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鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇一

1．大幅提升政務(wù)服務(wù)水平,。大力推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén),、一窗,、一次”改革，大力提升“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、一次辦”比例,。持續(xù)推進(jìn)“受辦分離”改革,，建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平,，全面開(kāi)展服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化梳理，實(shí)現(xiàn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“一個(gè)系統(tǒng)”統(tǒng)一管理,、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù),、“一張表單”整合申報(bào)材料,、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。

推動(dòng)便民事項(xiàng)就近能辦,、多點(diǎn)可辦,、少跑快辦。強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),，工商,、稅務(wù)、社保等高頻服務(wù)事項(xiàng)全面下沉,，延伸審批職能至街道便民服務(wù)中心,、園區(qū)企業(yè)服務(wù)驛站。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,，打造手機(jī)app和移動(dòng)端服務(wù)系統(tǒng),，大力提升政務(wù)服務(wù)“隨時(shí)辦”能力。

加強(qiáng)窗口人員隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),，充實(shí)正編干部和區(qū)聘人員到窗口；

加強(qiáng)日常管理和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),，提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平,，打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍,。

2．持續(xù)推進(jìn)商事制度改革,。按照“一件事”標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)設(shè)立,、刻制公章,、銀行開(kāi)戶、申領(lǐng)發(fā)票,、社保信息登記等環(huán)節(jié)納入一窗辦理,、一次辦結(jié)，線下整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、申領(lǐng)發(fā)票業(yè)務(wù),、稅控設(shè)備發(fā)行等事項(xiàng)集中進(jìn)駐，線上統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和格式,，推行網(wǎng)上實(shí)名采集,、遠(yuǎn)程實(shí)名認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一表申請(qǐng),、一窗發(fā)放”,。依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證核心平臺(tái)，拓展使用移動(dòng)端,、智能自助終端等方式辦理商事登記,。推行經(jīng)營(yíng)范圍登記制改備案制,。深化“證照分離”“照后減證”改革。推進(jìn)企業(yè)集群注冊(cè),。推行企業(yè)變更“網(wǎng)上辦,、容缺辦、承諾辦”,，優(yōu)化普通注銷(xiāo)登記制度,，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)全程在線辦理。

3．深化工程建設(shè)項(xiàng)目“一窗式”并聯(lián)審批改革,。成立區(qū)級(jí)專(zhuān)門(mén)改革協(xié)調(diào)小組,，深入分析研究全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度存在的問(wèn)題，梳理并全面優(yōu)化流程,、減少環(huán)節(jié),、降低費(fèi)用、縮短時(shí)間,，對(duì)標(biāo)前沿明確改革措施,，提升指標(biāo)表現(xiàn)。

推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批主辦專(zhuān)員制,，實(shí)行專(zhuān)人主辦,，全程負(fù)責(zé)，跟蹤到底,。進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦理建筑許可至6個(gè)環(huán)節(jié),，進(jìn)一步壓縮立項(xiàng)用地規(guī)劃許可和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)辦理時(shí)間。打通數(shù)據(jù)壁壘,，建立規(guī)劃,、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)資料信息共享機(jī)制,，避免企業(yè)重復(fù)填報(bào),、反復(fù)提交,，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理,、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理,。搭建政策發(fā)布和咨詢平臺(tái),，及時(shí)準(zhǔn)確提供政策服務(wù)。推行建筑工程施工許可電子證照應(yīng)用和發(fā)放,，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管“手掌化”,，證書(shū)打印“自主化”。

全面推進(jìn)“多測(cè)合一”,，將建筑工程竣工規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng),。開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn),，探索在風(fēng)險(xiǎn)可控項(xiàng)目中取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查，擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目“bim”設(shè)計(jì)應(yīng)用范圍,。探索引入并完善專(zhuān)業(yè)人士設(shè)計(jì)審查制度,，有效保證設(shè)計(jì)審查的質(zhì)量，確保建筑設(shè)計(jì)安全,。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,，將企業(yè)和從業(yè)人員不良記錄納入信用檔案，加強(qiáng)工程建筑企業(yè)的資質(zhì),、信譽(yù),、技術(shù)水平和管理能力審查。借鑒香港和上海經(jīng)驗(yàn),，推行社會(huì)投資項(xiàng)目審批“一站式”全流程服務(wù),。

4．強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治保障。提升民商事案件當(dāng)場(chǎng)立案率,、執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率,，力爭(zhēng)適用普通程序的民商事案件審理時(shí)間進(jìn)一步壓縮至90日以內(nèi)。完善“前臺(tái)簡(jiǎn)案快審+后臺(tái)難案精審”案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制,，加快智慧法院建設(shè)進(jìn)程,。提升法官人均買(mǎi)賣(mài)合同糾紛結(jié)案數(shù)。完善多元化糾紛調(diào)解機(jī)制,，建立被執(zhí)行人資產(chǎn)信息全方位查詢系統(tǒng),。加強(qiáng)查封、扣押,、凍結(jié)措施執(zhí)行力度,。打破破產(chǎn)案件立案難、審查慢壁壘,，實(shí)行臺(tái)賬式管理制度,，深化破產(chǎn)案件“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立破產(chǎn)立案績(jī)效考核制度,。積極探索優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地,、房產(chǎn)處置措施，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”有序退出,。

5．優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境,。頂格落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策“清單式”管理,，除依法須稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的特定情形,，一律由納稅人、繳費(fèi)人“自行判別,、自行享受”,。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立減稅降費(fèi)咨詢輔導(dǎo)窗口,，提供納稅人稅收優(yōu)惠咨詢。大幅減少納稅申報(bào)資料,，大幅減少審批部門(mén),、審批環(huán)節(jié)和職能交叉，優(yōu)化服務(wù)流程,，提升辦稅大廳服務(wù)效率和群眾體驗(yàn),。積極拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)電子稅務(wù)局,、手機(jī)app,、自助辦稅終端等渠道辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)100%企業(yè)納稅人,、繳費(fèi)人網(wǎng)上申報(bào),，80%以上涉稅事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦，倡導(dǎo)納稅人采用“網(wǎng)上申領(lǐng),、郵寄配送”或自助終端辦理的方式領(lǐng)用和代開(kāi)發(fā)票,。全面推進(jìn)電子退稅，用電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)資料,、網(wǎng)上傳輸代替人工傳遞,，實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化退稅操作。更新發(fā)布辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通辦”清單,。進(jìn)一步壓減納稅時(shí)間,，納稅人全年納稅時(shí)間壓縮至100小時(shí)以內(nèi)。

6．大力提升企業(yè)服務(wù)水平,。推進(jìn)“一件事”主題套餐服務(wù),，以市場(chǎng)主體便捷高效辦好“一件事”為目標(biāo)，圍繞高頻,、熱點(diǎn),、社會(huì)反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，在區(qū)級(jí)政務(wù)大廳設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)窗口,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,、人才服務(wù)窗口、融資服務(wù)窗口等,，向市場(chǎng)主體提供主題式,、套餐式,、一站式集成服務(wù),。優(yōu)化完善企業(yè)服務(wù)“1+7+n”工作機(jī)制，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù),、精準(zhǔn)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)訴求通,、政策通、活動(dòng)通,、服務(wù)通,、平臺(tái)通和辦事通。在街道,、重點(diǎn)樓宇（園區(qū)）設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)驛站,，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)“最后一公里”。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力和應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)能力,。升級(jí)高新企業(yè)服務(wù)云平臺(tái),，邀約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資,、科技創(chuàng)新,、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)上云服務(wù),，企業(yè)可“網(wǎng)購(gòu)”式申請(qǐng)或購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù),、專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

7．營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。加大產(chǎn)業(yè)孵化培育力度,，實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，加快培育一批技術(shù)創(chuàng)新難度高,、市場(chǎng)發(fā)展前景好,、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高價(jià)值專(zhuān)利工程；

結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、投資基金,、融資租賃等融資方式，構(gòu)建貫徹企業(yè)發(fā)展全生命周期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融供應(yīng)鏈,。探索建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化中心,，超前布局自主可控“硬核科技”產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新生物醫(yī)藥審批體制,，以天府國(guó)際生產(chǎn)城為依托,，積極對(duì)接承接省級(jí)有關(guān)生物醫(yī)藥許可、監(jiān)督,、核查等業(yè)務(wù),，省區(qū)合作共建生物醫(yī)藥申報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化申報(bào)服務(wù),。

8．全力推進(jìn)涉企優(yōu)惠政策一窗通辦,。在政策制定環(huán)節(jié)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)“政策眾籌”，深入了解企業(yè)發(fā)展瓶頸及政策需求，提升涉企優(yōu)惠政策精準(zhǔn)性,、科學(xué)性,、穩(wěn)定性。在政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié),，設(shè)立涉企優(yōu)惠政策辦理綜合窗口和線上平臺(tái),，逐步實(shí)現(xiàn)所有涉企優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)“一口受理、一窗通辦,、一網(wǎng)查詢,、限時(shí)辦結(jié)”，切實(shí)解決企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)材料多,、時(shí)間長(zhǎng),、不透明等問(wèn)題。

9．大幅改善金融信貸環(huán)境,。發(fā)揮政府牽線搭橋和增信作用,，集成“銀政企”金融信貸服務(wù)，在政務(wù)大廳設(shè)立金融信貸,、專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)綜合窗口,，引進(jìn)入駐一批會(huì)計(jì)、法律,、資產(chǎn)評(píng)估,、征信機(jī)構(gòu)等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名第三方金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)“可視”“可比”“可選”,，為中小企業(yè)提供首貸咨詢,、續(xù)貸受理審批及其他投融資服務(wù)。強(qiáng)化中小企業(yè)資金持續(xù)支持機(jī)制,，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新循環(huán)信貸產(chǎn)品,，支持企業(yè)多次提取、隨借隨還,、循環(huán)使用貸款力度,。建立新經(jīng)濟(jì)基金對(duì)在蓉創(chuàng)投機(jī)構(gòu)跟投機(jī)制，加大銀政企對(duì)接力度,，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融資需求,，多維度、多形式,、全覆蓋開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)資金供需精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大“園保貸”“成長(zhǎng)貸”“壯大貸”等政策性貸款規(guī)模,。

10．動(dòng)態(tài)更新發(fā)布高新“機(jī)會(huì)清單”,。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，動(dòng)態(tài)更新,、定期公開(kāi)發(fā)布5g,、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能,、區(qū)塊鏈等“高新應(yīng)用場(chǎng)景”和“高新機(jī)會(huì)清單”,，鼓勵(lì)支持各單位廣泛征集應(yīng)用場(chǎng)景解決方案，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到成都高新區(qū)集聚發(fā)展,，形成全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群,。

11．加大力度支持受疫情影響的企業(yè)。全面鞏固優(yōu)化疫情防控期間“非接觸式”辦件措施,，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于階段性減免企業(yè)養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的相關(guān)決定,，參照《成都市人民政府關(guān)于印發(fā)有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行20條政策措施的通知》,，針對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)，從金融支持,、財(cái)政支持,、穩(wěn)崗援企、服務(wù)優(yōu)化四個(gè)領(lǐng)域全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn),。在長(zhǎng)期政策支持上,，從產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)、消費(fèi)信心恢復(fù),、新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景打造等方面進(jìn)行政策支持,，做好應(yīng)對(duì)疫情、紓困企業(yè),、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作,。

12．建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式。建立部門(mén)聯(lián)合會(huì)議制度,，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)合抽查工作機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政許可規(guī)范化,，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)行政許可事項(xiàng)“一網(wǎng)辦理”，以市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ),，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)各項(xiàng)涉企證照的電子化應(yīng)用,。推進(jìn)“智慧市場(chǎng)監(jiān)管”，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)提升監(jiān)管精準(zhǔn)化,、智能化水平,。強(qiáng)化信用信息歸集共享，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲,。

13．深化政府采購(gòu)和招投標(biāo)領(lǐng)域改革,。鼓勵(lì)采購(gòu)人少收、不收招投標(biāo)保證金和履約保證金,，實(shí)現(xiàn)電子保函代替紙質(zhì)保函,。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展力度，政府采購(gòu)中小企業(yè)貨物,、服務(wù)比例達(dá)85%以上,。加大預(yù)付款力度，鼓勵(lì)采購(gòu)單位向中標(biāo)供應(yīng)商預(yù)付一定比例的合同價(jià)款,。完善全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)流程,，拓展可招標(biāo)領(lǐng)域和類(lèi)別，在工程類(lèi)招標(biāo)中實(shí)現(xiàn)工程施工,、工程監(jiān)理,、勘查設(shè)計(jì)、工程報(bào)價(jià),、工程檢測(cè)全流程電子招標(biāo),，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人可離線編輯招標(biāo)文件。加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)信用監(jiān)管,，加強(qiáng)資質(zhì)審查,，對(duì)企業(yè)的不良行為或者失信行為及時(shí)進(jìn)行平臺(tái)公開(kāi)，加大曝光力度,，促進(jìn)誠(chéng)信自律,。

14．強(qiáng)化要素供應(yīng)供給。水電氣訊電視報(bào)裝業(yè)務(wù)全部進(jìn)入政務(wù)大廳,，實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、高效辦結(jié)”。全面推行政務(wù)服務(wù)辦理件免費(fèi)寄遞服務(wù),，提升群眾辦事體驗(yàn),。

壓減獲得電力耗時(shí)，符合用電工商業(yè)用戶小型接入工程行政審批當(dāng)天辦結(jié),；

精簡(jiǎn)獲得用水流程,，實(shí)現(xiàn)“占用挖掘道路許可”并聯(lián)辦理，壓減為1個(gè)審批環(huán)節(jié),；

探索開(kāi)展供氣延伸服務(wù),，為用戶提供燃?xì)饨尤?、工程安裝、器具配套,、報(bào)警器安裝等一站式服務(wù),，優(yōu)化用戶辦事體驗(yàn)；

通信報(bào)裝納入工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批體系,，實(shí)現(xiàn)納入立項(xiàng)項(xiàng)目信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃預(yù)留,，推動(dòng)通信設(shè)施轉(zhuǎn)供電改直供電。

15．建立完善高位調(diào)度機(jī)制,。建立領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,、黨工委管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng),、各部門(mén)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,。黨工委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭一級(jí)指標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推動(dòng),、向上爭(zhēng)取,、改革創(chuàng)新、指標(biāo)優(yōu)化提升,，并向黨工委管委會(huì)進(jìn)行年度述職,。指標(biāo)牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)工作推進(jìn)落實(shí)，每季度向領(lǐng)導(dǎo)小組作專(zhuān)題匯報(bào),。

16．探索建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境甄審機(jī)制,。暢通企業(yè)建議、咨詢,、投訴渠道,，創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境甄審室,，以部門(mén)會(huì)商共審的形式協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)主體反映的跨部門(mén),、跨領(lǐng)域復(fù)雜疑難問(wèn)題。

17．建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制,。加大營(yíng)商環(huán)境建設(shè)察訪核驗(yàn)監(jiān)督力度,，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)檢查、巡察,。在行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等市場(chǎng)主體中選聘營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督咨詢員,，組建營(yíng)商環(huán)境業(yè)界共治理事會(huì)，提供優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策咨詢,、監(jiān)督和評(píng)價(jià),。

18．加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳,。提升政策知曉度，提升企業(yè)獲得感,，增強(qiáng)“人人都是營(yíng)商環(huán)境,、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的思想共識(shí)。鼓勵(lì)各部門(mén)探索原創(chuàng)性,、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施,，開(kāi)展高新區(qū)年度營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例評(píng)選，持續(xù)擴(kuò)大成都高新?tīng)I(yíng)商環(huán)境品牌影響力,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇二

為深入貫徹中央,、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求,，切實(shí)抓好《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí),，全面提升我縣的營(yíng)商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案,。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，深化“放管服”改革,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過(guò)長(zhǎng),、涉企服務(wù)質(zhì)效不高,、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問(wèn)題,，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類(lèi)市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度,，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力,。

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn),、堵點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”,、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”,、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn),，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境,、成本環(huán)境、信用環(huán)境,，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì),，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范,、公平透明、可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境,，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障,。

（一）開(kāi)展“一項(xiàng)活動(dòng)”

按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng),。以突破一批改革難點(diǎn),、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容,，對(duì)標(biāo)審批服務(wù),、監(jiān)管執(zhí)法,、成本負(fù)擔(dān),、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問(wèn)題，按照歸口管理的原則,，主動(dòng)查找和解決問(wèn)題,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施,、責(zé)任主體和完成時(shí)限,，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)。在開(kāi)展活動(dòng)中,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法的問(wèn)題堅(jiān)決進(jìn)行查處,，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。

（二）建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

1.建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制,。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法,，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式,，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾,，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)庫(kù),，測(cè)評(píng)庫(kù)成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè),、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表,、工商聯(lián)代表,、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右,。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù),，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫(kù)中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)app在線測(cè)評(píng),，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí),，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果,，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問(wèn)責(zé)力度,。

2.建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制,。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值,，在開(kāi)辦企業(yè),、辦理建筑許可、獲得電力,、登記財(cái)產(chǎn),、納稅、獲得信貸,、執(zhí)行合同,、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷(xiāo),、政府采購(gòu)等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),。通過(guò)深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門(mén)、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開(kāi)展,，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果,。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問(wèn)題,，按照屬地原則和責(zé)任主體,，形成整改任務(wù)交辦單,，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬,，并實(shí)行掛賬管理,，逐項(xiàng)研究,，逐項(xiàng)整改,，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào),，以查改問(wèn)題的實(shí)際成效不斷提升各部門(mén)為企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。

（三）實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查,。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)（項(xiàng)目）開(kāi)展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，組織實(shí)施跨部門(mén)（單位）綜合執(zhí)法,、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi),。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,。規(guī)范行政執(zhí)法部門(mén)（單位）對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為,，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度,。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明,、合法規(guī)范。

2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫(kù),，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道,，供業(yè)主自主選取,。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類(lèi)評(píng)估事項(xiàng),，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用,。堅(jiān)決打破壟斷，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體,，對(duì)于各類(lèi)中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消,，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性,，從而提高效率、規(guī)范行為,。

3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購(gòu)行為,，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目的全過(guò)程信息公開(kāi)，中標(biāo),、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開(kāi),。建立政府采購(gòu)合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定,，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，嚴(yán)禁無(wú)故拖延支付合同款項(xiàng),。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范圍,。推進(jìn)政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度,。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理,。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目,。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為,，將履約、違約情況納入信用管理,。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制,，實(shí)施投訴管理首問(wèn)負(fù)責(zé)制,。

（四）強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù),。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”,，實(shí)現(xiàn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程,，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革,，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)程序,，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”,，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù),，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道,、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料,、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來(lái)回跑等突出問(wèn)題,。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度,。

2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù),，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水,、電、氣,、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限,。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)和供水,、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口,，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水,、電等相關(guān)部門(mén)在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝,、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水,、電、氣,、訊保障管理服務(wù)的專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,，建立與水,、電、氣,、訊服務(wù)企業(yè),、園區(qū)企業(yè)信息共享,、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制,。

3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度,，落實(shí)不盲目停貸、壓貸,、抽貸,、斷貸的政策措施,，防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法,，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化工作流程,、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門(mén)檻,，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸱磽?dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通,，緩解中小企業(yè)融資難題。

4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理,、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù),、金融、社會(huì)保險(xiǎn),、行政處罰,、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享,。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái),，建立健全誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同,，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信,，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制,。

（一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。按照市委,、市政府“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡察,，突出經(jīng)開(kāi)區(qū),、商務(wù),、稅務(wù),、住建等重要涉及部門(mén)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠,、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難,、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí),、審批效率不高等方面的突出問(wèn)題,。

（二）實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”,。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開(kāi)展“精準(zhǔn)幫扶”,，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在,、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行排查,，分析原因，制定措施,，積極幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

（三）暢通問(wèn)題投訴,。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗,，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作,。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委（監(jiān)委）、縣作風(fēng)辦,、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開(kāi)通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車(chē)”，對(duì)反映或收集上來(lái)的問(wèn)題,，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理,，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)（復(fù)雜的案件除外）回復(fù)當(dāng)事人,，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí),。

（四）加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”,。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn),、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范,、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，由縣紀(jì)委（監(jiān)委）,、縣作風(fēng)辦,、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組,、政務(wù)服務(wù)督查組,、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組,，明確督查人員、督查范圍,、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度,，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位,，著力破解影響營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn),，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。（見(jiàn)附件1.2）

（五）注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動(dòng)開(kāi)展情況,、“好差評(píng)”測(cè)評(píng)和營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)工作不落實(shí),、任務(wù)完成不好的部門(mén)（單位）予以通報(bào)批評(píng),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇三

為深入貫徹落實(shí)中央,、省、市關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署,，加快提升安康高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境法治化、便利化水平,，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

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??（一）進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,。按照中省市統(tǒng)一部署,，進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng),，清單之外不得另設(shè)門(mén)檻和隱性限制,，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

??1.認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，按照“全國(guó)一張清單”的要求，清理清單之外的準(zhǔn)入許可,，及時(shí)清理相關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件。

??2.貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》,，開(kāi)展存量文件專(zhuān)項(xiàng)清理,，修改,、廢止一批不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

??3.組織開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，全面清理政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策措施中對(duì)民營(yíng),、外資企業(yè)投標(biāo)設(shè)置不合理限制和壁壘的規(guī)定，糾正并查處一批不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為,。

??4.優(yōu)化、簡(jiǎn)化,、細(xì)化現(xiàn)有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，制定完善政府采購(gòu)領(lǐng)域相關(guān)工作制度,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管,，清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)與公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

??（二）進(jìn)一步壓減行政許可事項(xiàng),。對(duì)保留的許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等,，能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化,。

??1.做好省市級(jí)下放的行政許可事項(xiàng)的承接落實(shí)。按照省市權(quán)力事項(xiàng)下放的安排部署,，及時(shí)與上級(jí)部門(mén)溝通銜接，制定業(yè)務(wù)手冊(cè),、辦事指南和事中事后監(jiān)管辦法等，確保相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)承接到位,、規(guī)范運(yùn)行,。

??2.組織清理規(guī)范行政許可事項(xiàng),，及時(shí)集中統(tǒng)一高新區(qū)行政許可事項(xiàng)清單。

??3.做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)的承接,。及時(shí)與市及漢濱區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)溝通對(duì)接，做好交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)的承接,。同時(shí)按照中省市安排部署，簡(jiǎn)化道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)和申請(qǐng)材料,，精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)從業(yè)駕駛員培訓(xùn)考試,。

??（三）認(rèn)真落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革要求,，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證制度。

??1.按照國(guó)家統(tǒng)一安排,，對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施法規(guī)式目錄管理。

??2.加快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果在不同部門(mén),、層級(jí)和地區(qū)間互認(rèn)通用，避免重復(fù)評(píng)價(jià),。

??（四）大力清理簡(jiǎn)并種類(lèi)過(guò)多、劃分過(guò)細(xì)的資質(zhì)資格許可事項(xiàng),。

??按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng),，力爭(zhēng)2020年底前將工程建設(shè),、測(cè)繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別,、等級(jí)壓減三分之一以上，凡是能由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消,，對(duì)保留的事項(xiàng)要精簡(jiǎn)資質(zhì)類(lèi)別,、歸并等級(jí)設(shè)置。探索對(duì)部分資質(zhì)資格實(shí)行告知承諾管理,。

??（五）整治各類(lèi)變相審批，摸清備案,、登記、年檢,、認(rèn)定等部門(mén)管理措施的底數(shù)，并持續(xù)清理壓減,。對(duì)確需保留的實(shí)行清單管理，并向社會(huì)公開(kāi),。

??（六）繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”,。

??（七）再造企業(yè)開(kāi)辦流程，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間,。

??1.加快電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、電子印章推廣應(yīng)用，簡(jiǎn)并現(xiàn)場(chǎng)登記環(huán)節(jié),。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦，加快實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)時(shí)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、刻制印章等全流程網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理,，現(xiàn)場(chǎng)“一窗”、一次領(lǐng)取企業(yè)開(kāi)辦全部材料,。

??2.加快電子發(fā)票的推廣應(yīng)用，為納稅人提供免費(fèi)的電子發(fā)票開(kāi)具服務(wù),。

??（八）進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,。

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)網(wǎng)上服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù),。推行稅務(wù)注銷(xiāo)分類(lèi)處理，壓縮企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)間,。推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，對(duì)于被終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè),，允許其符合條件后再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。

??（九）全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，壓減審批時(shí)間和環(huán)節(jié),，在確保實(shí)現(xiàn)將審批時(shí)間壓減到120個(gè)工作日以內(nèi)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步壓減審批時(shí)間。

??1.繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程,、全覆蓋改革。貫徹落實(shí)《安康高新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)改革措施,，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程再造。在實(shí)現(xiàn)“一窗受理,、并聯(lián)辦理”基礎(chǔ)上,，繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程,、全覆蓋改革，大力精簡(jiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng),，分類(lèi)優(yōu)化審批流程,，實(shí)施聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收等,。推動(dòng)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式的轉(zhuǎn)變,。探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制,，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

??2.推進(jìn)環(huán)評(píng)制度改革,，對(duì)不涉及有毒有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ),、物流配送等一批基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項(xiàng)目,，統(tǒng)一不再納入環(huán)評(píng)管理。試點(diǎn)對(duì)環(huán)境影響小,、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)手續(xù)或納入環(huán)境影響登記表備案管理,，在已將項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)間壓縮至法定時(shí)限一半的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮時(shí)限,。

??3.推進(jìn)用地規(guī)劃“多審合一、多證合一”改革,，合并用地預(yù)審和規(guī)劃選址,，整合建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有土地劃撥決定書(shū),，在已經(jīng)減少用地規(guī)劃相關(guān)證照基礎(chǔ)上，持續(xù)壓縮辦理時(shí)限,。

??（十）治理各種不合理收費(fèi)，防止地方非稅收入非正常增長(zhǎng)、抵消減稅降費(fèi)的政策效果,，不能再增加收費(fèi)項(xiàng)目,，確保減稅降費(fèi)的目標(biāo)落實(shí)到位。

??1.按照上級(jí)統(tǒng)一部署,，組織開(kāi)展減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)關(guān)注非稅收入增速異常和亂收費(fèi)等情況,，堅(jiān)決糾正違規(guī)開(kāi)征、多征,、預(yù)征非稅收入的行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題。

??2.治理政府部門(mén)下屬單位,、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)行為,，堅(jiān)決清理整治亂收費(fèi)和第三方截留減稅降費(fèi)紅利行為,。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,，全面公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),。

??3.降低企業(yè)融資,、物流,、用能等成本，全面落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,。對(duì)疫情期間中省市和高新區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)支持政策認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，爭(zhēng)取更多,、更大政策支持,，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。

??4.按照上級(jí)統(tǒng)一部署，深化降低融資收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)成果,，進(jìn)一步規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn),、評(píng)估、公證等事項(xiàng),，減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用。

?

??（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

??1.堅(jiān)持放管結(jié)合、并重,，在持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，建立健全適合安康高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求、全面覆蓋,、保障安全的事中事后監(jiān)管制度,，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，健全監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，完善配套政策，寓監(jiān)管于服務(wù)之中,，不斷提高事中事后監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，激發(fā)市場(chǎng)活力。

??2.在市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場(chǎng)等五大行政執(zhí)法領(lǐng)域,，落實(shí)國(guó)家規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn),。

??3.在已完成現(xiàn)有涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)全面梳理論證基礎(chǔ)上,，對(duì)照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，通過(guò)取消,、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式,，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng),，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多,、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題,。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對(duì)重復(fù)處罰,、標(biāo)準(zhǔn)不一,、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范。

??4.全面落實(shí)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息,、執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理,、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

??（十二）完善“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管制度和工作機(jī)制，推動(dòng)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋,。

??推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,，建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)監(jiān)管信息與省,、市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,。在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查覆蓋企業(yè)比例達(dá)5%的基礎(chǔ)上,，2020年底前在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)部門(mén)“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。

??（十三）對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,，特別是對(duì)疫苗、藥品,、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等涉及到人民生命安全,、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域，要實(shí)行全主體,、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管,。

??1.嚴(yán)格執(zhí)行違法嚴(yán)懲制度、懲罰性賠償和巨額罰款制度,、舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度等,，提高重點(diǎn)監(jiān)管效能,，讓嚴(yán)重違法者付出高昂成本。

??2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)整治。

??3.按照省市有關(guān)部署,，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)實(shí)施對(duì)全部疫苗流通經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋檢查；開(kāi)展中藥飲片質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治,；配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管、產(chǎn)品抽檢和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè),，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,。

??4.認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管的有關(guān)要求，按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署,，開(kāi)展打擊欺詐騙保專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店監(jiān)督檢查全覆蓋,。???

??（十四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)信用監(jiān)管,，推行承諾制，讓市場(chǎng)主體和公民講誠(chéng)信,，自主承諾。對(duì)違背承諾,、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲懲罰,。

??1.以高新區(qū)信用信息平臺(tái)應(yīng)用為重點(diǎn),，加強(qiáng)信用監(jiān)管。完善信用黑名單制度,，公示企業(yè)和個(gè)人失信記錄，逐步形成“一處失信,、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局,。

??2.持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè),。

??3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)搶注和惡意注冊(cè),、非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等行為的信用監(jiān)管。

??（十五）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，提高監(jiān)管及時(shí)性、精準(zhǔn)性,、有效性。

??及時(shí)與上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系,，加快推進(jìn)與國(guó)家、省,、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接,，探索創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管模式,，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管智能化平臺(tái)，實(shí)施信息歸集,、流程再造，實(shí)現(xiàn)資源共享,、自動(dòng)預(yù)警，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)更加及時(shí),、監(jiān)管靶向更加精準(zhǔn),、監(jiān)管能力更加高效,、監(jiān)管手段更加智能的目標(biāo)。

??（十六）堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，在監(jiān)管中找到新生事物發(fā)展規(guī)律，該處置的處置,，該客觀對(duì)待的客觀對(duì)待，不簡(jiǎn)單封殺,，但也決不能放任不管，推動(dòng)新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展,。

??1.加大政策支持力度,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，制定出臺(tái)促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。

??2.優(yōu)化新業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境,，放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制,，允許使用規(guī)范的新興行業(yè)用語(yǔ),。積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的公正監(jiān)管辦法,，更好支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。

??3.完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)用工,、靈活就業(yè)人員相關(guān)政策，加強(qiáng)與各上級(jí)部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享,。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),，將其納入職業(yè)技能提升行動(dòng),，享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,。

?

??（十七）切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，不斷提升服務(wù)能力和水平，大力提升政務(wù)服務(wù)效率,，針對(duì)群眾辦事來(lái)回跑,、環(huán)節(jié)多,、材料多、政府服務(wù)效率低等問(wèn)題,，對(duì)政務(wù)服務(wù)流程,、方式進(jìn)行系統(tǒng)化改革,。

??1.認(rèn)真落實(shí)關(guān)于政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”相關(guān)制度，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平,。

??2.完善并落實(shí)“一窗受理”工作方案。優(yōu)化審批服務(wù)流程,，制作易看易懂、實(shí)用簡(jiǎn)便的辦理流程圖,。

??3.持續(xù)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式,。完善上門(mén)服務(wù),、無(wú)償幫辦代辦以及雙休日服務(wù)、午間服務(wù)和延時(shí)服務(wù)等非工作時(shí)間政務(wù)服務(wù)制度,，并形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,、符合實(shí)際，滿足企業(yè)和群眾不同時(shí)段辦事需求,。不斷創(chuàng)新告知承諾制,、審管聯(lián)動(dòng),、“秒批”,、容缺受理,、并聯(lián)辦理、聯(lián)審聯(lián)辦,、協(xié)同辦理等政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)效率和效能,。

??（十八）依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”,、異地可辦,、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的再到政務(wù)服務(wù)大廳辦理,。在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中注意保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

??1.探索“一件事一次辦”審批改革,。以辦成“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，推行關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一次辦”主題式服務(wù)模式,。申請(qǐng)人辦理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)時(shí)，只需到一個(gè)窗口,，填寫(xiě)一套表單,，提交一套材料,，政府有關(guān)部門(mén)提供“一網(wǎng)式”服務(wù),，辦結(jié)后一個(gè)窗口出證，完成“一整件事”的審批服務(wù),。

??2.按照省市安排積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,，將直接關(guān)系到企業(yè)和群眾辦事,、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)優(yōu)先納入共享范圍,。

??3.提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，在實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,、70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類(lèi)受理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合,。

??（十九）一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水,、供氣等公用事業(yè)單位及醫(yī)院,、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu),，要從方便市場(chǎng)主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率,，大幅壓減自來(lái)水、電力,、燃?xì)廪k理時(shí)間，提高相關(guān)政策透明度,，大力推行掌上app辦事,、移動(dòng)支付等,。

??1.優(yōu)化水電氣報(bào)裝服務(wù)，大幅壓減報(bào)裝,、安裝費(fèi)用，將水電氣設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理,。

??2.指導(dǎo)督促商業(yè)銀行優(yōu)化服務(wù)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署,，解決銀行卡解綁和異地注銷(xiāo)難,、“睡眠卡”收費(fèi)不透明等一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,，加快推動(dòng)解決繼承財(cái)產(chǎn)支取難問(wèn)題。

??（二十）大力發(fā)展服務(wù)業(yè),，采用政府和市場(chǎng)多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè),，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展養(yǎng)老,、托幼,、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給,、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾需求,。

??1.貫徹落實(shí)加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”等政策措施，充分發(fā)揮社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)資源作用,，創(chuàng)新服務(wù)模式,，更好惠及人民群眾,。

??2.推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心,，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍和數(shù)量，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)中心,，在城鄉(xiāng)社區(qū)推動(dòng)包括家政服務(wù)在內(nèi)的居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾需要,。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù),，增加普惠性托育服務(wù)有效供給,，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化發(fā)展。

?

??（二十一）落實(shí)國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供法治保障,。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域鞏固和深化漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，深化營(yíng)商環(huán)境百項(xiàng)訴求處理行動(dòng)成果,，破解一批營(yíng)商環(huán)境痛點(diǎn)難點(diǎn)。

??1.深入貫徹落實(shí)國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,。

??2.圍繞開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可,、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn),、納稅、跨境貿(mào)易等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域,，收集一批企業(yè)和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決整治行政審批和政務(wù)服務(wù)中“吃拿卡要”,、辦事效率低等問(wèn)題，糾治行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公,、選擇性執(zhí)法,、隨意性執(zhí)法等行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題，及時(shí)研究出臺(tái)具體解決措施,。

??3.學(xué)習(xí)借鑒和復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)標(biāo)京,、滬等先進(jìn)地區(qū)，推廣借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和改革舉措,。學(xué)習(xí)借鑒咸陽(yáng)市“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪平臺(tái)、寶雞市“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管、蓮湖區(qū)市民中心自然人和法人生命樹(shù)等一批先進(jìn)做法,。推廣市行政審批服務(wù)局“營(yíng)商環(huán)境看大廳”活動(dòng)、紫陽(yáng)縣“五個(gè)一窗”審批服務(wù)模式等一批先進(jìn)做法,，并抓好落實(shí),。

??4.積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》,，探索引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估機(jī)制,，按季度對(duì)全區(qū)各部門(mén)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,。

??（二十二）持續(xù)推進(jìn)十大行動(dòng)方案和五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面完成優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計(jì)劃,，緊盯企業(yè)開(kāi)辦注銷(xiāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,、不動(dòng)產(chǎn)登記等關(guān)鍵指標(biāo),，持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié),、壓時(shí)間,、降成本,。繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，在規(guī)范中介服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi),、誠(chéng)信體系建設(shè)、優(yōu)化便民服務(wù),、促進(jìn)政策落地落實(shí)等方面再見(jiàn)成效。

??（二十三）為大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)

??1.扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，實(shí)行梯次培育計(jì)劃,，引導(dǎo)和支持符合條件的企業(yè)申報(bào)市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究中心、中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心,、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器,、眾創(chuàng)空間、院士專(zhuān)家工作站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地等雙創(chuàng)平臺(tái)和載體,。

??2.推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校,、科研院所建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。

??3.進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)科技型企業(yè)的服務(wù),，在商事登記、專(zhuān)利申請(qǐng),、高企申報(bào)、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予更多便利,，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持科技型企業(yè)健康發(fā)展,。

??（二十四）對(duì)滯后于改革要求、不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，加快清理修改,。要將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿意,、市場(chǎng)主體支持的改革舉措固化下來(lái)。

??（二十五）做好“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措落實(shí)情況的督查工作，對(duì)不作為亂作為延誤改革的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。

??1.對(duì)中省市相關(guān)政策措施落地情況進(jìn)行一次“回頭看”，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位,。

??2.建立健全全方位監(jiān)督和投訴辦理機(jī)制，利用“12345”便民服務(wù)平臺(tái)及時(shí)高效辦理營(yíng)商環(huán)境方面問(wèn)題,；定期對(duì)各部門(mén)營(yíng)商環(huán)境工作滿意度進(jìn)行通報(bào)。

?

??（一）提高思想認(rèn)識(shí),。各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題作為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期的重要措施，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，從企業(yè)最不滿意的地方入手,，從群眾最期盼的事情做起,，鍥而不舍推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn),。

??（二）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。清單中排第一位的為牽頭部門(mén),，各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照任務(wù)清單明確的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，梳理分析放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題,，找準(zhǔn)政策落實(shí)中的“堵點(diǎn)”，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性制定落實(shí)有關(guān)政策的具體辦法,。

??（三）加強(qiáng)宣傳督查,。各部門(mén)要對(duì)已出臺(tái)的各項(xiàng)深化放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施進(jìn)行解讀,，準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準(zhǔn)推送各類(lèi)優(yōu)惠政策信息,，提高政策可及性和宣傳覆蓋面。對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)預(yù)期,。要把深化放管服改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn),，建立督查工作臺(tái)賬，定期開(kāi)展督查督辦,，對(duì)成效明顯的要加大政策激勵(lì)力度,，對(duì)不作為亂作為的要按規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé),。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇四

為深入貫徹落實(shí)成都高新區(qū)2021年工作會(huì)精神,，更好地發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職能作用，加快推進(jìn)穩(wěn)定公平可及的營(yíng)商環(huán)境先行標(biāo)桿建設(shè),，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，為成都高新區(qū)“十四五”新征程新階段開(kāi)好局,、起好步貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。結(jié)合成都高新區(qū)實(shí)際,，特制定本工作方案,。

深入落實(shí)中央,、省委、市委和黨工委管委會(huì)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,，以增加市場(chǎng)主體更多的獲得感、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)為總目標(biāo),，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù),，助力成都高新區(qū)打造中西部地區(qū)投資興業(yè)首選地,。

（一）目標(biāo)任務(wù)：營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

1.開(kāi)展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn),。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，將商事登記由許可登記模式向行政確認(rèn)轉(zhuǎn)變,，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）

2.探索推行“一業(yè)一證”和“證照聯(lián)辦”新模式,。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)許可全流程，將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多個(gè)行政許可證整合為載明相關(guān)行政許可信息的“行業(yè)綜合許可證”,，實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”“一證準(zhǔn)營(yíng)”“一碼亮證”。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,，食品安全監(jiān)督管理處、藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：2021年6月）

3.進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦耗時(shí),。將企業(yè)開(kāi)辦耗時(shí)壓減至3.5個(gè)工作小時(shí),，其中企業(yè)登記2個(gè)工作小時(shí)，印章刻制和發(fā)票申領(lǐng)1.5個(gè)工作小時(shí),。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年6月）

4.進(jìn)一步放寬企業(yè)登記條件,?？偨Y(jié)提煉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)登記制改革經(jīng)驗(yàn)，并在全區(qū)范圍內(nèi)推廣,；全面推廣企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍備案制改革，允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍除記載主營(yíng)范圍,、許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，不登記一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）

5.牽頭推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋,。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改備案,、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種改革方式進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化,。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）

6.優(yōu)化藥店開(kāi)設(shè)審批。對(duì)“經(jīng)營(yíng)范圍為乙類(lèi)非處方藥”的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制,，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，清理對(duì)開(kāi)辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件,，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任處隊(duì)：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處,，企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年12月）

7.探索“大數(shù)據(jù)+政務(wù)服務(wù)”,。推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在辦稅、社會(huì)保障等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè),、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用,。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年12月）

8.優(yōu)化企業(yè)遷移辦事流程,。探索推行“一個(gè)窗口接件、一個(gè)窗口出件”各部門(mén)線上并聯(lián)審批的企業(yè)遷移事項(xiàng)辦理模式,，避免企業(yè)多跑路；建立部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，及時(shí)溝通解決企業(yè)訴求及辦理流程中遇到的難題。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）

9.提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度。進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn),，優(yōu)化普通注銷(xiāo)登記制度，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)注銷(xiāo)套餐式服務(wù),；大力推廣使用企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)一網(wǎng)服務(wù),，各有關(guān)部門(mén)企業(yè)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”,，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化服務(wù)。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處,；完成時(shí)限：2021年12月）

（二）目標(biāo)任務(wù)：營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。

10.探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”新模式。平衡創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,，在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域探索實(shí)施“沙盒監(jiān)管”新模式,，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：2021年12月）

11.進(jìn)一步提升“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管水平。高水平推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合抽查常態(tài)化,，監(jiān)管覆蓋率100%。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：2021年12月）

12.強(qiáng)化市場(chǎng)主體誠(chéng)信意識(shí)。全面實(shí)施信用承諾,，在企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記（備案）時(shí)，指導(dǎo)其簽訂《信用承諾書(shū)》和《“雙告知”承諾書(shū)》等,，并配合上級(jí)部門(mén)通過(guò)公示平臺(tái)向社會(huì)公示,。（責(zé)任處隊(duì)：企業(yè)注冊(cè)處；完成時(shí)限：2021年3月）

13.實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管,。對(duì)不同信用等級(jí)的市場(chǎng)主體以及食品藥品、特種設(shè)備,、物價(jià)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”定向抽查,，提高監(jiān)管針對(duì)性；健全市場(chǎng)主體失信修復(fù)機(jī)制,，探索開(kāi)展線上信用修復(fù),。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：2021年12月）

14.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,。開(kāi)展轉(zhuǎn)供電價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)供電違法加價(jià)行為,，堅(jiān)決避免減稅降費(fèi)紅利被截留；開(kāi)展民生領(lǐng)域商品價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查,，落實(shí)民生商品保供穩(wěn)價(jià)計(jì)劃；開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查,，進(jìn)一步整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的亂象。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

15.強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法力度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)交易領(lǐng)域格式條款合同,、虛假?gòu)V告,、價(jià)格問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,；依法查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位限制交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、價(jià)格違法等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,、市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

16.搭建藥械經(jīng)營(yíng)智慧監(jiān)管服務(wù)體系,。建設(shè)藥械經(jīng)營(yíng)智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),、三類(lèi)器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)全覆蓋線上監(jiān)督檢查，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本,，提高行政監(jiān)管效率。（責(zé)任處隊(duì)：藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：2021年12月）

17.規(guī)范行政執(zhí)法行為,。推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，完善執(zhí)法流程，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū),，落實(shí)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì),；完成時(shí)限：2021年12月）

18.推廣落實(shí)行政處罰“三張清單”制度。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推廣和落實(shí)行政處罰“三張清單”制度,，推進(jìn)包容審慎柔性執(zhí)法。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì),；完成時(shí)限：2021年12月）

19.打造事前、事中、事后“三告知”機(jī)制,。持續(xù)健全柔性執(zhí)法事前、事中,、事后“三告知”機(jī)制，拓展告知渠道,，提升告知覆蓋面，完善定期回訪機(jī)制,。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì),；完成時(shí)限：2021年12月）

20.建立監(jiān)管執(zhí)法信息“三通報(bào)”機(jī)制,。建立“違法單位”“重點(diǎn)監(jiān)管單位”“高風(fēng)險(xiǎn)單位”的常態(tài)化通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息互通,。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）

（三）目標(biāo)任務(wù)：構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境,。

21.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件快速查辦。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào),、案件受理,、查辦,、結(jié)果反饋全流程機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)案件快速查辦,。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）

22.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作,，加大對(duì)侵犯商標(biāo),、專(zhuān)利、商業(yè)秘密等違法犯罪行動(dòng)的打擊力度,；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法線索和案情通報(bào)，及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪案件,。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì)；完成時(shí)限：2021年12月）

23.推進(jìn)商業(yè)秘密行政保護(hù)工作,。建立商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)，提升商業(yè)秘密保護(hù)效能,。搭建工作交流平臺(tái),，開(kāi)展宣傳教育,，為經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密保護(hù)提供行政指導(dǎo)。加強(qiáng)案件線索排查,，嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊(duì),；完成時(shí)限：2021年12月）

（四）目標(biāo)任務(wù)：營(yíng)造放心舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境,。

24.強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。完善企業(yè)消費(fèi)投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)核實(shí)處理消費(fèi)投訴,，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)。（責(zé)任處隊(duì)：市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理處,；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）

25.開(kāi)展基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)。梳理基本公共服務(wù)事項(xiàng),，編制基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制與數(shù)據(jù)庫(kù),。（責(zé)任處隊(duì)：質(zhì)量監(jiān)管處；完成時(shí)限：2021年12月）

26.加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管,。加強(qiáng)特種設(shè)備安全狀況分析，開(kāi)展隱患排查整治,，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)有投訴舉報(bào)和涉嫌存在質(zhì)量問(wèn)題的生產(chǎn)單位實(shí)施重點(diǎn)檢查,。在使用環(huán)節(jié)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的重點(diǎn)設(shè)備使用單位實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查,，并加強(qiáng)對(duì)其他特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位的監(jiān)督檢查。（責(zé)任處隊(duì)：特種設(shè)備安全監(jiān)察處,；完成時(shí)限：2021年12月）

27.加強(qiáng)電梯安全保障，推進(jìn)電梯年檢全覆蓋,。加強(qiáng)電梯設(shè)備數(shù)據(jù)資源清理工作，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)察全環(huán)節(jié)信息互聯(lián)共享,，妥善處置電梯困人、電梯投訴等問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)電梯年檢率100%。（責(zé)任處隊(duì)：特種設(shè)備安全監(jiān)察處,；完成時(shí)限：2021年12月）

（一）加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境宣傳,。將營(yíng)商環(huán)境宣傳納入工作重點(diǎn),，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)、權(quán)威媒體等渠道,，持續(xù)宣傳報(bào)道成都高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)踐和成效，加大對(duì)典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度,，提升成都高新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的感知度和影響力。

（二）加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境督查,。建立督辦工作推進(jìn)機(jī)制，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案中的措施納入全局目標(biāo)督查,，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)；鼓勵(lì)各處,、隊(duì),，各街道市場(chǎng)監(jiān)管所積極行動(dòng)，打造各具特色的亮點(diǎn)工作,，因地制宜探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案篇五

按照河北省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)?全省營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案?的通知》和《寬城縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的文件要求，為持續(xù)抓好公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，把我鄉(xiāng)打造成聚集優(yōu)秀人才、聚集先進(jìn)要素,、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高地，堅(jiān)定走好加快轉(zhuǎn)型,、綠色發(fā)展、跨越提升的新路,，確保營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)制定如下行動(dòng)工作方案：

此次開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境集中整治,，就是對(duì)鄉(xiāng)域工商企業(yè),、個(gè)體工商戶和創(chuàng)業(yè)者(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)主體),，在項(xiàng)目落地、企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治,，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件。到2020年,，基本形成布局合理,、設(shè)施完善,、主體多元、業(yè)態(tài)先進(jìn),、統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、綠色低碳、高效便民的商貿(mào)流通體系和較為完善的法治化營(yíng)商環(huán)境,。

牢牢把握新常態(tài)下?tīng)I(yíng)商環(huán)境新特征,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出短板,，嚴(yán)字當(dāng)頭，精準(zhǔn)發(fā)力,，迅速行動(dòng),。努力營(yíng)造文明,、有序、高效,、便捷的營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力,，為實(shí)現(xiàn)我市營(yíng)商環(huán)境的極大優(yōu)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此,，確定以下行動(dòng)目標(biāo)：

1,、市場(chǎng)主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的政策落實(shí),、項(xiàng)目落地,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題得到有效解決，全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境明顯改善,。

2、對(duì)標(biāo)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，做到提供材料最簡(jiǎn)、跑辦次數(shù)最少,、辦結(jié)時(shí)限最短,，辦事效率明顯提高，切實(shí)做到“零距離”優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民利民,。

3、深化行政管理體制改革,，突出“放管服”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和環(huán)節(jié),，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理水平,。鄉(xiāng)干部為基層,、群眾,、企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難,，大力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

4,、健全便捷,、通暢的市場(chǎng)主體咨詢服務(wù)投訴渠道,，建立第三方定期評(píng)估發(fā)布制度，形成久久為功,、持續(xù)發(fā)力,、促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善的長(zhǎng)效機(jī)制,。

1、政策落實(shí)方面,。集中整治對(duì)我鄉(xiāng)扶持企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、改善營(yíng)商環(huán)境的政策文件落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣、宣傳解讀不及時(shí),，致使一些好政策落實(shí)效果不理想的問(wèn)題。

2,、項(xiàng)目落地方面。集中整治對(duì)投資項(xiàng)目盯得不緊,、服務(wù)不周、要素保障不力,，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中遇到的困難不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決,，致使項(xiàng)目落地難、落地慢問(wèn)題,。

3、企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面,。集中整治對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資者工作生活中遇到的問(wèn)題推諉扯皮、久拖不辦,，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，以及仍然存在的亂收費(fèi)亂罰款亂檢查,、配套公共服務(wù)不到位的問(wèn)題,。

4,、政府誠(chéng)信方面。集中整治招商引資時(shí)亂承諾,，對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn),，因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問(wèn)題。一些黨員干部的能力素質(zhì)和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)作為不夠，不想為,、不敢為、不會(huì)為,。5、政務(wù)窗口服務(wù)方面,。著力整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢,、辦事環(huán)節(jié)繁瑣,、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng),、涉企收費(fèi)不公開(kāi)、行政審批中介服務(wù)管理不到位等問(wèn)題,。

7,、其他方面,。集中整治市場(chǎng)主體對(duì)相關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù),、市場(chǎng)秩序、司法保障等方面反映強(qiáng)烈,、長(zhǎng)期得不到解決的突出問(wèn)題,。

此次營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)分5個(gè)階段展開(kāi),。

(一)動(dòng)員部署階段(2017年3月3日至3月31日)。

各部門(mén),、各單位要第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，明確任務(wù),，細(xì)化措施,，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)全面落實(shí),，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

(二)查擺問(wèn)題階段(2017年4月1日至5月15日),。

全面開(kāi)展自查自糾工作，形成問(wèn)題清單,、原因清單、措施清單,，建立專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬,，查找問(wèn)題根源,，主動(dòng)開(kāi)展問(wèn)題自糾，制定切實(shí)可行的整改措施,。

(三)集中整治階段(2017年5月16日至9月30日)。

明確責(zé)任主體和解決時(shí)限,，對(duì)問(wèn)題清單上的問(wèn)題做到一項(xiàng)一項(xiàng)整治,、一個(gè)一個(gè)突破,、一件一件銷(xiāo)號(hào),。能馬上解決的馬上解決,，能部分解決的部分解決，以真解決問(wèn)題的態(tài)度,、立行立改的作風(fēng)，率先展示通過(guò)集中整治打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的決心和信心,。

(四)建章立制階段(2017年10月1日至11月30日),。在系統(tǒng)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治典型經(jīng)驗(yàn)和突出成果的基礎(chǔ)上,，研究制定一系列相關(guān)制度保障，并在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中不斷修改完善,，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)成果具體化,、制度化,。

(五)總結(jié)鞏固階段(2017年12月1日至12月31日)。

對(duì)全鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié),，客觀評(píng)估集中整治成效，對(duì)集中整治行動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣,。對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和企業(yè)需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照檢查,，對(duì)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求、整治效果不明顯,、群眾不滿意的，開(kāi)展“回頭看”,、再整治,，堅(jiān)決克服搞形式,、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)保證整治工作成效,。

(一)迅速成立組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)。我鄉(xiāng)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，認(rèn)真研究部署,，成立葦子溝鄉(xiāng)營(yíng)商環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，及時(shí)解決整治營(yíng)商環(huán)境中存在的問(wèn)題。

(二)集中時(shí)間,、集中精力搞好整治行動(dòng),。各相關(guān)職能部門(mén)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，開(kāi)設(shè)“綠色通道”，提高行政效率,，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù),，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。組織和配合相關(guān)部門(mén),，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣商品、欺行霸市等不法行為,，切實(shí)維護(hù)好市場(chǎng)秩序,，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,。輿論宣傳部門(mén)和各行業(yè)協(xié)會(huì)要廣泛開(kāi)展職業(yè)道德宣傳、誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng),，共同打造以誠(chéng)招商、以誠(chéng)養(yǎng)商,、以誠(chéng)富商的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。

(三)營(yíng)造濃厚輿論氛圍,。通過(guò)報(bào)刊、廣播,、電視、微信,、微博等媒體,，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),、整治內(nèi)容和行動(dòng)步驟進(jìn)行詳細(xì)解讀,，為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí),，要充分利用新聞媒體、政民互動(dòng)平臺(tái)和政府網(wǎng)站等載體,，廣泛收集企業(yè)和群眾反映的各方面意見(jiàn)和問(wèn)題，進(jìn)一步暢通訴求渠道,，實(shí)時(shí)受理群眾和企業(yè)訴求,。

(四)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查和問(wèn)責(zé)。整合市場(chǎng)監(jiān)管力量,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，落實(shí)好“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”檢查制度，采取明查暗訪,、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議,、現(xiàn)場(chǎng)采訪,、跟蹤報(bào)道,、群眾舉報(bào)等方式，嚴(yán)肅查處干擾,、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違紀(jì)違法行為,，傾力打造法制,、透明,、公正的政策環(huán)境。

(五)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加強(qiáng)各單位之間營(yíng)商環(huán)境集中整治工作的溝通協(xié)調(diào)和密切配合,，切實(shí)形成工作合力,，更好地推動(dòng)工作開(kāi)展。