報告材料主要是向上級匯報工作,其表達方式以敘述,、說明為主,在語言運用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀,。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的報告范文,，希望對大家有所幫助,，下面我們就來了解一下吧。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇一

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是實踐科學(xué)發(fā)展觀,、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體,，也是解決好“三農(nóng)”問題,，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)全面小康的現(xiàn)實需要,，是增強區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇,。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展還是應(yīng)對金融危機，擴內(nèi)需,、保增長的現(xiàn)實要求,，因此，這不僅是一個區(qū)域發(fā)展問題,，更是一個關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略性問題,。

我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，縣域經(jīng)濟發(fā)展既面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化,、競爭壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，也面臨金融危機過后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇。要增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,，開拓創(chuàng)新,，突出特色，狠抓關(guān)鍵,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，強化措施，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,，必須解放思想，更新觀念,，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，圍繞做大做強縣域經(jīng)濟實力、增加地方財政收入,、增加城鄉(xiāng)居民收入“三大”目標(biāo),，突出加快縣域工業(yè)化,、縣域城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進程,，做到深化改革與加快發(fā)展,、整體推進與重點突破,、政府推動與市場運作,、借助外力與啟動內(nèi)力、經(jīng)濟手段與組織措施“五個”結(jié)合,，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展,、人與自然和諧發(fā)展,、國內(nèi)發(fā)展和對外開放“五個”統(tǒng)籌，全面增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力,，形成比拼爭先,、跨越發(fā)展新格局。

縣域工業(yè)化的歷史任務(wù)遠遠沒有完成,。要把工業(yè)化放在更加突出的位置,，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好,、環(huán)境污染低,、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,。突出為大工業(yè)配套，農(nóng)產(chǎn)品加工和三產(chǎn)服務(wù)“三大”重點,，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，科學(xué)定位,，辦好工業(yè)園區(qū),，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,，使園區(qū)成為縣域工業(yè)主要載體,、高新技術(shù)孵化區(qū),、城市建設(shè)新區(qū)。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體,?？h域城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。要圍繞城鄉(xiāng)一體化,，科學(xué)縣域資源,，增強城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)和輻射帶動作用。堅持規(guī)劃先行,，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動。加大縣城總體規(guī)劃修編和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度,，做好縣域,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。把發(fā)展縣城,、中心鎮(zhèn)作為重點,，發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施共享,、產(chǎn)業(yè)互補配套和資源高效配置,，發(fā)展特色突出、優(yōu)勢互補,、區(qū)域配套的衛(wèi)星城,。每個縣選擇2-3個基礎(chǔ)較好、具有一定規(guī)模,、區(qū)位優(yōu)勢明顯,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的建制鎮(zhèn),，完善城鎮(zhèn)交通、供水設(shè)施,、污水管網(wǎng)和垃圾清運設(shè)施,，建設(shè)污水處理廠和垃圾無害化處理廠，把城鎮(zhèn)邊角帶,、空閑地,、水溝、河道當(dāng)作資源建成景觀,，使其成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，輻射帶動能力強的明星鎮(zhèn)。加快縣域市場體系建設(shè),，積極培植要素市場,，完善適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融體系。發(fā)揮各縣地域人文特色,，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),。推廣運用現(xiàn)代經(jīng)營方式，改造傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),，發(fā)展現(xiàn)代物流,、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),，有條件地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

以增加農(nóng)民收入為中心,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，逐步形成具有一定規(guī)模、各具特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）,。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用,，提高農(nóng)民組織化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，適應(yīng)國內(nèi)外市場需求新變化,，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),，提高市場競爭能力。發(fā)展農(nóng)村水,、電,、路、醫(yī)、學(xué),，搞好環(huán)境綠化,，加強污染治理，改善生產(chǎn)生活環(huán)境,。落實黨的農(nóng)村政策,，調(diào)動農(nóng)民積極性。按照“三業(yè)并舉,，四輪驅(qū)動,，三化承載，舉措到戶,，機制保障”的要求,，推進農(nóng)民收入持續(xù)大幅度增長。按照“生產(chǎn)發(fā)展,，生活寬裕,，村容整潔，鄉(xiāng)風(fēng)文明,，管理民主”的要求,，扎實推進新農(nóng)村晉星創(chuàng)建。

“富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民,?！笨h域窮人多、素質(zhì)低是主要問題,，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域是縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù),。采取多種方式，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓(xùn),。加快戶籍制度改革,，逐步打破城鄉(xiāng)戶籍界限，完善流動人口管理,，使進城農(nóng)民享在上學(xué),、就醫(yī)、住房等方面逐步享受到城鎮(zhèn)居民的同等待遇,。健全就業(yè)服務(wù)體系和政策保障體系,，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的,，可在就業(yè)地或居住地登記戶籍,，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡義務(wù),。

科技,、信息,、人才“三大要素”短缺，是縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的普遍問題,。要加大先進實用技術(shù)引進,、開發(fā)和推廣力度，用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。強化科普教育,，加強科技推廣應(yīng)用。建立有效的人才激勵機制,，探索知識,、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的具體措施,。加強人才建設(shè),，著力培養(yǎng)和引進一批在縣域經(jīng)濟發(fā)展中用得上、留得住,、能解決實際問題的各類人才,。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到基層創(chuàng)辦企業(yè)，或以技術(shù)入股,、合作攻關(guān)等方式開展高新技術(shù)研究,、應(yīng)用開發(fā)和經(jīng)營活動。引導(dǎo)和鼓勵機關(guān)干部,、事業(yè)單位人員按照國家有關(guān)規(guī)定到基層領(lǐng)辦企業(yè),。

既注重引進外地大企業(yè)，又注重培育本地小企業(yè),。消除一切制約民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙,，廢除一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的歧視性政策，清除一切落后的管理手段和行為,，在市場準(zhǔn)入,、監(jiān)督管理、發(fā)展政策上與其他所有制企業(yè)一視同仁,，做到思想上放心,、放膽,，政策上放寬,、放活，工作上放手,、放開,，在更多領(lǐng)域,、更大范圍內(nèi)拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間,，使民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中唱主角,，從技能培訓(xùn)、貸款支持,、就業(yè)援助,、社保補貼等方面，鼓勵下崗失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員進行創(chuàng)業(yè),，形成小老板群體,，小老板社會。

不論壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模,，還是引進工業(yè)項目,、改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，都需要招商引資強力推進,。要選準(zhǔn)縣域發(fā)展主攻方向,，抓住金融危機過后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，全方位開展區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作,。要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的平臺,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在招商引資上,，要以更大的膽略,、更靈活的辦法，拓展招商思路,，廣開招商渠道,，實現(xiàn)利用外資規(guī)模、質(zhì)量新突破,。通過招商引資,，高位嫁接，使縣域經(jīng)濟也有大企業(yè),，也有大老板,。突出各自特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，與全市大企業(yè)大集團戰(zhàn)略銜接配套,，發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工制造能力和對外貿(mào)易水平,。

資金是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸,。發(fā)展縣域金融服務(wù)是加快縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的關(guān)鍵。支持金融機構(gòu)在縣域設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點,，加快推進村鎮(zhèn)銀行,、合作銀行試點步伐,，探索發(fā)展民間信用合作組織和融資互助組織，建立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu),，完善縣域金融服務(wù)體系,。加大縣域投資主體授信額度，金融組織在縣設(shè)立的分支機構(gòu)在當(dāng)?shù)匚盏馁Y金,，主要用于縣域經(jīng)濟發(fā)展,。繼續(xù)發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款政策作用，引導(dǎo)農(nóng)村信用社發(fā)放貸款,。民間借貸比較活躍地區(qū),，允許貸款利率浮動，農(nóng)戶小額信用貸款利率不上浮,。創(chuàng)新信貸方式,，開展多種形式的金融服務(wù)。支持按市場運作方式建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu),，推動銀企合作,，著力解決好中小企業(yè)貸款難問題。

各級新增教育,、衛(wèi)生,、文化事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村公共事業(yè)。鼓勵外資和民間資本以各種形式進入社會事業(yè),。優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)布局,，合理配置教育資源，鞏固基礎(chǔ)教育,，加強職業(yè)技術(shù)教育,，支持縣辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校。抓好縣級疾病預(yù)防控制中心,、醫(yī)療救治體系建設(shè),，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生站等衛(wèi)生設(shè)施整合,，提高資源利用效率,。搞好計劃生育，控制人口增長,，提高人口素質(zhì),。全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，進一步擴大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點范圍,，擴大農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險的覆蓋面,，提高社會保障水平,。

深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快國有資產(chǎn)從一般競爭性領(lǐng)域退出步伐,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,。發(fā)展非公有制經(jīng)濟，引導(dǎo)內(nèi)外資參與縣域企業(yè)改制,、重組,，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與農(nóng)業(yè)開發(fā),。加大縣鄉(xiāng)行政,、事業(yè)單位改革力度，按照精簡,、效能原則,，清理編外人員，減少財政供養(yǎng),，轉(zhuǎn)變政府職能,，提高行政效能。完善配套改革,，按照依法,、自愿、有償原則,，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，推進林權(quán)制度改革，支持農(nóng)民以土地入股等形式,，參與到企業(yè)建設(shè)上來,，改變以征為主的土地使用模式。在舊城改造,、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,，鼓勵農(nóng)民利用宅基地自建高樓。盤活農(nóng)場,、林場以及事業(yè)單位閑置土地,，提高土地資源效率。按照“能放都放,、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”和“誰投資,、誰決策、誰受益”的原則,，將投資項目決策權(quán)下放給各類投資主體,。除國債項目、財政預(yù)算內(nèi)項目,、統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款項目以及國家限制類項目外,，其他項目不再審批,。

各級、各部門要按照“重心下移,，強化基層,，落實責(zé)任”的要求，抓基層,、抓基礎(chǔ),、抓隊伍，明確責(zé)任,，落實任務(wù),，排查調(diào)處化解各種矛盾。本著“抓早,、抓小,、抓苗頭”的原則，及時發(fā)現(xiàn)矛盾和問題,，把問題解決在基層,。扎實開展平安縣、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、平安村建設(shè),。加強社會治安綜合治理，完善預(yù)警機制和突發(fā)事件處置預(yù)案,，防止影響全局事件的發(fā)生,。深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，落實各項規(guī)章制度和保障措施,，防止重大惡性事故發(fā)生,，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

以提高素質(zhì),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、改進作風(fēng)和增強團結(jié)為重點，把縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成一支甘于奉獻,、勇于拼搏,、求真務(wù)實、帶領(lǐng)群眾致富的過硬隊伍,。堅持正確的用人導(dǎo)向,，選準(zhǔn)配強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職,。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),，提高班子中熟悉經(jīng)濟成員比例。加強農(nóng)村基層組織，發(fā)揮黨組織在帶領(lǐng)群眾致富中的作用,。保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上要任滿一屆。改進干部考察辦法,，把考察結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù),。垂直管理部門在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構(gòu)黨的關(guān)系實行屬地管理，其領(lǐng)導(dǎo)干部任免,，事先征求并尊重所在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委意見。垂直管理部門要自覺接受地方黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo),，地方黨委、政府要支持垂直管理部門依法行政,，做好本職工作,。

嚴(yán)格落實工作目標(biāo)責(zé)任制,，明確任務(wù),，落實責(zé)任，一抓到底,，干出成效,。對縣域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況逐縣測算,，跟蹤考核，督促檢查,。加強對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔勤政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,，建立健全有效的監(jiān)督制約機制，杜絕統(tǒng)計數(shù)字虛報瞞報,、弄虛作假和違法亂紀(jì)行為,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇二

阿拉善右旗積極做活沙產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),，做大駝產(chǎn)業(yè),，做強文化旅游業(yè)。加快培育新的經(jīng)濟增長點,，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、提高發(fā)展質(zhì)量、厚植發(fā)展動力,，全力推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革。

(一)因地制宜推動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

阿拉善右旗沙生植物資源十分豐富,。天然梭梭林,、霸王、白刺,、野生肉蓯蓉,、鎖陽、甘草等沙生植物分布面積達1200余萬畝,，其中,，天然梭梭林365萬畝、綿刺374萬畝,、白刺837萬畝,；人工種植梭梭林226萬畝、人工接種肉蓯蓉35萬畝,；封沙育林75萬畝,、飛播造林36萬畝；禁牧區(qū)植被覆蓋率達到15%—25%,，初步構(gòu)建起了遏制巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠“握手”的生態(tài)屏障,。全旗登記注冊沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家，沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社46家,，從業(yè)人員5000余人,，年人均增收2萬元，實現(xiàn)了生態(tài)效益,、社會效益,、經(jīng)濟效益的共贏。近年來,，阿拉善右旗先后獲得“國家林下經(jīng)濟示范基地”“自治區(qū)沙草產(chǎn)業(yè)試驗示范基地”“中國特色沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范旗”“全國集體林權(quán)制度改革先進集體”等稱號,，曼德拉蘇木沙林呼都格嘎查被命名為“中國肉蓯蓉第一鄉(xiāng)”。

（二）打造全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地,，培育新經(jīng)濟增長極

經(jīng)過多年的探索,，阿拉善右旗已初步形成“科技研發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)化,、基地帶動,、合作社輻射”的駱駝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，駱駝產(chǎn)業(yè)富民效益初步展現(xiàn),。圍繞打造“全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”目標(biāo),，阿拉善右旗探索出“政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動,、科技創(chuàng)新,、農(nóng)牧民參與”的模式，制定出臺駝圈建設(shè)補貼,、駝奶收購補助,、駱駝保險補貼和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)貸款等一攬子駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全力推動駱駝產(chǎn)業(yè)成為全旗廣大農(nóng)牧民富民增收的支柱產(chǎn)業(yè),。2020年6月末,，全旗雙峰駝存欄數(shù)量達5.7萬峰,，其中有繁殖能力的母駝2.8萬峰,，擠奶母駝1萬峰左右，日產(chǎn)奶量達7噸,。全旗已建成駱駝產(chǎn)業(yè)科技園1家（入駐駝產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家）,、駱駝科研機構(gòu)1家、駱駝絨毛加工企業(yè)3家,、駝肉駝乳加工企業(yè)4家,、駱駝養(yǎng)殖基地20個、駝奶中轉(zhuǎn)站7個,、標(biāo)準(zhǔn)化駝圈164座,。設(shè)立雙峰駝保護區(qū)3200萬畝，建成雙峰駝生態(tài)牧場250個,，注冊成立駱駝養(yǎng)殖專業(yè)合作社39家,。全旗農(nóng)牧業(yè)戶3333戶10282人，其中駱駝養(yǎng)殖戶811戶,，駱駝養(yǎng)殖大戶594戶,，擠奶駝戶347戶，從事駱駝產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民2400余人,。全旗年創(chuàng)造駱駝產(chǎn)業(yè)價值達1億元以上,，養(yǎng)駝戶戶均增收2萬元以上。全旗7個蘇木鎮(zhèn)駱駝托養(yǎng)基地帶動貧困戶131戶300人,，產(chǎn)業(yè)富民效益得到充分釋放,。

（三）依托自然資源稟賦優(yōu)勢，打造獨具大漠特色國際旅游目的地

阿拉善右旗旅游資源獨特,，主要有“一沙,、一山,、一林、一谷”,，即巴丹吉林沙漠,、曼德拉山巖畫、海森礎(chǔ)魯怪石林,、額日布蓋峽谷,。其中，巴丹吉林沙漠以“奇峰,、鳴沙,、群湖、神泉,、古廟”五絕聞名于世,，被譽為“中國最美麗的沙漠”“上帝劃下的曲線”，是公認(rèn)的“50個最值得外國人去的地方”和“30個最值得探險的地方”,。阿拉善右旗把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)列入旗域經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度和旅游景區(qū)建設(shè)力度,，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建起了“大景區(qū)國際知名、小景區(qū)特色鮮明”的生動局面,，初步形成“1+6+n”的全域旅游發(fā)展布局。2019年,，全年接待游客200萬人次，同比增長25.5%,，實現(xiàn)旅游綜合收入22億元,，同比增長24%,。旅游從業(yè)人員達到3000余人,，年人均增收3000余元。

（一）堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金投入,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，全面推進科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,，加快形成以創(chuàng)新為支撐的發(fā)展模式和經(jīng)濟體系，在創(chuàng)新中取得新突破,、獲得新動能,、推動新發(fā)展。阿拉善右旗基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,、資金投入不足,、政府財力有限、企業(yè)規(guī)模不大,。這有歷史的原因,，也有現(xiàn)實的原因。推動阿拉善右旗高質(zhì)量發(fā)展必須積極爭取資金,，加大投入,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在創(chuàng)新上下功夫,。一是爭取整合項目資金投入,；二是加大對金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)工作,，積極為企業(yè)發(fā)放利率低,、周期長的金融貸款,；三是建立特色產(chǎn)業(yè)扶持政策補貼機制,。

（二）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

阿拉善右旗根據(jù)沙生植物資源的自然分布，在不同地區(qū)確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自主攻方向,，形成了分工合理,、優(yōu)勢互補,、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)天然梭梭林肉蓯蓉培育生產(chǎn)基地,。如以塔木素蘇木天然梭梭林為依托的野生肉蓯蓉產(chǎn)區(qū),。二是建設(shè)人工梭梭林肉蓯蓉生產(chǎn)基地。如以曼德拉蘇木,、塔木素蘇木等為重點區(qū)域的人工接種肉蓯蓉區(qū),，發(fā)展人工梭梭林種植和肉蓯蓉生產(chǎn)，構(gòu)建起綠色生態(tài)保護屏障,，遏制巴丹吉林沙漠南移擴張,。三是建設(shè)白刺林鎖陽生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木,、雅布賴鎮(zhèn),、巴彥高勒蘇木為重點區(qū)域的白刺林和鎖陽生產(chǎn)，對天然白刺資源進行圍封復(fù)壯,，發(fā)展白刺林種植和鎖陽生產(chǎn),，促進農(nóng)牧民增收。針對牧區(qū)勞動力不足和駱駝分散養(yǎng)殖的實際情況,，各蘇木鎮(zhèn)成立多個小型養(yǎng)駝合作社,，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)培育駝奶合作社的作用，并通過分解任務(wù)壓實責(zé)任,。

（三）打造知名特色品牌效應(yīng),，培育經(jīng)濟新增長極

一是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)做精,、做優(yōu),、做特。如肉蓯蓉產(chǎn)業(yè),、鎖陽產(chǎn)業(yè)等,，通過科技創(chuàng)新、品質(zhì)認(rèn)證,，打造“產(chǎn)學(xué)研用”全鏈條產(chǎn)業(yè)布局,。二是做強品牌產(chǎn)業(yè),培育新增長極。如通過對駝產(chǎn)業(yè)的政策扶持,、科技支撐,、龍頭企業(yè)帶動，進一步完善“科技創(chuàng)新+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場”的利益聯(lián)結(jié)機制,，與鄉(xiāng)村振興進行深度融合,。

（四）加大人才引進培養(yǎng)力度，增強科技支撐能力

人才是高質(zhì)量發(fā)展的剛需,，沒有人才的高質(zhì)量難有發(fā)展的高質(zhì)量,。進入新時代，人才作為“第一資源”的地位更加凸顯,。一是堅定不移實施“人才強旗”戰(zhàn)略,，抓好人才引進,、培養(yǎng)、留住,、儲備,、使用、激勵,，搭平臺,、建機制、強服務(wù),、抓落實,，不斷拓寬引才育才用才渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,。二是加強產(chǎn)學(xué)研合作,，完善“產(chǎn)學(xué)研用”整體布局，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn),、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈,。三是打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才平臺,，引進培育科研團隊、研究機構(gòu),。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,，積極培育發(fā)展以肉蓯蓉、鎖陽等為主的特色沙產(chǎn)業(yè),，帶動培養(yǎng)本土專業(yè)技術(shù)人才，壯大特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍,。四是保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,，探索以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,，做大做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),。加快科技創(chuàng)新,，增強科技支撐能力,，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能新增長極,。

（五）扶持龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮輻射帶動影響力

一是推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，使生態(tài)建設(shè)和沙產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有機結(jié)合，發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)由農(nóng)牧民個人經(jīng)營到龍頭企業(yè)帶動、由資源簡單轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、從小基地示范到大集團加盟的轉(zhuǎn)變。二是推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,，培育扶持沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織,、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,。三是加強沙產(chǎn)業(yè)學(xué)科研究,，積極與科研院所,、大專院校開展合作，開發(fā)高附加值系列產(chǎn)品,。四是鼓勵社會資本投入,，引進、興建一批龍頭加工企業(yè),，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)由被動發(fā)展向主動開發(fā)的轉(zhuǎn)變。

（六）加大文化旅游宣傳力度,，促進農(nóng)牧民增收致富

進一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃,，加大同阿拉善英雄會、額濟納胡楊林,、河西五市等旅游市場的溝通合作,，打造獨具大漠特色的國際旅游目的地。有效利用沙漠地區(qū)旅游資源,，打造沙漠觀光旅游的特色亮點,。提升全旗文化旅游知名度，大力發(fā)展全域旅游,、休閑旅游,、深度體驗旅游。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇三

10月10日,，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作交流研討會，市局領(lǐng)導(dǎo)班子,、機關(guān)黨委委員,、各直屬單位及各科室主要負(fù)責(zé)人參會。

會上,，市局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)調(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)的問題進行交流研討,，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法,、紀(jì)檢監(jiān)察和紀(jì)檢人才隊伍建設(shè),、專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域拓展和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障以及精準(zhǔn)扶貧等多項內(nèi)容。

市局黨組副書記,、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心,、牢記使命”第22期簡報內(nèi)容，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于第二批主題教育最新指示精神,。

自主題教育開展以來,，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導(dǎo)向,，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調(diào)研課題,，深入開展調(diào)查研究,。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源,，為本次交流研討會打下堅實基礎(chǔ),。

鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會

10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會,。

副局長巫榮征,、紀(jì)檢組長馬柱、副局長伍秀峰,、副調(diào)研員韓雪梅出席會議,，市局機關(guān)黨委委員、各支部書記,、各科室,、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇四

(一)大力培育新興服務(wù)業(yè),，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代水平?，F(xiàn)代物流業(yè)要大力扶持穗豐、美青物流,、洪城快遞等第三方物流企業(yè),，力爭形成2—3家年配送額5億元以上、輻射全縣和周邊城市的物流集團,，同時啟動規(guī)劃河?xùn)|,、河西兩個大型現(xiàn)代物流園建設(shè)。電子商務(wù)業(yè)要突出電子商務(wù)進農(nóng)村和電商扶貧建設(shè)為重點,，在省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的基礎(chǔ)上,，引資引智，引進電商龍頭企業(yè),，建立電商區(qū)域平臺,，加快形成電子商務(wù)聚集發(fā)展，全面提升電子商務(wù)應(yīng)用環(huán)境?，F(xiàn)代金融業(yè)要以完善金融組織體系,、金融市場體系、金融基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點,，提升金融業(yè)綜合能力及對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)支撐能力,。文化旅游業(yè)文化旅游要大力發(fā)展傳媒、創(chuàng)意策劃,、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)等高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè),，加快中華侏羅紀(jì)探秘旅游度假區(qū),、子昂故里風(fēng)景區(qū)和螺湖國際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)融入省市旅游熱線的步伐。健康養(yǎng)老業(yè)要整合縣內(nèi)資源,，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,，大力推進“健康養(yǎng)老+智慧養(yǎng)老”新模式。商貿(mào)會展業(yè)要大力倡導(dǎo)綠色健康消費,，發(fā)展總部經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟,，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),，積極實施“走出去”戰(zhàn)略,，以市場拓展“三大活動”為契機，打造“鮮·造”品牌,，鼓勵“造”產(chǎn)品走出,，拓展省內(nèi)外及國外市場，擴大“造”公眾知曉率和市場占有率,。

(二)全面改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，展現(xiàn)社會服務(wù)新面貌。加快批發(fā)零售,、住宿餐飲,、美容美發(fā)、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)設(shè)施改造,、設(shè)備更新步伐,。力爭到2020年末，全縣連鎖門店經(jīng)營面積達3萬平方米,，年銷售額50億元,，占全縣社會消費品零售總額比重30%以上。大力發(fā)展律師,、公證,、會計、審計,、商務(wù),、家政等服務(wù)行業(yè)，完善證券保險,、經(jīng)紀(jì),、拍賣、租賃等中介服務(wù)業(yè),，提高服務(wù)層次水平,。

(三)扎實推進項目建設(shè)，筑牢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺,。以省級服務(wù)業(yè)強縣項目示范,，加快沐水小鎮(zhèn),、侏羅紀(jì)二期、聚信廣場等重點服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)和推進,，引領(lǐng)全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升營運水平和綜合影響力,，吸引更多的國內(nèi)外、省內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)及品牌入駐,，鼓勵支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強，努力增加服務(wù)業(yè)gdp占比份額,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

扎實推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

為推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，理清短板差距,，明確思路方向，找準(zhǔn)方法路徑,，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局,，就全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了深入調(diào)研和思考。

一,、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫通落實“五項要求”“五個扎實”,，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會取得了良好發(fā)展成效,。主要有五個特點：

（一）實現(xiàn)了“穩(wěn)”的增長勢頭,。gdp總量從2015年的27.92億元增加到2021年的45.56億元，年均增速達到6.3%,，人均gdp突破4萬元大關(guān),；
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多,；
社零,、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增,、穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,。

（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全力補短板,、強弱項，全面加快天然氣資源和光能,、風(fēng)能等清潔能源開發(fā)利用,，引進了一批天然氣加工、光伏,、風(fēng)電項目,，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2,，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快,、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。

（三）展現(xiàn)了“好”的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效,。果業(yè)全面進入提質(zhì)增效階段,，成為農(nóng)村群眾脫貧致富的“搖錢樹”；
壺口瀑布列入國家5a級景區(qū)創(chuàng)建名單,，秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地創(chuàng)建為國家4a級景區(qū),，全縣a級旅游景區(qū)增至5個,，成功創(chuàng)建陜西省全域旅游示范縣,；
天然氣產(chǎn)量,、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，光伏,、風(fēng)力等新能源開發(fā)實現(xiàn)歷史性突破,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來越好。

（四）表現(xiàn)了“強”的市場活力,。以深化“放管服”改革為抓手,，深入推進工程建設(shè)項目審批制度、相對集中行政許可權(quán)和商事制度改革,，1227項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零次跑”或“最多跑一次”,；
截至2021年底，累計減免企業(yè)稅費3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬元,，落實中小微企業(yè)紓困財政貼息1985.5萬元,，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個,，合同引資額96.8億元,，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達到37.8%。

（五）體現(xiàn)了“實”的民生保障,。民生支出占財政支出比例始終保持在82%以上,，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱難點問題；
教育集團化改革走在全市前列,，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)均衡配置,，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋,，跨省易地就醫(yī)住院即時結(jié)算,、縣級醫(yī)共體、按病種付費等改革成效明顯,，常用藥品價格大幅下降,，醫(yī)療保障水平顯著提高。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情,，全縣上下萬眾一心,，共克時艱，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線,。

二,、高質(zhì)量發(fā)展的短板差距

對照高質(zhì)量發(fā)展要求,，通過認(rèn)真研究分析，**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：

（一）經(jīng)濟總量偏小,，競爭力較弱,。截至2021年底，全縣生產(chǎn)總值45.56億元,，占全市比重僅為2.27%,，綜合實力較弱,；
從增長速度看，年均增幅6.3%,，僅高于全市平均水平1.7個百分點,，在短期內(nèi)很難實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),，支撐力較弱,。縣域經(jīng)濟以農(nóng)為主,，工業(yè)發(fā)展滯后,，多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成,。截至2021年底,，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱,，經(jīng)濟增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐,。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度低,，拉動力較弱。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,、產(chǎn)品附加值不高，以蘋果為主的農(nóng)業(yè),，生產(chǎn),、加工、銷售依然處于初級階段,，合作化,、組織化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高,。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段,，產(chǎn)業(yè)鏈短，與高端化發(fā)展還有很大差距,。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一,，旅游產(chǎn)品處于小、散,、亂,、堵的狀態(tài)，各旅游景點未能形成綜合引力,。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿,、客貨運輸、休閑購物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主,，知識密集型,、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。

（四）收支矛盾突出,，撬動力較弱,。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國家實施“營改增”,、減稅降費等政策,，導(dǎo)致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減,，支出的口子越來越大,。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元,，支出17.285億元,，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資本,。

（五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢,，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原,，是國家重要生態(tài)功能區(qū),、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱,，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱,、山勢陡峭、土層淺薄,，植樹造林和水土流失治理難度大,，環(huán)境承載力較弱，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，做好生態(tài)保護、污染防治,，守護綠水青山的任務(wù)艱巨,，推動“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠。

（六）城鄉(xiāng)欠賬較多,，保障力較弱,。城市功能不完善，老舊小區(qū),、城中村較多,，城市環(huán)衛(wèi)、排水排污設(shè)施等不健全，城區(qū)交通擁堵,、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理混亂等已成為廣大居民及游客關(guān)注的焦點問題,；
一些非貧困村水、電,、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育,、醫(yī)療,、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升,。

（七）創(chuàng)新能力不足,，吸引力較弱。通過“放管服”改革,，全縣項目審批辦事效率,、服務(wù)效能較以往有了明顯提升，但與先進地區(qū)相比還有不小差距,，對外部資本和資源吸引不強,。此外，絕大多數(shù)市場主體對創(chuàng)新的認(rèn)識不到位,、投入不足,，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低,，競爭力不強,，抵御市場風(fēng)險的能力不足。民營經(jīng)濟大多結(jié)構(gòu)單一,、投資規(guī)模小,、經(jīng)營粗放，處于基礎(chǔ)弱,、低起點,、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài),。

三,、推動高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，發(fā)揚歷史主動精神,，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚新時代延安精神,，進一步解放思想,、實事求是,、艱苦奮斗，在抓重點,、補短板,、強弱項方面持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力,，以效益提升質(zhì)量,，以質(zhì)量帶動總量，堅持“五個發(fā)展”,，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐,。

（一）堅持“一縣一策”發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。**作為沿黃河的縣區(qū),，要堅持從實際出發(fā)，以水而定,、量水而行,，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確立以黃河文化旅游為主的旅游業(yè)和以蘋果,、食用菌為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，以及以清潔能源和新能源開發(fā)利用為主的新型工業(yè)，著力構(gòu)建“富民強縣”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，形成“一縣一策”發(fā)展局面,。一是做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭引領(lǐng),、板塊開發(fā),、全域布局”的發(fā)展思路，全力推進黃河壺口瀑布景區(qū)國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作,，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項創(chuàng)建任務(wù),，確保盡快創(chuàng)建成功；
搶抓黃河國家文化公園陜西段建設(shè)契機,，深入挖掘整理黃河文化資源,，講好黃河故事，傳承黃河精神,，守住黃河文化的主導(dǎo)權(quán),，打造黃河壺口瀑布景觀高地和文化高地。加快秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地國家4a級景區(qū)規(guī)劃建設(shè),，調(diào)查整理抗戰(zhàn)文化，做好宣傳推介和策劃運營,，努力建設(shè)成全國抗戰(zhàn)文化最佳旅游景區(qū),，以作為黃河壺口瀑布景區(qū)的重要補充,。鞏固拓展省級全域旅游示范縣創(chuàng)建成果，堅持從“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變,，加快蟒頭山國家森林公園,、石堡寨、盤古山,、如意瀑布群等優(yōu)質(zhì)景點開發(fā),，策劃推出精品旅游線路，推動景區(qū)景點聯(lián)通聯(lián)動,；
圍繞旅游“六要素”,，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，推動業(yè)態(tài)融合,，解決“半小時”游問題，切實提高旅游消費水平,，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級,，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，著力在產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、流通、服務(wù)等增值增效鏈條,，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)勞動力價值變現(xiàn),。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術(shù)推廣示范工程,，積極引進更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪,、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種,，推動蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”,，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變,、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機械化轉(zhuǎn)變、銷售模式由單打獨斗的小農(nóng)經(jīng)營向企業(yè)化市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，促進蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”,。要同步實施凍災(zāi)、雹災(zāi),、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程,，確保果業(yè)增產(chǎn)增收,。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋果新優(yōu)品種培育,、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉儲,、冷鏈物流、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū),，促進蘋果品質(zhì)化,、品牌化、商品化,，拓展二次增值空間,，提高附加值。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭時,、不與人爭糧,、不與糧爭地、不與地爭肥”特點,，且能促進蘋果剪枝,、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè)，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地,、食用菌精深加工基地,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，快速形成菌種研發(fā),、菌棒生產(chǎn),、技術(shù)指導(dǎo)和菌類種植、生產(chǎn),、加工,、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。同時,，堅持農(nóng)民主體,，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求，全力支持畜牧養(yǎng)殖,、設(shè)施果蔬,、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給,。三是做強新型工業(yè)經(jīng)濟,。按照“高端化、精細(xì)化,、低碳化”發(fā)展方向,，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在清潔能源,、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章,?？茖W(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長慶油田公司,、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴大天然氣產(chǎn)能，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期,、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能,、天然氣綜合開發(fā)利用等項目建設(shè)，促進天然氣就地轉(zhuǎn)化利用,。加大技改投入力度,，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦,、二氧化碳回收利用等項目,，推動天然氣多級轉(zhuǎn)化,，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲氫多能融合示范基地建設(shè)機遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏,、風(fēng)電,、生物質(zhì)等新能源資源,，加快推進陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目盡快落地建設(shè),，推動新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進展,。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,，推進縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定,，加大園區(qū)招商引資力度,，全力引進“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項目,，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。

（二）堅持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益,。**位于黃河中游,，加強水土保持和污染防治是重中之重，要堅持“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”不動搖,，突出抓好生態(tài)保護、治理和修復(fù),，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用,，落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益,，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色,。一是系統(tǒng)性推進生態(tài)保護。推動“補綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變,，全面落實林長制,，進一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護修復(fù)力度,，扎實推進“三北”防護林、重點區(qū)域生態(tài)修復(fù)、沿黃防護林提質(zhì)增效等林業(yè)重點工程,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念,，優(yōu)先栽植酸棗、連翹等鄉(xiāng)土樹種,，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),，切實提高森林蓄積量和固碳能力。統(tǒng)籌推進小流域治理,、節(jié)水灌溉,、抗旱保供、固土保水保肥,，加快實施固溝保塬,、淤地壩、旱作梯田,、自然恢復(fù)等項目,，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問題，全面提高水土流失治理水平,。二是系統(tǒng)性開展污染防治,。推動“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變，打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化控煤,、抑塵,、減排、禁燒行動,，加快冬季清潔取暖改造,。嚴(yán)格落實“河長制”，加強水源地保護,，開展仕望河,、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查、監(jiān)測,、溯源,、整治工作，實施城區(qū)溝道治理,、污水管網(wǎng)延伸,、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程，加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理,，消除污水直排盲點和漏點,，實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo),。加強農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展土壤污染狀況調(diào)查,，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污,、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴(yán)防土壤污染,。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅持“有多少湯泡多少饃”,，以水定地,、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),，全力實施節(jié)水灌溉工程,，助力做大做強果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，大力發(fā)展花椒,、核桃、中藥材,、林下養(yǎng)殖,、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易,、國家儲備林建設(shè),、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟效益,、社會效益、生態(tài)效益同步提升,，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”,。

（三）堅持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多,，但后發(fā)優(yōu)勢突出,，要堅持“以人為本,、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。一是加快實施城市更新行動,。踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念,，用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設(shè)計”和“城市雙修”,，堅持整體規(guī)劃,、片區(qū)推進、自我更新,、有機更新,，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實施方案，策劃包裝城市更新項目,，有序推進城市更新,。加快推進丹州新區(qū)開發(fā)、渭清路城區(qū)段改造,、老舊小區(qū)改造,，以及北關(guān)、環(huán)東路,、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項目,。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營理念，加強閑置土地資源管理利用,，盤活城市資產(chǎn),，優(yōu)化資源配置，推進產(chǎn)城融合,，補齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板,，繁榮城市經(jīng)濟，促進城區(qū)人氣旺,、商貿(mào)興,、消費熱。二是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。聚集抓重點,、補短板、強弱項,，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上,，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。針對村集體經(jīng)濟薄弱問題,，圍繞讓農(nóng)民的財產(chǎn)能投資、能流轉(zhuǎn),、能增值,，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),，推進“百社（村）建百企”行動,，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),。堅持抓重點,、抓示范，扎實推進英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),，形成一批可復(fù)制,、可推廣的示范典型，推動鄉(xiāng)村全面振興,。三是加快實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要,，積極推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固,，完成城區(qū)自來水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng),、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程,，保障城市安全運行,。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線,、農(nóng)村農(nóng)路改建等項目,，扎實開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求,。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，做好垃圾處理、污水治理,、衛(wèi)生改廁,、村莊綠化等工作，建設(shè)美麗家園,。

（四）堅持“改革創(chuàng)新”發(fā)展,，優(yōu)化提升營商環(huán)境。**經(jīng)濟總量小,，競爭力不強，要堅持“全民營商,、興企強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，始終站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”,，把深化改革創(chuàng)新的重心放在營商環(huán)境建設(shè)上,，全面提升經(jīng)濟發(fā)展軟實力,。一是以更實舉措營商,。持續(xù)深化行政管理,、經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革,，優(yōu)化公共資源管理體制機制,，加快政府融資平臺整合升級,，做大做強競爭類國有企業(yè),；
盤活土地存量，做好土地增量，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制，著力破解經(jīng)濟發(fā)展中的資金、土地等制約要素,。重點抓好“放管服”改革,，落實落細(xì)“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務(wù)工作運行機制,，增強“店小二”式服務(wù),，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑,。全面落實《民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年工作計劃》,，不折不扣落實各項扶持政策,，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā),、項目建設(shè)，鼓勵外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展,，做強“存量”企業(yè),，優(yōu)化“增量”企業(yè)，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長點,、財源建設(shè)支撐點和就業(yè)崗位承載點,。二是以更強力度招商。更加注重項目質(zhì)量,，更加注重招商實效,，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度,，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，全力引進創(chuàng)新型、科技型,、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè),，推動“輸血”向“造血”、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟合作”轉(zhuǎn)變,，著力構(gòu)建資源共享,、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式,。聚焦自身資源,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求，緊盯重點地區(qū),、重點企業(yè),、重點節(jié)會，積極開展定向招商,、網(wǎng)上招商,、節(jié)會招商,、駐外招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊招商,，強化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障,，促進更多的大企業(yè)、大客商,、大項目落地,，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。三是以更大決心創(chuàng)新,。轉(zhuǎn)變工作理念,，完善政策措施，全力推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，主動融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局,，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心**辦事處，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心對接,，積極培育引進高新技術(shù)企業(yè),，促進秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項目轉(zhuǎn)化落地。全力推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù),、智慧物流,、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟,、文化創(chuàng)意,、物流派送等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué),、延安大學(xué)等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地,，做好菌種研發(fā),、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學(xué)研,、農(nóng)科教融合示范基地,，促進科技賦能。

（五）堅持“民生優(yōu)先”發(fā)展,，努力創(chuàng)造幸福生活,。**歷史性告別絕對貧困，站在新的發(fā)展起點上,，必須把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來,，推動高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰,。要堅持“人民至上,、民生優(yōu)先”，盡力而為,、量力而行,、循序漸進發(fā)展民生事業(yè)，持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì),。一是持續(xù)推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。聚焦“守底線、抓發(fā)展,、促振興”總要求，堅持“四個不摘”,，落實各級幫扶責(zé)任,，緊盯“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水等關(guān)鍵點，加強致貧風(fēng)險摸排和信息比對,，確?！叭悜簟奔霸绨l(fā)現(xiàn)，及早得到幫扶,，守住返貧底線,；
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強與上級配套政策的銜接,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒,、設(shè)施蔬菜,、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運營管理,、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實小額信貸,、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工,、公益性崗位和護林員崗位等措施,，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制,，推動消費扶貧可持續(xù)健康發(fā)展,，千方百計縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),。認(rèn)真貫徹落實市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求,，積極探索“大民政”工作思路和方法,，將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合,，形成“橫向”拓展救助群體,、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面,。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo),，深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化學(xué)校布局,，完善校園長,、教師考評激勵機制，加強教育資源配置,，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè),，鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機制,，促進職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合,、校企聯(lián)合,，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進健康**建設(shè),，鞏固延安醫(yī)療集團**分院發(fā)展成果,，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進縣域醫(yī)共體,、公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè),，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護,、非遺傳承等工作,，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信,。三是堅決守住安全底線,。牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗,，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康,。提升應(yīng)急管理能力和水平,，強化重大風(fēng)險識別、防范和化解,，對經(jīng)濟,、金融,、社會、安全生產(chǎn),、自然和生態(tài),、食品藥品等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患進行動態(tài)管控，推動風(fēng)險隱患精準(zhǔn)治理,、高效治理,，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇六

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的`意見》,，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案,、調(diào)研提綱,、收集資料的基礎(chǔ)上，于20xx年3月上中旬,，先后到北京,、河北、上海,、山東,、河南,、四川等地,，以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會等方式,，開展了實地調(diào)研,。

3月下旬和4月初，調(diào)研組對實地調(diào)研及有關(guān)資料進行了匯總分析和集體討論?，F(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因,、意見和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報告,。

（一）資金積累和融資困難,。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè),，酒店投資量大,、成本高、回收期長,，景區(qū)與酒店基本相同,。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長,，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾,。融資困難主要體現(xiàn)在,。

第三，很多景區(qū)仍然是行政管理,，政企未分,，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資,；第四,，農(nóng)家樂（包括民居接待點）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔(dān)保,、貸款優(yōu)惠的具體政策,，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制,。

（二）旅游項目用地困難,。

五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣,、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問題,。

（三）員工隊伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢。首先,，長期的價格競爭和成本壓力,，使得旅游企業(yè)無力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會評價不高,，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降,，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游的行業(yè)員工流失率較高,、流動速度快,、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢,。此外,，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后,，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才,。

（四）認(rèn)識方面存在的不足。很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂”,，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、增進國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識不足,，導(dǎo)致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動思考和系統(tǒng)規(guī)劃,，旅游政策措施的制定和落實較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購,。

（一）合理稅負(fù)問題,。旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低,，資金周轉(zhuǎn)量大,，促銷投入多，經(jīng)營中有大量代收代付項目,。很多地區(qū)的營業(yè)稅等地方稅費的征繳,，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征,，有的還對小旅行社實行定額稅,，宣傳促銷經(jīng)費也都不能計入成本扣減。

從年檢數(shù)據(jù)看,，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率,，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右,，逐步下降到不足1%,。另據(jù)了解,，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費，占旅游報價的比重低于10%,。因此,，旅行社的營業(yè)稅等稅費負(fù)擔(dān)明顯不合理。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇七

縣注冊服務(wù)業(yè)企業(yè)2427戶,，服務(wù)業(yè)個體戶19854戶,，從業(yè)人員188653人,。2020年,，服務(wù)業(yè)對全縣經(jīng)濟增長貢獻率達28.8%，拉動經(jīng)濟增長2.5個百分點,。服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）完成固定資產(chǎn)投資149.78億元,，占全社會固定資產(chǎn)投資的64.4%。從總量上看,，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值125.99億元,。從比重上看，服務(wù)業(yè)占gdp比重為35%,。從增幅上看,，服務(wù)業(yè)增加值同比增長9.8%。

（一）商貿(mào)繁榮，體系完善。2020年全縣社消零149.7億元，增速13.5%,。全縣批發(fā)和零售企業(yè)共186個,，個體工商戶18049個，限上貿(mào)經(jīng)企業(yè)91個,，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)27個；集貿(mào)市場33個,，生資批發(fā)市場18個,，億元市場3個，營業(yè)額5000萬元以上商場8個,，億元商場2個,；物流配送中心3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心10個,，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店671個,，實現(xiàn)全縣行政村全覆蓋。重點打造了10大特色街道,、10大專業(yè)市場,、10大品牌商場10大餐飲名店，中央商務(wù)區(qū)已具規(guī)模,。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速,。全縣現(xiàn)有客運班線138條，等級客運站11個,，客車租賃公司4家,，貨運物流企業(yè)24家，貨運車輛2178輛,。我們和西南交大合作,，制定了縣2020—2030年的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并按照“一園區(qū)兩中心”規(guī)劃逐年實施,。工業(yè)物流體系,、川中汽車物流集散中心、糧食物流中心,、城市商貿(mào)物流中心,、農(nóng)產(chǎn)品物流中心、城鄉(xiāng)生活,、生產(chǎn)資料物流體系建設(shè)穩(wěn)步推進,，物流體系已具雛形。

（三）電子商務(wù)快速推進,。充分利用全縣農(nóng)村現(xiàn)有市場,、信息資源，積極引導(dǎo)縣級綜合服務(wù)電子商務(wù)平臺開拓農(nóng)村市場,，與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)民專業(yè)合作組織,、郵政服務(wù)網(wǎng)點等存量資源有機結(jié)合,，與供銷,、郵政和現(xiàn)有的電商平臺公司深度融合,，建立和完善農(nóng)村商務(wù)信息應(yīng)用與共享機制，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和資源共享,。已建成電子商務(wù)運營服務(wù),、孵化、物流配送中心、線下特色展示館各1個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級倉儲物流配送網(wǎng)點10個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站12個（含2020年新建6個），村級服務(wù)點159個（其中村級服務(wù)示范點14個,，村級服務(wù)點145個）。相繼培育蜀之味,、坤澤,、美綠鮮等電商龍頭企業(yè)，2020年全縣電商交易額逾20億元,。建成縣域電商大講堂教育實踐培訓(xùn)基地,。

（四）健康養(yǎng)老加快推進。全縣有縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3所,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院30所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心4所,，村衛(wèi)生室885個，民營醫(yī)院10所,，個體診所240余個，衛(wèi)生從業(yè)人員5311人,，門診量115.63萬人次,；養(yǎng)老機構(gòu)40個，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)30個,、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)4個,，民辦養(yǎng)老機構(gòu)6個；建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心150個,，建成農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院60個,，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達到217個，全縣健康養(yǎng)老服務(wù)床位總數(shù)達到1萬余張,；醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)3個,。“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”模式大力得到提升,，健康養(yǎng)老體系已基本形成,，居家養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進,，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)實踐探索中成熟,。

（五）金融業(yè)健康發(fā)展,。我縣共有9家銀行業(yè)金融機構(gòu)，4家小額貸款公司,，4家融資性擔(dān)保機構(gòu),，金融體系逐步健全完善；民間融資矛盾穩(wěn)步處置,，全縣采取以物抵債和現(xiàn)金化債的方式累計化解10.53億元,，金融生態(tài)逐步向好，有效支持了全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展,。2020年全縣人民幣各項存貸款余額529.33億元,，較去年同期增長9.1%。

（六）房地產(chǎn)業(yè)強力推進,。以市場需求為導(dǎo)向,，以購房戶的需求為突破口，調(diào)整房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，高效利用資本,，細(xì)分市場，針對不同的客戶群體的需求,，建設(shè)中央景峰,、永逸百貨等商業(yè)綜合體10萬平方米，螺湖國際社區(qū)等養(yǎng)老服務(wù)地產(chǎn)8萬平方米,，子昂故里,、中國花海、侏羅紀(jì)之鄉(xiāng)旅游地產(chǎn)近30萬平方米,，滿足房地產(chǎn)市場多元化需求,，開辟我縣房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子，全縣開發(fā)各類商品房75萬平方米,，同比增速7.5%,，銷售53萬平方米，實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收5.1億元,。

（七）文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大,。我縣文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)以包裝印刷業(yè)為龍頭，文藝演出業(yè),、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè),、音像業(yè)、文化娛樂業(yè),、文化旅游業(yè),，藝術(shù)培訓(xùn)業(yè),、藝術(shù)品經(jīng)營市場等正在蓬勃發(fā)展,。全縣現(xiàn)有文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體268個,，從業(yè)人員5000余人，固定資產(chǎn)6億多元,，年產(chǎn)值8億多元,，年利稅7000多萬元。已建立市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個,，分別為西部包裝印刷產(chǎn)業(yè)園,、新世紀(jì)電影城、弘文圖書銷售有限公司,、中華侏羅紀(jì)探秘旅游區(qū),、鄭葛生態(tài)農(nóng)莊。

（八）旅游業(yè)收入頗豐,。人文有子昂故里金華山,，地理有龍鳳峽硅化木國家地質(zhì)公園，現(xiàn)代工業(yè)有沱牌釀酒生態(tài)園,，螺湖國際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)已具規(guī)模,，農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游環(huán)繞縣城四周，全縣共有“省級鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”5個,、“示范村”6個,，有成規(guī)模和具備較高接待能力星級農(nóng)家樂34家，具備了建成旅游大縣的良好條件,。2020年,，全縣接待游客930.45萬人次，實現(xiàn)旅游收入83.43億元,，同比分別增長28.87%,，27.96%。

（九）科技人才服務(wù)業(yè)等加速發(fā)展,。軟件與信息服務(wù)業(yè)有新的發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品層出不窮，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善,，整合信息網(wǎng)資源,，推進廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合取得新的進展,。人力資源服務(wù)業(yè)以社會需求為導(dǎo)向,，學(xué)前教育、職業(yè)教育,、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),、人力資源服務(wù)外包,、人力資源管理咨詢、勞務(wù)（人才）派遣,、網(wǎng)絡(luò)招聘等新興行業(yè)進一步發(fā)展,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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習(xí)近平總書記指出“縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是發(fā)展經(jīng)濟,、保障民生,、維護穩(wěn)定,、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)”“要準(zhǔn)確把握縣域治理的特點和規(guī)律，把強縣和富民統(tǒng)一起來,，把改革和發(fā)展結(jié)合起來,，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”,。當(dāng)前，**正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期,，必須牢記總書記囑托,深入貫徹落實新發(fā)展理念,，千方百計破難題、出實招,，全力以赴強弱項,、補短板，堅決走創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路，奮力推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段,。

一,、**縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。**位于陜西省北部,、延安市南部,，總面積4182平方公里，總?cè)丝?5.58萬人,，素有“塞上小江南”“陜北小關(guān)中”之美譽,。自2017年以來，**聚焦“追趕超越,、決勝小康”目標(biāo),，深入實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型、果畜增效,、旅游興業(yè),、改革驅(qū)動、脫貧攻堅”戰(zhàn)略,，努力打造全省“現(xiàn)代工業(yè)強縣,、良好農(nóng)業(yè)基地,、商貿(mào)物流樞紐”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效,。一是經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升,。縣區(qū)生產(chǎn)總值達到83.13億元,，年均增長8.3%,；
工業(yè)增加值達到32.23億元,，年均增長11.5%,；
社會消費品零售總額達到14.7億元，年均增長6.7%,；
累計完成固定資產(chǎn)投資246.75億元,；
地方財政收入達到3.14億元，年均增長8.5%,；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36795元,、14669元，較2016年凈增8146元和3535元,。二是發(fā)展活力不斷增強,。市場主體增至13000戶，較2016年翻了一番,，注冊企業(yè)達到3077家,，是2016年的2.8倍。累計爭取各類專項資金,、地方政府債券,、重點項目融資資金43.5億元，招商引資到位資金225.78億元,，實施重點項目196個,，完成投資251億元。金融機構(gòu)存,、貸款余額分別增至66.32億元,、70.65億元，年均增長6.8%和14%,。三是發(fā)展勢頭持續(xù)向好,。第一、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長,，二產(chǎn)比重直線上升,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至28.1∶39.8∶32.1，經(jīng)濟在量的合理增長上實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升,，gdp,、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年位居全市第一方陣,，榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位獎”，全省綜合排名由第58位上升到34位,。

二,、制約**經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。雖然近年來**在推動經(jīng)濟加速發(fā)展上做了大量工作,，取得了一定成效,，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，仍存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在五個方面：一是經(jīng)濟綜合實力仍然很弱,。2021年，**實現(xiàn)生產(chǎn)總值83.13億元,，只占到全市的4.1%,；
完成地方財政收入3.14億元，只占到全市的2.1%,，在全市13個縣區(qū)中排名第八,，與排名第一的黃陵縣相差27.23億元；
社會消費品零售總額僅占全省總量的0.14%,，占全市總量的3.5%,；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36795元，低于全省人均3918元,；
農(nóng)民人均可支配收入14669元,，低于全省人均76元。二是工業(yè)發(fā)展不充分問題突出,。**的工業(yè)企業(yè)中,，大多數(shù)屬于資源開發(fā)類，僅局限于初加工,，深,、精、細(xì)化工類項目較少,，沒有形成市場競爭力較強的產(chǎn)業(yè)鏈條,，煤炭資源開發(fā)僅是傳統(tǒng)的生產(chǎn)、銷售,、再生產(chǎn),、再銷售環(huán)節(jié)，天然氣開發(fā)剛剛起步,，能源化工類項目招商沒有從根本上取得突破,。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低。目前，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為**塬面農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，但果農(nóng)基本都是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位,，果園規(guī)模小，技術(shù)管理不規(guī)范,，導(dǎo)致生產(chǎn)的蘋果質(zhì)量良莠不齊,，難以利用標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應(yīng),。加之縣內(nèi)果業(yè)龍頭企業(yè)少，且占市場份額不大,，輻射帶動作用發(fā)揮不明顯,，果農(nóng)品牌意識淡泊，大部分蘋果只能以散裝的形式出售,，經(jīng)濟效益低,。川道的煙,、畜,、稻、中蜂產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期,，農(nóng)民增收問題沒有得到根本解決,。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后。**是全省35個文物大縣和紅色革命地之一,，文物古跡和革命舊址遍布全縣,，僅國家級文物保護單位就有6個，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢獨特,。境內(nèi)有包茂,、青蘭,、西延三條高速，210,、309兩條國道,，西延、包西和正在建設(shè)的西延高鐵三條鐵路,，形成了“六縱二橫”的交通路網(wǎng),，全縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通油路,，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢明顯。但由于開發(fā)力度不夠,，長期擺脫不了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的困局,，需要加快挖掘優(yōu)勢和潛能。五是要素制約問題突出,。**可供使用的土地資源十分緊缺,，且土地價格與榆林地區(qū)相比過高。在延安地區(qū),，**的環(huán)境承載能力相對較強,，但仍然屬于生態(tài)脆弱區(qū)，污水排放標(biāo)準(zhǔn)高等因素對企業(yè)限制較大,。加之**教育,、醫(yī)療、文化等整體配套水平不高,，人才吸引能力不強,，很多企業(yè)面臨人才流失問題。

三,、推動**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑,。有效解決經(jīng)濟發(fā)展中暴露出來的各種問題，需要根據(jù)新形勢新要求,，直視差距,、揚長避短、奮起直追,，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、深化改革開發(fā),、推進鄉(xiāng)村振興,、踐行綠色發(fā)展理念,、順應(yīng)人民群眾期盼等方面持續(xù)發(fā)力,，在更高起點上加速推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力,。習(xí)近平總書記強調(diào)，要落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。就**而言,，依托資源稟賦,，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢,，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇和重要方向,。一是培育壯大新型工業(yè)。以資源綠色開發(fā),、高效轉(zhuǎn)化、綜合利用為重點,，著力打造延安綜合能源化工基地,，形成50萬噸原油、20億立方米天然氣產(chǎn)能,，建成1000萬噸煤炭產(chǎn)能基地,。圍繞延能化、大唐延安電廠和延長石油**電廠等項目延鏈,、補鏈,、強鏈,，建設(shè)1000萬千瓦電力生產(chǎn)基地、300萬噸能源化工基地,。二是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。以綠色、優(yōu)質(zhì),、高效為引領(lǐng),，打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。抓好蘋果產(chǎn)業(yè)“科技服務(wù),、防災(zāi)減災(zāi),、市場營銷”三大體系建設(shè)，打造**“延安蘋果”金品牌,。持續(xù)做大做優(yōu)水稻,、中蜂、畜牧,、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，推進農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積,，確保糧食安全,。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快推動服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、提質(zhì)增效與發(fā)展創(chuàng)新。搶抓國家“兩長一黃”建設(shè)機遇,，積極謀劃實施長征,、長城國家文化公園建設(shè)項目。充分發(fā)掘**文化底蘊,，推進景區(qū)景點建設(shè),，打造紅色、文化,、生態(tài)旅游精品線路,，推動形成“以文促旅、以旅彰文,、文旅融合”新局面,。圍繞交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快現(xiàn)代物流,、商貿(mào)服務(wù),、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（二）堅持抓好改革開放，打造區(qū)域開放發(fā)展新高地,。習(xí)近平總書記強調(diào),，要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，突出基礎(chǔ)性,、根本性,、全局性的重大改革舉措。**必須堅定不移把改革開放作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，更加注重系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，更加注重制度和治理體系建設(shè),，更多解決深層次體制機制問題,。一是深化“放管服”改革。認(rèn)真貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》,，深化“放管服”改革,，健全基層政務(wù)服務(wù)體系，推進政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成,，優(yōu)化壓減審批流程環(huán)節(jié),，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升審批服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)能力,。全面推行“一窗受理,、內(nèi)部運作、網(wǎng)絡(luò)處理,、電子監(jiān)察,、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達”的“oa+政務(wù)服務(wù)”運行模式,，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,。二是推進重點領(lǐng)域改革,。推動市場化投融資領(lǐng)域改革，切實做實,、做強縣級融資平臺,，充分發(fā)揮市場化融資作用，撬動社會資本參與或代建政府基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等項目建設(shè)，解決政府類項目的投資壓力,，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險,。持續(xù)開展國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點工作,，在全面完成試點村改革的基礎(chǔ)上，建立宅基地制度改革數(shù)據(jù)庫,，健全管理審批,、違法查處、有償退出,、盤活利用等相關(guān)制度,。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐,。要明確工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的功能定位,，細(xì)化實化園區(qū)發(fā)展配套政策體系，構(gòu)建新型政商關(guān)系,，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境,、規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。強化用地保障,、資金保障和政策保障，著力破解企業(yè)發(fā)展難題,。加快推進道路交通,、電力供應(yīng)、熱力燃?xì)?、通信網(wǎng)絡(luò)以及排水排污等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，不斷優(yōu)化縣域營商環(huán)境，增強對外來投資的吸引力,。四是加大招商引資和對外開放力度,。緊抓國家推進西部大開發(fā)形成新格局及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇,，深度融入共建“一帶一路”,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，打造“大開放”合作新高地,。依托大專院校,、科研院所等專業(yè)機構(gòu),，深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究，制定招商引資重點產(chǎn)業(yè)目錄,，探索招商新路徑,，重點圍繞全縣新型工業(yè)化集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊盯能源化工高端化目標(biāo),，引進一批高端精細(xì)化工,、新材料,、多能融合等產(chǎn)業(yè)鏈項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),。（三）推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。習(xí)近平總書記指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。**要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ),，把農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富作為目標(biāo),，促進村莊聚人氣,、增活力。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果,。用足用活用好5年過渡期政策,，抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，進一步鞏固脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村振興,。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。用工業(yè)化思路，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，突出抓好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,。鼓勵支持村組根據(jù)自然條件、產(chǎn)業(yè)環(huán)境,，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,、特色種植以及家政、運輸,、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民有更多增收渠道。三是綜合施策激發(fā)鄉(xiāng)村活力,。加快推進村莊規(guī)劃編制,，合理確定村莊風(fēng)貌，規(guī)范農(nóng)村建房管理,。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，強化公共服務(wù)有效供給，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通環(huán)境,，建設(shè)一批功能齊全、各具特色的小城鎮(zhèn)（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村,。加強鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),，保護傳承民俗文化，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,。深化農(nóng)村綜合改革,，盤活閑置資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。（四）踐行綠色發(fā)展理念,，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護。習(xí)近平總書記強調(diào),，綠水青山既是自然財富,、又是經(jīng)濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，推進綠色發(fā)展。**要認(rèn)真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求,，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。嚴(yán)格落實“碳達峰,、碳中和”目標(biāo)任務(wù),，推進資源集約節(jié)約利用，嚴(yán)把“兩高”項目入口關(guān),，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，走好生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路，逐步建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系,。二是切實筑牢生態(tài)屏障。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為契機，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,，全面推行“林長制”，持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果,，力爭“十四五”末森林覆蓋率達到74%。三是系統(tǒng)推進污染防治。堅持精準(zhǔn),、科學(xué)、依法治污,，全力抓好大氣,、水,、土壤污染防治,，不斷完善城鎮(zhèn)污水,、垃圾無害化處理設(shè)施，深入開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復(fù),，鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，讓山清水秀,、天藍地綠成為**高質(zhì)量發(fā)展的最美底色,。（五）順應(yīng)人民群眾期盼，做好保障和改善民生工作,。習(xí)近平總書記指出,，民生是人民幸福之基、社會和諧之本,。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感,。一是大力發(fā)展社會事業(yè),。深化教育綜合改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì),，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，努力建設(shè)全市教育強縣。深入實施文化惠民工程,，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，全力提升公共文化服務(wù)效能。扎實推進健康**建設(shè),，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生,、健康服務(wù)均等化,，統(tǒng)籌疫情防控,，不斷提高全民健康水平,。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點城市為目標(biāo),，加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系,。統(tǒng)籌推進能源供應(yīng),、重大水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，力爭用5年時間,，形成與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào),、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,。三是持續(xù)強化社會保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，著力解決好重點群體就業(yè),，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入。加強軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)改革試點,，擴大各類社會保險覆蓋面,，進一步健全城鄉(xiāng)社會救助體系。四是全面加強社會治理,。堅持底線思維,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快健全應(yīng)急管理體系和重大風(fēng)險防控機制,，有效防范各類風(fēng)險,。推進法治信訪建設(shè),，積極化解信訪矛盾。推進縣域社會治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展,，全力建設(shè)更高水平平安**,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇九

目前我區(qū)有xxx余家小微工業(yè)企業(yè),，其中有87家從業(yè)人員在xx人以下，經(jīng)營收入xxx萬元以下的微型企業(yè),。企業(yè)主要以造紙,、包裝,、紡織,、建材、機械加工,、檔發(fā),、食品等產(chǎn)業(yè)為主,，從業(yè)人數(shù)和企業(yè)數(shù)量比去年有小幅度增長。

20xx年前兩季度生產(chǎn)運營情況良好，xx月份以后,，由于原材料起伏大,、市場疲軟,、沿海地區(qū)的信貸危機引起的關(guān)閉潮影響，部分小企業(yè)開始陸續(xù)出現(xiàn)停產(chǎn)或半停產(chǎn)情況,，影響面積約xx%,。針對上述情況,，我局從小企業(yè)中選取x戶不同行業(yè)的微小企業(yè)進行走訪調(diào)研,，雖然小微企業(yè)生存困難重重,，但也能從中看到部分行業(yè)發(fā)展壯大的希望。

(一)小微企業(yè)技術(shù)裝備水平較為落后

小微企業(yè)由于受規(guī)模和資金方面的限制,，設(shè)備陳舊,、工藝和技術(shù)水平較為落后，從而造成生產(chǎn)效率和產(chǎn)能比較低,。此外,，由于技術(shù)落后造成的環(huán)境污染問題，以及由于廢污排放不達標(biāo)造成的停產(chǎn)都給企業(yè)生存發(fā)展帶來巨大困難,。

(二)小微企業(yè)經(jīng)營者,、從業(yè)人員素質(zhì)有待提高不少小微企業(yè)經(jīng)營者未接受過較高程度國民教育,，無論在專業(yè)技能水平,、質(zhì)量管理水平,、銷售服務(wù)水平和企業(yè)發(fā)展理念等方面都存在較多問題,，有待改善,。

(三)小微企業(yè)管理水平較為落后

小微企業(yè)通常是以家庭為基礎(chǔ)組成的企業(yè),，治理結(jié)構(gòu)不科學(xué),、不健全,，在產(chǎn)銷決策中往往存在企業(yè)董事長,、總經(jīng)理,、廠長一人說了算的現(xiàn)象,。此外，為了節(jié)省工資開支,，企業(yè)財務(wù)人員多是聘用兼職人員,，企業(yè)內(nèi)部沒有嚴(yán)格的財務(wù)管理體系，現(xiàn)代企業(yè)制度的法治觀念并未在企業(yè)中樹立起來,。這也導(dǎo)致企業(yè)缺乏長遠發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),，且風(fēng)險加大。

(四)小微企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量普遍不高

由于小企業(yè)技術(shù)裝備較為落后,，管理水平較低,，較高水平專業(yè)技術(shù)人員缺乏，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高,。小企業(yè)初加工產(chǎn)品多,，高附加值產(chǎn)品少，企業(yè)發(fā)展緩慢,，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和水平都難以令人滿意,，企業(yè)很難有長足的大戰(zhàn)。

(五)小微企業(yè)融資難度大,，資金少

小微企業(yè)由于信用評價體系缺失,，信用擔(dān)保體系不健全，加上其自身實力較弱,，抗市場風(fēng)險能力較差,，生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性差等原因，往往造成小企業(yè)融資難,，阻礙了一部分小企業(yè)的發(fā)展,。但也由于企業(yè)大多使用的是自有資金(自有資金高達90%)，在當(dāng)前形勢下,，也在抗風(fēng)險抵御危機方面產(chǎn)生了一定的積極作用,。

規(guī)模，市場成熟,，利潤有限,，小企業(yè)越來越難從中分一杯羹，只有在新產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)才能找到發(fā)展壯大之路,。這些找對路子的企業(yè)現(xiàn)階段是產(chǎn)銷兩旺,，完全沒有受到小企業(yè)危機的影響，這些企業(yè)目前考慮的是如何開拓市場,，如何創(chuàng)出行業(yè)知名的品牌,。

(一)市場行情直線下降，產(chǎn)品銷售困難

沿海地區(qū)大量小企業(yè)關(guān)閉,，導(dǎo)致內(nèi)地原材料加工企業(yè)產(chǎn)品滯銷,。我區(qū)有部分小加工企業(yè)是以沿海地區(qū)小機電,、小電器生產(chǎn)企業(yè)為主要客戶的，近幾個月沿海地區(qū)小企業(yè)出現(xiàn)危機后,，內(nèi)地企業(yè)也受此影響,，產(chǎn)品銷售困難。

(二)人民幣升值,，給出口企業(yè)帶來壓力

今年以來人民幣對美元中間價升值幅度超過18%,，很多企業(yè)不敢接長單、大單,。企業(yè)對出口外部環(huán)境吃不準(zhǔn),，特別是大宗商品價格走勢、人民幣匯率等難以把握,，影響了企業(yè)產(chǎn)品出口信心，我區(qū)有出口商品的企業(yè)不敢接單,，沒有直接出口的企業(yè)受下游出口企業(yè)的影響,，訂單也出現(xiàn)銳減。

(三)原材料波動幅度大,，企業(yè)生產(chǎn)不能正常進行近兩個月內(nèi),，一方面是石粉、米石等建材大幅上漲,，另一方面棉花出現(xiàn)大幅下跌,、絕緣材料主要原料也出現(xiàn)大幅下滑，這些都讓生產(chǎn)規(guī)模小,、利潤點低的小企業(yè)吃不消,。通常這些小微企業(yè)都是以訂單來決定生產(chǎn)，企業(yè)不存貨也不儲存大量原料,，原材料的大幅上漲,、下跌都會直接影響生產(chǎn)成本，而產(chǎn)成品的價格是由市場決定,，具有一定滯后性,。這樣一來，以訂單決定生產(chǎn)的小企業(yè)就受到巨大影響,，生產(chǎn)越多虧損越多,。基本沒有抗風(fēng)險能力微型企業(yè)多數(shù)選擇停產(chǎn),，等待市場變化,，而有一點抗風(fēng)險能力的小企業(yè)，為了留住技術(shù)工人或者解決原材料儲存等問題,，即使生產(chǎn)會造成虧損,，也會保持一部分生產(chǎn)線繼續(xù)運轉(zhuǎn),。

(四)技術(shù)工人緊缺，人員流動大

小微企業(yè)大多數(shù)以部分合同工和雇傭臨時工相結(jié)合的用工方式,，訂單多的時候就招工人開工生產(chǎn),，訂單少或者沒有的時候就停工讓工人回家，再加上小微企業(yè)工作環(huán)境差,，福利低且沒有保障等因素這種常年招工的現(xiàn)象十分普遍,。有部分企業(yè)想要留住技術(shù)工人也會采取各種各樣的措施，但效果都不明顯,，究其原因這是由小微企業(yè)的生產(chǎn)方式所造成的,。

(一)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予支持

對于一些創(chuàng)業(yè)階段的企業(yè)，融資難是企業(yè)發(fā)展的最大障礙,。政府應(yīng)對這部分企業(yè)出臺相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策,，使這部分企業(yè)能在激烈的市場競爭中存活下來，從而發(fā)展壯大,。這就需要各部門通力合作,，對企業(yè)深入調(diào)研，從上下兩個層面共同著手,，使國家的資金支持用到最需要支持的地方,。

(二)加強對小微企業(yè)的服務(wù)力度

應(yīng)擴大企業(yè)服務(wù)的廣度和深度，充分發(fā)揮政府及各有關(guān)部門的職能作用,，引導(dǎo)我區(qū)小微企業(yè)按照《企業(yè)法》,、《公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求,，實現(xiàn)自我管理,、自我約束、自我完善,、自我發(fā)展,。按照市場經(jīng)濟的運作規(guī)律，健全企業(yè)規(guī)章制度,，把質(zhì)量管理,、財務(wù)管理、成本管理,、營銷管理,、人力資源管理等落到實處，在強化企業(yè)綜合管理方面不斷有所創(chuàng)新,、有所成效,。

(三)對小微企業(yè)進行分類

梳理全區(qū)小微企業(yè)分布、行業(yè)所屬等情況，篩選出一批發(fā)展前景好,，科技含量高,，節(jié)能、無污染的優(yōu)勢小企業(yè),，重點培養(yǎng),，為我區(qū)工業(yè)發(fā)展補充后勁。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十

調(diào)查報告與調(diào)查報告不同,。調(diào)查報告因某件事如案件,、事故、災(zāi)難進行調(diào)查,，然后撰寫報告,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行情況,，更好推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察時提出的“五項要求”,，近期采取實地察看,、查閱資料、聽取匯報和座談交流等形式,，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成如下報告,。

近年來,，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線,，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和xx工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè),，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢,。截止xxxx年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)xxx家,，實現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元,，其中規(guī)上工業(yè)xx家，實現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元，同比增長xx%,。

一是狠抓工業(yè)項目建設(shè),。大力實施投資拉動戰(zhàn)略，近三年實施重點工業(yè)項目xx個,，計劃投資xx.x億元,，完成投資xx.x億元，占計劃的xxx%,。其中xxxx年實施工業(yè)項目xx個,，完成投資xx.x億元，占年計劃的xxx%,。特醫(yī)食品,、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項目陸續(xù)建成投產(chǎn),，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強,。

二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)責(zé)任,，深入開展“百人包百企”活動,，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購,、工人招聘,、融資貸款、產(chǎn)品銷售等困難和問題,，及時幫助同興軋鋼,、xx球團、博隆礦業(yè),、融方建材,、xx等企業(yè)解決了一批困難和問題，促進了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效,，xxxx年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達xx%,。

三是狠抓園區(qū)擴容提質(zhì)。把工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手,，完成了xx工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編,，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房x.x萬平方米，xx工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺建成投用,，兩大園區(qū)水,、電、路,、視,、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，承載能力明顯提升。

四是狠抓科技人才支撐,。積極搶抓科技部定點幫扶xx機遇,，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心xx分中心，支持xx等x家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心,，引導(dǎo)xx,、xx、xx等企業(yè)實施技術(shù)改造,，成功創(chuàng)建國家級星x家,，培育上市企業(yè)x家、科技型企業(yè)xx家,，xx院士工作站榮獲xx市首家院士專家工作站,。

五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅持綠色循環(huán)發(fā)展理念,，先后建成xx,、xx建材等尾礦資源循環(huán)再利用項目，積極打造集藥材種植,、新藥研發(fā),、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建融菌種研發(fā),、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形,。

六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅計劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施》,，建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度,，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金,，落實減稅降費,、銷售獎勵、融資補貼,、技術(shù)改造等扶持政策，先后幫助xx余家企業(yè)融資達x億元以上,，成功幫助xx藥業(yè)在深交所實現(xiàn)ipo上市,、xx農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌。

雖然近年來我縣在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做了大量工作,，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)工業(yè)基礎(chǔ)需夯實,。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少,。全縣xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè),，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)xxx家的xx.x%，且除xx,、xx等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)鏈短,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。xxxx年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為xxx億元,，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達xxx億元,，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%以上，“xxxxx”的局面尚未徹底改變,。三是產(chǎn)品競爭力不強,。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，多數(shù)為初加工產(chǎn)品,，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低,，抵御市場風(fēng)險的能力較弱,。

(二)招商引資需加力。一是新建項目數(shù)量少,。近三年全縣累計實施工業(yè)項目xx個,，其中新建項目xx個、續(xù)建項目xx個,，新建項目占比不足xx%,。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認(rèn)為申報了項目就會被催開工,、催建設(shè),、催投資，稍不注意就會被問責(zé),、追責(zé),，謀劃項目,、爭取項目、招引項目的主動性不強,。三是考核機制不夠完善,。以項目論英雄的考核機制不夠完善，招引工業(yè)項目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化,，考核結(jié)果運用有待強化,。

(三)轉(zhuǎn)型動力需增強。一是企業(yè)管理不規(guī)范,。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益,，也影響了金融機構(gòu)對其進行信用評價,。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅有x家,，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力不強,，轉(zhuǎn)型升級任重道遠,。三是資金保障難度大。受經(jīng)濟下行和防風(fēng)險措施影響,，信貸政策收緊,，民間投資意愿不強。加之縣級財力有限,，一些國投項目配套資金難以落實,，項目建設(shè)無法實施。

(四)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化,。一是政策支持不夠,。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺了一些激勵措施和扶持政策，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細(xì)化,，結(jié)合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多,。二是園區(qū)服務(wù)不全。工業(yè)園區(qū)管委會作為工業(yè)經(jīng)濟的主管單位,，目前僅有行政指導(dǎo)職能,，沒有行政許可權(quán)力,，一些職能無法履行,，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu),。一方面,，建設(shè)用地儲備不足,，導(dǎo)致一些好項目無法落地。另一方面,，個別干部和一些群眾在項目拆遷,、土地征用等工作中，還有借機謀取私利的情況,，導(dǎo)致一些工業(yè)項目前期成本較大,。

(一)堅持“三個先行”，夯實發(fā)展基礎(chǔ),。一是堅持規(guī)劃先行,。立足xx生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢,，結(jié)合“中國制造xxxx”,，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點,，形成“以思路帶規(guī)劃,，以規(guī)劃帶項目，以項目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路,。二是堅持土地先行,。對全縣土地利用情況進行全面盤點，積極盤活存量土地,，及時清理閑置土地,，提前收儲建設(shè)用地。同時,，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、土地復(fù)墾整理等措施積極爭取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目用地,。三是堅持資金先行,。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動作用，調(diào)動一切有利因素,，最大限度向上爭取工業(yè)發(fā)展專項資金、國債資金和政策扶持資金,，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。

(二)強化“三個抓手”,，壯大工業(yè)體量,。一是常抓幫扶解困,。充分發(fā)揮重點企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運營,、保產(chǎn)能,、保增長目標(biāo)，深化百人包百企活動,，實時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，通過部門聯(lián)動，千方百計解決企業(yè)實際困難,，重點解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù),、原料供應(yīng),、稅收分成等問題,，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn),。二是緊抓延鏈補鏈,。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng)、小微企業(yè)配套”的模式,，積極引進鋼鐵制品加工,、鈦金屬采選加工等延鏈補鏈項目，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,。加快中藥材種植,、加工、流通、科研體系建設(shè),，努力打造以xx藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母,。三是實抓擴容提質(zhì)。一方面,，不斷完善xx工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會資本入園投資,。另一方面,，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺,，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能,，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。

(三)聚集“三個精準(zhǔn)”,，加大項目招引,。一是精準(zhǔn)策劃項目。緊跟國家政策和投資導(dǎo)向,，堅持“招小引優(yōu),、招大引強、招外育內(nèi)”與“引項目,、引資金,、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補鏈等重點,，精心包裝推介一批工業(yè)項目，增強招商引資的針對性,。二是精準(zhǔn)招商對象,。充分發(fā)揮五個駐外招商聯(lián)絡(luò)處和xx商會作用，廣泛動員xx籍在外成功人士,，多渠道搜集客商信息,，聚焦重點地區(qū)、重點節(jié)會,、重點企業(yè)精準(zhǔn)招引對象,，定向宣傳推介，切實提高招引項目的成功率,。三要精準(zhǔn)落地措施,。建立重點工業(yè)招商項目推進臺賬，采取包前置手續(xù)辦理,、包開工達產(chǎn)進度,、包難題破解、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個重點項目,、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、一個部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個專班包抓,、一套具體方案推進”的“五個一”包聯(lián)機制,，確保簽約一個、落地一個,。

(四)實施“三名”戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企,。認(rèn)真落實支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策,，加大對xx公司等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵其引進高層次管理人才,、加強管理創(chuàng)新和技術(shù)革新,，努力打造一批有實力、有影響的龍頭企業(yè),。二要全力打造名品,。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點科研院所合作，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度,，提高產(chǎn)業(yè)層次,、提升核心競爭力，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品，確保在市場競爭中能夠掌握主動,、贏得先機,。三要著力打造名牌。搶抓習(xí)近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機遇,，積極支持引導(dǎo)xx木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標(biāo),、加強營銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌,，努力拓展省內(nèi)外市場,，實現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。

(五)優(yōu)化“三個環(huán)境”,，強化工作保障。一是優(yōu)化工作環(huán)境,。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟考評辦法》,，提高工業(yè)經(jīng)濟在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重,，對招引工業(yè)項目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟成績突出的單位和個人,，通過物質(zhì)獎勵,、優(yōu)先任用等措施，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性,。二是優(yōu)化審批環(huán)境,。深化“放管服”改革，加快行政審批制度改革,，按照“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗收”的要求,，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項目前期手續(xù)辦理工作,，切實為重點工業(yè)項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì),、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,，定期開展專項治理行動,，嚴(yán)厲打擊重點項目建設(shè)中的強裝強卸,、強攬工程、偷盜哄搶,、敲詐勒索等違法行為,，為工業(yè)項目及時開工、順利建設(shè)提供有力保障,。

工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行情況，更好推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察時提出的“五項要求”,，近期采取實地察看、查閱資料,、聽取匯報和座談交流等形式,，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成如下報告,。

近年來,，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn),，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū),，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金,、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材,、綠色食品四大產(chǎn)業(yè),，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢。截止2019年底,，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)117家,，實現(xiàn)產(chǎn)值261億元，其中規(guī)上工業(yè)32家,，實現(xiàn)產(chǎn)值256億元,，同比增長15.2%,。

一是狠抓工業(yè)項目建設(shè),。大力實施投資拉動戰(zhàn)略，近三年實施重點工業(yè)項目41個,，計劃投資75.4億元,，完成投資82.5億元，占計劃的109%,。其中2019年實施工業(yè)項目11個,，完成投資15.2億元，占年計劃的103%,。特醫(yī)食品,、終南山泉、融欣礦業(yè)等一批新項目陸續(xù)建成投產(chǎn),，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強,。

二是狠抓企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效,。嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點企業(yè)責(zé)任,，深入開展“百人包百企”活動,，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線,，協(xié)調(diào)解決原料采購,、工人招聘、融資貸款,、產(chǎn)品銷售等困難和問題,，及時幫助同興軋鋼,、金正球團、博隆礦業(yè),、融方建材,、鐵力耐特等企業(yè)解決了一批困難和問題,，促進了企業(yè)復(fù)產(chǎn)達效,，2019年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達96%,。

三是狠抓園區(qū)擴容提質(zhì),。把工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手,，完成了小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編,，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.9萬平方米,，小嶺工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺建成投用，兩大園區(qū)水,、電、路,、視,、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,，承載能力明顯提升,。

四是狠抓科技人才支撐,。積極搶抓科技部定點幫扶柞水機遇,，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心，支持智達等3家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心,，引導(dǎo)歐珂,、盤龍,、金正等企業(yè)實施技術(shù)改造,，成功創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地2家,，培育上市企業(yè)1家,、科技型企業(yè)20家，李玉院士工作站榮獲商洛市首家院士專家工作站,。

五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展,。堅持綠色循環(huán)發(fā)展理念,，先后建成鐵力耐特,、貝恒建材等尾礦資源循環(huán)再利用項目,，積極打造集藥材種植,、新藥研發(fā),、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建融菌種研發(fā)、基地種植,、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形,。

六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化,。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅計劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施》,，建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金,，落實減稅降費、銷售獎勵,、融資補貼、技術(shù)改造等扶持政策,，先后幫助30余家企業(yè)融資達4億元以上,，成功幫助盤龍藥業(yè)在深交所實現(xiàn)ipo上市,、秦峰農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌,。

雖然近年來我縣在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做了大量工作，取得了一定成效,，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）工業(yè)基礎(chǔ)需夯實。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少,。全縣32家規(guī)上工業(yè)企業(yè),，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)293家的10.9%，且除盤龍,、歐珂等企業(yè)外，其余企業(yè)規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),。2019年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為261億元,，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達200億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%以上,，“一鐵獨大”的局面尚未徹底改變。三是產(chǎn)品競爭力不強,。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，多數(shù)為初加工產(chǎn)品,，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品附加值低,，抵御市場風(fēng)險的能力較弱,。

（二）招商引資需加力,。一是新建項目數(shù)量少。近三年全縣累計實施工業(yè)項目41個,，其中新建項目27個,、續(xù)建項目14個，新建項目占比不足70%,。二是招商引資氛圍不濃,。少數(shù)部門認(rèn)為申報了項目就會被催開工、催建設(shè),、催投資,，稍不注意就會被問責(zé)、追責(zé),，謀劃項目,、爭取項目、招引項目的主動性不強,。三是考核機制不夠完善,。以項目論英雄的考核機制不夠完善，招引工業(yè)項目的考核標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化,，考核結(jié)果運用有待強化,。

（三）轉(zhuǎn)型動力需增強。一是企業(yè)管理不規(guī)范,。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，管理水平不高，不僅影響了企業(yè)效益,，也影響了金融機構(gòu)對其進行信用評價,。二是技術(shù)研發(fā)跟不上。全縣設(shè)立有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅有3家,，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,、產(chǎn)品科技含量低,、市場競爭力不強,，轉(zhuǎn)型升級任重道遠,。三是資金保障難度大,。受經(jīng)濟下行和防風(fēng)險措施影響,，信貸政策收緊，民間投資意愿不強,。加之縣級財力有限,，一些國投項目配套資金難以落實,，項目建設(shè)無法實施,。

（四）發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化,。一是政策支持不夠,。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺了一些激勵措施和扶持政策，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細(xì)化,，結(jié)合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多,。二是園區(qū)服務(wù)不全,。工業(yè)園區(qū)管委會作為工業(yè)經(jīng)濟的主管單位,，目前僅有行政指導(dǎo)職能,，沒有行政許可權(quán)力,，一些職能無法履行,，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要,。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu),。一方面,，建設(shè)用地儲備不足,，導(dǎo)致一些好項目無法落地。另一方面,，個別干部和一些群眾在項目拆遷,、土地征用等工作中,，還有借機謀取私利的情況，導(dǎo)致一些工業(yè)項目前期成本較大,。

（一）堅持“三個先行”,，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅持規(guī)劃先行。立足柞水生態(tài),、區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合“中國制造2025”,，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題,，科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目,，以項目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路。二是堅持土地先行,。對全縣土地利用情況進行全面盤點,，積極盤活存量土地，及時清理閑置土地,，提前收儲建設(shè)用地,。同時，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、土地復(fù)墾整理等措施積極爭取用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目用地,。三是堅持資金先行,。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動作用，調(diào)動一切有利因素,，最大限度向上爭取工業(yè)發(fā)展專項資金,、國債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障,。

（二）強化“三個抓手”，壯大工業(yè)體量,。一是常抓幫扶解困,。充分發(fā)揮重點企業(yè)包抓專班作用，圍繞保運營,、保產(chǎn)能,、保增長目標(biāo)，深化百人包百企活動,，實時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，通過部門聯(lián)動，千方百計解決企業(yè)實際困難,，重點解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù),、原料供應(yīng),、稅收分成等問題,，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn),。二是緊抓延鏈補鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng),、小微企業(yè)配套”的模式,，積極引進鋼鐵制品加工,、鈦金屬采選加工等延鏈補鏈項目,，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,。加快中藥材種植、加工、流通、科研體系建設(shè)，努力打造以盤龍藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母,。三是實抓擴容提質(zhì)。一方面,，不斷完善小嶺工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，提升園區(qū)承載能力,，吸引更多社會資本入園投資。另一方面,，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺,，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能,，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求,。

（三）聚集“三個精準(zhǔn)”，加大項目招引,。一是精準(zhǔn)策劃項目,。緊跟國家政策和投資導(dǎo)向，堅持“招小引優(yōu),、招大引強、招外育內(nèi)”與“引項目,、引資金,、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補鏈等重點,，精心包裝推介一批工業(yè)項目，增強招商引資的針對性,。二是精準(zhǔn)招商對象,。充分發(fā)揮五個駐外招商聯(lián)絡(luò)處和柞水商會作用，廣泛動員柞水籍在外成功人士,，多渠道搜集客商信息,，聚焦重點地區(qū)、重點節(jié)會、重點企業(yè)精準(zhǔn)招引對象,，定向宣傳推介,，切實提高招引項目的成功率。三要精準(zhǔn)落地措施,。建立重點工業(yè)招商項目推進臺賬,，采取包前置手續(xù)辦理、包開工達產(chǎn)進度,、包難題破解,、包群眾糾紛處置的“四包”要求，建立“一個重點項目,、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、一個部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個專班包抓,、一套具體方案推進”的“五個一”包聯(lián)機制,，確保簽約一個、落地一個,。

（四）實施“三名”戰(zhàn)略,，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一要合力打造名企,。認(rèn)真落實支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策,，加大對盤龍公司等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度，鼓勵其引進高層次管理人才,、加強管理創(chuàng)新和技術(shù)革新,，努力打造一批有實力、有影響的龍頭企業(yè),。二要全力打造名品,。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點科研院所合作,，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)層次,、提升核心競爭力,，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝,、新產(chǎn)品,，確保在市場競爭中能夠掌握主動、贏得先機,。三要著力打造名牌,。搶抓習(xí)近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機遇,，積極支持引導(dǎo)柞水木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標(biāo)、加強營銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè),，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌,，努力拓展省內(nèi)外市場，實現(xiàn)以銷促產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。

（五）優(yōu)化“三個環(huán)境”，強化工作保障,。一是優(yōu)化工作環(huán)境,。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟考評辦法》，提高工業(yè)經(jīng)濟在年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重,，對招引工業(yè)項目,、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟成績突出的單位和個人，通過物質(zhì)獎勵,、優(yōu)先任用等措施,，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。二是優(yōu)化審批環(huán)境,。深化“放管服”改革,，加快行政審批制度改革，按照“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗收”的要求,，成立負(fù)責(zé)工業(yè)項目審批工作的“前期辦”，全程指導(dǎo)工業(yè)項目前期手續(xù)辦理工作,，切實為重點工業(yè)項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì),、高效的服務(wù)。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,，定期開展專項治理行動，嚴(yán)厲打擊重點項目建設(shè)中的強裝強卸,、強攬工程,、偷盜哄搶、敲詐勒索等違法行為,，為工業(yè)項目及時開工,、順利建設(shè)提供有力保障。

4月29日,，市委書記宋朝華深入蓬安縣,，調(diào)研督導(dǎo)安全生產(chǎn)和森林防滅火、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章,、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆等工作。他強調(diào)，要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委,、市委決策部署，做實鞏固脫貧攻堅成果,、鄉(xiāng)村全面振興,、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“三篇文章”，做深農(nóng)旅,、農(nóng)商,、文旅“三個融合”，促進鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

一片片綠油油的果蔬產(chǎn)業(yè)帶綿延數(shù)十里,，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布，一條條鄉(xiāng)村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮(zhèn)花房子村,，一幅業(yè)興,、家富、村美的新農(nóng)村畫卷徐徐展開,。宋朝華來到已經(jīng)脫貧的村民羅友國家中,，拉家常、問增收,、議變化,，得知他家人均年純收入1.3萬元，宋朝華十分高興,?！懊撠氄辈皇墙K點，而是新生活,、新奮斗的起點,。”宋朝華勉勵鄉(xiāng)親們要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，讓未來的幸福日子過得更安逸,、更巴適。

宋朝華要求,，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,，補短板、強弱項,，堅定不移建基地,、搞加工、創(chuàng)品牌,，真正讓老百姓穩(wěn)定增收,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

來到新園鄉(xiāng)萬畝桃李產(chǎn)業(yè)園，宋朝華詳細(xì)察看果樹長勢情況,，得知整個園區(qū)覆蓋3個行政村,，全面投產(chǎn)后戶均增收5000元以上，當(dāng)即給予肯定,。他指出,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，務(wù)必在農(nóng)旅融合,、農(nóng)商融合,、文旅融合上下功夫。要扎實開展產(chǎn)業(yè)提升行動,、技能培訓(xùn)行動和“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動,，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足,。

如何做好兩項改革“后半篇”文章？縣鄉(xiāng)換屆工作推進得怎么樣,？如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在新園鄉(xiāng)寬敞溝村黨群服務(wù)中心,，宋朝華與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、村（社區(qū)）干部,、黨員和群眾代表座談交流，對蓬安做好兩項改革“后半篇”文章,、村“兩委”換屆首戰(zhàn)首勝和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有力有序開展表示肯定,。

宋朝華強調(diào)，抓好縣鄉(xiāng)換屆工作,，一定要繪出好藍圖、選出好干部,、配出好班子,、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象,。要堅決把重點任務(wù)抓起來,，把鋼規(guī)鐵律嚴(yán)起來，確保換屆選舉風(fēng)清氣正,、決戰(zhàn)全勝,、圓滿成功。要扎實抓好兩項改革“后半篇”文章,，優(yōu)化資源配置,，提升發(fā)展質(zhì)量,，增強服務(wù)能力，提高治理效能,。要全力以赴推動重大項目建設(shè),，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

在蓬安調(diào)研督導(dǎo)期間,，宋朝華深入林區(qū)檢查森林防滅火,，前往蓬安火車站檢查節(jié)日安全和疫情防控工作。他強調(diào),，要突出抓好火源管控,，深入排查整治火災(zāi)隱患，抓好林區(qū)巡邏管護,，堅決確保不發(fā)生重大人為森林火災(zāi)和重大人員傷亡,。要堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈,、人物同防”,，堅決守住來之不易的疫情防控成果。要切實加強節(jié)日期間景區(qū)景點安全,、重點區(qū)域公共安全,，尤其是校園安全、重要場所消防安全,。要扎實抓好道路,、水運安全，確保群眾安全出行,。

市委常委,、市委組織部部長王希剛，市委秘書長李洪君參加調(diào)研督導(dǎo),。

改革開放40年來,，支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、發(fā)展動力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,。面對發(fā)展的新階段,、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上,，不僅難有出路,，還會錯失良機。因此,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，首先要進一步解放思想,，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階,。

推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，要在實體經(jīng)濟上做文章。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基,?！案钊~方茂，本固枝乃榮”,。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展,、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能,。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，通過加快企業(yè)技術(shù)改造,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強,、變優(yōu),。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，通過改善營商環(huán)境,、加大人才引進,、吸收先進技術(shù)等，大力發(fā)展高科技,、大健康,、大旅游,、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟新的增長動能,。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色工業(yè),、文化旅游的良性互動，加速形成城市,、商業(yè),、文化、旅游,、信息等深度融合的新業(yè)態(tài),。

從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點優(yōu)勢,。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展,。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境,、勞動力,、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地,、水,、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品,、勞動力等資源豐富,，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動密集,、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，跨越式推進我縣的工業(yè)化進程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長期發(fā)展動力,。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下,，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段,，這不僅可以加快我縣發(fā)展,，優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局，而且進一步推動道路,、橋梁,、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。三是泛長三角同城化將推動我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展,。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,、公交化、共享化,，勢必推動同城化加快形成,，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇,。

為此,，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(一)要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,。農(nóng)業(yè)調(diào)整,，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大,、品種調(diào)優(yōu),、效益調(diào)高”的思路，以市場需求為導(dǎo)向,，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng),，抓基地扶農(nóng),，抓市場活農(nóng)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,，提高農(nóng)業(yè)的整體效益,。工業(yè)調(diào)整，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新,，要以技術(shù)改造,、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，抓大扶強,。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、電子商務(wù),、金融保險業(yè)，以及信息咨詢,、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系,。

(二)要把壯大民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本出路,。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰、主體明確、機制靈活,，越來越顯示出旺盛的生命力、很強的吸引力和極大的競爭力,，針對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展,?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè)，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實施強強聯(lián)合,，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升，“促小”就是通過采取典型引路,、示范帶動,、結(jié)對聯(lián)誼、政策扶持等措施,，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商,，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模，擴大富裕面,，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展,，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮優(yōu)勢,，揚長避短,，在某產(chǎn)品、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強,，提高市場競爭能力,。

(三)要把抓好項目建設(shè)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化還有很大的提升空間,，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，投資將是拉動經(jīng)濟増長的主要支撐力量,。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)在交通、水利,、城市建設(shè),、教育、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等方面加大政府投資,，同時積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點區(qū)域項目進展，將投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項目投資,，激活民間力量,，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高,、市場空間大的優(yōu)勢項目,；走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新,，加快設(shè)備更新,，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點;通過增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模,，培育龍頭企業(yè),，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，科學(xué)謀劃,，形成項目儲備、推進,、建設(shè)的良性循環(huán),，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內(nèi)需,、補短板的政策調(diào)整機遇,，重點在事關(guān)宿松長遠發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項目,，充實縣級重點項目儲備庫,，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點,。要按照市場經(jīng)濟的要求,，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城,，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境,、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境,，形成“磁場效應(yīng)”,，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,，切實從“管理企業(yè),、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變,，最大限度地實現(xiàn)行政提速,、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā),，由單一辦好審批辦手續(xù),，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度,，從源頭治理，從機制入手,，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙,。

改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部條件,、資源環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等,，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,。面對發(fā)展的新階段、新形勢和新變化,，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上,，不僅難有出路，還會錯失良機,。因此,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要進一步解放思想,，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，要在實體經(jīng)濟上做文章,。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基?！案钊~方茂,，本固枝乃榮”。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大,，全力構(gòu)建多元發(fā)展,、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能,。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”,，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強,、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境,、加大人才引進,、吸收先進技術(shù)等，大力發(fā)展高科技,、大健康,、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),，不斷培育經(jīng)濟新的增長動能,。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟,，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動,，加速形成城市,、商業(yè)、文化,、旅游,、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。

從宏觀環(huán)境來看,，我縣還存在以下幾點優(yōu)勢,。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展,。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境,、勞動力,、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地,、水,、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品,、勞動力等資源豐富,，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動密集,、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，跨越式推進我縣的工業(yè)化進程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長期發(fā)展動力,。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下,，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段,，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局,，而且進一步推動道路,、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善,，從而帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。三是泛長三角同城化將推動我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,、公交化,、共享化，勢必推動同城化加快形成,，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然,。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

為此,，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

(一)要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整,，要按照“區(qū)域調(diào)特,、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu),、效益調(diào)高”的思路,，以市場需求為導(dǎo)向,，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng),，抓科技興農(nóng),，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng),，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整,，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新,，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點,，加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、金融保險業(yè),，以及信息咨詢,、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系,。

(二)要把壯大民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰,、主體明確,、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力,、很強的吸引力和極大的競爭力,，針對當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導(dǎo)上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法,，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑?dǎo)規(guī)模企業(yè),，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合,，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升,，“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動,、結(jié)對聯(lián)誼,、政策扶持等措施,，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模,，擴大富裕面,，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力,，發(fā)揮優(yōu)勢,，揚長避短，在某產(chǎn)品,、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強,，提高市場競爭能力。

(三)要把抓好項目建設(shè)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐,。我縣目前城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化還有很大的提升空間，當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時期內(nèi),，投資將是拉動經(jīng)濟増長的主要支撐力量,。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)在交通,、水利,、城市建設(shè)、教育,、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等方面加大政府投資,，同時積極引導(dǎo)民間資本投入;著力推進縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點區(qū)域項目進展,，將投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導(dǎo)企業(yè)加大工業(yè)項目投資,，激活民間力量,，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高,、市場空間大的優(yōu)勢項目,；走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新,，加快設(shè)備更新,，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點;通過增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模,，培育龍頭企業(yè),，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，科學(xué)謀劃,，形成項目儲備,、推進、建設(shè)的良性循環(huán),，深入分析國家和省政策動向,，搶抓擴內(nèi)需、補短板的政策調(diào)整機遇,，重點在事關(guān)宿松長遠發(fā)展的領(lǐng)域,，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保,、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項目，充實縣級重點項目儲備庫,，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點。要按照市場經(jīng)濟的要求,，創(chuàng)新服務(wù)思路,，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境,、平等競爭的體制環(huán)境,、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場效應(yīng)”,，贏得發(fā)展主動權(quán),，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,，切實從“管理企業(yè),、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變,，最大限度地實現(xiàn)行政提速,、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應(yīng)企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā),，由單一辦好審批辦手續(xù),，向做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度,，從源頭治理,，從機制入手,，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙。

仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部，與當(dāng)陽市毗鄰,?？偯娣e170.67平方公里,，耕地面積5111公頃,，轄22個村1個社區(qū)居委會,，80個村民小組，5個居民小組,，總?cè)丝?.4萬余人。近年來我鎮(zhèn)按照市委,、市政府統(tǒng)一部署下,，以建設(shè)“工業(yè)強鎮(zhèn)、物流重鎮(zhèn),、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標(biāo),，堅持以招商引資和項目建設(shè)為重點，全力服務(wù)園區(qū),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，著力改善民生，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進,，園區(qū)環(huán)境大為改善，項目建設(shè)卓有成效,。扎實推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展,，各項工作進展順利。

2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財政總收入1659.88萬元,，完成一般預(yù)算收入904.88萬元,，其中國稅完成218.13萬元,，地稅完成611.75萬元,。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬元，同比增長25%,，完成固定資產(chǎn)投資5.81億元,，同比增長12.5%。招商引資到位資金達到4.15億元,，同比增長34.5%,。中小企業(yè)加速成長，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司）,，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到14家,。另外,，瑞克實業(yè)、雅豐公司,、強勁公司3家企業(yè)正積極籌備進規(guī),。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭,，同比增長3.04%,；家禽出籠105612只，同比增長6.2%,；夏糧總產(chǎn)量2871噸,，同比增長2.94%；油菜總產(chǎn)量7576噸,，同比增長1.54%,；蔬產(chǎn)總產(chǎn)量7328噸，同比增長4.79%,。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快,，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔,、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè),。目前，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶達到3家,；柑橘打蠟,、銷售大戶達到200多戶；花卉苗木種植大戶已達到60余戶,。

1,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材,、包裝為主的工業(yè)園,。目前我鎮(zhèn)招商儲備的項目不多，質(zhì)量不高,，特別是大項目少,，有比較優(yōu)勢和較高稅收貢獻率的項目更少，很難形成定向招商,。未能把良好的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,，競爭力不強,，抵御風(fēng)險能力差。

2、城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營處于規(guī)劃階段,，相對比較滯后,。

3、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置,，導(dǎo)致村與村之間差異較大,，農(nóng)民生活水平差距大。

4,、園區(qū)建設(shè)方面的困難,。鎮(zhèn)級財政收入壓力較大，無法統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，市級財政配套建設(shè)落后,，往往是項目在前、配套在后,，無法滿足企業(yè)的發(fā)展,。征地拆遷工作難度加大，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動,，導(dǎo)致項目落地進度慢,。企業(yè)招工難，無法滿足企業(yè)用工需求,。

1,、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)柑桔,、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢,。目前，我鎮(zhèn)以李家茂為會長的肉牛養(yǎng)殖大戶已達到3家,，以周代年為代表的柑桔打蠟,、銷售大戶已達到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達到60余戶,。

2,、今年來我鎮(zhèn)加大了老周場集鎮(zhèn)的建設(shè)和改造力度，啟動“示范一條街”建設(shè),。完成了枝當(dāng)路與仙一路交叉口至老周場集鎮(zhèn)三公里的路燈架設(shè),，安裝高桿路燈68盞；投資34萬元,，對老周場集鎮(zhèn)新正街兩側(cè)人行道進行改造升級,，鋪設(shè)新型人行道板1400米；啟動老周場集鎮(zhèn)街心花園和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)仙女農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè),，并更新老周場集鎮(zhèn)和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，以市場為導(dǎo)向,，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。積極主動地爭取上級各項扶持政策,，支持企業(yè)做大做強,，積極解決企業(yè)反映的問題，努切實做到依法依規(guī),、打破常規(guī),、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。加快招商引資和項目建設(shè),。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺，圍繞新型建材,、包裝產(chǎn)業(yè)進行定向招商,，進一步把資源優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢,。不斷創(chuàng)新招商引資的方式。

2,、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營,。積極順應(yīng)市委、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實際，適時提出了高速公路以南激活“一方熱土”,，建“工業(yè)新區(qū)”,；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路,，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女,。

3、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。重點抓好示范村的建設(shè),，以點帶面，分類有序推進新農(nóng)村建設(shè),。堅持高起點規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快老周場集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設(shè)步伐,，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象,。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識,，打破城鄉(xiāng)壁壘，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口,，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度,，注重對農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費方式的引導(dǎo)，促進現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴散與覆蓋,，努力形成產(chǎn)業(yè)互動,、城鄉(xiāng)共榮的良好局面。

4,、加大拆遷力度,、加快仙女工業(yè)園建設(shè)。積極配合市政府加強仙女工業(yè)園區(qū)建設(shè),。使工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)日趨完善,，供電、供水,、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位,，園區(qū)承載能力進一步增強，全力推進項目建設(shè),。切實提高項目服務(wù)水平,，對現(xiàn)有在建項目，重點有國泰科技,、日威食品,、仙女服飾等三家企業(yè)，要采取倒排工期,，加壓緊逼等措施,，加快建設(shè)進度，力爭早日投產(chǎn),。

由河南省社會科學(xué)院,、華北水利水電大學(xué)和蘭考縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的第十一屆中原智庫論壇在蘭考焦裕祿干部學(xué)院閉幕,。參會的縣（市）領(lǐng)導(dǎo)干部和省內(nèi)外專家學(xué)者圍繞貫徹落實縣域治理“三起來”重大要求,、加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題展開系統(tǒng)深入探討，形成了一系列富有前瞻性,、創(chuàng)新性和建設(shè)性的觀點和政策建議,。

縣域穩(wěn)則大局穩(wěn),縣域活則全盤活,縣域強則省域強。與會專家紛紛表示,，進入新時代站上新起點,，河南縣域經(jīng)濟發(fā)展邁入了新的歷史階段。大家一致認(rèn)為,，面對當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢,，搶抓機遇推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，是激活內(nèi)需大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán),、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石,，意義重大,、正當(dāng)其時,。

譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展,。本次到會交流的“傳承三股勁、踐行三起來”的蘭考實踐、美學(xué)引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的修武探索、以小溝域闖出縣域發(fā)展新天地的孟津模式,、以“兩山”理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的欒川經(jīng)驗,、以綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的淅川路徑、縣域經(jīng)濟特色差異化發(fā)展的睢縣模式等，均是河南勇于探索富有特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路子的生動寫照。大家一致認(rèn)為，縣域經(jīng)濟在發(fā)展全局中始終是強力支撐、堅實底盤。以習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求為根本遵循,，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,，探索各具特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路,，是各縣（市）破解發(fā)展不平衡不充分難題,，大力提升發(fā)展質(zhì)量與效益的核心路徑選擇，是夯實縣域這個全省發(fā)展的重要基石的根本要求，必將為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅實基礎(chǔ),。

解決新時代新矛盾新需求的重要抓手,。中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是破解社會主要矛盾的必由之路,。我國縣域面積占近90%、人口占70%,、經(jīng)濟總量超過半壁江山。河南是全國縣（市）數(shù)量最多的省份之一,，強省之基在于強縣?？梢哉f,，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域,、短板在縣域,、潛力也在縣域,，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是破解新時代社會主要矛盾的應(yīng)有之義,。

塑造區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的現(xiàn)實需要,。縣域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區(qū),，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的主要載體,，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。當(dāng)前正處在促進中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵時期,，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，中原城市群,、鄭州建設(shè)國家中心城市等國家戰(zhàn)略落地河南,，鄭州都市圈、洛陽都市圈建設(shè)成為省委省政府重大決策部署,，縣域作為連接城市群,、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域，其高質(zhì)量發(fā)展對打通城市群,、國家中心城市,、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道，形成戰(zhàn)略舉措疊加合力,，塑造協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然路徑,?？h域是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，面對新冠肺炎疫情帶來的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,，只有在縣域?qū)用鎴远ú灰频芈鋵嵏哔|(zhì)量發(fā)展要求,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六?！薄傲€(wěn)”工作,，才能確保在市域、省域及全國奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的雙勝利,，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

本次論壇上,，來自蘭考,、修武、孟津,、欒川,、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們,，結(jié)合縣域特色和實踐探索,，交流了縣域治理、美學(xué)經(jīng)濟,、溝域經(jīng)濟,、生態(tài)經(jīng)濟、綠色發(fā)展,、特色產(chǎn)業(yè)等六類縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐做法和經(jīng)驗,，為全省縣域探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子提供了有益借鑒和參考。

a.蘭考：縣域治理模式

蘭考縣以習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要指示精神為根本遵循,堅定貫徹黨中央決策部署,，抓好高質(zhì)量發(fā)展在縣一級的貫徹和落實,，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅和縣域治理體系、模式,、路子,，“蘭考之問”有了出彩答卷。

圍繞強縣和富民的統(tǒng)一,，做強做優(yōu)蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系,。一是立足泡桐資源優(yōu)勢，與恒大集團合作,，將其供應(yīng)鏈企業(yè)集中到蘭考建廠,，發(fā)展品牌家居；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合,，以雞鴨牛魚作為主導(dǎo)方向發(fā)展綠色畜牧；堅持垃圾資源化利用,，推動家電拆解產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚,，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局夯實強縣根基,；二是引進富士康發(fā)展智能制造,，提供13000人的穩(wěn)定就業(yè)，提高了全縣產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)的管理水平,。成立三農(nóng)學(xué)院,，與焦裕祿干部學(xué)院形成匹配,，圍繞鄉(xiāng)村振興的人才振興來培訓(xùn)實用人才，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)富民增收,。圍繞城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通,，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是推動規(guī)劃向鄉(xiāng)村覆蓋,，促進城區(qū)彰顯蘭考樸素美,，農(nóng)村實現(xiàn)水清樹綠、干凈有序,；二是提高城鄉(xiāng)貫通建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，確保干一件成一件，長期積累推動城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的變化,；三是推出三星文明戶評選等一系列工作抓手和方法措施,，提升城鄉(xiāng)管理軟實力，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來,。圍繞改革和發(fā)展的結(jié)合,，激發(fā)發(fā)展動力和活力。一是堅持以改革和創(chuàng)新來解決縣域發(fā)展的難題,，增強干部爭取項目抓機遇的意識和擔(dān)當(dāng),；二是提出一套服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的改革主線,，有效解決體制機制,、營商環(huán)境、行政效率等問題及群眾身邊的煩心事,、揪心事,，提高群眾的獲得感和幸福感。

b.修武：美學(xué)經(jīng)濟模式

修武縣將美學(xué)經(jīng)濟作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇,，堅持科技創(chuàng)新和美學(xué)經(jīng)濟雙輪驅(qū)動,，利用美學(xué)設(shè)計將美學(xué)資源轉(zhuǎn)化為美學(xué)經(jīng)濟，打造縣域新的產(chǎn)業(yè)增長點,，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、縣域更富更美的目標(biāo)。

以美學(xué)視角喚醒縣域沉睡資源,。修武縣遵循美學(xué)理念，深度挖掘縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落,、歷史文化傳說,、特色農(nóng)產(chǎn)品等沉睡的鄉(xiāng)土資源，設(shè)計打造了天空之院,、驛站茶亭,、永不落幕的漢服文化節(jié)等特色美學(xué)項目,，形成了驅(qū)動經(jīng)濟增長的新引擎。打造美學(xué)小建筑,。修武縣充分利用美學(xué)資源,，邀請國內(nèi)外知名設(shè)計師打造云臺古鎮(zhèn)扶貧小建筑、美學(xué)公社,、玫瑰禮堂等美學(xué)小建筑,，為年輕游客提供游玩、冥想,、靜休等場所,，成功塑造了旅游的核心吸引物，解決了吸引年輕游客到縣域消費的難題,。開發(fā)多元美學(xué)產(chǎn)品,。鼓勵村落發(fā)展戲曲表演，在村民獲得經(jīng)濟收益的同時還推動了鄉(xiāng)村文化的復(fù)興,；邀請全國排名第一的燈光團隊,，打造吸引年輕人前來的夜間打卡地；推出云豆豆等網(wǎng)紅級別作品,，提煉美學(xué)ip,，吸引游客駐足、觀賞和消費,。打通美學(xué)產(chǎn)品銷售的最后一公里,。運用數(shù)字化手段驅(qū)動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，基于大數(shù)據(jù)分析為主流游客群體定點設(shè)計文創(chuàng)產(chǎn)品和民宿,；通過發(fā)展微店對村莊進行整村電商營銷,，促進特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售，助力脫貧攻堅引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。

c.孟津：溝域經(jīng)濟模式

孟津縣搶抓中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略機遇，立足實際發(fā)展溝域經(jīng)濟,，形成了“溝流金,、谷滿銀、灣聚財,、川招寶”的喜人態(tài)勢,，開辟了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展的新天地,，為縣域發(fā)展注入了新活力。

堅持高位推動,，把準(zhǔn)溝域發(fā)展“方向盤”,。一是成立溝域經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立“部門聯(lián)動、政策集成,、資金聚焦,、資源整合”工作機制；二是按照“一鎮(zhèn)一溝域,、一溝一特色”“生態(tài)引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)旅融合,、產(chǎn)村融合”的思路,，推動經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護同步規(guī)劃,、同步落實,；三是出臺文件明確向溝域建設(shè)傾斜的政策要求，支撐溝域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,。堅持生態(tài)引領(lǐng),，描繪溝域生態(tài)“新畫卷”。一是扎實推進重點生態(tài)保護與修復(fù)工程,，切實抓好飲用水水源地保護,、河道治理、生態(tài)涵養(yǎng)等工作,；二是大力實施國土綠化提速提質(zhì)行動,，不斷提高孟津“綠色濃度”；三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)振興,，大力開展垃圾清零,、廁所革命、拆違治亂等工作,，實現(xiàn)溝域“顏值”“氣質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境雙提升,。堅持產(chǎn)業(yè)為基，點燃溝域經(jīng)濟的“強引擎”,。一是探索集生態(tài)治理,、種植養(yǎng)殖、民俗旅游,、觀光休閑等于一體的溝域經(jīng)濟特色發(fā)展新路子,；二是實施質(zhì)量興農(nóng)、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略,，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展,；三是深化農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展,，建成55個溝域休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),，形成“春賞花養(yǎng)生、夏避炎暑休閑,、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面,。堅持惠民為本，站穩(wěn)溝域經(jīng)濟發(fā)展“出發(fā)點”,。建立健全參與機制,、利益聯(lián)結(jié)機制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機制，讓溝區(qū)變景區(qū),、田園變公園,、產(chǎn)品變商品、勞動變運動,、農(nóng)房變客房,，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股民,，讓群眾分享更多發(fā)展紅利。

d.欒川：生態(tài)經(jīng)濟模式

欒川縣深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，立足寶貴的生態(tài)資源優(yōu)勢,，優(yōu)先實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟之路,，努力實現(xiàn)以生態(tài)為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,。一是實施最嚴(yán)格的自然資源開發(fā)保護制度,，強力推進資源整合和礦業(yè)秩序整頓；二是開展涉重金屬行業(yè)專項整治,、涉氟酸企業(yè)專項治理,、涉氣企業(yè)提標(biāo)治理等一系列工業(yè)綠色化改造措施，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，從根本上解決廢氣污染問題,；三是實施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強化準(zhǔn)入管理和底線約束,，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色化發(fā)展,。樹牢綠色發(fā)展理念，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,。一是推動老君山,、重渡溝,、抱犢寨等工礦業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型，發(fā)展特色旅游專業(yè)村53個,，用綠水青山激活“避暑經(jīng)濟”,；二是打造“欒川印象”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，開發(fā)高山雜糧,、食用菌等6大系列107款產(chǎn)品,。加大對優(yōu)良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌,；三是圍繞“伊水欒山養(yǎng)生城”目標(biāo),，以5a景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀,、特色突出的旅游縣城,。健全體制機制，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。一是探索生態(tài)環(huán)保體制機制和環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新,，加快推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作落地生根；二是嚴(yán)格落實“三線一單”約束,，為欒川經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的制度保障,；三是持續(xù)開展生態(tài)文明普及教育，打造生態(tài)文明建設(shè)示范教育基地,，積極倡導(dǎo)綠色消費,。

e.淅川：綠色發(fā)展模式

淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅定，站位全省,、放眼全國,、立足自身，大力實施“四大戰(zhàn)略”,，探索走好“六條路子”,，奮力譜寫新時代淅川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章,。

發(fā)展航標(biāo)“樹起來”。以水質(zhì)保護、綠色發(fā)展為主線,，大力實施生態(tài)立縣,、旅游興縣,、工業(yè)強縣,、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略，做好水源區(qū)水清民富縣強的綠色發(fā)展之路,。工業(yè)脊梁“挺起來”,。做優(yōu)做大做強汽車零部件加工產(chǎn)業(yè)，高位謀劃發(fā)展醫(yī)藥、新能源,、新材料三大健康產(chǎn)業(yè)園,，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項資金,，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新,。謀劃實施一批重大工業(yè)項目，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力,。一湖碧水“清起來”。堅持每年以10萬畝以上的規(guī)模推進植樹造林,，在全境建設(shè)“四網(wǎng)絡(luò)兩平臺”保水監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，成立庫區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊等，大力開展點源和面源污染治理,。農(nóng)民老鄉(xiāng)“富起來”,。探索短線抓食用菌、中藥材等當(dāng)年見效的短平快項目,，中線抓林果產(chǎn)業(yè),，長線抓鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式。加快易地搬遷改善環(huán)境,，同步抓好產(chǎn)業(yè)配套,、技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。因地制宜地發(fā)展軟籽石榴,、杏李等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè),，集中打造“淅有山川”公用品牌。城市鄉(xiāng)村“美起來”,。按照“濱湖水城,、生態(tài)綠城、宜居山城,、旅游新城”的發(fā)展定位,，建設(shè)魅力縣城。打造形成貫通城鄉(xiāng),、打通對外出口的大交通格局,，構(gòu)建環(huán)丹江大旅游圈，促進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅,、水質(zhì)保護,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)有機結(jié)合,?？h域黨建“強起來”。開展“三清理一公開”“三亮三比三評”“兩弘揚一爭做”等活動，推進平安建設(shè)高質(zhì)量,，打造政治,、自治、法治,、德治,、智治“五治”融合的現(xiàn)代縣域社會治理新體系。

f.睢縣：特色產(chǎn)業(yè)模式

睢縣搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,，以打造中原鞋都為突破,，培育壯大制鞋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以三化協(xié)調(diào)四化同步推動縣域科學(xué)發(fā)展的新路子,，為縣域經(jīng)濟差異化特色發(fā)展樹立了新樣板,、新標(biāo)桿。

站位發(fā)展全局,，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。實施錯位發(fā)展，出臺《中原鞋都發(fā)展綱要》,，提出“一年打基礎(chǔ),，三年上規(guī)模，五年成基地,，十年創(chuàng)鞋都”的發(fā)展目標(biāo),，把制鞋產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心培育。搶抓發(fā)展機遇,，持續(xù)招大引強,。搶抓閩粵制鞋產(chǎn)業(yè)西移、溫州臺州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、雄安新區(qū)建設(shè)三次重大機遇,，通過打親情牌、以商招商等方式,，引育好制鞋產(chǎn)業(yè),。加強平臺建設(shè)，提升承載能力,。堅持規(guī)劃引領(lǐng),，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立河南省的鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心,，公共服務(wù)中心,、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心,，為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。突出創(chuàng)新驅(qū)動,，著力轉(zhuǎn)型升級。建成省級工程技術(shù)研發(fā)中心12家,、國家高新技術(shù)企業(yè)11家,，國家和省級科技型中小企業(yè)40家，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū),、省科技企業(yè)孵化器,。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會+公司的模式改革，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中精力為企業(yè)提供更好的服務(wù),。強化要素保障,，優(yōu)化營商環(huán)境。實行“一線工作法”和“五個一”的工作推進機制,。設(shè)身處地為企業(yè)著想,，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，幫助企業(yè)積極破解資金,、人力、土地等方面的瓶頸制約,。

當(dāng)前,，河南縣域經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和重要關(guān)口,。與會專家認(rèn)為，目前河南縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力不足,、特色不顯,、協(xié)調(diào)性不強、開放度不高等問題依舊突出,，明確問題導(dǎo)向是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵所在,。

發(fā)展動力不足有待激活。動力機制是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本機制,。專家認(rèn)為,，當(dāng)前，河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展尚未實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的動能轉(zhuǎn)換,，“換擋提質(zhì)”任重道遠,；與發(fā)達省份相比，河南縣域在研究與試驗發(fā)展（r&d）經(jīng)費支出,、創(chuàng)新平臺建設(shè),、創(chuàng)新環(huán)境營造等方面均存在很大差距，創(chuàng)新還沒有成為河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力,。如何以新模式,、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品加速動能轉(zhuǎn)換,，是新形勢下破解縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力不足問題的難點所在,。

發(fā)展特色不顯有待突出?？h域經(jīng)濟本質(zhì)是特色經(jīng)濟,。不同縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在的客觀差異,，很大程度上決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式。專家認(rèn)為,，雖然河南縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出一定的發(fā)展特色,，也形成了一些可行的發(fā)展模式，但總體上,，全省縣域仍然沒有完全將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力,，存在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強、集群效應(yīng)不顯著的突出問題,。究其根本,，河南在探索各具特色、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展模式上面臨著短期難以解決的困惑,。

發(fā)展協(xié)調(diào)性不強有待提升,。縣域經(jīng)濟發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)等方面的協(xié)調(diào)融合,。專家認(rèn)為,，目前縣域產(chǎn)業(yè)融合上存在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出,、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力不強,、產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定等問題；產(chǎn)城融合上存在“產(chǎn)”“城”同步發(fā)展水平不高,，新城開發(fā)與舊城提質(zhì)統(tǒng)籌不足等問題,；城鄉(xiāng)融合上存在公共設(shè)施和公共服務(wù)供給主體單一、總量不足,、質(zhì)量不高,、配置不均衡等問題；生產(chǎn),、生活,、生態(tài)融合上存在縣域經(jīng)

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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為推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),，理清短板差距,，明確思路方向，找準(zhǔn)方法路徑,，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局,，就全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了深入調(diào)研和思考。

一,、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫通落實“五項要求”“五個扎實”,，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全力穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會取得了良好發(fā)展成效,。主要有五個特點：

（一）實現(xiàn)了“穩(wěn)”的增長勢頭。gdp總量從2015年的27.92億元增加到2021年的45.56億元,，年均增速達到6.3%,，人均gdp突破4萬元大關(guān)；
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元,，五年翻了一番多,；
社零、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長,，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增,、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,。

（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力補短板,、強弱項,，全面加快天然氣資源和光能、風(fēng)能等清潔能源開發(fā)利用,，引進了一批天然氣加工,、光伏,、風(fēng)電項目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2,，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)快,、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

（三）展現(xiàn)了“好”的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效,。果業(yè)全面進入提質(zhì)增效階段,，成為農(nóng)村群眾脫貧致富的“搖錢樹”；
壺口瀑布列入國家5a級景區(qū)創(chuàng)建名單,，秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地創(chuàng)建為國家4a級景區(qū),，全縣a級旅游景區(qū)增至5個，成功創(chuàng)建陜西省全域旅游示范縣,；
天然氣產(chǎn)量,、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，光伏,、風(fēng)力等新能源開發(fā)實現(xiàn)歷史性突破,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來越好。

（四）表現(xiàn)了“強”的市場活力,。以深化“放管服”改革為抓手,，深入推進工程建設(shè)項目審批制度、相對集中行政許可權(quán)和商事制度改革,，1227項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零次跑”或“最多跑一次”,；
截至2021年底，累計減免企業(yè)稅費3.1億元,，清償企業(yè)賬款3814.9萬元,，落實中小微企業(yè)紓困財政貼息1985.5萬元，撬動貸款2.3億元,，引進招商項目76個,，合同引資額96.8億元，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達到37.8%,。

（五）體現(xiàn)了“實”的民生保障,。民生支出占財政支出比例始終保持在82%以上，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱難點問題,；
教育集團化改革走在全市前列,，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)均衡配置，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn),；
標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋,，跨省易地就醫(yī)住院即時結(jié)算、縣級醫(yī)共體,、按病種付費等改革成效明顯，常用藥品價格大幅下降,，醫(yī)療保障水平顯著提高,。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心,，共克時艱,，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線,。

二,、高質(zhì)量發(fā)展的短板差距

對照高質(zhì)量發(fā)展要求，通過認(rèn)真研究分析,，**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：

（一）經(jīng)濟總量偏小,，競爭力較弱。截至2021年底,，全縣生產(chǎn)總值45.56億元,，占全市比重僅為2.27%，綜合實力較弱,；
從增長速度看,，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點,，在短期內(nèi)很難實現(xiàn)追趕超越目標(biāo),。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱,。縣域經(jīng)濟以農(nóng)為主,，工業(yè)發(fā)展滯后,，多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成,。截至2021年底,，工業(yè)占比僅為11.2%，貢獻率依然很弱,，經(jīng)濟增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，且產(chǎn)業(yè)融合度不深，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐,。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度低,，拉動力較弱,。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,、產(chǎn)品附加值不高,，以蘋果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn),、加工,、銷售依然處于初級階段，合作化,、組織化,、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段,，產(chǎn)業(yè)鏈短,，與高端化發(fā)展還有很大差距。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一,，旅游產(chǎn)品處于小,、散、亂,、堵的狀態(tài),，各旅游景點未能形成綜合引力。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿,、客貨運輸,、休閑購物、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主,，知識密集型,、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。

（四）收支矛盾突出,，撬動力較弱,。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國家實施“營改增”,、減稅降費等政策,，導(dǎo)致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減,，支出的口子越來越大,。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元,，支出17.285億元，收支比接近1:17,，很難擠出更多的資金撬動社會資本。

（五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢,，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原,，是國家重要生態(tài)功能區(qū),、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū),，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱,、山勢陡峭、土層淺薄,，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，做好生態(tài)保護、污染防治,，守護綠水青山的任務(wù)艱巨,，推動“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠。

（六）城鄉(xiāng)欠賬較多,，保障力較弱。城市功能不完善,，老舊小區(qū)、城中村較多,，城市環(huán)衛(wèi)、排水排污設(shè)施等不健全,，城區(qū)交通擁堵,、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理混亂等已成為廣大居民及游客關(guān)注的焦點問題；
一些非貧困村水,、電、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,，教育、醫(yī)療,、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升,。

（七）創(chuàng)新能力不足,，吸引力較弱,。通過“放管服”改革，全縣項目審批辦事效率,、服務(wù)效能較以往有了明顯提升,，但與先進地區(qū)相比還有不小差距，對外部資本和資源吸引不強,。此外，絕大多數(shù)市場主體對創(chuàng)新的認(rèn)識不到位,、投入不足，生產(chǎn)方式比較粗放,，產(chǎn)品層次低，競爭力不強,，抵御市場風(fēng)險的能力不足,。民營經(jīng)濟大多結(jié)構(gòu)單一、投資規(guī)模小,、經(jīng)營粗放，處于基礎(chǔ)弱,、低起點、低科技含量,、低附加值的“一弱三低”狀態(tài)。

三,、推動高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,，發(fā)揚歷史主動精神，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,，大力弘揚新時代延安精神,，進一步解放思想,、實事求是,、艱苦奮斗,，在抓重點,、補短板、強弱項方面持續(xù)用力,、精準(zhǔn)發(fā)力,，以效益提升質(zhì)量,，以質(zhì)量帶動總量,，堅持“五個發(fā)展”,，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

（一）堅持“一縣一策”發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。**作為沿黃河的縣區(qū)，要堅持從實際出發(fā),，以水而定,、量水而行,，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),，確立以黃河文化旅游為主的旅游業(yè)和以蘋果,、食用菌為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及以清潔能源和新能源開發(fā)利用為主的新型工業(yè),，著力構(gòu)建“富民強縣”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，形成“一縣一策”發(fā)展局面,。一是做強文化旅游產(chǎn)業(yè),。按照“龍頭引領(lǐng),、板塊開發(fā)、全域布局”的發(fā)展思路,，全力推進黃河壺口瀑布景區(qū)國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作,，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項創(chuàng)建任務(wù)，確保盡快創(chuàng)建成功,；
搶抓黃河國家文化公園陜西段建設(shè)契機,，深入挖掘整理黃河文化資源,，講好黃河故事，傳承黃河精神,，守住黃河文化的主導(dǎo)權(quán),，打造黃河壺口瀑布景觀高地和文化高地。加快秋林抗戰(zhàn)紀(jì)念地國家4a級景區(qū)規(guī)劃建設(shè),，調(diào)查整理抗戰(zhàn)文化,，做好宣傳推介和策劃運營,，努力建設(shè)成全國抗戰(zhàn)文化最佳旅游景區(qū),，以作為黃河壺口瀑布景區(qū)的重要補充,。鞏固拓展省級全域旅游示范縣創(chuàng)建成果，堅持從“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，加快蟒頭山國家森林公園,、石堡寨,、盤古山、如意瀑布群等優(yōu)質(zhì)景點開發(fā),，策劃推出精品旅游線路,，推動景區(qū)景點聯(lián)通聯(lián)動；
圍繞旅游“六要素”,，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動業(yè)態(tài)融合,，解決“半小時”游問題,，切實提高旅游消費水平，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級,，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地,。二是做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，著力在產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈上下功夫,，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工,、流通,、服務(wù)等增值增效鏈條，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)勞動力價值變現(xiàn),。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，大力實施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術(shù)推廣示范工程,，積極引進更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪,、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種,，推動蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”,，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變,、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機械化轉(zhuǎn)變,、銷售模式由單打獨斗的小農(nóng)經(jīng)營向企業(yè)化市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”,。要同步實施凍災(zāi),、雹災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害防御工程,，確保果業(yè)增產(chǎn)增收,。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應(yīng)用及果品倉儲,、冷鏈物流,、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進蘋果品質(zhì)化,、品牌化,、商品化，拓展二次增值空間,，提高附加值,。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭時、不與人爭糧,、不與糧爭地,、不與地爭肥”特點，且能促進蘋果剪枝,、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè),，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn),、技術(shù)指導(dǎo)和菌類種植,、生產(chǎn)、加工,、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局,。同時，堅持農(nóng)民主體,，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r和農(nóng)民需求,，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬,、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強新型工業(yè)經(jīng)濟,。按照“高端化,、精細(xì)化、低碳化”發(fā)展方向,，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章,?？茖W(xué)布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長慶油田公司、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴大天然氣產(chǎn)能,，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期,、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能、天然氣綜合開發(fā)利用等項目建設(shè),，促進天然氣就地轉(zhuǎn)化利用,。加大技改投入力度，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦,、二氧化碳回收利用等項目,，推動天然氣多級轉(zhuǎn)化，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈,。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風(fēng)光儲氫多能融合示范基地建設(shè)機遇,，充分挖掘縣域內(nèi)光伏、風(fēng)電,、生物質(zhì)等新能源資源,，加快推進陜西華電250mw復(fù)合型光伏發(fā)電項目，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目盡快落地建設(shè),，推動新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進展,。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，推進縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和化工板塊認(rèn)定,，加大園區(qū)招商引資力度,，全力引進“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項目，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。

（二）堅持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展,，加快釋放生態(tài)效益。**位于黃河中游,，加強水土保持和污染防治是重中之重,，要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”不動搖,，突出抓好生態(tài)保護,、治理和修復(fù),，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用,，落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益,，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色,。一是系統(tǒng)性推進生態(tài)保護。推動“補綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變,，全面落實林長制,，進一步鞏固退耕還林成果，加大植被保護修復(fù)力度，扎實推進“三北”防護林,、重點區(qū)域生態(tài)修復(fù),、沿黃防護林提質(zhì)增效等林業(yè)重點工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念,，優(yōu)先栽植酸棗,、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),，切實提高森林蓄積量和固碳能力,。統(tǒng)籌推進小流域治理、節(jié)水灌溉,、抗旱保供,、固土保水保肥，加快實施固溝保塬,、淤地壩,、旱作梯田、自然恢復(fù)等項目,，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問題,，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開展污染防治,。推動“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變,，打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深化控煤、抑塵,、減排,、禁燒行動，加快冬季清潔取暖改造,。嚴(yán)格落實“河長制”,，加強水源地保護，開展仕望河,、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查,、監(jiān)測、溯源,、整治工作,，實施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸,、雨污分流和污水處理廠提標(biāo)改造等工程,，加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理,，消除污水直排盲點和漏點，實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo),。加強農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，開展土壤污染狀況調(diào)查，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污,、農(nóng)作物秸稈資源化利用,，嚴(yán)防土壤污染。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變,，堅持“有多少湯泡多少饃”，以水定地,、以水定產(chǎn),，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，全力實施節(jié)水灌溉工程,，助力做大做強果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展花椒,、核桃,、中藥材、林下養(yǎng)殖,、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè),，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易、國家儲備林建設(shè),、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài),，促進經(jīng)濟效益、社會效益,、生態(tài)效益同步提升,，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

（三）堅持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展,，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多，但后發(fā)優(yōu)勢突出,，要堅持“以人為本,、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。一是加快實施城市更新行動,。踐行“人民城市人民建,、人民城市為人民”理念,，用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設(shè)計”和“城市雙修”,，堅持整體規(guī)劃、片區(qū)推進,、自我更新,、有機更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實施方案,，策劃包裝城市更新項目,，有序推進城市更新。加快推進丹州新區(qū)開發(fā),、渭清路城區(qū)段改造,、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān),、環(huán)東路,、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項目。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營理念,，加強閑置土地資源管理利用,，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置,，推進產(chǎn)城融合,，補齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板，繁榮城市經(jīng)濟,，促進城區(qū)人氣旺,、商貿(mào)興、消費熱,。二是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。聚集抓重點、補短板,、強弱項,，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。針對村集體經(jīng)濟薄弱問題，圍繞讓農(nóng)民的財產(chǎn)能投資,、能流轉(zhuǎn),、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),，推進“百社（村）建百企”行動，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),。堅持抓重點,、抓示范，扎實推進英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),，形成一批可復(fù)制,、可推廣的示范典型，推動鄉(xiāng)村全面振興,。三是加快實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要,，積極推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固,，完成城區(qū)自來水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng),、雨污分流管網(wǎng)延伸、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理等工程,，保障城市安全運行,。加快丹州新區(qū)濱河路、8條沿黃公路連接線,、農(nóng)村農(nóng)路改建等項目,，扎實開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，滿足群眾出行需求,。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，做好垃圾處理、污水治理,、衛(wèi)生改廁,、村莊綠化等工作，建設(shè)美麗家園,。

（四）堅持“改革創(chuàng)新”發(fā)展,，優(yōu)化提升營商環(huán)境。**經(jīng)濟總量小,，競爭力不強,，要堅持“全民營商、興企強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，始終站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”,，把深化改革創(chuàng)新的重心放在營商環(huán)境建設(shè)上，全面提升經(jīng)濟發(fā)展軟實力,。一是以更實舉措營商,。持續(xù)深化行政管理、經(jīng)濟體制,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革,，優(yōu)化公共資源管理體制機制,，加快政府融資平臺整合升級，做大做強競爭類國有企業(yè),；
盤活土地存量,，做好土地增量,，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制,，著力破解經(jīng)濟發(fā)展中的資金、土地等制約要素,。重點抓好“放管服”改革,，落實落細(xì)“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務(wù)工作運行機制,，增強“店小二”式服務(wù),，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑,。全面落實《民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年工作計劃》,，不折不扣落實各項扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā),、項目建設(shè),，鼓勵外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展，做強“存量”企業(yè),，優(yōu)化“增量”企業(yè),，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長點、財源建設(shè)支撐點和就業(yè)崗位承載點,。二是以更強力度招商,。更加注重項目質(zhì)量，更加注重招商實效,，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協(xié)作,，加大招商人才培養(yǎng)力度，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，全力引進創(chuàng)新型,、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè),，推動“輸血”向“造血”,、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享,、優(yōu)勢互補,、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式。聚焦自身資源,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求,，緊盯重點地區(qū),、重點企業(yè)、重點節(jié)會,，積極開展定向招商,、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商,、駐外招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障,，促進更多的大企業(yè),、大客商、大項目落地,，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展,。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念,，完善政策措施,，全力推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，主動融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局,，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心**辦事處,，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心對接，積極培育引進高新技術(shù)企業(yè),，促進秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項目轉(zhuǎn)化落地,。全力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò),、電子商務(wù)、智慧物流,、共享經(jīng)濟,、平臺經(jīng)濟、文化創(chuàng)意,、物流派送等新經(jīng)濟,、新業(yè)態(tài)。深化與西北農(nóng)林科技大學(xué),、延安大學(xué)等高等院校合作,，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地，做好菌種研發(fā),、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作,，著力打造產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教融合示范基地，促進科技賦能,。

（五）堅持“民生優(yōu)先”發(fā)展,，努力創(chuàng)造幸福生活,。**歷史性告別絕對貧困,，站在新的發(fā)展起點上，必須把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來,，推動高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰,。要堅持“人民至上,、民生優(yōu)先”,，盡力而為,、量力而行、循序漸進發(fā)展民生事業(yè),，持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì),。一是持續(xù)推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。聚焦“守底線,、抓發(fā)展,、促振興”總要求，堅持“四個不摘”,，落實各級幫扶責(zé)任,，緊盯“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水等關(guān)鍵點，加強致貧風(fēng)險摸排和信息比對,，確?！叭悜簟奔霸绨l(fā)現(xiàn)，及早得到幫扶,，守住返貧底線,；
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措，加強與上級配套政策的銜接,，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果、花椒,、設(shè)施蔬菜,、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，健全完善光伏扶貧電站運營管理,、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實小額信貸,、就業(yè)培訓(xùn)、組織務(wù)工、公益性崗位和護林員崗位等措施,，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè),。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制，推動消費扶貧可持續(xù)健康發(fā)展,，千方百計縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距,。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求,，積極探索“大民政”工作思路和方法,，將分散在多個部門單位的救助職能、項目和資金進行整合,，形成“橫向”拓展救助群體,、“縱向”延長救助鏈條、“長遠”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面,。以辦好**人民滿意教育為目標(biāo),，深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作，進一步優(yōu)化學(xué)校布局,，完善校園長,、教師考評激勵機制，加強教育資源配置,，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。大力支持職業(yè)教育發(fā)展，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè),，鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學(xué)機制,，促進職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合、校際聯(lián)合,、校企聯(lián)合,，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地。深入推進健康**建設(shè),，鞏固延安醫(yī)療集團**分院發(fā)展成果,，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進縣域醫(yī)共體,、公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè),，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護,、非遺傳承等工作,，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信,。三是堅決守住安全底線,。牢固樹立底線思維和風(fēng)險意識,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗,，建立健全常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應(yīng)急管理能力和水平,，強化重大風(fēng)險識別,、防范和化解，對經(jīng)濟、金融,、社會,、安全生產(chǎn),、自然和生態(tài)、食品藥品等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患進行動態(tài)管控,，推動風(fēng)險隱患精準(zhǔn)治理,、高效治理，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,。