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教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇一

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是實踐科學發(fā)展觀,、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，統(tǒng)籌工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體,，也是解決好“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距,，實現(xiàn)全面小康的現(xiàn)實需要,，是增強區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展還是應對金融危機,，擴內(nèi)需,、保增長的現(xiàn)實要求，因此,，這不僅是一個區(qū)域發(fā)展問題,，更是一個關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略性問題。

我們正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,，縣域經(jīng)濟發(fā)展既面臨傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化,、競爭壓力增大的嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨金融危機過后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇,。要增強加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感,，開拓創(chuàng)新,，突出特色,，狠抓關(guān)鍵,，統(tǒng)籌規(guī)劃，強化措施,，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須解放思想,，更新觀念，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,，圍繞做大做強縣域經(jīng)濟實力,、增加地方財政收入、增加城鄉(xiāng)居民收入“三大”目標,，突出加快縣域工業(yè)化,、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”進程,，做到深化改革與加快發(fā)展,、整體推進與重點突破、政府推動與市場運作,、借助外力與啟動內(nèi)力,、經(jīng)濟手段與組織措施“五個”結(jié)合，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展,、區(qū)域發(fā)展,、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放“五個”統(tǒng)籌,，全面增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和競爭力,，形成比拼爭先、跨越發(fā)展新格局,。

縣域工業(yè)化的歷史任務(wù)遠遠沒有完成,。要把工業(yè)化放在更加突出的位置，走出一條科技含量高,、經(jīng)濟效益好,、環(huán)境污染低、人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,。突出為大工業(yè)配套,，農(nóng)產(chǎn)品加工和三產(chǎn)服務(wù)“三大”重點，積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè),，提升產(chǎn)業(yè)層次,，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具特色的縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群,。統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，科學定位,，辦好工業(yè)園區(qū),，引導資金、人才,、技術(shù)等生產(chǎn)要素加快向園區(qū)聚集,，使園區(qū)成為縣域工業(yè)主要載體、高新技術(shù)孵化區(qū),、城市建設(shè)新區(qū),。

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體?？h域城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”,。要圍繞城鄉(xiāng)一體化，科學縣域資源,，增強城鎮(zhèn)聚集效應和輻射帶動作用,。堅持規(guī)劃先行，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動,。加大縣城總體規(guī)劃修編和縣城控制性詳細規(guī)劃編制力度,，做好縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,。把發(fā)展縣城,、中心鎮(zhèn)作為重點，發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌,、基礎(chǔ)設(shè)施共享,、產(chǎn)業(yè)互補配套和資源高效配置，發(fā)展特色突出,、優(yōu)勢互補,、區(qū)域配套的衛(wèi)星城。每個縣選擇2-3個基礎(chǔ)較好,、具有一定規(guī)模,、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的建制鎮(zhèn),，完善城鎮(zhèn)交通,、供水設(shè)施、污水管網(wǎng)和垃圾清運設(shè)施,，建設(shè)污水處理廠和垃圾無害化處理廠,，把城鎮(zhèn)邊角帶、空閑地,、水溝,、河道當作資源建成景觀，使其成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,，輻射帶動能力強的明星鎮(zhèn),。加快縣域市場體系建設(shè)，積極培植要素市場,，完善適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融體系,。發(fā)揮各縣地域人文特色，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),。推廣運用現(xiàn)代經(jīng)營方式，改造傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),，發(fā)展現(xiàn)代物流,、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),，有條件地發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

以增加農(nóng)民收入為中心,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成具有一定規(guī)模,、各具特色的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）,。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，提高農(nóng)民組織化程度,，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，適應國內(nèi)外市場需求新變化,，引導農(nóng)民按標準化組織生產(chǎn)，提高市場競爭能力,。發(fā)展農(nóng)村水,、電、路,、醫(yī),、學，搞好環(huán)境綠化,，加強污染治理,，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。落實黨的農(nóng)村政策,，調(diào)動農(nóng)民積極性,。按照“三業(yè)并舉，四輪驅(qū)動,，三化承載,，舉措到戶，機制保障”的要求,，推進農(nóng)民收入持續(xù)大幅度增長,。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕,，村容整潔,，鄉(xiāng)風文明，管理民主”的要求,，扎實推進新農(nóng)村晉星創(chuàng)建,。

“富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民?！笨h域窮人多,、素質(zhì)低是主要問題，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域是縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù),。采取多種方式,，對農(nóng)村勞動力進行職業(yè)技能培訓,。加快戶籍制度改革，逐步打破城鄉(xiāng)戶籍界限,，完善流動人口管理,，使進城農(nóng)民享在上學、就醫(yī),、住房等方面逐步享受到城鎮(zhèn)居民的同等待遇,。健全就業(yè)服務(wù)體系和政策保障體系，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的,，可在就業(yè)地或居住地登記戶籍，并依法享有當?shù)鼐用駪械臋?quán)利,，承擔應盡義務(wù),。

科技、信息,、人才“三大要素”短缺,，是縣域經(jīng)濟發(fā)展中遇到的普遍問題。要加大先進實用技術(shù)引進,、開發(fā)和推廣力度,，用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強化科普教育,，加強科技推廣應用,。建立有效的人才激勵機制，探索知識,、技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素參與分配的具體措施。加強人才建設(shè),，著力培養(yǎng)和引進一批在縣域經(jīng)濟發(fā)展中用得上,、留得住、能解決實際問題的各類人才,。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到基層創(chuàng)辦企業(yè),，或以技術(shù)入股、合作攻關(guān)等方式開展高新技術(shù)研究,、應用開發(fā)和經(jīng)營活動,。引導和鼓勵機關(guān)干部、事業(yè)單位人員按照國家有關(guān)規(guī)定到基層領(lǐng)辦企業(yè),。

既注重引進外地大企業(yè)，又注重培育本地小企業(yè),。消除一切制約民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙,，廢除一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的歧視性政策,，清除一切落后的管理手段和行為，在市場準入,、監(jiān)督管理,、發(fā)展政策上與其他所有制企業(yè)一視同仁，做到思想上放心,、放膽,，政策上放寬、放活,，工作上放手,、放開，在更多領(lǐng)域,、更大范圍內(nèi)拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間,，使民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中唱主角，從技能培訓,、貸款支持,、就業(yè)援助、社保補貼等方面,，鼓勵下崗失業(yè)人員,、高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類人員進行創(chuàng)業(yè),，形成小老板群體，小老板社會,。

不論壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模,，還是引進工業(yè)項目、改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,，都需要招商引資強力推進,。要選準縣域發(fā)展主攻方向，抓住金融危機過后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇,，全方位開展區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作,。要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的平臺，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。在招商引資上,，要以更大的膽略、更靈活的辦法,，拓展招商思路,，廣開招商渠道，實現(xiàn)利用外資規(guī)模,、質(zhì)量新突破,。通過招商引資,，高位嫁接，使縣域經(jīng)濟也有大企業(yè),，也有大老板,。突出各自特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢,，與全市大企業(yè)大集團戰(zhàn)略銜接配套,，發(fā)展加工貿(mào)易，提高加工制造能力和對外貿(mào)易水平,。

資金是縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸,。發(fā)展縣域金融服務(wù)是加快縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展的關(guān)鍵。支持金融機構(gòu)在縣域設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點,，加快推進村鎮(zhèn)銀行,、合作銀行試點步伐，探索發(fā)展民間信用合作組織和融資互助組織,，建立中小企業(yè)擔保機構(gòu),，完善縣域金融服務(wù)體系。加大縣域投資主體授信額度,，金融組織在縣設(shè)立的分支機構(gòu)在當?shù)匚盏馁Y金,，主要用于縣域經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款政策作用,，引導農(nóng)村信用社發(fā)放貸款,。民間借貸比較活躍地區(qū)，允許貸款利率浮動,，農(nóng)戶小額信用貸款利率不上浮,。創(chuàng)新信貸方式，開展多種形式的金融服務(wù),。支持按市場運作方式建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu),，推動銀企合作，著力解決好中小企業(yè)貸款難問題,。

各級新增教育,、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村公共事業(yè),。鼓勵外資和民間資本以各種形式進入社會事業(yè),。優(yōu)化農(nóng)村中小學布局，合理配置教育資源,，鞏固基礎(chǔ)教育,，加強職業(yè)技術(shù)教育，支持縣辦職業(yè)技術(shù)學校。抓好縣級疾病預防控制中心,、醫(yī)療救治體系建設(shè),，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計生站等衛(wèi)生設(shè)施整合,，提高資源利用效率。搞好計劃生育,，控制人口增長,，提高人口素質(zhì)。全面推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險,，進一步擴大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點范圍，擴大農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險的覆蓋面,，提高社會保障水平。

深化產(chǎn)權(quán)制度改革,，加快國有資產(chǎn)從一般競爭性領(lǐng)域退出步伐,，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展非公有制經(jīng)濟,，引導內(nèi)外資參與縣域企業(yè)改制,、重組，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，參與農(nóng)業(yè)開發(fā),。加大縣鄉(xiāng)行政、事業(yè)單位改革力度,，按照精簡,、效能原則，清理編外人員,，減少財政供養(yǎng),，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能,。完善配套改革,，按照依法、自愿,、有償原則,，引導土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進林權(quán)制度改革,，支持農(nóng)民以土地入股等形式,，參與到企業(yè)建設(shè)上來，改變以征為主的土地使用模式。在舊城改造,、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,，鼓勵農(nóng)民利用宅基地自建高樓。盤活農(nóng)場,、林場以及事業(yè)單位閑置土地,，提高土地資源效率。按照“能放都放,、權(quán)責統(tǒng)一”和“誰投資,、誰決策、誰受益”的原則,，將投資項目決策權(quán)下放給各類投資主體,。除國債項目、財政預算內(nèi)項目,、統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款項目以及國家限制類項目外,，其他項目不再審批。

各級,、各部門要按照“重心下移,，強化基層，落實責任”的要求,，抓基層,、抓基礎(chǔ)、抓隊伍,，明確責任,，落實任務(wù)，排查調(diào)處化解各種矛盾,。本著“抓早,、抓小、抓苗頭”的原則,，及時發(fā)現(xiàn)矛盾和問題,，把問題解決在基層。扎實開展平安縣,、平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、平安村建設(shè)。加強社會治安綜合治理,，完善預警機制和突發(fā)事件處置預案,，防止影響全局事件的發(fā)生。深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作,，落實各項規(guī)章制度和保障措施,，防止重大惡性事故發(fā)生,，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

以提高素質(zhì),、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、改進作風和增強團結(jié)為重點，把縣級領(lǐng)導班子建設(shè)成一支甘于奉獻,、勇于拼搏,、求真務(wù)實、帶領(lǐng)群眾致富的過硬隊伍,。堅持正確的用人導向,，選準配強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職,。優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高班子中熟悉經(jīng)濟成員比例,。加強農(nóng)村基層組織,，發(fā)揮黨組織在帶領(lǐng)群眾致富中的作用,。保持領(lǐng)導班子相對穩(wěn)定，領(lǐng)導班子成員原則上要任滿一屆。改進干部考察辦法,，把考察結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù),。垂直管理部門在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構(gòu)黨的關(guān)系實行屬地管理，其領(lǐng)導干部任免,，事先征求并尊重所在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委意見。垂直管理部門要自覺接受地方黨委,、政府領(lǐng)導,，地方黨委、政府要支持垂直管理部門依法行政,，做好本職工作,。

嚴格落實工作目標責任制，明確任務(wù),，落實責任,，一抓到底，干出成效,。對縣域經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)完成情況逐縣測算,，跟蹤考核，督促檢查,。加強對縣級領(lǐng)導班子廉潔勤政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,，建立健全有效的監(jiān)督制約機制,，杜絕統(tǒng)計數(shù)字虛報瞞報、弄虛作假和違法亂紀行為,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇二

阿拉善右旗積極做活沙產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，做大駝產(chǎn)業(yè),，做強文化旅游業(yè),。加快培育新的經(jīng)濟增長點，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、提高發(fā)展質(zhì)量,、厚植發(fā)展動力，全力推動質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革。

(一)因地制宜推動沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

阿拉善右旗沙生植物資源十分豐富,。天然梭梭林,、霸王、白刺,、野生肉蓯蓉,、鎖陽、甘草等沙生植物分布面積達1200余萬畝,，其中，天然梭梭林365萬畝,、綿刺374萬畝,、白刺837萬畝,；人工種植梭梭林226萬畝、人工接種肉蓯蓉35萬畝,；封沙育林75萬畝,、飛播造林36萬畝,；禁牧區(qū)植被覆蓋率達到15%—25%,，初步構(gòu)建起了遏制巴丹吉林沙漠與騰格里沙漠“握手”的生態(tài)屏障。全旗登記注冊沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)7家,，沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社46家,，從業(yè)人員5000余人,，年人均增收2萬元，實現(xiàn)了生態(tài)效益,、社會效益,、經(jīng)濟效益的共贏。近年來,，阿拉善右旗先后獲得“國家林下經(jīng)濟示范基地”“自治區(qū)沙草產(chǎn)業(yè)試驗示范基地”“中國特色沙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范旗”“全國集體林權(quán)制度改革先進集體”等稱號,，曼德拉蘇木沙林呼都格嘎查被命名為“中國肉蓯蓉第一鄉(xiāng)”。

（二）打造全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地,，培育新經(jīng)濟增長極

經(jīng)過多年的探索,，阿拉善右旗已初步形成“科技研發(fā)、企業(yè)轉(zhuǎn)化,、基地帶動,、合作社輻射”的駱駝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，駱駝產(chǎn)業(yè)富民效益初步展現(xiàn),。圍繞打造“全國駱駝產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地”目標,，阿拉善右旗探索出“政府引導、龍頭企業(yè)帶動,、科技創(chuàng)新、農(nóng)牧民參與”的模式,，制定出臺駝圈建設(shè)補貼,、駝奶收購補助、駱駝保險補貼和農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)貸款等一攬子駱駝產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策,，全力推動駱駝產(chǎn)業(yè)成為全旗廣大農(nóng)牧民富民增收的支柱產(chǎn)業(yè),。2020年6月末，全旗雙峰駝存欄數(shù)量達5.7萬峰,，其中有繁殖能力的母駝2.8萬峰,，擠奶母駝1萬峰左右，日產(chǎn)奶量達7噸,。全旗已建成駱駝產(chǎn)業(yè)科技園1家（入駐駝產(chǎn)業(yè)企業(yè)5家）,、駱駝科研機構(gòu)1家、駱駝絨毛加工企業(yè)3家,、駝肉駝乳加工企業(yè)4家,、駱駝養(yǎng)殖基地20個、駝奶中轉(zhuǎn)站7個,、標準化駝圈164座,。設(shè)立雙峰駝保護區(qū)3200萬畝，建成雙峰駝生態(tài)牧場250個,，注冊成立駱駝養(yǎng)殖專業(yè)合作社39家,。全旗農(nóng)牧業(yè)戶3333戶10282人,，其中駱駝養(yǎng)殖戶811戶，駱駝養(yǎng)殖大戶594戶,，擠奶駝戶347戶,，從事駱駝產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧民2400余人。全旗年創(chuàng)造駱駝產(chǎn)業(yè)價值達1億元以上,，養(yǎng)駝戶戶均增收2萬元以上,。全旗7個蘇木鎮(zhèn)駱駝托養(yǎng)基地帶動貧困戶131戶300人，產(chǎn)業(yè)富民效益得到充分釋放,。

（三）依托自然資源稟賦優(yōu)勢,，打造獨具大漠特色國際旅游目的地

阿拉善右旗旅游資源獨特，主要有“一沙,、一山,、一林、一谷”,，即巴丹吉林沙漠,、曼德拉山巖畫、海森礎(chǔ)魯怪石林,、額日布蓋峽谷,。其中，巴丹吉林沙漠以“奇峰,、鳴沙,、群湖、神泉,、古廟”五絕聞名于世,，被譽為“中國最美麗的沙漠”“上帝劃下的曲線”，是公認的“50個最值得外國人去的地方”和“30個最值得探險的地方”,。阿拉善右旗把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)列入旗域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè),，不斷加大文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度和旅游景區(qū)建設(shè)力度，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建起了“大景區(qū)國際知名,、小景區(qū)特色鮮明”的生動局面，初步形成“1+6+n”的全域旅游發(fā)展布局,。2019年,，全年接待游客200萬人次，同比增長25.5%,，實現(xiàn)旅游綜合收入22億元,，同比增長24%。旅游從業(yè)人員達到3000余人,，年人均增收3000余元,。

（一）堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型資金投入,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐,。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,，加快形成以創(chuàng)新為支撐的發(fā)展模式和經(jīng)濟體系,，在創(chuàng)新中取得新突破、獲得新動能,、推動新發(fā)展,。阿拉善右旗基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后、資金投入不足,、政府財力有限,、企業(yè)規(guī)模不大。這有歷史的原因,，也有現(xiàn)實的原因,。推動阿拉善右旗高質(zhì)量發(fā)展必須積極爭取資金，加大投入,，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，在創(chuàng)新上下功夫。一是爭取整合項目資金投入,；二是加大對金融機構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)工作，積極為企業(yè)發(fā)放利率低,、周期長的金融貸款,；三是建立特色產(chǎn)業(yè)扶持政策補貼機制。

（二）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

阿拉善右旗根據(jù)沙生植物資源的自然分布，在不同地區(qū)確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自主攻方向,，形成了分工合理,、優(yōu)勢互補、特色鮮明的沙產(chǎn)業(yè)布局,。一是建設(shè)天然梭梭林肉蓯蓉培育生產(chǎn)基地,。如以塔木素蘇木天然梭梭林為依托的野生肉蓯蓉產(chǎn)區(qū)。二是建設(shè)人工梭梭林肉蓯蓉生產(chǎn)基地,。如以曼德拉蘇木,、塔木素蘇木等為重點區(qū)域的人工接種肉蓯蓉區(qū),，發(fā)展人工梭梭林種植和肉蓯蓉生產(chǎn)，構(gòu)建起綠色生態(tài)保護屏障,，遏制巴丹吉林沙漠南移擴張,。三是建設(shè)白刺林鎖陽生產(chǎn)基地。如以塔木素蘇木,、雅布賴鎮(zhèn),、巴彥高勒蘇木為重點區(qū)域的白刺林和鎖陽生產(chǎn)，對天然白刺資源進行圍封復壯,，發(fā)展白刺林種植和鎖陽生產(chǎn),，促進農(nóng)牧民增收。針對牧區(qū)勞動力不足和駱駝分散養(yǎng)殖的實際情況,，各蘇木鎮(zhèn)成立多個小型養(yǎng)駝合作社,，發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)培育駝奶合作社的作用，并通過分解任務(wù)壓實責任,。

（三）打造知名特色品牌效應,，培育經(jīng)濟新增長極

一是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。把生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)做精,、做優(yōu),、做特。如肉蓯蓉產(chǎn)業(yè),、鎖陽產(chǎn)業(yè)等,，通過科技創(chuàng)新、品質(zhì)認證,，打造“產(chǎn)學研用”全鏈條產(chǎn)業(yè)布局,。二是做強品牌產(chǎn)業(yè),培育新增長極。如通過對駝產(chǎn)業(yè)的政策扶持,、科技支撐,、龍頭企業(yè)帶動，進一步完善“科技創(chuàng)新+龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)牧場”的利益聯(lián)結(jié)機制,，與鄉(xiāng)村振興進行深度融合,。

（四）加大人才引進培養(yǎng)力度，增強科技支撐能力

人才是高質(zhì)量發(fā)展的剛需,，沒有人才的高質(zhì)量難有發(fā)展的高質(zhì)量,。進入新時代，人才作為“第一資源”的地位更加凸顯,。一是堅定不移實施“人才強旗”戰(zhàn)略,，抓好人才引進、培養(yǎng)、留住,、儲備,、使用、激勵,，搭平臺,、建機制、強服務(wù),、抓落實,，不斷拓寬引才育才用才渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,。二是加強產(chǎn)學研合作,，完善“產(chǎn)學研用”整體布局，構(gòu)建產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn),、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈,。三是打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)人才平臺,，引進培育科研團隊、研究機構(gòu),。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,，積極培育發(fā)展以肉蓯蓉、鎖陽等為主的特色沙產(chǎn)業(yè),，帶動培養(yǎng)本土專業(yè)技術(shù)人才,，壯大特色產(chǎn)業(yè)人才隊伍。四是保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,，探索以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，做大做優(yōu)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),。加快科技創(chuàng)新,，增強科技支撐能力，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能新增長極,。

（五）扶持龍頭企業(yè)做大做強,，發(fā)揮輻射帶動影響力

一是推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,，使生態(tài)建設(shè)和沙產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)有機結(jié)合,，發(fā)揮輻射帶動作用，實現(xiàn)由農(nóng)牧民個人經(jīng)營到龍頭企業(yè)帶動,、由資源簡單轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,、從小基地示范到大集團加盟的轉(zhuǎn)變。二是推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,，培育扶持沙產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織,、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,。三是加強沙產(chǎn)業(yè)學科研究，積極與科研院所,、大專院校開展合作,，開發(fā)高附加值系列產(chǎn)品。四是鼓勵社會資本投入,，引進,、興建一批龍頭加工企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)由被動發(fā)展向主動開發(fā)的轉(zhuǎn)變,。

（六）加大文化旅游宣傳力度，促進農(nóng)牧民增收致富

進一步完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃,，加大同阿拉善英雄會,、額濟納胡楊林、河西五市等旅游市場的溝通合作,，打造獨具大漠特色的國際旅游目的地,。有效利用沙漠地區(qū)旅游資源，打造沙漠觀光旅游的特色亮點,。提升全旗文化旅游知名度,，大力發(fā)展全域旅游、休閑旅游,、深度體驗旅游,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇三

在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，新中國成立70年來,，中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，帶領(lǐng)全國各族人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),，取得了顯著成就,。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置,，打響脫貧攻堅戰(zhàn),，全黨全國上下同心、頑強奮戰(zhàn),，取得了重大進展,。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻。

習近平指出,，當前,，脫貧攻堅已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段,。各地區(qū)各部門務(wù)必咬定目標,、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘,，著力補齊貧困人口義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板,，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施,，鞏固拓展脫貧攻堅成果,，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強作出批示指出,，當前，脫貧攻堅已進入決勝關(guān)鍵階段,。各地區(qū)各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，再接再厲,，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題,，集中力量攻克深度貧困堡壘,。強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，鞏固脫貧成果防止返貧,。持續(xù)扎實做好東西部扶貧協(xié)作、對口支援,、定點扶貧等工作,，繼續(xù)動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力,，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務(wù),，為明年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ),。

全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行,。會議傳達學習了習近平重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員,、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組長胡春華出席會議并講話,。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神,，充分發(fā)揮先進模范和典型代表的示范導向作用,，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措,，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果,，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關(guān)心愛護基層扶貧干部,。希望獲獎?wù)哒湎s譽,、當好表率、再立新功,。

會議對全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)哌M行了表彰,，陳望慧、李鵬,、劉雙燕,、張玉璽、王建球,、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告,。

2019年全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)摺鴦?wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員,、承擔定點扶貧任務(wù)的在京中央單位有關(guān)負責同志等參加會議,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇四

為認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,，1月6日-7日,，縣工商聯(lián),、縣經(jīng)濟和信息化局,、縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組成的第二調(diào)研組,，通過實地察看,、座談交流等方式,，深入調(diào)研走訪了云巖水泥、鳳凰建材,、鴻運廢舊金屬加工有限公司和鴻宇發(fā)制品公司,，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

1、云巖水泥：該公司2010年已不再生產(chǎn)水泥,，現(xiàn)只搞熟料破碎,，是邵陽上規(guī)模的粉沫加工站,，2018年完成水泥產(chǎn)量142831噸，產(chǎn)值3200多萬元,，稅收實行先征后返,，返回比例百分之七十，年交稅收200多萬,，解決就業(yè)70多人,，年產(chǎn)規(guī)模30萬噸的預拌干混砂漿項目今年3月即將建成投產(chǎn)。目前因水泥熟料提供商抬價,、資金周轉(zhuǎn)困難等原因經(jīng)營狀況不容樂觀,。

2、鳳凰建材：該公司成立于2014年9月,，總投入6200萬元,，是一家生產(chǎn)新型墻體材料的有限責任公司，擁有一條全自動成型,、自動燒結(jié)的節(jié)能減排新型旋轉(zhuǎn)式窯爐生產(chǎn)線,。2018年10月，從日本引進兩臺全自動機器手進行了技術(shù)改造,，實現(xiàn)了全廠全機械化的生產(chǎn),，成為行業(yè)先鋒。目前,，日生產(chǎn)多孔頁巖磚30萬塊,，解決就業(yè)80余人，上繳利稅60多萬元,，2019年預計利稅可達130萬元,，經(jīng)營狀況良好。

3,、鴻遠金屬：該公司是一家專門從事廢舊鋁制品加工的企業(yè),，年產(chǎn)值2.3億元，上交稅收2000多萬元,，解決就業(yè)100余人,，經(jīng)營狀況非常好。

4,、鴻宇發(fā)制品：該公司是一家專門從事頭發(fā)加工的外向型企業(yè),，在全國3000多家同類企業(yè)中排名第七，產(chǎn)品主要銷往美國,、日本,、韓國等地，年產(chǎn)值3億左右,，創(chuàng)利稅500多萬元,，解決就業(yè)400多人,。2018年受貿(mào)易戰(zhàn)影響，美國加征了10個點的關(guān)稅,，導致產(chǎn)值下降了1.3億,，現(xiàn)正在逐步回升，經(jīng)營狀況良好,。

1、融資難度大,。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和民間借貸,，但銀行對企業(yè)放貸非常慎重，都需要第三方擔保公司或抵押物,，而且程序復雜,，資金成為制約公司發(fā)展的最大瓶頸。如云巖水泥目前無抵押物,，無法貸款,，對新投產(chǎn)的項目有很大的制約。

2,、用工困難,，人才留不住。企業(yè)普遍反映招工難,、人才缺乏,、員工隊伍不穩(wěn)定，尤其是高科技人才更是留不住,。如鳳凰建材因全自動化生產(chǎn)很難找到符合技術(shù)要求的工人,。鴻宇發(fā)制品公司，以前在邵陽招工很容易,，可現(xiàn)在3000多元的月工資卻很難及時找到合適的工人,。

3、環(huán)境不優(yōu),，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生,。企業(yè)所處村、周邊群眾普通有“靠山吃山”的思想,，工農(nóng)矛盾時有發(fā)生,。如云巖水泥，因新項目預拌干混砂漿上馬時的環(huán)評與村民的矛盾協(xié)調(diào)直接影響了投產(chǎn)的時間,。最終以每年給村15萬的工作經(jīng)費作為條件,，才使項目順利落地生產(chǎn)。

4,、資源缺乏,，基礎(chǔ)設(shè)施滯后,。土地資源有限和基礎(chǔ)設(shè)施滯后嚴重影響了企業(yè)發(fā)展，如鳳凰建材想建辦公樓卻因選址為基本農(nóng)田遲遲不能動工,。鴻遠公司因天燃氣未接通,、電量保底消費導致生產(chǎn)成本難以降低。

1,、加大資金支持,，著力破解融資難、融資貴,、融資慢的問題,。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升便企服務(wù)水平,。積極引導各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務(wù)中心,，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，拓展非公經(jīng)濟融資渠道,，如搭建稅銀互動平臺,，以企業(yè)納稅信用等級評定結(jié)果作為銀行信貸擔保，幫助企業(yè)以“信”換“貸”等創(chuàng)新性舉措,，為中小企業(yè)提供更多元化的融資服務(wù),。二是探索建立銀行風險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放的非公企業(yè)貸款風險按一定比例進行補償,。鼓勵股份制銀行,、外資銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，服務(wù)縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展,；建立健全以政策性擔保為主體,，商業(yè)性、互助式會員制擔保為補充,，覆蓋全縣的多元化擔保與再擔保體系,；三是精簡貸款程序，積極發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司,、擔保公司、典當行以及各類資金互助組織,，滿足民營企業(yè)金融需求,。

2、加強資源配置,，著力解決用地難和基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題,。

一是用地上給予支持和保障。對工業(yè)企業(yè)用地,，要想方設(shè)法予以滿足,，盡力盡快安排報建,，確保未辦理土地審批手續(xù)的企業(yè)盡快批到地。加大對工業(yè)用地的儲備,，確保開發(fā)一片,，儲存一片。把生地變?yōu)槭斓?，積極建設(shè)標準化廠房,，加快企業(yè)建設(shè)進度，使企業(yè)騰出時間和精力用于生產(chǎn)經(jīng)營,。針對圈地企業(yè),，要嚴把審批關(guān)，政府要出臺相應政策禁止企業(yè)圈地行為,。

二是政策項目支持,。強化財政資金扶持力度,，進一步整合非公經(jīng)濟發(fā)展資金,，充分運用貼息、基金,、購買服務(wù)等方式,，吸引和撬動信貸和民間資金，助推中小微企業(yè)加快發(fā)展,。

三是鼓勵各類人才向非公企業(yè)流動,。提升非公企業(yè)管理隊伍,、技術(shù)隊伍,、職工隊伍素質(zhì),；營造良好的引才留人環(huán)境，暢通人才流動渠道,，建立政府調(diào)控,、中介服務(wù)、企業(yè)用人,、人才自主的人才流動機制,，建議將專業(yè)技術(shù)評審向非公企業(yè)延伸，把優(yōu)秀人才納入政府獎勵范圍。建議參照大學生村官的做法,，制定出臺大學生服務(wù)非公企業(yè)享受大學生村官同等待遇的`政策，鼓勵大學生到非公企業(yè)工作,。四是進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，解決園區(qū)內(nèi)水、電,、路,、氣、管,、網(wǎng)等問題,，盡快完善配套設(shè)施，方便企業(yè)生產(chǎn)和員工生活。

3,、優(yōu)化環(huán)境,，主動服務(wù)，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。職能部門要簡化審批程序,，提高審批效率，提升審批時限,，加快企業(yè)辦理各類手續(xù)的進度,；要主動上門為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難,，千方百計使項目快上,、快成。制定“限時辦結(jié)”“有獎有懲”制度,，對為企業(yè)服務(wù)好的要給予獎勵,，為企業(yè)服務(wù)差的年度內(nèi)不予評先評優(yōu)，嚴重的要調(diào)離崗位,。嚴厲查處破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的人和事,，對于那些對投資商和企業(yè)敲詐勒索、阻工設(shè)卡,、強攬工程,、強售材料、漫天要價的地痞地霸和不法份子,，要堅決依法依規(guī)依紀嚴懲,，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

4,、進一步加快服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型,，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境。政府在減政放權(quán)的同時,，要逐步建立健全完善法律法規(guī)制度,，制定公平合理的市場經(jīng)濟游戲規(guī)則，實現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控轉(zhuǎn)變,，實現(xiàn)公私企業(yè)同等待遇,，讓企業(yè)真正成為市場的主體。建議實行單位聯(lián)點非公企業(yè)制度,，實現(xiàn)完全意義上的服務(wù)型政府,，為非公企業(yè)走向下一個春天作“保姆式”服務(wù)。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇五

10月10日,，鄂爾多斯市氣象局召開“不忘初心,、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作交流研討會,，市局領(lǐng)導班子、機關(guān)黨委委員,、各直屬單位及各科室主要負責人參會,。

會上，市局領(lǐng)導班子根據(jù)調(diào)研成果和發(fā)現(xiàn)的問題進行交流研討,，涵蓋氣象事業(yè)改革發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè),、防雷社會管理和氣象行政執(zhí)法、紀檢監(jiān)察和紀檢人才隊伍建設(shè),、專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域拓展和生態(tài)文明建設(shè)氣象保障以及精準扶貧等多項內(nèi)容,。

市局黨組副書記、副局長石磊還在會上傳達了中國氣象局“不忘初心,、牢記使命”第22期簡報內(nèi)容,，學習領(lǐng)會中央關(guān)于第二批主題教育最新指示精神。

自主題教育開展以來,，鄂爾多斯市氣象局黨組堅持問題導向,，著眼于解決氣象事業(yè)發(fā)展中的實際問題，確定專題調(diào)研課題,，深入開展調(diào)查研究,。切實做到帶著問題去，查找問題存在根源,，為本次交流研討會打下堅實基礎(chǔ),。

鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會

10月10日，鄂爾多斯市氣象局召開黨組理論學習中心組學習會,。

副局長巫榮征,、紀檢組長馬柱、副局長伍秀峰,、副調(diào)研員韓雪梅出席會議,，市局機關(guān)黨委委員、各支部書記,、各科室,、各直屬單位主要負責同志列席會議。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇六

(一)優(yōu)化發(fā)展布局,。立足經(jīng)濟發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,，堅持分類指導的原則，依據(jù)比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)突出特色,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到2020年,，基本構(gòu)建出“一心二園兩翼,、一區(qū)一帶”的城市商業(yè)網(wǎng)點布局體系,。

(二)落實稅收優(yōu)惠、拓寬融資渠道,、放寬市場準入,。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可按有關(guān)政策規(guī)定享受加計扣除所得稅優(yōu)惠。積極支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過銀行貸款,、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金,。允許社會資本進入法律法規(guī)沒有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域。

(三)保障要素供給,。要進一步研究完善價格形成機制,。落實“列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水,、用氣基本同價”政策,。在土地利用總體規(guī)劃修編中充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu),，合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例,，滿足列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)的用地要求。

(四)加大財政投入,。積極爭取上級促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持,，推動服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)?？h級財政每年安排200萬元以上服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金,，并逐年遞增，該資金主要用于在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的貼息,、擔保,、補助及相關(guān)部門必要的工作經(jīng)費等，充分發(fā)揮資金引導作用,。

(五)加強組織領(lǐng)導,。進一步完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制，縣服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展工作,，研究我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策，銜接各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進機制，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題,，形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力,。領(lǐng)導小組辦公室要協(xié)調(diào)好相關(guān)部門,，做好全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展日常工作，多調(diào)查研究,，隨時掌握服務(wù)業(yè)發(fā)展的一手資料,，為領(lǐng)導提供決策依據(jù)。各相關(guān)部門要做好服務(wù)業(yè)企業(yè)的服務(wù)和統(tǒng)計上報工作,，努力提高我縣服務(wù)業(yè)增加值在全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇七

**市委、市政府高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作,，立足實際,，采取多項有效措施，不斷增強村集體“造血”功能,，為進一步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障,。

20**年，**市實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總收入3.5億元,，同比增長26%,，總支出2.67億元，同比增長5.9%,。有集體經(jīng)濟收益的村發(fā)展到487個,，其中，收益在5-10萬元的村發(fā)展到**7個,，在10-50萬元的村發(fā)展到87個,，過50萬元的村發(fā)展到20個。全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展方式主要包括以下四種類型,。

1.資源開發(fā)型,。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵市郊村,、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線,、流域沿線的村組，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源,，采取多種形式發(fā)展二,、三產(chǎn)業(yè)，增加集體經(jīng)濟收入,。干河街道辦事處**村屬城中村,，近年來，他們在積極參與城市建設(shè),，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè),、房產(chǎn)業(yè)的同時，大力興辦商業(yè)門棟,，用于增加村級積累,，收到了良好的效果,。目前,，全村共擁有各類大小門棟400多個,，年租金收入近600萬元，不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險,，而且每年用于村民分紅的資金就高達300多萬元,。**街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機遇，以“瞄準一個區(qū)域,、建設(shè)一條街道,、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個中心,、醞釀一個市場”為目標,，在短短六年多的時間里，實現(xiàn)了由負債200多萬元到集體經(jīng)濟“億元村”的神奇蝶變,。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢,，先后興建了貨運碼頭、青沙站,、搬運站和倉儲設(shè)施,，每年可創(chuàng)收近100萬元。**鎮(zhèn)**村從2002年開始,，拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺,，開發(fā)**工業(yè)小區(qū)，目前已有33家企業(yè)進場興業(yè),，吸納了全村90%以上的勞動力,，同時，村里每年還可得到征地公益金34萬元,。

2.資產(chǎn)經(jīng)營型,。一是盤活土地資產(chǎn)。順應農(nóng)村勞動力非農(nóng)化,、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；内厔荩侠砝么寮墶白粤舻亍?，適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),，使土地資源得到最優(yōu)配置，增加集體收入,。20**年,，**鎮(zhèn)**村與中糧米業(yè)**有限公司簽訂協(xié)議，按650元每畝的價格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝（其中溝路渠近200畝）,，建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園,，增加集體收入**萬元,。**鎮(zhèn)**村采取反租倒包的形式，按500元/畝的標準流轉(zhuǎn)土地1000畝,，隨后以600元/畝的價格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地,，既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問題，又推進了規(guī)模經(jīng)營,，增加了集體收入,。二是盤活閑置資產(chǎn)。通過盤活閑置場地,、閑置固定資產(chǎn)和資金,，開展資產(chǎn)運作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值,。**鎮(zhèn)**村把經(jīng)營不善,、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板，平均每年新增村集體收益5萬元,。**鎮(zhèn)**村經(jīng)村民代表討論通過,，對8個臨街門棟進行維修和翻新，每年租金收入達4.8萬元,。三是發(fā)展“綠色銀行”,。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟林，**鎮(zhèn)**村從2009年底開始,，在村里4條總長6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補植了3萬多株經(jīng)濟,、綠化苗木，按目前市場價格匡算,，可增加村集體積累150萬元以上,。

3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，通過提供生產(chǎn),、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù)，解決一家一戶辦不了,、辦不好的事,。**鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖，成立了養(yǎng)鱔協(xié)會,，興建了黃鱔交易市場和冷庫,，同時為養(yǎng)鱔戶提供苗種、飼料供應及技術(shù)指導,、貸款擔保和市場營銷等服務(wù),，全村3700多畝耕地基本上全部開發(fā)成魚池，帶動全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到**萬畝,。20**年,，先鋒村村集體僅黃鱔交易市場提成就超過了200萬元（分別收取農(nóng)戶和老板交易額的4‰）。**鎮(zhèn)**村成立了村級蔬菜專業(yè)合作社,，20**年,，合作社與山東老板進行合作，按700元/畝的標準流轉(zhuǎn)土地500畝,，發(fā)展蔬菜大棚160個,，集體盈利23.7萬元,，今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝,。

4.管理提升型。加強集體“三資”監(jiān)管力度,，從清理經(jīng)營性資產(chǎn)資源和承包合同入手,，統(tǒng)一建立承包合同管理臺賬，對人情合同,、口頭合同以及期限明顯過長,、價格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理，重新簽訂,，對到期合同一律嚴格按程序?qū)嵭泄_招標競標,，增加集體經(jīng)濟。**鎮(zhèn)**村從20**年開始,，累計清理各類不規(guī)范合同和到期合同15份,，涉及面積489畝，原承包價每畝最低24元,，最高**0元,，競價承包后每畝最低價217元，最高價420元,，村集體每年增加收入8萬多元,。該鎮(zhèn)**村集體所有的一塊100多畝的低湖田，在20**年實施土地整理項目后,，生產(chǎn)面積有所增加,，生產(chǎn)條件得到改善，承包價格也由以前的每畝100多元,，通過競價提高到現(xiàn)在的每畝616元,，增加集體收入近6萬元。

近幾年來,，**市村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成效,，但同時也存在一些突出問題，這些問題在一些集體經(jīng)濟發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。

1.資源稟賦差,。對于全市大多數(shù)村而言,，可供開發(fā)利用的資源較少，集體經(jīng)濟主要是靠村級集體機動地發(fā)包來實現(xiàn),。在經(jīng)過完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實行農(nóng)村稅費改革兩個工作階段后,，許多村集體機動地變得及其有限，有的村基本沒有了機動地,，發(fā)展村集體經(jīng)濟難度很大,。**村地處偏遠，是**鎮(zhèn)唯一沒有通公路的村,，在經(jīng)過農(nóng)村稅費改革后,，村集體原有的400多畝機動田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶，目前村集體主要靠化緣來維持運轉(zhuǎn),。

2.集體負擔重,。突出表現(xiàn)為村級債務(wù)重，還款付息壓力大,。截止20**年底,，**市村級債務(wù)總額達4.51億元,，其中個人借款1.62億元，按年利率9.72%計算，每年應付利息1570萬元,。同時,，隨著物價上漲,，剛性支出逐年攀升,，財政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出，不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況,。

3.進取意識弱。從群眾方面來看,，村級集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)不明確,，名義上是歸村內(nèi)集體成員所有，但長期由村委會管理,，在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有,、人人都沒”的怪象，影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性,。從村干部方面來看,，由于待遇偏低，少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力,，或者存在畏難情緒,。從對全市三個鎮(zhèn)的10個村村干部工資調(diào)研情況看,，這10個村村支書年工資收入最高15600元，最低的不到1萬元,，有的甚至是“打白條”,，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟普遍熱情不高。

1.選好支部帶頭人,。更新思想觀念,，打破地域界限，落實激勵政策,，試點推進,，選好、用好村支部書記,，培育一批政治素質(zhì)較高,、懂經(jīng)營、善管理,、有資金又樂于奉獻的黨支部書記,，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，增收致富,。

2.打造增收載體。學習借鑒江浙成功經(jīng)驗,，按照宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商的原則,，因地制宜,，成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等新載體,，或通過開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、營銷、加工服務(wù),，承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,、公益性事業(yè)項目建設(shè)等方式，壯大集體經(jīng)濟,。有條件的地方,，要大膽以土地為資本進行市場化運作，變農(nóng)村為社區(qū),，變農(nóng)民為居民,，進行入股分紅。

3.化解村級債務(wù),。要積極探索化解村級債務(wù)的有效途徑,，分門別類整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù)，推動負債村和經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級政府對長期難以化解的“呆賬”,、“死賬”,，采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷。對過去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個人借款,，給予一定的資金支持,。

4.健全發(fā)展機制。要建立幫扶機制,，特別是對經(jīng)濟薄弱村,，要通過部門聯(lián)村，村企協(xié)作,，以強帶弱,，以富幫窮等途徑，為其創(chuàng)造發(fā)展條件,。要健全管理機制,，進一步嚴格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度，促進集體資產(chǎn)保值增值,。要建立考評機制,，對為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大做出重大貢獻的村干部給予一定的獎勵。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟帶來的實惠,，調(diào)動其發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的熱情,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇八

(一)大力培育新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代水平?，F(xiàn)代物流業(yè)要大力扶持穗豐,、美青物流、洪城快遞等第三方物流企業(yè),，力爭形成2—3家年配送額5億元以上,、輻射全縣和周邊城市的物流集團，同時啟動規(guī)劃河東,、河西兩個大型現(xiàn)代物流園建設(shè),。電子商務(wù)業(yè)要突出電子商務(wù)進農(nóng)村和電商扶貧建設(shè)為重點，在省級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的基礎(chǔ)上,，引資引智,，引進電商龍頭企業(yè)，建立電商區(qū)域平臺,，加快形成電子商務(wù)聚集發(fā)展,，全面提升電子商務(wù)應用環(huán)境。現(xiàn)代金融業(yè)要以完善金融組織體系,、金融市場體系,、金融基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點,，提升金融業(yè)綜合能力及對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)支撐能力。文化旅游業(yè)文化旅游要大力發(fā)展傳媒,、創(chuàng)意策劃,、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)等高新技術(shù)密切結(jié)合的新興文化產(chǎn)業(yè)，加快中華侏羅紀探秘旅游度假區(qū),、子昂故里風景區(qū)和螺湖國際養(yǎng)老社區(qū)休閑度假區(qū)融入省市旅游熱線的步伐,。健康養(yǎng)老業(yè)要整合縣內(nèi)資源，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,，大力推進“健康養(yǎng)老+智慧養(yǎng)老”新模式,。商貿(mào)會展業(yè)要大力倡導綠色健康消費，發(fā)展總部經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟,，優(yōu)化調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu),，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以市場拓展“三大活動”為契機,，打造“鮮·造”品牌,，鼓勵“造”產(chǎn)品走出，拓展省內(nèi)外及國外市場,，擴大“造”公眾知曉率和市場占有率,。

(二)全面改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，展現(xiàn)社會服務(wù)新面貌,。加快批發(fā)零售,、住宿餐飲、美容美發(fā),、家政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)設(shè)施改造、設(shè)備更新步伐,。力爭到2020年末,，全縣連鎖門店經(jīng)營面積達3萬平方米，年銷售額50億元,，占全縣社會消費品零售總額比重30%以上,。大力發(fā)展律師、公證,、會計,、審計、商務(wù),、家政等服務(wù)行業(yè),，完善證券保險、經(jīng)紀,、拍賣,、租賃等中介服務(wù)業(yè),，提高服務(wù)層次水平。

(三)扎實推進項目建設(shè),，筑牢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺,。以省級服務(wù)業(yè)強縣項目示范，加快沐水小鎮(zhèn),、侏羅紀二期,、聚信廣場等重點服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)和推進，引領(lǐng)全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升營運水平和綜合影響力,，吸引更多的國內(nèi)外,、省內(nèi)外知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)及品牌入駐,，鼓勵支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強,，努力增加服務(wù)業(yè)gdp占比份額。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇九

一季度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計完成增加值47364萬元,，較上年同期的61550萬元，減少14186萬元,，同比下降2305%,；其中：工業(yè)增加值完成27757萬元，較上年同期的46315萬元,，減少18558萬元,，同比下降4007%；其中：規(guī)模工業(yè)增加值12986萬元,，較上年同期的29169萬元,，減少16183萬元，同比下降5548%,；上繳稅金6512萬元；較上年同期的10013萬元,，減少3501萬元,，同比下降3496%；主營業(yè)務(wù)收入127856,，較上年同期的132094萬元,，減少4238萬元,，同比下降321%,。

一季度，煤炭產(chǎn)量為13129萬噸,，較去年同期的17705萬噸凈減少4576萬噸，下降2585%,。由于受市場價格,、市場需求,、煤礦整合及其安全整治等因素影響,，彝良、鎮(zhèn)雄,、威信等主要產(chǎn)煤大縣有百分之五十以上煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn),。

在各級黨委、政府及有關(guān)部門的關(guān)心和支持下,，經(jīng)過30年的努力,，xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已有了一定的基礎(chǔ)，目前,，存在的主要困難和問題是：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)不高,、產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力弱,、融資困難,、企業(yè)負擔重。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出,。一產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)不多,、規(guī)模小、技術(shù)含量低,；二產(chǎn)業(yè)科技含量低,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出、缺乏競爭力,。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計工作問題。各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）基本上雖都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員,，但有的兼的工作多,、工作設(shè)備、工作經(jīng)費不足等原因造成工作質(zhì)量參差不齊,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員基本沒有,，工作很困難，造成了統(tǒng)計資料報送的質(zhì)量問題（如少報,、漏報,、缺報等問題）,。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計工作開展一年多來取得了一定的成績，但各縣區(qū)工作參差不齊,，漏報,、缺報較嚴重。一些縣報表收集非常困難,。

一是進一步推進我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù),、快速、健康,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力確保省下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)六項發(fā)展目標任務(wù)的順利完成。

二是嚴把統(tǒng)計報表質(zhì)量關(guān)及做好經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析,。

三是進一步提高企業(yè)對開展企村結(jié)對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義的認識,，提高結(jié)對質(zhì)量、抓典型,、抓重點,、抓督查，保結(jié)對效果及成果,。抓宣傳,，推廣結(jié)對經(jīng)驗等措施，以確保全年工作責任目標的順利實現(xiàn),。

四是努力開展職業(yè)技能鑒定工作,。

五是繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力和藍色證書培訓基地建設(shè)，完善教育培訓工作統(tǒng)計制度,。

六是做好項目儲備及項目管理工作,。要強化項目儲備機制，要把項目儲備作為一項重要工作來抓緊抓實,；要對省重點扶持的項目,，進行實施情況的督促檢查，追蹤問效,，加強溝通反饋,。

(一)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞《xx省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進工程》,，依托xx豐富的生物資源和具有加工潛力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶扶持一批企業(yè),，著力打造特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。鼓勵企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù),、定向收購等方式,，建立和創(chuàng)新企業(yè),、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)接機制，重點加快發(fā)展馬鈴薯制品,、天麻制品,、魔芋制品、蘋果,、蠶絲,、茶葉、畜牧業(yè)及其副產(chǎn)品等主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。堅持分類指導,、扶優(yōu)扶強，培植重點骨干企業(yè),，打造名牌產(chǎn)品,。

(二)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,。引導和促進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積極應用先進適用技術(shù),，改造裝備，改進生產(chǎn)工藝,，加快產(chǎn)品升級換代,。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采掘、礦冶業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴,，進行嫁接改造,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值,。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合,，提高單井產(chǎn)量能力，壯大規(guī)模,。積極推進以提升企業(yè)的技術(shù)裝備水平,，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代為重點,，以增強市場競爭能力為目標,，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推廣應用先進實用技術(shù)的水平，開展技術(shù)創(chuàng)新示范活動,，提高企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力,。

(三)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。抓住國家實施西部大開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“東西合作”的機遇,，支持企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，參與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),，開發(fā)配套產(chǎn)品,。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大企業(yè)、大集團的合作力度,，生產(chǎn)為大中型企業(yè)配套的原料,、半成品等。

大力發(fā)展物流,、包裝,、貿(mào)易、餐飲等農(nóng)村服務(wù)業(yè)及勞動密集型企業(yè),。發(fā)展獨具地方特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè),，積極開發(fā)旅游產(chǎn)品和民族文化產(chǎn)品。圍繞農(nóng)產(chǎn)品的加工與流通,，大力發(fā)展企業(yè)化運作的專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，重點扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣、組織化程度高,、經(jīng)營機制靈活,、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),。

(四)協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難題,。積極協(xié)調(diào)銀行（信用社）與企業(yè)的合作，爭取銀行（信用社）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸支持力度,。努力改善銀行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)算,、財務(wù)咨詢、投資管理等金融服務(wù),。努力拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的直接融資渠道,。爭取財政給予適當?shù)馁Y金扶持。

(五)引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展,。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)群和骨干企業(yè)為基礎(chǔ),，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、資源相對集中的工業(yè)園區(qū),、工業(yè)小區(qū)和小城鎮(zhèn)集中發(fā)展,；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快形成產(chǎn)業(yè)集群,，提升集約化和專業(yè)化生產(chǎn)水平,。

(六)加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才引進和人才培養(yǎng)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅持以人為本,，走人才興企之路,。鼓勵社會各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和大中專、技校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè),；大力培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識,、懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會管理的企業(yè)家隊伍,。積極開展農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓，提高企業(yè)職工的素質(zhì),。對引進高層次人才產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)和人員予以表彰獎勵,。

(七）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作的指導和服務(wù)。切實加大相關(guān)政策的督促落實和科學發(fā)展的指導工作力度,，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提高自身素質(zhì),，依法規(guī)范經(jīng)營管理行為。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，增強誠信意識,、加強企業(yè)內(nèi)部管理，健全安全,、勞動,、財務(wù)等管理制度。積極幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的重大問題,。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責任目標,，充分調(diào)動發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性。

不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制,，加強各部門之間協(xié)作配合,，形成工作合力，共同推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展,。重視財務(wù),、統(tǒng)計工作，穩(wěn)定隊伍,、加強財務(wù)統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育工作,，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高統(tǒng)計信息質(zhì)量,。建議市政府每年安排一點專項經(jīng)費作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓費,、調(diào)研費、報表印制等費,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

扎實推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

為推動落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù),，理清短板差距,，明確思路方向,，找準方法路徑，結(jié)合加快形成“一縣一策”發(fā)展格局,，就全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行了深入調(diào)研和思考,。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來,，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫通落實“五項要求”“五個扎實”,，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng),，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，全力穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風險,、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會取得了良好發(fā)展成效,。主要有五個特點：

（一）實現(xiàn)了“穩(wěn)”的增長勢頭,。gdp總量從2015年的27.92億元增加到2021年的45.56億元，年均增速達到6.3%,，人均gdp突破4萬元大關(guān),；
規(guī)上工業(yè)增加值從1.09億元躍升至3.76億元，五年翻了一番多,；
社零,、城鄉(xiāng)“兩收入”保持中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增,、穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）顯現(xiàn)了“優(yōu)”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全力補短板、強弱項,，全面加快天然氣資源和光能,、風能等清潔能源開發(fā)利用，引進了一批天然氣加工,、光伏,、風電項目，開創(chuàng)了縣域工業(yè)發(fā)展新局面,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的42:7:51調(diào)整為2021年的44.6:11.2:44.2,，呈現(xiàn)出一產(chǎn)穩(wěn),、二產(chǎn)快、三產(chǎn)優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,。

（三）展現(xiàn)了“好”的產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。果業(yè)全面進入提質(zhì)增效階段,，成為農(nóng)村群眾脫貧致富的“搖錢樹”,；
壺口瀑布列入國家5a級景區(qū)創(chuàng)建名單，秋林抗戰(zhàn)紀念地創(chuàng)建為國家4a級景區(qū),，全縣a級旅游景區(qū)增至5個,，成功創(chuàng)建陜西省全域旅游示范縣；
天然氣產(chǎn)量,、lng產(chǎn)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,，光伏、風力等新能源開發(fā)實現(xiàn)歷史性突破,，支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越來越好,。

（四）表現(xiàn)了“強”的市場活力。以深化“放管服”改革為抓手,，深入推進工程建設(shè)項目審批制度,、相對集中行政許可權(quán)和商事制度改革，1227項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零次跑”或“最多跑一次”,；
截至2021年底,，累計減免企業(yè)稅費3.1億元，清償企業(yè)賬款3814.9萬元,，落實中小微企業(yè)紓困財政貼息1985.5萬元,，撬動貸款2.3億元，引進招商項目76個,，合同引資額96.8億元,，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重達到37.8%。

（五）體現(xiàn)了“實”的民生保障,。民生支出占財政支出比例始終保持在82%以上,，有效解決了一批群眾關(guān)心的熱難點問題；
教育集團化改革走在全市前列,，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)均衡配置,，義務(wù)教育落后局面逐步扭轉(zhuǎn)；
標準化衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋,，跨省易地就醫(yī)住院即時結(jié)算,、縣級醫(yī)共體、按病種付費等改革成效明顯,，常用藥品價格大幅下降,，醫(yī)療保障水平顯著提高,。特別是面對來勢洶洶的新冠疫情，全縣上下萬眾一心,，共克時艱,，為人民群眾生命安全和身體健康筑起一道堅固防線。

二,、高質(zhì)量發(fā)展的短板差距

對照高質(zhì)量發(fā)展要求,，通過認真研究分析，**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的短板差距主要體現(xiàn)在“七弱”：

（一）經(jīng)濟總量偏小,，競爭力較弱,。截至2021年底，全縣生產(chǎn)總值45.56億元,，占全市比重僅為2.27%，綜合實力較弱,；
從增長速度看，年均增幅6.3%，僅高于全市平均水平1.7個百分點,，在短期內(nèi)很難實現(xiàn)追趕超越目標,。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐力較弱,?？h域經(jīng)濟以農(nóng)為主，工業(yè)發(fā)展滯后,，多點支撐,、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局尚未形成。截至2021年底,，工業(yè)占比僅為11.2%,，貢獻率依然很弱，經(jīng)濟增長主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，且產(chǎn)業(yè)融合度不深,，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展缺乏有力支撐。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度低,，拉動力較弱,。主要表現(xiàn)為發(fā)展不充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,、產(chǎn)品附加值不高,，以蘋果為主的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn),、加工,、銷售依然處于初級階段,，合作化、組織化,、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高,。以能源開發(fā)為主的工業(yè)還處于開發(fā)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短,，與高端化發(fā)展還有很大差距,。旅游產(chǎn)業(yè)投資主體單一,，旅游產(chǎn)品處于小,、散、亂,、堵的狀態(tài),，各旅游景點未能形成綜合引力,。服務(wù)業(yè)以餐飲住宿,、客貨運輸,、休閑購物,、電信服務(wù)等傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主,，知識密集型,、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低。

（四）收支矛盾突出,，撬動力較弱,。稅源基礎(chǔ)薄弱，加之國家實施“營改增”,、減稅降費等政策,，導致收入的渠道越來越少，但保障民生等剛性支出只增不減,，支出的口子越來越大,。截至2021年底，全縣地方財政收入為1.019億元,，支出17.285億元,，收支比接近1:17，很難擠出更多的資金撬動社會資本,。

（五）生態(tài)基礎(chǔ)不牢,，承載力較弱。地處黃河中游黃土高原,，是國家重要生態(tài)功能區(qū),、黃河中游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱,，特別是黃河沿岸土石山區(qū)氣候干旱,、山勢陡峭、土層淺薄,，植樹造林和水土流失治理難度大，環(huán)境承載力較弱,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，做好生態(tài)保護、污染防治,，守護綠水青山的任務(wù)艱巨,，推動“兩山轉(zhuǎn)化”任重道遠。

（六）城鄉(xiāng)欠賬較多,，保障力較弱,。城市功能不完善，老舊小區(qū),、城中村較多,，城市環(huán)衛(wèi)、排水排污設(shè)施等不健全，城區(qū)交通擁堵,、城鄉(xiāng)結(jié)合部管理混亂等已成為廣大居民及游客關(guān)注的焦點問題,；
一些非貧困村水、電,、路,、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育,、醫(yī)療,、文化等公共資源供給水平不夠高，影響了農(nóng)村居民滿意度和幸福感提升,。

（七）創(chuàng)新能力不足,，吸引力較弱。通過“放管服”改革,，全縣項目審批辦事效率,、服務(wù)效能較以往有了明顯提升，但與先進地區(qū)相比還有不小差距,，對外部資本和資源吸引不強,。此外，絕大多數(shù)市場主體對創(chuàng)新的認識不到位,、投入不足,，生產(chǎn)方式比較粗放，產(chǎn)品層次低,，競爭力不強,，抵御市場風險的能力不足。民營經(jīng)濟大多結(jié)構(gòu)單一,、投資規(guī)模小,、經(jīng)營粗放，處于基礎(chǔ)弱,、低起點,、低科技含量、低附加值的“一弱三低”狀態(tài),。

三,、推動高質(zhì)量發(fā)展的思路和舉措

堅持問題導向、目標導向,，發(fā)揚歷史主動精神,，聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，大力弘揚新時代延安精神,，進一步解放思想,、實事求是、艱苦奮斗，在抓重點,、補短板,、強弱項方面持續(xù)用力、精準發(fā)力,，以效益提升質(zhì)量,，以質(zhì)量帶動總量，堅持“五個發(fā)展”,，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐,。

（一）堅持“一縣一策”發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。**作為沿黃河的縣區(qū),，要堅持從實際出發(fā)，以水而定,、量水而行,，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確立以黃河文化旅游為主的旅游業(yè)和以蘋果,、食用菌為主的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大主導產(chǎn)業(yè),，以及以清潔能源和新能源開發(fā)利用為主的新型工業(yè)，著力構(gòu)建“富民強縣”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，形成“一縣一策”發(fā)展局面,。一是做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照“龍頭引領(lǐng),、板塊開發(fā),、全域布局”的發(fā)展思路，全力推進黃河壺口瀑布景區(qū)國家5a級景區(qū)創(chuàng)建工作,，高標準完成各項創(chuàng)建任務(wù),，確保盡快創(chuàng)建成功；
搶抓黃河國家文化公園陜西段建設(shè)契機,，深入挖掘整理黃河文化資源,，講好黃河故事，傳承黃河精神,，守住黃河文化的主導權(quán)，打造黃河壺口瀑布景觀高地和文化高地,。加快秋林抗戰(zhàn)紀念地國家4a級景區(qū)規(guī)劃建設(shè),，調(diào)查整理抗戰(zhàn)文化，做好宣傳推介和策劃運營,，努力建設(shè)成全國抗戰(zhàn)文化最佳旅游景區(qū),，以作為黃河壺口瀑布景區(qū)的重要補充。鞏固拓展省級全域旅游示范縣創(chuàng)建成果，堅持從“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變,，加快蟒頭山國家森林公園,、石堡寨、盤古山,、如意瀑布群等優(yōu)質(zhì)景點開發(fā),，策劃推出精品旅游線路，推動景區(qū)景點聯(lián)通聯(lián)動,；
圍繞旅游“六要素”,，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，推動業(yè)態(tài)融合,，解決“半小時”游問題，切實提高旅游消費水平,，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級,，打造具有國際影響力的黃河文化旅游目的地。二是做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，著力在產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈上下功夫，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、加工,、流通、服務(wù)等增值增效鏈條,，讓更多群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)勞動力價值變現(xiàn),。加快蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力實施蘋果新優(yōu)品種改良和百村千戶萬畝新技術(shù)推廣示范工程,，積極引進更新?lián)Q代較快的以矮化自根砧為主的瑞雪,、瑞陽、維納斯黃金等名優(yōu)品種,，推動蘋果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變兩提升”,，即：栽培模式由喬化向矮化和短枝型轉(zhuǎn)變、發(fā)展模式由分散型向集約型轉(zhuǎn)變,、管理模式由傳統(tǒng)人工作業(yè)向現(xiàn)代機械化轉(zhuǎn)變,、銷售模式由單打獨斗的小農(nóng)經(jīng)營向企業(yè)化市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進蘋果畝產(chǎn)量和畝產(chǎn)值“雙提升”,。要同步實施凍災,、雹災、旱災等災害防御工程,，確保果業(yè)增產(chǎn)增收,。要加快延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條,，建設(shè)集蘋果新優(yōu)品種培育、新技術(shù)示范應用及果品倉儲,、冷鏈物流,、精深加工等為一體的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進蘋果品質(zhì)化,、品牌化,、商品化，拓展二次增值空間,，提高附加值,。加快發(fā)展具有“不與農(nóng)爭時、不與人爭糧,、不與糧爭地,、不與地爭肥”特點，且能促進蘋果剪枝,、玉米秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的食用菌產(chǎn)業(yè),，支持菌業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、食用菌精深加工基地,、標準化生產(chǎn)基地建設(shè),，快速形成菌種研發(fā)、菌棒生產(chǎn),、技術(shù)指導和菌類種植,、生產(chǎn)、加工,、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局,。同時，堅持農(nóng)民主體,，充分考慮當?shù)厍闆r和農(nóng)民需求,，全力支持畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施果蔬,、糧食和中藥材種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。三是做強新型工業(yè)經(jīng)濟,。按照“高端化,、精細化、低碳化”發(fā)展方向,，編制清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，在清潔能源、新能源和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化利用上做文章,?？茖W布局清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，全力支持中石油長慶油田公司,、遼河油田公司等油氣開發(fā)企業(yè)擴大天然氣產(chǎn)能,，加快推進40萬噸lng天然氣處理二期、**區(qū)域天然氣產(chǎn)能,、天然氣綜合開發(fā)利用等項目建設(shè),，促進天然氣就地轉(zhuǎn)化利用。加大技改投入力度,，支持天然氣生產(chǎn)加工企業(yè)加快實施bog（lng儲罐閃蒸氣）提氦,、二氧化碳回收利用等項目，推動天然氣多級轉(zhuǎn)化,，不斷延伸天然氣產(chǎn)業(yè)鏈,。搶抓國家支持延安綜合能源基地建設(shè)和省政府加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設(shè)機遇，充分挖掘縣域內(nèi)光伏,、風電,、生物質(zhì)等新能源資源，加快推進陜西華電250mw復合型光伏發(fā)電項目,，支持新疆特變電工5g零碳高端新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目盡快落地建設(shè),，推動新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破性進展。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,，推進縣工業(yè)園區(qū)標準化建設(shè)和化工板塊認定,，加大園區(qū)招商引資力度，全力引進“畝均效益”好的重大產(chǎn)業(yè)項目,，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),。

（二）堅持“綠色轉(zhuǎn)型”發(fā)展，加快釋放生態(tài)效益,。**位于黃河中游,，加強水土保持和污染防治是重中之重，要堅持“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”不動搖,，突出抓好生態(tài)保護、治理和修復,，統(tǒng)籌生態(tài)資源開發(fā)利用,，落實“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略，加速釋放生態(tài)效益,，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展底色,。一是系統(tǒng)性推進生態(tài)保護。推動“補綠增綠”向“林份結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)變,，全面落實林長制,，進一步鞏固退耕還林成果,，加大植被保護修復力度，扎實推進“三北”防護林,、重點區(qū)域生態(tài)修復,、沿黃防護林提質(zhì)增效等林業(yè)重點工程，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)造林觀念,，優(yōu)先栽植酸棗,、連翹等鄉(xiāng)土樹種，保質(zhì)保量完成黃河沿岸34萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù),，切實提高森林蓄積量和固碳能力,。統(tǒng)籌推進小流域治理、節(jié)水灌溉,、抗旱保供,、固土保水保肥，加快實施固溝保塬,、淤地壩,、旱作梯田、自然恢復等項目,，著力解決黃河沿岸產(chǎn)業(yè)用水短缺和水土流失問題,，全面提高水土流失治理水平。二是系統(tǒng)性開展污染防治,。推動“末端治理”向“源頭防控”轉(zhuǎn)變,，打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，深化控煤、抑塵,、減排,、禁燒行動，加快冬季清潔取暖改造,。嚴格落實“河長制”,，加強水源地保護，開展仕望河,、云巖河等縣域內(nèi)入黃主要河流排污口和污染源排查,、監(jiān)測、溯源,、整治工作,，實施城區(qū)溝道治理、污水管網(wǎng)延伸,、雨污分流和污水處理廠提標改造等工程,，加強農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理,，消除污水直排盲點和漏點，實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標,。加強農(nóng)村面源污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治,，開展土壤污染狀況調(diào)查，推動天然氣鉆井泥漿廢物集中處置和畜禽糞污,、農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴防土壤污染,。三是系統(tǒng)性發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),。推動“生態(tài)資源”向“生態(tài)資本”轉(zhuǎn)變，堅持“有多少湯泡多少饃”,，以水定地,、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù),，全力實施節(jié)水灌溉工程,，助力做大做強果業(yè)和菌業(yè)兩大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，大力發(fā)展花椒,、核桃、中藥材,、林下養(yǎng)殖,、生態(tài)旅游等林副產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展林業(yè)碳匯交易,、國家儲備林建設(shè),、生物質(zhì)資源開發(fā)等業(yè)態(tài)，促進經(jīng)濟效益,、社會效益,、生態(tài)效益同步提升，真正把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”,。

（三）堅持“城鄉(xiāng)融合”發(fā)展,，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。**城鄉(xiāng)建設(shè)歷史欠賬多,，但后發(fā)優(yōu)勢突出,，要堅持“以人為本、城鄉(xiāng)共興”發(fā)展思路,，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。一是加快實施城市更新行動。踐行“人民城市人民建,、人民城市為人民”理念,，用系統(tǒng)性思維開展“城市體檢”“城市設(shè)計”和“城市雙修”,，堅持整體規(guī)劃、片區(qū)推進,、自我更新,、有機更新，編制城市空間品質(zhì)提升方案及年度實施方案,，策劃包裝城市更新項目,，有序推進城市更新。加快推進丹州新區(qū)開發(fā),、渭清路城區(qū)段改造,、老舊小區(qū)改造，以及北關(guān),、環(huán)東路,、教育小區(qū)等片區(qū)改造等項目。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營理念,，加強閑置土地資源管理利用,，盤活城市資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置,，推進產(chǎn)城融合,，補齊城市商業(yè)基礎(chǔ)短板，繁榮城市經(jīng)濟,，促進城區(qū)人氣旺,、商貿(mào)興、消費熱,。二是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。聚集抓重點、補短板,、強弱項,，把工作重心放在抓產(chǎn)業(yè)上，精心謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈項目,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。針對村集體經(jīng)濟薄弱問題，圍繞讓農(nóng)民的財產(chǎn)能投資,、能流轉(zhuǎn),、能增值，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，有效盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),，推進“百社（村）建百企”行動，支持村集體結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),。堅持抓重點,、抓示范，扎實推進英旺鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和壺口鎮(zhèn)昝家山省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),，形成一批可復制,、可推廣的示范典型，推動鄉(xiāng)村全面振興,。三是加快實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生需要,，積極推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。加快推進水南溝水庫工程、鐘樓寺水庫除險加固,，完成城區(qū)自來水管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)、雨污分流管網(wǎng)延伸,、地質(zhì)災害隱患治理等工程,，保障城市安全運行。加快丹州新區(qū)濱河路,、8條沿黃公路連接線,、農(nóng)村農(nóng)路改建等項目，扎實開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,，滿足群眾出行需求,。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，做好垃圾處理,、污水治理,、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等工作,，建設(shè)美麗家園,。

（四）堅持“改革創(chuàng)新”發(fā)展，優(yōu)化提升營商環(huán)境,。**經(jīng)濟總量小,，競爭力不強，要堅持“全民營商,、興企強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，始終站在“企業(yè)側(cè)”和“群眾側(cè)”，把深化改革創(chuàng)新的重心放在營商環(huán)境建設(shè)上,，全面提升經(jīng)濟發(fā)展軟實力,。一是以更實舉措營商。持續(xù)深化行政管理、經(jīng)濟體制,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革,，優(yōu)化公共資源管理體制機制，加快政府融資平臺整合升級,，做大做強競爭類國有企業(yè),；
盤活土地存量，做好土地增量,，落實“增減掛鉤”“占補平衡”機制,，著力破解經(jīng)濟發(fā)展中的資金、土地等制約要素,。重點抓好“放管服”改革,，落實落細“最多跑一次”改革舉措，完善投資項目“一站式”服務(wù)工作運行機制,，增強“店小二”式服務(wù),，打造“**宜商、**宜業(yè)”的營商口碑,。全面落實《民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年工作計劃》,，不折不扣落實各項扶持政策，支持本地企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)開發(fā),、項目建設(shè),，鼓勵外地企業(yè)來宜注冊發(fā)展，做強“存量”企業(yè),，優(yōu)化“增量”企業(yè),，不斷壯大高質(zhì)量發(fā)展增長點、財源建設(shè)支撐點和就業(yè)崗位承載點,。二是以更強力度招商,。更加注重項目質(zhì)量，更加注重招商實效，進一步加強中鹽集團定點幫扶和蘇陜協(xié)作，加大招商人才培養(yǎng)力度,，積極承接協(xié)作地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力引進創(chuàng)新型,、科技型、發(fā)展型優(yōu)勢企業(yè),，推動“輸血”向“造血”,、“扶貧協(xié)作”向“經(jīng)濟合作”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建資源共享,、優(yōu)勢互補,、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域合作模式,。聚焦自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展需求,，緊盯重點地區(qū),、重點企業(yè)、重點節(jié)會,，積極開展定向招商,、網(wǎng)上招商、節(jié)會招商,、駐外招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊招商，強化跟蹤服務(wù)和環(huán)境保障,，促進更多的大企業(yè),、大客商、大項目落地,，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展,。三是以更大決心創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變工作理念,，完善政策措施,，全力推動實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，主動融入秦創(chuàng)原發(fā)展格局,，成立秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進中心**辦事處,，抽調(diào)干部赴西安秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心對接,，積極培育引進高新技術(shù)企業(yè),，促進秦創(chuàng)原科創(chuàng)成果和種子項目轉(zhuǎn)化落地。全力推進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，加快發(fā)展5g網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù),、智慧物流,、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟,、文化創(chuàng)意,、物流派送等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),。深化與西北農(nóng)林科技大學,、延安大學等高等院校合作，利用**甘草食用菌研發(fā)生產(chǎn)基地,，做好菌種研發(fā),、技術(shù)研究和資源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用等工作，著力打造產(chǎn)學研、農(nóng)科教融合示范基地,，促進科技賦能,。

（五）堅持“民生優(yōu)先”發(fā)展，努力創(chuàng)造幸福生活,。**歷史性告別絕對貧困,，站在新的發(fā)展起點上，必須把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來,，推動高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機結(jié)合、相得益彰,。要堅持“人民至上,、民生優(yōu)先”，盡力而為,、量力而行,、循序漸進發(fā)展民生事業(yè)，持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì),。一是持續(xù)推進鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。聚焦“守底線、抓發(fā)展,、促振興”總要求,，堅持“四個不摘”，落實各級幫扶責任,，緊盯“兩不愁三保障”和農(nóng)村安全飲水等關(guān)鍵點,，加強致貧風險摸排和信息比對，確?！叭悜簟奔霸绨l(fā)現(xiàn),，及早得到幫扶，守住返貧底線,；
聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶核心舉措,，加強與上級配套政策的銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，全力扶持脫貧群眾發(fā)展蘋果,、花椒、設(shè)施蔬菜,、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，健全完善光伏扶貧電站運營管理、收益分配及資產(chǎn)確權(quán)等制度,統(tǒng)籌落實小額信貸,、就業(yè)培訓,、組織務(wù)工,、公益性崗位和護林員崗位等措施，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè),。繼續(xù)推行“支部+村集體經(jīng)濟+脫貧戶”“企業(yè)+旅游+脫貧戶”“能人大戶+脫貧戶”等帶貧益貧機制,，推動消費扶貧可持續(xù)健康發(fā)展，千方百計縮小脫貧群眾與其他農(nóng)民的收入差距,。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),。認真貫徹落實市委“解決好大多數(shù)老百姓基本民生需求”工作要求，積極探索“大民政”工作思路和方法,，將分散在多個部門單位的救助職能,、項目和資金進行整合，形成“橫向”拓展救助群體,、“縱向”延長救助鏈條,、“長遠”優(yōu)化救助模式的“大民政”發(fā)展局面。以辦好**人民滿意教育為目標,，深入推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣和學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作,，進一步優(yōu)化學校布局，完善校園長,、教師考評激勵機制,，加強教育資源配置，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。大力支持職業(yè)教育發(fā)展,，加快縣職業(yè)教育中心新校區(qū)建設(shè)，鞏固拓展與無錫新吳區(qū)職教聯(lián)合辦學機制,，促進職業(yè)教育區(qū)域聯(lián)合,、校際聯(lián)合、校企聯(lián)合,，打造區(qū)域一流職業(yè)教育基地,。深入推進健康**建設(shè),，鞏固延安醫(yī)療集團**分院發(fā)展成果,，加快縣醫(yī)院搬遷和中醫(yī)院搬遷改造工程，推進縣域醫(yī)共體,、公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè),，提高醫(yī)療保障水平。統(tǒng)籌做好文化體育惠民工程和文物保護,、非遺傳承等工作,，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信,。三是堅決守住安全底線,。牢固樹立底線思維和風險意識,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷總結(jié)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控經(jīng)驗,，建立健全常態(tài)化防控和應急處置轉(zhuǎn)換機制,，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。提升應急管理能力和水平,，強化重大風險識別,、防范和化解，對經(jīng)濟,、金融,、社會、安全生產(chǎn),、自然和生態(tài),、食品藥品等重點領(lǐng)域風險隱患進行動態(tài)管控，推動風險隱患精準治理,、高效治理,，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十一

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的`意見》,，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認真研究制定工作方案,、調(diào)研提綱,、收集資料的基礎(chǔ)上，于20xx年3月上中旬,，先后到北京,、河北、上海,、山東,、河南、四川等地,，以典型企業(yè)訪談,、召開小型座談會等方式，開展了實地調(diào)研,。

3月下旬和4月初,，調(diào)研組對實地調(diào)研及有關(guān)資料進行了匯總分析和集體討論。現(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因,、意見和建議為主要內(nèi)容,，形成本調(diào)研報告。

（一）資金積累和融資困難,。旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢,。旅行社是微利行業(yè),，酒店投資量大、成本高,、回收期長,，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限,，資金的原始積累過程較長,，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在,。

第三,，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分,，產(chǎn)權(quán)不明,，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四,，農(nóng)家樂（包括民居接待點）的企業(yè)身份不明確,，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔保、貸款優(yōu)惠的具體政策,，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款,，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項目用地困難,。

五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣,、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問題。

（三）員工隊伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢,。首先,，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無力負擔較高的員工薪酬,，宣傳引導不夠和社會評價不高,，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱,，導致旅游的行業(yè)員工流失率較高,、流動速度快、初次就業(yè)比例高,，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢,。此外,，旅游高等教育脫離行業(yè)需求,，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才,。

（四）認識方面存在的不足,。很多人認為“旅游就是吃喝玩樂”,，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增進國民福利,、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認識不足,，導致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實較為困難,，還導致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利,，影響旅游的公開采購。

（一）合理稅負問題,。旅行社中小企業(yè)多,，利潤水平低，資金周轉(zhuǎn)量大,，促銷投入多,，經(jīng)營中有大量代收代付項目。很多地區(qū)的營業(yè)稅等地方稅費的征繳,，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分,，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實行定額稅,，宣傳促銷經(jīng)費也都不能計入成本扣減,。

從年檢數(shù)據(jù)看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率,，已經(jīng)從上世紀90年代初的3%左右,，逐步下降到不足1%。另據(jù)了解,，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費,，占旅游報價的比重低于10%。因此,，旅行社的營業(yè)稅等稅費負擔明顯不合理,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十二

調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某件事如案件,、事故,、災難進行調(diào)查，然后撰寫報告,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行情況,，更好推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合貫徹落實習近平總書記來陜考察時提出的“五項要求”，近期采取實地察看,、查閱資料,、聽取匯報和座談交流等形式,，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研，形成如下報告,。

近年來,，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下在市委,、市政府的正確領(lǐng)導下,，積極應對風險挑戰(zhàn)，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線,，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和xx工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè),，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢,。截止xxxx年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)xxx家,，實現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元,，其中規(guī)上工業(yè)xx家，實現(xiàn)產(chǎn)值xxx億元,，同比增長xx%,。

一是狠抓工業(yè)項目建設(shè)。大力實施投資拉動戰(zhàn)略,，近三年實施重點工業(yè)項目xx個,，計劃投資xx.x億元，完成投資xx.x億元,，占計劃的xxx%,。其中xxxx年實施工業(yè)項目xx個，完成投資xx.x億元,，占年計劃的xxx%,。特醫(yī)食品、終南山泉,、融欣礦業(yè)等一批新項目陸續(xù)建成投產(chǎn),，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。

二是狠抓企業(yè)復產(chǎn)達效,。嚴格落實縣級領(lǐng)導包抓重點企業(yè)責任,，深入開展“百人包百企”活動，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)解決原料采購,、工人招聘,、融資貸款,、產(chǎn)品銷售等困難和問題,，及時幫助同興軋鋼、xx球團,、博隆礦業(yè),、融方建材、xx等企業(yè)解決了一批困難和問題,，促進了企業(yè)復產(chǎn)達效,，xxxx年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達xx%。

三是狠抓園區(qū)擴容提質(zhì),。把工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手,，完成了xx工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編，建成標準化廠房x.x萬平方米,，xx工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺建成投用,，兩大園區(qū)水、電,、路,、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,，承載能力明顯提升,。

四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點幫扶xx機遇,，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心xx分中心,，支持xx等x家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，引導xx,、xx,、xx等企業(yè)實施技術(shù)改造，成功創(chuàng)建國家級星x家,，培育上市企業(yè)x家,、科技型企業(yè)xx家，xx院士工作站榮獲xx市首家院士專家工作站,。

五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展,。堅持綠色循環(huán)發(fā)展理念，先后建成xx,、xx建材等尾礦資源循環(huán)再利用項目,，積極打造集藥材種植、新藥研發(fā)、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建融菌種研發(fā),、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形,。

六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅計劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施》,，建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度,，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實減稅降費,、銷售獎勵,、融資補貼、技術(shù)改造等扶持政策,，先后幫助xx余家企業(yè)融資達x億元以上,，成功幫助xx藥業(yè)在深交所實現(xiàn)ipo上市、xx農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌,。

雖然近年來我縣在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做了大量工作,，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)工業(yè)基礎(chǔ)需夯實,。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少。全縣xx家規(guī)上工業(yè)企業(yè),，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)xxx家的xx.x%,，且除xx、xx等企業(yè)外,，其余企業(yè)規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)鏈短。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),。xxxx年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為xxx億元,，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達xxx億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的xx%以上,，“xxxxx”的局面尚未徹底改變,。三是產(chǎn)品競爭力不強。工業(yè)企業(yè)門類少,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，多數(shù)為初加工產(chǎn)品，技術(shù)含量不高,，產(chǎn)品附加值低,，抵御市場風險的能力較弱,。

(二)招商引資需加力。一是新建項目數(shù)量少,。近三年全縣累計實施工業(yè)項目xx個,，其中新建項目xx個、續(xù)建項目xx個,，新建項目占比不足xx%,。二是招商引資氛圍不濃。少數(shù)部門認為申報了項目就會被催開工,、催建設(shè),、催投資,，稍不注意就會被問責,、追責，謀劃項目,、爭取項目,、招引項目的主動性不強。三是考核機制不夠完善,。以項目論英雄的考核機制不夠完善,，招引工業(yè)項目的考核標準有待優(yōu)化，考核結(jié)果運用有待強化,。

(三)轉(zhuǎn)型動力需增強,。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，管理水平不高,，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機構(gòu)對其進行信用評價,。二是技術(shù)研發(fā)跟不上,。全縣設(shè)立有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅有x家，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,、產(chǎn)品科技含量低,、市場競爭力不強，轉(zhuǎn)型升級任重道遠,。三是資金保障難度大,。受經(jīng)濟下行和防風險措施影響，信貸政策收緊,，民間投資意愿不強,。加之縣級財力有限，一些國投項目配套資金難以落實,，項目建設(shè)無法實施,。

(四)發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化,。一是政策支持不夠。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺了一些激勵措施和扶持政策,，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細化,，結(jié)合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全,。工業(yè)園區(qū)管委會作為工業(yè)經(jīng)濟的主管單位,，目前僅有行政指導職能，沒有行政許可權(quán)力,，一些職能無法履行,，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu),。一方面,，建設(shè)用地儲備不足，導致一些好項目無法落地,。另一方面,，個別干部和一些群眾在項目拆遷、土地征用等工作中,，還有借機謀取私利的情況,，導致一些工業(yè)項目前期成本較大。

(一)堅持“三個先行”,，夯實發(fā)展基礎(chǔ),。一是堅持規(guī)劃先行。立足xx生態(tài),、區(qū)位和資源優(yōu)勢,，結(jié)合“中國制造xxxx”，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題,，科學精準規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點,，形成“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目,，以項目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路,。二是堅持土地先行。對全縣土地利用情況進行全面盤點,，積極盤活存量土地,，及時清理閑置土地，提前收儲建設(shè)用地,。同時,，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復墾整理等措施積極爭取用地指標,，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目用地,。三是堅持資金先行,。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動作用，調(diào)動一切有利因素,，最大限度向上爭取工業(yè)發(fā)展專項資金,、國債資金和政策扶持資金，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障,。

(二)強化“三個抓手”,，壯大工業(yè)體量。一是常抓幫扶解困,。充分發(fā)揮重點企業(yè)包抓專班作用,，圍繞保運營,、保產(chǎn)能,、保增長目標，深化百人包百企活動,，實時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，通過部門聯(lián)動,，千方百計解決企業(yè)實際困難,，重點解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù),、原料供應,、稅收分成等問題,，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn)。二是緊抓延鏈補鏈,。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng),、小微企業(yè)配套”的模式，積極引進鋼鐵制品加工,、鈦金屬采選加工等延鏈補鏈項目，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,。加快中藥材種植,、加工、流通,、科研體系建設(shè),，努力打造以xx藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母,。三是實抓擴容提質(zhì)。一方面,，不斷完善xx工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，提升園區(qū)承載能力，吸引更多社會資本入園投資,。另一方面,，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能,，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求,。

(三)聚集“三個精準”，加大項目招引,。一是精準策劃項目,。緊跟國家政策和投資導向，堅持“招小引優(yōu),、招大引強,、招外育內(nèi)”與“引項目、引資金,、引技術(shù)”相結(jié)合的原則,，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補鏈等重點,，精心包裝推介一批工業(yè)項目,，增強招商引資的針對性。二是精準招商對象,。充分發(fā)揮五個駐外招商聯(lián)絡(luò)處和xx商會作用,，廣泛動員xx籍在外成功人士，多渠道搜集客商信息,，聚焦重點地區(qū),、重點節(jié)會、重點企業(yè)精準招引對象,，定向宣傳推介,，切實提高招引項目的成功率。三要精準落地措施,。建立重點工業(yè)招商項目推進臺賬,，采取包前置手續(xù)辦理,、包開工達產(chǎn)進度,、包難題破解,、包群眾糾紛處置的“四包”要求,，建立“一個重點項目,、一名縣級領(lǐng)導掛帥,、一個部門領(lǐng)導負責,、一個專班包抓,、一套具體方案推進”的“五個一”包聯(lián)機制，確保簽約一個,、落地一個,。

(四)實施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,。一要合力打造名企,。認真落實支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對xx公司等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度,，鼓勵其引進高層次管理人才,、加強管理創(chuàng)新和技術(shù)革新，努力打造一批有實力,、有影響的龍頭企業(yè),。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點科研院所合作,，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度,，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競爭力,，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù),、新工藝、新產(chǎn)品,，確保在市場競爭中能夠掌握主動,、贏得先機。三要著力打造名牌,。搶抓習近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機遇，積極支持引導xx木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標,、加強營銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè),，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌，努力拓展省內(nèi)外市場,，實現(xiàn)以銷促產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

(五)優(yōu)化“三個環(huán)境”,，強化工作保障,。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟考評辦法》,，提高工業(yè)經(jīng)濟在年度綜合目標責任考核中的權(quán)重,，對招引工業(yè)項目、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟成績突出的單位和個人,，通過物質(zhì)獎勵,、優(yōu)先任用等措施,，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。二是優(yōu)化審批環(huán)境,。深化“放管服”改革,，加快行政審批制度改革，按照“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗收”的要求,，成立負責工業(yè)項目審批工作的“前期辦”,，全程指導工業(yè)項目前期手續(xù)辦理工作，切實為重點工業(yè)項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì),、高效的服務(wù),。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,，定期開展專項治理行動,，嚴厲打擊重點項目建設(shè)中的強裝強卸、強攬工程,、偷盜哄搶,、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項目及時開工,、順利建設(shè)提供有力保障,。

工業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。為全面了解全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展運行情況,，更好推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合貫徹落實習近平總書記來陜考察時提出的“五項要求”，近期采取實地察看,、查閱資料,、聽取匯報和座談交流等形式，對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研,，形成如下報告,。

近年來，面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢,，全縣上下在市委,、市政府的正確領(lǐng)導下，積極應對風險挑戰(zhàn),，堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,，緊扣綠色循環(huán)發(fā)展主線，主抓縣域工業(yè)集中區(qū)和小嶺工業(yè)區(qū)兩大工業(yè)園區(qū),，大力發(fā)展礦產(chǎn)冶金,、現(xiàn)代醫(yī)藥、新型建材、綠色食品四大產(chǎn)業(yè),，全縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢,。截止2019年底，全縣共發(fā)展工業(yè)企業(yè)117家,，實現(xiàn)產(chǎn)值261億元,，其中規(guī)上工業(yè)32家，實現(xiàn)產(chǎn)值256億元,，同比增長15.2%,。

一是狠抓工業(yè)項目建設(shè)。大力實施投資拉動戰(zhàn)略,，近三年實施重點工業(yè)項目41個,，計劃投資75.4億元，完成投資82.5億元,，占計劃的109%,。其中2019年實施工業(yè)項目11個，完成投資15.2億元,，占年計劃的103%,。特醫(yī)食品、終南山泉,、融欣礦業(yè)等一批新項目陸續(xù)建成投產(chǎn),，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強。

二是狠抓企業(yè)復產(chǎn)達效,。嚴格落實縣級領(lǐng)導包抓重點企業(yè)責任,，深入開展“百人包百企”活動，定期組織相關(guān)部門深入企業(yè)生產(chǎn)一線,，協(xié)調(diào)解決原料采購,、工人招聘、融資貸款,、產(chǎn)品銷售等困難和問題,，及時幫助同興軋鋼、金正球團,、博隆礦業(yè)、融方建材,、鐵力耐特等企業(yè)解決了一批困難和問題,，促進了企業(yè)復產(chǎn)達效，2019年全縣工業(yè)產(chǎn)銷率達96%,。

三是狠抓園區(qū)擴容提質(zhì),。把工業(yè)園區(qū)擴容提質(zhì)作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要抓手，完成了小嶺工業(yè)區(qū)規(guī)劃修編,，建成標準化廠房3.9萬平方米,，小嶺工業(yè)區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心和縣域工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺建成投用,，兩大園區(qū)水、電,、路,、視、訊和污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,，承載能力明顯提升,。

四是狠抓科技人才支撐。積極搶抓科技部定點幫扶柞水機遇,，建成陜西科技資源統(tǒng)籌中心柞水分中心,，支持智達等3家企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心和工程技術(shù)中心,，引導歐珂、盤龍,、金正等企業(yè)實施技術(shù)改造,，成功創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地2家,，培育上市企業(yè)1家,、科技型企業(yè)20家,，李玉院士工作站榮獲商洛市首家院士專家工作站。

五是狠抓綠色循環(huán)發(fā)展。堅持綠色循環(huán)發(fā)展理念,，先后建成鐵力耐特、貝恒建材等尾礦資源循環(huán)再利用項目,，積極打造集藥材種植,、新藥研發(fā),、精深加工的產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建融菌種研發(fā),、基地種植、工廠生產(chǎn)和廢棄菌包再利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，全產(chǎn)業(yè)立體循環(huán)發(fā)展體系初具皺形,。

六是狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。制訂《工業(yè)發(fā)展三年攻堅計劃》《工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干措施》,，建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度,，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，落實減稅降費,、銷售獎勵,、融資補貼,、技術(shù)改造等扶持政策,，先后幫助30余家企業(yè)融資達4億元以上，成功幫助盤龍藥業(yè)在深交所實現(xiàn)ipo上市,、秦峰農(nóng)業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌,。

雖然近年來我縣在推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上做了大量工作,，取得了一定成效，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）工業(yè)基礎(chǔ)需夯實,。一是規(guī)上工業(yè)總量偏少,。全縣32家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，僅占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)293家的10.9%,，且除盤龍、歐珂等企業(yè)外,，其余企業(yè)規(guī)模偏小,、產(chǎn)業(yè)鏈短,。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2019年全縣工業(yè)生產(chǎn)總值為261億元,，其中礦產(chǎn)冶金類企業(yè)產(chǎn)值達200億元,，占工業(yè)總產(chǎn)值的77%以上，“一鐵獨大”的局面尚未徹底改變,。三是產(chǎn)品競爭力不強,。工業(yè)企業(yè)門類少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,，多數(shù)為初加工產(chǎn)品,，技術(shù)含量不高,，產(chǎn)品附加值低,，抵御市場風險的能力較弱,。

（二）招商引資需加力,。一是新建項目數(shù)量少,。近三年全縣累計實施工業(yè)項目41個,，其中新建項目27個,、續(xù)建項目14個,，新建項目占比不足70%。二是招商引資氛圍不濃,。少數(shù)部門認為申報了項目就會被催開工,、催建設(shè)、催投資,，稍不注意就會被問責,、追責，謀劃項目,、爭取項目,、招引項目的主動性不強,。三是考核機制不夠完善,。以項目論英雄的考核機制不夠完善,，招引工業(yè)項目的考核標準有待優(yōu)化,，考核結(jié)果運用有待強化,。

（三）轉(zhuǎn)型動力需增強,。一是企業(yè)管理不規(guī)范。多數(shù)企業(yè)沒有建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),，管理水平不高,，不僅影響了企業(yè)效益，也影響了金融機構(gòu)對其進行信用評價,。二是技術(shù)研發(fā)跟不上,。全縣設(shè)立有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)僅有3家,，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品科技含量低,、市場競爭力不強,，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。三是資金保障難度大,。受經(jīng)濟下行和防風險措施影響,，信貸政策收緊,，民間投資意愿不強,。加之縣級財力有限,，一些國投項目配套資金難以落實,，項目建設(shè)無法實施。

（四）發(fā)展環(huán)境需優(yōu)化,。一是政策支持不夠,。盡管縣上針對工業(yè)發(fā)展出臺了一些激勵措施和扶持政策,，但多數(shù)是對上級政策的梳理和細化,，結(jié)合縣上實際出臺有吸引力的政策措施不多。二是園區(qū)服務(wù)不全,。工業(yè)園區(qū)管委會作為工業(yè)經(jīng)濟的主管單位，目前僅有行政指導職能,，沒有行政許可權(quán)力,，一些職能無法履行,，難以滿足企業(yè)發(fā)展需要。三是建設(shè)環(huán)境不優(yōu),。一方面,，建設(shè)用地儲備不足，導致一些好項目無法落地,。另一方面,，個別干部和一些群眾在項目拆遷,、土地征用等工作中,，還有借機謀取私利的情況，導致一些工業(yè)項目前期成本較大。

（一）堅持“三個先行”,，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。一是堅持規(guī)劃先行,。立足柞水生態(tài)、區(qū)位和資源優(yōu)勢,，結(jié)合“中國制造2025”,，圍繞綠色循環(huán)發(fā)展主題,，科學精準規(guī)劃工業(yè)發(fā)展的方向和重點,，形成“以思路帶規(guī)劃,，以規(guī)劃帶項目，以項目帶發(fā)展”的工業(yè)發(fā)展之路,。二是堅持土地先行,。對全縣土地利用情況進行全面盤點，積極盤活存量土地，及時清理閑置土地,，提前收儲建設(shè)用地,。同時,，采取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,、土地復墾整理等措施積極爭取用地指標,，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目用地,。三是堅持資金先行,。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動作用,，調(diào)動一切有利因素，最大限度向上爭取工業(yè)發(fā)展專項資金,、國債資金和政策扶持資金,，不斷為工業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（二）強化“三個抓手”,，壯大工業(yè)體量,。一是常抓幫扶解困。充分發(fā)揮重點企業(yè)包抓專班作用,，圍繞保運營,、保產(chǎn)能、保增長目標,，深化百人包百企活動,，實時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過部門聯(lián)動,，千方百計解決企業(yè)實際困難,，重點解決好企業(yè)礦權(quán)延續(xù),、原料供應,、稅收分成等問題，確保礦產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)增產(chǎn),。二是緊抓延鏈補鏈。按照“龍頭企業(yè)引領(lǐng),、小微企業(yè)配套”的模式,，積極引進鋼鐵制品加工、鈦金屬采選加工等延鏈補鏈項目,，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,。加快中藥材種植,、加工、流通,、科研體系建設(shè),，努力打造以盤龍藥業(yè)為核心的醫(yī)藥航母,。三是實抓擴容提質(zhì)。一方面,，不斷完善小嶺工業(yè)區(qū)和縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力,，吸引更多社會資本入園投資,。另一方面，充分借助中小企業(yè)服務(wù)中心和服務(wù)平臺,，賦予園區(qū)一定的審批監(jiān)管職能,，不斷滿足入園企業(yè)服務(wù)需求。

（三）聚集“三個精準”,，加大項目招引,。一是精準策劃項目,。緊跟國家政策和投資導向,，堅持“招小引優(yōu),、招大引強,、招外育內(nèi)”與“引項目、引資金,、引技術(shù)”相結(jié)合的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和延鏈補鏈等重點,，精心包裝推介一批工業(yè)項目，增強招商引資的針對性,。二是精準招商對象。充分發(fā)揮五個駐外招商聯(lián)絡(luò)處和柞水商會作用,，廣泛動員柞水籍在外成功人士,，多渠道搜集客商信息,，聚焦重點地區(qū),、重點節(jié)會,、重點企業(yè)精準招引對象,，定向宣傳推介,，切實提高招引項目的成功率。三要精準落地措施,。建立重點工業(yè)招商項目推進臺賬,，采取包前置手續(xù)辦理,、包開工達產(chǎn)進度,、包難題破解,、包群眾糾紛處置的“四包”要求,，建立“一個重點項目、一名縣級領(lǐng)導掛帥,、一個部門領(lǐng)導負責,、一個專班包抓、一套具體方案推進”的“五個一”包聯(lián)機制,，確保簽約一個,、落地一個,。

（四）實施“三名”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,。一要合力打造名企,。認真落實支持工業(yè)企業(yè)振興的一系列政策，加大對盤龍公司等符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)的扶持力度,，鼓勵其引進高層次管理人才,、加強管理創(chuàng)新和技術(shù)革新,，努力打造一批有實力、有影響的龍頭企業(yè),。二要全力打造名品。支持企業(yè)與省內(nèi)外重點科研院所合作,，加大工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力度,，提高產(chǎn)業(yè)層次、提升核心競爭力,，努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù),、新工藝、新產(chǎn)品,，確保在市場競爭中能夠掌握主動,、贏得先機。三要著力打造名牌,。搶抓習近平總書記來陜考察特別是來柞考察帶來的重大機遇,，積極支持引導柞水木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請注冊商標、加強營銷宣傳和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè),，加快培育一批工業(yè)產(chǎn)品知名品牌,，努力拓展省內(nèi)外市場,，實現(xiàn)以銷促產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),。

（五）優(yōu)化“三個環(huán)境”，強化工作保障,。一是優(yōu)化工作環(huán)境。制定完善《工業(yè)經(jīng)濟考評辦法》,，提高工業(yè)經(jīng)濟在年度綜合目標責任考核中的權(quán)重,，對招引工業(yè)項目,、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟成績突出的單位和個人，通過物質(zhì)獎勵,、優(yōu)先任用等措施,，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。二是優(yōu)化審批環(huán)境,。深化“放管服”改革,，加快行政審批制度改革,，按照“多評合一”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合驗收”的要求，成立負責工業(yè)項目審批工作的“前期辦”,，全程指導工業(yè)項目前期手續(xù)辦理工作,，切實為重點工業(yè)項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì),、高效的服務(wù),。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭,，定期開展專項治理行動,，嚴厲打擊重點項目建設(shè)中的強裝強卸,、強攬工程,、偷盜哄搶,、敲詐勒索等違法行為，為工業(yè)項目及時開工,、順利建設(shè)提供有力保障。

4月29日,，市委書記宋朝華深入蓬安縣,，調(diào)研督導安全生產(chǎn)和森林防滅火、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆等工作,。他強調(diào),，要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨中央大政方針和省委,、市委決策部署,，做實鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村全面振興,、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)“三篇文章”，做深農(nóng)旅,、農(nóng)商,、文旅“三個融合”,，促進鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一片片綠油油的果蔬產(chǎn)業(yè)帶綿延數(shù)十里,，一座座白墻灰瓦的川北民居星羅棋布,，一條條鄉(xiāng)村公路宛若玉帶縱貫山間溝壑……在蓬安縣利溪鎮(zhèn)花房子村，一幅業(yè)興,、家富,、村美的新農(nóng)村畫卷徐徐展開,。宋朝華來到已經(jīng)脫貧的村民羅友國家中，拉家常,、問增收,、議變化,，得知他家人均年純收入1.3萬元，宋朝華十分高興,?！懊撠氄辈皇墙K點，而是新生活,、新奮斗的起點?！彼纬A勉勵鄉(xiāng)親們要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓未來的幸福日子過得更安逸,、更巴適,。

宋朝華要求，要持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果,，補短板,、強弱項,，堅定不移建基地,、搞加工、創(chuàng)品牌,，真正讓老百姓穩(wěn)定增收,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

來到新園鄉(xiāng)萬畝桃李產(chǎn)業(yè)園,，宋朝華詳細察看果樹長勢情況,，得知整個園區(qū)覆蓋3個行政村,，全面投產(chǎn)后戶均增收5000元以上,，當即給予肯定,。他指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要支撐,，務(wù)必在農(nóng)旅融合,、農(nóng)商融合、文旅融合上下功夫,。要扎實開展產(chǎn)業(yè)提升行動,、技能培訓行動和“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)行動,，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足。

如何做好兩項改革“后半篇”文章,？縣鄉(xiāng)換屆工作推進得怎么樣,？如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？在新園鄉(xiāng)寬敞溝村黨群服務(wù)中心,，宋朝華與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、村（社區(qū)）干部、黨員和群眾代表座談交流,，對蓬安做好兩項改革“后半篇”文章、村“兩委”換屆首戰(zhàn)首勝和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆有力有序開展表示肯定,。

宋朝華強調(diào),，抓好縣鄉(xiāng)換屆工作，一定要繪出好藍圖,、選出好干部,、配出好班子、樹立好導向,、形成好氣象,。要堅決把重點任務(wù)抓起來，把鋼規(guī)鐵律嚴起來，確保換屆選舉風清氣正,、決戰(zhàn)全勝,、圓滿成功。要扎實抓好兩項改革“后半篇”文章,，優(yōu)化資源配置,，提升發(fā)展質(zhì)量，增強服務(wù)能力,，提高治理效能,。要全力以赴推動重大項目建設(shè)，努力在融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為,。

在蓬安調(diào)研督導期間,，宋朝華深入林區(qū)檢查森林防滅火，前往蓬安火車站檢查節(jié)日安全和疫情防控工作,。他強調(diào),，要突出抓好火源管控，深入排查整治火災隱患,，抓好林區(qū)巡邏管護,，堅決確保不發(fā)生重大人為森林火災和重大人員傷亡。要堅持“外防輸入,、內(nèi)防反彈,、人物同防”，堅決守住來之不易的疫情防控成果,。要切實加強節(jié)日期間景區(qū)景點安全,、重點區(qū)域公共安全，尤其是校園安全,、重要場所消防安全,。要扎實抓好道路、水運安全,，確保群眾安全出行,。

市委常委、市委組織部部長王希剛,，市委秘書長李洪君參加調(diào)研督導,。

改革開放40年來，支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部條件,、資源環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等,，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,。面對發(fā)展的新階段,、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上,，不僅難有出路，還會錯失良機,。因此,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要進一步解放思想,，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，要在實體經(jīng)濟上做文章,。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基?！案钊~方茂,，本固枝乃榮”。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大,，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過加快企業(yè)技術(shù)改造,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”,，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強、變優(yōu),。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境,、加大人才引進,、吸收先進技術(shù)等，大力發(fā)展高科技,、大健康,、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),，不斷培育經(jīng)濟新的增長動能,。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟,，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動,，加速形成城市,、商業(yè)、文化,、旅游,、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。

從宏觀環(huán)境來看,，我縣還存在以下幾點優(yōu)勢,。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地,、環(huán)境,、勞動力、商務(wù)成本等系列約束情況下,，我縣如果能發(fā)揮土地,、水、礦產(chǎn),、農(nóng)副產(chǎn)品,、勞動力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢,，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動密集,、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進我縣的工業(yè)化進程,。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長期發(fā)展動力,。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段,，這不僅可以加快我縣發(fā)展,，優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局，而且進一步推動道路,、橋梁,、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。三是泛長三角同城化將推動我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展,。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化,、共享化,，勢必推動同城化加快形成,，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然,。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

為此,，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

(一)要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整,，要按照“區(qū)域調(diào)特,、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu),、效益調(diào)高”的思路,，以市場需求為導向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，抓龍頭帶農(nóng),，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng),，抓市場活農(nóng),，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級，提高農(nóng)業(yè)的整體效益,。工業(yè)調(diào)整,，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造,、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,，立足本地主導產(chǎn)業(yè)，抓大扶強,。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點,，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù),、金融保險業(yè),，以及信息咨詢,、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系,。

(二)要把壯大民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰,、主體明確,、機制靈活，越來越顯示出旺盛的生命力,、很強的吸引力和極大的競爭力,，針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展,?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè),，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實施強強聯(lián)合,，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升,，“促小”就是通過采取典型引路,、示范帶動,、結(jié)對聯(lián)誼,、政策扶持等措施,，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模,，擴大富裕面,，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力,，發(fā)揮優(yōu)勢,，揚長避短，在某產(chǎn)品,、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強,，提高市場競爭能力。

(三)要把抓好項目建設(shè)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐。我縣目前城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化還有很大的提升空間，當前乃至今后相當長一段時期內(nèi),，投資將是拉動經(jīng)濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)在交通、水利、城市建設(shè)、教育,、衛(wèi)生、養(yǎng)老等方面加大政府投資,，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點區(qū)域項目進展,，將投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”。二要引導企業(yè)加大工業(yè)項目投資,，激活民間力量,，聚集有限的資金，集中發(fā)展科技含量高,、市場空間大的優(yōu)勢項目,；走新型工業(yè)化道路，把強化科技創(chuàng)新,，加快設(shè)備更新,，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點;通過增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模,，培育龍頭企業(yè),，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，科學謀劃,，形成項目儲備、推進,、建設(shè)的良性循環(huán),，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內(nèi)需,、補短板的政策調(diào)整機遇,，重點在事關(guān)宿松長遠發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項目,，充實縣級重點項目儲備庫,，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點。要按照市場經(jīng)濟的要求,，創(chuàng)新服務(wù)思路,，拓寬服務(wù)領(lǐng)城，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境,、平等競爭的體制環(huán)境,、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場效應”,，贏得發(fā)展主動權(quán),，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,，切實從“管理企業(yè),、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變,，最大限度地實現(xiàn)行政提速,、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā),，由單一辦好審批辦手續(xù),，向做好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度,，從源頭治理,，從機制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙,。

改革開放40年來,，支撐我縣經(jīng)濟發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、發(fā)展動力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,。面對發(fā)展的新階段,、新形勢和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過去的老路上,，不僅難有出路,，還會錯失良機。因此,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，首先要進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,，加快經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階,。

推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要在實體經(jīng)濟上做文章,。實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基,。“根深葉方茂,，本固枝乃榮”,。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新興業(yè)態(tài)集聚壯大,，全力構(gòu)建多元發(fā)展,、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長的新動能,。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼,，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，通過加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，才能實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”,，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強,、變優(yōu)。二是要啟動創(chuàng)新這個新引擎,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改善營商環(huán)境,、加大人才引進,、吸收先進技術(shù)等，大力發(fā)展高科技,、大健康,、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè),，不斷培育經(jīng)濟新的增長動能,。要深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色工業(yè),、文化旅游的良性互動，加速形成城市,、商業(yè),、文化、旅游,、信息等深度融合的新業(yè)態(tài),。

從宏觀環(huán)境來看，我縣還存在以下幾點優(yōu)勢,。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展,。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境,、勞動力,、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地,、水,、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品,、勞動力等資源豐富,，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國際勞動密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動密集,、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，跨越式推進我縣的工業(yè)化進程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長期發(fā)展動力,。在國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動下,，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進階段,，這不僅可以加快我縣發(fā)展,，優(yōu)化整個城鎮(zhèn)空間格局，而且進一步推動道路,、橋梁,、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。三是泛長三角同城化將推動我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展,。泛長三角區(qū)域的交通實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化,、共享化,，勢必推動同城化加快形成,，泛長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機遇,。

為此,，可以從以下幾個方面來著力推動我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

(一)要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重,。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特,、規(guī)模調(diào)大,、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路,，以市場需求為導向,，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓龍頭帶農(nóng),，抓科技興農(nóng),，抓基地扶農(nóng)，抓市場活農(nóng),，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級,，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整,，要加快機制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新,，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口,，立足本地主導產(chǎn)業(yè),，抓大扶強。第三產(chǎn)業(yè)要以市場建設(shè)為重點,，加快發(fā)展現(xiàn)代物流,、電子商務(wù)、金融保險業(yè),，以及信息咨詢,、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購物中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級服務(wù)體系,。

(二)要把壯大民營經(jīng)濟作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)清晰,、主體明確,、機制靈活,，越來越顯示出旺盛的生命力,、很強的吸引力和極大的競爭力,，針對當前民營經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，在組織引導上按照“抓大促小帶中間”的思路和方法,，促進民營經(jīng)濟的整體提升和群體拓展?！白ゴ蟆本褪嵌酱俸鸵龑б?guī)模企業(yè),，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施強強聯(lián)合,，以龍頭優(yōu)勢輻射帶動民營經(jīng)濟整體水平的迅速提升,，“促小”就是通過采取典型引路,、示范帶動、結(jié)對聯(lián)誼,、政策扶持等措施,，鼓勵支持更多的農(nóng)戶介入務(wù)工經(jīng)商，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模,，擴大富裕面，“帶中間”就是通過龍頭企業(yè)帶動小業(yè)戶群體的發(fā)展,，促進中小企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增強技術(shù)創(chuàng)新能力,，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短,，在某產(chǎn)品,、某一環(huán)節(jié)上做優(yōu)做強，提高市場競爭能力,。

(三)要把抓好項目建設(shè)作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強力支撐,。我縣目前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化還有很大的提升空間,，當前乃至今后相當長一段時期內(nèi),，投資將是拉動經(jīng)濟増長的主要支撐力量。一要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)在交通,、水利、城市建設(shè)、教育,、衛(wèi)生,、養(yǎng)老等方面加大政府投資，同時積極引導民間資本投入;著力推進縣經(jīng)開區(qū)和東北新城兩大重點區(qū)域項目進展,，將投資作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎和特殊“穩(wěn)定器”,。二要引導企業(yè)加大工業(yè)項目投資，激活民間力量,，聚集有限的資金,，集中發(fā)展科技含量高、市場空間大的優(yōu)勢項目,；走新型工業(yè)化道路,，把強化科技創(chuàng)新，加快設(shè)備更新,，加速產(chǎn)品研發(fā)作為投入重點;通過增加投入、擴大生產(chǎn)規(guī)模,，培育龍頭企業(yè),，三要提前做好謀劃工作，立足基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，科學謀劃,，形成項目儲備、推進,、建設(shè)的良性循環(huán),，深入分析國家和省政策動向，搶抓擴內(nèi)需,、補短板的政策調(diào)整機遇,，重點在事關(guān)宿松長遠發(fā)展的領(lǐng)域，抓緊編制和完善一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域戰(zhàn)略性項目,，充實縣級重點項目儲備庫,，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（四）要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一競爭點,。要按照市場經(jīng)濟的要求,，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)城,，創(chuàng)造寬松的宏觀社會環(huán)境,、平等競爭的體制環(huán)境、加快發(fā)展的政策環(huán)境和高效快捷的服務(wù)環(huán)境，形成“磁場效應”,，贏得發(fā)展主動權(quán),，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。優(yōu)化環(huán)境要通過積極創(chuàng)建“服務(wù)型”政府,，切實從“管理企業(yè),、管理百姓”向“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民眾”轉(zhuǎn)變,，最大限度地實現(xiàn)行政提速,、審批暢通和辦事高效;在服務(wù)領(lǐng)城上，要從適應企業(yè)和民眾的實際需求出發(fā),，由單一辦好審批辦手續(xù),，向做好產(chǎn)業(yè)指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展;要不斷健全政府部門行政效能評估監(jiān)督制度,，從源頭治理,，從機制入手，清除一切不利于環(huán)境發(fā)展的障礙,。

仙女鎮(zhèn)地處枝江市北部,，與當陽市毗鄰?？偯娣e170.67平方公里,，耕地面積5111公頃，轄22個村1個社區(qū)居委會,，80個村民小組,，5個居民小組，總?cè)丝?.4萬余人,。近年來我鎮(zhèn)按照市委,、市政府統(tǒng)一部署下，以建設(shè)“工業(yè)強鎮(zhèn),、物流重鎮(zhèn),、生態(tài)休閑旅游名鎮(zhèn)”為目標，堅持以招商引資和項目建設(shè)為重點,，全力服務(wù)園區(qū),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善民生,，實現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進，園區(qū)環(huán)境大為改善,，項目建設(shè)卓有成效,。扎實推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展,，各項工作進展順利。

2012年1-6月全鎮(zhèn)完成財政總收入1659.88萬元,，完成一般預算收入904.88萬元,，其中國稅完成218.13萬元，地稅完成611.75萬元,。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值77900萬元,，同比增長25%，完成固定資產(chǎn)投資5.81億元,，同比增長12.5%,。招商引資到位資金達到4.15億元，同比增長34.5%,。中小企業(yè)加速成長,，新增規(guī)模企業(yè)1家（宏昌公司），規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到14家,。另外,，瑞克實業(yè)、雅豐公司,、強勁公司3家企業(yè)正積極籌備進規(guī),。1至6月，全鎮(zhèn)生豬出欄46100頭,，同比增長3.04%；家禽出籠105612只,，同比增長6.2%,；夏糧總產(chǎn)量2871噸，同比增長2.94%,；油菜總產(chǎn)量7576噸,，同比增長1.54%；蔬產(chǎn)總產(chǎn)量7328噸,，同比增長4.79%,。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖,、優(yōu)質(zhì)柑桔,、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)。目前,，全鎮(zhèn)年出欄1000頭肉牛養(yǎng)殖大戶達到3家,；柑橘打蠟、銷售大戶達到200多戶,；花卉苗木種植大戶已達到60余戶,。

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，按照市政府規(guī)劃我鎮(zhèn)主要以建材,、包裝為主的工業(yè)園,。目前我鎮(zhèn)招商儲備的項目不多，質(zhì)量不高,，特別是大項目少,，有比較優(yōu)勢和較高稅收貢獻率的項目更少，很難形成定向招商,。未能把良好的交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。在三大特色農(nóng)業(yè)方面投入較少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,，競爭力不強,，抵御風險能力差。

2,、城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營處于規(guī)劃階段,，相對比較滯后。

3,、由于仙女鎮(zhèn)特殊的地理位置,，導致村與村之間差異較大，農(nóng)民生活水平差距大,。

4,、園區(qū)建設(shè)方面的困難。鎮(zhèn)級財政收入壓力較大,，無法統(tǒng)籌園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，市級財政配套建設(shè)落后，往往是項目在前,、配套在后,，無法滿足企業(yè)的發(fā)展。征地拆遷工作難度加大,，特別是臨主干道兩側(cè)的房屋拆遷難以推動,，導致項目落地進度慢。企業(yè)招工難,，無法滿足企業(yè)用工需求,。

1、全鎮(zhèn)已初步形成肉牛養(yǎng)殖,、優(yōu)質(zhì)柑桔,、花卉苗木種植三大特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好態(tài)勢。目前,，我鎮(zhèn)以李家茂為會長的肉牛養(yǎng)殖大戶已達到3家,，以周代年為代表的柑桔打蠟,、銷售大戶已達到200多戶，以胡光平為龍頭的花卉苗木種植大戶已達到60余戶,。

2,、今年來我鎮(zhèn)加大了老周場集鎮(zhèn)的建設(shè)和改造力度，啟動“示范一條街”建設(shè),。完成了枝當路與仙一路交叉口至老周場集鎮(zhèn)三公里的路燈架設(shè),，安裝高桿路燈68盞；投資34萬元,，對老周場集鎮(zhèn)新正街兩側(cè)人行道進行改造升級,，鋪設(shè)新型人行道板1400米；啟動老周場集鎮(zhèn)街心花園和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)仙女農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè),，并更新老周場集鎮(zhèn)和仙女經(jīng)貿(mào)區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，以市場為導向,，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)。積極主動地爭取上級各項扶持政策,，支持企業(yè)做大做強,，積極解決企業(yè)反映的問題，努切實做到依法依規(guī),、打破常規(guī),、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。加快招商引資和項目建設(shè),。緊緊依托仙女工業(yè)園平臺，圍繞新型建材,、包裝產(chǎn)業(yè)進行定向招商，進一步把資源優(yōu)勢,、服務(wù)優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢。不斷創(chuàng)新招商引資的方式,。

2,、穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營。積極順應市委,、市政府提出的仙女新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)緊臨枝江主城區(qū)的實際,，適時提出了高速公路以南激活“一方熱土”,，建“工業(yè)新區(qū)”,；高速公路以北保持“一方凈土”，建“生態(tài)新區(qū)”的思路,，努力打造宜人宜居宜業(yè)的仙女,。

3、加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。重點抓好示范村的建設(shè),，以點帶面，分類有序推進新農(nóng)村建設(shè),。堅持高起點規(guī)劃,、高標準建設(shè)，加快老周場集鎮(zhèn)和仙女新區(qū)建設(shè)步伐,，努力提升城鎮(zhèn)品位和形象,。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識，打破城鄉(xiāng)壁壘,，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口,，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的扶持力度，注重對農(nóng)村生產(chǎn)方式和消費方式的引導,，促進現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村擴散與覆蓋,，努力形成產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)共榮的良好局面,。

4,、加大拆遷力度、加快仙女工業(yè)園建設(shè),。積極配合市政府加強仙女工業(yè)園區(qū)建設(shè),。使工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，供電,、供水,、供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步到位，園區(qū)承載能力進一步增強,，全力推進項目建設(shè),。切實提高項目服務(wù)水平，對現(xiàn)有在建項目,，重點有國泰科技,、日威食品、仙女服飾等三家企業(yè),，要采取倒排工期,，加壓緊逼等措施，加快建設(shè)進度,，力爭早日投產(chǎn),。

由河南省社會科學院,、華北水利水電大學和蘭考縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的第十一屆中原智庫論壇在蘭考焦裕祿干部學院閉幕,。參會的縣（市）領(lǐng)導干部和省內(nèi)外專家學者圍繞貫徹落實縣域治理“三起來”重大要求,、加快推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題展開系統(tǒng)深入探討，形成了一系列富有前瞻性,、創(chuàng)新性和建設(shè)性的觀點和政策建議,。

縣域穩(wěn)則大局穩(wěn),縣域活則全盤活,縣域強則省域強。與會專家紛紛表示,，進入新時代站上新起點,，河南縣域經(jīng)濟發(fā)展邁入了新的歷史階段。大家一致認為,，面對當前嚴峻復雜的國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟形勢,，搶抓機遇推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是激活內(nèi)需大市場,、暢通國內(nèi)大循環(huán),、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的關(guān)鍵步驟和重要基石，意義重大,、正當其時,。

譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的重要基石。河南一直高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展,。本次到會交流的“傳承三股勁,、踐行三起來”的蘭考實踐、美學引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的修武探索,、以小溝域闖出縣域發(fā)展新天地的孟津模式,、以“兩山”理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的欒川經(jīng)驗、以綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的淅川路徑,、縣域經(jīng)濟特色差異化發(fā)展的睢縣模式等,，均是河南勇于探索富有特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路子的生動寫照。大家一致認為,，縣域經(jīng)濟在發(fā)展全局中始終是強力支撐,、堅實底盤。以習近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”的重大要求為根本遵循,，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，探索各具特色的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路,，是各縣（市）破解發(fā)展不平衡不充分難題,，大力提升發(fā)展質(zhì)量與效益的核心路徑選擇，是夯實縣域這個全省發(fā)展的重要基石的根本要求,，必將為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章筑牢堅實基礎(chǔ),。

解決新時代新矛盾新需求的重要抓手,。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是破解社會主要矛盾的必由之路,。我國縣域面積占近90%、人口占70%,、經(jīng)濟總量超過半壁江山,。河南是全國縣（市）數(shù)量最多的省份之一，強省之基在于強縣,?？梢哉f，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域,、短板在縣域,、潛力也在縣域，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,，是破解新時代社會主要矛盾的應有之義,。

塑造區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的現(xiàn)實需要?？h域既是承接中心城市非核心功能疏解的重要拓展區(qū),，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地的主要載體，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域,。當前正處在促進中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵時期，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施,，中原城市群,、鄭州建設(shè)國家中心城市等國家戰(zhàn)略落地河南，鄭州都市圈,、洛陽都市圈建設(shè)成為省委省政府重大決策部署,，縣域作為連接城市群、都市圈和鄉(xiāng)村之間的重要區(qū)域,，其高質(zhì)量發(fā)展對打通城市群,、國家中心城市、都市圈發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的連接通道,，形成戰(zhàn)略舉措疊加合力,，塑造協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)的區(qū)域發(fā)展新格局具有重要意義。

統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的必然路徑,?？h域是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，面對新冠肺炎疫情帶來的復雜嚴峻形勢,，只有在縣域?qū)用鎴远ú灰频芈鋵嵏哔|(zhì)量發(fā)展要求,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，扎實做好“六保”“六穩(wěn)”工作,，才能確保在市域,、省域及全國奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標的雙勝利，全力維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,，確保實現(xiàn)決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)。

本次論壇上,，來自蘭考,、修武、孟津,、欒川,、淅川、睢縣等的縣域治理一線指揮們,，結(jié)合縣域特色和實踐探索,，交流了縣域治理、美學經(jīng)濟,、溝域經(jīng)濟,、生態(tài)經(jīng)濟、綠色發(fā)展,、特色產(chǎn)業(yè)等六類縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐做法和經(jīng)驗,，為全省縣域探索各具特色的高質(zhì)量發(fā)展路子提供了有益借鑒和參考。

a.蘭考：縣域治理模式

蘭考縣以習近平總書記關(guān)于縣域治理“三起來”重要指示精神為根本遵循,堅定貫徹黨中央決策部署,，抓好高質(zhì)量發(fā)展在縣一級的貫徹和落實,，形成了具有蘭考特色的脫貧攻堅和縣域治理體系、模式,、路子,，“蘭考之問”有了出彩答卷。

圍繞強縣和富民的統(tǒng)一,，做強做優(yōu)蘭考特色產(chǎn)業(yè)體系,。一是立足泡桐資源優(yōu)勢，與恒大集團合作,，將其供應鏈企業(yè)集中到蘭考建廠,，發(fā)展品牌家居；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，以雞鴨牛魚作為主導方向發(fā)展綠色畜牧；堅持垃圾資源化利用,，推動家電拆解產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚，打造縣域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)格局夯實強縣根基,；二是引進富士康發(fā)展智能制造，提供13000人的穩(wěn)定就業(yè),，提高了全縣產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)的管理水平,。成立三農(nóng)學院,，與焦裕祿干部學院形成匹配，圍繞鄉(xiāng)村振興的人才振興來培訓實用人才,，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)富民增收,。圍繞城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的貫通，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。一是推動規(guī)劃向鄉(xiāng)村覆蓋,，促進城區(qū)彰顯蘭考樸素美，農(nóng)村實現(xiàn)水清樹綠,、干凈有序；二是提高城鄉(xiāng)貫通建設(shè)標準,，確保干一件成一件,，長期積累推動城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的變化；三是推出三星文明戶評選等一系列工作抓手和方法措施,，提升城鄉(xiāng)管理軟實力,，把城市和鄉(xiāng)村貫通起來。圍繞改革和發(fā)展的結(jié)合,，激發(fā)發(fā)展動力和活力,。一是堅持以改革和創(chuàng)新來解決縣域發(fā)展的難題，增強干部爭取項目抓機遇的意識和擔當,；二是提出一套服務(wù)發(fā)展,、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的改革主線，有效解決體制機制,、營商環(huán)境,、行政效率等問題及群眾身邊的煩心事、揪心事，提高群眾的獲得感和幸福感,。

b.修武：美學經(jīng)濟模式

修武縣將美學經(jīng)濟作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇,，堅持科技創(chuàng)新和美學經(jīng)濟雙輪驅(qū)動，利用美學設(shè)計將美學資源轉(zhuǎn)化為美學經(jīng)濟,，打造縣域新的產(chǎn)業(yè)增長點,，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、縣域更富更美的目標,。

以美學視角喚醒縣域沉睡資源,。修武縣遵循美學理念，深度挖掘縣域內(nèi)傳統(tǒng)村落,、歷史文化傳說,、特色農(nóng)產(chǎn)品等沉睡的鄉(xiāng)土資源，設(shè)計打造了天空之院,、驛站茶亭,、永不落幕的漢服文化節(jié)等特色美學項目，形成了驅(qū)動經(jīng)濟增長的新引擎,。打造美學小建筑,。修武縣充分利用美學資源，邀請國內(nèi)外知名設(shè)計師打造云臺古鎮(zhèn)扶貧小建筑,、美學公社,、玫瑰禮堂等美學小建筑，為年輕游客提供游玩,、冥想,、靜休等場所，成功塑造了旅游的核心吸引物,，解決了吸引年輕游客到縣域消費的難題,。開發(fā)多元美學產(chǎn)品。鼓勵村落發(fā)展戲曲表演,，在村民獲得經(jīng)濟收益的同時還推動了鄉(xiāng)村文化的復興,；邀請全國排名第一的燈光團隊，打造吸引年輕人前來的夜間打卡地,；推出云豆豆等網(wǎng)紅級別作品,，提煉美學ip，吸引游客駐足,、觀賞和消費,。打通美學產(chǎn)品銷售的最后一公里。運用數(shù)字化手段驅(qū)動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,，基于大數(shù)據(jù)分析為主流游客群體定點設(shè)計文創(chuàng)產(chǎn)品和民宿,；通過發(fā)展微店對村莊進行整村電商營銷,，促進特色農(nóng)產(chǎn)品的推廣和銷售，助力脫貧攻堅引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,。

c.孟津：溝域經(jīng)濟模式

孟津縣搶抓中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略機遇，立足實際發(fā)展溝域經(jīng)濟,，形成了“溝流金,、谷滿銀、灣聚財,、川招寶”的喜人態(tài)勢，開辟了農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展的新天地，為縣域發(fā)展注入了新活力,。

堅持高位推動,，把準溝域發(fā)展“方向盤”。一是成立溝域經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組,，建立“部門聯(lián)動,、政策集成、資金聚焦,、資源整合”工作機制,；二是按照“一鎮(zhèn)一溝域、一溝一特色”“生態(tài)引領(lǐng),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、農(nóng)旅融合、產(chǎn)村融合”的思路,，推動經(jīng)濟建設(shè),、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步落實,；三是出臺文件明確向溝域建設(shè)傾斜的政策要求,，支撐溝域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。堅持生態(tài)引領(lǐng),，描繪溝域生態(tài)“新畫卷”,。一是扎實推進重點生態(tài)保護與修復工程，切實抓好飲用水水源地保護,、河道治理,、生態(tài)涵養(yǎng)等工作；二是大力實施國土綠化提速提質(zhì)行動,，不斷提高孟津“綠色濃度”,；三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)振興,，大力開展垃圾清零、廁所革命,、拆違治亂等工作,，實現(xiàn)溝域“顏值”“氣質(zhì)”和生態(tài)環(huán)境雙提升。堅持產(chǎn)業(yè)為基,，點燃溝域經(jīng)濟的“強引擎”,。一是探索集生態(tài)治理、種植養(yǎng)殖,、民俗旅游,、觀光休閑等于一體的溝域經(jīng)濟特色發(fā)展新路子；二是實施質(zhì)量興農(nóng),、品牌富農(nóng)戰(zhàn)略,，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、特色化,、品牌化發(fā)展；三是深化農(nóng)旅,、文旅融合發(fā)展,，建成55個溝域休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，形成“春賞花養(yǎng)生,、夏避炎暑休閑,、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面。堅持惠民為本,，站穩(wěn)溝域經(jīng)濟發(fā)展“出發(fā)點”,。建立健全參與機制、利益聯(lián)結(jié)機制和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持機制,，讓溝區(qū)變景區(qū),、田園變公園、產(chǎn)品變商品,、勞動變運動,、農(nóng)房變客房,，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股民,，讓群眾分享更多發(fā)展紅利。

d.欒川：生態(tài)經(jīng)濟模式

欒川縣深入踐行習近平生態(tài)文明思想,，立足寶貴的生態(tài)資源優(yōu)勢,，優(yōu)先實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，加快建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟之路,，努力實現(xiàn)以生態(tài)為引領(lǐng)的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

確立“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,。一是實施最嚴格的自然資源開發(fā)保護制度,，強力推進資源整合和礦業(yè)秩序整頓,；二是開展涉重金屬行業(yè)專項整治、涉氟酸企業(yè)專項治理、涉氣企業(yè)提標治理等一系列工業(yè)綠色化改造措施,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,，從根本上解決廢氣污染問題；三是實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度,，強化準入管理和底線約束,，推動工業(yè)經(jīng)濟綠色化發(fā)展。樹牢綠色發(fā)展理念,，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,。一是推動老君山、重渡溝,、抱犢寨等工礦業(yè)向生態(tài)旅游業(yè)成功轉(zhuǎn)型,，發(fā)展特色旅游專業(yè)村53個,，用綠水青山激活“避暑經(jīng)濟”；二是打造“欒川印象”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，開發(fā)高山雜糧,、食用菌等6大系列107款產(chǎn)品,。加大對優(yōu)良中藥材品種的選育和地道藥材種植，逐步叫響君山制藥品牌,；三是圍繞“伊水欒山養(yǎng)生城”目標，以5a景區(qū)的標準打造宜居優(yōu)雅、生態(tài)靈秀、特色突出的旅游縣城,。健全體制機制,，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一是探索生態(tài)環(huán)保體制機制和環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新,，加快推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作落地生根,；二是嚴格落實“三線一單”約束，為欒川經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的制度保障；三是持續(xù)開展生態(tài)文明普及教育,，打造生態(tài)文明建設(shè)示范教育基地,，積極倡導綠色消費。

e.淅川：綠色發(fā)展模式

淅川縣始終保持“趕考”的清醒與堅定,，站位全省,、放眼全國、立足自身,，大力實施“四大戰(zhàn)略”,，探索走好“六條路子”，奮力譜寫新時代淅川經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綠色篇章,。

發(fā)展航標“樹起來”,。以水質(zhì)保護、綠色發(fā)展為主線,，大力實施生態(tài)立縣,、旅游興縣、工業(yè)強縣,、創(chuàng)新活縣四大戰(zhàn)略,，做好水源區(qū)水清民富縣強的綠色發(fā)展之路。工業(yè)脊梁“挺起來”,。做優(yōu)做大做強汽車零部件加工產(chǎn)業(yè),，高位謀劃發(fā)展醫(yī)藥、新能源,、新材料三大健康產(chǎn)業(yè)園,，打造百億產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)立專項資金,，鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新,。謀劃實施一批重大工業(yè)項目，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力,。一湖碧水“清起來”,。堅持每年以10萬畝以上的規(guī)模推進植樹造林，在全境建設(shè)“四網(wǎng)絡(luò)兩平臺”保水監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，成立庫區(qū)水上綜合執(zhí)法大隊等,，大力開展點源和面源污染治理。農(nóng)民老鄉(xiāng)“富起來”,。探索短線抓食用菌,、中藥材等當年見效的短平快項目,，中線抓林果產(chǎn)業(yè),，長線抓鄉(xiāng)村旅游的綠色發(fā)展模式。加快易地搬遷改善環(huán)境，同步抓好產(chǎn)業(yè)配套,、技能培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè),。因地制宜地發(fā)展軟籽石榴、杏李等生態(tài)高效產(chǎn)業(yè),，集中打造“淅有山川”公用品牌,。城市鄉(xiāng)村“美起來”。按照“濱湖水城,、生態(tài)綠城,、宜居山城、旅游新城”的發(fā)展定位,，建設(shè)魅力縣城,。打造形成貫通城鄉(xiāng)、打通對外出口的大交通格局,，構(gòu)建環(huán)丹江大旅游圈,，促進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅、水質(zhì)保護,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游開發(fā)有機結(jié)合?？h域黨建“強起來”,。開展“三清理一公開”“三亮三比三評”“兩弘揚一爭做”等活動，推進平安建設(shè)高質(zhì)量,，打造政治,、自治、法治,、德治,、智治“五治”融合的現(xiàn)代縣域社會治理新體系。

f.睢縣：特色產(chǎn)業(yè)模式

睢縣搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,，以打造中原鞋都為突破,，培育壯大制鞋主導產(chǎn)業(yè)，探索出一條傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以三化協(xié)調(diào)四化同步推動縣域科學發(fā)展的新路子,，為縣域經(jīng)濟差異化特色發(fā)展樹立了新樣板,、新標桿。

站位發(fā)展全局,，選準主導產(chǎn)業(yè),。實施錯位發(fā)展，出臺《中原鞋都發(fā)展綱要》,，提出“一年打基礎(chǔ),，三年上規(guī)模,，五年成基地，十年創(chuàng)鞋都”的發(fā)展目標,，把制鞋產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)精心培育,。搶抓發(fā)展機遇，持續(xù)招大引強,。搶抓閩粵制鞋產(chǎn)業(yè)西移,、溫州臺州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、雄安新區(qū)建設(shè)三次重大機遇,，通過打親情牌,、以商招商等方式，引育好制鞋產(chǎn)業(yè),。加強平臺建設(shè),，提升承載能力。堅持規(guī)劃引領(lǐng),，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,，建立河南省的鞋類產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，公共服務(wù)中心,、研發(fā)中心,、培訓中心，為制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。突出創(chuàng)新驅(qū)動,，著力轉(zhuǎn)型升級。建成省級工程技術(shù)研發(fā)中心12家,、國家高新技術(shù)企業(yè)11家,，國家和省級科技型中小企業(yè)40家，成功創(chuàng)建省可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū),、省科技企業(yè)孵化器,。積極推行產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會+公司的模式改革，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中精力為企業(yè)提供更好的服務(wù),。強化要素保障,，優(yōu)化營商環(huán)境。實行“一線工作法”和“五個一”的工作推進機制,。設(shè)身處地為企業(yè)著想,，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家，幫助企業(yè)積極破解資金,、人力,、土地等方面的瓶頸制約。

當前,，河南縣域經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和重要關(guān)口。與會專家認為,，目前河南縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力不足、特色不顯,、協(xié)調(diào)性不強、開放度不高等問題依舊突出，明確問題導向是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵所在,。

發(fā)展動力不足有待激活,。動力機制是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本機制。專家認為,，當前,，河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展尚未實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的動能轉(zhuǎn)換，“換擋提質(zhì)”任重道遠,；與發(fā)達省份相比,，河南縣域在研究與試驗發(fā)展（r&d）經(jīng)費支出、創(chuàng)新平臺建設(shè),、創(chuàng)新環(huán)境營造等方面均存在很大差距,，創(chuàng)新還沒有成為河南縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動力。如何以新模式,、新業(yè)態(tài),、新技術(shù)、新產(chǎn)品加速動能轉(zhuǎn)換,，是新形勢下破解縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力不足問題的難點所在,。

發(fā)展特色不顯有待突出?？h域經(jīng)濟本質(zhì)是特色經(jīng)濟,。不同縣域資源稟賦、生態(tài)環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等存在的客觀差異,，很大程度上決定著縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式。專家認為,，雖然河南縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出一定的發(fā)展特色,，也形成了一些可行的發(fā)展模式，但總體上,，全省縣域仍然沒有完全將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和發(fā)展競爭力,，存在特色主導產(chǎn)業(yè)不優(yōu)不強、集群效應不顯著的突出問題,。究其根本,，河南在探索各具特色,、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展模式上面臨著短期難以解決的困惑。

發(fā)展協(xié)調(diào)性不強有待提升,?？h域經(jīng)濟發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)城,、城鄉(xiāng)等方面的協(xié)調(diào)融合。專家認為,，目前縣域產(chǎn)業(yè)融合上存在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不均衡,、主導產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力不強,、產(chǎn)業(yè)鏈低端鎖定等問題,；產(chǎn)城融合上存在“產(chǎn)”“城”同步發(fā)展水平不高，新城開發(fā)與舊城提質(zhì)統(tǒng)籌不足等問題,；城鄉(xiāng)融合上存在公共設(shè)施和公共服務(wù)供給主體單一,、總量不足、質(zhì)量不高,、配置不均衡等問題,；生產(chǎn)、生活,、生態(tài)融合上存在縣域經(jīng)

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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習近平總書記指出“縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟,、保障民生,、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)”“要準確把握縣域治理的特點和規(guī)律,，把強縣和富民統(tǒng)一起來,，把改革和發(fā)展結(jié)合起來，把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來”,。當前,，**正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，必須牢記總書記囑托,深入貫徹落實新發(fā)展理念,，千方百計破難題,、出實招，全力以赴強弱項,、補短板,，堅決走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的振興之路,，奮力推動經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段,。

一、**縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,。**位于陜西省北部,、延安市南部，總面積4182平方公里,，總?cè)丝?5.58萬人,，素有“塞上小江南”“陜北小關(guān)中”之美譽。自2017年以來,，**聚焦“追趕超越、決勝小康”目標,，深入實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型,、果畜增效、旅游興業(yè),、改革驅(qū)動,、脫貧攻堅”戰(zhàn)略，努力打造全省“現(xiàn)代工業(yè)強縣,、良好農(nóng)業(yè)基地,、商貿(mào)物流樞紐”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效,。一是經(jīng)濟總量穩(wěn)步攀升,。縣區(qū)生產(chǎn)總值達到83.13億元,，年均增長8.3%,；
工業(yè)增加值達到32.23億元，年均增長11.5%,；
社會消費品零售總額達到14.7億元,，年均增長6.7%；
累計完成固定資產(chǎn)投資246.75億元,；
地方財政收入達到3.14億元,，年均增長8.5%；
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36795元,、14669元,，較2016年凈增8146元和3535元。二是發(fā)展活力不斷增強,。市場主體增至13000戶,，較2016年翻了一番，注冊企業(yè)達到3077家,，是2016年的2.8倍,。累計爭取各類專項資金,、地方政府債券、重點項目融資資金43.5億元,，招商引資到位資金225.78億元,，實施重點項目196個，完成投資251億元,。金融機構(gòu)存,、貸款余額分別增至66.32億元、70.65億元,，年均增長6.8%和14%,。三是發(fā)展勢頭持續(xù)向好。第一,、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長,，二產(chǎn)比重直線上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至28.1∶39.8∶32.1,，經(jīng)濟在量的合理增長上實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升,，gdp、工業(yè)增加值增速連續(xù)5年位居全市第一方陣,，榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位獎”,，全省綜合排名由第58位上升到34位。

二,、制約**經(jīng)濟發(fā)展的主要因素,。雖然近年來**在推動經(jīng)濟加速發(fā)展上做了大量工作，取得了一定成效,，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比,，仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在五個方面：一是經(jīng)濟綜合實力仍然很弱,。2021年,，**實現(xiàn)生產(chǎn)總值83.13億元，只占到全市的4.1%,；
完成地方財政收入3.14億元,，只占到全市的2.1%，在全市13個縣區(qū)中排名第八,，與排名第一的黃陵縣相差27.23億元,；
社會消費品零售總額僅占全省總量的0.14%，占全市總量的3.5%,；
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36795元,，低于全省人均3918元；
農(nóng)民人均可支配收入14669元，低于全省人均76元,。二是工業(yè)發(fā)展不充分問題突出,。**的工業(yè)企業(yè)中，大多數(shù)屬于資源開發(fā)類,，僅局限于初加工,，深、精,、細化工類項目較少,，沒有形成市場競爭力較強的產(chǎn)業(yè)鏈條，煤炭資源開發(fā)僅是傳統(tǒng)的生產(chǎn),、銷售,、再生產(chǎn)、再銷售環(huán)節(jié),，天然氣開發(fā)剛剛起步,，能源化工類項目招商沒有從根本上取得突破。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平相對較低,。目前,，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為**塬面農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),，但果農(nóng)基本都是以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位,，果園規(guī)模小，技術(shù)管理不規(guī)范,，導致生產(chǎn)的蘋果質(zhì)量良莠不齊,，難以利用標準化科學生產(chǎn)技術(shù)形成規(guī)模效應。加之縣內(nèi)果業(yè)龍頭企業(yè)少,，且占市場份額不大,，輻射帶動作用發(fā)揮不明顯，果農(nóng)品牌意識淡泊,，大部分蘋果只能以散裝的形式出售,，經(jīng)濟效益低。川道的煙,、畜,、稻、中蜂產(chǎn)業(yè)尚在發(fā)展初期,，農(nóng)民增收問題沒有得到根本解決,。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期滯后。**是全省35個文物大縣和紅色革命地之一,，文物古跡和革命舊址遍布全縣,，僅國家級文物保護單位就有6個，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢獨特。境內(nèi)有包茂,、青蘭,、西延三條高速，210,、309兩條國道,，西延、包西和正在建設(shè)的西延高鐵三條鐵路,，形成了“六縱二橫”的交通路網(wǎng),，全縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速、村村通油路,，發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢明顯,。但由于開發(fā)力度不夠，長期擺脫不了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的困局,，需要加快挖掘優(yōu)勢和潛能,。五是要素制約問題突出。**可供使用的土地資源十分緊缺,，且土地價格與榆林地區(qū)相比過高,。在延安地區(qū)，**的環(huán)境承載能力相對較強,，但仍然屬于生態(tài)脆弱區(qū),，污水排放標準高等因素對企業(yè)限制較大。加之**教育,、醫(yī)療,、文化等整體配套水平不高，人才吸引能力不強,，很多企業(yè)面臨人才流失問題,。

三、推動**經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑,。有效解決經(jīng)濟發(fā)展中暴露出來的各種問題,，需要根據(jù)新形勢新要求，直視差距,、揚長避短,、奮起直追，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、深化改革開發(fā),、推進鄉(xiāng)村振興、踐行綠色發(fā)展理念,、順應人民群眾期盼等方面持續(xù)發(fā)力,，在更高起點上加速推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭力,。習近平總書記強調(diào),，要落實高質(zhì)量發(fā)展要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。就**而言,，依托資源稟賦,，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，是推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇和重要方向,。一是培育壯大新型工業(yè)。以資源綠色開發(fā),、高效轉(zhuǎn)化,、綜合利用為重點，著力打造延安綜合能源化工基地,，形成50萬噸原油,、20億立方米天然氣產(chǎn)能，建成1000萬噸煤炭產(chǎn)能基地,。圍繞延能化,、大唐延安電廠和延長石油**電廠等項目延鏈、補鏈,、強鏈,，建設(shè)1000萬千瓦電力生產(chǎn)基地,、300萬噸能源化工基地,。二是做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以綠色,、優(yōu)質(zhì),、高效為引領(lǐng)，打造國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,。抓好蘋果產(chǎn)業(yè)“科技服務(wù),、防災減災、市場營銷”三大體系建設(shè),，打造**“延安蘋果”金品牌,。持續(xù)做大做優(yōu)水稻、中蜂,、畜牧,、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,、防止耕地“非糧化”，穩(wěn)定糧食播種面積,，確保糧食安全,。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，加快推動服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、提質(zhì)增效與發(fā)展創(chuàng)新。搶抓國家“兩長一黃”建設(shè)機遇,，積極謀劃實施長征,、長城國家文化公園建設(shè)項目。充分發(fā)掘**文化底蘊,，推進景區(qū)景點建設(shè),，打造紅色、文化,、生態(tài)旅游精品線路,，推動形成“以文促旅、以旅彰文,、文旅融合”新局面,。圍繞交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快現(xiàn)代物流,、商貿(mào)服務(wù),、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）堅持抓好改革開放,，打造區(qū)域開放發(fā)展新高地,。習近平總書記強調(diào)，要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，突出基礎(chǔ)性,、根本性、全局性的重大改革舉措,。**必須堅定不移把改革開放作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，更加注重制度和治理體系建設(shè),，更多解決深層次體制機制問題。一是深化“放管服”改革,。認真貫徹落實《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》,，深化“放管服”改革,，健全基層政務(wù)服務(wù)體系，推進政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成,，優(yōu)化壓減審批流程環(huán)節(jié),，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升審批服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)能力,。全面推行“一窗受理,、內(nèi)部運作、網(wǎng)絡(luò)處理,、電子監(jiān)察,、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達”的“oa+政務(wù)服務(wù)”運行模式,，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”,。二是推進重點領(lǐng)域改革,。推動市場化投融資領(lǐng)域改革，切實做實,、做強縣級融資平臺,，充分發(fā)揮市場化融資作用，撬動社會資本參與或代建政府基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等項目建設(shè),，解決政府類項目的投資壓力，有效防范化解政府債務(wù)風險,。持續(xù)開展國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點工作,，在全面完成試點村改革的基礎(chǔ)上，建立宅基地制度改革數(shù)據(jù)庫,，健全管理審批,、違法查處、有償退出,、盤活利用等相關(guān)制度,。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐,。要明確工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的功能定位，細化實化園區(qū)發(fā)展配套政策體系,，構(gòu)建新型政商關(guān)系,，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范公正的法治環(huán)境,、公平誠信的市場環(huán)境和安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。強化用地保障,、資金保障和政策保障，著力破解企業(yè)發(fā)展難題,。加快推進道路交通,、電力供應、熱力燃氣,、通信網(wǎng)絡(luò)以及排水排污等配套設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),，不斷優(yōu)化縣域營商環(huán)境，增強對外來投資的吸引力,。四是加大招商引資和對外開放力度,。緊抓國家推進西部大開發(fā)形成新格局及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，深度融入共建“一帶一路”,，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，打造“大開放”合作新高地。依托大專院校,、科研院所等專業(yè)機構(gòu),，深化產(chǎn)業(yè)鏈條研究，制定招商引資重點產(chǎn)業(yè)目錄,，探索招商新路徑,，重點圍繞全縣新型工業(yè)化集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，緊盯能源化工高端化目標,，引進一批高端精細化工,、新材料、多能融合等產(chǎn)業(yè)鏈項目,，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應,。（三）推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富,。習近平總書記指出,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。**要以鄉(xiāng)村經(jīng)濟為基礎(chǔ),，把農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美,、農(nóng)民富作為目標,，促進村莊聚人氣、增活力,。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧成果,。用足用活用好5年過渡期政策，抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,，統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,，進一步鞏固脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村振興,。二是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),。用工業(yè)化思路，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，突出抓好農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展,，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,。鼓勵支持村組根據(jù)自然條件,、產(chǎn)業(yè)環(huán)境，發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,、特色種植以及家政,、運輸、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民有更多增收渠道,。三是綜合施策激發(fā)鄉(xiāng)村活力。加快推進村莊規(guī)劃編制,，合理確定村莊風貌,，規(guī)范農(nóng)村建房管理。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，強化公共服務(wù)有效供給,，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和交通環(huán)境,，建設(shè)一批功能齊全,、各具特色的小城鎮(zhèn)（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村。加強鄉(xiāng)風文明建設(shè),，保護傳承民俗文化,，提升鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。深化農(nóng)村綜合改革,，盤活閑置資源資產(chǎn),，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。（四）踐行綠色發(fā)展理念,，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護。習近平總書記強調(diào),，綠水青山既是自然財富,、又是經(jīng)濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，推進綠色發(fā)展。**要認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展要求,，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,。一是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。嚴格落實“碳達峰,、碳中和”目標任務(wù),，推進資源集約節(jié)約利用，嚴把“兩高”項目入口關(guān),，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,，逐步建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系,。二是切實筑牢生態(tài)屏障。建立健全以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為契機,，推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推行“林長制”,，持續(xù)鞏固提升生態(tài)建設(shè)成果,，力爭“十四五”末森林覆蓋率達到74%。三是系統(tǒng)推進污染防治,。堅持精準,、科學、依法治污,，全力抓好大氣,、水、土壤污染防治,，不斷完善城鎮(zhèn)污水,、垃圾無害化處理設(shè)施，深入開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理和生態(tài)修復,，鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果,，讓山清水秀、天藍地綠成為**高質(zhì)量發(fā)展的最美底色,。（五）順應人民群眾期盼,，做好保障和改善民生工作。習近平總書記指出,，民生是人民幸福之基,、社會和諧之本。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，著力解決人民群眾的操心事煩心事揪心事,，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感,。一是大力發(fā)展社會事業(yè)。深化教育綜合改革,，不斷提高教育教學質(zhì)量和學生綜合素質(zhì),，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力建設(shè)全市教育強縣,。深入實施文化惠民工程,，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全力提升公共文化服務(wù)效能,。扎實推進健康**建設(shè),，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生,、健康服務(wù)均等化,，統(tǒng)籌疫情防控，不斷提高全民健康水平,。二是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施,。以打造區(qū)域綜合交通樞紐節(jié)點城市為目標，加快建成外聯(lián)內(nèi)暢的現(xiàn)代交通體系,。統(tǒng)籌推進能源供應,、重大水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，力爭用5年時間,，形成與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化目標相適應、與高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào),、與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相融合的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,。三是持續(xù)強化社會保障。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，著力解決好重點群體就業(yè),，多渠道提高城鄉(xiāng)居民收入。加強軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作,。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)改革試點，擴大各類社會保險覆蓋面,，進一步健全城鄉(xiāng)社會救助體系,。四是全面加強社會治理。堅持底線思維,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快健全應急管理體系和重大風險防控機制，有效防范各類風險。推進法治信訪建設(shè),，積極化解信訪矛盾,。推進縣域社會治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，全力建設(shè)更高水平平安**,。

教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

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xx鎮(zhèn)為深入落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以鄉(xiāng)村建設(shè)行動為牽引,，以一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，積極融入全縣“兩區(qū)兩基地兩屏障”發(fā)展目標，堅持“節(jié)水為綱,、生態(tài)為基,、效益為先、實干為要”的發(fā)展思路,，圍繞“旱”字做文章,，聚焦“特”字抓產(chǎn)業(yè)，謀劃推進“四區(qū)兩帶一中心”發(fā)展格局,，突出“解決好做什么,、怎么做、誰來做,、錢從哪來”的問題,，近日，鎮(zhèn)黨委,、政府對2021年該鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)研,，因地制宜提出了推進山旱區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主要措施及建議，形成了調(diào)研情況報告,，報告內(nèi)容如下,。

一、2021年工作安排

（一）促進三產(chǎn)融合,，不斷打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

1,、堅持以農(nóng)養(yǎng)牧，發(fā)展特色種植業(yè)

一是以x村為重點建設(shè)高效節(jié)水示范種植園區(qū),，谷子種植面積力爭突破1萬畝,，同步引導農(nóng)戶持續(xù)調(diào)整水地種植結(jié)構(gòu)，逐步壓減葵花,、玉米等高耗水作物,，推廣谷子、豆類、制種,、薯類等節(jié)水高效糧飼兼用作物種植,。重點開展四項試驗：一是開展谷子高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植技術(shù)集成試驗，優(yōu)化水肥組合,、適時除草,、早熟、富硒,、抗輕霜凍等試驗示范,，編制《xx鎮(zhèn)谷子標準化種植技術(shù)指南》；
二是開展旱作谷子試種,，引入xx縣等地區(qū)推廣的滲水地膜谷子種植技術(shù),，引進有效積溫需求較低、生長期較短的品種,，選擇種植積極性高的農(nóng)戶在壩頭地,、墑情較好的壓青地嘗試谷子旱地種植，通過改變種植結(jié)構(gòu)拓寬群眾增收渠道,；
三是開展飼草谷子品種和生長期較長籽實谷子密植產(chǎn)草試驗,，試驗谷子全株青貯，為發(fā)展草食畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)飼草,；
四是開展谷草飼喂牲畜試驗,，增強牲畜抗病能力，減少抗生素應用,，逐步實現(xiàn)綠色生產(chǎn),。

二是以二十四份村為重點建設(shè)百畝旱作農(nóng)業(yè)試驗示范園區(qū)，加快旱作谷子,、小麥,、莜麥、蕎麥等農(nóng)業(yè)新品種引進試驗和本地品種提純復壯,，并采用自然農(nóng)法種植,，培肥地力、改良土壤,，打造xx道地農(nóng)產(chǎn)品品牌,。以不飽灌水澆地為重點，試驗種植藜麥,、血麥等品種,，拓寬種植業(yè)發(fā)展路徑。

三是擴大糧食作物種植面積,，實行兩犁壓青地輪歇種植模式,，小麥種植面積力爭突破xx萬畝,，種一年、歇一年,，伏天耕地,、綠肥壓底，建立百畝攻關(guān)田,、千畝示范田,、萬畝標準田。

四是根據(jù)市場需求,，在強化xxx畝溫室蘆筍田間管理的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)對當?shù)亻e置的xxx余座溫室大棚進行改造，逐步擴大蘆筍種植規(guī)模,，全力打造全縣乃至全市最大的蘆筍種植,、生產(chǎn)標準化基地,，打造綠色蘆筍小鎮(zhèn),。

五是打造農(nóng)作物制種基地，我鎮(zhèn)農(nóng)田分塊布局,，具有育種的天然優(yōu)勢,。要加大與企業(yè)和科研院所的合作力度，開展小麥,、蕎麥,、莜麥、豆類,、薯類等農(nóng)作物制種,，發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。

2,、堅持舍飼精養(yǎng),，大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)

落實村集體草場限制放養(yǎng)牲畜數(shù)量的要求，發(fā)揮xx農(nóng)牧結(jié)合優(yōu)勢,，立足以農(nóng)養(yǎng)牧做文章,，鼓勵舍飼精養(yǎng)，加大“減羊增牛增特”力度,。肉牛養(yǎng)殖方面,，在x村打造占地xxxx畝的xx鎮(zhèn)萬頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，園區(qū)配套水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引有實力的的企業(yè),、合作社發(fā)展標準化規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖。依托鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖協(xié)會，推行“八統(tǒng)一”服務(wù)模式,，即由協(xié)會統(tǒng)一購買肉牛,、統(tǒng)一購買商業(yè)保險、統(tǒng)一應激期管理,、統(tǒng)一防疫,、統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)、統(tǒng)一人工授精,、統(tǒng)一銷售,、統(tǒng)一資金管理，通過建立更緊密的“放母收犢”利益聯(lián)結(jié)模式,，帶動在全鎮(zhèn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖戶xxx戶,、建設(shè)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化基地xx處，完成肉牛凍精人工授精站建設(shè),。采取“政府+農(nóng)擔公司+銀行+協(xié)會+養(yǎng)殖戶”模式,，解決養(yǎng)殖戶融資難、融資貴的問題,，推動肉牛飼養(yǎng)規(guī)模突破x萬頭,，快速打造肉牛養(yǎng)殖特色小鎮(zhèn)。肉羊養(yǎng)殖方面,，持續(xù)打造肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體綜合服務(wù)基地,，種羊調(diào)劑量達到xxx只，肉羊飼養(yǎng)量達到x萬只,，活羊交易量達到xx萬只,。與企業(yè)、合作社和科研院所合作,，實施種羊選種選育,、肉羊育肥、養(yǎng)殖技術(shù)集成服務(wù)和培訓,、活畜交易,、育成羊交易、肉羊托管飼養(yǎng),、飼草料集中采購供應,、示范性無疫小區(qū)九項功能布局建設(shè)，推動肉羊養(yǎng)殖向短周期,、快周轉(zhuǎn),、兩年三茬產(chǎn)羔、四季均衡出欄的限牧精養(yǎng)型轉(zhuǎn)變,，減輕天然草場壓力,，緩解林牧矛盾,，逐步提高xx肉羊品質(zhì)，節(jié)約養(yǎng)殖成本,，增加肉羊養(yǎng)殖綜合效益,。黑豬養(yǎng)殖方面，依托西羊場村集體經(jīng)濟黑豬養(yǎng)殖項目,，按照“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一豬源,、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫,、統(tǒng)一飼料,、統(tǒng)一銷售）推動黑豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動周邊xxx戶農(nóng)戶發(fā)展黑豬養(yǎng)殖業(yè),，同步做好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸,，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。開展黑豬保種及改良,，培育肉味香濃,、肥瘦相間、具有道地特色的“xx黑豬”品牌,。肉驢養(yǎng)殖方面,，依托柏木井村肉驢養(yǎng)殖扶貧產(chǎn)業(yè)園，進一步優(yōu)化肉驢養(yǎng)殖模式,，開展驢駒短期育肥，提高養(yǎng)殖效益,。疫病防控方面,，大力開展動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化創(chuàng)建，對規(guī)?；B(yǎng)殖場動物防疫進行規(guī)范管理,。認真做好春秋動物疫病防治工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情,。

3,、堅持接一連二，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)

通過招商引資和項目支持結(jié)合的方式,，拓展精深加工,，規(guī)劃建設(shè)占地x萬平方米的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，園區(qū)內(nèi)配套小米加工,、小麥和莜蕎麥加工生產(chǎn)線,、蘆筍深加工、燕麥壓片生產(chǎn)線,、雜糧雜豆精選,、半熟食品生產(chǎn)線等,，配套xxxx噸鋼板糧倉；
建設(shè)加工屠宰能力為年屠宰xx萬只羊,、萬頭肉牛的屠宰加工線,，配套xxxx噸冷凍設(shè)備，總投資x.x億元,。xxxx年啟動園區(qū)建設(shè),。一是投資xxx萬元，建設(shè)日處理xx噸谷子生產(chǎn)線,，并對成熟度不夠的谷子生產(chǎn)小米面,；
二是建設(shè)標準化屠宰加工廠，配套集分割,、速凍,、排酸一體化車間和冷凍庫建設(shè)，打造冷鏈加工,、配送體系,，提高冷鮮肉比重，積極對接打入高端市場,；
三是組建xx鎮(zhèn)糧油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，制定行業(yè)標準，強化合作與自我約束,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,、發(fā)揮整體效益，逐步推動我鎮(zhèn)特色產(chǎn)品和服務(wù)融入更大市場,，打造xx縣“獨一份”限量版農(nóng)產(chǎn)品,。

4、堅持健全體系,，做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品營銷

完成“五彩xx”區(qū)域公用品牌申報工作,。加大與農(nóng)牧業(yè)商會、合作社及農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)合作力度,，在大中城市建立直銷店,、體驗店，并推動直播帶貨常態(tài)化,，對xx優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行線上線下展示和多渠道包裝銷售,，逐步提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。

（二）積極推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),，做實為農(nóng)服務(wù)體系

一是推進土地流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方法,，通過鼓勵農(nóng)民土地入股,、引導企業(yè)集中連片流轉(zhuǎn)土地等方式,，帶動農(nóng)戶節(jié)本增效。二是加快發(fā)展托管農(nóng)業(yè),。著眼于解決地誰來種,、怎么種、如何賺錢,，集體經(jīng)濟怎么發(fā)展,、農(nóng)民怎么共同富裕的問題，以x村x萬畝谷子種植項目為重點,，打造集代耕,、代種、代防,、代收,、代儲、代加工為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管新模式,，通過統(tǒng)一標準,，降低成本，增加收益,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,。爭取村集體項目資金，配套建設(shè)倉儲量xxxx噸的鋼板糧倉,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品錯峰銷售,，進一步提高產(chǎn)業(yè)效益。三是建立產(chǎn)學研,、校地企合作機制,，依托縣農(nóng)科局、河套學院,、巡天農(nóng)業(yè)、張家口市農(nóng)科院,、市農(nóng)業(yè)氣象試驗站,、市農(nóng)科院科技支持，同時加強與河北巡天等企業(yè)的深度合作,，在谷子,、豆類、小麥,、肉牛,、杜泊羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進行技術(shù)探索和品種改良，同步探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新模式,、新機制,。

（三）深入開展“四控”行動,，推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展

以x節(jié)水高效種植園區(qū)為重點，全力推廣農(nóng)業(yè)綠色集約安全生產(chǎn)模式,，加大源頭控制力度,，推進面源污染綜合治理，深入開展“控肥增效,、控藥減害,、控水降耗、控膜提效”的“四控”行動,，助推農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,。依據(jù)土地特質(zhì)和發(fā)展?jié)摿Γ械谌綑?quán)威機構(gòu),，對土壤進行環(huán)境質(zhì)量檢測,，對主要農(nóng)產(chǎn)品進行品質(zhì)檢測，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū),。

（四）實施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動,，打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)

樹立“畝均效益論英雄”理念，設(shè)立“質(zhì)量效益獎”,，加大良種培育和推廣使用,，開展質(zhì)量效益評比及糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范行動，提高畝均產(chǎn)能,。深入實施“藏糧于地,、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進萬畝高標準農(nóng)田建設(shè),，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),，探索推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應用,，加快建設(shè)智慧農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧養(yǎng)殖基地,，加速農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,。開展采暖“煤改電”試點，減少環(huán)境污染,，減輕勞動強度,，推廣清潔采暖。實施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程,，完善鄉(xiāng)村水,、電、路,、氣,、通信,、儲草棚、廣播電視,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,，健全運營管護長效機制。

（五）以健全完善機制體制為抓手,，全面加強鄉(xiāng)村治理

以人居環(huán)境整治五年提升行動為抓手,，建立健全人居環(huán)境衛(wèi)生整治長效機制。推動“戶清掃,、組收集,、村轉(zhuǎn)運”的運營模式常態(tài)化運行，統(tǒng)籌推進垃圾分類,、污水無害化處理和綜合利用,。實施垃圾處理場、污水處理場及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，運營干濕糞污處理池,、畜禽糞污等廢棄物處理中心，加快資源利用步伐,。各村結(jié)合實際設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生日,，發(fā)動群眾自覺形成“日清掃、月會戰(zhàn)”的人居環(huán)境衛(wèi)生整治機制,，持續(xù)抓好亂圍亂占拆除工作,，建設(shè)生態(tài)宜居村莊。廣泛組織開展“美麗庭院創(chuàng)建”示范戶評選活動,。利用各村村集體經(jīng)濟收入突破xx萬元的優(yōu)勢,，要求各村每年投入x萬元資金，推進村規(guī)民約和積分制管理,，重塑有內(nèi)在約束力的鄉(xiāng)村約束機制,。繼續(xù)推行“三治融合”+村務(wù)監(jiān)督，通過自治調(diào)動農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村事務(wù),，通過法治提供規(guī)范和保障,，通過德治約束言行。村務(wù)監(jiān)督主要對村內(nèi)財務(wù),、村務(wù)等情況進行監(jiān)督，收集匯總反饋農(nóng)戶的有關(guān)建議意見,。以網(wǎng)格化管理模式,，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)、社會保障,、綜合治理,、應急管理,、社會救助等各項工作，提升鄉(xiāng)村治理精細化水平,，有效助力新冠肺炎疫情和鼠疫常態(tài)化防控,、環(huán)境整治、人口普查等重點工作,。

（六）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成效,，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制,，繼續(xù)對脫貧村、脫貧人口開展監(jiān)測,，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,，定期核查，及時發(fā)現(xiàn),，及時幫扶,，動態(tài)清零。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓力度,。推動現(xiàn)有扶貧專項資金和涉農(nóng)整合資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，拓展銷售渠道,。廣泛開展產(chǎn)銷對接活動，積極與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、電商,、批發(fā)市場建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。將貧困戶納入全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展帶動貧困戶持續(xù)增收,。主動聯(lián)系科研院所開展長期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)幫扶，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組隊伍,，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指導員,，加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，打造一支不走的科技幫扶隊伍,。兜住民生底線,，規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會保障體系為依托，促進弱勞力,、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè),。

二、需上級協(xié)調(diào)解決的問題

（一）谷子種植方面,。一是加大對谷子種植農(nóng)資供應及相關(guān)補貼的支持力度,，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入,，調(diào)動農(nóng)戶積極性,；
二是在試驗示范方面提供專業(yè)技術(shù)人員指導，給予一定的試驗經(jīng)費,，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,；
三是支持谷子及重要農(nóng)作物全程機械化配套，提高生產(chǎn)效率,，進一步降低生產(chǎn)成本,，減少收獲環(huán)節(jié)損失。四是加大項目支持力度,，配套建設(shè)倉儲量xxxx噸的鋼板糧倉,，需投資xxx萬元，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品錯峰銷售,，進一步提高產(chǎn)業(yè)效益,。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展方面。一是加大種羊調(diào)劑項目支持力度,，快速擴大優(yōu)質(zhì)種羊生產(chǎn)規(guī)模,。二是實施肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體綜合服務(wù)基地棚圈維修改造項目，需投資xxx萬元,，推動畜牧業(yè)規(guī)?；藴驶l(fā)展,。三是配套活畜交易市場建設(shè),，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。四是加大肉牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)支持力度,，對水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施給予支持,，項目占地xxxx畝,，需實施道路硬化x公里，入園道路x公里,，電力配套xx公里,，需投資xxx萬元,。對建成的規(guī)模化養(yǎng)殖場良種能繁母牛按照每頭x萬元進行補貼,。

（三）耕地地力保護方面。一是爭取實施水澆地輪作項目,，建議每年安排x萬畝,；
二是爭取旱地休耕項目，建議每年安排xx萬畝,，對實行壓青地種植的農(nóng)戶每畝耕地補貼xxx元,。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工營銷方面。一是加大對特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的支持力度,，從項目支持,、手續(xù)辦理、稅費優(yōu)惠,、技術(shù)指導等方面給予傾斜,，以加快項目落地進程。二是配套蘆筍倉儲保鮮及冷鏈物流項目,；
三是對金匯就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)保鮮庫進行速凍配套升級,，并配套建設(shè)冷庫和物流倉儲用房，實現(xiàn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品錯峰銷售,。

（五）“三品一標”認證方面,。加快推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證步伐，對我鎮(zhèn)旱地小麥,、莜麥,、蕎麥地理標志認證、有機認證給予支持和幫助,。

（六）品牌塑造方面,。進一步加大“五彩xx”區(qū)域公用品牌全方位推介宣傳力度，推薦x村申報全國“一村一品”示范村,，帶動其他村樹品牌,、強產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展,。

（七）鮮食蒜品牌打造方面,。依托xx大蒜在周邊知名度較高的優(yōu)勢，在品種改良,、種植技術(shù)指導上予以支持,，將xx大蒜打造成為具有顯著的地方標志和獨特地域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（八）智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,。把良種作為農(nóng)業(yè)的“芯片”,，將xx鎮(zhèn)打造成為全縣良種培育基地,，引進試驗水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)，實現(xiàn)土壤含水量動態(tài)監(jiān)測,，為農(nóng)業(yè)灌溉提供指標性數(shù)據(jù),。