報(bào)告在傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用,。報(bào)告書寫有哪些要求呢,？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄獔?bào)告呢,？下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧,。

社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告十篇一

根據(jù)上級(jí)文件的精神要求,，我于今年4月下旬在我村認(rèn)真開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研活動(dòng),。在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中我與部分村民組長(zhǎng),、農(nóng)民群眾積極交流溝通。通過(guò)幾天的深入調(diào)研,，加強(qiáng)了對(duì)我村發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)的了解和認(rèn)識(shí),，現(xiàn)結(jié)合本人到村任職6個(gè)多月的工作實(shí)際，將調(diào)研情況報(bào)告如下：

我村位于xx鎮(zhèn)西郊,，省道xxx公路由東向西貫穿全境,，縣道xx路、x路由南向北穿村而過(guò),，區(qū)域位置優(yōu)越,，交通便捷。農(nóng)業(yè)主要以種植水稻,、油菜等作物為主,，羽毛加工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。20xx年底,，全村擁有耕地面積xx畝,，常住戶xx戶，人口xx人,，有xx名黨員,，全年實(shí)現(xiàn)人均純收入xx元，是全鎮(zhèn)人均經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的村,。自20xx年我村被確定為省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范村以來(lái),，在鎮(zhèn)黨委政府和上級(jí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下和關(guān)懷下，我村緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)主要目標(biāo),，認(rèn)真宣傳,、貫徹執(zhí)行各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)文件的重要精神，積極向上爭(zhēng)取扶持，大力發(fā)展我村特色經(jīng)濟(jì),，努力改善村基礎(chǔ)設(shè)施,，全面開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，取得了一定的成效,。主要表現(xiàn)為：

1,、群眾積極性較高，心中充滿期待,。在調(diào)研中感到,，廣大農(nóng)民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性是比較高，參與意識(shí)也比較強(qiáng),，心中充滿對(duì)新農(nóng)村美好生活的期待,。黨中央和各級(jí)政府實(shí)施的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民看到了實(shí)實(shí)在在的利益,，對(duì)黨和政府的希望和期待比以前更強(qiáng)烈了,。

2、積極謀劃和部署,，明確發(fā)展思路,。今年以來(lái)，我村根據(jù)市委張秘書長(zhǎng)的指示要求,，把今年作為新農(nóng)村建設(shè)突破年,，積極謀劃，確保全村新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步快速推進(jìn),，取得突破性進(jìn)展,。為此在20xx年春節(jié)前后，村兩委結(jié)合農(nóng)村主題教育活動(dòng)的開(kāi)展,，分別召開(kāi)了村兩委擴(kuò)大會(huì)和村民代表大會(huì),，著重研究和部署村新農(nóng)村建設(shè)工作。村兩委在去年制定的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)上,，通過(guò)（本文摘至:范文大全）廣泛的討論,，結(jié)合村情，確定了新的一年里新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展思路為：以中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo),，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo),，以“1238”工程（做強(qiáng)做大一個(gè)羽毛產(chǎn)業(yè)，實(shí)施好村村通和農(nóng)田水利治理兩項(xiàng)工程,，抓好基層組織,、文化教育和環(huán)境衛(wèi)生三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)好八個(gè)新村莊居住點(diǎn)）為抓手,，發(fā)展羽毛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群,，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，做好水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)突破性進(jìn)展,。

3,、加大建設(shè)項(xiàng)目編制申報(bào)工作力度。村兩委在鎮(zhèn)黨委政府的大力幫助和指導(dǎo)下,，積極與我村幫扶單位聯(lián)系,，根據(jù)村發(fā)展實(shí)際，編制了多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告,，大力爭(zhēng)取上級(jí)單位的項(xiàng)目支持,。我們主要針對(duì)村里的各項(xiàng)關(guān)系全局建設(shè)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行編制報(bào)告。如：國(guó)土資源部門的土地整理項(xiàng)目,、水利部門的安全飲用水工程和渠,、塘治理工程、交通部門的道路建設(shè)項(xiàng)目等工程,。確保把有限的資源用在最有用的地方,，促進(jìn)全村的新農(nóng)村建設(shè)。

4,、腳踏實(shí)地抓生產(chǎn)發(fā)展,，不斷提高村民收入。通過(guò)實(shí)際調(diào)研我們可以看到村民對(duì)收入的增加非常重視,。村兩委同志積極思考,，出謀劃策做了大量的工作在。在羽毛大戶中積極宣傳,，鼓勵(lì)他們發(fā)展,，切實(shí)解決好發(fā)展中的困難，使羽毛大戶發(fā)展信心足,，干勁大,。他們?yōu)榱烁酶斓陌l(fā)展，今年以來(lái)積極籌劃,，擴(kuò)大投資,，已經(jīng)有多名大戶準(zhǔn)備新建或擴(kuò)建羽毛加工企業(yè)。通過(guò)上級(jí)的大力支持和他們自身的努力,，我村的羽毛產(chǎn)業(yè)取得了全面快速的發(fā)展,，正在逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),。同時(shí)村兩委充分利用好作為省級(jí)示范村的優(yōu)勢(shì),，積極爭(zhēng)取支持。自去年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共投入300多萬(wàn)元，現(xiàn)已基本建設(shè)結(jié)束,，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)效益，村兩委積極征得項(xiàng)目治理區(qū)農(nóng)戶的同意,，做好土地集中整體出租承包工作?，F(xiàn)以全部出租承包出去了，進(jìn)行綠色蔬菜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的種植,，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，建立示范基地。這樣也把村民從土地中解放出來(lái),，根據(jù)各自的實(shí)際做好生產(chǎn)發(fā)展,，確保收入能穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)。

1,、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)勁支撐,，特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我村農(nóng)業(yè)目前仍以傳統(tǒng)的糧,、豬型為主,，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品種少且發(fā)展速度較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,；作為我村特色產(chǎn)業(yè)的羽毛加工業(yè)還普遍存在規(guī)模較小,，擴(kuò)大發(fā)展受阻的，還缺乏具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè),，農(nóng)民增收渠道較窄,。除羽毛加工業(yè)外，僅有養(yǎng)雞,、養(yǎng)豬和綠色蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模,。但普遍存在規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化水平不高,。

2,、黨員、群眾思想認(rèn)識(shí)上存在一些偏差和誤區(qū),。部分村民及少數(shù)村組干部在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)尚存偏差,，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)表現(xiàn)出來(lái)的熱情和積極性僅僅是寄希望于上面有資金下來(lái)，等,、靠,、要的依賴思想較為嚴(yán)重；有的村組干部認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是上級(jí)要求他們這樣做,，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位,，責(zé)任意識(shí)較為淡?。欢鄶?shù)村組干部對(duì)怎樣建設(shè)新農(nóng)村感到手足無(wú)措,，寄希望于上面有可資參照的模式或方案下來(lái),。總的來(lái)說(shuō)就是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵了解的不夠透徹,，不能全面的理解黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義,。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和投入不足嚴(yán)重影響農(nóng)民致富,。由于我村的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路硬化及改水,、改廁任務(wù)重,，需要大量的資金，而目前群眾自籌,、市縣單位的幫扶資金僅是杯水車薪,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)需要。村內(nèi)有相當(dāng)部分的路是晴天一身灰,，雨天一身泥,。每逢下雨很難進(jìn)出，羽毛大戶的發(fā)展嚴(yán)重受到制約,。

4,、人居環(huán)境改善壓力較大。農(nóng)村居民住房條件相對(duì)較差,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村能源建設(shè)亟待加強(qiáng),。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，我村有好幾個(gè)村民組都不同程度地存在空心房、殘墻斷壁,、路障等等,。但是由于農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)較重，對(duì)宅地房產(chǎn)存在誰(shuí)占誰(shuí)有思想,，不肯拆除,。即使拆除也要求給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，拆除改建壓力大,。

5,、鄉(xiāng)村債務(wù)是制約農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，截止20xx年末,，我村共有村級(jí)債務(wù)為xx多萬(wàn)元,。這些債務(wù)雖然通過(guò)各級(jí)的努力化解了一部分，但是沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難,，更談不上加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入,，致使村干部的工作積極性有所降低。這些債務(wù)也使許多好的村辦項(xiàng)目紛紛落馬,，許多村干部,、村民明知道有的好項(xiàng)目掙錢，但因缺少資金,，銀行又不給貸款,，使得許多項(xiàng)目紛紛擱淺。

6,、村民自治水平和村官素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,。盡管我村已經(jīng)基本建立健全了《村民代表議事制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》,、《村務(wù)公開(kāi)制度》等十多項(xiàng)民主管理制度,，但村民自治工作中還存在不可忽視的問(wèn)題。村級(jí)民主制度執(zhí)行不嚴(yán),，有部分村民正確行使權(quán)利的意識(shí)還不到位,，一些農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，只要權(quán)利,，不盡義務(wù),，覺(jué)得村里的事與自己無(wú)關(guān)，只要種好自己的一畝三分地就行了,，對(duì)村里的民主決策漠不關(guān)心,。

同時(shí)，存在村級(jí)班子后繼乏人的問(wèn)題比較突出,，尤其是缺能人,、強(qiáng)人，一些村,、組干部還不能適應(yīng)新農(nóng)村發(fā)展的需要,，為人民服務(wù)的能力還有待提高。必須增強(qiáng)參與村民主管理帶民的意識(shí),，實(shí)現(xiàn)真正意義上的管理民主,。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程,，不可能畢其功于一役,，必須付出不懈的努力。要因地制宜,、有序推進(jìn),。通過(guò)深入調(diào)查研究,，認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)以上的幾個(gè)問(wèn)題,，對(duì)我村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有如下的幾點(diǎn)思考：

1,、著重抓好村級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),。在新農(nóng)村建設(shè)中,，我們應(yīng)該把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之重來(lái)抓。因地制宜,，因勢(shì)利導(dǎo),，突出特色。既要立足當(dāng)前,，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),。注重發(fā)揮本村產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人的帶動(dòng)作用,，引導(dǎo)農(nóng)民走致富之路。在這個(gè)過(guò)程中,，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大有可為,。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村改革和發(fā)展的方向，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必經(jīng)之路?，F(xiàn)階段我村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還是以“單打獨(dú)斗”為主,，很難形成規(guī)模，更談不品牌效應(yīng),。同時(shí),，也增加了生產(chǎn)的成本。建立新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,，走合作生產(chǎn),、合作經(jīng)營(yíng)之路是解決這個(gè)問(wèn)題很好的辦法，而且切實(shí)可行,。

2,、要加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民素質(zhì),，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵,。調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)絕大部分的農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是非常關(guān)心的，也表現(xiàn)出了極大的熱情和很高的積極性,。但有不少村民認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村,，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，就是上級(jí)給錢給物給政策,，許多農(nóng)民都在觀望,，有的原來(lái)想干的事都不干了,，就等著天上掉餡餅；有的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)又是搞形式,、走過(guò)場(chǎng),、瞎折騰，致使許多農(nóng)村組織化,、規(guī)?；募w項(xiàng)目搞不成。這些都需要我們認(rèn)真加強(qiáng)引導(dǎo),，搞好宣傳教育,。同時(shí)，我們還要培育造成就新農(nóng)民,，提高農(nóng)民整體素質(zhì),。只有農(nóng)民的思想水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才有希望,。不斷的進(jìn)行教育宣傳,，使他們對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有正確的認(rèn)識(shí)。

3,、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，切實(shí)保護(hù)好資源環(huán)境。在全面建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中,，必須牢固樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,，注重對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。大力發(fā)展有機(jī)種植,，減少化肥,、農(nóng)藥的使用。積極做好改水,、改廁,、改廚工作，全面保障群眾的健康生活,，使人與自然和諧共處,。

4、從農(nóng)民最關(guān)心,、最容易見(jiàn)效的事情抓起,。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)行通盤考慮，做到著眼現(xiàn)實(shí),，先易后難,。充分利用我村作為示范村的優(yōu)勢(shì)，整合各類支持的力量,，把最需要解決的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目做好,，腳踏實(shí)地一步一個(gè)腳窩地抓,，一件實(shí)事一件實(shí)事地抓，把好事辦好,，真正做到得民心,，順民意。讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到新農(nóng)村建設(shè)的巨大魅力,，積極投身到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中來(lái),。

雖然這次新農(nóng)村示范村調(diào)研時(shí)間較短，但是通過(guò)深入實(shí)地的走訪,，使我對(duì)我村的新農(nóng)村建設(shè)有了更為全面的認(rèn)識(shí),，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的思考，我今后加快我村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,，為農(nóng)民群眾建造一個(gè)美好的家園,，提供了很好的保障。但也要清醒的看到,，一些實(shí)質(zhì)性的,、深層次的問(wèn)題還需要在今后的工作中，通過(guò)更為深入細(xì)致的調(diào)研分析才有望加以解決,。

社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告十篇二

針對(duì)小康推進(jìn)的程度,，有重點(diǎn)、有時(shí)點(diǎn)地開(kāi)展宣傳,，把握好宣傳的力度和效果，下面是小編為大家搜集的全面建設(shè)小康社會(huì)情況的

調(diào)研報(bào)告

,，供大家參考,，歡迎大家借鑒。

為了深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神,，加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐,，確保到xx年我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)，在取得原有成績(jī)的基礎(chǔ)上,，我鎮(zhèn)圍繞“如何全面建設(shè)小康社會(huì)”的課題開(kāi)展了專題調(diào)研,。召開(kāi)了鎮(zhèn)有關(guān)人員會(huì)議，布置了任務(wù);發(fā)放了問(wèn)卷調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)材料;深入村(場(chǎng))實(shí)地走訪,，與村民座談,，了解群眾的想法與要求，傾聽(tīng)他們的呼聲以及意見(jiàn)與建議?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

xx年,，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0671人，其中城鎮(zhèn)常住人口3215人,，城鎮(zhèn)化率9,。36%,，另有流動(dòng)人口6198人。2019年全鎮(zhèn)完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72052萬(wàn)元,。其中工業(yè)總產(chǎn)值44822萬(wàn)元,，比上年增加1713萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27230萬(wàn)元,，農(nóng)民人均純收入7340元,。

雖然插旗鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了較快發(fā)展，但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化不夠,，產(chǎn)質(zhì)量不高,，農(nóng)民增收幅度小。即使通過(guò)各級(jí)黨委,、政府和廣大群眾的共同努力，今年要基本實(shí)現(xiàn)小康,，也是一種低水平的小康，與全面實(shí)現(xiàn)小康還有相當(dāng)大的距離,。究其原因,，主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)民增收渠道少,，插旗鎮(zhèn)農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)收入為主,，收入渠道比較單一,。如果遇上干旱等災(zāi)情，收入就會(huì)銳減,。

2、農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高,，絕大多數(shù)都是憑體力賺錢。具有高中以上文化程度的不足總?cè)丝诘?0%,，思想保守,、觀念陳舊、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,。對(duì)新技術(shù)、新品種,、新觀念接受不夠快;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不能及時(shí)跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐;在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不能滿足用人單位的需要，出現(xiàn)致富無(wú)門的現(xiàn)象。

3,、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不力。我鎮(zhèn)農(nóng)民主要還是種植芥菜,、棉花,、豆角等為主，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠,，特別是質(zhì)優(yōu)價(jià)高的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量極少,。一味追求產(chǎn)出量的增長(zhǎng)并不能帶來(lái)農(nóng)民收益的提高。

要使我鎮(zhèn)農(nóng)民全面實(shí)現(xiàn)小康,，最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民的收入,，要加大招商引資力度，讓商家?guī)?lái)資金和技術(shù),，才能更好地解決生產(chǎn)勞動(dòng)力,。只有農(nóng)民收入增加了，農(nóng)民的生活水平才會(huì)提高,，農(nóng)民才有錢投資創(chuàng)業(yè),，教育和衛(wèi)生事業(yè)也才會(huì)有較快的發(fā)展。但是如何才能增加我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入,，我們認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手：

1,、全面開(kāi)發(fā)人力資源。首先要加強(qiáng)鎮(zhèn)域基礎(chǔ)教育,，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者基礎(chǔ)素責(zé),，建立健全基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，加快應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,，其次要積極發(fā)展職業(yè)教育,。

我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育為高等學(xué)校輸送了許多優(yōu)秀生源，但是大學(xué)畢業(yè)生回鎮(zhèn)工作的不多,，我鎮(zhèn)人才資源匱乏,。而發(fā)展職業(yè)教育則是提高我鎮(zhèn)人口整體素質(zhì)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的有效途徑,。同時(shí)還可發(fā)展普及型的成人教育,，完善成人教育體系,，大力開(kāi)展綠色證書等培訓(xùn)班，培養(yǎng)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展用得著,、留得住,、能發(fā)展的專門人才，提高他們就業(yè)的機(jī)會(huì),。

2,、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益農(nóng)業(yè),。

當(dāng)前我鎮(zhèn)群眾增收困難,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高，離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還有很大的差距,，從近期看主要是由于農(nóng)產(chǎn)品難賣,，價(jià)格持續(xù)下跌等因素引起的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高等問(wèn)題在現(xiàn)階段的集中反映。結(jié)合實(shí)際情況,，我們應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的引導(dǎo)，加強(qiáng)坡改梯工作,，增強(qiáng)土地利用率,，修筑生產(chǎn)便道，提高種植科技水平,。想方設(shè)法增加投入,，建立服務(wù)隊(duì)伍，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)筑服務(wù)體系,，為農(nóng)民提供信息及技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè),。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)芥菜種植等方面,，應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量,、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)芥菜;充分利用資源和生態(tài)環(huán)境,，大力發(fā)展蔬菜，開(kāi)發(fā)綠色食品,，還可以探索特色養(yǎng)殖等，使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),。

3,、促進(jìn)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)，擴(kuò)大群眾增收渠道。

農(nóng)民收入問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是就業(yè)問(wèn)題,。只有加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，才能從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題。

一是要大力發(fā)展插旗菜業(yè),，做好我鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)工作,，讓他們有寬松的生產(chǎn)環(huán)境，產(chǎn)出更好的效益,，使企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,，有利于增加工人工資。多渠道開(kāi)展招商引資,，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)客商到我鎮(zhèn)創(chuàng)辦中小企業(yè),，盡可能就近解決我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

二是積極組織勞務(wù)輸出,，鼓勵(lì)打工增收,。隨著戶籍制度的改革，人口流動(dòng)的門檻逐漸降低,，政府應(yīng)利用這一時(shí)機(jī),，搞好剩余勞動(dòng)力外出的就業(yè)培訓(xùn)，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”,。做到人人有事做,，全民參與到建設(shè)發(fā)展中來(lái)，更好地整體推進(jìn)人均純收入的提高,。

4,、加大小康建設(shè)工作力度，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐,。

首先落實(shí)黨的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，加大扶持力度。要通過(guò)政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)和支持居住分散的群眾向集鎮(zhèn),、中心村轉(zhuǎn)移，走脫貧之路,。加快我鎮(zhèn)扶貧生態(tài)移民建設(shè)的步伐,，著力打造插旗菜業(yè)，要加大投入力度,，加快農(nóng)田水利基本建設(shè),，完成谷里河溝改造、道路交通等基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)步伐,，實(shí)現(xiàn)村村通油路,，組組通水泥路,，加強(qiáng)村莊聯(lián)戶路的硬化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的新格局,，改善群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件,。其次是要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，把廣大群眾的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái),。要扶持一批運(yùn)銷大戶,，盡可能給他們以幫助，參與到我鎮(zhèn)芥菜行業(yè)中來(lái),。有條件的地方應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社等農(nóng)民的專業(yè)合作組織,。

三是要積極引導(dǎo)群眾更新觀念，克服“等,、靠,、要”的依賴思想，樹(shù)立脫貧致富奔小康的信心,，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。四是要因地制宜、因人而宜,，制定脫貧致富奔小康的具體措施,。鑒于因病致貧較多的現(xiàn)狀，積極開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的工作,，使農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%,，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。并在完善總結(jié)的基礎(chǔ)上加以推廣,，切實(shí)解決少數(shù)民族群眾看病難,、醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。五是要加強(qiáng)精神文明建設(shè),，大力發(fā)展文化事業(yè),，滿足群眾對(duì)精神文化的需求，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,。

5,、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，近年來(lái),，插旗鎮(zhèn)黨委,、政府認(rèn)真貫徹國(guó)家“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，選擇最因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度,，繼續(xù)沿用卡口擴(kuò)寬后建成的“三街、四路,、五小區(qū)”格局(振興街,、文明街,、橋頭街、建設(shè)路,、大橋路、注插路,、城北路,、城中行政文教區(qū)、城南沿堤營(yíng)銷區(qū),、城西商貿(mào)區(qū),、城北工業(yè)區(qū)、城東農(nóng)機(jī)配修服務(wù)區(qū)),，特別以交通,、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)集于一體的s202省道、大橋路,、以及插旗菜業(yè)工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)輻射帶動(dòng)周邊餐飲業(yè),、娛樂(lè)業(yè)一體發(fā)展。

總之,，我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照上級(jí)各級(jí)黨政部門的指導(dǎo),，帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)插旗人民辛勤勞動(dòng)、同甘共苦,、共創(chuàng)自己美好家園,，如期與全國(guó)進(jìn)入小康社會(huì)而努力奮斗。

xx年是我市全面小康建設(shè)年,，為了組織實(shí)施好全面小康建設(shè)工作,，xx月xx日至xx日，市有關(guān)負(fù)責(zé)人赴,，調(diào)研考察三地全面小康建設(shè)情況,。

在我們考察的三個(gè)市(區(qū))中，xxx,、xxx兩市均已通過(guò)全面小康驗(yàn)收,，xxx區(qū)通過(guò)省民意調(diào)查中心的民意調(diào)查，即將接受全面考核,。

xxx市于xx年xx月xx日通過(guò)xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗(yàn)收,，率先建成我省長(zhǎng)江以北第一個(gè)全面小康達(dá)標(biāo)市。包括核心指標(biāo)在內(nèi)的23個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超出了省定全面小康目標(biāo)值,。主要指標(biāo)中：人均gdp34023元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16062元，農(nóng)村居民人均純收入8050元,，百姓對(duì)小康的整體滿意率達(dá)91,。2%,。未達(dá)標(biāo)的兩個(gè)指標(biāo)分別是百戶家庭電腦擁有量、森林覆蓋率,。

xxx市于xx年xx月xx日通過(guò)xxx省全面小康調(diào)研組的全面驗(yàn)收,，包括核心指標(biāo)在內(nèi)的24個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超出了省定全面小康目標(biāo)值。主要指標(biāo)中：人均gdp38516元,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16392元,，農(nóng)村居民人均純收入8055元，百姓對(duì)小康的整體滿意率達(dá)66,。4%,。未達(dá)標(biāo)的1個(gè)指標(biāo)是森林覆蓋率。

xxx區(qū)于xx年xx月通過(guò)省民調(diào)中心的民意調(diào)查,，將于xx年xx月份接受省全面小康考核,，該區(qū)有望在蘇中率先建成25項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)、人民群眾滿意度較高的全面小康社會(huì),。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，該區(qū)主要指標(biāo)中：人均gdp48000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18000元,，農(nóng)民人均純收入8500元,，百姓對(duì)小康的整體滿意率達(dá)93。6%,。

通過(guò)對(duì)xxx,、xxx、xxx三地全面小康建設(shè)工作的學(xué)習(xí)考察,，我們不難看出他們成功經(jīng)驗(yàn)的共性,。

1、高度重視是前提,。各地將建設(shè)全面小康作為黨政工作的中心任務(wù)來(lái)抓,，每一項(xiàng)工作都與小康建設(shè)緊密相連，形成有效的工作合力,。

一是組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子,。成立全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),，責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。建立工作例會(huì)制度,，及時(shí)研究部署推進(jìn)小康的各項(xiàng)工作,，協(xié)調(diào)解決小康進(jìn)程中的重大問(wèn)題。成立監(jiān)測(cè)、推進(jìn),、宣傳,、考核等工作小組，全方位加強(qiáng)對(duì)全面小康工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。

二是制定詳細(xì)的

工作方案

,。從組織實(shí)施、責(zé)任分工,、實(shí)施步驟等方面進(jìn)行總體規(guī)劃,，對(duì)各階段的工作作出具體安排，提出明確要求,。

三是強(qiáng)化動(dòng)員發(fā)動(dòng)。召開(kāi)規(guī)模較大的動(dòng)員大會(huì)和以達(dá)小康為主題的專項(xiàng)工作會(huì)議,，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)行總動(dòng)員,、總推進(jìn)。

四是明確推進(jìn)職責(zé),。根據(jù)各部門的職能,，將全面小康的25個(gè)指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門。明確專門部門為推進(jìn)和監(jiān)測(cè)工作的牽頭部門,，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作,。

五是強(qiáng)化進(jìn)程監(jiān)測(cè)。及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握小康進(jìn)程情況,，按照時(shí)序扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn),。特別是對(duì)未達(dá)要求的指標(biāo)，倒排節(jié)點(diǎn),，措施到位,。

2,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力是基礎(chǔ)。xxx、xxx,、xxx三地近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這為他們建設(shè)全面小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

xxx市形成了以機(jī)械制造,、電子信息、醫(yī)藥化工等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系,，躋身“xx年度全國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)”,，xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值360億元，增長(zhǎng)14%;財(cái)政總收入完成41,。03億元,，地方一般預(yù)算收入16。51億元,，分別增長(zhǎng)28,。7%和26%,。xxx市形成了視光學(xué)、五金工具,、汽車零部件,、木業(yè)加工、包裝印刷,、絲綢家紡,、皮革制品等特色產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系，全市擁有上市企業(yè)6家,，是“中國(guó)桅燈出口基地”,、“中國(guó)眼鏡出口基地”和“省五金工具產(chǎn)業(yè)集聚監(jiān)管示范區(qū)”，xx年完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元,，增長(zhǎng)15%;財(cái)政總收入55億元,，地方一般預(yù)算收入突破20億元，分別增長(zhǎng)32,。4%,、20%。xxx區(qū)形成了機(jī)械制造,、旅游日化用品與新材料,、服裝服飾紡織、新能源與電子電氣,、制藥與醫(yī)療器械,、船舶汽車及零部件等六大產(chǎn)業(yè)，培植了xx集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè),，xx年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229億元,，增長(zhǎng)15。2%;財(cái)政收入30,。07億元,，地方一般預(yù)算收入14。59億元,，分別增長(zhǎng)31,。1%、32,。1%,。

3、宣傳引導(dǎo)是推手,。

為了讓全面小康建設(shè)家喻戶曉,，三地均開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，讓老百姓從不了解小康到被動(dòng)接受小康再到了解小康。除了常規(guī)宣傳外,，xxx市在電臺(tái),、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)了“達(dá)小康促和諧”、“百姓看小康”,、“小康之路”,、“小康巡禮”等專欄，在《xxx日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)了“百姓看小康”,、“全面小康進(jìn)行時(shí)”,、“干部暢談小康”等專欄;結(jié)合“千戲下基層，唱響新農(nóng)村”活動(dòng),，創(chuàng)作了一批反映該市小康建設(shè)的文藝作品送往鄉(xiāng)村,，當(dāng)年送戲50多場(chǎng)、送宣傳片170場(chǎng),。xxx市開(kāi)展了“五個(gè)一”全面小康宣傳活動(dòng),，即開(kāi)展一次大討論、印發(fā)一套宣傳材料,、舉行一次文藝巡回演出、舉辦一次征文競(jìng)賽,、開(kāi)展一次政策巡講,。xxx區(qū)圍繞“處處看到宣傳標(biāo)語(yǔ)、人人知曉小康常識(shí),、家家感受小康變化,、時(shí)時(shí)營(yíng)造宣傳氛圍”的目標(biāo)，開(kāi)展了一系列宣傳活動(dòng),，與揚(yáng)州電視臺(tái)合作,，聯(lián)辦20集“小青逛xxx”節(jié)目，“大地飛歌”欄目組以全面小康為主題走遍14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行演出,，該區(qū)還恢復(fù)了停用多年的村頭廣播,，收到較好的宣傳效果。

4,、為民辦事是關(guān)鍵,。

按照省委要求，建設(shè)全面小康社會(huì)就是要總體上達(dá)到一個(gè)“不含水分,、人民群眾得實(shí)惠的,，老百姓認(rèn)可”的全面小康目標(biāo)。為此,，xxx,、xxx、xxx三地均針對(duì)惠民利民制定了一系列政策措施，在為民辦實(shí)事上加大投入,，讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到小康建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠和變化,。xxx市開(kāi)展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶，攜手奔小康”活動(dòng),，全市8000多戶幫扶對(duì)象與8000多名機(jī)關(guān)干部一一掛鉤結(jié)對(duì),，確保不讓任何一個(gè)人在全面奔小康的征程上掉隊(duì);在各行政村全面實(shí)施農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化管理，xx年財(cái)政對(duì)該項(xiàng)工作的補(bǔ)貼達(dá)250萬(wàn)元;從xx年起每年投入近400萬(wàn)元,，對(duì)全市河道實(shí)施分級(jí)管理,，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。xxx市實(shí)施了捐資幫扶,、民政聚力,、掛鎮(zhèn)幫村扶戶、溫暖進(jìn)萬(wàn)家等八大工程,，發(fā)放捐資幫扶資金560萬(wàn)元,，慈善救助資金580萬(wàn)元，讓更多的人感受到小康的溫暖,。xxx區(qū)在xx年至xx年三年中,，共出臺(tái)30余項(xiàng)惠民政策，去年圍繞全面小康建設(shè)實(shí)施十件實(shí)事工程,，包括當(dāng)年投入2700多萬(wàn)元進(jìn)行通組道路建設(shè),、當(dāng)年投入xx萬(wàn)元進(jìn)行垃圾集中處理、推行新農(nóng)保制度等,，新增財(cái)力中70%用于小康建設(shè),。

xx年市十一次黨代會(huì)一次會(huì)議根據(jù)省、市黨代會(huì)要求,，結(jié)合儀征實(shí)際,，提出“三年倍增、四年小康,、五年再上新臺(tái)階”的奮斗目標(biāo),，其中“四年小康”就是指到xx年全市建成全面小康社會(huì)，比省定達(dá)標(biāo)時(shí)間xx年提前3年,。經(jīng)過(guò)兩年多的努力,，我市小康創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，市委,、市政府成立了全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。對(duì)照四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)，xx年底,，全市已有22個(gè)指標(biāo)達(dá)省定小康標(biāo)準(zhǔn),，比xx年新增3個(gè)指標(biāo),。尚未達(dá)標(biāo)的3個(gè)指標(biāo)分別是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和百戶家庭電腦擁有量,。我市實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的難點(diǎn)主要在兩個(gè)方面,。

從小康指標(biāo)看，難點(diǎn)在農(nóng)村居民人均純收入,。在我市3個(gè)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)中,，xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目標(biāo)值僅有166元差距;百戶家庭電腦擁有量36臺(tái),，距40臺(tái)目標(biāo)值僅差4臺(tái),，此兩項(xiàng)指標(biāo)完成難度不大，其中百戶家庭電腦擁有量屬于非核心指標(biāo),，一些達(dá)標(biāo)縣市如xxx,、金壇、溧陽(yáng)都沒(méi)有完成,，但我市要盡量爭(zhēng)取完成,。我市創(chuàng)建全面小康的難點(diǎn)指標(biāo)在農(nóng)村居民人均純收入，該指標(biāo)屬于核心指標(biāo),，必須完成,，xx年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均純收入7177元，距8000元的目標(biāo)值相差823元,，需增長(zhǎng)11,。5%。

從百姓認(rèn)可度看,，難點(diǎn)在宣傳發(fā)動(dòng),。目前我市全面小康建設(shè)工作仍側(cè)重于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方面,，對(duì)組織推進(jìn),、廣泛宣傳等方面工作還不夠深入，全市上下創(chuàng)建小康工作的氛圍還沒(méi)有形成,。由于宣傳工作剛剛起步,，宣傳力度不夠深入、不夠到位,，廣大干部群眾對(duì)全面小康的知曉度,、認(rèn)可度不高，部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)小康認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū),，將“建設(shè)全面小康社會(huì)”與“小康村創(chuàng)建”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”相混淆,。因此,，要確保百姓認(rèn)可度達(dá)到60%以上,，必須加大宣傳發(fā)動(dòng)的力度、深度和廣度,，讓群眾真正認(rèn)識(shí)小康和感受小康,。

四、對(duì)我市全面小康建設(shè)的幾點(diǎn)建議

近年來(lái),，我市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)三大建設(shè),，產(chǎn)業(yè)集聚初步成形，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展,，特別是連續(xù)多年的新農(nóng)村建設(shè),，為全面小康打下了良好的基礎(chǔ)。因此,，我們堅(jiān)信,，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我市建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的,。根據(jù)外地創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合儀征實(shí)際，現(xiàn)對(duì)下階段全市推進(jìn)小康建設(shè)工作提出如下建議,。

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò),，形成合力,。

一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整全市全面小康社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)小康工作的指導(dǎo),。建議領(lǐng)導(dǎo)小組由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng),，分管市領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng),，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組，協(xié)調(diào)推進(jìn)組設(shè)在市政府辦公室,，負(fù)責(zé)全面小康協(xié)調(diào)推進(jìn);督查考核組設(shè)在市發(fā)改委,，負(fù)責(zé)全面小康考核工作;進(jìn)程監(jiān)測(cè)組設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)全面小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)工作;宣傳報(bào)道組設(shè)在市委宣傳部,，負(fù)責(zé)全面小康宣傳工作,。

二是成立工作機(jī)構(gòu)。由市政府辦公室和市發(fā)改委牽頭,，成立全面小康建設(shè)工作機(jī)構(gòu),，相對(duì)獨(dú)立辦公,，人員在20人以內(nèi)，從各相關(guān)部門抽調(diào),，具體負(fù)責(zé)全面小康建設(shè)的組織推進(jìn),。

三是形成組織網(wǎng)絡(luò)。小康建設(shè)組織架構(gòu)向部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū),、村延伸,，各責(zé)任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子;各街道,、社區(qū),、村也要明確專人負(fù)責(zé)小康工作，在全市范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動(dòng),、橫向互動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò),。

2、制定方案,，完善機(jī)制,，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。

一是盡快制定實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)方案,。由市委,、市政府出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)我市全面小康建設(shè)的指導(dǎo)思想,、工作原則,、責(zé)任落實(shí)、主要措施,、實(shí)施步驟等進(jìn)行總體規(guī)劃,。市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局,、宣傳部牽頭制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和考核辦法,、監(jiān)測(cè)方案,、宣傳方案等,，從操作層面細(xì)化實(shí)施意見(jiàn)。

二是加緊完善工作機(jī)制,。建立市領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)制度,，目前每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次專題會(huì)議，后期沖刺階段可每月或視需召開(kāi)會(huì)議,，聽(tīng)取責(zé)任部門指標(biāo)測(cè)算,、小康推進(jìn)等方面的工作匯報(bào),，集中研究小康建設(shè)工作中的重大問(wèn)題。建立指標(biāo)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)管理制度,，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行深入細(xì)致分析,，對(duì)已達(dá)標(biāo)的指標(biāo)加強(qiáng)鞏固提高，堅(jiān)決防止剛性指標(biāo)出現(xiàn)反復(fù),、下滑;對(duì)未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)特別是農(nóng)民人均純收入,、百戶家庭電腦擁有量，相關(guān)部門要制定工作方案,、明確序時(shí)進(jìn)度,、提出攻堅(jiān)措施，確保按時(shí)完成,。

三是加強(qiáng)創(chuàng)建過(guò)程中的協(xié)調(diào)溝通,。小康指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)需要省級(jí)部門的確認(rèn)和考核。因此,，不僅市內(nèi)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,，同時(shí)要加強(qiáng)與省、揚(yáng)州兩級(jí)全面小康監(jiān)測(cè)相應(yīng)牽頭部門的工作協(xié)調(diào)和溝通,，及時(shí)匯報(bào)我市小康指標(biāo)完成情況,、小康建設(shè)進(jìn)展情況，客觀反映全面小康進(jìn)程中遇到的矛盾和問(wèn)題,，請(qǐng)上級(jí)專家把脈會(huì)診,，必要時(shí)請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門實(shí)地指導(dǎo)工作，爭(zhēng)取上級(jí)部門的幫助和支持,，為全市小康創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

3、以人為本,，惠民利民,，廣泛認(rèn)可。

百姓認(rèn)可是全面小康考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，由于此前有媒體曝光少數(shù)縣市在民意調(diào)查上做了“動(dòng)作”,，今年省民調(diào)中心對(duì)此必將有新的舉措。因此,，我市必須把關(guān)注民意,、改善民生作為建設(shè)全面小康社會(huì)的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，讓人民群眾切切實(shí)實(shí)感受到改革發(fā)展的成果,，感受到小康建設(shè)帶來(lái)的利益和實(shí)惠,，從而從內(nèi)心產(chǎn)生對(duì)全面小康的認(rèn)可。

一是加強(qiáng)民生保障,，提高保障水平,。擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋面,，提高新型農(nóng)村醫(yī)療報(bào)銷比例和保障水平。強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)低保人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，確保保障全覆蓋,。規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高集中供養(yǎng)率和供養(yǎng)水平,。完善救助機(jī)制,，解決困難群眾生活問(wèn)題。

二是加大財(cái)力投入,，實(shí)施惠民工程,。繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、交通等方面投入，組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程,，尤其要在建設(shè)通組道路,、擴(kuò)大區(qū)域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面、加快廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),、加強(qiáng)村級(jí)文體中心建設(shè),、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)等民生工程方面，制定實(shí)施計(jì)劃并落到實(shí)處,，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,。

三是加大幫扶力度，關(guān)注弱勢(shì)群體,。開(kāi)展新一輪農(nóng)村扶貧幫困工作,，實(shí)行市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村,、個(gè)人四級(jí)掛鉤幫扶機(jī)制，明確幫扶內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。

4,、加強(qiáng)宣傳，積極造勢(shì),，營(yíng)造氛圍,。

目前我市群眾對(duì)全面小康的知曉率和認(rèn)可度還不高，老百姓對(duì)建設(shè)小康社會(huì)和參與小康建設(shè)的熱情還不夠,，沒(méi)有形成“全面小康全民建”的濃厚社會(huì)氛圍,，這對(duì)建設(shè)全面小康的宣傳工作提出了較高的要求,。

在宣傳內(nèi)容方面：一是要讓百姓知道“什么是小康”?，F(xiàn)在不少市民特別是農(nóng)村地區(qū)的群眾認(rèn)為“小康就是過(guò)上十分富裕的生活”,，這是對(duì)小康內(nèi)容的誤解，需要我們通過(guò)宣傳,，通過(guò)幫助老百姓算家庭收入賬,、比生活條件的提高、看住房面貌的改善等,，引導(dǎo)群眾正確理解全面小康,。

二是要讓百姓知道市委、市政府圍繞全面小康建設(shè)做了哪些工作,。近年來(lái)我市在民生工程上的投入不斷加大,，但有些實(shí)事并不為百姓知曉，要通過(guò)宣傳讓群眾了解市,、鄉(xiāng)黨委,、政府圍繞全面小康在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展,、民生事業(yè)方面作出的努力,。

在宣傳形式方面：一是要濃墨重彩。廣播,、電視,、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)要將全面小康建設(shè)作為當(dāng)前一個(gè)階段的重要內(nèi)容,，天天有,、期期見(jiàn)。

二是要鋪天蓋地,。通過(guò)“送戲送電影下鄉(xiāng)”,、社區(qū)廣場(chǎng)文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)方式，全方位,、多角度地宣傳全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的明顯成效,、建設(shè)小康社會(huì)的目的意義。通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ),、發(fā)放實(shí)物,、板報(bào)戧牌、電話彩鈴等,，讓小康宣傳不留空白,，讓市民時(shí)時(shí)處處感受小康。

三是要把握節(jié)點(diǎn),。要針對(duì)小康推進(jìn)的程度,，有重點(diǎn)、有時(shí)點(diǎn)地開(kāi)展宣傳，把握好宣傳的力度和效果,。在宣傳主體方面,，要全面動(dòng)員，不能僅僅依靠宣傳文化部門,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部都要做小康建設(shè)的宣傳員,，通過(guò)深入基層、聯(lián)系群眾,、宣講政策等活動(dòng)形式,，動(dòng)員和引導(dǎo)基層群眾知曉全面小康建設(shè)、參與全面小康建設(shè),，充分發(fā)揮群眾在全面小康建設(shè)中的主體作用,。

社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告十篇三

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，最根本的是要靠農(nóng)民自己努力,。實(shí)踐表明,，農(nóng)村大部分普通農(nóng)民承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心理與經(jīng)濟(jì)能力較弱，在沒(méi)有他們眼見(jiàn)為實(shí)的成功經(jīng)驗(yàn)與收獲把握前,，他們一般不輕易投入資源（資金與土地等）進(jìn)行嘗試,。討教與效仿鄰里，是農(nóng)民簡(jiǎn)單,、實(shí)用,、有效的學(xué)習(xí)機(jī)制。因此,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，必須培養(yǎng)一批像吳仁寶、王樂(lè)義這樣的創(chuàng)造力,、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的帶頭人,。他們的經(jīng)驗(yàn)切合農(nóng)村的實(shí)際，容易為農(nóng)民所接受,，可以起到示范和帶動(dòng)作用,，能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。他們熟悉村情民情,，在群眾中有一定的威望，能夠較好地化解矛盾,，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定,。培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用,。

這次調(diào)研從8月底開(kāi)始到10月下旬,，3個(gè)調(diào)研組分別采取了問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì),、翻閱資料等方法,，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與做法，以及對(duì)區(qū)里加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人建設(shè)的意見(jiàn)建議等方面進(jìn)行了調(diào)查,。在此基礎(chǔ)上,，經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理和分析,，形成如下報(bào)告,。

一、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的定義

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中“帶頭”的意思是：首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人,。那么,，“帶頭人”就是首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人的人。照此類推,，“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人”就是首先行動(dòng)起來(lái)帶動(dòng)別人建設(shè)新農(nóng)村的人,。從我省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀帶頭人評(píng)選對(duì)象上分析，新農(nóng)村建設(shè)帶頭人主要包括三類群體：即基層組織的帶頭人,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人,、農(nóng)村公共事業(yè)的帶頭人。根據(jù)我們的調(diào)研分析,，xx區(qū)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍主要包括三類人員,。

--村干部，尤其是村黨組織書記,、村委員會(huì)主任,，他們是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的骨干,，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾全面建設(shè)小康社會(huì),、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的征程上起到主要的帶頭作用。

--農(nóng)村實(shí)用人才,，包括農(nóng)村的致富能手,、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、外出務(wù)工經(jīng)商人員,、骨干農(nóng)民,、農(nóng)民企業(yè)家、能工巧匠等,，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效至關(guān)重要。

--農(nóng)村民間組織負(fù)責(zé)人,。如老協(xié),、僑聯(lián)、宗教協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人等,，這些人在農(nóng)村有較大的影響力,，在各自的線上起組織、帶頭作用,，對(duì)于農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)建設(shè)起較大作用,。

這些人在農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中都能起到一定的帶頭示范作用，都可稱得上農(nóng)村“帶頭人”.但根據(jù)目前村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,，離開(kāi)農(nóng)村基層組織（村兩委）,，新農(nóng)村建設(shè)無(wú)疑等于紙上談兵，而且黨和國(guó)家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針,、政策都是通過(guò)農(nóng)村基層組織得以貫徹落實(shí)的,。因此，農(nóng)村基層組織無(wú)疑是新農(nóng)村建設(shè)的組織者,、推動(dòng)者,、實(shí)踐者，廣大村干部,，尤其是村黨支部書記要成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的主力軍,，是新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍的核心人員。

二,、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和基本做法

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍現(xiàn)有4781人，其中村干部1466人,、農(nóng)村實(shí)用人才835人,、各種民間組織負(fù)責(zé)人367人，他們?cè)诟髯缘膷徫簧蠟樾罗r(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),。近年來(lái),，xx區(qū)加強(qiáng)新農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的主要做法是：

1.建立了村干部激勵(lì)保障機(jī)制。一是全面落實(shí)村干部教育培訓(xùn)制度,。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)責(zé)任制,，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)黨組織書記、村委會(huì)主任的培訓(xùn),，每年每人的培訓(xùn)時(shí)間不少于5天,；鎮(zhèn)（街道）級(jí)負(fù)責(zé)其他村干部的培訓(xùn)，每年每人培訓(xùn)時(shí)間不少于3天,。鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育,，有計(jì)劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大、電大和黨校函授班等接受學(xué)歷教育,，區(qū)財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,。二是建立村居干部報(bào)酬保障機(jī)制,。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書記、村委會(huì)主任的基礎(chǔ)性報(bào)酬由區(qū)財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助,，每年鎮(zhèn)里也拿出部分資金給予補(bǔ)助,，一年可以拿到3000元左右的補(bǔ)助。同時(shí)區(qū)里建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，由區(qū),、鎮(zhèn)（街道）、村,、個(gè)人四方聯(lián)合籌資投保,，做到應(yīng)保盡保，這在很大程度上提高了村干部的工作積極性,。目前,，xx區(qū)已累計(jì)投保416萬(wàn)元,，投保1.2萬(wàn)多人次,。三是出臺(tái)了村級(jí)正職離任干部定期補(bǔ)助制度，對(duì)擔(dān)任村級(jí)正職累計(jì)時(shí)間在十年以上的離任村干部,，享受定期補(bǔ)助金額每人每月100元,。四是完善從優(yōu)秀村干部中錄用公務(wù)員等制度。幾年來(lái),，安置到鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位的村干部近100人,，其中有7人錄用為公務(wù)員，走上了鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)崗位,。五是設(shè)立村干部保障激勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入每年財(cái)政預(yù)算，主要用于村居干部的教育培訓(xùn),、報(bào)酬補(bǔ)助,、離職定補(bǔ)、困難補(bǔ)助,、體檢,、健康療養(yǎng)、先進(jìn)表彰等,。今年已為全區(qū)近500名村主要干部開(kāi)展了健康體檢,，還組織了30多名優(yōu)秀村干部到長(zhǎng)江三峽、云南等地進(jìn)行健康療養(yǎng),。

2.加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),。一是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍逐漸壯大,。全區(qū)11個(gè)事業(yè)單位中,，共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員47名,。全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站，包括農(nóng)林特產(chǎn)和技術(shù)畜牧獸醫(yī),、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、經(jīng)營(yíng)管理及其他專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技綜合服務(wù)站，共有編制178名,，現(xiàn)有人員159名,。此外，xx區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園的建立,，也吸引了一批學(xué)歷層次高,、經(jīng)驗(yàn)豐富、技能嫻熟的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,，使農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍出現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢(shì),。二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”,積極完成專業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn),，全區(qū)已有1.7萬(wàn)農(nóng)民接受“綠色證書”培訓(xùn)，其中有1.3萬(wàn)人獲得“綠色證書”.三是加強(qiáng)科技幫扶,。啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的幫扶,，下派農(nóng)村指導(dǎo)員到茶山的楊梅生產(chǎn)基地、麗岙的花卉種植基地,、澤雅的高山蔬菜生產(chǎn)基地等富民基地,，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和推廣。下派了30名科技特派員到村辦企業(yè),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，幫助解決技術(shù)難題，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力,。通過(guò)抓農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè),，xx區(qū)農(nóng)業(yè)科技取得了明顯進(jìn)步，大批新品種,、新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用,。如優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)早汕稻、輕型栽培技術(shù)得到大面積推廣,，大柵楊梅技術(shù),、無(wú)核甌柑技術(shù)、花卉種植技術(shù)逐步得到推廣,，畜禽良種化程度和飼養(yǎng)技術(shù)水平不斷提高,，使農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡。

3.發(fā)揮了民間組織負(fù)責(zé)人的積極作用,。目前,，全區(qū)有登記的農(nóng)村民間組織共295家,，其中村級(jí)老人協(xié)會(huì)251家，宗教協(xié)會(huì)6家,，各類僑聯(lián)協(xié)會(huì)8家,，農(nóng)民專業(yè)合作社31家。近幾年,，通過(guò)發(fā)揮民間組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，在政府缺位的地方發(fā)揮“粘合劑”和“潤(rùn)滑劑”的作用，尤其在滿足弱勢(shì)群體需求,，解決社會(huì)問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用,。一是農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展迅速，帶動(dòng)了農(nóng)民增收,。目前,，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到31家，其中有5家專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）被評(píng)為市示范性農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，涉及畜禽,、蔬菜、瓜果,、水產(chǎn),、“農(nóng)家樂(lè)”等行業(yè),，入社農(nóng)戶社員達(dá)979戶,，基地面積23450畝，帶動(dòng)農(nóng)戶6965戶,。二是引導(dǎo)僑聯(lián)等組織在公益事業(yè)建設(shè)和社會(huì)救助中發(fā)揮作用,。如麗岙鎮(zhèn)發(fā)揮僑聯(lián)作用，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大華僑為家鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù),，近幾年麗岙華僑在學(xué)校建設(shè),、自來(lái)水、電影院,、道路,、橋梁、文化活動(dòng)場(chǎng)所等家鄉(xiāng)公益事業(yè)建設(shè)上作出了巨大貢獻(xiàn),，總捐資達(dá)6000多萬(wàn)元,。景山街道太清宮主持盧阿光熱心公益事業(yè)，設(shè)立了xx市首個(gè)以慈善命名的救助基金--“xx區(qū)太清宮慈善救助基金”,近幾年太青宮已向社會(huì)捐資1300萬(wàn)元,。三是引導(dǎo)老人協(xié)會(huì)開(kāi)展“老有所養(yǎng),、老有所樂(lè)”活動(dòng)。各地老人協(xié)會(huì)普遍建成了老人活動(dòng)中心,，開(kāi)展各類文娛活動(dòng),，許多村老人協(xié)會(huì)還籌措資金,，建設(shè)協(xié)會(huì)物業(yè)，利用物業(yè)出租金發(fā)放老人生活補(bǔ)助金,。

（二）存在的問(wèn)題

1.村干部隊(duì)伍建設(shè)存在“四不”問(wèn)題,。

一是矛盾面廣，工作待遇差,，村干部不想當(dāng),。當(dāng)前，個(gè)別村各種矛盾糾紛和歷史遺留問(wèn)題較多,，村干部處于各種矛盾的交織點(diǎn)上,，工作中有時(shí)不僅得不到理解和支持，而且還會(huì)受到人身攻擊和安全威脅,。由于村干部的待遇差（xx年村兩委主要負(fù)責(zé)人年平均工資1.6萬(wàn)元）,，且有不少村干部工資長(zhǎng)期拿不全、拿不到,，有時(shí)還得犧牲個(gè)人的一些利益,，因此，對(duì)繼續(xù)當(dāng)“村官”缺乏動(dòng)力,，萌生“去意”.據(jù)統(tǒng)計(jì),，這一屆已有30多名村干部主動(dòng)辭職，離開(kāi)工作崗位,。

二是工作任務(wù)重,，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部不好當(dāng),?！吧厦媲l線，下面一根針”,計(jì)劃生育,、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo),，半點(diǎn)馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,，發(fā)展舉步維艱,。村干部無(wú)錢為群眾辦事，無(wú)力為群眾提供服務(wù),，致使村干部常常感到心有余而力不足,。截止xx年底，全區(qū)251個(gè)行政村中,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在1萬(wàn)元以下的尚有80個(gè),，占總村數(shù)的31.9%;年收入在1-5萬(wàn)元的村44個(gè)，占總村數(shù)的17.5%,兩項(xiàng)相加共占總村數(shù)的49.4%.

三是整體素質(zhì)不高,，明哲保身,，村干部不會(huì)當(dāng),。在當(dāng)前面臨換屆的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別村干部到了未換屆己“渙心”的地步,。有些村干部認(rèn)為村級(jí)換屆只有幾個(gè)月了,，下屆能否當(dāng)選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂(lè)于做太平官,，怕得罪選民,，片面認(rèn)為只要人緣好，選舉就能得高票,，工作無(wú)所事事,。還有些村干部自覺(jué)連任希望渺茫，對(duì)上級(jí)黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍,、大事一再拖延的態(tài)度,，等待觀望，推卸責(zé)任,。

四是人才大量外流,，后備干部缺乏，村干部沒(méi)人當(dāng),。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,，大批農(nóng)村有文化、有技術(shù),、懂經(jīng)營(yíng)管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展,，并在市區(qū)安家落戶。而農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后,，為了個(gè)人的更好發(fā)展,，都不愿回到農(nóng)村，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng),、難選拔，選拔農(nóng)村后備干部的余地越來(lái)越小,，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人,。據(jù)村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村排查統(tǒng)計(jì)，有12個(gè)村這方面問(wèn)題特別突出,。

2.農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在“三缺”問(wèn)題,。

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)缺有效機(jī)制。首先,，在農(nóng)業(yè)局,、農(nóng)辦、科協(xié)等部門存在條塊分割,、多頭管理,、機(jī)構(gòu)重復(fù),、力量分散的情形，組織創(chuàng)新滯后,。其次,，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo),，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo),，實(shí)行雙重管理體制，許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn),，負(fù)責(zé)“包村”,、計(jì)劃生育等工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作難以展開(kāi),，直接影響農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮作用和成長(zhǎng),。再次，在編不在崗的情況嚴(yán)重,。全區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)站在崗人員159名中在編不在崗的73名,，占45.91%.35歲以下的有96名，但其中從事非農(nóng)技術(shù)的達(dá)63名,，占該年齡段的55.63%.一些非農(nóng)技人員通過(guò)各種關(guān)系充塞農(nóng)業(yè)事業(yè)單位,，非專業(yè)人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專業(yè)知識(shí),，整天無(wú)所事事,，嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員的積極性。

二是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺有效渠道,。此次參與問(wèn)卷的56人中,，通過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的只有3人，有53人是自學(xué)或者其他途徑成才,，占94.6%;只有15人提出專門培訓(xùn)的要求,。在已工作2019年左右的農(nóng)技人員中，80%以上幾乎沒(méi)有接受過(guò)培訓(xùn),。目前xx區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期有效的在職培訓(xùn)機(jī)制,，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強(qiáng)制措施,，人才培養(yǎng)存在短期行為,。比如“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)僅在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）或重點(diǎn)村展開(kāi)，分散的廣大農(nóng)民難以分享到“科技”大餐,，而且這些活動(dòng)就如“科技培訓(xùn)月”里的一陣風(fēng),，沒(méi)有形成“細(xì)水長(zhǎng)流”般的長(zhǎng)期廣泛的“強(qiáng)農(nóng)富民送科技”活動(dòng)。

三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位101名工作人員中,，有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅有5人,，中級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅為24人，兩者僅占28.7%;鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員中,，具有中級(jí)技術(shù)職稱的僅有16名,，占10.6%;在年齡結(jié)構(gòu)方面，例如,，現(xiàn)有糧油技術(shù)人員超過(guò)50歲7名,，占該專業(yè)的總?cè)藬?shù)的63.64%.參與本次問(wèn)卷調(diào)查的56名農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才中，只有16名具有技術(shù)職稱,，占28.6%,具有高級(jí)職稱的只有寥寥數(shù)人,。

3.民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)存在“兩無(wú)”問(wèn)題。一是無(wú)監(jiān)督管理,。目前,，民政部門只負(fù)責(zé)民間組織登記備案，沒(méi)有進(jìn)行必要的監(jiān)督管理,。同時(shí),，按照已頒布的相關(guān)法規(guī)，民間組織的準(zhǔn)入門檻又較高,，加之繁瑣的雙重管理體制,，許多農(nóng)村民間組織還存在主體資格不合法、非法執(zhí)業(yè),、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象,，如老人協(xié)會(huì)。許多農(nóng)村組織章程名存實(shí)亡,，部分組織甚至沒(méi)有章程,，內(nèi)部重大事情被負(fù)責(zé)人一手掌握，普通會(huì)員民主監(jiān)督乏力,。二是無(wú)引導(dǎo)教育,。民間組織負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)工作沒(méi)有歸口部門，幾乎是一片空白,。許多民間組織的負(fù)責(zé)人存在政治素質(zhì)低,，法律意識(shí)淡薄等問(wèn)題，存在違規(guī)違法行為,，影響了民間組織的健康發(fā)展和社會(huì)信譽(yù)度。比如,，南白象某村老人協(xié)會(huì)非法集資建違章建筑,，執(zhí)法部門進(jìn)行強(qiáng)硬拆除時(shí)，還與執(zhí)法人員發(fā)生沖突，打傷執(zhí)法人員,，砸毀挖掘機(jī),，糾集村民上路堵塞道路，致使xx市區(qū)南向交通堵塞近三小時(shí),，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響,。

三、對(duì)策和建議

（一）以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī),，加強(qiáng)村級(jí)組織班子建設(shè)

1,、搞好換屆工作，選舉好村干部隊(duì)伍,。村級(jí)組織換屆工作,，不僅事關(guān)黨的17大精神的貫徹執(zhí)行，事關(guān)各級(jí)黨委,、政府任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，更是事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。要堅(jiān)持“四個(gè)推進(jìn)”,扎實(shí)做好選舉工作,。堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、層層推進(jìn),，注重強(qiáng)調(diào)責(zé)任層層落實(shí),、人人落實(shí)、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí),，切實(shí)做到分級(jí)推進(jìn),、層層推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一思想,、規(guī)范推進(jìn),，真正把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主,、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合,、落到實(shí)處。堅(jiān)持一村一策,、科學(xué)推進(jìn),，按照“分類指導(dǎo)、一村一策”的原則,，因村制宜搞好村級(jí)換屆選舉工作,。堅(jiān)持抓住重點(diǎn)、有效推進(jìn),，重點(diǎn)是抓財(cái)務(wù)清理和組織整頓,，嚴(yán)把村民代表推選等七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2、落實(shí)“三真”要求,，建設(shè)好村干部隊(duì)伍,。要全面推行村干部崗位培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育,，不斷加強(qiáng)村干部實(shí)踐能力培訓(xùn)工作,。建立健全科學(xué)考核村干部工作的目標(biāo)管理機(jī)制，推行村主要負(fù)責(zé)人承諾制,，實(shí)行任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)考核制度,。逐年增加村干部保障激勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善村干部報(bào)酬保障機(jī)制,。建立健全村干部保險(xiǎn)機(jī)制和離職補(bǔ)助制度,，加大從村干部中錄用公務(wù)員力度等。要啟動(dòng)“幫扶工程”,采取區(qū)直部門幫,、鎮(zhèn)（街道）幫,、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式,，通過(guò)資金扶持,、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù),、人才幫扶等多種方式,，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路，鋪好道,。

3,、完善組織運(yùn)行機(jī)制，保護(hù)好村干部隊(duì)伍,。一些村干部當(dāng)不好,，甚至出問(wèn)題，一個(gè)重要的原因是組織運(yùn)行機(jī)制不完善,。這好比一條公路建好后,，還要建設(shè)好欄桿，畫好行車道,，設(shè)置好路標(biāo),，以此來(lái)保證行車安全。為此,，必須要進(jìn)一步完善落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,，保護(hù)好村干部隊(duì)伍。要健全民主決策機(jī)制,，強(qiáng)化村民大會(huì)和村民代表大會(huì)的職能,，完善村民大會(huì)和村民代表大會(huì)議事規(guī)則,，用規(guī)范的制度對(duì)會(huì)議組織形式,、決策范圍,、決策程序作出具體明確的界定。要理順村黨支部和村民委員會(huì)的關(guān)系,，在堅(jiān)持村黨支部對(duì)村民自治組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖,、堅(jiān)持實(shí)行村民自治不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，通過(guò)建章立制明確村級(jí)組織之間的工作關(guān)系,，規(guī)范村務(wù)運(yùn)作原則,，減少工作矛盾。要加強(qiáng)民主監(jiān)督,，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作,，進(jìn)一步明確公開(kāi)的內(nèi)容、方法和途徑,，做到內(nèi)容,、時(shí)間、形式,、制度“四統(tǒng)一”,突出解決不公開(kāi),、假公開(kāi)、公開(kāi)質(zhì)量不高的問(wèn)題,。同時(shí),，建立群眾咨詢事項(xiàng)調(diào)查整改及回復(fù)機(jī)制，把接受監(jiān)督和改進(jìn)工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),。健全以民主選舉,、民主評(píng)議干部、村民委員會(huì)定期報(bào)告工作制度為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督機(jī)制,，加速推進(jìn)基層民主化進(jìn)程,。

（二）完善農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、使用和考核激勵(lì)機(jī)制

1,、加強(qiáng)教育培訓(xùn),。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷更新知識(shí),，是保持人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的需要,。要逐步建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才教育培訓(xùn)管理體系。教育培訓(xùn)要從實(shí)際出發(fā),，采取多種形式,，長(zhǎng)期與短期結(jié)合，在崗與脫產(chǎn)并舉,。要通過(guò)攻讀學(xué)位,、研修,、進(jìn)修等方式促進(jìn)年輕科技人員提高學(xué)歷層次，擴(kuò)大視野,，拓寬知識(shí)面,。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)交流,、合作研究開(kāi)發(fā)等形式學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),，了解掌握國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。要充分發(fā)揮中老年專家的作用,，建立師承制度,，由學(xué)術(shù)和技術(shù)水平高的、責(zé)任心強(qiáng)的中老年專家,，采取“一帶一”等形式對(duì)年青農(nóng)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行定向指導(dǎo)和培養(yǎng),。要通過(guò)政治理論思想學(xué)習(xí)研討，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才政治素質(zhì)和心理素質(zhì),，培養(yǎng)積極向上,、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。

2,、推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)改革,。按照省市統(tǒng)一部署，適時(shí)進(jìn)行鎮(zhèn),、街道農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)改革,，理順鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)服務(wù)站和鎮(zhèn)（街道）,、業(yè)務(wù)主管單位之間的關(guān)系,，明確各方的權(quán)和責(zé)，從而按照政事分開(kāi)原則,，變政府對(duì)事業(yè)單位的直接,、微觀管理為間接、宏觀管理,。實(shí)行條塊結(jié)合,、以條為主的管理體制，完善聘用制度,，競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,、激勵(lì)制度，營(yíng)造農(nóng)業(yè)人才施展才華的良好環(huán)境,。

3,、合理造就人才和人力資源整合優(yōu)勢(shì)。要抓住一個(gè)關(guān)鍵,，即實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能技術(shù)專業(yè)四位一體,，特別要把技工學(xué)校和農(nóng)函大辦出一個(gè)特色來(lái),。要尊重知識(shí)、尊重人才,，要善于發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的優(yōu)秀人才,，政治上給待遇、給榮譽(yù),、經(jīng)濟(jì)上給政策,，給獎(jiǎng)勵(lì)、工作上給技術(shù),、給鼓勵(lì)。要逐步推進(jìn)城市化進(jìn)程,，職業(yè)技工技能教育,，應(yīng)該面向城市化，面向國(guó)際化,，面向未來(lái),，在“三農(nóng)”中立有落腳點(diǎn)。要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化要求的一批又一批有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律的實(shí)用技術(shù)人員,。

4,、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，為人盡其才,，才盡其用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。xx區(qū)地處xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)腹地,，區(qū)委提出做精一產(chǎn),、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的戰(zhàn)略方針,。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，勢(shì)必要選擇人才，培養(yǎng)人才,，發(fā)揮人才,，造就人才。按照事業(yè)單位,、企業(yè)管理,、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)先導(dǎo)的十六方針,，思想觀念要圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn),，學(xué)校要圍著企業(yè)辦,，工作圍著中心干的辦學(xué)特點(diǎn)，真正做大技工,，做強(qiáng)技術(shù),，做優(yōu)技校，做足后備人才的培育,，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作,。

（三）切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)

黨的社會(huì)工作部門和民政部門要將民間組織工作人員的教育培訓(xùn)工作納入工作范疇，切實(shí)加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè),。開(kāi)展民間組織專職工作人員職業(yè)化培訓(xùn),，探索民間組織負(fù)責(zé)人執(zhí)證上崗制，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流觀摩等方式,，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力,。要加強(qiáng)民間組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和法律意識(shí)教育工作，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)17大精神和黨的各項(xiàng)方針政策,，增強(qiáng)依法開(kāi)展活動(dòng)的意識(shí)和規(guī)范運(yùn)作的能力,，努力打造一支高素質(zhì)的民間組織管理骨干隊(duì)伍，從而促進(jìn)整個(gè)民間組織管理工作的科學(xué)發(fā)展,。

（四）加強(qiáng)村級(jí)組織后備干部隊(duì)伍建設(shè)

1,、明確責(zé)任主體。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),，首先要引起鎮(zhèn)（街道）黨委和村黨組織的重視,，落實(shí)村級(jí)后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作,。

2,、增強(qiáng)吸引力。鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實(shí)際,，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式,，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富,、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路,。比如發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，搞活物業(yè)經(jīng)營(yíng),，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長(zhǎng)的環(huán)境氛圍,。

3,、規(guī)范選拔程序,。要擴(kuò)大“選”的范圍，按形勢(shì)發(fā)展要求和班子實(shí)際需要,，把致富能手,、站所工作人員、復(fù)退軍人,、回鄉(xiāng)學(xué)生,、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來(lái)。要落實(shí)“推”的辦法,，根據(jù)政治素質(zhì)強(qiáng),、致富能力強(qiáng)兩個(gè)基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個(gè)參考條件,，指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況,，采取發(fā)放表格或召開(kāi)村民會(huì)議的形式，廣納意見(jiàn),，推出群眾滿意的后備干部。

4,、多種方式培養(yǎng),。要以鎮(zhèn)（街道）黨校為基地,，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),，全面提高后備干部的政治覺(jué)悟和駕馭村級(jí)工作的能力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地,，進(jìn)行掛職培訓(xùn),，讓村級(jí)后備干部在更高的層次上認(rèn)識(shí)社會(huì)、參加實(shí)踐,，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力,。要以村級(jí)日常工作為陣地，主動(dòng)交任務(wù),、壓擔(dān)子,，為后備干部打造鍛煉平臺(tái)，加快成長(zhǎng)步伐,。

社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告十篇四

按照組織安排,，今年7月至9月我到市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處進(jìn)行了為期近三個(gè)月的掛職鍛煉，任書記助理,。掛職鍛煉期間,，我按照領(lǐng)導(dǎo)的要求,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，努力加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,，不辭辛苦，深入市鄞州區(qū)下應(yīng)街道辦事處有關(guān)村莊,，對(duì)該街道所在的市情,、區(qū)情、街情及新農(nóng)村建設(shè)有了較深的了解,，并學(xué)到了很多先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)和做法,。所見(jiàn)所聞,、所觸所感，讓我心潮澎湃,，思緒萬(wàn)千。

位于東海之濱,，地處當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲南翼,，是我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市和計(jì)劃單列市，是全國(guó)十五個(gè)副省級(jí)城市之一,。全市陸域面積9817平方公里,，海域面積9758平方公里，戶籍人口568．09萬(wàn),。歷史悠久,，文化璀璨，人杰地靈,，享有東方大港,、商貿(mào)都會(huì)、文化名域,、和美之城的美譽(yù),。是“海上絲綢之路”的始發(fā)地，唐宋以來(lái)一直是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要口岸,。港2009年港口集裝箱吞吐量列中國(guó)港口第四位,、世界前十位。的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的90％以上,，私營(yíng)企業(yè)超過(guò)l0萬(wàn)家,，個(gè)體工商戶突破26萬(wàn)戶。已連續(xù)幾年被評(píng)為“中國(guó)品牌之都”，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)233件,、中國(guó)名牌產(chǎn)品61個(gè),。是中華文明的發(fā)祥地之一，市內(nèi)名勝古跡眾多,，名家輩出,，籍兩院院士已逾90位，居全國(guó)各城市之首,。是全國(guó)首批文明城市,、國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市,、環(huán)保模范城市,、全國(guó)綠化城市、中國(guó)最具幸福感城市,。綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)幾年躋身全國(guó)十強(qiáng),。市下轄的三個(gè)縣級(jí)市、兩個(gè)縣,、六個(gè)區(qū),。鄞洲區(qū)與中心城區(qū)東、南,、西三面緊依,，總面積l346平方公里，共轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、6個(gè)街道，戶籍人口80萬(wàn),。2009年,，全區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政一般預(yù)算收入710億元和145億元，蟬聯(lián)全省縣(市)區(qū)第二和第一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平榮列全省之冠,；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)45％,；名牌產(chǎn)品銷售比重達(dá)38％：十二年免費(fèi)教育、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革,、社會(huì)保障全覆蓋等惠民措施在全省全國(guó)率先實(shí)施,。

下應(yīng)街道地處市東南，緊靠市東部,、南部?jī)纱笮鲁?，交通便捷，地理位置?yōu)越,。街道轄區(qū)總面積22.2平方公里,，下轄17個(gè)行政村、10個(gè)社區(qū)、1個(gè)居委會(huì),、1個(gè)漁業(yè)社,，人口11萬(wàn)左右，常住人口2.9萬(wàn),，外來(lái)人口5.7萬(wàn),。近年來(lái)，下應(yīng)街道黨工委,、辦事處借助市東部,、南部新城開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的歷史機(jī)遇,，圍繞區(qū)委,、區(qū)政府的中心工作，結(jié)合下應(yīng)實(shí)際,，大力實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力提升,、新農(nóng)村建設(shè)、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”,，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提升,，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。2009年全街道實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.8億元,，同比增7.22%,；完成財(cái)政收入4.6億元，同比增26%,，總量,、增幅均列全區(qū)第四，其中地方財(cái)政收入為3億元,；26個(gè)村社財(cái)務(wù)總收入2.1億元,，農(nóng)民人均收入達(dá)16217元，同比增長(zhǎng)11.8%,。

在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,，對(duì)照我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考,，我認(rèn)為鄞州區(qū)下應(yīng)街道新農(nóng)村建設(shè)的做法和成功經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）始終把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的中心,。

下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的基點(diǎn)是工業(yè)。汽車配件,、五金機(jī)械,、針織服裝、電子電訊器件,、印刷包裝,、生物制藥是下應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的特色,。截止2009年底，全街道現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)69家,，其中上市公司1家,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值67億元。街道現(xiàn)有9家高新技術(shù)企業(yè),，“五十強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量位列全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,、工業(yè)園區(qū)第三位，“雙五十”企業(yè)總數(shù)位列全區(qū)第四位,。下應(yīng)街道灣底村原是一個(gè)窮村,，早在1982年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識(shí)到：要改變落后面貌,，還得繼續(xù)變,，要大力發(fā)展村級(jí)工業(yè)。從當(dāng)時(shí)村里一家只有10來(lái)個(gè)人,、生產(chǎn)銼刀的小作坊開(kāi)始,，到1992年企業(yè)改制前，小作坊已經(jīng)成長(zhǎng)為年產(chǎn)值6000萬(wàn)元的大企業(yè)了?，F(xiàn)在灣底村有7家企業(yè),，工業(yè)產(chǎn)品80%出口到歐美、日本,、菲律賓,、英國(guó)、瑞士等國(guó)家和地區(qū),。下應(yīng)經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。街道區(qū)劃調(diào)整以后，原先成熟的城市區(qū)域被劃出,，街道一度出現(xiàn)了三產(chǎn)的“短腿”狀況,。但隨著精品樓盤的推出、重磅項(xiàng)目的落戶,，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。2009年街道整體實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.75億元,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.44億元,，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重由原來(lái)的13%上升到18%。滕頭村以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),、園林綠化,、生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。房地產(chǎn)公司在穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)外,，進(jìn)軍搶占,、北侖房地產(chǎn)市場(chǎng)。園林公司已被國(guó)家建設(shè)部授予園林資質(zhì)一級(jí)企業(yè)，綠化業(yè)務(wù)拓展到北京,、上海,、福建等全國(guó)20多個(gè)省市。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，沒(méi)有發(fā)展,，一切都無(wú)從談起。我鎮(zhèn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，也應(yīng)高度重視發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè),，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),。

（二）始終把轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口。

下應(yīng)有耕地面積5000畝,，該街道積極做好土地流轉(zhuǎn)工作,，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。以灣底綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈已具規(guī)模,，并不斷贏得市場(chǎng)認(rèn)可。灣底每年都舉辦桑果節(jié),，去年灣底智能溫室大棚（華東地區(qū)單體最大,，投資2300多萬(wàn)元）、服裝博物館,、旅游大樓相繼投入使用,，使灣底在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上取得了雙豐收，去年灣底被評(píng)為國(guó)家4a級(jí)景區(qū),，近兩年的旅游收入均在1500萬(wàn)元左右,。滕頭村經(jīng)過(guò)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,，建立高科技蔬瓜種子種苗基地,、植物組織培養(yǎng)中心、農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)等,，初步形成集“精品,、高效、創(chuàng)匯,、生態(tài),、觀光農(nóng)業(yè)”于一體的發(fā)展格局，村民直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已降至勞動(dòng)力總數(shù)的8%,，2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2210萬(wàn)元,，創(chuàng)歷史新高,。旅游區(qū)被授予首批“國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)”稱號(hào)，2008年旅游門票收入2360萬(wàn)元,，綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1.07億元,。我鎮(zhèn)也要積極響應(yīng)國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的號(hào)召,，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),，發(fā)揮我們自身的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破,。

（三）始終把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

在新農(nóng)村建設(shè)上,，該街道轉(zhuǎn)變觀念,，創(chuàng)新思維，逐步做到從重點(diǎn)培育向全面推進(jìn)演進(jìn),，從重點(diǎn)工程帶動(dòng)向群眾自發(fā)行動(dòng)演進(jìn),，從傳統(tǒng)農(nóng)村向城市社區(qū)演進(jìn)，從集中整治向長(zhǎng)效管理演進(jìn),，從結(jié)果公開(kāi)向操作規(guī)范演進(jìn),，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。特別是把改善人居環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵,。灣底村原有8個(gè)自然村,，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內(nèi)住房破舊簡(jiǎn)陋,，環(huán)境很差,，隨著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，該村委托全國(guó)一流的上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。從2002年下半年開(kāi)始,，先后投入1.5億元資金,，拆掉了七個(gè)自然村，建造了二種型式的.新村近10萬(wàn)平方新房,，別墅100套,，五層高樓650套，目前全村99.5%的村民都已搬入了整齊舒適,、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的新村住宅小區(qū),。近年來(lái),，滕頭村先后投入8100多萬(wàn)元,，全面實(shí)施“藍(lán)天、碧水,、綠色”三大工程,，興建農(nóng)家樂(lè)園、將軍林,、音樂(lè)噴泉廣場(chǎng),、石刻窗花館等生態(tài)景點(diǎn)20多處，全村呈現(xiàn)出綠樹(shù)成蔭,、碧水環(huán)流,、花果相間、百鳥(niǎo)和鳴的江南田園美景,，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧相處,。2001年還通過(guò)了iso14001國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證，使村莊生態(tài)環(huán)境建設(shè)走上了國(guó)際化,、制度化,、規(guī)范化道路。作為我鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),，要結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大投入,，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷改善人居環(huán)境。

（四）始終把改善民生作為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),。

該街道慈善扶貧基金達(dá)到1075萬(wàn)元,，企業(yè)冠名基金達(dá)3800萬(wàn)元，創(chuàng)新設(shè)立行政村冠名基金達(dá)520萬(wàn)元,，三支基金均列全區(qū)第一,。社會(huì)保障基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)87933人（次）,。就業(yè)保障體系進(jìn)一步健全,，開(kāi)展農(nóng)民就業(yè)上崗培訓(xùn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率為90%,。在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上不斷加大投入,，教育、衛(wèi)生,、文化事業(yè)都得到了蓬勃發(fā)展,。改善民生是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目的。我鎮(zhèn)要在改善民生上下功夫,，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),，使廣大群眾共享發(fā)展成果,。

（五）始終把基層黨組識(shí)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的保障。

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社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告十篇五

以建設(shè)新農(nóng)村,，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，以下是一篇關(guān)于“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

范文”,，供大家參考,，希望可以幫助到大家。

x街x道為區(qū)委,、區(qū)政府所在地,，原轄30個(gè)自然村，全區(qū)部分行政村規(guī)模調(diào)整后改為27個(gè)社區(qū),，總面積47.97平方公里,，總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口4.4萬(wàn),，人均耕地0.2畝,。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái),，xx街道黨工委,、辦事處牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全面加快推進(jìn)城市化和新型工業(yè)化進(jìn)程,，積極落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效,。

(一)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕”,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的新跨躍

發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提,。近年來(lái)，xx街道堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)街,、借力發(fā)展”戰(zhàn)略,，致力做大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁,。,，全街道實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值43億元，財(cái)政總收入3.75億元，地方財(cái)政收入1.25億元,，被評(píng)為全國(guó)千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨躍。一是實(shí)施“四個(gè)一批”工程,，強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),，通過(guò)實(shí)施“深化改革,、改制一批，培植骨干,、帶動(dòng)一批,，放寬政策、擴(kuò)張一批,，科技創(chuàng)新,、提升一批”的措施，有力推動(dòng)了全街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。目前,，全街道共有各類民營(yíng)企業(yè)400多家，個(gè)體工商戶4000多戶,，工業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%,，經(jīng)濟(jì)技改投入年均增長(zhǎng)20%。在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，各村充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),，通過(guò)建設(shè)大型批發(fā)市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方式,，積極拓展集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上取得了明顯成效，如朱陳西南,、于泉莊等村依托xx陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，分別建起建材批發(fā)市場(chǎng)和陶瓷商城，增加了集體收入,，同時(shí)也帶動(dòng)了餐飲,、娛樂(lè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。二是突出“三個(gè)重點(diǎn)”,，促進(jìn)農(nóng)民增收。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),，把“奶牛富民”工程和“農(nóng)業(yè)生態(tài)家園富民計(jì)劃”示范工程作為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的龍頭工程,，加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展;突出富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作,，增強(qiáng)再就業(yè)能力,，幾年來(lái)累計(jì)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力3萬(wàn)多人;突出第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以老206國(guó)道、新206國(guó)道和龍?zhí)渡虡I(yè)街為軸線,，建成“工”字形商貿(mào)區(qū),，大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè),、商貿(mào),、物流業(yè)，膨脹第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，促進(jìn)了農(nóng)民向商人的轉(zhuǎn)變,。，全街道居民人均可支配收入為4100元,。三是實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”,，讓群眾享受到發(fā)展成果。實(shí)行“多予,、不取”,，徹底免除了農(nóng)民的“三提五統(tǒng)”，大部分村免費(fèi)為群眾供應(yīng)米,、面,、油等生活用品，為老年人按月發(fā)放一定數(shù)量的生活補(bǔ)助,，朱張橋西南,、河北等村還在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一供種,、統(tǒng)一播種,、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水,、統(tǒng)一收割”服務(wù),，使農(nóng)民能夠騰出更好的時(shí)間發(fā)展經(jīng)濟(jì);完善保障機(jī)制，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，參合率97%,，15個(gè)村居利用集體積累為群眾墊付參保基金,。

(二)圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔”，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面

近年來(lái),，著眼于提高全社會(huì)文明程度,，提升xx形象，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效途徑，取得了顯著成效,。一是深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),，全力打造“文明xx”。積極組織各種文明先進(jìn)評(píng)選活動(dòng),，經(jīng)常開(kāi)展以“尊老愛(ài)幼,、夫妻和睦、勤儉持家,、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的家庭美德教育活動(dòng),，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信,、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng),、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范,，群眾性文化體育活動(dòng)和公民思想道德實(shí)踐活動(dòng)，廣大農(nóng)民文明程度得到大幅提高,。目前,，各村普遍建起了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民文化大院，組建起農(nóng)民秧歌隊(duì),，農(nóng)閑季節(jié),、重要節(jié)日組織演出，極大地豐富了農(nóng)民業(yè)余文化生活,，陶冶了情操,，提高了素質(zhì)，湖南崖村的秧歌隊(duì)每年都被選拔參加市里的會(huì)演,，連續(xù)5年獲得“金龍獎(jiǎng)”,。二是深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造“平安”,。深入開(kāi)展了基層“創(chuàng)安”活動(dòng),，強(qiáng)化科技防范，建好社區(qū)科技防范網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，發(fā)動(dòng)群眾積極參與社會(huì)治安工作，促進(jìn)人防,、技防,、物防的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑起全方位的立體防控體系,。韋姜屯村投資20多萬(wàn)元,，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了全方位的電子監(jiān)控系統(tǒng)，朱張橋溝東村2019年如一日，堅(jiān)持村民夜間義務(wù)站崗制度,，有效地維護(hù)了治安穩(wěn)定;認(rèn)真落實(shí)信訪工作“一把手工程”,，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)常年接待、下訪接待和信訪包案制度,，全面落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,、各業(yè)承包公開(kāi)招標(biāo)、宅基地規(guī)劃等制度,，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,、早解決,，努力把信訪問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài);堅(jiān)持以人為本,，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，去年以來(lái),，街道辦事處投資50萬(wàn)元，對(duì)敬老院進(jìn)行了徹底改造，投資200多萬(wàn)元,，對(duì)建設(shè)街,、寶泉路西段和羅六路南段三條道路進(jìn)行了改造,，投資30萬(wàn)元對(duì)中心小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行了擴(kuò)建,，這些實(shí)事，深入民心,，真正使加快發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)到了群眾得實(shí)惠上;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,。大力實(shí)施舊村改造工程,，幾年來(lái)先后有朱張橋西南、朱陳西南,、于泉莊,、湖南崖、韋姜屯,、閆泉莊等近二十個(gè)村實(shí)施了舊村改造,，開(kāi)發(fā)金湖、金泰等居民小區(qū)13處,，吸納城區(qū)人員3萬(wàn)人,，改善和解決了城區(qū)2萬(wàn)多居民的福利待遇，全街道人均居住面積為27平方米,，村居主要道路硬化,、綠化,、亮化率達(dá)100%，自來(lái)水入戶率達(dá)95%,，有線電視入戶率達(dá)85%;深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng),，去年春節(jié)前，街道拿出50多萬(wàn)元專項(xiàng)資金,，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,，組織各村開(kāi)展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，取得了顯著效果,。

(三)圍繞“規(guī)范運(yùn)作,、管理民主”，構(gòu)建起農(nóng)村政治文明建設(shè)的新格局

近年來(lái),，xx街道緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村民主，以基層黨建為重點(diǎn),，牢牢把握配強(qiáng)班子,、完善制度、規(guī)范運(yùn)作三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，營(yíng)造了農(nóng)村民主,、和諧,、生動(dòng)、活潑的政治局面,。一是配強(qiáng)班子,，夯實(shí)基礎(chǔ)。底成功對(duì)黨支部,、居委會(huì)進(jìn)行了換屆選舉,，運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中又對(duì)個(gè)別素質(zhì)差、能力弱的干部特別是支部書記進(jìn)行了調(diào)整,。針對(duì)各村不同情況,，重點(diǎn)采取“選”、“派”兩種方式選拔任用支部書記,。去年以來(lái)采取“選”的方式對(duì)6個(gè)社區(qū)的班子進(jìn)行了調(diào)整,，調(diào)整支部書記6人。對(duì)朱張橋東南,、連泉莊采取“派”的方式,，取得良好效果。二是完善制度,，推進(jìn)黨員干部管理科學(xué)化,。建立農(nóng)村干部管理制約機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制,，制定了農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)待遇德、能,、勤,、績(jī)、廉“五掛鉤”制度,，獎(jiǎng)勤罰懶,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村干部應(yīng)遵守各項(xiàng)紀(jì)律進(jìn)行細(xì)化,，制定了“十四不準(zhǔn)”,，促進(jìn)了干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;實(shí)行干部任期目標(biāo)承諾制，制定了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)干部任期目標(biāo)承諾和踐諾獎(jiǎng)懲制的意見(jiàn)》,，與當(dāng)選的村干部和班子簽定了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)

責(zé)任書

,，面向黨員群眾公開(kāi)承諾，得到了群眾的認(rèn)可,。三是規(guī)范管理,，推進(jìn)居務(wù)運(yùn)作正規(guī)化。出臺(tái)了《村級(jí)規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》,，建立了兩委聯(lián)席會(huì)議制度和黨支部向黨員,、居委會(huì)向黨支部、居委會(huì)向居民代表定期報(bào)告工作制度,，進(jìn)一步深化了居務(wù)公開(kāi)民主管理,，重要事項(xiàng)實(shí)行全面公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)集體事務(wù)的反映,、意見(jiàn)與建議,，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

綜上所述,，該街道社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距,，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn),。

(一)思想認(rèn)識(shí)不清,。在調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),。比如,，有的認(rèn)為建新農(nóng)村就是蓋新樓房，建新農(nóng)村就是修新馬路,，忽視了全面發(fā)展,，忽視了精神文明和政治文明建設(shè);還有的認(rèn)為建新農(nóng)村,，是中央提出來(lái)的，應(yīng)該由上面拿錢解決,，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要突出農(nóng)民的主體地位;還有的認(rèn)為建新農(nóng)村,，就要馬上將現(xiàn)有的自然村落拆遷，進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè),，忽視了新農(nóng)村建設(shè)要立足各地實(shí)際,，循序漸進(jìn)，不能急躁冒進(jìn),。

(二)失地農(nóng)民眾多,。作為全區(qū)工業(yè)基地，失地農(nóng)民逐年積累,，數(shù)量眾多,，全街道失地農(nóng)民人口達(dá)到人，占全部人口的%,，人均耕地為0.2畝,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成很大壓力。一是失地失業(yè),，生活難,。多數(shù)居民失地，未能得到很妥善地安置,，基本上失去了養(yǎng)活自己及家人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,，為其生活及家庭的生存構(gòu)成極大的威脅。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,，再發(fā)展難。由于當(dāng)時(shí)土地占用補(bǔ)償制度不健全,，因?yàn)檎袨榈榷喾N因素,，多數(shù)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，甚至無(wú)償占用,，為居民的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的困難,，為社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。三是居民成為社會(huì)“邊緣人”,，獲得社會(huì)保障權(quán)難,。農(nóng)民失地即為非農(nóng)民，失去了土地的社會(huì)保障權(quán),，但相關(guān)的配套制度和政策措施缺乏,，難以獲得城市人所享有的基本養(yǎng)老、醫(yī)療及各種福利等社會(huì)保障權(quán),，全街道養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅達(dá)到4%,，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱,。

(三)集體收入不平衡。由于各種原因,，村居之間發(fā)展不平衡,，經(jīng)濟(jì)條件好的村莊與差的村莊差距太大，個(gè)別村居基層集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,，部分村因歷史原因集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債重,，經(jīng)濟(jì)收入渠道少，但用于居民的福利,、老年人保障等支出費(fèi)用巨大,，正常的辦公費(fèi)用基本依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持。如此次調(diào)研的湖南崖村,，每年用于基礎(chǔ)教育,、村莊建設(shè)、發(fā)放居民面粉糧油,、交納居民電費(fèi)水費(fèi)等開(kāi)支大約為120余萬(wàn)元,，村集體僅靠收取沿街商品房等收入，收大于支,，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),。阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在，城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),、合理配置的機(jī)制還未完全建立,，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成，城鄉(xiāng)居民收入的差距仍然很大,。

(四)居民素質(zhì)偏低,。當(dāng)前，絕大多數(shù)居民的素質(zhì)不容樂(lè)觀,。突出表現(xiàn)在：思想方面,，思想比較保守，傳統(tǒng)意識(shí)比較牢固,，生產(chǎn),、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。技能素養(yǎng)方面,，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工,。文明意識(shí)方面,，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),，公共衛(wèi)生,、熱心公益等集體觀念逐步淡化,，亂堆、亂放,、家庭衛(wèi)生問(wèn)題比較突出,，婚喪大操大辦、封建迷信等不良社會(huì)行為依然存在,。

通過(guò)這次調(diào)研,，我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，認(rèn)識(shí)是前提,，規(guī)劃是龍頭，產(chǎn)業(yè)是支撐,，投入是基礎(chǔ),，制度是保障，農(nóng)民是主體?，F(xiàn)根據(jù)我們調(diào)查的情況,，提出如下對(duì)策建議：

(一)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)各種渠道加大宣傳力度,，讓基層干部,、社區(qū)群眾全面理解20字方針的重大意義和深刻含義，切實(shí)突出群眾的主體地位,，充分尊重群眾的意愿,，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，積極改革,，大膽實(shí)踐,，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí),，加強(qiáng)教育引導(dǎo),，強(qiáng)化國(guó)家政策方針、法律法規(guī)的宣傳,，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部群眾的覺(jué)悟,，增強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性,、艱巨性,、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性,、盲目性和急躁情緒,。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，幾個(gè)新農(nóng)村建設(shè)取得一定成效的村的經(jīng)驗(yàn)表明,，農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮,，尤其是村支部書記作用的發(fā)揮是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵,，因此，必須選好,、配強(qiáng)農(nóng)村支部書記,，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，并充分發(fā)揮好他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用,。

(二)制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),。在本次調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，按照“因地制宜、突出特色,，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),、統(tǒng)籌發(fā)展，政府主導(dǎo),、農(nóng)民主體,，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的原則,，結(jié)合本區(qū)域生產(chǎn)生活發(fā)展,、土地狀況、物質(zhì)文化生活需要,、城市化進(jìn)程等,，確定出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的階段性標(biāo)準(zhǔn)。把新農(nóng)村建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體規(guī)劃,，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),、建設(shè)重點(diǎn)、實(shí)施步驟和工作措施,，在此基礎(chǔ)上,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定出科學(xué)合理,、切實(shí)可行的實(shí)施方案,。并結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施,，經(jīng)濟(jì)條件好的村居可以先行一步,，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村居要?jiǎng)?chuàng)造條件穩(wěn)步推進(jìn)。

(三)突出建設(shè)重點(diǎn),。針對(duì)街道實(shí)際,，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)“突破口”，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：一是以強(qiáng)化為民服務(wù)為突破口。充分發(fā)揮為民服務(wù)大廳的作用,，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí),，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，尊重群眾意愿,，維護(hù)群眾利益,，增進(jìn)群眾福祉，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益,。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口,。發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本，離開(kāi)了發(fā)展,，新農(nóng)村建設(shè)就成為無(wú)源之水,。因地制宜地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，千方百計(jì)地發(fā)展村(居)集體經(jīng)濟(jì),，拓寬村(居)集體收入渠道,，增加村集體收入，為提高廣大居民群眾的福利待遇奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);想方設(shè)法地優(yōu)化環(huán)境增加群眾就業(yè),、經(jīng)商的機(jī)會(huì),，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二,、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,，切實(shí)提高群眾的收入，以保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步,、持續(xù)推進(jìn),。三是以“五改”為突破口。全面實(shí)行改水,、改廁,、改路、改灶和改圈,，徹底清除垃圾堆,、柴草堆、石頭堆和糞堆,，對(duì)社區(qū)大街小巷,、居民庭院進(jìn)行凈化、綠化,、美化,，改變傳統(tǒng)觀念，提高居民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí),，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村,。四是以提升群眾素質(zhì)為突破口,。加大對(duì)群眾科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育,，培養(yǎng)出“有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民,。五是以加強(qiáng)民主管理為突破口。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉,、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督活動(dòng)，全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,，完善“一事一議”,、村務(wù)公開(kāi),、民主監(jiān)督等制度,，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,。六是以提升居民生活質(zhì)量為突破口,。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件,，加快推進(jìn)舊村改造，大力實(shí)施小區(qū)開(kāi)發(fā),，全面搞好水,、電、暖的配套設(shè)施,，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn),、功能齊全的大型批發(fā)市場(chǎng)和物流中心，讓群眾享受到城市居民享受的待遇,。七是健全社會(huì)保障為突破口,。全面推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制,，加快農(nóng)村征地制度改革,，完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障,，完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度,，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度,，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果,。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與,。要建立全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制,，引導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各界人士對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,。要加強(qiáng)輿論宣傳,，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的良好環(huán)境和氛圍,。

黨的xx屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署,，貧困地區(qū)“三農(nóng)”工作作為全國(guó)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，其新農(nóng)村建設(shè)具有承前啟后的重要意義,，事關(guān)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵,。因此，如何認(rèn)識(shí)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的客觀基礎(chǔ),，如何探索加強(qiáng)貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)擺上了全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展的重要議事日程,。那么，貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑在哪里呢?要從農(nóng)民最關(guān)心,、要求最迫切,、受益最直接、行動(dòng)最易見(jiàn)效的事情抓起,，從農(nóng)民最積極,、干部最主動(dòng)、條件最成熟的地方抓起,，充分代表農(nóng)民利益,，尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求,，讓農(nóng)民得到實(shí)惠,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，發(fā)揮農(nóng)民作用,，從而,，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。具體而論,，有下面五點(diǎn)：

“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的要義之首,，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù),。貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱,，農(nóng)民集體化程度不高，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢,，為此,，應(yīng)全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問(wèn)題,，抓住支柱產(chǎn)業(yè)培育,、特色基地壯大,、龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)技術(shù)長(zhǎng)入,、基礎(chǔ)建設(shè)完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,。南召的“三村”(移民新村,、特色經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、文明新村)建設(shè)已走在全省新農(nóng)村建設(shè)的前列,，可資借鑒,，一是緊緊抓住上級(jí)給予優(yōu)惠政策的機(jī)遇，對(duì)以工代賑,、人畜安全用水,、國(guó)債沼氣、退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目,，集中捆綁使用,，提高資金使用效益，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ),。二是堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,，廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑,，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。三是既要依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),，又要敢于“無(wú)中生有”,，跳出資源依附圈子，大力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,、有機(jī)產(chǎn)品,，把經(jīng)濟(jì)觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo),?！吧顚捲！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,，其豐富內(nèi)涵在于,，除群眾的特質(zhì)需求得到滿足后，更要豐富群眾的精神文化生活,。貧困地區(qū)農(nóng)民收入偏低,，物質(zhì)文化生活相對(duì)貧乏,，應(yīng)用組織經(jīng)濟(jì)工作的理念和思路，組織好文化事業(yè)發(fā)展,。近年來(lái),，南召縣采取了招商引資的方式，建成了縣綜合文化中心,，改建了縣電影院,、縣劇院，輻射帶動(dòng)了全縣鎮(zhèn),、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展,。為此，一是堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐,，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，筑牢文化陣地，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,。二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控,，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè),，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù),。三是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng),、村各級(jí)文化大院建設(shè),，深入開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)文化,、文化進(jìn)社區(qū)等群眾性文化活動(dòng),，充分挖掘、整理,、利用民間藝術(shù)項(xiàng)目和民間傳統(tǒng)工藝為文化建設(shè)服務(wù),。四是完善配套縣鄉(xiāng)廣電光纜聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村村通廣播電視,，擴(kuò)大廣播電視覆蓋面,，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,，貧困地區(qū)還不同程度地存在著多子多福等傳統(tǒng)觀念和聚眾賭博,、大操大辦、封建迷信等陳規(guī)陋俗,，一定程度上,，加大了計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定等工作難度,，必須盡快破解,，加快“鄉(xiāng)風(fēng)文明”趨向步伐。為此,，一是加強(qiáng)精神文明建設(shè),，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚,，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì),，培育造就新型農(nóng)民。二是大力發(fā)展先進(jìn)文化,，支持健康有益文化,，改造落后文化，抵制腐朽文化,，倡導(dǎo)科學(xué),、文明，克服愚昧,、落后,，并采取建立健全紅白理事會(huì)、民間協(xié)會(huì)等多種措施和機(jī)制,，把政府疏于管理又管不好的事情交給民間組織管理,，營(yíng)造人人講文明,、自覺(jué)樹(shù)新風(fēng)的濃厚氛圍,，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明,、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。貧困地區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)投入普遍不足，水,、電,、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、醫(yī)療,、村容村貌等狀況相對(duì)落后,。為此，一是擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善衛(wèi)生、教育,、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施;加大對(duì)農(nóng)村道路,、安全飲水、農(nóng)村能源,、改廚改廁等設(shè)施的投入;完善電力,、廣播、通訊,、電力等配套設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè),，開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘,、院落畜圈的整治,，加強(qiáng)危舊房屋更新改造，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境,，為農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ),。二是在村鎮(zhèn)發(fā)展上應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行,，既要認(rèn)真規(guī)劃好新農(nóng)村試點(diǎn)，做到典型示范帶動(dòng),，又要規(guī)劃好每一個(gè)新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃,，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展,。三是在資金投入上,，既要加大政府投入，還應(yīng)采取在外老鄉(xiāng)捐助,、大企業(yè)贊助,、對(duì)口單位幫扶等多種形式注入資金,，又要調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)美好家園的激情和熱情，挖掘潛力,，踴躍投資投勞,，從綠化、美化,、亮化等具體環(huán)節(jié)入手,，改變農(nóng)村面貌,。

深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè),，創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)村,，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。部分農(nóng)村基層組織凝聚力,、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),，加上農(nóng)民自身素質(zhì)較低等方面的限制，基層民主管理意識(shí)不強(qiáng),，成為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)困擾,。為此，一是擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,，搞好村民自治,，健全村務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展普法教育,，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利,。二是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力,。這里特別應(yīng)注重實(shí)效,，杜絕形式主義，在制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo),、任務(wù)和措施時(shí),，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際,，切實(shí)可行,，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派,，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程,。在方式方法上，先易后難,，分步實(shí)施,，不搞齊步走、一刀切;要因勢(shì)利導(dǎo),，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng),，做到以點(diǎn)帶面,，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效,。

貧困地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)光榮而艱巨的工作,，任重道遠(yuǎn)，我們必須按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑,，面對(duì)貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí),艱苦奮斗,，負(fù)重拼搏，立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展。

社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告十篇六

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),，要按照生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn),，下面是小編為大家收集的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

,，歡迎大家參考借鑒。

按照全縣開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“創(chuàng)新業(yè)績(jī),，樹(shù)新形象”主題實(shí)踐的部署,，深入開(kāi)展以“解民憂、訪民情,、促民風(fēng),、謀民富”為主題的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，以點(diǎn)帶面,，加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐,。鄉(xiāng)黨委、政府決定開(kāi)展鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“辦公日,、住村周,、調(diào)研月”活動(dòng)。根據(jù)要求,，我于2019年6月24日至30日蹲點(diǎn)**村,，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

**村與xx省的xx縣接壤,，總面積7.32平方公里,，轄3個(gè)自然村，人口1102人,，耕地713 畝,。2019年,，農(nóng)民人均收入3112元。

改革開(kāi)放以后,，尤其是近年來(lái),，隨著國(guó)家和省、市,、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善,，科技文化教育發(fā)展加快,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神,，積極探索農(nóng)民增收良策,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2019年,，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700萬(wàn)元,，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均收入2454元,，同比增長(zhǎng)7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植,，全鄉(xiāng)油菜面積擴(kuò)大到300畝;菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社,，帶動(dòng)80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝,。通過(guò)多種方式培訓(xùn)，加大農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)力度,，全年勞務(wù)輸出3400人,。

在國(guó)家政策和省、市,、縣政府的大力支持,，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè),、農(nóng)網(wǎng)改造,、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè),、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善,?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速,，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制,。移動(dòng)電話,、計(jì)算機(jī)逐步進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道,，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高,。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高,，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入,，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快,。立足本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀(jì)念牌愛(ài)國(guó)主義教育基地為核心的旅游業(yè),，并以此帶動(dòng)相關(guān)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),。村財(cái)鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，政務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)公開(kāi)不斷完善。抓好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧開(kāi)發(fā)工作,，深入開(kāi)展“一戶一策一干部”幫扶活動(dòng),，積極引導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展項(xiàng)目,，落實(shí)貧困戶120多戶,，扶持資金20多萬(wàn)元。關(guān)注弱勢(shì)群體,，積極開(kāi)展農(nóng)村弱勢(shì)群體幫扶和關(guān)愛(ài)農(nóng)村老黨員活動(dòng)活動(dòng),。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊彩票等賭博行為,，做到促一方經(jīng)濟(jì)保一方平安,。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng),，以憲法為核心,，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,，依法建制,、以制治村,、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成,。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng),、善管理,、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人,、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi),、民主管理工作機(jī)制,，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表,、村民代表征詢意見(jiàn),，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化,、制度化的軌道,。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī),，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化,，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下 ,。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段,。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱,。農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體,，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足 ,。各村歷史上形成的債務(wù)都較多,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無(wú)法開(kāi)展,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱,。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低 。當(dāng)前,，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀,。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，生產(chǎn),、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn),。在思想素質(zhì)方面,，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神,。在文化素質(zhì)方面,，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,，對(duì)新事物,、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物,、學(xué)習(xí)使用新科技的能力,。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識(shí)化”工程,，但具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工,，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收,。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母,、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,，賭博,、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣還較為普遍存在。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后 ,。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技、文化,、教育,、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差,，醫(yī)療水平低,，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧,。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂,?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差,、人才缺、資金少,、設(shè)施差的狀況未從根本上改變,。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,，農(nóng)村基層廣大黨員,、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,，習(xí)慣于行政命令式的工作方法,，思想僵化、工作被動(dòng),、疲于應(yīng)付,。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策,，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多,，在群眾“盼富”面前力不從心,。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用,，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入,，正常的辦公費(fèi)用都難以保證，因此村級(jí)組織作用無(wú)法充分發(fā)揮,，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力,、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后,，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中,，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

黨的xx屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),，要按照“生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn),。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)洲嶺鄉(xiāng)的實(shí)際,，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位,，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出,、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜,，在各項(xiàng)政策上給新農(nóng)村建設(shè)提供支持。

統(tǒng)籌各方力量,，形成工作合力,，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、交通,、電力,、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度,，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村,、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距,。

實(shí)踐證明,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),，確保糧食安全的同時(shí),，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇,，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度,，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng),。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策,，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),，提高農(nóng)業(yè)附加值,。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”,，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，進(jìn)一步提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作要有總體的規(guī)劃,，對(duì)洲嶺鄉(xiāng)來(lái)講,，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn),，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃,，先選擇條件好,、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn),，對(duì)各村按照“因地制宜,、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè),，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。要嚴(yán)格規(guī)劃管理,，循序漸進(jìn),，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)目標(biāo),。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，要通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型,，加強(qiáng)監(jiān)督,，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，利用廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng),、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦,、鄰里團(tuán)結(jié),、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物,、遵紀(jì)守法,、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,，根據(jù)縣

先進(jìn)性教育

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求,，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

**鎮(zhèn)為縣委,、縣政府所在地,，轄7個(gè)村,，其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村，一個(gè)蔬菜村,，76個(gè)自然屯,，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人,。全鎮(zhèn)總面積128平方公里,，其中耕地面積14.7萬(wàn)畝，林地1.5萬(wàn)畝,，水田1.85萬(wàn)畝,。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái),，隨著國(guó)家和省,、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大,，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí),，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)民生活水平顯著提高,，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展,。

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,。2019年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長(zhǎng)7%,，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元,，增長(zhǎng)11%。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬(wàn)噸,，糧食單產(chǎn)430公斤,。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬(wàn)畝，占耕地面積的36%,。日光溫室發(fā)展到51棟,，面積2.3萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè),，面積16.7萬(wàn)平方米,，年產(chǎn)蔬菜2.44萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元,，比上年增長(zhǎng)18%,。2019年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9120人(次),，創(chuàng)收3200萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元,。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng),，2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長(zhǎng)5%;農(nóng)民人均收入達(dá)3646元,，比上年增長(zhǎng)13%,。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng),，2019年化解債務(wù)180萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù),，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零,。

在國(guó)家政策和省、市,、縣政府的大力支持,，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè),、農(nóng)網(wǎng)改造,、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè),、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里,，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通;農(nóng)村計(jì)生,、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn);生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步,?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話,、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭,，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高,。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高,，農(nóng)民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技,、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng),，豐富了群眾的業(yè)余文化生活,。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入,，中小學(xué)校舍,、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快,。目前,，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué),，有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校,，4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度,，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶,、陽(yáng)光工程等科教工程,，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人,。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技,，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng),，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法,、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,，依法建制、以制治村,、民主管理,、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。2019年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度,，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng),、善管理,、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人,、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,，村黨支部書記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職,，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高,。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲,，大專以上文化7名，高中,、中專40名,，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制,。先后出臺(tái)了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi),、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中,，實(shí)行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一內(nèi)容,、形式、程序,、時(shí)間,、建檔)，做到“三為主”(村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”,、監(jiān)督小組,、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主)，突出“一個(gè)重點(diǎn)”(以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)),，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi),，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn),，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組,，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化,、制度化的軌道,。

綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī),，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化,，但是與"社會(huì)主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在,，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),，加工能力低,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中,，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高,，更忽視了品牌效應(yīng),，盲目效仿和低水平發(fā)展,，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),。與此同時(shí),，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上,，精深加工很少,，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高,，競(jìng)爭(zhēng)力較弱,。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體,，

合同

不規(guī)范,，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng),。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小,，功能單一、結(jié)構(gòu)分散,，輻射力不強(qiáng),，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全,，內(nèi)部管理不規(guī)范,，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少,，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi),，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常,，帶動(dòng)力不強(qiáng),。雖然國(guó)家和地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能,、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織,、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。

免征農(nóng)業(yè)稅后,，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大,。省,、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足,。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

當(dāng)前,，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀,。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，生產(chǎn),、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面,，普遍存在“小富即安”心理,，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn),。在文化素質(zhì)方面,，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。2019年農(nóng)村勞動(dòng)力中,，小學(xué)及以下文化程度占35%,，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%,。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下,，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),，從而阻礙了接受新事物,、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面,，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少,，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工,，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收,。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母,、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì),，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化,，賭博,、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技,、文化,、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低,，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧,。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂,?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差,、人才缺、資金少,、設(shè)施差的狀況未從根本上改變,。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng),，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政,，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度,，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展,，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入,，農(nóng)村基層廣大黨員,、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路,，習(xí)慣于行政命令式的工作方法,，思想僵化、工作被動(dòng),、疲于應(yīng)付,。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前,，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),，發(fā)展的路子不寬,，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心,。三是工作作風(fēng)不扎實(shí),。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情,，做“撞鐘和尚”,、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用,，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持,，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮,，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力,、號(hào)召力隨之減弱,。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治,，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施,。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡,。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí),，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面,，無(wú)明細(xì)帳,，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后,，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中,，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。

黨的xx屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn),?！本?*鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)民知識(shí)化,、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化,。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合組織經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，努力在二,、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間,，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)民知識(shí)化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,，加大對(duì)農(nóng)民科技文化知識(shí)教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),，開(kāi)發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，培養(yǎng)出“有文化,、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鎮(zhèn)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境,、改容貌,、改衛(wèi)生、改觀念),，加大對(duì)農(nóng)村公路,、農(nóng)電網(wǎng)、電視網(wǎng),、電話網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃,，推進(jìn)現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌,。采取推行農(nóng)村飲水改造,、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施,，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念,，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng),，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度,，探索建立城鄉(xiāng)銜接,、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng),。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度,，完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi),、民主監(jiān)督等制度,，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),、新特點(diǎn)和新要求,，針對(duì)我鎮(zhèn)的實(shí)際，現(xiàn)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入放在第一位,，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，財(cái)政支出,、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,，建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育,、衛(wèi)生,、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化,、工業(yè)化的建設(shè)成果,。

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力,，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜,、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、城市文明向農(nóng)村輻射,。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育,、衛(wèi)生、交通,、電力,、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度,，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約,。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度,，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民,，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距,。

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑,。因此在積極抓好糧食生產(chǎn),，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。緊緊抓住國(guó)家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇,，集中力量大力扶持發(fā)展成長(zhǎng)性好,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度,，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市場(chǎng),。通過(guò)選擇優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策,，營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),，提高農(nóng)業(yè)附加值,。此外，要積極組織實(shí)施好“陽(yáng)光工程”,，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革,，加快城鎮(zhèn)住房,、就業(yè)、醫(yī)療,、教育和社會(huì)保障制度改革,，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級(jí)要有總體的規(guī)劃,，對(duì)全鎮(zhèn)來(lái)講,，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn),，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃,，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn),。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn),，對(duì)各村按照“因地制宜、合理布局”的原則,，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前,。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式,，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式,，也可農(nóng)村社區(qū)式,，既可分散村落式,，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理,，建新拆舊,，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo),。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型,，加強(qiáng)監(jiān)督,，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金,，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播,、電視,、報(bào)紙、宣傳隊(duì),、文藝演出隊(duì),、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍,，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng),，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦,、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人,、愛(ài)護(hù)公物,、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗,。

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革,，免收義務(wù)教育的雜費(fèi)，調(diào)整中小學(xué)布局,，增加教育投入,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，提高教師素質(zhì),。建立起政府出大頭的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，建立便民的征繳制度,、就醫(yī)制度和結(jié)算制度,，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病,。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo),，建立多渠道社會(huì)保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度,，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī),、貧有所濟(jì),。建立健全新型社會(huì)救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ),，以就業(yè)幫助,、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會(huì)救助體系,，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng),，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告十篇七

近期,，我局組織力量采取統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)全市文化人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一,、文化人才隊(duì)伍基本情況

統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，截至5月,，xx市共有文化從業(yè)人員738人,，其中男性402人、女性336人,。人員結(jié)構(gòu)如下：

(一)行業(yè)分布情況

從業(yè)人員中,，從事藝術(shù)(含學(xué)校)類75人，占10.2%;群眾文化類326人,，占44.2%;圖書類122人,，占16.5%;文博類14人，占1.9%;非遺類2人,，占0.3%;文化經(jīng)營(yíng)類2人,，占0.3%;文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法類39人，占5.3%;其他管理人員9人,，占1.2%;公務(wù)員75人,，占10.2%;其他參公人員35人，占4.7%;工勤人員39人，占5.3%,。

(二)區(qū)域分布情況

從業(yè)人員中,，分布在市本級(jí)73人，占9.9%;縣(市,、區(qū))級(jí)358人,，占48.5%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級(jí)307人，占41.6%,。

(三)年齡結(jié)構(gòu)情況

從業(yè)人員中,，年齡在35歲及以下253人，占34.3%;36歲至45歲282人,，占38.2%;46歲至60歲201人,，占27.2%;61歲及以上2人，占0.3%,。

(四)學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況

從業(yè)人員中,，獲得研究生學(xué)歷8人，占1.1%;大學(xué)本科學(xué)歷239人,，占32.4%;大學(xué)?？茖W(xué)歷359人，占48.6%;中專及以下學(xué)歷132人,，占17.9%,。

(五)專業(yè)結(jié)構(gòu)情況

從業(yè)人員中，有專業(yè)技術(shù)人員471人,，占從業(yè)人員總數(shù)的63.8%,。其中，藝術(shù)(含學(xué)校)類59人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的12.5%;群眾文化類281人,，占技術(shù)人員總數(shù)的60.0%;圖書類115人，占技術(shù)人員總數(shù)的24.4%;文博類12人,，占技術(shù)人員總數(shù)的2.5%;非遺類2人,，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%;文化經(jīng)營(yíng)類2人，占技術(shù)人員總數(shù)的0.4%,。

(六)職稱結(jié)構(gòu)情況

專業(yè)技術(shù)人員中，具有高級(jí)職稱0人;副高級(jí)職稱3人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.7%;中級(jí)職稱162人,，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的34.3%;初級(jí)及以下職稱296人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的62.8%,。

二,、主要工作及成效

(一)創(chuàng)新引進(jìn)機(jī)制，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善。我市文化系統(tǒng)各單位十分注重建立,、創(chuàng)新和落實(shí)人才引進(jìn)機(jī)制,，努力為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。近年來(lái),，通過(guò)優(yōu)選,、公選一批年齡輕、學(xué)歷高,、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)到文化系統(tǒng)中來(lái),，為提升文化工作隊(duì)伍水平起到了很大作用。

(二)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制,，人才能力素質(zhì)不斷提升,。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。每年全市文化系統(tǒng)各單位都要舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，并開(kāi)辟進(jìn)修學(xué)習(xí)的綠色通道,，不斷提高文化人才的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。二是堅(jiān)持“走出去”拓展視野,，強(qiáng)化素質(zhì),，增強(qiáng)技能。利用外出學(xué)習(xí),、參觀,、考察等機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),，為提升我市文化工作水平發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用,。

(三)創(chuàng)新選用機(jī)制，用人制度改革不斷深化,。一是用活用好專業(yè)人才,。一些單位大膽使用專業(yè)技術(shù)突出而又具有管理才能的高級(jí)人才，使其走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,，有力地推動(dòng)了文化工作的開(kāi)展,。一些單位還通過(guò)實(shí)施內(nèi)部的改革改組，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗等激勵(lì)機(jī)制提拔使用年輕干部和專業(yè)技術(shù)人才,，有力地提高了人才隊(duì)伍建設(shè)的整體水平,。二是進(jìn)一步深化文化體制改革。在文化事業(yè)單位市圖書館,、市文化館積極推行“內(nèi)三制改革”,，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行內(nèi)部管理機(jī)制改革,，努力營(yíng)造想干事,、會(huì)干事、干好事、干大事的濃厚氛圍;堅(jiān)持聘用合同制,，實(shí)行用人制度改革;嘗試進(jìn)行績(jī)效考核分配制度改革,，將本單位干部職工工作業(yè)績(jī)與績(jī)效工資中的活工資部分掛鉤，按勞分配,、多勞多得,，大力激發(fā)了干部職工工作積極性，有效增強(qiáng)了文化發(fā)展活力,。

(四)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是對(duì)收入分配制度進(jìn)行探索性改革,。近年來(lái),，我市文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位推行了崗位工資和效益工資。如一些單位實(shí)行了分類管理,、績(jī)效掛鉤的崗位責(zé)任目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制;一些單位根據(jù)各自經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況,，實(shí)行不同管理辦法，合理拉開(kāi)分配檔次,，這些措施都有效激發(fā)了文化人才的工作積極性,。二是廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)鍛煉文化人才。近年來(lái),，全市文化系統(tǒng)各單位緊緊圍繞全市工作大局和中心任務(wù),，先后開(kāi)展了“大發(fā)展、大建設(shè),、大環(huán)境”,、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”,、“群眾路線”等主題教育實(shí)踐活動(dòng),，有效地提高了文化干部和專業(yè)技術(shù)人才的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

三,、存在的問(wèn)題及原因

一是部分干部群眾文化意識(shí)不強(qiáng),。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)和文化人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，存在“重經(jīng)濟(jì)建設(shè),、輕文化建設(shè),，重設(shè)施建設(shè)、輕活動(dòng)開(kāi)展,，重短期效應(yīng),、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的現(xiàn)象，一些群眾則認(rèn)為文化就是“唱唱跳跳,，打打鬧鬧”,，對(duì)城市生活不可少，農(nóng)村可搞可不搞,。這種模糊觀念直接導(dǎo)致文化工作擺不上位置,，影響了文化人才工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。

二是文化人才結(jié)構(gòu)不盡合理,。從行業(yè)分布看，文化從業(yè)人員主要集中在藝術(shù)(含學(xué)校)類,、群眾文化類,、圖書類，文博類,、非遺類,、文化經(jīng)營(yíng)類人員比例偏小，僅占從業(yè)人員總數(shù)的2.5%,，行業(yè)分布極不平衡;從地域分布看,，大多數(shù)文化從業(yè)人員分布在縣(市、區(qū))本級(jí),，僅307人分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，全市175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)平均不足2名從業(yè)人員;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科及以上學(xué)歷僅占32.4%;中專及以下學(xué)歷就占17.9%,，文化從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低;從職稱結(jié)構(gòu)看,，正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員匱乏，高級(jí)職稱,、中級(jí)職稱,、初級(jí)及以下職稱人員梯次呈現(xiàn)出金字塔形狀，且中高級(jí)技術(shù)人員呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì),，青黃不接現(xiàn)象較為突出,。

三是部分專業(yè)人才相當(dāng)匱乏。缺乏優(yōu)秀的文藝策劃,、編導(dǎo),、創(chuàng)作、演出人才,，文藝創(chuàng)作的主要力量來(lái)自于業(yè)余文藝隊(duì)伍,，各類文藝創(chuàng)作演出角逐省級(jí)以上大獎(jiǎng)，名次往往靠后;懂業(yè)務(wù),、會(huì)管理的基層文化工作者較少;文博類,、非遺類、文化經(jīng)營(yíng)類專業(yè)人才緊缺,，一定程度上制約了我市文化的繁榮發(fā)展,。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展薄弱,。由于文化工作短時(shí)期內(nèi)難見(jiàn)成效和文化發(fā)展不及經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯政績(jī)等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作和文化人才未得到足夠重視,，“文化專干”編內(nèi)人員多數(shù)身兼它職甚至以它職為主,，在編不在崗的現(xiàn)象極為普遍，文化專干不“?！?有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地被挪作他用,，加之不少文化專干問(wèn)題長(zhǎng)期得不到很好的落實(shí)，很多地方?jīng)]有人去做這方面工作,，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化人才發(fā)展受限,。

五是人才培育機(jī)制還不健全。由于體制和機(jī)制方面的缺陷,，一些較優(yōu)秀的人才通過(guò)不同渠道相繼流失,，文化人才總的趨勢(shì)是流出大于流入。市,、縣兩級(jí)文化部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的去留無(wú)從調(diào)控,。文化行政干部的配備往往讓位于經(jīng)濟(jì)部門，其后續(xù)成長(zhǎng)提拔常被忽略,，絕大多數(shù)中層正職任職五年以上乃至更長(zhǎng)的時(shí)間而無(wú)交流,、提拔的機(jī)會(huì)，干部工作激情和積極性減退,。無(wú)長(zhǎng)效,、系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制及培訓(xùn)渠通狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足等因素,，導(dǎo)致多數(shù)文化人才難以得到進(jìn)一步培養(yǎng)和深造,。

四、幾點(diǎn)對(duì)策建議

按照“引得進(jìn),，育得出,，留得住，用得上”的思路,，強(qiáng)化人才重要性認(rèn)識(shí),，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制,，著力打破人才發(fā)展瓶頸,，努力開(kāi)創(chuàng)文化人才輩出、人盡其才的良好局面,。

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化人才的重視程度,。較長(zhǎng)時(shí)間形成的“重經(jīng)濟(jì)輕文化”、“重產(chǎn)業(yè)輕事業(yè)”,，致使文化人才隊(duì)伍建設(shè)逐步“邊緣化”,。要真正建立一支素質(zhì)高,、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的文化人才隊(duì)伍,，還需進(jìn)一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源,、人才儲(chǔ)備是第一儲(chǔ)備、人才工作是第一工作”的理念,，不斷強(qiáng)化“文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要”的意識(shí),，打牢加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到文化工作的重要性及文化人才在國(guó)家“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好文化工作,、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感,。

(二)要進(jìn)一步優(yōu)化文化人才成長(zhǎng)的環(huán)境,。大力實(shí)施“構(gòu)筑人才資源洼地”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化政策環(huán)境,、投入環(huán)境,、待遇環(huán)境、平臺(tái)環(huán)境,，努力破解文化人才發(fā)展瓶頸,，用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才,。一是加強(qiáng)政策扶持,。根據(jù)文化專業(yè)人才的特性，進(jìn)一步制定和完善與文化發(fā)展和具體實(shí)際相匹配的培養(yǎng)人才,、引進(jìn)人才,、選拔人才、評(píng)價(jià)人才的優(yōu)惠政策,，對(duì)專業(yè)人才,、特殊人才和急需人才的培養(yǎng)、引進(jìn),、使用,、扶持、激勵(lì)給予有力的政策支持,，努力營(yíng)造穩(wěn)定人才,、吸引人才、發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境,。二是加大經(jīng)費(fèi)投入,。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,，設(shè)立文化人才培養(yǎng)教育、人才開(kāi)發(fā)發(fā)展專項(xiàng)資金,，并隨財(cái)政收入同步增加,，解決文化人才培養(yǎng)投入不足和發(fā)展經(jīng)費(fèi)受限等問(wèn)題，鼓勵(lì)人才干事業(yè),、支持人才干成事業(yè),。三是強(qiáng)化待遇保障。深入實(shí)施“人才關(guān)愛(ài)工程”,，堅(jiān)持“用待遇吸引人才”,、“用待遇留住人才”，對(duì)引進(jìn)的優(yōu)秀專業(yè)人才,，配套落實(shí)社會(huì)保障,、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等待遇;落實(shí)優(yōu)秀人才定期休養(yǎng),、定期健康體檢制度;實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系,、關(guān)護(hù)優(yōu)秀人才和定期走訪慰問(wèn)制度，真正讓文化人才受到重視,、得到關(guān)心,。四是搭建發(fā)展平臺(tái)。努力做到政府營(yíng)造好“大環(huán)境”,，文化單位改善好“小氣候”,，根據(jù)文化人才不同的能力和特點(diǎn)，將其配置到最能發(fā)揮作用的地方和崗位上,，因人使用,、才盡其用。

(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化人才的培育力度,。深入實(shí)施文化人才“素質(zhì)提升”工程,，大力開(kāi)發(fā)人才資源，挖掘人才潛力,，加強(qiáng)人才培養(yǎng),，有效盤活人才存量，努力造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍,。一是實(shí)施文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程,。建立文藝人員集中培訓(xùn)基地，或委托資陽(yáng)師范校,、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等增設(shè)藝術(shù)培訓(xùn)班級(jí),，定期將文藝人員輸送到藝術(shù)學(xué)校進(jìn)行文藝策劃、編導(dǎo),、創(chuàng)作,、演出等方面的理論知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技能輔導(dǎo),。各級(jí)文化館定期深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)進(jìn)行免費(fèi)藝術(shù)輔導(dǎo),。二是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程,。著眼于提高文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)與黨校,、各類高等院校的合作,，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方式，一方面借助學(xué)校豐富的師資力量和邀請(qǐng)外地優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理講師授課,，一方面選拔極具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營(yíng)管理人才保送相關(guān)高校培訓(xùn),，通過(guò)“借腦育人”，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,。三是實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)人才培養(yǎng)工程。整合各類教育資源,，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)教學(xué)基地,，對(duì)專業(yè)考古人才及國(guó)、省兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目傳承人,、保護(hù)人開(kāi)展定期培訓(xùn),。四是實(shí)施鄉(xiāng)土文化能人培養(yǎng)工程。鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子參與到基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)中,，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人,，建設(shè)專兼結(jié)合的基層文化人才隊(duì)伍。

(四)要進(jìn)一步創(chuàng)新激發(fā)文化人才活力的制度機(jī)制,。用好用活人才,，關(guān)鍵在于機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)人才生機(jī)活力,。要積極探索和創(chuàng)新出一套“引用激”相結(jié)合,、相促進(jìn)的人才發(fā)展機(jī)制。一是健全人才引進(jìn)流動(dòng)機(jī)制,。實(shí)施“重點(diǎn)人才典型引進(jìn)”工程,，健全人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制，著力打造吸引各類優(yōu)秀人才集聚的“綠色通道”,，通過(guò)用優(yōu)惠政策引才,、用事業(yè)引才、用感情引才,、走出去借才等方式,，柔性引進(jìn)各類優(yōu)秀文化人才，特別是急需緊缺和能起核心作用的文化人才,。二是健全人才選拔任用機(jī)制,。建立健全以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),、公開(kāi)平等為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出,、充分施展才華的選人用人機(jī)制,，優(yōu)先選擇和提拔任用能夠適應(yīng)文化工作需要的專業(yè)型人才，大力營(yíng)造“重業(yè)績(jī),、重能力,，能上能下、能進(jìn)能出”的選人用人氛圍,，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件,。三是健全人才發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。將激發(fā)人才活力,、發(fā)揮人才作用作為重中之重,，堅(jiān)持精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì),、事業(yè)激勵(lì)相結(jié)合,，探索建立有效的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),、管理,、藝術(shù)創(chuàng)作人員予以嘉獎(jiǎng)、表彰和重用,，以充分調(diào)動(dòng)文化人才的積極性和創(chuàng)造性,，使其多出成果、多出精品,。

社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告十篇八

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村需要內(nèi)容健康,、豐富多彩,、生動(dòng)活潑、適合廣大農(nóng)民群眾口味的文化生活,，下面是小編為大家收集了關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

,，供大家參考借鑒。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,。20xx年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》,，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考,，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐,，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排,，由中國(guó)共產(chǎn)黨蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委,、民革蕉城支部等組成調(diào)研組,，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。20xx年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云,、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下,，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談,、訪問(wèn),、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng),，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,，形成調(diào)研報(bào)告。

20xx年10月省的政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái),，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目,。但從總體來(lái)看,，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博,、迷信、色情等有機(jī)可乘,，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍,，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少,，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺,。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省,、市廳,、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修,、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元,，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9,。4萬(wàn)元,，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1。1萬(wàn)元，圖書館經(jīng)費(fèi)（包括圖書購(gòu)置費(fèi)）4,。3萬(wàn)元,，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi),，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張,，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算,，由于缺乏資金,，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物,。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少,，幾乎沒(méi)有，只有在20xx年開(kāi)始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中,，募集到民間資本100多萬(wàn)元,。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書,，且文化活動(dòng)器材貧乏,。

2、陣地建設(shè)不平衡,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰,、面積在300平方米以上的僅七都,、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址,，或系借用其他單位的場(chǎng)所,，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋,，功能不全,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室,，占全區(qū)行政村總數(shù)的27,。3%，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已,，形同虛設(shè),。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查,，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初,，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用,。

3、文化活動(dòng)少,，農(nóng)民文化生活依然貧乏,。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日,，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦,、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出,、書畫展,、圖片展、拔河賽,，及棋,、球類比賽等。上級(jí)宣傳,、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次,，也只到2—3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出,、義務(wù)題寫

春聯(lián)

,、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限,。近幾年,，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái),。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng),，最有名,、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”,。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng),，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難,、看書難,、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及,、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天,，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新,，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1—3套外地節(jié)目,，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省,、市（區(qū)）的電視節(jié)目,，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏,，除了聊天,、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng),，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng),，致使一些地方賭博及等歪風(fēng)盛行。

4,、文化隊(duì)伍人才緊缺,，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制,，由于基層文化站待遇低,，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范,，素質(zhì)參差不齊,，目前在編的有12人，但僅有9人在崗,，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人,，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大,，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出,。

我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)步伐滯后有歷史客觀的原因,，也有主觀的原因，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村文化陣地建設(shè)重視不夠,，對(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)文化的偏見(jiàn)和缺乏支持,，給各地農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展帶來(lái)消極影響，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),、投入不足也嚴(yán)重約制了農(nóng)村文化的發(fā)展步伐,，但從各級(jí)政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題,。

一是農(nóng)村文化建設(shè)投入不足,，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。目前由于國(guó)家財(cái)政投入少,，地方財(cái)政又有困難,，未能落實(shí)每年地方財(cái)政收入1%—2%用于文化建設(shè)的政策,。除了人頭經(jīng)費(fèi)外，區(qū),、鄉(xiāng)用于農(nóng)村文化建設(shè)的專項(xiàng)資金幾乎沒(méi)有,，導(dǎo)致文化設(shè)施建設(shè)滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能依靠自身發(fā)展,，依靠產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化運(yùn)作生存困難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能勉強(qiáng)發(fā)放人員工資,，沒(méi)有文化建設(shè)項(xiàng)目,，沒(méi)有添置文化活動(dòng)器材，圖書室的圖書不能正常更新,。

二是對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)滯后,。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位認(rèn)識(shí)不足，特別是在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的

口號(hào)

下,，相當(dāng)多的人認(rèn)為文化工作是軟任務(wù),，是花錢多效益少的社會(huì)公益事業(yè)，可搞可不搞,，又不愿意花錢投入,，致使農(nóng)村文化陣地建設(shè)滯后，從事文化事業(yè)的同志心灰意冷,，缺乏積極性,，大多放棄主業(yè)改做鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。

三是文化管理體制不暢,。一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干以塊管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)管）為主，人員大多被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽去從事中心工作,，專干沒(méi)有專用,。區(qū)文化主管部門無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行調(diào)配和交流使用，基層文化站人員長(zhǎng)期處于固定狀態(tài),，沒(méi)有交流,、缺乏工作活力。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)文化站投入極少,，管理不力,，導(dǎo)致相當(dāng)多文化站形同虛設(shè),，沒(méi)能發(fā)揮農(nóng)村新文化主陣地的作用,。另一方面，廣電與文化分屬兩個(gè)職能部門,，對(duì)農(nóng)村的傳媒文化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào),。而且農(nóng)村地域廣,、人口分散、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大,、收益小,，僅靠廣電部門是無(wú)能力承當(dāng)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然國(guó)家規(guī)定到20xx年農(nóng)村地區(qū)20戶以上的村全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)村村通,，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程計(jì)劃,，得不到上級(jí)補(bǔ)助資金，導(dǎo)致我區(qū)目前許多鄉(xiāng)村原有接收設(shè)備無(wú)力更新,。在衛(wèi)星傳播電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后,，廣大農(nóng)村地區(qū)只收1—3臺(tái)外地的電視,，無(wú)法收看省、市、區(qū)電視節(jié)目,。

我們建議：

1、創(chuàng)新機(jī)制,，培育新型文化隊(duì)伍,。通過(guò)擇優(yōu)招聘，將思想素質(zhì)好,、專業(yè)水平高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍中。配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職文化站長(zhǎng)和村級(jí)文化協(xié)管員,。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的教育和培訓(xùn),，定期舉辦培訓(xùn)班，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村文化工作人員自學(xué),、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造,。同時(shí)進(jìn)行業(yè)余文化人才資源普查,，大力培植業(yè)余文化隊(duì)伍，對(duì)文藝骨干免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn),。

2,、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),，建設(shè)強(qiáng)大的基層文化陣地,。一要認(rèn)真貫徹中央《意見(jiàn)》和省的政府的《決定》精神。規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)中基層文化陣地布局和建設(shè)問(wèn)題,。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，通過(guò)改建、擴(kuò)建,、調(diào)劑改造,、新建等途徑,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)步伐,。二要加強(qiáng)文化宣傳工作,。文化宣傳是黨的農(nóng)村工作的重要組成部分，沒(méi)有強(qiáng)有力的宣傳文化,，就沒(méi)有新農(nóng)村的文化建設(shè),。所以黨政領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門要時(shí)時(shí)關(guān)心和宣傳新農(nóng)村文化建設(shè)。三要加大新農(nóng)村文化建設(shè)的投入,，一方面認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的1～2%用于文化建設(shè)的政策,，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助資金，對(duì)實(shí)施文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì);另一方面學(xué)習(xí)借鑒南平,、泉州,、莆田等地的做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè),，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng),，通過(guò)村企共建、村校共建,、村廟共建以及城鄉(xiāng)共建等方式,，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足鄉(xiāng)村群眾平時(shí)讀書看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需,。

3,、創(chuàng)新理念，借助各種載體,，活躍農(nóng)民文化生活,。

一是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。各地農(nóng)村都有不少民間藝術(shù)人才,、民間絕活藝人,，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況,。要有組織,、有計(jì)劃地開(kāi)展發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)民間藝術(shù),，解決傳人問(wèn)題,，并積極鼓勵(lì)和幫助他們自編自演，參與到弘揚(yáng)時(shí)代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去,。

二是節(jié)俗文化活動(dòng),。傳統(tǒng)節(jié)俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長(zhǎng)久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其文化底蘊(yùn)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的巨大現(xiàn)實(shí)意義,。當(dāng)然,，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西,，但我們要遵循“古為今用,、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導(dǎo),，使頻臨消亡的民間節(jié)俗文化活動(dòng)成為廣大農(nóng)村社區(qū)民間文化的健康主流,。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開(kāi)展文化活動(dòng)，如春節(jié)各地民間文藝踩街活動(dòng),，二月二霍童文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng),、三月三畬族歌舞文化活動(dòng)、媽祖文化活動(dòng),、關(guān)帝文化活動(dòng)等,。

4、創(chuàng)新手段,，積極構(gòu)建農(nóng)村文化活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò),。

一是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊(duì)或文化傳媒中心，推動(dòng)農(nóng)村電影 “2131”工程（即在“21世紀(jì)初,、全國(guó)農(nóng)村1村1月保證看1場(chǎng)電影”）在我區(qū)農(nóng)村得到落實(shí),，解決農(nóng)村看電影難的問(wèn)題。

二是依托鄉(xiāng)村文化站點(diǎn),，積極挖掘本地文化藝術(shù)資源,，扶持民辦文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì),，鼓勵(lì)農(nóng)民自編自演,、自?shī)首詷?lè)。

三是建立“農(nóng)家書屋”,，滿足農(nóng)民對(duì)科技文化的需求,。最近國(guó)家新聞出版總署提出，國(guó)家鼓勵(lì)和資助各地農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”,，要求場(chǎng)所不小于20平方米,，書籍不少于1000冊(cè)，含有30多種各類期刊及100多電影光碟,，以滿足農(nóng)村群眾閱讀需求,。

四是結(jié)合民間文化和文物保護(hù)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村民間文化的繁榮與發(fā)展,。通過(guò)組織申報(bào)各級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村活動(dòng),，提高農(nóng)村保護(hù)和傳承傳統(tǒng)優(yōu)良民間文化的意識(shí)，讓我區(qū)民間的鐵枝,、紙?jiān)?、火把拖石,、肩頭戲、線獅,、儺面舞等得到發(fā)揚(yáng)光大,。

五是結(jié)合“農(nóng)民健身工程”建設(shè)，借助體育活動(dòng)的場(chǎng)所——健身路徑,、籃球場(chǎng),、乒乓球臺(tái)等，推廣體育文化,，讓農(nóng)民在健身的同時(shí)也得到文化的提高,。

三是特色文化活動(dòng)。我區(qū)是畬族聚居人口最多的地區(qū)之一,，又是全國(guó)最大的大黃魚(yú)以及綠茶的主要產(chǎn)區(qū)之一,。畬族文化、大黃魚(yú)文化,、茶文化等應(yīng)成為我區(qū)獨(dú)特的文化品牌,，加以充分挖掘和培育。此外,，校園文化,、燈謎文化、企業(yè)文化等也應(yīng)加以重視和引導(dǎo),，使之融合到新農(nóng)村文化生活中,。

四是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，借助農(nóng)村“三堂”和閑置校舍拓展農(nóng)村文化活動(dòng)的空間和形式,。我省南平,、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂,、民間廟堂,、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動(dòng)的場(chǎng)所，依靠離退休黨員干部,、鄉(xiāng)村老人協(xié)會(huì),、廟堂管委會(huì)等承擔(dān)農(nóng)村文化的組織與管理工作，讓老協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)或廟堂管委會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任村文化中心主任,，利用民間廟堂的“香火錢”為農(nóng)村文化活動(dòng)“買單”,，將“三堂”變成政策法規(guī)的“宣傳站”、社情民意的“中轉(zhuǎn)站”,、先進(jìn)文化的“傳播站”的做法很值得學(xué)習(xí)和借鑒,。借助“三堂”場(chǎng)地既可解決活動(dòng)場(chǎng)所不足和經(jīng)費(fèi)不足的困難，又有利于推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)“三堂”，還有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c新農(nóng)村文化建設(shè)的積極性,。此外,，我區(qū)鄉(xiāng)村目前有許多地方學(xué)校的樓房閑置，可以借用作為當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)的場(chǎng)所和開(kāi)辦圖書室,、閱覽室,、室之用。

五是各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng),。每年各級(jí)各類文化下鄉(xiāng)活動(dòng),，是促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑,，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝,，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動(dòng),，應(yīng)多播放適合農(nóng)民群眾口味和需求的娛樂(lè)影片和科教片來(lái)贏得農(nóng)村市場(chǎng),。

5、明確職能,，實(shí)施有效管理,。鄉(xiāng)村文化站點(diǎn)在履行服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性職能的同時(shí)應(yīng)積極協(xié)助主管部門管好基層文化市場(chǎng)。對(duì)進(jìn)入農(nóng)村文化市場(chǎng)的民間藝術(shù)團(tuán)體,，市（區(qū)）文化部門要審核把關(guān),。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)吧,、電子游藝室,、音像出租戶、圖書銷售點(diǎn),、室等集中到文化中心,，依法統(tǒng)一管理，有秩序集中經(jīng)營(yíng),，遏制地下黃,、賭、毒現(xiàn)象,。

6,、領(lǐng)導(dǎo)重視，加大新農(nóng)村文化建設(shè)的力度,。

一是抓好農(nóng)村電影“2131”工程的落實(shí)工作,。“2131”工程帶有公益性,，建議區(qū)政府要解決電影器械設(shè)備及購(gòu)買拷貝的資金;文化部門要負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)村“2131”工程計(jì)劃的制定和業(yè)務(wù)指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)計(jì)劃的實(shí)施,，保證鄉(xiāng)村農(nóng)民一個(gè)月看一場(chǎng)電影。

二是建議區(qū)委區(qū)政府要專題研究解決農(nóng)村地區(qū)更新廣電接收設(shè)備的資金問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾對(duì)廣電聯(lián)網(wǎng)的需求,，讓山區(qū)農(nóng)民與平原地區(qū)群眾一樣能收聽(tīng)收看中央,、省、市,、區(qū)廣播電視節(jié)目,，共享改革開(kāi)放的成果。

三是建議開(kāi)展一年一度的民間文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng),，由有關(guān)職能部門牽頭,，在國(guó)慶中秋期間組織民間文藝匯演活動(dòng)，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)集中進(jìn)行比賽和交流,，以促進(jìn)農(nóng)村民間文藝的繁榮和發(fā)展。

社會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告十篇九

按照省委組織部關(guān)于開(kāi)展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況專題調(diào)研的要求,，7月中旬至9月下旬,，我們會(huì)同市直有關(guān)部門，圍繞**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,、存在問(wèn)題及障礙性因素等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究,。調(diào)研主要采取聽(tīng)取情況和下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷兩種形式進(jìn)行,。期間,，重點(diǎn)調(diào)查了磐石市、高新區(qū)開(kāi)展高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的情況,，走訪了北華大學(xué),、中國(guó)農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所、中油**石化公司,、中油吉化集團(tuán)公司,、**化纖集團(tuán)公司,、市中心醫(yī)院等十幾家企事業(yè)單位,，開(kāi)展了工作座談,，并分別由市人事局、中小企業(yè)局,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、國(guó)資委下發(fā)了調(diào)查問(wèn)卷，比較全面地掌握了全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)情況,。

一,、**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

**市現(xiàn)有各類人才總量為32.37萬(wàn)人，其中,，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才1.87萬(wàn)人,、專業(yè)技術(shù)人才12.22萬(wàn)人、技能人才8.32萬(wàn)人,，農(nóng)村實(shí)用人才6.92萬(wàn)人,。副高級(jí)職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、規(guī)模以上企業(yè)高級(jí)管理人員,、技師以上技能人才等高層次人才2.22萬(wàn)人,，占全市人才總量的6.7%。(此次調(diào)研未含高層次黨政人才)

高層次專業(yè)技術(shù)人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)10788人,，占全市專業(yè)技術(shù)人才的8.8%和全市人才總數(shù)的3.3%,。其中國(guó)突7人,，國(guó)貼99人,、省突46人。(見(jiàn)附表)

從職業(yè)分布上看,，教育方面占34.5%,、工程技術(shù)方面占28.3%、衛(wèi)生技術(shù)方面占13.1%,、經(jīng)濟(jì)方面占7.6%,、會(huì)計(jì)方面占6.9%、科研方面占3%,，其他人才占6.6%,。(見(jiàn)附表)

高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)4866人，占全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的26%,，占全市人才總數(shù)的1.5%,。(見(jiàn)附表)

其中，國(guó)有企業(yè)2394人(具有副高職稱以上的企業(yè)高管),，民營(yíng)企業(yè)2472人(規(guī)模以上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員及規(guī)模以下企業(yè)中副高級(jí)職稱以上的經(jīng)營(yíng)管理人員),。

技師以上高技能人才：全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5850人，占高級(jí)工以上技能人才總數(shù)的9.8%,，占全市人才總數(shù)的1.8%,，占全市技能勞動(dòng)者的1.6%。(見(jiàn)附表)

二,、高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái),，**市委,、市政府對(duì)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)非常重視，積極強(qiáng)化措施,、創(chuàng)新制度,，營(yíng)造有利于高層次人才成長(zhǎng)的環(huán)境和氛圍，并且打破常規(guī),，構(gòu)筑域外高層次人才,、智力引進(jìn)“綠色通道”，營(yíng)造了良好的高層次人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的政策環(huán)境,。幾年來(lái),，各企事業(yè)單位人才意識(shí)顯著提高。大多企事業(yè)單位都能把人才工作同單位自身的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),，尊重人才,、愛(ài)護(hù)人才，狠抓培養(yǎng),、引進(jìn)和使用幾個(gè)環(huán)節(jié),，突出發(fā)揮高層次人才的工作效能，在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成效,。

1.注重人才培養(yǎng),，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，多數(shù)企事業(yè)單位對(duì)人才的培養(yǎng)工作都比較重視,，注重通過(guò)崗位鍛煉和繼續(xù)教育提高各類人才的工作水平和業(yè)務(wù)能力，促使他們向高層次方向邁進(jìn),。**石化公司把人才興企戰(zhàn)略作為公司四大發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)戰(zhàn)略,，制定了一系列人才培養(yǎng)尤其是高層次人才培養(yǎng)的舉措，提出力爭(zhēng)到培養(yǎng)3000名高層次專業(yè)人才,。他們采取校企合作的方式,，積極與華東理工大學(xué)合作，開(kāi)辦機(jī)電一體化和化學(xué)工程等專業(yè)的碩士培訓(xùn)班,，培養(yǎng)公司需要的高層次專業(yè)人才,。三年來(lái)他們選送50多名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使這些人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平迅速增長(zhǎng),。他們還注重在業(yè)務(wù)實(shí)踐和項(xiàng)目攻關(guān)中培養(yǎng)高層次人才,，既達(dá)到了人才培養(yǎng)的目的，又使公司的科研成果迅速轉(zhuǎn)化,。北華大學(xué)建立了以科研項(xiàng)目為依托的學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)機(jī)制,，發(fā)揮多學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，設(shè)立跨領(lǐng)域研究項(xiàng)目,，鼓勵(lì)教師和科研人員申報(bào),。學(xué)校為他們提供資金,、設(shè)備等一切必需條件。幾年來(lái),，學(xué)校共確立了350多個(gè)科研項(xiàng)目,，提供科研經(jīng)費(fèi)4000余萬(wàn)元，培養(yǎng)造就了一大批學(xué)術(shù)帶頭人和高層次科研人才,。學(xué)校還積極選派骨干教師參加國(guó)內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng),。**化纖集團(tuán)注重選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行專門培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，集團(tuán)近幾年先后選送100余名優(yōu)秀干部到青島紡織工業(yè)大學(xué),、天津紡織工學(xué)院、北京服裝學(xué)院等高等院校學(xué)習(xí),。為了激發(fā)員工的創(chuàng)造潛能,，公司還推出了創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬恕失敗,。他們投資1600萬(wàn)元建立了小實(shí)驗(yàn)廠，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員大膽進(jìn)行課題實(shí)驗(yàn),。目前,，該公司已有80余名專業(yè)技術(shù)人員的研究課題分別獲得了國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的科研獎(jiǎng),。[]市中心醫(yī)院在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)施了“學(xué)科帶頭人三個(gè)梯隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”,，從思想品德、業(yè)務(wù)能力等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范,，為人才向高層次發(fā)展設(shè)計(jì)出了清晰的發(fā)展軌跡。為了促進(jìn)人才成長(zhǎng),，醫(yī)院每年拿出30萬(wàn)元用人才培訓(xùn),、進(jìn)修和外出考察學(xué)習(xí)。

2.加強(qiáng)人才引進(jìn),，積極利用域外高層次人才,、智力。根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要,，幾年來(lái)**市許多企事業(yè)單位都加大了人才引進(jìn)力度,，讓域外高層次專業(yè)人才為我所用。**華星集團(tuán)公司為引進(jìn)和發(fā)揮高層次人才作用,，在上海市成立了研發(fā)中心,，吸納了一批國(guó)內(nèi)電子行業(yè)的優(yōu)秀人才為本企業(yè)服務(wù)。**遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司為了吸引高層次人才,，專門在北京設(shè)立了投資公司和銷售總公司,。這樣,，招聘的高級(jí)技術(shù)人員可以生活、工作在北京,，為企業(yè)效力,，有效解決了北方城市引人難的問(wèn)題。市中心醫(yī)院幾年來(lái)引進(jìn)十幾名具有專業(yè)特長(zhǎng)的優(yōu)秀人才來(lái)醫(yī)院安家落戶,，使心內(nèi)科,、心外科、骨科,、燒傷科,、消化科等科室迅速壯大，業(yè)務(wù)技術(shù)水平迅速提升,。

為了促進(jìn)吸引,、引進(jìn)人才，磐石市出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)人才,、資金,、技術(shù)的若干規(guī)定》，對(duì)急需緊缺的高層次專業(yè)人才,，在政策,、服務(wù)、待遇,、環(huán)境等方面制定了一整套保障措施,。該市設(shè)立了“一站式”人才引進(jìn)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時(shí)辦理制度,。幾年來(lái),，配合企業(yè)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才近百人。**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)努力構(gòu)建人才“高地”,，吸引高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。他們除了建立大學(xué)科技園、歸國(guó)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,、軟件園,、民營(yíng)科技園等孵化器，為高層次人才進(jìn)區(qū)提供發(fā)展空間和載體外,，還制定實(shí)施了許多激勵(lì)舉措,，如給到高新區(qū)企業(yè)工作的高級(jí)技術(shù)、管理人員以特殊貢獻(xiàn)津貼;給在國(guó)外獲得碩士以上學(xué)位或帶國(guó)際先進(jìn)科研成果進(jìn)區(qū)領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員以資金支持等,。幾年來(lái)，高新區(qū)吸引了近千名高層次專業(yè)人才進(jìn)區(qū)工作,。

針對(duì)內(nèi)陸城市引才困難的實(shí)際,，一些企事業(yè)單位創(chuàng)新觀念,，實(shí)施了“不求所有、但求所用”的高層次智力柔性引進(jìn)辦法,。**石化公司通過(guò)組建國(guó)家級(jí)博士后科研工作站,，吸引高層次科研人員進(jìn)站研究，提高對(duì)高,、新,、尖技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)能力。目前幾項(xiàng)國(guó)家863重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目都取得可喜成果,，有的產(chǎn)品已經(jīng)投入批量生產(chǎn),。中心醫(yī)院規(guī)定所有的業(yè)務(wù)科室都要與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名醫(yī)院的對(duì)口科室或知名專家建立廣泛的,、長(zhǎng)期的,、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，定期與他們進(jìn)行溝通和聯(lián)系,，定期請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院知名專家來(lái)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)手術(shù)示教,、學(xué)術(shù)講座、專題講課,、技術(shù)答疑,。通過(guò)實(shí)施這樣的舉措，該院不僅解決了棘手的針對(duì)疑難病癥和重大手術(shù)缺少專家的難題,，同時(shí)智力引進(jìn)帶動(dòng)該院一大批人才的快速成長(zhǎng),。

3.運(yùn)用科學(xué)激勵(lì)手段，留住人才,，用好人才,。在留住人才、用好人才上,，很多企事業(yè)單位都能夠大膽探索,，不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，給一流人才以一流報(bào)酬,、一流待遇。**石化公司提出,，讓一流的人才獲得一流的回報(bào),。為了激勵(lì)高層次人才發(fā)揮工作效能，他們規(guī)定博士畢業(yè)的高層次人才月工資最低5000元,，年收入10萬(wàn)元以上;碩士月工資最低元,，年收入5萬(wàn)元以上。此外,，他們積極建立兩級(jí)專家隊(duì)伍,。目前已經(jīng)評(píng)出20余名高層次專業(yè)技術(shù)專家,，單獨(dú)發(fā)放專家津貼。**永大集團(tuán)為了激勵(lì)高層次人才,，在人才進(jìn)企之初就先給買一套住宅,，并根據(jù)技術(shù)水平給予7至10萬(wàn)的年薪。對(duì)帶有成熟高科技產(chǎn)品的科技人員,，他們還允許其以一定比例進(jìn)行技術(shù)入股,。一汽**輕型車廠為了抓住關(guān)鍵人才，經(jīng)過(guò)層層選拔,，確定了100名人才為企業(yè)“核心人才”,，規(guī)定不管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益如何，這些人才的工資都不得少于年薪3萬(wàn)元,。同時(shí),，廠里為了體現(xiàn)高層次專業(yè)人才的價(jià)值，在企業(yè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中建立三級(jí)主查制度,，讓他們分別享受廠級(jí),、處級(jí)、科級(jí)待遇,。中國(guó)農(nóng)科院左家特產(chǎn)研究所針對(duì)科研人員流失嚴(yán)重,、現(xiàn)有工作人員積極性不高的實(shí)際，啟動(dòng)了“優(yōu)秀人才工程”,，提出設(shè)備,、經(jīng)費(fèi)、待遇向高層次科研人員傾斜,，實(shí)現(xiàn)人才,、設(shè)備、經(jīng)費(fèi),、待遇的有機(jī)整合,。他們提出，每年在研究人員中評(píng)出10名優(yōu)秀人才,，除獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)外,，在市內(nèi)為每位優(yōu)秀人才購(gòu)置一套價(jià)值在20萬(wàn)元左右的住房。遠(yuǎn)東藥業(yè)集團(tuán)為了留住人才,，用好人才,，實(shí)施了高薪高職、技術(shù)入股,、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等一系列激勵(lì)制度,。

三、主要問(wèn)題及障礙性因素

與推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型**和振興**老工業(yè)基地的要求相比,，目前**市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)還存在很大的差距,。

(一)主要問(wèn)題

1.高層次人才相對(duì)短缺。**市高層次人才數(shù)量占全市人才總量的比例偏低,，尤其企業(yè)家人才和科技創(chuàng)新人才少,。從數(shù)字上看，高層次專業(yè)技術(shù)人才僅占全市人才總量的3.3%,，高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才僅占全市人才總量的1.5%,，均低于全國(guó)平均水平。高技能人才方面也是這樣,。我們一直自認(rèn)為技能人才資源豐富,，但技師以上高技能人才僅占全市技能勞動(dòng)者的1.6%，明顯低于全國(guó)4%的平均水平,。

2.高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不夠合理,。從結(jié)構(gòu)上看，高層次人才大多集中在機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,，而只有一少部分在企業(yè)。據(jù)**市人事局今年開(kāi)展的人才調(diào)查數(shù)據(jù)表明,，**市所屬的高層次專業(yè)技術(shù)人才83.23%在事業(yè)單位,，而在企業(yè)的僅占16.77%。(見(jiàn)附表)

此表由市人事局提供

企業(yè)是推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體,。高層次專業(yè)技術(shù)人才僅有1/6在企業(yè)這種結(jié)構(gòu)顯然對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型**極為不利,。

從職業(yè)分布上看，高層次人才多分布在社會(huì)公共事業(yè)部門,，就專業(yè)技術(shù)類人才來(lái)說(shuō),，僅教育方面的人才就占1/3強(qiáng)。而在經(jīng)濟(jì)部門,，特別是生產(chǎn)一線從事科研,、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的人才則非常少。高層科研人才僅占高層專業(yè)技術(shù)人才的3%,，占全市人才總量的0.01%,。

3.高層次人才層次和能力有待提高。我市被列為高層次專業(yè)技術(shù)人才的一萬(wàn)余人當(dāng)中,，具有碩士以上學(xué)歷的為1831人,，僅占高層次專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的17%。**市有不少大學(xué),、科研院所和吉化等中直大型企業(yè)，但院士級(jí)國(guó)家高端人才卻一個(gè)也沒(méi)有,。**市被列為高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的近五千人中,，具有碩士以上學(xué)歷的僅為374人,，占7.7%。嚴(yán)格意義上說(shuō),，這些高層經(jīng)營(yíng)管理人才還僅僅是一個(gè)大體的人才范圍和數(shù)字上的把握,，即“數(shù)”的概念，而不是“質(zhì)”的概念,。高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中,，具有卓越企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理才能和現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家微乎其微。

4.高層次人才作用發(fā)揮不夠好,，人才流失比較嚴(yán)重,。問(wèn)卷調(diào)查顯示，僅有30%左右的高層次人才認(rèn)為自己在單位較好地發(fā)揮了作用;而60%左右的人認(rèn)為工作任務(wù)不飽合或無(wú)事可做;10%左右的人認(rèn)為在單位根本就發(fā)揮不了什么作用,。尤其嚴(yán)峻的是,，近幾年人才流失問(wèn)題越來(lái)越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，近三年來(lái),，市屬單位流失到外地的高層次人才達(dá)220余人，其中多數(shù)是各單位的中青年骨干,，包括各類專家近30人,。流失的人才中，從專業(yè)分布上看,，醫(yī)療衛(wèi)生,、中小學(xué)教育和工程技術(shù)專業(yè)流失量相對(duì)較多，分別占流失總量的50%,、32%和12%,。

綜上，目前**市高層次人才隊(duì)伍突出表現(xiàn)為兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)是有利于推動(dòng)自主創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高層次人才短缺,，尤其是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才,、科技創(chuàng)新人才短缺;另一個(gè)是即使以往認(rèn)為儲(chǔ)備比較多、目前相對(duì)占有份額比較大的人才也正變得越來(lái)越少,，比如衛(wèi)生類,、教育類高層次人才的大量流失。

(二)障礙性因素

客觀方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,，人才培養(yǎng)和集聚能力弱,。

人才資源作為重要的資源和生產(chǎn)要素，其開(kāi)發(fā)和配置受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律影響,。就人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)總量小的地區(qū)，人才培養(yǎng)投入也就相對(duì)要少,，那么產(chǎn)生的功效也勢(shì)必要小,。就人才流動(dòng)來(lái)說(shuō)，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才流動(dòng)規(guī)律影響,，在開(kāi)放的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就不易留住人才而往往要成為人才的主要流出地,。顯而易見(jiàn)，**市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，在客觀上不利于培養(yǎng)人才,、引進(jìn)人才、留住人才,。

主觀方面：人才工作觀念,、體制機(jī)制等方面都存在突出問(wèn)題。

1.全社會(huì)尊重人才,、愛(ài)護(hù)人才,、重用人才的觀念沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些單位缺乏用好人才,、留住人才的意識(shí)，對(duì)人才重視不夠,，在選人,、用人上感情用事多，重才,、惜人,、愛(ài)才不夠。因不能被有效使用而導(dǎo)致的人才浪費(fèi)問(wèn)題比較突出,。

2.缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng),、使用機(jī)制，人才培養(yǎng)和使用之間脫節(jié),。一些單位雖然比較注重培養(yǎng)人才,，但挖掘人才潛能、發(fā)揮人才長(zhǎng)處不夠,，培養(yǎng)和使用脫節(jié),。從整個(gè)社會(huì)上看，高層次人才培養(yǎng)與使用之間也缺乏有機(jī)的結(jié)合,，人才培養(yǎng)不是針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求和各單位對(duì)人才的需求來(lái)定向培養(yǎng),，而是存在一定的盲目性。幾年來(lái),，我市汽車,、石油化工,、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息,、現(xiàn)代中藥和生物制藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都存在很大的高層次人才缺口,。但目前沒(méi)有一套針對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求來(lái)培養(yǎng)高層次人才的科學(xué)工作機(jī)制。

3.人才開(kāi)發(fā)的意識(shí)不強(qiáng),，開(kāi)發(fā)投入少，作用小,。主要表現(xiàn)在基層各企事業(yè)單位人才開(kāi)發(fā)意識(shí)普遍還不夠強(qiáng),，沒(méi)有樹(shù)立起“人才投資為回報(bào)率最高的投資”的理念?；鶎悠笫聵I(yè)單位作為用人主體,，在人才尤其是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)上投入很少。人才工作的投入主要靠政府投入,。在高層次人才隊(duì)伍建設(shè)資金投入上沒(méi)有形成全市上下一盤棋的格局,。

4.人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)措施不能有效落實(shí)。近年來(lái)我市出臺(tái)了一系列加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策,、意見(jiàn),，但在實(shí)際工作中，有些部門和單位習(xí)慣于原有的思維定勢(shì)和工作方式,，致使一些政策措施得不到實(shí)際落實(shí),。

四、加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)人才工作宣傳,，在全市營(yíng)造人人關(guān)心人才,、愛(ài)護(hù)人才的氛圍，樹(shù)立重視人才,、重用人才的意識(shí),。要通過(guò)宣傳讓全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到各類人才尤其是高層次人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念;要通過(guò)宣傳,，引導(dǎo)各單位樹(shù)立人才投資是回報(bào)率最高的投資的理念和事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要靠人才的意識(shí),，把重視人才、重用人才變成一種自覺(jué),。

2.強(qiáng)化培養(yǎng),，完善結(jié)構(gòu)，提升高層次人才素質(zhì),。一方面要根據(jù)老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，定期搜集數(shù)據(jù)，了解掌握全市各行業(yè)對(duì)高層次人才的需求,，通過(guò)實(shí)施訂單培訓(xùn)和人才培養(yǎng),，解決當(dāng)前高層次人才缺口和人才能力,、素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)需求不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。另一方面本著提升高層次人才層次,、素質(zhì),、能力實(shí)施高層次人才培養(yǎng)工程。著力實(shí)施“十百千高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)工程”,，利用四到五年時(shí)間重點(diǎn)培養(yǎng)10名左右在全國(guó)有一定知名度的企業(yè)家;培養(yǎng)100名左右通過(guò)自主創(chuàng)業(yè),、帶領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)年銷售額過(guò)億元或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)主;培養(yǎng)1000名左右具有良好職業(yè)素養(yǎng),、創(chuàng)新精神,、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力的職業(yè)經(jīng)理人。要圍繞提高自主創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)學(xué)科建設(shè),，重點(diǎn)加強(qiáng)我市學(xué)科,、技術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托國(guó)家,、省重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及國(guó)家對(duì)東北老工業(yè)基地振興的人才政策,，培養(yǎng),、造就一大批創(chuàng)新能力強(qiáng),、善于搞科研攻關(guān)和技術(shù)攻關(guān)的科研專家、工程技術(shù)專家。要充分利用國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”,、“東北之春”、專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程(“653工程”)及省“拔尖創(chuàng)新人才工程”,、“杰出青年科學(xué)研究計(jì)劃”,、“高等學(xué)校松江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”,、“振興**老工業(yè)基地急需人才海外培養(yǎng)項(xiàng)目”等人才培養(yǎng)載體,，提高全市高層次專業(yè)技術(shù)人才的整體素質(zhì),。實(shí)施“高層次專業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理工程”，“十一五”期間,，重點(diǎn)培養(yǎng)工、農(nóng),、醫(yī),、教育、文化,、社科等十大類100名左右的學(xué)科帶頭人和附著于企業(yè)的100個(gè)左右創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要全力推進(jìn)新技師培養(yǎng)倍增計(jì)劃,，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型,、復(fù)合技能型及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的知識(shí)技能型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)械,、化工,、電子信息以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的高技能人才。到“十一五”末,，全市要較“十五”新增高技能人才3.5萬(wàn)人,，其中培養(yǎng)新技師不少于5000人。要實(shí)施城鎮(zhèn)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)實(shí)用人才培養(yǎng)工程,，利用5年左右時(shí)間培養(yǎng)1000名具有一定創(chuàng)業(yè)精神和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“小老板”和一大批扎根農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)實(shí)施的高層次涉農(nóng)技術(shù)人才,。

3.加大資金投入,，建立高層次人才“四位一體”社會(huì)化培養(yǎng)和多元資金投入機(jī)制。探索建立高層次人才社會(huì)化培養(yǎng)和多元投入機(jī)制,，解決人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)以及人才投入資金“瓶頸”問(wèn)題,。建立并完善單位、個(gè)人,、政府,、社會(huì)“四位一體”人才培養(yǎng)機(jī)制和資金投入機(jī)制,。一方面充分發(fā)揮黨委、政府在人才開(kāi)發(fā)上的導(dǎo)向作用和對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)方面人才培養(yǎng)上的資金支持、傾斜作用,。另一方面充分發(fā)揮用人單位用才和育才兩個(gè)主體作用,。同時(shí)讓人才本身分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本，并且廣泛吸收社會(huì)支持,、捐助資金,。

4.加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，以科學(xué)的機(jī)制激發(fā)高層次人才創(chuàng)新,、創(chuàng)造的熱情,。要繼續(xù)推行并完善鼓勵(lì)各類人才尤其高層次人才兼職兼薪及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的人才政策;要建立并完善以技術(shù)或創(chuàng)新成果入股的相關(guān)制度;要大力倡導(dǎo)以按勞分配為主體的多種分配形式,，鼓勵(lì)企業(yè)以股權(quán),、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有重大貢獻(xiàn)的高層次人才;要加大對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興有突出貢獻(xiàn)人才、實(shí)際應(yīng)用人才,、創(chuàng)新創(chuàng)造型人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度;加大對(duì)處于爬坡階段,、攻堅(jiān)階段和起支撐作用的人才支持、扶持力度;要針對(duì)不同類別,、層次人才采取不同手段,，實(shí)施有效激勵(lì);要充分發(fā)揮政策杠桿、導(dǎo)向作用,，激發(fā)各類人才創(chuàng)新,、創(chuàng)造。

5.完善“綠色通道”,，加大急需高層次人才及智力的引進(jìn)力度,。要圍繞全市汽車、化工等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)需求,，遵循“不求所有,，但求所用”、“來(lái)去自由”的原則,，積極吸引海外,、域外人才;要不斷完善重大項(xiàng)目引才引智制度，以科技含量高,、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目吸引人才;要發(fā)揮海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè),、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等科研平臺(tái)對(duì)域外高層次人才的吸引作用，讓域外各類高層次人才、智力為我所用,。