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公共事業(yè)管理論文篇一

公共事業(yè)管理,；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標(biāo),；教育質(zhì)量,；競爭優(yōu)勢

特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措,，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色,，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢與資源，將學(xué)校類型,、專業(yè)教育,、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專業(yè)建設(shè),。

專業(yè),，是高校培養(yǎng)人才的重要單元，也是人才類型的劃分依據(jù)和培養(yǎng)模塊,。專業(yè)建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的前提基礎(chǔ)和保障條件,，能反映高校的教育教學(xué)質(zhì)量與水平，體現(xiàn)高校綜合本事與教育競爭力,。特色專業(yè),，顧名思義是獨(dú)特的專業(yè)，能夠是必須地域范圍內(nèi)的獨(dú)特,，也能夠是高校內(nèi)部專業(yè)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特主角,。高校根據(jù)自我所具備的優(yōu)勢條件，經(jīng)過歷史積淀與教學(xué)傳承創(chuàng)新,，構(gòu)成特點(diǎn)鮮明,、獨(dú)特穩(wěn)定、不易復(fù)制,、資源稀缺等專業(yè)風(fēng)格,，到達(dá)“人有我優(yōu)”的層級。特色專業(yè)的建設(shè)將引導(dǎo)教學(xué)理念,、培養(yǎng)模式,、人才產(chǎn)出一系列的改革，進(jìn)而塑造獨(dú)樹一幟的專業(yè)面貌,。高等學(xué)校建設(shè)特色專業(yè),，是基于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑,。當(dāng)前大多數(shù)高校實(shí)施擴(kuò)張型戰(zhàn)略,，專業(yè)沿著多元化快速地發(fā)展，特色專業(yè)建設(shè)便成為各高校求生存,、謀發(fā)展的資本,。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx-20xx）》確定要“全面實(shí)施‘高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程’”,，為特色專業(yè)建設(shè)指明了發(fā)展方向,。

公共衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展亟需大批既掌握基本醫(yī)學(xué)理論和管理知識，又具有良好人文修養(yǎng)和熟練專業(yè)技能的復(fù)合性應(yīng)用人才,，這為醫(yī)藥院校中的公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了良好機(jī)遇,。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)目根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件及全國相同專業(yè)發(fā)展的相關(guān)情景，以及用人單位對畢業(yè)生的有關(guān)反饋,，圍繞“管理,、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥,、政治”的知識結(jié)構(gòu),，遵循“以管理為基礎(chǔ)，以醫(yī)藥為特色,，以實(shí)踐為支撐，以市場為導(dǎo)向”辦學(xué)理念,，專業(yè)建設(shè)的基本思路是：明確人才培養(yǎng)目標(biāo),，突出辦學(xué)特色，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，進(jìn)取拓展專業(yè)方向。特色專業(yè)建設(shè)將發(fā)揮教育衍射作用,，把特色專業(yè)教學(xué)資料和學(xué)科體系建設(shè)作為教育教學(xué)改革的重點(diǎn)工作,，將有力推進(jìn)特色專業(yè)教學(xué)改革、促進(jìn)特色專業(yè)教育創(chuàng)新,、提高特色專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量,。特色專業(yè)具有比較優(yōu)勢，一般選擇立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、繼承發(fā)揚(yáng)辦學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢,、進(jìn)取創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式這一基本路徑。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)多數(shù)是以公共衛(wèi)生事業(yè)管理為方向,，依托醫(yī)學(xué)背景,，打造管理專業(yè)特色，是醫(yī)學(xué)和管理學(xué)交叉融合的綜合性學(xué)科,。主要研究公共衛(wèi)生事業(yè)管理及公共衛(wèi)生事業(yè)部門管理活動,，培養(yǎng)發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)、異常是中醫(yī)藥事業(yè)亟須的公共管理類人才,。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)社會主義公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展急需的德,、智、體全面發(fā)展的,，掌握現(xiàn)代公共管理,、醫(yī)藥學(xué)等方面的基本理論和基本知識，理解公共管理技術(shù)與方法以及醫(yī)藥學(xué)基礎(chǔ)知識與實(shí)踐本事的培養(yǎng)和訓(xùn)練,，具有較強(qiáng)的知識遷移本事和應(yīng)用本事,，能夠快速將所學(xué)知識和業(yè)務(wù)技能運(yùn)用于自我所從事的公共管理崗位,，能夠很好適應(yīng)社會需求和企業(yè)需求，能夠完全勝任公共衛(wèi)生事業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的管理方面的實(shí)務(wù)工作,，并且具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和本事的公共管理高級人才,。

（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學(xué)校的品牌與形象,。經(jīng)過整體規(guī)劃,，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不一樣,，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向,，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學(xué)水平及競爭力,。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色，以此作為學(xué)校專業(yè)建設(shè)工作突破口,，帶動學(xué)校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升,。

（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向,，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢,，借用swot分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，把握外部機(jī)會,，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本,、師資力量,、教學(xué)科研軟本事、高校形象,、專業(yè)聲譽(yù)等,。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治、經(jīng)濟(jì),、社會,、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境,，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù),，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢,。

（三）師生特色專業(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊(duì)伍的保證,，使得教學(xué)、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高,，逐步構(gòu)成規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制,。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學(xué)校向綜合類高校提升時開始建設(shè),，專業(yè)辦學(xué)歷史短，師資隊(duì)伍相對薄弱,，但師資隊(duì)伍年輕,，充滿活力與自信，富有教學(xué)創(chuàng)新理念,，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo),。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程,，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景,，提高學(xué)生未來就業(yè)擴(kuò)展本事。[4]改革教學(xué)管理,，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課,、專業(yè)課,、主干課設(shè)置合理，使學(xué)生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來職業(yè)需求,。

（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶,，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才,，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠?yàn)樯鐣┙o大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才,。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一,，特色專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會的認(rèn)可，其知名度與美譽(yù)度是社會評價的體現(xiàn),。

（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢,，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景,，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系,，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ),、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機(jī)融合,，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認(rèn)識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外,，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵,。

（二）完善人才培養(yǎng)方案在已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)計(jì)劃進(jìn)一步地進(jìn)行修訂、完善,。在認(rèn)真做好充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，召開公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)改革研討會，邀請校內(nèi)外及有關(guān)的專家學(xué)者重新評議,、修訂公共事業(yè)管理專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃,，體現(xiàn)市場導(dǎo)向，彰顯辦學(xué)特色,。經(jīng)過課程體系的改革,，增加學(xué)科發(fā)展的最新資料，保證學(xué)生既能掌握本專業(yè)必須的專業(yè)基礎(chǔ)知識,，又能及時了解本專業(yè)的前沿動態(tài),，構(gòu)建良好的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境，使專業(yè)基礎(chǔ)課涉及面更加寬泛,、更加合理,、更加有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，有利于學(xué)生適應(yīng)社會的需要,。努力培養(yǎng)學(xué)生的特色專業(yè)素質(zhì),，主要體此刻專業(yè)本事與創(chuàng)新本事、專業(yè)興趣,、專業(yè)自信與職業(yè)認(rèn)同感,。[5]

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專業(yè)的實(shí)訓(xùn),、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求,。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實(shí)習(xí)基地,，使該專業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè),；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書的獲取,；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作,，逐步建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評機(jī)制,，正確評估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平,。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維,、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)本事,。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動手，在進(jìn)入社會之前使學(xué)生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下,，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求,，對學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動,。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作，注重突出專業(yè)特色,，并將其與教育教學(xué)活動相結(jié)合,，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識本事。突出專業(yè)培養(yǎng)性,，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性,，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。

（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障,，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重,。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜,。創(chuàng)造條件并爭取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持,，進(jìn)取鼓勵安排青年教師進(jìn)修、訪問學(xué)者,、進(jìn)取鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校,，異常是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等，更新教育教學(xué)理念,，融合多學(xué)科前沿知識,。

[1]王保華，張婕關(guān)于特色專業(yè)建設(shè)的幾個理論問題[j].中國大學(xué)教學(xué).2012(5):30-35.

[2]汪上.論高校特色專業(yè)建設(shè)[j].高等農(nóng)業(yè)教育.2008(11):53.

[3]龔詠梅.公共管理類專業(yè)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的問題與思路[j].學(xué)習(xí)月刊.2015(6).

[4]何小菁.基于實(shí)訓(xùn)促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)[j].中國衛(wèi)生事業(yè)管理.2011(6):461.

[5]任擁軍.論特色專業(yè)建設(shè)中特色專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)[j].中國石油大學(xué)學(xué)報.2010(8):104.

[6]牛國慶.對高校特色專業(yè)建設(shè)的思考[j].河南理工大學(xué)學(xué)報.2009(4):330.

公共事業(yè)管理論文篇二

論公共事業(yè)管理存在的問題和體制改革創(chuàng)新

我國社會在不斷發(fā)展的同時,，越來越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此,，如今,，隨著我國各項(xiàng)改革的逐步深入及國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升,，相應(yīng)地對公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許,，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員,，必須以發(fā)展的眼光來看待自身工作,，如此方能滿足新時代對公共事業(yè)管理工作的要求。

公共事業(yè)管理,；創(chuàng)新,；體制改革

公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián),，在改革開放前夕,，我國的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營，而改革開放以后,，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,，政府逐步開始思考將市場機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中,，由此也帶動了諸如自來水、公共交通,、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起,。與此同時，當(dāng)市場機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時,，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型,。雖然從總體上來看，市場機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn),，但縱觀改革發(fā)展之路,，一路走來，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦,，且在改革過程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥,，時至今日，看病貴,、讀書難等問題依舊困擾著普通老百姓,，不禁讓人們對將市場運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對此,，我國公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展,，必須基于一個科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對民生的保障與改善,，而政府方面亦需對公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求,，如此方能在為我國公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù),。

20世紀(jì)90年代,，我國首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定。

第一,，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時間均較晚,，故導(dǎo)致我國在對公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài)。與此同時,，由于針對事業(yè)單位的改革,，所牽涉的層面極廣，加之改革的過程也必將涉及到諸多層面利益,，故導(dǎo)致我國在對事業(yè)單位的改革過程中,，時常陷入舉步維艱的地步，如此一來,，不僅僅改革進(jìn)度十分緩慢,，并且難以到達(dá)良好的效果。

第二，由于針對事業(yè)單位的改革,，我國無論是在改革的目標(biāo)或路徑方面均不明確,，加之公共管理在我國屬于一種新興的事業(yè)而沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，故當(dāng)前的改革方針仍以實(shí)驗(yàn)性,、大膽性的政策為主,。此外，由于改革模式的不明確,，致使我國在促進(jìn)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過程中無法做到對雙方權(quán)責(zé)的有效界定與合理的劃分,，繼而導(dǎo)致步驟性的簡政放權(quán)亦難以做到，更遑論對改革的周密策劃,。故當(dāng)前,，我國公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無法觸動傳統(tǒng)事業(yè)根基，又無法得到有效發(fā)展的瓶頸,，而政事無法實(shí)現(xiàn)兩者分離,，則勢必將導(dǎo)致個社會組織的職能界限混亂，繼而因體制之間的沖突而導(dǎo)致體制混亂,。

第三,，缺少改革性、整體性的配套條件,。由于我國在開展事業(yè)體制改革過程中,，始終呈現(xiàn)出一種各自問政且分頭并進(jìn)的狀態(tài)，以致各類事業(yè)單位改革均無法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合,，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢,。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革，其本是一項(xiàng)系統(tǒng),、復(fù)雜且龐大的工程,，且在具體的改革過程中必將面臨各方面的難題。對此,，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對自身體制的改革，其無論是人員或是資金來源方面均必須做到合理配置,，若僅是依靠某一部門,，則非但無法同時處理好各方面問題，反而會掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展,。第四,，缺乏規(guī)范性管理力度。無論是實(shí)體的公共事業(yè)管理,，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理,，均需由相應(yīng)的制度來予以有效的規(guī)范。然而，由于我國政府畢竟精力有限,，加之所需理解的新事物與新思想越來越多,，故導(dǎo)致其在開創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時反映，以致鞏固走缺乏主動性,。此外,，隨著社會的不斷發(fā)展，各類社會團(tuán)體也是日益增多,，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢,，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對稱的問題接踵而來,，從而嚴(yán)重了我國公共事業(yè)管理工作的發(fā)展,。

（一）更新管理觀念

在任何時期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧,。在十九大報告中明確提出：“國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明,，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻,。全黨同志必須要登高望遠(yuǎn)、居安思危,，勇于變革,、勇于創(chuàng)新，永不僵化,、永不停滯,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會,，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,。作為促進(jìn)改革與發(fā)展的基礎(chǔ),，唯有觀念的不斷創(chuàng)新,，方能真正促進(jìn)我國公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展,?！被谖覈彩聵I(yè)管理工作當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀,，筆者認(rèn)為,，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新,，需由以下幾方面入手,。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新，此前,，我國大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式,，而隨著時代的不斷發(fā)展，此模式顯然已無法適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展需求,，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變,，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]。當(dāng)代社會講求“以人為本”,，故以“服務(wù)”的形態(tài)來面向大眾,，方有助于樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，而基于此,，節(jié)儉型,、友好型的社會環(huán)境亦能得到極大促進(jìn)，故針對公共事業(yè)管理的發(fā)展,，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來加強(qiáng)與群眾之間的溝通,，如此方是促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑。

（二）公共事業(yè)管理的市場化發(fā)展

隨著時代的不斷發(fā)展,，如今的人們在生活質(zhì)量有著大幅提升的同時,，對公共事業(yè)管理的要求也越來越高。對此,，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明,、產(chǎn)權(quán)明晰，方有助于促進(jìn)市場中人,、財(cái),、物的自由流動，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用,。當(dāng)然,，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo)，需我國基于當(dāng)前的市場實(shí)際提出科學(xué),、完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制,，并實(shí)現(xiàn)對公共事業(yè)資源的合理配置，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會化的關(guān)鍵,。事實(shí)上,，基于如今的市場經(jīng)濟(jì)大背景，我國無論是在科學(xué),、文化,，或是教育、體育,、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5],。對此，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展,，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間,。三是在將市場化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過程中,，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營范圍及服務(wù)對象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營等多樣化的發(fā)展模式，如此方能對我國的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用。

（三）加快管理手段的改革

為貫徹十八大精神,，黨中央召開七次全會,，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、全面深化改革,、全面推進(jìn)依法治國,、制定“十三五”規(guī)劃、全面從嚴(yán)治黨等重大問題作出決定和部署,。在我國社會與市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下,，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行，尤其是應(yīng)對如今這種社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會,，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理,，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用，從而實(shí)現(xiàn)依法治理,、科學(xué)提高,。當(dāng)然，針對公共事業(yè)管理的依法治理,，首要便是用科學(xué)的程序來逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展,。其次，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會,，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化,、信息化的方向發(fā)展，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo),，利用法律,、經(jīng)濟(jì)來間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段，若能再輔以情感方面的教育,，則勢必能到達(dá)更加夢想的效果,。最終，作為政府方面,，其在對公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展,，并在市場監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng)，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時充分發(fā)揮政府部門在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用,。

（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)

任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展,，均離不開人才資源的支持，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此,。對此,，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵,?；诠彩聵I(yè)管理,，不僅僅需要管理人員擁有較高的專業(yè)知識水平，且對社會,、科學(xué),、國情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對相關(guān)管理人員的培養(yǎng),，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則,。當(dāng)然，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè),，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治,、知識、本事及心理素養(yǎng)外,，尚需有高度的職責(zé)心,，如此方能贏得老百姓的信任，繼而確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展[6],。

總之,，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程，故為切實(shí)滿足代社會的發(fā)展需求,，作為國家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者,，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀，并充分研究我國當(dāng)前國情及事業(yè)單位各自特點(diǎn),，做到對各方面優(yōu)化配置與審慎安排,，如此方能在推動我國公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時確保我國公共事業(yè)管理工作的有序開展。

[1]王丹.關(guān)于目前我國公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式的思考[j].知識經(jīng)濟(jì),，2015（4）.

[2]王歡芳,，徐金燕.破解我國公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)困境--高校、政府,、社會三維視角分析[j].未來與發(fā)展,，2011（5）.

[3]黃歡.我國公共事業(yè)管理學(xué)科現(xiàn)狀和發(fā)展沿革探究[j].納稅，2017（36）.

[4]李曉芳.中國農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀思考[j].科研,，2017（1）.

[5]臧元琪.我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)綜述[j].中外交流,，2017（37）.

[6]唐玨.從城市公共事業(yè)管理談我國城市可持續(xù)發(fā)展[j].青春歲月，2017（22）.

公共事業(yè)管理論文篇三

公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新分析

公共事業(yè)發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧供給強(qiáng)有力的保障,，我國公共事業(yè)雖然起步晚,，但近年來國家不斷加大公共事業(yè)體制改革，取得了顯著的成績,。但當(dāng)前,，我國公共事業(yè)管理仍存在許多問題，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā),，提出解決這些問題的提議,。

公共事業(yè),；管理體制；創(chuàng)新

公共管理體制改革,，為社會發(fā)展供給不竭動力，異常是對于轉(zhuǎn)型期間的中國來說,，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新,，具有重要意義。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；公共事業(yè)組織作為滿足人們公共事業(yè)需要的組織,，供給了人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，同時，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道,，能夠必須程度解決社會就業(yè)問題,。所以，公共事業(yè)管理創(chuàng)新,，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要,。二是維護(hù)社會穩(wěn)定；公共事業(yè)組織作為政府社會管理的重要拼圖,，能夠針對社會關(guān)注的各種問題,，供給解決路徑和人性化的服務(wù)，構(gòu)成了“小政府,、大社會”的管理模式,，對社會的民主進(jìn)程與和諧社會推動，發(fā)揮著巨大作用,。三是推動政府體制改革,。長期以來，我國行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化,，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張,、人浮于事、效率低下,。而行政管理體制改革,，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系，推動兩者徹底分離,，所以作為體制改革的一部分,，兩者相互影響和促進(jìn)。

(一)管理制度缺陷

傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩,，一味強(qiáng)調(diào)行政部門的集中控制,，忽視了事業(yè)單位的自主性,，我國公共事業(yè)管理上的調(diào)整，事業(yè)單位都處于被動調(diào)整的局面,；其次,，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性，雖然維護(hù)了社會的政治穩(wěn)定,，但其經(jīng)濟(jì)功能嚴(yán)重弱化,，導(dǎo)致尋租盛行，提高了社會成本,；再次,，市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共事業(yè)部門供給公共從產(chǎn)品價格過低,，僅經(jīng)過調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重,，制度效率低下。

(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷

隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及,，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性,，經(jīng)過優(yōu)化流程、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺,、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率,，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工,，但這種體制逐漸成為社會運(yùn)行的阻礙因素,，并且社會一旦陷入無效運(yùn)行狀態(tài)，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會使情景更加惡化,。

(三)管理方法缺陷

科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率,，對我國目前公共事業(yè)發(fā)展來說，管理平臺,、渠道日趨豐富,，傳統(tǒng)的管理方式無法適應(yīng)新時期的要求：一是管理體制、模式陳舊,，制約發(fā)展進(jìn)程,；二是政府管理力量薄弱，管理人才缺乏,，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域,，管理被動、反應(yīng)遲鈍,；三是公共事業(yè)參與面增大,，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，管理手段單一,，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難,。

(一)公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新

首先,，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助,，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排,。其次,，創(chuàng)新人事制度，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán),，根據(jù)自身情景決定人員的考核、晉升等標(biāo)準(zhǔn),，建立公平競爭的環(huán)境提高人員活力,。再次，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度,，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度,，減少對財(cái)政的依靠，合理利用國有資產(chǎn),，控制成本減少實(shí)際消耗,。最終，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度,，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制,，建立多元化、民主化的監(jiān)督機(jī)制,，如績效評價機(jī)制,、審計(jì)機(jī)制等，約束不合理的行為,。

(二)公共事業(yè)管理體制的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

首先,，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化市場機(jī)制的重要性,，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建,，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)，打破部門間條塊分割的局面,，有機(jī)整合各種類型的事業(yè)單位,，構(gòu)成合理社會分工。其次,，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu),，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工,，對任務(wù)相近單位進(jìn)行合并,；對擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷,；對長期依靠財(cái)政供養(yǎng)，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整,，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類管理,。再次，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),，調(diào)整存量結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率,。

(三)公共事業(yè)管理體制的方法創(chuàng)新

市場經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜,，針對大多數(shù)公共事務(wù)，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式,，采取多元化和間接性管理手段,，充分調(diào)動主觀能動性，發(fā)揮情感教育的作用,。同時,，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng),，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,，又熟悉公共事業(yè)組織各個領(lǐng)域的技能貼合型、知識復(fù)合型人才,。

[1]張良.公共管理學(xué)

[m].華東理大學(xué)出版社,，2001.

[2]候江紅.公共事業(yè)管理的比較研究仁

[j]思想戰(zhàn)線.

公共事業(yè)管理論文篇四

大學(xué)應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)思考

我國開辦公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)具有十多年的歷史，在該專業(yè)不斷發(fā)展的同時也出現(xiàn)了各種各樣的問題,，比如不明確的職業(yè)定向,、雜亂的課程設(shè)置、不清晰的專業(yè)定位,、非專業(yè)化的師資隊(duì)伍等,。應(yīng)對這種情景，基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)必須要對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行進(jìn)取的探索,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的研究進(jìn)行不斷地深化,，真正的將應(yīng)用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來。

公共事業(yè)管理專業(yè),；區(qū)域地方性高校,；應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制

由地方負(fù)責(zé)行政管理與撥付經(jīng)費(fèi)高等院校被稱為區(qū)域性地方高校。高等教育新體制的建立使我國高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝?，且地方性高校服?wù)于區(qū)域社會的特征日益顯著,。近年來我國高等教育發(fā)展最快的新興專業(yè)便是公共管理專業(yè)，且其規(guī)模日益擴(kuò)大。然而各種問題隨著招生學(xué)校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn),。所以如今地方性大學(xué)亟需解決的問題便是如何結(jié)合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求,，把握教育改革的機(jī)遇與建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機(jī)制。

現(xiàn)代大學(xué)的專業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究,、人才培養(yǎng)與社會服務(wù)這三大職能的職責(zé),。經(jīng)研究，學(xué)科是指根據(jù)必須的教學(xué)目標(biāo),，從某一科學(xué)中選擇出基本事實(shí),、基本概念與原理，并按照必須的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識體系,。而專業(yè)則是為社會培養(yǎng)專門性人才的專門學(xué)科,。專業(yè)與學(xué)科都是源與流、根與葉的關(guān)系,，專業(yè)的發(fā)展依靠于學(xué)科,，而學(xué)科的繁榮又離不開專業(yè)的發(fā)展。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專業(yè)課程中去,，能夠有效地提高學(xué)科水平,，為社會供給更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，培養(yǎng)更多的人才,。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的，將許多不一樣要素有機(jī)組合為一個整體,。它不僅僅需要大學(xué)理念與制度的整合,，還需要將自身的教育資源與外界社會的需求結(jié)合在一齊。一向以來,，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理專業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧,，很多理論也只是片面的。作者對此提出了自我的看法,，認(rèn)為應(yīng)從三個方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一,，從學(xué)科依托方面來看，公共事業(yè)管理專業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征,，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外,，還依靠著社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué),、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科,；第二，從專業(yè)性質(zhì)來看,，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專業(yè)學(xué)科,；第三，從服務(wù)對象及范圍來看，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對象,。公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變,，在此過程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識與經(jīng)驗(yàn)，有機(jī)地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐?，并取得了許多有效的成果,，對社會的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響。綜上所述,，區(qū)域地方性大學(xué)僅有明確把握專業(yè)內(nèi)涵,，對專業(yè)有清晰的認(rèn)識，才能使自身的專業(yè)蓬勃發(fā)展,，并為社會供給大批的建設(shè)性人才,。

教育部在公共事業(yè)管理專業(yè)中確立了五個專業(yè)方向，并期望培養(yǎng)這些方面的人才,。而這對一些專門院校如醫(yī)學(xué)院,、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢。如今的公共事業(yè)管理專業(yè)與行政學(xué),、政治學(xué)等沒有明確的界定,，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對自身作出準(zhǔn)確的確定與職業(yè)價值選擇。而這便需要社會找準(zhǔn)對公共事業(yè)管理專業(yè)的定位,，明確其研究及就業(yè)方向,。所以區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才，進(jìn)取開拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專業(yè)方向外的新層面,。綜合性大學(xué)便能夠從專業(yè)方向的層次性,、行業(yè)性研究專業(yè)的設(shè)置，同時利用原有的優(yōu)勢發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)科研力量,。

完善的教育體制與資料是實(shí)現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ)，所以建立一個專業(yè)課程體系是極其重要的,。在此,，我們對如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系展開了討論與研究。首先,，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個具有多種功能模塊課程是有必要的,，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展，總體安排各模塊課程的比例,，使之成為一個有機(jī)整體,。其次，能夠借鑒國內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn),，處理好各種課程之間的量的比例,，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例,。最終，合理分配各種課程模塊的學(xué)時,，如限選課程可占總學(xué)時的5%左右,，實(shí)踐課程可占總課程的15%左右，專業(yè)課群模塊可占15%左右,，專業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右,，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右。

學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件,，所以教學(xué)需加強(qiáng)對實(shí)踐的重視,，建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系。由此能夠構(gòu)建專業(yè)技能訓(xùn)練,、專業(yè)知識認(rèn)知及綜合管理素質(zhì)與本事提升這三個子系統(tǒng),，經(jīng)過這些系統(tǒng)的建立，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對性的訓(xùn)練,。另外還需建立專業(yè)實(shí)習(xí),、課程與專業(yè)綜合見習(xí)、畢業(yè)論文,、學(xué)科專業(yè)認(rèn)知,、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí)、職業(yè)規(guī)劃和課外實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3],。學(xué)生能夠在進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)之后,，將自我在此過程中的獨(dú)特見解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升,。

區(qū)域地方性大學(xué)對專業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展,，那么公共事業(yè)管理專業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在,。在如今的社會中,，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù)，而培養(yǎng)不一樣層次的應(yīng)用型人才的專業(yè)性大學(xué)占主體地位,。由此看來,，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求，進(jìn)取轉(zhuǎn)變觀念,，挖掘自身的優(yōu)勢,，朝著區(qū)域化方向發(fā)展，開辟一條屬于自我的特色化道路,。僅有這樣,，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出，也能更進(jìn)一步為區(qū)域發(fā)展供給更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù),。

基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過程中不僅僅要對專業(yè)內(nèi)涵有明確的把握,，找準(zhǔn)專業(yè)定位，同時應(yīng)樹立其所要培養(yǎng)的目標(biāo)。此外,，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實(shí)踐教學(xué)體制,，以便為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給更好的服務(wù)。僅有立足于以上幾個方面,，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式,，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供給服務(wù)。

[1]陳金梅論地方性大學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[j]傳承,，2010(21).

[2]楊雪,，王雅榮公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的幾點(diǎn)思考———基于可雇傭性的視角[j]遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2010(09).

[3]孫孝科公共事業(yè)管理專業(yè)定位,、人才培養(yǎng)目標(biāo)及其模式透析[j]淮陰師范學(xué)院學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),，2010(05).

公共事業(yè)管理論文篇五

公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估

本文擬經(jīng)過研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估體系的現(xiàn)狀，得出目前公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估的初建體系,。

公共事業(yè)管理專業(yè),；教學(xué)質(zhì)量；評估體系

公共事業(yè)管理專業(yè)主要為我國醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才,，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論,，同時也能獲得醫(yī)藥專業(yè)知識，既具有企業(yè)經(jīng)營管理本事,，又具備基本的醫(yī)藥知識,，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類的管理工作,。

（一）科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評估指標(biāo)體系和各專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系存在不少缺陷,。其指標(biāo)資料偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)面向過去,，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專業(yè)在過去的工作質(zhì)量,，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖經(jīng)過評估獲得的幫忙，故教學(xué)質(zhì)量評估應(yīng)過去,、此刻和將來的統(tǒng)一,。教學(xué)質(zhì)量的評估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計(jì)評估指標(biāo)的過程中,，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計(jì)算或者定性描述盡可能明確,、評估準(zhǔn)備工作要做的充分，做好評估前的培訓(xùn)工作等事宜,，使評估客體和評估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計(jì)者的意思,，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，從而影響評估的結(jié)果,。在專業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法,，使公共事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系能夠全面,、真實(shí)的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問題。

（二）權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估,，應(yīng)當(dāng)對公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用,。在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估過程中使公共事業(yè)管理專業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo),，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足,，并幫忙從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過程中存在的問題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式,，明確努力方向,，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在進(jìn)行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)管理人員,、教師和教育評估專家,，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時也應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的人員從事評估工作,，從而提高公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)評估的權(quán)威性和影響力,。

（三）教育性原則對專業(yè)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估要堅(jiān)持教育性原則，即要明確進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評估目的是為了提高教師教學(xué)的進(jìn)取性和主動性,，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成,，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠經(jīng)過教師的自我評價,、評估專家的意見以及學(xué)生的評價,，不斷找出教學(xué)工作中的問題，克服教師教學(xué)中的缺點(diǎn),，改善教學(xué),。

（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊(duì)伍、教學(xué)條件,、教學(xué)管理三個方面,。師資隊(duì)伍是有效開展公共事業(yè)管理教學(xué)活動的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu),、職稱結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu),、年齡結(jié)構(gòu),、男女比例等。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進(jìn)行的物質(zhì)保障,，一般包括多媒體資源,、圖書資源、實(shí)踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等,。教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證,，其中課程的地位以及相對應(yīng)的管理制度都會影響教學(xué)目標(biāo),。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業(yè)情景也是可圈可點(diǎn),。不斷提高學(xué)生對于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展,，提高學(xué)生對學(xué)科的興趣，為有效進(jìn)行教學(xué)管理供給了條件,。

（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的過程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營造,。課程組是否充分利用學(xué)院的條件，并結(jié)合課程教學(xué)的需要,，營造了良好的教學(xué)環(huán)境是評估的主要方面,。同時課程組是否努力進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等也是過程質(zhì)量的評估方面。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外,，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動也是過程質(zhì)量評估的因素之一,，學(xué)生是否有機(jī)會參與教學(xué)競賽、學(xué)科比賽以及實(shí)踐比賽,，也是過程質(zhì)量評估的影響要素,。

（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識及本事的程度。學(xué)生獲得知識及本事的程度主要經(jīng)過教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察,，同時引進(jìn)滿意度調(diào)查（網(wǎng)上評教的實(shí)施）,、社會評價以及學(xué)生參與各種教學(xué)競賽和學(xué)科比賽的成績等。針對學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評估除去期末考試的成績,，應(yīng)更多的加入平時成績的比例以及實(shí)踐成績的比例,，不斷調(diào)動學(xué)生平時學(xué)習(xí)的進(jìn)取性和參加實(shí)踐的主動性，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,?；谝陨系慕虒W(xué)質(zhì)量評估原則和評估體系，確立以下指標(biāo)作為評價教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,，并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評價,、過程質(zhì)量評價和結(jié)果質(zhì)量評價的統(tǒng)一。

[1]方正松．淺析公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)問題[j]．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報：人文社會科學(xué)版,，2007,，4(1)：193—195．

[2]藍(lán)志勇．美國公共管理學(xué)科的發(fā)展軌跡及其對中國的啟迪[j]．中國行政管理，2006(4)：82—87．

[3]楊列勛．哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院課程與學(xué)位結(jié)構(gòu)分析[j]．公共管理學(xué)報,，2012,，2(3)：83-91．

[4]呂本艷．衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評估指標(biāo)體系研究：[d]．湖北：華中科技大學(xué)，2014.

公共事業(yè)管理論文篇六

公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系改革

(一)現(xiàn)有公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系課程設(shè)置的缺陷和不足需要對其進(jìn)行改革,。公共事業(yè)管理專業(yè)在我國雖然起步較晚,，但發(fā)展迅速。經(jīng)過近些年各院校在人才培養(yǎng)模式,、培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)方案等方面的探索與實(shí)踐,，該專業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善,，教學(xué)資料趨向科學(xué)、合理,，課程體系建設(shè)已初見成效,。然而，由于開設(shè)時間較短等原因,，各校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)普遍存在差距,，課程設(shè)置比較松散，課程開設(shè)過于廣泛,，主干課程不突出,，課程銜接不緊密，不能突出其“公共事業(yè)”的屬性,。給學(xué)生的感覺是“什么都學(xué),，但什么都不精、不?！?，培養(yǎng)的學(xué)生很難做到“術(shù)有專攻”，且課程本身多是“基礎(chǔ)”,、“概論”等形式的基礎(chǔ)理論性課程,，實(shí)務(wù)應(yīng)用性課過少，無法滿足社會對應(yīng)用型人才的需求,。所以,，需要對原有課程體系進(jìn)行改革調(diào)整。

(二)學(xué)科專業(yè)發(fā)展及社會對人才實(shí)際應(yīng)用本事的要求需要對課程體系進(jìn)行改革,。雖然近十多年來公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展迅速,，但該專業(yè)招生情景卻并不樂觀，在全國出現(xiàn)了“設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的高校數(shù)趨于增長,，而招生卻趨于遞減”的現(xiàn)象;同時,，從全國公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情景來看，該專業(yè)學(xué)生從業(yè)形勢不樂觀,，學(xué)生就業(yè)率呈逐年下降趨勢,，且學(xué)生就業(yè)去向以企業(yè)為主，到事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)工作的比較少,。另一方面,，從社會發(fā)展來看，隨著中國“npo”(非營利性組織)和“ngo”(非政府組織)的不斷發(fā)展和成熟,，社會對公共事務(wù)管理方面的人才需求必將很多增加,，故從社會的人才需求、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)來看,，改革調(diào)整該專業(yè)課程體系,，減少基礎(chǔ)理論性課程，增加實(shí)務(wù)應(yīng)用性課程,，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng),，提升該專業(yè)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事已成為當(dāng)務(wù)之急。

(三)對公共事業(yè)管理課程體系進(jìn)行改革也是合作育人模式的要求,。近年來,，許多高校開始對公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革與探索，開展了多種形式的合作育人培養(yǎng)途徑探索,，如校府合作,、校企合作、校社合作等,，以期盡可能廣泛地拓展學(xué)生的多方面公共管理技能,。課程體系作為人才培養(yǎng)中的核心資料，人才培養(yǎng)方式和途徑的改革,，必然要求課程設(shè)置,、教學(xué)方法、考核方式等作相應(yīng)改變,，利用合作育人平臺下的政府,、企業(yè)、社會等各類資源,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革,，不僅僅有助于學(xué)校與社會各部門共同開發(fā)課程資料，改革教學(xué)手段,，改善考核方式以滿足社會對人才的需求,。同時，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程體系建設(shè),，能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步,，也貼合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。

合作育人,，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)已經(jīng)成為國外高等院校的普遍共識,，并成為大學(xué)制度化理念的重要組成部分。雖然大家都認(rèn)識到在學(xué)生培養(yǎng)中,，需要借助校外的資源來擴(kuò)展教學(xué)資料,，豐富教育手段，提升教學(xué)效果,?？墒牵趯?shí)踐中,，多只限于個別課程,，沒有從專業(yè)整體的課程體系來構(gòu)建,。且較多的是職業(yè)技術(shù)類院校在教育中利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人員，而公共管理類中開展課程建設(shè)較少,。所以,，將公共部門的資源引入到公共管理類專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過程，并且能具體到課程體系建設(shè)方面,，就需要探討和研究,。

所謂合作育人模式是指以培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以學(xué)校與政府,、企業(yè),、社會等組織機(jī)構(gòu)的合作為基礎(chǔ)，以構(gòu)建科學(xué)合理的課程系為保障,，以合作項(xiàng)目為載體的集多種教學(xué)方法(方式)為一體的共同培養(yǎng)人才模式,。其特點(diǎn)在于以合作育人為平臺，把應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),、課程體系建設(shè),、合作育人平臺三者作了開創(chuàng)性的對接。即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)過體現(xiàn)應(yīng)用性的課程體系來實(shí)現(xiàn),，應(yīng)用性的課程體系又經(jīng)過合作育人平臺來實(shí)現(xiàn),。懷化學(xué)院按照加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)的要求，進(jìn)取推行以“人才培養(yǎng)規(guī)格,、人才培養(yǎng)資料,、人才培養(yǎng)途徑”三者一體的人才培養(yǎng)改革。即:人才培養(yǎng)規(guī)格融“知識,、本事,、素質(zhì)”為一體;人才培養(yǎng)資料融學(xué)生“公共本事、專業(yè)基礎(chǔ)本事,、專業(yè)發(fā)展本事”為一體;人才培養(yǎng)途徑融“課堂教學(xué),、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、學(xué)校文化活動”三個培養(yǎng)平臺為一體,。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)自2005年招生以來,，經(jīng)過近十年的發(fā)展，已構(gòu)成了較為科學(xué)合理的課程體系,。但由于受學(xué)校發(fā)展和學(xué)校自身資源條件的限制,，課程設(shè)置中基礎(chǔ)理論性課程偏多，應(yīng)用實(shí)務(wù)性課程較少,，授課,、師資也都是由學(xué)校獨(dú)立承擔(dān)，沒有將社會公共部門資源引入到學(xué)生培養(yǎng)過程，并能具體到課程體系建設(shè)中,。其結(jié)果是學(xué)生理論知識強(qiáng),，而實(shí)際應(yīng)用本事偏弱，與公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)有必須差距,?；诖?，利用合作育人平臺下的政府,、企業(yè)、社會等各類資源,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系改革,，不僅僅對于公共事業(yè)管理專業(yè)課程建設(shè)具有指導(dǎo)作用，并且對于教學(xué)手段,、考核方式,、實(shí)踐教學(xué)等方面的改革都具有重要的指導(dǎo)意義。

公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)科屬性要求其培養(yǎng)的學(xué)生必須緊扣社會公共事業(yè)發(fā)展脈膊,，掌握最新,、最近的社會公共事業(yè)發(fā)展動向，這就要求必須把最新的研究成果和新出臺的方針政策融入到具體的課程中,，既保留課程原有的理論體系，又要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情景補(bǔ)充新的知識，基于此,，利用合作育人平臺下的政府,、企業(yè)、社會等各類資源,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系進(jìn)行改革,，不僅僅能保證課程資料始終與社會發(fā)展同步，也貼合本專業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo),。所以,，在新的課程體系構(gòu)建中，著力于兩個方面:一是以學(xué)生本事培養(yǎng)為主線,，合作育人為平臺,，構(gòu)建以人文為魂、本事為本的具有不一樣功能的“模塊”課程體系,。以學(xué)生專業(yè)本事和專業(yè)發(fā)展本事鑒定為基礎(chǔ),，構(gòu)成以公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程,、專業(yè)核心課程,、專業(yè)拓展課程為模塊群的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。其中專業(yè)拓展課程群能夠根據(jù)考研、考公務(wù)員,、人事行政等需要開設(shè)包含專業(yè)方向課程,、實(shí)用實(shí)務(wù)性課程和地域地方特色的課程。二是以夠用為度,，合理界定學(xué)生本事培養(yǎng)的實(shí)際需要及不一樣課程的地位與作用,，確定合理的課程教學(xué)資料，合理調(diào)整課程組織架構(gòu),。

由于國內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展的不成熟性,，不一樣的課程在教學(xué)資料上存在諸多重疊情景，這在浪費(fèi)學(xué)生學(xué)習(xí)時間的同時,，也對教師的教學(xué)構(gòu)成制約,。所以，需要根據(jù)本事培養(yǎng)需要,，對各課程的教學(xué)資料進(jìn)行整合,。如將《公共事業(yè)管理概論》課中的公共部門理論刪掉，由《公共管理學(xué)》課完成;將《應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)》課中的概率統(tǒng)計(jì)理論刪掉,，由《高等數(shù)學(xué)》課完成;等等,。經(jīng)過上述操作，重疊資料得以避免,，核心課程群如《公共管理學(xué)》,、《公共事業(yè)管理概論》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》等的地位得以體現(xiàn),，構(gòu)成基礎(chǔ)課程群,、核心課程群和專業(yè)技能課程群。在新的課程體系中,，學(xué)校與合作主體之間既良性互動又明確分工,，學(xué)校主要注重學(xué)生的理論知識和素質(zhì)本事培養(yǎng)，政府,、企業(yè),、社會等合作主體則側(cè)重學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事培養(yǎng)。

公共事業(yè)管理論文篇七

公共事業(yè)管理績效評價

國內(nèi)外的政府均認(rèn)為,，現(xiàn)有的公共事業(yè)管理評價指標(biāo)體系的研究成果十分珍貴,，可是，這來之不易的成果還不能滿足人類的需求,，它只是根據(jù)社會評價和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行研究,，這樣的成果是不全面、不系統(tǒng),、不完善的,。作為政府管理評價體系必須要相對獨(dú)立,，整體性強(qiáng)，而現(xiàn)有的研究成果缺乏對績效的技術(shù)平臺研究,，使得設(shè)計(jì)局限與對指標(biāo)體系能夠修補(bǔ)上,，不能將指標(biāo)設(shè)計(jì)與績效評價的工作聯(lián)系起來，不能充分應(yīng)用已有的相關(guān)數(shù)據(jù)信息,，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的指標(biāo)可實(shí)行性不強(qiáng),。

1.1績效評價的目的因素想要建立地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)體系，首先要做到確定其建立依據(jù),，而這個依據(jù)就是績效評價的自身目的,。績效評價指標(biāo)的選擇由績效評價的目的來決定的,，不一樣地區(qū)的政府部門,，績效評價的根本指標(biāo)不一樣,。政府想要改善公共事業(yè)的績效,，那么所構(gòu)建的指標(biāo)體系要比單純的績效評價更加著重注意分析潛在影響績效評價的因素，并對如何改善進(jìn)行深入討論,?？墒牵趯?shí)際生活中,，用于地方政府公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)種類繁多,，數(shù)量不可忽視，在進(jìn)行評價時不能做到全面具體,，以此只能根據(jù)評價目的來進(jìn)行政府管理績效的評價,。不然，不只績效評價沒有意義,，并且操作性也不強(qiáng),，失去了評價應(yīng)有的價值。

1.2地方政府的職能因素績效的本質(zhì)就是政府公共事業(yè)管理職能的履行質(zhì)量和程度,，在政府管理職能之上建立地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標(biāo)體系,。指標(biāo)的資料根據(jù)管理職能不一樣進(jìn)行細(xì)致標(biāo)注，全面準(zhǔn)確了解地方政府管理的主要職能,。宏觀角度來說,，地方政府主要職能包括：教育領(lǐng)域、科技發(fā)展,、文化傳播,、衛(wèi)生監(jiān)督、體育培養(yǎng),、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,、保護(hù)環(huán)境等,。評價這些職能的指標(biāo)就要建立相應(yīng)的績效評價體系，教育領(lǐng)域績效評價體系,、科技發(fā)展績效評價體系,、文化傳播績效評價體系、衛(wèi)生監(jiān)督績效評價體系,、體育培養(yǎng)績效評價體系,、設(shè)備建設(shè)績效評價體系、保障社會績效評價體系,、保護(hù)環(huán)境績效評價體系等,。根據(jù)不一樣的職能來制定相應(yīng)的績效評價指標(biāo)。我國土地資源豐富,，不一樣的地區(qū),，歷史影響因素和自然條件都不相同。所以,，建立指標(biāo)時,，要充分研究職能的不一樣影響著指標(biāo)的制定。既要制定特殊的指標(biāo)體系,，也要制定通用的指標(biāo)體系,，利用數(shù)量進(jìn)行分析制定，盡可能地減小不一樣地區(qū)的職能差異,，完善差異帶來的誤差和負(fù)面影響,。

1.3地方政府的主觀條件和客觀條件因素因地域的差異，主觀條件,、客觀條件都會影響到績效評價體系,。這主要包括三方面：一是上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)提出的總目標(biāo),，傳達(dá)完成任務(wù)分配,、指示、計(jì)劃相關(guān)規(guī)定,、法規(guī),、條例等；二是地方領(lǐng)域的人員素質(zhì),、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r,、目標(biāo)完成的質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)程度、政府管理制度等,；三是外界環(huán)境直接影響,，即相關(guān)企業(yè)、區(qū)域特點(diǎn),、部門的發(fā)展質(zhì)量,、發(fā)展速度等方面,。以其作為建立制度的基礎(chǔ)，建立地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標(biāo)體系,。僅有真實(shí)全面地深入,、掌握、研究分析,、利用這些條件,，才能合理地制定地方政府公共事業(yè)的管理績效評價指標(biāo)體系。

1.4評價所需信息的質(zhì)量和數(shù)量因素利用信息管理能夠直接預(yù)測地方政府對事業(yè)的管理,，可是不能直接深入了解管理資料,。所以，能夠用來間接探究政府管理績效,。政府管理績效就是搜索,、處理信息的過程，信息的真實(shí)可靠性,、明確有效性,、全面概況性影響著績效評價指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)測的可能性。針對信息的質(zhì)量和數(shù)量的充分研究,，保證有效建立政府管理績效評價指標(biāo)體系,。一是，能夠分析政府管理績效信息評價的來源,、政府管理績效信息源與評價對象和評價目的相互聯(lián)系，評價的對象不一樣,、目的不一樣,，所得到的信息就不一樣。通常信息主要表現(xiàn)于群眾的評價,、領(lǐng)導(dǎo)的評價,、政府自我評價、同等崗位相互評價,、社會評價等相關(guān)數(shù)據(jù)資源,。二是，合理利用采取到的信息科學(xué)績效評價,，將生活實(shí)際和采取到的信息互相比較,，選擇貼合標(biāo)準(zhǔn)的評價。三是,，依照信息的質(zhì)量和數(shù)量對建立管理績效評價指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,。

2.1績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)成指出政府實(shí)際管理的有效成績是績效評價的標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價指標(biāo)必須按照事業(yè)具體部門和管理職能建立體系,。所以,，教育領(lǐng)域管理績效評價指標(biāo)、科技發(fā)展管理績效評價指標(biāo),、文化傳播管理績效評價指標(biāo),、衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標(biāo)、體育培養(yǎng)管理績效評價指標(biāo),、設(shè)備建設(shè)管理績效評價指標(biāo),、保障社會管理績效評價指標(biāo)、保護(hù)環(huán)境管理績效評價指標(biāo)等,，這八大類別構(gòu)成地方政府的績效評價指標(biāo),。

（1）教育領(lǐng)域管理績效評價指標(biāo)。教育領(lǐng)域管理績效評價指標(biāo)主要包括：教育領(lǐng)域費(fèi)用所占gdp的比重,、在校學(xué)生與教師的比例,、大學(xué)生的實(shí)際入學(xué)率。地方政府在教育事業(yè)中的資金投入越多,，gdp的比重就越大,，充分體現(xiàn)此地方政府教育領(lǐng)域管理績效不斷增加。教育分初等教育,、中等教育,、高等教育，具有嚴(yán)格的序級,。根據(jù)各個序級和教育業(yè)績發(fā)展的總體反映,，做出教育領(lǐng)域管理績效評價指標(biāo)。目前來看,，我國不一樣級別的地方政府都投入了很多的財(cái)力支持,、人力資源、物力材料,，改善不一樣級別的教育設(shè)備和資源,。大學(xué)生的實(shí)際入學(xué)率這一指標(biāo)能夠?qū)ζ胶鈱哟尾灰粯拥慕逃I(lǐng)域水平進(jìn)行評價，增加績效評價的整體性,；此外,，該指標(biāo)具有國際通用性。

（2）科技發(fā)展管理績效評價指標(biāo),?？萍及l(fā)展管理績效評價指標(biāo)主要包括：r&d政府公共事業(yè)支出所占gdp的比重；專利申請的數(shù)量或件數(shù),。一個地區(qū)或國家的科技發(fā)展水平,，能夠根據(jù)一個地區(qū)或國家科技發(fā)展管理績效評價指標(biāo)來衡量，當(dāng)r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的1.0%以下時,，該地區(qū)或國家處于開發(fā)應(yīng)用技術(shù)時期,；當(dāng)r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的1.0%到2.0%時,，該地區(qū)或國家處于應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)時期；當(dāng)r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的2.0%以下時,，該地區(qū)或國家處于完全創(chuàng)新技術(shù)時期,。自上個世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家的比重普遍大于2.2%,。申請專利能夠具體反映出地方政府科技發(fā)展管理績效評價指標(biāo),，提高科技創(chuàng)新推廣、獎勵,、鑒定等科技成果的水平,。

（3）文化傳播管理績效評價指標(biāo)。文化傳播管理績效評價指標(biāo)主要包括：電視人口的覆蓋率,、廣播人口的覆蓋率,、平均公共圖書館的藏書量。電視人口的覆蓋率和廣播人口的覆蓋率是衡量人民娛樂生活和文化設(shè)備的績效標(biāo)準(zhǔn),，平均公共圖書館的藏書量能夠推進(jìn)圖書管理技術(shù)的發(fā)展和利用,。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標(biāo)。衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價指標(biāo)主要包括：公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的支出所占gdp的比重,；以萬人為計(jì)量單位比較病床數(shù)量,；以萬人為計(jì)量單位比較醫(yī)生數(shù)量。改革開放至今,，我國的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理發(fā)展長久,，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的支出所占gdp的比重不斷增加，醫(yī)

療設(shè)備越來越高科技,。以萬人為計(jì)量單位比較病床數(shù)量和醫(yī)生數(shù)量衡量衛(wèi)生監(jiān)督管理績效評價的指標(biāo)不斷增長,。

（5）體育培養(yǎng)管理績效評價指標(biāo)。體育培養(yǎng)管理績效評價指標(biāo)主要包括：縣級以上級別舉辦的運(yùn)動會次數(shù),。根據(jù)政府對體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)動會的舉辦，綜合獲取體育培養(yǎng)管理績效的提升指標(biāo),，以運(yùn)動會舉辦的次數(shù)來評價體育培養(yǎng)管理績效,。

（6）設(shè)備建設(shè)管理績效評價指標(biāo)。設(shè)備建設(shè)管理績效評價指標(biāo)主要包括：人均園林的綠化面積,、人均路面的面積,、人均下水道的管道長度。那里的設(shè)備建設(shè)指的是狹義上的地方政府公用事業(yè),，衡量設(shè)備建設(shè)管理績效評價指標(biāo)有很多,，可是指標(biāo)值是具有通用性的。所以,，我們以人均園林的綠化面積,、人均路面的面積和人均下水道的管道長度這三項(xiàng)作為代表指標(biāo),。

（7）保障社會管理績效評價指標(biāo)。保障社會管理績效評價指標(biāo)主要包括：保障社會管理的支出所占gdp的比重,、收容性質(zhì)的社會福利單位數(shù)量,、社會福利救濟(jì)的人數(shù)。保障社會管理績效評價指標(biāo)改善了人民的生活水平,，貫徹執(zhí)行保障服務(wù),，建立完善的福利體系。

（8）保護(hù)環(huán)境管理績效評價指標(biāo),。保護(hù)環(huán)境管理績效評價指標(biāo)主要包括：保護(hù)環(huán)境管理維護(hù)費(fèi)用所占gdp的比重,、工業(yè)廢水的排放達(dá)標(biāo)率、固體廢物的利用率,。保護(hù)環(huán)境管理績效評價指標(biāo)衡量地方政府環(huán)境質(zhì)量維護(hù)本事,，是改善社會環(huán)境工作的績效指標(biāo)。

2.2管理的成本指標(biāo)體系的構(gòu)成管理的成本指的是：地方政府在提高公共服務(wù)質(zhì)量和管理公共事業(yè)中所消耗的費(fèi)用,，它包括內(nèi)部管理和外部管理成本,。內(nèi)部成本指標(biāo)是指：工作在機(jī)關(guān)單位人員的工資總額占該地財(cái)政支出的比率、機(jī)關(guān)單位人員年工資總額用于工作人員的勞保,、工資和補(bǔ)貼,；外部成本指標(biāo)指：對公共工程的投資、支付公共事業(yè)的管理費(fèi)用,。

2.3內(nèi)部的管理指標(biāo)體系的構(gòu)成公共事業(yè)管理績效十分關(guān)注內(nèi)部的學(xué)習(xí)和經(jīng)營過程,，內(nèi)部評價事業(yè)管理和外部評價事業(yè)管理相結(jié)合，主要包括人力的資源狀況,、行政辦事的效率,、政府是否廉潔政務(wù)。

地方政府對績效評價指標(biāo)主要包括管理成本,、管理績效和內(nèi)部管理三個方面,。首先，關(guān)注優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品,，改善我國的公共服務(wù)質(zhì)量,；其次，顯現(xiàn)事業(yè)管理的績效,，滿足人民的公共需求,；最終，顯示良好的內(nèi)部管理,，不斷完善績效評價指標(biāo),。綜上所述，地方政府的公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)體系正處于初步建立階段。我們必須深入研究公共事業(yè)管理績效評價指標(biāo)體系,，找出其內(nèi)在深入的影響因素,，根據(jù)國家規(guī)定針對不一樣的職責(zé)，選擇相應(yīng)的評價指標(biāo),。根據(jù)績效作出評價,，不斷改善我國政府的公共服務(wù)資料，提高公共服務(wù)質(zhì)量,。

公共事業(yè)管理論文篇八

公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展環(huán)境研究

1998年,，教育部對本科專業(yè)進(jìn)行大幅度調(diào)整，管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)科逐步開始設(shè)立,。在本科學(xué)校中,，公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學(xué)科下的一個二級學(xué)科專業(yè)。東北大學(xué)和云南大學(xué)是我國公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)的始祖,，到目前為止,，全國有超過四百所開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的各類院校。全國開設(shè)公共事業(yè)管理的高校,，除一些名牌重點(diǎn)大學(xué)依靠自身的品牌順利推進(jìn)專業(yè)發(fā)展外,，其他同類院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類院校的發(fā)展?fàn)顩r運(yùn)用swot分析法,，對公共事業(yè)管理專業(yè)和場景的努力進(jìn)行全面,，系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究,，對公共事業(yè)管理專業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行了深入分析,，外部的機(jī)會和威脅，并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略,，計(jì)劃和策略,。

1.實(shí)用性社會科學(xué)專業(yè)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的基本知識和基本理論,，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法,，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前,，其專業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴(kuò)張階段,，每年都有新的學(xué)校和新的專業(yè)方向招生。

2.知識面寬,、基礎(chǔ)扎實(shí)。公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學(xué),，知識經(jīng)濟(jì),，社會科學(xué)，現(xiàn)代科學(xué),；熟練的辦公自動化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的應(yīng)用需要,；能前往行政管理部門和企業(yè)的行政管理部門從事管理工作,，并且具有計(jì)劃、組織,、控制,、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。

3.專業(yè)方向設(shè)置多樣化,。在“科,、教、文,、衛(wèi),、體”五個大的專業(yè)方向上又分化成若干小的專業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類專業(yè)為代表,，包括衛(wèi)生財(cái)會,、醫(yī)療保險、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),、醫(yī)藥物流管理,、醫(yī)藥法學(xué)、藥事管理,、醫(yī)藥人力資源管理等專業(yè)方向,。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理等多個專業(yè),。

4.辦學(xué)方式方法靈活,。本科、?？聘魉降母咝６加姓猩?，實(shí)行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校，有些高校設(shè)置?？破瘘c(diǎn)的大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè),，中央人民廣播電視大學(xué)等。一些學(xué)校干部在職培訓(xùn),。20xx年起,，部分高校對具有必須領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生經(jīng)過采取授予第二學(xué)位的方式，或“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等,，制定相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),。

5.公共服務(wù)意識強(qiáng)。培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)過對公共政策分析,、公共事業(yè)管理,、公共行政學(xué)等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生與其他專業(yè)相比具有更強(qiáng)的公共意識，對社會問題的觀察和理解更加深入，從而有利于問題的解決,。培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的動手本事,，掌握現(xiàn)代公共管理理論，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法,，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級專門人才的創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐本事的意義,。

6.教學(xué)方式多種多樣。目前各大高校對與公共事業(yè)管理專業(yè)的人才采取的教學(xué)方式多種多樣,，從課堂的知識傳授到課下的實(shí)踐探索,，充分發(fā)揮學(xué)生的進(jìn)取性與創(chuàng)造性，采用的教學(xué)方式主要有課堂教學(xué),、課堂研究討論,、學(xué)生研究小組、管理模擬,、模擬案例分析,、主角扮演、專題論壇,、政策辯論,、政界領(lǐng)導(dǎo)人訪問演講、實(shí)地考察等,，教學(xué)方式的多樣性使得學(xué)生不僅僅增強(qiáng)專業(yè)性知識,，也能更好地應(yīng)對現(xiàn)實(shí)狀況。

1.專業(yè)基本規(guī)范問題尚未解決,。對于任何一個專業(yè),，僅有明確了其專業(yè)范圍，才能更好地進(jìn)行完善與發(fā)展,，才能更順暢地建立相關(guān)專業(yè)機(jī)制,。目前所缺乏的便是對公共事業(yè)管理的對象、范圍和主體的界定,。20xx年底在東北大學(xué),，教育部高等教育司召開全國公共事業(yè)管理專業(yè)研討會，但并未就上述問題的意見達(dá)成一致,。

2.教材建設(shè)滯后,。目前，我國關(guān)于公共事業(yè)管理專業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善,。類似于東北大學(xué)婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)資料和課程體系改革計(jì)劃”及云南大學(xué)崔運(yùn)武主持“新世紀(jì)高等教育改革工程”中列入的“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少,，并且很難在圖書市場上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學(xué)科的教材。

3.課程研究方向設(shè)置不清晰,。在設(shè)置專業(yè)方向方面,，有些學(xué)校并沒有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢,，有的學(xué)校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理、行政管理的含義,。公共事業(yè)管理專業(yè)不應(yīng)當(dāng)是交叉學(xué)科的代名詞，有些專業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專業(yè),。

4.教學(xué)研究的單一性,。目前國內(nèi)的主要研究局限于國外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景。教學(xué)研究的方向局限于行政部門,，而對企業(yè)的需求涉及較少,，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用，則不能使公共事業(yè)管理專業(yè)的人才得到廣泛認(rèn)可,，且高校培養(yǎng)出來的公共事業(yè)管理人才對企業(yè)的戰(zhàn)略需求,、企業(yè)文化等缺乏了解，教學(xué)研究缺乏對公共事業(yè)管理文化的調(diào)研,，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國特色的研究,，這便失去了公共事業(yè)管理專業(yè)的設(shè)立對企業(yè)發(fā)展的意義和作用。

5.管理實(shí)習(xí)隨意性大,。同理工科專業(yè)相比,，屬于文科專業(yè)的公共事業(yè)管理專業(yè)的管理實(shí)習(xí)隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏,，必要的激勵機(jī)制的缺乏影響了教與學(xué)的整個實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),。一般采用論文或調(diào)查報告的形式的高難度的實(shí)習(xí)目的定量計(jì)算無法真實(shí)體現(xiàn)實(shí)習(xí)的效率。

1.國際專業(yè)化分工的需要,。在第三次科技革命的促進(jìn)作用下,，交叉學(xué)科得以應(yīng)運(yùn)而生。作為跨學(xué)科的綜合性交叉學(xué)科,，公共事業(yè)管理是管理學(xué),、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué),、社會學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的綜合體現(xiàn),。隨著社會專業(yè)化分工的日益精細(xì)，促使了復(fù)合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大,，公共事業(yè)管理這一學(xué)科專業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時代的趨勢,，極大地解決了技術(shù)型人才與專業(yè)型人才的矛盾。

2.政府公共事業(yè)管理改革的需要,。在1998年第九屆全國人大一次會議中,，經(jīng)過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》重點(diǎn)指出：要切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來,。此次會議強(qiáng)調(diào),，對社會公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和職能例如：科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、社會保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整,，將政府職能中部分職能剝離,，由社會第三部門、非營利組織,、非政府部門等準(zhǔn)公共組織來擔(dān)任,。

3.公民社會建設(shè)的需要。中國要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革,，建立“小政府,，大社會”的現(xiàn)代公民社會，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護(hù),、非政府組織發(fā)展,、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起,、跨國公司增多產(chǎn)生的社會公共問題等,，異常是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建,、公共物品供給,、公共事務(wù)管理都面臨從無到有，從不完善到公民滿意的過程,，這供給了公共管理專業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇,。

4.實(shí)現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范管理的需要。公共事業(yè)管理體制改革是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變,，從而從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的問題,，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性。然而,，解決領(lǐng)導(dǎo)體制和公共事業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制存在的問題,，應(yīng)建立包括完善的機(jī)制和科學(xué)的競爭機(jī)制。

1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性,。適逢我國政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,，對于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求方面，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強(qiáng),。第一,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)成的國有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象。第二,，在微觀活動的管理方面,，各級政府表現(xiàn)出管得過多過死,，嚴(yán)重打消了基層單位的自主性和活力，從而導(dǎo)致非政府組織成長和發(fā)展的緩慢,。

2.政企分離的不徹底性,。目前中國社會的準(zhǔn)公共組織的發(fā)達(dá)程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離,，許多機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人仍然由政府領(lǐng)導(dǎo),。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局,、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才,。政府對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的準(zhǔn)入門檻設(shè)置得較高,，能進(jìn)入政府部門的學(xué)生并不多。

3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進(jìn),。從20xx年中央政府開始啟動事業(yè)單位改革,，到20xx年全國5個城市試點(diǎn)事業(yè)單位改革，財(cái)政支持性事業(yè)單位的改革行動緩慢至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，這對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求和培養(yǎng),，造成很大的障礙，嚴(yán)重影響其發(fā)展,。

4.國內(nèi)專業(yè)認(rèn)知的不足,。中國初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進(jìn)入社會,，公眾缺乏對公共事業(yè)管理的理解,。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專業(yè)，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專業(yè),。所以,，企業(yè)在引進(jìn)人才時，往往對公共事業(yè)管理專業(yè)的人才缺乏認(rèn)識以及人力資源規(guī)劃,。

公共事業(yè)管理論文篇九

公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展探討

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)位于保定,，是一所在農(nóng)科院校基礎(chǔ)上發(fā)展起來的綜合性大學(xué),，其公共事業(yè)管理專業(yè)開設(shè)于20xx年,，當(dāng)年只招收了2個班，59名學(xué)生,，隨后招生規(guī)模略有擴(kuò)大,，20xx年招收了5個班(包括專接本2個班)，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個班左右,。截至20xx年,，該校公共事業(yè)管理專業(yè)共招收8屆,，總計(jì)600人左右。該專業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論,、技術(shù)與方法等方面的知識以及應(yīng)用這些知識的本事,，能在文教、體育,、衛(wèi)生,、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位,、行政管理部門從事管理工作的高級專門人才,。主干課程包括公共管理學(xué)、行政管理學(xué),、管理學(xué)原理,、公共部門人力資源開發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué),、政府經(jīng)濟(jì)學(xué),、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù),、管理定量分析,、公共政策、管理信息系統(tǒng),、管理文秘,。

為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專業(yè)從20xx年開始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對象,，主要就與公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問題進(jìn)行問卷調(diào)查,。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，其中有效問卷95份,，有效率達(dá)95%,。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(20xx屆、20xx屆)23人,，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆,、20xx屆、20xx屆)學(xué)生36人,，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆,、20xx屆、20xx屆)41人,，占41%,。其中男生37人，女生63人,。由于公共事業(yè)管理專業(yè)屬文科類性質(zhì)專業(yè),，女生比例一般高于男生,，造成問卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問卷資料,，筆者分別從公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況,，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,。其中,，第一個因素系對學(xué)生就業(yè)情景的直接描述，第二個因素系對學(xué)生未來職業(yè)規(guī)劃的勾勒,，第三個因素系對學(xué)生應(yīng)對就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析,。

(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析

畢業(yè)生就業(yè)狀況是測度專業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低,，在必須程度上顯示了專業(yè)的社會認(rèn)可度,。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對專業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專業(yè)課程體系的成熟度,、發(fā)展重點(diǎn)和特色。經(jīng)過調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn),，公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高,，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級黨政機(jī)關(guān)或基層單位，國有,、私營,、民營或其他類型企業(yè)也占有重要份額，對從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿意度處于中等水平(如表1所示),。同時,，經(jīng)過訪談得知，由于公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門檻較高,，競爭激烈的政府部門,，加之本專業(yè)屬“年輕專業(yè)”，顯示度低,，很多用人單位對此專業(yè)缺乏了解,，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低，對專業(yè)持不樂觀態(tài)度,，但經(jīng)過多次面試后能夠找到比較滿意或適宜的崗位,，從而獲得較高的就業(yè)率。同時,，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，各類型企業(yè)將很多涌現(xiàn)，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng),，企業(yè)對公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生的一個重要就業(yè)方向,。

(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析

就業(yè)影響因素和學(xué)生就業(yè)意向是學(xué)校,、教師和學(xué)生共同關(guān)心的問題，明確學(xué)生就業(yè)的影響因素,，對于優(yōu)化課程設(shè)置,、提高教學(xué)水平、強(qiáng)化專業(yè)的核心競爭力,、推動專業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義,。經(jīng)過對“就業(yè)幫忙最大的因素，夢想就業(yè)單位性質(zhì),、選擇就業(yè)單位時更看重的因素及夢想就業(yè)地區(qū)”等項(xiàng)目的調(diào)查,，分析了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會需求趨勢和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見表2,。表2顯示,，畢業(yè)生就業(yè)過程中普遍認(rèn)為幫忙最大的因素是相關(guān)社會實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷,、社會關(guān)系和專業(yè)4項(xiàng);夢想的就業(yè)地區(qū)和單位,，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會城市或非省會城市的黨政機(jī)關(guān),、國有企事業(yè)單位,，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學(xué)生在擇業(yè)時更加看重“經(jīng)濟(jì)收入高,、福利待遇好,、工作穩(wěn)定、個人發(fā)展前景好”等因素,，而對于“貼合興趣愛好,、勞動強(qiáng)度、權(quán)利和社會資源”則處于兼顧狀態(tài),。此外,，當(dāng)問及是否自主創(chuàng)業(yè)時，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”,，僅有6個同學(xué)選擇創(chuàng)業(yè),，比例僅為6%。由此能夠看出,，隨著河北省經(jīng)濟(jì),、社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),，社會對具備現(xiàn)代管理理論,、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位、行政管理部門,、各類中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴(kuò)大,，這為公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時,，學(xué)生期望在城鎮(zhèn)化過程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展,。

(三)教育培養(yǎng)因素分析

教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競爭力，是專業(yè)發(fā)展的核心問題,。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手,，探究增強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競爭力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置,，完善教學(xué)環(huán)節(jié),，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競爭力,。經(jīng)過調(diào)查顯示,，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“專業(yè)實(shí)踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之,，再次為“教學(xué)資料,、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”,。并提出“扎實(shí)的專業(yè)功底,、良好的表達(dá)和動手本事、學(xué)習(xí)本事和創(chuàng)新意識”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素,。

(一)找準(zhǔn)專業(yè)定位，服務(wù)地方區(qū)域

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來自于河北,，科學(xué)研究所開展的多種調(diào)研實(shí)驗(yàn)也都依托河北地區(qū)開展,，河北省也對河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持。所以,，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩,，這就給公共事業(yè)管理專業(yè)特色建設(shè)供給了契機(jī)。河北省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)階段,，城市規(guī)模的擴(kuò)張,、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜，層出不窮,，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中,。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要,，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向,，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識及應(yīng)用這些知識的本事，在各類公共事業(yè)單位,、行政管理部門從事管理工作的多層次的管理人才,，推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域,。此外,，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn),，企業(yè)的社會職責(zé)意識不斷增強(qiáng),，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個重要方向。

(二)設(shè)置特色課程體系,，增強(qiáng)專業(yè)辨識度

特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識體系的特色和專業(yè)的辨識度,。所以，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)以專業(yè)主干課程為核心,，在拓寬專業(yè)口徑,，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情景和發(fā)展戰(zhàn)略,，設(shè)置特色課程,，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個相互銜接,、相互滲透,、分段實(shí)施、總體安排,，多層次,、具有不一樣功能的模塊化課程體系，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊,。各模塊課程之間有機(jī)配置,，從而構(gòu)成一個有機(jī)整體。即以公共管理學(xué),、行政管理學(xué),、公共部門人力資源開發(fā)與管理、政府經(jīng)濟(jì)學(xué),、公共財(cái)務(wù),、公共政策學(xué)、社會保障學(xué)等專業(yè)課為核心,，以管理學(xué),、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會學(xué),、管理信息系統(tǒng),、管理定量分析、管理文秘等專業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會學(xué),、城市社會學(xué),、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會發(fā)展專題,、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程,，為學(xué)生構(gòu)建一個具有特色的知識體系，增強(qiáng)專業(yè)的辨識度,。

(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),，注重學(xué)生綜合本事培養(yǎng)

根據(jù)調(diào)查顯示，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是構(gòu)造學(xué)生就業(yè)競爭力的關(guān)鍵,。公共事業(yè)管理專業(yè)不僅僅要在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上經(jīng)過模擬實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目教學(xué),、情景扮演等方式挖掘資源潛力,，還要多方面加強(qiáng)與政府、社會公共事業(yè)單位,、各類型企業(yè)和其他團(tuán)體組織的聯(lián)系和溝通,，為學(xué)生供給更多的實(shí)踐機(jī)會。還要經(jīng)過舉辦各種形式的社會實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動,，增加學(xué)生與社會的聯(lián)系,，帶領(lǐng)學(xué)生走出學(xué)校，在實(shí)踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質(zhì),。此外,，參與社會調(diào)查、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫,，也是一條有效的途徑,，使學(xué)生將社會調(diào)查與理論知識相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識面,，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的本事。經(jīng)驗(yàn),，為以后的實(shí)踐教學(xué),、服務(wù)生產(chǎn)和科學(xué)研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過實(shí)踐教學(xué)改革,，學(xué)生的專業(yè)本事,、綜合素質(zhì)得到了提高。學(xué)生在基地本著邊學(xué)習(xí),、邊實(shí)踐和兼顧農(nóng)時的原則,，上午聽課、午時進(jìn)棚實(shí)踐、晚上與指導(dǎo)教師和基地的技術(shù)人員進(jìn)行交流,。經(jīng)過實(shí)訓(xùn),，學(xué)生對育苗、定植,、管理,、采摘到分級包裝等生產(chǎn)過程有了較熟練的掌握，對企業(yè)管理,、市場策劃,、國際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學(xué)生調(diào)查問卷中所寫的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗(yàn)實(shí)踐”,，“我們對蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心”,，“經(jīng)過聆聽企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心得，自我對擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識”,。

實(shí)踐本事培養(yǎng)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程,，需要社會、院校和個人等多方面的配合和努力,。專業(yè)實(shí)踐本事培養(yǎng)方案是實(shí)踐教學(xué)的依據(jù),，要始終堅(jiān)持以社會需求為導(dǎo)向，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善,、豐富發(fā)展,。校外基地實(shí)訓(xùn)有效地促進(jìn)了青年教師的成長，切實(shí)提高了學(xué)生的實(shí)踐本事,。隨著改革的深入與發(fā)展,，課題組將在其他方面進(jìn)行更深入的教學(xué)改革，努力實(shí)現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型,、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo),。

公共事業(yè)管理論文篇十

專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，通過校企合作,、校地合作,、地方服務(wù)項(xiàng)目等項(xiàng)目化培養(yǎng)方式可以使學(xué)生將理論知識與實(shí)踐知識結(jié)合起來，讓學(xué)生在實(shí)踐中得到動手能力的鍛煉,。實(shí)證證明,，項(xiàng)目化培養(yǎng)方式不但使學(xué)生的綜合專業(yè)素養(yǎng)得到較為明顯的提升，又促使學(xué)生在實(shí)踐中了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足,，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性,，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績產(chǎn)生了顯著性提高,，從而全方面提升了學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì),。

公共事業(yè)管理;專業(yè)能力素質(zhì);項(xiàng)目化

新建本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向地方服務(wù)，辦應(yīng)用型本科教育,，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才,，向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型已成為我國高等教育發(fā)展和系統(tǒng)質(zhì)量提升必須面對的重大時代課題。專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心,，在專業(yè)能力形成的同時,，通過不斷內(nèi)化、升華后形成的專業(yè)素質(zhì)將會極大提升所培養(yǎng)人才在其專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)適應(yīng)性與職業(yè)選擇的自由度,。在對學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)過程中,，應(yīng)根據(jù)校企合作、校地合作、服務(wù)地方項(xiàng)目中選取、設(shè)計(jì)一定的子項(xiàng)目,，讓學(xué)生在實(shí)踐操作訓(xùn)練中獲取“知識”,，獲得一定的能力,，從而又可以讓其了解自己課堂知識學(xué)習(xí)中的不足，促進(jìn)其課堂學(xué)習(xí)。同時，須依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點(diǎn),，選擇適當(dāng)?shù)闹R為載體，以校地合作(校企合作),、校內(nèi)實(shí)訓(xùn),、“兩節(jié)一賽”為平臺，實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng),，并強(qiáng)調(diào)社會問題分析能力,、政策解讀能力、組織協(xié)調(diào)能力等的培養(yǎng),。

1.從專業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)決定了須通過項(xiàng)目化來培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì),。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)上的主要特點(diǎn)，然而這一應(yīng)用型人才培養(yǎng)卻在現(xiàn)實(shí)中受著諸多因素的影響,，包括國內(nèi)公共管理實(shí)踐的不成熟性,、公共管理環(huán)境難以模擬性、仿真性訓(xùn)練系統(tǒng)實(shí)效不足等,，在這種情況下,，通過項(xiàng)目化能力素質(zhì)培養(yǎng)，建立一系列的按學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)要求展開的項(xiàng)目體系來完成對學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)具有必然性,。

2.從實(shí)踐層面來看法學(xué)與公共管理學(xué)院學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)踐表明通過項(xiàng)目進(jìn)行培養(yǎng)是一種提升學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的有效途徑。從現(xiàn)有的實(shí)踐層面來看,，通過項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)可以起到很好的效果,。學(xué)生活動項(xiàng)目化管理嚴(yán)格按照“招標(biāo)—立項(xiàng)—實(shí)施—監(jiān)控—評估”的流程進(jìn)行活動設(shè)計(jì),，這樣不僅有利于促進(jìn)資源在院部各項(xiàng)目小組間的合理流動與優(yōu)化組合，而且有利于加強(qiáng)與政府,、社會組織的合作,，引入社會資源參與培養(yǎng)大學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)。

3.公共管理專業(yè)項(xiàng)目化培養(yǎng)的迫切性目前,，懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院對公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目化合作人才培養(yǎng)模式改革,，建立了合作的平臺體系、合作的項(xiàng)目體系,、合作的運(yùn)行機(jī)制等,，取得了一定的成績，這為能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)提供了借鑒,。受此影響,，在公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)中，我們通過校地合作和校地服務(wù)初步建立了一些合作平臺,，這對人才培養(yǎng)起到一定的作用,。但在實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)短期見習(xí)主要以參觀為主;實(shí)習(xí)時，實(shí)習(xí)單位往往會將大量基礎(chǔ),、重復(fù),、知識含量低的工作交給學(xué)生，學(xué)生很難在這種工作中得到真正的專業(yè)鍛煉,。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)的項(xiàng)目體系缺乏科學(xué)設(shè)計(jì),，項(xiàng)目所涵的內(nèi)容不夠全面，項(xiàng)目運(yùn)行的機(jī)制缺乏,。故對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力素質(zhì)進(jìn)行項(xiàng)目化培養(yǎng)具有迫切性,。

公共事業(yè)管理專業(yè)是一個實(shí)踐性、技能型相當(dāng)強(qiáng)的專業(yè),學(xué)生通過相關(guān)課程的學(xué)習(xí)及實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目參與社會調(diào)研實(shí)踐,，儲備了較豐富的相關(guān)專業(yè)知識,。這些都說明公共事業(yè)管理專業(yè)適宜實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)。為提高公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)技能,更好地進(jìn)行項(xiàng)目鍛煉能力,，我們通過課堂教學(xué)—校內(nèi)競賽—社會實(shí)踐三者層層遞進(jìn)的方式,，在課堂教學(xué)中打好專業(yè)基礎(chǔ)，在校內(nèi)競賽中加強(qiáng)專業(yè)能力,，在社會實(shí)踐中踐行專業(yè)技能,。具體進(jìn)行為：

1.加強(qiáng)課堂教學(xué)課堂教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的基本形式，也是學(xué)生獲得知識的主要渠道,。貫徹學(xué)?！叭灰惑w”的育人模式，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程圍繞全面培養(yǎng)學(xué)生的公共能力,、專業(yè)能力和發(fā)展能力進(jìn)行設(shè)置,，不僅注意專業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng),更注重實(shí)踐能力的提升。在公共能力的培養(yǎng)上,，通過英語,、計(jì)算機(jī)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程的教學(xué),，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本素養(yǎng),，使學(xué)生具有正確的政治方向、法制觀念,、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德,。在專業(yè)能力的培養(yǎng)上，通過公共事業(yè)管理概論,、公共組織學(xué),、地方政府學(xué)的課程的教學(xué)，使學(xué)生具備認(rèn)知公共事務(wù)的能力,、公共組織協(xié)調(diào)能力,、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時要求學(xué)生至少通過一項(xiàng)與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證,，更有利于學(xué)生專業(yè)技能,、專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在發(fā)展能力的培養(yǎng)上,，通過應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué),、社會調(diào)查原理與方法、人力資源管理,、電子政務(wù)理論等課程的教學(xué),，使學(xué)生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學(xué)中通過較多的案例教學(xué),，引導(dǎo)學(xué)生掌握必要的管理技能和方法,。同時，建立管理模擬實(shí)驗(yàn)室,，通過公共突發(fā)事件處理模擬訓(xùn)練,、公共項(xiàng)目策劃訓(xùn)練和公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試平臺訓(xùn)練，讓學(xué)生在模擬社會活動的實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中將理論知識應(yīng)用到實(shí)踐中去,，形成公共事務(wù),、社區(qū)事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力。

2.項(xiàng)目化的專業(yè)技能比賽我校開展了豐富多樣的學(xué)生活動和比賽,，如“校園文化藝術(shù)節(jié)”,、“科技讀書節(jié)”、“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競賽,、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽,、“三下鄉(xiāng)”活動,，以及各種社團(tuán)組織的活動。我們結(jié)合校內(nèi)各種比賽,，圍繞著公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)這一目標(biāo)設(shè)計(jì)出適合的項(xiàng)目內(nèi)容，合理制訂培養(yǎng)方案和競賽計(jì)劃,，健全專業(yè)技能競賽實(shí)施機(jī)制,，建設(shè)“全開放”實(shí)訓(xùn)室，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內(nèi)容最大程度涵蓋專業(yè)理論和實(shí)踐系列課程內(nèi)容,，活動和競賽命題在反映教學(xué)內(nèi)容的同時,，特別注意將競賽訓(xùn)練與提前組織培訓(xùn)相結(jié)合，集中強(qiáng)化培訓(xùn)和賽后分析評價反饋相結(jié)合,，通過學(xué)生按照“招標(biāo)——立項(xiàng)——實(shí)施——監(jiān)控——評估”的流程取得申辦權(quán),，給其配備較強(qiáng)的專業(yè)輔導(dǎo)老師以完成學(xué)校的比賽。通過突出專業(yè)特色,，將最能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的基本技能作為競賽主題,有計(jì)劃,、有針對性地開展一系列的活動，如項(xiàng)目策劃,、社會調(diào)研報告,、公務(wù)員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽,、公共部門危機(jī)管理模擬大賽等,，“以賽促學(xué)”，開展形式多樣,、豐富多彩的專業(yè)技能競賽,，有利于學(xué)生專業(yè)能力素質(zhì)的提升，也有利于增強(qiáng)學(xué)生自信心,，塑造出良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍,。

3.項(xiàng)目化的校地合作校地合作、服務(wù)地方,，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的必有之義,。既然地方本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在應(yīng)用型，那么,，就必須以市場需求為導(dǎo)向,、以就業(yè)為目標(biāo)實(shí)施專業(yè)訓(xùn)練。校地合作,、服務(wù)地方則為開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)提供了平臺,。通過這種新型的教育模式，可以把大學(xué)的專業(yè)教育與政府,、企事業(yè)單位對人才的能力要求零距離結(jié)合起來,懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院和國家統(tǒng)計(jì)局懷化調(diào)查大隊(duì),、懷化市人社局,、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局,、懷化市民政局,、鶴城區(qū)民政局、鶴城區(qū)城市辦等單位積極合作,，建立起“一個中心,、兩個基地、三大民調(diào),、四個平臺”的校地合作模式,，以項(xiàng)目化的形式扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)。例如,，與鶴城區(qū)城市辦,、學(xué)院嶺社區(qū)共建“雷鋒之家”系列活動，既包括“雷鋒書屋”,、“雷鋒文化大舞臺”,、大學(xué)生社區(qū)掛職鍛煉計(jì)劃、“圓夢行動”,、基層黨組織結(jié)對計(jì)劃等志愿者服務(wù)的校地服務(wù)項(xiàng)目,，也包括“愛晚行動”、“關(guān)愛青少年蒲公英計(jì)劃”,、社區(qū)創(chuàng)新管理項(xiàng)目等政府購買服務(wù)的校地合作項(xiàng)目,，通過這些項(xiàng)目的深入，使學(xué)生掌握政府工作程序,、了解行政改革的發(fā)展趨勢,、鍛煉了社區(qū)事務(wù)處理能力和公共事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力。通過項(xiàng)目化的校地合作項(xiàng)目,，使學(xué)生在社會實(shí)踐中運(yùn)用,、檢驗(yàn)、踐行所學(xué)的專業(yè)知識,，同時在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)所學(xué)的不足及能力需要發(fā)展的方面,，從而更好促進(jìn)未來的專業(yè)學(xué)習(xí)及自我提升。

1.實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對綜合專業(yè)素養(yǎng)的實(shí)證分析研究素養(yǎng)方面,，學(xué)生通過已學(xué)公共管理的理論知識與實(shí)踐結(jié)合,，小組根據(jù)項(xiàng)目撰寫項(xiàng)目實(shí)施方案，學(xué)生學(xué)會了協(xié)作解決實(shí)際問題的能力,，提升了學(xué)生專業(yè)研究素養(yǎng),，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。例如，自20xx年實(shí)施公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)項(xiàng)目化以來,，共獲得校級以上獎項(xiàng)148項(xiàng)(20xx級—20xx級),，其中12級2班譚同學(xué)在20xx年湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽中銅獎，12級1班李同學(xué)申報“雷鋒之家”志愿者服務(wù)站獲得2014湖南省德育實(shí)踐項(xiàng)目省級立項(xiàng),、申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項(xiàng),，12級2班郭同學(xué)申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項(xiàng)，11級1班陽同學(xué)于2014年,、12級1班李同學(xué)于2013年分別獲得大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目省級立項(xiàng),，這些成績都是公共事業(yè)管理專業(yè)取得的前所未有的突破。同時,，學(xué)生通過項(xiàng)目實(shí)踐中，也深深地認(rèn)識到自己知識的不足,，紛紛加強(qiáng)課堂學(xué)習(xí)和參加各種職業(yè)資格認(rèn)證考試,，在28人次分別考取人力資源管理師、會計(jì)從業(yè)資格證,、證券從業(yè)資格證,、心理咨詢師、導(dǎo)游證,、商務(wù)英語,、社會體育指導(dǎo)員等證書。而與之對比的是,，2008級—2010級獲得校級以上獎項(xiàng)95項(xiàng),，但省級獎項(xiàng)很少，也只有幾位同學(xué)考取了職業(yè)資格證,。通過專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)后,，提高了學(xué)生綜合素質(zhì)，大大促進(jìn)了學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)的提升,，提高了高校教學(xué)質(zhì)量,，能有效實(shí)現(xiàn)地方性應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2,、實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的實(shí)證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專業(yè)自20xx年實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)以來,，對比項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前的08級、09級,、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)平均成績和項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施后11級,、12級學(xué)生學(xué)習(xí)平均成績。08級,、09級,、10級學(xué)生的學(xué)習(xí)平均成績分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項(xiàng)平均77.1796分),，而11級,、12級學(xué)生的學(xué)習(xí)平均成績分別為78.2046分、78.1202分(兩項(xiàng)平均78.1624分),，說明實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)后學(xué)生的平均成績有了明顯提高,。同時，08級,、09級,、10級學(xué)生學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是6.8072、7.1864,、6.5444,，而11級、12級學(xué)生,學(xué)習(xí)成績的標(biāo)準(zhǔn)差分別是5.4291,、4.7485,，說明項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前學(xué)生學(xué)習(xí)成績的離散程度更大。(2)方差分析利用spss軟件對項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前08,、09,、10級與項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施后11級、12級進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)分析,。由表2可知,，經(jīng)過計(jì)算，方差f=1.452,，f>f(1,1239),，學(xué)生成績具有顯著性差異(0.000)，故實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對學(xué)生成績的提高具有非常顯著性的影響,，實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)十分有利于公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績的提升,。通過項(xiàng)目化培養(yǎng)的實(shí)施，使學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了自己的不足,，激發(fā)了自己的學(xué)習(xí)興趣,，調(diào)動了學(xué)習(xí)的主動性、積極性,，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,。

1.針對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，構(gòu)建了科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式,，即采取課堂教學(xué),、項(xiàng)目化的專業(yè)技能培養(yǎng)和項(xiàng)目化的合作育人平臺相結(jié)合，課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的理論功底,，項(xiàng)目化的專業(yè)技能培養(yǎng)初步鍛煉學(xué)生動手實(shí)踐的能力,，項(xiàng)目化的合作育人平臺通過校地合作項(xiàng)目使學(xué)生完成書本知識到實(shí)踐知識的結(jié)合,，再由學(xué)生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進(jìn)一步加強(qiáng)理論知識的完善,，以利于今后走入社會從事相關(guān)工作,。

2.實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)的實(shí)證表明，通過專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)后,，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的綜合能力素質(zhì)相對于項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前,，具有顯著性差異，學(xué)習(xí)成績明顯提高,，標(biāo)準(zhǔn)差明顯減小;學(xué)生積極投入項(xiàng)目化專業(yè)技能培養(yǎng)上,，在校內(nèi)外活動中取得的成績比以往較為顯著的進(jìn)步，不僅參加面增加,，而且檔次也提高較快(省以上獎項(xiàng)增多),。

3.通過實(shí)施專業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,、主動性,，激勵了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)了學(xué)生個性化發(fā)展,，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決、分析實(shí)際問題的能力,，促進(jìn)了學(xué)生綜合專業(yè)素養(yǎng)的提升,，有力推動了本科人才培養(yǎng)模式的改革，達(dá)到培養(yǎng)社會需要的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才,。

[1]關(guān)松立.“公共項(xiàng)目管理”課程教學(xué)方法的改革與實(shí)踐,，蘭州教育學(xué)院學(xué)報[j]，2010.05

[2]王樹田,，毛勇,，陳蕾.歐美高校社會實(shí)踐項(xiàng)目化管理比較研究[j].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(高教研究版)，2012.06

[3]胡丹.高校社會實(shí)踐項(xiàng)目化管理研究[j].萍鄉(xiāng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報,，2012.02

[4]張建華.高職院校學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)行項(xiàng)目化管理的思考[j].中國成人教育，2013.04

公共事業(yè)管理論文篇十一

公共事業(yè)管理界定及本土化

在我國,，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經(jīng)在高等院校普遍展開,，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個領(lǐng)域廣泛開展并不斷深入。本文從中國國情出發(fā),，對公共事業(yè)管理的主體進(jìn)行本土化分析,。公共事業(yè)管理的主體如何界定，這是一個爭議比較大的問題,，主要原因是對“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的,，也就是說在“公共事業(yè)管理”這個概念沒有得出確切的內(nèi)涵界定之前，是無法得出正確結(jié)論的。為此,，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個概念出發(fā),，來研究公共事業(yè)管理主體的相關(guān)問題。

社會生活不可能是單個人的孤立的生活,，人們必須成為“社會人”,，依靠以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)和核心的社會關(guān)系的聯(lián)結(jié)，組成必須的社會共同體才能生存和發(fā)展,。公共事業(yè),，從本質(zhì)上說，它是為社會公眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益的活動,，它應(yīng)當(dāng)屬于社會自身的事業(yè),，所以，社會自組織參與和承擔(dān)對公共事業(yè)的管理是天經(jīng)地義的事情,，也是社會自組織得以發(fā)展的必然要求,。應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由相應(yīng)的行政組織承擔(dān)起來，應(yīng)當(dāng)由社會承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由社會自組織承擔(dān)起來,，這也是重構(gòu)國家與社會合理關(guān)系模式的重要資料,。根據(jù)以上分析，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內(nèi)涵,，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會性組織依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn),、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制活動,。

從以上對公共事業(yè)管理內(nèi)涵的分析中,，我們對公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識，我們認(rèn)為,，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的,，依照法律規(guī)定專門從事對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)并進(jìn)行有效管理的行政性組織和社會性組織的總稱,。能夠從以下幾方面來理解公共事業(yè)管理的主體:

1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類型,，一種是行政性組織，它們是掌握行政權(quán)力,，承擔(dān)著公共事業(yè)管理的行政職能,，如承擔(dān)教育事業(yè)管理的教育行政部門，文化事業(yè)管理的文化行政部門,，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門等等;另一類是社會性的組織,，我們通常也把它們稱為類行政組織，它們承擔(dān)部分公共事業(yè)管理的職能,，但它們不是政府的構(gòu)成部門,，不掌握行政權(quán)力,，如社會中的各種行業(yè)協(xié)會、慈善機(jī)構(gòu),、紅十字會,、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(自來水、電力,、煤氣,、公交)等等。

2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會供給公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)和公共安全及秩序?yàn)橹饕氊?zé),。能不能有效地為社會供給所需的公共產(chǎn)品、服務(wù),、安全和秩序,，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù)，是其存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ),。另外,，需要注意的是僅有為社會公共生活供給直接支持和保障的管理部門才是公共事業(yè)管理的主體，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機(jī)構(gòu)),，從嚴(yán)格意義上講,，不屬于公共事業(yè)管理的主體。

3.公共事業(yè)管理主體在從事對社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織生產(chǎn)和供給的過程中,，絕對不允許以盈利為目的,。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體，其活動實(shí)質(zhì)是對社會承擔(dān)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),，而不能像私人機(jī)構(gòu)那樣要以盈利為目的,。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的,，但這種管理活動也需要付出管理成本,，那么這個成本費(fèi)用由誰來支付我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體的活動經(jīng)費(fèi)來源主要有三個方面:一是財(cái)政撥付;二是有償服務(wù)收入(按產(chǎn)品和勞務(wù)的成本收取的費(fèi)用);三是經(jīng)過社會的贊助、資助,、捐贈,、彩票收入等籌措的資金。

4.工商組織,、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系,。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見的，工商組織是絕對的社會性組織,，它主要從事社會商品的生產(chǎn),、銷售和服務(wù)，以賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益為目的,。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會性的,，其存在的目的是規(guī)劃,、組織、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的供給,。它不能，并且也不允許以賺錢為存在的目的,。必須注意的是,，有些工商組織也承擔(dān)某些公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層,，而不是管理層,，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務(wù)委托關(guān)系，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體,。行政組織具有很強(qiáng)的政治性,，它必須責(zé)無旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級的政治意志，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級政治利益的實(shí)現(xiàn),。而公共事業(yè)管理主體,，無論作為行政性組織，還是社會性組織,，其主要職責(zé)不在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的政治利益,，而在于為社會公眾的社會生活供給必須的公需產(chǎn)品和服務(wù)，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了,，比如行政性公共事業(yè)管理組織,，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過程中仍然要堅(jiān)持統(tǒng)治階級所確定的政治方向，貫徹統(tǒng)治階級的政治意圖,，但它所涉及的具體事務(wù),，很多的是管理的技術(shù)層面的問題，而不是政治層面的問題,。根據(jù)以上分析,，我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)性、公益性,、社會性,、職能性、法制性的特征,，那里不一一解說,。

1.公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學(xué)科,，所以公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)是由公共管理的學(xué)科性質(zhì)決定的,。那公共管理的學(xué)科性質(zhì)是什么呢？目前,，在教育部的學(xué)科分類中,，將公共管理列為管理學(xué)的二級學(xué)科,；在我國哲學(xué)與社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目的申報中，則將公共管理歸屬為政治學(xué),，屬于政治學(xué)其他學(xué)科,。討論其學(xué)科性質(zhì)，是討論公共事業(yè)管理的基本概念,，異常是公共管理主體與客體的理論基礎(chǔ),。

2.公共事業(yè)管理的社會背景。從公共管理的政治學(xué)屬性看出,，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據(jù)特定的社會背景,，因?yàn)椴灰粯由鐣尘爸姓位顒拥闹黧w與客體是不一樣的。從上述討論中已經(jīng)看到,，目前,，學(xué)術(shù)界對公共事業(yè)管理的社會背景存在兩種選擇：一是中國現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的實(shí)際狀況，二是中國公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開”）的預(yù)期前景,。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析,，上述兩種選擇都有必須的內(nèi)在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的現(xiàn)實(shí)針對性，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理理論現(xiàn)實(shí)意義上的應(yīng)用性學(xué)科性質(zhì),，也使公共事業(yè)管理理論具有“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”意義上的科學(xué)性,；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會問題的未來預(yù)測性，體現(xiàn)了理論研究相對社會實(shí)踐的超前性與指導(dǎo)性,。同樣,，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國現(xiàn)階段公共管理的實(shí)際狀況為研究背景,，會使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學(xué)術(shù)視角與方向,；僅以中國公共事業(yè)管理改革前景為研究背景，會使公共事業(yè)管理理論既脫離中國國情現(xiàn)實(shí),、又由于預(yù)測不可避免的誤差而無法完全貼合中國公共事業(yè)管理改革的前景,。所以，公共事業(yè)管理的社會背景應(yīng)當(dāng)是上述兩種選擇的有機(jī)結(jié)合且以中國現(xiàn)階段國情實(shí)際為主,。

從公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)與社會背景出發(fā),，能夠得出對公共事業(yè)管理主體的認(rèn)識：公共事業(yè)管理主體是由政府,、執(zhí)政黨,、民眾與非政府公共組織構(gòu)成的系統(tǒng)。

1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體,。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體,，是由政府代表國家行使的公共權(quán)力決定的。公共事業(yè)管理的目標(biāo)是有效地供給公共物品與使用公共資源,。為了避免個體理性所導(dǎo)致的團(tuán)體非理性,，必須建立與使用公共權(quán)力,。所以，公共事業(yè)管理的核心問題是如何建立與運(yùn)用公共權(quán)力來滿足社會公共需要,、實(shí)現(xiàn)社會公共利益,。不一樣等級的公共事業(yè)管理，需要不一樣等級的公共權(quán)力,，但就全社會而言,，僅有政府才具有管理社會的公共權(quán)力。所以,，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體,，這不僅僅是為了履行政府職能的需要，也是公共事業(yè)管理的必然要求,，更是實(shí)現(xiàn)社會公正,、公平與和諧的必然途徑。

2......是我國公共事業(yè)管理的間接主體,。對于政黨組織,，按照學(xué)術(shù)界的一般劃分，它不包含在公共管理主體之內(nèi),，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內(nèi),，僅有極少數(shù)學(xué)者提出公共管理的主體包括政黨組織。.....作為執(zhí)政黨,，掌握著管理國家與社會的基本權(quán)力,，這是由我國的政黨制度決定的，按照我國的國情實(shí)際,，公共事業(yè)管理的主體應(yīng)當(dāng)包括作為執(zhí)政黨的.....,。眾所周知，我國的政黨制度是.....領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制,，.....經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)全國人民代表大會制定法律并向國家機(jī)關(guān)輸送干部來實(shí)現(xiàn)對國家與社會的管理,。從這一意義上說，.....是具有公共權(quán)力并管理公共事務(wù)的公共權(quán)力組織,，應(yīng)當(dāng)是公共事業(yè)管理的主體,。與政府不一樣的是，.....對公共事業(yè)的管理主要是經(jīng)過政治領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的,。所以,，.....是我國公共事業(yè)管理的間接主體。同樣理由,，我國的各民主黨派不具備.....所具有的公共權(quán)力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇,。

3.非政府公共組織是公共事業(yè)管理的新興主體。隨著社會的發(fā)展,，異常是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,，非政府公共組織

公共事業(yè)管理論文篇十二

淺議我國公共事業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀及對策

我國正處于社會主義發(fā)展的初級階段,，公共事業(yè)管理也隨之應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國政策的不斷調(diào)整和改革,，國民經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展,，人們的生活水平也在逐漸的提升。與此同時,，人們對于公共事業(yè)也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，針對傳統(tǒng)的公共事業(yè)來說是一種巨大的挑戰(zhàn)。所以,，下面我們就根據(jù)我國公共事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,，分析其中的不足，對公共事業(yè)進(jìn)行整體的規(guī)劃,。

公共事業(yè)管理,；發(fā)展現(xiàn)狀；解決措施

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，在20xx年的時候政府都已經(jīng)加強(qiáng)了對于公共事業(yè)的關(guān)注力度,，并且投入了很多的財(cái)力和物力，使得我國的公共事業(yè)在近期內(nèi)取得了驚人的進(jìn)步,，有效的推進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。我國的公共事業(yè)所包含的內(nèi)容是多種多樣的，比如我們?nèi)粘Ｉ钪械?水,、電,、煤氣、熱等方面的供給,，還有交通狀況,、污水情況、市政建設(shè),、路橋修建,、環(huán)境衛(wèi)生以及城市保護(hù)等多方面的內(nèi)容。隨著時間的推移,，我國公共事業(yè)的各個指標(biāo)也出現(xiàn)出了持續(xù)增長的狀態(tài),，其中增長最為明顯的就是我國集中供熱面積的增加，在90年代的時候是2.1億平方米,，到20xx年的時候已經(jīng)增長到34.9億平方米,，增長率達(dá)到了16.9%；其中天然氣的供給量也從原來的64.2億平方米增加到現(xiàn)在的368億平方米,，增長率達(dá)到10.2%,；還有公共交通運(yùn)營數(shù)量也從原來的6.2萬輛增加到現(xiàn)在的37.2萬輛之多,，增長率達(dá)到10.5%,；而且,，城市的道路范圍、城市排水管道的長度以及燃?xì)獾钠占俺潭鹊确矫娴脑鲩L率也達(dá)到了9%,。隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展,，公共事業(yè)也進(jìn)行了一系列的改革，漸漸的改變了政府對于公共事業(yè)的壟斷,，公共事業(yè)也面臨著巨大的競爭,。通過這樣的競爭，能夠有效的擺脫政府的財(cái)政方面的威脅,，從而調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營者的工作熱情,，融合全新的創(chuàng)新理念到工作中，從而進(jìn)一步的提升公共事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和工作水平,。[1]

（一）輕視市場的調(diào)控能力,。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)計(jì)劃的深遠(yuǎn)影響，使得人們的觀念中已經(jīng)形成了一套固定的公共事業(yè)管理理念,，但是事業(yè)單位所給予的服務(wù)和產(chǎn)品,，其中都是帶有社會福利和公益性的，沒有充分的展示出其商品的市場性質(zhì)和商品性質(zhì),。這些意識都是在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中形成的,，也充分的體現(xiàn)出傳統(tǒng)公共事業(yè)的管理機(jī)制。但是也是因?yàn)檫@種機(jī)制,，嚴(yán)重的影響到我國的公共事業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,，制約了公共事業(yè)商品化的發(fā)展，而且對于“非事業(yè)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有影響的,。

（二）改革目標(biāo)不確定,。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新還需要進(jìn)一步的拓展,，沒有先前的經(jīng)驗(yàn)作為支撐,。所以，在進(jìn)行公共事業(yè)管理改革的時候,，大部分都是采取的“實(shí)驗(yàn)性改革”的方法,，并且目標(biāo)不確定。因?yàn)楦母锬Ｊ降牟幻鞔_,，沒有進(jìn)行清楚明確的劃分,，也沒有對“證事”中的權(quán)責(zé)利關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，所以在簡政放權(quán)方面就顯得雜亂無章,。因?yàn)楣彩聵I(yè)管理改革具有自發(fā)性,，不但不能改變傳統(tǒng)的事業(yè)，對于實(shí)際存在的問題也不能進(jìn)行解決，甚至對于政事都沒有進(jìn)行明確的劃分,，從而使得不同性質(zhì)的社會組織職能模糊不清,，使得體制出現(xiàn)混亂和矛盾。

（三）建設(shè)中的財(cái)力不充足,。公共事業(yè)管理的發(fā)展需要大量的財(cái)力作為基礎(chǔ),，比如變更公交車輛、管網(wǎng)工程構(gòu)建,、城市供水供熱,、燃?xì)夤芫W(wǎng)構(gòu)建和整修以及廣場的維修等。但是我國公共事業(yè)的資金來源主要是依靠財(cái)政的支持,，沒有全方位的融資渠道,，極容易出現(xiàn)資金不足的情況。所以,，我國公共事業(yè)很多時候都是處于負(fù)債狀態(tài),，企業(yè)沒有充足的資金，嚴(yán)重的影響到各個項(xiàng)目的發(fā)展,。[2]

（四）缺乏有效的管理制度,。從整體來看，無論是實(shí)體公共事業(yè)管理,、現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬公共事業(yè)的管理以及國際互聯(lián)網(wǎng)中的跨國公共事業(yè)管理,，都沒有進(jìn)行規(guī)范化的管理。第一是因?yàn)檎哪芰τ邢?，對于新生的事物和技術(shù)不能進(jìn)行及時的反映,，缺少工作主動性，主要表現(xiàn)在管理制度方面,，沒有調(diào)動人們規(guī)范管理的意識和積極性,；第二就是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，公共事業(yè)的范圍也得到了拓展,，從而引發(fā)了一些工作不對稱的問題,，這也是我國公共事業(yè)管理中需要解決的問題之一。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念,。管理理念是思維方法和理論技術(shù)的融合,，在發(fā)展的過程中注重改革觀念，通過觀念的創(chuàng)新,，進(jìn)一步的推動公共事業(yè)的發(fā)展和改革,。首先，把“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)化成“動態(tài)管理”,；然后,，把創(chuàng)新“命令”到“服務(wù)”的觀念,，采取“以人為本”的管理觀念。隨著公共事業(yè)的發(fā)展,，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,，要以城市為依據(jù)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,。所以,，公共事業(yè)的管理,，要樹立發(fā)展的意識,，采取人本和服務(wù)的管理模式，與此同時還要加強(qiáng)人們和管理人員的交流,，以便更好的發(fā)現(xiàn)問題,，然后解決問題。

（二）公共事業(yè)管理的市場化形勢,。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，公共事業(yè)管理中的社會化和市場化也需要進(jìn)一步的提升。對于其中的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確,、權(quán)責(zé)利進(jìn)行劃分,，然后根據(jù)市場規(guī)律來推進(jìn)人力、財(cái)力以及物品的自由流動,，通過這種方式來實(shí)現(xiàn)其中的價值,，促進(jìn)我國公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、所以,，要建立健全公共事業(yè)的資源配置,，注重引入市場機(jī)制，從而更好的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會化,。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我國的科學(xué)、教育,、衛(wèi)生,、文化等相關(guān)的事業(yè)都需要具備多種職能和作用，而且現(xiàn)在的很多活動都朝著市場化的方向發(fā)展,。所以,，需要不斷的加快公共事業(yè)管理的商品化，建立完善的科學(xué)技術(shù)市場,、教育市場,、文化市場、體育市場和衛(wèi)生市場等,，從而不斷的拓展公共事業(yè)的發(fā)展空間,，為人們找尋更多的發(fā)揮空間,。經(jīng)過對公共事業(yè)管理中的產(chǎn)品和服務(wù)價格的調(diào)整，能夠有效的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化和市場化,，建立完善的競爭模式,，使得公共事業(yè)處于公平競爭的環(huán)境中。而且,，要改變傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營模式和范圍,，建立自主化經(jīng)營，逐漸走向市場化,，改變過去的市場壟斷形式,，對于一些不合理和不科學(xué)的經(jīng)營限制進(jìn)行取締，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的規(guī)范化,，對于我國的公共事業(yè)管理進(jìn)行全方位的改革,，使公共事業(yè)的發(fā)展能夠順應(yīng)時代的潮流。

（三）對管理方式進(jìn)行變革,。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,，我國的政治體制也得到了改革，傳統(tǒng)的行政管理結(jié)構(gòu)逐漸被現(xiàn)在的社會管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所取代,，把直接管理的方式轉(zhuǎn)化成為間接管理的方法,，起到了循序漸進(jìn)的作用。第一,，在公共事業(yè)管理的過程中要依法實(shí)行,，采用科學(xué)的管理方法和法律手段，使得公共職業(yè)變得更加的合理化,；第二就是實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化,。隨著信息技術(shù)的廣泛使用，現(xiàn)在的管理方式逐漸趨向于網(wǎng)絡(luò)化和信息化,，而且公共事業(yè)管理的方式也是多種多樣的,，樂意使用法律、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行間接的調(diào)控,，還要注重情感教育的作用,，從而更好的進(jìn)行公共事業(yè)管理。在公共事業(yè)管理進(jìn)行改革的過程中,，政府也要發(fā)揮宏觀調(diào)控和監(jiān)管的作用,，從而為公共事業(yè)建立一個公平公正的競爭環(huán)境，使得管理秩序規(guī)范化,，融入市場運(yùn)作機(jī)制,，設(shè)定市場準(zhǔn)入和清除的規(guī)定等。而且,，政府部門還需要對公共事業(yè)管理中的各項(xiàng)活動進(jìn)行審批,，對于公共事業(yè)管理的前景進(jìn)行規(guī)劃,，強(qiáng)化監(jiān)管力度，依法實(shí)施,，對于公共服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理,，特別是在產(chǎn)品的服務(wù)和供給方面要進(jìn)行有效的監(jiān)管和調(diào)控。[3]

（四）強(qiáng)化監(jiān)管力度,。第一,，要設(shè)立相關(guān)的法律制度，確定政府的監(jiān)督地位,，并且對于監(jiān)管的范圍進(jìn)行劃分,。政府進(jìn)行監(jiān)管的主要內(nèi)容在于公共事業(yè)管理組織形式的合理性，并不是公共事業(yè)日常運(yùn)作情況的監(jiān)管,；第二,，要發(fā)揮市場的競爭機(jī)制,，使得行政活動變得更加的公開和透明,，由社會大眾來對公共事物進(jìn)行評價；第三,，不斷完善公共事業(yè)管理中的自律體系,，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，以此為依據(jù)對公共事業(yè)進(jìn)行合理的評價,。所以,，要不斷的建立健全合理的評價制度，進(jìn)行專業(yè)的評價,，確保結(jié)果的公平公正,，以便及時的發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)中的問題，進(jìn)行及時的處理,；第四,，為了順應(yīng)公共事業(yè)的發(fā)展形勢，要對公共事業(yè)中的活動進(jìn)行法律化的建設(shè),，加強(qiáng)公共事業(yè)管理的合理性,，嚴(yán)格執(zhí)行，使得公共事業(yè)管理職能趨于合理化,，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理體制的有效變革,。

（五）注重專業(yè)人才的培養(yǎng)。因?yàn)楣彩聵I(yè)管理包含多方面的內(nèi)容,，所以要注重對公共事業(yè)管理中人才的培養(yǎng),。首先，需要管理人員擁有很強(qiáng)的專業(yè)知識,，還需要對政治,、經(jīng)濟(jì),、自然以及社會等方面有所涉及；要認(rèn)識到中國的國情,，掌握世界的發(fā)展動態(tài),；然后，還需要管理人員加強(qiáng)辦事的效率,，把理論和實(shí)踐相結(jié)合,，注重技術(shù)和觀念的創(chuàng)新。這樣就需要公共事業(yè)的管理人員具備很強(qiáng)的政治,、知識,、能力、心理以及身體素養(yǎng),。要培養(yǎng)知識綜合型和技術(shù)綜合型兼?zhèn)涞娜瞬?。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不但需要公共事業(yè)管理人員擁有專業(yè)的技能知識,，還需要具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力,，對于其中的法律法規(guī)有所了解，使得公共事業(yè)管理變得更加的合理化和規(guī)范化,。通過對公共事業(yè)管理進(jìn)行科學(xué)和合理的改革,，就能實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。[4]

[1] 崔運(yùn)武.論當(dāng)代中國公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵和價值[j]思想戰(zhàn)線,，2002,，28（1）：39-42.

[2] 邵雪.淺談我國公共事業(yè)管理學(xué)科現(xiàn)狀和發(fā)展沿革[j].勞動保障世界 ，2013,，（22）：217-217.

[3] 馬杰.公共事業(yè)管理社會化研究[j].商業(yè)時代,，2011，（35）：14-15.

[4] 鄭春丹,，王廣棟.我國公共事業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀分析及完善方案[j].才智,，2013，（15）：247-247.

公共事業(yè)管理論文篇十三

(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向,。

公共事業(yè)管理的顯著特點(diǎn)之一即為扶貧性,，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾,。但是,，因?yàn)閲覍τ谵r(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需,。與此同時,，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全,。近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng),、水利,、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多,，大量農(nóng)民群眾的生活條件,、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn)，比如,，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后,，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。

(2)我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善,。

雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力,，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。然而,，當(dāng)前能夠直接破解我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài),，也沒有合理的市場準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制,。諸多企業(yè)往往會因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)糾紛,、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象,。

(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏,。如今,，農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的重大瓶頸,。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善,，但是在軟件設(shè)施,，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下,。我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固,，所以，大學(xué)畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點(diǎn)之時大部分人才依然會選擇留在城市中,，尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下,，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源，多達(dá)70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè),。

(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革

農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任,，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ),。為此,，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財(cái)務(wù)公開制度的普及,。與此同時,，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境,，我國各級政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。筆者相信,，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。與此同時,，還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗(yàn),，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來,，村級公共管理狀況必然能夠得到改善,。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力,，其源頭是對公民權(quán)力進(jìn)行讓度,，而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益,，政府一定要向人民群眾負(fù)責(zé),，并且接受人民群眾的監(jiān)督。

(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)主體的多元化

運(yùn)行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后,，其源頭就在于投入并不夠,，因此，積極發(fā)展我國農(nóng)村的公共事業(yè),，首先就一定要強(qiáng)化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入,，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財(cái)政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū),，而重點(diǎn)則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè),、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以傾斜,，新增加教育,、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費(fèi)要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強(qiáng)中央財(cái)政支持的力度與管理,。

(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給

首先是要不斷優(yōu)化我國公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),，大力縮小各個地區(qū)之間的財(cái)政差距，切實(shí)改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付,，全面壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的幅度,，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù),。其次是要切實(shí)規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付,。要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財(cái)力機(jī)制，對于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財(cái)力的欠發(fā)達(dá)地區(qū),，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補(bǔ)償,。最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度，切實(shí)確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式,，對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭,、核算標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算公式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定,，并且通過法律形式加以固定,，從而切實(shí)有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。要重新調(diào)整財(cái)政分配的格局,，有效加大農(nóng)村投資占有之份額,，我國各級財(cái)政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當(dāng)高出財(cái)政經(jīng)常性收入所增加之幅度。要切實(shí)明確各級政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任,，使用立法手段來制約省內(nèi)各級財(cái)政部門所具有的支農(nóng)行為,，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時到位以及?？顚Ｓ?，切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。

(4)推動農(nóng)村公共事業(yè)管理的法制化

要加快制定完善相關(guān)法律政策,，尤其是要加快我國司法獨(dú)立之進(jìn)程,。要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益,。前幾天,，我國已頒布實(shí)施了《物權(quán)法》，這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義,，但是,，我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細(xì)致、更為具體,、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實(shí)消除顧慮,，樹立起良好的自信心,，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。

(5)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作

如今,，我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高,，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高,，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少,。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)是要強(qiáng)化黨政人才隊(duì)伍,、公共事業(yè)管理人才隊(duì)伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè),，從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時,，還應(yīng)當(dāng)通過體制與機(jī)制的創(chuàng)新,，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū),，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)人力資源來全面支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,，而教育、衛(wèi)生,、科技等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施,。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作。近些年來尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后,，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實(shí)際,，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上,，為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障,。

(6)高度重視農(nóng)村教育工作

要以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局,，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置,，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量，并且在切實(shí)有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上,，切實(shí)擴(kuò)大初中,、高中教育的規(guī)模?？h城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴(kuò)大招生的規(guī)模,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點(diǎn)建設(shè)初級中學(xué)，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點(diǎn)建設(shè)好一所小學(xué),，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少,、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校，切實(shí)形成縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村等相互聯(lián)系的三級教學(xué)體系，有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求,。在此基礎(chǔ)上,，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍,，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化,，使其能夠安居和樂教，從而切實(shí)解決好廣大教師的就醫(yī)、保險以及養(yǎng)老等各類問題,。

綜上所述,，在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不僅面臨著機(jī)遇，也存在著各類挑戰(zhàn),。中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升,，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下,，我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升,，取得更為讓人滿意的成就。

公共事業(yè)管理論文篇十四

在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下,，政府公共事業(yè)項(xiàng)目的管理引入項(xiàng)目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效,，改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。

政府公共事業(yè)項(xiàng)目公共事業(yè);管理模式

中圖分類號：g93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a 文章編號：1003―7217(2006)05-0099-04

公共事業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源,，也是構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)宏觀體系的重要組成部分,，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù),、快速,、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來越高,，公共事業(yè)管理的市場化,、社會化運(yùn)作成為一種必然趨勢。目前,，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng),，限制了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束,。項(xiàng)目管理經(jīng)過40多年的發(fā)展,，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達(dá)國家,，項(xiàng)目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事,、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域,，并取得了顯著成效,。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項(xiàng)目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端,，能提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務(wù)質(zhì)量,。政府通過公共事業(yè)項(xiàng)目這個橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域,，構(gòu)建基于項(xiàng)目管理的政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理模式，可以更好地為社會發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設(shè)施體系,。公共事業(yè)項(xiàng)目是指對包括供水,、節(jié)水、供熱,、供氣,、公共交通、排水,、污水處理,、道路與橋梁等在內(nèi)的社會公共設(shè)施的投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營,。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會公共組織,，依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供,、公共秩序的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策,、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過程。公共事業(yè)項(xiàng)目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分,。

我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的壟斷式管理模式,，由于缺少競爭力，政府不會主動采用新技術(shù),、新方法加強(qiáng)管理,，而是憑借其壟斷優(yōu)勢，限制競爭,。雖然這種狀況在目前有所改觀,，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。

以英美為首的西方發(fā)達(dá)國家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式,，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主;公共事業(yè)的提供者,，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理,，私人企業(yè)較強(qiáng)的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營效率,，起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會,、政府與市場的作用,，從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。

本文將項(xiàng)目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域,，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變提供一個可借鑒的方法,，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主,。

項(xiàng)目是要在一定的時間里，在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi),，必須達(dá)到約定質(zhì)量水平的一項(xiàng)一次性任務(wù),。在各種不同的項(xiàng)目中,，項(xiàng)目本身有其共同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)可以概括如下：(1)項(xiàng)目由多個部分組成,，跨越多個組織,，因此需要多方合作才能完成;

(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項(xiàng)目;

(3)可利用資源預(yù)先要有明確的預(yù)算;(4)有嚴(yán)格的時間界限，并公之于眾,。公共事業(yè)具有一次性和獨(dú)特性的共同特征,，可以視為一個項(xiàng)目。

項(xiàng)目管理是通過項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力,，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃,、組織、協(xié)調(diào),、控制,，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系。作為一種管理項(xiàng)目的理論與方法,，項(xiàng)目管理已日趨成熟和完善,，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，并開始被世界各國廣泛應(yīng)用于建筑,、軍事,、銀行、電信,、礦山,、機(jī)械、石油開發(fā)等行業(yè),。

但是,，人們往往把它理解為工程建設(shè)項(xiàng)目管理，這在很大程度上限制了項(xiàng)目管理的適用范圍,。工程建設(shè)項(xiàng)目管理只是項(xiàng)目管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用,。公共事業(yè)可以視為一個項(xiàng)目，當(dāng)然也可以用項(xiàng)目管理的方法來管理,。因此,，在公共事業(yè)管理中引入項(xiàng)目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實(shí)行有效管理。

政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程可以看成是一個由不同階段組成的系統(tǒng)流程,。政府公共事業(yè)管理按項(xiàng)目的生命周期分成幾個階段：項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動階段,、項(xiàng)目前評估與計(jì)劃階段、項(xiàng)目實(shí)施與控制階段,、項(xiàng)目績效評價與收尾階段,、項(xiàng)目維護(hù)和項(xiàng)目經(jīng)營階段。每個階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問題,。

項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動階段：

隨著一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高,，對公共事業(yè)項(xiàng)目的需求也會日益迫切,。公共事業(yè)也就會出現(xiàn)在政府部門構(gòu)想和規(guī)劃中,。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項(xiàng)目化后,，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項(xiàng)目。政府部門決策者通常會構(gòu)思公共事業(yè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和初步計(jì)劃,，報上級部門立項(xiàng),。這個階段就是項(xiàng)目立項(xiàng)階段。這個階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎(chǔ),。項(xiàng)目正式立項(xiàng)后,，進(jìn)入啟動階段。公共事業(yè)項(xiàng)目的啟動階段的主要工作是建立項(xiàng)目管理組織以開展項(xiàng)目的管理工作,，解決的是項(xiàng)目管理組織的構(gòu)建問題,。這也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

在公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程中,，因?yàn)槿藗兊奶幨聹?zhǔn)則差異很大,，會存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點(diǎn),，如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機(jī)構(gòu),，將會出現(xiàn)混亂的局面，會使得公共事業(yè)管理達(dá)不到預(yù)期效果,。因此,，建立公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織是非常必要的。

公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織采用彈性方式,，與傳統(tǒng)的管理模式不同,，項(xiàng)目的管理不是通過等級命令體系來實(shí)施，而是通過所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu),，來自不同職能部門的專家因?yàn)槟骋粋€項(xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì),，這個團(tuán)隊(duì)成員具有技術(shù)知識，而且對金融,、預(yù)算,、客戶關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門,。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性,，這個組織需要配備足夠的人員，并明確每個成員的權(quán)利與職責(zé),。公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)可以設(shè)計(jì)成三個不同層次：一個項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,、一個項(xiàng)目管理小組和各種類型的工作小組。

第一層次是領(lǐng)導(dǎo)小組,，由政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立要解決三個方面的問題,。首先是制定啟動戰(zhàn)略，確定下屬管理小組和各個工作小組的職責(zé)和任務(wù),，制定衡量公共事業(yè)項(xiàng)目的業(yè)績標(biāo)準(zhǔn),，以評估項(xiàng)目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組成員并不是把全部時間都用于項(xiàng)目管理工作,，而是通過定期開會來批準(zhǔn)計(jì)劃和檢查公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。從宏觀上對項(xiàng)目進(jìn)行控制,。第三是在項(xiàng)目管理中起協(xié)調(diào)作用,。部門領(lǐng)導(dǎo)的職位和地位對公共事業(yè)項(xiàng)目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過部門領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào),，項(xiàng)目管理工作中的個人或部門之間的溝通障礙或沖突比較容易克服,，矛盾容易被化解。

第二個層次是管理小組,，由政府職能部門和項(xiàng)目承包商中抽出的專職人員組成,。小組建立的目的是編制項(xiàng)目計(jì)劃，制定衡量工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn),，以評估項(xiàng)目進(jìn)展過程是否成功,。控制項(xiàng)目工作按既定的日程進(jìn)行,，并提供日常指導(dǎo)和決策,。領(lǐng)導(dǎo)小組要指派一名來自項(xiàng)目承包商的小組成員作為項(xiàng)目經(jīng)理，對項(xiàng)目的進(jìn)展負(fù)總責(zé),。之所以要求來自項(xiàng)目承包商,，是因?yàn)槠涫煜I(yè)知識，由于一般情況下,，項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)大于權(quán)的,，所以要授予其指導(dǎo)全部項(xiàng)目活動的權(quán)力。同時,，來自政府職能部門的成員要對其進(jìn)行監(jiān)督,。為彌補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)理能力和知識的不足，可以外聘專家,、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項(xiàng)目經(jīng)理助理,。管理小組對領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案,。

第三個層次是工作小組。由項(xiàng)目承包商企業(yè)人員組成,。工作小組可能不止一個,，各個小組負(fù)責(zé)資源,、技術(shù)等方面的問題，如財(cái)務(wù),，采購小組,，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項(xiàng)目過程中一些需要解決的具體問題,，提出解決方案供管理小組決策,，對管理小組負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施控制階段：計(jì)劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項(xiàng)目的具體目標(biāo)和要求,，制定一個完整、系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,。以保證公共事業(yè)項(xiàng)目按期完成,。

進(jìn)度計(jì)劃常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示。進(jìn)度計(jì)劃必須確定各項(xiàng)重要工作的輕重緩急,，恰當(dāng)?shù)胤峙滟Y源,，并對項(xiàng)目進(jìn)行所涉及的預(yù)測、計(jì)劃,、調(diào)度,、資源分配及控制手段詳細(xì)說明。計(jì)劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險,，如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險,，需要在評估報告中進(jìn)行說明，并制定應(yīng)急計(jì)劃和對策,，以控制這些風(fēng)險,。此外，不論是即時的還是長期的資源需求,，都應(yīng)當(dāng)予以量化,，但是事先制定出的計(jì)劃往往很難反映出實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度，許多項(xiàng)目計(jì)劃隨著進(jìn)度的深入,，需要對原計(jì)劃進(jìn)行頻繁的,、重大的調(diào)整是常見的事情。計(jì)劃雖然制定了,，而完成時間卻一再推遲,。造成這種情況的原因是進(jìn)度計(jì)劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確的編排、進(jìn)度計(jì)劃難以協(xié)調(diào)各部門,、各工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度,、常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的計(jì)劃不科學(xué)等。

針對這種情況,，本文認(rèn)為,，可以利用關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理(ccpm)方法,。ccpm步驟是形成項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖，因?yàn)槟承┵Y源的量是有限的,，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因?yàn)橘Y源的有限而延長,，所以項(xiàng)目的工期一般都要長于通過cpm法或pert法得到的關(guān)鍵路徑。在此時形成的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中,，就可以識別該項(xiàng)目的瓶頸,，它是網(wǎng)絡(luò)圖中最長的那一條工序鏈，該鏈的長度就是整個項(xiàng)目的完成時間,。這條鏈成為關(guān)鍵鏈,，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對其進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)生新的計(jì)劃,。這種計(jì)劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計(jì)劃要容易執(zhí)行得多,。

實(shí)施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的要求提出具體的改進(jìn)對策,，工作特點(diǎn)是診斷,、分析和調(diào)整。項(xiàng)目管理小組要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃進(jìn)度相比較,，監(jiān)控項(xiàng)目工作的日程和預(yù)算執(zhí)行情況,，以便發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差及時采取應(yīng)對措施。協(xié)調(diào)一些復(fù)雜而又相互影響的工作,。當(dāng)某項(xiàng)工作進(jìn)展顯示出可能延期時,，要找出公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵路線，采取積極的應(yīng)變措施,，保證關(guān)鍵活動按時完成,。進(jìn)展情況報告是一項(xiàng)重要的制度，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行,，各個工作小組的組長要及時提交他們的最新報告,。這些報告應(yīng)有預(yù)先確定的格式，詳細(xì)敘述本組當(dāng)前的工作情況,。項(xiàng)目管理小組應(yīng)使領(lǐng)導(dǎo)小組及時了解項(xiàng)目的進(jìn)度,。

項(xiàng)目收尾階段：收尾階段的內(nèi)容是項(xiàng)目管理組織向相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)交接項(xiàng)目。收尾階段的工作包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,，評估工作質(zhì)量,，分析項(xiàng)目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項(xiàng)目驗(yàn)收或終止報告,，及時結(jié)算資金,。

公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評價，是對公共事業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理后的工作成績及效益效果進(jìn)行評議和考核。評價的目的是通過考核,、檢查實(shí)施項(xiàng)目管理后的成效以改進(jìn)工作,。公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)績評價是在項(xiàng)目各個階段完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對項(xiàng)目的目的,、效益,、影響和執(zhí)行等情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析與評價，有助于提高宏觀決策和管理的水平,。

公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評價屬于公共事業(yè)項(xiàng)目管理后評估,，它以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評估為基礎(chǔ)，結(jié)合其他相關(guān)資料,，項(xiàng)目整個生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評估,。項(xiàng)目管理后評估包括項(xiàng)目的過程后評估、項(xiàng)目綜合管理評估及項(xiàng)目管理者評估,。重點(diǎn)要對項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu),、管理機(jī)制、管理方式的合理性,、運(yùn)行效率進(jìn)行評價。

政府要通過對項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究,，了解目前項(xiàng)目管理的水平,。吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高自身項(xiàng)目管理水平,，以保證更好地完成以后項(xiàng)目管理工作,，促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)更好地完成。

本文認(rèn)為,，可以從宏觀上把公共事業(yè)項(xiàng)目績效評價指標(biāo)按平衡計(jì)分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績,、成本和內(nèi)部管理三個功能模塊。在具體設(shè)置每個功能模塊及其具體的指標(biāo)內(nèi)容時,，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設(shè)計(jì),。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標(biāo)，然后運(yùn)用項(xiàng)目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素,，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各模塊的具體指標(biāo),。在確定了指標(biāo)體系后，應(yīng)當(dāng)立即收集數(shù)據(jù),，著手對指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定和消除指標(biāo)間差異的量化工作,，然后代入相應(yīng)的數(shù)學(xué)評價模型中進(jìn)行計(jì)算，并取得計(jì)算結(jié)果,。用這個計(jì)算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應(yīng)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較,，就可以得出系統(tǒng)改進(jìn)的具體量化值。

項(xiàng)目經(jīng)營和維護(hù)階段：項(xiàng)目維護(hù)和經(jīng)營的內(nèi)容是項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門)委托項(xiàng)目管理組織(公司或組織)維護(hù)和經(jīng)營項(xiàng)目。這是一個長期的過程,。要作的工作包括制定運(yùn)營模式,，設(shè)計(jì)運(yùn)營方案、評估運(yùn)營風(fēng)險,、討論運(yùn)營中的會計(jì)問題,。在經(jīng)營或維護(hù)項(xiàng)目的過程中，公司要建立相對固定的管理隊(duì)伍,。必要時政府要進(jìn)行跟蹤檢查或參加管理隊(duì)伍,。

公共事業(yè)項(xiàng)目也可以考慮國際上現(xiàn)在通行用bot(建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)方式，即政府向社會招標(biāo)產(chǎn)生項(xiàng)目投資業(yè)主,，再由業(yè)主組建項(xiàng)目管理公司,，項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資建設(shè)、經(jīng)營和維護(hù),，項(xiàng)目業(yè)主償還建設(shè)項(xiàng)目所需貸款本息,。政府授予項(xiàng)目業(yè)主一定期限的特許專營權(quán)，在一定的經(jīng)營期內(nèi)政府給予固定的投資回報,，經(jīng)營期滿后,，業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府。

項(xiàng)目經(jīng)營一段時間后,，應(yīng)該進(jìn)行公共事業(yè)項(xiàng)目后評估,。后評估將項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果進(jìn)行對比，即以實(shí)際情況為基礎(chǔ),，對項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營現(xiàn)實(shí)存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評價,。項(xiàng)目后評價涉及到項(xiàng)目生命周期的各階段,。政府作為評價的主體，對公共項(xiàng)目后評估主要注意在新的投資體制下項(xiàng)目評價的內(nèi)容,。按照國務(wù)院20xx年關(guān)于投資體制改革的決定,，政府對項(xiàng)目投資報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,、合理開發(fā)利用資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局,、保障公共利益,、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。因此,，政府也要重點(diǎn)從這幾個方向來對項(xiàng)目進(jìn)行后評估,。

項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后,，項(xiàng)目是否可以繼續(xù)其既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)程度,，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去,，項(xiàng)目是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項(xiàng)目。

由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評價,，把項(xiàng)目的可持續(xù)性視為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵之一,，作為政府公共項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的持續(xù)性分析和評估。

因此,，有必要建立一套完整的公共項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系,。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求，又要反映公共項(xiàng)目持續(xù)性,。

政府在項(xiàng)目后評價時必須保證公正,、客觀，實(shí)事求是地做出評價,。政府項(xiàng)目后評價的結(jié)果作為政府決策部門進(jìn)行新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和制定政策的依據(jù),。同時，建立后評價結(jié)果和政府項(xiàng)目業(yè)主考核績效之間的聯(lián)系,，能夠使項(xiàng)目業(yè)主投資決策更加理性,。亞洲開發(fā)銀行建立了后評價部門，通過出版物和建立項(xiàng)目后評價信息系統(tǒng),，將項(xiàng)目周期各階段的信息進(jìn)行交流和反饋,，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供反饋信息。這是值得我們借鑒的,。

項(xiàng)目管理是一種管理思想，同時也是一種高效的管理模式,。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中,，項(xiàng)目管理思想和模式的引入，有利于改變現(xiàn)有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端,，擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺,、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績效,，改善公共服務(wù)質(zhì)量,，必將有力地推動中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新，和中國公共事業(yè)管理的科學(xué)化,、高效化,、規(guī)范化與合理化。