報告,，漢語詞語,，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述,。那么我們該如何寫一篇較為完美的報告呢,？下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報告文章怎么寫,，我們一起來了解一下吧。

衛(wèi)生調(diào)研報告篇一

xx市xx衛(wèi)生院位于晉豫兩省交界,、沁北12公里處的xx鎮(zhèn),，轄區(qū)共有12個行政村，19個一體化村衛(wèi)生所,，4.5萬人口。

xx衛(wèi)生院始建于1952年,，占地面積12750平方米,，建筑面積7000余平方米,。醫(yī)院現(xiàn)有離退休31人，在崗職工61人,，其中：管理人員4人,，專業(yè)技術(shù)人員40人，財務(wù),、后勤人員17人,；學(xué)歷：大專23人，中專34人,；職稱：副主任醫(yī)師2人,，中級職稱11人（主治醫(yī)師5人，主管護(hù)師4人,，主管藥師2人）,。設(shè)內(nèi)科、外科,、婦科,、中醫(yī)科等臨床科室7個，檢驗,、b超,、心電、放射醫(yī)技科室4個,，新農(nóng)合,、防保科,、藥房,、收費、財務(wù)科,、一體化辦公室等共計8個后勤輔助科室,。綜合住院部核定49張床位。

醫(yī)院現(xiàn)有：全自動生化分析儀,、數(shù)字化攝影（dr）,、全細(xì)胞分析儀、彩超,、心電圖機(jī),、心電監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備。

20xx年全院總收入493.5萬元,，業(yè)務(wù)收入255.5萬元（其中：藥品收入175萬元,，藥占比68.5%），財政補(bǔ)助收入238萬元，總支出571.7萬元,，收支結(jié)余-85.7萬元,。住院病人700余人次，門診診療6萬余人次,。

20xx年全院總收入576.9萬元,，業(yè)務(wù)收入314.2萬元（其中：藥品收入184.4萬元，藥占比58.7%）,，財政補(bǔ)助收入259.7萬元,，總支出600.7萬元，收支結(jié)余-23.8萬元,。住院病人798人次,，門診診療10.2萬人次。

（一）醫(yī)療工作

1,、退休人員負(fù)擔(dān)重：醫(yī)院現(xiàn)有退休人員（含提前退休）31

人,，除養(yǎng)老辦發(fā)放的基本工資部分，由醫(yī)院負(fù)擔(dān)的提前人員工資,、退休人員生活補(bǔ)助和社會保障金等費用,，每年需醫(yī)院承擔(dān)支出約70余萬元，醫(yī)院負(fù)擔(dān)過重,。

2,、醫(yī)院歷史欠債多：醫(yī)院20xx年前被認(rèn)定而未償還的債務(wù)余額為74萬元，20xx年以后醫(yī)院為了發(fā)展和改善就診環(huán)境而欠下的工程款和設(shè)備款80余萬元,，二項合計欠款150余萬元,。

4、缺少特色?？疲簺]有有效的吸引病人就診的手段,，簡單的說，就是一個大點的村衛(wèi)生室,。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)工作

1,、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)慢：公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)速度慢，影響公共衛(wèi)生服務(wù)檔案工作的錄入,。

2,、人口問題：xx轄區(qū)有人口4.5萬人，但公共衛(wèi)生服務(wù)撥款人口只有不足4萬人,，其中道口村,、邗邰村、官莊屯村,、石莊村的部分人口在xx轄區(qū)常住,，但戶口在常平鄉(xiāng),，另一部分在轄區(qū)企業(yè)家屬院和長期經(jīng)商的常住人口，雖由有建檔,，但撥款卻不能到位,。

（三）一體化管理工作

一證多室和無證診所問題：xx轄區(qū)xx村、xx村,、xx村人口多、村醫(yī)人數(shù)多,，由于村醫(yī)之間有矛盾糾紛,，在合并后而又重新分開，出現(xiàn)了一證多室現(xiàn)象,，還有牙科診所存在無證經(jīng)營問題,，由于衛(wèi)生院對轄區(qū)村室的管理只有監(jiān)督權(quán)沒有執(zhí)法權(quán)，使得一證多室和無證診所問題一直未能得到有效解決,。

1,、進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，打破以藥養(yǎng)醫(yī)格局,。

20xx年10月份醫(yī)院購進(jìn)彩超和dr,，設(shè)備的成功引進(jìn)，有效的改善現(xiàn)有的醫(yī)技診斷水平,，使原本因為不能確認(rèn)或診療條件差而沒有就診的病人也可以不需轉(zhuǎn)院就診,。10-12月份三個月的醫(yī)技檢查、治療收入較去年同期有了較大的轉(zhuǎn)變,，藥占比逐步下降,。以后要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的思想教育，從根本上打破以藥養(yǎng)醫(yī)的思想觀念,，使醫(yī)院的收入逐步優(yōu)化,，實現(xiàn)藥占比小于50%的目標(biāo)。

2,、大力發(fā)展中醫(yī)藥特色建設(shè),。

利用送出去、請進(jìn)來,、與上級醫(yī)院技術(shù)合作等方式,，派出專門人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，在前期采用與上級醫(yī)院合作的方式,，聘請老中醫(yī)對醫(yī)院的年青中醫(yī)人員實行“一帶一”模式進(jìn)行培養(yǎng),。爭取早日培養(yǎng)造就一批熱愛中醫(yī)藥事業(yè)、品德優(yōu)良,、醫(yī)德高尚的中醫(yī)人員,，提高服務(wù)能力，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建好中醫(yī)肝病,、理療,、針灸推拿等特色專科,，提升醫(yī)院的競爭力,。

3、將醫(yī)院退休人員工資和歷史債務(wù)由財政負(fù)擔(dān),。

由于醫(yī)院的退休人員工資和歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,，使醫(yī)院無力投入更多資金進(jìn)行發(fā)展和解決職工的待遇問題，退休人員工資和歷史債務(wù)由財政負(fù)擔(dān)由財政負(fù)擔(dān)后醫(yī)院可以輕裝上陣,，健康快速的發(fā)展,。

4、實現(xiàn)縱橫交錯,、上下聯(lián)動的經(jīng)營理念,。

利用醫(yī)院購進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)的優(yōu)勢,，積極與村醫(yī)結(jié)合,，將在村衛(wèi)生室不能檢查和治療的常見病、多發(fā)病介紹到衛(wèi)生院就診治療,；主動與上級醫(yī)院結(jié)合,，將上級醫(yī)院確認(rèn)的常見病、多發(fā)病轉(zhuǎn)回到衛(wèi)生院進(jìn)行治療,。這樣不僅可以增加衛(wèi)生院的醫(yī)療收入,，又可以減輕群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

5,、合理配置公共衛(wèi)生服務(wù)人力資源,，確實做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

改變主抓業(yè)務(wù)收入工作思路,，向業(yè)務(wù)收入和公共衛(wèi)生服務(wù)二手抓的目標(biāo)改變,，由防保科和一體化工作人員為主要力量,，主抓公共衛(wèi)生服務(wù)工作,，各有關(guān)科室配合的模式。防?？坪鸵惑w化工作人員將工作重心轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生服務(wù)工作上,，以保證此項工作全面高質(zhì)量的開展。

6,、公共衛(wèi)生服務(wù)工作打破傳統(tǒng)服務(wù)模式,。

打破區(qū)域界線,，按照公共衛(wèi)生實際建檔的人數(shù)進(jìn)行撥款，確保人員工作的積極性,。

7,、加強(qiáng)對一體化工作的管理力度。

加強(qiáng)對一體化村衛(wèi)生室的監(jiān)督和管理,，平時加大監(jiān)查力度,，對一證多室和無證診所問題及時發(fā)現(xiàn)、處理,，對有困難的積極與上級主管部門結(jié)合,，決不姑息，堅決予以取締,，確保轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療秩序。

20xx年xx月xx日

衛(wèi)生調(diào)研報告篇二

一,、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題

(一)生活污染不斷加劇,。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場觀察到,，農(nóng)民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理,，就隨意傾倒,、隨意排放，日積月累,，垃圾越堆越多,，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞,，污水橫流,。拱辰社區(qū)環(huán)城路有一個的簡易垃圾池，周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,，大雨來時直接被大水沖走,，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。

(二)公共設(shè)施配套不齊全,。

大多數(shù)村(居)只注意居民住房主體工程建設(shè),，而對新村道路、供電,、供水,、排污、衛(wèi)生,、綠化,、美化,、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè),、及時配套,。

(三)管理機(jī)制缺失。

一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管,、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制,，收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒有落實到位,。

(四)飲用水安全難以保障,。

目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的侵蝕,，水質(zhì)差,，且大部分無處理設(shè)備;不少地方供水能力不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活用水,。部分村民還未安裝自來水,，問題比較突出的如北臺村、譚套,、花門等75戶,，要求安裝自來水，問題多次與鎮(zhèn)政府聯(lián)系,，但由于目前火車站的自來水壓力不夠,，只能等新增自來水新管線方能解決。

二,、主要原因分析

當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境問題,，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當(dāng),。

一是重視不夠,。這幾年以來，環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區(qū),，對農(nóng)村環(huán)境工作重視不夠,，廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權(quán)益未能擺上重要議事日程。農(nóng)村環(huán)境污染防治工作,，既無全面系統(tǒng)的措施,，也無強(qiáng)有力的管理手段，使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎(chǔ)十分薄弱,，在政策扶持,、資金投入,、技術(shù)支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進(jìn)一步加強(qiáng),。

二是投入不足,。城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距較大，農(nóng)村基本公共服務(wù)欠帳較多,，加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,，但到現(xiàn)在一直未到位,，每次的垃圾裝運及其他環(huán)境整治的經(jīng)費都要村委先行墊付。

三是意識不強(qiáng),。不少群眾對環(huán)境的危害性認(rèn)識不足,，日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導(dǎo)，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣,。相關(guān)部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,，未能達(dá)到進(jìn)村入戶、家喻戶曉,，導(dǎo)致農(nóng)民參與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，農(nóng)村的主體作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮,。

三,、加快推進(jìn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議

目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題,，應(yīng)引起黨委,、政府高度重視。為此建議:

(一)將農(nóng)村清潔工程列為鎮(zhèn)政府主要工程,，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，造福百姓的基礎(chǔ)工程,。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn),，國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治,，實現(xiàn)村容整潔勢在必行,。建議黨委、政府進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,，將農(nóng)村清潔工程納入政府的主要工程,，建立和完善相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境,。

(二)堅持規(guī)劃先行,，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,。

要科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。要以市,、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),，認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo),、任務(wù),、工作重點和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋延伸,。

(三)多渠道籌措資金,，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。

要積極爭取省,、市,、縣項目資金支持，同時,，鎮(zhèn)政府應(yīng)從土地出讓金中安排一定的比例,，用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助;村莊清掃保潔費用可適當(dāng)由村集體(置換土地收益,，建立部分集體房用于衛(wèi)生所,、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,，也可設(shè)立“村衛(wèi)生保潔基金”,。從長遠(yuǎn)看，鎮(zhèn)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入財政預(yù)算,，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制,，加大政策扶持力度,，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

(四)注重加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制建設(shè),。

黨委,、政府應(yīng)把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作總體安排，抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,，將環(huán)境整治納入鎮(zhèn)政府目標(biāo)責(zé)任考核體系,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度,，不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識,，逐步建立適應(yīng)農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機(jī)制。

衛(wèi)生調(diào)研報告篇三

發(fā)展的因素,，我們采用發(fā)放表格,、召開座談會、查看相關(guān)資料和實地了解等形式,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下。

一,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有13間,，太平鎮(zhèn)、沈所和羅壩鎮(zhèn)各有兩間,，馬市鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有一家衛(wèi)生院,。馬市衛(wèi)生院和頓崗衛(wèi)生院是中心衛(wèi)生院建制，江口,、花山和都亨是分院建制,。

一般衛(wèi)生院分三個組，即醫(yī)療組,、防保組和婦幼組,，其他為附屬科室，包括藥房,、檢驗檢查,、后勤等科室。中心衛(wèi)生院有條件的設(shè)有中醫(yī)組和口腔科,。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員結(jié)構(gòu)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制299名,，實有在職在編在崗240人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編59人，占20%,。省委省政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革與建設(shè)的意見》（粵發(fā)[2007]9號）“對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)按每萬名戶籍人口配置10名醫(yī)務(wù)人員”補(bǔ)助人數(shù)為240人,。

3%；第三類是其他技術(shù)人員（含后勤服務(wù)人員）27人,，占人員總數(shù)的11.25

%,，其中財會大專或初級資格以上人員8人,，工勤人員19人,。

編外分為醫(yī)務(wù)人員和非醫(yī)務(wù)人員兩類38人。編外醫(yī)務(wù)人員24人,，多數(shù)是近幾年聘用的大中專畢業(yè)生,，近幾年通過參加全國執(zhí)業(yè)資格考試取得資格證（含考試合格正在辦理中）有15人,，編外非醫(yī)務(wù)人員14人。

64人,。

三,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和設(shè)備設(shè)施情況。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房共15569平方米,，其中：危房1685平方米,。需改造業(yè)務(wù)用房的衛(wèi)生院有沈所、城郊,、江口,、都亨、澄江,、深渡水等六所衛(wèi)生院,，改造面積為7048平方米；需新建業(yè)務(wù)用房的單位有馬市中心衛(wèi)生院,，面積為約2000平方米,；司前、隘子,、城南,、羅壩四所衛(wèi)生院需要改造業(yè)務(wù)用房面積為約2400平方米。

現(xiàn)有醫(yī)療專用設(shè)備：

x光機(jī)9臺,，黑白b超9臺,，心電圖機(jī)7臺，全自動膜式洗胃機(jī)1臺,，尿液分析儀4臺,，半自動生化分析儀3臺，血球計數(shù)儀2臺,，監(jiān)護(hù)儀1臺,，手術(shù)床1張，圖象記錄儀1臺,，血細(xì)胞分析儀1臺,，高頻電刀1臺，麻醉呼吸機(jī)1臺,，無影燈1臺,，皮測膽紅素1臺。

四,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運作情況

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口246994人,，年門診量269590人次，年住院量8093人次，防保服務(wù)人口246994人,。

業(yè)務(wù)狀況較好的是城郊衛(wèi)生院,，業(yè)務(wù)收入在韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名列前茅，其婦產(chǎn)科和口腔科是該衛(wèi)生院主要科室,。衛(wèi)生院業(yè)務(wù)狀況大體上分為四類,，第一類為業(yè)務(wù)較好的，有城郊,、馬市和隘子三間衛(wèi)生院,，能正常運作；第二類為業(yè)務(wù)一般的,，有深渡水,、都亨二家衛(wèi)生院，由于在職人員少能保工資,；第三類為艱難運作的,，有花山、江口,、司前,、頓崗四間衛(wèi)生院，不能按時足額發(fā)放工資,；第四類為難于運作的,，有澄江、羅壩,、沈所,、城南四間衛(wèi)生院，拖欠社保住房公積金,，拖欠不足額的工資,。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在問題

（一）衛(wèi)生技術(shù)人員缺額大?，F(xiàn)有執(zhí)業(yè)資格的僅174人,，占總編制的58.9%，無執(zhí)業(yè)證上崗證人員較多,，部分衛(wèi)生院存在難以安排值班狀況,?？梢哉f衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)人才缺乏已成為我縣衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸,。

（二）醫(yī)療服務(wù)水平不高。醫(yī)生醫(yī)療技術(shù)水平不高,，保證不了服務(wù)區(qū)內(nèi)群眾“中病不出鎮(zhèn)”,，每年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院的農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例僅報銷總數(shù)的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾醫(yī)療的需要。由于技術(shù)水平不高,，業(yè)務(wù)狀況往往是門可羅雀,，與上級醫(yī)院人滿為患形成鮮明對比。

（三）以藥養(yǎng)醫(yī)的環(huán)境仍然存在,，衛(wèi)生院在公益性和市場性之間徘徊不定,。過半衛(wèi)生院自己養(yǎng)活不了自己。

（四）繼續(xù)教育工作力度不夠大,。在職人員培訓(xùn)比例不高,。參加各種培訓(xùn)的比例過低，時間不長,，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育缺乏經(jīng)費支持和統(tǒng)籌安排,。

（五）醫(yī)

衛(wèi)生調(diào)研報告篇四

按縣衛(wèi)生局安排，局領(lǐng)導(dǎo)組成兩個調(diào)研組,，對我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研,，調(diào)研組先后聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的情況介紹，實地察看部分衛(wèi)生院工作檔案和部分村衛(wèi)生室,，并和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行了座談,，調(diào)研組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展予以充分的肯定，對農(nóng)村衛(wèi)生工作出現(xiàn)的新情況,、新問題發(fā)表了意見和建議,，現(xiàn)將調(diào)研了解的現(xiàn)狀情況和建議分述如下：

多年來，**縣農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了長足發(fā)展,，以較少的投入取得了較大的成效,，農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)民就醫(yī)得到極大便利,，衛(wèi)生服務(wù)功能發(fā)揮正常,，醫(yī)療條件改善較快，醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和水平基本適應(yīng)群眾的需求,，傳染病發(fā)病率控制在較低水平,，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率明顯下降，計劃免疫工作不斷加強(qiáng),，改水改廁工作成績顯著,，農(nóng)民健康意識得到初步提高，全縣初級衛(wèi)生保健工作全面提前達(dá)標(biāo),。

一,、積極創(chuàng)建初級衛(wèi)生保健先進(jìn)縣。**縣自1993年初級衛(wèi)生保健試工作正式啟動以來,，已經(jīng)歷了多個年頭,，現(xiàn)已全部達(dá)到初級衛(wèi)生保健合格縣的標(biāo)準(zhǔn),，通過了衛(wèi)生部的審評，全部達(dá)到初保普及階段合格標(biāo)準(zhǔn)的縣城之一,。

二,、推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。合作醫(yī)療保健制度作為農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分,，對于保證農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務(wù),，落實預(yù)防保健工作，防止因病致貧和因病返貧具有重要作用,。多年來,，在各級政府和干部群眾的積極支持參與下，通過不斷提高對辦合格醫(yī)療的思想認(rèn)識，本著“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜,、分類指導(dǎo),、逐步完善”的原則，努力建立和完善了多種形式的合作醫(yī)療。通過積極探索，**縣在開展合格醫(yī)療方面積累了一定的成功經(jīng)驗。

三,、強(qiáng)化農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村三級醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)是實施初級衛(wèi)生保健的重要支柱,，**縣非常重視對縣,、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè),。在縣財政,、計劃和衛(wèi)生部門的共同努力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項建設(shè)取得了明顯成效,，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了房屋,、設(shè)備、人員“三配套”,，成為集醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù)和社會衛(wèi)生于一體,，功能較完善的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員結(jié)構(gòu)逐步趨向合理,、技術(shù)能力不斷提高,、服務(wù)功能有了一定轉(zhuǎn)變、管理水平相應(yīng)提高,。村衛(wèi)生室作為三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底,，承擔(dān)著大量的初級衛(wèi)生保健任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過創(chuàng)建合格村衛(wèi)生室活動,，不斷加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理,，強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮其在防治農(nóng)村常見病,、多發(fā)病,、傳染病和婦女兒童保健等方面的作用，改變了村衛(wèi)生室房屋簡陋,、消毒不規(guī)范,、常規(guī)設(shè)備不齊全、管理制度不落實的狀況,，使大量的預(yù)防保健任務(wù)在農(nóng)村基層得到了較好的落實,。20xx年，以“夯實基礎(chǔ),、牢筑網(wǎng)底”為目標(biāo),，在繼續(xù)完善71個“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取中央投資新建衛(wèi)生室20個,，加上村集體場所改擴(kuò)建建設(shè)的31個村衛(wèi)生室,，使全縣新建村衛(wèi)生室總數(shù)達(dá)到122個。全縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，175個行政村,。其中159個村擁有了衛(wèi)生室或服務(wù)點（百人以下的村為服務(wù)點），共選聘村醫(yī)264名,。加上10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的幅射帶動,，基本實現(xiàn)了村衛(wèi)生室全覆蓋的目標(biāo)。

四,、積極推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作,。近年來，**縣中醫(yī)工作的重點是：以創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為目標(biāo),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加大投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng),，穩(wěn)定中醫(yī)藥隊伍,，努力提高中醫(yī)藥治療率，構(gòu)建中醫(yī)藥三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò),。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡,、便、廉,、驗”的特點和對老年性,、功能性,、慢性非傳染性疾病有較好療效的優(yōu)勢，發(fā)展中醫(yī)特色?？?，促進(jìn)中醫(yī)業(yè)務(wù)發(fā)展。全縣有中醫(yī)院1所,，縣醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科,、中藥房。

綜上所述,，**縣政府及衛(wèi)生主管部門在農(nóng)村衛(wèi)生方面做了大量的工作,，取得了很大的成績。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化,，當(dāng)前的農(nóng)村衛(wèi)生工作中出現(xiàn)了一些新的情況和問題：

1,、政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入不足，面廣量大的預(yù)防保健任務(wù)不能得到更進(jìn)一步落實,，農(nóng)村衛(wèi)生工作顯得相對滯后,，離群眾的要求尚有距離。

2,、由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱,，村衛(wèi)生室賴以生存的集體資金投入不能到位，導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生對所承擔(dān)的工作不積極,，紛紛變相個體行醫(yī)以彌補(bǔ)收入不足,，三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底建設(shè)受到很大沖擊。

3,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于建設(shè)規(guī)模小,、醫(yī)技水平不高、人員素質(zhì)低下等不利因素,，使目前設(shè)置的床位使用率降低,，效率不高，業(yè)務(wù)收入呈下降趨勢,，地區(qū)差距日益明顯,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入下降的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體對衛(wèi)生院的投入又普遍急劇減少,，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏發(fā)展后勁,。

4、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制不順,，執(zhí)法力量薄弱,，難以適應(yīng)執(zhí)法工作需要，導(dǎo)致對傳染病,、食品衛(wèi)生,、非法行醫(yī),、醫(yī)藥市場的監(jiān)督管理難以更進(jìn)一步落實。

5,、醫(yī)務(wù)人員人口老齡化,、疾病譜的改變(慢性非傳染性疾病為主)、防保經(jīng)費的不足,，資格準(zhǔn)入制度等，導(dǎo)致現(xiàn)有體制及專業(yè)人員難以勝任繁重的防保任務(wù),。

6,、現(xiàn)有的合作醫(yī)療形式已無法適應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實的需要。首先是籌資不到位,。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療模式是三個一點,，即政府投一點、集體籌一點,、個人付一點,。而目前的狀況農(nóng)民自籌的一塊資金由于合作醫(yī)療對農(nóng)民吸引力弱，也很難籌集,；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以上級行政手段而由于村委會墊付,；其次是受益不明顯而報銷手續(xù)繁瑣。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療覆蓋面相對較廣,，由于參保的藥品價格的因素,，農(nóng)民通過醫(yī)保報銷后的金額未必體現(xiàn)比市場優(yōu)惠，且在報銷手續(xù)繁瑣,；二是受益力度大但受益面小,，如大病風(fēng)險醫(yī)療形式雖然報銷金額較大，但其受益覆蓋面所占比例小,。從而導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)療保障抗風(fēng)險能力低,，覆蓋面不廣，因病致貧現(xiàn)象還較為突出,。

隨著以縣場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,，改變了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)賴以生存與發(fā)展的環(huán)境和條件，給農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展帶來了巨大的沖擊,，農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻,。如何使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)迸發(fā)新的活力，適應(yīng)農(nóng)民群眾的醫(yī)療,、預(yù)防,、保健需求，我們提出以下建議和設(shè)想：

一,、進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是適應(yīng)我國國情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度,，是實現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾人人享有衛(wèi)生保健的有效途徑，直接關(guān)系到農(nóng)村全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程,。傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低,，統(tǒng)籌能力弱，管理層次低,，難以抗御大病風(fēng)險,，已明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健需求，必須進(jìn)一步發(fā)展和完善,，提高社會保障水平,。根據(jù)**縣的實際，全面推行合作醫(yī)療保險,，本著民辦公助和自愿參加的原則,，積極探索家庭帳戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的新型模式，并最終向社會醫(yī)療保險過渡,。積極研究制訂實施合作醫(yī)療制度的地方性法規(guī)或規(guī)章,，把合作醫(yī)療的性質(zhì)與作用，形式與內(nèi)涵,，資金的籌集,，合作與補(bǔ)償比例等方面納入法制化管理軌道，保證和促進(jìn)合作醫(yī)療制度穩(wěn)定運行和持續(xù)發(fā)展,。

二,、深化農(nóng)村衛(wèi)生改革，構(gòu)建新的衛(wèi)生服務(wù)體系,。衛(wèi)生行政部門要轉(zhuǎn)變職能,，實行宏觀管理、全行業(yè)管理,、目標(biāo)管理,；要站在農(nóng)民的立場上，以為農(nóng)民服務(wù)為最終目標(biāo),，注重研究農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃、政策,、規(guī)范,；要運用經(jīng)濟(jì)管理和法制管理手段，實現(xiàn)管理的科學(xué)化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化。當(dāng)前農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在診療人數(shù)和床位使用率不斷下降的情況下，認(rèn)清形勢,，轉(zhuǎn)變陳舊的等病人上門的服務(wù)觀念,，建立以農(nóng)民為對象，以家庭為單位,，以預(yù)防為核心,，結(jié)合開展醫(yī)療、保健,、康復(fù),、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等基本服務(wù)內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),，努力形成布局合理,、功能完善、層次協(xié)調(diào)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)新體系,。村衛(wèi)生室要堅持集體辦,，管理上強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村一體化管理,，始終將公共衛(wèi)生工作作為工作重點,，適當(dāng)開展引進(jìn)中醫(yī)、針炙等費用低,、療效好,、群眾能承受的基本醫(yī)療服務(wù)。

三,、增加對農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費的投入,。黨中央、國務(wù)院召開的衛(wèi)生工作會議明確提出了以農(nóng)村為重點,，預(yù)防為主的新時期衛(wèi)生工作方針,，這充分體現(xiàn)了農(nóng)村預(yù)防保健工作在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重要性，也說明了這項工作是各級政府義不容辭的責(zé)任,。當(dāng)前進(jìn)一步做好農(nóng)村預(yù)防保健工作,，是保護(hù)農(nóng)民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，防止農(nóng)民因病致貧,，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要措施。充分認(rèn)識防病治病工作的緊迫性,，各級政府應(yīng)把預(yù)防保健工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，保證預(yù)防保健經(jīng)費的及時到位或適當(dāng)增加。衛(wèi)生行政部門,，一方面要十分重視提高有限的防保經(jīng)費使用的效率和效益,，另一方面要考慮逐步提高預(yù)防保健經(jīng)費在整個衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費中的比例。

四,、政府要加強(qiáng)對農(nóng)村初保工作的協(xié)調(diào),。實踐證明,，農(nóng)村初保工作是關(guān)系到9億農(nóng)民的健康保障，符合我國國情,、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的一件大事,。因此，各級黨委,、政府要把積極推行初保工作這項“民心工程”當(dāng)作“一把手”工程來抓,，努力為農(nóng)民群眾辦實事。應(yīng)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)初保工作的制定,、實施和評價,。在此基礎(chǔ)上，政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和做好各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作,，尤其是財政,、農(nóng)業(yè)、計劃,、民政,、衛(wèi)生等部門要各司其職、密切配合,，切實加強(qiáng)對初保工作的領(lǐng)導(dǎo),。

五、改革現(xiàn)行的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制,。改革農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制,，是由農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的新形勢與衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀不適應(yīng)所決定的。

當(dāng)前最主要的矛盾是農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱,、分散,，形不成合力，難以完成面廣量大的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù),。建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所（站）建設(shè)和投入,，加強(qiáng)對農(nóng)村各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個體診所的監(jiān)管,，以及對衛(wèi)生專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可和健康許可,。將目前分散的多頭的監(jiān)管建成統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督管體系。

20xx年12月17日

衛(wèi)生調(diào)研報告篇五

一,、醫(yī)院基本情況

**市**衛(wèi)生院位于晉豫兩省交界,、沁北12公里處的**鎮(zhèn)，轄區(qū)共有12個行政村,，19個一體化村衛(wèi)生所,，4.5萬人口。

**衛(wèi)生院始建于1952年，占地面積12750平方米,，建筑面積7000余平方米,。醫(yī)院現(xiàn)有離退休31人，在崗職工61人,，其中：管理人員4人,，專業(yè)技術(shù)人員40人，財務(wù),、后勤人員17人,；學(xué)歷：大專23人，中專34人,；職稱：副主任醫(yī)師2人,，中級職稱11人（主治醫(yī)師5人，主管護(hù)師4人,，主管藥師2人）,。設(shè)內(nèi)科、外科,、婦科,、中醫(yī)科等臨床科室7個，檢驗,、b超,、心電,、放射醫(yī)技科室4個,，新農(nóng)合、防?？?、藥房、收費,、財務(wù)科,、一體化辦公室等共計8個后勤輔助科室。綜合住院部核定49張床位,。

醫(yī)院現(xiàn)有：全自動生化分析儀,、數(shù)字化攝影（dr）、全細(xì)胞分析儀,、彩超,、心電圖機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備,。

2013年全院總收入493.5萬元,，業(yè)務(wù)收入255.5萬元（其中：藥品收入175萬元，藥占比68.5%），財政補(bǔ)助收入238萬元,，總支出571.7萬元,，收支結(jié)余-85.7萬元。住院病人700余人次,，門診診療6萬余人次,。

2014年全院總收入576.9萬元，業(yè)務(wù)收入314.2萬元（其中：藥品收入184.4萬元,，藥占比58.7%）,，財政補(bǔ)助收入259.7萬元，總支出600.7萬元,，收支結(jié)余-23.8萬元,。住院病人798人次，門診診療10.2萬人次,。

二,、發(fā)展中存在的問題和困難

（一）醫(yī)療工作

1、退休人員負(fù)擔(dān)重：醫(yī)院現(xiàn)有退休人員（含提前退休）31人,，除養(yǎng)老辦發(fā)放的基本工資部分,，由醫(yī)院負(fù)擔(dān)的提前人員工資、退休人員生活補(bǔ)助和社會保障金等費用,，每年需醫(yī)院承擔(dān)支出約70余萬元,，醫(yī)院負(fù)擔(dān)過重。

2,、醫(yī)院歷史欠債多：醫(yī)院2012年前被認(rèn)定而未償還的債務(wù)余額為74萬元，2012年以后醫(yī)院為了發(fā)展和改善就診環(huán)境而欠下的工程款和設(shè)備款80余萬元,，二項合計欠款150余萬元。

4,、缺少特色?？疲簺]有有效的吸引病人就診的手段,，簡單的說，就是一個大點的村衛(wèi)生室,。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)工作

1,、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)慢：公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)速度慢,，影響公共衛(wèi)生服務(wù)檔案工作的錄入。

2,、人口問題：**轄區(qū)有人口4.5萬人,，但公共衛(wèi)生服務(wù)撥款人口只有不足4萬人,，其中道口村,、邗邰村,、官莊屯村,、石莊村的部分人口在**轄區(qū)常住,，但戶口在常平鄉(xiāng),，另一部分在轄區(qū)企業(yè)家屬院和長期經(jīng)商的常住人口,，雖由有建檔,，但撥款卻不能到位。

（三）一體化管理工作

一證多室和無證診所問題：**轄區(qū)**村,、**村,、**村人口多,、村醫(yī)人數(shù)多，由于村醫(yī)之間有矛盾糾紛,，在合并后而又重新分開,，出現(xiàn)了一證多室現(xiàn)象,，還有牙科診所存在無證經(jīng)營問題,，由于衛(wèi)生院對轄區(qū)村室的管理只有監(jiān)督權(quán)沒有執(zhí)法權(quán)，使得一證多室和無證診所問題一直未能得到有效解決,。

三,、

1,、進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),，打破以藥養(yǎng)醫(yī)格局。

2014年10月份醫(yī)院購進(jìn)彩超和dr,，設(shè)備的成功引進(jìn),，有效的改善現(xiàn)有的醫(yī)技診斷水平，使原本因為不能確認(rèn)或診療條件差而沒有就診的病人也可以不需轉(zhuǎn)院就診,。10-12月份三個月的醫(yī)技檢查,、治療收入較去年同期有了較大的轉(zhuǎn)變，藥占比逐步下降,。以后要加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的思想教育，從根本上打破以藥養(yǎng)醫(yī)的思想觀念,，使醫(yī)院的收入逐步優(yōu)化,，實現(xiàn)藥占比小于50%的目標(biāo),。

2,、大力發(fā)展中醫(yī)藥特色建設(shè),。

利用送出去、請進(jìn)來,、與上級醫(yī)院技術(shù)合作等方式,，派出專門人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，在前期采用與上級醫(yī)院合作的方式,，聘請老中醫(yī)對醫(yī)院的年青中醫(yī)人員實行“一帶一”模式進(jìn)行培養(yǎng)。爭取早日培養(yǎng)造就一批熱愛中醫(yī)藥事業(yè),、品德優(yōu)良、醫(yī)德高尚的中醫(yī)人員,，提高服務(wù)能力,，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建好中醫(yī)肝病,、理療,、針灸推拿等特色專科,，提升醫(yī)院的競爭力。

3,、將醫(yī)院退休人員工資和歷史債務(wù)由財政負(fù)擔(dān),。 由于醫(yī)院的退休人員工資和歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)過重,，使醫(yī)院無力投入更多資金進(jìn)行發(fā)展和解決職工的待遇問題，退休人員工資和歷史債務(wù)由財政負(fù)擔(dān)由財政負(fù)擔(dān)后醫(yī)院可以輕裝上陣,，健康快速的發(fā)展,。

4、實現(xiàn)縱橫交錯,、上下聯(lián)動的經(jīng)營理念,。

利用醫(yī)院購進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)的優(yōu)勢,，積極與村醫(yī)結(jié)合,，將在村衛(wèi)生室不能檢查和治療的常見病、多發(fā)病介紹到衛(wèi)生院就診治療,；主動與上級醫(yī)院結(jié)合,，將上級醫(yī)院確認(rèn)的常見病、多發(fā)病轉(zhuǎn)回到衛(wèi)生院進(jìn)行治療,。這樣不僅可以增加衛(wèi)生院的醫(yī)療收入,，又可以減輕群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

5,、合理配置公共衛(wèi)生服務(wù)人力資源,，確實做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

改變主抓業(yè)務(wù)收入工作思路,，向業(yè)務(wù)收入和公共衛(wèi)生服務(wù)二手抓的目標(biāo)改變,，由防保科和一體化工作人員為主要力量,，主抓公共衛(wèi)生服務(wù)工作,，各有關(guān)科室配合的模式。防?？坪鸵惑w化工作人員將工作重心轉(zhuǎn)移到公共衛(wèi)生服務(wù)工作上,，以保證此項工作全面高質(zhì)量的開展。

6,、公共衛(wèi)生服務(wù)工作打破傳統(tǒng)服務(wù)模式,。

打破區(qū)域界線，按照公共衛(wèi)生實際建檔的人數(shù)進(jìn)行撥款,，確保人員工作的積極性,。

7、加強(qiáng)對一體化工作的管理力度,。

加強(qiáng)對一體化村衛(wèi)生室的監(jiān)督和管理,，平時加大監(jiān)查力度，對一證多室和無證診所問題及時發(fā)現(xiàn),、處理,，對有困難的積極與上級主管部門結(jié)合,，決不姑息，堅決予以取締,，確保轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療秩序,。

二〇一五年四月十二日

衛(wèi)生調(diào)研報告篇六

1、環(huán)衛(wèi)管理體制

目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外,，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位,。21個地級市中只有廣州、深圳,、珠海,、中山、肇慶,、惠州,、梅州、汕頭,、茂名,、陽江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門，其余的由城市管理局(或市政局,、建設(shè)局等)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個部門負(fù)責(zé)(或兼管),。其它市(區(qū))、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位,，這些部門多數(shù)管干一手抓,。

2、環(huán)衛(wèi)運作模式

我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運作模式可分為幾大類型,，一種是管干分離的模式,，這種模式適合于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù),，同時管理部門有較強(qiáng)的管理和監(jiān)督能力,，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底(包括內(nèi)街)的模式,，它適合于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，要求管理部門有較強(qiáng)的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力，這種模式以清遠(yuǎn)市為代表,。還有一種就是分級管理模式,，市(區(qū))、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)道路,、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理,，街道(鎮(zhèn))辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力,，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮,、協(xié)調(diào)難的問題,。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在,。

3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),、設(shè)備制造,、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場化;但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主,，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),，原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運作，比以企業(yè)方式運作費用相對要低些,。

二,、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費

我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入,，包括地方政府的日常投入和上級政府的補(bǔ)助;二是居民,、單位交納的清潔服務(wù)費、垃圾處理費等專項費用,。

在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,，目前也引入了社會資金和國外資金，投資的主要方向是建設(shè)并運營大型的垃圾處理設(shè)施,。

1,、政府對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入

環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費。

調(diào)查顯示對環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的制約,，以及政府政策導(dǎo)向的影響,，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入,，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入,，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面,。

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入,，應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高,，設(shè)備裝備充足,。其它片區(qū)地級市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進(jìn),，出于“民心工程”的考量,，對可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備,、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對較差,。

在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座,，其它片區(qū)暫時沒有,，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場11個,，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多,。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場只有5個達(dá)到、1個基本達(dá)到國家無害化處理要求;粵北片區(qū)填埋場只有2個基本達(dá)到國家無害化處理要求;粵東片區(qū)只有3個基本達(dá)到國家無害化處理要求;粵西片區(qū)無一基本達(dá)到國家無害化處理要求(根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城32號),。

目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設(shè)施,。云浮、珠海,、韶關(guān),、陽江市的填埋場在內(nèi)建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場預(yù)計可投入使用,，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評階段,，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴(kuò)建工程也存在經(jīng)費困難的問題,，因此我省要完成省委,、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標(biāo)確實還需下大功夫。

一般地說,，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路,、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項目,，占了日常經(jīng)費支出的大部份,。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費用,，剩下的作為日常費用,，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權(quán)重分別為0.45,、0.4和0.15計算,，可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年,，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍,。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大,，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市,，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運費用方面,，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區(qū)高,，其中以佛山地區(qū)的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴(kuò)大,，運輸距離遠(yuǎn),，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的,。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規(guī)定“城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場所的清掃,、保潔所需經(jīng)費納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計劃,，并根據(jù)需要,，每年適當(dāng)增加或調(diào)整?！币恍┏鞘惺袇^(qū)范圍擴(kuò)大了幾倍,，人口增多，清掃保潔面積不斷擴(kuò)大,，生活垃圾量不斷增加,，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平,。

我省許多城市的政府并沒有真正認(rèn)識,、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務(wù)事業(yè),，沒有實事求是地按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理,、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性,。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革,，有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化可以減少政府的投入，而從沒有分析過當(dāng)這個公共服務(wù)產(chǎn)品市場化時,，政府可能減少的是哪些投入,，可能會增加什么費用，它們的平衡點在哪里,。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無根據(jù)地采用“價低者得”,，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多,，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象,。

2、環(huán)衛(wèi)專項收費

環(huán)衛(wèi)專項收費指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序,，經(jīng)物價部門批準(zhǔn)對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛(wèi)生清潔服務(wù)費,。

我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高,，但因財政收入欠佳,，對城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費用的投入往往不足,，靠環(huán)衛(wèi)專項收費補(bǔ)充,。由此可見，環(huán)衛(wèi)專項收費在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位,。統(tǒng)計的結(jié)果表明：超過40%的城市,，市容環(huán)衛(wèi)支出的30%以上來自環(huán)衛(wèi)收費(其中約19%的城市甚至超過50%)。這既有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市,，也有經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市,。

雖然環(huán)衛(wèi)專項收費有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價管理部門批準(zhǔn)收取,，但環(huán)衛(wèi)收費難,，不論在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題,。

基層環(huán)衛(wèi)部門費了很大的力氣開展環(huán)衛(wèi)專項收費工作：主動配合政府及物價管理部門調(diào)研,，制定一個符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活水平的收費標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對環(huán)衛(wèi)收費的支持;加強(qiáng)與職能部門,、媒體、社區(qū),、相關(guān)單位溝通,，爭取支持和配合，開展環(huán)衛(wèi)專項收費宜傳,、收費代理等;聘請常年法律顧問指導(dǎo)依法收費,，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費的法律依據(jù)提交給法院,，爭取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過法律途經(jīng)解決個體工商戶,、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費問題,。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果,，一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費是合理合法的，增強(qiáng)了繳費自覺性;二是給欠費的單位和個人,，起到了警示作用,，從而減少了拖欠繳費的現(xiàn)象;三是提高了收費率，保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開展,。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項收費依靠的最后一招,。

然而11月25日,，《廣東省高級人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費糾紛一案的批復(fù)》指出“五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費許可證》，根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價局核發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn),，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費,，五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位，可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰,。本案爭議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛,，不屬民事案件受理范圍?！睆V東省高級人民法院的這個批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛的一個案例,。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門，環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的,。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問指出的,，行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定，如果只是根據(jù)國務(wù)院101號令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》,，根本無法執(zhí)行,。

盡管我國政策法令早有對污染物“誰產(chǎn)生，誰付費”的法定原則,，但對環(huán)衛(wèi)專項收費卻沒有一個統(tǒng)一的帶有強(qiáng)制性的規(guī)范性文件?？v觀我省的環(huán)衛(wèi)專項收費的相關(guān)法規(guī),，沒有一個對拒交環(huán)衛(wèi)專項收費作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務(wù)人自覺的就收,，拒交的就不收,，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說,，也是一種社會不公的反映,。

衛(wèi)生調(diào)研報告篇七

尊敬的各位xx：

我市在醫(yī)療、公共衛(wèi)生事業(yè)方面取得的成就有目共睹,。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，在實際生活中，我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域很多方面仍存在著較為嚴(yán)重的問題,。首先是地方病仍未能得到有效控制,；其次是環(huán)境污染和嚴(yán)重職業(yè)衛(wèi)生形勢依然嚴(yán)峻；第三是婦幼保健和生殖衛(wèi)生領(lǐng)域面臨新的挑戰(zhàn),；第四是不良生活習(xí)慣對公眾健康的負(fù)面影響越來越大,。特別是20xx年以來，非典疫情,、豬鏈球菌病,，還有前一段時間,，我市突發(fā)的禽流感疫情，都嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命安全,。

面對我市公共衛(wèi)生領(lǐng)域存在的'以上問題,，有關(guān)專家認(rèn)為，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革推進(jìn)不力,；衛(wèi)生監(jiān)督體系在管理體制,、運行機(jī)制、落實責(zé)任等方面存在薄弱環(huán)節(jié),；衛(wèi)生行政執(zhí)法辦案能力水平不高,；醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法不力；食品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能調(diào)整和經(jīng)費得不到保障等,，是造成這種狀況的主要原因,。

關(guān)于如何搞好我市公共衛(wèi)生建設(shè)，下面談幾點看法,，以期共同探討完善：

一,、一是要建立健全市、縣區(qū)兩級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系,，制定應(yīng)對防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。市,、縣區(qū)兩級要分門別類,，建立各級衛(wèi)生部門的指揮機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，保證政令暢通,，責(zé)任到位,，反映及時，保障有力,。二是抓好疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。所建網(wǎng)絡(luò)要保證暢通，一旦發(fā)生疫情,，要及時上報,，求真務(wù)實，實事求是,，為上級的正確決策和快速指揮處理提供可靠的科學(xué)的第一手資料,；三是盡快建立起有序運行的醫(yī)療救治體系。要結(jié)合我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布情況和現(xiàn)有醫(yī)療資源,，盡快規(guī)劃,，合理布局，確定醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置,，為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件做好資源的合理調(diào)配,、統(tǒng)一指揮和充分利用打好基礎(chǔ),；四是盡快完善應(yīng)急救治隊伍的組建。根據(jù)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的要求,，市,、縣區(qū)兩級應(yīng)統(tǒng)一協(xié)作，盡快組建起一支業(yè)務(wù)精,、能力強(qiáng),、醫(yī)德好、醫(yī)風(fēng)正和臨床經(jīng)驗豐富的醫(yī)療急救隊伍,，以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，能反映及時，迅速控制并撲滅疫情,。

二,、要健全疾病預(yù)防控制體系，有效預(yù)防和控制各類疫情,，從財政,、人事和管理上加大力度，確保各級疾控中心運轉(zhuǎn)正常,，防控有力,。

三、要建立完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序,。采取有力措施，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督職能,，充實衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量，改革衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制,，改善執(zhí)法監(jiān)督條件和技術(shù)手段,，堅決打擊和懲處各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。要積極實施食品藥品放心工程,，整治醫(yī)療衛(wèi)生秩序,，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生市場，要從根本上扭轉(zhuǎn)有法不依,，執(zhí)法不嚴(yán),，利用職務(wù)之便謀取非法利益的行為，有效遏止非法行醫(yī),、制售假劣藥品和食品中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,。

四、要加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，全面改善農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)條件,，保證農(nóng)民基本的衛(wèi)生服務(wù)要求,。

（一）要加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，進(jìn)一步鞏固和改善農(nóng)村預(yù)防保健醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；

（二）改革現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療管理體制,，落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策；

（三）充實和優(yōu)化農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才結(jié)構(gòu),；

（四）開展以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作,，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。切實抓好農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè),，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)性疾病的能力,，解決落后地區(qū)貧困農(nóng)民醫(yī)療難的問題，努力提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平,。

五,、要搞好公共衛(wèi)生教育，促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作,，把開展全民公共衛(wèi)生活動與制訂公共衛(wèi)生公約有機(jī)結(jié)合起來,，規(guī)范群眾的衛(wèi)生行為。搞好公共衛(wèi)生的宣傳教育,，廣泛開展衛(wèi)生健康教育,、社會公德教育，培養(yǎng)和鞏固群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式,；注重抓好愛國衛(wèi)生的基礎(chǔ)工作,，充分發(fā)揮單位、社區(qū),、村鎮(zhèn)等基層組織的作用,，推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動向縱深發(fā)展；各新聞媒體,、衛(wèi)生,、城建、工商等部門要開展公共衛(wèi)生公益性宣傳,；教育部門要在學(xué)校開設(shè)公共衛(wèi)生教育課程,，增強(qiáng)學(xué)生公共衛(wèi)生法律常識。衛(wèi)生部門要會同各級婦聯(lián),、工會,、共青團(tuán)等社會團(tuán)體，在愛滋病,、結(jié)核病,、地方病等綜合防治方面開展宣傳教育活動。完善工作機(jī)制,，加大工作力度,，普及防治知識,，推動防治工作的開展，引導(dǎo)群眾自覺追求科學(xué),、健康,、文明的生活方式。

衛(wèi)生調(diào)研報告篇八

開展農(nóng)村環(huán)境整治是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量,、改善農(nóng)村面貌的一項重要基礎(chǔ)工作,，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容,。為深入了解我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的基本情況,，我們對全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一,、彬縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀

近年來,，我縣持續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，尤其是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，實施了自來水入戶,、飲水安全、路面硬化,，綠化等一系列措施,，明顯地改善了農(nóng)村現(xiàn)有的生活環(huán)境。特別是2011年,，在全省率先實施了農(nóng)村環(huán)境城市化管理工作后,，推動全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作邁上了新的臺階。

全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作主要有以下三個特點,。一是健全了機(jī)制,。出臺了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和實施意見，相關(guān)部門制定了行業(yè)規(guī)范,，為管理工作開展奠定了基礎(chǔ),。二是組建了專門隊伍。在新民鎮(zhèn),、北極鎮(zhèn)分別設(shè)立城管中隊，其他鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)管理辦公室（以下簡稱城管辦）,。城管中隊,、辦的工作人員由組織人事部門統(tǒng)一調(diào)劑安排，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作有了專職管理隊伍和清掃保潔隊伍,。三是形成了工作模式,。為鎮(zhèn)村配備了垃圾收集車、清運車,、灑水車等設(shè)施,，推行“專桶專車存放,，專人清掃保潔，定時收集轉(zhuǎn)運,，專用場地填埋”農(nóng)村垃圾處理模式,，促使農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境管理逐步由無序走向規(guī)范化管理軌道。

二,、彬縣開展農(nóng)村環(huán)境整治活動的做法

我縣堅持把日常保潔與專項整治相結(jié)合,，認(rèn)真按照市上要求，堅持集中與分散,、短期與長效相結(jié)合的原則,，突出重點，由點及面,，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,，取得了顯著的成效，有效改善了全縣城鄉(xiāng)面貌,。

1,、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。年初,，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會后，縣委,、縣政府及時召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議,，及時傳達(dá)市上會議精神，制定下發(fā)了《彬縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實施方案》,，對全縣環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治,。其中，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治由縣委常委,、政法委書記和主管副縣長負(fù)責(zé),，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治由縣委常委、組織部長和主管副縣長負(fù)責(zé),，各部門和單位確定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)誰業(yè)務(wù)誰主管,、誰轄區(qū)誰負(fù)責(zé)的原則,，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包片,，鎮(zhèn)村干部包段包戶的責(zé)任制,，層層分解了任務(wù)，夯實了責(zé)任?？h上領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層,，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,，促進(jìn)了整治工作順利推進(jìn),。

2、廣泛宣傳,，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督,。通過在縣電視臺黃金時段、電子顯示屏等載體播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及文明行為宣傳內(nèi)容,，引導(dǎo)群眾,、中小學(xué)生講文明，愛環(huán)境,。同時,，積極發(fā)揮黨員干部和志愿者的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾破除陋習(xí),，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,。開通環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督舉報熱線，縣創(chuàng)建辦根據(jù)舉辦電話及時督促有關(guān)單位快速整治,，保證了環(huán)境衛(wèi)生整治效果,。

3、突出重點,，整治城區(qū)環(huán)境,。以治理臟亂差為重點，對城區(qū)主次干道,、公共場所和繁華地段實行全天候無假日保潔,，對城區(qū)廢品收購站、加水洗車店等進(jìn)行了集中整治,，對縣城街道,、公共場所、背街小巷,、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、未開發(fā)國有土地的垃圾死角和亂貼亂畫亂掛進(jìn)行了徹底整治。清理野廣告3000多處,，更換維修破損廣告牌匾82個,，清洗沿街建筑立面5820平方米，刷新墻面6300平方米,，拆除亂搭亂建78間，修復(fù)破損路面、花磚9800平方米,，進(jìn)一步凈化,、美化了城區(qū)環(huán)境。

4,、全面治理,，整治農(nóng)村環(huán)境。通過開展“創(chuàng)建文明村,、美麗新家園”和“清三堆”,、“治四亂”、“美三口”（村口,、路口,、家門口）等環(huán)境集中整治活動，全面清理村莊周邊的暴露性垃圾,、亂堆亂放雜物,、建筑物料、違章建筑,、野廣告等,，清除道路兩側(cè)的亂搭亂建，清理三堆890多處,。重點對廢棄莊基地,、地窯、溝渠等地的垃圾死角進(jìn)行了徹底整治,，清理垃圾960多噸,，清理舊村搬遷殘垣斷壁42處。動員群眾對垃圾實行袋裝化,，保潔員每天定時收集,，集中處理，使鎮(zhèn)村環(huán)境面貌大為改觀,。在此基礎(chǔ)上,，按照“路路有綠籬、家家有花壇,、處處有綠地”的標(biāo)準(zhǔn),，大力實施“花園彬縣”建設(shè)，完成各鎮(zhèn)街道補(bǔ)植增綠7.2公里,，完成鎮(zhèn)村道路綠化美化45公里,，同時因地制宜，利用村組邊角地,、空閑地,，見縫“插花”，整理空地，種植波斯菊30424平方米,，進(jìn)一步提升了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,。

5、加強(qiáng)維護(hù),，整治交通環(huán)境,。加大公路沿線環(huán)境整治，集中開展了公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治,，清理塌方水溝320處,，清洗沿線設(shè)施3200米。加強(qiáng)公路及其附屬設(shè)施管理和維護(hù),，對公路病害及時修復(fù),，對附屬設(shè)施及時補(bǔ)栽，補(bǔ)栽示警樁436根,、里程碑202塊,、百米樁126根，刷新標(biāo)語86幅,。綠化美化公路環(huán)境,，對312國道、306省道,、底晁路,、永新路等公路路邊進(jìn)行了整修，綠化補(bǔ)植,，種植波斯菊86.7公里9360平方米,，為群眾出行營造了良好的路域環(huán)境。

6,、集中查處,，整治交通秩序。切實加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)公交車,、出租車等營運車輛的管理,，強(qiáng)化了司乘人員的教育。對渣土車不覆蓋,、機(jī)動車輛亂停亂放,、隨意掉頭、違章載客,、違章行駛等問題進(jìn)行了專項整治,。共組織專項集中整治活動22次，出動警力600人次,，出動警車92臺次,，檢查各種機(jī)動車輛1300多臺次,，查處違法行為90起，使全縣城鄉(xiāng)交通秩序趨于好轉(zhuǎn),。

7,、強(qiáng)化檢查,，嚴(yán)格考核推進(jìn),。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門,、單位目標(biāo)責(zé)任考核,，嚴(yán)格考核獎懲,，促使環(huán)境綜合整治工作落到實處。同時,，根據(jù)縣上安排,，縣創(chuàng)建辦加強(qiáng)對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的暗訪,、檢查,，共下發(fā)通報8次，制作暗訪視頻8次,，在縣電視臺“回音壁”,、“曝光臺”專欄曝光3次，制作簡報6期,，宣揚先進(jìn)，鞭策后進(jìn),，推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作深入開展,。

二,、彬縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的問題

雖然我縣在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生方面做了大量工作,，但農(nóng)村環(huán)境依然“臟、亂,、差”現(xiàn)象嚴(yán)重,。經(jīng)過調(diào)研,，主要存在以下幾方面問題：

1、環(huán)衛(wèi)人員配備不足,。環(huán)衛(wèi)工配備較少,，存在環(huán)衛(wèi)工管理路段過長、清掃不及時現(xiàn)象,，影響環(huán)衛(wèi)工作,。一旦衛(wèi)生檢查只是臨時組織人員打掃衛(wèi)生，“垃圾靠風(fēng)刮,，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在,，環(huán)境衛(wèi)生整治反彈率高，不能形成長期有效機(jī)制維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生工作日?；⒁?guī)范化,。

2,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置有待加強(qiáng)。一些村排水,、排污設(shè)施不完備,，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象,。一些村垃圾填埋難易做到無害化處理,，大部分村沒有垃圾筒，垃圾池只是開放式?jīng)]有建成密閉式的廢棄窯洞,、山溝等,。此外村級環(huán)衛(wèi)車輛,、衛(wèi)生工具的配備也不齊全,。

3、清理“三堆”仍是整治重點,。雖然許多群眾已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣,，但長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變,，普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑,、生活垃圾現(xiàn)象,，影響了整治效果。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后,，沿街,、小巷,、家門口、墻角等堆放玉米皮現(xiàn)象隨處都是,。同時,，隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加，沙堆,、石堆,、以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上，影響交通出入及村容村貌,。

4、老舊村莊整治困難較大,。老舊村莊布局規(guī)劃不盡合理,，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水,、排污,、綠化、雜物堆放,、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實際問題,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，存在搶占,、亂占現(xiàn)象,，給農(nóng)村綜合整治工作帶來很大難度。

5,、環(huán)境整治“死角”較多,。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)村結(jié)合部,、村村結(jié)合部經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉,、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，成為衛(wèi)生死角難以根治,。

6,、群眾參與積極性不高,。目前，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在上邊熱,、下邊涼的現(xiàn)象,。縣鎮(zhèn)重視,，工作力度大,，但村組干部積極性不高，還存在畏難情緒,、信心不足,、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé),，缺乏主動性,。特別是廣大群眾長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣一時之間難以改變，隨意將建筑垃圾堆棄河道,、生活垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象普遍存在,，導(dǎo)致群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn),。

四,、提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的對策建議

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治點多面廣，情況復(fù)雜,，任務(wù)艱巨,，必須予以高度重視，以建立農(nóng)村垃圾整治長效機(jī)制為核心,，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀為目標(biāo),，因地制宜，分類施策,，穩(wěn)步推進(jìn),。結(jié)合彬縣農(nóng)村環(huán)境整治開展情況，現(xiàn)就提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作提出以下幾點建議：

1,、健全整治機(jī)制是前提,。應(yīng)進(jìn)一步提高對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識，建立健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作機(jī)制,，推行干部環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,，強(qiáng)化各級各部門整治責(zé)任意識。特別是要建立維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理制度,，劃定鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，落實環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生巡查，形成長效機(jī)制,，確保環(huán)境綜合整治的大眾化,、長期化、制度化,、常態(tài)化,，2、加大資金投入是關(guān)鍵,。一方面應(yīng)在政策和資金上加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，建立環(huán)境綜合整治專項資金，并從多方面,、多渠道增加農(nóng)村環(huán)境治理資金,。另一方面可以充分發(fā)動人民群眾，鼓勵社會資金投入,，積極吸引民間資金,。同時也可采取政府出錢，農(nóng)戶出力等靈活多變的形式,，加大對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，解決農(nóng)村環(huán)境整治中存在的問題。

3,、加強(qiáng)宣傳教育是先導(dǎo),。應(yīng)持續(xù)廣泛進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識深入人心,、家喻戶曉,。突出“三堆”清理宣傳，通過左鄰右舍的相互影響激勵不斷提高村民的維護(hù)清潔的意識,，引導(dǎo)農(nóng)村居民樹立健康科學(xué)的生活方式，及時清理“三堆”,。同時,，引導(dǎo)群眾增加農(nóng)田玉米機(jī)收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣,、煤氣等清潔能源,，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn),、健康生活,。

4、典型示范推進(jìn)是途徑,。應(yīng)通過多種行之有效的方式,，大張旗鼓地開展示范引導(dǎo)活動，增強(qiáng)群眾“講文明、講衛(wèi)生,，保護(hù)環(huán)境,、潔我家園”的思想意識。把“講文明,、講衛(wèi)生,，保護(hù)環(huán)境、潔我家園”納入各中,、小學(xué)校,、幼兒園學(xué)生思想品德的教育內(nèi)容，從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念,，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣,。開展評選“優(yōu)秀保潔員”、“十星文明戶”,、“文明衛(wèi)生戶”等活動,，擴(kuò)大群眾的參與面和受教育面。發(fā)動老干部,、老黨員,、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對農(nóng)戶及清潔隊伍進(jìn)行監(jiān)督,，提升農(nóng)村環(huán)境治理水平,。對工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效,、典型人物,、典型事例加以宣傳推廣，示范推動環(huán)境改善,。

5,、完善保潔模式是核心。結(jié)合農(nóng)村實際,，建議采取三種模式,，分類做好垃圾的處置工作。對于在鎮(zhèn)政府駐地周圍的村,，可以采用“戶歸集,、村清運、鎮(zhèn)處理”的模式,；“戶歸集”,，即農(nóng)戶做好自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，提倡對垃圾進(jìn)行分類,，易降解可利用的有機(jī)物盡量返田,，不易降解的垃圾歸集到垃圾池（桶）,；“村清運”,，即村統(tǒng)一安排保潔人員負(fù)責(zé)村莊內(nèi)道路,、水溝等公共場所衛(wèi)生保潔,，并負(fù)責(zé)將垃圾池（桶）的垃圾清運到垃圾填埋場；“鎮(zhèn)處理”,，即由鎮(zhèn)政府確定統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)人員,，配備機(jī)械，負(fù)責(zé)將各村清運到填埋場中的垃圾進(jìn)行集中處理,。對于邊遠(yuǎn)地區(qū)交通不便的村,，可以中心村為單元，采用“統(tǒng)一收集,、就地分類,、綜合處理”的模式進(jìn)行處理。對個別確實無法集中處理的偏遠(yuǎn)自然村,，鼓勵推行農(nóng)家堆肥方式,，就地處理垃圾，實現(xiàn)垃圾無害化,、資源化,。

6、政府購買服務(wù)是探索,。探索推行“政府購買服務(wù)”模式,，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場化改革，解決政府大包干,，既是‘裁判員’又當(dāng)‘運動員’的弊端,。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)街道為重點,，探索實施清掃保潔垃圾收集“管干分離”機(jī)制,，推行市場化承包管理，由鎮(zhèn)村安排專人巡查反饋考評,，解決保潔人員和環(huán)衛(wèi)車輛不足等諸多問題,，打破公用事業(yè)計劃體制模式，樹立起“向管理要效益,，向市場要效益”的先進(jìn)管理理念。

7,、嚴(yán)格檢查考核是保障,。縣,、鎮(zhèn),、村層層建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，嚴(yán)格依據(jù)“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”標(biāo)準(zhǔn)，對村采取不定期的明查暗訪,、跟蹤互查等多種方式進(jìn)行考評,。對通過考評考核驗收達(dá)到合格要求的，給予適當(dāng)獎勵補(bǔ)助,；對未達(dá)到合格要求的,，進(jìn)行通報批評，并落實責(zé)任追究措施,。