報告材料主要是向上級匯報工作,其表達(dá)方式以敘述,、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實和材料的客觀。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢,？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考,，一起來看看吧
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告篇一
根據(jù)縣人大常委會20××年工作要點的安排，××月××日上午,，由縣人大常委會副主任××帶隊,，組織部分常委會委員,、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研,。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂”改造情況，并與部分項目實施戶進(jìn)行了座談,。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報，并召開了座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署,，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求,，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元,，實施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點項目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著,。
(一)整村推進(jìn)項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項目,。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目,。
(二)易地扶貧搬遷項目,。投資662萬元,，對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工,，正在準(zhǔn)備驗收,。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元,，實施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項目,。二是投資180萬元,，實施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點改造項目,，項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗收,。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。項目投資500萬元,，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場一座,。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項目,。1.投資76萬元，開展以烹飪技術(shù),、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能“雨露計劃”培訓(xùn)項目,。2.投入資金40萬元,，實施了貧困大學(xué)生資助項目。3.投資60萬元,，對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè),。
(六)工作措施得力,。一是深入開展調(diào)研,。通過調(diào)研，了解村情民意,，掌握市場行情，為項目的順利建設(shè)實施奠定了群眾基礎(chǔ),。二是科學(xué)編制方案。提高了項目實施工作的可操作性,。三是加強(qiáng)項目管理,。確保了項目資金的安全,，提高了項目建設(shè)的質(zhì)量,，做到了項目建設(shè)的公開、公正,、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益,。
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年,，隨著省,、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大,，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實現(xiàn)了脫貧,。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差,，加之個人無一技之長或“等、靠,、要”思想嚴(yán)重，實現(xiàn)脫貧難度較大,。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到,，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政,、水利、財政等多個部門,，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制,，工作上也沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)動，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題,。
(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時間緊,、任務(wù)重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，勢必難以按時完成脫貧任務(wù),，因此，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度,。
(一)要充分整合社會資源，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時,，要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán),，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計,，整合各個部門的資源，充分調(diào)動各方面的積極性,。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，加強(qiáng)各部門聯(lián)動,，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè),，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐,。三是要整合各職能部門的扶貧資源,，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀,，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜,。在實施精準(zhǔn)扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合,。既要實行精準(zhǔn)扶貧,，確保扶貧到村到戶，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展,。
(三)要繼續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳?？h、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省,、州委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會營造關(guān)注扶貧,，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定“四個一批”精準(zhǔn)扶貧項目,，做到“六個精準(zhǔn)”，打下堅實的基礎(chǔ),。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告篇二
為扎實推進(jìn)全縣扶貧攻堅工作，根據(jù)6月18日貴州講話精神,，按照“精準(zhǔn)扶貧”和深、細(xì),、準(zhǔn)、實的總體要求,，縣政協(xié)調(diào)研組扎實開展全縣扶貧調(diào)研工作，通過聽取匯報,、實地察看扶貧開發(fā)項目，走訪農(nóng)牧戶了解貧困現(xiàn)狀,，召集鄉(xiāng)村干部,、群眾代表、產(chǎn)業(yè)大戶,、致富能人和特困群眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議,，形成了此調(diào)研報告，供參考,。
一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況,。
近年來，全縣各級黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實中央,、省,、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署,，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的問題入手，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫,、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,，突出重點，強(qiáng)化措施,，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化,?！啊逼陂g,，截至20xx年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元,，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進(jìn),、產(chǎn)業(yè)化扶貧、互助資金,、“雨露計劃”、金融扶貧等扶貧項目,，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶、25400人減少到20xx年底的2995戶,、12859人,。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié),、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用，為全面實現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ),。
目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富,、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小、貧困面廣,、貧困人口多,、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征,。
二、重點貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問題。
按照“精準(zhǔn)扶貧”要求,，分析貧困成因及存在的問題，區(qū)分因災(zāi),、因病,、因?qū)W和缺項目,、缺資金、缺技術(shù)等不同致貧原因,，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求,。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題。目前,，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞、自然條件嚴(yán)酷,、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū),、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村,，總戶數(shù)5799戶、28675人,，分解到村的貧困戶為1717戶、7615人,，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村,、索乃亥村、木合沙村,、多哇村)205戶、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村,、力吉村、阿旦村)215戶,、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村、直躍村)170戶,、693人，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶,、121人，保安鎮(zhèn)(全都村,、雙處村,、賽加村)75戶,、296人，加吾鄉(xiāng)(俄毛村,、加吾崗村、江日村)168戶,、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶,、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村,、夏卜浪村、曲麻村)164戶,、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村,、環(huán)主村,、寧他村)179戶,、761人,，扎毛鄉(xiāng)(立倉村、扎毛村)128戶,、554人，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村,、日秀么村)122戶,、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村,、土房村)228戶、974人。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱,。水利、交通,、教育、衛(wèi)生,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,，農(nóng)牧民吃水難,、行路難、上學(xué)難,、就醫(yī)難、通訊難的問題仍然比較突出,。如，多哇鄉(xiāng)群眾反映,，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋,，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電,，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水,，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水。同時,，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設(shè))，損壞嚴(yán)重,，急需更新。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決,，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史,，對此群眾反映強(qiáng)烈，建議縣委,、縣政府高度重視，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇,、沙索瑪、自行三個自然村村內(nèi)只有一,、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實現(xiàn)硬化等。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會發(fā)育程度、教育等各方面的原因,，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平,，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞、觀念落后,、市場意識不強(qiáng)、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響,，“等、靠,、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神,，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,，近年來就業(yè)、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn),，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛,、汽車(摩托車)修理、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用。但由于受資金,、語言,、培訓(xùn)時間等的限制,，培訓(xùn)效果仍然不理想，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式。他們希望,，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn),、以村為單位開展需求培訓(xùn)、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,，切實把有限的資金用在刀刃上，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項民生工程抓實,、抓好、抓出成效,。
(三)駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項目落實困難,，駐村幫扶參差不齊,，幫扶效果不理想,，對不管項目和資金的部門單位來說，巧婦難為無米之炊,。一是省、州,、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術(shù)援助,、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng),。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語,，年齡偏大，在開展工作中充當(dāng)“客人”,，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象,，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路,、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(四)因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出,。
一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱,。年均氣溫低，地形復(fù)雜多樣,，干旱、洪澇,、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁,，遇有大災(zāi),，群眾口糧都成問題,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，生產(chǎn)成本大,，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右,。牧區(qū)草場生長期只有150天,，而枯草期長達(dá)210天,。重點貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多,，地質(zhì)災(zāi)害隱患點共有9處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全,。
二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病,、因災(zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài)，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查，很多重點貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%,，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定。同時,，種植業(yè)收入、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。
(五)精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng),。誰是真正的貧困人口、分布在哪里,、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,。近年來雖然建立了貧困人口檔案,，但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法,，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋,、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”,，針對性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”,，由于要增強(qiáng)項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”,，由于要考慮示范，而扶貧資源又有限,，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,，點面不平衡。此外,，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,，主要是缺乏勞動力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約,，心有余而力不足。
(六)重點貧困村農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式依然落后?，F(xiàn)有貧困村仍然沿襲著自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式，農(nóng)產(chǎn)品商品率低,，畜牧業(yè)良種比例低，農(nóng)畜產(chǎn)品開發(fā)缺乏龍頭企業(yè)的帶動,，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成尚需較長時間。盡管近年來,，各類農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織得到了快速發(fā)展，但由于缺乏資金,、技術(shù)支撐和必要的管理人才，中后期發(fā)展將面臨諸多困難和問題,。在調(diào)研中,，多數(shù)重點貧困村的群眾提出，對各類專業(yè)合作社今后的發(fā)展參股群眾心中沒有底,，希望縣政府和相關(guān)部門給予必要的資金支持并經(jīng)常性給予技術(shù)和管理方面的指導(dǎo)，使已建的專業(yè)合作社能得以健康,、持續(xù)發(fā)展，真正使合作社在群眾增收方面發(fā)揮應(yīng)有的作用,。由于生活習(xí)慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現(xiàn)象而造成貧困的問題,。
(七)圍繞提供健康,、教育和致富信息,、技術(shù)服務(wù)的鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后,。如在各牧業(yè)鄉(xiāng)調(diào)研時村干部和群眾代表普遍反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)人員不足,、醫(yī)療設(shè)備缺乏,、住院床位嚴(yán)重缺少(如多哇鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有四張床位),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)?shù)鼗疾∪罕姷木歪t(yī)和住院需求，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于路途遙遠(yuǎn),，遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴(yán)重后果,，也增加了群眾負(fù)擔(dān);教育資源分配不均衡,，越是邊遠(yuǎn),、貧困鄉(xiāng)村，越是留不住人才,，師資力量、教學(xué)質(zhì)量,、基礎(chǔ)設(shè)施相對較差,，很大程度上制約了該村的長遠(yuǎn)發(fā)展,，造成了事實上的不平等,。如在保安鎮(zhèn)全都村,、多哇鎮(zhèn)東維村調(diào)研時群眾代表反映,，配備的雙語教師主要偏重于用藏語教學(xué),，學(xué)生們對漢語言的掌握和運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，希望各學(xué)校配備專門的漢語老師,，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達(dá),、運(yùn)用能力，為孩子們今后走出“大山”做好長遠(yuǎn)準(zhǔn)備;盡管目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了便民服務(wù)大廳和“一站一中心”,，也配備了必要的工作人員,，但由于受專業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)技能等的限制,，沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
(八)村“兩委”班子作用發(fā)揮不夠,。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村干部思想觀念保守,，市場信息不靈，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);有些村干部等,、靠、要思想嚴(yán)重,，習(xí)慣于張口要項目、要資金,，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目,，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目,。二是部分村干部在落實農(nóng)村低保,、危房改造、獎勵性住房,、貧困戶慰問救助等方面辦事不公、優(yōu)親厚友現(xiàn)象普遍存在,，很多優(yōu)惠政策沒有真正落實到貧困戶家中,。三是村內(nèi)很多特困戶經(jīng)濟(jì)能力非常有限,，往往因為拿不出自籌資金,，致使無法享受項目資金，如危房改造,、獎勵性住房等，群眾希望對這部分特貧戶要采取政策支持,、信貸支持,、幫扶支持等方式，幫助實現(xiàn)建新房的愿望,，切實改變居住條件。
(九)“城中村”的發(fā)展缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐,。在隆務(wù)鎮(zhèn)調(diào)研時鄉(xiāng)、村干部都反映,，位于縣城周邊的隆務(wù)莊,、加查么,、霍爾加,、鐵吾,、四合吉等村因城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，賴以生存的土地基本征用完,，群眾增收缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。同時,，大部分村民已實現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的轉(zhuǎn)變，因而享受不了農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策,，如三江源助學(xué)補(bǔ)貼等,，而四合吉社區(qū)享受不了任何農(nóng)村扶貧項目。對此群眾反映強(qiáng)烈,，應(yīng)引起縣委、縣政府的高度重視,，在今后的工作中，進(jìn)一步調(diào)整扶貧工作思路,，對“城中村”給予更多關(guān)注,。
如果這些問題不加以認(rèn)真研究和解決，務(wù)必會影響扶貧的效果,，就難以徹底消除貧困人口。因此,，提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧工作的主抓手,。
三,、今后開展精準(zhǔn)扶貧攻堅的幾點建議。
(一)扶貧對象精準(zhǔn),，決戰(zhàn)目標(biāo)到村到戶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅,。
一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒面等問題依然存在,，全縣扶貧工作進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,，建議在精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,，扶貧攻堅要“靶向精準(zhǔn)”，全面做到“六個精準(zhǔn)”,，重點從治理貧困村“窮、亂,、弱”入手,，提出“大打一場藏區(qū)維穩(wěn)前沿縣精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)”,，集中力量實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的攻堅集結(jié)號，創(chuàng)建“扶貧攻堅創(chuàng)新區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),、生態(tài)牧業(yè)建設(shè)區(qū)、減災(zāi)避災(zāi)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)示范區(qū)”五區(qū)，制定針對性強(qiáng)的扶貧細(xì)化配套措施,，確保貧困村和貧困人群的精準(zhǔn)認(rèn)定，實現(xiàn)“扶真貧”“扶準(zhǔn)貧”,，讓貧困村和貧困群眾共享新一輪社會發(fā)展的制度紅利、改革紅利,，使扶貧開發(fā)工作精準(zhǔn)、深入推進(jìn),。
二是要精準(zhǔn)做到識別的貧困村、貧困戶找得準(zhǔn)不準(zhǔn),，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規(guī)劃和措施制定得實不實,，項目資金和干部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準(zhǔn),、措施搞明、責(zé)任搞清,，才能指導(dǎo)基層更加有力有效地實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，要下深水摸清情況、找準(zhǔn)問題,，找到問題才能精準(zhǔn)打貧困“七寸”。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制,，通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量,、分布、貧困程度,、致貧原因、脫貧門路,、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接,，因村施策、因戶施策,、因人施策，做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別,、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理,、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核,，確保如期穩(wěn)定脫貧,。建議細(xì)化貧困村和貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌與社會救助政策相統(tǒng)籌,，建立民政、社保與扶貧部門數(shù)據(jù)對接共享平臺,。
三是將精準(zhǔn)扶貧攻堅作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手，提升到事關(guān)全縣發(fā)展大局的高度來謀劃區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅,，根據(jù)貧困原因,，實施分類指導(dǎo),，以整村推進(jìn)為著力點,，有針對性地實施扶貧攻堅,，有效整合基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等各類涉農(nóng)項目和資金，捆綁打包,，統(tǒng)籌使用，綜合施策,，合力攻堅。四是按照“缺什么,、扶什么”的原則，堅持政府主導(dǎo),、群眾主體、部門聯(lián)動,、社會參與、綜合扶貧,、整體推進(jìn),，實行專項扶貧,、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合，全方位加大扶貧開發(fā)力度,，不斷增強(qiáng)貧困人口素質(zhì)與技能，不斷改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件,，不斷提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ),。
(二)項目安排精準(zhǔn)，脫貧項目到村到戶,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對我縣農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的實際，建議縣委,、縣政府加大協(xié)調(diào)爭取力度，進(jìn)一步加大對貧困村“四通”,、(通水、通電,、通路、通訊)“四有”(有學(xué)校,、有村級組織活動場所、村級衛(wèi)生室,、村文化室)以及草原“四配套”建設(shè)等方面專項資金投資扶持力度。同時進(jìn)一步完善政府信用擔(dān)保平臺建設(shè),，整合小額擔(dān)保貸款、扶貧貼息,、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發(fā)展資金瓶頸難題,，積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關(guān)系,、簡化審批手續(xù)、提高貸款額度,、延長貸款年限等措施,，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益,，為各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)提供資金支持。一是交通建設(shè)：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20戶以上的自然村通人行便道,，有效解決群眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農(nóng)牧戶飲用自來水率達(dá)到100%,，基本解決人畜安全飲水問題,。三是住房改善：農(nóng)村危房改造達(dá)到100%,，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農(nóng)牧戶20戶以上,，其中貧困戶30%以上;有兜底戶的貧困村兜底搬遷安置達(dá)到100%。四是農(nóng)網(wǎng)改造：提高農(nóng)網(wǎng)升級改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，切實推進(jìn)“一戶一表”升級改造,，保障農(nóng)牧區(qū)用電需求。
(三)資金使用精準(zhǔn),，扶貧資金到村到戶，規(guī)劃保障攻堅,。對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用,。建議把全縣所有部門用于行業(yè)扶貧的資金整合起來，統(tǒng)一調(diào)配使用,，發(fā)揮資金的倍增效益、聚合效益,。建立規(guī)劃實施保障機(jī)制,，在組織調(diào)研,、科學(xué)論證、認(rèn)真總結(jié)正反經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，科學(xué)編制“十三五”扶貧規(guī)劃，明確主攻方向,，科學(xué)謀劃扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，并把“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)分解到每一個年度計劃中,，保持規(guī)劃實施的連貫性,，確保總體規(guī)劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施,。明確部門責(zé)任，將其列入政府考核目標(biāo),。
xx省湘西土家族苗族自治州花垣縣是作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示的發(fā)源地。5月22日至23日,，我采取到田間地頭察看現(xiàn)場、進(jìn)村入戶與群眾交談,、開座談會聽取意見等方式，到花垣縣作了兩天的調(diào)查,。聯(lián)想20xx年前到花垣縣作扶貧調(diào)研的情景，感到“精準(zhǔn)扶貧”號準(zhǔn)了“脈”,，看準(zhǔn)了“病”，開對了“方”,，是貧困地區(qū)脫貧致富的一劑良藥。
一,、20xx年扶貧,，老百姓最大收獲是自信,。
花垣距離省城450公里,，是湖南最偏遠(yuǎn)的縣之一。20xx年前,，從長沙到花垣要走一天半時間。僅翻越矮寨盤山公路就要花1個多小時,。湘西民謠：“矮寨坡，山連山,，一十三道彎,，彎彎都是鬼門關(guān),?！边@次到花垣全程高速公路,，只花了半天時間。投資13.5億元修建的矮寨特大懸索橋,，全長1073米，工程為雙層公路,、觀光通道兩用橋梁，創(chuàng)造了4項世界第一,，真可謂“一橋飛架南北,，天塹變通途”,。花垣縣的同志介紹,，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和99.7%的行政村通了水泥路，基本實現(xiàn)了水,、電、路,、廣播電視、通訊到村到戶,。基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善,，大大增強(qiáng)了老百姓脫貧致富的能力,。
人窮顏色低。過去山區(qū)閉塞,，老百姓見世面少，羞于見生人;因為窮,，老百姓抬不起頭，缺乏自信?，F(xiàn)在情況發(fā)生了根本性變化?？h城建了不少高樓，農(nóng)村蓋了不少新房,。從基層干部到普通群眾，講到農(nóng)村的變化都滔滔不絕,、如數(shù)家珍。在十八洞村,，年逾七十的娭毑龍德成，挽著我們的手就往家里帶,，談起習(xí)到她家里考察的情形，一臉的幸福,。村支部書記龔海華介紹,，村集體和村民入股600萬元,，與花垣苗漢子果業(yè)公司在二道鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1000畝,，共同開發(fā)精品獼猴桃,，進(jìn)入豐果期后，村民人均增收5000元以上,，村級集體年收入近100萬元,。在麻栗場鎮(zhèn)立新村,，村支部書記吳進(jìn)文講,，全村種養(yǎng)大戶30戶,，養(yǎng)乳鴿、土雞,、土鴨都在萬羽以上，還種了杜仲,、煙葉,、百合等多種經(jīng)濟(jì)作物,，村人均年收入7193元。在部分基層干部和村民參加的座談會上,，大家發(fā)言之踴躍，思路之清晰,，精神狀態(tài)之好，與20xx年前不可同日而語,?？h委書記羅明告訴我，同20xx年前相比,，國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了五番，財政總收入翻了五點四番,，居民存款余額翻了七點三番，縣城擴(kuò)大了2.2倍,，老百姓人均純收入增長了7.6倍,，60%的農(nóng)民蓋了樓房,，20萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧,。
“公路修到家門口,，自來水流到屋里頭,，房前屋后綠山頭，精準(zhǔn)扶貧有奔頭,。”花垣的老百姓找回了自信,。
二、關(guān)鍵是政策要“滴灌”到根部,。
花垣扶貧成績巨大,，但深入分析貧困人口的現(xiàn)實狀況,，感到扶貧仍是一個大問題,。花垣縣還有162個貧困村,，占行政村總數(shù)的56.3%;貧困人口仍有6.1萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的23.1%,。從地域分布上看，主要集中在生存環(huán)境惡劣的山旮旯里,，其中海拔500米以上的貧困村占2/3,。這些地方山高坡陡,，交通落后,，土地貧瘠，資源貧乏,，生產(chǎn)生活條件惡劣。尤其是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,，采空區(qū)達(dá)136處，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2478戶農(nóng)民需要整體實現(xiàn)生態(tài)移民,。
在調(diào)查中，基層干部講：“扶貧政策是好,，就是不能大水‘漫灌’，如果‘滴灌’到根部,，脫貧更快，效果更好,。”可見習(xí)關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的指示深得人心,、深入人心。
干部群眾有這樣深刻的認(rèn)識,，還源于花垣縣采取了“八個到村到戶”的辦法，即：精準(zhǔn)識別到村到戶,，干部結(jié)對幫扶到村到戶,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,，教育培訓(xùn)安排到村到戶,，農(nóng)村危房改造到村到戶,，生態(tài)移民到村到戶,，基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，考核驗收到村到戶。為此,，從去年開始全縣下決心每年從縣財政擠出1.5億元，加上上級財政每年扶貧資金5000萬元,，連續(xù)6年支持“八個到村到戶”。從調(diào)查了解的情況看,，精準(zhǔn)識別方面,，全縣推廣十八洞村“三榜三審九個不評”(“三榜”即群眾申報公示征求意見“第一榜”,，無異議后公示名單“第二榜”,，最終確定公布名單“第三榜”;“三審”即必須經(jīng)過村支兩委、鄉(xiāng)政府,、縣扶貧開發(fā)辦三道審核程序;“九個不評”即明確有樓房或商品房的家庭不評等“九個不評”標(biāo)準(zhǔn))的經(jīng)驗對貧困對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別。干部結(jié)對幫扶方面,，162個貧困村都派駐了工作隊，6.2萬名黨員干部與結(jié)對幫扶對象建立了密切聯(lián)系,，制定了脫貧方案,，落實了幫扶措施,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面,，立足花垣生態(tài)資源和文化資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),。全縣扶持龍頭企業(yè)100余家，帶動農(nóng)戶1萬多戶,，形成了14萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、11萬畝水果基地,、12萬畝油茶基地,、10萬畝蔬菜基地,、9萬頭黃牛養(yǎng)殖基地,。去年以來，縣委縣政府又在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片68平方公里建設(shè)總投資50.7億元的國家農(nóng)業(yè)科技示范園,，規(guī)劃“一園一帶七大基地”。目前已完成投資8億多元,，引進(jìn)23家龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，流轉(zhuǎn)土地5萬多畝,，3萬多群眾在“家門口”就業(yè)或獲取租金收入。
“八個到村到戶”讓政策真正“滴灌”到了根部,，照這樣抓下去，花垣縣脫貧致富奔小康大有希望,。
三、好班子,、好作風(fēng)比什么都強(qiáng)。
“班子強(qiáng),，領(lǐng)頭羊;作風(fēng)好,，帶著跑,?！必毨У貐^(qū)自然條件差，工作基礎(chǔ)薄,，矛盾困難多，更要重視建設(shè)“扎硬寨、打硬仗”的干部隊伍。
近些年來,，省委、省政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施建設(shè),，即小食堂、小澡堂,、小廁所、小圖書室,、小文體活動場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦了件實事,、好事,，對穩(wěn)定基層干部起到了重要作用,。一方面，對極少數(shù)還沒有“五小”設(shè)施的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要給予財力支持，使之盡快完善;另一方面,，對一些“五小”設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快改造提升,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作創(chuàng)造條件,。
2.選準(zhǔn)帶頭人,。“村民富不富,，關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊,。”這次看的菖蒲塘村很能說明問題,。這是一個水果專業(yè)村，去年全村水果收入1000多萬元,，其中10萬元以上的大戶20戶，5萬元以上的187戶,，全村人均純收入突破1萬元，95%的農(nóng)戶修了樓房,，98%的農(nóng)戶實現(xiàn)了電器化,，組組通公路,，戶戶自來水。談到村里的變化,，老百姓眾口一詞，全靠村支部書記王安全這個村民的“主心骨”,、致富的帶頭人?；ㄔh委組織部介紹，全縣288個村,，像王安全這種“能人當(dāng)村官、村官做能人”的,，大約占37%;28%的村支部書記工作能力強(qiáng)，但缺乏致富本領(lǐng);還有26%的村支書既缺能力又缺本領(lǐng),?；ㄔh通過選派駐村第一書記和選拔大學(xué)生村官等方式,，加強(qiáng)村支兩委建設(shè)，下一步準(zhǔn)備把致富能人作為村級帶頭人培養(yǎng),，這是一個好辦法。扶貧先建班子,。只有建設(shè)一支“不走”的工作隊,，才會出現(xiàn)“村民富,、村莊美、村風(fēng)好”的新局面。
3.建好工作隊,。“村村有工作隊,，戶戶有干部幫”的幫扶格局在花垣縣已經(jīng)形成。在十八洞村,，扶貧隊長龍秀林說：“和農(nóng)民打交道，你得實打?qū)?，要帶著感情、帶著技術(shù),、帶著效益幫助他們,?！惫ぷ麝牼鸵@樣,，真扶貧、扶真貧,。但有些駐村工作隊還不是這樣。有的下車伊始,，一廂情愿，這里開荒種樹,，那里劈山修路，還有的強(qiáng)迫老百姓把“吊腳樓”改為磚瓦房,，結(jié)果水系改變了,，生態(tài)破壞了,，習(xí)俗丟掉了,，老百姓“被幸福”了,。扶貧工作一定要順應(yīng)老百姓的幸福意愿，決不可盲目蠻干,。因此，工作隊不能濫竽充數(shù),，要挑選那些熟悉農(nóng)村工作、經(jīng)驗豐富的干部,。
4.健全責(zé)任制?；ㄔh建立了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村,、黨員干部包貧困戶”的責(zé)任體系，明確要求駐村工作隊每月駐村不少于20天,，幫扶單位分管領(lǐng)導(dǎo)一個月入村指導(dǎo)一次,，主要領(lǐng)導(dǎo)兩個月入村調(diào)研一次,，黨員干部一季度入村幫扶一次,。這些做法都好，我覺得最重要的是建立嚴(yán)格的考核驗收機(jī)制,，重點要考核驗收到村到戶，將考核驗收結(jié)果作為幫扶單位績效評價、黨員干部評先評優(yōu)和晉職晉升的依據(jù),。同時，對幫扶不力的要采取約談,、誡勉談話等方式加強(qiáng)督促，明確“不脫貧不脫鉤”的要求;對工作不力的工作隊員要及時予以調(diào)整,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告篇三
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，是我們當(dāng)前以及今后一段時間工作重心和工作重點，從這八個字上來看,，貧是問題,，扶是手段，脫是目的,。我想找到了問題的出處，輔之以正確的手段和措施,，目的就會達(dá)到,。
一,、**縣的基本情況。
**屬老,、少、邊,、窮和庫區(qū)移民重點縣，是國家實施**山片區(qū)開發(fā)的試點縣之一,，也是**山片區(qū)實施精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場。全縣國土總面積3351.6平方公里,，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，322個村(居委會),，總?cè)丝?9.1萬人,。重點貧困村118個,，非重點貧困村204個,。末全縣農(nóng)業(yè)人口為41.56萬人，其中建檔立卡扶貧對象53982戶,、17.25萬人(按3072元標(biāo)準(zhǔn))。
為解決“扶持誰”的問題,，真正把貧困人口弄清楚,，把貧困程度,、貧困原因搞清楚，找對“窮根”,，明確靶向。**縣按照“選主持,、定地點、明對象,、講政策、聽意見,、貼公示、核信息,、留痕跡”八步走的標(biāo)準(zhǔn)在全縣所有村莊召開屋場院子會，宣傳黨的扶貧政策,、傾聽群眾對扶貧工作的意見和想法、讓老百姓當(dāng)“裁判”,、民主評議篩選貧困戶對象，精準(zhǔn)識別到人，脫貧計劃制定到戶,。全縣共召開屋場院子會5000余場次，收集村民意見建議6萬余條,，擬定幫扶措施近10萬條,，對不符合貧困戶條件的共篩出12539戶38350人,，對原未在建檔立卡貧困戶系統(tǒng)內(nèi)但又符合貧困戶條件的共納入12344戶34094人。(201月16日,，中央電視臺《新聞聯(lián)播》在“治國理政新實踐·脫貧軍令狀”欄目，以《建檔立卡“回頭看”確保扶真貧》為題,，播發(fā)了**縣精準(zhǔn)識別屋場院子會的情況。湖北省扶貧辦主任楊朝中批示：“世界上怕就怕認(rèn)真二字,，共產(chǎn)黨最講認(rèn)真,，精準(zhǔn)扶貧來不得半點虛假，確保扶真貧,，必須抓好建檔立卡回頭看，六個精準(zhǔn)是以識別精準(zhǔn)為基,，差之毫厘、失之千里,，**‘屋場會’上到了中央《新聞聯(lián)播》，是**縣委,、縣政府最講認(rèn)真的結(jié)果,，我們推介**的做法,，號召全省向**看齊”。**委書記**在全州大會上指出：“**縣的這種做法值得全州各地學(xué)習(xí)借鑒”),。
按照“五個一批”的標(biāo)準(zhǔn)鎖定了全縣“六個對象”，找準(zhǔn)了貧困原因、貧困程度,。一是我縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，有勞動能力的青壯年全部外出務(wù)工,，留守的基本是“老、弱,、病、殘”群體,，再加上缺少新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和能人幫帶，傳統(tǒng)的耕作模式還根深蒂固,，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念還沒有得到很好的發(fā)揚(yáng)，貧困人口對發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心不足,，增收門路不多，促進(jìn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢,。導(dǎo)致全縣需要通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批還有建檔立卡貧困戶35866戶115360人;二是我縣地處**山區(qū),，最高海拔3005米,，最大相對高差2938.2米，地表平均坡度28.6度,，其中25度以上的高山占總面積的66%，海拔1200米以上的高山占37.09%,，800至1200米中山區(qū)占33.07%,。再加上地表崎嶇,，峽谷幽深，溝壑縱橫,，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，地震和滑坡等自然災(zāi)害比較頻繁,，導(dǎo)致一方水土不能養(yǎng)育一方人，需通過易地搬遷脫貧一批的建檔立卡貧困戶有8757戶26607人;三是需要通過生態(tài)公益林補(bǔ)償,、退耕還林還草工程、從事天然林和集體公益林資源管護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償政策來實行生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批有建檔立卡貧困戶15228戶45696人;四是因貧困戶家庭子女無法順利完成學(xué)業(yè)和勞動技能培訓(xùn),，從根本上解決貧困戶家庭知識結(jié)構(gòu)需通過發(fā)展教育脫貧一批建檔立卡貧困戶有20429戶42719人;五是因病因智因殘等情況導(dǎo)致貧困戶自身發(fā)展能力弱需通過社會保障兜底一批建檔立卡貧困戶有19113戶41824人，其中需通過低保,、五保政策兜底對象有11960戶24284人，需通過醫(yī)療救助扶持對象有7428戶17814人,。找對了窮根，為精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)脫貧奠定了堅實的基礎(chǔ),。
三,、精準(zhǔn)施策找到解決問題的手段和措施。
(一)強(qiáng)化脫貧舉措,，實施“五個一批”政策。**縣“五個一批”政策文件已經(jīng)全部出臺,，根據(jù)貧困原因?qū)嵤┱?，根?jù)政策找到、找準(zhǔn)脫貧措施和手段,，讓政策到戶到人,、措施落地生根,，解決好了“怎么扶”的問題。一是堅持把發(fā)展生產(chǎn)作為精準(zhǔn)扶貧的主攻方向,。要實現(xiàn)脫貧致富，既要靠政府扶持,，也要靠社會幫扶,，更要靠貧困群眾自己的辛勤勞動來實現(xiàn)。我們堅持“煙畜茶果藥菜”六大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)不動搖,，又把生態(tài)旅游、清潔能源,、電子商務(wù)信息等新型產(chǎn)業(yè)模式作為富民產(chǎn)業(yè)來打造，制定重點針對貧困群眾的產(chǎn)業(yè)扶持政策,，引導(dǎo)有勞動能力的貧困人口逐步實現(xiàn)就地增收脫貧。二是堅持把易地搬遷作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵舉措,。**自然條件差，有不少貧困人口居住地生存環(huán)境惡劣,，基礎(chǔ)條件差，很難就地實現(xiàn)脫貧致富,。在貧困戶自愿的前提下我們將嚴(yán)格按規(guī)定、規(guī)劃,、分年度,、有計劃組織實施,，確保搬得出,、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,、可致富。三是堅持把生態(tài)補(bǔ)償作為精準(zhǔn)扶貧的有力支撐,。**生態(tài)資源豐富，是國家重要生態(tài)功能區(qū),。我們要積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付,，擴(kuò)大政策實施范圍，就地將部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員,，努力通過生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林,、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理,、綠色產(chǎn)業(yè)等措施,，帶動貧困人口增收,。四是堅持把發(fā)展教育作為精準(zhǔn)扶貧的根本之策。治貧先治愚,，扶貧先扶智，教育是最根本的精準(zhǔn)扶貧,。我們將努力爭取國家教育經(jīng)費(fèi)向**地區(qū)傾斜,，推動**的教育資源、資助政策,、招生政策向貧困學(xué)生傾斜,，決不讓貧困代際相傳,。大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，實施農(nóng)村貧困家庭幼兒,、留守兒童關(guān)愛工程，加快推進(jìn)教育均等化,。五是堅持把社會保障作為兜底之策,。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,，由社會保障來兜底，推動農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，醫(yī)療保險,、醫(yī)療救助,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、大病保險等政策向貧困人口傾斜,，對低保,、五保對象實行社會保障政策兜底,，對因病、因殘致貧人口實行大病救助,。
(二)加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的重要保障,，是脫貧致富奔小康的前提。融合交通,、水利、國土,、住建、文體,、電力,、通信等行業(yè)部門項目資金向貧困村、貧困戶集中,，大力實施農(nóng)村通達(dá)通暢、安全飲水,、農(nóng)田水利、土地治理,、農(nóng)網(wǎng)改造、危房改造,、寬帶鄉(xiāng)村等工程，優(yōu)先解決貧困村,、貧困戶出行難,、飲水難、用電難,、住房難、信息化程度低,、公共文化設(shè)施落后等問題。
(三)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制,。一是完善到戶工作機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到村到戶工作的實施意見》,，堅持“四個到村六個到戶四項工作機(jī)制”工作模式，完善貧困村,、貧困戶脫貧規(guī)劃，全面推進(jìn)扶貧政策資金到村到戶,。二是建立扶貧利益鏈接機(jī)制。按照“121+x”模式(即：發(fā)展一片特色產(chǎn)業(yè)基地,、組建兩個左右農(nóng)村合作組織,、對接一個以上龍頭企業(yè)、鏈接一批貧困戶),，總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗，探索實施“基地+合作組織+涉農(nóng)企業(yè)+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，建立貧困戶與市場主體、合作組織共同發(fā)展的利益鏈接關(guān)系,。鼓勵貧困勞動力通過外出或就近務(wù)工增加收入。三是完善金融扶貧機(jī)制,。著力解決金融扶貧面臨的困難和問題，加大扶貧貸款貼息力度,，讓更多貧困群眾通過金融扶持實現(xiàn)脫貧。加大金融扶貧創(chuàng)新力度,，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目,，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入,。
四、精準(zhǔn)推進(jìn)讓精準(zhǔn)脫貧見實效,。
(一)落實“五個一批”政策，讓貧困戶得到實惠,。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧方面，依托縣域“煙畜茶果藥菜”六大特色產(chǎn)業(yè),，發(fā)展產(chǎn)業(yè)49.2萬畝，通過推進(jìn)“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+致富能人+貧困群眾”扶貧開發(fā)模式,，全縣現(xiàn)有規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)34家,，登記注冊家庭農(nóng)場114家,，各類農(nóng)民專業(yè)合作社1495家,，帶動貧困戶就業(yè),、發(fā)展1萬余人;發(fā)展電商近500戶，舉辦信息趕集13期,，參與農(nóng)民7萬余人、帶動農(nóng)產(chǎn)品交易1.8億元;已向1857戶貧困戶和157家?guī)迂毨舭l(fā)展的農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)放貸款15983萬元;發(fā)展農(nóng)家樂500余家,，其中星級農(nóng)家樂304家,，帶動就業(yè)3000余人;計劃實施44萬千瓦光伏發(fā)電扶貧項目，其中,，溪丘灣鄉(xiāng)譚家灣3000千瓦試點建設(shè)預(yù)計于8月中下旬可全面完成安裝并網(wǎng)發(fā)電。二是易地搬遷脫貧方面,，已精準(zhǔn)摸清貧困戶安置意愿，出臺了相關(guān)管理辦法,，初選了113個集中安置點安置4443戶13490人,，并按照“12×2”模式,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取了2個集中搬遷安置點,，現(xiàn)在已完成地形測量,、環(huán)評、地勘,、設(shè)計等前期工作。三是生態(tài)補(bǔ)償脫貧方面,，目前已落實貧困人口生態(tài)公益林46.42萬畝，兌現(xiàn)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金561.85萬元,，聘請貧困人口護(hù)林員389名，發(fā)放護(hù)林工資116.7萬元;貧困戶退耕還林還草退耕2萬畝,，兌現(xiàn)資金1000萬元,。四是教育脫貧方面,，今年春季學(xué)期已發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)助,、義務(wù)教育生活補(bǔ)助、普通高中助學(xué)金,、中職生免學(xué)費(fèi)、中職生助學(xué)金1316萬元,，教育救助資金將于8月底全部發(fā)放到位。五是社會兜底保障方面,，我縣現(xiàn)已整合資金1.5億元用于社會保障兜底，并按照國家新標(biāo)準(zhǔn)實施兌現(xiàn),，縣財政也追加資金3000余萬元解決貧困人口醫(yī)療保障問題。
(二)駐村幫扶責(zé)任到人,，貧困戶幫扶實現(xiàn)全覆蓋。讓每一戶貧困戶家庭有一個熟悉國家政策,、掌握相關(guān)技能的幫扶人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、脫貧致富的路上給予參謀和建議，是落實駐村幫扶工作機(jī)制的初衷,，同時也是解決“誰來扶”的問題。省,、州、縣136個駐村幫扶單位,，組建40個工作隊,，選派118名駐村第一書記;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鎮(zhèn)直單位全體黨員干部、村支兩委干部,、種養(yǎng)能人大戶組建380個工作隊,。全縣動員544名常駐工作隊員及全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,，共組建420個工作隊，按“一對一,、一對多”的原則,對貧困村貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。全縣1200家民營企業(yè)為貧困戶提供就業(yè)崗位,、捐款捐物、發(fā)展基地,，結(jié)對幫扶貧困戶5000余戶。持續(xù)開展“結(jié)窮親”活動,，1349名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、73名企業(yè)家和社會人士“結(jié)窮親”1422戶,。
三是強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，實行項目對接,。全縣統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧、重大項目,、城鎮(zhèn)建設(shè)三大平臺，整合財政專項資金23.6億元,，統(tǒng)籌項目101個,，其中整合涉農(nóng)專項資金16.6億元,，用于精準(zhǔn)扶貧項目建設(shè)73個,，并撬動金融資本和社會幫扶資金投入,，集中用于貧困地區(qū)生產(chǎn)條件改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，確保全縣所有建檔立卡貧困戶如期脫貧致富。
精準(zhǔn)扶貧工作一直在路上,，**縣作為國家重點貧困縣，從“八七”扶貧攻堅以來,，一直致力于發(fā)展產(chǎn)業(yè),、改善民生、加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展,，也一直致力于探索適合**發(fā)展的扶貧之路，在精準(zhǔn)施策上出實招,、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實功,、在精準(zhǔn)落地上見實效,。在十三五期間,，**人民將在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自力更生,、艱苦奮斗、用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告篇四
根據(jù)縣人大常委會20××年工作要點的安排，××月××日上午,，由縣人大常委會副主任××帶隊,，組織部分常委會委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組,，就縣人民政府扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和“農(nóng)家樂”改造情況,，并與部分項目實施戶進(jìn)行了座談。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報,，并召開了座談會。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
20××年縣政府認(rèn)真貫徹省委,、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路,，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任,，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項工作落實,，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進(jìn),、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點項目,，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進(jìn)項目,。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項目,。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目,。
(二)易地扶貧搬遷項目,。投資662萬元,，對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工,，正在準(zhǔn)備驗收,。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項目,。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點改造項目,，項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗收,。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。項目投資500萬元,，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場一座。
(五)創(chuàng)業(yè),、資助項目。1.投資76萬元,，開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝,、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能“雨露計劃”培訓(xùn)項目。2.投入資金40萬元,，實施了貧困大學(xué)生資助項目。3.投資60萬元,，對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款,，鼓勵創(chuàng)業(yè),。
(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研,。通過調(diào)研,，了解村情民意,，掌握市場行情，為項目的順利建設(shè)實施奠定了群眾基礎(chǔ),。二是科學(xué)編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項目管理,。確保了項目資金的安全，提高了項目建設(shè)的質(zhì)量,，做到了項目建設(shè)的公開、公正,、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益,。
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年,，隨著省、州,、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實現(xiàn)了脫貧,。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣,，生產(chǎn)生活條件差,，加之個人無一技之長或“等、靠,、要”思想嚴(yán)重，實現(xiàn)脫貧難度較大,。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全,。調(diào)研中我們了解到,，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政,、水利、財政等多個部門,，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制,，工作上也沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)動,，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大,，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題,。
(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng),。由于精準(zhǔn)扶貧的時間緊,、任務(wù)重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，勢必難以按時完成脫貧任務(wù),，因此,，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。
三,、幾點建議。
(一)要充分整合社會資源,，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神,。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時,，要轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權(quán),，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計,，整合各個部門的資源,，充分調(diào)動各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時,，加強(qiáng)各部門聯(lián)動，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施,、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐,。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散,、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺,，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力,。
(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實施精準(zhǔn)扶貧工作中,，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實行精準(zhǔn)扶貧,，確保扶貧到村到戶，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃,、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來,，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境,，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展,。
(三)要繼續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳,。縣,、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度,，在全社會營造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍,，為確定“四個一批”精準(zhǔn)扶貧項目,，做到“六個精準(zhǔn)”,，打下堅實的基礎(chǔ),。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告篇五
根據(jù)市政協(xié)工作安排,，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，對我縣精準(zhǔn)扶貧工作開展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、全縣扶貧開發(fā)工作總體情況,。
近年來，全縣各級黨委,、政府認(rèn)真貫徹落實中央、省,、州關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的問題入手,，從影響貧困地區(qū)發(fā)展最緊迫、最突出,、最薄弱的環(huán)節(jié)抓起,，突出重點，強(qiáng)化措施,，狠抓落實，扶貧開發(fā)取得明顯成效,，貧困地區(qū)面貌發(fā)生深刻變化?！啊逼陂g，截至20xx年底,，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先后在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村實施了易地扶貧搬遷,、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧,、互助資金、“雨露計劃”,、金融扶貧等扶貧項目，農(nóng)牧民人均純收入由20xx年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由20xx年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由20xx年的5645戶,、25400人減少到20xx年底的2995戶、12859人,。扶貧開發(fā)為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定,、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用,，為全面實現(xiàn)小康目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
目前我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果,、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展水平,、縮小發(fā)展差距的新階段。但是全縣經(jīng)濟(jì)總量較小,、貧困面廣、貧困人口多,、貧困程度深、脫貧難度大仍然是這個階段的基本特征,。
二、重點貧困村貧困人口分布狀況,、貧困成因及存在的問題。
按照“精準(zhǔn)扶貧”要求,，分析貧困成因及存在的問題,，區(qū)分因災(zāi)、因病,、因?qū)W和缺項目、缺資金,、缺技術(shù)等不同致貧原因，準(zhǔn)確掌握貧困村,、貧困戶的脫貧致富需求。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)重點亟需集中破解“五大難題”：基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出;精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵等難題,。目前，我縣重點貧困村主要分布在交通信息閉塞,、自然條件嚴(yán)酷、資源匱乏,、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高寒牧區(qū),、干旱淺腦山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū),，20xx年建檔立卡鄉(xiāng)村貧困戶共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村，總戶數(shù)5799戶,、28675人，分解到村的貧困戶為1717戶,、7615人，貧困人口分別占貧困村總?cè)丝诤腿h貧困人口的26.56%和59.22%,。重點貧困村貧困人口分布如下：曲庫乎鄉(xiāng)(古德村、索乃亥村,、木合沙村、多哇村)205戶,、1070人;瓜什則鄉(xiāng)(賽慶村、力吉村,、阿旦村)215戶、892人;多哇鎮(zhèn)(東維村,、直躍村)170戶、693人,，隆務(wù)鎮(zhèn)(加查么村)22戶、121人,，保安鎮(zhèn)(全都村、雙處村、賽加村)75戶,、296人,，加吾鄉(xiāng)(俄毛村,、加吾崗村、江日村)168戶,、737人，牙鄉(xiāng)(依里村)41戶,、184人，年都乎鄉(xiāng)(郭么日村,、夏卜浪村、曲麻村)164戶,、794人，雙朋西鄉(xiāng)(協(xié)智村,、環(huán)主村,、寧他村)179戶,、761人,，扎毛鄉(xiāng)(立倉村,、扎毛村)128戶、554人,，黃乃亥鄉(xiāng)(群吾村、日秀么村)122戶,、539人，蘭采鄉(xiāng)(蘭采村,、土房村)228戶、974人。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠背景下水電路困難,，公共服務(wù)水平低，自我發(fā)展能力弱,。水利、交通,、教育,、衛(wèi)生、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)牧民吃水難,、行路難,、上學(xué)難、就醫(yī)難,、通訊難的問題仍然比較突出。如,，多哇鄉(xiāng)群眾反映，各自然村牧業(yè)點道路仍然沒有修通,，現(xiàn)有電網(wǎng)沒有實現(xiàn)全覆蓋，全鄉(xiāng)冬季草場仍有480余戶沒有通上電,，塔哇地區(qū)1000余戶中只有約30%的牧戶通了水，其余70%的牧戶生活用水主要依靠井水,。同時，原有草場網(wǎng)圍欄使用年限較長(1997年拉設(shè)),，損壞嚴(yán)重，急需更新,。其它牧業(yè)鄉(xiāng)的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉(xiāng)人畜飲水工程盡管先后投入了大量資金,，但各村群眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決,，仍然沒有改變“人背畜馱”的歷史，對此群眾反映強(qiáng)烈,，建議縣委,、縣政府高度重視,，盡快解決和改善群眾最基本的生存條件;還有如保安鎮(zhèn)全都村合蘇、沙索瑪,、自行三個自然村村內(nèi)只有一、兩處取水點,，仍然存在吃水難問題;加吾,、黃乃亥等鄉(xiāng)多數(shù)村莊除主干道外村內(nèi)道路至今仍未實現(xiàn)硬化等,。廣大群眾期盼國家和省上繼續(xù)加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，不斷改善廣大群眾的生產(chǎn)生活條件。
(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞,，貧困程度深，增收渠道窄,。由于歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會發(fā)育程度,、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質(zhì)普遍較低,，文盲半文盲比例遠(yuǎn)高于全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由于交通閉塞,、觀念落后、市場意識不強(qiáng)、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響,，“等,、靠,、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生,、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，加之受語言障礙和科技素質(zhì)不高的影響,，限制了外出勞務(wù)輸出，貧困戶增收解困難度較大,。在調(diào)研時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映,，近年來就業(yè),、農(nóng)牧,、扶貧等部門開展的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn),，如泥瓦工技術(shù)、挖掘機(jī)駕駛,、汽車(摩托車)修理,、牛肉拉面制作等深受群眾歡迎,，在農(nóng)牧民增收致富中發(fā)揮了積極作用,。但由于受資金、語言,、培訓(xùn)時間等的限制，培訓(xùn)效果仍然不理想,，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,、組織不到位等原因而流于形式,。他們希望，在今后工作中高度重視農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)工作,，整合各相關(guān)部門的培訓(xùn)資金，采取以鄉(xiāng)為單位開展集中培訓(xùn),、以村為單位開展需求培訓(xùn),、赴周邊地區(qū)開展觀摩培訓(xùn)等,，切實把有限的資金用在刀刃上,，把農(nóng)牧民培訓(xùn)這項民生工程抓實、抓好,、抓出成效。
(三)駐村幫扶起步較晚,、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊,，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來說,，巧婦難為無米之炊。一是省,、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一,，對幫扶工作僅停留在對貧困戶的物質(zhì)幫扶上,，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持,、技術(shù)援助、人員培訓(xùn)等方面缺乏有效支持,。定點幫扶工作有待進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。二是入鄉(xiāng)駐村選派干部大多不熟悉基層工作,，知識面不廣,，不懂藏語,，年齡偏大，在開展工作中充當(dāng)“客人”,，存在“守院子、轉(zhuǎn)圈子”現(xiàn)象,，在協(xié)助村“兩委”班子理清發(fā)展思路、制定村級扶貧規(guī)劃等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,。
(四)因病因災(zāi)致貧現(xiàn)象突出,。一是自然條件嚴(yán)酷,，生態(tài)環(huán)境脆弱。年均氣溫低,，地形復(fù)雜多樣，干旱,、洪澇,、冰雹,、霜凍等自然災(zāi)害頻繁，遇有大災(zāi),，群眾口糧都成問題，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫“靠天吃飯”,、“靠天養(yǎng)畜”的被動局面,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn),，生產(chǎn)成本大，糧食作物畝均產(chǎn)量100公斤左右,，油料作物畝均產(chǎn)量75公斤左右,。牧區(qū)草場生長期只有150天，而枯草期長達(dá)210天,。重點貧困村地質(zhì)災(zāi)害隱患多，地質(zhì)災(zāi)害隱患點共有9處,，災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著農(nóng)牧民群眾的生命財產(chǎn)安全,。二是貧困人口主要集中在干旱淺腦山區(qū)和高寒牧區(qū)，地理位置偏僻,，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)生活條件差,，抗災(zāi)減災(zāi)能力和自我發(fā)展能力弱，因病,、因災(zāi)、因?qū)W而返貧的現(xiàn)象突出,，脫貧與返貧呈拉鋸式狀態(tài),，持續(xù)發(fā)展,、穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大,。據(jù)調(diào)查，很多重點貧困村農(nóng)牧民人均純收入結(jié)構(gòu)中采挖蟲草收入占比達(dá)到50%至70%,，但近年來因市場價格因素影響大，采挖成本高,，收益極不穩(wěn)定。同時,，種植業(yè)收入,、勞務(wù)輸出收入及其它產(chǎn)業(yè)收入占比仍較小,，增收渠道十分狹窄,，增收難度仍然很大。
(五)精準(zhǔn)識別數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提升,，如何精準(zhǔn)打貧困“七寸”是關(guān)鍵,。扶貧工作存在的突出問題是底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強(qiáng),。誰是真正的貧困人口、分布在哪里,、致貧原因何在,、怎樣才能脫貧,，還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案,，但缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法，瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善,。扶貧工作中存在“漫灌式”扶貧，以往多采取廣覆蓋,、大范圍、寬領(lǐng)域的“漫灌式”扶貧,，具體到每家每戶，難免“漏人漏項”,，針對性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高;“壘大戶”,，由于要增強(qiáng)項目輻射帶動功能,，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,，而“大戶”與貧困戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制又不健全，導(dǎo)致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶,，局部造成“壘大戶”和“扶富不扶貧”的怪象;“路邊花”，由于要考慮示范,，而扶貧資源又有限，有時就難免出現(xiàn)種好了“路邊花”,，卻忽視了縱深居住的農(nóng)牧戶,，點面不平衡,。此外,，貧困人口脫貧難度大，通過扶貧措施難以擺脫貧困的農(nóng)牧戶,，主要是缺乏勞動力的傷、殘,、病和五保戶中的貧困人口，他們想脫貧因受客觀條件制約,，心有余而力不足,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告篇六
照選派辦、扶貧辦部署,，為消除貧困、改善民生,，加快全面建成小康社會進(jìn)程，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入到了17個生產(chǎn)隊,，對全村精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
趙橋村隸屬肥西縣豐樂鎮(zhèn),，北臨合安路,，東靠花新路，南接四豐路,，西瀕趙小河。趙橋村總占地面積約3960畝,，有劉大郢等17個生產(chǎn)隊,，總?cè)丝?682人，總戶數(shù)408戶,，總勞力896人,，黨員40人（其中外出務(wù)工勞力478人,，黨員23人），2013年人均純收入8189元,，貧困戶15戶44人，五保13戶,，低保11戶31人?？偢?615畝,，退耕還林365畝,，當(dāng)家水塘35口，占地約800畝，溝渠41條,，總長約12600米。
當(dāng)前趙橋村存在的問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，設(shè)施設(shè)備落后，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有很大差距,，發(fā)展后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,，涉及農(nóng)村道路,、安全飲水,、清潔能源亟待解決，醫(yī)療,、文化等公共服務(wù)水平尚需提高,。三是農(nóng)民的思想觀念不能完全跟上時代發(fā)展步伐,，文化程度還有待進(jìn)一步提高，不適宜的生活方式和風(fēng)氣習(xí)俗仍然存在,。四是致富帶頭人缺失，多數(shù)年輕人外出務(wù)工,，村中留守的多是老弱病殘孕,。五是村發(fā)展源動力不足,，由于村集體經(jīng)濟(jì)積累幾乎為零，對村里基礎(chǔ)建設(shè)的投入能力不足,，黨員平均年齡55歲，無新鮮血液輸入,。
當(dāng)前趙橋村存在優(yōu)勢：一是交通優(yōu)勢顯著。往北距離省際公路10公里不到,，緊挨著花崗鎮(zhèn)通往新倉的縣級公路,，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯,。二是村兩委班子十分團(tuán)結(jié)。眾人拾柴火焰高,，同舟共濟(jì)開大船。班子團(tuán)結(jié)是干事業(yè)的基礎(chǔ),、干成事的前提，只要班子成員心往一處想,，就一定能為群眾謀來福祉。
（一）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)“一村一品”建設(shè),，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，在趙大郢、任郢,、潘郢、萬郢,、豐收、馬郢,、東西基塘，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),，著力打造優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，使其成為農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的生產(chǎn)車間和原料基地,；在臨近花新公路的王崗、楊灣,、下灣,、王圩、一棵樹,、吳崗，突出發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，著力打造苗木花卉村、棚室蔬菜,、現(xiàn)代養(yǎng)殖專業(yè)村，努力使其向肥西三崗花木市場看齊,，促其成為合肥市民的下一個菜籃子；在緊鄰花新公路的劉大郢,、椿郢，依靠毗鄰的7個當(dāng)家塘及緊鄰公路的優(yōu)勢,，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品,，著力打造旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動整個趙橋村的.經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。同時，注意集約利用和生態(tài)保護(hù),，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展,。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，綜合整治村居環(huán)境。加快推進(jìn)道路,、供排水、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，全面開展以整治“臟,、亂,、差”為主要內(nèi)容的“三線三邊”綜合整治工作，促進(jìn)人畜糞便的高效利用和生活垃圾,、污水的有效整治，推進(jìn)家居生活清潔化,。堅持發(fā)展為了群眾，發(fā)展依靠群眾,，發(fā)展成果由群眾共享，最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性,。
（三）加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。深入普及農(nóng)村新型合作醫(yī)療,，引入村級衛(wèi)生所，健全衛(wèi)生服務(wù)體系,。聯(lián)系熱心公益的企業(yè)共建，幫扶品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)子,，扶持他們完成學(xué)業(yè)，減輕農(nóng)村家庭負(fù)擔(dān),。加快建立、完善五保和貧困老人的救助機(jī)制,。
（四）提高農(nóng)民素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚,。以培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以培養(yǎng)“種養(yǎng)”能手,、經(jīng)營能人和鄉(xiāng)村科技人員為重點，多層面,、多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實用技術(shù)專門人才,。建立政府幫扶、面向市場,、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，以各級職業(yè)學(xué)校,、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為依托，加強(qiáng)對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù),、職業(yè)技能的培訓(xùn),，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)的能力,。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，開展政策,、法律、科技,、文化、衛(wèi)生進(jìn)村活動,，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),、抵制迷信、移風(fēng)易俗,、破除陋習(xí),、勇創(chuàng)家業(yè),。
（五）加緊成立合作組織，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民,。堅持從群眾愿望出發(fā)，因地制宜,，因人制宜,，保持合理的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu),，成立生產(chǎn)合作組織,，實現(xiàn)整村推進(jìn),。注意研究市場，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求耕種農(nóng)作物,，做到不跟風(fēng)，防止市場供大于求,，給農(nóng)民帶來損失。
（六）推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),，營造農(nóng)村平安和諧環(huán)境,。努力吸收年富力強(qiáng)、致富能手加入黨組織,，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力,，提升基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的造血能力,。加強(qiáng)村民自治組織建設(shè),，建立健全村務(wù)公開、財務(wù)公開機(jī)制,，認(rèn)真落實民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督的各項制度,。深入開展農(nóng)村法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念,，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力和自覺履行義務(wù)的責(zé)任感,。鼓勵、引導(dǎo)和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織,，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理,、自我發(fā)展的能力。推進(jìn)社會治安打防控體系建設(shè),，建立完善村民規(guī)約,，廣泛開展創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村,、和諧鄉(xiāng)村活動,，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建良好社會治安環(huán)境,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告篇七
根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排,，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬工作組的工作，自20xx年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀(jì)家山村以來,，迅速開展以強(qiáng)基礎(chǔ),、興產(chǎn)業(yè),、促脫貧為主題的第六輪萬民干部進(jìn)萬村惠萬民活動,，帶領(lǐng)全體組員和紀(jì)家山村干部，跋山涉水,，翻山越嶺，走村串戶,，足跡遍布紀(jì)家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶,，通過入戶走訪,、實地查看、查閱資料,、與鎮(zhèn)村干部座談交流、召開座談會等方式對全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研,，并大力推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作,，經(jīng)過四個多月的努力,，已取得初步成效?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
紀(jì)家山得名于大唐名將薛剛之妻紀(jì)蘭英在此山安營扎寨,，練兵打仗,，故名紀(jì)家山,，現(xiàn)存有石寨練兵場遺址。紀(jì)家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里,，距竹溪縣城4公里，緊臨305國道和麻竹高速,，南與洞子溝村、胡柳樹村相連,，北與金銅嶺村,、向家匯村相鄰，西與黃龍村連接,，東與水坪街村,、田埡村相接壤,，全村版圖面積9平方公里,，竹溪河繞村北邊全境，長3公里，像一條藍(lán)色彩帶纏繞著紀(jì)家山村,。
紀(jì)家山村為典型二高山，海拔最高點為500米,，溝壑縱橫,，山巒起伏,，森林植被密度大,，森林覆蓋率為70%,。全村下轄7個組,、269戶、人口989人,。全村勞力422人,，其中,，男性284人，縣內(nèi)外打工319人,。全村耕地面積84.8公頃,，其中水田26.7公頃,，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃,，全村茶園面積500余畝,。20xx年被確定為重點貧困村,。
全村建檔立卡貧困戶142戶499人,，20xx年—20xx年脫貧銷號57戶219人,，未脫貧貧困戶85戶280人,。
1、面上致貧原因,。
（1）交通道路極度落后,。該村于20xx年硬化通村1.8公里村級公路,，到20xx年,，路面已支離破碎,，單向通行小車都比較困難。全村通組到院路均為泥土路,，晴天一身灰,，雨天兩腳泥,，嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切,。
（2）飲水不安全,。紀(jì)家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃,，細(xì)菌超標(biāo),，無一戶有安全飲用的自來水，遇到較大旱情,，部分農(nóng)戶生活飲用水就無法解決,，歷史上政府曾多次給群眾運(yùn)送飲用水。
（3）農(nóng)戶住房條件差,。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶，部分房屋倒塌,，其中危房30戶,。
（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟(jì)收入低,。20xx年,，全村人均收入8690元,，增收渠道單一,，主要靠外出打工經(jīng)濟(jì),。全村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅有500多畝茶園,，但管護(hù),、培育水平低,，沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,。養(yǎng)殖業(yè)方面,，有2家養(yǎng)殖大戶，一家養(yǎng)雞6000只,、一家養(yǎng)豬300頭,，規(guī)模均比較小，帶動作用不明顯,。
（5）公共服務(wù)保障方面欠賬較大,。無村衛(wèi)生室，無一處群眾集體文化活動場地,，沒有金融服務(wù)網(wǎng)點,，沒有敬老院,，全村無一戶收看有線電視，光纖到戶幾乎為零,。
（6）集體經(jīng)濟(jì)空白。村集體欠債12萬余元,，無項目、無收入,，造血功能差。
2,、貧困戶致貧原因,。
貧困戶致貧原因很多,，集中表現(xiàn)在因病,、因殘、因災(zāi),、缺技術(shù)、缺資金,、缺勞力,、缺智力,、懶惰、供養(yǎng)子女讀書,、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等,。主要原因有三點,。
一是因病致貧是主因,。全村未脫貧85戶貧困戶中，因病因殘致貧33戶,，占貧困戶的38.8%；缺勞力46戶，占貧困戶的54.1%。比如,，六組的周培兵，患有食道癌,，妻子患乳腺癌,，兒子因近親結(jié)婚,，先天智障,，家中無經(jīng)濟(jì)來源,，家庭生活十分困難,。
二是觀念落后是根源,。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大,，文化程度不高,，既無勞動力，又無技術(shù),，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,，觀念比較傳統(tǒng),、保守,，自給自足、守攤子的思想比較突出,。部分貧困村民比較懶惰,，等靠要思想嚴(yán)重,。
三是保障不足是誘因,。在農(nóng)村,，大病救助,、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保,、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴(yán)重不足,，標(biāo)準(zhǔn)不高,，一旦遇到天災(zāi)人禍,、因病因殘,，極易返貧,。
1,、貧困戶精準(zhǔn)識別難。20xx年以來,，黨中央,、國務(wù)院加大了精準(zhǔn)扶貧力度，省市縣也相繼出臺了許多針對貧困戶的扶持政策，一時間貧困戶搖身一變,，成了香餑餑,、唐僧肉。走訪中經(jīng)常有人說既然上面有政策,，他們能享受，我為什么不能,？為什么我不是貧困戶,？他們家比我家條件好，為什么他們是貧困戶,？他家在鎮(zhèn)里有房子，家里條件很好,、他家有車子,、我原來要臉，現(xiàn)在不要臉了,，我也要當(dāng)貧困戶，大大提升貧困戶精準(zhǔn)識別工作的難度,。
一方面，除極少數(shù)鰥寡孤獨，其他貧困戶的識別都存在多種因素干擾,。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難,。人情干擾表現(xiàn)為：紀(jì)家山村基本上是一個組一個姓,，因為家族關(guān)系，有的族人互作偽證,，互說好話,，不說實話；村干部土生土長,，攀親帶故的村民眾多,，存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象,。家庭情況難查證的表現(xiàn)為：勞動能力查證難,，工作組走訪中得到的主要是村民生病、殘疾,、智力等問題的相關(guān)情況,，很難明確知道這些問題對勞動能力和家庭收入的真實影響,，有的村民一點小病也說不能下地勞動,；在外打工情況查證難,，紀(jì)家山村外出打工人員較多,，遍布全國各地,，是否在外地有穩(wěn)定收入、每月收入多少,？是否購置小產(chǎn)權(quán)房,、購買車輛等都很難查證；子女贍養(yǎng)意愿辨識難,，許多家庭的現(xiàn)狀是,，子女在外打工或成家，兩位老人獨自或帶孫子留守在村里,，僅看兩老的居住、飲食等條件,，確實艱苦,，但很難辨別他們的子女是無贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng),。
另一方面,，上面劃的識別紅線不一定契合農(nóng)村的實際情況。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn),，甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬。例如,，村民李祥銀一家,，戶主因中風(fēng)多年,，基本喪失勞動能力，每年還有較大的醫(yī)療開銷,，原本的小康之家也因此被拖垮了,，兒子在縣法院工作,，但由于是編外聘用人員，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活,，因八不進(jìn)要求中有一項是家庭成員（含已分家立戶的）有人在行政事業(yè)單位工作屬財政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無法被納入貧困戶,。
2,、基層干部轉(zhuǎn)變思想難,。工作組到駐點村第一次召開村干部會的時候就對村干部說過,，老百姓要脫貧,，干部就要脫層皮,。然而，村干部的待遇不明確,，獎懲不健全,，導(dǎo)致他們的工作狀態(tài)還無法跟上工作組的節(jié)奏,。我們進(jìn)駐紀(jì)家山村后，經(jīng)廣泛征求意見,，制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的紀(jì)家山村十三五精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高,，易地搬遷、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩，工程機(jī)械遲遲不能進(jìn)場施工,，各項工作推進(jìn)十分吃力。
究其原因,，一是等,、靠,、拖、推諉思想嚴(yán)重,。部分干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村到戶，實行一戶一策，工作量大,，費(fèi)腦筋,，還是原來的扶貧方式來得簡單,，幾個大項目一定,，萬事大吉,，于是抱著原來的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng)新意識,。二是疏于與群眾溝通,。紀(jì)家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個組,，村民居住非常分散,，交通又不便，很多地方只能靠步行,。我們在入戶走訪中,，有的群眾反映村干部三年沒去過他們那個組,，很少向村民傳達(dá)相關(guān)扶貧政策,，貪污政策，使得貧困戶不了解精準(zhǔn)扶貧精神,，承諾的事情辦理也不及時,，致使扶貧工作難以推進(jìn)，這是典型的懶政,。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化,，文化水平不高,，基本不會使用電腦，而精準(zhǔn)扶貧要填寫的表格和文字較多,，為此花費(fèi)大量的時間和精力,，承諾的事情也沒時間去辦,。
3、因地制宜,，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難,。進(jìn)入紀(jì)家山村以來，我們一直將工作重心放在扶持村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上,。每次到村民家中訪貧問苦，都會詢問村民對自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議,，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,。但村民們對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高，即使是工作組無償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng),，初期響應(yīng)的村民也寥寥無幾,。紀(jì)家山村原先交通不便,，沒有水源，沒有大面積,、平整的土地,，沒有特色的自然或人文景觀,，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。但養(yǎng)雞不賺錢,，養(yǎng)豬投入大,，而且需要一個勞動力專門照看,，發(fā)生疫情就血本無歸,。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，效果都不太好，村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹,，大部分都不見掛果,，這讓村民們或多或少對工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項目缺乏信心,。
4,、扶貧政策落地難。今年年初駐村以來,，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧,、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,。然而,，要將政策落地生根，需要各方面全力支持,，任何一個環(huán)節(jié)出了問題,，政策就將淪為畫餅。例如,，工作組年初為了鼓勵養(yǎng)雞大戶盧治國按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動貧困戶脫貧,，幫助其申請50萬元貼息貸款,，根據(jù)金融扶貧政策,，本是水到渠成的工作,，實際上卻是經(jīng)過我們無數(shù)次聯(lián)系,，竹溪縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，縣農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行,、郵政儲蓄銀行先后審查,，僅完善的貸款申報材料就提供了4次，直到兩個多月之后，貸款才得以發(fā)放,，并且只貸到了30萬元。貧困戶王安貴想貸款5萬元養(yǎng)殖土匪雞,，協(xié)調(diào)幾個月,，至今仍未貸到款。
5,、村級民主管理、民主決策實施難,。在走村串戶,、訪貧問苦的過程中,，村民們經(jīng)常會跟我們說,，這些政策我怎么不知道,，村上從來都沒跟我們說過。當(dāng)時評貧困戶的時候我們不知道,，都是村上自己定的,。村干部決策不夠民主，工作方法欠缺,。駐村之前，村里重大事務(wù)和貧困戶評定工作都只是村干部內(nèi)部商議決定，不及時或很少聽取村民的意見,，在村民們看來,，貧困戶的評定工作不公平,、不公正、不公開,、不透明,，村干部存在以權(quán)謀私行為，看似很辛苦做了很多事,，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解,，干群矛盾比較尖銳,，村干部威信不高。
6,、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點建設(shè)到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項目，紀(jì)家山村的移民安置搬遷項目換了很多種提法和思路,，工作組和村兩委也做過許多基礎(chǔ)性工作，安置點的位置三度變更,，我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣,、鎮(zhèn)兩級黨委、政府討論,，最初是因為具體的易地搬遷政策尚未正式出臺,，導(dǎo)致移民安置工作不能步上正軌,。然而，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省20xx年度易地扶貧搬遷實施計劃》以來,，紀(jì)家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
首先是安置點的選擇困難,。因居住分散,，各組村民都希望安置點的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農(nóng)作,。其次,，安置點土地征收工作推進(jìn)緩慢。紀(jì)家山村土地碎片化十分嚴(yán)重,，一個安置點的土地就份屬十幾戶村民,，這十幾戶村民中,，只要有一戶不同意土地征收,，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去。其三,，易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭議。易地扶貧安置是交鑰匙工程,，這樣的幫扶力度無疑是空前的,，是否納入易地安置對象對于貧困戶的吸引力也是空前的。其四,，新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左,，遇到阻力。按政策規(guī)定,，易地安置住房人均面積不超過25平米,，紀(jì)家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂,，考慮到今后的發(fā)展需要，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑,，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層,，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無償為村民建設(shè)新房,，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象。
1,、訪貧問苦,，做好貧困戶精準(zhǔn)識別。堅持四訪五評六看,，摸實情,。駐村以來，深入開展村民在我心中活動,，吃住都在山里,，用雙腳丈量山里的每一寸土地，走進(jìn)山上每戶村民的.家里,，用眼去看,，用耳去聽，跟他們拉家常,，傾聽群眾心聲,，增進(jìn)群眾感情,，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況,，一點一滴地破開他們的心扉,，以真心換真言，把最真實的情況歸納匯總,。同時緊扣一有、兩不愁,、四保障目標(biāo)，理清思路,，反推扶貧對象和脫貧標(biāo)準(zhǔn),，配合鎮(zhèn)村兩級做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗、核查,，弄清貧困人口數(shù)量,、貧困程度、致貧原因，做到信息準(zhǔn)確,、不錯不漏、能進(jìn)能出,。
2、身體力行,，轉(zhuǎn)變干部思想觀念。我們每周邀請村干部到駐點開一次碰頭會,，宣講學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策,，研究近期工作；組織村干部前往上一輪廳三萬活動駐點村水坪鎮(zhèn)蓮花村,，觀摩學(xué)習(xí)蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗,。一有機(jī)會便和他們交心談心，幫助他們樹立公正,、為民,、務(wù)實,、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué),、民主、高效、細(xì)致的工作方法,。同時通過建立民主議事制度，轉(zhuǎn)變思想觀念,，及時聽取群眾意見,，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專題黨課,，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,。經(jīng)過不懈努力，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,，各項扶貧工作基本步入正軌,，正在有序開展,。
3、深入調(diào)研,，制定實施方案規(guī)劃,。召開了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育專題座談會,，就培育紀(jì)家山土匪雞、紀(jì)家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，茶葉,、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游、紀(jì)蘭英練兵場等脫貧致富項目進(jìn)行了探討,。通過廣泛調(diào)研和征求意見,，堅持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合,，提出了紀(jì)家山村路通、水通,、產(chǎn)業(yè)興,、村民富，山村美,，旅游旺十六字方略,，并組織制定《省水利廳第六輪三萬活動具體實施方案》和《紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》,。
4,、突出特色,，打牢脫貧致富基礎(chǔ),。突出水利行業(yè)優(yōu)勢,，從老百姓最迫切需要解決的問題著手,，狠抓安全飲水,、抗旱水源山塘等方面的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件,。建設(shè)一個200立方米水塔,，鋪設(shè)通村到組達(dá)戶自來水管15余公里,，目前全村農(nóng)民均喝上了自來水；規(guī)劃新建,、整治9口山塘,，已整治兩口,。廣泛協(xié)調(diào)項家匯電站,，落實村集體每年收入5萬元,，增強(qiáng)村集體造血功能,。同時，組織拿出了通組到戶道路設(shè)計方案,，即將掛網(wǎng)招標(biāo),。新建二層的紀(jì)家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場，已完成一層的建設(shè),。洞子溝口生態(tài)移民安置點建設(shè)已完成場平,，正在打地基,；明家灣生態(tài)移民安置點建設(shè),，村里已組織完成競爭性談判,，即將進(jìn)場施工,。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶,，其中1戶主體工程已完工,，另1戶正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工,。
5,、因地制宜,，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心,。通過土壤檢測,，幫助發(fā)展大櫻桃,、茶葉種植產(chǎn)業(yè),，春季已建設(shè)50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園,，今年秋冬季,，將結(jié)合水土保持、農(nóng)田水利,、國土整治等項目，建設(shè)大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝,、茶園500畝,，使村民能夠長期受益,。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀(jì)蘭英練兵場建設(shè)，打造美麗山村,，大力發(fā)展山村旅游業(yè)，扶持農(nóng)家樂和山村旅社,，使村民能夠富起來。推動藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，走合作社+農(nóng)戶路子,，以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社,、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，按合作社+農(nóng)戶形式,，打造紀(jì)家山土匪雞紀(jì)家山土豬肉和紀(jì)家山生態(tài)龍蝦等明星品牌,，協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),。已養(yǎng)殖土匪雞30000只,、土豬700頭、小龍蝦50畝,，產(chǎn)品供不應(yīng)求，帶動30多戶貧困戶發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)資助15萬元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級電商產(chǎn)業(yè),，打響生態(tài)紀(jì)家山這一品牌?！逗比請蟆?月9日報道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,。
6、扶貧扶智,，阻止貧困代際傳遞,。扶貧根在扶智,。只要貧困戶的家里出一名大學(xué)生，就能從根本上解決這個家庭的貧困問題。紀(jì)家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀,，我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童，聯(lián)系民營企業(yè)家捐資設(shè)立貧困學(xué)生扶助基金,，對貧困戶孩子進(jìn)行資助,，幫助其成長成才。當(dāng)了解到該校師資力量薄弱的情況后,，迅即聯(lián)系省級示范小學(xué)武漢小學(xué)，經(jīng)過精心籌備,，武漢小學(xué)校長李強(qiáng)帶領(lǐng)13名教師來竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)開展幫教活動，并現(xiàn)場簽訂《武漢小學(xué)結(jié)對幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)意向書》,，達(dá)成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教,、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長效幫扶意向，讓身在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權(quán)利,。
7,、強(qiáng)化溝通,，確保政策落地生根。工作組以六個一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通,，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門來紀(jì)家山調(diào)研并召開紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場辦公會，形成了會議紀(jì)要,。經(jīng)過一項一項對接,，各項有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧,、教育脫貧,、醫(yī)療救助扶貧,、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應(yīng)有的效果,。
8、創(chuàng)新方式，廣泛宣傳政策,。通過召開三萬活動啟動對接會、村兩委班子會,、黨員群眾代表大會，多次座談,，廣泛走訪，日夜接訪,，宣傳講解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料300多冊,，張貼宣傳標(biāo)語20多處。在村委會安裝無線廣播,，每天下午六點向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開村級事務(wù),；建立生態(tài)紀(jì)家山青年微信群,，全村269戶已有153人加入,，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策,，公示村級事務(wù)決策結(jié)果和工作組、村兩委工作動態(tài),，收集意見,，解答貧困戶增補(bǔ)、易地搬遷,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化,、自來水管網(wǎng)鋪設(shè)等相關(guān)問題,?！逗比請蟆芬晕⑿糯倜撠氉髁藢ｎ}報道,。
9、強(qiáng)化民主,，建立村級民主議事制度,。經(jīng)與村兩委認(rèn)真研究,，決定建立民主議事制度,，將村級重大事務(wù)提請村民代表大會民主決策,。通過在1—7組分別召開全組村民大會,，按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù),，無記名投票產(chǎn)生19名村民代表,。由村兩委研究提出重大事項,，經(jīng)村民代表民主商議,，充分發(fā)表意見，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策,，決議結(jié)果及時向村民公布。一方面使村級重大事務(wù)決策民主化,、公開化、透明化,，有效緩解干群矛盾，另一方面，把貧困戶的評定事務(wù),，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評定更具有公信力,。4月下旬,，紀(jì)家山村通過民主決策制度，從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭,，并納入了5戶確實需要幫扶的村民為貧困戶,，結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o(hù),。
10,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，做好易地安置對象甄選工作,。工作組既嚴(yán)守政策紅線,，大力宣講政策,，做好耐心細(xì)致的思想工作；又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,，充分聽取群眾的意見,，規(guī)劃洞子溝口、明家灣,、金家灣三處移民安置點,。發(fā)動各組村民代表,，協(xié)助搞好安置點土地征收工作；召開村民代表大會,，尊重貧困戶意愿，公開化,、透明化評定易地安置對象,。
1,、加強(qiáng)調(diào)查研究,，增強(qiáng)政策的針對性,。建議省市縣精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門選定幾個課題，成立調(diào)研小組,，深入基層一線,、深入實際進(jìn)行調(diào)研，摸清落實政策所遇到的阻力,，制定契合基層實際情況更具操作性的政策,。
2,、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策,，是實現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路,，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，遵循市規(guī)律,，尊重群眾意愿,，走合作社+農(nóng)戶路子,，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份,，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。通過扶持產(chǎn)銷一條龍,、有市場經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，增加收入,。
3、增加社會保障投入,。有些貧困家庭,，因年老體弱、長期生病,、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧,，需要通過提高保障水平,、實施社會救助解決其基本生活問題,。因此要增加醫(yī)療救助投入,，放寬大病救助條件，提高新農(nóng)合報銷標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平,。同時要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),，解決貧困人員的基本生活保障問題,。
4、大力改善基礎(chǔ)條件,。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢,、信息不靈,。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水,、電,、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ),。
5,、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè),。要把村兩委班子建設(shè)提上重要議事日程,，結(jié)合兩學(xué)一做活動,，切實提高村干部素質(zhì),，強(qiáng)化村黨支部書記培訓(xùn),，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng),。全面推行五議五公開制度,，完善村兩委干部考評獎懲機(jī)制,，加大對村干部參與扶貧工作的獎懲力度,，充分調(diào)動村兩委干部的工作積極性。
6,、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃,、制定政策,、組建專班,、強(qiáng)力推進(jìn)的同時，要廣泛動員和思想教育，通過星級農(nóng)戶評選,、宣傳正反典型等方式，提升農(nóng)民思想素質(zhì),，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能,，增強(qiáng)法治觀念,，樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮,、不養(yǎng)老的問題,，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識,，變要我脫貧為我要脫貧,，增強(qiáng)內(nèi)生動力,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告篇八
我縣強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的攻堅意識,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,，精心組織,，扎實推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧工作,。
一是做好電商培訓(xùn)扶貧,。縣電商辦聯(lián)合縣人社局,、農(nóng)林局,、扶貧辦積極開展電商培訓(xùn)扶貧,，實施電商創(chuàng)業(yè)技能千人培訓(xùn)計劃。20xx年,，舉辦了電子商務(wù)基礎(chǔ)知識、淘寶大學(xué)免費(fèi)培訓(xùn)12期,、微營銷免費(fèi)培訓(xùn)1期,，共培訓(xùn)電子商務(wù)人才1000余人,，其中貧困人口500余人,。
二是鼓勵電商創(chuàng)業(yè)扶貧。鼓勵和引導(dǎo)有技術(shù)有意向的農(nóng)村貧困戶進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè),，幫助有條件的貧困戶開辦網(wǎng)店、銷售農(nóng)產(chǎn)品。目前,，326名貧困人口熟練掌握電子商務(wù)營銷知識，成功開設(shè)網(wǎng)店,，銷售自產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品,，同時代理縣電子商務(wù)運(yùn)營中心產(chǎn)品,，生活狀態(tài)都已取得好轉(zhuǎn),。
三是促進(jìn)電商就業(yè)扶貧,。鼓勵電商龍頭企業(yè),、物流企業(yè)安排適當(dāng)崗位幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè),。引導(dǎo)專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)，讓貧困戶入股,，參與生產(chǎn)經(jīng)營，并通過合作社培訓(xùn),，讓貧困戶學(xué)會電商經(jīng)營,。目前，全縣共有電子商務(wù)企業(yè)106家,，物流快遞企業(yè)20多家，日均發(fā)貨量3萬多單,，銷售額突破300萬元，電商行業(yè)從業(yè)人數(shù)近萬人,，通過與電商企業(yè)對接,，安排貧困人口就業(yè)120人。
四是實施電商項目扶貧,。啟動實施智慧鄉(xiāng)村和農(nóng)村淘寶項目，讓貧困群眾在自己家門口實現(xiàn)就業(yè)增收,。目前,，全縣已經(jīng)建成智慧鄉(xiāng)村小店168個,，農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站40個,，為36戶xx0多貧困人口提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。
五是發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)扶貧,。發(fā)展電子商務(wù),，群眾可以根據(jù)市場需求,，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，確定特色主業(yè)，從事網(wǎng)貨生產(chǎn),，為網(wǎng)店提供充足豐富的貨源。目前,，有12個貧困村2442戶貧困戶發(fā)展土雞、奶山羊養(yǎng)殖,，有7個貧困村種植黃桃,、石榴等優(yōu)質(zhì)雜果，有450戶貧困戶1860名貧困人口從事長寧食醋,、孔尹掛面,、普集燒雞,、倪家鍋盔、大韓麻花,、手織布等一村一品特色產(chǎn)業(yè),，有180多戶貧困戶通過微商、電商銷售自家產(chǎn)品,。
精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報告篇九
根據(jù)鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一安排，xx鎮(zhèn)成立扶貧調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組,，組織鎮(zhèn)干部4人，大學(xué)生村官8人開展了為期半個月的調(diào)研活動,。調(diào)研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中，通過問卷,、座談都多種形式詳細(xì)了解了民情民意,，并在此基礎(chǔ)上形成如下調(diào)研報告。
xx鎮(zhèn)位于xx縣北中部,，駐地河灘，距縣城15公里,，鐵路,、公路,、xx高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與xx縣交界,，東,、南部靠xx鄉(xiāng),、xx鄉(xiāng),，西北傍xx縣,，河穿越中部,，境內(nèi)溝川縱橫,，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形，總面積312平方公里,。境內(nèi)東北、西北高,，石厚土薄,，山高石多,；中南低,，地勢平緩，土質(zhì)較肥,。漫天垴海撥1626米,，為鎮(zhèn)內(nèi)最高峰,。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔,、板山、天師廟山,、神仙梁,、前麥山,、后麥山、前菜圪塔、委山,、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū),，年平均氣溫8.9攝氏度,，年均降雨量650—700毫米，無霜期150天,。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開闊,，宜糧宜果,；坡長草茂,、宜林宜牧,，開發(fā)潛力較大,；是境內(nèi)四大集鎮(zhèn)之一,，是北部政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、教育發(fā)展的中心和窗口,。
全鎮(zhèn)共有18個行政村，13個自然村，總戶數(shù)2526戶,，總?cè)丝?660人，總勞力2922人,，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主,，多產(chǎn)玉米、谷子,、高梁,、豆類,、土豆,。耕地面積18338畝,，糧食作物播種面積18338畝,，林地面積45000畝，糧食總產(chǎn)量495萬公斤,。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值808萬元，林業(yè)產(chǎn)值228萬元,，牧業(yè)680萬元,，漁業(yè)4萬元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2841萬元,。
為確保調(diào)研的科學(xué)性與針對性,，調(diào)研組首先根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論確定了調(diào)研的模型為生產(chǎn)方式分析，分別從生產(chǎn)力三要素,、生產(chǎn)關(guān)系三要素六方面進(jìn)行分析,。生產(chǎn)力三要素：勞動者或勞動力,、生產(chǎn)工具,、勞動對象生產(chǎn)關(guān)系三要素：生產(chǎn)資料所有制,、生產(chǎn)中關(guān)系,、分配交換與制度,。
基于我鎮(zhèn)基本上是一個純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實，本報告的中勞動力與農(nóng)民是一個等同的概念,。結(jié)合調(diào)研問卷及縣,、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，xx鎮(zhèn)境內(nèi)農(nóng)民總體呈現(xiàn)如下特征：
1,、人口密度低，分布集中,。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個,，有3213戶,，其中農(nóng)業(yè)戶2916戶，人口8068人,，其中農(nóng)業(yè)人口5713人,。每平方公里平均居住人口為18.3人,，只有全縣平均人口密度的五分之一左右,，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以,，xx鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村的發(fā)展,。如何落實鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸,、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個重要問題,。
2、人口外流嚴(yán)重,。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，兩河口地區(qū)人口長期存在外遷,、外流狀況,。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人，實際常住人口不足三百人,。地處,、榆次交界處的沙旺,、大牛,、焦紅寺一帶,，現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴(yán)重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴(yán)重空殼化,、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實施生產(chǎn)建設(shè)項目的人力物力條件,。
3、群眾整體文化素質(zhì)低,。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高,，中青年群體中僅有40%受過初中教育,，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有,?；A(chǔ)教育的不足，嚴(yán)重制約了群眾接受培訓(xùn)教育再學(xué)習(xí)的能力，對其素質(zhì)提高形成明顯的不利影響。另一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技能嚴(yán)重缺乏,。在從事設(shè)施蔬菜,、干果經(jīng)濟(jì)林種植,、笨雞養(yǎng)殖等三項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，技術(shù)經(jīng)驗的缺乏成為一項嚴(yán)重的制約性因素,。僅以設(shè)施蔬菜為例，因為選苗失誤,、溫度調(diào)控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經(jīng)濟(jì)損失,。
4,、總體上思想保守,，缺乏開拓精神。廣大群眾（包括大部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）都存在發(fā)展沒思路,、沒動力的問題,。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級以加強(qiáng)基層黨建為切入點,，努力提高干部群眾的意識,，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因為導(dǎo)致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞,，部分村,、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢,，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊；二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，市場狹小,、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度,、風(fēng)險較大,。在扶貧發(fā)展之中，勞動力資源始終其中最關(guān)鍵,、最活躍的因素，勞動力資源方面存在的嚴(yán)重缺陷,，是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在,。
全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依然依靠人力耕作,，機(jī)械化程度比較低：根據(jù)xx鎮(zhèn)20xx年度各村農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼情況匯總表資料顯示,，20xx年xx鎮(zhèn)共有各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械172件，其中玉米脫粒機(jī)102部,、旋耕機(jī)12部、卷簾機(jī)34部,、穴播機(jī)3部,、滅茬機(jī)1部,、翻轉(zhuǎn)犁1部,、拖拉機(jī)11部,、秸稈粉碎還田機(jī)1部,、溫室大棚設(shè)備4部,、田園管理機(jī)3部,。以全鎮(zhèn)20xx年共計耕作1.8萬畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)用機(jī)械,?？紤]到不同種類農(nóng)業(yè)機(jī)械在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演角色不同、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用頻率不同,，全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度其實還要更低一截。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具一方面,，我們依然有很長的路要走,。
種植業(yè)方面：是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，河灘一帶石厚土薄,，是典型的金沙灘地貌,，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距,。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸,，是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū),。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植,。近年來,，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產(chǎn)品的黑色富硒有機(jī)食品種植,，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植,、遍布河灘各村的千畝設(shè)施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產(chǎn)業(yè)格局,，其中尤以設(shè)施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：xx鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件,，在北翟管、西崖底發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)拱棚示范園區(qū),，輻射和帶動了周邊各村，形成規(guī)劃面積達(dá)千畝的設(shè)施蔬菜發(fā)展區(qū)域,。目前，發(fā)展設(shè)施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識,，群眾積極性得到了充分調(diào)動,，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)初步形成。林牧業(yè)方面：以兩河口溝,、官上溝,、彰修溝,、龍門溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分,。
土地是最重要的生產(chǎn)資料,，是財富之母,。本文中的生產(chǎn)資料,，亦主要是討論土地制度,。目前，我國仍舊實施的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ),、宜通則通宜分則分的土地制度,，但是鼓勵和支持土地承包流轉(zhuǎn)。土地承包流轉(zhuǎn)將是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)配的必要條件,。根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站提供的數(shù)據(jù)顯示,，20xx年全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實際流轉(zhuǎn)等未登記的情況,，但也說明全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)水平相當(dāng)?shù)?。另一方面,，由于土地?jīng)營權(quán)維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾，導(dǎo)致土地分配在各戶之間存在較為嚴(yán)重的不平衡,，進(jìn)而形成資源不足與資源緊缺并存的情況,。土地?zé)o法實現(xiàn)自由流轉(zhuǎn),，意味著生產(chǎn)資料的優(yōu)化配無法實現(xiàn)，以為這農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營無法實現(xiàn),。這是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展,、危害扶貧開發(fā)進(jìn)程的重要因素。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，生產(chǎn)過程由市場調(diào)節(jié)。對于xx鎮(zhèn)目前的情況而言,，市場化程度低,、生產(chǎn)與銷售相脫節(jié)是主要的問題,。以笨雞蛋銷售為例，今年以來市場銷售的不足已經(jīng)明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性,。在我們所做的問卷調(diào)查中,，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題,。保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的長期性并使之完善,，是我們必須認(rèn)真思考的問題,。
在專門針對包村干部的問卷調(diào)查中,，以下三項被認(rèn)為是包村工作的難點所在：一是基層兩委組織的領(lǐng)導(dǎo)能力與意識不足，無法真正起到帶動作用,；二是政策的連貫性不足,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持久性,；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距；三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，以兩河口各村為例,，道路嚴(yán)重老化無法通行,，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1,、勞動力方面：素質(zhì)低，意識差,、分布不均衡,、流失嚴(yán)重,。
2,、生產(chǎn)工具方面：技術(shù)落后,，科技化水平低,。
3,、勞動對象方面：產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃不科學(xué)，發(fā)展程度低,。
4,、生產(chǎn)資料方面：土地流轉(zhuǎn)水平低，生產(chǎn)資料優(yōu)化配水平低,。生產(chǎn)資料與勞動力的匹配程度低,。
5,、市場關(guān)系方面：市場化水平低,，抗市場風(fēng)險的能力低,。
6、政府服務(wù)方面：政策缺乏穩(wěn)定連貫性,，基礎(chǔ)設(shè)施落后。
