方案可以幫助我們規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向，明確目標(biāo)的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑。通過(guò)制定方案,，我們可以有條不紊地進(jìn)行問(wèn)題的分析和解決,，避免盲目行動(dòng)和無(wú)效努力,。下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏,。

縣事業(yè)單位改革方案篇一

“制”改革的歷史沿革十三屆國(guó)務(wù)院的《關(guān)于安置老弱病殘干部暫行辦法》標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”由此形成,。1993～1999年是“雙軌制”改革的初期階段,，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革正式開(kāi)啟。隨后,，云南,、福建等省也陸續(xù)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策改革的文件。2000～2014年“雙軌制”改革邁入穩(wěn)定發(fā)展階段,，2008年國(guó)務(wù)院決定在廣東,、上海、重慶等五省開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革,。從2015年起“雙軌制”進(jìn)入了全面改革階段,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》等文件。這次改革力圖從體制與制度上化解“雙軌制”,，是一次全面徹底的改革,。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”改革面臨的現(xiàn)實(shí)困難

（一）改革中的政策銜接問(wèn)題

如何處理老人,、中人,、新人三種類(lèi)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是新一輪機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中最迫切的問(wèn)題。改革方案明確規(guī)定,，以2014年10月1日為改革時(shí)間節(jié)點(diǎn),，將改革群體劃分為三種類(lèi)型[1]:一是“老人”,，改革前已退休人員，這部分人群不受改革辦法影響一切照舊,。二是“新人”,，改革后參加工作的人員，按照改革后方案參加養(yǎng)老保險(xiǎn),，“新人”與“老人”在養(yǎng)老金的待遇差距關(guān)系到政策的合理銜接,。三是為“中人”，改革前參加工作,，改革后退休的人員,，“中人”這部分群體規(guī)模大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，需要具體問(wèn)題具體分析,，而保證“中人”在改革后待遇水平不降低是這次改革的重點(diǎn)。目前國(guó)家已明確“中人”養(yǎng)老金的改革方案為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金+職業(yè)年金+過(guò)渡性養(yǎng)老金”（“2+1+1”結(jié)構(gòu)）,，其中過(guò)渡性養(yǎng)老金是專(zhuān)門(mén)為“中人”建立的直接補(bǔ)貼機(jī)制,。此次改革的重難點(diǎn)核心在于如何合理確定“中人”待遇及其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）替代率過(guò)低問(wèn)題

新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革被機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員最為關(guān)心的一點(diǎn)就是退休之后,，養(yǎng)老金的待遇會(huì)發(fā)生多大幅度的變化,，替代率是否會(huì)下降。在改革之前,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金來(lái)源與財(cái)政供款,，其綜合替代率按照不同工齡與級(jí)別大致能達(dá)到原工資水平的80%～90%。在改革后統(tǒng)一實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，個(gè)人按工資的8%繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶(hù),，單位按工資總額的20%繳費(fèi)納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。在企業(yè)年金不確定的情況之下,，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金替代率可能從原來(lái)的80%～90%下降到60%左右,。這勢(shì)必會(huì)影響到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休生活質(zhì)量，如果不補(bǔ)全待遇差別這部分的利益群體肯定會(huì)產(chǎn)生心理抵觸,。

（三）“并軌”增加財(cái)政壓力

早在2008年五省就推進(jìn)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金試點(diǎn)改革,，但是事業(yè)單位養(yǎng)老金改革遇到較大的阻力，有專(zhuān)家分析其主要原因就是企業(yè)年金制度尚未建立,，配套的工資改革機(jī)制缺乏,。這就造成改革的人群感到不公平，積極性不高,。為了彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革“中人”的待遇問(wèn)題,，國(guó)家需要加大財(cái)政投入，建立起視同繳費(fèi)期限的賬戶(hù)資金,、過(guò)渡性養(yǎng)老金及職業(yè)年金,，這就造成巨大的“轉(zhuǎn)軌成本”,。根據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，事業(yè)單位“中人”成本約3.7萬(wàn)億元,，機(jī)關(guān)單位“中人”成本約4.5萬(wàn)億元,，“中人”的轉(zhuǎn)軌總成本比全國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余還高出2倍多[2]。

三,、關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”改革的建議

（一）出臺(tái)改革實(shí)施細(xì)則,，明確“中人”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)務(wù)院雖然頒發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，但就文件本身來(lái)看只是大概的思路框架,，具體改革方案尚未公布,。內(nèi)部人士推測(cè)，詳細(xì)的實(shí)施意見(jiàn)和配套措施出臺(tái)將在未來(lái)公布,。筆者認(rèn)為應(yīng)該盡快出臺(tái)國(guó)家層面的改革實(shí)施細(xì)則,，只有這樣各個(gè)地方才能根據(jù)實(shí)際情況撰寫(xiě)地方事業(yè)機(jī)關(guān)“并軌”的實(shí)施辦法,，把養(yǎng)老保險(xiǎn)改革落到實(shí)處,。在改革細(xì)則中，需要解決兩個(gè)核心問(wèn)題,，其一是明確對(duì)“中人”的改革補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)“中人”的平均補(bǔ)貼水平應(yīng)該在1000～1500元[3]，但是要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異具體測(cè)算,，為避免有些中人待遇明顯下降,，對(duì)低于“中人”養(yǎng)老金底線水平的應(yīng)給予額外補(bǔ)貼，對(duì)特殊情況預(yù)留政策空間,。其二是明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位企業(yè)年金制度標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)該盡快出臺(tái)職業(yè)年金的管理辦法，制度標(biāo)準(zhǔn)等,，統(tǒng)一管理,。

（二）積極應(yīng)對(duì)財(cái)政壓力挑戰(zhàn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革預(yù)測(cè)解決“中人”補(bǔ)貼額大致需要8.2萬(wàn)億，加上空賬問(wèn)題,、隱形債務(wù)問(wèn)題等,，可想而知我國(guó)社會(huì)保障的財(cái)政壓力巨大。要解決“并軌”帶來(lái)的財(cái)政壓力問(wèn)題這就需要開(kāi)源與節(jié)流,。針對(duì)“開(kāi)源”：首先,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有方向性?xún)?yōu)化使財(cái)政適當(dāng)傾斜,。中央和地方財(cái)政對(duì)社會(huì)保障事業(yè)加大投入,，使各階層、各個(gè)群體共享改革的紅利,。其次,，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理工作,，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金保值增值問(wèn)題。國(guó)務(wù)院在2015年出臺(tái)了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》,，在保證養(yǎng)老金的安全的情況下拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道,，例如購(gòu)買(mǎi)證券、基金投入股市等等,。針對(duì)“節(jié)流”：則要強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)金流出的管理,，每年審計(jì)核查地方政府養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放工作，對(duì)于有違規(guī)操作或者是現(xiàn)象一定嚴(yán)懲不貸,。

（三）加快企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,，增進(jìn)社會(huì)公平

企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)才是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的大流，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)單位破除雙軌制,，其實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇之間還是有明顯的差距（同時(shí)期退休的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率約為40%左右）,。要真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，就要同步推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,。第一,，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)了互濟(jì)功能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,，惠及更多的社會(huì)群體,。第二，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，降低企業(yè)的人工成本，有專(zhuān)家呼吁降低企業(yè)養(yǎng)老金繳費(fèi)率,，同時(shí)也應(yīng)該完善企業(yè)年金制度,。近年來(lái)我國(guó)老齡化程度加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題會(huì)越來(lái)越受到重視,，所以不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革或者企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革都迫在眉睫,。

縣事業(yè)單位改革方案篇二

xx事業(yè)單位公車(chē)改革實(shí)施方案

(參改單位參考模版)

區(qū)公車(chē)改革領(lǐng)導(dǎo)小組(xx參改單位主管部門(mén)): 按照《xxx事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度 改革實(shí)施意見(jiàn)》和《xxx區(qū)直事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制 度改革實(shí)施方案》要求，經(jīng)我單位xx會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)將我單位的公車(chē)改革實(shí)施方案報(bào)告如下:

一,、單位基本情況 1.單位名稱(chēng)，2.單位類(lèi)型,，3.財(cái)政預(yù)算資金總支出情況,，4.人員編制情況，5.現(xiàn)有人員情況,。

我單位計(jì)劃于xx月xx日實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革,，并于xxxx年xx月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。

二,、參改人員情況 1.本單位參改人員總數(shù),，2.改革后領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼人數(shù),，3.報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)用人數(shù)，4.本單位公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)總額度,。(詳見(jiàn)附件3)

三,、

1.本單位改革前車(chē)輛總數(shù)。其中,，主要負(fù)責(zé)人工作用車(chē),、機(jī)要通信應(yīng)急用車(chē)、必要的業(yè)務(wù)用車(chē),、特種專(zhuān)業(yè)用車(chē)等車(chē)輛 數(shù)量,。

2.改革后保留車(chē)輛總數(shù)。其中,，需列出車(chē)輛保留明細(xì),。(詳見(jiàn)附件4)3.改革后取消車(chē)輛總數(shù)，以及車(chē)輛報(bào)廢和上繳等情況,。(詳見(jiàn)附件5)

四,、司勤人員安置情況 1.本單位改革前司勤人員總數(shù)，2.各種用工方式的司勤人員數(shù),，3.改革后各種途徑安置司勤人員的情況,。(詳見(jiàn)附件6)

五,、車(chē)改節(jié)支情況

1.改革前（xxx年度）本單位公務(wù)交通總支出(其中財(cái)政預(yù)算資金總支出),。具體來(lái)看，公務(wù)用車(chē)更新購(gòu)置費(fèi),、運(yùn)行費(fèi),、司勤人員支出、公務(wù)交通報(bào)銷(xiāo)費(fèi)支出,、已實(shí)行車(chē)改單位交通補(bǔ)貼支出,、其他相關(guān)支出。

2.改革后公務(wù)交通總支出(其中計(jì)劃財(cái)政預(yù)算資金總支 出),。具體來(lái)看,，保留公務(wù)用車(chē)更新購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi),、司勤人員支出,、公務(wù)交通報(bào)銷(xiāo)費(fèi)支出、公務(wù)交通補(bǔ)貼支出,、其他相關(guān)支出,。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率,。(詳見(jiàn)附件7)

六、其他情況

根據(jù)主管部門(mén)要求,，需補(bǔ)充的相關(guān)情況,。本單位需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

當(dāng)否,，請(qǐng)予批復(fù)。

(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)

xx

參改單位

年 月 日

縣事業(yè)單位改革方案篇三

一,、指導(dǎo)思想和原則

根據(jù)政事、事企分開(kāi)和精簡(jiǎn),、優(yōu)化、效能的原則,，合理配置事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源,，充分發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)功能,，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義、符合團(tuán)場(chǎng)文化類(lèi),、城建類(lèi)事業(yè)發(fā)展要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)事業(yè)單位健康發(fā)展,。

改革的原則是：

（一）政事、事企分開(kāi)的原則

原單位承擔(dān)的社會(huì)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi),，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)和農(nóng)技服務(wù)的公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能,。

（二）精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能的原則

調(diào)整單位結(jié)構(gòu)布局,，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和職工負(fù)擔(dān),，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

（三）經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的`原則

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，與團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、財(cái)政承受能力、人力資源狀況相適應(yīng),。

二、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整

根據(jù)《關(guān)于下發(fā)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一四一團(tuán)所屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的通知》要求,，設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,、文化廣播電視服務(wù)中心,、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心,、經(jīng)濟(jì)核算中心（統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心）四個(gè)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制58名,。

三,、所屬事業(yè)單位人員編制及領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)確定

1、141團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（22人）

主任：1人

書(shū)記：1人

農(nóng)業(yè)技術(shù)員：14人

林業(yè)站站長(zhǎng)：1人

畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)：1人

畜牧獸醫(yī)：4人

2,、文化廣播電視服務(wù)中心（5人）

書(shū)記、主任：1人

播音員：1人

記者：1人

編輯、技術(shù)員1人

技術(shù)員：2人

3,、城鎮(zhèn)管理服務(wù)中心（2人）

書(shū)記、主任：1人

工作人員：1人

4,、經(jīng)濟(jì)核算中心（2人）

工作人員：2人

以上共納編31人,，其余編制暫空27人,，待后根據(jù)工作需要,，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理,。

四、組織實(shí)施

團(tuán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“四類(lèi)”事業(yè)單位納編人員的要求,，經(jīng)過(guò)遴選,，初審并結(jié)合報(bào)名等情況確定擬選人員并報(bào)編委,。根據(jù)編辦的批復(fù)，經(jīng)過(guò)公示后按照人事局的考試要求和時(shí)間,，由團(tuán)場(chǎng)按有關(guān)規(guī)定和程序統(tǒng)一組織考試,，按編委的批復(fù)下達(dá)納編名單。

縣事業(yè)單位改革方案篇四

附件：

**市******單位公務(wù)用車(chē)制度改革

實(shí)施方案

一,、單位基本情況

改革前本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出****萬(wàn)元,。具體來(lái)看，年均購(gòu)置費(fèi)**萬(wàn)元,、運(yùn)維費(fèi)**萬(wàn)元,、其他相關(guān)支出**元。改革后本單位年度公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)總支出**萬(wàn)元。具體來(lái)看,，年均購(gòu)置費(fèi)**萬(wàn)元,、運(yùn)維費(fèi)**萬(wàn)元、報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)**萬(wàn)元,、.其他相關(guān)支出**萬(wàn)元,。

改革后，本單位節(jié)約公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)支出**萬(wàn)元,，節(jié)支率為**%,。

六、保留車(chē)輛管理規(guī)定

保留公務(wù)用車(chē)（川********機(jī)要通信用車(chē),、川********業(yè)務(wù)用車(chē)）,，嚴(yán)格執(zhí)行公車(chē)管理規(guī)定，明確使用情形和用車(chē)流程,。（一）辦公室對(duì)公務(wù)車(chē)輛建立檔案,。

（二）辦公室負(fù)責(zé)按時(shí)組織車(chē)輛進(jìn)行保養(yǎng)檢查和年度審驗(yàn)，及時(shí)辦理保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù),。

（三）用車(chē)需報(bào)辦公室并填寫(xiě)派車(chē)單,，用車(chē)人嚴(yán)格按辦公室派車(chē)單出車(chē)。

按照《**市**區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，參.改人員在保障區(qū)（**街道,、**街道、**鎮(zhèn),、**鎮(zhèn),、**鎮(zhèn),、**鎮(zhèn)）內(nèi)的普通公務(wù)出行,，實(shí)行報(bào)銷(xiāo)公務(wù)交通費(fèi)為主；保障區(qū)域外公務(wù)出行,，按《關(guān)于調(diào)整全區(qū)行政事業(yè)單位差旅費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（*府辦函〔2016〕**號(hào)）執(zhí)行,。報(bào)銷(xiāo)金額在確保本單位節(jié)支的情況下,，按照當(dāng)月不高于同級(jí)別機(jī)關(guān)公務(wù)員交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。八,、其他情況 無(wú).

縣事業(yè)單位改革方案篇五

據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》,。會(huì)議指出,，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革,，要總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足,，認(rèn)真抓好組織實(shí)施,。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小,，如縣長(zhǎng),。

《人民日?qǐng)?bào)海外版》9月11日曾發(fā)表一篇題為《什么樣的人能當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部?》的文章。文章顯示,，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍約有60%在縣級(jí)以下,。基層公務(wù)員由于行政層級(jí)限制,，職務(wù)很難上去,，影響了工作積極性。

對(duì)此,，國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授告訴澎湃新聞,，目前的情況是，職務(wù)對(duì)于*****起決定性作用,。職務(wù)與職級(jí)分離并行將有利于進(jìn)一步完善*****制度,，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級(jí)并行的重要條件。

竹立家認(rèn)為,，只有建立合理的薪酬制度,，職級(jí)的激勵(lì)功能才能真正發(fā)揮出來(lái)。

竹立家還稱(chēng),，職務(wù),、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，打破了“官本位”思想,，也會(huì)削弱基層之風(fēng),，維護(hù)了公平。

什么是職務(wù)和職級(jí)?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱(chēng)謂,，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小,，如縣長(zhǎng)。

而職級(jí)是指一定職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的級(jí)別,，主要體現(xiàn)資歷,，如縣長(zhǎng)所對(duì)應(yīng)的職級(jí)一般是縣處級(jí)正職,。

根據(jù)現(xiàn)行，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,。這意味著,，在中國(guó)，職務(wù),、職級(jí),、工資三者相對(duì)應(yīng)、相掛鉤,。職務(wù)能夠決定職級(jí),，職級(jí)隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇,。

現(xiàn)行制度下,，公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定,。公務(wù)員在同一職務(wù)上,，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級(jí),、以職定薪,。

9月5日，國(guó)家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的一篇文章稱(chēng),，據(jù)統(tǒng)計(jì),，在目前各地*****的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%,，級(jí)別工資約占25%,，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%,，級(jí)別工資僅占兩成,。

他認(rèn)為，相比之下,，職務(wù)工資比例雖不高,，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成,。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用,，職級(jí)的功能被明顯弱化。

事實(shí)上,，早在2004年《國(guó)家》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí),，就涵蓋了職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定。

十八屆三中全會(huì)以來(lái),，職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革在加速,。

公開(kāi)出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》披露,，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,、職級(jí)與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究,，并擬定了具體辦法。

2014年1月,，中組部,、人社部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長(zhǎng),、國(guó)家公務(wù)員局局長(zhǎng)尹蔚民指出,，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,。

安徽,、山東、江蘇,、河北,、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。

5月28日,，人社部發(fā)布了《2013年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公報(bào)”),。《公報(bào)》提出,，將開(kāi)展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn),。

《公報(bào)》稱(chēng)，研究工資制度改革的基本思路和初步方案,，開(kāi)展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn),，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作,，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善,。

8月29日，******政治局會(huì)議審議通過(guò)的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,、職級(jí)與待遇掛鉤的制度,。

縣事業(yè)單位改革方案篇六

相信大家都十分關(guān)注公車(chē)改革及其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)吧。下面小編為大家搜集了一篇“2019年國(guó)企事業(yè)單位公車(chē)改革方案及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友!

《方案》規(guī)定,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元,、科級(jí)及以下每人每月500元,。鼓勵(lì)省(自治區(qū)、直轄市)所屬?gòu)d(局)正職主要負(fù)責(zé)人,市(地,、州),、縣(市,、區(qū)、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加車(chē)改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障,但須嚴(yán)格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,。

中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前就全面推進(jìn)公車(chē)制度改革,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先推進(jìn)車(chē)改,回答了記者的提問(wèn),。

問(wèn):您認(rèn)為公車(chē)制度改革的重大意義是什么?

答:主要有三個(gè)方面,一是有利于黨風(fēng)廉政建設(shè),。長(zhǎng)期以來(lái),廣大群眾對(duì)車(chē)輪上的鋪張意見(jiàn)很大、反映強(qiáng)烈,。全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革,是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。

二是有利于節(jié)約開(kāi)支,。目前,公車(chē)消費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)占比例較大,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)達(dá)60%左右,從各地公開(kāi)的“三公”經(jīng)費(fèi)看,地方比例更高,。通過(guò)推進(jìn)這項(xiàng)改革節(jié)約政府開(kāi)支,建立節(jié)約型政府,可以把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在刀刃上。

三是有利于資源有效配置,。普通公務(wù)出行由實(shí)物保障轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟赜晒珓?wù)人員個(gè)人自主選擇,更多地利用公共交通工具,實(shí)行社會(huì)化,、市場(chǎng)化保障,有利于合理有效配置資源。

公車(chē)制度改革醞釀多年,黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署,今年是全面深化改革的第一年,。落實(shí)中央部署,從解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手,以制度廉明,回應(yīng)群眾關(guān)切;從自身改革做起,樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)廉潔形象;從公信力入手,建立長(zhǎng)效機(jī)制,根除群眾不滿(mǎn)意,、不認(rèn)同的突出問(wèn)題。

答:任何一項(xiàng)改革要做好,、做成,首先要明確改革的指導(dǎo)思想,公車(chē)改革雖然是一項(xiàng)具體改革事項(xiàng),但也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)改革,是制度創(chuàng)新的改革,。改革的方向是堅(jiān)持社會(huì)化和市場(chǎng)化,將傳統(tǒng)的實(shí)物供給和粗放式公務(wù)用車(chē)管理模式,改變?yōu)榕c現(xiàn)代政府治理體系相適應(yīng)的新型公務(wù)出行模式。改革的原則為創(chuàng)新制度,、分類(lèi)保障;統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策配套;統(tǒng)一部署、分步實(shí)施,。為保證改革有效實(shí)施,明確了改革的時(shí)間表和總體要求,全國(guó)公務(wù)用車(chē)制度改革用兩到三年時(shí)間全面完成,基本形成符合國(guó)情的新型公務(wù)用車(chē)制度,。對(duì)國(guó)有企業(yè),、事業(yè)單位等公共部門(mén)的公車(chē)改革,要專(zhuān)門(mén)制定方案,適時(shí)推出,限時(shí)完成,。

答:改革的主要內(nèi)容是,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)取消一般公務(wù)用車(chē),保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急,、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛,。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自行選擇,實(shí)行社會(huì)化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,特殊公務(wù)出行實(shí)行定向化保障,。

參加改革的機(jī)構(gòu)范圍確定為:各級(jí)黨政機(jī)關(guān),包括黨委、人大,、政府,、政協(xié)、審判,、檢察機(jī)關(guān),各民主黨派和工商聯(lián),參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體,、群眾團(tuán)體,、事業(yè)單位全部參加改革。除了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)外,事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)按照規(guī)范職務(wù)消費(fèi)原則進(jìn)行改革,對(duì)原符合車(chē)輛配備條件的崗位和人員,逐步按規(guī)定納入改革,。

參加改革的人員范圍確定為:中央和國(guó)家機(jī)關(guān)在編在崗司局級(jí)及以下工作人員,和地方地廳級(jí)及以下工作人員原則上參加車(chē)改?？紤]到地方實(shí)際情況,鼓勵(lì)省(自治區(qū),、直轄市)所屬?gòu)d(局)正職主要負(fù)責(zé)人,市(地、州),、縣(市、區(qū),、旗)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人參加車(chē)改,確因環(huán)境所限和工作需要不便參改的,允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障,但須嚴(yán)格規(guī)范管理,不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,。

答:公務(wù)用車(chē)制度改革是自上而下,、統(tǒng)一部署的改革,。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了反復(fù)的研究測(cè)算,綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積,、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離,、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素,。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況,公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要基于三個(gè)原則:一是改革后公務(wù)交通補(bǔ)貼支出總額必須低于改革前的公車(chē)運(yùn)行支出總額,。二是公務(wù)交通補(bǔ)貼僅保障城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內(nèi)基本公務(wù)出行需求,。三是簡(jiǎn)化檔次便于操作,各個(gè)級(jí)別間補(bǔ)貼差距不宜過(guò)大,。

《方案》規(guī)定,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為:司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元,、科級(jí)及以下每人每月500元?！兑庖?jiàn)》明確規(guī)定,地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%,邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

這里需要強(qiáng)調(diào),公務(wù)交通補(bǔ)貼屬于改革性補(bǔ)貼,不是職工福利,主要保障普通公務(wù)出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的長(zhǎng)途出差,。同時(shí),要求不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē),。

問(wèn):對(duì)司勤人員的安排有什么考慮?

答:要確保車(chē)改平穩(wěn)推進(jìn),重要問(wèn)題之一是依法做好司勤人員的安置工作,。要以人為本,對(duì)因取消公車(chē)而失崗的司勤人員不能簡(jiǎn)單推向社會(huì),主要采取內(nèi)部安置的辦法,用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系變更,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放,、社保關(guān)系處理等工作,充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。

問(wèn):公車(chē)改革觸及的利益很大,如此大范圍的改革,怎么能夠確保做成做好?

答:各地區(qū),、各部門(mén)要健全工作機(jī)制,周密制定改革方案,明確改革時(shí)限,。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況、新問(wèn)題,確保各項(xiàng)方針政策都能落到實(shí)處,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違反車(chē)改規(guī)定的行為,及時(shí)公布處理結(jié)果,。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)保留的一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)配備使用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、取消的公務(wù)用車(chē)處置和交通補(bǔ)貼發(fā)放情況等納入日常和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,并依法公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,。(據(jù)新華社北京7月16日電)

不管推進(jìn)的難度和壓力有多大 都要堅(jiān)決落實(shí)中央決定

回顧中國(guó)公車(chē)改革的歷程,如果從1994年中辦,、國(guó)辦聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》算起,已經(jīng)“摸著石頭”探索20個(gè)年頭了。20年間,有多份中央文件涉及公車(chē)改革,一些地方和部門(mén)也進(jìn)行過(guò)各種公車(chē)改革的實(shí)踐,但大部分或陷于沉寂,或效果不佳,。究其深層次原因,還是一些干部享樂(lè)主義和崇尚奢靡的官本位思想作怪,當(dāng)改革觸及本身利益時(shí),動(dòng)力就不足了,。

長(zhǎng)期以來(lái),一批黨員干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),追求奢靡享樂(lè),公車(chē)要超標(biāo)買(mǎi)大排量、高配版;不給派車(chē)就不下基層;有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至有“三駕馬車(chē)”:城里坐轎車(chē),、下鄉(xiāng)坐大排量豪華越野車(chē),、考察坐高檔商務(wù)車(chē);還有的甚至將公車(chē)當(dāng)私車(chē)隨便用。久而久之,一些干部屁股坐得軟了,步子邁得少了,。便宜占慣了,自然也就吃不了苦,不愿到條件艱苦的地方去,。這種“轎子抬出的老爺作風(fēng)”不僅拉開(kāi)了與群眾的距離,更弱化了執(zhí)政為民的公仆情懷,引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)。

應(yīng)當(dāng)看到,公車(chē)改革固然可以改變現(xiàn)有公車(chē)使用管理制度,大幅度降低相關(guān)行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),但公車(chē)改革的意義絕不僅限于此,。公車(chē)改革最終目的還是要推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),革除掉一些干部身上的“老爺作風(fēng)”,推動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)走向深入,。

公車(chē)改革既是改制度,更是改領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中的“官本位”意識(shí)和虛浮作風(fēng)。所有參與此次改革的機(jī)關(guān)和單位,都應(yīng)該認(rèn)清公車(chē)改革的深層意義,不管改革涉及的面有多廣,推進(jìn)的難度和壓力有多大,都要堅(jiān)決落實(shí)中央決定,將公車(chē)改革方案執(zhí)行好,。同時(shí)也要強(qiáng)化信息公開(kāi),暢通監(jiān)督渠道,防止公車(chē)改革出現(xiàn)陽(yáng)奉陰違,、國(guó)有資產(chǎn)流失等情況。(據(jù)新華社北京7月16日電)

能否真正遏制“車(chē)輪上的腐朽”?

“公車(chē)私用”現(xiàn)象如何扭轉(zhuǎn)? ——“從我做起”

“公車(chē)私用”長(zhǎng)期以來(lái)是黨政機(jī)關(guān)存在的一個(gè)“頑疾”,。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)顯示,僅今年1月,全國(guó)查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車(chē)就有442起,。

中國(guó)社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠說(shuō),此次出臺(tái)的改革方案提出,在兩到三年時(shí)間內(nèi)取消各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車(chē),合理補(bǔ)貼公務(wù)交通費(fèi)用,妥善安置司勤人員,規(guī)范處置公車(chē)。

中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮華認(rèn)為,此次公車(chē)改革實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)期議論到具體實(shí)施的跨越,“是巨大的歷史性進(jìn)步”,表明了黨中央國(guó)務(wù)院從自身改革做起,加強(qiáng)廉政建設(shè),勇于擔(dān)當(dāng),推進(jìn)改革的力度和勇氣,。

——標(biāo)準(zhǔn)明確

各地實(shí)際上已經(jīng)開(kāi)展了公車(chē)改革的探索和試點(diǎn),但在這個(gè)過(guò)程中,也出現(xiàn)了部分地區(qū)公務(wù)用車(chē)減少,但采購(gòu)汽車(chē)數(shù)量仍在增加的問(wèn)題,。個(gè)別干部在照樣坐公車(chē)的情況下,還拿到了相當(dāng)于工資水平的交通補(bǔ)貼。

全國(guó)人大代表高亞飛認(rèn)為,取消公車(chē)發(fā)放車(chē)補(bǔ)是一大創(chuàng)新,但由于各地制定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,與公交車(chē),、出租車(chē)的價(jià)格相比,有的地方車(chē)補(bǔ)過(guò)高,難免被質(zhì)疑為“創(chuàng)薪”,。但如果補(bǔ)貼過(guò)低,又容易減少公務(wù)人員下基層的積極性。

此次中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車(chē)改方案明確,司局級(jí)干部每人每月補(bǔ)貼1300元,處級(jí)每人每月800元,科級(jí)及以下每人每月500元,。對(duì)于地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)意見(jiàn)指出由地方?jīng)Q定,但各地差異不宜過(guò)大,。改革方案也同時(shí)明確:不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē);不得以任何方式換用,、借用,、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛;不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē);不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利;公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē),。對(duì)違反上述規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。

——公開(kāi)執(zhí)行

2019年,湖南省岳陽(yáng)市給全市4200多輛公車(chē)裝上了gps,對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)施全程監(jiān)控。而此前,廣東云南等省份也出臺(tái)了類(lèi)似的管理措施,。然而從實(shí)際效果看,百姓認(rèn)為他們依然無(wú)法看到安裝gps公車(chē)的運(yùn)行軌跡數(shù)據(jù),。

全國(guó)人大代表張育彪說(shuō),解決公車(chē)私用的問(wèn)題,最好的辦法是讓公車(chē)運(yùn)行公開(kāi)透明,讓公車(chē)接受最廣泛的社會(huì)監(jiān)督,。

此次公車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)明確:公開(kāi)規(guī)范處置公務(wù)用車(chē)。對(duì)取消的一般公務(wù)用車(chē)要制定處置辦法,公開(kāi)招標(biāo)評(píng)估,、拍賣(mài)機(jī)構(gòu),通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式公開(kāi)處置,。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)處置收入,扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國(guó)庫(kù)。

對(duì)此,牽頭此次改革的國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人承諾,為保證公開(kāi)公平公正,加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛處置工作的審計(jì)監(jiān)督,歡迎社會(huì)各界參與監(jiān)督;加大公車(chē)處置中違規(guī)行為的懲處力度,對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。 (據(jù)新華社)

——財(cái)政部專(zhuān)家為公車(chē)改革算細(xì)賬

以現(xiàn)金補(bǔ)貼取代實(shí)物養(yǎng)車(chē),公車(chē)改革這筆“減支賬”是否劃算?財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康16日在接受記者采訪時(shí)表示,公車(chē)改革方案實(shí)施后,可望較為明顯地減少我國(guó)財(cái)政支出中的相關(guān)開(kāi)支,明顯降低公車(chē)使用的行政成本,。

在賈康看來(lái),公車(chē)改革在減少行政開(kāi)支方面具有“n次減支”效應(yīng)。最直接的就是減少了今后在車(chē)輛購(gòu)置,、運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,包括與公車(chē)相關(guān)的司勤人員薪酬開(kāi)支,。

據(jù)賈康測(cè)算,本輪公車(chē)改革將涉及約80萬(wàn)輛全國(guó)公務(wù)用車(chē)、近6400輛中央國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)公車(chē),。如以涉改車(chē)輛上一年在中央級(jí)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支出及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)支出總額為基數(shù),以今后僅需于年度內(nèi)開(kāi)支的所有公職人員的交通補(bǔ)貼發(fā)放數(shù)來(lái)對(duì)沖,可算出相對(duì)應(yīng)的實(shí)際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%,。

賈康認(rèn)為,如考慮這些因素,可使此次車(chē)改帶來(lái)的綜合節(jié)支率進(jìn)一步提升到50%左右?！败?chē)改后我國(guó)財(cái)政支出中的公車(chē)支出,綜合考慮將有望縮減一半左右,。”

在此基礎(chǔ)上,賈康認(rèn)為,如不車(chē)改,未來(lái)我國(guó)公車(chē)開(kāi)支可能會(huì)進(jìn)一步增加,。這也是車(chē)改帶來(lái)的又一重減支效應(yīng),。

“車(chē)改后可以避免因油價(jià)上升、停車(chē)費(fèi)增加,、司勤人員工資福利開(kāi)支增加引起的行政成本,以及司勤人員養(yǎng)老,、醫(yī)療、住房等方面的未來(lái)潛在支出,還有車(chē)輛配備數(shù)量增加等因素引起的行政成本,?！彼f(shuō)。

值得關(guān)注的是,為保障節(jié)約行政開(kāi)支效果,方案要求財(cái)政部嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算管理,各單位也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,其中包括嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放,不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利,公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼,、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車(chē)等規(guī)定,。

對(duì)此,賈康表示,公車(chē)改革的推進(jìn),配之以財(cái)政深化改革將帶來(lái)的預(yù)算約束硬化,將會(huì)明顯地降低公共財(cái)政支出中的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出與未來(lái)行政成本壓力。

“如果把全國(guó)年度公車(chē)耗費(fèi)的綜合成本以若干年傳聞中所說(shuō)的3000億元作為假設(shè)的具體數(shù)量依據(jù),那么車(chē)改到位之后,每年因車(chē)改減少的支出將達(dá)到1500億元以上,。這無(wú)疑是一件利國(guó)利民、降低政府行政成本,、提升公共財(cái)政支出績(jī)效水平的大好事,。”賈康說(shuō),。

縣事業(yè)單位改革方案篇七

退休是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，由于年老、工作或患病,，工人完全喪失工作能力或部分喪失工作能力而退出工作,。自2011年1月起,，中國(guó)個(gè)人提前退休獲得的一次性補(bǔ)貼收入按“工資和薪金收入”項(xiàng)目將征收個(gè)人所得稅。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒,！

第一篇:2021年事業(yè)單位退休漲工資改革方案

2021年的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整方案設(shè)計(jì)突出了幾個(gè)亮點(diǎn),，突出了幾個(gè)新變化。

2021年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整國(guó)家方案,。

2021年機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整地方性方案之上海方案,。

還有其他各省的方案陸續(xù)更新當(dāng)中。

綜合這兩個(gè)方案,，我們要看到兩個(gè)百分比,，一個(gè)是國(guó)家方案中的4.5%和上海方案的3%。

公務(wù)員,，事業(yè)單位,，企業(yè)職工退休3合1的同步調(diào)整不是首次，但卻是今后的方向,。因?yàn)檫@樣有利于提高養(yǎng)老金調(diào)整的科學(xué)性和公平性,。

多繳多得，長(zhǎng)繳多得,，這是養(yǎng)老金調(diào)整設(shè)計(jì)的第1個(gè)特點(diǎn),。

累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)15年，在60歲以后才能享受法定的退休待遇,，并且按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。2014年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌以后，就實(shí)行的個(gè)人繳費(fèi)與單位繳費(fèi)相結(jié)合,。為了保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金和企業(yè)職工養(yǎng)老基金兩條基金獨(dú)立運(yùn)行,，穩(wěn)健運(yùn)行，達(dá)到收支平衡狀態(tài),，所以多繳費(fèi),，在任何時(shí)候都是鼓勵(lì)的，都是必須堅(jiān)持的,。

個(gè)人繳費(fèi)養(yǎng)老金8%,，單位繳納20%，而職業(yè)年金是2014年之后,，事業(yè)單位和企業(yè)都實(shí)行的補(bǔ)充型養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,，事業(yè)單位是4%個(gè)人繳費(fèi)8%的單位繳費(fèi)，而企業(yè)的職業(yè)年金實(shí)行的是個(gè)人1%的繳費(fèi),，單位5%的繳費(fèi),。根據(jù)這樣的繳費(fèi)比例，我們可以看出事業(yè)單位的繳費(fèi)比例比企業(yè)職業(yè)年金的繳費(fèi)比例要高,。

所以在同樣工齡情況下,，30年繳費(fèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人,，一定是比15年最低年限養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的待遇要高出2倍的關(guān)系，隨著社會(huì)勞動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷定期調(diào)整社會(huì)平均崗位,，工資基數(shù)也在上調(diào),，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限較長(zhǎng)的人越來(lái)越占便宜。在之后的掛鉤調(diào)整當(dāng)中也會(huì)調(diào)整的幅度越來(lái)越大,。

養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行新人新辦法,，老人老辦法給中人單獨(dú)設(shè)立了10年過(guò)渡期。通過(guò)2014年到2024年之間,，用10%到100%的調(diào)節(jié)經(jīng)變化來(lái)平穩(wěn)對(duì)接改革方案,，到新人新辦法。

新人新辦法的養(yǎng)老金計(jì)算公式為：

基礎(chǔ)養(yǎng)老金(社會(huì)平均崗位工資基數(shù)影響此部分)+加上養(yǎng)老金個(gè)人賬戶(hù)(60歲退休按照139個(gè)月平均),，再加職業(yè)年金賬戶(hù)(60歲退休按照1369個(gè)月平均發(fā)放或者一次性提取),。

從中我們可以看出新人新辦法計(jì)算養(yǎng)老金的公式增加了職業(yè)年金賬戶(hù)，而且從2024年10月1日后,，退休的人群中統(tǒng)一實(shí)施新人新辦法,。

新人新辦法，現(xiàn)在是最好的一種待遇計(jì)算公式,，很多老人都希望自己有職業(yè)年金執(zhí)行新人新辦法的計(jì)算公式,，但是無(wú)奈我們的退休年齡只能執(zhí)行老人老辦法。很多中人退休也希望自己不是兩次補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金,，而是新人新辦法的一次養(yǎng)老金,。

養(yǎng)老金今年改革呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)，就是說(shuō)加大了掛鉤調(diào)整的力度,。

重點(diǎn)照顧那些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休和男65歲以上,，女60歲以上的享受高齡津貼的人員，重點(diǎn)照顧那些繳費(fèi)時(shí)間比較長(zhǎng),，準(zhǔn)確的說(shuō)是工齡滿(mǎn)30年以上的人員,，還要照顧那些由軍轉(zhuǎn)企業(yè)退休的特殊經(jīng)歷人員。這些人都是社會(huì)發(fā)展的工程,，在自己的工作崗位上對(duì)國(guó)家和社會(huì)作出了重大貢獻(xiàn),，養(yǎng)老金向她們進(jìn)行掛鉤調(diào)整是必然的，也是應(yīng)該的,，是理所當(dāng)然的,。

今后養(yǎng)老金的調(diào)整，我覺(jué)得還要進(jìn)一步加大掛鉤調(diào)整的力度,，尤其要快速提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，快速補(bǔ)發(fā)工人的職業(yè)年金部分,。并且適度的加快定期調(diào)整老人退休的養(yǎng)老待遇差距,，便于老人中人新人,，三部分人群在養(yǎng)老金調(diào)整方面不吃虧，堅(jiān)持利益共享,。

把公務(wù)員待遇作為全社會(huì)的待遇標(biāo)桿,，把企業(yè)人員養(yǎng)老金提高到事業(yè)單位水平，把事業(yè)單位養(yǎng)老金提高到公務(wù)員水平,，把30年教齡老教師的待遇提高到公務(wù)員待遇,。

養(yǎng)老金關(guān)系到社會(huì)各個(gè)方面，關(guān)系到我國(guó)1.2億多退休職工的切身利益,。所以說(shuō)養(yǎng)老金五險(xiǎn)兩金制度是最可靠的社保制度和體系,。一定要把那些30年工齡以上的老人們照顧好，提高她們的養(yǎng)老金,，讓他們安度晚年,，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所居的根本目標(biāo),。

本文《2021年養(yǎng)老金上漲最新消息:機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和職業(yè)年金補(bǔ)發(fā)》內(nèi)容及圖片均來(lái)自于網(wǎng)絡(luò),，僅供閱讀參考。如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除,，謝謝,！

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第二篇:2021年事業(yè)單位退休漲工資改革方案

事業(yè)單位退休金,、漲工資漲工資細(xì)節(jié)

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一,、《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員;

三,、《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿(mǎn)15年的人員,。

第一種情況《試點(diǎn)方案》實(shí)施前已退休人員在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后仍然按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金,，并參加國(guó)家統(tǒng)一的基本養(yǎng)老金調(diào)整。也就是說(shuō)在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后原事業(yè)單位退休人員在社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取的養(yǎng)老金,，從第一個(gè)月起均不得低于原來(lái)的退休工資標(biāo)準(zhǔn),。之前人們猜疑《試點(diǎn)方案》實(shí)施后，原事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后將按企業(yè)退休人員的工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并降低養(yǎng)老金的說(shuō)法是對(duì)《試點(diǎn)方案》的誤解,。

第三種情況在《試點(diǎn)方案》實(shí)施后參加工作,，個(gè)人繳費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成,。

本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資：泛指事業(yè)單位工作人員個(gè)人歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×退休當(dāng)年上年度在崗職工月平均工資之積,。如：某工作人員當(dāng)年繳費(fèi)工資為3000元，而當(dāng)?shù)禺?dāng)年上年度崗平工資為2000元,，其當(dāng)年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)為：3000元/2000元=1.5,，之后將歷年繳費(fèi)指數(shù)相加除以繳費(fèi)年限(精確到月)即為歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù);將歷年平均繳費(fèi)指數(shù)化系數(shù)×本人退休時(shí)上年度在崗職工月平均工資而為本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資,。

個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)：泛指根據(jù)事業(yè)單位工作人員個(gè)人退休時(shí)間的不同，將個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額按規(guī)定的對(duì)應(yīng)月份計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金,。該金額標(biāo)準(zhǔn)退休后既不增加也不減少,，直至發(fā)放到本人逝世。

《試點(diǎn)方案》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員,，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人,，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第三篇:2021年事業(yè)單位退休漲工資改革方案

經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部近日印發(fā)《關(guān)于2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》,，明確從2021年1月1日起,，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%,。此次調(diào)整,，繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法,，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平,，同一地區(qū)各類(lèi)退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”,、“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制,，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金,；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷,，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

《通知》要求,，各省,、自治區(qū)、直轄市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定具體實(shí)施方案,，抓緊組織實(shí)施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中,。

縣事業(yè)單位改革方案篇八

2021年事業(yè)單位分類(lèi)改革活動(dòng)策劃方案1

為全面貫徹落實(shí)黨的精神,，推動(dòng)我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕5號(hào)）,，結(jié)合江蘇實(shí)際,，現(xiàn)就分類(lèi)推進(jìn)我省事業(yè)單位改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開(kāi),、事企分開(kāi)和管辦分離的要求,，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類(lèi)為基礎(chǔ),，以創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn),、分級(jí)組織,、分步實(shí)施的工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力,，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求,。

（二）基本原則

堅(jiān)持以人為本，發(fā)展公益事業(yè),，把提高公益服務(wù)水平,、滿(mǎn)足人民群眾需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；
堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),，明確功能定位,，根據(jù)不同類(lèi)別事業(yè)單位的特點(diǎn)，實(shí)施改革和管理,；
堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取,，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，大膽進(jìn)行多種形式的探索和實(shí)踐,；
堅(jiān)持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo),、社會(huì)力量參與和市場(chǎng)機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化,；
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革,、政府機(jī)構(gòu)改革等相銜接,，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

（三）主要目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：20xx年前，建立起功能明確,、治理完善,、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，形成基本服務(wù)優(yōu)先,、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理,、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點(diǎn)的公益服務(wù)體系,，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提前,。

改革的階段性目標(biāo)是：20xx年12月底前,，全面完成事業(yè)單位分類(lèi)工作。20xx年12月底前,，基本完成承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作,，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制、人事管理,、收入分配,、社會(huì)保險(xiǎn)、財(cái)稅政策等方面的改革取得明顯進(jìn)展,，管辦分離,、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)提供重要保證,。

二、工作任務(wù)

（一）按照社會(huì)功能科學(xué)劃分事業(yè)單位類(lèi)別

在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,，明確事業(yè)單位分類(lèi)范圍,，規(guī)范事業(yè)單位分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格事業(yè)單位分類(lèi)程序,。按照社會(huì)功能,，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類(lèi)別,。根據(jù)職責(zé)任務(wù),、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細(xì)分為兩類(lèi)：承擔(dān)義務(wù)教育,、基礎(chǔ)性科研,、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的,，劃入公益一類(lèi),；
承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),，可部分由市場(chǎng)配置資源的,，劃入公益二類(lèi)。今后,，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位,。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策,、行政執(zhí)行,、行政監(jiān)督等職能，從嚴(yán)認(rèn)定承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，不以機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源,、人員管理方式等作為依據(jù),。

對(duì)已認(rèn)定為完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在其他職責(zé)剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能,、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上,，可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確需單獨(dú)設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的,，要按照精簡(jiǎn)效能的原則設(shè)置,。改革中涉及行政機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額,，主要通過(guò)行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革中調(diào)劑出來(lái)的空額逐步解決,。

已認(rèn)定為承擔(dān)行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位,，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責(zé),，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)編制,、人事,、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)等政策規(guī)定實(shí)施管理,。

對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，要認(rèn)真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu),；
職能調(diào)整后,，要重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類(lèi)別,，工作任務(wù)不足的予以撤銷(xiāo)或并入其他事業(yè)單位,。

按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的改革方向和管理要求,，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時(shí),，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能,。

（三）積極推進(jìn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革

1.加快推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制,，使其成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查,、財(cái)務(wù)審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估，核實(shí)債權(quán)債務(wù),，界定和核實(shí)資產(chǎn),，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)依法核定國(guó)家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國(guó)有企業(yè)的,，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機(jī)制,，并依照政企分開(kāi),、政資分開(kāi)的原則，與原行政主管部門(mén)脫鉤,，其國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)家另有規(guī)定外,，由履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時(shí),，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,，采取兼并、重組,、股份制改造等多種形式,，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資企業(yè),。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷(xiāo)事業(yè)單位法人,，核銷(xiāo)事業(yè)編制，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,、工商登記,，并依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，建立或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,。

2.制定完善相關(guān)政策,。為平穩(wěn)推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過(guò)渡期,，一般為5年,。在過(guò)渡期內(nèi),，對(duì)轉(zhuǎn)企改制單位給予適當(dāng)保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,。在離退休人員待遇方面,，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國(guó)家和省規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,，支付方式和待遇調(diào)整按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；
轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)和調(diào)整按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面,，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法,，所需資金按原渠道解決；
轉(zhuǎn)企改制前已退休人員,，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、補(bǔ)充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位,，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)年金。要進(jìn)一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作,。

（四）深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革

1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、重大社會(huì)公益項(xiàng)目立項(xiàng)與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的有效對(duì)接,，為社會(huì)力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,，整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位,，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布,，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實(shí)行屬地管理,，省級(jí)主要舉辦承擔(dān)全省性、示范性或者跨區(qū)域,、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位,。

2.改革管理體制。實(shí)行政事分開(kāi),，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系,。行政主管部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式,，減少對(duì)事業(yè)單位的微觀管理和直接管理,，強(qiáng)化制定政策法規(guī),、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé),。對(duì)面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，積極探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式，逐步取消行政級(jí)別,，落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán),，保證其依法決策、獨(dú)立自主開(kāi)展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任,。

3.規(guī)范和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理,。貫徹落實(shí)《江蘇省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng),。對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理,。推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化,、法制化管理,。建立健全“控制總量、盤(pán)活存量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、有減有增”的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，用好用活現(xiàn)有編制資源,。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理與組織（人事）管理,、財(cái)政預(yù)算等綜合約束機(jī)制。加快建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責(zé)履行情況的定期評(píng)估制度,。探索對(duì)事業(yè)單位部分崗位實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的辦法,。

4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)事業(yè)單位的法人資格管理,。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位,，探索建立理事會(huì)、董事會(huì),、管委會(huì)等多種形式的治理結(jié)構(gòu),，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制,，提高運(yùn)行效率,，確保公益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位,，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式,。

5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn),，建立權(quán)責(zé)清晰,、分類(lèi)科學(xué)、機(jī)制靈活,、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度,，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,。加快推進(jìn)職稱(chēng)制度改革,，健全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)化,、民主化,、制度化方向，對(duì)不同類(lèi)型事業(yè)單位實(shí)行分類(lèi)人事管理,，依照編制管理辦法分類(lèi)設(shè)崗,，實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗,、按崗聘用,、合同管理。

6.深化收入分配制度改革,。以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的工作人員收入分配制度,。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼,，進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位,、其他事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作；
根據(jù)改革進(jìn)程,，不斷探索完善對(duì)事業(yè)單位績(jī)效工資的分類(lèi)管理辦法,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制和收入分配宏觀調(diào)控機(jī)制,。

7.推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進(jìn)事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育等社會(huì)保險(xiǎn)政策,，逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來(lái)源多渠道,、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系,。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),，個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶(hù),。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌,，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。實(shí)行“老人老辦法、新人新制度,、中人逐步過(guò)渡”,，對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員,，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過(guò)渡,、合理銜接，保持國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低,。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度,。

8.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績(jī)效考評(píng)制度,，考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算,、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度,，重要事項(xiàng)和年度報(bào)告要向社會(huì)公開(kāi)，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項(xiàng)要進(jìn)行社會(huì)公示和聽(tīng)證,。

9.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨的建設(shè),。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置,，理順隸屬關(guān)系,，選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨員教育,、管理,、服務(wù)，做好思想政治工作,，推進(jìn)精神文明建設(shè),，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織開(kāi)展工作,，充分發(fā)揮黨組織在促進(jìn)事業(yè)發(fā)展,、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。

2021年事業(yè)單位分類(lèi)改革活動(dòng)策劃方案2

為推進(jìn)全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作,，根據(jù)省委,、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類(lèi)改革方案的通知》（晉發(fā)〔20xx〕16號(hào)），省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革的意見(jiàn)》（晉辦發(fā)〔20xx〕16號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆x中,、x中,、x中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊密?chē)@市委,、市政府工作中心，積極配合政府機(jī)構(gòu)改革,，本著規(guī)范,、搞活、發(fā)展的宗旨,，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范,，推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先,、服務(wù)公平,、區(qū)域均衡、門(mén)類(lèi)齊全的公益服務(wù)體系和公益目標(biāo)明確,、投入機(jī)制完善,、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范,、微觀運(yùn)行高效,、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展,。

二,、基本原則

（一）堅(jiān)持精簡(jiǎn),、優(yōu)化,、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的要求,，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位,，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機(jī)制,，提高財(cái)政資金使用效益,，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會(huì)效益,，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

（二）堅(jiān)持政事分開(kāi)和事企分開(kāi)的原則,。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì),，規(guī)范事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù)，使行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各司其職,、各負(fù)其責(zé),。

（三）堅(jiān)持分類(lèi)管理、銜接配套的原則,。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作要與財(cái)政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套,、相銜接，統(tǒng)籌考慮,，整體推進(jìn),。

（四）堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則,。在有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下,，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益,，保障改革所涉及單位和個(gè)人的合法權(quán)益,，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進(jìn),。

三,、目標(biāo)任務(wù)

在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，對(duì)全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行全面清理,，對(duì)保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責(zé)任務(wù),，進(jìn)行科學(xué)分類(lèi),，實(shí)行分類(lèi)改革和管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué),、單位名稱(chēng)規(guī)范,、職責(zé)界定清晰、經(jīng)費(fèi)渠道適宜,、編制職數(shù)合理,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精干、類(lèi)別劃分準(zhǔn)確,、管理規(guī)范有序,，逐步理順事業(yè)單位與政府部門(mén)和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置,，調(diào)整布局結(jié)構(gòu),，進(jìn)一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率,。

（一）清理

根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要,，采取“撤、并,、轉(zhuǎn)”的方法,，對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

1,、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷(xiāo)：

（1）長(zhǎng)期不開(kāi)展工作或不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,；

（3）所承擔(dān)的職責(zé)已完全劃入行政機(jī)關(guān)的；

（5）任務(wù)嚴(yán)重不足,，長(zhǎng)期不出成果,，社會(huì)效益差的。

2,、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并,，確因工作需要的，可保留牌子：

（1）分工過(guò)細(xì),、規(guī)模偏小,、工作量不大、社會(huì)效益不佳的,；

（2）職責(zé)任務(wù)相近,、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的,；

（3）同一部門(mén)所屬多個(gè)單位承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的,；

（4）隨主管部門(mén)劃轉(zhuǎn)，需進(jìn)行合并的,；

（5）具有不同隸屬關(guān)系,，業(yè)務(wù)相同相近的。

3,、具備下列條件之一的事業(yè)單位,，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：

（1）現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他營(yíng)利性活動(dòng)的；

（2）屬于社會(huì)中介組織,，進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)的,；

（3）現(xiàn)承擔(dān)的工作任務(wù)可由市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，或可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式交由其他社會(huì)組織承擔(dān)的,。

（二）規(guī)范

1,、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。事業(yè)單位的名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)規(guī)范,、準(zhǔn)確,，能夠反映其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體,、所在區(qū)域,、主要職責(zé)、組織形式等內(nèi)容,。除部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可冠以局,、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱(chēng)局,、辦,。嚴(yán)格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)定必須增掛外,，一般應(yīng)通過(guò)明確職責(zé)或變更單位名稱(chēng)的方式予以解決,。

2、職責(zé)任務(wù),。事業(yè)單位的職責(zé)任務(wù),，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù),，科學(xué)合理地界定,，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點(diǎn)，并與行政機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織相區(qū)別,。

3,、機(jī)構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格,，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格,。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的,，要重新確定規(guī)范,。

4、經(jīng)費(fèi)形式,。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類(lèi)別和職能屬性合理確定,，具體可分為財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助和自收自支三種類(lèi)型,。國(guó)家規(guī)定可以獲取規(guī)費(fèi)收入并實(shí)行管理費(fèi)開(kāi)支的,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。

財(cái)政撥款類(lèi),。對(duì)承擔(dān)行政管理,、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,，從事社會(huì)公益事業(yè)、提供社會(huì)公共服務(wù),、難以通過(guò)市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,，其經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政撥款。

財(cái)政補(bǔ)助類(lèi),。對(duì)主要從事社會(huì)公益事業(yè),，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作或運(yùn)用自身?xiàng)l件開(kāi)展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)收入,，但不足以抵補(bǔ)本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位,，經(jīng)費(fèi)形式確定為財(cái)政補(bǔ)助,。

自收自支類(lèi),。對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)具有公益屬性，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，利用專(zhuān)門(mén)知識(shí)和技能開(kāi)展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式確定為自收自支,。

5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔(dān)的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡(jiǎn)、高效的原則核定。凡國(guó)家和省有定編標(biāo)準(zhǔn)的，按照標(biāo)準(zhǔn)從緊核定；
無(wú)定編標(biāo)準(zhǔn)的,，要結(jié)合財(cái)力狀況，本著從嚴(yán)從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì),、職責(zé)任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對(duì)承擔(dān)行政管理,、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位,，其編制應(yīng)從緊核定并適當(dāng)精簡(jiǎn)；
對(duì)承擔(dān)公益職能的事業(yè)單位,，其編制應(yīng)嚴(yán)格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財(cái)政承受能力,；
對(duì)編制數(shù)與承擔(dān)的工作量明顯偏離的,，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過(guò)程中,，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時(shí),，要對(duì)其人員編制結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范,。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%,，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%,，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%,。

6、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責(zé)任務(wù),、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置,，不宜過(guò)多過(guò)細(xì)，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%,。

7,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模,、工作任務(wù)等因素從嚴(yán)從緊配備,，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，按照《陽(yáng)泉市機(jī)構(gòu)編制管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)核定,。國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過(guò)規(guī)定要求的,，或單位需要撤銷(xiāo),、合并的，在過(guò)渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。

（三）分類(lèi)

1,、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,。即從事行政決策、行政執(zhí)行,、行政監(jiān)督等行政管理工作,，并按照行政機(jī)構(gòu)方式運(yùn)行的事業(yè)單位。

2,、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,。即從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)相應(yīng)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,。

3,、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會(huì)提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位,。根據(jù)其職責(zé)任務(wù),、服務(wù)對(duì)象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個(gè)類(lèi)別,。

——公益一類(lèi),。即從事關(guān)系國(guó)家安全、公共安全,、公共教育,、公共文化、公共衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本社會(huì)權(quán)利的公益服務(wù),，不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

——公益二類(lèi),。即面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù),，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,。

——公益三類(lèi),。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,。

（四）改革

1,、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定,，按照“清理,、歸并、精簡(jiǎn),、規(guī)范”的原則進(jìn)行改革,。完全或基本承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的,，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)關(guān),。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時(shí)再行劃轉(zhuǎn),。承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位,，原則上將行政職能收回行政機(jī)關(guān)。對(duì)一時(shí)難以收回的,，依法予以授權(quán)或委托,，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機(jī)關(guān)后,，原事業(yè)單位機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置,，該歸并的歸并，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決予以撤銷(xiāo),。今后,，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,。

2,、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。目前可由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè),，依法進(jìn)行企業(yè)注冊(cè),，撤銷(xiāo)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，注銷(xiāo)事業(yè)單位法人,，使之真正成為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展,、自我約束的企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過(guò)渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位進(jìn)行管理,。今后,，不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位,，財(cái)政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位撥付經(jīng)費(fèi),。

3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位,。根據(jù)區(qū)域覆蓋,、就近服務(wù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和精簡(jiǎn)效能的原則,，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu),，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置,，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置。

——公益一類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保證,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不收取服務(wù)費(fèi)用,；
履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費(fèi)或基金，實(shí)行“收支兩條線”管理,，收入上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，不能自主支配。

——公益二類(lèi)事業(yè)單位所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政給予不同程度投入,，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量投入,；
提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入,，全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實(shí)行“收支兩條線”管理,；
依法取得的其他收入,，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展,，并依法納稅,。

——公益三類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，自主開(kāi)展公益服務(wù)活動(dòng)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。根據(jù)需要,，政府購(gòu)買(mǎi)其有關(guān)服務(wù)。

（五）逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革

按照政事分開(kāi)的要求,，對(duì)事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,，重點(diǎn)是管政策、管規(guī)則,、管標(biāo)準(zhǔn)、管監(jiān)督,，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)與活力,，又能有效約束其行為的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。按照事業(yè)單位的類(lèi)別，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理,、收入分配,、養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)政投入和國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的配套改革,，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式,。創(chuàng)新事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制，按照管辦分離的原則,，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),，逐步實(shí)現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán),，真正成為自主管理,、自我約束、自我發(fā)展,、自我完善,、面向社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立法人。

1,、推進(jìn)人事制度改革,。全面推進(jìn)聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進(jìn)行,。完善崗位管理制度,，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、以崗定酬,、合同管理,，逐步建立崗位分類(lèi)管理、符合不同類(lèi)型事業(yè)單位和各類(lèi)人員特點(diǎn)的具體人事管理制度,，全面推行公開(kāi)招聘,、競(jìng)聘上崗制度，建立完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度,，完善未聘人員安置政策體系,。通過(guò)改革，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變,，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變,，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,。

2,、推進(jìn)收入分配制度改革。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，全面實(shí)施事業(yè)單位收入分配制度改革,，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理的事業(yè)單位收入分配制度,，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責(zé),、工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣,、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制,。

3,、推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),、公平與效率相結(jié)合,、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則,，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

4,、推進(jìn)財(cái)政投入制度改革。規(guī)范財(cái)政供給范圍,，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式,，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù)的管理,，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支持方式，采取經(jīng)費(fèi)全額撥付,、按照項(xiàng)目撥付,、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、適當(dāng)資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè),，保障財(cái)政資金分配的公平與合理,，提高財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù),。

5,、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位改革過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,，妥善做好撤、并,、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi),、物資,、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作,。要認(rèn)真做好資產(chǎn)清查,、登記、造冊(cè)和債權(quán),、債務(wù)清算工作,。要根據(jù)合理、節(jié)約,、有效的原則,，按照有關(guān)規(guī)定確定國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配,。

四,、組織實(shí)施

全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟,、同步推進(jìn),。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：清理規(guī)范（20xx年10月—20xx年6月）,。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革實(shí)施方案》,，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見(jiàn)》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制人員現(xiàn)狀,、存在的主要問(wèn)題,，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機(jī)構(gòu)名稱(chēng),、機(jī)構(gòu)規(guī)格,、經(jīng)費(fèi)形式、職責(zé)任務(wù),、人員編制,、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、隸屬關(guān)系以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題等，并于20xx年3月底前報(bào)同級(jí)編辦,，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批,。其中，市直全額,、差額事業(yè)編制總量及副縣級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)省編辦確認(rèn)；
縣區(qū)全額,、差額事業(yè)編制總量及副科級(jí)以上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報(bào)市編辦確認(rèn),。

第二階段：合理分類(lèi)（20xx年7月—12月）。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類(lèi)意見(jiàn)》,，包括單位的擬定類(lèi)別,、劃分類(lèi)別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報(bào)同級(jí)編辦,。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì),、功能定位、發(fā)展方向等進(jìn)行認(rèn)真審核,、科學(xué)分類(lèi),，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁?bào)批。

第三階段：配套改革（20xx年1月—10月）,。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū)根據(jù)批準(zhǔn)的事業(yè)單位類(lèi)別和有關(guān)管理體制改革政策,，組織實(shí)施財(cái)政配套改革，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理,；
深化收入分配制度改革,，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類(lèi)管理要求的崗位績(jī)效工資制度,；
深化人事制度改革,，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開(kāi)招聘,，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,；
全面推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立資金來(lái)源多渠道,、保障方式多層次,、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。同時(shí)著力推進(jìn)上級(jí)已做出部署的文化體制,、水管體制和勘測(cè)設(shè)計(jì)等單位的改革,。

第四階段：檢查驗(yàn)收（20xx年11月—12月）。市直各主管部門(mén)和各縣區(qū),，對(duì)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行認(rèn)真自查和全面總結(jié),，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告報(bào)市編辦。市編委將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，檢查驗(yàn)收情況上報(bào)市委,、市政府。

2021年事業(yè)單位分類(lèi)改革活動(dòng)策劃方案3

根據(jù)《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革的意見(jiàn)的通知》（粵發(fā)[20xx]6號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我市事業(yè)單位分類(lèi)改革提出如下實(shí)施方案。

一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi),、管辦分離的原則,，以社會(huì)功能為依據(jù),，突出管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,，逐步建立公益目標(biāo)明確、布局結(jié)構(gòu)合理,、投入機(jī)制完善,、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運(yùn)行高效,、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和機(jī)制,，促進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)更好更快地發(fā)展。

二,、改革的主要內(nèi)容

根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位所具有的社會(huì)功能,，將其劃分為行政類(lèi)、公益類(lèi)和經(jīng)營(yíng)類(lèi)三個(gè)類(lèi)別,。公益類(lèi)事業(yè)單位再劃分為三個(gè)小類(lèi)別,，即公益一類(lèi)、二類(lèi),、三類(lèi),。

1、行政類(lèi)事業(yè)單位：指依據(jù)法律法規(guī)授權(quán),，按規(guī)定程序批準(zhǔn)設(shè)立,，履行行政職能的事業(yè)單位。部門(mén)自行委托事業(yè)單位承擔(dān)行政職能的不作為依據(jù),。

行政類(lèi)事業(yè)單位改革的方向是：職能歸位,、調(diào)整機(jī)構(gòu)。即對(duì)獲批準(zhǔn)的行政類(lèi)事業(yè)單位予以保留,，將其經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能剝離,，并交由其他機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織,；
對(duì)編制數(shù)少于6名的行政類(lèi)事業(yè)單位,，將行政職能回歸行政部門(mén)，機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行資源整合。對(duì)申報(bào)未獲批準(zhǔn)單位,，則根據(jù)其社會(huì)功能劃定相應(yīng)的公益類(lèi)別,。

根據(jù)省編制部門(mén)的審批程序規(guī)定，行政類(lèi)事業(yè)單位審批權(quán)限上收到省,，并由省按程序報(bào)中央編辦,。在分類(lèi)時(shí)，市編制部門(mén)將對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位進(jìn)行清理和調(diào)整,，對(duì)擬定為行政類(lèi)的事業(yè)單位要求申報(bào)部門(mén)和單位列出法律法規(guī)授權(quán)依據(jù),，并依照省的規(guī)范格式和要求匯總，按機(jī)構(gòu)編制審批程序報(bào)批,。改革后,，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,。

2,、公益類(lèi)事業(yè)單位：指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦,，面向社會(huì)提供公共服務(wù)和為國(guó)家機(jī)關(guān)行使職能提供保障的事業(yè)單位,。根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置等不同情況,，這類(lèi)單位具體劃分為三個(gè)類(lèi)別,。

（1）公益一類(lèi)：指涉及國(guó)家安全、公共安全,、公共衛(wèi)生,、公共文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序和公民基本權(quán)利,、政府必須予以保障,、不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位,。

這類(lèi)事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍由政府確立并嚴(yán)格監(jiān)管,，不得從事任何的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。單位的機(jī)構(gòu)編制要嚴(yán)格管理,，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保證,，履行責(zé)任依法取得的政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理,。具體包括：黨校（行政學(xué)院）,，基礎(chǔ)性或社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)，人口計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu),，軍隊(duì)退役人員服務(wù)管理機(jī)構(gòu),，行政服務(wù)中心,，社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，政府資金和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),，義務(wù)教育,、特殊教育學(xué)校，殘障康復(fù)機(jī)構(gòu),，公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，人事、教育考試機(jī)構(gòu),，承擔(dān)義務(wù)教育的少年體校,，公益性宣教、咨詢(xún)機(jī)構(gòu),，法律援助機(jī)構(gòu),，彩票管理事務(wù)機(jī)構(gòu)，公共圖書(shū)館,，公共博物館,，文獻(xiàn)情報(bào)、檔案館,，地方志編纂機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，科技館,，土地儲(chǔ)備、土地整理機(jī)構(gòu),，地震,、氣象、環(huán)境等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu),，基礎(chǔ)測(cè)繪和地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu),，離退休（老齡）服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救助機(jī)構(gòu),，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu),，強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，完全為機(jī)關(guān)提供支持保障的信息機(jī)構(gòu),、基礎(chǔ)或公共科研任務(wù)的機(jī)構(gòu),，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，教育助學(xué)機(jī)構(gòu)等,。

（2）公益二類(lèi)：指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù),，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位,。

這類(lèi)事業(yè)單位按照國(guó)家確定的公益目標(biāo)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，在確保實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，提供公益服務(wù)依法取得的行政性事業(yè)性收費(fèi),，要按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理；
依法取得的經(jīng)營(yíng)性收入用于公益事業(yè)發(fā)展,，納入單位預(yù)算,，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理,。具體包括：非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所,，一般性技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，對(duì)外交流促進(jìn)機(jī)構(gòu),，職業(yè)病療養(yǎng)機(jī)構(gòu),，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，體育訓(xùn)練基地,，公共體育場(chǎng)館等,。

（3）公益三類(lèi)：指從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)具有一定公益屬性，但社會(huì)化程度較高,，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng),，可基本實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位。

這類(lèi)事業(yè)單位自主開(kāi)展公益服務(wù)和相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，受政府委托承擔(dān)有關(guān)公益任務(wù)的,，政府采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式予以相應(yīng)支持。具備轉(zhuǎn)企條件的逐步轉(zhuǎn)為企業(yè),。具體包括：職業(yè)培訓(xùn),、非學(xué)歷教育，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),，一般性療養(yǎng)機(jī)構(gòu),，咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般性評(píng)鑒機(jī)構(gòu),，非強(qiáng)制性檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等,。

公益性是事業(yè)單位的根本屬性，在分類(lèi)改革中要進(jìn)一步清理整頓事業(yè)單位,，優(yōu)化公共資源配置,，完善公益類(lèi)事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)。一是改革要在清理整頓的基礎(chǔ)上進(jìn)行,。對(duì)實(shí)行大部門(mén)體制進(jìn)行整合的部門(mén)所屬的事業(yè)單位,，要統(tǒng)籌考慮,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，整合重組,；
對(duì)工作任務(wù)相同、相近或在一個(gè)區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)置的,，要打破條塊,、部門(mén)界限進(jìn)行重組；
對(duì)設(shè)置過(guò)于零散,、規(guī)模過(guò)小,、服務(wù)對(duì)象單一但仍有社會(huì)需求的，要予以合并,；
對(duì)公益服務(wù)任務(wù)萎縮,，工作量嚴(yán)重不飽和或工作任務(wù)已完成的，要予以整合或撤銷(xiāo),。二是改革要充分體現(xiàn)區(qū)域覆蓋,，資源整合。對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè),，要打破部門(mén)壁壘,，按照優(yōu)化、效能的原則,，整合技術(shù)設(shè)備,、技術(shù)手段相同或相近的的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，以及同在一地、任務(wù)不飽滿(mǎn)的同類(lèi)檢測(cè),、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),。解決政府重復(fù)投入、檢測(cè)資源浪費(fèi)問(wèn)題,，全面提升公共檢測(cè)能力與水平,。對(duì)信息機(jī)構(gòu)，要結(jié)合電子政務(wù)建設(shè),，以職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府管理創(chuàng)新,，推進(jìn)信息機(jī)構(gòu)的分類(lèi)調(diào)整和資源整合。部分公共管理職能重的部門(mén)可依托信息機(jī)構(gòu)建立完善政府決策咨詢(xún)機(jī)制與平臺(tái),，促進(jìn)公眾與政府的良性互動(dòng),。對(duì)投訴機(jī)構(gòu)，要整合資源,，建立完善統(tǒng)一的投訴受理平臺(tái),，完善運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)督和資源共享，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話受理,，一個(gè)窗口對(duì)外,，方便群眾投訴。三是對(duì)混合型事業(yè)單位,，即：兼有兩種或兩種以上不同類(lèi)別屬性的事業(yè)單位和其它目前難以確定類(lèi)別的事業(yè)單位,，應(yīng)對(duì)其職能進(jìn)行剝離、調(diào)整后再確定類(lèi)別,；
對(duì)由多個(gè)不同類(lèi)別屬性的所屬單位組成的事業(yè)單位,，可以根據(jù)實(shí)際情況，分別確定各個(gè)單位的不同類(lèi)別,；
對(duì)職能混合不宜進(jìn)行剝離的,，按“就低不就高”的原則確定類(lèi)別。

3,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng),，以營(yíng)利為目的，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或經(jīng)過(guò)調(diào)整后可以實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,。

經(jīng)營(yíng)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位的改革方向是：對(duì)完全從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，直接轉(zhuǎn)企；
對(duì)部分既開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又從事公益服務(wù)的,，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,。對(duì)無(wú)市場(chǎng)前景、轉(zhuǎn)企成本過(guò)高或轉(zhuǎn)企后難以生存的,，予以撤銷(xiāo),。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。

目前仍列為事業(yè)單位管理但不應(yīng)列入事業(yè)單位的行業(yè)學(xué)會(huì),、學(xué)術(shù)聯(lián)誼,、咨詢(xún)經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估,、公正,、認(rèn)證等機(jī)構(gòu)以及承擔(dān)非強(qiáng)制性技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)的事業(yè)單位,，要轉(zhuǎn)為民間性社團(tuán)或社會(huì)中介組織,，依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)。具體包括：開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu),，工程勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),，賓館、招待所,，經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館等,。

4,、暫不納入分類(lèi)改革的事業(yè)單位：根據(jù)全省事業(yè)單位分類(lèi)改革要求，（1）人民群團(tuán)（不含其下屬事業(yè)單位）暫不分類(lèi),。具體包括：清遠(yuǎn)市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì),、清遠(yuǎn)市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì),、清遠(yuǎn)市殘疾人聯(lián)合會(huì),、清遠(yuǎn)市社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)、清遠(yuǎn)市紅十字會(huì),、清遠(yuǎn)市基督教三自愛(ài)國(guó)委員會(huì),、清遠(yuǎn)市佛家協(xié)會(huì)等8個(gè)單位。（2）高等教育,、中等職業(yè)教育,、技工學(xué)校等事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制主要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，中央和省正在制定或修訂相關(guān)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn),，故暫不分類(lèi),，機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制等維持現(xiàn)狀,。具體包括：清遠(yuǎn)市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,、清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、清遠(yuǎn)市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、清遠(yuǎn)市高級(jí)技工學(xué)校等4個(gè)單位,。（3）根據(jù)省文化專(zhuān)項(xiàng)體制改革的精神和部署，文化系統(tǒng)事業(yè)單位暫不列入此次分類(lèi)改革,。具體包括：清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)社,、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播電視報(bào),、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)經(jīng)營(yíng)廣告中心,、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)電視中心、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)廣播中心,、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)技術(shù)傳輸中心,、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)網(wǎng)絡(luò)中心,、清遠(yuǎn)市民族歌舞團(tuán)、清遠(yuǎn)市演出公司等10個(gè)單位,。

三,、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

要求各地成立事業(yè)單位分類(lèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)與組織,、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障,、國(guó)有資產(chǎn)管理,、法制等部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

（二）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)

4月20日召開(kāi)全市事業(yè)單位分類(lèi)改革工作會(huì)議,，由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,、市直副處級(jí)以上單位工作人員參加。轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委,、廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省事業(yè)單位分類(lèi)改革的意見(jiàn)〉的通知》,，印發(fā)《清遠(yuǎn)市事業(yè)單位分類(lèi)改革實(shí)施方案》，會(huì)議既是全市事業(yè)單位分類(lèi)改革動(dòng)員部署,，也是制定事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制方案的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。

（三）時(shí)間安排

全市事業(yè)單位分類(lèi)改革按照因地制宜、分級(jí)組織,；
先易后難,、分步實(shí)施的原則穩(wěn)妥推進(jìn)。改革于20xx年4月啟動(dòng),，11月完成,，12月檢查驗(yàn)收和總結(jié)。市直事業(yè)單位分類(lèi)改革工作的具體安排：

4月-6月,，受理市直所有行政類(lèi)事業(yè)單位的材料和上報(bào)工作,；
受理審核農(nóng)業(yè)局22家、林業(yè)局18家,、民政局9家,、殘聯(lián)6家、人力資源和社會(huì)保障局12家,、人口與計(jì)劃生育局4家,、旅游局1家、法制局1家,，科學(xué)技術(shù)局2家,、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家,、衛(wèi)生局11家,、食品藥品監(jiān)督管理局1家，合計(jì)98家事業(yè)單位的送審材,，6月底前按程序報(bào)批,。

7月-9月，受理審核住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局16家、城鄉(xiāng)規(guī)劃局6家,、國(guó)土資源局6家,、氣象局3家、國(guó)資委1家,、交通運(yùn)輸局10家（其中,，清遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸開(kāi)發(fā)公司隸屬市國(guó)資委）、公路局（含公路局）14家,、水務(wù)局5家,、發(fā)展和改革局2家、審計(jì)局1家,、統(tǒng)計(jì)局1家,、物價(jià)局2家、財(cái)政局7家,、經(jīng)濟(jì)和信息化局3家,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局1家、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局2家,、民族宗教局1家,、司法局5家、城市綜合管理局（包括市環(huán)衛(wèi)處及其下屬單位）11家,，合計(jì)97家事業(yè)單位的送審材料,，9月底前按程序報(bào)批。

10月-11月,，受理市委2家,、市政府9家、清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)10家,、無(wú)線電管理處（含無(wú)線電管理處）2家,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（含機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）4家、市政府金融工作局1家,、紅十字會(huì)辦公室4家,、社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)1家、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2家,、市委組織部2家,、市委宣傳部2家、市委統(tǒng)戰(zhàn)部1家,、市委臺(tái)灣工作辦公室1家,、總工會(huì)3家、婦聯(lián)3家,、檢察院1家、廣東絲源蠶業(yè)有限公司1家,，合計(jì)53家事業(yè)單位送審材料,，11月底按程序報(bào)批,。同時(shí)，對(duì)分類(lèi)改革過(guò)程中遇到的一些暫未解決的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行集中處理,，一并上報(bào),。

12月，對(duì)全市事業(yè)單位分類(lèi)改革工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并寫(xiě)出總結(jié)材料上報(bào),。

四,、具體要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn),。市直各部門(mén),、各單位要充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位分類(lèi)改革的復(fù)雜性、艱巨性,，統(tǒng)一部署,，精心組織，審慎實(shí)施,。具體工作由市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同組織,、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障,、國(guó)有資產(chǎn)管理,、法制等部門(mén)組織實(shí)施，各部門(mén)要按各自的職責(zé)分工,，統(tǒng)一思想,，通力協(xié)助，針對(duì)改革中遇到的困難和問(wèn)題,，及時(shí)進(jìn)行溝通研究,，提出辦法和對(duì)策，確保改革順利推進(jìn),。

（二）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,。分類(lèi)改革期間，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制原則上只減不增,，確應(yīng)需要新增機(jī)構(gòu)或編制的,，采取機(jī)構(gòu)有撤有設(shè)、編制有減有增的辦法,，實(shí)行部門(mén)或行業(yè),、系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑，動(dòng)態(tài)管理,。任務(wù)取消,、下放和轉(zhuǎn)移的，編制相應(yīng)核減。有明確規(guī)定必須增事業(yè)設(shè)機(jī)構(gòu)的,，嚴(yán)格按“撤一建一,、總量控制”的原則辦理。確需新增財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)編制的,，要根據(jù)“整合資源,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則在經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)型相同的機(jī)構(gòu)之間內(nèi)部調(diào)劑解決。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律,，強(qiáng)化監(jiān)督,。市直各部門(mén)、各單位要樹(shù)立大局觀念,，改革期間,，暫停人員調(diào)動(dòng)，不得利用改革之機(jī)突擊提拔,、評(píng)聘職稱(chēng),；
要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁隱瞞,、侵吞單位國(guó)有資產(chǎn),。紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作,。

20xx事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)表一覽

附表一：事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表

單位：元/月

說(shuō)明：各專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位39級(jí)，二至四級(jí)崗位25級(jí),，五至七級(jí)崗位16級(jí),，八至十級(jí)崗位9級(jí)，十一至十二級(jí)崗位5級(jí),，十三級(jí)崗位1級(jí),。

附表二：事業(yè)單位管理人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)表

單位：元/月

說(shuō)明：各管理崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位46級(jí)，二級(jí)崗位39級(jí),，三級(jí)崗位31級(jí),，四級(jí)崗位26級(jí)，五級(jí)崗位21級(jí),，六級(jí)崗位17級(jí),，七級(jí)崗位12級(jí)，八級(jí)崗位8級(jí),，九級(jí)崗位4級(jí),，十級(jí)崗位1級(jí)。

附表三：事業(yè)單位工人基本工資標(biāo)準(zhǔn)表

單位：元/月

說(shuō)明：各技術(shù)工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)分別為：一級(jí)崗位26級(jí),，二級(jí)崗位20級(jí),，三級(jí)崗位14級(jí),，四級(jí)崗位8級(jí)，五級(jí)崗位2級(jí),。普通工崗位的起點(diǎn)薪級(jí)為1級(jí),。

事業(yè)單位分類(lèi)改革拓展閱讀：

近期已陸續(xù)有吉林、四川,、內(nèi)蒙古、山東,、河南,、遼寧等超過(guò)6個(gè)省份明確提出將在20xx年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進(jìn)工資制度改革,。

一,、這些地方將上調(diào)公務(wù)員工資

1、吉林

20xx年12月31日,，吉林省人力資源和社會(huì)保障工作視頻會(huì)議透露,，20xx年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),。

2,、四川

1月19日，四川全省人社工作會(huì)議召開(kāi),，提出：今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),。這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于近期每?jī)赡暾{(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整,，對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度,、實(shí)現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。

3,、內(nèi)蒙古

1月19日,，內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議明確：按照國(guó)家要求，今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),，這次調(diào)標(biāo)是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制后的首次調(diào)整,，各地、各部門(mén)要對(duì)工資收入分配制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理自查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決糾正,。

4、山東

1月24日,，山東省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在濟(jì)南召開(kāi),，省長(zhǎng)郭樹(shù)清向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》，表示將根據(jù)國(guó)家部署,，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),。

5,、河南

6,、遼寧

據(jù)遼寧當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，遼寧省人社廳工作人員表示：今年年內(nèi)，遼寧將按照國(guó)家部署對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的基本工資進(jìn)行調(diào)整,，未來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本工資將形成一定的調(diào)整規(guī)律,，近年來(lái)是每?jī)赡暾{(diào)整一次。如果按此推算,，今年調(diào)整后,，下次調(diào)整將在20xx年。

7,、江蘇

今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”,。

8、北京

今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”,。

9,、陜西

今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”。

此次多地提出上調(diào),，是在各地基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制確立以來(lái)的首次調(diào)整,。

就目前各地公布的材料來(lái)看，并未提及公務(wù)員工資上調(diào)的具體范圍,，按照中央,、國(guó)務(wù)院的部署，將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果,，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素確定調(diào)整幅度。而就調(diào)整的頻率而言,，按兩年一調(diào)的決定,，這些省份下一次上調(diào)公務(wù)員工資或?qū)⒌鹊?0xx年。

二,、20xx公務(wù)員漲工資方案：公務(wù)員基本工資從40%漲到45%左右

在剛剛過(guò)去的全國(guó)兩會(huì)上,，人社部原副部長(zhǎng)何憲透露，20xx年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比,，有望進(jìn)一步提高,，從40%增長(zhǎng)到45%左右。此外,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資的地區(qū)差距還比較大,，一是發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部地區(qū)存在較大差距，二是層級(jí)比較高的機(jī)關(guān)單位和層級(jí)低的縣鄉(xiāng)等機(jī)關(guān)單位存在較大差距,。

因此,，從20xx年起,，國(guó)家對(duì)津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范。日前公布的“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出,，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度,。從目前看，完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的,。主要成效包括：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成；
二是改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu),，基本工資占比從30%左右增至40%左右,；
三是向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度,。

三、漲工資或制度化建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制

由上述可知,，公務(wù)員漲工資今后有望逐步向制度化的方向發(fā)展。此前,，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不合理（即基本工資偏低,、津貼偏高）、漲工資缺乏制度化,，是最受關(guān)注的兩大問(wèn)題,。

公務(wù)員漲工資缺乏制度化導(dǎo)致了很多問(wèn)題。比如,，一些地區(qū)待遇多年不調(diào)整,，或者調(diào)整因?yàn)槿狈ν该鞫龋柺軤?zhēng)議,。

四,、20xx年公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表

就機(jī)關(guān)分類(lèi)來(lái)講可以分三等：

一等為部分壟斷性質(zhì)的國(guó)有

企業(yè)

二等為管錢(qián)的機(jī)關(guān)部門(mén)：國(guó)稅,、地稅,、工商,、銀行、財(cái)政,、海關(guān)全國(guó)平均月收入（包括工資）應(yīng)該在20xx元左右,。

三等為普通黨政機(jī)關(guān)：包括政府、政府職能部門(mén),、黨委序列部門(mén)全國(guó)平均月收入（包括工資）大約1000元左右,。按地區(qū)來(lái)分，以普通黨政機(jī)關(guān),，本科學(xué)歷,，公務(wù)員科員，工齡3年以?xún)?nèi)為標(biāo)準(zhǔn),。

一等收入：上海,、北京、深圳,、廣東,、江蘇、浙江這些直轄市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省平均月收入應(yīng)該在3000元以上,。

二等收入：遼寧,、海南、吉林,、黑龍江,、甘肅、新疆,、青海,、陜西、湖北這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省或者國(guó)家給邊疆補(bǔ)貼,、西部開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼的省份平均月收入應(yīng)該在1800元左右,。

三等收入：河北、湖南,、云南,、山西、福建,、河南,、湖南等省份，這些省雖然經(jīng)濟(jì)不是太發(fā)達(dá),，但每次漲工資,，國(guó)家都給予撥款幫助，平均月收入應(yīng)該在1200元左右,。

四等收入：山東,、安徽,、貴州、江西,、廣西等省,。山東省經(jīng)濟(jì)還可以，但如果沒(méi)有國(guó)家撥款自立更生很困難,。安徽,、貴州盡管?chē)?guó)家撥款，但經(jīng)濟(jì)較差,。平均月收入應(yīng)該在1000元以下,。

今年起，公務(wù)員生活迎來(lái)這些重大變化

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,，從20xx年1月1日開(kāi)始,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)將執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)。至此,，公務(wù)員出差時(shí)的“吃住行”全都重新劃定了紅線,，標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越細(xì)。