方案在各個(gè)領(lǐng)域都有著重要的作用,，無(wú)論是在個(gè)人生活中還是在組織管理中，都扮演著至關(guān)重要的角色,。方案的制定需要考慮各種因素,，包括資源的利用、時(shí)間的安排以及風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估等,，以確保問(wèn)題能夠得到有效解決,。下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧,。
工會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇一
為深入貫徹落實(shí)成都高新區(qū)2021年工作會(huì)精神，更好地發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能作用,，加快推進(jìn)穩(wěn)定公平可及的營(yíng)商環(huán)境先行標(biāo)桿建設(shè),，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為成都高新區(qū)“十四五”新征程新階段開(kāi)好局,、起好步貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量,。結(jié)合成都高新區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案,。
深入落實(shí)中央、省委,、市委和黨工委管委會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,，以增加市場(chǎng)主體更多的獲得感、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)為總目標(biāo),，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),，助力成都高新區(qū)打造中西部地區(qū)投資興業(yè)首選地,。
（一）目標(biāo)任務(wù)：營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
1.開(kāi)展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn),。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn),，將商事登記由許可登記模式向行政確認(rèn)轉(zhuǎn)變，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán),。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）
2.探索推行“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”新模式,。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)許可全流程，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多個(gè)行政許可證整合為載明相關(guān)行政許可信息的“行業(yè)綜合許可證”,，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”“一證準(zhǔn)營(yíng)”“一碼亮證”,。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處，食品安全監(jiān)督管理處,、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：2021年6月）
3.進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦耗時(shí)。將企業(yè)開(kāi)辦耗時(shí)壓減至3.5個(gè)工作小時(shí),，其中企業(yè)登記2個(gè)工作小時(shí),，印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)1.5個(gè)工作小時(shí)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年6月）
4.進(jìn)一步放寬企業(yè)登記條件,。總結(jié)提煉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)登記制改革經(jīng)驗(yàn),，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣,；全面推廣企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍備案制改革，允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍除記載主營(yíng)范圍,、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外,，不登記一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）
5.牽頭推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋,。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等四種改革方式進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）
6.優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批,。對(duì)“經(jīng)營(yíng)范圍為乙類(lèi)非處方藥”的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批,，清理對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件,，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任處隊(duì)：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處,，企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）
7.探索“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在辦稅,、社會(huì)保障等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè),、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用,。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）
8.優(yōu)化企業(yè)遷移辦事流程,。探索推行“一個(gè)窗口接件、一個(gè)窗口出件”各部門(mén)線(xiàn)上并聯(lián)審批的企業(yè)遷移事項(xiàng)辦理模式,，避免企業(yè)多跑路,；建立部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通解決企業(yè)訴求及辦理流程中遇到的難題,。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）
9.提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度。進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn),，優(yōu)化普通注銷(xiāo)登記制度,，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)注銷(xiāo)套餐式服務(wù)；大力推廣使用企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái),，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)服務(wù)，各有關(guān)部門(mén)企業(yè)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享,、同步指引”,，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化服務(wù)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）
（二）目標(biāo)任務(wù)：營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。
10.探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”新模式。平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,，在新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式領(lǐng)域探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”新模式,，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：2021年12月）
11.進(jìn)一步提升“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管水平。高水平推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合抽查常態(tài)化,，監(jiān)管覆蓋率100%,。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）
12.強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí),。全面實(shí)施信用承諾,，在企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記（備案）時(shí),，指導(dǎo)其簽訂《信用承諾書(shū)》和《“雙告知”承諾書(shū)》等,，并配合上級(jí)部門(mén)通過(guò)公示平臺(tái)向社會(huì)公示,。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年3月）
13.實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,。對(duì)不同信用等級(jí)的市場(chǎng)主體以及食品藥品,、特種設(shè)備、物價(jià)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”定向抽查,，提高監(jiān)管針對(duì)性；健全市場(chǎng)主體失信修復(fù)機(jī)制,，探索開(kāi)展線(xiàn)上信用修復(fù)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：2021年12月）
14.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,。開(kāi)展轉(zhuǎn)供電價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)供電違法加價(jià)行為,，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留,；開(kāi)展民生領(lǐng)域商品價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，落實(shí)民生商品保供穩(wěn)價(jià)計(jì)劃,；開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，進(jìn)一步整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的亂象。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
15.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法力度,。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易領(lǐng)域格式條款合同、虛假?gòu)V告,、價(jià)格問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,；依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、價(jià)格違法等違法行為,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng),。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
16.搭建藥械經(jīng)營(yíng)智慧監(jiān)管服務(wù)體系,。建設(shè)藥械經(jīng)營(yíng)智慧監(jiān)管系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、三類(lèi)器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋線(xiàn)上監(jiān)督檢查,，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本,，提高行政監(jiān)管效率。（責(zé)任處隊(duì)：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：2021年12月）
17.規(guī)范行政執(zhí)法行為,。推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，完善執(zhí)法流程，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū),，落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）
18.推廣落實(shí)行政處罰“三張清單”制度,。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推廣和落實(shí)行政處罰“三張清單”制度,，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì),；完成時(shí)限：2021年12月）
19.打造事前,、事中、事后“三告知”機(jī)制,。持續(xù)健全柔性執(zhí)法事前,、事中、事后“三告知”機(jī)制,，拓展告知渠道,，提升告知覆蓋面，完善定期回訪(fǎng)機(jī)制,。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì),；完成時(shí)限：2021年12月）
20.建立監(jiān)管執(zhí)法信息“三通報(bào)”機(jī)制。建立“違法單位”“重點(diǎn)監(jiān)管單位”“高風(fēng)險(xiǎn)單位”的常態(tài)化通報(bào)機(jī)制,，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息互通,。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）
（三）目標(biāo)任務(wù)：構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,。
21.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快速查辦,。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)、案件受理,、查辦,、結(jié)果反饋全流程機(jī)制,，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件快速查辦。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì),；完成時(shí)限：2021年12月）
22.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作，加大對(duì)侵犯商標(biāo),、專(zhuān)利,、商業(yè)秘密等違法犯罪行動(dòng)的打擊力度,；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線(xiàn)索和案情通報(bào),，及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪案件,。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）
23.推進(jìn)商業(yè)秘密行政保護(hù)工作,。建立商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn),，提升商業(yè)秘密保護(hù)效能。搭建工作交流平臺(tái),，開(kāi)展宣傳教育,，為經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密保護(hù)提供行政指導(dǎo)。加強(qiáng)案件線(xiàn)索排查,，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）
（四）目標(biāo)任務(wù)：營(yíng)造放心舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境,。
24.強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。完善企業(yè)消費(fèi)投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理消費(fèi)投訴,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù),。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）
25.開(kāi)展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn),。梳理基本公共服務(wù)事項(xiàng),，編制基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制與數(shù)據(jù)庫(kù),。（責(zé)任處隊(duì)：質(zhì)量監(jiān)管處,；完成時(shí)限：2021年12月）
26.加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管。加強(qiáng)特種設(shè)備安全狀況分析,，開(kāi)展隱患排查整治,，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查。在使用環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查,，并加強(qiáng)對(duì)其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查,。（責(zé)任處隊(duì)：特種設(shè)備安全監(jiān)察處；完成時(shí)限：2021年12月）
27.加強(qiáng)電梯安全保障,，推進(jìn)電梯年檢全覆蓋,。加強(qiáng)電梯設(shè)備數(shù)據(jù)資源清理工作，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)察全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)共享,，妥善處置電梯困人,、電梯投訴等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電梯年檢率100%。（責(zé)任處隊(duì)：特種設(shè)備安全監(jiān)察處,；完成時(shí)限：2021年12月）
（一）加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳,。將營(yíng)商環(huán)境宣傳納入工作重點(diǎn)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、權(quán)威媒體等渠道，持續(xù)宣傳報(bào)道成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐和成效,，加大對(duì)典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度,，提升成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的感知度和影響力。
（二）加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境督查,。建立督辦工作推進(jìn)機(jī)制,，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案中的措施納入全局目標(biāo)督查，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),；鼓勵(lì)各處,、隊(duì)，各街道市場(chǎng)監(jiān)管所積極行動(dòng),，打造各具特色的亮點(diǎn)工作,，因地制宜探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法,。
工會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇二
為認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(宿發(fā)〔2016〕24號(hào)),、《“新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》(宿辦發(fā)〔2017〕24號(hào))文件精神，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，特制定如下實(shí)施方案：
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇時(shí)重要講話(huà)精神，牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境新特征,，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向,，以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新管理方式,、規(guī)范行政行為,、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn),，進(jìn)一步打造開(kāi)放,、透明,、公正、穩(wěn)定,、高效的營(yíng)商環(huán)境,，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿豫提供有力保障。
(一)構(gòu)建公平公正的法制環(huán)境
1.規(guī)范行政執(zhí)法行為,。各執(zhí)法部門(mén)要建立健全執(zhí)法程序制度,，完善關(guān)于表明身份,、告知、陳述和申辯,、聽(tīng)證,、送達(dá)、執(zhí)行,、時(shí)效等行政執(zhí)法程序制度的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行具體規(guī)范,，切實(shí)做到流程清楚,、要求具體、期限明確,、程序公正,。同時(shí)，要將制度文件通過(guò)公示欄,、政府網(wǎng)站向社會(huì)公示,。
2.規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各執(zhí)法部門(mén)要建立和優(yōu)化自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,，結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐,，對(duì)執(zhí)法幅度進(jìn)行細(xì)化、量化,、具體化,，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，防止執(zhí)法的隨意性,，遏制“人情案”“態(tài)度案”等問(wèn)題,。對(duì)于行政處罰，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用從重處罰,、從輕處罰,、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰的具體情形;對(duì)于行政許可,，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用撤回,、變更、撤銷(xiāo),、注銷(xiāo),、吊銷(xiāo)行政許可的具體情形;對(duì)于行政強(qiáng)制、行政征收,、行政確認(rèn),、行政給付等執(zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定裁量因素,，結(jié)合酌定裁量因素作出具體規(guī)定,。
3.規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),。各收費(fèi)主體要通過(guò)多種形式將收費(fèi)清單向社會(huì)公布，做到明白收費(fèi),，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目,，禁止收費(fèi);經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行攤派,，不得強(qiáng)迫行政管理相對(duì)人捐贈(zèng),、集資、贊助,，購(gòu)買(mǎi)指定商品,，加入收費(fèi)性質(zhì)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),，訂閱報(bào)刊,、刊登廣告等。
4.健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,。各執(zhí)法部門(mén)要建立健全行政執(zhí)法合法性審查制度,，除適用簡(jiǎn)易程序的案件外，其他行政執(zhí)法案件在作出處理決定前,，應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者法制工作人員進(jìn)行合法性審查,。實(shí)行行政執(zhí)法公示制，將執(zhí)法的依據(jù),、程序公之于眾,，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的申訴方式，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,，推動(dòng)執(zhí)法行為全時(shí)段全領(lǐng)域公開(kāi)透明,。同時(shí)，涉企檢查處罰要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度,，要按有關(guān)規(guī)定將相關(guān)材料及時(shí)報(bào)送軟建辦備案,。
(二)構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境
1.全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)。各部門(mén),、各單位要認(rèn)真落實(shí)省,、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)信息公開(kāi)的規(guī)章制度,，嚴(yán)格落實(shí)“四公開(kāi)”和“三項(xiàng)制度”,，將本單位權(quán)力事項(xiàng)、辦理時(shí)限,、流程,、條件,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),，服務(wù)承諾及咨詢(xún)電話(huà)等與公眾利益密切相關(guān)的重要信息制作成辦事指南置于辦公場(chǎng)所醒目位置,，供群眾查閱;設(shè)置動(dòng)態(tài)信息公示欄，及時(shí)公開(kāi)公示群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng);與公眾利益密切相關(guān)的重要信息,、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題還要通過(guò)報(bào)刊,、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公開(kāi)、向群眾承諾,。
2.深化行政審批制度改革,。各相關(guān)部門(mén)要推進(jìn)政務(wù)云審批改革，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)新模式,，促進(jìn)企業(yè)注冊(cè)全程電子化登記;優(yōu)化審批模式，推進(jìn)“并聯(lián)+串聯(lián)”審批模式,，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍;深化“多評(píng)合一”試點(diǎn),，組建“多評(píng)合一”窗口，實(shí)行統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一評(píng)估,、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批;深化工程建設(shè)“思而學(xué)教育合”改革,，實(shí)現(xiàn)一窗受理,、同步辦理、限期完成,、統(tǒng)一發(fā)證,。
3.落實(shí)服務(wù)承諾制度?！按翱凇狈?wù)部門(mén)要建立健全“一站式服務(wù),、一窗式受理、一單式收費(fèi),、一條龍審批,、一場(chǎng)式交易”五個(gè)一機(jī)制，深入落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、限時(shí)辦結(jié)制,、一次性告知制、延時(shí)服務(wù)制,、ab崗等制度;開(kāi)展“微笑服務(wù)月”,、雙“十佳”評(píng)選等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化窗口工作人員服務(wù)意識(shí),，激發(fā)服務(wù)的積極性和主動(dòng)性,，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為,，提升服務(wù)水平，樹(shù)立良好的服務(wù)形象,。
4.優(yōu)化幫辦服務(wù)水平,。深入開(kāi)展“兩訪(fǎng)兩幫”“百名干部幫百企”“我為企業(yè)辦實(shí)事”等活動(dòng)，推動(dòng)各相關(guān)單位深入企業(yè),、項(xiàng)目建設(shè)工地,、園區(qū)傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，辦企業(yè)之所需,，解企業(yè)之所困,，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力;組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目投資方,、相關(guān)園區(qū)對(duì)各幫辦單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),，促進(jìn)相關(guān)幫扶單位及人員進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，改進(jìn)方法,，切實(shí)提高幫辦服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。
(三)構(gòu)建重信守信的信用環(huán)境
1.加快社會(huì)信用體系建設(shè)。深入研究信用產(chǎn)品行政管理需求,、市場(chǎng)需求,、區(qū)域性需求等，制定信用信息和信用產(chǎn)品使用計(jì)劃;按照“應(yīng)歸盡歸”的原則,，進(jìn)一步明確信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)數(shù)據(jù)歸集工作;出臺(tái)信用產(chǎn)品應(yīng)用相關(guān)制度,，建立科學(xué),、統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)模型，推進(jìn)信用信息有效,、合理,、規(guī)范運(yùn)用。
2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi),。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》以及《宿豫區(qū)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，建立健全行政許可,、行政處罰等信息“雙公示”管理工作辦法,，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，確保及時(shí)準(zhǔn)確,、規(guī)范完整地開(kāi)展行政許可,、行政處罰等信息公開(kāi)公示工作。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”抓好行政許可,、行政處罰事項(xiàng)梳理和目錄上報(bào)與公示工作,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定渠道、規(guī)定時(shí)間落實(shí)好“雙公示”工作,。
3.建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,。將市場(chǎng)主體的信用信息作為實(shí)施行政管理的重要參考。根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)行分類(lèi)分級(jí),、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者,、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度,。對(duì)守信主體予以支持和激勵(lì)，對(duì)失信主體在經(jīng)營(yíng),、投融資,、取得政府供應(yīng)土地、注冊(cè)新公司,、工程招投標(biāo),、政府采購(gòu)、生產(chǎn)許可,、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)行市場(chǎng)禁入制度,。
4.依法平等保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,。嚴(yán)厲查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐,、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;嚴(yán)厲打擊合同詐騙,、金融詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為;嚴(yán)肅懲處欺行霸市,、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、制假售假等侵犯群眾切身利益的犯罪行為;嚴(yán)肅懲治侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán),、著作權(quán),、商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，依法平等保護(hù)所有市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,。
(四)構(gòu)建風(fēng)清氣正的作風(fēng)環(huán)境
1.拓展監(jiān)督舉報(bào)渠道,。實(shí)行“經(jīng)濟(jì)110”24小時(shí)值班制度，隨時(shí)接受客商及群眾投訴;建立微信公眾號(hào),，搭建隨手拍,、微視頻舉報(bào)平臺(tái);加強(qiáng)與“12345”聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中暴露出的不作為,、慢作為,、亂作為問(wèn)題;設(shè)立“軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)”,，定期發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表，多層次,、全方位收集社情民意,，及時(shí)了解掌握企業(yè)、群眾和社會(huì)各界對(duì)軟環(huán)境建設(shè)情況的意見(jiàn),、建議,。
2.加大監(jiān)督檢查力度。結(jié)合“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)的深入開(kāi)展,，加強(qiáng)對(duì)違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定和行政審批服務(wù)質(zhì)效等方面的監(jiān)督檢查,，建立常態(tài)化、全方位督查機(jī)制,。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“庸懶散浮拖”等不作為,、不善為、不快為問(wèn)題,，開(kāi)展懶政怠政專(zhuān)項(xiàng)治理,，加大明查暗訪(fǎng)力度，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為,。
3.嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)追責(zé),。健全涉企投訴快速受理和查處機(jī)制,對(duì)企業(yè)反映的發(fā)展軟環(huán)境方面問(wèn)題快受理、快調(diào)查,、快處理,、快反饋。對(duì)因涉企幫辦不力,、服務(wù)企業(yè)不優(yōu),、工作效能不高等原因造成不良影響的，以及在服務(wù)過(guò)程中存在中層梗阻,、推諉扯皮,、吃拿卡要等行為，經(jīng)查實(shí)后對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé),，公開(kāi)通報(bào)曝光,。
自2017年5月6日開(kāi)始，至12月31日結(jié)束,，分三個(gè)階段進(jìn)行,。
(一)部署實(shí)施階段(5月6日至5月31日)
1.制定方案。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)目標(biāo)任務(wù),，結(jié)合本單位工作實(shí)際,，制定具體的實(shí)施方案，迅速部署落實(shí)。(時(shí)間安排：5月6日-5月10日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)
2.開(kāi)展收費(fèi)清單宣傳月活動(dòng),。通過(guò)多種形式將收費(fèi)清單向社會(huì)公布，做到明白收費(fèi),，凡未列入的收費(fèi)項(xiàng)目,，禁止收費(fèi)。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)
3.開(kāi)展政策宣傳月活動(dòng),。結(jié)合收費(fèi)清單宣傳月活動(dòng)，同步開(kāi)展;要將本系統(tǒng),、本部門(mén)惠民,、惠商、扶持等政策向特定服務(wù)群體進(jìn)行宣傳,，并做好解釋和幫扶工作,。同時(shí)，要將政策內(nèi)容及適用范圍報(bào)送至區(qū)軟建辦,。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)
4.開(kāi)展企業(yè)難題集中化解月活動(dòng)。根據(jù)幫辦服務(wù)實(shí)際情況,，深化“進(jìn)一線(xiàn),、查問(wèn)題、辦實(shí)事”活動(dòng),。(時(shí)間安排：5月11日-5月31日,，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)
(二)推進(jìn)落實(shí)階段(6月1日至12月20日)
1.開(kāi)展幫扶成效檢驗(yàn)月活動(dòng)。組織對(duì)“進(jìn)一線(xiàn),、查問(wèn)題,、辦實(shí)事”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,，對(duì)服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并予以曝光,。(時(shí)間安排：6月1日-6月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)
2.開(kāi)展規(guī)范執(zhí)法整治月活動(dòng),。對(duì)執(zhí)法程序制度、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,、合法性審查制度,、執(zhí)法公示制等制度建立和執(zhí)行情況進(jìn)行督查，嚴(yán)肅查處執(zhí)法主體不適格、程序錯(cuò)誤,、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤,、自由裁量權(quán)運(yùn)用不當(dāng)?shù)葓?zhí)法不規(guī)范行為;遏制暴力執(zhí)法、越位執(zhí)法,、趨利執(zhí)法等問(wèn)題;杜絕態(tài)度案,、人情案和關(guān)系案。(時(shí)間安排：7月1日-7月31日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)法制辦)
3.開(kāi)展優(yōu)化服務(wù)督查月活動(dòng)。通過(guò)走訪(fǎng)座談,、實(shí)地查訪(fǎng),、隨同辦事、模擬辦事等形式,，對(duì)各部門(mén),、單位政務(wù)信息公開(kāi)、服務(wù)承諾制度落實(shí),、文明用語(yǔ)使用等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,，公開(kāi)曝光。(時(shí)間安排：8月1日-8月31日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)
4.開(kāi)展違規(guī)收費(fèi)行為治理月活動(dòng)。組織對(duì)各部門(mén),、單位及社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理,，杜絕亂收費(fèi)，指定服務(wù),、捆綁服務(wù),，違規(guī)強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)等問(wèn)題,。(時(shí)間安排：9月1日-9月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)法制辦,、區(qū)物價(jià)局)
5.開(kāi)展政策知曉率測(cè)評(píng)月活動(dòng),。通過(guò)走訪(fǎng)、電話(huà)回訪(fǎng),、問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)服務(wù)對(duì)象政策知曉率情況進(jìn)行測(cè)評(píng),，測(cè)評(píng)結(jié)果全區(qū)排名通報(bào)，對(duì)知曉率低的單位通報(bào)批評(píng);同時(shí),，在活動(dòng)中暢通投訴舉報(bào)渠道,，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)涉嫌以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的,，移交有關(guān)部門(mén)查處，從源頭上杜絕截留政策,、優(yōu)親厚友,、以權(quán)謀私等問(wèn)題。(時(shí)間安排：10月1日-10月31日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)民意訪(fǎng)評(píng)中心、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)
6.開(kāi)展信用體系建設(shè)推進(jìn)月活動(dòng),。組織對(duì)信用信息記錄,、數(shù)據(jù)歸集、“雙公示”,、失信懲戒等制度建立執(zhí)行情況進(jìn)行督查,，推進(jìn)信用信息和信用產(chǎn)品拓展應(yīng)用，積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí),、守信,、互信的社會(huì)信用環(huán)境。(時(shí)間安排：11月1日-11月30日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦,、區(qū)信用辦、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)
7.開(kāi)展幫扶工作考核月活動(dòng),。組織對(duì)“三服務(wù)三促進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng);對(duì)在幫辦活動(dòng)中實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道,，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰;對(duì)服務(wù)不力造成惡劣影響的進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并予以曝光,。(時(shí)間安排：12月1日-12月20日,，責(zé)任單位：區(qū)軟建辦、區(qū)“三服務(wù)三促進(jìn)”辦公室,、區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)辦)
(三)總結(jié)提高階段(12月21日至12月31日)
各部門(mén),、各單位要對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合新的情況完善措施,，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大工作成果;要將規(guī)范執(zhí)法,、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的成功做法歸納梳理,，“固化”下來(lái),，堅(jiān)持下去,，形成長(zhǎng)效機(jī)制。12月31日前,，將方案,、過(guò)程性資料及成果按目標(biāo)任務(wù)分類(lèi)歸檔后報(bào)送至區(qū)軟建辦。(時(shí)間安排：12月21日-12月31日，責(zé)任單位：各相關(guān)責(zé)任單位)
四,、工作要求
(一)高度重視,、精心組織。各部門(mén),、各單位要按照職責(zé)要求不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程,，細(xì)化任務(wù),、明確責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn),。
(二)廣泛宣傳,、營(yíng)造氛圍。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，引導(dǎo)人民群眾參與監(jiān)督;要多角度,、全方位、深層次地宣傳報(bào)道活動(dòng)成效,，及時(shí)推廣在規(guī)范執(zhí)法,、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍,。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效,。對(duì)群眾關(guān)心的突出問(wèn)題要緊抓不放,，跟蹤督辦，直到企業(yè),、群眾和社會(huì)滿(mǎn)意為止;對(duì)在活動(dòng)中馬虎應(yīng)付,、敷衍了事的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對(duì)有令不行,、有禁不止,、頂風(fēng)違紀(jì)行為，要從嚴(yán)處理,，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
工會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇三
為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國(guó)令第722號(hào))和《江西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定,、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意,，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際,，特制定本方案。
緊緊圍繞全鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作,，以打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),，以市場(chǎng)為主體，以法律為準(zhǔn)繩,，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng),，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境,、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,、公正透明的法治環(huán)境、完備優(yōu)廉的要素環(huán)境,、親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境,，推動(dòng)我鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)入豐城市乃至全省前列,，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供一流的環(huán)境保障,。
(一)營(yíng)造高效便利的政務(wù)環(huán)境
(二)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境
(三)營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境
(四)營(yíng)造親商護(hù)商的社會(huì)環(huán)境
一是思想認(rèn)識(shí)再提高。各地各部門(mén)要始終牢記營(yíng)商環(huán)境就是一個(gè)地方軟實(shí)力,，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,，以人人都是營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，強(qiáng)化協(xié)作,，密切配合,，全力打造“四最”一流營(yíng)商環(huán)境。
二是堅(jiān)定信心再提升,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程,，既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,，更要在提高服務(wù)水平、營(yíng)造法治環(huán)境等軟環(huán)境上有新突破,，各地各部門(mén)要堅(jiān)定信心和決心,，充分展現(xiàn)豐城人敢打敢拼，敢想敢干的精神,，著力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新高地,。
三是工作紀(jì)律再?lài)?yán)明。鎮(zhèn)營(yíng)商辦,、鎮(zhèn)紀(jì)委和鎮(zhèn)宣傳線(xiàn)要定期通報(bào)曝光單位在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的不作為,、慢作為、亂作為,、假作為等問(wèn)題,，通報(bào)曝光在服務(wù)企業(yè)、兌現(xiàn)政策過(guò)程中的“吃拿卡要”微腐敗問(wèn)題,，做到“零容忍”,，形成“強(qiáng)震懾”。
工會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇四
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。
通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。加大對(duì)不作為、不順暢,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)等作風(fēng)問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),。通過(guò)開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治和服務(wù)企業(yè)意識(shí)提升,，不斷強(qiáng)化全局干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)和服務(wù)企業(yè)意識(shí)，有效提高服務(wù)企業(yè)的能力和效率,，使政策環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等得到優(yōu)化,。
(二)加大農(nóng)業(yè)行政審批改革,。
(三)規(guī)范行政執(zhí)法檢查。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法基層執(zhí)法效率,，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法精細(xì)化水平,，實(shí)現(xiàn)”雙隨機(jī)”檢查機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施,、技術(shù),、儀器，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)意識(shí)教育,，提升抽查覆蓋率,。
(四)開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)。
充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局現(xiàn)有的設(shè)施,、技術(shù),、儀器、人才等優(yōu)勢(shì),，全力建設(shè)志愿服務(wù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,、企業(yè),、種糧大戶(hù)及種糧農(nóng)戶(hù)合作社等,，開(kāi)展以專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)活動(dòng)，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化做實(shí)事,。
(五)提升人民群眾法治意識(shí)。
通過(guò)給農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放宣傳資料，在村內(nèi)張貼省種子,、農(nóng)藥、化肥公告,，普及鑒定種子,、農(nóng)藥、化肥方法及相關(guān)的法律知識(shí)等方式,，進(jìn)一步夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境的群眾基礎(chǔ),。
(六)提升投資環(huán)境滿(mǎn)意度。
通過(guò)秘書(shū)式服務(wù)招商引次農(nóng)業(yè)企業(yè),，使得投資企業(yè)反映的問(wèn)題能得最快,，最優(yōu)的解決，投資環(huán)境滿(mǎn)意度全面提升,。良現(xiàn)象得到有效遏制,，投資軟硬環(huán)境“短板”加快補(bǔ)齊，建立“親”,、“清”新型政商關(guān)系,。
工會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇五
為全面貫徹落實(shí)省、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神及省,、市政數(shù)系統(tǒng)工作會(huì)議部署,，鎖定全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)確定的“1210”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，推動(dòng)長(zhǎng)春營(yíng)商環(huán)境盡快進(jìn)入全國(guó)第一方陣,，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)制定本工作方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神和關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一系列重要論述,，以落實(shí)國(guó)家和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，按照省、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)的總體部署,，以長(zhǎng)春營(yíng)商環(huán)境盡快進(jìn)入全國(guó)第一方陣為目標(biāo),，樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的理念,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，完善政策,，狠抓落實(shí),，實(shí)現(xiàn)突破,，形成示范，進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境明顯改善,，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）以“市場(chǎng)主體培育倍增行動(dòng)”為抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦（“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭）
1.全面推廣企業(yè)登記智能化辦理,。落實(shí)推廣企業(yè)登記智能化辦理，依托智能審批應(yīng)用系統(tǒng),，逐步提高開(kāi)辦企業(yè)登記智能化辦理業(yè)務(wù)類(lèi)型覆蓋范圍,。
2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一個(gè)環(huán)節(jié)”“零成本”。延伸企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)鏈條,，實(shí)行申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、企業(yè)社保參保登記,、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記一個(gè)環(huán)節(jié)辦理。免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放印章及稅控設(shè)備,。
3.大力推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、各行業(yè),、各領(lǐng)域以及各部門(mén)間的應(yīng)用,，提高電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用率，做好政策宣傳工作,。
4.簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序,。提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度，實(shí)現(xiàn)稅務(wù),、社保,、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，將非上市股份公司納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍。
（二）以“電網(wǎng)能力提升行動(dòng)”為抓手,，提高電力獲得能力（“獲得電力”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，南關(guān)區(qū)供電中心牽頭）
5.持續(xù)壓減辦電時(shí)間。持續(xù)推進(jìn)低壓小微企業(yè)“三零服務(wù)”（零上門(mén),、零投資,、零審批）實(shí)施，設(shè)定專(zhuān)人負(fù)責(zé)低壓小微企業(yè)實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)答疑和解釋溝通工作,。
6.降低企業(yè)用電成本,。落實(shí)國(guó)家、省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策,，推廣使用轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼,，開(kāi)展園區(qū)、樓宇,、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為專(zhuān)項(xiàng)整治,。
7.提高供電穩(wěn)定性。大力開(kāi)展帶電作業(yè),，帶電消缺,，減少計(jì)劃停電次數(shù)，周期性開(kāi)展測(cè)溫和局放測(cè)試,，增強(qiáng)高壓用戶(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，完善線(xiàn)路自動(dòng)化建設(shè)，縮小停電影響范圍,，減少故障處理時(shí)間,。
（三）堅(jiān)持公平公正，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革（“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)政數(shù)局牽頭）
8.加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管,。依托全市公共資源交易平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)管,，杜絕場(chǎng)外交易行為和圍標(biāo),、串標(biāo)等問(wèn)題。
（四）深化“拿地即開(kāi)工”改革,，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可（“辦理建筑許可”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)規(guī)自分局牽頭）
9.深化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目改革。推進(jìn)行政許可“四個(gè)階段”改革,，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料,，簡(jiǎn)化辦事流程，持續(xù)完善信息化建設(shè),，切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量,，壓縮審批時(shí)限。
10.加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批。全區(qū)所有新建,、續(xù)建工程建設(shè)項(xiàng)目除特殊工程和交通,、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外,，全部進(jìn)行全流程在線(xiàn)審批,。
11.大幅提升區(qū)域評(píng)估覆蓋面。加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估宣傳力度,，配合市發(fā)改委做好節(jié)能評(píng)估審查工作,。
12.進(jìn)一步降低辦理成本。采用政策性減免,、以保函替代保證金,、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，降低水土保持補(bǔ)償,、人防易地建設(shè),、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、占用道路挖掘修復(fù),、農(nóng)民工工資保證金資金占用期間的貸款利息等費(fèi)用。
13.全面推行并聯(lián)審批,。開(kāi)展協(xié)同服務(wù),，促進(jìn)項(xiàng)目生成，實(shí)行方案聯(lián)合審查,，聯(lián)合驗(yàn)收,；對(duì)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠化用地審批,、砍伐城市樹(shù)木審批,、挖掘城市道路審批、交警部門(mén)意見(jiàn)征求等實(shí)行并聯(lián)審批,。
（五）堅(jiān)持陽(yáng)光透明,，全面規(guī)范政府采購(gòu)（“政府采購(gòu)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局牽頭）
14.推行“政采云”電子商城,。組織全區(qū)采購(gòu)單位參加培訓(xùn),，推進(jìn)“政采云”電子商城的使用，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫扰c便利度,。
15.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持,。鼓勵(lì)采購(gòu)單位在資金支付、信用擔(dān)保,、合同融資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展,。
（六）堅(jiān)持依法合規(guī)，實(shí)施規(guī)范審慎的市場(chǎng)監(jiān)管（“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭）
16.實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋,。成立區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定印發(fā)《南關(guān)區(qū)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管工作施工圖》，每季度發(fā)布工作指導(dǎo),。根據(jù)長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單制定跨部門(mén)抽查計(jì)劃,，并依法公示檢查結(jié)果,。
17.全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。完善“12345+”制度體系,，更新行政執(zhí)法部門(mén)工作清單,，把保證行政執(zhí)法公示信息精準(zhǔn)作為落實(shí)行政執(zhí)法公示制度的基本要求,。聚焦涉及公共安全和群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域,，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查和案卷評(píng)查。對(duì)執(zhí)法人員資格證件審查發(fā)放流程進(jìn)行制度化管理,。推動(dòng)街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革，打造“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法方式。
18.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管,。依托全流程監(jiān)管機(jī)制,，做好事前信用核查、信用承諾,，事中信用評(píng)價(jià),，事后信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)工作。
19.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,。對(duì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域,、新經(jīng)濟(jì)模式探索建立容錯(cuò)管理機(jī)制，防止“一管就死”“一放就亂”,。發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用,，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管,、智慧監(jiān)管。
20.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管,。對(duì)食品,、藥品、醫(yī)療器械,、疫苗,、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w,、全品種,、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)法律,、法規(guī)對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全領(lǐng)域的懲罰性賠償和巨額罰款制度,。
（七）堅(jiān)持利企便民，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)（“納稅”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)稅務(wù)局牽頭）
21.全面推廣“非接觸式”辦稅,。強(qiáng)化體驗(yàn)區(qū)應(yīng)用，窗口操作向引導(dǎo)非接觸式服務(wù)轉(zhuǎn)變,。簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序,，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)，加快出口退稅進(jìn)度,，推行無(wú)紙化單證備案,。
22.大幅壓減企業(yè)辦稅時(shí)間,。設(shè)定業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和標(biāo)兵時(shí)間,，開(kāi)展辦稅業(yè)務(wù)競(jìng)技活動(dòng)，提高操作速度和工作效率,，縮短窗口業(yè)務(wù)辦理時(shí)間,。優(yōu)化留抵退稅辦理流程，縮短企業(yè)退稅到賬時(shí)間,。
23.實(shí)行稅費(fèi)服務(wù)政策精準(zhǔn)推送,。加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，簡(jiǎn)化政策適用程序,，實(shí)現(xiàn)政策信息精準(zhǔn)推送,。全面推廣應(yīng)用長(zhǎng)春稅務(wù)征納溝通平臺(tái)，推行“一對(duì)一,、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”稅企互動(dòng)服務(wù)模式,。
（八）以“綠色審批行動(dòng)”為抓手，全面提升政務(wù)服務(wù)能力（“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)政數(shù)局牽頭）
24.深化政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦,。通過(guò)網(wǎng)上申報(bào),、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批,、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)方式,，實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。引導(dǎo)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,，高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)70%以上,。
25.推進(jìn)24小時(shí)“不打烊服務(wù)”。加快建設(shè)南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理,。
26.開(kāi)展公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。按要求開(kāi)展證照類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)受理,、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦,；研究提出降低涉企公證事項(xiàng)和事務(wù)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。
27.深入推進(jìn)主題服務(wù),，推進(jìn)“一件事一次辦”,。探索我區(qū)“一件事一次辦”特色套餐主題服務(wù)。一次性告知審批事項(xiàng)要求及所需要材料,，優(yōu)化事項(xiàng)辦理,，推進(jìn)事項(xiàng)聯(lián)辦。
28.深化“一窗受理,、集成服務(wù)”改革,。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施的原則,，將醫(yī)保,、社保、公積金,、不動(dòng)產(chǎn)登記,、人才和就業(yè)等業(yè)務(wù)進(jìn)行集成辦理，線(xiàn)下采取進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心或增設(shè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的方式縮短服務(wù)半徑,，線(xiàn)上采取專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通的方式,，實(shí)現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。
29.落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,。落實(shí)應(yīng)用“好差評(píng)”平臺(tái),，制定《南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)制度運(yùn)行管理,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，差評(píng)整改率達(dá)到100%。
30.積極落實(shí)“跨省通辦”,。依據(jù)市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單,，開(kāi)展“跨省通辦”業(yè)務(wù),，及時(shí)收集并提報(bào)“跨省通辦”需求事項(xiàng)。
（九）倡導(dǎo)守信踐諾,，加大合同執(zhí)行力度（“執(zhí)行合同”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)法院牽頭）
31.解決商業(yè)糾紛不超100天（復(fù)雜疑難案件除外）。推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)訴訟與非訴訟調(diào)解,、仲裁、行政復(fù)議,、行政裁決等糾紛解決方式分流對(duì)接,。完善“分調(diào)裁審”工作機(jī)制，依托人民法院在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)和矛盾糾紛多元化解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訴前化解糾紛,，深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革,，提高簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用率。
32.解決商業(yè)糾紛成本與索賠金額比不超12%,。推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè),，加強(qiáng)吉林電子法院、移動(dòng)微法院平臺(tái)應(yīng)用和推廣,，為群眾提供立案流程指引,、文書(shū)樣式查詢(xún)、訴訟費(fèi)線(xiàn)上支付,、在線(xiàn)提出執(zhí)行申請(qǐng),、在線(xiàn)聯(lián)系法官等服務(wù)。健全完善案件質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)查機(jī)制,，研究降低律師費(fèi)用和解決糾紛成本,。
33.加強(qiáng)法院“智慧執(zhí)行”建設(shè)。推進(jìn)“智慧執(zhí)行”平臺(tái)應(yīng)用,，對(duì)財(cái)產(chǎn)查控,、保全、評(píng)估,、案件委托、信訪(fǎng),、宣傳等工作進(jìn)行綜合管理,，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能作用,；按照《長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)法院訴訟保全工作流程規(guī)定》建立財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制，加大執(zhí)行和解工作力度,，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài),，推廣應(yīng)用議價(jià)、詢(xún)價(jià)相結(jié)合的工作機(jī)制,，提高財(cái)產(chǎn)處置效率和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率,。
（十）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)（“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)法院牽頭）
34.推進(jìn)法律文書(shū)送達(dá)承諾制,。加強(qiáng)企業(yè)涉訴信息共享，建立企業(yè)法律文書(shū)送達(dá)地址先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制度,，逐步解決法院送達(dá)難的問(wèn)題,。
35.強(qiáng)化審判結(jié)果運(yùn)用。定期召開(kāi)研討會(huì),、座談會(huì),，及時(shí)聽(tīng)取金融部門(mén)及各類(lèi)公司訴訟需求，有針對(duì)性的規(guī)范引導(dǎo),；加大普法宣傳力度,，落實(shí)普法任務(wù)目標(biāo)；開(kāi)展司法建議工作,。
36.建立聯(lián)防聯(lián)控金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,。完善南關(guān)區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，在信息通報(bào),、違法違規(guī)線(xiàn)索移交,、政策解讀與培訓(xùn)、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,、涉眾型金融糾紛案件處置等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作,，促進(jìn)金融保障、金融監(jiān)管與金融審判形成合力,；引導(dǎo)和組織各成員單位開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)排查,，加強(qiáng)非法集資案件的調(diào)度，推進(jìn)陳案處置工作,，開(kāi)展打擊非法集資宣傳活動(dòng),，提高群眾抵制非法集資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
（十一）以“金融助企行動(dòng)”為抓手,，提升融資信貸水平（“獲得信貸”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)發(fā)改局牽頭）
37.建設(shè)扶持金融發(fā)展政策體系。進(jìn)一步落實(shí)好《長(zhǎng)春市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌行動(dòng)計(jì)劃》《長(zhǎng)春市金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),。
38.提高融資服務(wù)整體效能。加強(qiáng)政府金融機(jī)構(gòu)企業(yè)三方聯(lián)系,，爭(zhēng)取在普惠金融基礎(chǔ)上,，為轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取更低的融資成本,；開(kāi)展融資需求調(diào)度，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的融資對(duì)接工作,。
39.推動(dòng)政務(wù)信息在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)和銀行等金融機(jī)構(gòu)積極參與政務(wù)信息的應(yīng)用模式創(chuàng)新，提高政務(wù)信息在金融場(chǎng)景的應(yīng)用水平,。推動(dòng)“信易貸”平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展,，發(fā)揮信用貸款支持作用。
(十二）完善政策措施,，創(chuàng)新勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方式（“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)人社局牽頭）
40.增加就業(yè)崗位，提供創(chuàng)業(yè)貸款,。健全完善“閉環(huán)式一體化”,、“四方聯(lián)動(dòng)”就業(yè)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位10000個(gè),，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)8000人,，加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳。
41.開(kāi)展“和諧勞動(dòng)關(guān)系”創(chuàng)建活動(dòng),。結(jié)合全省實(shí)施百戶(hù)企業(yè)培育共同行動(dòng)計(jì)劃,，推動(dòng)各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式企業(yè)培育指導(dǎo)服務(wù)，在全區(qū)范圍內(nèi)培育1戶(hù)以上和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)，打造兩名金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員,，建立和完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。
42.全面推廣勞動(dòng)監(jiān)察四項(xiàng)制度,。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查和日常巡查,，深入企業(yè)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者開(kāi)展普法教育，廣泛宣傳勞動(dòng)監(jiān)察四項(xiàng)制度,。
（十三）實(shí)施有效舉措,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用（“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭）
43.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。
44.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、運(yùn)用效益。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的宣傳力度，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給,，擴(kuò)大融資規(guī)模,。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)（“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)科技局牽頭）
45.打造引領(lǐng)創(chuàng)新生力軍。開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn),，做好政策宣講,，動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，提高創(chuàng)新能力,。深入走訪(fǎng)調(diào)研,，做好跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)申報(bào)中遇到的困難,。
46.加快科技成果轉(zhuǎn)化,。加強(qiáng)高校科研院所對(duì)接,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合,，深化校企、院企合作,，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平,。認(rèn)真落實(shí)與中科院長(zhǎng)春分院科技創(chuàng)新合作協(xié)議，完成好2021年科技創(chuàng)新合作任務(wù),。
47.依托“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺(tái)優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)環(huán)境,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能,、云計(jì)算,、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等多種技術(shù),，依托長(zhǎng)春市“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺(tái)將數(shù)據(jù)充分共享，為企業(yè)提供數(shù)字化服務(wù),，促進(jìn)全區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
——文化開(kāi)放與包容（“基本公共服務(wù)指標(biāo)組”負(fù)責(zé)，區(qū)文旅局牽頭）
48.打造開(kāi)放包容的文化環(huán)境,。開(kāi)展“永遠(yuǎn)跟黨走”建黨100年百場(chǎng)群眾系列文化活動(dòng),。開(kāi)展文化志愿者服務(wù),組織公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)10000人次。舉辦冰雪節(jié),、消夏藝術(shù)節(jié),、市民讀書(shū)節(jié)等，促進(jìn)文化消費(fèi),。
——人才教育（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)教育局牽頭）
49.推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教師資源,，充分發(fā)揮我區(qū)卓越教師資源,，以“雙名工作室”為平臺(tái)，深化“名師云課”建設(shè),，逐步推進(jìn)“三個(gè)課堂”,。深入開(kāi)展智慧教育試點(diǎn)示范行動(dòng)，完善南關(guān)區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，研發(fā)優(yōu)秀課程資源,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。
50.解決引進(jìn)人才子女和隨遷子女就學(xué)問(wèn)題,。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策,，妥善安排引進(jìn)人才子女入學(xué)；完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,，堅(jiān)持以流入地政府公辦學(xué)校為主,，簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求。
——醫(yī)療福祉（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)衛(wèi)健局牽頭）
51.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，組織公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與區(qū)級(jí)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,；制定并實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃,，合理設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入,，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)群眾常見(jiàn)病慢性病診療和健康管理水平,；完善家庭醫(yī)生簽約等健康服務(wù)。
——養(yǎng)老服務(wù)（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)民政局牽頭）
52.打造宜居養(yǎng)老的生活環(huán)境,。優(yōu)化敬老孝老服務(wù),，開(kāi)展“敬老月”主題活動(dòng)；加快適老化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，在現(xiàn)有社區(qū)文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，提高文養(yǎng)結(jié)合社區(qū)數(shù)量與質(zhì)量。
——碧水藍(lán)天森林凈土（“碧水藍(lán)天森林凈土”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
53.打造碧水青山的生態(tài)環(huán)境,。全面完成《長(zhǎng)春市空氣質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》《長(zhǎng)春市劣五類(lèi)水體治理和水質(zhì)鞏固提升實(shí)施方案》《長(zhǎng)春市土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》確定的南關(guān)區(qū)2021年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升,、穩(wěn)中向好,。
——綜合立體交通（“綜合立體交通”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)規(guī)自分局牽頭）
54.打造“暢通長(zhǎng)春”,。實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)工,，做好用地保障工作，提前對(duì)接項(xiàng)目單位告知審批要件,。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)執(zhí)法局牽頭）
55.建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。取締建筑垃圾消納池,，加快農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)一體化保潔水平,，增置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備,，提高農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收運(yùn)能力。
——城市治亂（“城市治亂”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)公安分局牽頭）
56.打造“平安南關(guān)”。圍繞南關(guān)區(qū)發(fā)展,、環(huán)境形象重塑再造,、民生福祉改善和干部隊(duì)伍素質(zhì)提升，繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境,、交通運(yùn)輸,、社會(huì)治安、工程建設(shè),、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育、文化旅游,、信息網(wǎng)絡(luò),、道路交通和金融放貸等十大領(lǐng)域亂象整治。
三,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),，建立工作推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總體指揮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織保障作用，加快形成各部門(mén)共同推進(jìn)的工作格局,。各指標(biāo)組要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),，抓緊研究任務(wù)，明確任務(wù)進(jìn)度表和工作推進(jìn)路線(xiàn)圖,，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
（二）深化政企溝通。不斷完善政府與企業(yè)對(duì)話(huà)溝通制度,，繼續(xù)深化“大培訓(xùn),、大對(duì)接、大招商”活動(dòng),，充分發(fā)揮“萬(wàn)人助萬(wàn)企”政企交流平臺(tái)作用,，各部門(mén)要及時(shí)收集和處理企業(yè)的意見(jiàn)和建議，接受企業(yè)咨詢(xún),，向企業(yè)宣傳解釋有關(guān)政策法規(guī),，提供服務(wù)，保持與企業(yè)聯(lián)系渠道暢通,。
（三）抓好政策落實(shí),。各部門(mén)要組織做好政策梳理，明確實(shí)施主體,、對(duì)象和范圍等因素,，公布惠企政策清單。對(duì)確需企業(yè)申請(qǐng)的惠企政策,，公布申請(qǐng)條件,，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào),、全程網(wǎng)辦,、快速兌現(xiàn)。
（四）量化督導(dǎo)考核,。建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)和量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，建立營(yíng)商環(huán)境企業(yè)反饋機(jī)制。完善營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法,，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入各單位績(jī)效考核體系,。堅(jiān)持日常調(diào)度、檢查指導(dǎo)、跟蹤督辦和年度評(píng)價(jià)相結(jié)合,，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)單位實(shí)施精準(zhǔn)考核和量化評(píng)價(jià),。
（五）做好法治保障,。認(rèn)真執(zhí)行長(zhǎng)春市《關(guān)于大力加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,，堅(jiān)持依法行政,、依法辦事，加強(qiáng)行政,、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全,、電子商務(wù)促進(jìn)等法律法規(guī)及流通設(shè)施建設(shè),、商品流通保障、流通秩序維護(hù),、流通行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管等基本制度,，規(guī)范相關(guān)參與方行為，推動(dòng)建立公平,、透明的行業(yè)規(guī)則,。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作方案,，建立宣傳推介機(jī)制,。統(tǒng)籌用好各類(lèi)宣傳資源，全方位多角度宣傳南關(guān)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的新思路,、新舉措、新成效,，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，形成競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面。
工會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇六
營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境,、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來(lái)參考查閱,！
第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案
為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,持續(xù)推動(dòng)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落地落實(shí)落細(xì),深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng),根據(jù)市《深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》《市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)實(shí)施方案》《市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》《市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”和“全省通辦”的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,，結(jié)合實(shí)際,，制定本方案。
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,錨定“走在全省前列”目標(biāo),對(duì)接世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和全國(guó),、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),聚焦企業(yè)全生命周期涉及的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),以刀刃向內(nèi),、自我革命的決心和魄力,以精準(zhǔn)有力、務(wù)實(shí)有效的辦法和措施,全力推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)指標(biāo)在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)更大突破,。
（一）優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦營(yíng)商環(huán)境
1.落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦全市通辦,。依托政務(wù)服務(wù)大廳“跨省通辦”“全省通辦”窗口，注冊(cè)地在全市范圍內(nèi)的私營(yíng)有限公司,、合伙企業(yè)可提交設(shè)立申請(qǐng),受理,、審查、核準(zhǔn)后,當(dāng)場(chǎng)發(fā)放加蓋企業(yè)注冊(cè)地審批機(jī)關(guān)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,同時(shí)將企業(yè)登記檔案郵寄至企業(yè)注冊(cè)地審批機(jī)關(guān),實(shí)現(xiàn)市內(nèi)企業(yè)登記“異地申請(qǐng),、異地領(lǐng)照,、全市通辦”。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局)
2.提升市場(chǎng)主體住所登記智能化水平,。將企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)與電子地圖系統(tǒng)對(duì)接,市場(chǎng)主體住所區(qū)位點(diǎn)選,、門(mén)牌號(hào)碼與房屋信息錄入相結(jié)合,提高住所信息的錄入效率和真實(shí)性。7月底前,對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體設(shè)立登記,提高信息自動(dòng)識(shí)別和智能篩查精準(zhǔn)度,減少人工干預(yù),實(shí)現(xiàn)“即報(bào)即得”,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局)
3.電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放,。9月底,全省電子印章系統(tǒng)上線(xiàn),與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對(duì)接后,即時(shí)在全縣推廣應(yīng)用,對(duì)所有市場(chǎng)主體的設(shè)立登記和名稱(chēng)變更,逐步實(shí)現(xiàn)電子印章與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全面同步發(fā)放。(牽頭部門(mén):縣公安局,、縣行政審批服務(wù)局)
4.實(shí)現(xiàn)分時(shí)分次辦理,。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)間和進(jìn)度可視可查,增加事項(xiàng)單獨(dú)辦理功能,可選擇同步或單獨(dú)辦理。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局,、縣大數(shù)據(jù)局;責(zé)任部門(mén):縣公安局,、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣醫(yī)保局,、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)8月底前,實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)涉稅辦理,、預(yù)約銀行開(kāi)戶(hù),、職工就業(yè)登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、隨時(shí)可辦,。(牽頭部門(mén):縣稅務(wù)局,、人民銀行縣中心支行,、縣人力資源社會(huì)保障局;責(zé)任部門(mén):縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局)
5.強(qiáng)化電子證照推廣應(yīng)用,。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理,、銀行開(kāi)戶(hù)、印章刻制,、公積金登記,、涉稅辦理、招標(biāo)投標(biāo)等開(kāi)辦企業(yè)涉及的各事項(xiàng),全面應(yīng)用“電子兩證”(居民身份證電子信息,、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照),。8月底前,申請(qǐng)人掃描證件二維碼或錄入代碼信息,即可通過(guò)全省電子證照庫(kù)調(diào)取相關(guān)信息,無(wú)需人工核驗(yàn),取代紙質(zhì)證照證明材料。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局,、縣公安局,、縣大數(shù)據(jù)局;責(zé)任部門(mén):縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣醫(yī)保局,、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心,、縣稅務(wù)局,、人民銀行縣中心支行)
6.拓展“一窗通”功能范圍。將企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)由單純的開(kāi)辦業(yè)務(wù),向變更,、備案,、注銷(xiāo)等“全鏈條”業(yè)務(wù)拓展。7月底前,涉企登記事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全鏈辦”,相關(guān)信息及時(shí)共享應(yīng)用,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣公安局,、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣醫(yī)保局,、縣大數(shù)據(jù)局、縣稅務(wù)局,、人民銀行縣中心支行)
7.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦掌上辦理,。強(qiáng)化“愛(ài)”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”模塊應(yīng)用,7月底前,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦掌上辦。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣公安局,、縣人力資源社會(huì)保障局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣醫(yī)保局,、縣大數(shù)據(jù)局,、縣稅務(wù)局、人民銀行縣中心支行)
8.持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦使用體驗(yàn),。9月底前,開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)辦“智能審批”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與“一窗通”系統(tǒng)用戶(hù)的統(tǒng)一管理,在“一窗通”系統(tǒng)已有賬號(hào)的申請(qǐng)人,刷臉即可快速登錄;沒(méi)有賬號(hào)的申請(qǐng)人,通過(guò)刷臉完成現(xiàn)場(chǎng)快速注冊(cè)。用戶(hù)在申報(bào)全流程中,可隨時(shí)進(jìn)行電腦端和微信端切換,多個(gè)股東可以自由選用app簽章或者微信簽章,不再依賴(lài)登記介質(zhì)。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局)
9.不斷強(qiáng)化智能審批措施應(yīng)用,。9月底前,依托搭建的“智能審批”系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別申請(qǐng)人所辦企業(yè)類(lèi)型,、業(yè)務(wù),自動(dòng)選擇填報(bào)、采集和使用不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容和證明資料,。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍,、法人股東類(lèi)型、董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造,實(shí)現(xiàn)智能審批系統(tǒng)對(duì)申報(bào)信息關(guān)鍵登記項(xiàng)的自動(dòng)校驗(yàn),完成無(wú)人審批。組建企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)職幫辦代辦服務(wù)隊(duì)伍,提供全方位服務(wù),提升“智能審批”系統(tǒng)應(yīng)用率,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局)
10.探索推行市內(nèi)遷移“一站辦理”,。7月底前,精簡(jiǎn)企業(yè)市內(nèi)遷移調(diào)檔程序及環(huán)節(jié),將遷移調(diào)檔程序精簡(jiǎn)為遷移企業(yè)直接到遷出地審批機(jī)關(guān)提出遷移調(diào)檔申請(qǐng),由遷出地審批機(jī)關(guān)為申請(qǐng)人辦理所有遷入遷出手續(xù),并直接換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,事后由遷出地審批機(jī)關(guān)及時(shí)將企業(yè)檔案郵寄至遷入地審批機(jī)關(guān),通過(guò)市內(nèi)遷移“一站辦理”,真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局)
11.提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度,。深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革,優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)企業(yè)注銷(xiāo)模塊的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索擴(kuò)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序適用范圍,簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)登記程序和材料,加強(qiáng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同,建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證同步注銷(xiāo)機(jī)制,提供“套餐式”企業(yè)注銷(xiāo)服務(wù),。7月底前,實(shí)現(xiàn)涉企注銷(xiāo)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度和結(jié)果實(shí)時(shí)共享,提高企業(yè)注銷(xiāo)便利化水平,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣人力資源社會(huì)保障局、縣醫(yī)保局,、縣大數(shù)據(jù)局,、縣稅務(wù)局、海關(guān),、人民銀行縣縣中心支行)
12.推動(dòng)“一業(yè)一證”改革全行業(yè)覆蓋,。根據(jù)省統(tǒng)一部署,將“一業(yè)一證”由20個(gè)行業(yè)擴(kuò)展到50個(gè)行業(yè),推出30個(gè)新增行業(yè)工作規(guī)范,開(kāi)發(fā)線(xiàn)上辦理系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)涉及2個(gè)以上行業(yè)許可的發(fā)放1張綜合許可證,解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”矛盾。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、縣消防救援大隊(duì),、縣民政局、縣文旅局)
（二）優(yōu)化辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境
1.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)事項(xiàng)辦理,。加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程審批系統(tǒng))與公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通,建設(shè)工程招投標(biāo)文件,、文件澄清、中標(biāo)結(jié)果等信息共享至相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),相關(guān)部門(mén)根據(jù)共享信息加強(qiáng)監(jiān)管,。辦理施工許可證時(shí)無(wú)需建設(shè)單位提供中標(biāo)通知書(shū),。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局、縣公共資源交易中心)
2.優(yōu)化聯(lián)合竣工驗(yàn)收流程,。按照“進(jìn)度相似,、并聯(lián)打包”的原則,7月底前,推行分段聯(lián)合驗(yàn)收,建設(shè)單位根據(jù)需要自主選擇分段聯(lián)合驗(yàn)收或綜合聯(lián)合驗(yàn)收。(牽頭部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局,、縣人防辦)
3.提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收效率,。水電氣熱信,、道路、排水等已完工并通過(guò)驗(yàn)收的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,其配套建設(shè)的教育,、養(yǎng)老,、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù),、物業(yè)服務(wù)等公益設(shè)施,聯(lián)合驗(yàn)收牽頭部門(mén)將聯(lián)合驗(yàn)收申請(qǐng)推送教育,、民政、衛(wèi)健,、街道辦事處等主管部門(mén)(單位),參與竣工聯(lián)合驗(yàn)收,。通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收的項(xiàng)目,非建設(shè)單位原因?qū)е虏荒芗皶r(shí)移交的配套公益設(shè)施,竣工綜合驗(yàn)收備案時(shí)可以容缺,由所在地人民政府(街道辦事處)或指定部門(mén)督促有關(guān)部門(mén)(單位)限時(shí)接收。7月底前,實(shí)現(xiàn)通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收并簽訂移交協(xié)議即可辦理竣工綜合驗(yàn)收備案,。(牽頭部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門(mén):縣工業(yè)和信息化局,、縣教體局、縣民政局,、縣衛(wèi)生健康局以及水,、電、氣,、熱,、信各專(zhuān)營(yíng)單位等)
4.合并一批行政審批服務(wù)事項(xiàng)。將“建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類(lèi)許可證發(fā)”,。規(guī)劃主管部門(mén)在審查設(shè)計(jì)方案時(shí),會(huì)同有關(guān)部門(mén)一并審查結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)指標(biāo),不再單獨(dú)核發(fā)結(jié)建防空地下室防護(hù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批文書(shū),。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局、縣人防辦)將“市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批”“工程建設(shè)涉及城市綠地,、樹(shù)木審批”“因工程建設(shè)需要拆除,、改動(dòng)、遷移供水,、排水與污水處理設(shè)施審核”合并為“市政設(shè)施建設(shè)類(lèi)審批”,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)省級(jí)平臺(tái)將“建設(shè)項(xiàng)目使用林地及在森林和野生動(dòng)物類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核)”“工程建設(shè)使用草原審核”合并為“建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)審批(核)”后,抓好落地實(shí)施,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局)
5.合并施工許可關(guān)聯(lián),、驗(yàn)收備案手續(xù)。將“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”“建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)(防空地下室)”“建筑工程施工許可證核發(fā)”合并為“建筑工程施工許可證核發(fā)”,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣人防辦)將“人防工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案”“建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收”“建設(shè)工程消防驗(yàn)收或備案”合并辦理。建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制,建設(shè)單位承諾在3個(gè)月內(nèi)按要求提交城建檔案驗(yàn)收材料,即可出具建設(shè)工程檔案驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)(告知承諾),可通過(guò)工程審批系統(tǒng)獲取的材料,不再要求建設(shè)單位提供,。(牽頭部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局,、縣人防辦)
6.進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審查事項(xiàng)。7月底前,制定《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》豁免清單,符合條件的項(xiàng)目無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。制定規(guī)委會(huì)審查項(xiàng)目清單,非有必要,無(wú)需上會(huì)審查,。(牽頭部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣行政審批服務(wù)局)
7.整合低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng),。將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開(kāi)工前行政審批,、市政服務(wù)等事項(xiàng)合并為1個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),將竣工后的驗(yàn)收、備案,、不動(dòng)產(chǎn)登記、市政接入等合并為1個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),明確操作規(guī)程,。進(jìn)一步優(yōu)化一般社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和投資既有建筑改造項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),、審批時(shí)限。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣發(fā)展改革局,、縣公安局,、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣城管局,、縣水務(wù)局、國(guó)網(wǎng)供電公司)
8.統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃工作,。第4季度,完成“多規(guī)合一”的“三級(jí)三類(lèi)”縣國(guó)土空間規(guī)劃體系框架構(gòu)建和縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)上線(xiàn)內(nèi)網(wǎng)試運(yùn)行,。(牽頭部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局)
9.縮小初步設(shè)計(jì)審查范圍。對(duì)于建設(shè)內(nèi)容單一,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確,、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的政府投資中型及以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,不再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查。(牽頭部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
10.調(diào)整施工許可辦理方式及限額,。建設(shè)單位確定施工總承包單位后,可根據(jù)需要分段辦理施工許可證,。工程投資額在100萬(wàn)元以下(含)或者建筑面積在500平方米以下(含)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
11.建立建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度,。實(shí)現(xiàn)縣政府統(tǒng)一組織對(duì)擬提供建設(shè)用地的壓覆重要礦產(chǎn)資源,、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、文物影響等事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),不得要求用地主體承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用或者重復(fù)評(píng)估,。完善區(qū)域評(píng)估成果應(yīng)用機(jī)制,制定評(píng)估評(píng)價(jià)豁免清單和負(fù)面清單,在豁免清單內(nèi)或負(fù)面清單外且建設(shè)單位承諾落實(shí)相應(yīng)區(qū)域評(píng)估成果的項(xiàng)目,無(wú)需評(píng)估評(píng)價(jià),。7月底前,相應(yīng)區(qū)域評(píng)估成果要關(guān)聯(lián)控制性詳細(xì)規(guī)劃中的規(guī)劃地塊編碼,納入工程審批系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)管理,獲得地塊的使用權(quán)人通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)獲取成果。(牽頭部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門(mén):縣文化和旅游局)
12.整合工程建設(shè)項(xiàng)目全流程測(cè)繪事項(xiàng),。8月底前,將工程建設(shè)中涉及的測(cè)繪業(yè)務(wù)整合為一個(gè)或幾個(gè)綜合測(cè)繪事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)全流程“多測(cè)合一”和成果共享,。技術(shù)成果達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,由測(cè)繪機(jī)構(gòu)出具審核報(bào)告,有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行實(shí)體工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)從用地,、規(guī)劃,、施工、竣工,、不動(dòng)產(chǎn)登記的全過(guò)程共享應(yīng)用,。(牽頭部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
13.優(yōu)化中介服務(wù),。將“施工圖審查”“建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)”“雷電防護(hù)裝置檢測(cè)”“建設(shè)工程消防設(shè)施及系統(tǒng)測(cè)”作為相應(yīng)審批事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié),納入中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,實(shí)行服務(wù)承諾制。(牽頭部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門(mén):縣行政審批服務(wù)局,、縣氣象局)
14.鼓勵(lì)加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,。8月底前,對(duì)小微企業(yè)投資的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批實(shí)施所涉及的地質(zhì)工程勘察、工程監(jiān)理,、全流程測(cè)繪等事項(xiàng),可全部納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍,。(牽頭部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任部門(mén):縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局)
15.強(qiáng)化建筑質(zhì)量管控能力,。實(shí)現(xiàn)對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目只需由牽頭部門(mén)組織開(kāi)展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查,相關(guān)監(jiān)管部門(mén)不得單獨(dú)開(kāi)展監(jiān)督檢查,。開(kāi)展差異化事中事后監(jiān)管,完善信用管理機(jī)制,9月底前,推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度,建立工程領(lǐng)域糾紛仲裁機(jī)制。(牽頭部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
16.探索實(shí)行建筑師負(fù)責(zé)制,。9月底前,根據(jù)國(guó)家,、省授權(quán),充分發(fā)揮建筑師及其團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)作用,為建筑工程提供全周期設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等服務(wù),提升工程建設(shè)品質(zhì)和價(jià)值。(牽頭部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
17.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)平臺(tái)信息互聯(lián)。12月底前,在省級(jí)層面對(duì)工程審批系統(tǒng)進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上,推動(dòng)我縣工程審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái),、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)、施工圖聯(lián)審,、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共資源交易平臺(tái)等系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,做到統(tǒng)一入口,、統(tǒng)一申報(bào),、流程分類(lèi)、統(tǒng)一出件,實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)審”“施工圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”“多評(píng)合一”“多測(cè)合一”等事項(xiàng)并聯(lián)辦理,確保項(xiàng)目全覆蓋,、審批全流程,、數(shù)據(jù)全歸集,加強(qiáng)全過(guò)程審批信息監(jiān)管。推進(jìn)工改系統(tǒng)與國(guó)家,、省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,審批部門(mén)可通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的信息不得要求申請(qǐng)人提供,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門(mén))
18.優(yōu)化市政公用設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝流程,。工程建設(shè)項(xiàng)目市政公用報(bào)裝申請(qǐng)納入“一張表單”和“聯(lián)合踏勘”,不再單獨(dú)申請(qǐng),。實(shí)現(xiàn)工程審批系統(tǒng)與專(zhuān)營(yíng)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,或在工程審批系統(tǒng)設(shè)置報(bào)裝模塊,專(zhuān)營(yíng)單位實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目接入需求,及時(shí)提供主動(dòng)服務(wù)。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批,探索實(shí)行告知承諾制,。(牽頭部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):水、電,、氣,、熱、信各專(zhuān)營(yíng)單位)8月底前,在政務(wù)服務(wù)大廳劃定市政公用服務(wù)專(zhuān)區(qū),試點(diǎn)開(kāi)設(shè)“專(zhuān)門(mén)窗口”無(wú)差別受理水電氣熱信報(bào)裝,行政審批部門(mén)為供水、供電,、供氣,、供暖單位開(kāi)通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)賬號(hào),共享建設(shè)工程有關(guān)信息。鼓勵(lì)專(zhuān)營(yíng)單位共享營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣發(fā)展改革委,、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣城管局以及水,、電、氣,、熱,、信各專(zhuān)營(yíng)單位)
19.簡(jiǎn)化排水接入。制定優(yōu)化排水接入實(shí)施方案,簡(jiǎn)化辦理流程,納入工程審批系統(tǒng)“一張表單”的,接入環(huán)節(jié)不超過(guò)1個(gè),不再單獨(dú)提供材料,。排水接入服務(wù)單位主動(dòng)向建設(shè)單位提供周邊排水設(shè)施情況和排水方案咨詢(xún),并一次性告知方案存在問(wèn)題。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
20.統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)于合并和優(yōu)化事項(xiàng),制定全縣統(tǒng)一的辦事指南、申請(qǐng)表,、申報(bào)材料清單(可實(shí)行告知承諾的一并注明),、審批業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一補(bǔ)正,發(fā)放一個(gè)證書(shū);審批權(quán)限涉及跨層級(jí)(縣級(jí)以下)、跨部門(mén)的,通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式代替審批,合并后原審批事項(xiàng)對(duì)應(yīng)監(jiān)管責(zé)任主體不變,。對(duì)于政府部門(mén)(含市政專(zhuān)營(yíng)單位)協(xié)作事項(xiàng),由縣政府辦公室組織縣發(fā)展改革局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局,、縣行政審批服務(wù)局統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程,實(shí)施閉環(huán)管理;根據(jù)工作實(shí)際明確牽頭部門(mén),統(tǒng)一編制協(xié)作規(guī)程,。(牽頭部門(mén):縣政府辦公室、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣政府相關(guān)部門(mén))
21.持續(xù)提升審批服務(wù)便利度,。在審批權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)一步加大事項(xiàng)整合力度,由縣政府匯總上報(bào)省市政府備案后實(shí)施,。及時(shí)修訂各類(lèi)型工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖、各階段“一張表單”和服務(wù)指南,梳理事項(xiàng)申請(qǐng)材料,同步明確可以采用告知承諾制材料,。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)審批事項(xiàng)從申請(qǐng)受理到發(fā)證辦結(jié)全流程在線(xiàn)辦理,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣政府相關(guān)部門(mén))
22.編制公布審批事項(xiàng)清單。10月底前,參照省級(jí)清單模式,編制并公布縣級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)清單,明確審批事項(xiàng)名稱(chēng),、適用范圍,、申請(qǐng)材料和審批時(shí)限。結(jié)合實(shí)際,制定并公布城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局,、縣政府辦公室;責(zé)任部門(mén):縣政府相關(guān)部門(mén))
23.依法依規(guī)穩(wěn)步推動(dòng)改革。涉及調(diào)整地方性法規(guī),、政府規(guī)章和部門(mén)規(guī)范性文件適用的,10月底前,由縣政府相關(guān)部門(mén)按程序及時(shí)提出修訂意見(jiàn),。涉及事項(xiàng)調(diào)整合并的,按程序調(diào)整部門(mén)權(quán)責(zé)清單,。涉及調(diào)整行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章適用的,由縣政府呈報(bào)省市政府,統(tǒng)一提請(qǐng)國(guó)務(wù)院授權(quán)調(diào)整。依法依規(guī)研究制定簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),、水土保持費(fèi),、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)用、供排水供電供氣外線(xiàn)工程城市綠化補(bǔ)償費(fèi),、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi),、城市道路占用費(fèi)優(yōu)化收取和減免政策。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局,、縣司法局;責(zé)任部門(mén):縣財(cái)政局,、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣水務(wù)局,、縣房管中心)
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境
1.推進(jìn)“雙全雙百”工程。圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期,結(jié)合省級(jí)“雙全雙百”工程,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)高頻事項(xiàng)集成辦,、極簡(jiǎn)辦,、全域辦。以事項(xiàng)為基礎(chǔ),優(yōu)化場(chǎng)景集成服務(wù),實(shí)行“一套材料,、一次告知,、一表申請(qǐng)”;9月底前,依托“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)、“愛(ài)”移動(dòng)端等平臺(tái),設(shè)置服務(wù)專(zhuān)區(qū),線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,線(xiàn)下實(shí)行“一窗受理”,。(牽頭部門(mén):縣政府辦公室,、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣發(fā)展改革局、縣教體局,、縣科技局,、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局,、縣民政局,、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣生態(tài)環(huán)境局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局,、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局,、縣文化和旅游局,、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣醫(yī)保局,、縣人防辦、縣大數(shù)據(jù)局,、縣殘聯(lián),、縣畜牧服務(wù)中心、縣稅務(wù)局,、人民銀行縣中心支行,、國(guó)網(wǎng)供電公司、縣煙草公司,、縣消防救援大隊(duì))
2.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”,。完成國(guó)家部署的第二批74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)落地；實(shí)現(xiàn)省級(jí)面向企業(yè)和個(gè)人推出的107項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)清單落地,，12月底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”,。9月底前,根據(jù)省政府統(tǒng)一部署,梳理與京津冀交流頻繁的通辦事項(xiàng),爭(zhēng)取有關(guān)事項(xiàng)納入京津冀區(qū)域通辦范圍,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣教體局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局,、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局,、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局,、縣退役軍人局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣醫(yī)保局,、縣人防辦,、縣林業(yè)局、縣大數(shù)據(jù)局,、縣法院,、縣殘聯(lián)、縣畜牧服務(wù)中心,、縣稅務(wù)局,、人民銀行縣中心支行,、縣郵政管理局)
3.持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平,。9月底前,推動(dòng)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和同源管理，確保同一事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)無(wú)差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,；研究出臺(tái)《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理辦法》,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局)
4.提升“一網(wǎng)通辦”水平。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行,提升網(wǎng)辦深度,9月底前,實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上,可全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上,。完善西部經(jīng)濟(jì)隆起帶“一網(wǎng)通辦”機(jī)制,，擴(kuò)大“全鏈通”領(lǐng)域線(xiàn)上綜合通辦服務(wù)內(nèi)容。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局,、縣大數(shù)據(jù)局;責(zé)任部門(mén):縣委統(tǒng)戰(zhàn)部,、縣委編辦、縣政府辦公室,、縣發(fā)展改革局,、縣教育局、縣科技局,、縣工業(yè)和信息化局,、縣公安局、縣民政局,、縣司法局,、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局,、縣自然資源和規(guī)劃局,、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣城管局,、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局,、縣衛(wèi)生健康局,、縣退役軍人局、縣應(yīng)急局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣體育局、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣醫(yī)保局,、縣人防辦、縣地方金融監(jiān)管局,、縣林業(yè)局,、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委,、縣委黨史研究院,、縣畜牧服務(wù)中心,、縣住房公積金管理中心、縣氣象局)
5.深化“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)應(yīng)用,。持續(xù)完善縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和移動(dòng)端服務(wù)功能,優(yōu)化欄目布局,豐富涉企服務(wù)(牽頭部門(mén):縣政府辦公室,、縣大數(shù)據(jù)局)。9月底前,，建立企業(yè)個(gè)人全生命周期數(shù)字檔案,實(shí)行“一企一檔”“一人一檔”,提供精準(zhǔn)化服務(wù)應(yīng)用和政策推送,為各服務(wù)渠道提供全面支撐,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局),。
6.提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力,。完善提升縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),提高跨層級(jí)、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐能力,加大政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和共享應(yīng)用,。9月底前,加強(qiáng)與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接,完善我縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng),。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣大數(shù)據(jù)局)
7.全面推動(dòng)電子證照應(yīng)用。持續(xù)推動(dòng)證照證明數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和管理,實(shí)現(xiàn)身份證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、結(jié)婚證、駕駛證,、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等高頻電子證照在全縣推廣應(yīng)用,。(牽頭部門(mén):縣政府辦公室、縣大數(shù)據(jù)局,、縣行政審批服務(wù)局)
8.推廣電子印章應(yīng)用,。擴(kuò)大電子印章在政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)中的應(yīng)用,覆蓋涉企高頻事項(xiàng),。(牽頭部門(mén):縣大數(shù)據(jù)局,、縣公安局)
9.深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。建設(shè)完善縣一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái),根據(jù)省統(tǒng)一部署,深化與省平臺(tái)級(jí)聯(lián)對(duì)接,逐步實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)匯統(tǒng)管,。(牽頭部門(mén):縣大數(shù)據(jù)局,、縣行政審批服務(wù)局)
10.探索推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。全省數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建成后,結(jié)合我縣實(shí)際,開(kāi)展數(shù)據(jù)交易和數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估,。(牽頭部門(mén):縣大數(shù)據(jù)局)
11.持續(xù)深化“一窗受理”改革,。9月底前，研究制定“一窗受理”標(biāo)準(zhǔn),，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口設(shè)置,，綜合窗口比例達(dá)到80%以上，鼓勵(lì)公共服務(wù)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)等更多事項(xiàng)進(jìn)駐大廳,實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批,、統(tǒng)一窗口出件”模式,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣公安局,、縣司法局,、縣人力資源社會(huì)保障局,、縣民政局,、縣醫(yī)保局,、縣住房公積金管理中心,、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處)
12.加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。9月底前,，研究制定政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)優(yōu)化功能布局、科學(xué)設(shè)置窗口領(lǐng)域,、精簡(jiǎn)完善業(yè)務(wù)流程,、梳理制定業(yè)務(wù)手冊(cè)等，指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化運(yùn)行,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣公安局,、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局,、縣醫(yī)保局,、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心,、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處)
13.提升全縣政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)水平。9月底前,，研究制定政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幫辦代辦服務(wù),，深化首問(wèn)負(fù)責(zé)制,、一次告知、限時(shí)辦結(jié),，健全“吐槽找茬”和窗口無(wú)權(quán)否決機(jī)制,，完善預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù),、上門(mén)服務(wù),為老年人及殘障人士提供服務(wù)保障,，不斷提升線(xiàn)下服務(wù)水平。圍繞窗口服務(wù)規(guī)范,、紀(jì)律作風(fēng)和政務(wù)服務(wù)便利化等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng),不斷提升政務(wù)服務(wù)效能,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣公安局、縣司法局,、縣人力資源社會(huì)保障局,、縣民政局、縣醫(yī)保局,、縣住房公積金管理中心,、縣公共資源交易中心、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處)
14.推動(dòng)向政務(wù)大廳工作人員充分授權(quán),。9月底前，全縣各級(jí)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理,充分授權(quán),進(jìn)廳窗口不能直接完成業(yè)務(wù)辦理的,，推動(dòng)有審批權(quán)限工作人員進(jìn)廳,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣直有關(guān)部門(mén))
15.深化政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。9月底前,完善制度,修訂政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作規(guī)范,，全面推行以離場(chǎng)評(píng)價(jià)和線(xiàn)上評(píng)價(jià)為主的評(píng)價(jià)方式,，推進(jìn)評(píng)價(jià)和回復(fù)公開(kāi)，健全“差評(píng)”問(wèn)題和投訴問(wèn)題調(diào)查核實(shí),、督促整改和反饋機(jī)制,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣公安局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局,、縣民政局,、縣醫(yī)保局、縣住房公積金管理中心,、縣公共資源交易中心,、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
16.加強(qiáng)政策優(yōu)化集成服務(wù),。9月底前,，完成縣級(jí)政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)政策最小顆粒度拆解,，建立惠企政策庫(kù),同步推進(jìn)縣政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作,；完善政策服務(wù)“中央廚房”全流程功能，實(shí)現(xiàn)涉企政策智能精準(zhǔn)推送,，進(jìn)一步提高政策知曉率,、通達(dá)率。(牽頭部門(mén):縣政府辦公室,、縣行政審批服務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)局)
17.深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))便民服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，著力打造基層“一站式”便民服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基層全覆蓋,。以“六有一能”為基本要求，鞏固提升村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)村(社區(qū))全覆蓋,。9月底前,，推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸;加強(qiáng)與郵政,、金融,、通信、商超等網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)合作,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)自助終端,、移動(dòng)終端在基層便民服務(wù)場(chǎng)景推廣應(yīng)用。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣工業(yè)和信息化局,、縣公安局,、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣衛(wèi)生健康局,、縣退役軍人局、縣醫(yī)保局,、縣殘聯(lián),、縣住房公積金管理中心、縣公共資源交易中心,、人民銀行縣中心支行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處)
（四）優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境
1.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則制定程序。加強(qiáng)規(guī)則制定前的評(píng)估論證,，認(rèn)真開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審,、合法性審查。9月底前,，建立市場(chǎng)主體,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)征求機(jī)制,，維護(hù)制度規(guī)則統(tǒng)一,。(牽頭部門(mén):縣發(fā)展改革局,、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣工業(yè)和信息化局,、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心,、縣廣播電視臺(tái),、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)
2.開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則和違規(guī)收費(fèi)清理,。嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“零收費(fèi)”要求,，杜絕隱形收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等,。9月底前,，完成全縣招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件清理整合,，并在縣級(jí)公共資源交易平臺(tái),、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和縣級(jí)各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)網(wǎng)站專(zhuān)欄公布目錄及全文(或網(wǎng)址鏈接)，清除對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘,。(牽頭部門(mén):縣發(fā)展改草局,、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣工業(yè)和信息化局,、縣司法局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心,、縣廣播電視臺(tái),、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)
3.加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作,。與市公共資源交易中心同步啟動(dòng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn),；9月底前，市公共資源交易中心遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)完成后,，即時(shí)在我縣實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程,，異地評(píng)標(biāo)。(牽頭部門(mén):縣發(fā)展改革局,、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等)
4.推進(jìn)公共資源交易證明事項(xiàng)告知承諾制,。8月底前，制定《關(guān)于在縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)施行交易證明事項(xiàng)告知承諾制工作方案》,，在縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)施行交易證明事項(xiàng)告知承諾制,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局,、縣水務(wù)局等)
5.創(chuàng)新公共資源交易主體身份認(rèn)證方式,。完善公共資源交易多ca認(rèn)證平臺(tái)功能，9月底前,，實(shí)現(xiàn)數(shù)字證書(shū)(ca)向移動(dòng)端延伸,，通過(guò)移動(dòng)客戶(hù)端登錄電子交易系統(tǒng)。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局)
6.暢通招標(biāo)投標(biāo)提出異議渠道,。指導(dǎo)督促各行業(yè)領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人,，在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件,、招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件中公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時(shí)答復(fù)和處理有關(guān)主體依法提出的異議,。9月底前,，實(shí)現(xiàn)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)在線(xiàn)提出異議和作出答復(fù)。(牽頭部門(mén):縣發(fā)展改革局;責(zé)任部門(mén):縣工業(yè)和信息化局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局,、縣行政審批服務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心,、縣廣播電視臺(tái),、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各通信運(yùn)單位等)
7.完善公共資源交易信用制度體系,。嚴(yán)格落實(shí)《省公共資源交易中心關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省公共資源交易平臺(tái)信用信息管理的實(shí)施方案》,，9月底前,，制定《縣公共資源交易中心關(guān)于在公共資源交易活動(dòng)中施行信用承諾制的工作方案》,，完善縣公共資源交易中心信用信息庫(kù)，推進(jìn)信用信息應(yīng)用共享,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局)
8.全面推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。完成各行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管制度建設(shè),，緊盯招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定抽査對(duì)象,、比例,、頻次,，向社會(huì)公布,。9月底前，完成首批次隨機(jī)抽查,，將抽查檢查結(jié)果同步歸集至本級(jí)公共資源交易平臺(tái),、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和信用信息共享平臺(tái)。(牽頭部門(mén):縣發(fā)展改局,、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣工業(yè)和信息化局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局,、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局,、縣市場(chǎng)監(jiān)管局,、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺(tái),、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司,、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)
9.健全投訴處理機(jī)制,。9月底前，完善各行業(yè)領(lǐng)域投訴處理機(jī)制,，及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行受理,、調(diào)查和處理，并網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰決定,；探索在線(xiàn)受理投訴并作出處理決定,。(牽頭部門(mén):縣發(fā)展改革局、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣工業(yè)和信息化局,、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心,、縣廣播電視臺(tái),、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、縣通信運(yùn)營(yíng)單位等)
10.研究制定行政監(jiān)督職責(zé)分工清單,。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)職責(zé),，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”原則，加快落實(shí)工業(yè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、廣播電視、能源等行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督職責(zé),，完善監(jiān)管措施,。9月底前完成職責(zé)劃分。(牽頭部門(mén):縣發(fā)展改革局;責(zé)任部門(mén):縣工業(yè)和信息化局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣廣播電視臺(tái)、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司,、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)
11.探索開(kāi)展水利項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管,。強(qiáng)化交易過(guò)程監(jiān)管，依托電子招投標(biāo)交易平臺(tái),、項(xiàng)目管理平臺(tái)和信用信息平臺(tái),，整合數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析,，對(duì)交易異常行為進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,，9月底前，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)可比對(duì),、過(guò)程可追溯,、問(wèn)題可監(jiān)測(cè),。(牽頭部門(mén):縣水務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣行政審批服務(wù)局)
12.擴(kuò)大“一網(wǎng)交易”覆蓋范圍。9月底前,，推動(dòng)我縣公共資源交易逐步納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái),。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，完成在數(shù)據(jù)資源共享,、電子認(rèn)證,、全流程電子化交易、監(jiān)督管理等方面協(xié)同合作,，推動(dòng)魯西南區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)互通和公共資源跨交易,。(牽頭部門(mén):縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣政府、管委會(huì))
13.建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索和意見(jiàn)建議常態(tài)化征集機(jī)制,。在本行業(yè)系統(tǒng),、本級(jí)公共資源交易平臺(tái)、招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通意見(jiàn)建議征集欄目,，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議,，不斷改進(jìn)管理、提升服務(wù),。(牽頭部門(mén):縣發(fā)展改革局,、縣行政審批服務(wù)局;責(zé)任部門(mén):縣業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣交通運(yùn)輸局,、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣商務(wù)局,、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣廣播電視臺(tái),、縣廣電網(wǎng)公司,、各通信運(yùn)營(yíng)單位等)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各責(zé)任單位要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新突破行動(dòng)作為“一把手”工程來(lái)抓,主要負(fù)責(zé)同志親自部署,、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志抓好調(diào)度落實(shí),。
（二）凝聚工作合力,。牽頭部門(mén)要真正發(fā)揮牽頭作用,會(huì)同責(zé)任部門(mén)健全工作機(jī)制,主動(dòng)與縣級(jí)部門(mén)對(duì)接,聚焦本縣實(shí)際問(wèn)題編制具體工作方案,確保各項(xiàng)突破任務(wù)措施落地見(jiàn)效。
（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),。狠抓作風(fēng)建設(shè),、夯實(shí)主體責(zé)任,緊盯市場(chǎng)主體最困擾、辦事群眾最反感,、影響發(fā)展最突出的問(wèn)題,，全面檢視,、靶向攻堅(jiān)。大力整治慵懶散漫,、辦事拖沓,不思進(jìn)取,、得過(guò)且過(guò),，維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、服務(wù)群眾推托繞冷硬橫等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé),、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié),、一次性告知等制度,，同時(shí)，加大對(duì)窗口人員培訓(xùn)力度,，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管,，倒逼作風(fēng)改進(jìn)、效能提升,。
（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。普遍推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，完善信用監(jiān)管，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,，持續(xù)完善監(jiān)管機(jī)制,，使監(jiān)管既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”。
（五）強(qiáng)化督查督辦,。持續(xù)開(kāi)展窗口督查,、明察暗訪(fǎng),對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的正面典型予以褒獎(jiǎng)激勵(lì),對(duì)反面案例予以問(wèn)責(zé)曝光。
（六）加強(qiáng)宣傳推介,。要充分運(yùn)用各類(lèi)新聞媒體,，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的解讀推介，展現(xiàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革行動(dòng)和成效,，形成全社會(huì)知曉,、支持和參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好氛圍。
第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案
為全面貫徹落實(shí)省,、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神及省,、市政數(shù)系統(tǒng)工作會(huì)議部署，鎖定全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)確定的“1210”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施,，推動(dòng)長(zhǎng)春營(yíng)商環(huán)境盡快進(jìn)入全國(guó)第一方陣,，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定本工作方案。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神和關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一系列重要論述,，以落實(shí)國(guó)家和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為契機(jī)，按照省,、市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)的總體部署,，以長(zhǎng)春營(yíng)商環(huán)境盡快進(jìn)入全國(guó)第一方陣為目標(biāo)，樹(shù)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的理念,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，完善政策，狠抓落實(shí),，實(shí)現(xiàn)突破,，形成示范，進(jìn)而帶動(dòng)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境明顯改善,，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
（一）以“市場(chǎng)主體培育倍增行動(dòng)”為抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦（“開(kāi)辦企業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭）
1.全面推廣企業(yè)登記智能化辦理,。落實(shí)推廣企業(yè)登記智能化辦理，依托智能審批應(yīng)用系統(tǒng),，逐步提高開(kāi)辦企業(yè)登記智能化辦理業(yè)務(wù)類(lèi)型覆蓋范圍,。
2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一個(gè)環(huán)節(jié)”“零成本”。延伸企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)鏈條,，實(shí)行申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備,、企業(yè)社保參保登記,、住房公積金開(kāi)戶(hù)登記一個(gè)環(huán)節(jié)辦理。免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放印章及稅控設(shè)備,。
3.大力推廣使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在長(zhǎng)春市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、各行業(yè),、各領(lǐng)域以及各部門(mén)間的應(yīng)用,，提高電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用率，做好政策宣傳工作,。
4.簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序。提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度，實(shí)現(xiàn)稅務(wù),、社保,、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，將非上市股份公司納入簡(jiǎn)易注銷(xiāo)范圍,。
（二）以“電網(wǎng)能力提升行動(dòng)”為抓手,，提高電力獲得能力（“獲得電力”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，南關(guān)區(qū)供電中心牽頭）
5.持續(xù)壓減辦電時(shí)間,。持續(xù)推進(jìn)低壓小微企業(yè)“三零服務(wù)”（零上門(mén),、零投資、零審批）實(shí)施,，設(shè)定專(zhuān)人負(fù)責(zé)低壓小微企業(yè)實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)答疑和解釋溝通工作,。
6.降低企業(yè)用電成本。落實(shí)國(guó)家,、省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策,，推廣使用轉(zhuǎn)供電費(fèi)碼，開(kāi)展園區(qū),、樓宇,、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)等行為專(zhuān)項(xiàng)整治。
7.提高供電穩(wěn)定性,。大力開(kāi)展帶電作業(yè),，帶電消缺，減少計(jì)劃停電次數(shù),，周期性開(kāi)展測(cè)溫和局放測(cè)試,，增強(qiáng)高壓用戶(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善線(xiàn)路自動(dòng)化建設(shè),，縮小停電影響范圍,，減少故障處理時(shí)間。
（三）堅(jiān)持公平公正,，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革（“招標(biāo)投標(biāo)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)政數(shù)局牽頭）
8.加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管。依托全市公共資源交易平臺(tái),，強(qiáng)化監(jiān)管,，杜絕場(chǎng)外交易行為和圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題,。
（四）深化“拿地即開(kāi)工”改革,，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可（“辦理建筑許可”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)規(guī)自分局牽頭）
9.深化社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目改革,。推進(jìn)行政許可“四個(gè)階段”改革,，精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，簡(jiǎn)化辦事流程，持續(xù)完善信息化建設(shè),，切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量,，壓縮審批時(shí)限。
10.加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批,。全區(qū)所有新建,、續(xù)建工程建設(shè)項(xiàng)目除特殊工程和交通、水利,、能源等領(lǐng)域的重大工程外,，全部進(jìn)行全流程在線(xiàn)審批。
11.大幅提升區(qū)域評(píng)估覆蓋面,。加大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估宣傳力度,，配合市發(fā)改委做好節(jié)能評(píng)估審查工作。
12.進(jìn)一步降低辦理成本,。采用政策性減免,、以保函替代保證金、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,，降低水土保持補(bǔ)償,、人防易地建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、占用道路挖掘修復(fù),、農(nóng)民工工資保證金資金占用期間的貸款利息等費(fèi)用。
13.全面推行并聯(lián)審批,。開(kāi)展協(xié)同服務(wù),，促進(jìn)項(xiàng)目生成，實(shí)行方案聯(lián)合審查,，聯(lián)合驗(yàn)收,；對(duì)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)占用城市綠化用地審批,、砍伐城市樹(shù)木審批,、挖掘城市道路審批、交警部門(mén)意見(jiàn)征求等實(shí)行并聯(lián)審批,。
（五）堅(jiān)持陽(yáng)光透明,，全面規(guī)范政府采購(gòu)（“政府采購(gòu)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)財(cái)政局牽頭）
14.推行“政采云”電子商城,。組織全區(qū)采購(gòu)單位參加培訓(xùn),，推進(jìn)“政采云”電子商城的使用，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫扰c便利度,。
15.加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的政策扶持,。鼓勵(lì)采購(gòu)單位在資金支付,、信用擔(dān)保、合同融資等方面支持中小企業(yè)發(fā)展,。
（六）堅(jiān)持依法合規(guī),，實(shí)施規(guī)范審慎的市場(chǎng)監(jiān)管（“市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭）
16.實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋。成立區(qū)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定印發(fā)《南關(guān)區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作施工圖》,，每季度發(fā)布工作指導(dǎo),。根據(jù)長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單制定跨部門(mén)抽查計(jì)劃,，并依法公示檢查結(jié)果,。
17.全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。完善“12345+”制度體系,，更新行政執(zhí)法部門(mén)工作清單,，把保證行政執(zhí)法公示信息精準(zhǔn)作為落實(shí)行政執(zhí)法公示制度的基本要求。聚焦涉及公共安全和群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域,，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)檢查和案卷評(píng)查,。對(duì)執(zhí)法人員資格證件審查發(fā)放流程進(jìn)行制度化管理。推動(dòng)街鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法改革,，打造“街鄉(xiāng)吹哨,、部門(mén)報(bào)到”聯(lián)合執(zhí)法方式。
18.加強(qiáng)全流程信用監(jiān)管,。依托全流程監(jiān)管機(jī)制,，做好事前信用核查、信用承諾,，事中信用評(píng)價(jià),，事后信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)工作。
19.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管,。對(duì)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域,、新經(jīng)濟(jì)模式探索建立容錯(cuò)管理機(jī)制，防止“一管就死”“一放就亂”,。發(fā)揮平臺(tái)監(jiān)管和行業(yè)自律作用,，在部分領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管,。
20.對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管,。對(duì)食品,、藥品、醫(yī)療器械,、疫苗,、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)嵭腥黧w,、全品種,、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)法律,、法規(guī)對(duì)直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全領(lǐng)域的懲罰性賠償和巨額罰款制度,。
（七）堅(jiān)持利企便民，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)（“納稅”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)稅務(wù)局牽頭）
21.全面推廣“非接觸式”辦稅,。強(qiáng)化體驗(yàn)區(qū)應(yīng)用，窗口操作向引導(dǎo)非接觸式服務(wù)轉(zhuǎn)變,。簡(jiǎn)化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報(bào)程序,，不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)，加快出口退稅進(jìn)度,，推行無(wú)紙化單證備案,。
22.大幅壓減企業(yè)辦稅時(shí)間。設(shè)定業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間和標(biāo)兵時(shí)間,，開(kāi)展辦稅業(yè)務(wù)競(jìng)技活動(dòng),，提高操作速度和工作效率，縮短窗口業(yè)務(wù)辦理時(shí)間,。優(yōu)化留抵退稅辦理流程,，縮短企業(yè)退稅到賬時(shí)間。
23.實(shí)行稅費(fèi)服務(wù)政策精準(zhǔn)推送,。加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳,，簡(jiǎn)化政策適用程序，實(shí)現(xiàn)政策信息精準(zhǔn)推送,。全面推廣應(yīng)用長(zhǎng)春稅務(wù)征納溝通平臺(tái),，推行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”稅企互動(dòng)服務(wù)模式,。
（八）以“綠色審批行動(dòng)”為抓手,，全面提升政務(wù)服務(wù)能力（“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)政數(shù)局牽頭）
24.深化政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦,。通過(guò)網(wǎng)上申報(bào),、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批,、“快遞+政務(wù)服務(wù)”等全流程全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)方式,，實(shí)現(xiàn)95%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,。引導(dǎo)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦發(fā)生率達(dá)70%以上,。
25.推進(jìn)24小時(shí)“不打烊服務(wù)”,。加快建設(shè)南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)業(yè)務(wù)24小時(shí)自助辦理,。
26.開(kāi)展公證服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,。按要求開(kāi)展證照類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)受理、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦,；研究提出降低涉企公證事項(xiàng)和事務(wù)的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn),。
27.深入推進(jìn)主題服務(wù),，推進(jìn)“一件事一次辦”,。探索我區(qū)“一件事一次辦”特色套餐主題服務(wù)。一次性告知審批事項(xiàng)要求及所需要材料,，優(yōu)化事項(xiàng)辦理,，推進(jìn)事項(xiàng)聯(lián)辦。
28.深化“一窗受理,、集成服務(wù)”改革,。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施的原則,，將醫(yī)保,、社保、公積金,、不動(dòng)產(chǎn)登記,、人才和就業(yè)等業(yè)務(wù)進(jìn)行集成辦理，線(xiàn)下采取進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心或增設(shè)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的方式縮短服務(wù)半徑,，線(xiàn)上采取專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)與市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通的方式,，實(shí)現(xiàn)“一次辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。
29.落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,。落實(shí)應(yīng)用“好差評(píng)”平臺(tái),，制定《南關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)制度運(yùn)行管理,，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,，差評(píng)整改率達(dá)到100%。
30.積極落實(shí)“跨省通辦”,。依據(jù)市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單,，開(kāi)展“跨省通辦”業(yè)務(wù)，及時(shí)收集并提報(bào)“跨省通辦”需求事項(xiàng),。
（九）倡導(dǎo)守信踐諾,，加大合同執(zhí)行力度（“執(zhí)行合同”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)法院牽頭）
31.解決商業(yè)糾紛不超100天（復(fù)雜疑難案件除外）。推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)訴訟與非訴訟調(diào)解,、仲裁、行政復(fù)議,、行政裁決等糾紛解決方式分流對(duì)接,。完善“分調(diào)裁審”工作機(jī)制，依托人民法院在線(xiàn)調(diào)解平臺(tái)和矛盾糾紛多元化解平臺(tái)實(shí)現(xiàn)訴前化解糾紛,，深化案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制改革,，提高簡(jiǎn)易程序和小額訴訟程序適用率。
32.解決商業(yè)糾紛成本與索賠金額比不超12%,。推進(jìn)“一站式”訴訟服務(wù)中心建設(shè),，加強(qiáng)吉林電子法院、移動(dòng)微法院平臺(tái)應(yīng)用和推廣,，為群眾提供立案流程指引,、文書(shū)樣式查詢(xún)、訴訟費(fèi)線(xiàn)上支付,、在線(xiàn)提出執(zhí)行申請(qǐng),、在線(xiàn)聯(lián)系法官等服務(wù)。健全完善案件質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)查機(jī)制,，研究降低律師費(fèi)用和解決糾紛成本,。
33.加強(qiáng)法院“智慧執(zhí)行”建設(shè)。推進(jìn)“智慧執(zhí)行”平臺(tái)應(yīng)用,，對(duì)財(cái)產(chǎn)查控,、保全、評(píng)估,、案件委托,、信訪(fǎng)、宣傳等工作進(jìn)行綜合管理,，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職能作用,；按照《長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)法院訴訟保全工作流程規(guī)定》建立財(cái)產(chǎn)保全機(jī)制,，加大執(zhí)行和解工作力度，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,。全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài),，推廣應(yīng)用議價(jià)、詢(xún)價(jià)相結(jié)合的工作機(jī)制,，提高財(cái)產(chǎn)處置效率和財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)溢價(jià)率,。
（十）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),，加強(qiáng)中小投資者合法權(quán)益保護(hù)（“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)法院牽頭）
34.推進(jìn)法律文書(shū)送達(dá)承諾制,。加強(qiáng)企業(yè)涉訴信息共享,，建立企業(yè)法律文書(shū)送達(dá)地址先行確認(rèn)及責(zé)任承諾制度，逐步解決法院送達(dá)難的問(wèn)題,。
35.強(qiáng)化審判結(jié)果運(yùn)用,。定期召開(kāi)研討會(huì),、座談會(huì),，及時(shí)聽(tīng)取金融部門(mén)及各類(lèi)公司訴訟需求，有針對(duì)性的規(guī)范引導(dǎo),；加大普法宣傳力度,，落實(shí)普法任務(wù)目標(biāo)；開(kāi)展司法建議工作,。
36.建立聯(lián)防聯(lián)控金融風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,。完善南關(guān)區(qū)打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，在信息通報(bào),、違法違規(guī)線(xiàn)索移交、政策解讀與培訓(xùn),、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,、涉眾型金融糾紛案件處置等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，促進(jìn)金融保障,、金融監(jiān)管與金融審判形成合力,；引導(dǎo)和組織各成員單位開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)非法集資案件的調(diào)度,，推進(jìn)陳案處置工作,，開(kāi)展打擊非法集資宣傳活動(dòng)，提高群眾抵制非法集資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。
（十一）以“金融助企行動(dòng)”為抓手,，提升融資信貸水平（“獲得信貸”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改局牽頭）
37.建設(shè)扶持金融發(fā)展政策體系,。進(jìn)一步落實(shí)好《長(zhǎng)春市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌行動(dòng)計(jì)劃》《長(zhǎng)春市金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
38.提高融資服務(wù)整體效能,。加強(qiáng)政府金融機(jī)構(gòu)企業(yè)三方聯(lián)系,，爭(zhēng)取在普惠金融基礎(chǔ)上，為轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取更低的融資成本,；開(kāi)展融資需求調(diào)度,，做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的融資對(duì)接工作,。
39.推動(dòng)政務(wù)信息在金融領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)和銀行等金融機(jī)構(gòu)積極參與政務(wù)信息的應(yīng)用模式創(chuàng)新,，提高政務(wù)信息在金融場(chǎng)景的應(yīng)用水平,。推動(dòng)“信易貸”平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮信用貸款支持作用,。
(十二）完善政策措施,，創(chuàng)新勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方式（“勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)人社局牽頭）
40.增加就業(yè)崗位,，提供創(chuàng)業(yè)貸款,。健全完善“閉環(huán)式一體化”、“四方聯(lián)動(dòng)”就業(yè)服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位10000個(gè),，實(shí)現(xiàn)新就業(yè)8000人，加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳,。
41.開(kāi)展“和諧勞動(dòng)關(guān)系”創(chuàng)建活動(dòng),。結(jié)合全省實(shí)施百戶(hù)企業(yè)培育共同行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方的聯(lián)動(dòng),，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式企業(yè)培育指導(dǎo)服務(wù),，在全區(qū)范圍內(nèi)培育1戶(hù)以上和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)，打造兩名金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員,，建立和完善勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。
42.全面推廣勞動(dòng)監(jiān)察四項(xiàng)制度。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)檢查和日常巡查,，深入企業(yè)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者開(kāi)展普法教育,，廣泛宣傳勞動(dòng)監(jiān)察四項(xiàng)制度。
（十三）實(shí)施有效舉措,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用（“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局牽頭）
43.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,。加大對(duì)制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度,。
44.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化,、運(yùn)用效益。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的宣傳力度,，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給,，擴(kuò)大融資規(guī)模。
——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)（“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)科技局牽頭）
45.打造引領(lǐng)創(chuàng)新生力軍,。開(kāi)展輔導(dǎo)培訓(xùn),，做好政策宣講，動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)積極開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,，提高創(chuàng)新能力,。深入走訪(fǎng)調(diào)研，做好跟蹤服務(wù),，解決企業(yè)申報(bào)中遇到的困難,。
46.加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)高?？蒲性核鶎?duì)接,，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深入融合，深化校企,、院企合作,，不斷提高企業(yè)研發(fā)水平。認(rèn)真落實(shí)與中科院長(zhǎng)春分院科技創(chuàng)新合作協(xié)議,，完成好2021年科技創(chuàng)新合作任務(wù),。
47.依托“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺(tái)優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)環(huán)境。運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能,、云計(jì)算、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等多種技術(shù),，依托長(zhǎng)春市“云網(wǎng)數(shù)智安”平臺(tái)將數(shù)據(jù)充分共享,，為企業(yè)提供數(shù)字化服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
——文化開(kāi)放與包容（“基本公共服務(wù)指標(biāo)組”負(fù)責(zé)，區(qū)文旅局牽頭）
48.打造開(kāi)放包容的文化環(huán)境,。開(kāi)展“永遠(yuǎn)跟黨走”建黨100年百場(chǎng)群眾系列文化活動(dòng),。開(kāi)展文化志愿者服務(wù),組織公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)10000人次。舉辦冰雪節(jié),、消夏藝術(shù)節(jié),、市民讀書(shū)節(jié)等，促進(jìn)文化消費(fèi),。
——人才教育（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)教育局牽頭）
49.推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理配置教師資源,，充分發(fā)揮我區(qū)卓越教師資源,，以“雙名工作室”為平臺(tái)，深化“名師云課”建設(shè)，逐步推進(jìn)“三個(gè)課堂”,。深入開(kāi)展智慧教育試點(diǎn)示范行動(dòng),，完善南關(guān)區(qū)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研發(fā)優(yōu)秀課程資源,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享,。
50.解決引進(jìn)人才子女和隨遷子女就學(xué)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》等相關(guān)政策,，妥善安排引進(jìn)人才子女入學(xué),；完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，堅(jiān)持以流入地政府公辦學(xué)校為主,，簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求,。
——醫(yī)療福祉（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)健局牽頭）
51.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè),，組織公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與區(qū)級(jí)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道；制定并實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃,，合理設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),；加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)群眾常見(jiàn)病慢性病診療和健康管理水平,；完善家庭醫(yī)生簽約等健康服務(wù),。
——養(yǎng)老服務(wù)（“基本公共服務(wù)”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)民政局牽頭）
52.打造宜居養(yǎng)老的生活環(huán)境,。優(yōu)化敬老孝老服務(wù),，開(kāi)展“敬老月”主題活動(dòng)；加快適老化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，在現(xiàn)有社區(qū)文養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，提高文養(yǎng)結(jié)合社區(qū)數(shù)量與質(zhì)量。
——碧水藍(lán)天森林凈土（“碧水藍(lán)天森林凈土”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）
53.打造碧水青山的生態(tài)環(huán)境,。全面完成《長(zhǎng)春市空氣質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》《長(zhǎng)春市劣五類(lèi)水體治理和水質(zhì)鞏固提升實(shí)施方案》《長(zhǎng)春市土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)實(shí)施方案》確定的南關(guān)區(qū)2021年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固提升,、穩(wěn)中向好,。
——綜合立體交通（“綜合立體交通”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)規(guī)自分局牽頭）
54.打造“暢通長(zhǎng)春”,。實(shí)現(xiàn)軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全面開(kāi)工,，做好用地保障工作，提前對(duì)接項(xiàng)目單位告知審批要件,。
——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”指標(biāo)組負(fù)責(zé),，區(qū)執(zhí)法局牽頭）
55.建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,。取締建筑垃圾消納池，加快農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收集,、轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè),，完善城鄉(xiāng)一體化保潔水平，增置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備,，提高農(nóng)村區(qū)域生活垃圾收運(yùn)能力,。
——城市治亂（“城市治亂”指標(biāo)組負(fù)責(zé)，區(qū)公安分局牽頭）
56.打造“平安南關(guān)”,。圍繞南關(guān)區(qū)發(fā)展,、環(huán)境形象重塑再造、民生福祉改善和干部隊(duì)伍素質(zhì)提升,，繼續(xù)開(kāi)展市容環(huán)境,、交通運(yùn)輸、社會(huì)治安,、工程建設(shè),、醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、文化旅游,、信息網(wǎng)絡(luò)、道路交通和金融放貸等十大領(lǐng)域亂象整治,。
三,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),，建立工作推進(jìn)機(jī)制,。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總體指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織保障作用,，加快形成各部門(mén)共同推進(jìn)的工作格局。各指標(biāo)組要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù),，抓緊研究任務(wù),，明確任務(wù)進(jìn)度表和工作推進(jìn)路線(xiàn)圖，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。
（二）深化政企溝通。不斷完善政府與企業(yè)對(duì)話(huà)溝通制度,，繼續(xù)深化“大培訓(xùn),、大對(duì)接、大招商”活動(dòng),，充分發(fā)揮“萬(wàn)人助萬(wàn)企”政企交流平臺(tái)作用,，各部門(mén)要及時(shí)收集和處理企業(yè)的意見(jiàn)和建議，接受企業(yè)咨詢(xún)，向企業(yè)宣傳解釋有關(guān)政策法規(guī),，提供服務(wù),，保持與企業(yè)聯(lián)系渠道暢通。
（三）抓好政策落實(shí),。各部門(mén)要組織做好政策梳理,，明確實(shí)施主體、對(duì)象和范圍等因素,，公布惠企政策清單,。對(duì)確需企業(yè)申請(qǐng)的惠企政策，公布申請(qǐng)條件,，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù),，加快實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦,、快速兌現(xiàn),。
（四）量化督導(dǎo)考核。建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)和量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，建立營(yíng)商環(huán)境企業(yè)反饋機(jī)制,。完善營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)辦法，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入各單位績(jī)效考核體系,。堅(jiān)持日常調(diào)度,、檢查指導(dǎo)、跟蹤督辦和年度評(píng)價(jià)相結(jié)合,，對(duì)重點(diǎn)指標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)單位實(shí)施精準(zhǔn)考核和量化評(píng)價(jià),。
（五）做好法治保障,。認(rèn)真執(zhí)行長(zhǎng)春市《關(guān)于大力加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用,，堅(jiān)持依法行政,、依法辦事，加強(qiáng)行政,、司法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào),。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全,、電子商務(wù)促進(jìn)等法律法規(guī)及流通設(shè)施建設(shè),、商品流通保障、流通秩序維護(hù),、流通行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管等基本制度,，規(guī)范相關(guān)參與方行為,，推動(dòng)建立公平、透明的行業(yè)規(guī)則,。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳工作方案，建立宣傳推介機(jī)制,。統(tǒng)籌用好各類(lèi)宣傳資源,，全方位多角度宣傳南關(guān)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中的新思路,、新舉措,、新成效，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,，形成競(jìng)相優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的良好局面,。
第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)著力”要求，全面打造良好的營(yíng)商環(huán)境,，根據(jù)《中共鞍山市委辦公廳,、鞍山市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的意見(jiàn)(試行)的通知》(鞍委辦發(fā)﹝2021﹞11號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。
(一)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)直接面向基層,、量大面廣,，由區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)管理更為方便有效的審批事項(xiàng),，堅(jiān)持應(yīng)放盡放原則,，依法及時(shí)下放。(區(qū)編委辦牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處、各有關(guān)部門(mén)和單位配合)
(二)推行權(quán)責(zé)清單制度,。各部門(mén)要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整已公布的權(quán)責(zé)清單,，明確清單內(nèi)容，并將新增的行政職權(quán)及依據(jù),、行政主體,、運(yùn)行流程、對(duì)應(yīng)責(zé)任等內(nèi)容在清單中列示,，進(jìn)一步明晰各工作部門(mén)的職責(zé)權(quán)限,，接受社會(huì)監(jiān)督。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)政府法制辦配合)
(三)推行涉企收費(fèi)清單管理制度,。嚴(yán)格執(zhí)行省、市政府出臺(tái)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單,，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi),，沒(méi)有列入目錄的一律不得收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府,、市政府規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍所定價(jià)格,。嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)行為,。落實(shí)下放和放開(kāi)價(jià)格管理項(xiàng)目,，還權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于企業(yè),。(區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭，各有關(guān)部門(mén)和單位配合)
(四)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),。除法律,、法規(guī)、規(guī)章,、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外,，各部門(mén)不得以任何形式要求前置中介服務(wù)以及提供相關(guān)中介服務(wù)材料。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，堅(jiān)決消除行業(yè)壟斷,，切斷利益關(guān)聯(lián)，徹底解決“紅頂中介”問(wèn)題,。建立健全中介服務(wù)充分競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，激發(fā)中介服務(wù)的發(fā)展活力。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理,，對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的中介服務(wù)收費(fèi)嚴(yán)格規(guī)范其收費(fèi)行為,，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。(區(qū)編委辦牽頭,，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)政府法制辦、區(qū)民政局,、區(qū)財(cái)政局配合)
(五)深化投資項(xiàng)目審批制度改革,。貫徹落實(shí)《鞍山市企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施方案》，減流程,，壓時(shí)限,，構(gòu)建便民利企的企業(yè)投資項(xiàng)目審批新模式。實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理,。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單(試行)》,，清單以外的,，企業(yè)皆可依法平等進(jìn)入。加快鐵西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，同時(shí)成立開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目審批服務(wù)局,，整合開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有審批服務(wù)職能，打造“一平臺(tái),、一章制”的審批新模式,。(區(qū)發(fā)改局牽頭，鐵西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、各街道辦事處,、各有關(guān)部門(mén)和單位配合)
(六)健全公共行政服務(wù)體系。全區(qū)清權(quán),、確權(quán)保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐區(qū)公共行政服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)集中辦理，“一站式”辦結(jié),。對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”代辦制,，從正式簽約到開(kāi)工建設(shè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，代辦各種手續(xù),。將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)全部納入公共行政服務(wù)中心,。(區(qū)公共行政服務(wù)中心、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)發(fā)改局牽頭,，鐵西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處,、各有關(guān)部門(mén)和單位配合)
(七)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù),。繼續(xù)開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，落實(shí)“提高辦稅效率,、創(chuàng)響服務(wù)品牌,、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、明晰執(zhí)法責(zé)任,、規(guī)范進(jìn)戶(hù)執(zhí)法,、增進(jìn)納稅信用、拓寬信息查詢(xún),、實(shí)現(xiàn)信息共享,、共建電子稅務(wù)局”9大類(lèi)23項(xiàng)便民措施。(區(qū)國(guó)稅局,、區(qū)地稅局牽頭)
(八)提高商事服務(wù)水平,。將公安部門(mén)印章刻制備案納入登記制度。把社會(huì)保險(xiǎn)登記納入“三證合一”、“一照一碼”試點(diǎn),。放寬企業(yè)注冊(cè)登記管
工會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇七
為深入貫徹中央,、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際,，制定本方案,。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng),、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分,、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題,，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,，不斷提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度,，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn),、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”,、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn),，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、成本環(huán)境,、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明,、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境,，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。
(一)開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”
按照市委市政府的決策部署,，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng),。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法,、成本負(fù)擔(dān),、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則,，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施,、責(zé)任主體和完成時(shí)限,，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處,，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位,。
(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制,。
創(chuàng)新
測(cè)評(píng)方式方法，建立在線(xiàn)測(cè)評(píng)平臺(tái),，采取電話(huà)民調(diào)和在線(xiàn)測(cè)評(píng)相結(jié)合方式,，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾,，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù),，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè),、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表,、工商聯(lián)代表,、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中,、年終各采集一次數(shù)據(jù),，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線(xiàn)測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名,。同時(shí),，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度,。2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制,。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀(guān)評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,，在開(kāi)辦企業(yè),、辦理建筑許可、獲得電力,、登記財(cái)產(chǎn),、納稅、獲得信貸,、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷(xiāo),、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)深入走訪(fǎng)和調(diào)研相關(guān)政府部門(mén),、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀(guān)公正開(kāi)展,，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí),，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題,，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單,，明確整改時(shí)限和要求,，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬,，并實(shí)行掛賬管理,，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改,，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào),，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。
(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》,，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(mén)(單位)綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查,，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法,，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為,、亂作為行為的懲處力度,。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明,、合法規(guī)范,。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù),，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái),，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取,。按照“多評(píng)合一”要求,，精簡(jiǎn)整合同類(lèi)評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用,。堅(jiān)決打破壟斷,，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類(lèi)中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消,，能合并的進(jìn)行合并,，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率,、規(guī)范行為,。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為,，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi),，中標(biāo)、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi),。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定,，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金,，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍,。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè),，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為,，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,，及時(shí)查處違法行為,，將履約、違約情況納入信用管理,。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái),，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制,。
(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋,。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時(shí)限,。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序,，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”,，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”,，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道,、一次性告知等便利化措施,，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料,、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行,，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話(huà)回訪(fǎng)制度,，不斷提升群眾滿(mǎn)意度,。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性,、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶(hù)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電,、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限,。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和供水,、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水,、電等相關(guān)部門(mén)在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝,、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”,。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電,、氣,、訊保障管理服務(wù)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水,、電,、氣、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制,。
3.加大融資信貸服務(wù),。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸,、壓貸,、抽貸,、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法,，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。通過(guò)優(yōu)化工作流程,、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門(mén)檻,，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式,，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)稅務(wù),、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題,。
4.完善社會(huì)信用信息服務(wù),。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,，以及工商管理,、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù),、金融,、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享,。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制,，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制,。
(一)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察,。按照市委,、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察,，突出經(jīng)開(kāi)區(qū),、商務(wù)、稅務(wù),、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán),、項(xiàng)目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題,。
(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線(xiàn)，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需,，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因,，制定措施,，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
(三)暢通問(wèn)題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,，做好一線(xiàn)受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話(huà)，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車(chē)”,，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題,，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,，采取面復(fù),、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音,，事事有落實(shí),。
(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委),、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組,、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員,、督查范圍,、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度,，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。(見(jiàn)附件1.2)
對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(mén)(單位)予以通報(bào)批評(píng),。
工會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇八
工作計(jì)劃是未來(lái)重要工作的最佳安排,，具有較強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫(xiě)作的計(jì)劃風(fēng)格之一,。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中,，為了達(dá)到特定的效果，決策助理需要有遠(yuǎn)見(jiàn),、有思想,、仔細(xì)思考，并從不同的角度設(shè)計(jì)各種工作計(jì)劃,，供領(lǐng)導(dǎo)參考,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),，進(jìn)一步營(yíng)造文明,、有序、高效,、便捷的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提質(zhì)增效,、綠色發(fā)展，切實(shí)振興我市工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，根據(jù)市委辦公廳,、市政府辦公廳《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和市政府辦公廳《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》的要求,，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案,。
總體目標(biāo)：認(rèn)真貫徹全市重點(diǎn)工作落實(shí)推進(jìn)會(huì)精神和《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》和《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》,，以“六個(gè)明顯”為目標(biāo)，緊密結(jié)合我市工業(yè)和信息化發(fā)展實(shí)際,，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題,，激活市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和發(fā)展?jié)摿Γ_保集中整治行動(dòng)取得實(shí)效,。
主要目標(biāo)：
1.政策措施落實(shí)到位,。堅(jiān)持深入各縣(市、區(qū))和工業(yè)企業(yè)開(kāi)展工作,，推動(dòng)各項(xiàng)涉企政策直接在工業(yè)企業(yè)落地,，確保各項(xiàng)政策都認(rèn)真執(zhí)行到位，支持企業(yè)發(fā)展,，使廣大工業(yè)企業(yè)用好,、用足、用活政策,，最大限度釋放政策紅利,，對(duì)工信干部的滿(mǎn)意度明顯提升。
2.服務(wù)企業(yè)效率提高,。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng),，對(duì)標(biāo)先進(jìn)單位做法,，主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力提升工作效能,，對(duì)服務(wù)企業(yè)的工作做到馬上就辦,、辦就辦好，為廣大工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù),。
3.重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題突破,。加大主動(dòng)幫扶工作力度，以踏石留印,、抓鐵有痕的工作態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)克難,，著力解決工業(yè)企業(yè)合理訴求，“放管服”改革實(shí)現(xiàn)突破,，一批影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決,。
4.工業(yè)提質(zhì)增效明顯。積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、中國(guó)制造2025,、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,，通過(guò)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益年活動(dòng),，使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量得到較大提升，整體水平走在全省前列,。
利用2017年一年時(shí)間,，對(duì)工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí)、企業(yè)幫扶,、項(xiàng)目建設(shè),、融資難題、拓展市場(chǎng),、企業(yè)減負(fù)等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治,，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。
1.促進(jìn)政策落實(shí),。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)宣講國(guó)家和省、市出臺(tái)的一系列振興工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施,，爭(zhēng)取讓工業(yè)企業(yè)全面掌握和運(yùn)用好各項(xiàng)政策,，確保各項(xiàng)惠企政策落實(shí)到位。梳理匯總國(guó)家和省,、市出臺(tái)的政策措施,，編印成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放企業(yè),。(牽頭處室：政策法規(guī)處,，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)
2.強(qiáng)化企業(yè)幫扶。深入開(kāi)展入企幫扶活動(dòng),，按照局幫扶50強(qiáng)企業(yè)和縣(市,、區(qū))的工作分工方案，認(rèn)真摸排規(guī)上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題,，并積極幫扶協(xié)調(diào)解決,，及時(shí)報(bào)送幫扶進(jìn)展情況，力爭(zhēng)第一時(shí)間幫企業(yè)解難題,。開(kāi)展扶助中小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“金色陽(yáng)光”行動(dòng),，為企業(yè)提供“訂單式服務(wù)”。(牽頭處室：運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)處,，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)
3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。加快推進(jìn)省,、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投資力度,，積極幫助企業(yè)解決項(xiàng)目中遇到的各種問(wèn)題，及時(shí)掌握情況,，跟蹤服務(wù),，促進(jìn)技改項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)。(牽頭處室：規(guī)劃發(fā)展處,，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)
4.破解融資難題,。深化政銀企保合作，定期開(kāi)展政銀企保對(duì)接活動(dòng),，拓寬企業(yè)融資渠道,。設(shè)立工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展資金池，解決工業(yè)企業(yè)在運(yùn)行發(fā)展中的短期資金周轉(zhuǎn)困難,。設(shè)立技改項(xiàng)目引導(dǎo)基金,，用于支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提升，帶動(dòng)企業(yè)向“高大新專(zhuān)”方向發(fā)展,。規(guī)范我市融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展,，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查工作,，積極滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資擔(dān)保需求,，服務(wù)我市中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(牽頭處室：資金協(xié)調(diào)服務(wù)處,，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)
5.拓展企業(yè)市場(chǎng),。引導(dǎo)企業(yè)加快“走出去”步伐，全力協(xié)調(diào),、組織企業(yè)參加各類(lèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展會(huì),，最大限度地為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、展示形象增添力量,。加強(qiáng)與北京市經(jīng)信委的溝通和對(duì)接,，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)交流對(duì)接。積極招商引資,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的新突破,。開(kāi)展跨區(qū)域(省際、市際),、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈),、多種類(lèi)(線(xiàn)上線(xiàn)下)產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)。(牽頭處室：對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作處,，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)
6.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。監(jiān)督我市降費(fèi)減負(fù)措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄，堅(jiān)決取消目錄以外的涉企收費(fèi)項(xiàng)目,。規(guī)范行政執(zhí)法行為,，實(shí)行透明化執(zhí)法，杜絕亂執(zhí)法,。完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，公開(kāi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話(huà)。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員作用,，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)擔(dān)案件督辦制,，確保企業(yè)和群眾舉報(bào)事項(xiàng)得到落實(shí)。(牽頭處室：政策法規(guī)處,，責(zé)任處室：工作組相關(guān)成員處室)
營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分五個(gè)階段展開(kāi),。
(一)動(dòng)員討論階段(2017年3月15日至3月20日)
1.集中學(xué)習(xí)討論。在全局機(jī)關(guān)開(kāi)展以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的大討論,，深入學(xué)習(xí)中央和省,、市改善營(yíng)商環(huán)境作出的決策部署、出臺(tái)的改革舉措,，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),、統(tǒng)一思想、明確任務(wù),。
2.制定工作方案,。按照《2017年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》及《石家莊市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際,，研究制定《石家莊市工業(yè)和信息化局營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)工作方案》,，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù),。
(二)查擺問(wèn)題階段(2017年3月21日至4月15日)
1.深入自查,。各處室分別召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，站在對(duì)我市發(fā)展負(fù)責(zé)的高度,、對(duì)工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)的高度,，開(kāi)展以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主題的集中研究，對(duì)照先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法,，結(jié)合承擔(dān)的職能開(kāi)展討論,，自查自糾履職中存在的主要問(wèn)題，查找問(wèn)題根源,，形成問(wèn)題清單,，主動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題自糾。
2.全面排查,。深入排查梳理工業(yè)企業(yè)在政策落實(shí),、企業(yè)運(yùn)行,、項(xiàng)目建設(shè)、融資難題,、拓展市場(chǎng),、企業(yè)減負(fù)中遇到的問(wèn)題，特別是反映過(guò)多次,、協(xié)調(diào)過(guò)多次,，仍然沒(méi)有得到解決的老問(wèn)題、難問(wèn)題,。對(duì)排查出的問(wèn)題，要拉出清單,，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖,，能馬上解決的馬上解決，能部分解決的部分解決,。
3.廣泛征集,。通過(guò)入企調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查,、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式征求意見(jiàn),、征集問(wèn)題，深入各縣(市,、區(qū))和工業(yè)企業(yè)調(diào)查研究,，多渠道征集基層和工業(yè)企業(yè)的具體問(wèn)題和意見(jiàn)建議。
4.梳理匯總,。各處室對(duì)自身全面排查和廣泛征集到的具體問(wèn)題和意見(jiàn)建議進(jìn)行分類(lèi)匯總,，把影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題、群眾和企業(yè)反映的突出問(wèn)題找出來(lái),，明確整改任務(wù),、整改時(shí)限和要求。
(三)集中整治階段(2017年4月16日至8月31日)
1.解決問(wèn)題,。各處室對(duì)梳理的問(wèn)題和市營(yíng)商環(huán)境整治工作組交辦的任務(wù),，明確責(zé)任人、整改時(shí)限和要求,，建立問(wèn)題臺(tái)賬,，實(shí)行掛單辦理，一項(xiàng)一項(xiàng)解決,、一個(gè)一個(gè)突破,、一件一件銷(xiāo)號(hào)，確保把影響我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題,、把各縣(市,、區(qū))和工業(yè)企業(yè)反映的突出問(wèn)題,，找出來(lái)、分下去,、解決掉,。
2.重點(diǎn)攻堅(jiān)。對(duì)跨單位,、協(xié)調(diào)有難度,、工業(yè)企業(yè)反映比較集中、對(duì)營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，按程序報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)備案并協(xié)助推進(jìn)解決,。采取領(lǐng)導(dǎo)分包，重點(diǎn)攻關(guān),，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，處室分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位,，攻堅(jiān)突破,，確保年底前取得突破性進(jìn)展。
(四)建章立制階段(2017年9月1日至10月31日)
根據(jù)此次營(yíng)商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗(yàn)和成果,，結(jié)合深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際,，各處室要認(rèn)真總結(jié)在整治階段的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等制定出臺(tái)一批規(guī)范化,、制度化的工作措施，防止問(wèn)題反復(fù),，努力把整治行動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為提高執(zhí)行力的長(zhǎng)期行為,。
(五)總結(jié)鞏固階段(2017年11月1日至12月31日)
各處室對(duì)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和工業(yè)企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查,，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯,、企業(yè)不滿(mǎn)意的進(jìn)行再梳理,、再整治，堅(jiān)決克服搞形式,、走過(guò)場(chǎng),，切實(shí)保證整治行動(dòng)成效。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)工作組,，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)彭勇民同志任組長(zhǎng),，黨組成員,、副局長(zhǎng)劉俊德同志任副組長(zhǎng),，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。工作組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處,，各牽頭處室一名工作人員為成員，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的協(xié)調(diào),、督導(dǎo),、信息報(bào)送等工作。各處室要明確一名整治行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員,，負(fù)責(zé)按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況,。
(二)扎實(shí)開(kāi)展工作。實(shí)行分管局領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度,、局長(zhǎng)每季聽(tīng)取匯報(bào),、半年一小結(jié)、年終考核總評(píng)的工作機(jī)制,，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任,，確保工作任務(wù)落實(shí)到位,。各處室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，整治行動(dòng)要精心謀劃,、統(tǒng)籌安排,，集中人員、集中時(shí)間,，目標(biāo)明確,、責(zé)任到人，解決問(wèn)題,、務(wù)求實(shí)效,。各處室于每月20日前將工作進(jìn)展情況報(bào)牽頭處室，由牽頭處室梳理匯總后報(bào)局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)辦公室,。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,。建立督導(dǎo)檢查和情況通報(bào)機(jī)制，局營(yíng)商環(huán)境整治行動(dòng)辦公室采取定期和不定期的方式對(duì)各處室負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，對(duì)問(wèn)題查找不深入,、問(wèn)題解決不到位、企業(yè)滿(mǎn)意度低的處室,，進(jìn)行通報(bào),、限期整改。
(四)廣泛宣傳引導(dǎo),。利用石家莊日?qǐng)?bào),、局網(wǎng)站,、微信工作群等宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，加大信息宣傳力度,，形成營(yíng)商環(huán)境集中整治強(qiáng)大輿論聲勢(shì),。開(kāi)展互動(dòng)交流、問(wèn)計(jì)于民,，廣泛接受監(jiān)督,。發(fā)現(xiàn)和總結(jié)營(yíng)商環(huán)境集中整治中的典型經(jīng)驗(yàn)，反映局內(nèi)營(yíng)商環(huán)境集中整治中的好做法,、好成效,。曝光反面典型，進(jìn)行深入剖析,，開(kāi)展警示教育,。
按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)?全省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才,、聚集先進(jìn)要素、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高地,，堅(jiān)定走好加快轉(zhuǎn)型,、綠色發(fā)展、跨越提升的新路,，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效,，現(xiàn)制定如下行動(dòng)工作方案：
此次開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境集中整治，就是對(duì)鄉(xiāng)域工商企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)和創(chuàng)業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)主體),，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治,，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件,。到2020年，基本形成布局合理,、設(shè)施完善,、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn),、統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色低碳,、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境,。
牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境新特征，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,，嚴(yán)字當(dāng)頭,，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動(dòng),。努力營(yíng)造文明,、有序、高效,、便捷的營(yíng)商環(huán)境,，全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力，為實(shí)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。為此,，確定以下行動(dòng)目標(biāo)：
1、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí),、項(xiàng)目落地,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題得到有效解決，全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善,。
2,、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到提供材料最簡(jiǎn),、跑辦次數(shù)最少,、辦結(jié)時(shí)限最短，辦事效率明顯提高,，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民,。
3,、深化行政管理體制改革,，突出“放管服”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平。鄉(xiāng)干部為基層,、群眾,、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂(yōu)解難,，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,。
4、健全便捷,、通暢的市場(chǎng)主體咨詢(xún)服務(wù)投訴渠道,，建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度，形成久久為功,、持續(xù)發(fā)力,、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制,。
1、政策落實(shí)方面,。集中整治對(duì)我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展,、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位,、執(zhí)行打折扣,、宣傳解讀不及時(shí)，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問(wèn)題,。
2,、項(xiàng)目落地方面。集中整治對(duì)投資項(xiàng)目盯得不緊,、服務(wù)不周,、要素保障不力，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,，致使項(xiàng)目落地難,、落地慢問(wèn)題。
3,、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面,。集中整治對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問(wèn)題推諉扯皮、久拖不辦,，行政執(zhí)法不規(guī)范,，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查,、配套公共服務(wù)不到位的問(wèn)題,。
4、政府誠(chéng)信方面,。集中整治招商引資時(shí)亂承諾,，對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問(wèn)題,。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠,，不想為,、不敢為、不會(huì)為,。5,、政務(wù)窗口服務(wù)方面。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件,、辦理時(shí)限長(zhǎng)、涉企收費(fèi)不公開(kāi),、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問(wèn)題,。
7、其他方面,。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)、市場(chǎng)秩序,、司法保障等方面反映強(qiáng)烈,、長(zhǎng)期得不到解決的突出問(wèn)題。
此次營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開(kāi),。
(一)動(dòng)員部署階段(2017年3月3日至3月31日),。
各部門(mén)、各單位要第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確任務(wù)，細(xì)化措施,，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí),，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
(二)查擺問(wèn)題階段(2017年4月1日至5月15日),。
全面開(kāi)展自查自糾工作,，形成問(wèn)題清單、原因清單,、措施清單,，建立專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬，查找問(wèn)題根源,，主動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題自糾,，制定切實(shí)可行的整改措施,。
(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日),。
明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，對(duì)問(wèn)題清單上的問(wèn)題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治,、一個(gè)一個(gè)突破,、一件一件銷(xiāo)號(hào)。能馬上解決的馬上解決,，能部分解決的部分解決,，以真解決問(wèn)題的態(tài)度、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過(guò)集中整治打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的決心和信心,。
(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日),。在系統(tǒng)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上，研究制定一系列相關(guān)制度保障,，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化、制度化,。
(五)總結(jié)鞏固階段(2017年12月1日至12月31日),。
對(duì)全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀(guān)評(píng)估集中整治成效,，對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣,。對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查,，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求,、整治效果不明顯、群眾不滿(mǎn)意的,，開(kāi)展“回頭看”,、再整治，堅(jiān)決克服搞形式,、走過(guò)場(chǎng),，切實(shí)保證整治工作成效。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu),。我鄉(xiāng)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，認(rèn)真研究部署，成立葦子溝鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，及時(shí)解決整治營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題,。
(二)集中時(shí)間、集中精力搞好整治行動(dòng),。各相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，提高行政效率,，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門(mén),，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品,、欺行霸市等不法行為，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)秩序,，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。輿論宣傳部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛開(kāi)展職業(yè)道德宣傳,、誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，共同打造以誠(chéng)招商,、以誠(chéng)養(yǎng)商,、以誠(chéng)富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
(三)營(yíng)造濃厚輿論氛圍,。通過(guò)報(bào)刊,、廣播、電視,、微信,、微博等媒體，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí),，要充分利用新聞媒體,、政民互動(dòng)平臺(tái)和政府網(wǎng)站等載體，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見(jiàn)和問(wèn)題,，進(jìn)一步暢通訴求渠道,，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé),。整合市場(chǎng)監(jiān)管力量,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實(shí)好“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”檢查制度,，采取明查暗訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查,、網(wǎng)上評(píng)議,、現(xiàn)場(chǎng)采訪(fǎng)、跟蹤報(bào)道,、群眾舉報(bào)等方式,，嚴(yán)肅查處干擾、阻撓,、破壞發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為,，傾力打造法制、透明,、公正的政策環(huán)境,。
(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)各單位之間營(yíng)商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合,，切實(shí)形成工作合力，更好地推動(dòng)工作開(kāi)展。
為深入貫徹中央,、省,、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平,，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實(shí)際,，制定本方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū),，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分,、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境,，不斷提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力,。
以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向,，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”,，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”,、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”,、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、成本環(huán)境、信用環(huán)境,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明,、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障,。
（一）開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”
按照市委市政府的決策部署,，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn),、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法,、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題,，按照歸口管理的原則,，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬,，明確整改措施,、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào),。在開(kāi)展活動(dòng)中,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位,。
（二）建立“兩項(xiàng)機(jī)制”
1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制,。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線(xiàn)測(cè)評(píng)平臺(tái),，采取電話(huà)民調(diào)和在線(xiàn)測(cè)評(píng)相結(jié)合方式,，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng),。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù),，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè),、“兩代表一委員”代表,、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右,。年中,、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線(xiàn)測(cè)評(píng),，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名,。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度,。
2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀(guān)評(píng)估,，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,，在開(kāi)辦企業(yè),、辦理建筑許可,、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn),、納稅,、獲得信貸、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù),、企業(yè)注銷(xiāo)、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。通過(guò)深入走訪(fǎng)和調(diào)研相關(guān)政府部門(mén),、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀(guān)公正開(kāi)展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果,。同時(shí),，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題，按照屬地原則和責(zé)任主體,，形成整改任務(wù)交辦單,，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座,，認(rèn)賬領(lǐng)賬,，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究,，逐項(xiàng)整改,，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。
（三）實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，組織實(shí)施跨部門(mén)（單位）綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管,，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)（單位）對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對(duì)行政不作為,、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程,，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范,。
2.規(guī)范涉企中介服務(wù),。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù),，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道,，供業(yè)主自主選取,。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類(lèi)評(píng)估事項(xiàng),，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用,。堅(jiān)決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體,，對(duì)于各類(lèi)中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消,，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性,，從而提高效率,、規(guī)范行為。
3.規(guī)范招投標(biāo)行為,。規(guī)范政府采購(gòu)行為,，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標(biāo),、成交結(jié)果,、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi)。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制,，嚴(yán)格按照合同規(guī)定,，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng),。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄,，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度,。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目,。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管,，及時(shí)查處違法行為，將履約,、違約情況納入信用管理,。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái),，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
（四）強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”
1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革,，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋,、一次辦好”,，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）全覆蓋,。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記,，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序,，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化,。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”,，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批,，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ),、綠色通道,、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表格”整合申報(bào)材料,、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題,。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話(huà)回訪(fǎng)制度,，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。
2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,。加強(qiáng)落戶(hù)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè),，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi),，大幅壓減時(shí)限,。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”,，水、電等相關(guān)部門(mén)在建設(shè)規(guī)劃,、工程報(bào)裝,、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電,、氣、訊保障管理服務(wù)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,，建立與水,、電、氣,、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng),、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制,。
3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,，落實(shí)不盲目停貸,、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信,、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制,。通過(guò)優(yōu)化工作流程,、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門(mén)檻,，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式,，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)稅務(wù),、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題,。
4.完善社會(huì)信用信息服務(wù),。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄,，以及工商管理、稅務(wù),、環(huán)境保護(hù),、金融、社會(huì)保險(xiǎn),、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享,。健全自然人,、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度,，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制,，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制,。
（一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察,。按照市委、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察,，突出經(jīng)開(kāi)區(qū),、商務(wù)、稅務(wù),、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán),、項(xiàng)目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題,。
（二）實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制,，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線(xiàn)，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需,，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，分析原因,，制定措施,，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
（三）暢通問(wèn)題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,，做好一線(xiàn)受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委（監(jiān)委）,、縣作風(fēng)辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話(huà)，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車(chē)”,，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題,，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,，采取面復(fù),、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)（復(fù)雜的案件除外）回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音,，事事有落實(shí),。
（四）加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù),、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委（監(jiān)委）,、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組,、企業(yè)服務(wù)管理督查組,、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員,、督查范圍,、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度,，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。（見(jiàn)附件1.2）
（五）注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動(dòng)開(kāi)展情況,、“好差評(píng)”測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),。設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)積極,、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí),、任務(wù)完成不好的部門(mén)（單位）予以通報(bào)批評(píng),。
為了全面落實(shí)黨中央的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，全力打造中國(guó)商業(yè)環(huán)境最佳城市，實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),。根據(jù)《關(guān)于深化最多跑一次改革努力建設(shè)中國(guó)商業(yè)環(huán)境最佳城市的實(shí)施意見(jiàn)》(衢委發(fā)布〔2018〕《關(guān)于印發(fā)衢州市建設(shè)中國(guó)商業(yè)環(huán)境最佳城市2020年實(shí)施方案的通知》(衢政辦發(fā)布)〔2020〕21日,，《江山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江山市建設(shè)中國(guó)商業(yè)環(huán)境最佳城市2020年實(shí)施方案的通知》(江政辦公室)〔2020〕53號(hào))任務(wù)要求，制定本實(shí)施方案,。
深入貫徹金平總書(shū)記關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的要求,，堅(jiān)持最多運(yùn)行一次改革，以數(shù)字化改革為動(dòng)力,，努力在智慧政務(wù),、擴(kuò)大開(kāi)放、法治誠(chéng)信,、企業(yè)服務(wù),、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面取得更大突破,。，營(yíng)造政務(wù)最優(yōu),、投資最優(yōu),、開(kāi)放最優(yōu)、信用最優(yōu),、法治最優(yōu),、服務(wù)最優(yōu)的六最經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更好地激發(fā)轄區(qū)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。
按照模塊聯(lián)動(dòng),、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè),，成立長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作組,，成員如下:
組長(zhǎng)：毛方坤(黨委書(shū)記)姜增勝(黨委副書(shū)記，市長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：陳(黨委副書(shū)記)
張華軍(黨委組織成員)
呂寧(黨委宣傳委員)
蔣蕓(黨委委員,、紀(jì)委書(shū)記)
姜麥慧(副市長(zhǎng))
徐偉(副鎮(zhèn)長(zhǎng))
成成員：鄭凌波,，斯劍雄，周益如,，陳琪,，何璐璐，王明強(qiáng),，陳淋淋,，徐曉瑤，徐楊東,，姜孝法,，芮世靈，朱天錦,，徐磊,，周來(lái)
(一)優(yōu)化審批服務(wù)，創(chuàng)造最佳政府環(huán)境
1.全面深化經(jīng)營(yíng)環(huán)境便利化改革,。加快辦公大廳一窗無(wú)差別受理,，不斷提高掌上辦和網(wǎng)上辦水平;加大項(xiàng)目審批流程的宣傳力度、廣度和政策指導(dǎo)力度,，
斷推進(jìn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批全流程“最多80天”,，試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批時(shí)間“最多20個(gè)工作日”。借助網(wǎng)格力量,，持續(xù)推進(jìn)建房審批“最多跑一次”,。
責(zé)任辦公室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、綜合信息指揮室,、政務(wù)服務(wù)中心
(二)深化發(fā)展模式,，打造最優(yōu)投資環(huán)境
2.深化推進(jìn)“融衢接杭”戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)鏈招商,。以主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞業(yè)務(wù)工作,，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)一批融衢接杭跨區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目,，培育長(zhǎng)臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。圍繞長(zhǎng)臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商,，完善招商引資政策體系，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚和新興產(chǎn)業(yè)培育;構(gòu)建產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)平臺(tái),，建立從招商信息收集,、網(wǎng)上信息研判、會(huì)商決策咨詢(xún),、投資項(xiàng)目審批,、招商政策兌現(xiàn)的全流程服務(wù)機(jī)制。結(jié)合“多規(guī)合一”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,，制訂并發(fā)布招商地圖,。
責(zé)任辦公室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
3.強(qiáng)化人才引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境,，不斷加強(qiáng)與周邊知名科研院所合作,，充分發(fā)揮科研院所在技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化,、人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)作用,，深入推進(jìn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。完善“店小二”服務(wù)流程,，多途徑幫助企業(yè)緩解招工難問(wèn)題,。推進(jìn)新時(shí)代工匠培養(yǎng)，大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求的高技能實(shí)用人才,。
責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室,、政務(wù)服務(wù)中心
(三)推動(dòng)公共服務(wù)，打造最優(yōu)開(kāi)放環(huán)境
4.營(yíng)造全面對(duì)外開(kāi)放新格局,。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，除明確列為禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)外，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入,。推進(jìn)戶(hù)籍,、人事檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)等管理制度改革,，破除影響人才流動(dòng)的體制性障礙,。細(xì)化精準(zhǔn)幫扶外貿(mào)企業(yè)舉措,，力爭(zhēng)貿(mào)易出口和實(shí)際利用外資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
5.著力提升公共服務(wù)水平,。加快推進(jìn)轄區(qū)甜蜜客廳、嵩溪幼兒園等重大項(xiàng)目建設(shè),，提升交通,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育,、文化等公共服務(wù)水平。加大人才引進(jìn)力度,，補(bǔ)齊公共服務(wù)領(lǐng)域人才資源短板;加快推進(jìn)社會(huì)矛調(diào)中心建設(shè),，著力化解信訪(fǎng)積案。
責(zé)任辦公室：黨建工作辦公室,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、社會(huì)治理辦公室
(四)優(yōu)化服務(wù)體系，打造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境
6.建立服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制,。堅(jiān)持推進(jìn)“組團(tuán)聯(lián)企”服務(wù),，建立定期會(huì)商制度，及時(shí)會(huì)商解決方案,。發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境服務(wù)“管道”作用,，及時(shí)歸納企業(yè)反映問(wèn)題，建立問(wèn)題快速受理,、處置,、反饋機(jī)制，確保企業(yè)反映問(wèn)題得到及時(shí),、有效的反饋,。加大項(xiàng)目關(guān)注力度，完善項(xiàng)目掛聯(lián)包干制度,，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度開(kāi)展通報(bào),，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室
7.加大監(jiān)督檢查力度,。受理營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面投訴;對(duì)工作作風(fēng)不實(shí),、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、涉企工作中不擔(dān)當(dāng),、不作為,、慢作為、亂作為的行為及時(shí)督查整改;對(duì)破環(huán)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),、落實(shí)營(yíng)商環(huán)境政策不力,、涉企服務(wù)中吃拿卡要,、索賄受賄，對(duì)解決企業(yè)訴求無(wú)動(dòng)于衷,、消極應(yīng)付的,，及時(shí)進(jìn)行查處。
責(zé)任單位：紀(jì)委
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。營(yíng)商環(huán)境的改善和優(yōu)化,，是區(qū)塊重要軟實(shí)力，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力,。各辦公室要根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工制定實(shí)施方案,、落實(shí)任務(wù)目標(biāo)、明確責(zé)任到人,，確保做好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)。要充分重視此項(xiàng)工作的重要性,，對(duì)照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),，按照營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，在職責(zé)范圍內(nèi)主動(dòng)作為,，各辦公室之間要密切配合,，共同提升營(yíng)商環(huán)境改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,。
(三)嚴(yán)格督查,。建立定期督查通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施舉措推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。要嚴(yán)明“十條軍規(guī)”,，嚴(yán)格執(zhí)行衢州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十條宣言”和“三個(gè)絕不能”，勇當(dāng)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的探索者與實(shí)踐者,，鍛造長(zhǎng)臺(tái)干部鐵軍,。
為全面貫徹x市、x縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求,，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題,，持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效,，根據(jù)x市,、x縣關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，制定本工作方案,。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)十九大精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體行動(dòng),。我們要按照中央、自治區(qū)和來(lái)賓市的工作部署要求,，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快改革開(kāi)放步伐,，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本,，著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境,、宜商宜居的城市環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。
對(duì)全鎮(zhèn)工商企業(yè),、個(gè)體工商戶(hù)和創(chuàng)業(yè)者，在項(xiàng)目落地,、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治,，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。力爭(zhēng)做到辦事效率明顯提高,、重點(diǎn)難點(diǎn)明顯突破,、基層群眾明顯受益的目標(biāo)，集中力量,、集中時(shí)間,，上下聯(lián)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn),，抓準(zhǔn)抓實(shí)抓出成效,。
x、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，凡企業(yè)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)能辦到的,，在我鎮(zhèn)也應(yīng)能辦到，企業(yè)辦同樣事項(xiàng)在我鎮(zhèn)跑辦次數(shù)少,，辦結(jié)時(shí)限短,，辦事效率明顯提高。x,、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí),、項(xiàng)目落地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題得到有效解決,，全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境明顯改善,。x、著力打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。持續(xù)深化“平安
x”建設(shè),，提高社會(huì)安全感,，深入開(kāi)展食品安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決查處打擊報(bào)復(fù)企業(yè)投訴的行為,，形成久久為功,、持續(xù)發(fā)力、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制,。x,、各級(jí)干部為群眾、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng),，主動(dòng)作為,、積極作為，敢于擔(dān)當(dāng),、善于擔(dān)當(dāng),，為企業(yè)排憂(yōu)解難，集中攻關(guān)解決企業(yè)在項(xiàng)目投資,、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中遇到的特別是長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決的問(wèn)題,，市場(chǎng)主體和廣大群眾的滿(mǎn)意度大幅提升。
(一)打造宜商宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境,。x.美化鄉(xiāng)村環(huán)境,。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村清潔衛(wèi)生工作,。一是對(duì)重點(diǎn)路段確定專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)管,，有效抑止亂堆亂放亂涂亂畫(huà)、亂倒亂拉等行為;二是分區(qū)保潔,。配備了保潔員的村屯,，分設(shè)責(zé)任區(qū)，確定保潔人,，做到區(qū)段明確,、責(zé)任到頭;三是定時(shí)清運(yùn)。一些工作量較小,、衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的村,，配備相對(duì)固定的清運(yùn)設(shè)備，定時(shí)進(jìn)行垃圾的集中清運(yùn),，做到日結(jié)日清,。x.營(yíng)造良好文化氛圍。通過(guò)第文明城市創(chuàng)建活動(dòng)的契機(jī),，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng),，通過(guò)廣告牌、宣傳欄、板報(bào),、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式營(yíng)造良好文化氛圍,。x.優(yōu)化基本公共服務(wù)。全面推進(jìn)“就業(yè),、社保,、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康,、文化體育、法律援助”六項(xiàng)便民服務(wù)落地,，力求村民辦事不出村,。
(二)打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。梳理“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，對(duì)群眾和企業(yè)到政府辦理事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,，按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化進(jìn)行梳理歸集，減少群眾辦事環(huán)節(jié),，按照上級(jí)要求加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，讓群眾實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口辦事。
(三)打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,。x.深入開(kāi)展食品藥品安全檢查,。聯(lián)合藥監(jiān)所不定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及各藥店的食品藥品進(jìn)行抽樣檢查，提升食品藥品安全水平,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，切實(shí)減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。x.提高群眾安全感,。根據(jù)上級(jí)要求落實(shí)禁毒和“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),、提升群眾安全感工作。在各村委懸掛禁毒,、“掃黑除惡”,、反邪教等宣傳標(biāo)語(yǔ)，形成濃厚的宣傳氛圍;建立村級(jí)巡邏隊(duì)伍,，加強(qiáng)日常巡邏,，嚴(yán)厲打擊賭博、盜竊違法犯罪行為;加強(qiáng)群眾矛盾糾紛的調(diào)解工作,，聯(lián)合綜治辦,、村委干部、第一書(shū)記,、駐村隊(duì)員形成合力,，力爭(zhēng)最大程度的調(diào)處化解矛盾糾紛。
(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。按照工作要求,，成立鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，參照市、區(qū)做法,，成立專(zhuān)門(mén)組織推進(jìn)機(jī)構(gòu),，迅速開(kāi)展工作。
(二)營(yíng)造濃厚輿論氛圍,。開(kāi)門(mén)搞活動(dòng),，全方位、多形式,、多角度將營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下,，吸引群眾和市場(chǎng)主體積極參與到活動(dòng)中來(lái)，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流,、隨時(shí)問(wèn)需于民,、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。
(三)集中時(shí)間,、集中精力搞好整治行動(dòng),。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年干部職工作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃推動(dòng),，分管負(fù)責(zé)同志具體組織實(shí)施,，把相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到科室、崗位和責(zé)任人
四)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境整治工作組要做好本鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，加強(qiáng)工作調(diào)度，建立情況通報(bào)機(jī)制,。對(duì)工作推進(jìn)情況實(shí)行檢查,、通報(bào)、總結(jié),，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切配合,，更好地推動(dòng)工作開(kāi)展。(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé),。采取聯(lián)合巡查,、一案一督、體驗(yàn)式暗訪(fǎng)等方式,，對(duì)集中整治行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。對(duì)問(wèn)題查找不深入、解決不到位,、群眾滿(mǎn)意度低的,，啟動(dòng)調(diào)查,、通報(bào)、問(wèn)責(zé)程序,。實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),、分級(jí)督導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)力度,，共同推動(dòng)全鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)深入開(kāi)展,。
工會(huì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇九
為了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》,，制定本方案,。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以破解制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，以群眾滿(mǎn)意,、客商滿(mǎn)意,、企業(yè)滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,，全力打造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境,，為全面振興、全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),，完善法治保障,，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的良好環(huán)境。
（一）提高營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行力
積極推進(jìn)項(xiàng)目審批流程再造,。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程,，切實(shí)厘清省,、市、縣三級(jí)審批事項(xiàng)和類(lèi)別,。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,，完善投資項(xiàng)目審批機(jī)制，探索推行重點(diǎn)項(xiàng)目模擬審批等制度,。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)要求,。（責(zé)任科室：行政審批辦公室）
（二）牢固營(yíng)商環(huán)境支撐力
1.積極落實(shí)已出臺(tái)優(yōu)惠政策。針對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)惠政策“落地”不夠的問(wèn)題,，特別是“三個(gè)大幅度降低”落地情況,，創(chuàng)新政策推送方式，增強(qiáng)政策透明度,，細(xì)化實(shí)化每項(xiàng)政策,、舉措，明確責(zé)任分工,、工作標(biāo)準(zhǔn)和落地時(shí)限,，推動(dòng)各項(xiàng)惠民利企政策以最快速度落實(shí)到位。（責(zé)任科室：市國(guó)有林總場(chǎng),、局相關(guān)科室）
2.抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù),。（責(zé)任科室：市國(guó)有林總場(chǎng),、局相關(guān)科室）
（三）增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境驅(qū)動(dòng)力
1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為。制定年初檢查計(jì)劃,，必須檢查的要按“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求進(jìn)行,，堅(jiān)決防止反復(fù)檢查，真正減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾,。做好對(duì)規(guī)模以上企業(yè)檢查或處罰前備案工作,。（責(zé)任科室：法制科行政綜合執(zhí)法大隊(duì)）
2.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施的目標(biāo)要求,，制定各行業(yè)實(shí)施的操作方案,、具體辦法，并要明確時(shí)限要求,。歸集整理各類(lèi)主體的信息,，建立信用檔案。依據(jù)信用“四張清單”,，確定各行業(yè)紅黑名單,。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)格式的信用承諾，和服務(wù)對(duì)象簽署并公示,。建立獎(jiǎng)懲,、自我糾錯(cuò),、主動(dòng)自新的社會(huì)鼓勵(lì)機(jī)制。開(kāi)展信用政策的解讀和培訓(xùn),，通過(guò)省級(jí)媒體平臺(tái)宣傳報(bào)道的聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例數(shù)量不少于1例,，各有關(guān)單位在做出行政許可和行政處罰決定之日起，7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)“雙公示”信息,。（責(zé)任科室：法制科行政審批辦）
（四）共創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境協(xié)同力
1.繼續(xù)提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí),。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于東北營(yíng)商環(huán)境的重要批示精神，深入學(xué)習(xí)省市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相關(guān)會(huì)議和文件精神,。制定本部門(mén)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案,，配備營(yíng)商環(huán)境建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，組織開(kāi)展《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的學(xué)習(xí),、宣傳,、貫徹工作。每季度前5個(gè)工作日將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)市軟環(huán)境辦公室（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）
2.開(kāi)展多形式,、廣角度,、立體式的宣傳活動(dòng)。通過(guò)多種形式開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳工作,，提高企業(yè)群眾知曉率和參與度,，營(yíng)造良好輿論氛圍。集中開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)宣傳月活動(dòng),，每月上報(bào)市軟環(huán)境辦1篇營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作信息，積極向國(guó)家,、省,、市主流媒體刊發(fā)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)信息，全年不少于2篇,。（責(zé)任科室：辦公室法制科行政審批辦）
3.做好政務(wù)公開(kāi)工作,。大力開(kāi)展“五公開(kāi)”工作，深入貫徹執(zhí)行新修訂后的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作力度,，按照要求及時(shí)更新政府信息公開(kāi)目錄、指南和政府信息公開(kāi)年度工作
報(bào)告
,。貫徹執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)考核制度,、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，組織和指導(dǎo)好本系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,。按照要求參加全市組織開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，做好“政務(wù)信息公開(kāi)”專(zhuān)欄的更新和維護(hù)工作。（責(zé)任科室：法制科）4.持續(xù)深化“放管服”及“只跑一次”改革,，全面推行審批服務(wù)便民化,。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)差異,、均等化”服務(wù)模式,，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”部署和《市推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革及“只跑一次”改革重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》要求,，聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn),、政務(wù)服務(wù)的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，提升高頻事項(xiàng)服務(wù)水平,。高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只跑一次”,，企業(yè)和群眾辦事事項(xiàng)提供的材料減少60%以上。（責(zé)任科室：行政審批辦）
5.統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革,。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理。（責(zé)任科室：行政審批辦）
6.抓好“數(shù)字政府”建設(shè),。制定內(nèi)容詳細(xì),、通俗易懂的政務(wù)服務(wù)辦事指南，采取多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi),，并按照政務(wù)大廳的統(tǒng)一要求印制成冊(cè),，供辦事群眾查詢(xún)和領(lǐng)取。許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清晰,，申報(bào)條件和申報(bào)材料要求不存在模糊性表述或兜底性條款,。積極配合上級(jí)完成政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享,、開(kāi)發(fā)和利用,。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。（責(zé)任科室：行政審批辦）
7.加強(qiáng)政務(wù)中心窗口單位干部隊(duì)伍管理,。圍繞“提升服務(wù)質(zhì)量”“提高審批效率”“規(guī)范執(zhí)法行為”等內(nèi)容向全市企業(yè)和群眾作出公開(kāi)承諾,。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）
8.突出抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)工作落實(shí)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目包保,、服務(wù)秘書(shū)工作,，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展需求和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài),，研究解決制約項(xiàng)目落地的實(shí)際困難,。按照《百名機(jī)關(guān)干部助力百戶(hù)企業(yè)發(fā)展服務(wù)行動(dòng)實(shí)施
方案
》開(kāi)展活動(dòng)。（責(zé)任科室：科技產(chǎn)業(yè)辦公室）9.加大涉軟問(wèn)題線(xiàn)索查辦力度,。暢通投訴舉報(bào)渠道,，廣辟涉軟案件線(xiàn)索，加大涉軟案件查處力度,，對(duì)典型涉軟案件加大曝光力度,，自查涉軟問(wèn)題（案件）不少于1件,。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)責(zé)任，把服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),、服務(wù)質(zhì)量不高,、服務(wù)效果不好以及推諉扯皮不作為、懶政怠政慢作為,、吃拿卡要亂作為當(dāng)作重點(diǎn),，加大整治力度，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。落實(shí)警示,、通報(bào)、告誡制度,，對(duì)市軟環(huán)境建設(shè)辦公室交辦,、督辦事項(xiàng)及明察暗訪(fǎng)結(jié)論意見(jiàn)及時(shí)辦理、報(bào)結(jié),。對(duì)投訴查實(shí)的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)予追究責(zé)任,。（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦公室）
（五）提高營(yíng)商環(huán)境影響力
學(xué)習(xí)復(fù)制推廣國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)的部分涉及“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，突出特點(diǎn)特色,，研究“一招鮮”改革舉措,。（責(zé)任科室：行政審批辦法制科）
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨組書(shū)記為營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,，各責(zé)任科室科長(zhǎng)為具體責(zé)任人。牽頭科室為辦公室,，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)工作,。
2.責(zé)任科室要按照
方案
分工，落實(shí)好各項(xiàng)工作,。職責(zé)分工有交叉時(shí)，排序第一位的責(zé)任科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí),，要積極主動(dòng)與其它科室做好溝通,，各科室要做好配合，禁止推諉扯皮,，不作為,。3.做好階段性總結(jié)，行政審批辦,、法制科每月向辦公室報(bào)送一篇工作信息,，3月、6月,、9月,、11月20日前向辦公室報(bào)送重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況,。軟環(huán)境辦公室每月向辦公室報(bào)送一次軟環(huán)境案件查辦信息。
