在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。通過(guò)報(bào)告，人們可以獲取最新的信息,，深入分析問(wèn)題，并采取相應(yīng)的行動(dòng)。以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來(lái)看看吧

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇一

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的助推器,，也是擴(kuò)大招商引資的窗口,。總體上看,，我區(qū)羅亭工業(yè)園建設(shè)雖然起步較晚,，但經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了突破性的進(jìn)展,，為今后全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。但是，與全市其他工業(yè)園區(qū)相比,，還有較大差距,。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多,，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善,，產(chǎn)業(yè)集中度比較低,。因此，為加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為區(qū)委,、區(qū)政府當(dāng)前工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù),。

2、江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),。江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于南昌市北郊新祺周,，全區(qū)面積58平方公里，已規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積15平方公里,，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)60余家,，其中服務(wù)外包企業(yè)6家，高,、中級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員2500余人,。20xx年7月，桑海開(kāi)發(fā)區(qū)正式成為“國(guó)家南昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地”,，園區(qū)規(guī)劃3平方公里作為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，已形成了以濟(jì)生制藥廠、桑海制藥廠,、三九藥業(yè),、草珊瑚藥業(yè)為龍頭，杏林白馬藥業(yè),、江西民康制藥,、濟(jì)順制藥、興鼎科技等一大批醫(yī)藥企業(yè)入駐的產(chǎn)業(yè)集群,。20xx年,，桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)gdp完成7.5億元，增幅26%,；財(cái)政總收入完成1.61億元,，增幅60.5%；地方一般收入完成7587萬(wàn)元,，增幅64.8%,；固定資產(chǎn)投資完成8.3億元，增幅40.9%,；工業(yè)投資完成5.02億元,，增幅40.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.83億元,，增幅32.6%,。四項(xiàng)指標(biāo)增幅全市第二：實(shí)際利用外資增幅19.68%，現(xiàn)匯進(jìn)資增幅60.91%,，外貿(mào)出口增幅111.27%,，工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)匯進(jìn)資增幅142.18%,。

突破30億元，新型仿生制藥產(chǎn)值突破20億元,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500億元,，產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)20家,，稅收突破10億元的“5121”目標(biāo),，逐步形成“特色鮮明、主業(yè)突出,、龍頭帶動(dòng),、產(chǎn)業(yè)集群”的特色工業(yè)制造基地。

4,、灣里羅亭工業(yè)園,。羅亭工業(yè)園籌建于20xx年，是全省最年輕的工業(yè)園,，園區(qū)規(guī)劃總面積為8平方公里,主要以南安公路為主軸,，南北兩側(cè)自東向西擴(kuò)建，東接桑海,、西連安義,，北靠永修。20xx年羅亭工業(yè)園開(kāi)始正式對(duì)外招商,，20xx年區(qū)委,、區(qū)政府按照“四區(qū)互動(dòng)、奮力比拼,、富民強(qiáng)區(qū),、健康灣里”的總體戰(zhàn)略，成立了園區(qū)（羅亭）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)指揮部,，通過(guò)幾年的努力,，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建,、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效,。截至目前,，羅亭工業(yè)園以南安公路為依托，完成了2平方公里起步區(qū)建設(shè),，規(guī)劃了新型材料產(chǎn)業(yè)區(qū),、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)?，F(xiàn)有落戶項(xiàng)目25個(gè),，其中超億元項(xiàng)目9個(gè),，項(xiàng)目總用地約20xx畝，總投資30億元,，已有竣工投產(chǎn)項(xiàng)目11個(gè),，在建項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.38億元,，創(chuàng)稅約720萬(wàn)元,，解決就業(yè)600余人。

展中加以規(guī)范和解決,。

1,、園區(qū)規(guī)劃定位方面。羅亭工業(yè)園缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,。以園區(qū)道路建設(shè)為例,，園區(qū)內(nèi)三條縱路都是斷頭路，沒(méi)有形成循環(huán)路網(wǎng),，由于缺少完善的路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,，園區(qū)道路往往隨著項(xiàng)目的落戶而規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致部分路網(wǎng)地塊標(biāo)高不一,，條塊分割嚴(yán)重,，同時(shí)，由于園區(qū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的原因,，存在“搞什么樣算什么樣”,，“來(lái)什么項(xiàng)目要什么項(xiàng)目”情況，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)分散,，彼此關(guān)聯(lián)度小,，集聚程度低，難以形成有效的“產(chǎn)業(yè)鏈”,。

2,、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。雖然我區(qū)在近幾年投入了大量資金用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),，但鑒于區(qū)財(cái)力有限,，園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。例如,，園區(qū)現(xiàn)有的3.5萬(wàn)伏供電量在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),。銀行、餐飲,、住宿,、娛樂(lè)等三產(chǎn)配套服務(wù)發(fā)展略顯滯后。

3、園區(qū)用地方面?，F(xiàn)在全市各縣,、區(qū)用地指標(biāo)都非常緊張，我區(qū)每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)僅有300畝,，用于園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的指標(biāo)更為有限,。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，用地矛盾日益凸顯,，土地供需矛盾已成為限制園區(qū)發(fā)展的重要瓶頸,。目前，園區(qū)江中保健品項(xiàng)目,、東升塑編項(xiàng)目及園區(qū)污水處理廠等多個(gè)項(xiàng)目因用地指標(biāo)的限制影響了開(kāi)工建設(shè),，預(yù)計(jì)，明年園區(qū)用地指標(biāo)缺口還將更大,。

的信貸資金支持,，企業(yè)所需的投資主要來(lái)源于企業(yè)自籌資金和創(chuàng)辦單位的投資，企業(yè)資金鏈比較緊張,。

5,、招商引資方面。由于園區(qū)“戶口”原因,，難以爭(zhēng)取省,、市的政策支持，同時(shí)園區(qū)土地出讓基準(zhǔn)價(jià)高于周邊,，這些因素加大了園區(qū)招商引資的工作難度,。

1、進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,，必須按“產(chǎn)業(yè)鏈”布局規(guī)律，結(jié)合灣里區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，以形成有一定梯度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中，要根據(jù)“規(guī)劃先導(dǎo),，分步實(shí)施,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升競(jìng)爭(zhēng)力”的原則,，圍繞“集聚化,、規(guī)模化,、特色化,、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標(biāo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)論證,、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上,，要一次規(guī)劃,，留足余地，分步實(shí)施,，總體上要能滿足發(fā)展需要,，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性,、嚴(yán)肅性,。

2、進(jìn)一步提升園區(qū)發(fā)展后勁,。一是要及時(shí)進(jìn)行土地總規(guī)修編,。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃,。在土地規(guī)劃和用地指標(biāo)上向工業(yè)園區(qū)傾斜,，優(yōu)先解決入園優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目用地,，加大土地開(kāi)發(fā)治理力度,，每年有計(jì)劃儲(chǔ)備一定的用地指標(biāo)，實(shí)行工業(yè)園區(qū)用地占補(bǔ)平衡,，余缺調(diào)劑,。二要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。加強(qiáng)于上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系,，形成合力,，積極跑省、市爭(zhēng)取土地指標(biāo),，深入研究土地政策,，隨時(shí)掌握土地信息，切實(shí)做好土地報(bào)批工作,。

三要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地控制指標(biāo)要求,。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高集約用地水平,，提高土地產(chǎn)出率,。按照節(jié)約用地、集約用地的原則,，積極引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)多層廠房,，控制工業(yè)用地綠化率，切實(shí)提高園區(qū)土地利用率。

3,、進(jìn)一步培育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群,。扶持一批資金雄厚，技術(shù)實(shí)力強(qiáng),，市場(chǎng)占有率高的企業(yè),，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)相關(guān)配套企業(yè)做大做強(qiáng),。進(jìn)一步加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套招商力度,，一方面鼓勵(lì)已經(jīng)入園的重點(diǎn)企業(yè)以商引商地引進(jìn)配套企業(yè)，另一方面,，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中注重引進(jìn)核心企業(yè)和與之配套的企業(yè),，使之做到同時(shí)引進(jìn)，同期建設(shè)投產(chǎn),，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化,。

規(guī)快速建設(shè)。四是要搭建企業(yè)用工平臺(tái),。一方面要針對(duì)園區(qū)企業(yè)需求做好訂單培訓(xùn),。在用工培訓(xùn)方面，要有前瞻性打好提前量,，根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和引資動(dòng)態(tài),，在企業(yè)開(kāi)工建設(shè)時(shí)就要主動(dòng)上門(mén)，了解其招工意向,，以協(xié)助企業(yè)做好招工和崗前培訓(xùn)工作,。另一方面要和先鋒軟件學(xué)院建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，向園區(qū)企業(yè)定向輸送技術(shù)人才,，緩解企業(yè)用工難問(wèn)題的同時(shí)也減輕了先鋒學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)壓力,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇二

近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略,、以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)來(lái)抓,，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，引進(jìn)了一批在國(guó)內(nèi)有影響的企業(yè)**,，**等大企業(yè)在柏林建立分支機(jī)構(gòu),，成為全縣工業(yè)化進(jìn)程中的排頭兵。

一,、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中存在的問(wèn)題

1,、思想觀念問(wèn)題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵,。一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的烙印深刻,，對(duì)發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,，特別是在新建工業(yè)園的問(wèn)題上，部分群眾持反對(duì)態(tài)度,，甚至認(rèn)為是只是政府在抓財(cái)政府收入；工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒(méi)有形成系統(tǒng)的體制和管理模式,；在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,，受地域、自然條件等客觀因素的限制,，有畏難情緒產(chǎn)生,。二是對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而對(duì)發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實(shí)不夠,。比如,，有的地方對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備,、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大，沒(méi)有形成具體的實(shí)施方案和經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證的符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃,。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認(rèn)識(shí)不足,，還有局部利益影響大局的情況。一些部門(mén),、一些單位在為客商服務(wù)過(guò)程中,，仍然存在著“門(mén)難進(jìn),、臉難看,、事難辦”的情況；一些部門(mén)為了維持或獲取更大的利益,、權(quán)利等,，給招商引資設(shè)置人為的障礙,，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。

2,、現(xiàn)行的管理機(jī)制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”,。

當(dāng)前，我鎮(zhèn)所沿用的管理體制和模式仍舊是在縣鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由管委會(huì)負(fù)責(zé)管理,。但這樣的管理機(jī)制，使得園區(qū)管委會(huì)無(wú)權(quán)定事,、無(wú)錢(qián)辦事,、無(wú)政策行事,，只是利用財(cái)政撥付很少的辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)維持日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此,，在協(xié)調(diào)園區(qū)的關(guān)系,、園區(qū)資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見(jiàn)肘,，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展,。

3、宏觀謀劃相對(duì)薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”,。

通過(guò)幾年的發(fā)展,，目前鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認(rèn)識(shí)到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性，但真正落實(shí)到位,，投入財(cái)力,、人力和物力搞好園區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃的不是很多。柏林鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)起步較早在全縣來(lái)說(shuō)基礎(chǔ)較好,，相對(duì)也比較成熟,，但還有一部分園區(qū)企業(yè)只看眼前，既上不了規(guī)模也上不了檔次,，骨干企業(yè)支撐不夠,，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程,；有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃,，但前瞻性不夠，科學(xué)性欠佳,，檔次偏低,。特別要提出的事，很多廠子環(huán)保設(shè)施只用于上面檢查,，但真正生產(chǎn)應(yīng)用得少,，個(gè)別廠子不啟用環(huán)保設(shè)施，只顧眼前,，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn),。環(huán)保部門(mén)和鎮(zhèn)黨委政府要真正在抓環(huán)保上下功夫，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,，關(guān)習(xí)群眾身心健康,，爭(zhēng)取群眾支持。

4,、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短,、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

目前,，工業(yè)園區(qū)內(nèi)大部分的企業(yè)間沒(méi)有自發(fā)形成專業(yè)化分工,、錯(cuò)位發(fā)展,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,，企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作,，集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主,，存在技術(shù)水平偏低,，項(xiàng)目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問(wèn)題,。

5,、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般處于吃飯財(cái)政狀況,，僅僅能維持工資的發(fā)放，再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè),，搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心,，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低，建設(shè)進(jìn)度緩慢,，園區(qū)吸引力不強(qiáng),，集聚效應(yīng)難以形成。

6,、電價(jià)貴,、用地緊、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題,。

電價(jià)貴主要表現(xiàn)在：一是電價(jià)高,，特別是永興采用依電計(jì)稅以來(lái)，很多企業(yè)擔(dān)心稅負(fù)重甚至不敢再生產(chǎn),。其二,，電價(jià)調(diào)整幅度過(guò)大過(guò)密。其三,，工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計(jì)滯后,，時(shí)常出現(xiàn)電網(wǎng)超負(fù)荷大面積斷電，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn),。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜,，不僅報(bào)批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，而且增加了測(cè)量,、評(píng)估等費(fèi)用,。二是土地開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套,，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低,，產(chǎn)業(yè)鏈條短,，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善,，造成運(yùn)價(jià)偏高,，加上許多路段限速限載，對(duì)超速超載實(shí)行重罰,，人為地增加了運(yùn)輸成本,。

7、融資難,、招工難,、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

融資難,，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過(guò)于單一,，沒(méi)有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè),，流動(dòng)資金十分困難,，銀行貸款難。招工難,，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人,，勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求量大，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。一些年輕人掌握了一定技能后,，流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱,，主要是在服務(wù)環(huán)境上,，客商反映，塊塊管的部門(mén)比條條管的部門(mén)要好,，非權(quán)力部門(mén)比權(quán)力部門(mén)要好,，有些部門(mén)對(duì)企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多,、檢查多,、服務(wù)少。

二,、破解工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展瓶頸的對(duì)策

1,、堅(jiān)持解放思想，充分認(rèn)識(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的良策,。

近年來(lái),，我鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和措施，但在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置,，職,、責(zé),、權(quán)、利的劃分方面還沒(méi)有形成可操作性很強(qiáng)的措施和辦法,。因此,，我們認(rèn)為，首先應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法,，對(duì)今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排,，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和前進(jìn)方向,。其次,，工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)調(diào)解存在的問(wèn)題,。第三,，建議在黨委、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上,，向園區(qū)進(jìn)一步放權(quán),，給園區(qū)更大的發(fā)展空間，包括資源配置,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、招商引資政策,、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面,，建立相應(yīng)的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財(cái)政,。財(cái)政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金,，專門(mén)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入，實(shí)行項(xiàng)目管理,，使他們真正有權(quán)辦事,、有錢(qián)辦事、有能力辦事,、能辦好事,。

2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，合理布局工業(yè)園區(qū),。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認(rèn)真搞好規(guī)劃，而且要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合,，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使園區(qū)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái),，城市化進(jìn)程的助推器,，項(xiàng)目投資的集聚地,，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)?！币凑铡敖y(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地、分期實(shí)施,、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,，根據(jù)財(cái)力,、物力條件和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況逐步實(shí)施,，防止低水平重復(fù)建設(shè),。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向功能開(kāi)發(fā),，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競(jìng)爭(zhēng)力,，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)。要針對(duì)工業(yè)園區(qū)存在的多,、散,、小及定位不清、功能雷同、特色不明和規(guī)模較小等問(wèn)題,，按照地域相近,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步加以整合,，最終形成若干有規(guī)模,、有特色,、有效益的工業(yè)園區(qū),。各園區(qū)要本著土地節(jié)約,、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性,、前瞻性原則,，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局,、消防,、道路、供排水,、排污等規(guī)劃,。

3,、堅(jiān)持多元化投入機(jī)制,，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。

要發(fā)展工業(yè)園區(qū)，必須解決建設(shè)資金矛盾,，只有在投入機(jī)制上采取多元化的方式,，通過(guò)多種渠道解決建設(shè)資金問(wèn)題，園區(qū)才可以順利發(fā)展,。要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法,，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金。搞好工業(yè)園規(guī)劃,，降低工業(yè)園的建設(shè)成本,。政府要加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的支持，投入適當(dāng)?shù)膯?dòng)資金,，為園區(qū)的貸款提供擔(dān)保機(jī)構(gòu),。采取一系列優(yōu)惠政策，確保園區(qū)的初期開(kāi)發(fā)和滾動(dòng)發(fā)展,，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財(cái)政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè),，從國(guó)有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營(yíng)運(yùn)獲得的凈收入，以及各級(jí)財(cái)政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門(mén)安排一部分用于園區(qū)開(kāi)發(fā),。要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，園區(qū)主干道及水、電,、氣,、通信設(shè)施，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)或小組發(fā)動(dòng)民間資本投資建設(shè),。金融部門(mén)要積極探索新的融資和擔(dān)保（質(zhì)押）方式,，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持,。要實(shí)行“政府組織推動(dòng),、財(cái)政扶持啟動(dòng)、土地批租滾動(dòng),、內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)”的辦法,，積極吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本,、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng),，逐步建立政府、銀行,、社會(huì)等多元融資渠道,，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán),。

4、堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群,。

通過(guò)資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、主業(yè)突出,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng),，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項(xiàng)目的落戶，以密集的,、龐大的生產(chǎn)需求市場(chǎng)吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國(guó)際物流企業(yè),、采購(gòu)商的入駐，由零及整,，不斷延伸充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈,。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展,，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點(diǎn),，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，加強(qiáng)品牌建設(shè)，推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng),，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌,，不斷拓展品牌效應(yīng)，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊(duì),，使品牌的無(wú)形資產(chǎn)在運(yùn)動(dòng)中增值,，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長(zhǎng),，努力形成以大企業(yè)為龍頭,、以價(jià)值鏈為紐帶、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群,，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè),、規(guī)模企業(yè)更密集、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊,。

5,、堅(jiān)持園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的創(chuàng)新,。

園區(qū)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求在建立靈活的運(yùn)行機(jī)制上下功夫,。一是建立精簡(jiǎn),、統(tǒng)

一、高效,、便捷的管理體制,。二是建立一套多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的融資機(jī)制,，吸引各種社會(huì)資金參與園區(qū)及其項(xiàng)目的建設(shè),。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司,，架構(gòu)銀企合作平臺(tái),，可以由政府或民間成立相應(yīng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動(dòng)資金,。要建立一套鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)造公開(kāi),、公平,、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和制訂各種激勵(lì)政策，培養(yǎng)人才,、吸引人才,、留住人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才保證,。

6,、堅(jiān)持服務(wù)至上理念，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路,，要從主要依靠?jī)?yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì)，特別是軟環(huán)境,。一是各級(jí)行政部門(mén)簡(jiǎn)化手續(xù),，減少審批環(huán)節(jié)。二是嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)行為,，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)部門(mén),、收費(fèi)范圍，實(shí)行集中統(tǒng)一收費(fèi),。合法收費(fèi)應(yīng)通過(guò)園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實(shí)施,，任何部門(mén)和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費(fèi)。三是破解招工的難題,，一要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，設(shè)立專門(mén)從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)力的資源儲(chǔ)備,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)勞動(dòng)用工招聘服務(wù)；二要設(shè)立勞務(wù)招聘窗口,，拓展勞務(wù)招聘渠道,；三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市勞動(dòng)力力市場(chǎng),，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)人事服務(wù)所,，設(shè)立村級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，形成鄉(xiāng)村二級(jí)聯(lián)動(dòng)用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。四要供電部門(mén)要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加用電負(fù)荷量,，保證企業(yè)的用電需求,，實(shí)行電價(jià)聽(tīng)證制度，防止隨意漲價(jià),，保護(hù)企業(yè)利益,。五是稅務(wù)部門(mén)依法合理計(jì)稅。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇三

勢(shì)聚集在一起,，形成規(guī)模效益,，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑,，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū),、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū),?？傮w上看，我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快,，各級(jí)政府投入了大量人才和物力,，成為當(dāng)?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c(diǎn)，但全市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時(shí),，也存在發(fā)展中的不平衡,，多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 總量不大，質(zhì)量也不是很高,，對(duì)母城和周邊地區(qū)的輻射和 帶動(dòng)作用力度還不大,，市場(chǎng)體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,，對(duì)外開(kāi)放功能需 進(jìn)一步深化,。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局,，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展,，值得關(guān)注和思考，一些突出 問(wèn)題需要引起高度重視和亟待解決,。

一,、我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況。

近三年來(lái),，在市委,、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來(lái)，招商引資成為各級(jí)政府工作的最強(qiáng)音,，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級(jí)黨委和政府的重要位置,，各地都加大了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，取得了一定的成效,，主要表現(xiàn)在：

（一）體制創(chuàng)新快,，規(guī)范高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理體制開(kāi)始凸現(xiàn),。我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚,，但通過(guò)參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，在各級(jí)黨委政府的重視和支持下,，積極進(jìn)行行政管理,、投融資、土地使用制度等方面的率先改革,。從行政管理體制上,，各管委會(huì)均實(shí)行“小政府，大服務(wù)”,，“一幢樓辦公,，一條龍服務(wù)”的新型運(yùn)行機(jī)制，改變了計(jì)劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對(duì)口,、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面,；在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)服務(wù),，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境,；在土地使用上，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓制度,。因?yàn)榘l(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實(shí)的“試驗(yàn)區(qū)”,。

（二）滾動(dòng)發(fā)展好,，穩(wěn)步推進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大和功能完善。我市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始,，就從市政建設(shè),、項(xiàng)目引進(jìn)、資金運(yùn)籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo),。立足實(shí)際可能的條件,，扎扎實(shí)實(shí)，小塊起步,，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā),，基本做了開(kāi)發(fā)一片，建設(shè)一片,，收效一片,，滾動(dòng)發(fā)展，有效地保證了建區(qū)初期的有限財(cái)力的集中使用,，為后期的滾動(dòng)發(fā)展打下較好的基礎(chǔ),。

（三）開(kāi)發(fā)熱度高，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用漸成現(xiàn)實(shí),。各地在發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中,，絞盡腦汁，多管齊下,，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，實(shí)現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的對(duì)接和互補(bǔ),，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用較為明顯,。

(四)區(qū)域分布廣，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色,。目前,，開(kāi)發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn),，種類較多,，從綜合開(kāi)發(fā)區(qū)到民營(yíng)工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū),，各具特色,，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,。

二,、我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題:

盡管近幾年我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成 效，但多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：

（一）規(guī)模小,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,。

由于我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時(shí)間短,，還處于發(fā)展的初級(jí)階段，招商引資規(guī)模小,，項(xiàng)目檔次低,，缺少投資規(guī)模大、技術(shù)含量高,、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),、牽動(dòng)性強(qiáng)的“錨項(xiàng)目”。

（二）政策多,，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇,。

全市范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)數(shù)量較多,，“僧多粥少”,，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策，但無(wú)外乎提供廉價(jià) 土地,、延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限,，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不僅使國(guó)家稅費(fèi)流失，還造成本地企業(yè)與外來(lái)投資者的不平等競(jìng)爭(zhēng),。

（三）資金少,，園區(qū)建設(shè)速度慢,。

我市各級(jí)政府財(cái)政基本都屬 “吃飯財(cái)政”,，政府財(cái)力十 分有限,，雖然黨委政府高度重視,，但前期投入普遍較少,，加之開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)起步之初,，融資能力軟弱,，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠,，基本框架未能拉開(kāi),，對(duì)外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地察看后信心不足,，影響了開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果,。

（四）政府好，部門(mén)權(quán)力難下放,。

各地開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對(duì)管 委會(huì) “高授權(quán)”,，明確管委會(huì)為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu),，但在實(shí)際工作中,，管委會(huì)各部門(mén)都不具備獨(dú)立法人資格，相應(yīng)的證書(shū),、審批權(quán)被政府有關(guān)部門(mén)牢牢握在手中,，大量的精力耗費(fèi)在無(wú)謂的協(xié)調(diào)和游說(shuō)中，管委會(huì)的職能無(wú)法落實(shí),，造成了開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)的管理不順。管委會(huì)不能行使同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能,，形成不了一個(gè)良好的投資環(huán)境影響了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,。

三、關(guān)于加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)

（一）進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局,。

1,、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn)，調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段,，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù)，我市各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),，一方面要按照調(diào)優(yōu),、調(diào)高、調(diào)大,、調(diào)強(qiáng)的要求,，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持 “有所為,，有所不為”,，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè),。另一方面要通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,。省級(jí)宣城,、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，必須充分發(fā)揮對(duì)母城的帶動(dòng),、輻射作用,。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜，辦出特色,，打造自己的拳頭產(chǎn)品,，發(fā)揮自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2,、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),。各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，也是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過(guò)突出開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，努力打造新興的工業(yè)城區(qū),，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)旅游景觀,。通過(guò)完善城鎮(zhèn)道路,、供水、能源,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,，建立服務(wù)體系，搞好社區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能,。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、污染治理和城鎮(zhèn)管理,，改善（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://,，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境,。

3,、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)我市宣城,、寧國(guó),、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以318國(guó)道為主線,，突出建設(shè)好宣城,、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。努力把寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的“孵化器”,、“研發(fā)中心”。其他縣要因地制宜,，建設(shè)一至二個(gè)具有特色,、高起點(diǎn)規(guī)劃、投資省,、生態(tài)環(huán)境優(yōu),、高效益的工業(yè)園區(qū)。

4,、要以促進(jìn)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),，大力發(fā)展民營(yíng)

企業(yè),。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國(guó)、廣德已顯現(xiàn),。怎樣把非國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),，讓他們加快發(fā)展。首先要切實(shí)搞好服務(wù),，依法保護(hù)個(gè)體,、私營(yíng)和三資企業(yè)的合法權(quán)益，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng),、共同發(fā)展的環(huán)境,。其次要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)攀大靠強(qiáng)，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐,，不斷做大做強(qiáng),，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模。

（二）進(jìn)一步加大招商引資力度

1,、樹(shù)立招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)工作 “生命線”的理念。

全市各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會(huì)要進(jìn)一步加大招商引資工作力度,，切實(shí)把招商引資工作作為開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重中之重來(lái)抓,。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇,，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移,。同時(shí)，要立足本地資源和開(kāi)發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國(guó)際大公司,、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，以個(gè)引企,，以大引大,，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

2,、按照產(chǎn)業(yè)化要求,，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制。

招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“靈丹妙藥”,，各地招商工作奇招迭出,，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言,，欲在全省乃至全國(guó)的招商引資工作分得一杯羹,，必須實(shí)行體制創(chuàng)新，通過(guò)體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資,。當(dāng)前要在開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作 “公司化體制,、職業(yè)化隊(duì)伍,、專業(yè)化招商、市場(chǎng)化運(yùn)作",，即招商體制由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作,；招商隊(duì)伍通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，樹(shù)立職業(yè)精神,，形成職業(yè)化的隊(duì)伍,；招商活動(dòng)漸成體系，招商措施形成專業(yè)知識(shí),；通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,，為招商人員提供傭金和經(jīng)費(fèi)，在需求和市場(chǎng)中起到橋梁和紐帶作用,。

（三）進(jìn)一步探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路,。

1、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路,，探索多渠道,、多形式、全方位的融資思路,。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路,，盤(pán)活存量，搞活“預(yù)期”,，首先取得各級(jí)金融部門(mén)的支持,，使其明確對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度,，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ),。其次是爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政收入按一定比例投入開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤(pán)活土地存量,，采取bot等利用外資形式,，籌資建設(shè)。第四是爭(zhēng)取國(guó)債指標(biāo)搞建設(shè),。

2,、各級(jí)政府探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。

當(dāng)前,，我市工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)仍是由政府主導(dǎo),，政府專門(mén)設(shè)立管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，參與了從規(guī)劃,、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過(guò)程,。政府在扮演開(kāi)發(fā)商角色的同時(shí),，由于地方財(cái)力所限,，也承擔(dān)了過(guò)多投資風(fēng)險(xiǎn)，給開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)不利影響,?？煽紤]逐步引入公司制開(kāi)發(fā)模式，從開(kāi)發(fā)到管理都運(yùn)用市場(chǎng)手段,，減少行政行為,，逐步將開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為，由開(kāi)發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力,、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù),，以投資土地開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過(guò)其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售末獲得收入，使政府降低投資風(fēng)險(xiǎn),，轉(zhuǎn)移投資成本,，并由此獲得稅收收入。

（四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度,。

1,、進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)管理權(quán)限。

從職能配備角度看,不能賦予開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力,在招商的過(guò)程中,，仍出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié),，要花費(fèi)很多精力去協(xié)調(diào)，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響,?！栋不帐∈〖?jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)“代表所在地人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí),。為在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效,、統(tǒng)一的管理機(jī)制，建議省政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí),，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使市縣級(jí)管理權(quán)限,，以便開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。

2,、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。

為克服開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾,，做到管事與管人相統(tǒng)一,，使開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)更好地做好開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計(jì)生、創(chuàng)建,、防洪等工作,，必須要將開(kāi)發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管理，實(shí)行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一,，這樣才能使開(kāi)發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式運(yùn)行與封閉式管理,。

3、建立統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制,。

市有關(guān)職能部門(mén)要從全局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，積極支持,、幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)工作，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要正確處理 “責(zé),、權(quán),、利”的關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高管理水平,，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門(mén)積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門(mén)的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),，依法行使行政管理職能。

4,、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制,。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)需發(fā)放的各類證書(shū)，由市有關(guān)職能部門(mén)向 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)提供足夠文本,，由省直有關(guān)部門(mén)發(fā)放的各項(xiàng)證書(shū),，市有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)取得。開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委,、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查,、行政監(jiān)察工作(含對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu))，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為,，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定,，追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任,。

總之,，在開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制上，一方面要理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理,，機(jī)構(gòu)與政府各部門(mén)之間的關(guān)系,，另一方面要不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化新機(jī)制,。堅(jiān)持 “小政府,、強(qiáng)中介、小機(jī)構(gòu)、高效率,、大服務(wù)”的精簡(jiǎn)高效的管理運(yùn)作體系,，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，“一站式”

服務(wù)與全過(guò)程服務(wù)相結(jié)合,，努力實(shí)現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路

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工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇四

一,、李莊鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)基本情況：

商丘神火鋁廠投資10億元,，于20xx年成立，目前年生產(chǎn)能36萬(wàn)噸,，年銷售收入54億元;商丘陽(yáng)光鋁材有限公司成立于20xx年底,，總投資16.7億元，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸,，其中鋁坯料10萬(wàn)噸,，裝飾用帶材1萬(wàn)噸，ps版基材3萬(wàn)噸,，空調(diào)泊1萬(wàn)噸,，項(xiàng)目完全投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入39億元,。目前,，一期5萬(wàn)噸鑄軋生產(chǎn)線已建成并投產(chǎn)，一期5萬(wàn)噸冷軋生產(chǎn)線已基本建成,，馬上即可試車(chē)生產(chǎn);商丘東南鋁業(yè)有限公司成立于**年,，總投資4000萬(wàn)元，20xx年正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),，目前日生產(chǎn)各種型號(hào)鋁棒材300噸,，可實(shí)現(xiàn)年銷售收15億元;河南鑫源鋁業(yè)有限公司成立于20xx年，目前,，日生產(chǎn)鋁棒材150噸,，可見(jiàn)現(xiàn)年銷售收入7億元。

另有已簽約落地園區(qū)的商丘廣源運(yùn)輸有限公司即將開(kāi)工建設(shè),，投資5.6億元的商丘廣宇石墨有限公司正在做落地前的各項(xiàng)準(zhǔn)工作,，投資10億元的電解鋁陰極項(xiàng)目正在洽淡之中。

隨著市,、區(qū)兩級(jí)政府進(jìn)一步加大招商引資力度,，特別是制定了專門(mén)的鋁工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)把鋁加工業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策出臺(tái)后,，園區(qū)的發(fā)展后勁更加有力,，園區(qū)的發(fā)展步伐明顯加快，各種配套設(shè)施更加齊備，園區(qū)功能更加完善,。

二,、當(dāng)前我國(guó)鋁加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

改革開(kāi)放特別是近幾年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng),，及我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展,，對(duì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)發(fā)展支柱性原材料的鋁材更加需求旺盛，同時(shí)國(guó)外特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)鋁行業(yè)的進(jìn)一步限制,，使我國(guó)的鋁加工企業(yè)如雨后春筍般的快速壯大起來(lái),，特別是在廣東佛山，短短一年多時(shí)間,，競(jìng)猛增了400多家鋁加工企業(yè),，**年來(lái)，全世界鋁材加工總,。量為3000萬(wàn)噸,，而我國(guó)鋁產(chǎn)量為1300多萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的40%還多,，但我國(guó)的鋁加工企業(yè)多屬于高能耗,，低附加值的加工企業(yè)，在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，很多高精鋁產(chǎn)品仍需進(jìn)口,。同時(shí)鋁加工企業(yè)存在重復(fù)建設(shè)，盲目建設(shè)情況,，出現(xiàn)了局部的產(chǎn)能過(guò)剩,，真正的高精度鋁板帶，高強(qiáng)度汽車(chē)鋁輪,，精密鋁鑄件,，泡沫鋁、高壓電子鋁箔,，優(yōu)質(zhì)彩色涂層板,、鋁塑復(fù)合板管、特種鋁型材,、微細(xì)球型鋁粉等產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求,，市場(chǎng)缺口仍然很大。

三,、鋁工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)：

以美,、日、德發(fā)達(dá)國(guó)家為代表,，鋁加工業(yè)在20世紀(jì)已完成了優(yōu)勝劣汰,，兼并重組的整合過(guò)程,，并成立了跨國(guó)集團(tuán)，進(jìn)行全球性的選擇,、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),。其中美鋁公司在全世界設(shè)有分支、囊括了高精鋁加工的全部行業(yè),，年加工能力為200萬(wàn)噸,，在鋁加工技術(shù)上處于全球領(lǐng)先地位。

通過(guò)對(duì)全球鋁行業(yè)縱向,、橫向比較,，多行業(yè)、多角度的分析論證,，總體上講在今后一段時(shí)間內(nèi)，電解鋁需求不會(huì)增長(zhǎng)太多,，鋁加工企業(yè)數(shù)量也不會(huì)有太大變化,。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步對(duì)高技術(shù)高附加值的鋁產(chǎn)品需求將猛增,。因此未來(lái)的鋁加工企業(yè)在加工工藝上,，應(yīng)向著更加精細(xì)化方向發(fā)展，在鋁加工裝備上,，應(yīng)向著更加智能化方向發(fā)展,，在企業(yè)建設(shè)上，向著更加大而強(qiáng)和專而精方向上發(fā)展,。

四,、金融危機(jī)對(duì)鋁行業(yè)的影響：

20xx年底，20xx年初,，全球金融危機(jī)爆發(fā),，加上原材料價(jià)格上漲，出口下滑,，電解鋁下游行業(yè)發(fā)展后勁乏力等影響,，我國(guó)鋁加工企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，單就我鄉(xiāng)鋁工業(yè)園區(qū)內(nèi)幾家企業(yè)來(lái)說(shuō)就損失慘重：神火鋁廠的銷售嚴(yán)重下滑,，庫(kù)存壓力陡增,，最后不得不停止過(guò)半生產(chǎn)線，直到我省加大戰(zhàn)略儲(chǔ)備和國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升,，才使神火鋁廠逐步渡過(guò)難關(guān);商丘陽(yáng)光鋁材有限公司生的鋁板也出現(xiàn)了滯銷現(xiàn)象,，面對(duì)正在建設(shè)的冷軋項(xiàng)目，公司高層個(gè)別人士基至出現(xiàn)了猶豫思想;商丘東南鋁業(yè)的客戶需求減少80%,，使其無(wú)法正常生產(chǎn);河南鑫海鋁業(yè)公司干脆停產(chǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī),。20xx年底至20xx年上半年上述四家企業(yè)共減少銷售收入近60億元,，它們經(jīng)歷了一次非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)寒冬。隨著20xx年下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升,，同時(shí)全球需求開(kāi)始增長(zhǎng),，20xx年第四季度及今年第一季度，它們的銷售收入分別比20xx年第三季度增長(zhǎng)了10%和17%,，目前已基本恢復(fù)到危機(jī)前的生產(chǎn)銷售水平,。

五、當(dāng)前梁園區(qū)鋁加工企業(yè)存在的問(wèn)題：

1,、鋁工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有形成規(guī)模,，產(chǎn)品還比較單一。

2,、鋁工業(yè)園區(qū)的道路,、電力、排水等各種配套設(shè)施還需更加完善,。

3,、高科技、高附加值的企業(yè)少,，個(gè)別企業(yè)存在高能耗與污染,。

4、園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)多,，成規(guī)模的大企業(yè)少,，真正深加工、精加工的企業(yè)更少,。

5,、園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在各自為戰(zhàn)，互不溝通,，沒(méi)有形成合力,，對(duì)外缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

六,、對(duì)策和建議：

1,、制定更加優(yōu)惠的招商引資政策，進(jìn)一步加大招商引資力度,，力爭(zhēng)使更多鋁加工企業(yè),，特別是大企業(yè)入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,，健全產(chǎn)品類型,。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)科技是第一生產(chǎn)力的觀念,，努力改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝,，向著高,、精、尖方向發(fā)展,。

3,、全力以赴搞好園區(qū)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn),，力爭(zhēng)為落地企業(yè)提供更加全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

4、積極引導(dǎo),、幫助企業(yè)努力做大做強(qiáng),，不斷擴(kuò)大企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

5,、協(xié)調(diào)企業(yè)互相交流,，取長(zhǎng)補(bǔ)短;嚴(yán)禁過(guò)度重復(fù)建設(shè)及惡性競(jìng)爭(zhēng)。

6,、實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，培育骨干企業(yè)，要努力引進(jìn)一些鋁加工業(yè)的戰(zhàn)略投資者,，形成以大帶小，以點(diǎn)帶面的良好格局,。

7,、提升供識(shí)，搶站發(fā)展制高點(diǎn),，一定要抓住歷史戰(zhàn)略機(jī)遇,，克服消極等待、無(wú)所作為的思想,，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，走出一條政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作互動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放和深化改革互促,，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與行業(yè)發(fā)展互助的發(fā)展路子,。要通過(guò)大力發(fā)展鋁加工業(yè)來(lái)不斷調(diào)整我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大鋁加工業(yè)園的規(guī)模,，不斷增強(qiáng)其在我區(qū)經(jīng)濟(jì)中的支柱性作用,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇五

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工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研報(bào)告

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴(kuò)大招商引資的窗口,，也是提高公共設(shè)施利用率的平臺(tái),。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研,，現(xiàn)將關(guān)于我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研情況報(bào)告如下,。

近年來(lái),，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,、合理布局、優(yōu)化資源配置,，園區(qū)工作在基礎(chǔ)建設(shè),、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展,。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30,838畝,現(xiàn)園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū),、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個(gè)園區(qū)組成。

(一)工業(yè)園區(qū)基本情況

1,、南塔工業(yè)園區(qū),。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為1548萬(wàn)元,，其中道路1,666米投資為66.8萬(wàn)元,，橋涵投資25.1萬(wàn)元，供水投資為376.1萬(wàn)元, 供電總投資為790萬(wàn)元,，征地投資為89.2萬(wàn)元,平整土地投資為200.8萬(wàn)元,，現(xiàn)園區(qū)有6.6萬(wàn)伏變電所一座,園區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)“五通一平”。

南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉,、加工,、制造、化工,、煤炭加工配送,、非金屬礦產(chǎn)品加工為主的園區(qū)。現(xiàn)入駐企業(yè)有7戶,，固定資產(chǎn)總投資為48,346萬(wàn)元,，其中xx年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬(wàn)元;紅燁庫(kù)博股份公司完成投資8,000萬(wàn)元;紅燁庫(kù)博股份公司三期擴(kuò)建工程投資12,000萬(wàn)元;平煤公司完成投資350萬(wàn)元;南塔自來(lái)水公司投資376萬(wàn)元。xx年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團(tuán))有限公司投資1,500萬(wàn)元建設(shè)30萬(wàn)噸/年水泥粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目;白音罕山礦冶集團(tuán)投資18,000億元建設(shè)的6萬(wàn)噸/年鉛冶煉項(xiàng)目;內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)有限公司投資7,000萬(wàn)元建設(shè)的煤炭加工及貨場(chǎng)項(xiàng)目,。

2,、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3,000畝,，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為631.7萬(wàn)元,，其中道路2,608米投資為47.5萬(wàn)元，排水2,100米投資為117萬(wàn)元,，供水投資為320萬(wàn)元,征地投資為120萬(wàn)元, 園區(qū)拉電27.2萬(wàn)元,電話光纜已經(jīng)開(kāi)通,已基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”,。

上京工業(yè)園區(qū)是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、獸藥,、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū),，現(xiàn)入駐企業(yè)7戶,，固定資產(chǎn)投資為5,667萬(wàn)元，其中xx年底前入駐的有：赤峰向陽(yáng)獸藥廠完成投資127萬(wàn)元;赤峰市百利造紙廠7,000噸生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資為1,100萬(wàn)元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬(wàn)元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬(wàn)元,。xx年新入駐企業(yè)有3戶,，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬(wàn)元建設(shè)10噸/日鮮奶生產(chǎn)線項(xiàng)目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬(wàn)元建設(shè)的木材加工項(xiàng)目;巴林左旗鑫達(dá)種業(yè)公司投資580萬(wàn)元建設(shè)的高粱米加工和玉米種子包衣項(xiàng)目。

3,、鳳凰山工業(yè)園區(qū),。該園區(qū)是xx年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22,600畝(約15平方公里),，該園區(qū)主要以發(fā)展能源,、電力、化工,、建材產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū),，從今年一月份開(kāi)始該園區(qū)聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家進(jìn)行規(guī)劃，現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃工作已經(jīng)接近尾聲,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在開(kāi)展,。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設(shè)的10萬(wàn)噸/年鉛冶煉項(xiàng)目已開(kāi)始土建工程。

(二)園區(qū)效益

1,、經(jīng)濟(jì)效益,。開(kāi)工企業(yè)產(chǎn)值和效益同步增長(zhǎng)，截至6月底,，入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27,718.3萬(wàn)元,和去年同期相比增加81%;實(shí)現(xiàn)銷售收入30,372萬(wàn)元, 和去年同期相比增加110%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9,132.1萬(wàn)元,，和去年同期相比增加663%;實(shí)現(xiàn)稅金805.9萬(wàn)元，和去年同期相比增加169%,，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9,529萬(wàn)元的8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)920.2萬(wàn)元，和去年同期相比增加26%,。其中：吉安化工有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2,324萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)利稅856萬(wàn)元;紅燁庫(kù)博股份公司實(shí)現(xiàn)銷售收入25,598萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅1,066萬(wàn)元,。

2,、社會(huì)效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人,，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善,。(2)預(yù)計(jì)為當(dāng)?shù)鼐用窨蓜?chuàng)收3,000萬(wàn)元以上,，為左旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn),。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬(wàn)只雞，2元/只計(jì)算,，可為農(nóng)戶創(chuàng)收1200萬(wàn)元以上,。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商項(xiàng)目,，使左旗增加了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。(4)能帶動(dòng)左旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展,，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖和深加工將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。

1、園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃 ,。由于缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,，目前，園區(qū)內(nèi)道路無(wú)法定位,、所有管網(wǎng)沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì),，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

2,、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,。由于缺乏建設(shè)資金，目前,，園區(qū)內(nèi)供排水,、弱電管溝(通訊、有線電視等),、綠化,、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒(méi)有或做得很少，特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后,，在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng),。

3、入園企業(yè)不多,、投資強(qiáng)度不高,。(1)入園企業(yè)不多。截至目前,，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家,，其中，規(guī)模最大的吉安化工有限公司固定資產(chǎn)投資完成投資1,120萬(wàn)元,，規(guī)模最小的赤峰向陽(yáng)獸藥廠固定資產(chǎn)投資僅完成127萬(wàn)元,。(2)入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度低。入園項(xiàng)目普遍存在投資強(qiáng)度較低的現(xiàn)象,，入駐的14家企業(yè),，完成固定資產(chǎn)投資54013萬(wàn)元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足,。

4,、園區(qū)管理體制有待健全 。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的旗直部門(mén)不能及時(shí)有效地為招商引資項(xiàng)目的落地搞好服務(wù)，影響了企業(yè)主的投資積極性,。

5,、園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。(1)群眾認(rèn)識(shí)不到位,。部分群眾對(duì)土地依賴性較強(qiáng),，在征地、拆遷等方面不能積極配合,，阻力非常大,。(2)服務(wù)企業(yè)意識(shí)不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少,，存在著工作效率低,、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象。(3)治安環(huán)境有待加強(qiáng),。園區(qū)綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱,，部分企業(yè)對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀,。

我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè),，應(yīng)把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步在連片開(kāi)發(fā)土地、集中經(jīng)營(yíng)管理,、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫,。

(一)規(guī)劃先行，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的前瞻性,。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體,，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保,、消防治安等規(guī)劃配套起來(lái),，立足于規(guī)劃先行，注重與長(zhǎng)期規(guī)劃,、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到長(zhǎng)規(guī)劃,、短安排,。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時(shí),一是要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行,，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建設(shè);二是要對(duì)入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率,。

(二)統(tǒng)一思想,，進(jìn)一步明確園區(qū)建設(shè)的重要性。園區(qū)建設(shè)無(wú)論從擴(kuò)大招商引資規(guī)模,，還是形成工業(yè)區(qū)域,、合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)等方面來(lái)看，都具有重要意義,。通過(guò)建設(shè)一流的園區(qū),，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)招商引資,，吸引客商投資興業(yè),，促進(jìn)生產(chǎn)項(xiàng)目集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展,。說(shuō)到底，加快園區(qū)建設(shè)是為了“筑好巢,，引來(lái)鳳”,。因此，園區(qū)要向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化,、生態(tài)型方向發(fā)展,，能夠推動(dòng)人流、物流,、資金流,、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),。

(三)科學(xué)指導(dǎo),，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展。1,、合理優(yōu)化布局,，高起點(diǎn)抓好園區(qū)規(guī)劃。一要充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性,、科學(xué)性和前瞻性,，使三個(gè)園區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)定位,、生態(tài)建設(shè)及配套設(shè)施都具有嚴(yán)密的科學(xué)性和超前性,。二要以特色的思路來(lái)培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位,，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能,。三是堅(jiān)持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的原則。要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目光,，著眼于園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生,。

2,、立足因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是適度超前,。要立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，適應(yīng)長(zhǎng)期的發(fā)展需求,，堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，不能因?yàn)橘Y金制約就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是梯度推進(jìn),。要依托項(xiàng)目建設(shè)園區(qū),，根據(jù)入園項(xiàng)目的多少、規(guī)模的大小,，科學(xué)合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，防止空地、白地,，防止開(kāi)而不發(fā),。

3、運(yùn)用市場(chǎng)法則,，高水平抓好園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理,。一是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，將園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目改過(guò)去由政府包攬建設(shè)為行業(yè)部門(mén)投資建設(shè)或者合資合作建設(shè);嘗試公開(kāi)拍賣(mài)園區(qū)公共設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán),、廣告使用權(quán),、道路冠名權(quán)等，把園區(qū)建設(shè)變成資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程,。二是要按照“小機(jī)構(gòu),、大服務(wù)”的模式設(shè)置管理委員會(huì)，行使行政管理職能,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)管理。

(四)全力支持，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用,。1,、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線,，園區(qū)建設(shè)目的在于有利招商引資,，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設(shè)的成敗。因此,，建議旗委,、旗政府采取切實(shí)有效的措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步加大招商引資力度,，爭(zhēng)取大中小、內(nèi)外資項(xiàng)目一齊上,，在較短時(shí)間內(nèi)引進(jìn)一批項(xiàng)目,，較快地樹(shù)立園區(qū)形象，開(kāi)創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面,。2,、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)招商，進(jìn)一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì),，做好園區(qū)的包裝和推介,，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,，積極舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),、項(xiàng)目推介會(huì)，不斷提高園區(qū)的知名度和公認(rèn)度,。要探索招商新辦法,，實(shí)現(xiàn)招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在招商引資中的突出作用,，開(kāi)設(shè)園區(qū)招商網(wǎng)站,，把各種信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭(zhēng)園區(qū)招商引資取得新突破,。3,、落實(shí)優(yōu)惠政策。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理完善,，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步加大通報(bào)和反饋的力度,，對(duì)政策執(zhí)行不到位的單位和個(gè)人,，要提出相應(yīng)的處理意見(jiàn),，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時(shí),，要搞好政策研究,，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn),，制定更為靈活有效的政策,。4、營(yíng)造良好環(huán)境,。優(yōu)越的投資環(huán)境,，特色的投資氛圍，是競(jìng)爭(zhēng)制勝的重要保證,。近年來(lái),，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效,，但要使我旗真正成為“投資者的天堂,，創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園”，還要不斷創(chuàng)新,，不斷探索,，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和親和力。

建設(shè)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措,，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃目標(biāo)、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認(rèn)真地去研究和探索,，進(jìn)行嚴(yán)肅縝密的科學(xué)論證,、科學(xué)規(guī)劃和合理布局，切忌盲目,。打造好建設(shè)工業(yè)園區(qū)的平臺(tái),，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境,，以誠(chéng)信換取回報(bào),，栽好梧桐樹(shù)引來(lái)金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)一定能給巴林左旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)無(wú)限生機(jī),。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告（2） |

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近年來(lái),，我市堅(jiān)持以大開(kāi)放為主戰(zhàn)略、以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為強(qiáng)動(dòng)力,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái)來(lái)抓,，各工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭,，成為各地工業(yè)化進(jìn)程中的排頭兵,。目前，全市10個(gè)工業(yè)園開(kāi)發(fā)面積達(dá)到36平方公里,，基礎(chǔ)設(shè)施投入33.2億元,，入園企業(yè)898戶，其中投產(chǎn)企業(yè)569戶,。園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了一批在國(guó)內(nèi)外有影響的企業(yè)，形成了以濟(jì)民可信,、仁和,、海爾思、博士達(dá)為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以蘭豐,、華廈,、紅獅為龍頭的水泥產(chǎn)業(yè);以清華泰豪、英田汽車(chē),、龍工齒輪為龍頭的機(jī)械制造業(yè);以寶成鞋業(yè),、匹克鞋業(yè)為龍頭的鞋革業(yè);以××紡織和××服裝為龍頭的紡織服裝業(yè);以旺旺食品、青龍高科,、金源農(nóng)業(yè)為龍頭的食品加工業(yè),。經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，今年1-8月份,，園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值134.7億元,，實(shí)現(xiàn)銷售收入128.8億元，實(shí)現(xiàn)稅金6.33億元,，安置就業(yè)人數(shù)13.9萬(wàn)人,，已初步顯現(xiàn)出工業(yè)園區(qū)的集群效應(yīng)和規(guī)模效益。

1,、思想觀念問(wèn)題是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵,。一是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)定位上舊的思想觀念影響較深。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的烙印深刻,，對(duì)發(fā)展工業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足;工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展還沒(méi)有形成系統(tǒng)的體制和管理模式;在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中,，受地域、自然條件等客觀因素的限制,，有畏難情緒產(chǎn)生,。二是對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性認(rèn)識(shí)不足，從而對(duì)發(fā)展工業(yè)園重視和抓落實(shí)不夠,。比如,，有的地方對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員配備,、資金投入和謀劃統(tǒng)籌等方面力度不大,，沒(méi)有形成具體的實(shí)施方案和經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證的符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃。三是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面認(rèn)識(shí)不足,，還有局部利益影響大局的情況,。一些部門(mén)、一些單位在為客商服務(wù)過(guò)程中,，仍然存在著“門(mén)難進(jìn),、臉難看、事難辦”的情況;一些部門(mén)為了維持或獲取更大的利益,、權(quán)利等,，給招商引資設(shè)置人為的障礙，制約了工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展,。

2,、現(xiàn)行的管理機(jī)制是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“軟肋”。

當(dāng)前,，我市所沿用的管理體制和模式仍舊是在市縣黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由園區(qū)的黨委及管委會(huì)負(fù)責(zé)管理。但這樣的管理機(jī)制,，使得園區(qū)黨委及管委會(huì)無(wú)權(quán)定事,、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)政策行事,，只是利用財(cái)政撥付很少的辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)維持日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn),。因此，在協(xié)調(diào)園區(qū)本站內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系,、園區(qū)資源配置,、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的管理服務(wù)職能顯得捉襟見(jiàn)肘，很大程度上制約了園區(qū)的健康發(fā)展,。

3,、宏觀謀劃相對(duì)薄弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”。

通過(guò)幾年的發(fā)展,，目前市縣領(lǐng)導(dǎo)層都能充分認(rèn)識(shí)到搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)范工作的重要性和必要性,，但真正落實(shí)到位，投入財(cái)力,、人力和物力搞好園區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃的不是很多,。有些工業(yè)基礎(chǔ)較好，工業(yè)園區(qū)起步較早的縣市,，規(guī)范工作相對(duì)做得比較早,，相對(duì)也比較成熟，但還有一部分縣市可能是園區(qū)企業(yè)不多,，既上不了規(guī)模也上不了檔次,，骨干企業(yè)支撐不夠,，功能區(qū)域不明顯，規(guī)劃編制工作也僅僅才擺上日程;有的地方雖然也搞好了初步的規(guī)劃,，但前瞻性不夠,，科學(xué)性欠佳，檔次偏低,。

4,、園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)鏈條短、集群效益不明顯是制約工業(yè)園建設(shè)與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),。

目前,，大部分的工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間沒(méi)有自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,，企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作,，集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現(xiàn)，大部分園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主,，存在技術(shù)水平偏低,，項(xiàng)目規(guī)模偏少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問(wèn)題,。

5,、資金支撐脆弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要原因。

大部分縣市一般處于吃飯財(cái)政狀況,，僅僅能維持工資的發(fā)放,，再搞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搞基礎(chǔ)設(shè)施普遍感到力不從心,，使得部分園區(qū)建設(shè)水平偏低,，建設(shè)進(jìn)度緩慢，園區(qū)吸引力不強(qiáng),，集聚效應(yīng)難以形成,。

6、電價(jià)貴,、用地緊,、成本高是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的主要難題。

電價(jià)貴主要表現(xiàn)在：一是電價(jià)高,，上高旺旺集團(tuán)在全國(guó)11個(gè)省區(qū)有1xx年家企業(yè),，電價(jià)最低的只有0.22元/度，而上高電價(jià)達(dá)到0.72元/度,，在集團(tuán)內(nèi)位居第二,。其二,，電價(jià)調(diào)整幅度過(guò)大過(guò)密。據(jù)上高工業(yè)園反映,，xx年5月至7月接連電價(jià)“三級(jí)跳”,。其三，有的工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)設(shè)計(jì)滯后,，時(shí)常出現(xiàn)電網(wǎng)超負(fù)荷大面積斷電,，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)。用地緊主要表現(xiàn)在：一是用地手段繁雜,，不僅報(bào)批時(shí)間過(guò)長(zhǎng),，而且增加了測(cè)量、評(píng)估等費(fèi)用,。二是土地開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高,。成本高主要表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)不配套，部分工業(yè)園區(qū)企業(yè)間關(guān)聯(lián)度低,，產(chǎn)業(yè)鏈條短,，滿足不了客商的配套要求。二是物流體系不完善,，造成運(yùn)價(jià)偏高,，加上許多路段限速限載，對(duì)超速超載實(shí)行重罰,，人為地增加了運(yùn)輸成本,。

7、融資難,、招工難,、服務(wù)弱是制約工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要因素。

融資難,，主要體現(xiàn)為企業(yè)融資渠道過(guò)于單一,，沒(méi)有形成多元化的投資格局。招商引資新入園的企業(yè),，流動(dòng)資金十分困難,，這些企業(yè)到宜春后銀行要重新授信，導(dǎo)致難以從銀行貸款,。招工難,，主要是缺乏熟練的技術(shù)工人，勞動(dòng)密集型企業(yè)用工需求本站量大,，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。一些年輕人掌握了一定技能后，流向沿海地區(qū)。服務(wù)弱,，主要是在服務(wù)環(huán)境上,，客商反映，塊塊管的部門(mén)比條條管的部門(mén)要好,，非權(quán)力部門(mén)比權(quán)力部門(mén)要好,，有些部門(mén)對(duì)企業(yè)有“兩多一少”現(xiàn)象，即罰款多,、檢查多,、服務(wù)少。

1,、堅(jiān)持解放思想,，充分認(rèn)識(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的良策。

近年來(lái),，我市雖然出臺(tái)了一些加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和措施,，但在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，職,、責(zé),、權(quán)、利的劃分方面還沒(méi)有形成可操作性很強(qiáng)的措施和辦法,。因此，我們認(rèn)為,，首先應(yīng)盡快出臺(tái)關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展管理辦法,，對(duì)今后工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作出具體安排，明確指導(dǎo)思想,、工作目標(biāo)和前進(jìn)方向,。其次，各縣市區(qū)要盡快成立高效務(wù)實(shí)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，明確職責(zé)和目標(biāo)任務(wù),，及時(shí)調(diào)解存在的問(wèn)題。第三,，建議在黨委,、政府把握好大方向的基礎(chǔ)上，向園區(qū)進(jìn)一步放權(quán),，給園區(qū)更大的發(fā)展空間,，包括資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、招商引資政策,、園區(qū)軟硬環(huán)境等方面，建立相應(yīng)的園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)造條件建立園區(qū)財(cái)政,。暫時(shí)不具備建立園區(qū)財(cái)政的,，可由縣市區(qū)財(cái)政設(shè)立園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)基金，專門(mén)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入,，實(shí)行項(xiàng)目管理,，使他們真正有權(quán)辦事、有錢(qián)辦事,、有能力辦事,、能辦好事。

2,、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，合理布局工業(yè)園區(qū)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)前期必須認(rèn)真搞好規(guī)劃,，而且要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,。工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展要與推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，使園區(qū)成為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺(tái),，城市化進(jìn)程的助推器，項(xiàng)目投資的集聚地,，新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng),。”要按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征地,、分期實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,，根據(jù)財(cái)力,、物力條件和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況逐步實(shí)施，防止低水平重復(fù)建設(shè),。園區(qū)規(guī)劃必須從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向功能開(kāi)發(fā),，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì),。要針對(duì)工業(yè)園區(qū)存在的多,、散、小及定位不清,、功能雷同,、特色不明和規(guī)模較小等問(wèn)題，按照地域相近,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則,，逐步加以整合,，最終形成若干有規(guī)模、有特色,、有效益的工業(yè)園區(qū),。各園區(qū)要本著土地節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美及科學(xué)性,、前瞻性原則,，做好園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、生活布局,、消防,、道路、供排水,、排污等規(guī)劃,。

3、堅(jiān)持多元化投入機(jī)制,，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。

我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要發(fā)展工業(yè)園區(qū),，必須解決建設(shè)資金矛盾,，只有在投入機(jī)制上采取多元化的方式，通過(guò)多種渠道解決建設(shè)資金問(wèn)題,，園區(qū)才可以順利發(fā)展,。要學(xué)習(xí)借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)做法，多渠道籌集園區(qū)建設(shè)資金,。搞好工業(yè)園規(guī)劃,，降低工業(yè)園的建設(shè)成本。政府要加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的支持,，投入適當(dāng)?shù)膯?dòng)資金,，為園區(qū)的貸款提供擔(dān)保機(jī)構(gòu),。采取一系列優(yōu)惠政策,，確保園區(qū)的初期開(kāi)發(fā)和滾動(dòng)發(fā)展，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)所創(chuàng)的地方財(cái)政收入增量部分和園區(qū)土地出讓收入留給園區(qū)用于滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè),，從國(guó)有資產(chǎn)出讓變現(xiàn)或營(yíng)運(yùn)獲得的凈收入以及各級(jí)財(cái)政安排的企業(yè)改革與發(fā)展資金中專門(mén)安排一部分用于園區(qū)開(kāi)發(fā),。要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)主干道及水,、電,、氣、通信設(shè)施,，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)或小組發(fā)動(dòng)民間資本投資建設(shè),。金融部門(mén)要積極探索新的融資和擔(dān)保(質(zhì)押)方式，簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，為園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供信貸支持,。要實(shí)行“政府組織推動(dòng),、財(cái)政扶持啟動(dòng)、土地批租滾動(dòng),、內(nèi)資外資聯(lián)動(dòng)”的辦法,，積極吸納民間資本，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本,、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng),，逐步建立政府、銀行,、社會(huì)等多元融資渠道,，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

4,、堅(jiān)持品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈群。

根據(jù)市委,、市政府提出工業(yè)區(qū)建設(shè)的總體思路,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭,，以名牌產(chǎn)品為核心,，通過(guò)資產(chǎn)重組資源整合和品牌延伸等辦法，培育發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、主業(yè)突出,、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司,。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群吸附效應(yīng),，以配套產(chǎn)業(yè)集群吸納龍頭項(xiàng)目的落戶，以密集的,、龐大的生產(chǎn)需求市場(chǎng)吸引原材料生產(chǎn)供應(yīng)商和國(guó)際物流企業(yè),、采購(gòu)商的入駐，由零及整,，不斷延伸充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈,。加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品的內(nèi)部分工協(xié)作，加速上游和中下游產(chǎn)品的拓展,，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上的空白點(diǎn),，逐步完善產(chǎn)業(yè)的整合工作。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),，加強(qiáng)品牌建設(shè),，推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)，積極扶持有條件的企業(yè)打造自己的品牌,，不斷拓展品牌效應(yīng),，建設(shè)品牌企業(yè)艦隊(duì)，使品牌的無(wú)形資產(chǎn)在運(yùn)動(dòng)中增值,，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集和成長(zhǎng)，努力形成以大企業(yè)為龍頭,、以價(jià)值鏈為紐帶,、以專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，使工業(yè)園區(qū)成為品牌企業(yè),、規(guī)模企業(yè)更密集,、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)板塊,。

5,、堅(jiān)持園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作,，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

園區(qū)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求在建立靈活的運(yùn)行機(jī)制上下功夫,。一是建立精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、高效,、便捷的管理體制,。二是建立一套多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的融資機(jī)制,，吸引各種社會(huì)資金參與園區(qū)及其項(xiàng)目的建設(shè),。三要成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展公司，架構(gòu)銀企合作平臺(tái),，各級(jí)政府成立相應(yīng)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),，保證企業(yè)能夠貸到必要的生產(chǎn)流動(dòng)資金。要建立一套鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,、激發(fā)內(nèi)在活力的激勵(lì)機(jī)制,，通過(guò)創(chuàng)造公開(kāi)、公平,、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和制訂各種激勵(lì)政策,，培養(yǎng)人才,、吸引人才,、留住人才，為園區(qū)建設(shè)提供人才保證,。

6,、堅(jiān)持服務(wù)至上理念,，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展工業(yè)園區(qū)要有新思路,，要從主要依靠?jī)?yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)到主要依靠環(huán)境優(yōu)勢(shì),，特別是軟環(huán)境。一是各級(jí)行政部門(mén)簡(jiǎn)化手續(xù),，減少審批環(huán)節(jié),。

二是嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)行為，公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)部門(mén),、收費(fèi)范圍,，實(shí)行集中統(tǒng)一收費(fèi)。合法收費(fèi)應(yīng)通過(guò)園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實(shí)施,，任何部門(mén)和單位不得直接向園區(qū)內(nèi)的企業(yè)收費(fèi),。三是破解招工的難題，一要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，設(shè)立專門(mén)從事工業(yè)園區(qū)企業(yè)勞動(dòng)力的資源儲(chǔ)備,，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)勞動(dòng)用工招聘服務(wù);二要設(shè)立縣外、市外勞務(wù)招聘窗口,，拓展縣外,、市外勞務(wù)招聘窗口;三要健全用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善市縣級(jí)勞動(dòng)力力市場(chǎng),，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)所,，設(shè)立村級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)用工服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。四要供電部門(mén)要加大園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加用電負(fù)荷量,，保證企業(yè)的用電需求,，實(shí)行電價(jià)聽(tīng)證制度，防止隨意漲價(jià),，保護(hù)企業(yè)利益,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告（3） |

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工業(yè)園區(qū)自成立以來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略,，狠抓招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)三大工作重點(diǎn),。當(dāng)前,，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速發(fā)展勢(shì)頭,，招商引資項(xiàng)目建設(shè)具體提速，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng),，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái),。“”期間是工業(yè)園區(qū)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，搶抓時(shí)機(jī),，完成“彎道逾越”，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵期間,。超前經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的,、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展的辦法,，關(guān)于進(jìn)一步加速園區(qū)發(fā)展,、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會(huì)具有主要意義,。

一,、準(zhǔn)確掌握“”期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效,。工業(yè)園區(qū)自年3月以來(lái),，依照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、高效能治理”的要求，以規(guī)劃為先導(dǎo),、以產(chǎn)業(yè)為支持,、以項(xiàng)目為載體、以招商為手段,，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心,，以化學(xué)工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園,、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式,。7個(gè)工業(yè)園總面積達(dá)7000余畝。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃( 年-2020年)》,、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》,，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報(bào)書(shū)》、石頭店建材工業(yè)園,、汪家工業(yè)園,、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制。化學(xué)工業(yè)園,、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園,、汪家工業(yè)園,、石頭店建材工業(yè)園的道路、供水,、供電,、排污、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成,，園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史,。緊緊抓住第二輪土地修編的時(shí)機(jī)，實(shí)時(shí)調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃,，新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達(dá)10000畝,。園區(qū)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)展，園區(qū)承載才能進(jìn)一步加強(qiáng),，園區(qū)堆積效應(yīng)日益彰顯,。

二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目在不斷增多,，累計(jì)入園企業(yè)62家;現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度在不斷加速;四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出;東圣化工,、花林水泥、車(chē)橋,、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明,。東圣“836”工程、楚原化工,、吉星化工,、楚陽(yáng)科技等項(xiàng)目標(biāo)建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅(jiān)實(shí)的基本;安廣陶瓷、楚林陶瓷,、冠泰建材,、盼盼木塑門(mén)、星球人造板,、微晶石板材,、硅酸鈣板等項(xiàng)目標(biāo)建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;隨著車(chē)橋10萬(wàn)噸鑄件一期及其深加工項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，將成為中西部地域程度最高,、規(guī)劃最大的鍛造基地,，還為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)宏大的發(fā)展空間;隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工,、森源食(藥)用菌,、奧龍食品、野風(fēng)食品等項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn),，將推進(jìn)向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn),。

三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng),。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制曾經(jīng)構(gòu)成，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的指導(dǎo)保證和組織保證,。在縣委,、縣縣政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各部分的關(guān)懷,、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強(qiáng),。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點(diǎn)更加突出,，招商引資的成效更加分明;經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效，落戶的企業(yè)更加堅(jiān)決在發(fā)展的決心和決計(jì),，企業(yè)做大做強(qiáng),、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈。特別是以東圣公司“836”工程項(xiàng)目為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn),，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間,。“”時(shí)期估計(jì)累計(jì)完成招商引資到位資金70億元,，年均遞增74%,。

四是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！啊睍r(shí)期,，縣委、縣縣政府先后出臺(tái)一系列優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策性辦法,，加強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的決心，優(yōu)化了園區(qū)發(fā)展環(huán)境,，加速了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,。出臺(tái)《縣人民縣政府支持企業(yè)做大做強(qiáng)的政策辦法》，為加速培養(yǎng)和發(fā)展主干企業(yè)供應(yīng)了強(qiáng)有力的政策支持;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加速工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》,，園區(qū)發(fā)展的目的更加明確,，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出,，園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”措施加速;出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策辦法》,，堅(jiān)持了大企業(yè)縱貫車(chē)準(zhǔn)則和銀企對(duì)接機(jī)制，在關(guān)鍵時(shí)辰穩(wěn)住了企業(yè)的陣腳，使企業(yè)化險(xiǎn)為夷;出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的辦法》,，對(duì)相關(guān)部分的行政審批,、行政收費(fèi)、行政檢查,、行政處分等進(jìn)行了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn);出臺(tái)《縣再造審批服務(wù)流程提高行政服務(wù)效能工作施行方案》,，使行政審批環(huán)節(jié)省少，審批時(shí)限縮短,，審批流程優(yōu)化,，審批效率提高;出臺(tái)《縣招商引資企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中收費(fèi)減免優(yōu)惠的若干規(guī)則》,，免收行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng),，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)25項(xiàng)，獲得投資者的好評(píng),。經(jīng)過(guò)采取這一系列的辦法,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有了基本性改善，在全縣上下構(gòu)成了指導(dǎo)注重,、部分支持,、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、群眾反對(duì)的優(yōu)越氣氛,。

五是園區(qū)本身建設(shè)不斷增強(qiáng),。緊緊圍繞縣委、縣縣政府推進(jìn)“工業(yè)立縣”的重點(diǎn)工作及嚴(yán)重決定計(jì)劃發(fā)明性地抓落實(shí),，在思想認(rèn)識(shí)上同縣委,、縣縣政府堅(jiān)持高度統(tǒng)一，在行動(dòng)步伐上與縣委,、縣縣政府堅(jiān)持步伐統(tǒng)一;不斷加強(qiáng)干部培育的針對(duì)性和實(shí)效性,，堅(jiān)持把干部放到招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的第一線進(jìn)行考驗(yàn)，干部的實(shí)戰(zhàn)才能和實(shí)踐才能有分明提高;堅(jiān)持“有為才有位,，以實(shí)績(jī)論英雄”的工作導(dǎo)向,，保證干部一直堅(jiān)持高昂向上的精神形態(tài)，堅(jiān)持做到“事事有人抓,，大家有壓力”,，干部抓落實(shí)的認(rèn)識(shí)和才能有分明提高。

在認(rèn)真總結(jié)“”期間園區(qū)發(fā)展獲得成果的還,，我們必需清醒地看到園區(qū)發(fā)展中存在的首要問(wèn)題：一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后;二是產(chǎn)業(yè)條理不高;三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng);四是新的嚴(yán)重項(xiàng)目有待進(jìn)一步打破,。

二、科學(xué)分析“”期間園區(qū)發(fā)展面對(duì)的應(yīng)戰(zhàn)和時(shí)機(jī),。

(一)面對(duì)的時(shí)機(jī)

從外圍來(lái)看：就全球而言,，和平與發(fā)展仍是當(dāng)當(dāng)代界的主題，經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的措施會(huì)加速，隨著全球經(jīng)濟(jì)步入后金融危機(jī)時(shí)代,，國(guó)際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn),，為經(jīng)濟(jì)的增進(jìn)供應(yīng)了較大的市場(chǎng)空間;就全國(guó)而言，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改動(dòng),，中國(guó)活著界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中會(huì)更加大有作為,，隨著國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以及東部沿海產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)轉(zhuǎn)移,，必定會(huì)給我們帶來(lái)新的發(fā)展時(shí)機(jī);就全省而言,，要在中部領(lǐng)先崛起，并將加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來(lái)抓,，可以猜測(cè),，“”期間，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求會(huì)更高,，發(fā)展的環(huán)境會(huì)更好,，發(fā)展的政策支持力度會(huì)更大。

從本身來(lái)看：“”期間,，縣委,、縣縣政府堅(jiān)持把“工業(yè)立縣”作為中心戰(zhàn)略來(lái)抓，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向更加明確,，發(fā)展的重點(diǎn)更加突出,，發(fā)展的思路更加明晰，發(fā)展的辦法更加富有成效,，為下一步的發(fā)展在體制機(jī)制,、政策辦法、準(zhǔn)則的保證上奠基了堅(jiān)實(shí)的基本;三年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)二十強(qiáng),，工業(yè)的骨架曾經(jīng)基本堅(jiān)持,，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雛形曾經(jīng)構(gòu)成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng),，為下一步的發(fā)展留下宏大的發(fā)展空間;具有人無(wú)我有的資源優(yōu)勢(shì),，資源深度開(kāi)發(fā)的空間非常宏大，產(chǎn)業(yè)支持的效果更加明確,，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基本;隨著宜保高速公路,、城東新區(qū)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)等嚴(yán)重基本設(shè)備的建設(shè),，發(fā)展的軟硬環(huán)境會(huì)有嚴(yán)重改善,，為下一步的發(fā)展供應(yīng)了環(huán)境上的保證。

(二)面對(duì)的壓力與應(yīng)戰(zhàn)

三,、精確定位“”期間園區(qū)發(fā)展的斗爭(zhēng)目的,。

(一)指導(dǎo)思想,。深化實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,，依照科學(xué)規(guī)劃,，用地集約，產(chǎn)業(yè)集聚,，可繼續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則,，以園區(qū)平臺(tái)建設(shè)為載體，以做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)為主線,，以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,，以環(huán)境建設(shè)為保證,，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)在新的起點(diǎn)上再上新程度、完成新跨越,，努力建設(shè)全省山區(qū)一流省級(jí)工業(yè)園區(qū),。

(二)發(fā)展重點(diǎn),。1,、完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制，加速園區(qū)“擴(kuò)容提質(zhì)”措施;2,、做大做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí);3、強(qiáng)力拓展生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保,、新資料等產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè);4,、突出招商引資,，加強(qiáng)招商引資工作的前瞻性、科學(xué)性,、針對(duì)性,、實(shí)效性;5、優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，指導(dǎo)更多的項(xiàng)目入駐園區(qū),。

(三)發(fā)展目的?！啊睍r(shí)期新引進(jìn)入園企業(yè)打破100家;招商引資到位資金打破150億元;培養(yǎng)銷售收入過(guò)億元的企業(yè)40家以上,、過(guò)10億元的企業(yè)10家以上、過(guò)50億元的企業(yè)2家以上,、過(guò)100億元的企業(yè)1家以上,，培養(yǎng)上市公司3-5家,。到“”期末，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)300億元,，園區(qū)生產(chǎn)總值到達(dá)100億元;園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)資金投入20億元以上;完成園區(qū)工業(yè)廢氣凈化處置率100%,、園區(qū)城市污水處置率100%、生活垃圾處置率100%,、工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%,。

(四)首要任務(wù)及戰(zhàn)略重點(diǎn)。

1,、“”期間園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)

磷化工產(chǎn)業(yè),。以施行磷礦資源可繼續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用戰(zhàn)略為主線，以精密磷化工為方向,，強(qiáng)大磷化工產(chǎn)業(yè)集群,，提高產(chǎn)品附加值，把建成全省重點(diǎn)磷化工產(chǎn)業(yè)基地,。重點(diǎn)支持企業(yè)為：東圣化工集團(tuán)有限公司,、吉星化工有限公司、宜昌楚原化工有限責(zé)任公司,、宜昌西部化工有限責(zé)任公司,。將來(lái)的主攻方向偏重于磷化工產(chǎn)品的精密化工開(kāi)發(fā)和深加工，往黃磷的下流擴(kuò)展產(chǎn)品門(mén)類,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,。完成工業(yè)總產(chǎn)值120億元。

新型建材產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建材,，加速產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，裁減設(shè)備老化,、污染嚴(yán)格的初級(jí)加工企業(yè),，引進(jìn)生產(chǎn)技能先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的企業(yè),，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可繼續(xù)發(fā)展的道路,。重點(diǎn)支持企業(yè)為：花林新型建材集團(tuán)有限公司、星球宜林人造板有限公司,、宜昌盼盼木成品有限公司,、宜昌武星裝飾板有限公司、安廣陶瓷有限公司,、冠泰建材有限公司,。將來(lái)的主攻方向偏重于陶土、硅石,、林木,、磷石膏的開(kāi)發(fā)與綜合應(yīng)用,，發(fā)展高檔建筑陶瓷、衛(wèi)生潔具,、微晶石板材,，豐富板材、型材門(mén)類,，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群,。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元。

機(jī)械制造產(chǎn)業(yè),。著力打造汽車(chē)零部件及鍛造基地,，把建成全省主要的鍛造基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：車(chē)橋有限公司,、宜昌奧力鍛造有限公司,、萬(wàn)山輕客有限公司、科達(dá)泵閥制造有限公司,。將來(lái)的主攻方向偏重于引入戰(zhàn)略協(xié)作者做大做強(qiáng)萬(wàn)山輕客,，繼續(xù)擴(kuò)展車(chē)橋與鑄件的生產(chǎn)規(guī)劃，支持和指導(dǎo)車(chē)橋向高端制造業(yè)方向發(fā)展,，在此基本上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，構(gòu)成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值60億元,。

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),。依照“區(qū)域化結(jié)構(gòu),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的總體要求,，逐漸構(gòu)成“大戶+基地+協(xié)會(huì)+企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)格式,，把建成全市特征農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)支持企業(yè)為：楚園春酒業(yè)有限公司,、宜昌森源食用菌有限公司,、食得福食品有限公司、宜昌奧龍綠色食品有限公司,。將來(lái)的主攻方向偏重于食用菌產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng),，支持楚園春白酒和黃酒擴(kuò)展規(guī)劃，依托柑橘,、大米,、茶葉等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色,、環(huán)保,、健康的農(nóng)產(chǎn)品精湛加工項(xiàng)目,，大力發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品包裝相關(guān)的高檔陶瓷酒瓶、玻璃器皿,、彩印包裝項(xiàng)目,。完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元。

生物醫(yī)藥及其它新興產(chǎn)業(yè),。結(jié)合地輿地位和天氣特點(diǎn),，立足當(dāng)前生物醫(yī)藥發(fā)展基本，著力引進(jìn)和培養(yǎng)生物醫(yī)藥項(xiàng)目,。重點(diǎn)支持企業(yè)為：宜昌人福藥業(yè)有限公司分公司,、楚陽(yáng)科技有限公司、天終身物醫(yī)藥科技有限公司,、泓康藥業(yè)有限公司,。將來(lái)的主攻方向偏重于支持宜昌人福藥業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)展規(guī)劃,，支持楚陽(yáng)科技向生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展,，支持泓康藥業(yè)向中藥提取方向發(fā)展，指導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)向生物醫(yī)藥方向擴(kuò)展;支持企業(yè)進(jìn)行技能革新與創(chuàng)新,，鼓舞企業(yè)進(jìn)行資源綜合應(yīng)用,，執(zhí)行節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。完成工業(yè)總產(chǎn)值20億元,。

2、“”期間園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的首要任務(wù)

“”時(shí)期,，園區(qū)建設(shè)繼續(xù)圍繞“規(guī)劃先行,、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn),、項(xiàng)目打破”的工作思路,，著力破解園區(qū)建設(shè)瓶頸，完善園區(qū)平臺(tái)建設(shè),。一是要抓緊完善現(xiàn)有園區(qū)的基本設(shè)備配套,，提高園區(qū)建設(shè)程度，提高園區(qū)承載才能;二是要竭盡全力,，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)城南工業(yè)園和棚鎮(zhèn)建材工業(yè)園,，保證簽約項(xiàng)目盡早入駐工業(yè)園;三是要抓緊編制花林寺、紅林,、洋坪雙路工業(yè)園的節(jié)制性詳規(guī),。要充分應(yīng)用我縣二輪土地修編的時(shí)機(jī)，在二輪土地修編中做好土地規(guī)劃調(diào)整,，為“”期間工業(yè)的發(fā)展留足空間;四是要認(rèn)真抓好嚴(yán)重基本設(shè)備的規(guī)劃建設(shè),。要完成自然氣管網(wǎng)建設(shè),，新建110千伏和35千伏變電站各一座，優(yōu)先建設(shè)各專業(yè)園區(qū)的干道,、供排水管網(wǎng)和通訊線路,。“”期間,，園區(qū)基本設(shè)備投入到達(dá)20億元以上,。

四、優(yōu)化完善“”期間推進(jìn)園區(qū)又好又快發(fā)展的工作辦法,。

(一)要加大園區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度,。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要依照“統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步建設(shè),、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動(dòng)”的準(zhǔn)則,，加速新增建設(shè)用地的規(guī)劃工作,。要修訂和完善園區(qū)總體規(guī)劃、各工業(yè)園節(jié)制性規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃,，明確各專業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū),、治理服務(wù)區(qū),、寓居生活區(qū)。要注重園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合,、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與園區(qū)規(guī)劃相結(jié)合,，突出規(guī)劃的超前性、科學(xué)性和指導(dǎo)性;二是要堅(jiān)持基本設(shè)備先行,。要依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求,，對(duì)規(guī)劃的建設(shè)范圍要一次性規(guī)劃到位，一次性征地拆遷到位,，對(duì)主要基本設(shè)備要一次性建設(shè)到位，提高園區(qū)建設(shè)效率,，提高園區(qū)集約發(fā)展程度,，降低園區(qū)發(fā)展的行政成本，完成由“引鳳筑巢”向“筑巢引鳳”的基本性改變;三是要堅(jiān)持園區(qū)平臺(tái)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互相推進(jìn),。經(jīng)過(guò)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)不斷拓展城鎮(zhèn)骨架,，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)基本設(shè)備建設(shè)改善投資環(huán)境，提高園區(qū)承載才能,，交通,、水利,、環(huán)保、城鎮(zhèn),、電力等重點(diǎn)項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中,。堅(jiān)持集中精神辦大事，不斷擴(kuò)大發(fā)展效應(yīng),。

(二)要加大招商引資工作力度,。一是要一直突出招商引資這一重中之重的工作。要站在更高的起點(diǎn)上確立招商引資的工作目的,，任何時(shí)分都不能松勁,，不懶惰，不拋棄,。要立足于招大商,、招大項(xiàng)目、招經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的項(xiàng)目,，鍥而不舍地引進(jìn)和培養(yǎng)各類市場(chǎng)主體;二是要精確掌握招商引資的主攻方向,。著力推進(jìn)資源的深度開(kāi)發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)資源的治理,，優(yōu)化資源的裝備,，在磷礦石、硅石,、陶土,、食用菌等深度開(kāi)發(fā)上創(chuàng)出一條新的路子;著力推進(jìn)礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,、再次創(chuàng)業(yè)的積極性,，把礦山企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”推上一個(gè)新的飛騰;著力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變、做大做強(qiáng),，具體提高企業(yè)發(fā)展程度和參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的才能,，構(gòu)成一批產(chǎn)業(yè)突出、擁有自立品牌和自立常識(shí)產(chǎn)權(quán),、中心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),，把現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)張裂變面向一個(gè)新的程度;著力引進(jìn)知名品牌、知名企業(yè)落戶,，鼓舞企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)進(jìn)行技能改造和資源綜合應(yīng)用,，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到一個(gè)新條理;三是要逐漸提高招商引資的門(mén)檻,。不斷完善招商引資的政策辦法，不斷標(biāo)準(zhǔn)招商引資的工作流程。關(guān)于耗能高,、污染重,、存在嚴(yán)重安全隱患、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益欠好等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,，嚴(yán)禁進(jìn)駐園區(qū),，不斷提高入園項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量與程度。

(三)要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的力度,。環(huán)境建設(shè)是隨同“工業(yè)立縣”進(jìn)程中的一個(gè)永久主題,。環(huán)境建設(shè)沒(méi)有最好，只要更好,?！啊逼陂g，要把環(huán)境建設(shè)作為一張主要的手刺進(jìn)行打造,。一是要進(jìn)一步優(yōu)化言論環(huán)境,。要增強(qiáng)對(duì)“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)者的先進(jìn)事跡,，大力表?yè)P(yáng)服務(wù)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)先進(jìn)單位和個(gè)人,，要在全縣上下?tīng)I(yíng)建推進(jìn)“工業(yè)立縣”的濃厚氣氛;二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真貫實(shí)縣委,、縣縣政府對(duì)推進(jìn)“工業(yè)立縣”的一系列文件精神,，做到有令必行，有禁則止,。要堅(jiān)持自動(dòng)服務(wù),，上門(mén)服務(wù)，高效服務(wù),，簡(jiǎn)化做事順序,，提高做事效率;要用高效、快捷,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)守信于客商;三是要進(jìn)一步改善融資環(huán)境,。要加大政銀企協(xié)作的力度，嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)引進(jìn)要約請(qǐng)金融部分提早介入,，全程參加項(xiàng)目標(biāo)論證與調(diào)查,，切實(shí)處理中小企業(yè)融資難的問(wèn)題;四是要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。關(guān)于卓有成效的政策,，要一以貫之地執(zhí)行;關(guān)于外地成功的經(jīng)歷和做法,，要揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我效果;關(guān)于政策法律沒(méi)有明令制止的,，要勇敢探究。五是要進(jìn)一步營(yíng)建人文環(huán)境,。企業(yè)家是現(xiàn)代社會(huì)的珍貴財(cái)富,，是推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的主要力量,。要努力營(yíng)建“鼓舞競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、崇尚成功,、寬容掉敗”的人文環(huán)境，切實(shí)讓想創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè),，會(huì)創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè),，善創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

(四)要加大資源優(yōu)化裝備的力度,。一是要增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)的保證,。“”期間人力,、物力,、財(cái)力要進(jìn)一步向園區(qū)傾斜，特別是要抓住國(guó)家的嚴(yán)重政策時(shí)機(jī),，嚴(yán)重基本設(shè)備項(xiàng)目盡能夠向園區(qū)集中,，增強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)措施;二是要增強(qiáng)支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的保證。依照生產(chǎn)要素優(yōu)化裝備,、發(fā)展項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào),、融資借款優(yōu)先支持、土地應(yīng)用優(yōu)先納入規(guī)劃的準(zhǔn)則,，對(duì)全縣的一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)先扶持,，鼓舞其做大做強(qiáng);三是要增強(qiáng)為磷化工企業(yè)裝備資源的保證。要嚴(yán)格完成磷礦資源產(chǎn)銷對(duì)接,，知足縣內(nèi)磷化工企業(yè)生產(chǎn)需求,。與此還，要加大磷礦資源與縣內(nèi)磷化工深加工企業(yè)裝備的力度,，加速磷化工企業(yè)擴(kuò)張裂變的措施,，盡早地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，構(gòu)成實(shí)際生產(chǎn)力;四是要深化資源的治理,。要進(jìn)一步探明縣內(nèi)硅石、方解石等資源環(huán)境,，借鑒磷礦石,、陶土的治理經(jīng)歷，增強(qiáng)對(duì)硅石,、方解石,、林木等資源的治理，為資源的深度開(kāi)發(fā)供應(yīng)保證。

(五)要加大人才建設(shè)的力度,。人力資源是最主要的資源,。人才是“”期間園區(qū)快速發(fā)展的主要支持力量。一是要培育一批經(jīng)濟(jì)治理干部,。要經(jīng)過(guò)到先進(jìn)發(fā)達(dá)地域掛職,、企業(yè)一線磨煉、綜合部分交流,、高級(jí)院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種方式,，培育一批事業(yè)心強(qiáng)、政策程度高,、懂經(jīng)濟(jì)工作的治理干部;二是要培育一批企業(yè)家,。要經(jīng)過(guò)到大企業(yè)掛職、按期培訓(xùn),、組織外出學(xué)習(xí)調(diào)查,、政策鼓勵(lì)等多種方式，培育一批社會(huì)責(zé)任心強(qiáng),、懂運(yùn)營(yíng),、善治理、擅長(zhǎng)開(kāi)辟的企業(yè)家;三是要引進(jìn)培育一批專業(yè)技能人才,。要堅(jiān)持健全工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)的政策系統(tǒng),，趕快從簡(jiǎn)處理引進(jìn)才人的相關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好引進(jìn)人才的各類后顧之憂;四是要培育數(shù)以千計(jì)的產(chǎn)業(yè)工人,。要進(jìn)一步整合各類培訓(xùn)資源,，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)化地培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人,，鼓舞農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告（4） |

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(一)園區(qū)發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展,，鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、貴溪工業(yè)園區(qū)、余江工業(yè)園區(qū)已發(fā)展為省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū),，尤其是鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，正式申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。成功爭(zhēng)創(chuàng)了國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地,、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心,、國(guó)家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,、鷹潭市現(xiàn)代中藥工程技術(shù)研究中心等金品牌,。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套日趨完善。建設(shè)資金投入累計(jì)超20億元,，建成道路約50公里,，建成區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施基本完成,，水電供應(yīng)能滿足企業(yè)需求,，銀行,、通訊,、商住小區(qū),、學(xué)校,、衛(wèi)生院以及各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施日漸完善,，工業(yè)園區(qū)正由框架型建設(shè)向功能性建設(shè)轉(zhuǎn)變,。

(三)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)入園,。引進(jìn)了興業(yè)、宏磊,、紅旗,、光寶、萬(wàn)寶至等一大批國(guó)內(nèi)外知名銅加工企業(yè),，美的貴雅,、貴光科技、陽(yáng)光照明等節(jié)能環(huán)保企業(yè),，大道乾坤,、龍虎山生態(tài)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生園、“碧海藍(lán)天”等旅游商貿(mào)企業(yè),，以及眼鏡,、微型元件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

(四)政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定的通知》,，從創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境,、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境,、法制和社會(huì)環(huán)境等方面作出了部署安排,。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成,，推行了首問(wèn)責(zé)任制,、服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制等制度,。我市xx年被評(píng)為首批浙商(省外)最佳投資城市,，xx年被評(píng)為浙商重點(diǎn)推薦投資城市,。

(一)園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境尚難適應(yīng)創(chuàng)新超越發(fā)展的要求

產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強(qiáng)。園區(qū)區(qū)域分布多,、散,、小。鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)有白露片,、龍崗片,，余江有鄧埠片、中童片,、錦江片,、洪湖片、潢溪片,，貴溪有羅河片,、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類別方面過(guò)于注重引進(jìn)工業(yè)企業(yè),，而對(duì)其配套的服務(wù)設(shè)施,、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有形成符合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃,，存在企業(yè)選地入園的隨意性,。

園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。建園初期建設(shè)資金由各級(jí)財(cái)政先期投入,，之后通過(guò)銀行貸款等多種融資渠道籌措,，以致園區(qū)從一開(kāi)始建設(shè)水平普遍偏低，推進(jìn)速度緩慢,。目前,，園區(qū)的土地征用補(bǔ)償、七通一平,、綠化等所需資金缺口較大,。

(二)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)

入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應(yīng)差,。目前,，全市工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規(guī)模普遍不大,。入園企業(yè)中,，世界500強(qiáng)或與世界500強(qiáng)合作的企業(yè)2家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)2家,，行業(yè)龍頭企業(yè)12家,，企業(yè)產(chǎn)品在規(guī)模效應(yīng)、創(chuàng)稅能力等方面帶動(dòng)能力不強(qiáng),。

生產(chǎn)鏈條普遍偏短,，聚集度低,。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒(méi)有自發(fā)形成專業(yè)化分工,、錯(cuò)位發(fā)展,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,，企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現(xiàn),。

產(chǎn)業(yè)多低端，對(duì)外影響力有限,。入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè),，項(xiàng)目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低,。

(三)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問(wèn)題

土地供應(yīng)緊。土地報(bào)批指標(biāo)少,，平整場(chǎng)地工期長(zhǎng),，供地難以滿足落戶企業(yè)需要。

融資難度大,。銀行存款準(zhǔn)備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%,，中小企業(yè)從銀行融資越來(lái)越難;金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目審批權(quán)限上收，貸款門(mén)檻提高,，貸款還舊借新時(shí)差拉長(zhǎng);獲批開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的8家擔(dān)保公司僅有2家正常開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù),。

生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調(diào),，目前中小企業(yè)的貸款利率達(dá)到6.5%,，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財(cái)務(wù)成本提高;最低工資水平上調(diào),，物價(jià)上漲,，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調(diào)整，對(duì)部分企業(yè)影響很大,。

科技支撐弱,。科技興園步伐不快,，為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和技術(shù)人才不多,，招才引智營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費(fèi)不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力不足,，全市沒(méi)有一個(gè)科技成果孵化和轉(zhuǎn)化基地,，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品科技含量和附加值不高,，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),。

招工留工難,。用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動(dòng)密集型企業(yè)招工時(shí)對(duì)年齡,、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差,，業(yè)余生活單調(diào)枯燥，員工流失常年居高不下,。

政務(wù)服務(wù)弱,。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢(shì)，亂收費(fèi),、亂罰款,、亂檢查時(shí)有發(fā)生。

(一)開(kāi)啟城園一體化進(jìn)程,，高起點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整工業(yè)園區(qū)發(fā)展布局

盡快編制城園一體化規(guī)劃,。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求,，高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃,，使之從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向功能開(kāi)發(fā),，從單一注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)向全面提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城市化有機(jī)融合,。

加速工業(yè)園區(qū)的整合提升。按照地域相近,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則,，逐步將工業(yè)園區(qū)加以整合，最終形成若干有規(guī)模,、有特色,、有效益的工業(yè)園區(qū)。借打造國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇,，提升鷹潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合承載力,，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)變。大力支持貴溪工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū),，支持余江工業(yè)園區(qū)打造獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。

(二)加快工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，為推動(dòng)工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境

多渠道籌集工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金,。各級(jí)財(cái)政每年安排一定資金用于園區(qū)貸款貼息,。各工業(yè)園區(qū)要建立土地收儲(chǔ)中心收儲(chǔ)園區(qū)內(nèi)土地，從土地出讓金中提取20%用于園區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè),。積極吸納民間資本,，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)資本,、銀行資本和社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入轉(zhuǎn)向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán),。

統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè),。進(jìn)一步完善各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善教育,、文化,、體育、衛(wèi)生,、醫(yī)療,、金融、餐飲,、娛樂(lè),、治安等配套設(shè)施，使員工真正實(shí)現(xiàn)工作在園區(qū),、居住在小區(qū),、生活在社區(qū)。

加速搭建企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)平臺(tái),。加快園區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，加大出口加工區(qū),、國(guó)家級(jí)高新區(qū),、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園、銅期貨交割庫(kù)等開(kāi)放平臺(tái)的申報(bào)力度,，全力推進(jìn)國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地,、中國(guó)銅產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)再生資源循環(huán)利用基地,、國(guó)家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心,、國(guó)家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心及各園區(qū)綜合性污水處理設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)供電設(shè)施的新建和擴(kuò)容改造步伐,。

(三)堅(jiān)持招大引強(qiáng)聚群發(fā)展戰(zhàn)略,，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)的發(fā)展環(huán)境

實(shí)施“招強(qiáng)引優(yōu)”，提升產(chǎn)業(yè)聚群質(zhì)量,，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,。引進(jìn)新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)走“專,、精,、特、新”發(fā)展路子,，兩頭延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高產(chǎn)業(yè)配套水平,。大力推進(jìn)“綠色世界銅都”建設(shè)，加快銅精深加工產(chǎn)業(yè)基地,、水工業(yè)基地,、節(jié)能照明基地、led原料基地,、生物醫(yī)藥基地建設(shè)速度,，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。

加速發(fā)展以物流業(yè)為紐帶的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園,、海關(guān)大樓,、商檢大廈、保稅物流園區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施,，盡快打通寧波至貴溪“無(wú)水港”的海鐵聯(lián)運(yùn),，逐步形成“大流通、大通關(guān),、大口岸”的格局,。

大力發(fā)揮政策引領(lǐng)和科技推動(dòng)作用，為企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技環(huán)境,。加快市級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和科技成果孵化器等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，出臺(tái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，提高企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源的市場(chǎng)配置能力,。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí),、省級(jí)名牌,。

(四)大力提升政務(wù)服務(wù)水平，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步營(yíng)造“便捷,、高效,、聯(lián)動(dòng)、誠(chéng)信”的服務(wù)環(huán)境和“寬松,、靈活”的政策環(huán)境,。繼續(xù)一年一個(gè)主題教育活動(dòng)的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識(shí),。大力提升機(jī)關(guān)的政策執(zhí)行能力和擔(dān)當(dāng)能力,，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、入園門(mén)檻提高與親商安商、落實(shí)既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾,。積極鞏固行政審批“兩集中,、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設(shè),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%,。完善和落實(shí)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制度,。

進(jìn)一步營(yíng)造尊重,、關(guān)心、愛(ài)護(hù)企業(yè)外來(lái)人員的濃厚氛圍,。嚴(yán)格落實(shí)市政府關(guān)于對(duì)招商引資企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員實(shí)行優(yōu)惠政策的意見(jiàn),，確保企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員在戶籍、居住,、子女入學(xué)和服役,、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障,、計(jì)劃生育等方面享受優(yōu)惠,，使我市成為外來(lái)人員宜居宜業(yè)的投資熱地。

進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難,。一是優(yōu)化融資環(huán)境,。強(qiáng)化政銀企合作，推動(dòng)各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農(nóng)村商業(yè)銀行盡快完成組建,，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市,、縣兩級(jí)政府投資的擔(dān)保公司，同時(shí)鼓勵(lì)現(xiàn)有省金融辦準(zhǔn)入的擔(dān)保公司擴(kuò)大注冊(cè)資本金規(guī)模;借鑒寧波的“政府推動(dòng),、銀保合作、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共?！蹦Ｊ?，開(kāi)展貸款保證保險(xiǎn)和貸款信用保險(xiǎn);鼓勵(lì)支持企業(yè)通過(guò)改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)等直接渠道解決融資問(wèn)題,。二是提升用工服務(wù)水平,。宣傳動(dòng)員本市勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口,，派出小分隊(duì)協(xié)助企業(yè)赴外地招工,。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)改善工作環(huán)境、提高工資待遇,、保障合法權(quán)益等營(yíng)造用人留人的良好環(huán)境,。三是緩解建設(shè)供地困難。積極爭(zhēng)取將一些重大高新項(xiàng)目用地“擠進(jìn)”國(guó)家、省統(tǒng)籌范圍;提高新建工業(yè)項(xiàng)目用地門(mén)檻;加大項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)定,，確保符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地落到實(shí)處;加大閑置土地處置力度,，依法依規(guī)收回閑置土地。

進(jìn)一步加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度,。一是加大監(jiān)督力度,，組織行政效能建設(shè)監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員對(duì)損害發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行全天候,、多側(cè)面監(jiān)督,。二是健全投訴機(jī)制，對(duì)投訴舉報(bào)的效率低下,、不作為亂作為,、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度,。三是嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé),，嚴(yán)查效率低下、吃拿卡要等行政不作為,、亂作為和慢作為行為,。四是加大查處力度，認(rèn)真查處在手續(xù)辦理,、執(zhí)法檢查,、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),、強(qiáng)攬工程,、敲詐勒索投資者的行為。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇六

工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。近年來(lái),，園區(qū)發(fā)展迅速,，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出。然而,，受諸多因素影響,，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對(duì)滯后，已對(duì)園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約,。

一,、工業(yè)園建設(shè)成就與發(fā)展前景

1、編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規(guī)劃,。為策應(yīng)省市沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢(shì)，從20xx年開(kāi)始，縣委,、縣政府就著手謀劃工業(yè)園建設(shè),，縣十四次黨代會(huì)提出“對(duì)接主城區(qū)、融入大,、決戰(zhàn)新工業(yè),、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路，省委,、省政府作出加快推進(jìn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大決策之后,，工業(yè)園成為我省沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四大板塊之一，我縣重新編制了工業(yè)園控制性詳規(guī),，規(guī)劃范圍為北至長(zhǎng)江,，南至九碼快線，西臨,，東與城西港區(qū)相連,，規(guī)劃總用地40平方公里，近期3～5年內(nèi),，集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里,，生活配套區(qū)2平方公里。將圍繞裝備制造,、輕化制造,、高新科技、新型材料,、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃,。

2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加,。近幾年來(lái),，工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬(wàn)畝土地平整”,、聯(lián)圩除險(xiǎn)加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目,，新建了日供水3000噸自來(lái)水廠,、日處理污水6000噸的污水處理廠,、11萬(wàn)伏變電站,、環(huán)境監(jiān)測(cè)站,、消防二中隊(duì)等配套設(shè)施，新辟了長(zhǎng)坪公路和港湖大道兩條入園主干道,，新建園區(qū)道路15000米，整治河道4300米,，綠化3.3萬(wàn)平方米,、安裝路燈1130盞,、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米。

4,、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè),。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測(cè)算,，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度，3年后園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)400億元,，用電量將達(dá)到6.8億度，用水量4萬(wàn)噸/日,，貨物吞吐量約600萬(wàn)噸,，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬(wàn)人,，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬(wàn)人,。

二,、工業(yè)園基礎(chǔ)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著入園企業(yè)的增多，產(chǎn)業(yè)人口的集聚,，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn),，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1,、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),，工業(yè)園已初具規(guī)模,，具備一定的承載能力，但按照新的規(guī)劃要求,，園區(qū)水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線,、長(zhǎng)江碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流基本處在規(guī)劃、謀劃之中,，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來(lái)水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn),，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要,，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后,。

2,、園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施有待加快推進(jìn)。由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多,，員工吃,、住、行,、游,、購(gòu)、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn),，但按照?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度,，未來(lái)生活服務(wù)需求將明顯加大，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢,，沒(méi)有賓館,、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班,，晚上到居住,，對(duì)企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便;沒(méi)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、企業(yè)職工要買(mǎi)上一點(diǎn)生活日用品都非常困難;沒(méi)有文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多,，企業(yè)職工住宿難,。

3、園區(qū)社會(huì)公用事業(yè)配套不夠健全,。消防設(shè)施雖已建成,，卻沒(méi)有正式啟用;公安、醫(yī)療,、教育,、銀行,、保險(xiǎn)、郵政,、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū);園區(qū)內(nèi)及外接交通不便,，從沙河和沒(méi)有到園區(qū)的公交車(chē)，企業(yè)職工出行困難,，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處,，造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。

4,、園區(qū)行政管理功能不夠健全,。工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，但工業(yè)園管理局人員配置過(guò)少,，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，容易造成重建設(shè)，輕管理,，服務(wù)質(zhì)量跟不上;事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商,、稅務(wù)、安監(jiān),、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門(mén)都未入園，沒(méi)有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié),。

三,、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的建議

上述問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小,，規(guī)劃層次低,，沒(méi)有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題,，及時(shí)解決,，園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

1,、堅(jiān)持規(guī)劃的嚴(yán)肅性,。園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間,，一次性規(guī)劃,，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊,。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，社會(huì)公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局,。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè)，不能隨意改變規(guī)劃,，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決避免目光短淺，不顧建設(shè)時(shí)序,，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為,。

2,、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識(shí),，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施,。與此同時(shí)，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn),，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通,、供水、排水,、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中,。一是工業(yè)園要把安全保障放在第一位置。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn),，排澇達(dá)到20xx年一遇標(biāo)準(zhǔn),，化工企業(yè)多，確保消防設(shè)施配套,，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生,，提高工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠，實(shí)行雨污分流;二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃修編機(jī)遇,，列入江西省沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃，啟動(dòng)碼頭建設(shè),。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門(mén)超前規(guī)劃一座220千伏的變電站,，提高園區(qū)供電能力。

3,、完善生活配套服務(wù)設(shè)施,。在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，逐步完善生活性配套設(shè)施,。一是綜合配套服務(wù)區(qū),，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨,，既要有政務(wù)中心,、商業(yè)中心,、賓館酒店等標(biāo)致性建筑，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求,，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房,、職工公寓以及新建學(xué)校、醫(yī)院,、幼兒園和文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等,。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交，將園區(qū)公交與沙河,、公交線路對(duì)接,。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所,，投入必要的人力和財(cái)力,，實(shí)行道路、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔,，為園區(qū)營(yíng)造一個(gè)干凈,、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng),、復(fù)雜工程,，工程項(xiàng)目多、種類多,，不可能一蹴而就,，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善,。

4,、積極探索多元化投入機(jī)制。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)投資巨大,，僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的，要政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作,，用足用活政策,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與建設(shè)。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,，實(shí)行國(guó)家,、省、市扶持與縣級(jí)財(cái)政投入相結(jié)合,，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè)、園區(qū)內(nèi)的水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店,、商業(yè)服務(wù)中心,、文化娛樂(lè)設(shè)施等，可由政府提供土地,，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營(yíng),。三是通過(guò)土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房、公租房和廉租房,，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求,。政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn),、郵政、電信等部門(mén)提前進(jìn)入園區(qū),。

5,、健全園區(qū)服務(wù)管理配套體系。進(jìn)一步明確工業(yè)園管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)行政,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能,，把工業(yè)園打造成一級(jí)準(zhǔn)政府。要做好與有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接,，協(xié)調(diào)發(fā)改委,、國(guó)土資源、建設(shè)規(guī)劃,、工商,、稅務(wù)、環(huán)保,、質(zhì)檢,、人事勞動(dòng)、安監(jiān),、消防,、郵政、金融,、交通,、通訊等行業(yè)主管部門(mén)，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù),。各有關(guān)職能和服務(wù)部門(mén)應(yīng)盡快延伸到園區(qū),。進(jìn)一步提高辦事效率，積極探索行之有效的工作機(jī)制，實(shí)行一門(mén)受理,、抄告相關(guān),、同步審批、限時(shí)完成的審批程序,，使園區(qū)企業(yè)得到高效,、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

6,、加強(qiáng)工業(yè)園閑置用地管理。工業(yè)園在前期招商項(xiàng)目中,，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象,，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置，造成土地資源浪費(fèi),。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此,，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī),，制定相關(guān)政策，收回閑置用地,，破解用地瓶頸,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇七

按照建設(shè)“四個(gè)中心”國(guó)家戰(zhàn)略的要求，落實(shí)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃,，將充分依托洋山國(guó)際深水港和浦東國(guó)際航空港兩大國(guó)際性樞紐港的優(yōu)勢(shì),，延伸和拓展浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，準(zhǔn)確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施,，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度,，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),。加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ),，形成產(chǎn)業(yè)細(xì)化,、優(yōu)勢(shì)明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群,，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。

一,、年工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元,。其中四大重點(diǎn)行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%,，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占13.3%,，裝備業(yè)占51.3%,。從行業(yè)小類看，通用,、專用,、運(yùn)輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元；金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元,；電氣機(jī)械,、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī),、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元,，比上年增長(zhǎng)78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元,，同比增長(zhǎng)155.0%,。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元,，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入44.7億元,；通用,、專用、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元,，比上年增長(zhǎng)38.0%，其中汽車(chē)制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長(zhǎng)1倍多,；醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元,，比上年增長(zhǎng)34.6%。全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)41.0億元,，電子信息業(yè)占4.1%,，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占19.4%,，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占22.3%,。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)493.6億元,，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%,。其中電子信息業(yè)占11.1%,，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)占12.1%,，裝備業(yè)占50.9%,。

（一）總體發(fā)展現(xiàn)狀

總體來(lái)看，我區(qū)4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好,，呈出現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗?大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位,。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示,，年，我區(qū)工業(yè)4個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè),，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%,；就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%,；資產(chǎn)合計(jì)406.9億元,，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入493.6億元,，占規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的74.2%,；利潤(rùn)總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額的74.3%,。

二是從經(jīng)濟(jì)效益看,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示,，年我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次,，比全區(qū)平均水平高2.5%；勞動(dòng)生產(chǎn)率為11.7萬(wàn)元/人,，比全區(qū)平均水平高2.2萬(wàn)元,；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn),；負(fù)債率為53.5%,。

（二）各產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對(duì)各產(chǎn)業(yè)逐一進(jìn)行分析：

1,、汽車(chē)制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家,，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元,，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入88.8億元,，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家,，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司（45.8億元）,、納鐵福傳動(dòng)軸有限公司（17.6億元）,、申龍客車(chē)有限公司（5.2億元）。

百分點(diǎn),，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)4億元,，分別是揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)海尼藥業(yè)有限公司（5.5億元）和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司（4.7億元）。

3,、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家,，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元,，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入74.1億元,，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家,，排名前三位的分別是昌碩科技（）有限公司（35.0億元）,、勝華電纜廠（12.8億元）、堂福電子有限公司（3.4億元）,。

4,、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人,，資產(chǎn)272.3億元,，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入338.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.2億元,。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一,。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%,，資產(chǎn)負(fù)債率為55.9%,。其中電氣機(jī)械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人,，資產(chǎn)63.0億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入93.0億元,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元,。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次,，勞動(dòng)生產(chǎn)率為14.8萬(wàn)元/人,，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負(fù)債率為52.9%,。

二,、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

雖然目前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強(qiáng)勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),，經(jīng)濟(jì)崛起的步伐在明顯的加快,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，我們認(rèn)為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展,，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化來(lái)加速改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的固有狀態(tài),，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看,，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個(gè)方面,。

（一）實(shí)施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在實(shí)際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律,、我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，制定出推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā),，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況,，著眼于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)--強(qiáng)勢(shì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集,，要與大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)想結(jié)合,，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng),，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進(jìn)制造業(yè),，同時(shí)與浦東聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、汽車(chē)及零部件,、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè),。

（二）提高利用外資水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

堅(jiān)持

二,、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針,，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升,，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱,，特色鮮明,、重點(diǎn)突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)特征的多元產(chǎn)業(yè)體系,，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地,、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。 要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，其根本點(diǎn)就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，特別是利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用,，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際資本流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，努力創(chuàng)造條件,，改善軟硬環(huán)境,，大力引進(jìn)外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量,。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地,，提升加工產(chǎn)品檔次和開(kāi)發(fā)能力。

（三）以產(chǎn)品為核心,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群分析研究

從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上看,，我們要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行細(xì)化研究，從中類行業(yè)細(xì)化到小類行業(yè),、細(xì)化到產(chǎn)品,。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶,，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群,，進(jìn)行充分合作和有效的競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和贏利水平,。同時(shí)充分重視國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),，做好兩個(gè)市場(chǎng)大文章。比如電子信息行業(yè),，它的發(fā)展與國(guó)際it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān),，但另一方面，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍有巨大的潛力,，對(duì)電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要,。在眼睛向外的同時(shí)，也要眼睛向內(nèi),，加大技術(shù)投入,，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破,，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面,，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值,，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。堅(jiān)持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌,，使之成為的產(chǎn)品新亮點(diǎn),。

（四）“開(kāi)源節(jié)流”并舉,，應(yīng)對(duì)能源緊張局面。

工業(yè)的快速發(fā)展,，用能需求急劇增加,，能源供需趨緊。短期來(lái)說(shuō),，強(qiáng)化節(jié)能意識(shí),，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面,。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，關(guān)鍵是加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開(kāi)發(fā)可替代新能源,，特別是可循環(huán)使用的新能源,，從根本上解決能源問(wèn)題。與此同時(shí),，新技術(shù)的應(yīng)用,，還是從根本上化解原材料、能源價(jià)格上漲,、成本壓力增大的最佳途徑,。

（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展,。招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場(chǎng)。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強(qiáng),，招商引資,，引進(jìn)項(xiàng)目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展,、壯大工業(yè)規(guī)模,、培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為重大措施來(lái)抓，各部門(mén)要積極配合,，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,。提升工業(yè)園區(qū)的能級(jí)，加快培育臨港綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū),、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過(guò)園區(qū)建設(shè),，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間,，吸納新的工業(yè)項(xiàng)目，形成新的發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。從經(jīng)濟(jì)一體化,、空間布局?jǐn)U容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化,、市場(chǎng)專業(yè)化的發(fā)展。

（六）把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇八

（一）我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況,，主要包括以下內(nèi)容：

1、園區(qū)面積,、園區(qū)企業(yè)數(shù),。

2、從業(yè)人數(shù)及規(guī)模,、投資規(guī)模,。

3、去年及今年上半年產(chǎn)值和利稅等,。

（二）我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)主要做法,、經(jīng)驗(yàn)和成效。

（三）園區(qū)發(fā)展方向,、遇到的主要問(wèn)題,、困難和制約因素（包括政府扶持和企業(yè)內(nèi)部等方面）。

（四）對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展,，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更為科學(xué),，資源利用更加合理，發(fā)展更可持續(xù)的'意見(jiàn)和建議,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇九

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2020年工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告

工業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

依托開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)辦工業(yè),，加快城市化進(jìn)程，加快宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈,，是宣城市委,、市政府的一項(xiàng)重要決策。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù),、土地,、勞力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效益,，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng),，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū),、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū),，城市發(fā)展的新區(qū)。總體上看,，我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭較快，各級(jí)政府投入了大量人才和物力,，成為當(dāng)?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c(diǎn),，但全市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在發(fā)展中的不平衡,，多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 總量不大,，質(zhì)量也不是很高，對(duì)母城和周邊地區(qū)的輻射和 帶動(dòng)作用力度還不大,，市場(chǎng)體制建設(shè)也不夠完善,，經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，對(duì)外開(kāi)放功能需 進(jìn)一步深化,。如何統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學(xué)定位，合理布局,，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展,，值得關(guān)注和思考，一些突出 問(wèn)題需要引起高度重視和亟待解決,。

近三年來(lái),，在市委、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來(lái),，招商引資成為各級(jí)政府工作的最強(qiáng)音,，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級(jí)黨委和政府的重要位置，各地都加大了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,，取得了一定的成效,，主要表現(xiàn)在：

(一)體制創(chuàng)新快，規(guī)范高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理體制開(kāi)始凸現(xiàn),。我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚,，但通過(guò)參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，在各級(jí)黨委政府的重視和支持下,，積極進(jìn)行行政管理,、投融資、土地使用制度等方面的率先改革,。從行政管理體制上,，各管委會(huì)均實(shí)行“小政府，大服務(wù)”,，“一幢樓辦公,，一條龍服務(wù)”的新型運(yùn)行機(jī)制，改變了計(jì)劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對(duì)口、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面;在投資管理方面,，以優(yōu)質(zhì)服務(wù),，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境;在土地使用上，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓制度,。因?yàn)榘l(fā)揮了體制創(chuàng)新功能，成為名副其實(shí)的“試驗(yàn)區(qū)”,。

(二)滾動(dòng)發(fā)展好,，穩(wěn)步推進(jìn)了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大和功能完善。我市開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始,，就從市政建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn),、資金運(yùn)籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo),。立足實(shí)際可能的條件，扎扎實(shí)實(shí),，小塊起步,，以項(xiàng)目帶開(kāi)發(fā)，基本做了開(kāi)發(fā)一片,，建設(shè)一片,，收效一片，滾動(dòng)發(fā)展,，有效地保證了建區(qū)初期的有限財(cái)力的集中使用,，為后期的滾動(dòng)發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。

(三)開(kāi)發(fā)熱度高,，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用漸成現(xiàn)實(shí),。各地在發(fā)展開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中，絞盡腦汁,，多管齊下,，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金,、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)的對(duì)接和互補(bǔ),，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用較為明顯。

(四)區(qū)域分布廣,，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色,。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣,、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn),，種類較多,，從綜合開(kāi)發(fā)區(qū)到民營(yíng)工業(yè)區(qū)，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū),，各具特色,，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,。

盡管近幾年我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成 效,，但多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：

(一)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,。

由于我市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初級(jí)階段,，招商引資規(guī)模小,，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大,、技術(shù)含量高,、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、牽動(dòng)性強(qiáng)的“錨項(xiàng)目”,。

(二)政策多,，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)加劇。

全市范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū),、園區(qū)數(shù)量較多,，“僧多粥少”，開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策,，但無(wú)外乎提供廉價(jià) 土地,、延長(zhǎng)稅收優(yōu)惠期限，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)不僅使國(guó)家稅費(fèi)流失,，還造成本地企業(yè)與外來(lái)投資者的不平等競(jìng)爭(zhēng),。

(三)資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢,。

我市各級(jí)政府財(cái)政基本都屬 “吃飯財(cái)政”,，政府財(cái)力十 分有限，雖然黨委政府高度重視,，但前期投入普遍較少,，加之開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)起步之初,，融資能力軟弱,，導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱,，園區(qū)投入不夠,，基本框架未能拉開(kāi),，對(duì)外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地察看后信心不足,，影響了開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果,。

(四)政府好，部門(mén)權(quán)力難下放,。

各地開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對(duì)管 委會(huì) “高授權(quán)”,，明確管委會(huì)為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu),，但在實(shí)際工作中，管委會(huì)各部門(mén)都不具備獨(dú)立法人資格,，相應(yīng)的證書(shū),、審批權(quán)被政府有關(guān)部門(mén)牢牢握在手中，大量的精力耗費(fèi)在無(wú)謂的協(xié)調(diào)和游說(shuō)中,，管委會(huì)的職能無(wú)法落實(shí),，造成了開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理不順,。管委會(huì)不能行使同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能,，形成不了一個(gè)良好的投資環(huán)境影響了開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

(一)進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局,。

1,、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn)，調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段,，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十五”期間首要任務(wù)，我市各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),，一方面要按照調(diào)優(yōu),、調(diào)高、調(diào)大,、調(diào)強(qiáng)的要求,，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持 "有所為,，有所不為",，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè),。另一方面要通過(guò)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,。省級(jí)宣城,、寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，必須充分發(fā)揮對(duì)母城的帶動(dòng)、輻射作用,。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜,，辦出特色，打造自己的拳頭產(chǎn)品,，發(fā)揮自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。

2、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn),，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)新城區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),。各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施新城區(qū)戰(zhàn)略，這是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，也是開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過(guò)突出開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，努力打造新興的工業(yè)城區(qū),，并探索工業(yè)旅游的路子,，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)旅游景觀,。通過(guò)完善城鎮(zhèn)道路、供水,、能源,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，建立服務(wù)體系,，搞好社區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能。通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),、污染治理和城鎮(zhèn)管理,，改善開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境。

3,、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn),，做大做強(qiáng)我市宣城、寧國(guó),、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),。以318國(guó)道為主線，突出建設(shè)好宣城,、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和宣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),。努力把寧國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的"孵化器"、"研發(fā)中心",。其他縣要因地制宜,，建設(shè)一至二個(gè)具有特色,、高起點(diǎn)規(guī)劃、投資省,、生態(tài)環(huán)境優(yōu),、高效益的工業(yè)園區(qū)。

4,、要以促進(jìn)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),，大力發(fā)展民營(yíng)

企業(yè)。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國(guó),、廣德已顯現(xiàn),。怎樣把非國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展,。首先要切實(shí)搞好服務(wù),，依法保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)和三資企業(yè)的合法權(quán)益,，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng),、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)攀大靠強(qiáng),，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐,，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模,。

(二)進(jìn)一步加大招商引資力度

1,、樹(shù)立招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作 "生命線"的理念,。

全市各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會(huì)要進(jìn)一步加大招商引資工作力度,，切實(shí)把招商引資工作作為開(kāi)發(fā)區(qū)工作的重中之重來(lái)抓。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系,，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇,，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移。同時(shí),，要立足本地資源和開(kāi)發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國(guó)際大公司、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接,，以個(gè)引企,，以大引大，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),。

2,、按照產(chǎn)業(yè)化要求，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制,。

招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的"靈丹妙藥",，各地招商工作奇招迭出,，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言,，欲在全省乃至全國(guó)的招商引資工作分得一杯羹,，必須實(shí)行體制創(chuàng)新，通過(guò)體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資,。當(dāng)前要在開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作 “公司化體制,、職業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化招商,、市場(chǎng)化運(yùn)作",，即招商體制由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作;招商隊(duì)伍通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，樹(shù)立職業(yè)精神,，形成職業(yè)化的隊(duì)伍;招商活動(dòng)漸成體系,，招商措施形成專業(yè)知識(shí);通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費(fèi),，在需求和市場(chǎng)中起到橋梁和紐帶作用,。

(三)進(jìn)一步探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。

1,、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路,，探索多渠道、多形式,、全方位的融資思路,。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路,，盤(pán)活存量,，搞活“預(yù)期”，首先取得各級(jí)金融部門(mén)的支持,，使其明確對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模,，取得金融信度，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ),。其次是爭(zhēng)取各級(jí)政府財(cái)政收入按一定比例投入開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè),。第三是盤(pán)活土地存量，采取bot等利用外資形式,，籌資建設(shè),。第四是爭(zhēng)取國(guó)債指標(biāo)搞建設(shè)。

2,、各級(jí)政府探索開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式,。

當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)仍是由政府主導(dǎo),，政府專門(mén)設(shè)立管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu),，參與了從規(guī)劃,、征用土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過(guò)程,。政府在扮演開(kāi)發(fā)商角色的同時(shí),，由于地方財(cái)力所限，也承擔(dān)了過(guò)多投資風(fēng)險(xiǎn),，給開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)不利影響,。可考慮逐步引入公司制開(kāi)發(fā)模式,，從開(kāi)發(fā)到管理都運(yùn)用市場(chǎng)手段,，減少行政行為，逐步將開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為,，由開(kāi)發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力,、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開(kāi)發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過(guò)其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售末獲得收入,，使政府降低投資風(fēng)險(xiǎn),，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入,。

(四)進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度,。

1、進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)管理權(quán)限,。

從職能配備角度看,不能賦予開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力,在招商的過(guò)程中,，仍出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié)，要花費(fèi)很多精力去協(xié)調(diào),，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響,。《安徽省省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)“代表所在地人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理”,，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí),。為在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效、統(tǒng)一的管理機(jī)制,，建議省政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí),，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使市縣級(jí)管理權(quán)限，以便開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。

2、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制,。

為克服開(kāi)發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾,，做到管事與管人相統(tǒng)一，使開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)更好地做好開(kāi)發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計(jì)生、創(chuàng)建,、防洪等工作,，必須要將開(kāi)發(fā)區(qū)座落的辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管理,，實(shí)行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一,，這樣才能使開(kāi)發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式運(yùn)行與封閉式管理。

3,、建立統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。

市有關(guān)職能部門(mén)要從全局出發(fā),，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，積極支持、幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)工作,，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要正確處理 “責(zé),、權(quán)、利”的關(guān)系,，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高管理水平，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門(mén)積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門(mén)的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo),，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法行使行政管理職能,。

4,、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)需發(fā)放的各類證書(shū),，由市有關(guān)職能部門(mén)向 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)提供足夠文本,，由省直有關(guān)部門(mén)發(fā)放的各項(xiàng)證書(shū)，市有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極幫助開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)取得,。開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)工委,、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查,、行政監(jiān)察工作(含對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定,，追究部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。

總之,，在開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制上,，一方面要理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門(mén)之間的關(guān)系，另一方面要不斷優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化新機(jī)制,。堅(jiān)持 “小政府、強(qiáng)中介,、小機(jī)構(gòu),、高效率、大服務(wù)”的精簡(jiǎn)高效的管理運(yùn)作體系,，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合,，“一站式”服務(wù)與全過(guò)程服務(wù)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路,。

2020年工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告（2） |

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為了能更好應(yīng)對(duì)和化解全球金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,，采取切實(shí)有效措施，著力解決好當(dāng)前工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題,，為企業(yè)排憂解難找準(zhǔn)方向,，促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任曾彥波,，副主任徐洪,、陳猛，辦公室主任張忠權(quán),，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況

（一）95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目建設(shè)情況,。投資18億元的云維集團(tuán)瀘西大為焦化公司95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)展順利,。截止目前，已完成渣場(chǎng)選址和場(chǎng)區(qū)地下勘測(cè),、公司注冊(cè),、工商稅務(wù)登記、技校招生委培,、第一批職工招收培訓(xùn),、項(xiàng)目環(huán)評(píng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)等工作。至xx年2月10日,，已完成1,、2號(hào)焦?fàn)t裝置區(qū)孔樁開(kāi)挖澆筑940棵；完成裝置區(qū)土石方挖運(yùn)回填40萬(wàn)m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程,；完成2.6億元主要設(shè)備訂購(gòu)

合同

(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目建設(shè)情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項(xiàng)目已完成主體設(shè)備采購(gòu),，并加快土建工程建設(shè),，截止xx年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫(kù)等工程建設(shè),，完成水泥成品庫(kù)頂板支砌10米,、滑模庫(kù)頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬(wàn)元,。簽訂設(shè)備訂購(gòu)合同1.1億元,，支付第一批主體設(shè)備訂購(gòu)款3870余萬(wàn)元，累計(jì)完成項(xiàng)目投資6218萬(wàn)元,。預(yù)計(jì)xx年10月竣工投產(chǎn),。這些項(xiàng)目的實(shí)施和入園建設(shè)，對(duì)合理開(kāi)發(fā)瀘西資源,，促進(jìn)資源綜合利用,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推進(jìn)瀘西新型工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。

二,、xx年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

（一）紅河森菊公司。xx年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，以拓展市場(chǎng)為手段,，以擴(kuò)大銷售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動(dòng)資金困難局面,，全面推動(dòng)公司全面發(fā)展,，xx年國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)銷售收入2400萬(wàn)元，已超過(guò)xx年全年的銷售收入,，公司產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要銷往北京,、上海、山東,、福建,、江蘇、廣東等省市,，國(guó)外主要銷往日本,、韓國(guó)、澳大利亞,、歐盟、瑞士、美國(guó),、南美等國(guó)家,。由于xx年的加工原料是xx-xx年收購(gòu)的除蟲(chóng)菊干花，其除蟲(chóng)菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右,，從而加大了公司的加工成本,，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了極大的虧損，影響了公司的全面,、迅速的發(fā)展,。

（二）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。xx年生產(chǎn)時(shí)間短,，所以公司累計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)4萬(wàn)多張中密度纖維板,，受到國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，中密度纖維板市場(chǎng)發(fā)生了變化,，造成產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑,。加之由于處于試運(yùn)行階段，生產(chǎn)不正常,，達(dá)不到生產(chǎn)要求,，從而影響xx年的生產(chǎn)目標(biāo)。

三,、xx年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)

（一）紅河森菊公司,。xx年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值,，讓農(nóng)戶受到實(shí)惠,；在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝,，注重新產(chǎn)品的研發(fā),，通過(guò)提升產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，贏得市場(chǎng)份額,，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5％天然除蟲(chóng)菊素乳油受到國(guó)內(nèi)外客戶的好評(píng),，進(jìn)行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值,，經(jīng)濟(jì)效益有較大的增加,，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場(chǎng)；在市場(chǎng)方面將積極開(kāi)拓市場(chǎng),，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,。目前市場(chǎng)形勢(shì)良好，并且公司加大與國(guó)內(nèi)外高等科研院校合作,，通過(guò)科技創(chuàng)新,，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，擁有了充足的技術(shù)儲(chǔ)備。公司預(yù)計(jì)xx年利潤(rùn)將在中報(bào)盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利,。

（二）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司,。xx年公司將繼續(xù)落實(shí)“降本增效“的各項(xiàng)措施，積極進(jìn)行工藝技術(shù)改進(jìn),，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計(jì)公司的利潤(rùn)會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng),。

四,、存在問(wèn)題和困難

（一）95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。一是融資速度慢,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快；二是土地征用困難,。

（二）紅河森菊公司,。一是由于xx年除蟲(chóng)菊種植面積不大，xx年收購(gòu)干花僅100噸左右,，極大的影響了公司的正常生產(chǎn),，為此xx年急需擴(kuò)大種植面積以滿足公司生產(chǎn)需要；二是公司在xx,、xx兩年的主要加工原料是以前的老花,，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入嚴(yán)重虧損，造成公司職工的社會(huì)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用長(zhǎng)期拖欠,，職工工資不能按時(shí)發(fā)放；三是公司前期無(wú)形資產(chǎn)投入過(guò)大,，公司現(xiàn)有廠房,、設(shè)備已作抵押貸款，現(xiàn)在再向銀行尋求新的貸款較為困難,，造成了流動(dòng)資金不足的問(wèn)題,；四是我司自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。

五,、下步

工作計(jì)劃

（二）紅河森菊公司,。一是為解決除蟲(chóng)菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲(chóng)菊的種植面積,。力爭(zhēng)在xx達(dá)到5萬(wàn)畝以上種植面積,，以達(dá)到公司正常生產(chǎn)的需要。

（三）粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司,。一是xx年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標(biāo),，狠抓規(guī)范運(yùn)作,，把工藝技術(shù)改進(jìn)作為公司的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力改善公司的運(yùn)營(yíng)狀況,，推動(dòng)公司的全面發(fā)展,。二是強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的深度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度,，改進(jìn)和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和內(nèi)部保障體系,，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,；三是把工人的培訓(xùn)作為我公司的一項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)抓,，并積極引進(jìn)專職技術(shù)人員，同時(shí)尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴,，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作方式,，迅速把中密度纖維板產(chǎn)業(yè)打造成巨大的健康產(chǎn)業(yè)。

2020年工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告（3） |

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7月上旬,，縣人大常委會(huì)組織人員對(duì)縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,，并于7月下旬前往璧山、榮昌,、忠縣等地考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：

自xx年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來(lái)，特別是xx年3月園區(qū)管委會(huì)成立以來(lái),，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè),，制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施,，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長(zhǎng),，多年來(lái)“工業(yè)強(qiáng)縣”的

口號(hào)

一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束,，完成征地2080畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶,，占應(yīng)拆房屋239戶的 89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量,、實(shí)物勘測(cè)等前期工作有序開(kāi)展,。

二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元,，竣工場(chǎng)平工程12個(gè),，園區(qū)內(nèi)道路,、電力、通訊,、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用,，科技孵化樓已面向社會(huì)招商;3.5萬(wàn)平方米安居工程已基本建成3萬(wàn)平方米。

三是入園企業(yè)漸成規(guī)?！,，F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元,，建成廠房11.7萬(wàn)平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家,，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家,，解決就業(yè)1000余人,。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅,、沃特礦業(yè),、火電、復(fù)合肥,、氧化鐵,、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家,，其中升達(dá)地板即將開(kāi)工建設(shè),。

四是“一區(qū)三園”協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外,，西沱臨港工業(yè)園,、龍?zhí)队猩饘賵@均有較大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔,。

(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一,，配合不夠默契

(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻

(三)土地指標(biāo)緊張,，項(xiàng)目推進(jìn)困難

(四)區(qū)位劣勢(shì)明顯,，引資到位較少

(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高

(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力

縱觀世界各國(guó)和我國(guó)沿海地區(qū),，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因,，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國(guó)第一，但并沒(méi)有改變民貧縣窮的面貌,。同時(shí),，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段,，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展,，唯一的出路還是工業(yè),。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的老路,，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境,，量小質(zhì)弱，無(wú)法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),。唯有發(fā)揮園區(qū)“要素集聚,、產(chǎn)業(yè)集群,、服務(wù)集成”的優(yōu)勢(shì),，才能走通走活“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。

在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中,，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移,、主城“退二進(jìn)三”企業(yè)向“兩翼”轉(zhuǎn)移;同時(shí)，市委三屆三次全委會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施,，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來(lái)了難得的機(jī)遇,。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門(mén),，如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè),，不主動(dòng)爭(zhēng)取市委市政府和市級(jí)部門(mén)的支持，我們就會(huì)坐失良機(jī),，石柱的發(fā)展就會(huì)滯后,。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí),，堅(jiān)定“以園興工”信念,，以“先干不評(píng)論、先試不議論,、時(shí)間作結(jié)論”的創(chuàng)新精神,，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。建議在全縣開(kāi)展“工業(yè)強(qiáng)縣”大討論活動(dòng),，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,，真正形成“石柱的希望在工業(yè),，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)”的共識(shí),。

(二)解放思想,，突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

“思想大解放,，園區(qū)大發(fā)展”，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度,，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí),，開(kāi)拓創(chuàng)新。只有敢闖,、敢干,、敢試，敢于突破“條條”,、“框框”,、“本本”，才能加快園區(qū)發(fā)展,。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn),。

一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過(guò)多,，4萬(wàn)元甚至1萬(wàn)元一畝的地價(jià)是不是太低,，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的,。璧山縣與中國(guó)奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都,，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南,，完成“七通一平”后每畝土地出讓金為3000元,，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬(wàn)元，按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣(mài)價(jià)折算,，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款,，需要3xx年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國(guó)已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬(wàn)元,，100多家企業(yè)用工1萬(wàn)人以上，工人月均工資超過(guò)1800元,，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的成功,，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境,。目前，長(zhǎng)安,、宗申,、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級(jí)行政事業(yè)費(fèi)的“零收費(fèi)”制，吸引大批企業(yè)到榮投資,，xx年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二,。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外,，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因,。

二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè),，涪陵區(qū)欠債20多億元,，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的決定》中,，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場(chǎng)合,，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū),，其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款,。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長(zhǎng)期貸款入手,，力爭(zhēng)多融貸資金,，盡快用于園區(qū)“七通一平”建設(shè)。現(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問(wèn)題是,，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資,，實(shí)現(xiàn)平衡,。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測(cè)算，啟動(dòng)區(qū)1.89平方公里完成“七通一平”共需資金35000萬(wàn)元,，到xx年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元,，按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為xx年。據(jù)了解,，投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為xx年左右,，重慶則相對(duì)長(zhǎng)一些，璧山,、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為xx年左右,。這樣的投資平衡測(cè)算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算,，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益,。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等,，所帶來(lái)的效益是多方面的。

三是要敢于儲(chǔ)地用地。要承接大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目,，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲(chǔ)備,，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳,，使前來(lái)考察的企業(yè)愿意投資,。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)外,，還解放思想敢于用地,。榮昌縣今年計(jì)劃用地4000畝，上半年?duì)幦〉轿恢笜?biāo)1000畝,，實(shí)際征地拆遷8000畝,。他們的體會(huì)是，只要做好了群眾工作,，安置好拆遷戶,，就可以早用地多用地。

四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制,。目前,，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展,，不打破障礙,、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面,，榮昌實(shí)行了“授權(quán)”辦理,，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個(gè)職能分局，一個(gè)辦證服務(wù)大廳,，每年各職能部門(mén)將一部分審批序號(hào)留給園區(qū),，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批,。只要企業(yè)基本要件齊全,，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此,，他們認(rèn)為還不夠快,，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到“三符合”(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、符合規(guī)劃,、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù),。此外,，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零費(fèi)制”,、土地指標(biāo)先用后爭(zhēng)取等等做法，都無(wú)不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān),。

(三)拓寬渠道,，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

除了縣財(cái)政先期投入3000萬(wàn)元用于場(chǎng)平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資,，縣政府作為投資主體,，對(duì)融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。如按目前的運(yùn)行模式,，要大力發(fā)展園區(qū),，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)較之渝西的區(qū)縣會(huì)更高,。因?yàn)槲覀兊挠玫貤l件差(山地多,、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬(wàn)元左右,，加上水電氣訊等投資,，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū),，須在短時(shí)期內(nèi)融資20多億元,，這是我縣財(cái)力所不能及的。即使有足夠的資金來(lái)源,，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn),。因此，必須拓寬投資渠道,，增強(qiáng)融資能力,。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山,、榮昌、忠縣的經(jīng)驗(yàn),，責(zé)成縣級(jí)部門(mén)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門(mén)運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項(xiàng)目資金投入園區(qū)解決供水問(wèn)題,，交通部門(mén)爭(zhēng)取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問(wèn)題，市政部門(mén)爭(zhēng)取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問(wèn)題等等,。二是按縣委〔xx〕34號(hào)文件規(guī)定,，天然氣、電力,、通訊等公用事業(yè)部門(mén),，要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng),，以減輕園區(qū)“七通一平”的建設(shè)資金壓力,，降低政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài),，“以商補(bǔ)工”收回資金緩解融資壓力,。在增強(qiáng)融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量,。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲(chǔ)國(guó)有土地資源,，以儲(chǔ)備的城鎮(zhèn)國(guó)有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力,。

(四)轉(zhuǎn)變觀念,，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

目前，我縣無(wú)論是發(fā)展工業(yè)園區(qū),，還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容,，都需要大量土地指標(biāo)。而國(guó)家的大政策是把好土地閘門(mén),，對(duì)基層用地設(shè)置了很高的門(mén)檻,。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識(shí)到土地對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展的重要意義,，囤積了不少可供開(kāi)發(fā)的土地,。我縣長(zhǎng)期以來(lái)強(qiáng)調(diào)“管好土地”而忽視了“用好土地”，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足,，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸,。市委三屆三次會(huì)議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū),，同時(shí)近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實(shí)施的土地整治工程,，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講,，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo),。因此，采取多種形式,，策劃包裝好項(xiàng)目,，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)是政府各部門(mén)，特別是國(guó)土部門(mén)的重要任務(wù),。建議我縣每年為下一年儲(chǔ)備可用土地指標(biāo)xx畝以上,，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

(五)創(chuàng)新機(jī)制,，調(diào)整完善園區(qū)管委會(huì)職能職責(zé)和辦事程序

一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作模式,。對(duì)園區(qū)“企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行,、獨(dú)立核算,、自求平衡,、滾動(dòng)發(fā)展”的運(yùn)行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢(shì)下多元化投入資金,、多主體開(kāi)展建設(shè)的需要,。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)管理職能。建議對(duì)園區(qū)松綁減壓,，不再承擔(dān)招商引資任務(wù),，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé),。同時(shí),，強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè),。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)行縣級(jí)行政事業(yè)性費(fèi)用“零收費(fèi)”制度，上級(jí)部門(mén)收取部分由縣財(cái)政上繳,，中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦,，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行,。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序,。可以借鑒榮昌的做法,，實(shí)行授權(quán)委托,、集中辦證，由職能部門(mén)留出部分審批文號(hào)直接授權(quán)園區(qū)辦理,?；蛘呓梃b忠縣的做法實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，不能因?yàn)椴块T(mén)的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。五是完善拆遷安置機(jī)制,。可在城區(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū),，完善服務(wù)功能,，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對(duì)個(gè)別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實(shí)行強(qiáng)拆,。

(六)嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序

一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn),。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉,，注重環(huán)保和社會(huì)效益,。引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合本地資源,，突出特色,、優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，堅(jiān)持“四不要”,，即無(wú)稅的不要,，污染大的不要，實(shí)力弱的不要,，勞動(dòng)密集且附加值低的不要,。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》,，對(duì)不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回,，禁止“跑馬圈地”。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制,。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn),，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督,。責(zé)成審計(jì)部門(mén)按期審計(jì)園區(qū)資金使用情況,，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門(mén)工作任務(wù)以利考核,。如國(guó)土部門(mén)應(yīng)爭(zhēng)取到位的用地指標(biāo),，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項(xiàng)目，交通,、水務(wù),、市政等部門(mén)投入園區(qū)的爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門(mén)的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確,，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn),。

(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制

一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu),，每季度召開(kāi)一次例會(huì),，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定解決疑難問(wèn)題的硬性措施,，明確部門(mén)和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù),。二是建立由有關(guān)部門(mén)組成的一個(gè)月召開(kāi)一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理,。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對(duì)話制度,，不定期聽(tīng)取企業(yè)的工作建議、意見(jiàn),，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題,。

2020年工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告（4） |

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工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是接受發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射,、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái),。近年來(lái),，園區(qū)發(fā)展迅速，在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用更加突出,。然而,，受諸多因素影響，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套功能還相對(duì)滯后,，已對(duì)園區(qū)持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重制約,。

1、編制了一個(gè)前瞻性發(fā)展規(guī)劃,。為策應(yīng)省市沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，發(fā)揮沿江岸線優(yōu)勢(shì)，從xx年開(kāi)始,，縣委,、縣政府就著手謀劃工業(yè)園建設(shè)，縣十四次黨代會(huì)提出“對(duì)接主城區(qū),、融入大,、決戰(zhàn)新工業(yè)、做美沙河城”的全縣發(fā)展思路,，省委,、省政府作出加快推進(jìn)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大決策之后，工業(yè)園成為我省沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)四大板塊之一,，我縣重新編制了工業(yè)園控制性詳規(guī),，規(guī)劃范圍為北至長(zhǎng)江，南至九碼快線,，西臨,，東與城西港區(qū)相連，規(guī)劃總用地40平方公里,，近期3～5年內(nèi),，集中建設(shè)核心區(qū)約22.5平方公里，生活配套區(qū)2平方公里,。將圍繞裝備制造,、輕化制造、高新科技,、新型材料,、綠色食品和機(jī)械電子六大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局規(guī)劃。

2,、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加,。近幾年來(lái)，工業(yè)園累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金近10億元，完成了“萬(wàn)畝土地平整”,、聯(lián)圩除險(xiǎn)加固兩大擴(kuò)園項(xiàng)目，新建了日供水3000噸自來(lái)水廠,、日處理污水6000噸的污水處理廠,、11萬(wàn)伏變電站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站,、消防二中隊(duì)等配套設(shè)施,，新辟了長(zhǎng)坪公路和港湖大道兩條入園主干道，新建園區(qū)道路15000米,，整治河道4300米,，綠化3.3萬(wàn)平方米、安裝路燈1130盞,、鋪設(shè)管網(wǎng)5411米,。

3、園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)高潮迭起,。到今年年底,，園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目44個(gè)，其中投產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè),，在建項(xiàng)目15個(gè),，簽約項(xiàng)目10個(gè)。投產(chǎn)規(guī)模較大的項(xiàng)目有東正木業(yè),、匯泉酒精,、邦利益康、雄基鋼構(gòu),、中盛鋼構(gòu),、新茂化工、乾元紡織等;在建項(xiàng)目主要有投資浙商皮革,、賽湖機(jī)車(chē),、寶利源糧油、富美家裝飾材料,、奧普新實(shí)業(yè);簽約較大的項(xiàng)目登喜鳥(niǎo)紡織服裝,、億安水上游樂(lè)、金峰興鉛銀加工,、高新科技產(chǎn)業(yè)園,。xx年，工業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資35.4億元,，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到25億元,。逐漸成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)極。,。

4,、園區(qū)發(fā)展前景預(yù)測(cè),。根據(jù)規(guī)劃22.5平方公里核心區(qū)測(cè)算，按照現(xiàn)有的發(fā)展速度,，3年后園區(qū)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)400億元,，用電量將達(dá)到6.8億度，用水量4萬(wàn)噸/日,，貨物吞吐量約600萬(wàn)噸,，產(chǎn)業(yè)工人約需3萬(wàn)人，園區(qū)總?cè)丝趯⑦_(dá)到6萬(wàn)人,。

隨著入園企業(yè)的增多,，產(chǎn)業(yè)人口的集聚，園區(qū)基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能滯后的矛盾逐漸凸現(xiàn),，將在一定程度上制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,。主要表現(xiàn)在：

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，工業(yè)園已初具規(guī)模,，具備一定的承載能力,，但按照新的規(guī)劃要求，園區(qū)水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的差距。如鐵路專用線,、長(zhǎng)江碼頭倉(cāng)儲(chǔ)物流基本處在規(guī)劃,、謀劃之中，企業(yè)貨物吞吐主要依靠公路運(yùn)輸;供電能力只有一座110千伏變電站;園區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未建成;自來(lái)水供應(yīng)成為園區(qū)發(fā)展的制約瓶頸;污水處理廠未能正常運(yùn)轉(zhuǎn),，且規(guī)模小不能滿足園區(qū)跨越式發(fā)展的需要,，同時(shí)，污水管網(wǎng)建設(shè)也嚴(yán)重滯后,。

由于前期入園項(xiàng)目投產(chǎn)不多,，員工吃、住,、行,、游、購(gòu),、娛的需求矛盾尚未凸現(xiàn),，但按照?qǐng)@區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)速度，未來(lái)生活服務(wù)需求將明顯加大,，目前園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施推進(jìn)速度較慢,，沒(méi)有賓館、酒店，企業(yè)老總只得白天在園區(qū)上班,，晚上到居住,，對(duì)企業(yè)洽談業(yè)務(wù)、生意交往造成不便;沒(méi)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、企業(yè)職工要買(mǎi)上一點(diǎn)生活日用品都非常困難;沒(méi)有文化娛樂(lè)場(chǎng)所,，職工文化生活單調(diào)，難以留住生產(chǎn)工人;企業(yè)職工公寓做得不多,，企業(yè)職工住宿難。

消防設(shè)施雖已建成,，卻沒(méi)有正式啟用;公安,、醫(yī)療、教育,、銀行,、保險(xiǎn)、郵政,、電信等機(jī)構(gòu)未進(jìn)園區(qū);園區(qū)內(nèi)及外接交通不便,，從沙河和沒(méi)有到園區(qū)的公交車(chē)，企業(yè)職工出行困難,，在一定程度上造成“招工難”和“留人難”;園區(qū)環(huán)境保潔措施未落到實(shí)處,，造成道路保潔和園林綠化管護(hù)困難。

工業(yè)園區(qū)已成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái),，但工業(yè)園管理局人員配置過(guò)少,，主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，容易造成重建設(shè),，輕管理,，服務(wù)質(zhì)量跟不上;事關(guān)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的工商、稅務(wù),、安監(jiān),、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門(mén)都未入園,，沒(méi)有一樣手續(xù)能在園區(qū)辦結(jié),。

上述問(wèn)題的發(fā)生，主要是由于前期園區(qū)規(guī)劃面積小,，規(guī)劃層次低,，沒(méi)有充分預(yù)計(jì)到項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)快速發(fā)展造成的，這些都是發(fā)展中的問(wèn)題,，及時(shí)解決,，園區(qū)建設(shè)就一定會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

園區(qū)控制新詳劃和配套服務(wù)區(qū)詳規(guī)已經(jīng)制定，一是要為園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展留足空間,，一次性規(guī)劃,，分步建設(shè)，細(xì)分園區(qū)功能區(qū)塊,。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，社會(huì)公用事業(yè)，商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局,。二是要確保規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要嚴(yán)格遵循規(guī)劃要求建設(shè),，不能隨意改變規(guī)劃,，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免目光短淺,，不顧建設(shè)時(shí)序,，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的行為,。

要強(qiáng)化園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)先行的意識(shí),，抓緊建設(shè)一批當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)所急需的基礎(chǔ)配套設(shè)施。與此同時(shí),，要借鑒沿江其他工業(yè)園在發(fā)展初期的經(jīng)濟(jì)以及所走彎路的教訓(xùn),，凡關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)保障性的交通、供水,、排水,、供電系統(tǒng)一定要掌握在政府手中。一是工業(yè)園要把安全保障放在第一位置,。確保圩堤防洪達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn),，排澇達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，化工企業(yè)多,，確保消防設(shè)施配套,，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生，提高工業(yè)園及園區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力;統(tǒng)籌考慮建設(shè)新的污水處理廠,，實(shí)行雨污分流;二是加快建設(shè)園區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。碼頭和鐵路專用線一定要利用這次江西省沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃修編機(jī)遇，列入江西省沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，啟動(dòng)碼頭建設(shè),。由政府主導(dǎo)解決園區(qū)供水瓶頸;建議供電部門(mén)超前規(guī)劃一座220千伏的變電站，提高園區(qū)供電能力,。

在加快生產(chǎn)性配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，逐步完善生活性配套設(shè)施,。一是綜合配套服務(wù)區(qū)，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，充分體現(xiàn)以人為本的宗旨,，既要有政務(wù)中心、商業(yè)中心,、賓館酒店等標(biāo)致性建筑,，又要整合園區(qū)各企業(yè)需求，建設(shè)直接為企業(yè)職工服務(wù)的公租房,、職工公寓以及新建學(xué)校,、醫(yī)院、幼兒園和文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所等,。二是設(shè)立園區(qū)內(nèi)公交,，將園區(qū)公交與沙河、公交線路對(duì)接,。三是做好保潔工作，設(shè)立園區(qū)環(huán)衛(wèi)所,，投入必要的人力和財(cái)力,，實(shí)行道路、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔,，為園區(qū)營(yíng)造一個(gè)干凈,、優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)生活配套服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng),、復(fù)雜工程,，工程項(xiàng)目多、種類多,，不可能一蹴而就,，要分輕重緩急，逐步建設(shè)和完善,。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,，建設(shè)投資巨大，僅靠政府投資是不現(xiàn)實(shí)的,，要政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作,，用足用活政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與建設(shè),。一是政府重點(diǎn)主要是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,，實(shí)行國(guó)家、省,、市扶持與縣級(jí)財(cái)政投入相結(jié)合,，搞好公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，如防洪體系建設(shè)、園區(qū)外接道路建設(shè),、園區(qū)內(nèi)的水,、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。二是園區(qū)內(nèi)的賓館酒店,、商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂(lè)設(shè)施等,，可由政府提供土地,，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)入股自建自營(yíng)。三是通過(guò)土地運(yùn)作和園區(qū)企業(yè)聯(lián)建等形式建設(shè)商品房,、公租房和廉租房,，滿足園區(qū)企業(yè)職工住房需求。政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)銀行,、保險(xiǎn),、郵政、電信等部門(mén)提前進(jìn)入園區(qū),。

進(jìn)一步明確工業(yè)園管理局對(duì)園區(qū)內(nèi)行政,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能，把工業(yè)園打造成一級(jí)準(zhǔn)政府,。要做好與有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)銜接,，協(xié)調(diào)發(fā)改委、國(guó)土資源,、建設(shè)規(guī)劃,、工商、稅務(wù),、環(huán)保,、質(zhì)檢、人事勞動(dòng),、安監(jiān),、消防、郵政,、金融,、交通、通訊等行業(yè)主管部門(mén),，積極參與配合園區(qū)企業(yè)的管理和服務(wù),。各有關(guān)職能和服務(wù)部門(mén)應(yīng)盡快延伸到園區(qū)。進(jìn)一步提高辦事效率,，積極探索行之有效的工作機(jī)制,，實(shí)行一門(mén)受理,、抄告相關(guān)、同步審批,、限時(shí)完成的審批程序,，使園區(qū)企業(yè)得到高效、便捷,、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。

工業(yè)園在前期招商項(xiàng)目中，有些企業(yè)未能按合同正常投產(chǎn)或投產(chǎn)后又停產(chǎn)的現(xiàn)象,，導(dǎo)致工業(yè)用地閑置,，造成土地資源浪費(fèi)。一方面是投入了大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，另一方面不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,，因此，必須依據(jù)土地管理等法律法規(guī),，制定相關(guān)政策,，收回閑置用地，破解用地瓶頸,。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇十

副組長(zhǎng)：政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng),、辦公室主任 成 員：政協(xié)常委、縣工商聯(lián)主席

政協(xié)常委,、縣信用聯(lián)社理事長(zhǎng) 政協(xié)常委、德保東方藥店總經(jīng)理

政協(xié)常委,、華銀鋁業(yè)公司氧化鋁廠副廠長(zhǎng) 政協(xié)常委,、足榮鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

政協(xié)常委、縣發(fā)改局副局長(zhǎng)

政協(xié)委員,、德?？h壯寶酒廠總經(jīng)理 政協(xié)委員、縣政協(xié)辦副主任

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇十一

近年來(lái),，工業(yè)園區(qū)大力加強(qiáng)黨建工作,，有力地促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)健康、快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“互動(dòng)”,、“雙贏”。

一,、工業(yè)園區(qū)基本情況

廣安市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建于2003年,，是一個(gè)市管縣建工業(yè)園，現(xiàn)轄城南工業(yè)園,、石埡工業(yè)園,、羅渡工業(yè)園,。目前，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)總面積達(dá)7.72平方公里,。去年下半年來(lái),，通過(guò)縣委、縣政府高度重視和園區(qū)上下的艱苦努力,，在“c21四川城市發(fā)展2011峰會(huì)”上,，岳池工業(yè)園區(qū)榮膺成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)投資價(jià)值榜“四川最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”20強(qiáng)，是廣安市唯一一個(gè)進(jìn)入20強(qiáng)的園區(qū),。今年1-11月,，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值129億元。目前,，園區(qū)入園企業(yè)76戶,，建成企業(yè)57戶，在建企業(yè)19戶,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)41戶,，此外，今年我縣農(nóng)家文化節(jié)又集中開(kāi)工企業(yè)16戶,。園區(qū)共有黨員218人,，企業(yè)業(yè)主是黨員的56人，擔(dān)任支部書(shū)記（或副書(shū)記）3人,，選派黨建工作指導(dǎo)員17人,，今年在園區(qū)企業(yè)中發(fā)展黨員15人。

二,、工業(yè)園區(qū)黨建情況

按照“黨員活動(dòng)到哪里,，黨的組織就建到哪里”的原則，高度重視園區(qū)黨建工作,。創(chuàng)新組織體制,。一是突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口,。我們以重點(diǎn)企業(yè)科倫藥業(yè)和岳池彈簧廠為突破口,，率先建立黨組織，以點(diǎn)帶面,，全面推進(jìn),，產(chǎn)生較好的示范作用。二是分類指導(dǎo),，因廠制宜,。按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的要求，采用“建,、聯(lián),、掛,、派”等形式，創(chuàng)造條件逐步建立黨組織：一是獨(dú)立型,，即單獨(dú)組建,。凡有3人以上正式黨員，并有合適的支部書(shū)記人選的企業(yè),，單獨(dú)建立黨支部,。二是聯(lián)合型，即聯(lián)合組建,。黨員數(shù)不足3名或暫不具備單獨(dú)組建黨支部條件的企業(yè),，聯(lián)合建立黨支部。三是掛靠型,，即掛靠組建,。對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的,，掛靠其它黨支部,。四是派入型，即派駐黨建工作指導(dǎo)員,。

重視發(fā)展黨員,。在靈活設(shè)置黨組織、提高黨組織組建率的基礎(chǔ)上,，各支部堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn),，積極吸收先進(jìn)分子入黨，特別是采取“培養(yǎng),、推優(yōu),、發(fā)展”等形式，堅(jiān)持質(zhì)量和數(shù)量并舉原則,，把技術(shù)骨干、生產(chǎn)工作一線職工和企業(yè)管理人員中的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員工作重點(diǎn),，引導(dǎo)他們加入黨組織,。

注重組織活動(dòng)。園區(qū)黨組織能否有凝聚力,、向心力和戰(zhàn)斗力,，關(guān)鍵在于能否有效開(kāi)展各項(xiàng)組織活動(dòng)，幾年來(lái),，按照“企業(yè)需要,、業(yè)主理解、員工擁護(hù),、黨員歡迎”的原則,，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，以園區(qū)管委會(huì)牽頭，以園區(qū)服務(wù)中心為載體,，靈活開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),。一是開(kāi)展“當(dāng)標(biāo)兵”活動(dòng)。要求企業(yè)黨,、團(tuán)員做生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)兵,、做完成任務(wù)的標(biāo)兵、做排憂解難的標(biāo)兵,、做遵守紀(jì)律的標(biāo)兵,、做服務(wù)企業(yè)的標(biāo)兵。二是開(kāi)展黨員先鋒崗活動(dòng),。黨支部在黨員和入黨積極分子中開(kāi)展先鋒崗活動(dòng),，在工作崗位上懸掛先鋒崗標(biāo)志牌，在廠區(qū)設(shè)立黨員,、入黨積極分子公示監(jiān)督欄,，時(shí)刻提醒他們牢記自己的身份，接受群眾的監(jiān)督,，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用,。三是開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng)。緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)組織活動(dòng),，在組織勞動(dòng)競(jìng)賽,、技術(shù)革新和技術(shù)比武等活動(dòng)的同時(shí)，開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)增效獻(xiàn)良策”活動(dòng),，發(fā)動(dòng)員工合理化建議,，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這些系列活動(dòng)開(kāi)展,，推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展,，得到企業(yè)的肯定。

突出制度建設(shè),。園區(qū)黨支部全年工作做到年初有計(jì)劃,，年中有檢查，年底有考核,；對(duì)每位黨員建立了跟蹤管理檔案制度,，對(duì)黨員的跟蹤管理不斷線。建立健全黨組織,、黨員活動(dòng)制度,，正常、規(guī)范“三會(huì)一課”活動(dòng)，并做好臺(tái)帳記錄,。建立健全黨員發(fā)展制度,。工業(yè)園區(qū)黨員發(fā)展工作每年有計(jì)劃、有培訓(xùn),、有考察,，做到年年有發(fā)展。建立,、完善并真正執(zhí)行好各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度,，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力,，為工業(yè)園區(qū)黨建工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度的保障,。

發(fā)揮園區(qū)服務(wù)中心作用。以工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心為載體,，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)黨建工作,，提升工業(yè)園區(qū)黨建工作水平，有效解決了園區(qū)企業(yè)活動(dòng)難開(kāi)展,、難以滿足企業(yè)職工多方面的服務(wù)需求等問(wèn)題,，切實(shí)加強(qiáng)了企業(yè)員工的思想政治工作，營(yíng)造了積極,、健康,、向上的園區(qū)文化。

三,、初步成效

園區(qū)企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng),。園區(qū)黨建的工作的加強(qiáng)和各項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展，極大地激發(fā)了廣大職工的入黨熱情和積極性,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，園區(qū)目前有60多人提交了入黨申請(qǐng)書(shū)要求入黨，一些企業(yè)建立黨組織工作己經(jīng)提上議事日程,。同時(shí),，園區(qū)積極組織開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)班，各類人員的培訓(xùn)得到不斷加強(qiáng),，黨員素質(zhì)得到提高,，發(fā)展黨員工作得到質(zhì)的提升。

園區(qū)企業(yè)的黨建影響力得到擴(kuò)大,。通過(guò)開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等活動(dòng),，黨員的榮譽(yù)感和自豪感增強(qiáng),，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)“五好”黨支部等活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀黨支部書(shū)記,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,。目前,，園區(qū)的黨建工作得到全覆蓋，有力地推進(jìn)了園區(qū)黨建工作,，而且影響,、帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)其他企業(yè)開(kāi)展黨建工作，輻射更寬,，示范更廣,。

園區(qū)黨建資源得到了整合。推進(jìn)園區(qū)黨建工作后,，一方面,，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的黨員統(tǒng)一納入管理，黨員的發(fā)展,、入黨積極分子的培養(yǎng),，園區(qū)各支部都可合理組織、統(tǒng)籌安排,，園區(qū)黨建信息也可以及時(shí)互通,。另一方園區(qū)黨建的深入開(kāi)展使園區(qū)內(nèi)的黨組織、黨員,、入黨積極分子,、職工素質(zhì)進(jìn)一步提高，作用發(fā)揮更突出,，園區(qū)黨建立足園區(qū),、服務(wù)園區(qū)的功能得到較好的體現(xiàn)。

園區(qū)企業(yè)自身得到健康發(fā)展,。企業(yè)黨員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不斷提升,，他們?cè)诠ぷ髦胁粩鄤?chuàng)優(yōu)，為企業(yè)發(fā)展出“金點(diǎn)子”,，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，提升了企業(yè)發(fā)展理念，壯大了企業(yè)自身實(shí)力,。

四,、思考和對(duì)策

在園區(qū)黨建工作實(shí)際中，雖有一定的進(jìn)展,，但對(duì)照上級(jí)要求,，還存在不少問(wèn)題，主要是黨組織單建率比較低,，組織生活規(guī)范性不夠,，黨員作用發(fā)揮不夠明顯，部分業(yè)主的思想認(rèn)識(shí)不到位，存在“煩”的心理,，黨員教育管理方式不適應(yīng),，大多過(guò)于陳舊，教育內(nèi)容不適應(yīng),，管理手段不適應(yīng),，比較落后。企業(yè)黨務(wù)干部難以選配且流動(dòng)較為頻繁,，突出存在著“企業(yè)黨務(wù)干部少,，業(yè)務(wù)熟悉的黨務(wù)干部少”的現(xiàn)象，直接影響了企業(yè)黨組織班子建設(shè)和黨建工作的開(kāi)展,。為解決這些問(wèn)題,，我們認(rèn)為必須突出以下幾個(gè)方面工作。

注重開(kāi)拓創(chuàng)新,。一是思路的創(chuàng)新,。針對(duì)企業(yè)組織在管理制度方面、黨員與企業(yè)隸屬關(guān)系方面的特點(diǎn),，形成新的不同于企業(yè)黨組織的功能理念,、黨員先進(jìn)性理念、黨建工作理念,、黨建工作方法方式等,。二是組織的創(chuàng)新。建立“以塊為主,，條塊結(jié)合”的組織管理體系,，建立企業(yè)組織黨建工作的聯(lián)席會(huì)議制度。三是組建方式的創(chuàng)新,。包括單獨(dú)組建,、聯(lián)合組建、掛靠組建以及先建團(tuán),、工會(huì),，再逐步組建支部等。

注重營(yíng)造氛圍,。要不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),，把企業(yè)黨建工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程,，通過(guò)召開(kāi)有關(guān)企業(yè)黨建工作會(huì)議,、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、研討會(huì)等,，研究布置企業(yè)黨的工作,，努力做到“三同時(shí)”,，保證企業(yè)黨建工作有效落實(shí)。

注重培育典型,。通過(guò)典型示范，以點(diǎn)帶面,，進(jìn)一步總結(jié)推廣企業(yè)黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，用典型來(lái)指導(dǎo)、帶動(dòng)面上的工作開(kāi)展,。

注重解決實(shí)際問(wèn)題,。一是經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題,。以企業(yè)為載體,，推動(dòng)黨建活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi),、活動(dòng)場(chǎng)所,、活動(dòng)時(shí)間。二是專職黨務(wù)工作人員問(wèn)題,。在保持一支必要的專職黨務(wù)工作隊(duì)伍的同時(shí),，建立一支新型的兼職黨務(wù)工作隊(duì)伍。三是黨員管理問(wèn)題,。在園區(qū)企業(yè)實(shí)行“黨員證”制度,，即：凡在冊(cè)黨員憑黨員證就近參加企業(yè)黨組織的活動(dòng)；對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員,，既要發(fā)證,，又要跟蹤服務(wù)，及時(shí)為之聯(lián)系外出地的黨組織,，使其組織生活盡快正?；?/p>

注重活動(dòng)的實(shí)效性,。企業(yè)黨建工作開(kāi)展得如何,，最終體現(xiàn)在企業(yè)活動(dòng)的成效上。要引導(dǎo)企業(yè)黨組織圍繞“班子建設(shè)好,，黨員素質(zhì)好,，制度執(zhí)行好，作用發(fā)揮好,，群團(tuán)配套好,，合作共事好”的目標(biāo)，獨(dú)立自主開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作,，不斷提高黨組織的凝聚力,、戰(zhàn)斗力和黨建工作的影響力,、滲透力。各企業(yè)黨組織要運(yùn)用靈活多樣形式和載體,，積極有效開(kāi)展活動(dòng),。在開(kāi)展黨員教育活動(dòng)上，在不占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間的情況下,，把黨員教育活動(dòng)帶進(jìn)車(chē)間,、班組，做到學(xué)習(xí),、生產(chǎn)兩不誤,。可以把黨的活動(dòng)內(nèi)容編印成材料分發(fā)給黨員,，讓黨員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自學(xué),。教育他們堅(jiān)持黨的宗旨，堅(jiān)定社會(huì)主義信念,，務(wù)使黨員認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求,，始終保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)的本色，帶頭宣傳執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策，帶頭學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法,，帶頭遵紀(jì)守法,，維護(hù)好生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序,，帶頭搞好內(nèi)外團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè),。

工業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告題目篇十二

工業(yè)園區(qū)自成立以來(lái)，堅(jiān)持強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)立縣”中心戰(zhàn)略,，狠抓招商引資,、項(xiàng)目建設(shè)與服務(wù)、園區(qū)平臺(tái)建設(shè)三大工作重點(diǎn),。當(dāng)前,，園區(qū)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持快速發(fā)展勢(shì)頭，招商引資項(xiàng)目建設(shè)具體提速,，園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng),，園區(qū)逐漸成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)?！皒x”期間是工業(yè)園區(qū)具體落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，搶抓時(shí)機(jī)，完成“彎道逾越”,，不斷提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵期間,。超前經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)下一步發(fā)展的目的,、發(fā)展的思路、發(fā)展的重點(diǎn)和發(fā)展的辦法,，關(guān)于進(jìn)一步加速園區(qū)發(fā)展,、引領(lǐng)努力走在全省山區(qū)縣市前列、在全市領(lǐng)先完成小康社會(huì)具有主要意義,。

一,、準(zhǔn)確掌握“xx”期間園區(qū)發(fā)展的近況。

一是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效,。工業(yè)園區(qū)自年3月以來(lái)，依照“高起點(diǎn)規(guī)劃,、高強(qiáng)度投入,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能治理”的要求,，以規(guī)劃為先導(dǎo),、以產(chǎn)業(yè)為支持、以項(xiàng)目為載體,、以招商為手段,，逐漸構(gòu)成以環(huán)鳴鳳城區(qū)為中心，以化學(xué)工業(yè)園,、江北化工產(chǎn)業(yè)園,、石頭店建材工業(yè)園為支持的“一區(qū)多園”的園區(qū)格式。7個(gè)工業(yè)園總面積達(dá)7000余畝,。制訂了《工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（年-xx年）》,、《縣化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，完成了《工業(yè)園戔戔域環(huán)境影響申報(bào)書(shū)》,、石頭店建材工業(yè)園,、汪家工業(yè)園、城南工業(yè)園節(jié)制性詳規(guī)的編制,?；瘜W(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園,、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園,、汪家工業(yè)園、石頭店建材工業(yè)園的道路,、供水,、供電、排污,、通信等首要基本設(shè)備建設(shè)基本完成,，園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)的投入超歷史,。緊緊抓住第二輪土地修編的時(shí)機(jī)，實(shí)時(shí)調(diào)整園區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃,，新增建設(shè)用地節(jié)制面積到達(dá)0000畝,。園區(qū)的發(fā)展空間進(jìn)一步擴(kuò)展，園區(qū)承載才能進(jìn)一步加強(qiáng),，園區(qū)堆積效應(yīng)日益彰顯,。

二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸展現(xiàn)。新落戶園區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目在不斷增多,，累計(jì)入園企業(yè)62家,；現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張裂變的速度在不斷加速；四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持效果日益突出,；東圣化工,、花林水泥、車(chē)橋,、楚園春酒業(yè)四大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范效果日益分明,。東圣“836”工程、楚原化工,、吉星化工,、楚陽(yáng)科技等項(xiàng)目標(biāo)建成將為全縣磷化工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展奠基堅(jiān)實(shí)的基本；安廣陶瓷,、楚林陶瓷,、冠泰建材、盼盼木塑門(mén),、星球人造板,、微晶石板材、硅酸鈣板等項(xiàng)目標(biāo)建成將有力地支持新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；隨著車(chē)橋0萬(wàn)噸鑄件一期及其深加工項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn),，將成為中西部地域程度最高、規(guī)劃最大的鍛造基地,，還為機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)宏大的發(fā)展空間,；隨著楚園春黃酒、食得福香菇精及食用菌深加工,、森源食(藥)用菌,、奧龍食品、野風(fēng)食品等項(xiàng)目標(biāo)投產(chǎn),，將推進(jìn)向全市主要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目的邁進(jìn),。

三是園區(qū)發(fā)展?jié)摿χ饾u加強(qiáng)。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制曾經(jīng)構(gòu)成,，為園區(qū)發(fā)展供應(yīng)了強(qiáng)有力的指導(dǎo)保證和組織保證,。在縣委,、縣縣政府強(qiáng)有力的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直各部分的關(guān)懷,、支持和參加下，招商引資的合力不斷加強(qiáng),。經(jīng)過(guò)不斷總結(jié)招商引資的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn),，招商引資的思路更加明晰，招商引資的重點(diǎn)更加突出,，招商引資的成效更加分明,；經(jīng)過(guò)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效,，落戶的企業(yè)更加堅(jiān)決在發(fā)展的決心和決計(jì),，企業(yè)做大做強(qiáng)、滾動(dòng)發(fā)展的愿望更加激烈,。特別是以東圣公司“836”工程項(xiàng)目為代表的一批重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)建成投產(chǎn)，為園區(qū)下一步的快速發(fā)展留下宏大空間,?！皒x”時(shí)期估計(jì)累計(jì)完成招商引資到位資金70億元，年均遞增74%,。