在日常學(xué)習(xí),、工作或生活中,,大家總少不了接觸作文或者范文吧,,通過文章可以把我們那些零零散散的思想,,聚集在一塊,。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢,?有哪些格式需要注意呢?接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫,,我們一起來看一看吧,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題篇一
一、深化行政審批制度改革,,提高政府行政效能
(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),。對(duì)直接面向基層、量大面廣,,由區(qū)政府,、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)管理更為方便有效的審批事項(xiàng),,堅(jiān)持應(yīng)放盡放原則,依法及時(shí)下放,。(區(qū)編委辦牽頭,,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)
(二)推行權(quán)責(zé)清單制度,。各部門要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單,明確清單內(nèi)容,,并將新增的行政職權(quán)及依據(jù),、行政主體、運(yùn)行流程,、對(duì)應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示,,進(jìn)一步明晰各工作部門的職責(zé)權(quán)限,接受社會(huì)監(jiān)督,。(區(qū)編委辦牽頭,,區(qū)政府法制辦配合)
(三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行省,、市政府出臺(tái)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,,并在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開,沒有列入目錄的一律不得收費(fèi),。嚴(yán)格執(zhí)行省政府,、市政府規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍所定價(jià)格。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度,,規(guī)范收費(fèi)行為,。落實(shí)下放和放開價(jià)格管理項(xiàng)目,還權(quán)于市場(chǎng),,還權(quán)于企業(yè),。(區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局牽頭,,各有關(guān)部門和單位配合)
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),。除法律、法規(guī),、規(guī)章,、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外,各部門不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,,堅(jiān)決消除行業(yè)壟斷,切斷利益關(guān)聯(lián),徹底解決“紅頂中介”問題,。建立健全中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,,激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,,對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為,,并在政府網(wǎng)進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭,,區(qū)發(fā)改局,、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局配合)
(五)深化投資項(xiàng)目審批制度改革,。貫徹落實(shí)《鞍山市企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》,減流程,,壓時(shí)限,,構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項(xiàng)目審批新模式。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理,。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》,,清單以外的,企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入,。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,,同時(shí)成立開發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)局,整合開發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能,,打造“一平臺(tái),、一章制”的審批新模式。(區(qū)發(fā)改局牽頭,,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)
二,、加快行政職能轉(zhuǎn)變,,優(yōu)化政府服務(wù)水平
(六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán),、確權(quán)保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心,,實(shí)現(xiàn)集中辦理,“一站式”辦結(jié),。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”代辦,,從正式簽約到開工建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù),,代辦各種手續(xù),。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭,,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)
(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),。繼續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng),落實(shí)“提高辦稅效率,、創(chuàng)響服務(wù)品牌,、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任,、規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法,、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢,、實(shí)現(xiàn)信息共享,、共建電子稅務(wù)局”9大類23項(xiàng)便民措施。(區(qū)國(guó)稅局,、區(qū)地稅局牽頭)
(八)提高商事服務(wù)水平,。將公安部門印章刻制備案納入登記制度。把社會(huì)保險(xiǎn)登記納入“三證合一”,、“一照一碼”試點(diǎn),。放寬企業(yè)注冊(cè)登記管理,接收市工商局下放的企業(yè)名稱初審管理權(quán)限,,“一照多址”登記備案制度適用范疇擴(kuò)大至市域范圍,。全面推廣審批事項(xiàng)“雙告知”工作機(jī)制。(區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,,區(qū)國(guó)稅局,、區(qū)地稅局、區(qū)人社局等有關(guān)部門和單位配合)
三,、樹立契約經(jīng)濟(jì)理念,,推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)
(九)實(shí)行政務(wù)公開制度。堅(jiān)持以“公開為常態(tài),、不公開為例外”的原則,,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開,、管理公開,、服務(wù)公開、結(jié)果公開,。完善政府信息公開制度,,拓寬政府信息公開渠道,,進(jìn)一步明確政府信息公開范圍和內(nèi)容,。(區(qū)政府辦公室牽頭,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)
四、嚴(yán)格行政執(zhí)法管理,提高依法行政水平
(十)完善行政執(zhí)法制度體系,。完善規(guī)范性文件備案審查和制度廉潔性評(píng)估工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“制度性文件不經(jīng)過評(píng)估不出臺(tái),、不經(jīng)過評(píng)估不備案”的規(guī)定,。建立規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化,、信息化管理,,及時(shí)向社會(huì)公布。(區(qū)政府法制辦牽頭,,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)
(十一)明確行政執(zhí)法權(quán)責(zé),。依法明確行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法主體資格,,細(xì)分行政執(zhí)法職權(quán),并向社會(huì)公布,。嚴(yán)禁議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)行使行政執(zhí)法權(quán),嚴(yán)禁行政執(zhí)法單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、下屬事業(yè)單位未經(jīng)法律,、法規(guī)授權(quán)或者依法委托以本單位名義執(zhí)法。減少執(zhí)法層次,,消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法,。(區(qū)政府法制辦牽頭,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)
(十二)規(guī)范涉企行政行為。各行政執(zhí)法部門到企業(yè)例行檢查要編制年度執(zhí)法檢查計(jì)劃,,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布,。對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)進(jìn)行的隨機(jī)檢查,,以及臨時(shí)部署的執(zhí)法檢查,,檢查結(jié)束后30日內(nèi)要向區(qū)政府法制辦備案檢查實(shí)施情況。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步細(xì)化量化行政執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn),,制定自由裁量指導(dǎo)規(guī)范,。(區(qū)政府法制辦牽頭,,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)
(十三)加強(qiáng)行政執(zhí)法過程控制。要嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序,,嚴(yán)格禁止向行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款,、收費(fèi)指標(biāo),不得將罰款,、收費(fèi)與行政執(zhí)法人員或行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)考核,、利益掛鉤。健全行政執(zhí)法權(quán)力制約機(jī)制,,完善重大執(zhí)法決定法制審核制度,。嚴(yán)格執(zhí)法調(diào)查取證與處罰決定分離、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)分離,,行政許可受理,、審查(核查)批準(zhǔn)與行政許可后的監(jiān)督檢查工作分離制度。(區(qū)政府法制辦牽頭,,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門和單位配合)
(十四)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。進(jìn)一步健全完善執(zhí)法監(jiān)督制度,,嚴(yán)格履行《遼寧省重大行政執(zhí)法決策程序規(guī)定》,落實(shí)重大行政處罰決定備案制度,,強(qiáng)化案卷檔案管理和評(píng)查,,建立企業(yè)回訪制度,落實(shí)處罰案件問責(zé)制度,,主動(dòng)接受“兩代表一委員”,、輿論及社會(huì)各方面監(jiān)督。對(duì)投訴反映問題重大,、久拖不決的問題和重要案件,,受理部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦,限期辦結(jié),。涉企投訴案件及結(jié)案情況要納入政府績(jī)效考核體系,。(區(qū)委宣傳部、區(qū)人大常委會(huì)人事委,、區(qū)政府法制辦,、區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)、各街道辦事處牽頭,,各有關(guān)部門和單位配合)
五,、規(guī)范招商引資行為,,營(yíng)造良好政商環(huán)境
(十五)樹立科學(xué)招商引資理念。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合,,經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益相結(jié)合,引資,、引技和引智相結(jié)合的理念,,重點(diǎn)圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)開展主題招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商,,做到精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商,、誠(chéng)信招商,,規(guī)范項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目評(píng)審,、項(xiàng)目談判,、合同簽訂、項(xiàng)目落實(shí)等程序,,著力提高招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。要慎重引進(jìn)不能提供就業(yè)崗位、難以形成稅收效益的項(xiàng)目,。(區(qū)外經(jīng)局,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處牽頭,,各有關(guān)部門和單位配合)
(十六)規(guī)范落實(shí)招商引資承諾,。有關(guān)部門在招商引資過程中,要實(shí)事求是地制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策,,不得作出不能落實(shí)或超出本部門職能范圍的政策承諾,,同時(shí)將承諾的投資條件以規(guī)范的法律文書形式體現(xiàn)。實(shí)行招商引資政策落實(shí)“一把手”責(zé)任制,,督促落地項(xiàng)目各項(xiàng)政策的及時(shí),、全面落實(shí)。(區(qū)外經(jīng)局,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處牽頭,各有關(guān)部門和單位配合)
(十七)抓好招商項(xiàng)目落地服務(wù),。提高落地項(xiàng)目生產(chǎn)要素保障能力,,優(yōu)先保證鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重大招商引資項(xiàng)目用地;優(yōu)先為重大招商引資項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)資金和提供融資支持,。建立政府與重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接溝通機(jī)制,,指導(dǎo)企業(yè)用好,、用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策,全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施,,有效降低企業(yè)制度性交易成本,、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,解決融資難題,。健全完善高層次人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,,建立健全職業(yè)技能人才培訓(xùn)體系,形成支撐企業(yè)良性發(fā)展的穩(wěn)定用工環(huán)境,。壓縮評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),,除國(guó)家規(guī)定或批準(zhǔn)外,,不得另設(shè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),,變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。(區(qū)外經(jīng)局,、鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處牽頭,區(qū)發(fā)改局,、區(qū)人社局,、區(qū)金融辦、國(guó)土鐵西分局配合)
(十八)營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新氛圍,。建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),。著力加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦特色眾創(chuàng)空間,。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),,開辟創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,著力推動(dòng)下崗職工創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)建立實(shí)體型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),,引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本參與投資建設(shè)孵化器,。組建區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái),。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)企業(yè),、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作,,開展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,。積極開展科技金融服務(wù)創(chuàng)新,,為中小微企業(yè)提供融資支持。(區(qū)發(fā)改局,、區(qū)科技局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)人社局牽頭,各有關(guān)部門和單位配合)
六,、深化司法改革,,全面落實(shí)公正司法要求
(十九)完善司法服務(wù)體系建設(shè)。建立健全全區(qū)公共法律服務(wù)組織,,提供“綜合性,、窗口化、一站式”服務(wù),,將公共法律服務(wù)延伸到城市社區(qū)基層,。推進(jìn)法律服務(wù)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化,引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,,做好企業(yè)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,,健全商事糾紛非訴訟解決機(jī)制,支持企業(yè)通過仲裁,、調(diào)解等便捷方式解決商事糾紛,。(區(qū)司法局牽頭)
(二十)全面落實(shí)公正司法要求。依法保障各類投資主體平等使用生產(chǎn)要素,,公平,、公開、公正參與投資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),,同等受到法律保護(hù),。繼續(xù)深化司法改革,全面落實(shí)立案登記制,,提高立案效率,。進(jìn)一步規(guī)范商事合同糾紛案件審理程序和實(shí)體處理環(huán)節(jié),顯著提高司法審判和執(zhí)行效率,,為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序提供有力的司法保障,。(區(qū)人民法院牽頭)
七、加強(qiáng)組織保障,,強(qiáng)化監(jiān)督管理
(二十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),,區(qū)委組織部,、區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室等部門為成員單位的區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作,研究解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室,,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,。鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),,加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。(區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部,、區(qū)委辦公室,、區(qū)政府辦公室牽頭,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處配合)
(二十二)完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制,。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)列入?yún)^(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考評(píng),。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年對(duì)全區(qū)區(qū)直各部門,、各街道辦事處、各駐區(qū)單位進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià),,并公布結(jié)果,。強(qiáng)化干部綜合考核結(jié)果的運(yùn)用,,將其作為選拔任用,、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。各有關(guān)部門要將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位,、落實(shí)到人,。省直部門、單位營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作應(yīng)以省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法為標(biāo)桿,,積極服務(wù)鐵西地方建設(shè),。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)委組織部,、區(qū)人社局牽頭,,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)
(二十三)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,。整合群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量,,建立營(yíng)商環(huán)境問題線索收集,、篩選和查處結(jié)果反饋機(jī)制。以區(qū)公共行政服務(wù)中心為依托,,設(shè)立全區(qū)統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái),。營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)統(tǒng)一受理各種破壞營(yíng)商環(huán)境的問題線索,分類整理,,定期匯總分析,,及時(shí)轉(zhuǎn)交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立營(yíng)商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議工作制度,對(duì)舉報(bào)問題,,采取明查暗訪,、電子監(jiān)察、信訪核查,、常態(tài)化檢查等方式,,對(duì)舉報(bào)問題性質(zhì)進(jìn)行初步核實(shí)、定性,。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的單位和人員上報(bào)區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究,。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行為的查處力度,對(duì)于損害投資者利益,,影響營(yíng)商環(huán)境的單位和相關(guān)人員,,給予嚴(yán)肅處理,不僅追究當(dāng)事人責(zé)任,,還追究分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,,實(shí)施“一案雙查”,并在全區(qū)通報(bào),。各街道辦事處,、區(qū)直各部門要鼓勵(lì)和支持新聞單位宣傳先進(jìn)典型,對(duì)行政機(jī)關(guān)違法,、違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督,、曝光。(區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局,、區(qū)委組織部,、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室,、區(qū)公共行政服務(wù)中心牽頭,,鐵西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門和單位配合)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題篇二
為深入貫徹中央,、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,,切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),,全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平,全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),,推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,結(jié)合東安實(shí)際,制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,,對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),,切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分,、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問題,著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,,不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度,最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力,。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,,緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,,以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”,、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn),全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、成本環(huán)境,、信用環(huán)境,,不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),,提升服務(wù)品質(zhì),,加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明,、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境,,為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
(一)開展“一項(xiàng)活動(dòng)”
按照市委市政府的決策部署,,在全縣積極開展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng),。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,,對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān),、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題,,按照歸口管理的原則,主動(dòng)查找和解決問題,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬,,明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限,,實(shí)行掛賬銷號(hào),。在開展活動(dòng)中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處,,并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位,。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法,,建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái),,采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式,聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾,,運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng),。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù),測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè),、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè),、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表,、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右,。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),,每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng),,并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí),,及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,,對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)排名靠后的單位加大問責(zé)力度,。
2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制,。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估,明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,,在開辦企業(yè),、辦理建筑許可、獲得電力,、登記財(cái)產(chǎn),、納稅,、獲得信貸、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門,、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開展,定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果,。同時(shí),,對(duì)第三方評(píng)估提出的問題,按照屬地原則和責(zé)任主體,,形成整改任務(wù)交辦單,,明確整改時(shí)限和要求,要求各單位對(duì)號(hào)入座,,認(rèn)賬領(lǐng)賬,,并實(shí)行掛賬管理,逐項(xiàng)研究,,逐項(xiàng)整改,,逐項(xiàng)銷號(hào),以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》,全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,,組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查,嚴(yán)禁多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),,并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開,。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管,健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為,加大對(duì)行政不作為,、亂作為行為的懲處力度,。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范,。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù),健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái),,擴(kuò)展信息公示渠道,,供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求,,精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng),,推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷,,通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體,,對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消,能合并的進(jìn)行合并,,最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性,,從而提高效率、規(guī)范行為,。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為,。規(guī)范政府采購(gòu)行為,實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過程信息公開,,中標(biāo),、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開,。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制,,嚴(yán)格按照合同規(guī)定,及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金,,嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng),。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)目錄,逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)的范圍,。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè),,提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,,健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為,,一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,,及時(shí)查處違法行為,,將履約,、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái),,完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,,實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,,完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”,,實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記,,優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,,縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,,簡(jiǎn)化企業(yè)開辦注銷程序,,提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化,。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,,線下“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,,不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),推廣容缺后補(bǔ),、綠色通道,、一次性告知等便利化措施,實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,,切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題,。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度,不斷提升群眾滿意度,。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性,、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電,、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi),,大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水,、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,,設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,水,、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃,、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”,。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電、氣,、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,,建立與水、電,、氣,、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動(dòng),、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。
3.加大融資信貸服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,,落實(shí)不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸的政策措施,防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法,,落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程,、簡(jiǎn)化貸款手續(xù),、降低審核門檻,探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,,逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;鸱磽?dān)保等方式,,支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,,推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,,緩解中小企業(yè)融資難題,。
4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),,依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,,以及工商管理、稅務(wù),、環(huán)境保護(hù),、金融、社會(huì)保險(xiǎn),、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享,。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,,完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,,依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),,建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,,對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制,,形成“一處失信,處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制,。
(一)開展專項(xiàng)巡察,。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求,,開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察,,突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù),、稅務(wù),、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠,、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán),、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、審批效率不高等方面的突出問題,。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,,對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”,,并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線,,主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需,對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查,,分析原因,,制定措施,積極幫助解決實(shí)際問題,。
(三)暢通問題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作,。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話,,開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”,,對(duì)反映或收集上來的問題,按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,,分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,,采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人,,切實(shí)做到件件有回音,,事事有落實(shí)。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”,。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題,,由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組,、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組,,明確督查人員、督查范圍,、督查時(shí)間及任務(wù),,進(jìn)一步加大督促檢查力度,,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),,大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,,護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2)
(五)注重結(jié)果運(yùn)用,。將提升年活動(dòng)開展情況,、“好差評(píng)”測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),,對(duì)工作推進(jìn)積極,、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì),;對(duì)工作不落實(shí),、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題篇三
按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)?全省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的文件要求,,為持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),,把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素,、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高地,,堅(jiān)定走好加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展,、跨越提升的新路,,確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效,現(xiàn)制定如下行動(dòng)工作方案:
此次開展的營(yíng)商環(huán)境集中整治,,就是對(duì)鄉(xiāng)域工商企業(yè),、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體),在項(xiàng)目落地,、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治,,全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年,,基本形成布局合理,、設(shè)施完善、主體多元,、業(yè)態(tài)先進(jìn),、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序,、綠色低碳,、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境。
牢牢把握新常態(tài)下營(yíng)商環(huán)境新特征,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,,嚴(yán)字當(dāng)頭,精準(zhǔn)發(fā)力,,迅速行動(dòng),。努力營(yíng)造文明、有序,、高效,、便捷的營(yíng)商環(huán)境,全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力,,為實(shí)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。為此,確定以下行動(dòng)目標(biāo):
1,、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí)、項(xiàng)目落地,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問題得到有效解決,,全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。
2,、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),,做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數(shù)最少,、辦結(jié)時(shí)限最短,,辦事效率明顯提高,切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民,。
3,、深化行政管理體制改革,突出“放管服”,,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié),,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平,。鄉(xiāng)干部為基層,、群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng),,主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,,大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
4,、健全便捷,、通暢的市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)投訴渠道,建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度,形成久久為功,、持續(xù)發(fā)力,、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制。
1,、政策落實(shí)方面,。集中整治對(duì)我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位,、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí),,致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問題,。
2、項(xiàng)目落地方面,。集中整治對(duì)投資項(xiàng)目盯得不緊,、服務(wù)不周、要素保障不力,,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,,致使項(xiàng)目落地難、落地慢問題,。
3,、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面。集中整治對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮,、久拖不辦,,行政執(zhí)法不規(guī)范,干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),,以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查,、配套公共服務(wù)不到位的問題。
4,、政府誠(chéng)信方面,。集中整治招商引資時(shí)亂承諾,對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn),,因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題,。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),,主動(dòng)作為不夠,,不想為、不敢為,、不會(huì)為,。5,、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng),、涉企收費(fèi)不公開,、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問題。
7,、其他方面,。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù),、市場(chǎng)秩序,、司法保障等方面反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問題,。
此次營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開,。
(一)動(dòng)員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。
各部門,、各單位要第一時(shí)間召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),,細(xì)化措施,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí),,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn),。
(二)查擺問題階段(2017年4月1日至5月15日)。
全面開展自查自糾工作,,形成問題清單,、原因清單、措施清單,,建立專項(xiàng)整治臺(tái)賬,,查找問題根源,主動(dòng)開展問題自糾,,制定切實(shí)可行的整改措施,。
(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。
明確責(zé)任主體和解決時(shí)限,,對(duì)問題清單上的問題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治,、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷號(hào),。能馬上解決的馬上解決,,能部分解決的部分解決,,以真解決問題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng),,率先展示通過集中整治打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的決心和信心,。
(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日)。在系統(tǒng)總結(jié)專項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上,,研究制定一系列相關(guān)制度保障,,并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化,、制度化,。
(五)總結(jié)鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。
對(duì)全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),,客觀評(píng)估集中整治成效,,對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,,一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查,,對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯,、群眾不滿意的,,開展“回頭看”、再整治,,堅(jiān)決克服搞形式,、走過場(chǎng),切實(shí)保證整治工作成效,。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu),。我鄉(xiāng)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),認(rèn)真研究部署,,成立葦子溝鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,,及時(shí)解決整治營(yíng)商環(huán)境中存在的問題。
(二)集中時(shí)間,、集中精力搞好整治行動(dòng),。各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),開設(shè)“綠色通道”,,提高行政效率,,為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境,。組織和配合相關(guān)部門,,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為,,切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)秩序,,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。輿論宣傳部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛開展職業(yè)道德宣傳、誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng),,共同打造以誠(chéng)招商,、以誠(chéng)養(yǎng)商、以誠(chéng)富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。
(三)營(yíng)造濃厚輿論氛圍,。通過報(bào)刊、廣播,、電視,、微信、微博等媒體,,對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍,。同時(shí),,要充分利用新聞媒體、政民互動(dòng)平臺(tái)和政府網(wǎng)站等載體,,廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見和問題,,進(jìn)一步暢通訴求渠道,實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求,。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問責(zé),。整合市場(chǎng)監(jiān)管力量,強(qiáng)化事中事后監(jiān)督,,落實(shí)好“雙隨機(jī),、一公開”檢查制度,采取明查暗訪,、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議,、現(xiàn)場(chǎng)采訪,、跟蹤報(bào)道、群眾舉報(bào)等方式,,嚴(yán)肅查處干擾,、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為,,傾力打造法制,、透明、公正的政策環(huán)境,。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)各單位之間營(yíng)商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合,,切實(shí)形成工作合力,更好地推動(dòng)工作開展,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題篇四
為全面貫徹落實(shí)省,、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神及省、市政數(shù)系統(tǒng)工作會(huì)議部署,,鎖定全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)確定的“1210”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施,,推動(dòng)長(zhǎng)春營(yíng)商環(huán)境盡快進(jìn)入全國(guó)第一方陣,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,現(xiàn)制定本工作方案,。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神和關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一系列重要論述,,以落實(shí)國(guó)家和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī),,按照省、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)的總體部署,,以長(zhǎng)春營(yíng)商環(huán)境盡快進(jìn)入全國(guó)第一方陣為目標(biāo),,樹立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的理念,,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),,完善政策,,狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)突破,,形成示范,,進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境明顯改善,助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
(一)以“市場(chǎng)主體培育倍增行動(dòng)”為抓手,,持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦(“開辦企業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭)
1.全面推廣企業(yè)登記智能化辦理,。落實(shí)推廣企業(yè)登記智能化辦理,,依托智能審批應(yīng)用系統(tǒng),逐步提高開辦企業(yè)登記智能化辦理業(yè)務(wù)類型覆蓋范圍,。
2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一個(gè)環(huán)節(jié)”“零成本”,。延伸企業(yè)開辦服務(wù)鏈條,實(shí)行申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、刻制印章,、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、企業(yè)社保參保登記,、住房公積金開戶登記一個(gè)環(huán)節(jié)辦理,。免費(fèi)向新開辦企業(yè)發(fā)放印章及稅控設(shè)備,。
3.大力推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái),、各行業(yè),、各領(lǐng)域以及各部門間的應(yīng)用,提高電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用率,,做好政策宣傳工作,。
4.簡(jiǎn)化企業(yè)注銷程序。提升企業(yè)注銷便利度,,實(shí)現(xiàn)稅務(wù),、社保、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,,將非上市股份公司納入簡(jiǎn)易注銷范圍,。
(二)以“電網(wǎng)能力提升行動(dòng)”為抓手,提高電力獲得能力(“獲得電力”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,南關(guān)區(qū)供電中心牽頭)
5.持續(xù)壓減辦電時(shí)間,。持續(xù)推進(jìn)低壓小微企業(yè)“三零服務(wù)”(零上門、零投資,、零審批)實(shí)施,,設(shè)定專人負(fù)責(zé)低壓小微企業(yè)實(shí)施過程中的指導(dǎo)答疑和解釋溝通工作。
6.降低企業(yè)用電成本,。落實(shí)國(guó)家,、省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策,推廣使用轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼,,開展園區(qū),、樓宇、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為專項(xiàng)整治,。
7.提高供電穩(wěn)定性,。大力開展帶電作業(yè),帶電消缺,,減少計(jì)劃停電次數(shù),,周期性開展測(cè)溫和局放測(cè)試,增強(qiáng)高壓用戶聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,完善線路自動(dòng)化建設(shè),縮小停電影響范圍,,減少故障處理時(shí)間,。
(三)堅(jiān)持公平公正,推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革(“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)政數(shù)局牽頭)
8.加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管,。依托全市公共資源交易平臺(tái),,強(qiáng)化監(jiān)管,杜絕場(chǎng)外交易行為和圍標(biāo),、串標(biāo)等問題,。
(四)深化“拿地即開工”改革,持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可(“辦理建筑許可”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)規(guī)自分局牽頭)
9.深化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目改革,。推進(jìn)行政許可“四個(gè)階段”改革,精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料,,簡(jiǎn)化辦事流程,,持續(xù)完善信息化建設(shè),切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量,,壓縮審批時(shí)限,。
10.加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。全區(qū)所有新建,、續(xù)建工程建設(shè)項(xiàng)目除特殊工程和交通,、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外,,全部進(jìn)行全流程在線審批,。
11.大幅提升區(qū)域評(píng)估覆蓋面。加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估宣傳力度,,配合市發(fā)改委做好節(jié)能評(píng)估審查工作,。
12.進(jìn)一步降低辦理成本。采用政策性減免,、以保函替代保證金,、政府購(gòu)買服務(wù)等方式,降低水土保持補(bǔ)償,、人防易地建設(shè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、占用道路挖掘修復(fù),、農(nóng)民工工資保證金資金占用期間的貸款利息等費(fèi)用,。
13.全面推行并聯(lián)審批。開展協(xié)同服務(wù),,促進(jìn)項(xiàng)目生成,,實(shí)行方案聯(lián)合審查,聯(lián)合驗(yàn)收,;對(duì)工程規(guī)劃許可,、臨時(shí)占用城市綠化用地審批、砍伐城市樹木審批、挖掘城市道路審批,、交警部門意見征求等實(shí)行并聯(lián)審批,。
(五)堅(jiān)持陽(yáng)光透明,全面規(guī)范政府采購(gòu)(“政府采購(gòu)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)財(cái)政局牽頭)
14.推行“政采云”電子商城,。組織全區(qū)采購(gòu)單位參加培訓(xùn),推進(jìn)“政采云”電子商城的使用,,提升政府采購(gòu)?fù)该鞫扰c便利度,。
15.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持。鼓勵(lì)采購(gòu)單位在資金支付,、信用擔(dān)保,、合同融資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展。
(六)堅(jiān)持依法合規(guī),,實(shí)施規(guī)范審慎的市場(chǎng)監(jiān)管(“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭)
16.實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋,。成立區(qū)“雙隨機(jī),、一公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)《南關(guān)區(qū)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作施工圖》,,每季度發(fā)布工作指導(dǎo)。根據(jù)長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單制定跨部門抽查計(jì)劃,,并依法公示檢查結(jié)果。
17.全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”,。完善“12345+”制度體系,,更新行政執(zhí)法部門工作清單,把保證行政執(zhí)法公示信息精準(zhǔn)作為落實(shí)行政執(zhí)法公示制度的基本要求,。聚焦涉及公共安全和群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域,,開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)檢查和案卷評(píng)查。對(duì)執(zhí)法人員資格證件審查發(fā)放流程進(jìn)行制度化管理,。推動(dòng)街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革,,打造“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法方式,。
18.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管,。依托全流程監(jiān)管機(jī)制,做好事前信用核查,、信用承諾,,事中信用評(píng)價(jià),事后信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)工作。
19.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,。對(duì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)模式探索建立容錯(cuò)管理機(jī)制,,防止“一管就死”“一放就亂”,。發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用,在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管,、智慧監(jiān)管,。
20.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。對(duì)食品,、藥品,、醫(yī)療器械、疫苗,、特種設(shè)備,、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w、全品種,、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管,,落實(shí)法律、法規(guī)對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全領(lǐng)域的懲罰性賠償和巨額罰款制度,。
(七)堅(jiān)持利企便民,,進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)(“納稅”指標(biāo)組負(fù)責(zé),區(qū)稅務(wù)局牽頭)
21.全面推廣“非接觸式”辦稅,。強(qiáng)化體驗(yàn)區(qū)應(yīng)用,,窗口操作向引導(dǎo)非接觸式服務(wù)轉(zhuǎn)變。簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序,,不再設(shè)置審批環(huán)節(jié),,加快出口退稅進(jìn)度,推行無紙化單證備案,。
22.大幅壓減企業(yè)辦稅時(shí)間,。設(shè)定業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和標(biāo)兵時(shí)間,開展辦稅業(yè)務(wù)競(jìng)技活動(dòng),,提高操作速度和工作效率,,縮短窗口業(yè)務(wù)辦理時(shí)間。優(yōu)化留抵退稅辦理流程,,縮短企業(yè)退稅到賬時(shí)間,。
23.實(shí)行稅費(fèi)服務(wù)政策精準(zhǔn)推送。加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳,,簡(jiǎn)化政策適用程序,,實(shí)現(xiàn)政策信息精準(zhǔn)推送。全面推廣應(yīng)用長(zhǎng)春稅務(wù)征納溝通平臺(tái),推行“一對(duì)一,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”稅企互動(dòng)服務(wù)模式,。
(八)以“綠色審批行動(dòng)”為抓手,全面提升政務(wù)服務(wù)能力(“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)政數(shù)局牽頭)
24.深化政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦,。通過網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核,、網(wǎng)上審批,、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,。引導(dǎo)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,,高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)70%以上。
25.推進(jìn)24小時(shí)“不打烊服務(wù)”,。加快建設(shè)南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),,實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理。
26.開展公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,。按要求開展證照類服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)受理,、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦;研究提出降低涉企公證事項(xiàng)和事務(wù)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn),。
27.深入推進(jìn)主題服務(wù),,推進(jìn)“一件事一次辦”。探索我區(qū)“一件事一次辦”特色套餐主題服務(wù),。一次性告知審批事項(xiàng)要求及所需要材料,,優(yōu)化事項(xiàng)辦理,推進(jìn)事項(xiàng)聯(lián)辦,。
28.深化“一窗受理,、集成服務(wù)”改革。按照統(tǒng)籌推進(jìn),、分步實(shí)施的原則,,將醫(yī)保、社保,、公積金,、不動(dòng)產(chǎn)登記、人才和就業(yè)等業(yè)務(wù)進(jìn)行集成辦理,,線下采取進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心或增設(shè)專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的方式縮短服務(wù)半徑,,線上采取專業(yè)服務(wù)平臺(tái)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通的方式,實(shí)現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”,。
29.落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,。落實(shí)應(yīng)用“好差評(píng)”平臺(tái),,制定《南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)制度運(yùn)行管理,,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,,差評(píng)整改率達(dá)到100%。
30.積極落實(shí)“跨省通辦”,。依據(jù)市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單,,開展“跨省通辦”業(yè)務(wù),及時(shí)收集并提報(bào)“跨省通辦”需求事項(xiàng),。
(九)倡導(dǎo)守信踐諾,加大合同執(zhí)行力度(“執(zhí)行合同”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)法院牽頭)
31.解決商業(yè)糾紛不超100天(復(fù)雜疑難案件除外),。推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)訴訟與非訴訟調(diào)解,、仲裁,、行政復(fù)議、行政裁決等糾紛解決方式分流對(duì)接,。完善“分調(diào)裁審”工作機(jī)制,,依托人民法院在線調(diào)解平臺(tái)和矛盾糾紛多元化解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訴前化解糾紛,深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革,,提高簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用率,。
32.解決商業(yè)糾紛成本與索賠金額比不超12%。推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè),,加強(qiáng)吉林電子法院,、移動(dòng)微法院平臺(tái)應(yīng)用和推廣,為群眾提供立案流程指引,、文書樣式查詢,、訴訟費(fèi)線上支付、在線提出執(zhí)行申請(qǐng),、在線聯(lián)系法官等服務(wù),。健全完善案件質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)查機(jī)制,研究降低律師費(fèi)用和解決糾紛成本,。
33.加強(qiáng)法院“智慧執(zhí)行”建設(shè),。推進(jìn)“智慧執(zhí)行”平臺(tái)應(yīng)用,對(duì)財(cái)產(chǎn)查控,、保全,、評(píng)估、案件委托,、信訪,、宣傳等工作進(jìn)行綜合管理,,發(fā)揮執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能作用,;按照《長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)法院訴訟保全工作流程規(guī)定》建立財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制,加大執(zhí)行和解工作力度,,最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,推廣應(yīng)用議價(jià),、詢價(jià)相結(jié)合的工作機(jī)制,,提高財(cái)產(chǎn)處置效率和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率。
(十)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),,加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)(“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)法院牽頭)
34.推進(jìn)法律文書送達(dá)承諾制。加強(qiáng)企業(yè)涉訴信息共享,,建立企業(yè)法律文書送達(dá)地址先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制度,,逐步解決法院送達(dá)難的問題。
35.強(qiáng)化審判結(jié)果運(yùn)用,。定期召開研討會(huì),、座談會(huì),及時(shí)聽取金融部門及各類公司訴訟需求,,有針對(duì)性的規(guī)范引導(dǎo),;加大普法宣傳力度,落實(shí)普法任務(wù)目標(biāo),;開展司法建議工作,。
36.建立聯(lián)防聯(lián)控金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。完善南關(guān)區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制,,在信息通報(bào),、違法違規(guī)線索移交、政策解讀與培訓(xùn),、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,、涉眾型金融糾紛案件處置等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作,促進(jìn)金融保障,、金融監(jiān)管與金融審判形成合力,;引導(dǎo)和組織各成員單位開展金融風(fēng)險(xiǎn)排查,加強(qiáng)非法集資案件的調(diào)度,,推進(jìn)陳案處置工作,,開展打擊非法集資宣傳活動(dòng),提高群眾抵制非法集資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。
(十一)以“金融助企行動(dòng)”為抓手,,提升融資信貸水平(“獲得信貸”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)發(fā)改局牽頭)
37.建設(shè)扶持金融發(fā)展政策體系。進(jìn)一步落實(shí)好《長(zhǎng)春市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌行動(dòng)計(jì)劃》《長(zhǎng)春市金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。
38.提高融資服務(wù)整體效能。加強(qiáng)政府金融機(jī)構(gòu)企業(yè)三方聯(lián)系,,爭(zhēng)取在普惠金融基礎(chǔ)上,,為轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取更低的融資成本;開展融資需求調(diào)度,,做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的融資對(duì)接工作,。
39.推動(dòng)政務(wù)信息在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)和銀行等金融機(jī)構(gòu)積極參與政務(wù)信息的應(yīng)用模式創(chuàng)新,,提高政務(wù)信息在金融場(chǎng)景的應(yīng)用水平,。推動(dòng)“信易貸”平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮信用貸款支持作用,。
(十二)完善政策措施,創(chuàng)新勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方式(“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)人社局牽頭)
40.增加就業(yè)崗位,,提供創(chuàng)業(yè)貸款。健全完善“閉環(huán)式一體化”,、“四方聯(lián)動(dòng)”就業(yè)服務(wù)機(jī)制,,促進(jìn)各類企業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位10000個(gè),實(shí)現(xiàn)新就業(yè)8000人,,加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳,。
41.開展“和諧勞動(dòng)關(guān)系”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合全省實(shí)施百戶企業(yè)培育共同行動(dòng)計(jì)劃,,推動(dòng)各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的聯(lián)動(dòng),,開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式企業(yè)培育指導(dǎo)服務(wù),在全區(qū)范圍內(nèi)培育1戶以上和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè),,打造兩名金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員,,建立和完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。
42.全面推廣勞動(dòng)監(jiān)察四項(xiàng)制度,。通過專項(xiàng)行動(dòng)檢查和日常巡查,,深入企業(yè)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者開展普法教育,廣泛宣傳勞動(dòng)監(jiān)察四項(xiàng)制度,。
(十三)實(shí)施有效舉措,,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用(“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭)
43.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,。加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,。
44.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,、運(yùn)用效益。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的宣傳力度,,增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給,,擴(kuò)大融資規(guī)模。
(十四)以城市智能體大數(shù)據(jù)共享行動(dòng),、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng),、“旗?e春城”行動(dòng)、人才公寓建設(shè)行動(dòng),、城市品質(zhì)提升行動(dòng),、信訪積案化解行動(dòng)為抓手,促進(jìn)包容普惠創(chuàng)新發(fā)展
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)(“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)科技局牽頭)
45.打造引領(lǐng)創(chuàng)新生力軍,。開展輔導(dǎo)培訓(xùn),做好政策宣講,,動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)積極開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,,提高創(chuàng)新能力。深入走訪調(diào)研,,做好跟蹤服務(wù),,解決企業(yè)申報(bào)中遇到的困難。
46.加快科技成果轉(zhuǎn)化,。加強(qiáng)高??蒲性核鶎?duì)接,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合,,深化校企,、院企合作,不斷提高企業(yè)研發(fā)水平,。認(rèn)真落實(shí)與中科院長(zhǎng)春分院科技創(chuàng)新合作協(xié)議,,完成好2021年科技創(chuàng)新合作任務(wù)。
47.依托“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺(tái)優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能、云計(jì)算,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等多種技術(shù),,依托長(zhǎng)春市“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺(tái)將數(shù)據(jù)充分共享,為企業(yè)提供數(shù)字化服務(wù),,促進(jìn)全區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
——文化開放與包容(“基本公共服務(wù)指標(biāo)組”負(fù)責(zé),,區(qū)文旅局牽頭)
48.打造開放包容的文化環(huán)境。開展“永遠(yuǎn)跟黨走”建黨100年百場(chǎng)群眾系列文化活動(dòng),。開展文化志愿者服務(wù),組織公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)10000人次,。舉辦冰雪節(jié)、消夏藝術(shù)節(jié),、市民讀書節(jié)等,,促進(jìn)文化消費(fèi)。
——人才教育(“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)教育局牽頭)
49.推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。合理配置教師資源,充分發(fā)揮我區(qū)卓越教師資源,,以“雙名工作室”為平臺(tái),,深化“名師云課”建設(shè),逐步推進(jìn)“三個(gè)課堂”,。深入開展智慧教育試點(diǎn)示范行動(dòng),,完善南關(guān)區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),研發(fā)優(yōu)秀課程資源,,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,。
50.解決引進(jìn)人才子女和隨遷子女就學(xué)問題。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》等相關(guān)政策,,妥善安排引進(jìn)人才子女入學(xué);完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,,堅(jiān)持以流入地政府公辦學(xué)校為主,,簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。
——醫(yī)療福祉(“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)衛(wèi)健局牽頭)
51.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),組織公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與區(qū)級(jí)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,;制定并實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃,,合理設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入,,提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)群眾常見病慢性病診療和健康管理水平,;完善家庭醫(yī)生簽約等健康服務(wù)。
——養(yǎng)老服務(wù)(“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)民政局牽頭)
52.打造宜居養(yǎng)老的生活環(huán)境,。優(yōu)化敬老孝老服務(wù),開展“敬老月”主題活動(dòng),;加快適老化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,,在現(xiàn)有社區(qū)文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,,提高文養(yǎng)結(jié)合社區(qū)數(shù)量與質(zhì)量。
——碧水藍(lán)天森林凈土(“碧水藍(lán)天森林凈土”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭)
53.打造碧水青山的生態(tài)環(huán)境,。全面完成《長(zhǎng)春市空氣質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》《長(zhǎng)春市劣五類水體治理和水質(zhì)鞏固提升實(shí)施方案》《長(zhǎng)春市土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》確定的南關(guān)區(qū)2021年度目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升,、穩(wěn)中向好,。
——綜合立體交通(“綜合立體交通”指標(biāo)組負(fù)責(zé),區(qū)規(guī)自分局牽頭)
54.打造“暢通長(zhǎng)春”,。實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全面開工,,做好用地保障工作,提前對(duì)接項(xiàng)目單位告知審批要件,。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)(“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)執(zhí)法局牽頭)
55.建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。取締建筑垃圾消納池,,加快農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)一體化保潔水平,,增置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備,,提高農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收運(yùn)能力。
——城市治亂(“城市治亂”指標(biāo)組負(fù)責(zé),,區(qū)公安分局牽頭)
56.打造“平安南關(guān)”,。圍繞南關(guān)區(qū)發(fā)展、環(huán)境形象重塑再造,、民生福祉改善和干部隊(duì)伍素質(zhì)提升,,繼續(xù)開展市容環(huán)境、交通運(yùn)輸,、社會(huì)治安,、工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、文化旅游、信息網(wǎng)絡(luò),、道路交通和金融放貸等十大領(lǐng)域亂象整治,。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),,建立工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總體指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織保障作用,,加快形成各部門共同推進(jìn)的工作格局。各指標(biāo)組要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),,抓緊研究任務(wù),,明確任務(wù)進(jìn)度表和工作推進(jìn)路線圖,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
(二)深化政企溝通,。不斷完善政府與企業(yè)對(duì)話溝通制度,繼續(xù)深化“大培訓(xùn),、大對(duì)接,、大招商”活動(dòng),充分發(fā)揮“萬人助萬企”政企交流平臺(tái)作用,,各部門要及時(shí)收集和處理企業(yè)的意見和建議,,接受企業(yè)咨詢,向企業(yè)宣傳解釋有關(guān)政策法規(guī),,提供服務(wù),,保持與企業(yè)聯(lián)系渠道暢通。
(三)抓好政策落實(shí),。各部門要組織做好政策梳理,,明確實(shí)施主體、對(duì)象和范圍等因素,,公布惠企政策清單,。對(duì)確需企業(yè)申請(qǐng)的惠企政策,公布申請(qǐng)條件,,簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù),,加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦,、快速兌現(xiàn)。
(四)量化督導(dǎo)考核,。建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)和量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制,,建立營(yíng)商環(huán)境企業(yè)反饋機(jī)制。完善營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法,,將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入各單位績(jī)效考核體系,。堅(jiān)持日常調(diào)度、檢查指導(dǎo),、跟蹤督辦和年度評(píng)價(jià)相結(jié)合,,對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)單位實(shí)施精準(zhǔn)考核和量化評(píng)價(jià),。
(五)做好法治保障,。認(rèn)真執(zhí)行長(zhǎng)春市《關(guān)于大力加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見》,充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,,堅(jiān)持依法行政,、依法辦事,加強(qiáng)行政,、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全,、電子商務(wù)促進(jìn)等法律法規(guī)及流通設(shè)施建設(shè),、商品流通保障、流通秩序維護(hù),、流通行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管等基本制度,,規(guī)范相關(guān)參與方行為,推動(dòng)建立公平,、透明的行業(yè)規(guī)則,。
(六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作方案,,建立宣傳推介機(jī)制,。統(tǒng)籌用好各類宣傳資源,全方位多角度宣傳南關(guān)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的新思路,、新舉措、新成效,,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,,形成競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題篇五
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國(guó)令第722號(hào))和《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,,持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境,,經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意,,結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,特制定本方案,。
緊緊圍繞全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作,,以打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),以市場(chǎng)為主體,以法律為準(zhǔn)繩,,堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng),,對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁,著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境,、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境,,推動(dòng)我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善,進(jìn)入豐城市乃至全省前列,,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障,。
(一)營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境
1.加強(qiáng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣貫。全面開展國(guó)家,、江西省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)的學(xué)習(xí),,把《條例》列入市委理論學(xué)習(xí)中心組內(nèi)容。要把履行職責(zé)與《條例》宣傳教育相結(jié)合,,通過組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),、專題宣講等多種形式,全面掌握《條例》,,不斷提高依法履職能力,。要把《條例》的宣傳教育貫穿于工作的全過程,將《條例》的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檎?wù)服務(wù)的理念,,優(yōu)化政務(wù)服務(wù),,提升依法服務(wù)水平?!藏?zé)任單位:宣傳線,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦〕
2.持續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。要發(fā)揮主體責(zé)任,,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作,,積極認(rèn)領(lǐng)和承接縣級(jí)審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄事項(xiàng);深入推進(jìn)“容缺審批+承諾制”和“一次不跑,、只跑一次”審批便民化改革,,讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦理”“一次辦好”;加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,,充分發(fā)揮“贛服通”和“一網(wǎng)通辦平臺(tái)”優(yōu)勢(shì),,2021年底前依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,?!藏?zé)任單位:便民服務(wù)中心、其他相關(guān)業(yè)務(wù)站所〕
3.開展服務(wù)提升行動(dòng)。圍繞開辦企業(yè),、建筑許可,、執(zhí)行合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記,、納稅減稅,、獲得用水用電用氣、獲得信貸,、辦理破產(chǎn)和注銷等事項(xiàng)提升便利度,,對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,參考沿海發(fā)達(dá)地區(qū),,開展專項(xiàng)提升行動(dòng),。〔責(zé)任單位:便民服務(wù)中心,、各部門(單位)〕
4.暢通政企溝通渠道,。加大營(yíng)商環(huán)境問題收集渠道宣傳,繼續(xù)開展“劍邑商談”“入企聽訴”等政企溝通活動(dòng),;探索行業(yè)主管部門建立服務(wù)對(duì)象庫(kù),,分期分批走訪全鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè);加強(qiáng)問題跟蹤督辦,,做好問題收集,、轉(zhuǎn)辦、反饋和督查的閉環(huán)管理,,確保件件有回音,,事事有著落?!藏?zé)任單位:便民服務(wù)中心,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦〕
5.加快惠企政策兌現(xiàn)。更新編印《豐城市惠企政策匯編》和《辦事指南》,。大力推行惠企政策“免申即享”,,通過政府部門信息共享等方式,對(duì)符合條件的企業(yè)免予申報(bào),,直接享受政策在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口,,逐步將惠企政策納入統(tǒng)一的政策兌現(xiàn)平臺(tái)。加強(qiáng)稅,、財(cái),、政、銀,、企的辦事對(duì)接力度,,確保各環(huán)節(jié)在第一時(shí)間辦理好資金的申報(bào),、審批、兌現(xiàn)等事項(xiàng),?!藏?zé)任單位:便民服務(wù)中心〕
(二)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
6.保障市場(chǎng)主體公平地位。嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,,對(duì)未列入清單的事項(xiàng),,一律不得對(duì)企業(yè)設(shè)置門檻。加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法,清理各類顯性和隱性壁壘,?!藏?zé)任單位:財(cái)稅辦、便民服務(wù)中心〕
(三)營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境
7.加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù),。為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù),,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、中小企業(yè)投資者保護(hù),,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明,,助推文明執(zhí)法。大力推廣運(yùn)用說服教育,、勸導(dǎo)示范,、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段,依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制,?!藏?zé)任單位:便民服務(wù)中心、財(cái)稅辦,、政法辦,、派出所、司法所〕
8.強(qiáng)化法律服務(wù),。送法規(guī)上門進(jìn)行全覆蓋,,提升企業(yè)家及員工法律意識(shí),擴(kuò)大維護(hù)法律法規(guī)覆蓋面,,減少企業(yè)違法違規(guī)行為,;對(duì)于存在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在企業(yè),實(shí)行告知公示,;對(duì)違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的,,可以依法不實(shí)施行政強(qiáng)制,。〔責(zé)任單位:政法辦,、派出所〕
(四)營(yíng)造親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境
9.持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和營(yíng)商服務(wù)員掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,,發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,,認(rèn)真履行掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作,切實(shí)幫助企業(yè)解決問題,。營(yíng)商服務(wù)員要繼續(xù)落實(shí)“四個(gè)一”工作要求,,做好優(yōu)質(zhì)“服務(wù)員”,承擔(dān)起溝通橋梁作用,?!藏?zé)任單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦〕
10.建立企業(yè)落戶服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。全過程跟進(jìn)企業(yè)簽約后在開辦至投產(chǎn)過程中存在的問題和困難,,能解決的及時(shí)協(xié)調(diào)解決,,一時(shí)不能解決的提請(qǐng)上級(jí)部門幫助解決。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),,保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定,。〔責(zé)任單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦〕
11.提升企業(yè)家安全感,、幸福感,。加大對(duì)侵害企業(yè)家合法權(quán)益的案件查處力度,切實(shí)保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全,;教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),,指導(dǎo)、幫助企業(yè)開展黨建工作,;對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì),,提升企業(yè)家的榮譽(yù)感和歸屬感?!藏?zé)任單位:政法辦,、司法所、派出所,、組織線,、宣傳線〕
12.擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員制度,;培育和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善自律性管理約束機(jī)制,規(guī)范會(huì)員行為,,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)督和溝通作用,?!藏?zé)任單位:經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、統(tǒng)戰(zhàn)線〕
13.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)與督查,,明察暗訪常態(tài)化,督查通報(bào)常態(tài)化,,執(zhí)紀(jì)問責(zé)精準(zhǔn)化,;嚴(yán)格遵守優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五條鐵律”,落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作措施,,嚴(yán)禁非法攤派行為,,對(duì)阻礙和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事,一律嚴(yán)查快處并曝光,;不定期通報(bào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的先進(jìn)典型,。〔責(zé)任單位:鎮(zhèn)紀(jì)委,、鎮(zhèn)營(yíng)商辦,,各村(居)委會(huì)〕
一是思想認(rèn)識(shí)再提高。各地各部門要始終牢記營(yíng)商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力,,也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,,以人人都是營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感,繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,,強(qiáng)化協(xié)作,密切配合,,全力打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境,。
二是堅(jiān)定信心再提升。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程,,既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,,更要在提高服務(wù)水平、營(yíng)造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破,,各地各部門要堅(jiān)定信心和決心,,充分展現(xiàn)豐城人敢打敢拼,敢想敢干的精神,,著力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新高地,。
三是工作紀(jì)律再嚴(yán)明。鎮(zhèn)營(yíng)商辦,、鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)宣傳線要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的不作為,、慢作為、亂作為、假作為等問題,,通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè),、兌現(xiàn)政策過程中的“吃拿卡要”微腐敗問題,做到“零容忍”,,形成“強(qiáng)震懾”,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境問題篇六
同志們:
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,,加之受新冠肺炎疫情疊加影響,,導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資,、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜,,給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性,。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),如何在危機(jī)中育新機(jī),、于變局中開新局?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路,,是提高我縣未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此,,我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來抓,,舉全縣之力來打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn),以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn),。下面,,就如何推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”,講四個(gè)方面的意見,。稍后,,x書記將作工作要求和強(qiáng)調(diào),務(wù)請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),,不折不扣抓好落實(shí)了,。
一、為什么要實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”?
第一,,實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)了上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng),。xxxx多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣,,須臾不能缺少,。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。從今年1月1日起,,由國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行,,該《條例》從2019年7月向社會(huì)公開征求意見到施行僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間,市,、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策,。這樣的速度和效率,,充分體現(xiàn)出黨xx、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志,。志剛書記指出“要加大招商引資力度,,深入推進(jìn)放管服改革,為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,,加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?!眡xxx有要求,,國(guó)家有法規(guī),志剛書記有指示,,說明這是國(guó)家之大事,、全省之大事,我們“一把手”必須親自抓,,必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”,。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好,是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng),,“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”,。
第二,實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇,。進(jìn)入新時(shí)代,,營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣,都是未來發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,,未來的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng),,而是靠資源、靠指標(biāo),、靠空間,、靠營(yíng)商環(huán)境來提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了,,我縣農(nóng)業(yè)“3+n”,、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場(chǎng)主體的參與,,“哪里的營(yíng)商環(huán)境好,,人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑,、資金就往哪里流,、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì),,我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。資源優(yōu)勢(shì)是蟲,營(yíng)商環(huán)境是巢,,投資商是鳳,,就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲引進(jìn)金鳳凰,務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢,,務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措,,推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢,引來更多的金鳳凰,。
第三,,實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路,?;盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié),、全程代辦,、一窗多辦”,,始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任,,把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù),政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放,。在2019年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第x位,,同比20xx年前進(jìn)x位。這充分說明了只要一把手親自推動(dòng),,效能就能提升,,活力就能釋放。
二,、怎么來實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”?
一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來一場(chǎng)服務(wù)大提升,。今年是x省的“效能提升年”,也是我縣“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過程,、全領(lǐng)域,。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份,當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí),,你就是官,,只要企業(yè)沒有違法,你就是公仆,,是店小二,,是服務(wù)員,所以,我們必須搞服務(wù)大提升,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《x縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》,,履行好電視問政的承諾,當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”,,做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”,、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”,、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”,、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”,、政策優(yōu)惠“重三不”,、受理熱線“五限時(shí)”??h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作,,按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批,、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求,,把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍,。全力打造“全省通辦,、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌,打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”,。
二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來一場(chǎng)問題大整治,。x的營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”,沒有“終極版”,,各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”,,始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向,來一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治,、大提升,,徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下,,營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后,,縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《x縣營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范,、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問題自查表》,。來一場(chǎng)問題的大督查,問題要查得越多越好,,目前,,共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的72個(gè)問題,,針對(duì)涉及這72個(gè)問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖,、明確任務(wù)書,,序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來一場(chǎng)指標(biāo)大提升,。指標(biāo)不是目的,,我們要通過指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境,指標(biāo)是由第三方評(píng)估的,,存在人為因素,,但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處,,一是通過指標(biāo)作為指揮棒,,讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升,提升知名度,、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;二是通過指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo),,我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則,要把規(guī)則搞清楚,,弄明白,。在2019年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中,我縣開辦企業(yè),、辦理建筑許可,、獲得用水、納稅,、市場(chǎng)監(jiān)督,、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省,、市平均水平,,面對(duì)取得的成績(jī),大家應(yīng)不驕不躁,,持續(xù)發(fā)力,、久久為功。同時(shí),,我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸,、登記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心,、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省,、市平均水平,縣金融辦,、縣自然資源局,、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局,、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于70分,面對(duì)存在的問題,,大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,,砥礪前行,補(bǔ)齊短板,。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里,,各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。
四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來一場(chǎng)自我大革命,。營(yíng)商環(huán)境說到底是向自己開刀,,讓自己從上帝變?yōu)榕邸xxx多次強(qiáng)調(diào),,要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。對(duì)于x來說,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來一場(chǎng)“自上而下,、由內(nèi)及外”的自我大革命,。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題,,還是指標(biāo)完成中存在的問題,,都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”,拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”,,杜絕相互推諉,,通過最大限度的數(shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用,。二是狠剎“拖踏風(fēng)”,。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚,對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快,,毫不手軟的追責(zé)問責(zé),。和風(fēng)細(xì)雨是換不來營(yíng)商環(huán)境的,我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷,、又要下雨,,拿出更大力度,采取更嚴(yán)手段,,對(duì)落實(shí)了不力,、破壞環(huán)境的人和事,一律公開曝光,,嚴(yán)肅查處,,對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾,。三要撤換“書呆子”,。對(duì)死板教條,,不研究政策、不研究形勢(shì),,死啃政策,、法律、條款,,疏于管理,、疏于服務(wù)的書呆子要堅(jiān)決撤換。
三,、如何保障“一號(hào)服務(wù)工程”?
第一,,強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)了。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有完成時(shí),,只有進(jìn)行時(shí);沒有最好,,只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作,,主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng),、形成合力,,從思想上、行動(dòng)上提高政治站位,,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),,營(yíng)商環(huán)境就要反著抓,我們抓主要領(lǐng)導(dǎo),,你們抓具體辦事的人,,其他工作抓關(guān)鍵少數(shù),營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù),,對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核,,就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,,把責(zé)任落實(shí)了到人,,把措施落實(shí)了到位,,進(jìn)一步優(yōu)化全過程服務(wù),加強(qiáng)全過程管理,。
第二,,強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接,??h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度,,評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門,弄清弄懂評(píng)估方式,、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取,,把握“游戲規(guī)則”,切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平,,我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì),,可見力度之大,我們必須把指標(biāo)搞好,,一旦出現(xiàn)失誤,,我們輸不起。二是加強(qiáng)12345熱線服務(wù)工作,。大家工作要主動(dòng),,敢于擔(dān)當(dāng),對(duì)12345熱線反映的問題,,必須第一時(shí)間記錄,、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理,、第一時(shí)間回復(fù),,針對(duì)此項(xiàng)工作,市要單獨(dú)考核各縣(區(qū)),,請(qǐng)大家務(wù)必高度重視,,絕不能馬虎,更不能拖后腿,。
第三,,強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,,對(duì)好的要進(jìn)行宣傳,,對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,,不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作,,我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體,,我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體,我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體,,要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍,。為此,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門,,要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,,注重宣傳實(shí)效,,廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效,,深入一線,、點(diǎn)面結(jié)合,積極宣傳政府服務(wù)的典型案例,。
同志們,,營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程,、一號(hào)工程,。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù),以“等不起”的緊迫感,、“慢不得”的危機(jī)感,、“坐不住”的責(zé)任感,拿出更大的力度,、更強(qiáng)的舉措,,提出更高的要求,營(yíng)造更好的環(huán)境,,把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土,,為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!