隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步,，報(bào)告使用的頻率越來越高,，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。優(yōu)秀的報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢,？又該怎么寫呢,？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考,，一起來看看吧

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇一

12月3日至6日,，省政府研究室(發(fā)展研究中心)專題調(diào)研組一行赴同為“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的湖南長株潭城市群進(jìn)行了實(shí)地考察，并與湖南省發(fā)改委,、“兩型辦”,、政府研究室等部門就“兩型”建設(shè)的推進(jìn)機(jī)制和考評(píng)機(jī)制等相關(guān)問題進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

長株潭城市群,，位于湖南省東北部,，是以長沙、株洲,、湘潭三市為中心,，輻射周邊岳陽,、常德、益陽,、衡陽、婁底五市的區(qū)域,，總面積9.68萬平方公里，人口4110萬，分別占全省的45.8%和60%,。,，城市群實(shí)現(xiàn)1億元，占全省79%,。其中,，作為城市群核心的長株潭三市，沿湘江呈品字形分布,，兩兩之間半小時(shí)車程,，總面積2.8萬平方公里，人口1334萬,，去年實(shí)現(xiàn)gdp4565億元,，占全省40.9%,。?長株潭城市群提出及批復(fù)經(jīng)歷了三個(gè)階段。

從1997年湖南省委,、省政府作出了推進(jìn)長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策,，致力于把長株潭培育成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，至12月14日,，經(jīng)國務(wù)院同意,，長株潭城市群和武漢城市圈同時(shí)獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，十年以來,，湖南省實(shí)施“規(guī)劃引導(dǎo),、基礎(chǔ)設(shè)施先行、重大項(xiàng)目跟進(jìn)”的推進(jìn)方式,，與世界銀行合作,，開展世行在華的首批城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，邀請英國,、德國等國家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢設(shè)計(jì),，形成了20多個(gè)規(guī)劃。在交通,、電力、金融,、信息,、環(huán)境等方面，建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),，去年湖南的經(jīng)濟(jì)總量突破1萬億。

湖南省委,、省政府廣泛借鑒國內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)工業(yè)化,、城市化的經(jīng)驗(yàn)，廣納民智,，對長株潭試驗(yàn)區(qū)科學(xué)論證,、高端定位、明確目標(biāo),、突出重點(diǎn),、全盤規(guī)劃，并將改革方案和區(qū)域規(guī)劃打捆上報(bào),，獲得國家的一并審批這在全國現(xiàn)有的改革試驗(yàn)區(qū)是第一例方案的核心在“改革“,，規(guī)劃的重點(diǎn)是“發(fā)展“規(guī)劃和方案將改革試驗(yàn)區(qū)從長沙、株洲,、湘潭三市拓展到“3+5“(岳陽,、常德,、益陽、衡陽,、婁底)城市群,，并突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的概念，設(shè)計(jì)了大河西,、云龍,、天易、昭山,、濱湖五大示范區(qū),，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓展了空間，明確了模式載體,，打造了“一化三基“(加速推進(jìn)新型工業(yè)化,，堅(jiān)持一化帶三化;加強(qiáng)三個(gè)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展)的更大平臺(tái),。

提升城市群區(qū)域規(guī)劃,，確立區(qū)域規(guī)劃的龍頭地位，發(fā)揮理念上,、思路上,、行動(dòng)上的抓總作用緊扣“兩型“主題，體現(xiàn)國際視野,，彰顯區(qū)域特色針對建設(shè)重點(diǎn),，強(qiáng)化部門和地區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃修訂《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》，出臺(tái)條例實(shí)施細(xì)則,，強(qiáng)力保障和推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施順應(yīng)綜合交通發(fā)展的新趨勢,、新理念，編制了全國首個(gè)城市群綜合交通體系規(guī)劃-《“3+5“城市群綜合交通體系中長期規(guī)劃》,，提出了建設(shè)“能力充分,、方式協(xié)調(diào)、布局合理,、運(yùn)行高效“的發(fā)展目標(biāo),，并著重從點(diǎn)、線,、面統(tǒng)籌規(guī)劃水,、陸、空交通布局,，構(gòu)建長株潭核心區(qū)同城交通系統(tǒng),、外圍區(qū)城際復(fù)合走廊,、中部國際航空樞紐、長江中上游航運(yùn)中心,、全國陸運(yùn)大通道五大圈層的核心系統(tǒng),，明確了城市群綜合交通未來發(fā)展的定位和建設(shè)的重點(diǎn),。

一是以“兩型“為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)支撐工程按照戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、傳統(tǒng)性,、限制性分類發(fā)展的思路,，實(shí)施大項(xiàng)目,、大企業(yè),、大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略突出產(chǎn)業(yè)的“兩型“化，加快促進(jìn)新型工業(yè)化和信息化的融合,，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)突出兩型的產(chǎn)業(yè)化,，加快建設(shè)長株潭國家綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成以高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的“兩型產(chǎn)業(yè)“發(fā)展二是以交通為先導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施工程把交通作為縮短城市群時(shí)空距離,，提高運(yùn)行效率的重要環(huán)節(jié),，全面完善長株潭同城交通能力，大幅拓寬周邊五市城際走廊,，加快構(gòu)建以軌道交通為核心,、陸域通道暢通無阻、水能充分利用,、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩型“綜合交通體系路網(wǎng)：核心區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)“七縱七橫“的城際主干道,，形成以城市主干道相連的格局;“3+5“城市群重點(diǎn)建設(shè)“二環(huán)六射“的高速公路網(wǎng)鐵路：核心區(qū)3市與周邊5市統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)連通8市的城際軌道交通;空港努力建設(shè)成中部地區(qū)的國際航空中心到2019年,，能滿足1800萬人次年旅客吞吐量,、年貨郵吞吐量20萬噸港口：重點(diǎn)建設(shè)湘江長沙綜合樞紐等“五港一樞紐“,，打通對接長三角的江海聯(lián)運(yùn)通道同時(shí),，加強(qiáng)能源、水利,、市政,、社會(huì)設(shè)施建設(shè)三是以湘江治理為重點(diǎn)的生態(tài)修復(fù)工程把湘江流域生態(tài)治理作為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志和突破口，以湘江重金屬污染治理為切入點(diǎn),，堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng),、水陸聯(lián)動(dòng)、江湖聯(lián)動(dòng),，用5年左右時(shí)間,，集中解決長株潭面臨的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)湘江治理爭取國家將湘江治理列入全國重點(diǎn)流域治理范圍,，加強(qiáng)株洲清水塘等重點(diǎn)地區(qū)的治理,，集中實(shí)施沿江截污治污,、工業(yè)源頭治理、農(nóng)村面源污染治理,、生態(tài)建設(shè)等工程實(shí)施水污染綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃今年確保全部完成設(shè)市城市和縣城污水處理設(shè)施建設(shè),，明年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋把環(huán)境同治推廣到湘江流域和洞庭湖區(qū)，積極探索流域綜合治理的長效機(jī)制四是以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程著力消除城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu),，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果建設(shè)“3+5“城市群,，帶動(dòng)全省發(fā)展五是以創(chuàng)新為核心的示范區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)立大河西、云龍,、昭山,、天易、濱湖五大示范區(qū),，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的開發(fā)區(qū),，目的是通過在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、投融資創(chuàng)新,、“兩型“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面開展各具特色、主題集中的改革試驗(yàn),，快速積累“兩型“改革建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，打造湖南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)“、新型工業(yè)化“先導(dǎo)區(qū)“,、新型城市化“展示區(qū)“,、改革創(chuàng)新的“先行區(qū)“，到2020年在經(jīng)濟(jì)上再造一個(gè)長株潭,。

一是創(chuàng)新資源節(jié)約的體制機(jī)制長株潭是湖南經(jīng)濟(jì)的重要聚集區(qū),，也是資源消耗相對較高的地區(qū)，目前,，80%以上能源靠外輸入四個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)：第一,，加快清水塘等重點(diǎn)區(qū)域、冶金化工等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造,，將長株潭建成全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市群;第二,，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能，健全完善資源產(chǎn)權(quán)制度和交易市場;第三,，加強(qiáng)政策的激勵(lì)與約束作用,，加大節(jié)能減排投入，提高新建項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,，促使落后產(chǎn)能退出;第四,，建立城市群統(tǒng)一的資源節(jié)約管理體制，建設(shè)節(jié)約型城市群二是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制長株潭最大的特色是生態(tài)，丘陵地貌,，山水相連,、綠色相間但作為老工業(yè)基地，歷史上積累下來不少環(huán)境問題通過改革,，在國家的關(guān)心支持下,，逐步還清歷史舊賬，決不欠新賬,，還湖南碧水藍(lán)天重點(diǎn)在五個(gè)方面率先突破：第一,，把湘江治理作為一項(xiàng)標(biāo)志性工程，開展綜合治理和保護(hù);第二,，對限制和禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償,，成為全國生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū);第三，建立完善環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,，設(shè)立排污權(quán)交易市場;第四,，推進(jìn)環(huán)境管理制度的創(chuàng)新;第五，建立城市群環(huán)境同治機(jī)制,，建設(shè)生態(tài)型城市群三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的體制機(jī)制長株潭正處于工業(yè)化中期,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造任務(wù)重通過改革,，加快形成有利于新型工業(yè)化發(fā)展的體制機(jī)制,，打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心重點(diǎn)是：第一,，建立較完善的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局;第二,，制定產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)政策,，促使各類產(chǎn)業(yè)向符合“兩型“要求的方向逐步轉(zhuǎn)型;第三，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境四是創(chuàng)新科技和人才管理體制機(jī)制通過改革,，構(gòu)建支撐“兩型“社會(huì)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和人才保障體系重點(diǎn)是：第一，建立完善以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新體制架構(gòu);第二,，打造創(chuàng)新平臺(tái),，建設(shè)創(chuàng)新型城市群;第三,，探索技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，打造我國高水平技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地;第四,，創(chuàng)新人才開發(fā)與配置的體制機(jī)制,，使長株潭成為廣泛吸納國內(nèi)外人才的“洼地“五是創(chuàng)新土地管理體制機(jī)制通過改革，提高土地集約節(jié)約利用水平,，重點(diǎn)在國土資源規(guī)劃體系,、節(jié)約集約用地機(jī)制,、耕地保護(hù)模式、征地用地制度和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度等方面探索創(chuàng)新六是創(chuàng)新投融資體制機(jī)制大力發(fā)展多層次,、高效率的金融市場,，健全完善更有活力、更加開放的投融資體制機(jī)制,，努力建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域性金融中心七是創(chuàng)新對外經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制通過改革,，在轉(zhuǎn)變外資外貿(mào)發(fā)展方式、建設(shè)“大通關(guān)“體系,、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展服務(wù)外包、建立湘臺(tái)兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等方面率先突破,，打造我國中部對外開放的門戶,，為促進(jìn)“兩型“社會(huì)建設(shè)提供更廣闊的平臺(tái)八是創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制逐步構(gòu)建適應(yīng)“兩型“社會(huì)建設(shè)的財(cái)政支持體系、稅收激勵(lì)機(jī)制和城市群財(cái)稅管理體制九是創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制重點(diǎn)在打破城鄉(xiāng)分割,、突破行政區(qū)劃壁壘等方面下功夫,，加快建立城市群統(tǒng)一的公共服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和支持“三農(nóng)“的體制機(jī)制,，在戶籍,、就業(yè)、社會(huì)保障等關(guān)鍵領(lǐng)域加快改革十是創(chuàng)新行政管理和運(yùn)行機(jī)制長株潭試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)的一個(gè)重要方面,，就是在多個(gè)行政主體下,，通過加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)治理和社區(qū)管理模式,，探索建立利益協(xié)調(diào),、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市群建設(shè)管理模式。

長株潭試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)已初顯成效,。一體化進(jìn)程加快,，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化,，“兩型“品牌聚焦效應(yīng)逐步顯現(xiàn),。在座談中他們認(rèn)為長株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在改革發(fā)展中與武漢城市圈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相比存在較大的差距，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),，長株潭城市群試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展中有些做法值得借鑒,。

允許先在各示范區(qū)內(nèi)從多角度探索兩型社會(huì)建設(shè)途徑，形成成功經(jīng)驗(yàn)后推廣,，降低改革成本,。

在推進(jìn)長株潭城市群建設(shè)中，省政府確定了“省統(tǒng)籌、市為主,、市場化“的原則,。因試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是在多個(gè)行政主體下推進(jìn)，“兩型辦“存在著協(xié)調(diào)難,，特別是跨區(qū)項(xiàng)目實(shí)施難的問題,。湖南省委、省政府專門成立了“兩型辦規(guī)劃局“,。規(guī)劃局圍繞省政府確定的原則不越位,、不缺位協(xié)調(diào)。他們的協(xié)調(diào)方式俗稱為規(guī)劃落地,。首先提升區(qū)域規(guī)劃,。《長株潭區(qū)域規(guī)劃》獲批后,，湖南省對區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了完善與提升;然后以此規(guī)劃為綱,，由省直部門牽頭組織編制了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境治理等領(lǐng)域的15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和五大示范區(qū)規(guī)劃;緊隨其后著手“3+5“城市群八城市總體規(guī)劃同步修編,，與區(qū)域規(guī)劃一致。做到區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一，與投融資規(guī)劃一起四規(guī)統(tǒng)一,。區(qū)域規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)從上至下的對接，確保區(qū)域規(guī)劃不成為空中樓閣,。規(guī)劃對接完成后,，賦予規(guī)劃的法律地位，確保落實(shí),。今年9月,，省人大通過了《長株潭城市群規(guī)劃條例》，2019年1月起實(shí)施,，并將出臺(tái)《條例實(shí)施細(xì)則》,。另外，“兩型辦“規(guī)劃局還以八市規(guī)劃局長聯(lián)席會(huì)議形式,，建立省級(jí)規(guī)劃決策平臺(tái),，以用地審批為抓手，城市群建設(shè)項(xiàng)目先報(bào)規(guī)劃局長聯(lián)席會(huì)審批,，調(diào)整城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的矛盾,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同步不同質(zhì)的錯(cuò)位發(fā)展。

如何建立試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)總體方案推進(jìn)機(jī)制,，湖南“兩型辦“也在不斷探索,。一是建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目建設(shè)是城市群試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總引擎,。兩型辦建立了重大項(xiàng)目庫,，建設(shè)項(xiàng)目353個(gè)，總投資1.57萬億元,，以省政府辦公廳發(fā)文,，明確要求2-3年完成?！皟尚娃k“在項(xiàng)目推進(jìn)中建立了動(dòng)態(tài)管理,、項(xiàng)目責(zé)任人、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,、例會(huì)報(bào)告,、監(jiān)督機(jī)制等管理方式。同時(shí),，正在著手建立以“兩型社會(huì)“為品牌的招商引資項(xiàng)目庫,，拓寬項(xiàng)目和引資渠道。二是建立考評(píng)體系,。為促進(jìn)長株潭三市和省直部門加強(qiáng)對“兩型“社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，形成“兩型“社會(huì)建設(shè)中的競爭力,、發(fā)展力和創(chuàng)造力,。“兩型辦“本著客觀公正,、易于操作的原則,，圍繞“兩型“社會(huì)建設(shè)工作，建立起科學(xué),、客觀,、操作性較強(qiáng)的考評(píng)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,，突出考評(píng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各地,、各部門在“兩型“社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目等方面取得的工作績效,?？荚u(píng)結(jié)果一方面用于“兩型“社會(huì)建設(shè)的考核驗(yàn)收，另一方面作為省政府對三市政府和省有關(guān)部門綜合績效考評(píng)的組成部分,，同時(shí),，在省委,、省政府組織的年度考評(píng)中，省目標(biāo)考核分值為1000分,，其中“兩型建設(shè)“相關(guān)內(nèi)容占50分,，從而有效地強(qiáng)化了兩型建設(shè)目標(biāo)考核的硬約束。三是建立具有“兩型“特色的投融資體制,。湖南省將城市群投資公司歸口省“兩型辦“管理,，有利于“兩型辦“統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目的投融資;有利于“兩型辦“提高試驗(yàn)區(qū)各市重大項(xiàng)目布局的協(xié)調(diào)力度;有利于重大公益項(xiàng)目的投融資管理和協(xié)調(diào)。

一是湖南省“兩型辦“認(rèn)為,，武漢城市圈和長株潭城市群同屬國務(wù)院批復(fù)的兩型試驗(yàn)區(qū),，內(nèi)容相同，地緣相近,，應(yīng)該建立緊密的合作機(jī)制,，共同向國家爭取相關(guān)政策;二是兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)均面臨著江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制,，具有很強(qiáng)的借鑒和互補(bǔ)性,。湖南省“兩型辦“希望就此問題與我省加強(qiáng)合作。

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇二

市人民政府代市長,。

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告,，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一,、過去五年工作回顧,。

市六屆人大一次會(huì)議以來，在上級(jí)黨委,、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，經(jīng)過全市人民的共同努力,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2011年,，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值200億元,，同比增長18%，五年年均增長13.5%,；完成全部財(cái)政收入18億元,，一般預(yù)算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%,，年均增長22.6%和21.6%,；完成固定資產(chǎn)投資124億元,，同比增長31.5%，年均增長24%,。

元,，出口創(chuàng)匯7.5億美元。

——五年來,，城市形象不斷提升,。投資近億元,，高標(biāo)準(zhǔn)完成了6大類,、39個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。成立了城投公司,，多渠道籌集城建資金20億元,。累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程310項(xiàng)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資130億元,。新建,、改造城區(qū)道路117公里。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)17個(gè),、游園15個(gè),，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米,，獲得了省“人居環(huán)境進(jìn)步獎(jiǎng)”,。啟動(dòng)了16.2平方公里的新城起步區(qū)建設(shè)，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網(wǎng)建設(shè),，實(shí)施了總投資100億元的新城“十大工程”,，城區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)展到35平方公里，城區(qū)人口達(dá)到18.2萬人,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.3%,。

——五年來，“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn),。累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼4.8億元,。2011年糧食總產(chǎn)達(dá)到35.1萬噸，連續(xù)8年豐產(chǎn)豐收,。扶持發(fā)展冬棗,、畜牧、水產(chǎn),、設(shè)施蔬菜等特色產(chǎn)業(yè),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到30.4%。啟動(dòng)了新民居示范工程,，開工建設(shè)省級(jí)示范村24個(gè),，累計(jì)完成投資11億元,。累計(jì)修建農(nóng)村道路708公里、橋梁138座,，實(shí)現(xiàn)了村村通公路,。新打機(jī)井98眼，全面消除了“無井村”,，建設(shè)凈化站102座,，徹底結(jié)束了農(nóng)村群眾飲用苦咸水的歷史,。

患,，和諧發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加大審計(jì),、監(jiān)察工作力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件,。街道、氣象,、殘聯(lián),、檔案,、油區(qū),、國防動(dòng)員、“雙擁”建設(shè),、民族宗教,、國家安全等工作都取得了新成績。

各位代表,，五年發(fā)展成就的取得,，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大,、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督與支持的各位人大代表,、政協(xié)委員,，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的各界人士,，致以崇高的敬意和衷心的感謝,！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略任務(wù),。

成績屬于過去,，希望昭示未來。站在新的歷史起點(diǎn)上,，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，希望與困難同在。未來五年,，能否在激烈的區(qū)域競爭中搶抓機(jī)遇,、把握機(jī)遇,、用好機(jī)遇,，是我們面臨的重大考驗(yàn)。我們必須充分認(rèn)清肩負(fù)的新使命,，準(zhǔn)確判斷面臨的新形勢,，科學(xué)謀劃未來的新藍(lán)圖，以更加有力的舉措搶抓機(jī)遇,，以更加科學(xué)的思路指導(dǎo)實(shí)踐,，以更加堅(jiān)強(qiáng)的保障加快發(fā)展，向著更加宏偉的目標(biāo)闊步邁進(jìn),。

仍需進(jìn)一步優(yōu)化,。一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高,，不作為,、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，吃拿卡要,、非法阻工等影響建設(shè)環(huán)境的問題還沒有從根本上解決,。

各位代表，形勢復(fù)雜多變,，機(jī)遇稍縱即逝,。“得時(shí)無怠,，時(shí)不再來”,。抓住這五年，我們就會(huì)開創(chuàng)一個(gè)新局面,，在新一輪發(fā)展中趕超進(jìn)位,；錯(cuò)過這五年,，我們就將失去一個(gè)時(shí)代，與先進(jìn)地區(qū)的差距會(huì)越來越大,。我們再也等不起,，也更加慢不得，必須時(shí)刻保持昂揚(yáng)的斗志和清醒的頭腦,，把握機(jī)遇,，克服困難，迎接挑戰(zhàn),，努力爭當(dāng)河北沿海地區(qū)發(fā)展的排頭兵,，共同譜寫建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)市的新篇章！

今后五年政府工作的主要目標(biāo)是：

（一）努力建設(shè)一座產(chǎn)業(yè)鮮明,、實(shí)力強(qiáng)勁的新型工業(yè)化城市,。突出沿海經(jīng)濟(jì)特色，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)合作,，加快構(gòu)建科技環(huán)保,、外向度高、富有競爭力的新型工業(yè)體系,。扶持壯大化工,、五金制造、裝備制造,、現(xiàn)代物流四大產(chǎn)業(yè),，增加值占gdp比重,、稅收占財(cái)政收入比重均達(dá)到60%,。鼓勵(lì)發(fā)展再生資源,、新型建材、能源環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加值占到工業(yè)總量的20%以上,。大力實(shí)施“十百千”工程,，新上一批投資超10億元的大項(xiàng)目,，培育一批銷售收入超100億元的大企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)值超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

進(jìn)新民居示范村建設(shè)，完成30個(gè)村的改舊提升,，力爭全市30%的農(nóng)民入住新民居,，打造“布局合理、設(shè)施完善,、環(huán)境優(yōu)美,、生活便利、安居樂業(yè),、文明和諧”的幸福鄉(xiāng)村。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,，讓人人享有良好的教育,、基本的衛(wèi)生保健和較好的公共文化服務(wù)，使農(nóng)村群眾幸福指數(shù)大幅提高,。

（五）努力建設(shè)一座以人為本,、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會(huì)事業(yè)投入力度，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)公共服務(wù)均等化,，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老,、職工醫(yī)療、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，基本形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助,、社會(huì)福利相銜接,，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠百姓的保障體系,。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展,，深化文化體制改革，培育壯大文學(xué)藝術(shù),、新聞出版,、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè),，建設(shè)一批重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施,，打造一批有實(shí)力、有競爭力,、有影響力的文化企業(yè),。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,，努力營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境,、安全寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的治安環(huán)境,、公平正義的法治環(huán)境,，使社會(huì)更加有序、保障更加完善,、群眾更加富足,。

三、2012年政府工作重點(diǎn),。

建設(shè),，新建園區(qū)道路45公里，建成3個(gè)11萬伏變電站,，基本實(shí)現(xiàn)“八通一平”,。

三是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。化工產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)扶持鑫?；?、淺海石化等企業(yè)做大做強(qiáng),。推進(jìn)鑫億化工與中化集團(tuán)合作,。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴(kuò)能,。積極與天津海晶集團(tuán)合作，建設(shè)投資10億元的鹽業(yè)綜合生態(tài)園,。五金制造業(yè)：規(guī)劃建設(shè)鋼材物流中心,，降低五金行業(yè)原材料成本。以羊二莊臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托,，打造新型五金制造產(chǎn)業(yè)園,。裝備制造業(yè)：依托北汽集團(tuán)黃驊汽車產(chǎn)業(yè)園，打造新205國道沿線以汽車制造,、專用汽車,、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)昌驊,、宏泰,、光華、亞峰等企業(yè)與北汽集團(tuán)對接合作,，促進(jìn)提檔升級(jí),。確保省級(jí)罐車監(jiān)督檢驗(yàn)站建成使用。完成市造船廠破產(chǎn)重組,，加快壯大船舶修造業(yè),。推進(jìn)五一機(jī)械廠與水利部新華投資公司合作，做強(qiáng)“大禹”牌水工機(jī)械?，F(xiàn)代物流業(yè)：加快啟動(dòng)羊二莊煤炭物流交易中心,、石化物流園區(qū)和中非礦業(yè)物流園建設(shè)。做大做強(qiáng)京海,、長海等物流企業(yè),，打造服務(wù)港口、承接腹地的現(xiàn)代化物流基地,。

四是培育骨干企業(yè),。制定鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，建立后備上市企業(yè)資源庫,，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業(yè)上市步伐,。新增規(guī)模以上企業(yè)24家,。加快組建和規(guī)范海濱建工,、長海物流、信譽(yù)樓等十大企業(yè)集團(tuán),。開展企業(yè)“對標(biāo)行動(dòng)”,，實(shí)施“1+1”技改創(chuàng)新工程。開展“著名商標(biāo)”評(píng)選活動(dòng),，爭創(chuàng)1個(gè)全國馳名商標(biāo)和4個(gè)省著名商標(biāo),，打造一批具有較高知名度、較強(qiáng)市場競爭力的自主品牌,。

五是擴(kuò)大招商引資,。依托沿海臨港優(yōu)勢，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏解,。主動(dòng)對接世界500強(qiáng),、國內(nèi)500強(qiáng)、央企國企,，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項(xiàng)目,，全年力爭到位外資3000萬美元,。扶持重點(diǎn)出口企業(yè)，培育特色出口品牌,，完成出口創(chuàng)匯1.95億美元,。

第二，以新城建設(shè)為載體,，全力推進(jìn)中心城市建設(shè)新跨越,。按照“以人為本、適宜人居”的理念,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快產(chǎn)業(yè)和人口聚集，努力打造生態(tài)型,、現(xiàn)代化濱海中心城市,。

一是完善城市規(guī)劃體系。調(diào)整城市總體規(guī)劃,，完成新城核心區(qū)控規(guī)和城市設(shè)計(jì),、南排河景觀帶設(shè)計(jì)、城市夜景設(shè)計(jì),、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設(shè)計(jì),。編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃及綜合防災(zāi)、綠地,、供熱等專項(xiàng)規(guī)劃,，完善燃?xì)?、水系、交通,、公廁,、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)療、體育場等專項(xiàng)規(guī)劃,。

二是啟動(dòng)新城核心區(qū)建設(shè),。突出現(xiàn)代化、國際化標(biāo)準(zhǔn),，高起點(diǎn),、大手筆建設(shè)新城核心區(qū)。投資6億元,，完成7500畝土地征收儲(chǔ)備及地上附著物的拆遷工作,。實(shí)施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸,、華東街北伸“一橫三縱”路網(wǎng)建設(shè)及配套工程,。投資12億元，實(shí)施便民服務(wù)中心及人民廣場,、衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓,、公檢法司行政辦公業(yè)務(wù)用房、機(jī)關(guān)辦公回遷安臵用房,、金融大廈等工程,。開發(fā)建設(shè)總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項(xiàng)目。啟動(dòng)總投資10億元的文化藝術(shù)中心,、青少年活動(dòng)中心,、高檔住宅區(qū)等工程。

-1112,。

元,，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設(shè)及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿(mào)易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程,，新建,、改建農(nóng)村道路40公里。重建,、維修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)橋10座,，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實(shí)施水利抗旱,、旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水示范基地,、小型農(nóng)田水利建設(shè),、中低產(chǎn)田改造,、節(jié)水灌溉等項(xiàng)目，新打機(jī)井138眼,，清淤溝渠180萬米,，建設(shè)百畝坑塘35個(gè)，發(fā)展節(jié)水灌溉1.5萬畝,、旱作節(jié)水示范面積1.8萬畝,。

三是加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系,，建立市,、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。推廣測土配方施肥面積30萬畝,。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織30家，提高農(nóng)民市場化,、組織化程度,。搞好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝,。新發(fā)展便民農(nóng)家店122家,、鑫和作日用品農(nóng)家店60家，促進(jìn)農(nóng)村安全消費(fèi),。

第四,，以生態(tài)建設(shè)為保障，全力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量新跨越,。大力倡導(dǎo)綠色生態(tài),、節(jié)能環(huán)保的理念，正確處理開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。

街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區(qū),、機(jī)關(guān)單位綠化活動(dòng),，新增城區(qū)綠化面積180萬平米。抓好新205國道,、新307國道,、中疏港路等通道綠化，六十六排干,、黃南排干,、黃北排干等河渠綠化,，以及農(nóng)田林網(wǎng)、國省干道和村莊綠化,，年內(nèi)新增綠化面積3萬畝,。

二是狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)全市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,。嚴(yán)格控制高污染,、高能耗項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,。建立重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,，深入開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、達(dá)標(biāo)對標(biāo)活動(dòng),，主要污染物化學(xué)需氧量,、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%,，二氧化硫排放量削減2%,。推行項(xiàng)目節(jié)能審查、企業(yè)能耗利用狀況監(jiān)測,、節(jié)能技術(shù)改造,、合同能源管理，推進(jìn)工業(yè),、農(nóng)業(yè),、商貿(mào)、建筑,、交通及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，確保萬元gdp綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源,，啟動(dòng)1000立方米的大型秸稈聯(lián)戶沼氣工程和10個(gè)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。

三是促進(jìn)資源集約利用。嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)案件,，規(guī)范取土用地秩序,。加大土地開發(fā)整理力度，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡,。規(guī)范養(yǎng)殖用海管理,，科學(xué)保護(hù)利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用,，嚴(yán)格控制地下水開采,，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保城市集中式飲水水源地達(dá)標(biāo)率100%。

第五,，以改善民生為根本,，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展新跨越。更加注重社會(huì)建設(shè),，努力保障和改善民生,，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展,。

一是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),。加快投資1.7億元的職教中心搬遷。

-1516,。

二是狠抓建設(shè)環(huán)境整治。集中開展建筑市場,、重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治,，嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣,、敲詐勒索,、擾亂公共秩序、破壞市政設(shè)施等違法行為,，堅(jiān)決查處破壞發(fā)展環(huán)境的各類案件,，剎住影響建設(shè)施工環(huán)境、損害投資者利益的歪風(fēng),，以優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境取信于企業(yè),、取信于社會(huì)，真正讓投資者放心,、安心,、舒心。

三是著力破解瓶頸制約,。千方百計(jì)突破土地,、資金等難題，為加快發(fā)展提供有力保障,。積極盤活土地存量,，挖掘內(nèi)部用地潛力。嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度,、容積率等控制指標(biāo),。積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目，最大限度地爭取上級(jí)政策支持,。積極采取基金,、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元,，完成投資12億元,，資產(chǎn)總量突破100億元。建立企業(yè),、社會(huì)征信系統(tǒng),。鼓勵(lì)交通銀行等金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革,，將農(nóng)村信用合作聯(lián)社整體改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,，爭取設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行。建立企業(yè)金融服務(wù)中心,，多層次,、全方位推進(jìn)銀企對接，全年新增信貸資金20億元以上,。

四,、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

新一屆政府肩負(fù)著加快發(fā)展的重任,，承載著全市人民的重托,，必須大力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)政府隊(duì)伍建設(shè),，恪盡職守,，奮發(fā)有為，真正成為一屆勇于擔(dān)當(dāng),、有所作為,、親民務(wù)實(shí)、清正廉潔的政府,。

（一）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。思路決定出路,，眼,。

界決定境界,。面對大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，我們必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，進(jìn)一步解放思想,、開拓創(chuàng)新,，站在落實(shí)國家戰(zhàn)略的高度,，高站位謀劃發(fā)展藍(lán)圖,，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)工作落實(shí)，以干就干大事,、爭就爭一流的豪情,，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅(jiān)定信心,，強(qiáng)化責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng),，以超前的思維,、寬廣的視野、開放的胸懷,，研究新情況,，解決新問題，開創(chuàng)新局面,。

（二）堅(jiān)持依法行政,，增強(qiáng)政府公信力,。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),、行使權(quán)力,，積極發(fā)揮市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督作用,。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度,，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的機(jī)制,，保障政府決策科學(xué)民主,。進(jìn)一步健全土地管理、資金管理,、項(xiàng)目管理,、規(guī)劃管理、人事編制管理等規(guī)章制度,，使政府工作更加科學(xué),，更加民主，更加體現(xiàn)人民群眾的意愿,。

二,、白加黑”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,，沉下去抓落實(shí),，靠上前抓推進(jìn)，下一線抓協(xié)調(diào)，做到議必決,、決必行,、行必果。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),，不搞形象工程,，不做表面文章，多做打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的實(shí)事,，多辦惠民生、解民憂的好事,，以踏踏實(shí)實(shí)的工作謀求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展,。

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇三

依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家,，是黨和政府管理國家和社會(huì)事務(wù)的基本方針和政策,。“五五”普法期間,，我局在縣委宣傳部,、縣司法局以及縣依法治縣辦公室等上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，圍繞建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和依法治理工作,，加大普法、學(xué)法,、用法與依法治理工作力度,，全縣建設(shè)行業(yè)“五五”普法及依法治理工作取得顯著成績。根據(jù)《關(guān)于開展法治工作專題調(diào)研的通知》（x法法治【2011】1號(hào)）的要求,，現(xiàn)將我局法治工作情況報(bào)告如下：

一,、統(tǒng)一思想，聯(lián)系實(shí)際,，全面推進(jìn)普法工作,。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全,。

核,、檢查等工作，做到年初有計(jì)劃,，年中有檢查，年終有,。

總結(jié),。

確保五五普法工作取得實(shí)效,。

（二）法制宣傳教育及組織工作扎實(shí)有效。

一是以提高依法辦事能力為重點(diǎn),，加強(qiáng)公務(wù)員的法制宣傳教育,。組織公務(wù)員深入學(xué)習(xí)《建筑法》、《公務(wù)員法》,、《勞動(dòng)合同法》,、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例讀本》,、《預(yù)防職務(wù)犯罪讀本》,、《反腐倡廉學(xué)習(xí)讀本》等規(guī)范政府行政行為的相關(guān)法律法規(guī)及新頒布的各類法律法規(guī)，從而牢固樹立依法行政思想,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，轉(zhuǎn)變管理方式，改進(jìn)工作作風(fēng),，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法程序和行為,，做到每年度學(xué)法不少于60小時(shí)；二是堅(jiān)持機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度,，每年組織學(xué)法4次以上,；三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識(shí)考試共計(jì)十余次，考試成績與公務(wù)員年度考核掛鉤,，歷次參考率,、合格率均為100℅。

（三）普法經(jīng)費(fèi)投入有保障,?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，在行政經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下,，我局每年用于法制宣傳,、普法教育及培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)近萬元，每年安排一定資金購買普法教材,，由局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將其人手一冊發(fā)放到各位干部職工手中,，方便大家進(jìn)行深入細(xì)致的學(xué)習(xí)。

二,、分門別類開展普法工作,，推進(jìn)“五五”普法工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,，提高決策能力,。

領(lǐng)導(dǎo)干部既是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，又是決策者,，領(lǐng),。

導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，既是提高自身能力和管理水平,，帶動(dòng)干部職工學(xué)法用法的需要,，也是不斷提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平的需要。為此,，幾年來,，我局領(lǐng)導(dǎo)不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識(shí)培訓(xùn),，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓(xùn),，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本》、《建設(shè)法治政府基本知識(shí)》等普法教材,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《建筑法》,、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復(fù)議法》等頒布的專門法律法規(guī)讀本，法律知識(shí)和素質(zhì)有了極大提高,，切實(shí)做到科學(xué)決策,，依法行政。

（二）執(zhí)法人員積極學(xué)法,，提高執(zhí)法能力,。

公務(wù)員及先進(jìn)執(zhí)法人員的重要依據(jù)；四是強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督和紀(jì)檢,、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督,，建立行政過錯(cuò)追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的,，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,；五是進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法人員的廉政建設(shè)教育，適時(shí)組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國家有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定,，觀看反腐電教片,，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看,、門難進(jìn),，事難辦和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。通過努力,，行政執(zhí)法人員增強(qiáng)了自身的法律素質(zhì),，能夠掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)，依法行政,、秉公執(zhí)法,，做到有法可依,，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán),，違法必究,。

（三）加強(qiáng)對建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的法制教育。

利用安全生產(chǎn)月,、12〃4法制宣傳日等機(jī)會(huì)深入工地開展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，使廣大建筑工人及農(nóng)民工兄弟受到基本的法制普及和教育,，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),，取得良好的效果；三是在清理拖欠農(nóng)民工工資和清理拖欠建設(shè)工程款工作過程中,，充分利用替農(nóng)民工追討工資和血汗錢的機(jī)會(huì),，以加強(qiáng)依法維權(quán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的維權(quán)宣傳教育,，增強(qiáng)廣大農(nóng)民工充分運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺意識(shí),、維權(quán)意識(shí)和綜合素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。通過努力,，“五五”普法期間，我縣工程建設(shè)領(lǐng)域無重大上訪及治安案件,，無重大質(zhì)量安全事故,，建筑市場形勢穩(wěn)定。

（四）各類行政執(zhí)法事項(xiàng)有效開展,。

依法行政是現(xiàn)代法制國家政府行使權(quán)力時(shí)普遍奉行的基本原則,，是依法治國的必然要求和根本標(biāo)志。依法行政使我們的各項(xiàng)管理工作納入法制化軌道,，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行,，從而提高工作效率，保障社會(huì)穩(wěn)定,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政治環(huán)境,。但是，當(dāng)前依法行政方面還存在一些問題,，與社會(huì)預(yù)期相比,，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比,，還有很大差距,。如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應(yīng)的解決對策,，是當(dāng)前行政法治建設(shè)的一項(xiàng)重要課題,，也是政府法制工作的一項(xiàng)緊迫的任務(wù),。一、依法行政存在的問題1,、依法行政工作體制不順暢推進(jìn)依法行政,，必須構(gòu)建完善、系統(tǒng),、順暢的工作體制,。目前，我國的依法行政工作的主管部門是各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu),，它承擔(dān)著依法行政工作規(guī)劃的制定和組織實(shí)施的重要職責(zé),。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方,、哪個(gè)地區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)搞的好,，其依法行政也就搞的比較好，社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展也比較順利,。因此,，黨中央、國務(wù)院高度重視政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè),，在20xx年的黨政機(jī)構(gòu)改革中,，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)都不同程度的得到了加強(qiáng)。但是,，目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作的要求還有不相適應(yīng)的地方,。一是“倒三角”的工作體制影響了基層依法行政工作的開展。從機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看,，政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置為國家,、省、市,、縣四級(jí),，鄉(xiāng)一級(jí)政府未設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)。從人員分配來看,，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)人員編制為200人,，省級(jí)法制機(jī)構(gòu)一般為40—70人，地市政府法制機(jī)構(gòu)一般為10—20人,，縣級(jí)法制機(jī)構(gòu)一般4人左右,，有的甚至只有2人，多數(shù)還是兼職人員,。由此可以看出,，我國依法行政工作體制呈現(xiàn)出上強(qiáng)下弱的“倒三角”態(tài)勢,，這種狀況勢必影響基層依法行政工作的開展,。二是政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不盡合理。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看,，目前，政府法制機(jī)構(gòu)的部分工作人員是從行政工作崗位轉(zhuǎn)行而來,，沒有受過系統(tǒng),、專業(yè)的法律教育學(xué)習(xí)，在法學(xué)理論,、法律理念和法律知識(shí)等方面還不能完全適應(yīng)依法行政的要求,。從年齡結(jié)構(gòu)看，尚未在總體上形成梯次的年齡結(jié)構(gòu),。從個(gè)人狀況看,，政府法制機(jī)構(gòu)工作專業(yè)性較強(qiáng)，個(gè)人發(fā)展受限制,，一些長期從事政府法制工作的人員得不到提拔重用，不利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性,。三是對“事”不對“人”,，影響政府法制機(jī)構(gòu)權(quán)威。政府法制對于違法執(zhí)法人員的處理只有“建議”權(quán)而沒有直接處理權(quán),，嚴(yán)重影響監(jiān)督效果和政府法制機(jī)構(gòu)的權(quán)威,，對依法行政工作產(chǎn)生負(fù)面影響。2,、依法行政意識(shí)樹立的不夠牢固,。依法行政在我國是一個(gè)全新的管理理念和管理方式，是帶有方向性和全局性的工作,，做好依法行政工作就必須使依法行政成為自覺的行為,，并使之真正融入到行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中去。但在現(xiàn)實(shí)工作中,，一些行政機(jī)關(guān)的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對于什么是依法行政,，為什么要依法行政，怎樣才能依法行政,，還存在模糊的,、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和作法。有的把依法行政作為一句時(shí)髦的口號(hào),，喊在嘴上,，寫在紙上，釘在墻上,，卻沒有落實(shí)到行動(dòng)上,；有的把依法行政同經(jīng)濟(jì)建設(shè)對立起來，一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為借口,，制定土政策,、土辦法，抵制依法行政,；有的長官意志嚴(yán)重,，習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，輕視法律手段重個(gè)別處理,，輕制度管理重協(xié)調(diào)解決,，遇到問題拍腦袋，決策問題拍胸脯,，出了問題拍屁股,，導(dǎo)致決策失誤；有的片面強(qiáng)調(diào)行政相對人應(yīng)當(dāng)服從行政機(jī)關(guān)的管理,，重權(quán)利輕責(zé)任,，重利益輕服務(wù)；有的唯上,、畏上,、唯權(quán)、畏權(quán),，以言代法,，以權(quán)壓法；有的只重視領(lǐng)導(dǎo)的講話,、批示,，忽視法律的規(guī)范、引導(dǎo)功能,，講話沒有準(zhǔn)則,，辦事隨心所欲，導(dǎo)致行政執(zhí)法水平不高,；有的得過且過,，不思進(jìn)取，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,，以文件落實(shí)文件,，制定政策、部署工作脫離實(shí)際,，導(dǎo)致依法行政缺乏具體實(shí)際的內(nèi)容,。3、部分規(guī)范性文件不規(guī)范,。規(guī)范性文件是指各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)為實(shí)施法律,，執(zhí)行政策，在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)和規(guī)章以外的具有普遍約束力的決定,、命令及行政措施等,。通過制定規(guī)范性文件,，可以對法律法規(guī)起到必要的和有效的執(zhí)行作用，有利于完善各級(jí)政府的行政法制工作,，及時(shí)解決行政管理過程中出現(xiàn)的新問題,，對依法行政起到了積極的推動(dòng)作用。但是,，在規(guī)范性文件制定工作中,，也暴露出一些突出問題：一是程序不規(guī)范。由于一些文件起草單位和個(gè)人的程序意識(shí)淡薄,，有的不按規(guī)定上報(bào)文件制定項(xiàng)目,，有的不遵守文件制定計(jì)劃，有的未進(jìn)行充分的調(diào)研論證,，僅憑上級(jí)的文件或者是領(lǐng)導(dǎo)講話便制定一個(gè)規(guī)范性文件,，有的不經(jīng)過政府法制機(jī)構(gòu)審核便進(jìn)入審議程序等等，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂,，致使一些急需出臺(tái)文件卻遲遲不能出臺(tái),，使行政管理和行政執(zhí)法工作陷入被動(dòng)局面。二是內(nèi)容不規(guī)范,。

關(guān)于依法治市工作的調(diào)研報(bào)告黨十八屆四中全會(huì)首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國這一基本治國方略，提出了一系列關(guān)于依法治國的新思想,、新論斷,、新舉措，對加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)和推進(jìn)法治中國建設(shè)提出明確要求,。為了深入了解我市貫徹落實(shí)依法治國方略的基本情況,、存在問題，4月上旬至5月中旬,，由****帶領(lǐng)市政協(xié)法制委和部分政協(xié)委員,，先后赴****等縣區(qū)以及市法院、檢察院,、司法局,、法制辦等部門就全市依法治市工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一,、我市依法治市工作基本情況,。

近年來，全市各級(jí)各部門能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國方略,，高度重視依法治市工作,，采取積極有效措施，努力從法治層面建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,，公正司法,，堅(jiān)持依法行政,，全面推進(jìn)法治**建設(shè)。

對具體工作作了詳細(xì)的安排部署,。

二是法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展,。2012年，市政府制定出臺(tái)了《**市重大行政決策程序規(guī)定》,，規(guī)定了我市重大行政決策必須履行聽取意見,、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、專家論證,、合法性審查、集體決定,、責(zé)任追究等程序,。**個(gè)縣區(qū)政府也已建立施行了“逢文必審”制度。積極開展了“依法行政示范單位”,、“執(zhí)法示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng),。同時(shí)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé),，完善執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,，市委、市政府建立了以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績效管理制度,。出臺(tái)并下發(fā)了《**市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》,、《**市問廉問責(zé)問效暫行辦法》等文件，推動(dòng)行政法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行,，不斷提升政府的公信力和依法行政能力,。

三是司法建設(shè)有序推進(jìn)。我市司法機(jī)關(guān)以抓好執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù),，加強(qiáng)司法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí),，提高司法人員執(zhí)法辦案水平。市縣兩級(jí)法院依托法院官網(wǎng),、微博,、微信平臺(tái)，全方位向社會(huì)公眾公開審判流程,、裁判文書,、執(zhí)行信息等內(nèi)容。市檢察院不斷拓展檢務(wù)公開的范圍和內(nèi)容,，創(chuàng)新公開方式和方法,。2014年底，**市檢察機(jī)關(guān)案件信息公開系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，相關(guān)案件信息相繼在“人民檢察院案件信息公開網(wǎng)”上發(fā)布,，實(shí)現(xiàn)和保障了人民群眾對檢察工作的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為促進(jìn)公正執(zhí)法,、強(qiáng)化司法透明度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

四是法制宣傳教育力度進(jìn)一步加大。全市建立了一支由2900多人組成的覆蓋全市的“六五”普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,，承擔(dān)起組織實(shí)施本單位,、本部門普法工作職責(zé)；同時(shí)組建了13支“六五”普法宣講團(tuán),。緊緊圍繞市委,、市政府的中心工作，依托法定節(jié)假日,、紀(jì)念日,、“科技文化教育法律”下鄉(xiāng)等活動(dòng)開展主題鮮明的法制宣傳教育活動(dòng)。扎實(shí)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部,、農(nóng)民、居民,、青少年,、學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法守法意識(shí),。

二,、依法治市工作存在問題。

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提高,。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視仍不夠到位。部分縣區(qū)和單位,，還沒有把依法治市同全市社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展這兩大主題結(jié)合在一起，沒有形成法治思維,。主要是有些領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)的“人治”思想束縛嚴(yán)重,，還未能真正的用法治的工作思維和工作方式來依法行政；其次沒有建立有效的激勵(lì)制約機(jī)制,，各級(jí)黨委政府并未真正把依法治市方略擺在重要議事日程,，依法治市工作難以抓出成效。

二是齊抓共管的局面尚未形成,。至今仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部把依法治市工作當(dāng)作某一個(gè)機(jī)構(gòu),、某一個(gè)部門、某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，缺乏統(tǒng)籌兼顧,、協(xié)調(diào)各方的意識(shí)和制度,，依靠個(gè)別科室負(fù)責(zé)、個(gè)別人員落實(shí),，導(dǎo)致工作實(shí)效打折扣,，整體推進(jìn)不足，尚未形成齊抓共管的整體合力,。

三是組織機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng),。黨的十八屆四中全會(huì)以后，黨和政府將法治工作提升到了一個(gè)新的高度,。我市雖然成立了“中共**市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的機(jī)構(gòu),，但該小組辦公室設(shè)在司法局，統(tǒng)攬全局,、綜合協(xié)調(diào)能力很有限,，只是一個(gè)法律宣傳的機(jī)構(gòu)。

（二）宣傳教育成效有待提升,。

一是普法效果不佳,。全市各級(jí)部門都把普法工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來對待，對普法對象的教育方式上往往以法律條文的宣講為主,。發(fā)放普法教材,、灌輸法律條文幾乎成為普法教育的主要方法。在宣傳教育過程中“普法”只是從上往下壓的硬任務(wù),，是典型的“要我學(xué)”,，沒有形成由“要我學(xué)”的被動(dòng)狀態(tài)向“我要學(xué)”的主動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，普法效果不佳,。

二是宣傳手段單一,。隨著新媒體時(shí)代的到來，公眾了解法律的途徑越來越多元,，如微信,、微博等。目前,，運(yùn)用新媒體手段開展法制宣傳工作有待加強(qiáng),，宣傳報(bào)道的深度和廣度不夠。

作的正常開展,。我市公安系統(tǒng)具有執(zhí)法資格民警不到總數(shù)的三分之一,，且絕大多數(shù)是年齡較大的領(lǐng)導(dǎo)干部。具有執(zhí)法資格的警力上浮嚴(yán)重,，使基層警力嚴(yán)重不足,，基層派出所往往僅有所長或指導(dǎo)員具有執(zhí)法資格，直接導(dǎo)致相當(dāng)一部分從事執(zhí)法工作卻不具備執(zhí)法主體資格，有時(shí)一名警察同一時(shí)間出現(xiàn)在不同的地方,，造成執(zhí)法違法的問題,。法院系統(tǒng)的這個(gè)問題也很突出，一線辦案人員也很少,，造成積壓案件較多,，群眾對此多有怨言。

二是專業(yè)素養(yǎng)仍需加強(qiáng),。由于行政執(zhí)法要求高,、難度大，執(zhí)法人員既要懂得法律政策,，又要通曉本行業(yè)務(wù),，但我市近年來執(zhí)法人員主要是通過事業(yè)單位招錄、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵,，普遍存在法律素養(yǎng)低,、業(yè)務(wù)水平低的問題，上崗后又缺乏培訓(xùn),。稍有工作資歷的人員又不愿意在一線執(zhí)法,，所以不少執(zhí)法人員難以適應(yīng)執(zhí)法工作的需求，更談不上公正執(zhí)法,。公安,、工商、土地,、林業(yè),、綜合執(zhí)法等部門均存在這個(gè)問題。

三是缺乏公正有效的激勵(lì)機(jī)制,。由于缺乏制約,，執(zhí)法人員中存在執(zhí)法不嚴(yán)、隨意性大,、濫用自由裁量權(quán)的問題,；同時(shí)，缺乏激勵(lì)機(jī)制,，工作任務(wù)重,、責(zé)任大,、風(fēng)險(xiǎn)高的法官行業(yè)存在干多干少一個(gè)樣,、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷其工作積極性,，直接影響到法院隊(duì)伍的穩(wěn)定性,；另外，因缺乏保護(hù)措施，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)法者,，個(gè)人權(quán)益難以得到保障,。

（四）行政執(zhí)法工作有待改進(jìn)。

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇四

20xx年3月,，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略,，全面推進(jìn)依法行政,，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)。近年來xx區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索,，主要從依法行政,，健全政府決策機(jī)制，政務(wù)公開,，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績,。

一,、法治政府建設(shè)的基本情況：

(一)貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面,。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn),，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng),，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善,，決策的科學(xué)性,、民主性進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》,，建立重大問題,、重大決策事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度,，明確行政決策的權(quán)限和程序,，暢通公眾參與行政決策渠道,，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性,，大大減少了決策的失誤,。xx年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次,，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng),。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄,，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度,，提高政府公信力。

查,，對區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查,，主動(dòng)接受監(jiān)督。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件,，定期督促上報(bào)備案,，從發(fā)文主體是否合格、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查,，符合要求的予以備案,，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責(zé)令糾正,，該撤銷的堅(jiān)決撤銷,，保證文件合法。按照“誰起草,、發(fā)布,，誰負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則,，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件,，并著手清理1990年到xx年出臺(tái)的規(guī)范性文件,，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。

(四)積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，用制度管人,、用制度管事,，使國家機(jī)關(guān)信息公開，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程,。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,，對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè),、道路規(guī)劃,、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開,，并對各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開,，任何公民都可以通過特定途徑，如政務(wù)公開欄,、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢,、監(jiān)督。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,，黨務(wù)公開板塊(民主決策,、制度建設(shè)、反腐倡廉),，政務(wù)公開板塊(文件法規(guī),、招商引資、地方經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè))，并通過書記信箱,、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,，保證及時(shí)受理群眾意見建議。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄,、信息公開年度報(bào)告,，做到政府信息公開及時(shí)透明。

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面,。按照省,、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,，xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓,。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳,，并投資40萬元進(jìn)行更新改造,，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā),、茶幾,、檔案柜、復(fù)印打印機(jī),、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施,。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事,、民政,、扶貧、住建等12個(gè)部門,，工作人員26名,，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,，方便了群眾辦事，提高了行政效率,。

(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面,，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí),。

法公示制,、承諾制、評(píng)議制,，將執(zhí)法依據(jù),、權(quán)限、范圍,、程序,、時(shí)效、責(zé)任處罰,、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目,、辦事程序及結(jié)果、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開,，設(shè)立舉報(bào)箱,、舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督,。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)違法行為,，公開執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié),，及時(shí)報(bào)備審查,，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo),，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法,，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿，處罰適當(dāng),，程序合法,，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,，全面推行了統(tǒng)一票據(jù),、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的,，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證,，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng),，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正,，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。xx年以來,，共評(píng)查行政處罰案卷5件,，督促整改和糾正2件。

二,、法治政府建設(shè)方面存在的主要問題,。

盡管經(jīng)過多年的努力，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,，區(qū)政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,，法制工作中還存在著諸多問題,，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí),、有效的制止和糾正,。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,，行政和事業(yè)人員混崗使用,，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多,，有的不熟悉法律,、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，工作方法簡單,，野蠻執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員,、強(qiáng)行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高,，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純，主觀上存在以權(quán)謀私思想,，造成隨意執(zhí)法,，利用職權(quán)吃,、拿、卡,、要時(shí)有發(fā)生,。

工作帶來了一定的負(fù)面影響,。

(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí)。一些部門執(zhí)法主體資格,、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,，執(zhí)法程序混亂，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位,、具體人員，對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒,，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲,，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用,。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮,。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少,，專業(yè)人員不足,，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴,、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),，甚至有些職責(zé)無法履行,，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用,。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán)，備案不夠及時(shí),。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審,，缺乏規(guī)范的審查制度,，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高，執(zhí)行效果不夠明顯,。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí),，甚至故意拖延報(bào)送備案，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限,、手段有限,，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處，備案審查的監(jiān)督效果不明顯,。

三,、對推進(jìn)法治政府建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法制政府,，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,，要做到職權(quán)法定,、依法行政,、有效監(jiān)督,、高效便民,。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

應(yīng)當(dāng)保密的外,，要將決策事項(xiàng),、依據(jù)和結(jié)果公開,，方便公眾查閱,，規(guī)范行政權(quán)力的行使,。三是加強(qiáng)對行政決策活動(dòng)的監(jiān)督。要建立完善行政決策制度和機(jī)制,，明確監(jiān)督機(jī)關(guān),、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象,、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式,，做到行政決策權(quán)責(zé)一致。

(二)完善行政執(zhí)法體制,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,。健全行政執(zhí)法體制，是規(guī)范行政執(zhí)法行為,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑,。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的要求,，完善體制，規(guī)范行為,，做到嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),、履行職責(zé),。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執(zhí)法體制改革,。要按照職權(quán)法定,、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,，明晰職責(zé)權(quán)限,，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,、交叉執(zhí)法問題,，提高執(zhí)法的整體水平。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng),，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào),、揭露嚴(yán)重違法行為,，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、違法須追究;加強(qiáng)專門監(jiān)督工作,，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,，敢于堅(jiān)持原則,，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，提高監(jiān)督實(shí)效,。

律手段解決各種問題和矛盾,，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范,、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制,。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，為政府行政決策,、處理矛盾、解決難題出謀劃策,，提供服務(wù),。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用,，促進(jìn)政府依法行政,。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制,，以適應(yīng)新形勢,、新任務(wù)的要求。

(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果,。規(guī)范性文件備案審查是對行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分,。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果,。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作,。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,，對各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，要從起草階段提前介入,，做好指導(dǎo)把關(guān)工作,。對于涉及執(zhí)法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,，要通過召開討論會(huì),、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式,，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,，征求人大代表、政協(xié)委員的意見,，保證文件與現(xiàn)行法律,、法規(guī)、規(guī)章相一致,，與黨的路線,、方針、政策相一致,，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),，符合規(guī)范要求，符合群眾利益要求,。二是加強(qiáng)備案審查工作,。要建立規(guī)范性文件公告制度，對政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件,，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布,，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度，方便公眾查閱,，接受群眾監(jiān)督,。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,，明確備案時(shí)間,、報(bào)備格式、登記條件,，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體,、權(quán)限、程序是否合法),、適當(dāng)性(合理,、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格,、制定程序和公布方式的,，予以登記備案,，對不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷,，做到有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾,。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督,。要按照“一級(jí)抓一級(jí)、上下貫通”的備案工作目標(biāo),，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì),、報(bào)告、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度,，加大監(jiān)督檢查力度,，確保行政行為的合法性。

合法權(quán)益的城鄉(xiāng)居民,，包括戶籍人口,、非戶籍常住人口和暫住人口。采用分層多階段抽樣的方法,，在全省21個(gè)地級(jí)以上市展開抽樣,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，各地級(jí)市隨機(jī)抽取2-3個(gè)縣(市,、區(qū)),，各縣(市、區(qū))抽取3-4個(gè)鎮(zhèn)(街道),，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)抽取2個(gè)村委(居委),，然后隨機(jī)抽取家庭。

xx年,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，我省地方服務(wù)型政府建設(shè)整體呈現(xiàn)出“政府公共服務(wù)公眾滿意度持續(xù)提升、區(qū)域和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)取得積極進(jìn)展,、依法行政公眾滿意度達(dá)到良好水平,、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境初步形成”的基本特征。

xx年我省地方政府公共服務(wù)總體滿意度71.19分,，連續(xù)四年穩(wěn)定在良好水平,，但進(jìn)一步提升的“瓶頸”初現(xiàn)，建“人民滿意的服務(wù)型政府”的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn);十大類公共服務(wù)領(lǐng)域滿意度水平基本穩(wěn)定,，公用事業(yè),、供電服務(wù)滿意度連續(xù)六年排名第一，但社會(huì)保障,、公共安全和環(huán)境保護(hù)依然是服務(wù)型政府建設(shè)的三塊“短板”;公共教育在八項(xiàng)基本公共服務(wù)中提升最快,，成績最佳,，排名居首;各區(qū)域、各地市,、各縣(市,、區(qū))政府公共服務(wù)總體滿意度差異逐步縮小，公共服務(wù)滿意度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的正相關(guān)性進(jìn)一步減弱,，但珠三角地區(qū)滿意度水平高于粵北山區(qū)和東西兩翼,，惠州市、佛山市,、珠海市,、肇慶市滿意度位居全省21個(gè)地級(jí)以上市前四位，越秀區(qū),、博羅縣,、高要市、惠城區(qū),、香洲區(qū)位居62個(gè)縣(市,、區(qū))前五位;城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)滿意度差距進(jìn)一步縮小，但不同職業(yè),、不同收入群體之間的基本公共服務(wù)滿意度差距依然較大,，且“中等收入階層”的基本公共服務(wù)滿意度突現(xiàn)“倒v型”反轉(zhuǎn)。

xx年廣東省地方政府公共服務(wù)總體滿意度得分為71.19分,，處于良好水平,，較xx年(71.09分)提高0.1分。從近六年的調(diào)查結(jié)果來看,，廣東省地方政府公共服務(wù)滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢,。當(dāng)前我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾的利益訴求將更加多元化,，對公共服務(wù)的期望值亦不斷高漲,，地方政府公共服務(wù)建設(shè)工作仍然任重道遠(yuǎn)。

主任,、各位副主任,、秘書長、各位委員：

一,、主要成效,。

路，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，立足資源優(yōu)勢，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，取得了明顯成效,，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè),。做大做強(qiáng)“金三明”煙葉品牌,。突出發(fā)展“翠碧一號(hào)”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上,，年產(chǎn)量6萬噸以上,。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè)。以竹山集約經(jīng)營為重點(diǎn),，竹子現(xiàn)代科技園為示范,，提高林地產(chǎn)出率，大力發(fā)展筍竹精深加工,，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè),。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝,，新造和撫育油茶林4.2萬畝,。畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖,，同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)品深加工,。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭,，肉羊出欄18.82萬頭,，家禽出欄2515.13萬只，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸,。中藥材產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進(jìn)和示范,。全市中藥材面積達(dá)18.44萬畝,。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌,。全年栽培食用菌2.7億袋,，產(chǎn)量7.66萬噸。果茶產(chǎn)業(yè),。加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種，發(fā)展水果加工和茶葉精加工,，擴(kuò)大名優(yōu)茶種植面積,。全年茶葉面積達(dá)24.66萬畝，產(chǎn)量2.4萬噸,，水果面積114萬畝,，產(chǎn)量84.71萬噸,。建蓮產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)建蓮品種,，與旅游觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合,，加強(qiáng)深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈,。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升,。

現(xiàn)有國家級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)金獎(jiǎng)企業(yè)各2家,，省級(jí)龍頭企業(yè)18家,，市級(jí)龍頭企業(yè)135家。,，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元,，帶動(dòng)農(nóng)戶44萬戶。先后有10個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù),，7個(gè)縣（市）列入福建烏龍茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域,，1個(gè)產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品，2枚商標(biāo)獲得中國馳名商標(biāo),，1個(gè)產(chǎn)品獲得出口免檢產(chǎn)品,，4個(gè)產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品；累計(jì)擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證產(chǎn)品251個(gè)，位居全省前列,。

（三）產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大,。

全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯,、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個(gè)“一村一品”特色村,。煙葉種植戶數(shù)達(dá)4多萬戶，戶均種煙9.82畝,，其中20畝以上的種煙戶有1984戶,。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個(gè)，經(jīng)營林地面積59萬畝,。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場270個(gè),，年可出欄120萬頭生豬；規(guī)模養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶155戶,，年可出欄12萬頭,；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到13個(gè)，存欄30萬只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到25個(gè),，出欄370萬只,。新增網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000個(gè),，生產(chǎn)能力噸,。

（四）產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)水平不斷提高。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)隊(duì),，“農(nóng)業(yè)155”信息員覆蓋了行政村,，形成一支貫通市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)的聯(lián)動(dòng)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),。今年以來,，全市舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班700余期，培訓(xùn)8.5萬人次,。組織一批科技特派員到農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)“五新”,、培育農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)（片），引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種200個(gè),，建立新品種示范片5萬畝,，示范推廣新技術(shù)13項(xiàng)，新肥料23.8萬畝,，新農(nóng)藥38萬畝次,，新機(jī)具578臺(tái)套，購機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)3850萬元,。

（五）產(chǎn)業(yè)對外合作交流不斷加大,。

連續(xù)七年在外地舉辦農(nóng)業(yè)專場招商會(huì)，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會(huì),。明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作加快發(fā)展,，引進(jìn)涉農(nóng)涉林臺(tái)資企業(yè)66家，總投資1.65億美元,；引進(jìn)一批臺(tái)灣新品種,、新技術(shù)、新工藝,，推廣面積達(dá)15萬畝,。清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)22家,，總投資6948萬美元,，引進(jìn)臺(tái)灣良種29個(gè)，引進(jìn)臺(tái)灣技術(shù)18項(xiàng)，推廣面積3.5萬畝,。

二,、存在問題。

從調(diào)研的情況看,，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素,，主要表現(xiàn)在：

場之間銜接不夠，產(chǎn),、供,、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢不能有效地轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢,，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模,，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。

二是特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)人才缺乏,，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)滯后,。由于我市地處山區(qū)，條件差,、待遇低,，農(nóng)業(yè)科技人才留不住也引不進(jìn)。目前,，農(nóng)村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員偏少，加上農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚未形成規(guī)范,、完善的技術(shù)服務(wù)體系,，造成了產(chǎn)前不能及時(shí)準(zhǔn)確提供市場信息，產(chǎn)中不能及時(shí)有效技術(shù)指導(dǎo),，產(chǎn)后不能及時(shí)做好市場對接,，這也不同程度挫傷了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

三是特色產(chǎn)業(yè)資金投入有限,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足,。由于各級(jí)財(cái)力薄弱，發(fā)展資金嚴(yán)重不足,，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項(xiàng)目的發(fā)展,。金融投入由于缺乏有效擔(dān)保主體，農(nóng)民自身房屋,、土地又不能抵押,，金融支農(nóng)難以落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)又屬中長期項(xiàng)目,，季節(jié)性強(qiáng),，回報(bào)率低,，難以激發(fā)社會(huì)各界的投資熱情。同時(shí),，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入很有限,，使有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,。

三,、幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，提高對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),。

政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí),，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)對于發(fā)揮我市地域和資源優(yōu)勢,，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義,，切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),。要緊緊圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，做特農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，進(jìn)一步明確我市發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的主攻方向和目標(biāo)任務(wù),，認(rèn)真落實(shí)三明市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工協(xié)作,、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。要加強(qiáng)運(yùn)作,，打好海西、老區(qū),、蘇區(qū)牌,，爭取中央、省上對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)更多的項(xiàng)目資金支持,。要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,，加快集體林權(quán)制度配套改革，促進(jìn)農(nóng)村耕地,、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，激活發(fā)展特色農(nóng)業(yè)動(dòng)力，做大做強(qiáng)做優(yōu)我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營方式,，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

政府和有關(guān)部門要把市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的成長型企業(yè)納入培育扶持范圍,，通過政策扶持,、項(xiàng)目支持,、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模,。

健全完善“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,。要加快特色農(nóng)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、示范基地建設(shè),，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營。加快發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品,，大力培育一批國內(nèi)知名的區(qū)域品牌,、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品市場競爭力,。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系、監(jiān)管體系,、信息體系建設(shè),，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織,，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的緊密結(jié)合,、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結(jié)合，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新,，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量。

政府要逐步構(gòu)建完善市農(nóng)科所,、農(nóng)作物選育創(chuàng)新平臺(tái),、國家及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、食用菌菌種繁育中心,、清流花卉良種培植繁育中心,、閩臺(tái)林業(yè)研究所、閩臺(tái)林業(yè)科技交流培訓(xùn)中心等一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái),，盡快形成布局合理,、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系,。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深度加工，大力扶持現(xiàn)有果蔬,、畜禽產(chǎn)品和林產(chǎn)品及生物醫(yī)藥等重點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展科技型企業(yè),。同時(shí)加大招商引資力度，優(yōu)選引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè),，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，提高經(jīng)濟(jì)效益。加大對明溪南山,、沙縣柱源等10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度,，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中起到先行先試的作用,，成為農(nóng)科教結(jié)合示范基地,、新品種和新技術(shù)試驗(yàn)示范基地。

（四）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,，提升特色農(nóng)業(yè)服務(wù)水平,。

通道”等方面予以支持,。要加大對農(nóng)業(yè)金融政策的支持力度，改善農(nóng)村金融服務(wù),，認(rèn)真解決農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貸款難融資難問題,，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（五）突出明臺(tái)合作,，實(shí)現(xiàn)明臺(tái)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ),。

要以海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)為平臺(tái)，突出林業(yè)成果轉(zhuǎn)化,、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接和生態(tài)旅游觀光等,，加快實(shí)施林產(chǎn)品加工等六個(gè)合作區(qū)建設(shè)，努力打造全國林業(yè)對臺(tái)合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū),。以清流臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級(jí)園區(qū)為契機(jī),，不斷擴(kuò)大合作交流范圍，全面提升明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作層次,，努力在招商引資,、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技合作,，特別是農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)的引進(jìn),、示范和推廣、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營,、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破,。要積極構(gòu)建明臺(tái)交流合作平臺(tái),，加強(qiáng)和鼓勵(lì)兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu),、農(nóng)業(yè)推廣單位攜手合作,，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加,、貿(mào)一體化合作模式,，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,，開拓新市場,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近日,，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯(lián)上報(bào)的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境,、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》《技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調(diào)研報(bào)告意見建議辦理情況給予函復(fù)。自治區(qū)黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示,，將報(bào)告轉(zhuǎn)黨委各常委及人大,、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)閱，并批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)信委研究辦理,。自治區(qū)黨委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區(qū)黨委對工商聯(lián)的調(diào)研建議高度重視，還望工商聯(lián)繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)深入調(diào)研的作風(fēng),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，選準(zhǔn)課題，深度調(diào)查,，精心研究,，提出針對性強(qiáng)、可行性強(qiáng)的意見建議,，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù),。”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見精神,，寧夏工商聯(lián)以問題為導(dǎo)向,，精心組織，通過實(shí)地走訪,、座談交流,、問卷調(diào)查等形式，深入企業(yè),、商協(xié)會(huì)進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)查研究,，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和加強(qiáng)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了8條意見建議,。自治區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)就報(bào)告提出的意見建議做出了安排部署,。

近期，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技,、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經(jīng)信委,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳等相關(guān)部門將采取6項(xiàng)措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境,。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程,，啟動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策推送微信平臺(tái),。二是引導(dǎo)非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定《工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“xx”規(guī)劃》,，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向園區(qū)集中,，鼓勵(lì)支持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、小微企業(yè)孵化園,。實(shí)施非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育工程,。繼續(xù)實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育認(rèn)定工作。三是緩解企業(yè)融資難,。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息,，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享,。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入額度，發(fā)揮“助保貸”平臺(tái)作用,。積極推進(jìn)鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,、設(shè)立民營銀行。四是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng),。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》,，組織實(shí)施好各類人才工程，培養(yǎng)引進(jìn)一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助等創(chuàng)新政策,，積極引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入,，開展技術(shù)、質(zhì)量,、管理對標(biāo)活動(dòng),。六是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化。積極搭建企業(yè)與高校,、科研院所交流合作平臺(tái),，每年組織100家以上企業(yè)開展技術(shù)需求與研發(fā)成果對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇五

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寧夏工商聯(lián)提升提案質(zhì)量調(diào)研報(bào)告獲黨委政府重視。

20xx年3月,，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。要求各級(jí)政府在新形勢下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政,，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè),。近年來xx區(qū)在建設(shè)法治政府方面進(jìn)行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政,，健全政府決策機(jī)制,，政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,，完善行政監(jiān)督機(jī)制方面入手,，法治政府建設(shè)取得了較好的工作成績,。

認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn),，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,，以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,。

區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題,、重大決策事項(xiàng)集體決策制度,、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序,，暢通公眾參與行政決策渠道,，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性,，大大減少了決策的失誤xx年以來,，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng)大力推行政務(wù)公開,，編制修訂了政府信息公開目錄,，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力,。

建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度,、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量xx年以來，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件，其中區(qū)政府出臺(tái)2件,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門出臺(tái)1件;因政策、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,，對區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查,，主動(dòng)接受監(jiān)督對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案,，從發(fā)文主體是否合格,、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案,，存在問題的提出書面審核意見,，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷,，保證文件合法按照“誰起草,、發(fā)布，誰負(fù)責(zé)清理,、修改或廢止”的原則,，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作，xx年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了xx年到xx年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件,，并著手清理1990年到xx年出臺(tái)的規(guī)范性文件,，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件，力爭實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。

主要是明確職權(quán),、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化，對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作,，如城市建設(shè),、道路規(guī)劃、醫(yī)療保健措施,、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開,，并對各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑,，如政務(wù)公開欄,、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢、監(jiān)督區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊,，黨務(wù)公開板塊(民主決策,、制度建設(shè)、反腐倡廉),，政務(wù)公開板塊(文件法規(guī),、招商引資,、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè)),，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,，保證及時(shí)受理群眾意見建議另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄,、信息公開年度報(bào)告，做到政府信息公開及時(shí)透明,。

按照省,、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè),。

工作方案。

》,，xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓,。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳,，并投資40萬元進(jìn)行更新改造,，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā),、茶幾,、檔案柜、復(fù)印打印機(jī),、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施,。目前，臨時(shí)辦事大廳入駐人事,、民政,、扶貧、住建等12個(gè)部門,，工作人員26名,，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,，方便了群眾辦事，提高了行政效率,。

堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針積極推行行政執(zhí)法公示制,、承諾制、評(píng)議制將執(zhí)法依據(jù),、權(quán)限,、范圍,、程序、時(shí)效,、責(zé)任處罰,、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目、辦事程序及結(jié)果,、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話接受社會(huì)各界的監(jiān)督,。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)違法行為公開執(zhí)法程序限時(shí)承諾辦結(jié)及時(shí)報(bào)備審查自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo)統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式做到了行政處罰主體合法事實(shí)清楚證據(jù)確鑿處罰適當(dāng)程序合法適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理全面推行了統(tǒng)一票據(jù),、罰繳分離制度各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法,、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平,。xx年以來共評(píng)查行政處罰案卷5件督促整改和糾正2件。

盡管經(jīng)過多年的努力,，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展,，區(qū)政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看,，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：

部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識(shí)不強(qiáng)一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,，行政和事業(yè)人員混崗使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁,，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多,，有的不熟悉法律、法規(guī),，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，工作方法簡單，野蠻執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員,、強(qiáng)行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高,，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純,，主觀上存在以權(quán)謀私思想，造成隨意執(zhí)法,，利用職權(quán)吃,、拿,、卡、要時(shí)有發(fā)生,。

對涉及本部門的相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章知之甚少不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題造成工作延誤,。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重在行政管理中總想包攬一切管了不該管的事政企不分政事不分既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,。另外個(gè)別部門之間職能不明執(zhí)法權(quán)限模糊造成多頭執(zhí)法給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響。

一些部門執(zhí)法主體資格,、職責(zé)范圍,、職權(quán)依據(jù)不明確，執(zhí)法程序混亂,，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位,、具體人員，對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒,，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任,，只考核不獎(jiǎng)懲，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用,。

政府法制機(jī)構(gòu)編制較少,，專業(yè)人員不足，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),，甚至有些職責(zé)無法履行,，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度,，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,，執(zhí)行效果不夠明顯有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí)，甚至故意拖延報(bào)送備案,，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限,、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處,，備案審查的監(jiān)督效果不明顯,。

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府,，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程,。建設(shè)法制政府,，要做到職權(quán)法定、依法行政,、有效監(jiān)督,、高效便民。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容要按照合法行政,、合理行政、高效便民,、誠實(shí)守信的要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新,，提高依法行政水平一是加快政府職能轉(zhuǎn)變要明確政府職權(quán)和職能范圍，從“萬能政府”中解放出來,，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè),、社會(huì)和中介組織，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃,、調(diào)控,、服務(wù)和引導(dǎo)方面要改革行政管理方式，減少行政審批,，充分發(fā)揮行政規(guī)劃,、行政指導(dǎo)、行政,。

合同,。

等方式的作用，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,。要建立健全公眾參與,、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策,、民主決策。完善決策程序,，建立決策公開制度,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要將決策事項(xiàng),、依據(jù)和結(jié)果公開,，方便公眾查閱,，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對行政決策活動(dòng)的監(jiān)督,。要建立完善行政決策制度和機(jī)制,，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督對象,、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致,。

健全行政執(zhí)法體制,，是規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑要按照有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的要求，完善體制,，規(guī)范行為,，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法,、公正執(zhí)法一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),、履行職責(zé)行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)要嚴(yán)格按程序執(zhí)法,，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為二是深化行政執(zhí)法體制改革要按照職權(quán)法定、保障有力的行政執(zhí)法體制,，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體,，明晰職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、交叉執(zhí)法問題，提高執(zhí)法的整體水平三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng),，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào),、揭露嚴(yán)重違法行為,，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究;加強(qiáng)專門監(jiān)督工作,，審計(jì),、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，敢于堅(jiān)持原則,，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),，提高監(jiān)督實(shí)效。

推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府,，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度,，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性,，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律,，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則一是加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把依法行政工作擺上重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施,，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法,、守法,、用法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng),，提高依法決策,、依法行政、依法管理的能力和水平要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾,，積極探索高效,、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé),，為政府行政決策,、處理矛盾、解決難題出謀劃策,，提供服務(wù)充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀,、助手和法律顧問作用，促進(jìn)政府依法行政要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，增加人員編制,，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

規(guī)范性文件備案審查是對行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段,，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查,，及時(shí)報(bào)備，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,，對各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件,，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作對于涉及執(zhí)法部門多,、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件,，要通過召開討論會(huì)、論證會(huì),、聽證會(huì)等形式,，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，征求人大代表,、政協(xié)委員的意見,，保證文件與現(xiàn)行法律、法規(guī),、規(guī)章相一致,，與黨的路線、方針,、政策相一致,，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào)，符合規(guī)范要求,，符合群眾利益要求二是加強(qiáng)備案審查工作要建立規(guī)范性文件公告制度,，對政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布,，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,，明確備案時(shí)間,、報(bào)備格式、登記條件,，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體,、權(quán)限、程序是否合法),、適當(dāng)性(合理,、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格,、制定程序和公布方式的,，予以登記備案,，對不符程序要求的，及時(shí)予以糾正或撤銷,，做到有件必備,、有備必審、有錯(cuò)必糾三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督要按照“一級(jí)抓一級(jí),、上下貫通”的備案工作目標(biāo),，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)、報(bào)告,、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度,，加大監(jiān)督檢查力度，確保行政行為的合法性,。

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由廣東省省情調(diào)查研究中心組織進(jìn)行的廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)系列調(diào)研課題已連續(xù)開展7年。xx年廣東省地方政府公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)調(diào)查發(fā)放問卷14650份,，共回收有效問卷13600份,，有效回收率為92.83%.調(diào)查對象為18歲以上具有合法權(quán)益的城鄉(xiāng)居民，包括戶籍人口,、非戶籍常住人口和暫住人口,。采用分層多階段抽樣的方法，在全省21個(gè)地級(jí)以上市展開抽樣,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,，各地級(jí)市隨機(jī)抽取2-3個(gè)縣(市、區(qū)),，各縣(市,、區(qū))抽取3-4個(gè)鎮(zhèn)(街道)，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)抽取2個(gè)村委(居委),，然后隨機(jī)抽取家庭。

xx年,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,，我省地方服務(wù)型政府建設(shè)整體呈現(xiàn)出“政府公共服務(wù)公眾滿意度持續(xù)提升、區(qū)域和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化建設(shè)取得積極進(jìn)展,、依法行政公眾滿意度達(dá)到良好水平,、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境初步形成”的基本特征。

xx年我省地方政府公共服務(wù)總體滿意度71.19分,，連續(xù)四年穩(wěn)定在良好水平,，但進(jìn)一步提升的“瓶頸”初現(xiàn)，建“人民滿意的服務(wù)型政府”的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn);十大類公共服務(wù)領(lǐng)域滿意度水平基本穩(wěn)定,，公用事業(yè),、供電服務(wù)滿意度連續(xù)六年排名第一，但社會(huì)保障、公共安全和環(huán)境保護(hù)依然是服務(wù)型政府建設(shè)的三塊“短板”;公共教育在八項(xiàng)基本公共服務(wù)中提升最快,，成績最佳,，排名居首;各區(qū)域、各地市,、各縣(市,、區(qū))政府公共服務(wù)總體滿意度差異逐步縮小，公共服務(wù)滿意度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的正相關(guān)性進(jìn)一步減弱,，但珠三角地區(qū)滿意度水平高于粵北山區(qū)和東西兩翼,，惠州市、佛山市,、珠海市,、肇慶市滿意度位居全省21個(gè)地級(jí)以上市前四位，越秀區(qū),、博羅縣,、高要市、惠城區(qū),、香洲區(qū)位居62個(gè)縣(市,、區(qū))前五位;城鄉(xiāng)之間的基本公共服務(wù)滿意度差距進(jìn)一步縮小，但不同職業(yè),、不同收入群體之間的基本公共服務(wù)滿意度差距依然較大,，且“中等收入階層”的基本公共服務(wù)滿意度突現(xiàn)“倒v型”反轉(zhuǎn)。

xx年廣東省地方政府公共服務(wù)總體滿意度得分為71.19分,，處于良好水平,，較xx年(71.09分)提高0.1分。從近六年的調(diào)查結(jié)果來看,，廣東省地方政府公共服務(wù)滿意度呈穩(wěn)步上升趨勢,。當(dāng)前我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，人民群眾的利益訴求將更加多元化,，對公共服務(wù)的期望值亦不斷高漲,，地方政府公共服務(wù)建設(shè)工作仍然任重道遠(yuǎn)。

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主任,、各位副主任、秘書長,、各位委員：

一,、主要成效。

近年來我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的xx大和中央,、省,、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè),，做特農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢,，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，取得了明顯成效，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)“金三明”煙葉品牌,。突出發(fā)展“翠碧一號(hào)”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉,，保持年種植面積在40萬畝以上，年產(chǎn)量6萬噸以上,。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè),。以竹山集約經(jīng)營為重點(diǎn)，竹子現(xiàn)代科技園為示范,，提高林地產(chǎn)出率,，大力發(fā)展筍竹精深加工，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè),。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝,，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝,。畜牧水產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖，同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)品深加工,。全市生豬年出欄139.71萬頭,，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭,，家禽出欄2515.13萬只,，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸。中藥材產(chǎn)業(yè),。重點(diǎn)抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培、引進(jìn)和示范,。全市中藥材面積達(dá)18.44萬畝,。食用菌產(chǎn)業(yè)。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌,。全年栽培食用菌2.7億袋,，產(chǎn)量7.66萬噸,。果茶產(chǎn)業(yè)。加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整,，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種,，發(fā)展水果加工和茶葉精加工，擴(kuò)大名優(yōu)茶種植面積,。全年茶葉面積達(dá)24.66萬畝,，產(chǎn)量2.4萬噸，水果面積114萬畝,，產(chǎn)量84.71萬噸,。建蓮產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)建蓮品種,，與旅游觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合,，加強(qiáng)深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈,。

（二）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平不斷提升,。

現(xiàn)有國家級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)金獎(jiǎng)企業(yè)各2家,，省級(jí)龍頭企業(yè)18家,，市級(jí)龍頭企業(yè)135家。,，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元,，帶動(dòng)農(nóng)戶44萬戶。先后有10個(gè)產(chǎn)品獲得國家地理標(biāo)志保護(hù),，7個(gè)縣（市）列入福建烏龍茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域,，1個(gè)產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品，2枚商標(biāo)獲得中國馳名商標(biāo),，1個(gè)產(chǎn)品獲得出口免檢產(chǎn)品,，4個(gè)產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品；累計(jì)擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)食品等“三品”認(rèn)證產(chǎn)品251個(gè)，位居全省前列,。

（三）產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營不斷擴(kuò)大,。

全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯,、三元區(qū)爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個(gè)“一村一品”特色村,。煙葉種植戶數(shù)達(dá)4多萬戶，戶均種煙9.82畝,，其中20畝以上的種煙戶有1984戶,。發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社149個(gè),，經(jīng)營林地面積59萬畝。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場270個(gè),，年可出欄120萬頭生豬,；規(guī)模養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶155戶，年可出欄12萬頭,；蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到13個(gè),，存欄30萬只；肉鴨規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到25個(gè),，出欄370萬只,。新增網(wǎng)箱養(yǎng)魚1000個(gè)，生產(chǎn)能力噸,。

（四）產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)水平不斷提高,。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了“農(nóng)業(yè)155”服務(wù)隊(duì)，“農(nóng)業(yè)155”信息員覆蓋了行政村,，形成一支貫通市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)的聯(lián)動(dòng)工作隊(duì)伍,，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。今年以來,，全市舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班700余期,，培訓(xùn)8.5萬人次。組織一批科技特派員到農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)“五新”,、培育農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)（片）,，引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種200個(gè)，建立新品種示范片5萬畝,，示范推廣新技術(shù)13項(xiàng),，新肥料23.8萬畝，新農(nóng)藥38萬畝次,，新機(jī)具578臺(tái)套,，購機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)3850萬元。

（五）產(chǎn)業(yè)對外合作交流不斷加大,。

連續(xù)七年在外地舉辦農(nóng)業(yè)專場招商會(huì),，連續(xù)五年舉辦海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會(huì)。明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作加快發(fā)展,，引進(jìn)涉農(nóng)涉林臺(tái)資企業(yè)66家,，總投資1.65億美元；引進(jìn)一批中國臺(tái)灣新品種、新技術(shù),、新工藝，推廣面積達(dá)15萬畝,。清流中國臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園正式升格為國家級(jí)創(chuàng)業(yè)園,，引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)22家，總投資6948萬美元,，引進(jìn)中國臺(tái)灣良種29個(gè),，引進(jìn)中國臺(tái)灣技術(shù)18項(xiàng)，推廣面積3.5萬畝,。

二,、存在問題。

從調(diào)研的情況看,，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著一些問題和制約因素,，主要表現(xiàn)在：

一是特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)偏少偏小，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng),。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少,，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值上億元的僅有17家，占百分之12.6,；國家級(jí),、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別只占全省的百分之6.5和百分之9.7。農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段,，規(guī)模偏小,，帶動(dòng)農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶數(shù)的百分之23.8。一些地方的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品雷同,，特色不鮮明,，優(yōu)勢不突出，市場競爭力不強(qiáng),。加之企業(yè),、農(nóng)戶和市場之間銜接不夠，產(chǎn),、供,、銷脫節(jié)，資源優(yōu)勢不能有效地轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢,，造成有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模,，有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)又缺乏特色。

二是特色產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)人才缺乏,，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)滯后,。由于我市地處山區(qū)，條件差,、待遇低,，農(nóng)業(yè)科技人才留不住也引不進(jìn),。目前，農(nóng)村大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員偏少,，加上農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚未形成規(guī)范、完善的技術(shù)服務(wù)體系,，造成了產(chǎn)前不能及時(shí)準(zhǔn)確提供市場信息,，產(chǎn)中不能及時(shí)有效技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后不能及時(shí)做好市場對接,，這也不同程度挫傷了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性,。

三是特色產(chǎn)業(yè)資金投入有限,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。由于各級(jí)財(cái)力薄弱,，發(fā)展資金嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)不能拿出更多的資金扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重要項(xiàng)目的發(fā)展,。金融投入由于缺乏有效擔(dān)保主體，農(nóng)民自身房屋,、土地又不能抵押，金融支農(nóng)難以落到實(shí)處,。農(nóng)業(yè)又屬中長期項(xiàng)目，季節(jié)性強(qiáng),，回報(bào)率低，難以激發(fā)社會(huì)各界的投資熱情,。同時(shí)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入很有限,，使有特色的產(chǎn)業(yè)形不成規(guī)模，從而制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,。

三、幾點(diǎn)建議,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí),。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營方式，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。

政府和有關(guān)部門要把市場前景好,、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的成長型企業(yè)納入培育扶持范圍，通過政策扶持,、項(xiàng)目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規(guī)模,。健全完善“公司+基地+農(nóng)戶”等模式,，帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用,。要加快特色農(nóng)業(yè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范基地建設(shè),，著力發(fā)展一批具有一定規(guī)模的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營,。加快發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,，大力培育一批國內(nèi)知名的區(qū)域品牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品市場競爭力,。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系,、監(jiān)管體系、信息體系建設(shè),，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦互助合作組織,，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的緊密結(jié)合、專業(yè)合作組織與市場開發(fā)拓展的緊密結(jié)合,，完善龍頭企業(yè)與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新,，提高特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量,。

政府要逐步構(gòu)建完善市農(nóng)科所,、農(nóng)作物選育創(chuàng)新平臺(tái)、國家及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,、食用菌菌種繁育中心,、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺(tái)林業(yè)研究所,、閩臺(tái)林業(yè)科技交流培訓(xùn)中心等一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái),，盡快形成布局合理、功能完備,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深度加工,，大力扶持現(xiàn)有果蔬,、畜禽產(chǎn)品和林產(chǎn)品及生物醫(yī)藥等重點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)，開展技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展科技型企業(yè),。同時(shí)加大招商引資力度,，優(yōu)選引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)企業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的資金投入和農(nóng)業(yè)“五新”推廣力度,，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中起到先行先試的作用，成為農(nóng)科教結(jié)合示范基地,、新品種和新技術(shù)試驗(yàn)示范基地,。

（四）創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升特色農(nóng)業(yè)服務(wù)水平,。

政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和獸醫(yī)管理體制改革,，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、動(dòng)植物疫病防治,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，著力解決基層農(nóng)技人員缺少和工作經(jīng)費(fèi)不足等問題,。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心和村綜合服務(wù)站建設(shè),。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),，加快推進(jìn)一批在建及新建大型農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè),。加快農(nóng)村市場信息化建設(shè),，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接等服務(wù),。要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、供銷合作社,、種養(yǎng)大戶,、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,，并在財(cái)政補(bǔ)貼,、稅收,、用地、用電和“綠色通道”等方面予以支持,。要加大對農(nóng)業(yè)金融政策的支持力度,，改善農(nóng)村金融服務(wù)，認(rèn)真解決農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)貸款難融資難問題,，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持,。

（五）突出明臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)明臺(tái)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ),。

要以海峽兩岸林業(yè)博覽會(huì)為平臺(tái),，突出林業(yè)成果轉(zhuǎn)化、生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接和生態(tài)旅游觀光等,，加快實(shí)施林產(chǎn)品加工等六個(gè)合作區(qū)建設(shè),，努力打造全國林業(yè)對臺(tái)合作示范區(qū)和全國林業(yè)改革示范區(qū)。以清流中國臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)升格為國家級(jí)園區(qū)為契機(jī),，不斷擴(kuò)大合作交流范圍,，全面提升明臺(tái)農(nóng)業(yè)合作層次，努力在招商引資,、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),、農(nóng)業(yè)科技合作，特別是農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)的引進(jìn),、示范和推廣,、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè),、觀光休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破。要積極構(gòu)建明臺(tái)交流合作平臺(tái),，加強(qiáng)和鼓勵(lì)兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣單位攜手合作,，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn),、加、貿(mào)一體化合作模式,，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù),、新產(chǎn)品，開拓新市場,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

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近日,，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯(lián)上報(bào)的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境,、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展》《技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調(diào)研報(bào)告意見建議辦理情況給予函復(fù),。自治區(qū)黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示,，將報(bào)告轉(zhuǎn)黨委各常委及人大,、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)閱，并批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)信委研究辦理,。自治區(qū)黨委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區(qū)黨委對工商聯(lián)的調(diào)研建議高度重視，還望工商聯(lián)繼續(xù)保持并發(fā)揚(yáng)深入調(diào)研的作風(fēng),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，選準(zhǔn)課題，深度調(diào)查,，精心研究,，提出針對性強(qiáng)、可行性強(qiáng)的意見建議,，為我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù),。”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中,、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見精神,，寧夏工商聯(lián)以問題為導(dǎo)向,，精心組織,，通過實(shí)地走訪,、座談交流、問卷調(diào)查等形式,，深入企業(yè),、商協(xié)會(huì)進(jìn)行了廣泛深入地調(diào)查研究，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和加強(qiáng)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提出了8條意見建議,。自治區(qū)有關(guān)部門已經(jīng)就報(bào)告提出的意見建議做出了安排部署。

近期,，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技,、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經(jīng)信委,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳等相關(guān)部門將采取6項(xiàng)措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。一是進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境,。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境,，優(yōu)化行政職權(quán)運(yùn)行流程，啟動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策推送微信平臺(tái),。二是引導(dǎo)非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究制定《工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“”規(guī)劃》,，引導(dǎo)非公有制企業(yè)向園區(qū)集中,，鼓勵(lì)支持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、小微企業(yè)孵化園,。實(shí)施非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育工程,。繼續(xù)實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育認(rèn)定工作。三是緩解企業(yè)融資難,。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息,，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享,。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入額度，發(fā)揮“助保貸”平臺(tái)作用,。積極推進(jìn)鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造,、設(shè)立民營銀行。四是加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng),。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》,，組織實(shí)施好各類人才工程，培養(yǎng)引進(jìn)一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進(jìn)一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補(bǔ)助等創(chuàng)新政策,，積極引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，開展技術(shù),、質(zhì)量,、管理對標(biāo)活動(dòng)。六是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化,。積極搭建企業(yè)與高校,、科研院所交流合作平臺(tái)，每年組織100家以上企業(yè)開展技術(shù)需求與研發(fā)成果對接,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇六

(一)貫徹國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要、法治政府建設(shè)方面,。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制為載體,，以建設(shè)法治政府為目標(biāo),，大力開展法制宣傳和執(zhí)法人員培訓(xùn)教育活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，全面規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，著力推進(jìn)依法行政進(jìn)程,，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,。

(二)行政決策機(jī)制不斷健全完善，決策的科學(xué)性,、民主性進(jìn)一步增強(qiáng),。區(qū)政府修訂完完善了《**區(qū)人民政府工作規(guī)則》，建立重大問題,、重大決策事項(xiàng)集體決策制度,、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權(quán)限和程序,，暢通公眾參與行政決策渠道,，增強(qiáng)決策的科學(xué)性、民主性,，大大減少了決策的失誤,。20xx年以來，區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議5次,，研究重大事項(xiàng)5項(xiàng),。大力推行政務(wù)公開，編制修訂了政府信息公開目錄,，進(jìn)一步增強(qiáng)行政透明度和公眾參與度,，提高政府公信力,。

(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為,，規(guī)范性文件審查報(bào)備制度健全完善，文件合法性,、有效性不斷提高,。建立法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)制度、各方協(xié)調(diào)論證制度和政府常務(wù)會(huì)議審批制度,，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定審核把關(guān),，確保新出臺(tái)規(guī)范性文件的質(zhì)量。20xx年以來,，全區(qū)共制定出臺(tái)規(guī)范性文件3件,，其中區(qū)政府出臺(tái)2件,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門出臺(tái)1件;因政策,、法律法規(guī)依據(jù)不充分審核未通過的0件,。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，對區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)向上級(jí)法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)人大報(bào)備審查,，主動(dòng)接受監(jiān)督,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)政府工作部門的規(guī)范性文件，定期督促上報(bào)備案,，從發(fā)文主體是否合格,、內(nèi)容是否合法適當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行嚴(yán)格審查，符合要求的予以備案,，存在問題的提出書面審核意見,，該糾正的責(zé)令糾正，該撤銷的堅(jiān)決撤銷,，保證文件合法,。按照“誰起草、發(fā)布,，誰負(fù)責(zé)清理,、修改或廢止”的原則，及時(shí)組織開展規(guī)范性文件清理工作,，20xx年以來按照上級(jí)部門的要求區(qū)法制辦已經(jīng)集中清理了20xx年到20xx年區(qū)政府出臺(tái)的的規(guī)范性文件,，并著手清理1990年到20xx年出臺(tái)的規(guī)范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺(tái)的規(guī)范性文件,，力爭實(shí)現(xiàn)上級(jí)部門下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),。

(四)積極推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行,，用制度管人,、用制度管事，使國家機(jī)關(guān)信息公開,，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,。主要是明確職權(quán)、明確政府職能及其運(yùn)作以及流程,。政務(wù)公開主要的要求是使政府的工作內(nèi)容公開化,，對于政府籌劃或正準(zhǔn)備進(jìn)行的各項(xiàng)工作，如城市建設(shè),、道路規(guī)劃,、醫(yī)療保健措施、事務(wù)處理等分類進(jìn)行公開，并對各項(xiàng)工作內(nèi)容及進(jìn)程予以公開,，任何公民都可以通過特定途徑,，如政務(wù)公開欄、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢,、監(jiān)督,。區(qū)政府門戶網(wǎng)站包括新聞概要板塊，黨務(wù)公開板塊(民主決策,、制度建設(shè),、反腐倡廉)，政務(wù)公開板塊(文件法規(guī),、招商引資,、地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展,、新農(nóng)村建設(shè)),，并通過書記信箱、區(qū)長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道,，保證及時(shí)受理群眾意見建議,。另外定期編制發(fā)布政府信息公開目錄、信息公開年度報(bào)告,，做到政府信息公開及時(shí)透明,。

(五)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面。按照省,、市關(guān)于行政服務(wù)中心建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《**區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)工作方案》,，20xx年擬建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合大樓,。目前，在原區(qū)就業(yè)局服務(wù)大廳暫時(shí)設(shè)立了區(qū)行政服務(wù)中心臨時(shí)辦事大廳,，并投資40萬元進(jìn)行更新改造,，統(tǒng)一購置了桌椅、沙發(fā),、茶幾,、檔案柜、復(fù)印打印機(jī),、電腦等相應(yīng)的辦公設(shè)施,。目前,，臨時(shí)辦事大廳入駐人事,、民政、扶貧,、住建等12個(gè)部門,，工作人員26名,，辦理服務(wù)事項(xiàng)達(dá)31項(xiàng)。政府其他職能部門,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也參照政務(wù)中心模式建立了相應(yīng)的行政服務(wù)中心,，方便了群眾辦事，提高了行政效率,。

(六)完善行政監(jiān)督機(jī)制方面,，堅(jiān)持規(guī)范與監(jiān)督并舉的方針，積極推行行政執(zhí)法公示制,、承諾制,、評(píng)議制，將執(zhí)法依據(jù),、權(quán)限,、范圍、程序,、時(shí)效,、責(zé)任處罰、收費(fèi)(罰款)項(xiàng)目,、辦事程序及結(jié)果,、監(jiān)督舉報(bào)方式等事項(xiàng)向社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)箱,、舉報(bào)電話,，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對群眾反映和普遍關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)違法行為,，公開執(zhí)法程序，限時(shí)承諾辦結(jié),，及時(shí)報(bào)備審查,，自覺接受行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督。堅(jiān)持以“兩個(gè)規(guī)范”為目標(biāo),，統(tǒng)一行政處罰的程序和文書格式,，做到了行政處罰主體合法，事實(shí)清楚,，證據(jù)確鑿,，處罰適當(dāng)，程序合法,，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,。嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，全面推行了統(tǒng)一票據(jù)、罰繳分離制度,，各行政部門凡有收費(fèi)項(xiàng)目和罰沒權(quán)的,，均辦理了收費(fèi)許可證和罰沒許可證，收費(fèi)和罰沒收入全部上繳區(qū)財(cái)政,。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,，認(rèn)真組織開展行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)糾正,，有效地提高了行政機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平,。20xx年以來,，共評(píng)查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件,。

盡管經(jīng)過多年的努力,，政府法制建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，區(qū)政府各部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的能力和水平有所提高,，但從目前全區(qū)依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題,，主要是：

(一)行政執(zhí)法存在一定不規(guī)范的現(xiàn)象,，行政違法和不當(dāng)行為得不到及時(shí)、有效的制止和糾正,。部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高,，依法行政意識(shí)不強(qiáng)。一是由于基層部門缺編嚴(yán)重,，行政和事業(yè)人員混崗使用,，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍新兵多,，有的不熟悉法律,、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等;二是有的執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),，工作方法簡單,，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法,。如執(zhí)法部門追趕違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)人員,、強(qiáng)行收繳商品，面對農(nóng)民入市賣菜未交管理費(fèi)采取粗暴方式強(qiáng)行趕出市場等;三是個(gè)別人員政治素質(zhì)不高,，執(zhí)法動(dòng)機(jī)不純,，主觀上存在以權(quán)謀私思想,，造成隨意執(zhí)法，利用職權(quán)吃,、拿,、卡,、要時(shí)有發(fā)生,。

(二)部分行政部門領(lǐng)導(dǎo)、干部因?yàn)槿鄙俦匾姆芍R(shí)儲(chǔ)備造成法律意識(shí)淡薄,，對涉及本部門的相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章知之甚少,，不能行之有效的解決現(xiàn)實(shí)中的問題,，造成工作延誤。有的行政部門“行政權(quán)至上”觀念嚴(yán)重,，在行政管理中總想包攬一切,，管了不該管的事，政企不分,，政事不分,，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,。另外個(gè)別部門之間職能不明,，執(zhí)法權(quán)限模糊，造成多頭執(zhí)法,，給行政執(zhí)法工作帶來了一定的負(fù)面影響,。

(三)行政執(zhí)法責(zé)任制缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任沒有真正落實(shí),。一些部門執(zhí)法主體資格,、職責(zé)范圍、職權(quán)依據(jù)不明確,，執(zhí)法程序混亂,，未將責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人員,，對行政執(zhí)法過錯(cuò)行為只糾正不懲戒,，只追究單位責(zé)任不追究執(zhí)法人員責(zé)任，只考核不獎(jiǎng)懲,，削弱行政執(zhí)法責(zé)任追究的作用,。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)的力量較弱,職能作用難以發(fā)揮。政府法制機(jī)構(gòu)編制較少,，專業(yè)人員不足,，與其承擔(dān)的行政執(zhí)法監(jiān)督,、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴,、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)等職能不相適應(yīng),，甚至有些職責(zé)無法履行，也難以發(fā)揮行政監(jiān)督糾錯(cuò)功能和作用,。

(五)規(guī)范性文件審查不嚴(yán),，備案不夠及時(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為了規(guī)避監(jiān)督,，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn),、本部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件不報(bào)審，缺乏規(guī)范的審查制度,，一些規(guī)范性文件質(zhì)量不高,，執(zhí)行效果不夠明顯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對規(guī)范性文件報(bào)備不夠及時(shí),，甚至故意拖延報(bào)送備案,，加之法制機(jī)構(gòu)權(quán)限、手段有限,，致使備案審查的意見難以落到實(shí)處,，備案審查的監(jiān)督效果不明顯。

推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法制政府,，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。建設(shè)法制政府,，要做到職權(quán)法定,、依法行政、有效監(jiān)督,、高效便民,。應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政,。加快轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,，是建設(shè)法制政府的重要內(nèi)容。要按照合法行政,、合理行政,、高效便民、誠實(shí)守信的要求,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，提高依法行政水平,。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變,。要明確政府職權(quán)和職能范圍,，從“萬能政府”中解放出來，把政府不該管的事業(yè)交給企業(yè),、社會(huì)和中介組織,，把政府的主要精力放在宏觀規(guī)劃、調(diào)控,、服務(wù)和引導(dǎo)方面,。要改革行政管理方式，減少行政審批,，充分發(fā)揮行政規(guī)劃,、行政指導(dǎo),、行政合同等方式的作用,，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來,。二是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要建立健全公眾參與,、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制,，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策,、民主決策,。完善決策程序，建立決策公開制度,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,，要將決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果公開,，方便公眾查閱,，規(guī)范行政權(quán)力的行使。三是加強(qiáng)對行政決策活動(dòng)的監(jiān)督,。要建立完善行政決策制度和機(jī)制,，明確監(jiān)督機(jī)關(guān)、監(jiān)督內(nèi)容,、監(jiān)督對象,、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式，做到行政決策權(quán)責(zé)一致,。

(二)完善行政執(zhí)法體制,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,，是規(guī)范行政執(zhí)法行為,，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的有效途徑,。要按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究的要求,，完善體制，規(guī)范行為,，做到嚴(yán)格執(zhí)法,、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法,。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán),、履行職責(zé)。行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé),，根據(jù)法律授予的權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù),。要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，注意依法保障當(dāng)事人和利益關(guān)系人的權(quán)益,，防止發(fā)生違法行使權(quán)力侵犯人民群眾利益的行為,。二是深化行政執(zhí)法體制改革。要按照職權(quán)法定,、保障有力的行政執(zhí)法體制,，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，明晰職責(zé)權(quán)限,，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題,，提高執(zhí)法的整體水平,。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告重大決策事項(xiàng),，接受人大的監(jiān)督;嚴(yán)格按照行政訴訟法的規(guī)定,，支持和維護(hù)人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán);建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾舉報(bào),、揭露嚴(yán)重違法行為,，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督巡視制度,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、違法須追究;加強(qiáng)專門監(jiān)督工作,，審計(jì)、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用,，敢于堅(jiān)持原則,，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),，提高監(jiān)督實(shí)效。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力。推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府,，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。要從“立黨為公,、執(zhí)政為民”的高度,，充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)依法行政的重要性和必要性，明確責(zé)任,，嚴(yán)肅紀(jì)律,，真正把依法行政作為政府行政的基本準(zhǔn)則。一是加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要把依法行政工作擺上重要位置,，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，明確主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施,，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的工作格局,。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度,。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶關(guān)學(xué)法、守法,、用法,，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法決策,、依法行政,、依法管理的能力和水平。要善于運(yùn)用法律手段解決各種問題和矛盾,，積極探索高效,、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制,。三是發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用,。政府法制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，為政府行政決策,、處理矛盾,、解決難題出謀劃策,，提供服務(wù)。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀,、助手和法律顧問作用,，促進(jìn)政府依法行政。要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，增加人員編制,，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,。

(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件審查報(bào)備,，提高文件制定質(zhì)量和執(zhí)行效果。規(guī)范性文件備案審查是對行政機(jī)關(guān)立法性活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的主要方式和手段,，是行政監(jiān)督體系的重要組成部分,。政府及其部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，及時(shí)報(bào)備,，確保制定質(zhì)量和執(zhí)行效果,。一是認(rèn)真做好報(bào)審論證工作。政府法制機(jī)構(gòu)要科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃,，對各部門報(bào)送提交縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件,，要從起草階段提前介入，做好指導(dǎo)把關(guān)工作,。對于涉及執(zhí)法部門多,、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會(huì),、論證會(huì),、聽證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議,，征求人大代表,、政協(xié)委員的意見，保證文件與現(xiàn)行法律,、法規(guī),、規(guī)章相一致，與黨的路線,、方針,、政策相一致，與本級(jí)政府現(xiàn)行規(guī)范性文件相協(xié)調(diào),，符合規(guī)范要求,，符合群眾利益要求。二是加強(qiáng)備案審查工作。要建立規(guī)范性文件公告制度,，對政府新制定出臺(tái)的規(guī)范性文件,，及時(shí)在政府網(wǎng)站或區(qū)有線電視臺(tái)予以公布，并逐步建立公共場所政府規(guī)范性文件投放制度,，方便公眾查閱,，接受群眾監(jiān)督。健全完善規(guī)范性文件備案審查制度,，明確備案時(shí)間,、報(bào)備格式、登記條件,，嚴(yán)格審查文件的合法性(包括主體,、權(quán)限、程序是否合法),、適當(dāng)性(合理,、公開)和協(xié)調(diào)性(與相關(guān)規(guī)范性文件的銜接)，對符合規(guī)范性文件制定主體資格,、制定程序和公布方式的,，予以登記備案，對不符程序要求的,，及時(shí)予以糾正或撤銷,，做到有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾,。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案監(jiān)督。要按照“一級(jí)抓一級(jí),、上下貫通”的備案工作目標(biāo)，建立規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì),、報(bào)告,、審查責(zé)任追究等項(xiàng)制度，加大監(jiān)督檢查力度,，確保行政行為的合法性,。

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇七

調(diào)查報(bào)告是針對某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,，對獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究,，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告是一種在新聞?lì)I(lǐng)域和機(jī)關(guān)應(yīng)用文領(lǐng)域中都可采用的常用文體,，也就是說,，它是新聞和應(yīng)用文的兩棲文體。不過，有些在機(jī)關(guān)之間流通的調(diào)查報(bào)告,，可以沒有新聞性,。而在報(bào)刊廣播上發(fā)表的調(diào)查報(bào)告，必須有新聞性,。

調(diào)查報(bào)告在報(bào)刊上發(fā)表的時(shí)候,，也可以叫做“新聞?wù){(diào)查”。

1.較強(qiáng)的針對性,。

必定是某一情況,、某一社會(huì)問題、某一成功經(jīng)驗(yàn),，引起了一定程度的注意,，為了進(jìn)一步得到它的詳情、真相,，認(rèn)識(shí)它的性質(zhì),，才需要有人專門對它進(jìn)行調(diào)查、研究,，向有關(guān)機(jī)關(guān)提供報(bào)告,。可見,，調(diào)查報(bào)告是一種針對性很強(qiáng)的文體,。

例如，高考是農(nóng)村青年的一條重要出路,，可是我國教育現(xiàn)狀還比較落后,，考生眾多而錄取人數(shù)有限，于是造成了大量的高考落榜生,，他們不甘心重新被捆綁在土地上,，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴(yán)重的社會(huì)問題,。有人專門就此作了充分調(diào)查,，寫出了題為《獨(dú)木橋下的思索——關(guān)于農(nóng)村高考青年的報(bào)告》。還有,，由于正規(guī)本?？频匿浫∪藬?shù)有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式,，各校紛紛舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班,、脫產(chǎn)成人教育班等等，這些辦學(xué)方式的效果如何,，學(xué)生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材?也有人對此作了調(diào)查并寫出報(bào)告供有關(guān)部門參考,。這顯然都是一些很有針對性的寫作實(shí)例。

2.材料豐富翔實(shí)。

調(diào)查報(bào)告需要列舉大量的相關(guān)事例,、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和各方意見,，在此基礎(chǔ)上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中的兩個(gè)問題》1990年10月16日《陜西日報(bào)》,。一文,，關(guān)于小學(xué)教師老齡化和女性化就列舉了下面這些事實(shí)和數(shù)據(jù)：

以蓮湖區(qū)師資情況為例，這個(gè)區(qū)共有區(qū)辦小學(xué)42所,，教師1250人,，其中40歲以上的占632%，45歲以上的占42%,，而30歲以下的僅占1712%,，許多小學(xué)教師的平均年齡是47、48歲,。教師的嚴(yán)重老齡化已成為突出問題,。

據(jù)調(diào)查，到1993年,，蓮湖區(qū)各小學(xué)將有526名骨干教師退休,，占現(xiàn)有教師總數(shù)的42%，如不及時(shí)補(bǔ)充,，斷層的局面將會(huì)接踵而至,。

教師隊(duì)伍的性別傾斜也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。蓮湖區(qū)小學(xué)教師中90%以上是女性,，在男性比例較大的領(lǐng)導(dǎo)崗位上,，男性也僅占266%，許多學(xué)校除體育教師外都為女性,。男教師較多的青年路小學(xué),、豐禾路小學(xué)、西電二小也只有八,、九人,，占教師總數(shù)的17%-20%，一般學(xué)校只有四,、五人，而五星街小學(xué)僅有一名男教師,。

在調(diào)查報(bào)告的寫作中,，大部分的文字都是在列舉事實(shí)，這使調(diào)查報(bào)告具有一種“事實(shí)勝于雄辯”的強(qiáng)大說服力,。

3.提供規(guī)律性認(rèn)識(shí),。

一是“壯龍頭”，二是“建基地”;。

“一品帶動(dòng)”,、“一業(yè)帶動(dòng)”,、幾塊經(jīng)濟(jì)高地凸起的經(jīng)濟(jì)格局。

這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)是在大量事實(shí)的基礎(chǔ)上得出的,，又是大量事實(shí)的理論歸宿點(diǎn),。只列舉種種現(xiàn)象，而缺少理論歸納的調(diào)查報(bào)告是膚淺的,。

某一地區(qū),、某一單位、某一企業(yè),，在貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策過程中,，或在日常的思想政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、科學(xué)教育等方面取得了突出的成績,，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對他們進(jìn)行專題的調(diào)查,，然后寫出調(diào)查報(bào)告,，這種類型就是介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告。

介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告跟工作通訊中那些以反映工作成績?yōu)橹鞯念愋陀行┙?。區(qū)別在于調(diào)查報(bào)告重在調(diào)查,，特別注重對調(diào)查過程和調(diào)查所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。

以新近的此類調(diào)查報(bào)告為例：1999年12月18日《人民日報(bào)》發(fā)表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區(qū)開發(fā)工作考略》,，1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場——關(guān)于深圳飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)查》,，以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》。這幾篇調(diào)查報(bào)告分別從農(nóng)村山區(qū)開發(fā),、大型企業(yè)建設(shè),、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經(jīng)驗(yàn),。

跟上種類型相反,，這是針對某一存在問題展開調(diào)查，以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因?yàn)橹饕康牡恼{(diào)查報(bào)告,。它的主要功能是揭露和批判,，探究問題產(chǎn)生的原因，分析問題的癥結(jié)所在,，提供解決問題的思路和方法,。

揭露問題的調(diào)查報(bào)告也是比較多見的一種調(diào)查報(bào)告樣式。1999年12月22日《中國青年報(bào)》刊登的《一個(gè)富裕居委會(huì)的財(cái)務(wù)調(diào)查》,，1999年12月9日《人民日報(bào)》刊登的《莘莘打工者,，維權(quán)何其難》,，1999年12月18日《人民日報(bào)》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成后開業(yè)受阻》，都屬于這種類型的調(diào)查報(bào)告,。

這是針對社會(huì)現(xiàn)實(shí)中某種新近產(chǎn)生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調(diào)查報(bào)告,。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的,。這些新生事物,，究竟是顯示了社會(huì)發(fā)展的某種趨勢，有著光明的發(fā)展前景,，還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象?對這些新生事物,，究竟應(yīng)該肯定，還是應(yīng)該引起足夠的警惕?反映新生事物的調(diào)查報(bào)告的文體功能,，就是全面的報(bào)道某一新生事物的背景,、情況和特點(diǎn)，分析它的性質(zhì)和意義,，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景,。

對新生事物，調(diào)查報(bào)告的最終意見可以是肯定性的,，例如1985年1月15日《人民日報(bào)》刊登的《“中關(guān)村電子一條街”調(diào)查報(bào)告》,，在對被人稱為“中國的硅谷”中關(guān)村電子市場進(jìn)行調(diào)查以后，認(rèn)為它為科技,、教育,、經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的,。但對一些新生事物目前的狀況,，也可以持一種質(zhì)疑或探討的態(tài)度，如1999年12月9日《人民日報(bào)》刊登的社會(huì)調(diào)查《個(gè)人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》,，所調(diào)查的個(gè)人住房貸款在中國是一個(gè)新生事物,，但是它的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障礙的幾個(gè)因素,。

這是針對一些社會(huì)情況所寫的調(diào)查報(bào)告,。這里所說的社會(huì)情況，主要是指社會(huì)風(fēng)氣,、百姓意愿,、婚戀、贍養(yǎng),、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況,。

這類調(diào)查報(bào)告雖不直接反映政治、經(jīng)濟(jì)等重大問題,，但百姓生活也是跟政治,、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。另外,，這也是群眾最為關(guān)心的一些問題,。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領(lǐng)域的報(bào)道,，《中國青年報(bào)》,、《文匯報(bào)》等都曾開辟過公眾調(diào)查專版。類似《北京人出游記——北京居民京,、津,、滬地區(qū)旅游消費(fèi)調(diào)查》、《中國夫妻過得怎樣》等,，都屬于這種類型的調(diào)查報(bào)告,。

從外部形式上看，調(diào)查報(bào)告由標(biāo)題,、前言,、主體、結(jié)語四個(gè)部分組成,。

1.單標(biāo)題,。

公式化寫法。

公式化寫法就是按照“調(diào)查對象+調(diào)查課題+文體名稱”的公式擬制標(biāo)題,。如《一個(gè)富裕居委會(huì)的財(cái)務(wù)調(diào)查》就是這樣的標(biāo)題,，其中“一個(gè)富裕居委會(huì)”是調(diào)查對象，“財(cái)務(wù)”是調(diào)查課題,，“調(diào)查”顯示文體是調(diào)查報(bào)告,。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位,，涉及的是哪些問題,，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化,，不夠新鮮活潑,。

常規(guī)文章標(biāo)題寫法。

具體方式靈活多樣,?？梢杂脝栴}作標(biāo)題，如《兒童究竟需要什么讀物?》,?？梢燥@示作者自己的觀點(diǎn)，如《莘莘打工者,，維權(quán)何其難》,?？梢灾苯訑⑹鍪聦?shí)，如《三個(gè)孩子去蛇島》,?？梢杂眯蜗螽嬅姘凳疚恼聝?nèi)容，如《“航空母艦”逐浪經(jīng)濟(jì)海洋》,。還有種種寫法,，不再一一例舉。

2.雙標(biāo)題,。

雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成,，其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文章標(biāo)題寫法，具體手段如上所述,。副標(biāo)題則采用公式化寫法,，由調(diào)查對象、調(diào)查課題,、文體名稱組成,。如《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》。

調(diào)查報(bào)告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來安排,，常用的有以下幾種類型：

1.提要式,。

提要式就是把調(diào)查對象最主要的情況進(jìn)行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個(gè)大致的了解,。例如《靠名牌贏得市場——關(guān)于深圳市飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)查》的開頭：

飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡稱飛亞達(dá))是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè),，1987年成立于深圳。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)這塊改革開放的沃土上,，該公司堅(jiān)持不懈地實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，終于在競爭激烈的鐘表行業(yè)后來居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè),，飛亞達(dá)由一個(gè)鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元,，年創(chuàng)利潤八千萬元的上市公司，成為國內(nèi)同行的翹楚,。

這個(gè)開頭把飛亞達(dá)公司發(fā)展情況和主要成績作了概括的介紹,，提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)率全文,。

2.交代式,。

在開頭簡單地交代調(diào)查的目的、方法,、時(shí)間,、范圍、背景等,，使讀者在入篇時(shí)就對調(diào)查的過程和基本情況有所了解,?！蛾P(guān)于北京市家用縫紉機(jī)銷售情況的調(diào)查》一文的開頭就是這樣的：

為了增強(qiáng)計(jì)劃性，加強(qiáng)對家用縫紉機(jī)的經(jīng)營,，更好地掌握市場銷售動(dòng)態(tài),，我們采取了走訪經(jīng)營單位與分析歷史資料的辦法，對北京市家用縫紉機(jī)歷年銷售情況以及當(dāng)前社會(huì)保有量和市場需求變化進(jìn)行了調(diào)查,。經(jīng)過分析，認(rèn)為北京市場除上?？p紉機(jī)供不應(yīng)求以外,，其它牌號(hào)縫紉機(jī)銷售在北京市已趨于飽和。

這個(gè)開頭包括目的,、方法,、范圍和結(jié)論等幾個(gè)方面,，總的來說屬于交代式的開頭,。

3.問題式。

在開頭提出問題來,，引起讀者對調(diào)查課題的關(guān)注,，促使讀者思考,。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來,。例如《農(nóng)村發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的成功之路——貿(mào)工農(nóng)一體化,、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的調(diào)查》的開頭：

近些年，隨著農(nóng)村改革的深化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，貿(mào)工農(nóng)一體化,、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營方式，正在我國農(nóng)村迅速突起,。它一出現(xiàn),，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力,。這種經(jīng)營方式對我國農(nóng)業(yè)向商品化,、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化有哪些作用?應(yīng)采取什么方針政策扶持其發(fā)展?我們就這些問題進(jìn)行了調(diào)查，并同10個(gè)縣(市)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談,，形成了一些共識(shí),。

還有《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)查》的開頭：

企業(yè)要求按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán),，本來是件好事,。可太原市一家集體企業(yè)卻因?yàn)槊魑a(chǎn)權(quán)被所在區(qū)政府部門強(qiáng)行接管,，陷于癱瘓,。該企業(yè)把區(qū)政府兩個(gè)部門告上法庭,，至今已一年多時(shí)間，早就超過了審結(jié)期限,，可法院卻遲遲不判決,。

前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題,，都屬于問題式寫法,。

前言之后、結(jié)語之前的文字,，都屬于主體,。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜,，在寫作中最主要的問題是結(jié)構(gòu)的安排,。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種：

1.用觀點(diǎn)串聯(lián)材料。

由幾個(gè)從不同方面表現(xiàn)基本觀點(diǎn)的層次組成主體,，以基本觀點(diǎn)為中心線索將它們貫穿在一起,。例如1999年12月9日《人民日報(bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)查》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個(gè)部分構(gòu)成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”,，“把握市場需求,，發(fā)揮自身優(yōu)勢”，“圍繞市場競爭,，加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作”,，“遵循價(jià)值規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘四化’”,。這四個(gè)部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點(diǎn)貫穿起來的,。

2.以材料的性質(zhì)歸類分層。

課題比較單一,，材料比較分散的調(diào)查報(bào)告,，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析,、歸納之后,，根據(jù)材料的不同性質(zhì)，將它們梳理成幾種類型,，每一個(gè)類型的材料集中在一起進(jìn)行表達(dá),，形成一個(gè)層次。每個(gè)層次之前可以加小標(biāo)題或序號(hào),，也可以不加,。例如1999年12月23日《人民日報(bào)》刊登的調(diào)查報(bào)告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施,、啟示三個(gè)方面著眼,，寫了三個(gè)大的層次。其中原因又概括為五條,，啟示也概括為三條,，又形成大層次下的若干小層次。

3.以調(diào)查過程的不同階段自然形成層次,。

事件單一,、過程性強(qiáng)的調(diào)查報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式,。它實(shí)際上是以時(shí)間為線索來謀篇布局的,，類似于記敘文的時(shí)間順序?qū)懛ā?999年12月16日《人民日報(bào)》“記者調(diào)查”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內(nèi)容：12月6日15時(shí)35分,，記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個(gè)賣發(fā)票的人;過馬路前，又遇到四五個(gè)賣發(fā)票的小伙子;過馬路后,，被一個(gè)穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁字路口東北側(cè)又遇到幾個(gè)賣發(fā)票的男女,。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣,。

調(diào)查報(bào)告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點(diǎn),，對主體部分的內(nèi)容進(jìn)行概括、升華,，因此,，它的結(jié)尾往往是比較重要的一個(gè)部分。常見的寫法有下述三種：

1.概括全文,，明確主旨,。

在結(jié)束的時(shí)候?qū)⑷臍w結(jié)到一個(gè)思想的立足點(diǎn)上，例如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告》的結(jié)尾：

邯鋼的實(shí)踐證明,，國有企業(yè)適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,，必須在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力,，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業(yè)實(shí)行從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn),。

這樣的結(jié)尾，提供了清醒的理性認(rèn)識(shí),。

2.指出問題,，啟發(fā)思考。

如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法,，那么,，只要把問題指出來，引起有關(guān)方面的注意,，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考,，也是很有價(jià)值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾：

記者隨后又轉(zhuǎn)了幾個(gè)地方,，16時(shí)10分從北京站前離開,。在這40分鐘里，碰見了大約20名賣發(fā)票的不法人員,。聽口音他們大都是外地人,。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場,、路口維持秩序的公安,、保安人員不少，也許是司空見慣了吧,，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為,。

對發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰來管,，怎么管?作者指出這一問題,，相信能引起有關(guān)部門的重視。

3.針對問題,，提出建議,。

在揭示有關(guān)問題之后，對解決問題提供一些可行的建議,。例如1999年11月23日《人民日報(bào)》刊登的專題調(diào)查《人情消費(fèi),，讓人如何承受你!》就寫了一個(gè)建議性的結(jié)尾：

在人情消費(fèi)已成為一種風(fēng)氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個(gè)人,、哪一個(gè)單位很難從根本上奏效,，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感,，范圍小了沒接到通知的人也有意見,。遏制人情消費(fèi)，建立新型的人際關(guān)系,，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng),，是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門共同努力,。首先要加強(qiáng)宣傳和教育,。提倡新事新辦,，勤儉持家，厲行節(jié)約,，建立新型的社會(huì)主義人際關(guān)系,。節(jié)日期間，報(bào)紙,、電臺(tái),、電視臺(tái)可舉辦專題欄目、節(jié)目進(jìn)行宣傳,，文化部門應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育,，使人們樹立正確的人情消費(fèi)觀,。其次要制定社會(huì)規(guī)范。在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會(huì),，推行節(jié)儉辦紅白喜事,。建立約束機(jī)制，對人情消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo),、規(guī)范,、管理。三是嚴(yán)格稽查,。對大操大辦甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)母刹恳獓?yán)肅處理，直至在新聞媒體上曝光,。

提出了三條建議來解決人情消費(fèi)的嚴(yán)重問題,，其中不乏切實(shí)可行的措施。

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇八

主任,、各位副主任,、秘書長、各位委員：

一,、主要成效,。

近年來我市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹黨的xx大和中央、省,、市農(nóng)村工作會(huì)議精神,，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè),，做特農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢,，大力培育具有比較優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，取得了明顯成效，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè),。做大做強(qiáng)“金三明”煙葉品牌。突出發(fā)展“翠碧一號(hào)”特色品種和生態(tài)型無公害煙葉,，保持年種植面積在40萬畝以上,，年產(chǎn)量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產(chǎn)業(yè),。以竹山集約經(jīng)營為重點(diǎn),，竹子現(xiàn)代科技園為示范，提高林地產(chǎn)出率,，大力發(fā)展筍竹精深加工,，大力發(fā)展苗木花卉和油茶產(chǎn)業(yè)。新建豐產(chǎn)竹林6.56萬畝,，種植苗木花卉2.9萬畝,，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖,，同時(shí)積極推進(jìn)產(chǎn)品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭,，肉牛出欄4.25萬頭,，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只,，水產(chǎn)品年產(chǎn)量6.4萬噸,。中藥材產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好緊缺中藥材和制藥企業(yè)所需的原料藥材品種栽培,、引進(jìn)和示范,。全市中藥材面積達(dá)18.44萬畝。食用菌產(chǎn)業(yè),。突出抓高海拔地區(qū)反季節(jié)和珍稀食用菌以及低海拔區(qū)域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌,。全年栽培食用菌2.7億袋，產(chǎn)量7.66萬噸,。果茶產(chǎn)業(yè),。加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)品種,，發(fā)展水果加工和茶葉精加工,，擴(kuò)大名優(yōu)茶種植面積。全年茶葉面積達(dá)24.66萬畝,，產(chǎn)量2.4萬噸,，水果面積114萬畝,，產(chǎn)量84.71萬噸。建蓮產(chǎn)業(yè),。進(jìn)一步選育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)建蓮品種,，與旅游觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)深度開發(fā)建蓮功能食品和醫(yī)藥原料,，延長建蓮產(chǎn)業(yè)鏈,。

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇九

根據(jù)工作計(jì)劃安排，我對20010年全局政府信息公開工作情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、基本情況。

政府信息公開是國家政治走向民主化,、法制化的重要標(biāo)志,，是打造陽光政府、法治政府的前提和基礎(chǔ),。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開是萊西市政府貫徹落實(shí)《條例》的重要舉措,，是深入推行政務(wù)公開，轉(zhuǎn)變城建職能,，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定和青島市政府辦公廳《關(guān)于做好政府信息公開工作年度報(bào)告編制工作的通知》（青政辦字?2009?8號(hào)）要求,，2010年城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開工作在深化公開內(nèi)容,、建立和完善各項(xiàng)制度、規(guī)范公開載體形式,、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)工作等方面取得了新的進(jìn)展,。調(diào)研工作事實(shí)上是按照群眾對于政府信息公開工作的基本利益訴求，參照《條例》的要求來審視和評(píng)價(jià)市政府信息公開工作,。具體而言，主要做了以下幾方面工作,。

門信息考核辦法,，將政府信息公開工作納入部門年終考核的范圍。

2,、主動(dòng)公開信息工作穩(wěn)步推進(jìn),。城建局各下屬科室接入政府信息公開平臺(tái)，并成立專門的網(wǎng)站,，主動(dòng)向市民和企業(yè)提供辦事項(xiàng)目的條件,、流程、結(jié)果等信息,。此外在市行政服務(wù)中心,、局檔案館兩個(gè)地方分別設(shè)立了政府信息公開查閱點(diǎn),，及時(shí)準(zhǔn)確公開各類政府信息。

3,、依申請公開工作逐步規(guī)范,。按照“誰產(chǎn)生、誰提供,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，及時(shí)向申請人提供，并在萊西市政府信息公開網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）設(shè)臵了依申請公開的配臵,，通過多種的方式提醒相關(guān)責(zé)任單位受理依申請公開,。2010年市城建局共收到政府信息公開申請3件，未發(fā)生涉及政府信息公開的行政復(fù)議和行政訴訟案件,。

二,、主要問題。

政府信息公開工作雖然處于起步階段,，但已經(jīng)開展將近3年,，其主要依賴于行政權(quán)力來推動(dòng)，還沒有變成公民對自身權(quán)利的實(shí)現(xiàn)而采取的積極行動(dòng),，產(chǎn)生這種狀況的原因是多方面的,，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是宣傳不到位，沒有注重培養(yǎng)公民知情權(quán)意識(shí),。我市政府信息公開工作宣傳渠道主要通過網(wǎng)絡(luò)和電視,，導(dǎo)致百姓對政府信息公開工作的知曉率較低，有些已公開的事項(xiàng)也不能收到預(yù)期的效果,。其次,，在10年涉及政府信息公開的3件行政復(fù)議案件中，同一申請人案件占了2件,，大部分群眾不清楚也不了解政府信息公開申請的形式,、答復(fù)方式和時(shí)限要求，很少知道通過行政和司法的途徑來獲得救濟(jì),。

由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀,，注定了信息公開不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。目前,，我局已經(jīng)基本建立起了政府信息公開的框架,，但尚有個(gè)別單位和人員認(rèn)為公開的內(nèi)容、時(shí)機(jī),、方式,、范圍等都是本部門的權(quán)力。有的甚至存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯(cuò)誤思想,，因此不愿也不敢將“信息”公開,，對上級(jí)關(guān)于政府信息公開的工作部署采取敷衍的態(tài)度,，工作停留在淺表層面。

雖然《條例》規(guī)定了政府信息的主動(dòng)公開和依申請公開的范圍,，但是范圍過于籠統(tǒng),，不明確。這就給政府部門留下較大的自由裁量空間,，使政府所公開的信息難免具有較強(qiáng)的傾向性和選擇性,，遠(yuǎn)離了“以公開為原則、以不公開為例外”立法理念,。很多公眾迫切需要掌握與自身利益密切相關(guān)的信息,，但獲取較難。同時(shí)一些會(huì)議紀(jì)要,、領(lǐng)導(dǎo)批示,、人事財(cái)務(wù)等信息出于危及社會(huì)穩(wěn)定考慮，而不予公開,。種種因素造成公開的信息比較簡單,，更傾向于政績及工作動(dòng)態(tài)的公開或者只公開一些程序性要求，回避實(shí)質(zhì)性事項(xiàng),。

三,、

幾點(diǎn)建議。

政府信息公開是陽光行政的應(yīng)有之舉,，是政治文明的具體表現(xiàn),，是法治社會(huì)政府的責(zé)任，而陽光政府的實(shí)現(xiàn),，有待于行政機(jī)關(guān)與行政相對人的共同努力和深入持久的推動(dòng),。

1、加大宣傳力度,，提高公眾認(rèn)知度,。政府要結(jié)合實(shí)際，將《條例》內(nèi)容納入普法工作中去,，不斷創(chuàng)新公開方法,、拓寬公開渠道、豐富公開形式,。可以將公開信息內(nèi)容攝制成影像資料或公益廣告,，擴(kuò)大政府信息公開門戶網(wǎng)站影響面,。

2、轉(zhuǎn)變觀念,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),。當(dāng)前政府信息公開的操作性不強(qiáng),，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。從長遠(yuǎn)來看,，社會(huì)公眾對政府公開信息的訴求會(huì)越來越強(qiáng)烈，從而推動(dòng)政府對信息公開的認(rèn)識(shí)越來越到位,。政府應(yīng)當(dāng)樹立一種開放,、服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)理念的轉(zhuǎn)換,，把人民視為服務(wù)對象,，向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù),，保障公民知情權(quán)和決策參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

3,、加強(qiáng)載體建設(shè),，完善政府信息公開制度。在完善城建局信息公開門戶網(wǎng)站同時(shí),，進(jìn)一步建立政府信息公開責(zé)任追究機(jī)制,，制定政府信息責(zé)任追究辦法，切實(shí)規(guī)范政府信息公開中的行政行為,，細(xì)化政府信息公開考核制度,，積極探索對政府信息公開工作的社會(huì)評(píng)議機(jī)制。

為等情況的發(fā)生,，規(guī)范,、有序、穩(wěn)步地推進(jìn)政府信息公開工作的發(fā)展,。

政府調(diào)研報(bào)告最佳篇十

按照《xx市人大會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)〈xx市人大會(huì)開展市人民政府法治政府建設(shè)情況調(diào)研的實(shí)施方案〉的通知》精神,，xx區(qū)人大會(huì)配合市人大會(huì),，于近期組織相關(guān)部門,，對區(qū)人民政府法治政府建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，并向市人大會(huì)提出了法治政府建設(shè)的相關(guān)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況,。

(一)不斷完善了體制機(jī)制,。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。xx區(qū)成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的法治政府建設(shè)和依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，定期不定期聽取法治政府建設(shè)和依法行政工作匯報(bào),，對全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作進(jìn)行安排部署，區(qū)政府每年組織召開全區(qū)法治政府建設(shè)和依法行政工作大會(huì),，區(qū)政府會(huì)每年兩次專題研究法治政府建設(shè)和依法行政工作,，區(qū)人大會(huì)每年聽取一次區(qū)政府依法行政工作報(bào)告。二是建構(gòu)框架體系,。以《xx區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)法治政府的意見》,、《xx區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策,、規(guī)范性文件管理,、政府合同審查備案、行政執(zhí)法監(jiān)管,、行政處罰案卷評(píng)查和依法行政目標(biāo)考核等方面加大制度建設(shè)力度,，形成了“1+6”的法制工作架構(gòu)，建立起更加完備有效的法治政府建設(shè)和依法行政制度體系,。

(二)著力轉(zhuǎn)變了政府職能,。一是開展行政權(quán)力清理。按照市里統(tǒng)一安排部署,，及時(shí)啟動(dòng)了全區(qū)行政權(quán)力責(zé)任清理規(guī)范工作,。目前，該項(xiàng)工作第一階段已經(jīng)基本完成,，待市級(jí)各部門出臺(tái)區(qū)縣通用清單后進(jìn)行比照調(diào)整,，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單。二是深化行政審批改革,。嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)窗口”辦事制度,，簡化審批流程、壓縮辦理時(shí)限,。開展審批項(xiàng)目審核清理工作,，做好了103項(xiàng)上級(jí)下放或委托項(xiàng)目的承接工作，共減少131項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,，較原有項(xiàng)目數(shù)減少14.33%,并及時(shí)對外公布,。三是繼續(xù)深化專項(xiàng)改革。深入推進(jìn)“先照后證”,、“三證合一,、一照一碼”等專項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，激發(fā)了市場活力,。

(三)嚴(yán)格履行了決策程序。一是規(guī)范政府決策程序,，發(fā)揮法制參謀作用,。對重大行政決策，事前召開專題會(huì)議進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，聽取政府法制機(jī)構(gòu),、政府法律顧問及相關(guān)專家的審查意見，經(jīng)充分研究論證后,，最終形成決策意見,。一年來，召開發(fā)電公司有關(guān)問題法律論證等涉法專題會(huì)110余次,，聽取政府法制機(jī)構(gòu),、政府法律顧問法律意見建議260余項(xiàng)，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累,。二是嚴(yán)格政府合同審核,，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《xx區(qū)政府合同審查備案管理辦法》,，xx年,，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務(wù)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn),，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障,。

(四)切實(shí)加強(qiáng)了法制審查。xx年,，共審查《xx區(qū)城市綜合管理暫行辦法》,、《xx區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件17件，有效地規(guī)范了抽象行政行為,。開展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作,，對xx直轄以來以區(qū)(縣)政府、區(qū)(縣)政府辦名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理,，補(bǔ)充報(bào)備繼續(xù)實(shí)施的規(guī)范性文件27件,，廢止100件，失效85件,，順利通過市級(jí)規(guī)范性文件專項(xiàng)評(píng)審,。

(五)全面強(qiáng)化了執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范資格管理,。組織開展了全區(qū)行政執(zhí)法人員大培訓(xùn),，全區(qū)350余名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后獲頒行政執(zhí)法證件，杜絕了“無證執(zhí)法”現(xiàn)象發(fā)生。二是開展案卷評(píng)查,。連續(xù)第三年在全區(qū)組織開展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng),，對22個(gè)執(zhí)法單位提交的44份處罰案卷進(jìn)行了評(píng)查，對行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題予以整改,。xx年,，區(qū)交委被評(píng)為全市行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位。

(六)大力推進(jìn)了政務(wù)公開,。切實(shí)履行政府信息主動(dòng)公開職責(zé),，重點(diǎn)推進(jìn)決策、執(zhí)行,、服務(wù)以及財(cái)政預(yù)算,、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè),、社會(huì)公益事業(yè)等人民群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)的信息公開,。xx年，以區(qū)政府公眾信息網(wǎng)為依托,，主動(dòng)公開政府信息4615條,。同時(shí)，積極做好依法申請公開政府信息工作,，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結(jié),。較好地保障了行政管理對象的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持,，保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

(七)有效化解了行政爭議,。一是強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督,，樹立復(fù)議權(quán)威。xx年,，區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請10件,，受理8件，其中,，維持2件,、終止4件、轉(zhuǎn)送1件,、確認(rèn)違法1件,，充分發(fā)揮了行政復(fù)議內(nèi)部糾錯(cuò)功能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政,。二是理順應(yīng)訴機(jī)制,，推動(dòng)司法實(shí)踐,。堅(jiān)持“以法庭為課堂，以案件為教材”,嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，不斷強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí),。xx年，區(qū)政府作為被告的案件47件,，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行,，及時(shí)化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度,，促進(jìn)矛盾化解。在行政機(jī)關(guān)與市場主體發(fā)生民商事糾紛時(shí),，促成推動(dòng)雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭,，有力地推進(jìn)了矛盾糾紛的化解。xx年,，xx區(qū)被評(píng)為“xx市仲裁推廣先進(jìn)單位”.

二,、存在的問題。

(一)法治觀念有待提升,。法治政府建設(shè)和依法行政工作不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作,，它貫穿于政府組織、決策,、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié),，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)價(jià)值的體系性工程和系統(tǒng)運(yùn)行模式。但在工作當(dāng)中,，一些單位對新形勢下法治政府建設(shè)和依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足,，對其本質(zhì)理解有偏差，在推進(jìn)的過程中存在“形式化”,、“口號(hào)化”的傾向,。有的干部不習(xí)慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理,、解決發(fā)展改革中面臨的問題,，對法治政府建設(shè)和依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，甚至把法治政府建設(shè)和依法行政工作與發(fā)展改革對立起來,，錯(cuò)誤地認(rèn)為束縛了改革,、妨礙了發(fā)展。

(二)制度執(zhí)行尚有差距,。區(qū)政府早已對政府合同,、規(guī)范性文件、行政執(zhí)法等工作建立了系統(tǒng)的管理機(jī)制,，并作了多次培訓(xùn),，但在實(shí)施過程中,，落實(shí)仍有差距。一些單位在規(guī)范性文件送審時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和形式報(bào)送審查,，非法創(chuàng)設(shè)行政許可,、越權(quán)設(shè)定行政處罰、違法委托行政強(qiáng)制措施;政府合同主辦部門不組織相關(guān)涉事部門研究論證就報(bào)送法制審查;在報(bào)送政府合同或規(guī)范性文件時(shí)不給法制審查留出必要的工作時(shí)間,，經(jīng)常是“下午簽約,，上午送審”;在行政執(zhí)法中，有的單位對違法輕的處得重,，對違法重的處得輕,，沒有嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

(三)應(yīng)訴壓力逐年上升,。隨著新行政訴訟法的實(shí)施,，行政機(jī)關(guān)作為被告的案件數(shù)量相比往年呈幾何倍數(shù)增長，對政府及其部門在法治時(shí)代背景下的工作開展提出了巨大挑戰(zhàn),。xx年,，區(qū)政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%,案件數(shù)量明顯上升,，行政機(jī)關(guān)依法行政的能力水平面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),。

(四)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。一方面,，近年來,，區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)和人員配備等方面有了一定增強(qiáng)，但與上級(jí)要求和法治政府建設(shè)與依法行政的目標(biāo)任務(wù)之間還存在較大差距,，難以承擔(dān)起推進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的重要使命。另一方面,，部門和鎮(zhèn)街層面,，政府工作部門中只有半數(shù)專門設(shè)立法制(規(guī))科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作,，鎮(zhèn)街則多以綜治辦兼職法制機(jī)構(gòu)的職責(zé),，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系,。部門和鎮(zhèn)街作為法治建設(shè)的前沿陣地恰恰停留在一個(gè)真空半真空地帶,。

三、對區(qū)政府法治政府建設(shè)的建議,。

(一)要按時(shí)完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作,。區(qū)政府各部門要在市級(jí)部門反饋區(qū)縣通用權(quán)力責(zé)任清單后及時(shí)對照調(diào)整，保證在今年6月以前,，形成全區(qū)的行政權(quán)力責(zé)任清單,，并對外公布,。同時(shí)，要建立行政權(quán)力責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,、建設(shè)法治政府。

(二)要加快推動(dòng)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上“單軌運(yùn)行”.我區(qū)網(wǎng)上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動(dòng),，目前全區(qū)行政審批事項(xiàng)已按要求全部錄入平臺(tái)并經(jīng)審核后發(fā)布在網(wǎng)審平臺(tái)配置,。區(qū)政府及相關(guān)部門要查找網(wǎng)審平臺(tái)中存在的問題，強(qiáng)化與市級(jí)部門的溝通,，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，開展對錄入事項(xiàng)的糾錯(cuò)工作，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程“單軌運(yùn)行”創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境,。同時(shí),，要按照市里統(tǒng)一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項(xiàng),，做好與行政權(quán)力責(zé)任清單及網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的銜接，實(shí)時(shí)調(diào)整,，動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。

(三)要全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。區(qū)政府及相關(guān)部門要按照“主體適格,、程序合法”的總體要求,，在全區(qū)開展行政處罰案卷評(píng)查、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等活動(dòng),，保證全區(qū)行政執(zhí)法工作開展,。同時(shí)，要啟動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)后全區(qū)行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作,。

(四)要提升完善規(guī)范性文件管理機(jī)制,。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)新出臺(tái)的《xx市人大會(huì)規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范》、《xx市行政規(guī)范性文件管理辦法》,，嚴(yán)格執(zhí)行《xx市xx區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》(xx人發(fā)[xx]x號(hào)),，在往年出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件管理制度的基礎(chǔ)上，對全區(qū)規(guī)范性文件管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,，以適應(yīng)市里和區(qū)里對規(guī)范性文件管理工作的新形勢和新要求,。

(五)要嚴(yán)格落實(shí)依法行政督促考核。區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)依法行政工作目標(biāo)考核,，細(xì)化考核指標(biāo),，尤其要把部門負(fù)責(zé)人的重視程度，部門,、鎮(zhèn)街向區(qū)政府報(bào)告年度依法行政工作落實(shí)情況,，行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況,，以及規(guī)范性文件報(bào)備率等納入考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核對依法行政工作的推動(dòng)保障作用,。