計(jì)劃是提高工作與學(xué)習(xí)效率的一個前提,。做好一個完整的工作計(jì)劃,才能使工作與學(xué)習(xí)更加有效的快速的完成。通過制定計(jì)劃,，我們可以更加有條理地進(jìn)行工作和生活,，提高效率和質(zhì)量。以下是小編為大家收集的計(jì)劃范文,，僅供參考,，大家一起來看看吧。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇一

各縣直單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）:

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述和考察湖南時的重要講話精神，圍繞全縣不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,，順利從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，特制訂2021年工作方案如下：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置,，持續(xù)做好已脫貧人口,、已出列村的幫扶工作，平穩(wěn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作體系,、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措,、考核機(jī)制等與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，將工作重點(diǎn)從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕,，與“十四五”規(guī)劃相銜接,。

（一）保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,，防止松勁懈怠,、政策急剎車、幫扶一撤了之,、貧困反彈,。對國家、省,、州層面制定出臺的產(chǎn)業(yè)就業(yè)、危房改造、低保兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù),、財(cái)政投入、金融服務(wù),、土地支持,、人才智力支持等普惠性政策，以及教育,、醫(yī)療,、住房、飲水等民生保障政策,，在暫未明確作出調(diào)整前,，原有幫扶政策一律不退、投入力度不能減,，全面精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)到位,。

（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)核查機(jī)制,，成立防貧監(jiān)測專班,，按照國家和省監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，以全縣所有農(nóng)村人口為對象,，通過農(nóng)戶自主申請,、部門信息比對預(yù)警、干部走訪排查等方式,，重點(diǎn)對全縣脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測,，重點(diǎn)監(jiān)測其收入支出狀況,、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況。對經(jīng)核實(shí)符合條件的對象分層分類按程序納入動態(tài)監(jiān)測和幫扶政策范圍,，并根據(jù)家庭困難程度及易返貧致貧原因采取產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶,、政策性幫扶和特殊困難專項(xiàng)救助等相結(jié)合的方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

（三）鞏固“兩不愁三保障”成果,。落實(shí)行業(yè)主管部門責(zé)任,。健全義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，充分利用教育扶貧“一單式”信息系統(tǒng)作用,，健全“三幫一”勸返復(fù)學(xué)機(jī)制,，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件的適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,，做好脫貧人口,、邊緣易致貧人口參保動員工作,，落實(shí)分類資助參保政策，確?！皯?yīng)保盡?！薄＝⒔∪r(nóng)村脫貧人口,、邊緣易致貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,，及時將動態(tài)新增危房和因?yàn)?zāi)致危農(nóng)房納入改造范圍，切實(shí)保障低收入人口基本住房安全,。鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果,，更新改造一批管網(wǎng)漏損嚴(yán)重的千人以上老舊供水工程，升級改造一批標(biāo)準(zhǔn)化小型飲水工程,，推進(jìn)智慧化供水建設(shè),，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。

（四）加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,。全面摸清脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各類扶貧資金投入形成的資產(chǎn)底數(shù),，按照經(jīng)營性、公益性資產(chǎn)進(jìn)行分類梳理并確權(quán),，明晰“五權(quán)即所有權(quán),、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán),、處置權(quán),、監(jiān)督權(quán)，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，建立“四張清單”即資產(chǎn)清單,、責(zé)任清單、制度清單,、縣鄉(xiāng)村三級檔案清單,，有效構(gòu)建扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制。經(jīng)營性資產(chǎn)最大限度確權(quán)到獲得收益的個人,、村集體經(jīng)濟(jì)組織等,，探索多元化管護(hù)模式，規(guī)范后續(xù)管護(hù)運(yùn)營,，完善運(yùn)營方案,，明確權(quán)利義務(wù)，做好風(fēng)險防控,。對攻堅(jiān)期內(nèi)建立的光伏扶貧電站,、扶貧車間、資產(chǎn)收益扶貧等項(xiàng)目經(jīng)營性資產(chǎn),，分類細(xì)化完善收益分配使用管理辦法,，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、村級公益事業(yè)等,。確權(quán)到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，由其自主管理運(yùn)營,。公益性資產(chǎn)要明確管護(hù)主體，落實(shí)管理責(zé)任,。對道路,、水利等公益性資產(chǎn),，要細(xì)化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，明確具體管護(hù)責(zé)任人，分類落實(shí)必要的管護(hù)經(jīng)費(fèi),，確保資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用,。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和股權(quán)管理有關(guān)規(guī)定,，履行相應(yīng)審批手續(xù),。壓實(shí)行業(yè)部門扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級日常監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度,，引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值和持續(xù)發(fā)揮效益,。

（一）推動特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng),，完善“四跟四走”“四帶四推”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)由注重帶貧益貧到戶向整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變,；強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)互動，繼續(xù)落實(shí)對帶貧龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持政策,，繼續(xù)支持脫貧戶自主發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，鼓勵龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)加工車間和原料基地。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，提升壯大百合,、柑橘,、烤煙、中藥材,、油茶,、茶葉養(yǎng)殖等7大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)幫扶,，規(guī)范原有消費(fèi)幫扶專館,、專區(qū)、專柜建設(shè)和運(yùn)營管理,，推動縣域范圍內(nèi)幫扶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體與批發(fā)市場,、大型商超、龍山北站和龍山高速公路服務(wù)區(qū)等各類運(yùn)營主體合作對接,。

（二）促進(jìn)脫貧人穩(wěn)定就業(yè),。繼續(xù)完善勞務(wù)協(xié)作綜合服務(wù)平臺信息，加強(qiáng)對脫貧人口勞動力及邊緣易致貧人口勞動力進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，對返鄉(xiāng)回流人員及時提供就業(yè)信息服務(wù),。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步完善與xx市,、xx市,、xx市、xx市,、xx市等輸入地的勞務(wù)協(xié)作機(jī)制,。實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，延續(xù)原有扶貧車間政策支持,，繼續(xù)開展脫貧勞動力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn),。過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化生態(tài)護(hù)林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位,，健全按需設(shè)崗,、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ),、有序退崗的管理機(jī)制,，過渡期內(nèi)逐步調(diào)整優(yōu)化公益崗位政策。

（三）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,。繼續(xù)加大水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，重點(diǎn)謀劃推動一批交通水利、能源,、新基建為支撐的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)入國省重大交通規(guī)劃項(xiàng)目入規(guī)立項(xiàng),。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)村組路,、旅游路,、資源路、產(chǎn)業(yè)路與村內(nèi)主道連接,，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路,。推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)，通過擴(kuò)大延伸城市供水管網(wǎng),，建設(shè)集中供水設(shè)施,，提升運(yùn)營管護(hù)能力等措施，進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)集中供水率,、自來水普及率,、供水保障率。推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)提升工程,，推動4g和光纖寬帶向自然村（指20戶以上自然村組或聚居寨,，下同）延伸覆蓋。推進(jìn)脫貧地區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè),，過渡期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋,。推進(jìn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,。

（四）進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)和義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè),，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè),，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平,，提高職業(yè)教育水平。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,，對脫貧人口中的易返貧致貧家庭進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注并優(yōu)先落實(shí)教育資助,。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，重點(diǎn)推動救治政策,、救治資金,、救治對象“三統(tǒng)籌”。加大縣級,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、業(yè)務(wù)用房修繕、設(shè)備配備和人才培養(yǎng)力度,，開展特色專病?？平ㄔO(shè)。建立包括脫貧人口在內(nèi)的農(nóng)村低收入人口住房安全和保障長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)全縣村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升為民服務(wù)能力和水平,。

（五）梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)。按照“三多三少一加強(qiáng)”原則,，對全縣行政村進(jìn)行摸底篩查,，申報一批重點(diǎn)幫扶村，繼續(xù)集中優(yōu)勢資源補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)就業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等短板，促進(jìn)全縣平衡發(fā)展,。同時堅(jiān)持因地制宜,、分類施策、典型引領(lǐng),，抓點(diǎn)示范,、重點(diǎn)突破原則，確定一批示范鄉(xiāng),、村,、項(xiàng)目點(diǎn)，形成一批各具特色的鄉(xiāng)村振興模式,，樹立鄉(xiāng)村振興的典型和樣板,。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),，對農(nóng)村低保對象,、農(nóng)村特困人員農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測,。充分利用民政,、扶貧、教育,、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享,，完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警,、研判和處置機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點(diǎn)的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農(nóng)村低收入人口定期核查和動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。

（七）分層分類實(shí)施社會救助,。規(guī)范認(rèn)定農(nóng)村低保對象,，提高政策精準(zhǔn)性。調(diào)整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低?！皢稳藨簟闭?。鼓勵有勞動能力的農(nóng)村低保對象參與就業(yè)，完善農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)制度,，合理提高農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量,，全面推進(jìn)分散供養(yǎng)特困人員委托照料服務(wù)。為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù),。加強(qiáng)社會救助資源統(tǒng)籌,，充分利用省級救助平臺，根據(jù)對象類型,、困難程度等,，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育,、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識別,、應(yīng)救盡救對基本生活陷入暫時困難的群眾加強(qiáng)臨時救助,。

（八）合理保障農(nóng)村醫(yī)療待遇水平。繼續(xù)堅(jiān)持基本標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負(fù)功能,。逐步取消脫貧攻堅(jiān)期貧困人口基本醫(yī)療保障超常規(guī)措施安排,。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費(fèi)資助政策，對特困人員,、重度殘疾人、孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)部分給予全額資助,，對農(nóng)村最低生活保障對象、易返貧致貧人口按個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的xx%比例資助,；對已穩(wěn)定脫貧但未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍的,，逐步調(diào)整資助政策。進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障,，合理設(shè)定年度起付線,、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助限額，合理控制救助對象政策范圍內(nèi)自付比例,。

（九）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線,。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，符合低保條件的家庭全部納入最低生活保障范圍；符合特困供養(yǎng)條件的城鄉(xiāng)老年人,、殘疾人,、未成年人全部納入特困人員救助供養(yǎng)范圍；遭遇突發(fā)事件,、意外傷害,、重大疾病、重大突發(fā)公共事件等導(dǎo)致家庭或個人陷入困境的,，給予急難社會救助,，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,。

（一）做好領(lǐng)導(dǎo)體制銜接,。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé),、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，層層壓實(shí)責(zé)任,。實(shí)行“五級書記抓鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興,，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

（二）做好工作體系銜接,。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、制度建設(shè),、規(guī)劃實(shí)施,、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合,，做到一盤棋,、一體化推進(jìn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè),，建立和完善鄉(xiāng)村干部培養(yǎng),、配備、管理,、使用,、評價和激勵機(jī)制。選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人,。對確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村,，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)，健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制,。

（三）做好規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)銜接,。科學(xué)編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃,，推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃等有機(jī)銜接、協(xié)同聯(lián)動,。

（四）強(qiáng)化政策投入支持力度,。過渡期內(nèi)繼續(xù)對涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合使用，在保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的前提下優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，調(diào)整支持重點(diǎn)和支持范圍,，統(tǒng)籌兼顧脫貧村和其它村實(shí)際情況，推動均衡發(fā)展,，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村傾斜,，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。加強(qiáng)金融服務(wù)支持,，繼續(xù)對已脫貧人口,、邊緣易致貧人口開展小額信貸續(xù)貸或展期，對x萬元以內(nèi)貸款繼續(xù)實(shí)行x年貼息,，并納入風(fēng)險補(bǔ)償范圍繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。認(rèn)真落實(shí)基層人才培養(yǎng),、評價,、激勵等政策，各級人才項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興一線傾斜,。

（五）廣泛凝聚社會合力,。積極引導(dǎo)各方資源參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。進(jìn)一步健全社會幫扶工作機(jī)制,，引導(dǎo)和鼓勵社會組織,、社會各界愛心人士參與幫扶。繼續(xù)實(shí)施“百企幫百村”行動,。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，樹立示范典型,，全面形成重視和支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的良好氛圍,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞貧困戶“兩不愁,、三保障”和掛聯(lián)村“四個好”脫貧目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧,，堅(jiān)持沉下去貼著幫,、引領(lǐng)發(fā)展,、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、改善貧困村條件,，提高群眾生產(chǎn)生活水平，推進(jìn)貧困村加快發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富,，打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),，工作的總體目標(biāo)是：脫貧不脫幫扶,、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目,，解決農(nóng)村貧困人口的“一超六有”問題,，夯實(shí)基礎(chǔ)、鞏固脫貧成果和謀求持續(xù)發(fā)展,。幫扶責(zé)任人按照全縣統(tǒng)一要求,，切實(shí)做到對幫扶対象“三清一全”，積極宣講政策,，解決實(shí)際問題,，助力脫貧，助力增收,，并提升鞏固脫貧成效,，使幫扶戶不返貧。

(一)細(xì)化幫扶計(jì)劃,，落實(shí)幫扶措施,。局機(jī)關(guān)黨員干部以“一對x”結(jié)對幫扶形式，每周1次到結(jié)對幫扶貧困戶家中看望和幫扶,，主要工作是走訪了解情況,，分析幫扶對象致貧原因，制定和落實(shí)幫扶計(jì)劃,，堅(jiān)持扶貧與勵志結(jié)合,，日常幫助和臨時救濟(jì)結(jié)合，物質(zhì)幫助和精神激勵相結(jié)合,，著力解決實(shí)際困難,，特別是貧困家庭存在的生活難、上學(xué)難,、看病難等問題,，要加大扶智力度，提高致富能力,。建檔立卡貧困戶要按照“五個一批”幫扶措施,，細(xì)化幫扶措施,，做到有勞動能力的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持幫扶，對有因病,、因殘的貧困戶給予醫(yī)療救助幫扶,，對無房戶、易地搬遷和災(zāi)后移民實(shí)行危舊房改造,、重建工程,，對精準(zhǔn)識別無收入來源的貧困戶進(jìn)行低保兜底，保障貧困戶基本生存需要,。

(二)強(qiáng)化政策宣傳,，加強(qiáng)思想教育。各幫扶聯(lián)系村要成立政策宣講志愿服務(wù)隊(duì),，利用群眾大會,、院壩會及到貧困戶家中走訪，宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、黨的十九大精神,、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及各級脫貧攻堅(jiān)方針政策,，充分利用群眾聽得懂的語言,、看得見的典型、悟得透的事理,，能接受的方式,，對貧困戶進(jìn)行思想上的教育引導(dǎo)，不斷提高貧困戶的思想意識,，幫助貧困戶樹立新觀念,，克服“等、靠,、要”的思想,，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，堅(jiān)定貧困群眾脫貧致富的信心和決心,，從而思奮進(jìn),，發(fā)揮貧困群眾脫貧致富主體作用，防止脫貧后返貧,。

(三)狠抓基層黨建,，發(fā)揮黨員示范。一是幫扶xx村,、xx村,、青松村黨支部落實(shí)“三會一課”“三重一大”“三不三議三自主”“三雙向一質(zhì)詢”等村級黨建管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主管理,、清正廉潔。二是開展黨員結(jié)對幫扶相關(guān)活動,，通過老黨員帶動年輕黨員,、局機(jī)關(guān)黨支部結(jié)對幫扶村支部，搭建黨員幫扶平臺,，提升黨員政治素質(zhì)和致富能力,，發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用。三是幫扶優(yōu)秀農(nóng)村青年,、返鄉(xiāng)回引人才并在其中培養(yǎng)1—2名基層黨建的后備力量,，不斷優(yōu)化村級干部隊(duì)伍的文化年齡和知識結(jié)。四是督促指導(dǎo)村兩委切實(shí)整改專項(xiàng)巡查反饋,，季度檢查發(fā)現(xiàn),，日常工作存在的各項(xiàng)問題，做到有臺帳,、有措施,，事事有回音、件件有著落,，充分提升群眾滿意度和獲得感,。

(四)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān),。一是村辦公陣地?cái)U(kuò)建,。幫助xx村完成村兩委辦公陣地?cái)U(kuò)建100平方米，xx村完成村兩委辦公陣地?cái)U(kuò)建90平方米和青松村陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，爭取在6月底前完工;二是抓好安全飲水工程建設(shè),。健全管理機(jī)制，加大對現(xiàn)有飲水工程管護(hù),，確保群眾有安全飲用水,，同時完成村集中供水全覆蓋;三是加快實(shí)施危改工程。實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目,，在2020年4月底前完成xx村13戶農(nóng)戶,，xx村15戶農(nóng)戶，青松村12戶農(nóng)戶在聚居點(diǎn)房屋建設(shè)工作和所有房屋拆舊復(fù)墾工作,。實(shí)施非貧困戶危舊房改造工作,。按照縣上要求，依程序按規(guī)定,，清單管理,，實(shí)施好xx村28戶，xx村49戶,，青松村20戶危舊房改造工作,，確保群眾住上安全住房;四是抓好道路交通工程,。幫助xx村完成1社2公里社道路硬化及“六大公路”(六門鄉(xiāng)大風(fēng)埡至六門鄉(xiāng))、黑響公路,、六九公路日常管護(hù)保潔保暢工作,。

(五)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力,。尊重群眾主體意愿,，按照“一步成園”和產(chǎn)業(yè)覆蓋到村、能力提升覆蓋到戶”工作思路,，因地制宜,、因村施策、因戶幫扶,，加快形成具有特色的大產(chǎn)業(yè)和以“五小經(jīng)濟(jì)”為載體的貧困戶小產(chǎn)業(yè),。一是幫助xx村在2、3社擴(kuò)面種植花椒100畝,，幫助青松村落實(shí)300畝茶葉股權(quán)量化激勵機(jī)制,。二是按照“村委會+農(nóng)戶(貧困戶)”發(fā)展模式，按照xx村,、xx村,、青松村整體規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在群眾房前屋后,、荒山荒坡栽植花椒,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)連片效應(yīng)，形成各具特色的貧困戶“五小經(jīng)濟(jì)”園小產(chǎn)業(yè),。三是加大對已有花椒,、核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)的管護(hù)工作,，確保增收,。四是發(fā)展種養(yǎng)殖大戶，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展生豬,、雞(鴨),、魚、蔬菜等養(yǎng)殖業(yè),。五是指導(dǎo)xx村經(jīng)營好桔桿碳化加工合作社,，xx村東西部協(xié)作計(jì)劃有關(guān)工作，以確保集體有收入,，群眾有分紅,，并于年底前兌現(xiàn)20xx年分紅。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣行政審批局精準(zhǔn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，局長xx,、黨組書記xx任組長，黨組成員,、副局長xx,、xx任副組長，駐村第一書記,，工作隊(duì)員和幫扶責(zé)任人為成員。全局脫貧攻堅(jiān)幫扶具體工作由副局長xx負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排,，各第一隊(duì)長按要求負(fù)責(zé)做好聯(lián)系村工作,，統(tǒng)籌指揮聯(lián)系村幫扶力量，第一書記xx,、xx分別負(fù)責(zé)xx村,、xx村具體幫扶工作，及時準(zhǔn)確地向第一隊(duì)長匯報工作情況和有關(guān)問題,。

(二)加大項(xiàng)目監(jiān)管,。切實(shí)加強(qiáng)危改易遷、道路飲水,、土地增減掛鉤項(xiàng)目,，村辦公陣地、東西部協(xié)作扶貧項(xiàng)目等工程建設(shè)的進(jìn)度質(zhì)量和資金監(jiān)管力度,，從規(guī)劃,、招投標(biāo)、材料,、施工等源頭抓起,，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān),、清廉關(guān),，絕偷工減料、以次充好等違規(guī)違法行為發(fā)生,，確?；A(chǔ)建設(shè)順利竣工驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)對到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用的監(jiān)督,，確保產(chǎn)生倍增效果,，為貧困戶庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入活力。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,。局班子成員,、分管領(lǐng)導(dǎo)要定期到幫扶村督促指導(dǎo)駐村幫扶工作，加強(qiáng)對駐村干部、“第一書記”,、幫扶責(zé)任人日常管理,，確保駐村幫扶時間到位，工作提質(zhì)升位,。第一書記,、駐村干部、幫扶責(zé)任人要嚴(yán)守安全紅線,、廉政高壓線,、維穩(wěn)底線、群眾路線,，杜絕慵懶散浮拖,、出工不出力以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定滋生腐敗現(xiàn)象等問題發(fā)生。對因政治站位不高,，履職不到位,、幫扶責(zé)任不落實(shí)等違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律,、廉政紀(jì)律等問題將按照有關(guān)規(guī)定,，從嚴(yán)問責(zé)。

按照縣委,、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署,，根據(jù)《縣“實(shí)施鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效行動計(jì)劃”的工作方案》文件精神，結(jié)合工作實(shí)際,，進(jìn)一步鞏固就業(yè)扶貧工作成效,，現(xiàn)制定以下計(jì)劃：

以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目的,，通過加大力度,，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步鞏固和提升貧困勞動力技能水平,、開發(fā)優(yōu)質(zhì)勞務(wù)輸出基地,，突出特設(shè)公崗兜底作用，努力使全縣脫貧的建檔立卡貧困勞動力達(dá)到穩(wěn)就業(yè)狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧的目標(biāo),。

（一）推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是開展多種形式的就業(yè)招聘,、送崗下鄉(xiāng)活動,，幫助有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或家門口務(wù)工就業(yè),。二是面向貧困戶適當(dāng)開發(fā)農(nóng)村保潔,、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)等社會服務(wù)類就業(yè)扶貧專崗,，并對公益性崗位用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。三是著力打造扶貧車間,，對吸納貧困戶就業(yè)達(dá)到一定比例的就業(yè)扶貧車間,，給予相應(yīng)的政策和資金扶持。

（二）幫助貧困戶提供創(chuàng)業(yè)支持,。一是對有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動力,，提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介,、政策咨詢等服務(wù)，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn)),。二是對符合條件規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貧困勞動力給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持,。

（三）開展貧困戶實(shí)用技能培訓(xùn)。對有意愿參加技術(shù),、職業(yè)技能,、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的建檔立卡貧困戶,，優(yōu)先安排培訓(xùn),，確保貧困勞動力都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人帶動一家的目標(biāo),。同時，鼓勵企業(yè)對新招貧困勞動力開展崗前培訓(xùn),，對于組織開展培訓(xùn)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策,，支持在培訓(xùn)期間，給予貧困勞動力一定的補(bǔ)貼支持,。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。就業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動保障站所,，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確各自分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,健全工作機(jī)制,，制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、政策支持保障措施等,。

(二)分解落實(shí)任務(wù),。為確保就業(yè)扶貧工作實(shí)效,制定了《關(guān)于2020年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效行動計(jì)劃》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道勞動保障站所要嚴(yán)格按照就業(yè)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，抓好工作政策落實(shí),層層壓實(shí)工作責(zé)任,。

為扎實(shí)推進(jìn)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,，進(jìn)一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù)，依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳,、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》（遼委辦發(fā)〔2021〕10號）,、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕18號），結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持共同富裕方向，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,，確保不出現(xiàn)返貧問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進(jìn)鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

2021年,，全市要把脫貧攻堅(jiān)成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)好“四個不摘”工作要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,；要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；要進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

（一）切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

1.穩(wěn)定主要幫扶政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)原則,，壓實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任,，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持,、幫扶力量總體穩(wěn)定,。在產(chǎn)業(yè)扶持方面,。已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目繼續(xù)對已脫貧人口進(jìn)行扶持，同時,，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批收益好,、見效快、帶富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，重點(diǎn)對易返貧致貧人口進(jìn)行扶持,。繼續(xù)利用資金獎補(bǔ)等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟(jì)”等到戶項(xiàng)目。在健康扶持方面,。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助保障范圍,，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分給予定額資助。在安全住房方面,。各縣（市）區(qū)對脫貧戶改造后房屋進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，對因天氣,、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p，經(jīng)鑒定符合c級,、d級危房改造標(biāo)準(zhǔn)的,，及時組織改造或翻建，對已脫貧戶老舊房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,，并予以優(yōu)先改造。在教育扶持方面,。繼續(xù)落實(shí)各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策,，探索開展對考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補(bǔ)助。對全市學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高中教育、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費(fèi),、伙食費(fèi)政策,。在就業(yè)扶持方面。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批,、招聘活動推薦一批,、服務(wù)落地促進(jìn)一批、技能培訓(xùn)提升一批,、見習(xí)崗位留用一批,、村級公崗穩(wěn)定一批六項(xiàng)措施，幫助脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,。在兜底保障方面,。在攻堅(jiān)期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策,，對已脫貧戶繼續(xù)落實(shí)貧困戶低保對象收入認(rèn)定辦法。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍,，實(shí)施差別救助,。在飲水安全方面。對享受集中供水的脫貧戶,，對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,，做好供水設(shè)施、管網(wǎng)的管理與維護(hù),；對使用分散式供水的脫貧戶,，對其飲用水水量、水質(zhì),、取水距離進(jìn)行監(jiān)測，確保脫貧戶飲水安全達(dá)標(biāo),。

2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,。以縣級為單位，組織實(shí)施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,，守住防止規(guī)模性返貧底線,。建立農(nóng)戶主動申報、基層干部排查,、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機(jī)制,，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),，按照村組每月摸排,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序,，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能,，對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性。組建市,、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊(duì)伍,。建立快速響應(yīng)和幫扶機(jī)制，明確各相關(guān)部門職責(zé),，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因,，分層分類及時納入幫扶范圍，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn),。對有勞動能力的,，及時開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶,；對弱勞動力的,，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)帶動、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等方式增加收入,；對沒有勞動能力的,，落實(shí)兜底保障措施，確?；旧畈怀鰡栴},。

3.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰,、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,、類型界定科學(xué)、管護(hù)職責(zé)明確,、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度,，切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管理水平，實(shí)現(xiàn)“保本保值增值增效”,。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬,，厘清相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體間的利益關(guān)系，保障扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)物權(quán),，避免資產(chǎn)流失,、被侵占，有效防止權(quán)屬異化,、轉(zhuǎn)移及變更?？茖W(xué)細(xì)化收益分配方案,，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧,、監(jiān)測人口防止返貧致貧,、低收入群眾幫扶和項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理,，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度管理,，單獨(dú)建賬,、獨(dú)立核算,，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范,、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

4.強(qiáng)化扶貧資金管理,。對參與扶貧的企業(yè),、合作社、種養(yǎng)大戶等項(xiàng)目實(shí)施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道,、幫扶措施等進(jìn)行評估，科學(xué)制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施,。嚴(yán)格按照財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦等部門《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)行審核、批復(fù),，建立風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制,，對資金使用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控、定期抽查,，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用的全流程監(jiān)管,。各縣（市）區(qū)政府組織審計(jì)等相關(guān)部門,，加強(qiáng)資金,、項(xiàng)目審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。市審計(jì)局對各縣（市）區(qū)的審計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度,，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，抓好整改落實(shí)。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用,。對因醫(yī)療費(fèi)用支出過大導(dǎo)致返貧人口實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)充保險,，切實(shí)減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)實(shí)施“防貧?！钡柔槍γ撠毴丝诤娃r(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品,，解決因病、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題,。研究利用市、縣兩級財(cái)政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險,，防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）有效拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè),。按照省有關(guān)政策,，在落實(shí)“四個不摘”前提下，推動省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣西豐縣從財(cái)政,、金融,、土地,、人才、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持,。西豐縣積極把握機(jī)遇，做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí),，全力推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作,，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力。

2.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測,。各縣（市）區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，對農(nóng)村低保對象,、農(nóng)村特困人員,、農(nóng)村易返貧致貧人口，以及因病,、因?yàn)?zāi),、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，特別是調(diào)兵山市,、銀州區(qū)一并納入其中,。民政、教育,、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享,，實(shí)行線上實(shí)時比對監(jiān)測、線下定期實(shí)地摸排,，實(shí)施“發(fā)現(xiàn)對象,、風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)幫扶,、消除風(fēng)險”閉環(huán)管理,，確保風(fēng)險動態(tài)為零。

3.完善生活保障制度,。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實(shí)困難家庭重殘人員,、重病患者“單人?！闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對脫貧戶,、低收入人口低保納入政策,。加強(qiáng)對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助,。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代繳政策，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象,、特困人員、返貧致貧人口,、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費(fèi),。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次,。

4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費(fèi)資助政策,、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員,、低保對象和返貧致貧人口。結(jié)合“大病不出縣”行動,，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村,、大病不出縣。繼續(xù)對患高血壓,、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,，簡化流程，對符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時鑒定,，落實(shí)門診用藥保障,，使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享。

5.關(guān)愛特殊群體,。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程,，增強(qiáng)縣級設(shè)施的失能照護(hù)功能和供養(yǎng)服務(wù)能力，對失能,、部分失能特困人員實(shí)施兜底保障,。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按照規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策,，“一事一議”強(qiáng)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障,。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對符合救助條件的殘疾人給予適度補(bǔ)助,，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù),。

6.做好社會幫扶工作。繼續(xù)實(shí)施市,、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度,，原有市,、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實(shí)施市,、縣兩級單位定點(diǎn)幫扶行政村機(jī)制,，鞏固提升幫扶成果，定期對幫扶成效進(jìn)行考核評價,。持續(xù)從市,、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作，健全完善選派駐村第一書記和工作隊(duì)長效機(jī)制,，對任期已滿的駐村干部有序輪換,。組織部門要加強(qiáng)管理考核，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),，充分發(fā)揮選派干部作用,。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè),、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照省委,、省政府要求,，做好與鞍山市及其相關(guān)縣（市）區(qū)的交流與合作。

7.堅(jiān)持群眾主體,，激發(fā)內(nèi)生動力,。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，優(yōu)化完善各類扶持政策,，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向,。持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè)，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化,、長效化,。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗,，引導(dǎo)群眾樹立正確價值導(dǎo)向,。大力培育致富帶頭人，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,。

（三）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作銜接

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,，培育龍頭企業(yè),，創(chuàng)建特色品牌,，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,，發(fā)展精深加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮,、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè),。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接，爭取科技幫扶,，大力開展合作共建,、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目,、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民通過參與項(xiàng)目勞動獲得收入,。

2.推動消費(fèi)扶貧,。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接,。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊,，與互聯(lián)網(wǎng)對接,，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大銷售渠道,，增加農(nóng)民收入,。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺，鼓勵黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、高校、醫(yī)院等單位食堂,、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品,，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買，倡導(dǎo)各類協(xié)會,、各級工會組織支持消費(fèi)幫扶,。

3.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作,，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,，落實(shí)優(yōu)惠政策,。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)，落實(shí)吸納就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼政策,。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè),。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制,，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準(zhǔn)幫扶,，對有培訓(xùn)需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費(fèi)技能培訓(xùn)。加大對就業(yè)政策,、信息的宣傳力度,，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè)。

4.進(jìn)一步加大脫貧小額信貸工作力度,。在過渡期內(nèi)堅(jiān)持并進(jìn)一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求，確保應(yīng)貸盡貸,，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧,。市、縣兩級成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長,，金融發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興、人民銀行,、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確各成員單位職責(zé)，定期監(jiān)測,、分析,、調(diào)度，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率,，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題,。各縣（市）區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測,、預(yù)警等工作的重要依據(jù),，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行,、銀保監(jiān)部門進(jìn)行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作,，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,，把握工作主動權(quán),。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,。加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升為民服務(wù)能力和水平,，為承載國家,、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件。鞏固好飲水工程,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè),；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室，提高診療能力,；繼續(xù)推進(jìn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率；進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶,、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,；大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路工程,，推進(jìn)村屯硬化路,、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路,、旅游路建設(shè),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程,。

6.進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平,。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè),。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”招考工作,，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實(shí)施大病集中救治,、慢病簽約服務(wù),、重病兜底保障，對高血壓等慢性病落實(shí)季度隨訪或提供健康教育處方,，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算政策,。提高縣級醫(yī)院診療能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興,、民政、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作,，制定危房改造計(jì)劃，多渠道籌措資金,，按時完成改造任務(wù),。

（四）實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

1.做好財(cái)政投入政策銜接。保持過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定,，合理安排財(cái)政投入規(guī)模,，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點(diǎn),。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,，重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動作用,，吸引金融資本和社會資金投入,，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息,、政府采購等政策,，落實(shí)國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.做好金融服務(wù)政策銜接?，F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,，同時積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款，支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放,。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度,，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展保險,。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺,，提高政策的直達(dá)性和有效性,。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作,，各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉,，探索實(shí)施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋,。

3.做好土地支持政策銜接,。各級黨委和政府要強(qiáng)化保護(hù)耕地意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任,，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé),，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制,，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控,。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照過渡期相關(guān)政策,，嚴(yán)格落實(shí)自然資源部土地利用計(jì)劃管理要求,，單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專項(xiàng)保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地。落實(shí)增減掛鉤收益使用分配機(jī)制,，確保增減掛鉤收益及時全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村,。

4.做好人才智力支持政策銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，利用市、縣人才優(yōu)勢,，通過開通縣域農(nóng)村教師,、醫(yī)護(hù)人員“直通車”等方式，實(shí)施市,、縣兩級教師,、醫(yī)護(hù)人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”。落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策,。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求,。以“三支一扶”政策為載體，繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村工作,。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策，積極吸引在外人才返鄉(xiāng),，把在城市里積累的經(jīng)驗(yàn),、技術(shù)、資金帶回本土,，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎,。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)村本土人才,，切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平,，必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用,、下沉到村”的新機(jī)制,。繼續(xù)在待遇職稱等方面實(shí)施特殊傾斜政策，鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,，確保把黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實(shí)處。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,，把實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓。各縣（市）區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興上,，當(dāng)好“一線總指揮”,，確保各項(xiàng)部署落地見效。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題,，制定政策舉措,，推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé),、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，制定符合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際的工作方案,，為做好銜接工作提供強(qiáng)有力的組織保障,，為基層做好銜接工作提供指引。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃,，將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項(xiàng)目納入市,、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃,。同時，結(jié)合總體規(guī)劃,，按照需求程度和實(shí)際,，規(guī)劃每年的實(shí)施項(xiàng)目，于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點(diǎn),，明確本地區(qū)本部門本單位項(xiàng)目實(shí)施的時間表,、路線圖，把任務(wù)分解到部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，督促推進(jìn)工作落實(shí)。集中主要資源逐個解決問題,，對既有利于改善生活,，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先安排,、加快推進(jìn)，把工作的質(zhì)量,、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn),。

（三）嚴(yán)格考核評價。落實(shí)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容,，結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室,、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕9號），用脫貧攻堅(jiān)的考評體制機(jī)制來驗(yàn)收鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機(jī)制,，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查、較真碰硬,，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出,、及時督辦、限期整改,。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu),、追責(zé)問責(zé)的重要參考,。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年,。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，根據(jù)國家,、省,、市工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定如下工作計(jì)劃,。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)中央及省委,、市委農(nóng)村工作會議、全國及全省,、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神,，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持,、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”,，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長,；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局,、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路,，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作,。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在首要位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，一手抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓,，兩手都要硬,。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系，從重點(diǎn)突破向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變,；二是處理好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系,，從階段性攻堅(jiān)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系,，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變,。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機(jī)制銜接。強(qiáng)化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任,，構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。二是做好工作體系銜接。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障,、規(guī)劃實(shí)施,、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合,，做到一盤棋,、一體化推進(jìn)。三是做好政策制度銜接,。完善和優(yōu)化政策體系,，促進(jìn)教育、就業(yè),、醫(yī)療,、住房保障、社會救助,、安全飲水、殘疾人救助、養(yǎng)老等各項(xiàng)救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,，實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是做好項(xiàng)目建設(shè)銜接,。繼續(xù)實(shí)施好涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主體責(zé)任不削弱,、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責(zé)任不削弱、主要精力不削弱,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任,，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固實(shí)、拓展好,；堅(jiān)持摘帽不摘政策,，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定,；堅(jiān)持摘帽不摘幫扶,，幫扶工作力量只加強(qiáng)、不削弱,；堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管,，對考核評估、督導(dǎo)調(diào)研,、明察暗訪,、績效評價、專項(xiàng)審計(jì),、督查巡查等繼續(xù)保持不變,。

2.健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《柘城縣返貧監(jiān)測幫扶實(shí)施方案》,，充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)成果,，健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,，完善縣級多部門參與的返貧動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制,，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶,，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期檢查,、動態(tài)管理,。加強(qiáng)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對,，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，對確定的預(yù)警對象,，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,，針對返貧致貧原因，實(shí)行“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶,，對有勞動能力的及時開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)幫扶,；對沒有勞動能力的切實(shí)落實(shí)好兜底保障措施,，確保基本生活有保障,。

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果,。教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，落實(shí)適齡殘疾兒童少年幫扶措施,，努力提升義務(wù)教育鞏固水平,，形成義務(wù)教育有保障的長效機(jī)制；拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,，完善鄉(xiāng)村學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系,。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實(shí)落細(xì)脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策,，做到應(yīng)治盡治,、應(yīng)簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍,、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手,，建立鞏固健康扶貧成果的長效機(jī)制，確保群眾有地方看病,、有合格醫(yī)生看病,、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助各項(xiàng)制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,。住建部門要進(jìn)一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制,，重點(diǎn)突出已脫貧戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查,，發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶,、銷檔一戶,。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題,，確保農(nóng)村人飲工程正常使用,。

4.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣財(cái)政局,、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，分類建立管理臺賬,。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,，明確管護(hù)責(zé)任，確保在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益,。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù),、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、村級公益事業(yè)等。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，由其自主管理和運(yùn)營。

5.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓(xùn)班,，為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵帶貧效果良好,、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間,，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)脫貧補(bǔ)貼政策,，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè),。加大公益崗位安置就業(yè)力度，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè),。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,。重點(diǎn)發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè),，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金發(fā)放,，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目,，推進(jìn)特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧,。

7.穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧,。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)投放,，應(yīng)貸盡貸,。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，防范化解風(fēng)險。加強(qiáng)貸后管理,，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立預(yù)警和風(fēng)險提醒機(jī)制，確保到期按時償還促進(jìn)扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展,。

8.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧,。加大對消費(fèi)扶貧的支持力度，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)，在金融,、土地等方面給予政策傾斜,。對參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和個人,，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵,。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè),、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),，推動農(nóng)村道路向進(jìn)村入戶傾斜,，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電,、戶戶通生活用電成果,，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)文化廣場,、村級公廁,、衛(wèi)生室、文化活動中心管護(hù),，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育,，增加貧困群眾脫貧致富的決心,，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅(jiān)一線涌現(xiàn)出的事跡突出,、群眾認(rèn)可的“脫貧致富帶頭人”等先進(jìn)典型,，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用。

11.加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳,。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅(jiān)典型案例,弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)偉大精神,。開展“話脫貧,、感黨恩、奮進(jìn)新時代”征文,、演講,、展覽等豐富多彩的宣講活動，講好柘城故事,，樹立柘城形象,。

12.全面做好風(fēng)險防范工作。重點(diǎn)關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪,、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧風(fēng)險化解,，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)專項(xiàng)整治,。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

13.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)。采取“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的形式,，整合縣委黨校,、縣委組織部等干部培訓(xùn)資源，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》,，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力,。

14.大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批公路,、水利、電力,、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平,。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理,，推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心,、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾和污水治理，持續(xù)提升村容村貌,，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌整體提升,，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，積極開展“四美鄉(xiāng)村”,、美麗小鎮(zhèn),、“五美庭院”建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,，切實(shí)提高改廁質(zhì)量，強(qiáng)化后期管護(hù)服務(wù),，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用,；加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系,。持續(xù)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心（所,、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合現(xiàn)有陣地資源,，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)新時代實(shí)踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動,，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展,。選擇鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點(diǎn)幫扶對象,，重點(diǎn)幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進(jìn)行確定,，每年可根據(jù)工作情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在財(cái)政,、金融,、土地、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機(jī)制,，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村進(jìn)行定期監(jiān)測評估。

17.推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，重點(diǎn)打造山羊、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞,、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，培育知名特色品牌,。拓展農(nóng)民多渠道增收,，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村,，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,。推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收,。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán)、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以資產(chǎn),、資源,、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長,，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上,，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村。

19.加強(qiáng)基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。以村“兩委”換屆為契機(jī),，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實(shí)推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”,。加快組建紅白理事會,、村民議事會、禁毒禁賭會,、道德評議會,、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會，提升鄉(xiāng)村治理水平,，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ),。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),，打造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)民,、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（三）鞏固擴(kuò)大幫扶成果

20.堅(jiān)持和完善聯(lián)系幫扶機(jī)制,。保持幫扶隊(duì)伍總體穩(wěn)定,，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。將脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障,。繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機(jī)制和機(jī)關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機(jī)制，擴(kuò)大幫扶成果,。鼓勵支持社會組織,、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)幫扶工作,。堅(jiān)持落實(shí)“四個不摘”要求,，健全常態(tài)化幫扶工作機(jī)制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行,。制定駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)日常管理，加大培訓(xùn)力度,，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)作用,。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認(rèn)真落實(shí)百企幫百村活動,，動員企業(yè)幫扶重點(diǎn)村,。強(qiáng)化服務(wù)保障，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施,、扶持和獎勵政策,，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè),、助銷特產(chǎn),、公益幫扶。

（四）扎實(shí)做好政策有效銜接

23.加大資金投入,。財(cái)政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點(diǎn),，持續(xù)實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,，縣級財(cái)政投入保持基本穩(wěn)定,。嚴(yán)格落實(shí)省上關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、積極銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。強(qiáng)化資金日常監(jiān)管，落實(shí)績效目標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控責(zé)任,，認(rèn)真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督,。

24.強(qiáng)化金融服務(wù)支持?？偨Y(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗(yàn),，健全管理機(jī)制,，鞏固拓展推廣。加大支小再貸款,、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持,?！?萬元以下,、3年期以內(nèi),、免擔(dān)保免抵押、財(cái)政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行,，風(fēng)險分擔(dān)保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸,，并根據(jù)國家要求進(jìn)一步調(diào)整完善,。對有較大貸款資金需求,、符合貸款條件的對象,，鼓勵其申請

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇二

全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院,、省,、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，按照“科學(xué)規(guī)范、因地制宜,、抓住重點(diǎn),，不斷提高精準(zhǔn)性、有效性和持續(xù)性”的方針,，進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路,，守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，加強(qiáng)黨的建設(shè),、精神文明建設(shè),，為全面建設(shè)富裕、文明,、和諧的美好鄉(xiāng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，袁湖村活力和發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng),，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力進(jìn)一步提高,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng),，農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機(jī)制逐步完善,，農(nóng)民收入高于大順鎮(zhèn)農(nóng)民平均水平。

（一）積極應(yīng)對新冠疫情影響

繼續(xù)開展“干部包戶”活動,，幫扶責(zé)任人定期走訪脫貧戶,，了解脫貧戶近期狀況，幫助解決發(fā)展生產(chǎn),、增加收入等方面的實(shí)際問題和困難，確保不發(fā)生返貧,。幫扶人到戶走訪每年不少于6次,，原則上每兩個月聯(lián)系走訪一次。對調(diào)動或退休的干部職工,，及時為其脫貧戶調(diào)整新的幫扶責(zé)任人,，確保幫扶力量不斷檔。廣泛動員單位干部職工聯(lián)系幫扶脫貧戶,，積極開展捐款捐物,、志愿服務(wù)等形式多樣的幫扶活動。

（三）逐戶制定年度幫扶措施

幫扶責(zé)任人與包村干部、村“兩委”逐戶摸清脫貧致貧風(fēng)險,、實(shí)際困難及發(fā)展意愿,，根據(jù)脫貧戶實(shí)際情況，細(xì)化幫扶方案措施,，完善一戶一檔等管理資料,。

（四）深入貧困村開展調(diào)查研究

繼續(xù)深入貧困村調(diào)研，了解袁湖村基本情況,、發(fā)展優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)布局和存在的問題，和村干部,、群眾共商振興之策,，共謀致富之路，并根據(jù)落后原因和發(fā)展需求,，幫助完善鄉(xiāng)村振興開發(fā)規(guī)劃,。

（五）宣傳和推動各項(xiàng)幫扶政策實(shí)施

通過三會一課、村民議事會和入戶走訪等形式,，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興方針政策,，幫助貧困群眾知曉政策、理解政策,、用好政策,，確保各項(xiàng)幫扶政策措施有力推動、有序?qū)嵤?、有效落地,。加?qiáng)群眾吃飯、穿衣,、住房,、飲水、醫(yī)療,、教育等各方面的保障,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，如期完成鄉(xiāng)村振興工作任務(wù),。

（六）指導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建

進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)袁湖村黨組織建設(shè)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,，規(guī)范黨組織生活,，整理歸檔黨建資料。充分調(diào)動發(fā)揮村支部,、村民黨員在鄉(xiāng)村振興中堡壘與先鋒模范帶頭作用,，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的組織和群眾基礎(chǔ)。指導(dǎo)和幫助袁湖村發(fā)展入黨積極分子和培養(yǎng)村級后備干部,。

（七）積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持

充分發(fā)揮單位優(yōu)勢,，積極聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門，爭取道路交通,、農(nóng)田水利,、安全飲水、生活用電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步提升袁湖村公共基礎(chǔ)服務(wù)水平和村容村貌,。

（八）開展消費(fèi)扶貧

積極發(fā)動單位職工和社會力量對袁湖村開展消費(fèi)扶貧，幫扶責(zé)任人在走訪脫貧戶過程中,，對農(nóng)戶家中多余農(nóng)副產(chǎn)品,，以及袁湖村的扶貧產(chǎn)品（酥瓜、香瓜,、土雞,、雞蛋等）進(jìn)行市場價收購，拓展袁湖農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道,，同時倡導(dǎo)單位工會和其他企事業(yè)單位在在組織春節(jié),、中秋等節(jié)日送溫暖走訪慰問時，優(yōu)先考慮購買袁湖村特色農(nóng)產(chǎn)品,。

（九）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展特色種養(yǎng)

利用袁湖村蔬菜大棚和瓜蔞基地等資源，支持“一村一品”品牌形象創(chuàng)建,，引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)相關(guān)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才支撐作用。鼓勵袁湖村農(nóng)戶學(xué)習(xí)和發(fā)展種植草莓,、瓜蔞,、香瓜等經(jīng)濟(jì)作物。幫助袁湖村推進(jìn)袁湖村3000平方米牛舍項(xiàng)目落地,，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇三

首先介紹一下,，我們負(fù)責(zé)幫困扶貧村子的基本情況,，然后再說明我們的工作計(jì)劃：

**村位于**鎮(zhèn)政府駐地南2.5公里，共有居民389戶,，人口1139人(實(shí)際現(xiàn)有駐村戶325戶，1047人),，60歲以上老年人196人,，70歲以上老年人79人;村中有貧困戶17戶26人。主要以單身老年、殘疾,、因病致貧和因病返貧者為主,，現(xiàn)已加入低保。全村共有黨員37名,，支部成員3人,。全村耕地面積1500畝，人均1.2畝,，以糧棉,、蔬菜種植為主，有蔬菜大棚240棟,。20**年人均收入6600元左右,。村內(nèi)街道硬化率98%，自來水入戶率100%,。武家大溝自東向西穿過本村,。20**年，按照鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃,，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,，村內(nèi)流轉(zhuǎn)土地800余畝，已部分簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,。村里無集體經(jīng)濟(jì)收入,，屬集體經(jīng)濟(jì)空殼村。村民自辦麒麟食用菌合作社(宋氏菌業(yè)有限公司)一處,。肉食雞養(yǎng)殖戶7戶,，每年出欄肉食雞20萬余只。養(yǎng)豬戶5戶,，年出欄生豬600余頭,。85%的村民以種植業(yè)為主，青壯年勞動力在外地打工居多,，一百余人從事建筑業(yè)作季節(jié)工,，物流運(yùn)輸五十余戶。種植大棚蔬菜的大部分是50歲以上老年人,，思想觀念比較保守,，創(chuàng)新意識較差。**村社區(qū)服務(wù)中心占地1625平米,，主體三層,，建筑面積1200平方米，目前正在建設(shè)中,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處,，平房5間,，306平米。目前村內(nèi)已修建5米寬柏油路2900米,，村莊綠化7800余平方米,，路燈70余盞。村民飲用水來自油田供水公司,，已經(jīng)入戶,，有線電視已經(jīng)入戶。**村于今年被確定為省級“生態(tài)文明示范村”創(chuàng)建單位,。村黨支部威信較高,，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。黨支部書記張新利,，支部委員張?zhí)m剛,、張?zhí)m祥。村民委員會選舉已完成,。

本著以強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),，改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入,，提高生活水平的原則,，積極引導(dǎo)村民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，增加農(nóng)民收入,。以選準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目,，辦實(shí)事為突破口，多方籌集資金,，調(diào)動全體村民積極性,，全面推動**村經(jīng)濟(jì)、精神文明雙發(fā)展,。根據(jù)**村的發(fā)展實(shí)際和新農(nóng)村建設(shè)的要求,，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”。

(一)村民致富工程

1.富腦工程：

(1)打造一個團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),、戰(zhàn)斗力強(qiáng),、服務(wù)水平高的“兩委”班子;在理論學(xué)習(xí)方面，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大,、十八屆三中、四中全會精神,、科學(xué)發(fā)展觀,，提高黨員干部的素質(zhì)和能力,，定期組織開展民主生活會和民主評議活動，倡導(dǎo)班子成員通過批評和自我批評,，客觀地審視不足，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法;在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,，堅(jiān)持責(zé)任到人;在用人方面,，堅(jiān)持發(fā)揮每一名黨員干部和工作人員的特長，根據(jù)其特點(diǎn)調(diào)到最適合的工作崗位上,，做到人盡其才;為進(jìn)一步提高基層黨組織活力,，對條件成熟村民發(fā)展為中共預(yù)備黨員，增添后備力量,。

(2)擬邀請市區(qū)農(nóng)業(yè)局及畜牧局專家,，適時舉辦大棚蔬菜、食用菌種植,、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班;為進(jìn)一步解放思想,，更新觀念，組織村民代表,、致富帶頭人外出考察學(xué)習(xí),，考察學(xué)習(xí)重點(diǎn)在開拓致富思路，學(xué)習(xí)大棚種植,、畜禽養(yǎng)殖等技術(shù),。

2.富農(nóng)工程：

(1)引導(dǎo)村民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,，引進(jìn)藍(lán)海集團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園,。依托蔬菜大棚優(yōu)勢適時發(fā)展蔬菜及食用菌深加工企業(yè)，以增進(jìn)村集體收入,，為**村的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

(2)大戶帶動：擬幫助協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持部分啟動資金引進(jìn)生態(tài)豬,、鷓鴣養(yǎng)殖,，金銀花種植，廣泛宣傳,、引導(dǎo)原有種植,、養(yǎng)殖大戶積極參加，并擴(kuò)大規(guī)模,，適時成立種植,、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社，以大戶帶動全村居民致富,。

(3)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，修善田間溝渠的配套工程,，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，健全引,、蓄,、節(jié)、排體系,，加大改造中低產(chǎn)田的力度,，不斷增加有效耕地面積。

3.充分發(fā)揮區(qū)科技局幫扶本村的優(yōu)勢,，利用村科技信息中心,，培訓(xùn)村民微機(jī)知識，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢,，尋求網(wǎng)上致富路,。

(二)村容村居美化工程

1.修建680米健康路一條，鋪設(shè)花磚人行道760米,，粉刷路兩側(cè)村居墻面3600平米,，懸掛線桿宣傳牌36個，張貼墻面宣傳欄39面,，提高廣大村民的健康和科技文化素質(zhì),。

2.加強(qiáng)村居規(guī)劃建設(shè)管理，維護(hù)村內(nèi)原有6900米柏油路及77個路燈,，搞好街道綠化,、亮化、美化,，建設(shè)生態(tài)家園,。做好衛(wèi)生宣傳工作，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生村,。

3.大力開展村居環(huán)境綜合整治,，高好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道,、坑塘,、溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源,，利用市有關(guān)政策實(shí)施農(nóng)村改廁工程,，凈化農(nóng)村環(huán)境,，改善居民生活條件。

(三)

精神文明建設(shè)

1.定期為村民健康查體，送醫(yī)送藥送健康,，提高村民健康水平,。每年為全村村民義務(wù)體檢一次，建立健全村民健康檔案。

2.遵照市委對“區(qū)域幫扶”的要求,，發(fā)揮市衛(wèi)生局優(yōu)勢，協(xié)調(diào)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施“健康直通車”工程,，解決市直機(jī)關(guān)第十六批下派幫扶第三工作隊(duì)所幫扶村(居)居民“就醫(yī)難,，看病貴”問題。

3.搞好節(jié)日送溫暖活動,。每年兒童節(jié),、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進(jìn)行慰問,，把黨和政府溫暖送到群眾中去。

4.在社區(qū)服務(wù)中心修建健康廣場,，添置健身器材,，建設(shè)電子書屋，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,。

5.開展“十星文明戶”評選;“敬老育幼”明星;好媳婦,、好公公、好婆婆,、好家庭“四好”評選活動,。

6.協(xié)助編纂**村志。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)抓好幫扶項(xiàng)目的落實(shí)，為群眾辦好事,、辦實(shí)事,，成立市衛(wèi)生局下派幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)幫扶資金的籌集,，組織幫扶項(xiàng)目的實(shí)施,，定期召開幫扶工作會議，聽取工作匯報,，解決幫扶工作中遇到的困難等;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)幫扶項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施和推進(jìn)工作,，負(fù)責(zé)市衛(wèi)生局與幫扶村的聯(lián)系以及日常工作等。

(二)完善工作機(jī)制,。實(shí)行局各科室,、局直單位聯(lián)系包村工作機(jī)制。局機(jī)關(guān),、每個局直單位聯(lián)系**村一個季度,，由局人事教育科列出計(jì)劃。在聯(lián)系月中適時到**村進(jìn)行調(diào)研,，盡全力解決包村工作困難和問題,。

(三)納入目標(biāo)考核,。局科室、局直事業(yè)單位將包村工作列入年度工作任務(wù),。市局將包村幫扶工作納入年終對各科室,、單位考核內(nèi)容。

(四)加大幫扶力度,。全市衛(wèi)生系統(tǒng)和局直事業(yè)單位要主動參加幫扶工作,，從資金、物質(zhì),、政策等方面給予積極支持,，市要向東營區(qū)傾斜，東營區(qū)衛(wèi)生局要優(yōu)先**鎮(zhèn),，共同完成幫扶任務(wù),，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

(五)駐村工作組要認(rèn)真做好調(diào)研,，掌握第一手資料,，為局幫扶工作做好參謀。要加大工作力度,，做好所定計(jì)劃實(shí)施,。要加強(qiáng)管理，健全制度,，合理分工,，注重宣傳，認(rèn)真執(zhí)行包村工作人員守則,、制度,，模范遵守村規(guī)民約。要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，在幫扶中增長才干,，確保不出事，多干事,，干好事,，不辜負(fù)局領(lǐng)導(dǎo)的殷切希望和全村居民的熱切盼望。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇四

20xx年是“十四五”開局之年,，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開局之年,。為進(jìn)一步解決全縣“三農(nóng)”工作短板弱項(xiàng)，結(jié)合我縣實(shí)際,，現(xiàn)制定如下工作計(jì)劃：

一,、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（一）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決貫徹中央、省,、市委決策部署,，科學(xué)編制實(shí)施“十四五"鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，落實(shí)好中央“5年過渡期”政策規(guī)定,，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。進(jìn)一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化監(jiān)測脫貧戶,、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體收入支出狀況和“兩不愁三保障”鞏固情況,，建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對,、鎮(zhèn)村干部和幫扶責(zé)任人定期跟蹤回訪相結(jié)合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制,，利用安徽省鄉(xiāng)村振興信息數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行識別標(biāo)注和動態(tài)管理。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督,，對2016年以來使用各類扶貧資金投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面核查和確權(quán)登記,，按照公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)分級管理,，完善扶貧資產(chǎn)臺賬。

（二）接續(xù)推進(jìn)“五大提升行動”,。實(shí)施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升,、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提升、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)提升,、基礎(chǔ)設(shè)施提升,、公共服務(wù)提升等“五大提升行動”。堅(jiān)持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本舉措,，聚焦做大特色種、養(yǎng)業(yè),，做優(yōu)電商業(yè),，健全“四帶一自”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收,。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”行動,、消費(fèi)扶貧“十二個一”活動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷活動,，推動消費(fèi)幫扶提檔升級,。深化“123”工作法，開展與勞務(wù)輸入地再對接,、就業(yè)信息再摸排,、持續(xù)跟蹤再幫扶，確保貧困勞動力穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍⒎€(wěn)在企業(yè),，進(jìn)一步提升貧困勞動力就業(yè)質(zhì)量,。加大對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村以及邊遠(yuǎn)薄弱村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的支持力度，在財(cái)政,、金融,、土地、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面給予適度傾斜、集中支持,。

（三）常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)行業(yè)部門針對建檔立卡脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全問題開展查漏補(bǔ)缺,、推進(jìn)防止返貧監(jiān)測幫扶工作,。對有勞動能力的，落實(shí)幫扶政策,，支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè),，對重度殘疾人、重病患者,，完全或部分喪失勞動能力人員等特殊困難群眾重點(diǎn)排查,，及時發(fā)現(xiàn)群眾生活存在的困難和問題，實(shí)施“單人戶”低保政策,，對醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等方面存在困難的,，按照“精準(zhǔn)識別、應(yīng)救盡救"原則給予專項(xiàng)社會救助,。健全低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，提高社會救助水平。

二,、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

（一）抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給,。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，穩(wěn)政策,、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量,、提品質(zhì),、塑品牌,、增效益，20xx年確保完成糧食播種面積164萬畝,，產(chǎn)量12.4億斤的目標(biāo)任務(wù),。制定配套支持政策，加強(qiáng)全縣80.03萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和15.64萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè),。抓好70萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè),。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將農(nóng)田水利“最后一公里”納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),，20xx年全面完成20xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝,，推進(jìn)20xx年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11萬畝。狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,，全面落實(shí)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持政策,，持續(xù)推進(jìn)牧原、鵬欣,、大北農(nóng)等生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,，確保全年生豬出欄量達(dá)到80萬頭左右。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保蔬菜種植面積常年穩(wěn)定在24萬畝以上,，產(chǎn)量穩(wěn)定在80萬噸以上。

（二）堅(jiān)決守牢耕地紅線,。采取“長牙齒”的措施,，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”,。深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治行動,。嚴(yán)格新增耕地的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保新增耕地的數(shù)量和質(zhì)量雙達(dá)標(biāo),，確保新增耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收要求,。20xx年完成新增耕地3500畝目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)耕地質(zhì)量提質(zhì)改造工作,，落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu),、占水田補(bǔ)水田”的要求，20xx年擬實(shí)施500畝“旱改水”提質(zhì)改造項(xiàng)目,。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和裝備支撐,。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推進(jìn)蚌埠花生產(chǎn)業(yè)研究院,、蚌埠玉米產(chǎn)業(yè)研究院等建設(shè),。提升省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平，融入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。聚焦農(nóng)業(yè)前瞻性技術(shù)創(chuàng)新,，組織申報一批省級農(nóng)產(chǎn)品與現(xiàn)代食品加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保,、智慧農(nóng)業(yè),、高端智能農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域科技項(xiàng)目。組織申報鄉(xiāng)村振興科技專項(xiàng),，加強(qiáng)與科研院所開展全過程,、綜合性科技服務(wù)合作。啟動實(shí)施科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動計(jì)劃,。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,。以固鎮(zhèn)縣食品科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為載體，打造我縣食品加工企業(yè)孵化園,，力爭實(shí)現(xiàn)20xx年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上,。加強(qiáng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育，全年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3-5家,，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品加工20強(qiáng)縣,，食品產(chǎn)業(yè)園20強(qiáng)園。20xx年培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5家,。加強(qiáng)融資服務(wù)和指導(dǎo),，支持符合條件農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在省股交中心,，力爭20xx年3家企業(yè)在省股權(quán)托管交易中心掛牌,。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全年認(rèn)證綠色食品企業(yè)3家,，對花生,、蔬菜、肉雞,、肉羊等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行重點(diǎn)培育,，開發(fā)品牌產(chǎn)品，形成規(guī)模,、增強(qiáng)實(shí)力,、提高效益，20xx年培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品5個,。深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,。提升新馬橋胡洼村、連城鎮(zhèn)禹廟村鄉(xiāng)村旅游“八個一”工程,。積極推進(jìn)文化旅游名縣,、特色旅游名鎮(zhèn),、特色旅游村、休閑旅游示范點(diǎn)“四級聯(lián)建”,，20xx年完成特色旅游名鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建2個,，力爭新增3星以上農(nóng)家樂2家。全面啟動省級秸稈綜合利用現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作,。

（五）加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè),。大力實(shí)施““158”行動”工程，完善集聚區(qū)承載項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營能力,，形成集聚區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與集聚區(qū)特色相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系,。實(shí)行可追溯體系建設(shè),，建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，建立監(jiān)督檢查檔案,，完善檢驗(yàn)檢疫程序,，積極推進(jìn)蔬菜、瓜果,、畜禽深加工項(xiàng)目建設(shè),，力爭全年創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)供應(yīng)基地3個。

（六）推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,。聚焦聚力“兩利用,、兩減量、兩回收”,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。鞏固提升畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用項(xiàng)目成果，20xx年,，全縣畜禽糞污綜合利用率和秸稈綜合利用率分別達(dá)到85%,、95%以上。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動,，嚴(yán)格落實(shí)化肥使用“定額制”,、農(nóng)藥購買“實(shí)名制”,。全面實(shí)施農(nóng)膜,、農(nóng)藥包裝物回收行動，建立廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收利用及安全處置體系,。積極開展“清河清湖”專項(xiàng)行動,、示范河湖建設(shè),完善水面保潔常態(tài)化，積極推進(jìn)“溝塘長制”,。全面推行蚌埠“智慧河長”信息系統(tǒng)使用及三級河湖長常態(tài)化巡河,，努力實(shí)現(xiàn)我縣河湖管理“河暢,、水清、岸綠,、景美”的目標(biāo),，利用好“河（湖）長+警長+檢察+n”模式，構(gòu)建河湖管理保護(hù)新格局,。繼續(xù)推深做實(shí)林長制改革,，推進(jìn)懷洪新河林長制改革示范點(diǎn)先行區(qū)和林長制改革5個示范點(diǎn)建設(shè)，探索建立涉林資源保護(hù)“五長五聯(lián)”協(xié)作機(jī)制,。深入推進(jìn)“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動,，推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“1515”工程建設(shè)，深入開展“省級森林村莊,、綠化特色村,、長壽樹示范村、五小園示范村”特色村莊創(chuàng)建活動,。完成人工成片造林5000畝,。

（七）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。通過政策扶持,、土地流轉(zhuǎn),、項(xiàng)目建設(shè)等方式方法，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營由傳統(tǒng)的單一家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變,，力爭全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家,、家庭農(nóng)場80家以上，新增縣級以上示范社20家,、示范家庭農(nóng)場30家以上,。大力推廣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接,，實(shí)施中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)秸稈離田和土地深翻項(xiàng)目,。建立健全以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體管理人員為主要培訓(xùn)對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制，努力造就一批善經(jīng)營,、會管理,、懂技術(shù)的新型農(nóng)職業(yè)農(nóng)民。深化供銷合作社綜合改革,。大力組建“1+4”村級供銷社,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施供銷社培育壯大工程,，試點(diǎn)推進(jìn)“三位一體+”綜合服務(wù),。”

三,、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng),?？h委、縣政府要建立黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,。20xx年要基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并,，充分尊重農(nóng)民意愿,，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。持續(xù)推進(jìn)水系連通補(bǔ)水蓄水,、懷洪新河水系洼地治理等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，20xx年實(shí)施張家湖片10座排澇泵站,、9座穿堤涵閘,，珍珠溝高截等2條大溝清淤，李溝等3條大溝堤防工程,。編制完成“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃,，到20xx年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上。實(shí)施農(nóng)村道路提質(zhì)工程,，20xx年建設(shè)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程19公里,，農(nóng)村公路危橋改造工程11座、安全生命防護(hù)工程147公里,，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化改造工作,。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源工程，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣工程建設(shè),，實(shí)施20xx年農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加快完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施,，不斷提高農(nóng)村供電能力和供電可靠性,。

（三）實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”,，鞏固擴(kuò)大村莊清潔“百日攻堅(jiān)”行動成果,，持續(xù)開展“美麗庭院”創(chuàng)建工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“凈起來”向“綠起來”“美起來”的目標(biāo)邁進(jìn),。分類有序?qū)嵤┺r(nóng)村戶用廁所無害化改造,。20xx年完成改廁5000戶以上，健全長效管護(hù)機(jī)制,，推動落實(shí)《農(nóng)村改廁和糞污資源化利用長效管護(hù)方案》,，新建農(nóng)村公廁200座,。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,。20xx年,，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,，開展農(nóng)村黑臭水體“清零”行動,，完成連溝整治及銷號。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，20xx年完成11個省級,，6個市級，8個縣級美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè),。

（四）提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,。啟深入貫徹落實(shí)《3－6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，切實(shí)提高學(xué)前教育保教質(zhì)量,。認(rèn)真實(shí)施學(xué)前教育行動建設(shè)規(guī)劃,。做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，優(yōu)化資源配置,，有效解決農(nóng)村空,、城鎮(zhèn)擠和大班額問題，提升普通高中和職業(yè)教育質(zhì)量,。持續(xù)深化教師隊(duì)伍管理改革,，完善和落實(shí)《固鎮(zhèn)縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)施方案》，打破校際壁壘,，推動集中管理,、統(tǒng)籌使用。加大智慧教育推廣應(yīng)用,，制定完善固鎮(zhèn)縣智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用方案,，建立智慧學(xué)校建設(shè)應(yīng)用督查制度，并納入年度目標(biāo)考核,，切實(shí)做到智慧課堂應(yīng)用的常態(tài)化,、廣泛性和實(shí)效性，確保智慧課堂應(yīng)用落到實(shí)處,。全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),，實(shí)施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)民生工程，完成50所村衛(wèi)生室改擴(kuò)建任務(wù),。推進(jìn)固鎮(zhèn)縣劉集鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、任橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,。開展“百醫(yī)駐村”“千醫(yī)下鄉(xiāng)”和“萬醫(yī)輪訓(xùn)”,，每年安排20名縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，20xx年輪訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生50人次,。按照“兩包三單六貫通”的建設(shè)路徑,，持續(xù)深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),。推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院、疾控中心提標(biāo)改造,，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室軟硬件建設(shè),，增強(qiáng)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險質(zhì)量提升工程,，落實(shí)國家和省提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策,，加發(fā)高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金力爭達(dá)到全省平均水平。積極參與優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策,，完善城鄉(xiāng)居民依法依規(guī)參保措施,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,。全面落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助等民生工程,。加強(qiáng)困境兒童和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù),，健全強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置,、評估幫扶,、監(jiān)護(hù)干預(yù)四位一體的困境未成年人救助保護(hù)機(jī)制。完善《孤兒基本生活保障實(shí)施方案》《困難殘疾人生活和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》,，實(shí)行“動態(tài)管理,、應(yīng)保盡保”,。實(shí)施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升三年行動計(jì)劃,，建立健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步在全縣推廣建設(shè)農(nóng)村互助幸福院,。

（五）全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi),。深入推進(jìn)快遞進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)村電商提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工作,，20xx年快遞進(jìn)村覆蓋率達(dá)100%,，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)21億元。依托固鎮(zhèn)縣農(nóng)糧驛站等電商平臺,，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,，促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品更新?lián)Q代。推進(jìn)客運(yùn),、物流,、郵政、快遞為一體的農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，合作共建基層電商服務(wù)站點(diǎn)和鄉(xiāng)村物流配送體系,，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,、消費(fèi)品入村雙向流通渠道。

四,、深化農(nóng)村綜合改革

（一）完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加強(qiáng)農(nóng)村承包地管理和確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用,，開展省,、市、縣農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證系統(tǒng)互聯(lián)互通試點(diǎn),。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地經(jīng)營權(quán),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)田變農(nóng)場,、分散變集中、低效變高效,、農(nóng)民變工人”,。繼續(xù)深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè),，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè),、公安、市場監(jiān)管,、交通運(yùn)輸,、水利等部門聯(lián)合執(zhí)法。深入推進(jìn)農(nóng)村水價改革,。

（二）深化農(nóng)村土地制度改革,。維護(hù)群眾利益，持續(xù)推進(jìn)全縣房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。強(qiáng)化“縣區(qū)主導(dǎo),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”的農(nóng)村宅基地管理機(jī)制,，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級防控巡查，嚴(yán)控新增違建,。選擇1個村開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn),。盤活農(nóng)村資金資產(chǎn)資源，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收入分配權(quán)。

（三）鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人治理機(jī)制,，建立政經(jīng)分離財(cái)務(wù)分設(shè)機(jī)制。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng),，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進(jìn)入“蚌埠市公共資源交易平臺”交易,，促進(jìn)農(nóng)村集體生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu)化配置。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，圍繞“穩(wěn)步發(fā)展,、提質(zhì)增效、強(qiáng)化監(jiān)管”工作思路,，實(shí)施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程24個村,，全面消除年經(jīng)營性收入10萬元以下的村，20xx年集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村增加5個村以上,。

（四）提高農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量,。積極推進(jìn)招商引資、村社對接等工作,，加強(qiáng)“三變”改革市場主體建設(shè),，培育新型經(jīng)營主體作為“三變”改革承接主體，發(fā)揮主體帶動作用,，推動集體資產(chǎn)資源入股,，拓展“三變”改革路徑。探索農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金及財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)股權(quán)化,、集體資產(chǎn)資源股份化機(jī)制,，鼓勵農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目通過“三變”改革形式建設(shè),，探索完善“保底收益+分紅”收益分配方式,，盡可能讓農(nóng)民參與進(jìn)來,。繼續(xù)擴(kuò)大“三變”改革實(shí)施范圍，有條件的村全部實(shí)施“三變”改革,。

五,、持續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基

（一）加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)。持續(xù)深化“一抓雙促”工程,。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,、村“兩委”成員特別是村黨組織書記,，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能,。積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任,，與換屆同步選優(yōu)配強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會成員,，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織。對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村,，選派駐村第一書記和工作隊(duì),。認(rèn)真落實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為20條具體舉措,，加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷,，提高工資補(bǔ)助待遇，改善工作生活條件,，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難,。

（二）健全黨建引領(lǐng)基層治理體系。全面推行“一組一會”制度,，分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和村民理事會（居民議事會）的協(xié)商議事作用,，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以自然村莊（村民小組）或社區(qū)網(wǎng)格（住宅小區(qū)）為基本單元的村（居）民自治工作格局,，保障群眾能夠在關(guān)系切身利益的問題上充分表達(dá)意愿,，開展協(xié)商議事，推動社會治理重心下移,。以政治強(qiáng)引領(lǐng),、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化,、以自治強(qiáng)活力,、以智治強(qiáng)支撐，著力構(gòu)建完善黨建引領(lǐng)下的“五治融合”社會治理新格局,，提高鄉(xiāng)村善治水平,。縱深推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè),，加快農(nóng)村信用信息體系建設(shè),，推動金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（三）深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。堅(jiān)持矛盾糾紛排除化解“村為主,、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、縣指導(dǎo)”固鎮(zhèn)模式,，推進(jìn)婚姻家庭等糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動,，最大限度降低社會風(fēng)險，有效預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生,。

（四）加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè),。加快推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)。推深做實(shí)新時代文明實(shí)踐中心,，開展樹典型,，育新風(fēng),，反對鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦,、加大高價彩禮,、人情攀比、厚葬薄養(yǎng),，推廣積分制,、道德評議會、紅白理事會等做法,，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗創(chuàng)建工作,。啟動新一輪縣區(qū)級文明村鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè),，到20xx年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級公共文化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%,。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,，開展送戲進(jìn)萬村、鄉(xiāng)村春晚等群眾文化活動,。推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)每個行政村每月看1場以上電影,、每年看4場以上戲劇或文藝演出,。縣圖書館下基層的流動服務(wù)次數(shù)不低于40次,，縣文化館每年組織赴農(nóng)村流動演出10場以上,，流動展覽8場以上。加強(qiáng)資源整合,，綜合用好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,、文藝匯演展演、“我們的節(jié)日”“溫馨固鎮(zhèn)·歡樂谷陽”系列品牌活動等平臺,，把更多優(yōu)秀的戲曲,、文藝演出、電影送到農(nóng)村,，豐富農(nóng)民群眾文化生活,。

六、強(qiáng)化“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作保障

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障,。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，保持“三農(nóng)”財(cái)政投入穩(wěn)定增長,。落實(shí)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策，分年穩(wěn)步提高比例,。鞏固涉農(nóng)資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式改革成果,。要積極利用一般債券和專項(xiàng)債券資金支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,，持續(xù)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)金融資本和社會資本參與我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),。20xx年縣級預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3000萬元,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金2000萬元、農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)項(xiàng)目資金1227萬元,、農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)資金1000萬元,、土地流轉(zhuǎn)獎勵資金300萬元、四好農(nóng)村路建設(shè)工程資金1200萬元,。落實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金,，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加大對鄉(xiāng)村振興金融支持,，用足用好支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)政策,，用好最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率政策,，力爭涉農(nóng)貸款增速不低于全市貸款平均水平。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，創(chuàng)設(shè)一批區(qū)域化、本地化的信貸產(chǎn)品,，提高涉農(nóng)信貸產(chǎn)品適用性,。依托安徽省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司金融服務(wù)平臺，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，增加首貸,、信用貸。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持,。穩(wěn)步擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險覆蓋面,，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色農(nóng)業(yè)保險比重,。

（二）強(qiáng)化土地要素支撐,。20xx年，通過實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目,，復(fù)墾閑置,、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地2000畝,，安排不少于5%新增建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地，優(yōu)先用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),。將鄉(xiāng)村人才振興納入縣委人才工作總體部署，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制,。貫徹落實(shí)蚌埠市《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才智力向基層流動支持脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興的若干措施》，制定《固鎮(zhèn)縣開展基層建設(shè)行動促進(jìn)人才振興若干舉措》,，大力引育鄉(xiāng)村人才,。加快建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬,、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大,、政府換屆為契機(jī),，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，有計(jì)劃地選派縣直機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)村振興一線任職掛職,，對在條件艱苦,、關(guān)鍵崗位工作表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。加強(qiáng)對選派幫扶干部,、大學(xué)生村官（選調(diào)生）的教育管理和激勵保障,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長計(jì)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育工程,、高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程,，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,，大力實(shí)施巾幗鄉(xiāng)村振興行動,、巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動、巾幗健康行動,。

七,、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神,，舉全縣之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和安徽省實(shí)施辦法,，健全縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動、要素保障,、政策支持,、結(jié)對幫扶,、考核督導(dǎo)工作機(jī)制運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之中，建立健全上下貫通,、精準(zhǔn)施策,、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

（二）加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè),。充分發(fā)揮縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全決策議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。成員單位出臺重要涉農(nóng)政策要征求縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見并備案,。強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo),、推動落實(shí)、督促檢查職能,，以硬舉措落實(shí)“三農(nóng)”重點(diǎn)工作任務(wù),。強(qiáng)化對縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員力量,，完善運(yùn)行機(jī)制,。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇五

為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善和提升農(nóng)村環(huán)境品質(zhì),，提高人民群眾生活質(zhì)量,，根據(jù)《鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理百日攻堅(jiān)行動方案》文件精神，制定本實(shí)施方案,。

牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，將農(nóng)村環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù),，以垃圾分類示范、美麗村落和美麗庭院打造,、“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建為重點(diǎn),，加強(qiáng)源頭管理，實(shí)施系統(tǒng)整治,，健全長效機(jī)制,，全面清理整治農(nóng)村公路及兩廂環(huán)境突出問題，把__建設(shè)成幸福美麗宜居的新家園,。

(一)政府主導(dǎo),，全民參與,。街道切實(shí)加強(qiáng)對路邊環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮全體村民的主體作用,。

(二)示范引領(lǐng),，確保實(shí)效。所有縣道,、鄉(xiāng)道及通村公路以改善村容村貌為基本原則,，落實(shí)各項(xiàng)治理措施，切實(shí)提升農(nóng)村公路路邊環(huán)境,。

(三)健全機(jī)制,，長效管理。實(shí)行集中治理與長效管護(hù)相結(jié)合,，治標(biāo)與治本相結(jié)合,，改善人居環(huán)境與提高村民素質(zhì)相結(jié)合，治理行動與宣傳發(fā)動相結(jié)合,。

(四)明確目標(biāo),，壓實(shí)責(zé)任。各村(社區(qū))負(fù)總責(zé),，充分發(fā)揮各職能部門作用,，上下聯(lián)動、協(xié)作推進(jìn),，并建立健全目標(biāo)責(zé)任制,，量化考核內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任,，形成強(qiáng)大的治理合力,。

(五)嚴(yán)格考核，注重實(shí)效,。對村(社區(qū))推進(jìn)治理工作的情況進(jìn)行不定期督查指導(dǎo)和月度考核,，發(fā)現(xiàn)問題及時跟蹤解決，務(wù)求取得治理工作實(shí)效,。

(一)治理時限：20__年__月上旬至20__年__月,。

(二)治理范圍：全街納入“路長制”責(zé)任制管護(hù)的所有農(nóng)村公路道路兩廂可視距離1000米以內(nèi)。

(三)治理內(nèi)容：全面治理全街農(nóng)村公路及路邊兩廂環(huán)境,，確保全街農(nóng)村公路及兩廂達(dá)到“十無”要求(無垃圾,、無雜堆、無違建,、無裸土,、無濫呆、無毀損、無污物,、無淤溝,、無占道、無亂掛),。

通過全面治理,，要求每個村重點(diǎn)整治1個組，每個組重點(diǎn)推選10戶示范戶,，不斷鞏固治理行動效果,，讓廣大村民實(shí)實(shí)在在地感受到農(nóng)村環(huán)境治理帶來的獲得感。

(一)打造美麗村落,。按照布局美,、整齊美、清潔美,、綠化美,、和諧美的要求，在全街范圍內(nèi)打造1個以上美麗村落,，并推薦參與區(qū)級美麗村落評選,。

(一)加快工作推進(jìn)。街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,，加強(qiáng)治理工作督查,，督促各部門和各村(社區(qū))落實(shí)工作責(zé)任，倒排治理工期,，加快推進(jìn)進(jìn)度,，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。

(二)組織全面測評,。街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于20__年__月組織對整治工作進(jìn)行全面測評,。

(三)抓好典型示范。充分發(fā)揮好文明村,、美麗鄉(xiāng)村示范村的典型示范作用,，總結(jié)推廣可操作、可復(fù)制的治理模式,，為全街鄉(xiāng)村環(huán)境治理深入推進(jìn)夯實(shí)基層基礎(chǔ),。

(一)建立統(tǒng)籌機(jī)制。實(shí)施“路長負(fù)責(zé),、村組實(shí)施”的聯(lián)動工作機(jī)制，加快形成部門協(xié)作,、上下聯(lián)動,、高效有力的治理工作格局。由街道鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作，各路長要牽頭調(diào)度所聯(lián)系農(nóng)村公路路邊環(huán)境治理工作,，協(xié)調(diào)解決治理工作推進(jìn)中存在的問題,。各牽頭單位要自覺承擔(dān)整治工作牽頭責(zé)任，抓好治理任務(wù)的逐項(xiàng)落實(shí),，定期向街道工委,、街道辦事處報告任務(wù)推進(jìn)情況。各村(社區(qū))要組織實(shí)施好治理工作具體事項(xiàng),，確保治理工作全面落實(shí),、取得實(shí)效。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé),，相互協(xié)作,，全力配合，形成推動治理工作的整體合力,。

(二)強(qiáng)化投入保障,。按照“獎補(bǔ)高效示范”的原則，加大對全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作的投入力度,。要積極拓展資金來源渠道,，引導(dǎo)社會資本參與治理工作，發(fā)現(xiàn)和推廣更多全民參與鄉(xiāng)村振興的好做法好經(jīng)驗(yàn),。

(三)廣泛宣傳發(fā)動,。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織新聞媒體廣泛開展全街鄉(xiāng)村公路路邊環(huán)境治理工作宣傳報道,，街道干部,、支村“兩委”和基層黨員要深入群眾做好宣傳動員，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和志愿服務(wù)組織的引導(dǎo)參與作用,，挖掘和推介一批典型事例與典型人物,，營造治理工作的濃厚氛圍。

(四)嚴(yán)格督查考核,。強(qiáng)化日常督查和測評考核,，建立健全考核獎懲制度，對工作推進(jìn)有力,、圓滿高質(zhì)量完成治理任務(wù)的予以通報表彰;對工作拖沓不力,、進(jìn)度遲緩、不能如期完成工作目標(biāo)任務(wù)的,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。將百日攻堅(jiān)行動落實(shí)情況納入街道對村(社區(qū))的績效考核內(nèi)容，從嚴(yán)從實(shí)予以考評,。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇六

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，根據(jù)國家,、省、市工作要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定如下工作計(jì)劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委農(nóng)村工作會議,、全國及全省,、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,，確保實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路,，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在首要位置,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，一手抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，兩手抓,，兩手都要硬。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系,，從重點(diǎn)突破向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變,；二是處理好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系，從階段性攻堅(jiān)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變,；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系,，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機(jī)制銜接,。強(qiáng)化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任,，構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé),、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。二是做好工作體系銜接,。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、規(guī)劃實(shí)施,、項(xiàng)目建設(shè),、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋,、一體化推進(jìn),。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系,，促進(jìn)教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、住房保障,、社會救助、安全飲水,、殘疾人救助,、養(yǎng)老等各項(xiàng)救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)幫扶政策由特惠性、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變,，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,，實(shí)現(xiàn)共同富裕。四是做好項(xiàng)目建設(shè)銜接,。繼續(xù)實(shí)施好涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目,，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府主體責(zé)任不削弱,、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責(zé)任不削弱、主要精力不削弱,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任,，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固實(shí)、拓展好,；堅(jiān)持摘帽不摘政策,，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定,；堅(jiān)持摘帽不摘幫扶,，幫扶工作力量只加強(qiáng)、不削弱,；堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管,，對考核評估、督導(dǎo)調(diào)研,、明察暗訪,、績效評價、專項(xiàng)審計(jì),、督查巡查等繼續(xù)保持不變,。

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制,，落實(shí)適齡殘疾兒童少年幫扶措施,，努力提升義務(wù)教育鞏固水平，形成義務(wù)教育有保障的長效機(jī)制,；拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,，完善鄉(xiāng)村學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定,，落實(shí)落細(xì)脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策,，做到應(yīng)治盡治、應(yīng)簽盡簽,。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍,、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手，建立鞏固健康扶貧成果的長效機(jī)制,，確保群眾有地方看病,、有合格醫(yī)生看病,、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助各項(xiàng)制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,。住建部門要進(jìn)一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制,，重點(diǎn)突出已脫貧戶,、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查,，發(fā)現(xiàn)一戶,、改造一戶、銷檔一戶,。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題，確保農(nóng)村人飲工程正常使用,。

4.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財(cái)政局,、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù),，分類建立管理臺賬。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,，明確管護(hù)責(zé)任,，確保在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、村級公益事業(yè)等,。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，由其自主管理和運(yùn)營,。

5.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓(xùn)班,，為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn),。鼓勵帶貧效果良好、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間,，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位,。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)脫貧補(bǔ)貼政策,，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度,，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè),。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點(diǎn)發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè),，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金發(fā)放,，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目,，推進(jìn)特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧。

7.穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧,。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作,，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)投放，應(yīng)貸盡貸,。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,，防范化解風(fēng)險。加強(qiáng)貸后管理,，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立預(yù)警和風(fēng)險提醒機(jī)制,，確保到期按時償還促進(jìn)扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展,。

8.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。加大對消費(fèi)扶貧的支持力度,，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè),，在金融,、土地等方面給予政策傾斜。對參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè),、社會組織和個人,，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵。鼓勵龍頭企業(yè),、電商企業(yè),、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),，推動農(nóng)村道路向進(jìn)村入戶傾斜,，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，鞏固村村通動力電,、戶戶通生活用電成果,，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)文化廣場,、村級公廁,、衛(wèi)生室、文化活動中心管護(hù),，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育,，增加貧困群眾脫貧致富的決心,，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力。大力宣傳在全縣脫貧攻堅(jiān)一線涌現(xiàn)出的事跡突出,、群眾認(rèn)可的“脫貧致富帶頭人”等先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用,。

11.加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳,。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅(jiān)典型案例,弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)偉大精神。開展“話脫貧,、感黨恩,、奮進(jìn)新時代”征文、演講,、展覽等豐富多彩的宣講活動,，講好柘城故事，樹立柘城形象,。

12.全面做好風(fēng)險防范工作,。重點(diǎn)關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧,、金融扶貧風(fēng)險化解,，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)專項(xiàng)整治。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

13.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn),。采取“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的形式,，整合縣委黨校、縣委組織部等干部培訓(xùn)資源,，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》,，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力。

14.大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批公路,、水利、電力,、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平,。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理,，推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定,，優(yōu)化疾病分類救治措施。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心,、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo),。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理,，持續(xù)提升村容村貌,，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn),，積極開展“四美鄉(xiāng)村”,、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè),，有序推進(jìn)農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，切實(shí)提高改廁質(zhì)量,，強(qiáng)化后期管護(hù)服務(wù),，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用；加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理,，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系,。持續(xù)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心（所、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，整合現(xiàn)有陣地資源,，確保2021年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)新時代實(shí)踐所（站）全覆蓋，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動,，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展,。選擇鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村作為重點(diǎn)幫扶對象,，重點(diǎn)幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進(jìn)行確定,，每年可根據(jù)工作情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在財(cái)政,、金融,、土地、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)等方面給予集中支持。建立跟蹤監(jiān)測機(jī)制,，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村進(jìn)行定期監(jiān)測評估。

17.推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造山羊,、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞,、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，培育知名特色品牌。拓展農(nóng)民多渠道增收,，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,。推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán),、林權(quán),、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，讓資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以資產(chǎn),、資源,、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長,，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上,，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村。

19.加強(qiáng)基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。以村“兩委”換屆為契機(jī),，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實(shí)推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”,。加快組建紅白理事會,、村民議事會、禁毒禁賭會,、道德評議會,、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會，提升鄉(xiāng)村治理水平,，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ),。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),，打造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,。

（三）鞏固擴(kuò)大幫扶成果

20.堅(jiān)持和完善聯(lián)系幫扶機(jī)制,。保持幫扶隊(duì)伍總體穩(wěn)定，實(shí)行動態(tài)調(diào)整,。將脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障。繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機(jī)制和機(jī)關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機(jī)制,，擴(kuò)大幫扶成果,。鼓勵支持社會組織、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)幫扶工作,。堅(jiān)持落實(shí)“四個不摘”要求，健全常態(tài)化幫扶工作機(jī)制,，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行,。制定駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)日常管理,，加大培訓(xùn)力度,，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)作用,。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認(rèn)真落實(shí)百企幫百村活動,，動員企業(yè)幫扶重點(diǎn)村,。強(qiáng)化服務(wù)保障,，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施,、扶持和獎勵政策，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè),、帶動就業(yè),、助銷特產(chǎn),、公益幫扶。

（四）扎實(shí)做好政策有效銜接

23.加大資金投入,。財(cái)政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點(diǎn),，持續(xù)實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,，縣級財(cái)政投入保持基本穩(wěn)定,。嚴(yán)格落實(shí)省上關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè),、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、積極銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例,。強(qiáng)化資金日常監(jiān)管,，落實(shí)績效目標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行公示公告制度,，接受社會監(jiān)督,。

24.強(qiáng)化金融服務(wù)支持?？偨Y(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗(yàn),，健全管理機(jī)制，鞏固拓展推廣,。加大支小再貸款、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持,?！?萬元以下、3年期以內(nèi),、免擔(dān)保免抵押,、財(cái)政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行，風(fēng)險分擔(dān)保持不變,，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸,，并根據(jù)國家要求進(jìn)一步調(diào)整完善。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,，鼓勵其申請普惠金融貸款,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大精準(zhǔn)支持企業(yè)貸款力度,，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品,。

25.加大人才智力支撐,。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動，不斷提升人才,、科技對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用,。依托各類項(xiàng)目和科技計(jì)劃，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,。繼續(xù)強(qiáng)化“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系,，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓(xùn)。深入推行科技特派員制度,，助推人才下沉,、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助,。

26.加快2021年項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付。按照河南省財(cái)政廳等《支持脫貧縣落實(shí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金政策實(shí)施細(xì)則》要求,，合理確定2021年度資金投入規(guī)模及實(shí)施項(xiàng)目,，保證投資規(guī)模高于去年，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)的各項(xiàng)工作機(jī)制,，對全縣各類項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解,、責(zé)任到人，加快推進(jìn)2021年項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付,。

四,、嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督檢查

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況后評估。對標(biāo)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況后評估相關(guān)要求,，配套制定工作推進(jìn)方案,，依據(jù)全省后評估指標(biāo)體系，壓實(shí)責(zé)任,，配合做好后評估工作,。

（二）強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評價結(jié)果運(yùn)用,。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),，細(xì)化量化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中的比重,。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用,。

五、強(qiáng)化工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持落實(shí)好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興,，健全縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障,、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè),、要素保障等方面的有機(jī)結(jié)合,，做到一盤棋運(yùn)作、一體化推進(jìn),。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機(jī)制,。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制,。持續(xù)用好脫貧攻堅(jiān)工作中建立的專班推進(jìn)、專題調(diào)度,、暗訪督導(dǎo),、巡回觀摩點(diǎn)評等各項(xiàng)常態(tài)化工作推進(jìn)制度、機(jī)制,，保持人員和工作的連續(xù)性,、穩(wěn)定性，持續(xù)推動工作落實(shí),，保持工作推進(jìn)力度,。黨委、政府和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作,?？h直有關(guān)部門定期溝通新老政策持續(xù)、轉(zhuǎn)換事宜,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，有序推動政策銜接,。實(shí)行會商制度,，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判,，及時解決重大問題。加大跟蹤問效力度,，推動各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí),。

（三）抓實(shí)問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、結(jié)果導(dǎo)向,，主動認(rèn)領(lǐng)中央巡視、國家和全省成效考核等各類反饋問題,，列出問題清單,、責(zé)任清單、時限清單和任務(wù)清單,，建立整改臺賬,，細(xì)化整改措施，明確整改實(shí)現(xiàn),，按期銷號管理,，舉一反三、點(diǎn)面結(jié)合,，健全完善長效機(jī)制,，做到整改一個問題、解決一類問題,、完善一項(xiàng)制度,。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題，分清輕重緩急,，明確重點(diǎn)任務(wù),、階段任務(wù)和長期任務(wù)，細(xì)化實(shí)化措施,，做到一體推進(jìn),、統(tǒng)籌整改，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。

（四）持續(xù)整治作風(fēng),。落實(shí)全省做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見，加大對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作中的形式主義,、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題的整治力度,，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為常態(tài)化約談事項(xiàng),，對工作不力,、造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問責(zé),，對突出問題典型案例進(jìn)行曝光,。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇七

黨的十八大以來,，黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置,，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢,，采取了許多具有開創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措,，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大,、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗,，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，取得了令全世界刮目相看的重大勝利,。

也要看到，脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn)。我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨,。接下來，我們既要針對主要矛盾的變化厘清下一階段的工作思路,，又要堅(jiān)決鞏固好已經(jīng)取得的脫貧攻堅(jiān)成果,，在消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困之后，更好發(fā)力解決相對貧困的問題,。為此,，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，尤為重要,。

一方面,，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是穩(wěn)脫貧,、防返貧的現(xiàn)實(shí)需要,。脫貧難，穩(wěn)脫貧,、防返貧同樣難,。當(dāng)前，已脫貧地區(qū)的自身持續(xù)發(fā)展能力,、抵御風(fēng)險能力還不強(qiáng),，已脫貧戶的長期收入尚不穩(wěn)定，迫切需要通過推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增強(qiáng)其自身發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)落實(shí)幫扶政策,、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有機(jī)結(jié)合,，堅(jiān)決守住來之不易的成果。

另一方面,，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是進(jìn)一步解決相對貧困問題的有力抓手,。消除絕對貧困只是減貧事業(yè)的一個節(jié)點(diǎn),，相對貧困問題依然會長期存在。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分等問題，能從整體上有力提升我國鄉(xiāng)村的發(fā)展質(zhì)量,，進(jìn)而為更好解決相對貧困提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐,。

一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。已脫貧地區(qū)和已脫貧戶的自我發(fā)展能力還不夠強(qiáng),，穩(wěn)定幫扶政策和幫扶機(jī)制是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵之舉,。黨中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,，對擺脫貧困的縣,，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,。在此基礎(chǔ)上,，還要繼續(xù)通過產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶,、綜合保障,、扶志扶智等措施，保障易返貧致貧人口持續(xù)增收,。同時,，對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整的節(jié)奏,、力度,、時限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,。

二是推動體制機(jī)制改革,。需要看到，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度,、廣度,、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，以更有力的舉措,、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn),。其中，尤為重要的一項(xiàng)工作,，就是不斷破除深層次體制機(jī)制障礙,。需加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力,，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動改革不斷取得新突破,。同時,，還要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),，推動形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、融合發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,；加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,，提高鄉(xiāng)村善治水平；等等,。

三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”是推動鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引,，能為更好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果提供助力,。應(yīng)該看到，加快推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”的關(guān)鍵,。對此，需不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化體系建設(shè),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和廣泛運(yùn)用,，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)從以產(chǎn)量為導(dǎo)向朝著以質(zhì)量為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,；促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)升級,；健全鄉(xiāng)村社會化服務(wù)體系，打造標(biāo)準(zhǔn)高,、服務(wù)優(yōu),、作用強(qiáng)的公共服務(wù)平臺；等等,。特別是要持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)加強(qiáng)已脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷售渠道,，創(chuàng)新流通方式，補(bǔ)上技術(shù),、設(shè)施,、營銷等方面的短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級,。

四是持續(xù)在扶志和扶智上下功夫,。扶志和扶智是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效手段,。扶志,，就是要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，改變一些已脫貧群眾存在的“等,、靠,、要”以及脫貧之后“緩一緩”的思想，增強(qiáng)其敢于致富,、勇于致富,、勤于致富的志氣和志向，提高已脫貧群眾勤勞致富的積極性和主動性,，引導(dǎo)他們樹立正確的價值觀,。扶智，就是要繼續(xù)幫助群眾提高技能,、開闊眼界,，通過文化教育、技能培訓(xùn),，使已脫貧群眾更好掌握新知識,、新技術(shù)，增強(qiáng)致富能力,?？偠灾褪且苑鲋竞头鲋羌ぐl(fā)已脫貧群眾的內(nèi)生動力，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力,，為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收進(jìn)而致富提供有力支撐,。

五是提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、布局結(jié)構(gòu)合理,，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義，也是在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果的題中應(yīng)有之義,。下一階段,，我們需不斷加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，保持戰(zhàn)略定力,，摒棄急功近利思想，久久為功,、循序漸進(jìn),，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。要健全農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)配套制度,，嚴(yán)守生態(tài)紅線,，推進(jìn)農(nóng)村污染防治、源頭治理和生態(tài)功能修復(fù),。同時,，合理規(guī)劃村莊布局，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,，為更好推動鄉(xiāng)村發(fā)展不斷拓展空間,。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇八

為扎實(shí)推進(jìn)全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，進(jìn)一步明確全市2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作任務(wù),，依據(jù)《中共遼寧省委辦公廳,、遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》（遼委辦發(fā)〔2021〕10號）、《中共鐵嶺市委辦公室鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕18號）,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委省政府,、市委市政府工作要求,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持共同富裕方向，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，推動脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡,，確保不出現(xiàn)返貧問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接為推進(jìn)鐵嶺市全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

2021年,，全市要把脫貧攻堅(jiān)成果做為首要任務(wù)。過渡期內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)好“四個不摘”工作要求,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,；要建立健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,；要進(jìn)一步拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（一）切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

1.穩(wěn)定主要幫扶政策,。堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)原則，壓實(shí)行業(yè)主管部門工作責(zé)任,，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,。在產(chǎn)業(yè)扶持方面,。已實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目繼續(xù)對已脫貧人口進(jìn)行扶持，同時,，認(rèn)真謀劃實(shí)施一批收益好,、見效快、帶富能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,，重點(diǎn)對易返貧致貧人口進(jìn)行扶持,。繼續(xù)利用資金獎補(bǔ)等方式鼓勵發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”“庭院經(jīng)濟(jì)”等到戶項(xiàng)目。在健康扶持方面,。繼續(xù)將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍,，對脫貧人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分給予定額資助,。在安全住房方面。各縣（市）區(qū)對脫貧戶改造后房屋進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,，對因天氣,、地質(zhì)等原因?qū)е路课菰俅纹茡p,，經(jīng)鑒定符合c級、d級危房改造標(biāo)準(zhǔn)的,，及時組織改造或翻建,，對已脫貧戶老舊房屋進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并予以優(yōu)先改造,。在教育扶持方面,。繼續(xù)落實(shí)各教育階段脫貧家庭學(xué)生資助政策，探索開展對考入大學(xué)的建檔立卡學(xué)生予以定額補(bǔ)助,。對全市學(xué)前教育,、義務(wù)教育、高中教育,、中等職業(yè)學(xué)校的脫貧家庭學(xué)生（在園兒童）繼續(xù)執(zhí)行免除校服費(fèi),、伙食費(fèi)政策。在就業(yè)扶持方面,。繼續(xù)通過扶貧載體吸納一批,、招聘活動推薦一批、服務(wù)落地促進(jìn)一批,、技能培訓(xùn)提升一批,、見習(xí)崗位留用一批、村級公崗穩(wěn)定一批六項(xiàng)措施,，幫助脫貧勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收,。在兜底保障方面。在攻堅(jiān)期內(nèi)納入低保救助范圍的脫貧人口符合低保標(biāo)準(zhǔn)的繼續(xù)享受低保救助政策,，對已脫貧戶繼續(xù)落實(shí)貧困戶低保對象收入認(rèn)定辦法,。繼續(xù)將符合條件的建檔立卡人口納入臨時救助范圍，實(shí)施差別救助,。在飲水安全方面,。對享受集中供水的脫貧戶，對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,，做好供水設(shè)施,、管網(wǎng)的管理與維護(hù)；對使用分散式供水的脫貧戶,，對其飲用水水量,、水質(zhì)、取水距離進(jìn)行監(jiān)測,，確保脫貧戶飲水安全達(dá)標(biāo),。

2.開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。以縣級為單位,，組織實(shí)施脫貧人口和邊緣人口防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,，守住防止規(guī)模性返貧底線,。建立農(nóng)戶主動申報、基層干部排查,、部門篩查預(yù)警相結(jié)合的動態(tài)發(fā)現(xiàn)與核查機(jī)制,，以人均年純收入不低于6600元為基數(shù)、逐年增長10%為監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn),，按照村組每月摸排,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度審核、縣級及時確定的監(jiān)測程序,，對脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,。充分利用鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測功能,，對易返貧致貧人口收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測,。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升監(jiān)測準(zhǔn)確性。組建市,、縣兩級大數(shù)據(jù)平臺管理隊(duì)伍,。建立快速響應(yīng)和幫扶機(jī)制，明確各相關(guān)部門職責(zé),，堅(jiān)持預(yù)防性措施和事后幫扶相結(jié)合,，精準(zhǔn)分析返貧致貧原因，分層分類及時納入幫扶范圍,，做到及早發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)幫扶協(xié)調(diào)推進(jìn)。對有勞動能力的,，及時開展產(chǎn)業(yè),、就業(yè)等幫扶；對弱勞動力的,，通過新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟(jì)帶動,、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)等方式增加收入；對沒有勞動能力的,，落實(shí)兜底保障措施,，確保基本生活不出問題,。

3.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,。構(gòu)建資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰,、類型界定科學(xué),、管護(hù)職責(zé)明確,、運(yùn)行管理規(guī)范的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理制度，切實(shí)提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管理水平,，實(shí)現(xiàn)“保本保值增值增效”,。明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，厘清相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體間的利益關(guān)系,，保障扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)物權(quán),，避免資產(chǎn)流失、被侵占,，有效防止權(quán)屬異化,、轉(zhuǎn)移及變更?？茖W(xué)細(xì)化收益分配方案,，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)分工，資產(chǎn)收益主要用于脫貧人口穩(wěn)定脫貧,、監(jiān)測人口防止返貧致貧,、低收入群眾幫扶和項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等。統(tǒng)籌做好扶貧資產(chǎn)與農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的有效銜接,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各類扶貧資產(chǎn)納入“三資”平臺統(tǒng)一管理,，資產(chǎn)收益資金依照農(nóng)業(yè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度管理,，單獨(dú)建賬,、獨(dú)立核算，確保扶貧資產(chǎn)管理規(guī)范,、長期穩(wěn)定發(fā)揮效益,。

4.強(qiáng)化扶貧資金管理。對參與扶貧的企業(yè),、合作社,、種養(yǎng)大戶等項(xiàng)目實(shí)施主體生產(chǎn)規(guī)模、銷售渠道,、幫扶措施等進(jìn)行評估,，科學(xué)制定風(fēng)險防范應(yīng)對措施。嚴(yán)格按照財(cái)政部,、國務(wù)院扶貧辦等部門《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效管理操作指南（試行）》對財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)行審核,、批復(fù)，建立風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制,，對資金使用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,、定期抽查，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用的全流程監(jiān)管,。各縣（市）區(qū)政府組織審計(jì)等相關(guān)部門,，加強(qiáng)資金,、項(xiàng)目審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。市審計(jì)局對各縣（市）區(qū)的審計(jì)工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)度,，實(shí)現(xiàn)扶貧資產(chǎn)管理全過程、常態(tài)化監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)問題,，抓好整改落實(shí)。

5.繼續(xù)發(fā)揮商業(yè)保險作用,。對因醫(yī)療費(fèi)用支出過大導(dǎo)致返貧人口實(shí)施醫(yī)療補(bǔ)充保險,，切實(shí)減輕脫貧人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善和推進(jìn)實(shí)施“防貧?！钡柔槍γ撠毴丝诤娃r(nóng)村低收入人口防止返貧致貧的保險產(chǎn)品,，解決因病、因?qū)W,、因?yàn)?zāi)等大額剛性支出導(dǎo)致返貧致貧問題,。研究利用市、縣兩級財(cái)政資金為扶貧產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)購買商業(yè)保險,，防范自然災(zāi)害對已建成的扶貧資產(chǎn)造成損失,，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（二）有效拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.支持省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣建設(shè),。按照省有關(guān)政策,，在落實(shí)“四個不摘”前提下，推動省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣西豐縣從財(cái)政,、金融,、土地、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面向省里爭取更多政策支持。西豐縣積極把握機(jī)遇,，做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，全力推進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)申報工作,，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力,。

2.加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測。各縣（市）區(qū)結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作,，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ),，對農(nóng)村低保對象,、農(nóng)村特困人員,、農(nóng)村易返貧致貧人口,，以及因病、因?yàn)?zāi),、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，特別是調(diào)兵山市,、銀州區(qū)一并納入其中,。民政、教育,、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障等政府部門積極做好數(shù)據(jù)共享,，實(shí)行線上實(shí)時比對監(jiān)測、線下定期實(shí)地摸排,，實(shí)施“發(fā)現(xiàn)對象,、風(fēng)險預(yù)警、動態(tài)幫扶,、消除風(fēng)險”閉環(huán)管理,，確保風(fēng)險動態(tài)為零。

3.完善生活保障制度,。建立農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。落實(shí)困難家庭重殘人員,、重病患者“單人?！闭吆途戎彝ナ杖牒怂阒袆傂灾С龊藴p政策，重點(diǎn)強(qiáng)化對脫貧戶,、低收入人口低保納入政策,。加強(qiáng)對基本生活暫時陷入困境的困難群眾臨時救助。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)代繳政策,，各縣（市）區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，按照最低繳費(fèi)檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員,、返貧致貧人口,、重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳全部養(yǎng)老保險費(fèi)。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次時,，對上述困難群體和其他已脫貧人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次,。

4.完善醫(yī)療保障政策。將基本醫(yī)療保險參保個人繳費(fèi)資助政策、大病保險傾斜支付政策和醫(yī)療救助托底保障覆蓋到農(nóng)村特困人員,、低保對象和返貧致貧人口,。結(jié)合“大病不出縣”行動，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧人口和農(nóng)村低收入人口小病不出鄉(xiāng)村,、大病不出縣,。繼續(xù)對患高血壓、糖尿病及特慢性病的脫貧人口開通綠色通道,，簡化流程,，對符合標(biāo)準(zhǔn)的隨時鑒定，落實(shí)門診用藥保障,，使患病人口醫(yī)療保障待遇應(yīng)享盡享,。

5.關(guān)愛特殊群體。推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程,，增強(qiáng)縣級設(shè)施的失能照護(hù)功能和供養(yǎng)服務(wù)能力,，對失能、部分失能特困人員實(shí)施兜底保障,。持續(xù)將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口,，按照規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍,。繼續(xù)提高孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),，全面實(shí)施事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，“一事一議”強(qiáng)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障,。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，對符合救助條件的殘疾人給予適度補(bǔ)助，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)和貧困重度殘疾人照護(hù)服務(wù),。

6.做好社會幫扶工作,。繼續(xù)實(shí)施市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系制度,，原有市,、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)幫扶行政村任務(wù)保持不變。持續(xù)實(shí)施市,、縣兩級單位定點(diǎn)幫扶行政村機(jī)制,，鞏固提升幫扶成果，定期對幫扶成效進(jìn)行考核評價,。持續(xù)從市,、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派干部到鄉(xiāng)村工作，健全完善選派駐村第一書記和工作隊(duì)長效機(jī)制,，對任期已滿的駐村干部有序輪換,。組織部門要加強(qiáng)管理考核,，鄉(xiāng)村振興部門要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo),，充分發(fā)揮選派干部作用,。開展“百企幫百村”行動，積極動員鼓勵企業(yè)通過支援建設(shè),、投資興業(yè)等方式參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。按照省委,、省政府要求,，做好與鞍山市及其相關(guān)縣（市）區(qū)的交流與合作。

7.堅(jiān)持群眾主體,，激發(fā)內(nèi)生動力,。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，優(yōu)化完善各類扶持政策,，防止“政策養(yǎng)懶漢”和泛福利化傾向,。持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)村黨組織建設(shè)，推動軟弱渙散村黨組織整頓工作常態(tài)化,、長效化,。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗,，引導(dǎo)群眾樹立正確價值導(dǎo)向,。大力培育致富帶頭人，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用,，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富,。

（三）推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作銜接

1.發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。制定實(shí)施符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,，培育龍頭企業(yè),，創(chuàng)建特色品牌，提高產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力,。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長期培育,，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲保鮮,、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)。積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技院校溝通對接,，爭取科技幫扶,，大力開展合作共建、全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等可持續(xù)幫扶。支持脫貧地區(qū)尤其是脫貧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園,、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。建立工商資本下鄉(xiāng)項(xiàng)目,、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓農(nóng)民通過參與項(xiàng)目勞動獲得收入。

2.推動消費(fèi)扶貧,。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、批發(fā)市場與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接。做好業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),，推動農(nóng)特產(chǎn)品依托電商平臺網(wǎng)上銷售,。在鐵嶺市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)電商中心模塊，與互聯(lián)網(wǎng)對接,，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌,，擴(kuò)大銷售渠道，增加農(nóng)民收入,。搭建農(nóng)畜產(chǎn)品供需平臺,，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、高校,、醫(yī)院等單位食堂、餐廳選用脫貧地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品,，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購買,，倡導(dǎo)各類協(xié)會、各級工會組織支持消費(fèi)幫扶,。

3.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),。繼續(xù)開展扶貧載體認(rèn)定工作，擇優(yōu)建立一批就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地,，落實(shí)優(yōu)惠政策,。鼓勵企業(yè)吸納脫貧勞動力就業(yè)，落實(shí)吸納就業(yè)困難人員社會保險補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼政策,。支持脫貧地區(qū)在涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)和管護(hù)上采取以工代賑方式吸納脫貧勞動力。積極支持有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的脫貧勞動力創(chuàng)業(yè),。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，建立動態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制,，對失業(yè)脫貧勞動力提供精準(zhǔn)幫扶,，對有培訓(xùn)需求的脫貧勞動力推薦有針對性的免費(fèi)技能培訓(xùn),。加大對就業(yè)政策、信息的宣傳力度,，組織脫貧地區(qū)勞動力外出務(wù)工就業(yè),。

4.進(jìn)一步加大脫貧小額信貸工作力度。在過渡期內(nèi)堅(jiān)持并進(jìn)一步優(yōu)化完善脫貧小額信貸政策,，深入挖掘脫貧小額信貸貸款需求，確保應(yīng)貸盡貸,，支持脫貧人口及邊緣易致貧人口通過發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧,。市、縣兩級成立以政府分管負(fù)責(zé)同志為組長,，金融發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興、人民銀行,、銀保監(jiān)部門及相關(guān)銀行為成員的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確各成員單位職責(zé),，定期監(jiān)測、分析、調(diào)度,，全面提升脫貧小額信貸的信貸規(guī)模和獲貸率，共同破解脫貧小額信貸工作中出現(xiàn)的難題,。各縣（市）區(qū)充分用好全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧小額信貸模塊,，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)作為監(jiān)測、預(yù)警等工作的重要依據(jù),，鄉(xiāng)村振興部門定期與人民銀行,、銀保監(jiān)部門進(jìn)行脫貧小額信貸數(shù)據(jù)比對工作，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確,，把握工作主動權(quán),。

5.持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)脫貧地區(qū)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提升為民服務(wù)能力和水平,，為承載國家、省鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策和優(yōu)先發(fā)展提供有利條件,。鞏固好飲水工程,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村中小型河流防洪工程和山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)建好用好村衛(wèi)生室,，提高診療能力,；繼續(xù)推進(jìn)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)；鞏固提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率,；進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶,、電話和4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,；大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“一事一議”村內(nèi)道路工程,，推進(jìn)村屯硬化路,、鄉(xiāng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路,、旅游路建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理,。大力實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程,。

6.進(jìn)一步提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平。在硬件和軟件兩方面同步改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè),。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,。配合做好“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”招考工作,，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動。繼續(xù)對脫貧患者實(shí)施大病集中救治,、慢病簽約服務(wù),、重病兜底保障，對高血壓等慢性病落實(shí)季度隨訪或提供健康教育處方,，調(diào)整完善縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算政策,。提高縣級醫(yī)院診療能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè),，加大支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備力度,。逐步建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機(jī)制。住房城鄉(xiāng)建設(shè),、鄉(xiāng)村振興,、民政、殘聯(lián)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和數(shù)據(jù)互通共享,，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制,，聯(lián)合開展年度農(nóng)村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造計(jì)劃,，多渠道籌措資金,，按時完成改造任務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接

1.做好財(cái)政投入政策銜接,。保持過渡期內(nèi)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定,，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，調(diào)整支持重點(diǎn),。支持西豐縣繼續(xù)整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金,，重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動作用,，吸引金融資本和社會資金投入,，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。調(diào)整優(yōu)化支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息,、政府采購等政策,，落實(shí)國家關(guān)于過渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

2.做好金融服務(wù)政策銜接?，F(xiàn)有扶貧再貸款幫扶政策在展期期間保持不變,，同時積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款，支持和引導(dǎo)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的信貸投放。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù),。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)信貸和保險支持力度,，支持圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展保險。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、推動鄉(xiāng)村振興納入政銀企服務(wù)平臺,，提高政策的直達(dá)性和有效性。保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本面全覆蓋,。扎實(shí)做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作,，各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)將金融基礎(chǔ)服務(wù)重心下沉，探索實(shí)施村級網(wǎng)絡(luò)及包片制度,，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋,。

3.做好土地支持政策銜接。各級黨委和政府要強(qiáng)化保護(hù)耕地意識,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,。政府主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起耕地保護(hù)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織相關(guān)部門按照職責(zé)分工履職盡責(zé),，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,。加強(qiáng)規(guī)劃管控和用途管制，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的轉(zhuǎn)用管控,。以國土空間規(guī)劃為依據(jù),，按照過渡期相關(guān)政策，嚴(yán)格落實(shí)自然資源部土地利用計(jì)劃管理要求,，單列安排不少于5%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專項(xiàng)保障鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興用地,。落實(shí)增減掛鉤收益使用分配機(jī)制，確保增減掛鉤收益及時全部返還項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村,。

4.做好人才智力支持政策銜接,。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，利用市,、縣人才優(yōu)勢,，通過開通縣域農(nóng)村教師、醫(yī)護(hù)人員“直通車”等方式,，實(shí)施市,、縣兩級教師、醫(yī)護(hù)人員定期輪轉(zhuǎn)“下鄉(xiāng)”,。落實(shí)農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策,。優(yōu)先保證脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)需求。以“三支一扶”政策為載體,，繼續(xù)吸納大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村工作。營造良好的外部環(huán)境和鼓勵政策,，積極吸引在外人才返鄉(xiāng),，把在城市里積累的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù),、資金帶回本土,，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供動力引擎。大力培育“土專家”“田秀才”等農(nóng)村實(shí)用人才和鄉(xiāng)村本土人才,，切實(shí)提高鄉(xiāng)土人才發(fā)展能力和技術(shù)水平,，必要時吸納到村“兩委”班子。在西豐縣探索實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員“縣管鄉(xiāng)用,、下沉到村”的新機(jī)制,。繼續(xù)在待遇職稱等方面實(shí)施特殊傾斜政策，鼓勵和引導(dǎo)各方面人才向西豐縣基層流動,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,，確保把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求真正落到實(shí)處,。強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任，把實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為重大政治任務(wù)來抓,。各縣（市）區(qū)委書記要把主要精力放在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興上,，當(dāng)好“一線總指揮”，確保各項(xiàng)部署落地見效,。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，建立統(tǒng)一高效的實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，縣、鄉(xiāng)每月召開專題會議研究有關(guān)問題,，制定政策舉措,，推動落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)各部門各單位構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé),、執(zhí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，制定符合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際的工作方案,，為做好銜接工作提供強(qiáng)有力的組織保障,，為基層做好銜接工作提供指引。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。各地區(qū)各部門各單位根據(jù)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作目標(biāo)制定科學(xué)合理的規(guī)劃,，將實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措、重大工程項(xiàng)目納入市,、縣“十四五”相關(guān)規(guī)劃,。同時，結(jié)合總體規(guī)劃,，按照需求程度和實(shí)際,，規(guī)劃每年的實(shí)施項(xiàng)目,，于每年3月底前出臺年度建設(shè)要點(diǎn),，明確本地區(qū)本部門本單位項(xiàng)目實(shí)施的時間表、路線圖,，把任務(wù)分解到部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促推進(jìn)工作落實(shí),。集中主要資源逐個解決問題,，對既有利于改善生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先安排,、加快推進(jìn),，把工作的質(zhì)量、農(nóng)民群眾的滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn),。

（三）嚴(yán)格考核評價,。落實(shí)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核評價內(nèi)容，結(jié)合《中共鐵嶺市委辦公室,、鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2021年鐵嶺市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方案〉的通知》（鐵委辦發(fā)〔2021〕9號）,，用脫貧攻堅(jiān)的考評體制機(jī)制來驗(yàn)收鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。建立日常督導(dǎo)與年度考核相結(jié)合的常態(tài)化督查考核機(jī)制,，堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)查,、較真碰硬,，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時督辦,、限期整改,。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為干部選拔任用,、評先獎優(yōu),、追責(zé)問責(zé)的重要參考。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇九

20xx年是“十四五”規(guī)劃開局之年,，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，根據(jù)國家,、省、市工作要求,，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定如下工作計(jì)劃。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)中央及省委、市委農(nóng)村工作會議,、全國及全省,、全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，深入貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),，堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和底線性任務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策,、資金支持,、幫扶力量“三個總體穩(wěn)定”，健全完善防止返貧監(jiān)測和農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制,，統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動脫貧人口人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長；“兩不愁三保障”及安全飲水成果有效鞏固，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升,，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，確保實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開好局,、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照“一二三四”總體發(fā)展思路,，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作,。

守住一個底線：把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在首要位置，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。

堅(jiān)持“兩手抓”：一手抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，一手抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，兩手抓,，兩手都要硬,。

處理好三個關(guān)系：一是處理好“點(diǎn)”和“面”的關(guān)系，從重點(diǎn)突破向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變,；二是處理好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”與“持久戰(zhàn)”的關(guān)系,，從階段性攻堅(jiān)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是處理好政府主導(dǎo)與群眾主體的關(guān)系,，從“被動扶”向“主動興”轉(zhuǎn)變,。

做好四個方面的銜接：一是做好體制機(jī)制銜接。強(qiáng)化“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的工作責(zé)任,，構(gòu)建責(zé)任清晰,、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制,。二是做好工作體系銜接,。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、規(guī)劃實(shí)施,、項(xiàng)目建設(shè),、要素保障方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋,、一體化推進(jìn),。三是做好政策制度銜接。完善和優(yōu)化政策體系,，促進(jìn)教育,、就業(yè)、醫(yī)療、住房保障,、社會救助,、安全飲水、殘疾人救助,、養(yǎng)老等各項(xiàng)救助政策和基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)幫扶政策由特惠性,、臨時性向普惠性和長效性轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾共享發(fā)展成果,，實(shí)現(xiàn)共同富裕,。四是做好項(xiàng)目建設(shè)銜接。繼續(xù)實(shí)施好涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目,，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化,。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

1.嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求,。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府主體責(zé)任不削弱,、行業(yè)部門“兩不愁三保障”工作責(zé)任不削弱、主要精力不削弱,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要夯實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人責(zé)任,，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固實(shí)、拓展好,；堅(jiān)持摘帽不摘政策,，新政策出臺前，原有幫扶政策總體保持穩(wěn)定,；堅(jiān)持摘帽不摘幫扶,，幫扶工作力量只加強(qiáng)、不削弱,；堅(jiān)持摘帽不摘監(jiān)管,，對考核評估、督導(dǎo)調(diào)研,、明察暗訪,、績效評價、專項(xiàng)審計(jì),、督查巡查等繼續(xù)保持不變,。

3.不斷鞏固提升“兩不愁三保障”成果。教育部門要嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制,，落實(shí)適齡殘疾兒童少年幫扶措施,，努力提升義務(wù)教育鞏固水平，形成義務(wù)教育有保障的長效機(jī)制；拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道,，完善鄉(xiāng)村學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系,。衛(wèi)生健康部門要保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，落實(shí)落細(xì)脫貧人口大病集中救治和慢病簽約政策,，做到應(yīng)治盡治,、應(yīng)簽盡簽。從穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍,、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力等方面著手,，建立鞏固健康扶貧成果的長效機(jī)制，確保群眾有地方看病,、有合格醫(yī)生看病,、合格醫(yī)生有能力看病。醫(yī)保部門要充分發(fā)揮基本醫(yī)保,、大病保險,、醫(yī)療救助各項(xiàng)制度的綜合保障作用，有效防范因病返貧致貧風(fēng)險,。住建部門要進(jìn)一步建立健全危房動態(tài)監(jiān)測工作機(jī)制,，重點(diǎn)突出已脫貧戶、低保戶,、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,、貧困殘疾人家庭等四類對象開展定期不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一戶,、改造一戶,、銷檔一戶。水利部門要持續(xù)做好農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀動態(tài)監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)解決供水隱患問題,，確保農(nóng)村人飲工程正常使用。

4.加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣財(cái)政局、扶貧辦以及相關(guān)行業(yè)部門要全面摸清2013年以來全縣扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù),，分類建立管理臺賬,。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體,，明確管護(hù)責(zé)任,，確保在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。經(jīng)營性資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，防止資產(chǎn)流失和被侵占,，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級公益事業(yè)等,。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn),，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營,。

5.促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),。開展全縣就業(yè)脫貧政策培訓(xùn)班，為有培訓(xùn)需求的貧困勞動者提供職業(yè)技能培訓(xùn),。鼓勵帶貧效果良好,、效益突出的中小型企業(yè)入駐就業(yè)扶貧車間，為貧困勞動者創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位,。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)脫貧補(bǔ)貼政策,，鼓勵更多貧困勞動主動參與就業(yè)。加大公益崗位安置就業(yè)力度,，力爭吸納更多的貧困人口就業(yè),。

6.加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。重點(diǎn)發(fā)展好短平快種養(yǎng)業(yè),，持續(xù)抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),，培育壯大新型經(jīng)營主體，做好產(chǎn)業(yè)扶貧補(bǔ)貼資金發(fā)放,，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金項(xiàng)目,，推進(jìn)特色加工產(chǎn)業(yè)扶貧。

7.穩(wěn)妥推進(jìn)金融扶貧,。持續(xù)抓好扶貧小額信貸工作,，確保符合貸款條件的建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)投放，應(yīng)貸盡貸,。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管,，防范化解風(fēng)險。加強(qiáng)貸后管理,，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，及時準(zhǔn)確掌握用款主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，建立預(yù)警和風(fēng)險提醒機(jī)制,，確保到期按時償還促進(jìn)扶貧小額信貸平穩(wěn)健康發(fā)展,。

8.深入實(shí)施消費(fèi)扶貧。加大對消費(fèi)扶貧的支持力度,，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工,、倉儲物流和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的企業(yè),，在金融,、土地等方面給予政策傾斜,。對參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、社會組織和個人,，采取適當(dāng)方式給予獎勵激勵,。鼓勵龍頭企業(yè)、電商企業(yè),、大型超市等與帶貧農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的原料基地,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

9.持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè),，推動農(nóng)村道路向進(jìn)村入戶傾斜，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，鞏固村村通動力電,、戶戶通生活用電成果，拓展村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè),，加強(qiáng)文化廣場,、村級公廁,、衛(wèi)生室,、文化活動中心管護(hù),，穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,。

10.加大扶志扶智力度。采取多種形式開展扶貧政策宣講教育,，增加貧困群眾脫貧致富的決心,，不斷激發(fā)脫貧的內(nèi)在動力,。大力宣傳在全縣脫貧攻堅(jiān)一線涌現(xiàn)出的事跡突出,、群眾認(rèn)可的“脫貧致富帶頭人”等先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用,。

11.加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)宣傳,。系統(tǒng)總結(jié)各行業(yè)各領(lǐng)域有代表性的脫貧攻堅(jiān)典型案例,弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)偉大精神。開展“話脫貧,、感黨恩,、奮進(jìn)新時代”征文,、演講,、展覽等豐富多彩的宣講活動,，講好柘城故事，樹立柘城形象,。

12.全面做好風(fēng)險防范工作,。重點(diǎn)關(guān)注扶貧領(lǐng)域信訪、涉貧輿情和產(chǎn)業(yè)扶貧,、金融扶貧風(fēng)險化解,，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和干部作風(fēng)專項(xiàng)整治。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

13.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn),。采取“請進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合的形式,，整合縣委黨校、縣委組織部等干部培訓(xùn)資源,，開設(shè)《鄉(xiāng)村振興大講堂》,，全面提升全縣鄉(xiāng)村振興干部素質(zhì)和工作能力。

14.大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制,，重點(diǎn)謀劃建設(shè)一批公路、水利,、電力,、信息通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程,，顯著提高農(nóng)村路域環(huán)境和通行水平,。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè),。繼續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,。過渡期內(nèi)保持健康幫扶主要政策總體穩(wěn)定，優(yōu)化疾病分類救治措施,。繼續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)黨群服務(wù)中心,、文化服務(wù)中心等村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

15.推動建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,、生活垃圾和污水治理,，持續(xù)提升村容村貌,，統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌整體提升，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn),，積極開展“四美鄉(xiāng)村”,、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè),，有序推進(jìn)農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治,。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，切實(shí)提高改廁質(zhì)量,，強(qiáng)化后期管護(hù)服務(wù),，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用；加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理,，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系,。持續(xù)推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心（所、站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，整合現(xiàn)有陣地資源,，確保20xx年底全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)新時代實(shí)踐所（站）全覆蓋,，大力開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村（社區(qū)）和文明家庭等創(chuàng)建活動，以鄉(xiāng)風(fēng)文明引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治,，建成一批文明生態(tài)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

16.支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)村加快發(fā)展。選擇鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村作為重點(diǎn)幫扶對象,，重點(diǎn)幫扶村原則上按照脫貧村的10%比例進(jìn)行確定，每年可根據(jù)工作情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。在財(cái)政,、金融、土地,、人才,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面給予集中支持,。建立跟蹤監(jiān)測機(jī)制,，對鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村進(jìn)行定期監(jiān)測評估,。

17.推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，重點(diǎn)打造山羊,、養(yǎng)牛,、養(yǎng)雞、蛋鴨等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，培育知名特色品牌。拓展農(nóng)民多渠道增收,，大力發(fā)展返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村,，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富,。推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多農(nóng)民參與服務(wù)增收,。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán),、閑置農(nóng)房等資源資產(chǎn)入股發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,。

18.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。以資產(chǎn),、資源,、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長,，全縣村集體經(jīng)營性收入年均增長8%以上,，全面消除年收入2萬元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村。

19.加強(qiáng)基層黨組織和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),。以村“兩委”換屆為契機(jī),，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨組織書記。扎實(shí)推進(jìn)村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”,。加快組建紅白理事會,、村民議事會、禁毒禁賭會,、道德評議會,、孝善理事會和新鄉(xiāng)賢理事會,，提升鄉(xiāng)村治理水平，為鄉(xiāng)村振興打下基礎(chǔ),。鼓勵外出務(wù)工經(jīng)商人員,、專業(yè)技術(shù)人員等各路人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)民,、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

（三）鞏固擴(kuò)大幫扶成果

20.堅(jiān)持和完善聯(lián)系幫扶機(jī)制,。保持幫扶隊(duì)伍總體穩(wěn)定,，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。將脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的五級書記一起抓省市縣鎮(zhèn)村齊上陣的組織領(lǐng)導(dǎo)體系有效承接到鄉(xiāng)村振興上來,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)力量和制度保障,。繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)包抓機(jī)制和機(jī)關(guān)單位單位聯(lián)系村幫扶機(jī)制，擴(kuò)大幫扶成果,。鼓勵支持社會組織,、社會各界愛心人士參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。

21.繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)幫扶工作,。堅(jiān)持落實(shí)“四個不摘”要求,，健全常態(tài)化幫扶工作機(jī)制，過渡期內(nèi)的主要幫扶政策要總體穩(wěn)定并繼續(xù)執(zhí)行,。制定駐村幫扶工作隊(duì)管理辦法,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)日常管理，加大培訓(xùn)力度,，接續(xù)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)作用,。

22.引導(dǎo)社會力量參與幫扶。認(rèn)真落實(shí)百企幫百村活動,，動員企業(yè)幫扶重點(diǎn)村,。強(qiáng)化服務(wù)保障，研究制定鼓勵引導(dǎo)民企參與有效銜接的政策措施,、扶持和獎勵政策,，引導(dǎo)民企支持所幫扶村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè),、助銷特產(chǎn),、公益幫扶。

（四）扎實(shí)做好政策有效銜接

23.加大資金投入,。財(cái)政資金要把鄉(xiāng)村振興作為優(yōu)先保障重點(diǎn),，持續(xù)實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，縣級財(cái)政投入保持基本穩(wěn)定,。嚴(yán)格落實(shí)省上關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施等鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、積極銜接鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,，并逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。強(qiáng)化資金日常監(jiān)管,，落實(shí)績效目標(biāo)管理和動態(tài)監(jiān)控責(zé)任,，認(rèn)真執(zhí)行公示公告制度，接受社會監(jiān)督,。

24.強(qiáng)化金融服務(wù)支持,。總結(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗(yàn),，健全管理機(jī)制,，鞏固拓展推廣,。加大支小再貸款,、支農(nóng)再貸款對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的信貸支持?！?萬元以下,、3年期以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押,、財(cái)政貼息”的小額信貸政策過渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行,，風(fēng)險分擔(dān)保持不變，對符合條件且有貸款意愿的脫貧人口做到應(yīng)貸盡貸,，并根據(jù)國家要求進(jìn)一步調(diào)整完善,。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象,，鼓勵其申請普惠金融貸款,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持。加大精準(zhǔn)支持企業(yè)貸款力度,，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。支持開發(fā)性金融和政策性金融在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸服務(wù)。創(chuàng)新支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品和致富帶頭人新型經(jīng)營主體的普惠金融產(chǎn)品,。

25.加大人才智力支撐,。持續(xù)開展“千名科技人員包千村”活動，不斷提升人才,、科技對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要支撐作用,。依托各類項(xiàng)目和科技計(jì)劃，大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。繼續(xù)強(qiáng)化“懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民”三農(nóng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系,，加快鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才的選聘和培訓(xùn)。深入推行科技特派員制度,，助推人才下沉,、科技下鄉(xiāng)。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育,，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助,。

26.加快20xx年項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付,。按照河南省財(cái)政廳等《支持脫貧縣落實(shí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金政策實(shí)施細(xì)則》要求，合理確定20xx年度資金投入規(guī)模及實(shí)施項(xiàng)目,，保證投資規(guī)模高于去年,，建立健全項(xiàng)目推進(jìn)的各項(xiàng)工作機(jī)制,，對全縣各類項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解,、責(zé)任到人，加快推進(jìn)20xx年項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付,。

四、嚴(yán)格考核評估和監(jiān)督檢查

（一）開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況后評估,。對標(biāo)全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況后評估相關(guān)要求,，配套制定工作推進(jìn)方案，依據(jù)全省后評估指標(biāo)體系,，壓實(shí)責(zé)任,，配合做好后評估工作。

（二）強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評價結(jié)果運(yùn)用,。制定《柘城縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興考核辦法》,，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，細(xì)化量化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中的比重,。健全完善縣鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核制度和五級書記抓鄉(xiāng)村振興考核機(jī)制,，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

五,、強(qiáng)化工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持落實(shí)好縣鄉(xiāng)村各級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，健全縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制,。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興在工作力量,、組織保障、規(guī)劃實(shí)施,、項(xiàng)目建設(shè),、要素保障等方面的有機(jī)結(jié)合，做到一盤棋運(yùn)作,、一體化推進(jìn),。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，建立統(tǒng)一高效的議事協(xié)調(diào)機(jī)制,。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)用好脫貧攻堅(jiān)工作中建立的專班推進(jìn),、專題調(diào)度,、暗訪督導(dǎo)、巡回觀摩點(diǎn)評等各項(xiàng)常態(tài)化工作推進(jìn)制度,、機(jī)制,，保持人員和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,，持續(xù)推動工作落實(shí)，保持工作推進(jìn)力度,。黨委,、政府和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究部署推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作?？h直有關(guān)部門定期溝通新老政策持續(xù),、轉(zhuǎn)換事宜，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，有序推動政策銜接,。實(shí)行會商制度，定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析研判,，及時解決重大問題,。加大跟蹤問效力度，推動各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí),。

（三）抓實(shí)問題整改,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)中央巡視,、國家和全省成效考核等各類反饋問題,，列出問題清單、責(zé)任清單,、時限清單和任務(wù)清單,，建立整改臺賬，細(xì)化整改措施,，明確整改實(shí)現(xiàn),，按期銷號管理，舉一反三,、點(diǎn)面結(jié)合,，健全完善長效機(jī)制，做到整改一個問題,、解決一類問題,、完善一項(xiàng)制度。對后續(xù)自查發(fā)現(xiàn)的問題,，分清輕重緩急,，明確重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù),，細(xì)化實(shí)化措施,，做到一體推進(jìn)、統(tǒng)籌整改,，以問題整改鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。

（四）持續(xù)整治作風(fēng)。落實(shí)全省做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興監(jiān)督工作意見,，加大對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作中的形式主義,、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題的整治力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益行為,。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為常態(tài)化約談事項(xiàng),，對工作不力、造成大量返貧致貧的,，進(jìn)行約談問責(zé),，對突出問題典型案例進(jìn)行曝光。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇十

同志們：

第一,，要在對標(biāo)對表上狠下功夫,，全力做好國家鞏固脫貧成果后評估工作。從今年起到2025年,，國家每年開展一次鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評估工作,，這是國家從戰(zhàn)略層面的一項(xiàng)制度性安排,。今年11月份國家將首次開展后評估工作,，主要內(nèi)容涵蓋責(zé)任落實(shí),、政策落實(shí),、工作落實(shí)、鞏固成效四個方面,，主要是對脫貧戶,、監(jiān)測戶收入是否達(dá)標(biāo)、“兩不愁三保障”和飲水安全是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行評估,，各級各責(zé)任部門要對標(biāo)對表,，全面進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺,，不留死角,，對發(fā)現(xiàn)問題及時整改清零，確保各項(xiàng)工作如期全面完成,，確保我州在國家,、省首次后評估中取得優(yōu)異成績。一要抓好防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作,。目前,，全州共有監(jiān)測對象12760戶36526人，其中,，未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象1915戶3623人,。州里《關(guān)于做好全州防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象結(jié)對監(jiān)測幫扶工作的通知》，明確了監(jiān)測幫扶對象,、責(zé)任,、內(nèi)容和要求。要按照文件要求,，全力抓好脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等三類未消除風(fēng)險監(jiān)測對象戶的監(jiān)測幫扶工作,，8月底前要明確好結(jié)對監(jiān)測幫扶聯(lián)系人、結(jié)對監(jiān)測聯(lián)系人和結(jié)對聯(lián)系人,，并制定針對性幫扶措施,，根據(jù)監(jiān)測對象的風(fēng)險類別，及時開展精準(zhǔn)幫扶,，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。二要抓好易地搬遷后續(xù)幫扶和管理工作。全州共有易地搬遷人口1.97萬戶8.18萬人,，147個安置點(diǎn),。要全面落實(shí)搬遷群眾就業(yè)產(chǎn)業(yè)后續(xù)扶持政策,，繼續(xù)多渠道加強(qiáng)就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)業(yè)幫扶,，確保實(shí)現(xiàn)戶均一人以上就業(yè)，穩(wěn)定提高搬遷群眾收入,。要統(tǒng)籌抓好安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及普惠制幼兒園,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場,、小區(qū)超市等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè),，切實(shí)改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。要全力做好安置點(diǎn)的社會治理工作,，就近納入當(dāng)?shù)匦姓褰y(tǒng)一管理,，就近解決搬遷群眾的就醫(yī)、就學(xué),、生活,、辦事等問題，確保搬遷群眾更好地實(shí)現(xiàn)融入發(fā)展,。三要抓好穩(wěn)崗就業(yè)保障工作,。要認(rèn)真落實(shí)國家、省新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，全面做好全州88.81萬農(nóng)村勞動力外出和就近就業(yè)穩(wěn)崗工作,，做好5568人脫貧人口和低收入群體在就業(yè)車間穩(wěn)崗工作，做好全州2萬個公益性崗位人員穩(wěn)崗工作,。要針對當(dāng)前疫情影響,，加強(qiáng)就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)做好脫貧人口,、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶,，特別是對有就業(yè)能力和意愿但無就業(yè)的易致貧戶和脫貧戶要積極創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)移就業(yè)，對公益性崗位減少導(dǎo)致沒有再就業(yè),、增加收入出現(xiàn)困難的易致貧戶和脫貧戶要制定解決措施,，消除致貧風(fēng)險。四要抓好基本醫(yī)療保障,、義務(wù)教育保障各項(xiàng)保障工作,。要認(rèn)真做好基本醫(yī)療保障工作。20xx年我州脫貧人口參保率為100%,，個人繳費(fèi)部分財(cái)政補(bǔ)助率為100%,；脫貧人口縣域內(nèi)住院繼續(xù)享受“一站式”結(jié)算，綜合報銷比例達(dá)到85%,。要按照“四個不摘”的要求,，對脫貧人口的基本醫(yī)療,、大病救助政策穩(wěn)定不變，特別要突出抓好大病重病戶,、重度殘疾戶,、低保戶等重點(diǎn)對象的幫扶。州縣市自定的醫(yī)療保障,、教育資助等主要幫扶政策,，要分階段延續(xù)、優(yōu)化或調(diào)整,，確保政策不斷檔,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。要認(rèn)真做好義務(wù)教育保障工作,，堅(jiān)決落實(shí)好邊緣易致貧戶和脫貧戶家庭的教育扶貧資助,、雨露計(jì)劃等教育幫扶政策，確保不漏不錯一人一戶,。要切實(shí)做好兜底保障,，對符合條件的低保對象要“應(yīng)保盡保”,，對符合條件的貧困殘疾人要及時進(jìn)行審批認(rèn)證,、落實(shí)社會保障政策。五要抓好農(nóng)村安全飲水保障工作,。要加快飲水安全“回頭看”問題整改,，聚焦存在問題，做到徹底改,、改徹底,，全面整改到位。要持續(xù)動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村飲水安全狀況,，強(qiáng)化供水運(yùn)行管護(hù),，壓緊壓實(shí)政府主體責(zé)任、水利部門監(jiān)管責(zé)任,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屬地管理責(zé)任,、供水管理單位管護(hù)責(zé)任，確保水量,、水質(zhì),、用水方便程度和供水保障率全面達(dá)標(biāo)。今年州政府安排投資6373萬元,，實(shí)施1處城鄉(xiāng)供水一體化工程和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提質(zhì)改造工程，要加快推進(jìn)工程建設(shè),，確保工程早竣工早受益,。六要抓好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。20xx年，全州村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入5-10萬元的有1138個村（社區(qū),、居委會）,，10萬元以上的有542個，但總體實(shí)力較弱,，承受市場風(fēng)險能力低,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將出臺的《湘西土家族苗族自治州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步盤活村集體資產(chǎn)資源,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。

??第二，要在優(yōu)質(zhì)高效上狠下功夫,，全力提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益,。近年來我州立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，形成了一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，當(dāng)前和今后的主要任務(wù)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。一要加快推進(jìn)生產(chǎn)提質(zhì)增效,。要堅(jiān)持走特色發(fā)展之路,，從全州面上來講，要繼續(xù)大力發(fā)展茶葉,、油茶,、煙葉、柑橘,、獼猴桃,、中藥材、蔬菜和特色養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè),，著力打造優(yōu)勢特色百億產(chǎn)業(yè),。從區(qū)域發(fā)展來講，要堅(jiān)持“一縣一業(yè),、一鄉(xiāng)一特,、一村一品”，加快培育一大批特色產(chǎn)品核心區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,。要堅(jiān)持走規(guī)模效益發(fā)展之路,，在穩(wěn)定柑橘、獼猴桃等優(yōu)勢水果的基礎(chǔ)上,，因地制宜建設(shè)以百合為主的中藥材基地,，適度發(fā)展特色時鮮水果，抓實(shí)蔬菜產(chǎn)業(yè)布局,，有序開展茶葉擴(kuò)面,，到2025年,，全州穩(wěn)定提質(zhì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地400萬畝以上，確保鄉(xiāng)村振興示范村有1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。要堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展之路,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端有效發(fā)力,，精準(zhǔn)對接消費(fèi)市場,，不斷提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和有效性。二要加快推進(jìn)加工提質(zhì)增效,。當(dāng)前我州農(nóng)產(chǎn)品附加值低,，質(zhì)量效益不高，關(guān)鍵還是我州農(nóng)產(chǎn)品精深加工存在短板,。要大力培育壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),，以酒鬼酒、沃康油茶,、老爹生物,、德農(nóng)牧業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，加大政策扶持力度,，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,，提高精深加工能力。同時,，要積極引進(jìn)國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),，全面打通農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭到2025年創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)30家,，培育或引進(jìn)銷售過億龍頭企業(yè)10家以上,，培育茶葉、柑橘等出口企業(yè)10家左右,。要認(rèn)真總結(jié)推廣湘西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法,，對已經(jīng)創(chuàng)建的392個各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,，提升農(nóng)業(yè)示范園,、產(chǎn)業(yè)園、精品園質(zhì)量效益,，新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)園區(qū)30個,，每縣市創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個以上，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展,。三要加快推進(jìn)銷售提質(zhì)增效,。今年，受疫情和市場多方面影響，我州農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨特殊嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,，8月16日,，州政府專門召開會議作了全面部署。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)部署要求,，全力組織好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。要牢固樹立全州銷售工作一盤棋思想,，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、政府和市場雙向發(fā)力、全州上下協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)銷售機(jī)制,，制定農(nóng)產(chǎn)品銷售工作方案和相關(guān)配套政策措施,，壓茬推進(jìn)獼猴桃、金秋梨,、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作,。各縣市要落實(shí)主體責(zé)任，全面實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的農(nóng)產(chǎn)品銷售責(zé)任機(jī)制,，確保農(nóng)產(chǎn)品不滯銷，爭取賣個好價錢,。要全面用好各種渠道資源,，加強(qiáng)與全國各地大市場、大公司,、大龍頭企業(yè)對接合作,。要依托市場主體抓銷售、請進(jìn)客商抓推銷,、積極走出去抓展銷,、策劃活動抓促銷等多種方式，全面打通線上線下銷售渠道,。要發(fā)揮好供銷社,、農(nóng)合會和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)盟作用，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、加工企業(yè)與市場終端有效對接,。要落實(shí)銷售獎補(bǔ)政策，州政府已經(jīng)制定了今年獼猴桃,、柑橘等大宗特色農(nóng)產(chǎn)品銷售獎補(bǔ)政策,，先行安排600萬元獎補(bǔ)資金，以銷量論英雄,，只要是銷售我州農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和個人,，只要達(dá)到獎補(bǔ)條件，實(shí)行即銷即獎即補(bǔ)。各縣市政府也要研究制定獎補(bǔ)政策,，加大獎補(bǔ)激勵,，充分調(diào)動廣大銷售商的積極性。要在嚴(yán)格做好疫情防控的前提下,，全力保障公路路網(wǎng)順暢運(yùn)行,，嚴(yán)格執(zhí)行綠色通道政策，優(yōu)先保障農(nóng)產(chǎn)品銷售運(yùn)輸,，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售不受影響,。要抓好總投資7600萬元的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)180余個產(chǎn)地冷藏保鮮新建點(diǎn),，確保今年12月底前投入使用,。永順縣、鳳凰縣等獼猴桃主產(chǎn)區(qū),，要加快推進(jìn)大型氣調(diào)庫建設(shè),，確保9月底前投入使用，有效緩解獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮壓力,。這里還要特別強(qiáng)調(diào)的是,，各縣市要抓緊抓好煙葉采收、烘烤和收購工作,，做到應(yīng)收盡收,，充分保障煙農(nóng)利益。四要加快推進(jìn)品牌提質(zhì)增效,。近年來,，全州大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建,，形成了以“湘西香伴”區(qū)域公用品牌為核心的湘西特色系列農(nóng)產(chǎn)品品牌,。要深入推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)行動,，積極推介“湘西香伴”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，不斷提升“湘西黃金茶”“保靖黃金茶”“古丈毛尖”“湘西柑橘”“湘西獼猴桃”“龍山百合”“湘西黃牛”“湘西黑豬”等品牌的知名度和影響力，讓我州更多的農(nóng)產(chǎn)品加快實(shí)現(xiàn)品牌價值提升,。

?第三,，要在宜居宜業(yè)上狠下功夫,，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。要立足我州農(nóng)村實(shí)際,，以村莊發(fā)展規(guī)劃為牽引，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，補(bǔ)齊農(nóng)村生產(chǎn)生活和公共服務(wù)設(shè)施的短板,，建設(shè)宜居宜業(yè)美好家園。一要精心規(guī)劃,。州自然資源和規(guī)劃局牽頭,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同配合做好規(guī)劃編制工作，要聚焦鄉(xiāng)村生產(chǎn),、生活,、生態(tài)“三生”融合和宜居、宜業(yè),、宜游“三宜”功能,，按照城郊融合類、農(nóng)業(yè)發(fā)展類,、生態(tài)保護(hù)類,、特色保護(hù)類、集聚提升類,，牽頭制定時間表,、任務(wù)圖，科學(xué)有序推進(jìn)全州村莊規(guī)劃編制,。各縣市區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任,，加快今年394個村莊規(guī)劃編制,，確保2023年底前，全面完成村莊規(guī)劃編制和審批工作,。要因地制宜開展規(guī)劃編制,，對于地理空間相鄰、地形地貌相近,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,、各類資源共享的多個行政村，盡可能合并編制,，不需要單獨(dú)編制村莊規(guī)劃的,，要按照“鎮(zhèn)村一體”形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中明確村莊國土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求,。要嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求,，重點(diǎn)突出居民點(diǎn)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施完善,、人居環(huán)境提升、生態(tài)保護(hù)修復(fù),、歷史文化保護(hù)和傳承,、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，并適當(dāng)“留白”,，為未來發(fā)展預(yù)留空間,。要深入開展調(diào)查研究，全面掌握村情民意,，不能簡單的按照城鎮(zhèn)規(guī)劃套用于村莊規(guī)劃編制,，更不能一個模子套到底，要充分調(diào)動村民對規(guī)劃編制,、家園建設(shè)的參與度,，編制出讓老百姓看得懂、記得住,、用得好的村莊規(guī)劃,。二要精致建設(shè)。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，對照鄉(xiāng)村振興要求和標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村道路拓寬、錯車道,、安防工程,、村組停車場、污水和垃圾處理設(shè)施,、機(jī)耕道,，以及文體廣場,、衛(wèi)生室等，規(guī)劃建立全域覆蓋,、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快補(bǔ)齊文化體育,、公共照明、公共服務(wù)中心等設(shè)施短板,，逐步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,。比如，在農(nóng)村公路建設(shè)上,，今年要完成160公里農(nóng)村公路提升改造,，完成村組停車場建設(shè)400個，建設(shè)農(nóng)村危險路段安防工程100公里以上,，完善推進(jìn)建制村物流點(diǎn)和停車場,、招呼站等公路配套設(shè)施建設(shè)。三要精細(xì)管理,。要堅(jiān)持建管用并重,，鄉(xiāng)村建設(shè)等各類空間開發(fā)建設(shè)活動，必須按照規(guī)劃許可實(shí)施,，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,。要落實(shí)《湘西州農(nóng)村村民住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》，充分考慮村民建房合理需求,，嚴(yán)格按照“一戶一宅”要求，科學(xué)確定宅基地建設(shè)規(guī)模及范圍,，引導(dǎo)村民適度集中建房,。要抓好已建成項(xiàng)目的管理，解決好重建輕管,、權(quán)屬不清等問題,，探索建立長效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目效益,，使一項(xiàng)項(xiàng)民生工程成為一件件暖心工程,。要抓好傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)力度,，加快農(nóng)村亂搭亂建,、違規(guī)建房、“空心房”等綜合整治,，加強(qiáng)紅色文化,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理,、保護(hù)傳承和宣傳利用，下足“繡花”功夫,，打造一批各具特色,、各美其美的美麗鄉(xiāng)村。

??第四,，要在綠色生態(tài)上狠下功夫,，全力促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢,，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,。一要抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我州鄉(xiāng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富,，目前全州生態(tài)護(hù)林員達(dá)到8993名,，每年向護(hù)林員和農(nóng)村群眾直接補(bǔ)償生態(tài)資金3億元左右，惠及120萬人左右,，同時,，油茶、茶葉,、柑橘年產(chǎn)值接近85億元,，逐年還將穩(wěn)步提升。要繼續(xù)發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢,，抓好退耕還林鞏固,、生態(tài)公益林,、天然林保護(hù)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程及油茶等經(jīng)濟(jì)林建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)河長制,、林長制，探索出一條把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的有效路徑,。二要抓好農(nóng)村人居環(huán)境治理,。要以“治廁所、治垃圾、治污水,、治容貌”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾,、生活污水,、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等工作,，確保今年完成77500座農(nóng)村廁所改造、16299戶電氣線路改造,、213座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐整治和68個農(nóng)村大團(tuán)寨消防水池,、27座建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、48座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),，以及吉首市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（1000噸/天）,、永順縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠（500噸/天）的一期工程建設(shè)任務(wù)，努力補(bǔ)齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板,。三要抓好生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型,。要全面促進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約集約利用，積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè),，推廣適宜我州的農(nóng)機(jī)應(yīng)用,，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民采取深松整地,、減少化肥農(nóng)藥用量,、使用有機(jī)肥等措施,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、有機(jī)農(nóng)業(yè),，積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。要積極倡導(dǎo)推廣綠色消費(fèi),，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾破除大操大辦,、相互攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí),，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,。

??第五，要在落實(shí)落細(xì)上狠下功夫,，全力做好鄉(xiāng)村振興保障工作,。州委全會作出了《關(guān)于弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神扛牢精準(zhǔn)扶貧首倡地政治責(zé)任奮力在脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興中走在前列的決議》，出臺了相關(guān)配套政策文件，制定了系列具體實(shí)施方案,，就是全州鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作指南，各級各部門要層層壓緊壓實(shí)責(zé)任,，凝聚起推進(jìn)落實(shí)的強(qiáng)大合力,。一要強(qiáng)化人才支撐。要按照《湘西州鄉(xiāng)村育才聚才行動實(shí)施方案》,，認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)村育才聚才行動”,。要組織開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),，培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、善經(jīng)營,、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人。要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需要,，依托湖南農(nóng)大,、吉首大學(xué)、湘西職院,、吉大師院等院校,，加大鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、農(nóng)村科技人才,、鄉(xiāng)村電商人才、鄉(xiāng)村旅游人才等人才培養(yǎng)力度,，為鄉(xiāng)村振興和“接二連三”發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供人才支撐,。要建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)的激勵機(jī)制，引導(dǎo)高等學(xué)校,、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),，建立城市醫(yī)生、教師,、科技,、文化等人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，搭建好社會工作和鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺,，暢通各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興渠道,。二要強(qiáng)化要素保障。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，從中央到省都出臺了一攬子支持政策，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的支持力度，尤其對脫貧地區(qū),、革命老區(qū),、民族地區(qū)的支持力度更大。各級各職能部門要認(rèn)真研究梳理政策,，分門別類列出爭取的資金,、項(xiàng)目等清單，列出財(cái)稅,、金融,、土地、投資,、產(chǎn)業(yè),、人才等政策支持清單，逐級加強(qiáng)匯報銜接,，爭取更多資金等要素支持,，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為資金項(xiàng)目投入，轉(zhuǎn)化為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新動能,。州縣要完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入比例,，逐年提高土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的比例,，確保投入力度與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)和重要地位相適應(yīng)。今年要安排不低于土地出讓收入的4%投入鄉(xiāng)村振興,，到“十四五”末達(dá)到8%以上,。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，以市場化方式探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,，撬動金融資本,、社會力量參與鄉(xiāng)村振興。三要強(qiáng)化督查督導(dǎo),。今年國省開展后評估工作時間非常緊迫,，要建立工作督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持對標(biāo)對表,，細(xì)化工作任務(wù),，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí),。要堅(jiān)持實(shí)行數(shù)據(jù)一周一比對,、情況一月一抽查、結(jié)果一季一通報,。要加強(qiáng)對上級反饋問題和督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的及時整改清零。特別是各級各部門“一把手”要親自研究、親自部署,、親自推動,，對一些工作銜接不到位、政策落實(shí)有差距,、項(xiàng)目進(jìn)展不理想,、資金支付率較低、涉貧信訪案件等問題,，要精準(zhǔn)施策及時解決,，盡快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。對因工作措施不力,、鞏固脫貧成果問題較多的縣市區(qū),、駐村工作隊(duì)及派駐單位，要通報約談問責(zé),，切實(shí)發(fā)揮督查督導(dǎo)“指揮棒”作用,。

脫貧成果鞏固計(jì)劃篇十一

芒市是一個集邊疆、山區(qū),、少數(shù)民族,、“直過區(qū)”為一體的貧困縣市，總體貧困范圍廣,、程度深,。2011年列為滇西連片特困地區(qū)。2013年啟動建檔立卡工作時,，芒市初始納入建檔立卡貧困人口5022戶18118人,，貧困發(fā)生率6.70%。通過幾輪動態(tài)管理后,，芒市共有建檔立卡戶6484戶25481人,。近年來，通過持續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,，2014年至2019年共實(shí)現(xiàn)6433戶25328人貧困人口脫貧,，36個貧困村脫貧出列（其中2019年脫貧821戶2573人，9個貧困村出列）,。2018年7月通過國家貧困退出第三方實(shí)地評估檢查驗(yàn)收,，2018年9月省政府正式批準(zhǔn)芒市退出貧困縣序列。截至2019年末,，全市未脫貧人口51戶153人,，貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率降至0.06%,。

在黨中央,、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，芒市脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)過四年的精準(zhǔn)扶貧，已經(jīng)取得了決定性的成果,。2020年我市將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全面脫貧,，區(qū)域性整體貧困問題將得到解決”，黨的百年目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn),。但是,，影響脫貧成效和導(dǎo)致返貧的因素仍然很多，遇到難以化解的風(fēng)險,。如：遭遇自然災(zāi)害,、重大疾病、傷亡事故等,，貧困家庭享受了“輸血”,，但自身“造血”功能不強(qiáng)，尚未形成穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)來源,，已脫貧享受政策戶,，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨。一是因病,、因殘,、因?yàn)?zāi)等不可預(yù)測不可規(guī)避的風(fēng)險易返貧。截至2019年末動態(tài)調(diào)整后,，有因病致貧,、返貧317戶1203人，全市持證殘疾人總數(shù)10172人,，有建檔立卡殘疾戶1360戶1611人,。此類人員，一旦家庭出現(xiàn)因病,、因殘,、因?yàn)?zāi)等問題，得不到政策的持續(xù)幫扶,，易產(chǎn)生返貧風(fēng)險,。同時，部分農(nóng)戶家庭在日常生活中,，可能會有家庭成員因大病而喪失勞動力,，因天災(zāi)導(dǎo)致收入大幅度減少等情況出現(xiàn)，也極易產(chǎn)生返貧風(fēng)險,。二是剩余未脫貧戶易存在返貧風(fēng)險,。前幾年經(jīng)過幫扶后的已脫貧戶，經(jīng)過持續(xù)的幫扶和努力,，已具備較好的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，不易出現(xiàn)返貧的風(fēng)險,。但剩余的未脫貧戶多是“老大難”、是脫貧攻堅(jiān)工作中最難啃的“硬骨頭”,。雖然享受了政策幫扶,，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)，但是由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、家庭根基不牢，一遇到風(fēng)吹草動,，經(jīng)不起風(fēng)浪和折騰,，返貧致貧風(fēng)險比較高。三是部分建檔立卡戶仍然存在文化水平和勞動技能缺乏,，自信心不足,，內(nèi)生動力不夠，仍然存在“等,、靠,、要”思想，極易出現(xiàn)返貧風(fēng)險,。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧是脫貧攻堅(jiān)成效的具體體現(xiàn),，是確保全市貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)小康的標(biāo)志,。如何持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果防止返貧,，提出以下建議措施,。

（一）繼續(xù)落實(shí)長效精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。一是繼續(xù)落實(shí)動態(tài)管理機(jī)制,，對已脫貧對象開展“回頭看、回頭幫”工作,。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測,，實(shí)行動態(tài)管理，對收入驟減、支出驟增的脫貧戶,，按照缺什么補(bǔ)什么的原則,，“一戶一策”采取針對性措施,，精準(zhǔn)幫扶,。逐戶分析貧困戶收入結(jié)構(gòu),，針對脫貧戶因轉(zhuǎn)移性收入政策退出導(dǎo)致收入影響較大的情況，采取設(shè)置公益性崗位,、臨時救助,、兜底保障等綜合性措施,，保障收入持續(xù)穩(wěn)定。二是對已脫貧出列的原深度貧困村、貧困村的下鄉(xiāng)干部,、“第一書記”要繼續(xù)留任，也可換任,，確保脫貧不脫幫扶,。三是把握政策導(dǎo)向和政策標(biāo)準(zhǔn)，完善住房、教育醫(yī)療,、社會保障,、農(nóng)業(yè)保險等政策，防止政策變化帶來的返貧風(fēng)險,。

（二）積極探索鞏固脫貧成果,，解決相對貧困長效機(jī)制的重要制度。建立出臺《關(guān)于完善鞏固脫貧成果防止返貧長效機(jī)制意見》,，繼續(xù)實(shí)施《芒市防致貧返貧風(fēng)險救助金管理使用辦法（試行）》,，由市財(cái)政從每年的市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中調(diào)劑安排100萬元作為基礎(chǔ)資金，上級幫扶單位資金投入作為補(bǔ)充,，鼓勵社會組織,、企業(yè)、法人,、機(jī)關(guān)干部和其他公民捐資的方式,，設(shè)立防致貧返貧風(fēng)險救助金，專項(xiàng)用于全市有致貧風(fēng)險未納入建檔立卡貧困對象的農(nóng)業(yè)戶籍人口,，全市有返貧風(fēng)險的已脫貧退出建檔立卡貧困戶,，因家庭發(fā)生重大疾病、重大災(zāi)害,、重大事故等突發(fā)原因或因?qū)W,，造成家庭產(chǎn)生大額支出，通過各級各部門政策性報銷,、救助,、救濟(jì)和社會各界捐贈、幫扶以后,，家庭自付部分支出仍然較大,，且家庭自身無力承擔(dān)，導(dǎo)致家庭有致貧和返貧風(fēng)險的農(nóng)村戶籍人口和已脫貧退出建檔立卡貧困戶,。

（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)，堅(jiān)持龍頭帶動,，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)接機(jī)制,，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。完善農(nóng)業(yè)保險體系,，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村旅游同步發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。建立穩(wěn)定增收機(jī)制,，加強(qiáng)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo),，提高農(nóng)民增收能力和風(fēng)險抵御能力。

（四）持續(xù)開展志智結(jié)合激發(fā)內(nèi)生動力,。只有充分激發(fā)出貧困戶追求幸福生活的美好愿望,，發(fā)揮其脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，脫貧攻堅(jiān)成效才會得到不斷提升和鞏固,。全方位開展農(nóng)村技能培訓(xùn)，提高群眾勞動增收技能,。大力開展黨建扶貧,，提升基層黨組織和黨員示范帶動作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變貧困群眾理念思維,。積極開展創(chuàng)評活動,，不斷完善村規(guī)民約，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，提升貧困戶的榮辱感和自主意識,，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。