構(gòu)筑域外高層次人才,、智力引進“綠色通道”,，營造了良好的高層次人才成長和發(fā)揮作用的政策環(huán)境,。幾年來,，各企事業(yè)單位人才意識顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機結(jié)合起來,，尊重人才,、愛護人才,，狠抓培養(yǎng)、引進和使用幾個環(huán)節(jié),，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能,，在高層次人才隊伍建設(shè)上取得了一定成效。

1.注重人才培養(yǎng),，不斷壯大高層次人才隊伍,。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企事業(yè)單位對人才的培養(yǎng)工作都比較重視,，注重通過崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務能力,，促使他們向高層次方向邁進。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略,，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措,，提出力爭到培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才。他們采取校企合作的方式,，積極與華東理工大學合作,，開辦機電一體化和化學工程等專業(yè)的碩士培訓班，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才,。三年來他們選送50多名專業(yè)技術(shù)人員進入培訓班學習,，使這些人員的工作能力和業(yè)務水平迅速增長,。他們還注重在業(yè)務實踐和項目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才，既達到了人才培養(yǎng)的目的,，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化,。北華大學建立了以科研項目為依托的學術(shù)帶頭人培養(yǎng)機制，發(fā)揮多學科交叉優(yōu)勢,，設(shè)立跨領(lǐng)域研究項目,，鼓勵教師和科研人員申報。學校為他們提供資金,、設(shè)備等一切必需條件,。幾年來，學校共確立了350多個科研項目,，提供科研經(jīng)費4000余萬元,，培養(yǎng)造就了一大批學術(shù)帶頭人和高層次科研人才。學校還積極選派骨干教師參加國內(nèi)國際學術(shù)交流活動,。**化纖集團注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進行專門培養(yǎng),。根據(jù)企業(yè)長遠規(guī)劃，集團近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學,、天津紡織工學院,、北京服裝學院等高等院校學習。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能,，公司還推出了創(chuàng)新理念,，鼓勵創(chuàng)新、寬恕失敗,。他們投資1600萬元建立了小實驗廠,，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員大膽進行課題實驗。目前,，該公司已有80余名專業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國家級,、省級和市級的科研獎。[]市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實施了“學科帶頭人三個梯隊建設(shè)標準”,，從思想品德,、業(yè)務能力等方面進行了嚴格的規(guī)范，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計出了清晰的發(fā)展軌跡,。為了促進人才成長,，醫(yī)院每年拿出30萬元用人才培訓、進修和外出考察學習,。

2.加強人才引進,，積極利用域外高層次人才、智力,。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要,，幾年來**市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進力度，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用,。**華星集團公司為引進和發(fā)揮高層次人才作用,，在上海市成立了研發(fā)中心，吸納了一批國內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務,。**遠東藥業(yè)集團股份有限公司為了吸引高層次人才,，專門在北京設(shè)立了投資公司和銷售總公司。這樣,，招聘的高級技術(shù)人員可以生活,、工作在北京，為企業(yè)效力,，有效解決了北方城市引人難的問題,。市中心醫(yī)院幾年來引進十幾名具有專業(yè)特長的優(yōu)秀人才來醫(yī)院安家落戶，使心內(nèi)科,、心外科,、骨科、燒傷科,、消化科等科室迅速壯大,，業(yè)務技術(shù)水平迅速提升。

為了促進吸引,、引進人才,，磐石市出臺了《關(guān)于鼓勵引進人才、資金,、技術(shù)的若干規(guī)定》,，對急需緊缺的高層次專業(yè)人才，在政策,、服務,、待遇、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施,。該市設(shè)立了“一站式”人才引進窗口,，實行人才引進限時辦理制度。幾年來,，配合企業(yè)引進高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人,。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”，吸引高層次人才進區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。他們除了建立大學科技園,、歸國留學生創(chuàng)業(yè)園、軟件園、民營科技園等孵化器,，為高層次人才進區(qū)提供發(fā)展空間和載體外,，還制定實施了許多激勵舉措，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級技術(shù),、管理人員以特殊貢獻津貼;給在國外獲得碩士以上學位或帶國際先進科研成果進區(qū)領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦企業(yè)的留學人員以資金支持等。幾年來,，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進區(qū)工作,。

針對內(nèi)陸城市引才困難的實際，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念,，實施了“不求所有,、但求所用”的高層次智力柔性引進辦法。**石化公司通過組建國家級博士后科研工作站,，吸引高層次科研人員進站研究,，提高對高、新,、尖技術(shù)的研究開發(fā)能力,。目前幾項國家863重點技術(shù)攻關(guān)項目都取得可喜成果，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn),。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務科室都要與國內(nèi),、省內(nèi)知名醫(yī)院的對口科室或知名專家建立廣泛的、長期的,、穩(wěn)定的業(yè)務協(xié)作關(guān)系,，定期與他們進行溝通和聯(lián)系，定期請上級醫(yī)院知名專家來院進行現(xiàn)場手術(shù)示教,、學術(shù)講座,、專題講課、技術(shù)答疑,。通過實施這樣的舉措,，該院不僅解決了棘手的針對疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題，同時智力引進帶動該院一大批人才的快速成長,。

3.運用科學激勵手段,，留住人才，用好人才,。在留住人才,、用好人才上，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索,，不斷創(chuàng)新激勵機制,，給一流人才以一流報酬,、一流待遇。**石化公司提出,，讓一流的人才獲得一流的回報,。為了激勵高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元,，年收入10萬元以上;碩士月工資最低元,，年收入5萬元以上,。此外,，他們積極建立兩級專家隊伍。目前已經(jīng)評出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家,，單獨發(fā)放專家津貼,。**永大集團為了激勵高層次人才，在人才進企之初就先給買一套住宅,，并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬的年薪,。對帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員，他們還允許其以一定比例進行技術(shù)入股,。一汽**輕型車廠為了抓住關(guān)鍵人才,，經(jīng)過層層選拔，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”,，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟效益如何,，這些人才的工資都不得少于年薪3萬元。同時,，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價值,，在企業(yè)非領(lǐng)導職務中建立三級主查制度，讓他們分別享受廠級,、處級,、科級待遇。中國農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對科研人員流失嚴重,、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實際,，啟動了“優(yōu)秀人才工程”，提出設(shè)備,、經(jīng)費,、待遇向高層次科研人員傾斜，實現(xiàn)人才,、設(shè)備,、經(jīng)費、待遇的有機整合,。他們提出,，每年在研究人員中評出10名優(yōu)秀人才,，除獎金獎勵外，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購置一套價值在20萬元左右的住房,。遠東藥業(yè)集團為了留住人才,，用好人才，實施了高薪高職,、技術(shù)入股,、期權(quán)獎勵等一系列激勵制度。

三,、主要問題及障礙性因素

與推進自主創(chuàng)新,、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比，目前**市高層次人才隊伍建設(shè)還存在很大的差距,。

(一)主要問題

1.高層次人才相對短缺,。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少,。從數(shù)字上看,，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%，高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才僅占全市人才總量的1.5%,，均低于全國平均水平,。高技能人才方面也是這樣。我們一直自認為技能人才資源豐富,，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動者的1.6%,，明顯低于全國4%的平均水平。

2.高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理,。從結(jié)構(gòu)上看,，高層次人才大多集中在機關(guān)、事業(yè)單位,，而只有一少部分在企業(yè),。據(jù)**市人事局今年開展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明，**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位,，而在企業(yè)的僅占16.77%,。(見附表)

此表由市人事局提供

企業(yè)是推進自主創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展的主體。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利,。

從職業(yè)分布上看,，高層次人才多分布在社會公共事業(yè)部門，就專業(yè)技術(shù)類人才來說,，僅教育方面的人才就占1/3強,。而在經(jīng)濟部門，特別是生產(chǎn)一線從事科研,、生產(chǎn)和經(jīng)營管理的人才則非常少,。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術(shù)人才的3%,，占全市人才總量的0.01%。

3.高層次人才層次和能力有待提高,。我市被列為高層次專業(yè)技術(shù)人才的一萬余人當中,，具有碩士以上學歷的為1831人，僅占高層次專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17%,。**市有不少大學,、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級國家高端人才卻一個也沒有,。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才的近五千人中,，具有碩士以上學歷的僅為374人，占7.7%,。嚴格意義上說,，這些高層經(jīng)營管理人才還僅僅是一個大體的人才范圍和數(shù)字上的把握，即“數(shù)”的概念,，而不是“質(zhì)”的概念。高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才中,，具有卓越企業(yè)經(jīng)營管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微,。

4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好，人才流失比較嚴重,。問卷調(diào)查顯示,，僅有30%左右的高層次人才認為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認為工作任務不飽合或無事可做;10%左右的人認為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用。尤其嚴峻的是,，近幾年人才流失問題越來越突出,。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來,，市屬單位流失到外地的高層次人才達220余人,，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干，包括各類專家近30人,。流失的人才中,，從專業(yè)分布上看，醫(yī)療衛(wèi)生,、中小學教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對較多,，分別占流失總量的50%、32%和12%,。

綜上,，目前**市高層次人才隊伍突出表現(xiàn)為兩個問題：一個是有利于推動自主創(chuàng)新和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的高層次人才短缺，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理人才,、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個是即使以往認為儲備比較多,、目前相對占有份額比較大的人才也正變得越來越少,，比如衛(wèi)生類、教育類高層次人才的大量流失,。

(二)障礙性因素

客觀方面：經(jīng)濟發(fā)展水平低,，人才培養(yǎng)和集聚能力弱。

人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素,，其開發(fā)和配置受市場經(jīng)濟規(guī)律影響,。就人才培養(yǎng)來說，經(jīng)濟發(fā)展水平低,、經(jīng)濟總量小的地區(qū),，人才培養(yǎng)投入也就相對要少，那么產(chǎn)生的功效也勢必要小,。就人才流動來說,，受市場經(jīng)濟規(guī)律和人才流動規(guī)律影響，在開放的環(huán)境下經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地,。顯而易見,，**市作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在客觀上不利于培養(yǎng)人才,、引進人才,、留住人才。

主觀方面：人才工作觀念,、體制機制等方面都存在突出問題,。

1.全社會尊重人才、愛護人才,、重用人才的觀念沒有牢固樹立起來,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位缺乏用好人才,、留住人才的意識,，對人才重視不夠，在選人,、用人上感情用事多,，重才、惜人,、愛才不夠,。因不能被有效使用而導致的人才浪費問題比較突出。

2.缺乏科學的人才培養(yǎng),、使用機制,，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié)。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才,，但挖掘人才潛能,、發(fā)揮人才長處不夠,，培養(yǎng)和使用脫節(jié)。從整個社會上看,，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機的結(jié)合,，人才培養(yǎng)不是針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求和各單位對人才的需求來定向培養(yǎng)，而是存在一定的盲目性,。幾年來,，我市汽車、石油化工,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、光電子信息、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口,。但目前沒有一套針對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來培養(yǎng)高層次人才的科學工作機制,。

3.人才開發(fā)的意識不強，開發(fā)投入少,，作用小,。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開發(fā)意識普遍還不夠強，沒有樹立起“人才投資為回報率最高的投資”的理念,?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體，在人才尤其是高層次人才隊伍建設(shè)上投入很少,。人才工作的投入主要靠政府投入。在高層次人才隊伍建設(shè)資金投入上沒有形成全市上下一盤棋的格局,。

4.人才評價和激勵措施不能有效落實,。近年來我市出臺了一系列加強人才隊伍建設(shè)的政策、意見,，但在實際工作中,，有些部門和單位習慣于原有的思維定勢和工作方式，致使一些政策措施得不到實際落實,。

四,、加強高層次人才隊伍建設(shè)的對策和建議

1.加強人才工作宣傳，在全市營造人人關(guān)心人才,、愛護人才的氛圍,，樹立重視人才、重用人才的意識,。要通過宣傳讓全社會充分認識到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用,，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念;要通過宣傳，引導各單位樹立人才投資是回報率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識,，把重視人才,、重用人才變成一種自覺,。

2.強化培養(yǎng)，完善結(jié)構(gòu),，提升高層次人才素質(zhì),。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，定期搜集數(shù)據(jù),，了解掌握全市各行業(yè)對高層次人才的需求,，通過實施訂單培訓和人才培養(yǎng)，解決當前高層次人才缺口和人才能力,、素質(zhì)與現(xiàn)實需求不協(xié)調(diào)的問題,。另一方面本著提升高層次人才層次、素質(zhì),、能力實施高層次人才培養(yǎng)工程,。著力實施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)工程”，利用四到五年時間重點培養(yǎng)10名左右在全國有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過自主創(chuàng)業(yè),、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展,、企業(yè)年銷售額過億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神,、市場意識和經(jīng)營管理能力的職業(yè)經(jīng)理人,。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)學科建設(shè)，重點加強我市學科,、技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)和創(chuàng)新團隊建設(shè),。依托國家、省重點項目,、重點學科,、重點實驗室建設(shè)及國家對東北老工業(yè)基地振興的人才政策，培養(yǎng),、造就一大批創(chuàng)新能力強,、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家,。要充分利用國家“新世紀百千萬人才工程”,、“東北之春”、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”,、“杰出青年科學研究計劃”,、“高等學校松江學者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項目”等人才培養(yǎng)載體,，提高全市高層次專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì),。實施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標管理工程”，“十一五”期間，重點培養(yǎng)工,、農(nóng),、醫(yī)、教育,、文化,、社科等十大類100名左右的學科帶頭人和附著于企業(yè)的100個左右創(chuàng)新團隊。要全力推進新技師培養(yǎng)倍增計劃,，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型,、復合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識技能型人才，重點培養(yǎng)機械,、化工,、電子信息以及現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末,，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬人,，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實用人才培養(yǎng)工程,，利用5年左右時間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場開拓能力的城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才,。

3.加大資金投入,，建立高層次人才“四位一體”社會化培養(yǎng)和多元資金投入機制。探索建立高層次人才社會化培養(yǎng)和多元投入機制,，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問題,。建立并完善單位、個人,、政府,、社會“四位一體”人才培養(yǎng)機制和資金投入機制。一方面充分發(fā)揮黨委,、政府在人才開發(fā)上的導向作用和對重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域,、重點方面人才培養(yǎng)上的資金支持,、傾斜作用。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個主體作用,。同時讓人才本身分攤培養(yǎng)成本,，并且廣泛吸收社會支持、捐助資金,。

4.加強人才激勵機制建設(shè),，以科學的機制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)造的熱情,。要繼續(xù)推行并完善鼓勵各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導以按勞分配為主體的多種分配形式,，鼓勵企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)獎勵給有重大貢獻的高層次人才;要加大對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻人才,、實際應用人才,、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎勵力度;加大對處于爬坡階段、攻堅階段和起支撐作用的人才支持,、扶持力度;要針對不同類別,、層次人才采取不同手段，實施有效激勵;要充分發(fā)揮政策杠桿,、導向作用,，激發(fā)各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造,。

5.完善“綠色通道”,，加大急需高層次人才及智力的引進力度。要圍繞全市汽車,、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需求,，遵循“不求所有，但求所用”,、“來去自由”的原則,，積極吸引海外、域外人才;要不斷完善重大項目引才引智制度,，以科技含量高,、市場前景廣闊的項目吸引人才;要發(fā)揮海外留學人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺對域外高層次人才的吸引作用,，讓域外各類高層次人才,、智力為我所用。