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公共事業(yè)管理論文方向篇一

公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校,；培養(yǎng)目標(biāo),；教育質(zhì)量；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要組成部分,，也是各高校突顯教學(xué)資本的戰(zhàn)略舉措,，在拓寬專(zhuān)業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專(zhuān)業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展,。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)具有獨(dú)特的教學(xué)優(yōu)勢(shì)與資源,，將學(xué)校類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)教育,、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè),。

專(zhuān)業(yè),，是高校培養(yǎng)人才的重要單元,，也是人才類(lèi)型的劃分依據(jù)和培養(yǎng)模塊。專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的前提基礎(chǔ)和保障條件,，能反映高校的教育教學(xué)質(zhì)量與水平,，體現(xiàn)高校綜合本事與教育競(jìng)爭(zhēng)力。特色專(zhuān)業(yè),，顧名思義是獨(dú)特的專(zhuān)業(yè),，能夠是必須地域范圍內(nèi)的獨(dú)特，也能夠是高校內(nèi)部專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特主角,。高校根據(jù)自我所具備的優(yōu)勢(shì)條件,，經(jīng)過(guò)歷史積淀與教學(xué)傳承創(chuàng)新，構(gòu)成特點(diǎn)鮮明,、獨(dú)特穩(wěn)定,、不易復(fù)制、資源稀缺等專(zhuān)業(yè)風(fēng)格,，到達(dá)“人有我優(yōu)”的層級(jí),。特色專(zhuān)業(yè)的建設(shè)將引導(dǎo)教學(xué)理念、培養(yǎng)模式,、人才產(chǎn)出一系列的改革,，進(jìn)而塑造獨(dú)樹(shù)一幟的專(zhuān)業(yè)面貌。高等學(xué)校建設(shè)特色專(zhuān)業(yè),，是基于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。當(dāng)前大多數(shù)高校實(shí)施擴(kuò)張型戰(zhàn)略,，專(zhuān)業(yè)沿著多元化快速地發(fā)展,，特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)便成為各高校求生存、謀發(fā)展的資本,?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20xx-20xx）》確定要“全面實(shí)施‘高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程’”，為特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)指明了發(fā)展方向,。

公共衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展亟需大批既掌握基本醫(yī)學(xué)理論和管理知識(shí),，又具有良好人文修養(yǎng)和熟練專(zhuān)業(yè)技能的復(fù)合性應(yīng)用人才，這為醫(yī)藥院校中的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展供給了良好機(jī)遇,。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)目根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件及全國(guó)相同專(zhuān)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情景，以及用人單位對(duì)畢業(yè)生的有關(guān)反饋,，圍繞“管理,、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥、政治”的知識(shí)結(jié)構(gòu),，遵循“以管理為基礎(chǔ),，以醫(yī)藥為特色，以實(shí)踐為支撐,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向”辦學(xué)理念,，專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本思路是：明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出辦學(xué)特色,，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)取拓展專(zhuān)業(yè)方向,。特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)將發(fā)揮教育衍射作用,，把特色專(zhuān)業(yè)教學(xué)資料和學(xué)科體系建設(shè)作為教育教學(xué)改革的重點(diǎn)工作，將有力推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革,、促進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)教育創(chuàng)新,、提高特色專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。特色專(zhuān)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì),，一般選擇立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、繼承發(fā)揚(yáng)辦學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、進(jìn)取創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式這一基本路徑,。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)多數(shù)是以公共衛(wèi)生事業(yè)管理為方向,，依托醫(yī)學(xué)背景，打造管理專(zhuān)業(yè)特色,，是醫(yī)學(xué)和管理學(xué)交叉融合的綜合性學(xué)科,。主要研究公共衛(wèi)生事業(yè)管理及公共衛(wèi)生事業(yè)部門(mén)管理活動(dòng)，培養(yǎng)發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè),、異常是中醫(yī)藥事業(yè)亟須的公共管理類(lèi)人才,。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)主義公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展急需的德、智,、體全面發(fā)展的,，掌握現(xiàn)代公共管理、醫(yī)藥學(xué)等方面的基本理論和基本知識(shí),，理解公共管理技術(shù)與方法以及醫(yī)藥學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐本事的培養(yǎng)和訓(xùn)練,，具有較強(qiáng)的知識(shí)遷移本事和應(yīng)用本事，能夠快速將所學(xué)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能運(yùn)用于自我所從事的公共管理崗位,，能夠很好適應(yīng)社會(huì)需求和企業(yè)需求,，能夠完全勝任公共衛(wèi)生事業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的管理方面的實(shí)務(wù)工作，并且具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和本事的公共管理高級(jí)人才,。

（一）學(xué)校醫(yī)藥院校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)總體部署不僅僅決定教學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量,，還直接影響學(xué)校的品牌與形象,。經(jīng)過(guò)整體規(guī)劃，論證專(zhuān)業(yè)設(shè)置對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求,，尋求公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)某些方面的與眾不一樣,，適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專(zhuān)業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì),，提高專(zhuān)業(yè)辦學(xué)水平及競(jìng)爭(zhēng)力。在堅(jiān)持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上,，強(qiáng)化并創(chuàng)新特色,，以此作為學(xué)校專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動(dòng)學(xué)校專(zhuān)業(yè)群的整體優(yōu)化提升,。

（二）專(zhuān)業(yè)在專(zhuān)業(yè)方向設(shè)置上,，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自我的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學(xué)資源和本事優(yōu)勢(shì),，借用swot分析法評(píng)價(jià)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握外部機(jī)會(huì),，規(guī)避劣勢(shì)與不利因素,。高校的教育優(yōu)劣勢(shì)體現(xiàn)于硬件資本、師資力量,、教學(xué)科研軟本事,、高校形象、專(zhuān)業(yè)聲譽(yù)等,。高校的外部因素主要有pest分析法包含的政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、科技等因素,。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專(zhuān)業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù),，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)過(guò)程中,，不斷調(diào)整持續(xù)改善以保證特色優(yōu)勢(shì)。

（三）師生特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)需要專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的保證,，使得教學(xué),、科研與實(shí)踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步構(gòu)成規(guī)模,、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機(jī)制,。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)一般在學(xué)校向綜合類(lèi)高校提升時(shí)開(kāi)始建設(shè),，專(zhuān)業(yè)辦學(xué)歷史短,，師資隊(duì)伍相對(duì)薄弱，但師資隊(duì)伍年輕,，充滿(mǎn)活力與自信,，富有教學(xué)創(chuàng)新理念，需要進(jìn)一步強(qiáng)化與引導(dǎo),。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢(shì)資源,，在課程安排上既有專(zhuān)業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)藥背景,，提高學(xué)生未來(lái)就業(yè)擴(kuò)展本事,。[4]改革教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展,。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課,、專(zhuān)業(yè)課、主干課設(shè)置合理,，使學(xué)生具有良好的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和基本訓(xùn)練以適應(yīng)未來(lái)職業(yè)需求,。

（四）社會(huì)專(zhuān)業(yè)是聯(lián)系高校與社會(huì)的重要紐帶，社會(huì)對(duì)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的功能重點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：需求與評(píng)價(jià),。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,，社會(huì)緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)供給大批既掌握醫(yī)藥理論,，又有管理知識(shí)的復(fù)合應(yīng)用型人才,。社會(huì)評(píng)價(jià)是特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)重要的外部評(píng)價(jià)之一，特色專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量需要社會(huì)的認(rèn)可,，其知名度與美譽(yù)度是社會(huì)評(píng)價(jià)的體現(xiàn),。

（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)具有學(xué)科特色與地方需要相契合的特點(diǎn)依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位,，強(qiáng)化公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的行業(yè)背景,，堅(jiān)持教學(xué)團(tuán)隊(duì)與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊,，將管理基礎(chǔ),、專(zhuān)業(yè)課程與醫(yī)藥知識(shí)有機(jī)融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。在認(rèn)識(shí)“特色專(zhuān)業(yè)”中特色的基本特征外,，應(yīng)結(jié)合專(zhuān)業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵,。

（二）完善人才培養(yǎng)方案在已有實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與教學(xué)計(jì)劃進(jìn)一步地進(jìn)行修訂、完善,。在認(rèn)真做好充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，召開(kāi)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革研討會(huì),，邀請(qǐng)校內(nèi)外及有關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者重新評(píng)議、修訂公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃,，體現(xiàn)市場(chǎng)導(dǎo)向，彰顯辦學(xué)特色,。經(jīng)過(guò)課程體系的改革,，增加學(xué)科發(fā)展的最新資料，保證學(xué)生既能掌握本專(zhuān)業(yè)必須的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),，又能及時(shí)了解本專(zhuān)業(yè)的前沿動(dòng)態(tài),，構(gòu)建良好的教學(xué)與學(xué)習(xí)環(huán)境，使專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課涉及面更加寬泛,、更加合理,、更加有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，有利于學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的需要,。努力培養(yǎng)學(xué)生的特色專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，主要體此刻專(zhuān)業(yè)本事與創(chuàng)新本事,、專(zhuān)業(yè)興趣,、專(zhuān)業(yè)自信與職業(yè)認(rèn)同感。[5]

（三）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn),、實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn),、實(shí)驗(yàn)教學(xué)能充分滿(mǎn)足人才培養(yǎng)計(jì)劃的要求。在原有的實(shí)習(xí)基地基礎(chǔ)上,，力爭(zhēng)每年拓展1-2個(gè)新的實(shí)習(xí)基地,，使該專(zhuān)業(yè)學(xué)生能盡可能多地進(jìn)入公共衛(wèi)生部門(mén)及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；進(jìn)取引導(dǎo)學(xué)生重視從業(yè)資格證書(shū)的獲??；加強(qiáng)與實(shí)踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學(xué)校,、實(shí)習(xí)單位與學(xué)生三方面有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐本事考評(píng)機(jī)制,，正確評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐水平。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育,，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)意思維,、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)本事。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)學(xué)生親自動(dòng)手,，在進(jìn)入社會(huì)之前使學(xué)生熟練掌握本專(zhuān)業(yè)一線(xiàn)崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學(xué)校能觀能控的狀態(tài)下,，按照專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)技能訓(xùn)練的教學(xué)活動(dòng),。[6]學(xué)校及教研室所擔(dān)負(fù)的科研工作,，注重突出專(zhuān)業(yè)特色，并將其與教育教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合,，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的知識(shí)本事,。突出專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)性,，即該專(zhuān)業(yè)所具有的社會(huì)分工人才需求的特殊性，是該專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)的優(yōu)勢(shì)與特色,。

（四）強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)師資隊(duì)伍是特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的根本保障,，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進(jìn)”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊(duì)伍建設(shè),，向特色專(zhuān)業(yè)傾斜,。創(chuàng)造條件并爭(zhēng)取學(xué)校的經(jīng)費(fèi)支持，進(jìn)取鼓勵(lì)安排青年教師進(jìn)修,、訪問(wèn)學(xué)者,、進(jìn)取鼓勵(lì)和支持教師參加醫(yī)科院校，異常是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)方面的的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流等,，更新教育教學(xué)理念,，融合多學(xué)科前沿知識(shí)。

[1]王保華,，張婕關(guān)于特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的幾個(gè)理論問(wèn)題[j].中國(guó)大學(xué)教學(xué).2012(5):30-35.

[2]汪上.論高校特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)[j].高等農(nóng)業(yè)教育.2008(11):53.

[3]龔詠梅.公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)的問(wèn)題與思路[j].學(xué)習(xí)月刊.2015(6).

[4]何小菁.基于實(shí)訓(xùn)促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)管理特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)[j].中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理.2011(6):461.

[5]任擁軍.論特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)中特色專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)[j].中國(guó)石油大學(xué)學(xué)報(bào).2010(8):104.

[6]牛國(guó)慶.對(duì)高校特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的思考[j].河南理工大學(xué)學(xué)報(bào).2009(4):330.

公共事業(yè)管理論文方向篇二

論公共事業(yè)管理存在的問(wèn)題和體制改革創(chuàng)新

我國(guó)社會(huì)在不斷發(fā)展的同時(shí),，越來(lái)越多的新生事物也出在人們的眼前。公共事業(yè)管理便是如此,，如今,，隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的逐步深入及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平較之早前有了大幅提升,，相應(yīng)地對(duì)公共事業(yè)管理方面也有了更高的期許,，所以，作為從事公共事業(yè)管理的工作人員,，必須以發(fā)展的眼光來(lái)看待自身工作,，如此方能滿(mǎn)足新時(shí)代對(duì)公共事業(yè)管理工作的要求。

公共事業(yè)管理,；創(chuàng)新,；體制改革

公共事業(yè)管理，其與民眾的日常生活之間有著極為密切的關(guān)聯(lián),，在改革開(kāi)放前夕,，我國(guó)的公共事業(yè)管理工作一向由政府在壟斷經(jīng)營(yíng)，而改革開(kāi)放以后,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善,，政府逐步開(kāi)始思考將市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)領(lǐng)域中，由此也帶動(dòng)了諸如自來(lái)水,、公共交通,、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等一大批企業(yè)及事業(yè)單位的蓬勃與興起。與此同時(shí),，當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制被引進(jìn)公共事業(yè)管理領(lǐng)域之中時(shí),，還讓傳統(tǒng)部分有著明顯公共事業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位也逐步往企業(yè)的方向轉(zhuǎn)型,。雖然從總體上來(lái)看，市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)確實(shí)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了不少的貢獻(xiàn),，但縱觀改革發(fā)展之路,，一路走來(lái)，公共事業(yè)管理的改革之路并不平坦,，且在改革過(guò)程中還出現(xiàn)了一些嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的并發(fā)癥,，時(shí)至今日，看病貴,、讀書(shū)難等問(wèn)題依舊困擾著普通老百姓,，不禁讓人們對(duì)將市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生了質(zhì)疑。對(duì)此,，我國(guó)公共事業(yè)領(lǐng)域要想繼續(xù)得以有效地發(fā)展,，必須基于一個(gè)科學(xué)的指導(dǎo)思想，并著力于對(duì)民生的保障與改善,，而政府方面亦需對(duì)公共事業(yè)的管理職能方面提出更高的要求,，如此方能在為我國(guó)公共事業(yè)改革指明發(fā)展方向的同時(shí)，為政府的公共事業(yè)管理職能轉(zhuǎn)型供給依據(jù),。

20世紀(jì)90年代，我國(guó)首度發(fā)布了有關(guān)事業(yè)單位改革的政策與規(guī)定,。

第一,，由于公共事業(yè)的興起與改革起步的時(shí)間均較晚，故導(dǎo)致我國(guó)在對(duì)公共管理事業(yè)的管理體制方面仍處于較為落后的狀態(tài),。與此同時(shí),，由于針對(duì)事業(yè)單位的改革，所牽涉的層面極廣,，加之改革的過(guò)程也必將涉及到諸多層面利益,，故導(dǎo)致我國(guó)在對(duì)事業(yè)單位的改革過(guò)程中，時(shí)常陷入舉步維艱的地步,，如此一來(lái),，不僅僅改革進(jìn)度十分緩慢，并且難以到達(dá)良好的效果,。

第二,，由于針對(duì)事業(yè)單位的改革，我國(guó)無(wú)論是在改革的目標(biāo)或路徑方面均不明確,，加之公共管理在我國(guó)屬于一種新興的事業(yè)而沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒,，故當(dāng)前的改革方針仍以實(shí)驗(yàn)性、大膽性的政策為主,。此外,，由于改革模式的不明確,，致使我國(guó)在促進(jìn)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新過(guò)程中無(wú)法做到對(duì)雙方權(quán)責(zé)的有效界定與合理的劃分，繼而導(dǎo)致步驟性的簡(jiǎn)政放權(quán)亦難以做到,，更遑論對(duì)改革的周密策劃,。故當(dāng)前，我國(guó)公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新正陷入一種既無(wú)法觸動(dòng)傳統(tǒng)事業(yè)根基,，又無(wú)法得到有效發(fā)展的瓶頸,，而政事無(wú)法實(shí)現(xiàn)兩者分離，則勢(shì)必將導(dǎo)致個(gè)社會(huì)組織的職能界限混亂,，繼而因體制之間的沖突而導(dǎo)致體制混亂,。

第三，缺少改革性,、整體性的配套條件,。由于我國(guó)在開(kāi)展事業(yè)體制改革過(guò)程中，始終呈現(xiàn)出一種各自問(wèn)政且分頭并進(jìn)的狀態(tài),，以致各類(lèi)事業(yè)單位改革均無(wú)法與其他事業(yè)單位之間構(gòu)成有效配合,，并最終導(dǎo)致改革的進(jìn)展十分緩慢。而有關(guān)事業(yè)單位公共體制的改革,，其本是一項(xiàng)系統(tǒng),、復(fù)雜且龐大的工程，且在具體的改革過(guò)程中必將面臨各方面的難題,。對(duì)此,，事業(yè)單位要想切實(shí)深化對(duì)自身體制的改革，其無(wú)論是人員或是資金來(lái)源方面均必須做到合理配置,，若僅是依靠某一部門(mén),，則非但無(wú)法同時(shí)處理好各方面問(wèn)題，反而會(huì)掣肘公共事業(yè)體制改革的發(fā)展,。第四,，缺乏規(guī)范性管理力度。無(wú)論是實(shí)體的公共事業(yè)管理,，或是基于網(wǎng)絡(luò)世界這種虛擬的公共事業(yè)管理,，均需由相應(yīng)的制度來(lái)予以有效的規(guī)范。然而,，由于我國(guó)政府畢竟精力有限,，加之所需理解的新事物與新思想越來(lái)越多，故導(dǎo)致其在開(kāi)創(chuàng)約束工農(nóng)事業(yè)管理的規(guī)范性制度方面未能做出及時(shí)反映,，以致鞏固走缺乏主動(dòng)性,。此外，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體也是日益增多,，雖然公共事業(yè)家族呈現(xiàn)出了飛速擴(kuò)張的趨勢(shì),，但相應(yīng)的管理未能得到同步地發(fā)展，以致工作不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題接踵而來(lái),，從而嚴(yán)重了我國(guó)公共事業(yè)管理工作的發(fā)展,。

（一）更新管理觀念

在任何時(shí)期下，管理觀念都是一種必要的思維方式與技巧,。在十九大報(bào)告中明確提出：“國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明,，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻,。全黨同志必須要登高望遠(yuǎn)、居安思危,，勇于變革,、勇于創(chuàng)新，永不僵化,、永不停滯,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決勝全面建成小康社會(huì)，奮力奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利,。作為促進(jìn)改革與發(fā)展的基礎(chǔ),，唯有觀念的不斷創(chuàng)新，方能真正促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)管理的創(chuàng)新與發(fā)展,?！被谖覈?guó)公共事業(yè)管理工作當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為,，有關(guān)公共事業(yè)管理的改革創(chuàng)新，需由以下幾方面入手,。一是在管理模式方面予以有效創(chuàng)新,，此前，我國(guó)大多是公共事業(yè)均沿用著傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”的模式,，而隨著時(shí)代的不斷發(fā)展,，此模式顯然已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展需求，故促使傳統(tǒng)“靜態(tài)管理”逐步往“動(dòng)態(tài)管理”的方向發(fā)展轉(zhuǎn)變,，讓其成為深化公共事業(yè)管理改革的關(guān)鍵,。二是促使傳統(tǒng)“命令觀”逐步往“服務(wù)觀”的方向轉(zhuǎn)化[4]。當(dāng)代社會(huì)講求“以人為本”,，故以“服務(wù)”的形態(tài)來(lái)面向大眾,，方有助于樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，而基于此，節(jié)儉型,、友好型的社會(huì)環(huán)境亦能得到極大促進(jìn),，故針對(duì)公共事業(yè)管理的發(fā)展，必須秉持“以人為本”的發(fā)展觀來(lái)加強(qiáng)與群眾之間的溝通,，如此方是促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展的唯一途徑,。

（二）公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化發(fā)展

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，如今的人們?cè)谏钯|(zhì)量有著大幅提升的同時(shí),，對(duì)公共事業(yè)管理的要求也越來(lái)越高,。對(duì)此，公共事業(yè)管理唯有做到權(quán)責(zé)分明,、產(chǎn)權(quán)明晰,，方有助于促進(jìn)市場(chǎng)中人、財(cái),、物的自由流動(dòng),，繼而充分發(fā)揮各方資源在公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的進(jìn)取作用。當(dāng)然,，要想切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo),，需我國(guó)基于當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際提出科學(xué)、完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,，并實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事業(yè)資源的合理配置,，如此方能促進(jìn)公共事業(yè)管理逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的關(guān)鍵。事實(shí)上,，基于如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景,，我國(guó)無(wú)論是在科學(xué)、文化,，或是教育,、體育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域都已具備了多種的性質(zhì)與職能[5],。對(duì)此,，唯有切實(shí)加快公共事業(yè)管理的商品化發(fā)展，才能給公共事業(yè)管理本身創(chuàng)造出更加廣闊的發(fā)展空間,。三是在將市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制引進(jìn)公共事業(yè)管理過(guò)程中,，傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)范圍及服務(wù)對(duì)象應(yīng)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)取采取自主經(jīng)營(yíng)等多樣化的發(fā)展模式,，如此方能對(duì)我國(guó)的公共事業(yè)管理改革與發(fā)展起到有效的優(yōu)化作用,。

（三）加快管理手段的改革

為貫徹十八大精神，黨中央召開(kāi)七次全會(huì),，分別就政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、制定“十三五”規(guī)劃,、全面從嚴(yán)治黨等重大問(wèn)題作出決定和部署,。在我國(guó)社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的當(dāng)下，相應(yīng)地政治體制改革也應(yīng)同步進(jìn)行,，尤其是應(yīng)對(duì)如今這種社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)行政管理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代社會(huì),，唯有將直接的管理手段轉(zhuǎn)化為間接管理，方能在潛移默化中充分發(fā)揮政治體制應(yīng)有的作用,，從而實(shí)現(xiàn)依法治理,、科學(xué)提高。當(dāng)然,，針對(duì)公共事業(yè)管理的依法治理,，首要便是用科學(xué)的程序來(lái)逐步促使公共事業(yè)管理逐步往法制化的方向發(fā)展。其次,，則是基于如今這種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì),，傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理工作也應(yīng)逐步往網(wǎng)絡(luò)化、信息化的方向發(fā)展,，而要切實(shí)達(dá)成以上目標(biāo),，利用法律、經(jīng)濟(jì)來(lái)間接調(diào)控?zé)o疑是最有效的手段,，若能再輔以情感方面的教育,，則勢(shì)必能到達(dá)更加夢(mèng)想的效果。最終,，作為政府方面,，其在對(duì)公共事業(yè)管理的審批方面亦需逐步往程式化的方向發(fā)展，并在市場(chǎng)監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)化管理方面意義有效加強(qiáng),，如此方能在確保產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)充分發(fā)揮政府部門(mén)在促進(jìn)公共事業(yè)管理發(fā)展中的監(jiān)督與調(diào)控作用,。

（四）重視高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)

任何事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，均離不開(kāi)人才資源的支持,，公共事業(yè)管理工作創(chuàng)新亦是如此,。對(duì)此，要想切實(shí)促進(jìn)公共事業(yè)管理工作的有效發(fā)展,，相關(guān)人才的培養(yǎng)亦顯得尤為關(guān)鍵?；诠彩聵I(yè)管理,，不僅僅需要管理人員擁有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，且對(duì)社會(huì),、科學(xué),、國(guó)情及世界發(fā)展等方面亦需有所了解，故針對(duì)相關(guān)管理人員的培養(yǎng)，應(yīng)務(wù)必遵循“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的原則,。當(dāng)然,，研究到公共事業(yè)管理本身還是一項(xiàng)與普通民眾關(guān)聯(lián)極為密切的事業(yè)，故相關(guān)管理人員除了需具備良好的政治,、知識(shí),、本事及心理素養(yǎng)外，尚需有高度的職責(zé)心,，如此方能贏得老百姓的信任,，繼而確保我國(guó)公共事業(yè)管理工作的有序開(kāi)展[6]。

總之,，公共事業(yè)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜且龐大的系統(tǒng)性工程,，故為切實(shí)滿(mǎn)足代社會(huì)的發(fā)展需求，作為國(guó)家政府及從事公共事業(yè)管理工作的管理者,，必須進(jìn)取革新傳統(tǒng)管理觀,，并充分研究我國(guó)當(dāng)前國(guó)情及事業(yè)單位各自特點(diǎn)，做到對(duì)各方面優(yōu)化配置與審慎安排,，如此方能在推動(dòng)我國(guó)公共事業(yè)管理創(chuàng)新的同時(shí)確保我國(guó)公共事業(yè)管理工作的有序開(kāi)展,。

[1]王丹.關(guān)于目前我國(guó)公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新模式的思考[j].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2015（4）.

[2]王歡芳,，徐金燕.破解我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)困境--高校,、政府、社會(huì)三維視角分析[j].未來(lái)與發(fā)展,，2011（5）.

[3]黃歡.我國(guó)公共事業(yè)管理學(xué)科現(xiàn)狀和發(fā)展沿革探究[j].納稅,，2017（36）.

[4]李曉芳.中國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀思考[j].科研，2017（1）.

[5]臧元琪.我國(guó)高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)綜述[j].中外交流,，2017（37）.

[6]唐玨.從城市公共事業(yè)管理談我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展[j].青春歲月,，2017（22）.

公共事業(yè)管理論文方向篇三

公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新分析

公共事業(yè)發(fā)展對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧供給強(qiáng)有力的保障，我國(guó)公共事業(yè)雖然起步晚,，但近年來(lái)國(guó)家不斷加大公共事業(yè)體制改革,，取得了顯著的成績(jī)。但當(dāng)前,，我國(guó)公共事業(yè)管理仍存在許多問(wèn)題,，本文從公共管理的實(shí)際出發(fā)，提出解決這些問(wèn)題的提議,。

公共事業(yè),；管理體制；創(chuàng)新

公共管理體制改革,，為社會(huì)發(fā)展供給不竭動(dòng)力,，異常是對(duì)于轉(zhuǎn)型期間的中國(guó)來(lái)說(shuō),，公共事業(yè)管理體制創(chuàng)新，具有重要意義,。一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；公共事業(yè)組織作為滿(mǎn)足人們公共事業(yè)需要的組織，供給了人們?cè)诮逃?、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí),，公共事業(yè)組織作為吸納就業(yè)的渠道,，能夠必須程度解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題。所以,，公共事業(yè)管理創(chuàng)新,，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展至關(guān)重要。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；公共事業(yè)組織作為政府社會(huì)管理的重要拼圖,，能夠針對(duì)社會(huì)關(guān)注的各種問(wèn)題，供給解決路徑和人性化的服務(wù),，構(gòu)成了“小政府,、大社會(huì)”的管理模式，對(duì)社會(huì)的民主進(jìn)程與和諧社會(huì)推動(dòng)，發(fā)揮著巨大作用。三是推動(dòng)政府體制改革,。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政管理體制的特點(diǎn)是行政事業(yè)一體化,，這就導(dǎo)致了行政單位和公共事業(yè)單位不斷擴(kuò)張、人浮于事,、效率低下,。而行政管理體制改革，就是要重構(gòu)兩者之間的關(guān)系,，推動(dòng)兩者徹底分離,，所以作為體制改革的一部分，兩者相互影響和促進(jìn),。

(一)管理制度缺陷

傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理制度具有濃厚的計(jì)劃色彩,，一味強(qiáng)調(diào)行政部門(mén)的集中控制，忽視了事業(yè)單位的自主性,，我國(guó)公共事業(yè)管理上的調(diào)整,，事業(yè)單位都處于被動(dòng)調(diào)整的局面；其次,，傳統(tǒng)公共事業(yè)管理制度具有強(qiáng)烈的行政依靠性,，雖然維護(hù)了社會(huì)的政治穩(wěn)定，但其經(jīng)濟(jì)功能?chē)?yán)重弱化,，導(dǎo)致尋租盛行,，提高了社會(huì)成本；再次,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，公共事業(yè)部門(mén)供給公共從產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低，僅經(jīng)過(guò)調(diào)整供給量造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重,，制度效率低下,。

(二)管理結(jié)構(gòu)缺陷

隨著科技提高和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，公共管理更多地要體現(xiàn)靈活性,，經(jīng)過(guò)優(yōu)化流程,、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、借助軟件系統(tǒng)等提高行政效率,，而傳統(tǒng)科層化的公共事業(yè)管理體制體則現(xiàn)出了巨大的局限性,，雖然能明晰政府權(quán)利并構(gòu)成合理的分工，但這種體制逐漸成為社會(huì)運(yùn)行的阻礙因素,，并且社會(huì)一旦陷入無(wú)效運(yùn)行狀態(tài),，傳統(tǒng)的管理結(jié)構(gòu)會(huì)使情景更加惡化。

(三)管理方法缺陷

科學(xué)合理的方法能夠提高組織效率,，對(duì)我國(guó)目前公共事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō),，管理平臺(tái)、渠道日趨豐富,，傳統(tǒng)的管理方式無(wú)法適應(yīng)新時(shí)期的要求：一是管理體制,、模式陳舊，制約發(fā)展進(jìn)程,；二是政府管理力量薄弱,，管理人才缺乏，尤其在互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)領(lǐng)域,，管理被動(dòng),、反應(yīng)遲鈍；三是公共事業(yè)參與面增大,，管理上未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,，管理手段單一，行政命令式的管理手段導(dǎo)致橫向溝通困難,。

(一)公共事業(yè)管理體制的制度創(chuàng)新

首先,，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)決策制度，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理上所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,，不論公共事業(yè)組織是否受財(cái)政資助,，均與政府脫離行政隸屬關(guān)系,，由公共事業(yè)組織按照組織章程決定各項(xiàng)安排。其次,，創(chuàng)新人事制度,，賦予公共事業(yè)單位人事自主權(quán)，根據(jù)自身情景決定人員的考核,、晉升等標(biāo)準(zhǔn),，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境提高人員活力。再次,，創(chuàng)新財(cái)務(wù)制度,，建立完整的財(cái)務(wù)核算制度，減少對(duì)財(cái)政的依靠,，合理利用國(guó)有資產(chǎn),，控制成本減少實(shí)際消耗。最終,，創(chuàng)新監(jiān)督管理制度,，改變單一監(jiān)督管理機(jī)制，建立多元化,、民主化的監(jiān)督機(jī)制,，如績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、審計(jì)機(jī)制等,，約束不合理的行為,。

(二)公共事業(yè)管理體制的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

首先，創(chuàng)新橫向的組織管理結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的重要性,，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)過(guò)網(wǎng)格化的組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建，建立起具有橫向聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu),，打破部門(mén)間條塊分割的局面,，有機(jī)整合各種類(lèi)型的事業(yè)單位，構(gòu)成合理社會(huì)分工,。其次,，創(chuàng)新縱向的組織管理結(jié)構(gòu)，理順政府與行業(yè)間的關(guān)系,，調(diào)整事業(yè)單位屬性和分工,，對(duì)任務(wù)相近單位進(jìn)行合并；對(duì)擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行吊銷(xiāo),；對(duì)長(zhǎng)期依靠財(cái)政供養(yǎng),，工作任務(wù)不足單位進(jìn)行調(diào)整，更科學(xué)合理的進(jìn)行分類(lèi)管理,。再次,，創(chuàng)新內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組,，在資金總量不變的情景下提升資源利用效率,。

(三)公共事業(yè)管理體制的方法創(chuàng)新

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共事務(wù)日趨復(fù)雜，針對(duì)大多數(shù)公共事務(wù),，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政命令式管理方式，采取多元化和間接性管理手段,，充分調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性,，發(fā)揮情感教育的作用。同時(shí),，應(yīng)建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制,，加強(qiáng)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)出既能夠運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,，又熟悉公共事業(yè)組織各個(gè)領(lǐng)域的技能貼合型,、知識(shí)復(fù)合型人才。

[1]張良.公共管理學(xué)

[m].華東理大學(xué)出版社,，2001.

[2]候江紅.公共事業(yè)管理的比較研究仁

[j]思想戰(zhàn)線(xiàn).

公共事業(yè)管理論文方向篇四

大學(xué)應(yīng)用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)思考

我國(guó)開(kāi)辦公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)已經(jīng)具有十多年的歷史,，在該專(zhuān)業(yè)不斷發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，比如不明確的職業(yè)定向,、雜亂的課程設(shè)置,、不清晰的專(zhuān)業(yè)定位、非專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍等,。應(yīng)對(duì)這種情景,，基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)必須要對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式進(jìn)行進(jìn)取的探索，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的研究進(jìn)行不斷地深化,，真正的將應(yīng)用型公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式建立起來(lái),。

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)；區(qū)域地方性高校,；應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制

由地方負(fù)責(zé)行政管理與撥付經(jīng)費(fèi)高等院校被稱(chēng)為區(qū)域性地方高校,。高等教育新體制的建立使我國(guó)高等教育的主體變?yōu)榈胤礁咝＃业胤叫愿咝７?wù)于區(qū)域社會(huì)的特征日益顯著,。近年來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展最快的新興專(zhuān)業(yè)便是公共管理專(zhuān)業(yè),，且其規(guī)模日益擴(kuò)大。然而各種問(wèn)題隨著招生學(xué)校的快速發(fā)展不斷出現(xiàn),。所以如今地方性大學(xué)亟需解決的問(wèn)題便是如何結(jié)合地方發(fā)展公共事業(yè)的需求,，把握教育改革的機(jī)遇與建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)的機(jī)制。

現(xiàn)代大學(xué)的專(zhuān)業(yè)與學(xué)科發(fā)展承擔(dān)著完成科學(xué)研究,、人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)這三大職能的職責(zé),。經(jīng)研究,，學(xué)科是指根據(jù)必須的教學(xué)目標(biāo)，從某一科學(xué)中選擇出基本事實(shí),、基本概念與原理,，并按照必須的邏輯順序重新組織構(gòu)成新的知識(shí)體系。而專(zhuān)業(yè)則是為社會(huì)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)性人才的專(zhuān)門(mén)學(xué)科,。專(zhuān)業(yè)與學(xué)科都是源與流,、根與葉的關(guān)系，專(zhuān)業(yè)的發(fā)展依靠于學(xué)科,，而學(xué)科的繁榮又離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展,。將學(xué)科研究中的新方法與新理論融入專(zhuān)業(yè)課程中去，能夠有效地提高學(xué)科水平,，為社會(huì)供給更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),，培養(yǎng)更多的人才。人才培養(yǎng)模式以培養(yǎng)人才為目的,，將許多不一樣要素有機(jī)組合為一個(gè)整體,。它不僅僅需要大學(xué)理念與制度的整合，還需要將自身的教育資源與外界社會(huì)的需求結(jié)合在一齊,。一向以來(lái),，學(xué)術(shù)界對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的目標(biāo)建立及學(xué)科界定存在著分歧，很多理論也只是片面的,。作者對(duì)此提出了自我的看法,，認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面去分析及理解教育部所界定的學(xué)科概念與目標(biāo)建立的內(nèi)涵：第一，從學(xué)科依托方面來(lái)看,，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)有著顯著的跨學(xué)科特征,，除了公共管理學(xué)這一主干學(xué)科外，還依靠著社會(huì)學(xué),、經(jīng)濟(jì)學(xué),、法學(xué)及管理學(xué)等學(xué)科；第二,，從專(zhuān)業(yè)性質(zhì)來(lái)看,，它是以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目的的專(zhuān)業(yè)學(xué)科；第三,，從服務(wù)對(duì)象及范圍來(lái)看,，公共領(lǐng)域中的公共事務(wù)是其服務(wù)對(duì)象。公共管理學(xué)隨著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而不斷演變,，在此過(guò)程中其不斷逐漸吸收一些其他學(xué)科的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn),，有機(jī)地將它們?nèi)谌氲阶陨淼难芯恐校⑷〉昧嗽S多有效的成果，對(duì)社會(huì)的公共事業(yè)管理產(chǎn)生了巨大的影響,。綜上所述,，區(qū)域地方性大學(xué)僅有明確把握專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵，對(duì)專(zhuān)業(yè)有清晰的認(rèn)識(shí),，才能使自身的專(zhuān)業(yè)蓬勃發(fā)展,，并為社會(huì)供給大批的建設(shè)性人才。

教育部在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)中確立了五個(gè)專(zhuān)業(yè)方向,，并期望培養(yǎng)這些方面的人才,。而這對(duì)一些專(zhuān)門(mén)院校如醫(yī)學(xué)院、師范學(xué)院等相比較于綜合性大學(xué)有著明顯的優(yōu)勢(shì),。如今的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)與行政學(xué),、政治學(xué)等沒(méi)有明確的界定，這使學(xué)生畢業(yè)后難以對(duì)自身作出準(zhǔn)確的確定與職業(yè)價(jià)值選擇,。而這便需要社會(huì)找準(zhǔn)對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的定位，明確其研究及就業(yè)方向,。所以區(qū)域地方性大學(xué)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要并發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為地方培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用人才,，進(jìn)取開(kāi)拓除傳統(tǒng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)方向外的新層面。綜合性大學(xué)便能夠從專(zhuān)業(yè)方向的層次性,、行業(yè)性研究專(zhuān)業(yè)的設(shè)置,，同時(shí)利用原有的優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方的經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)科研力量,。

完善的教育體制與資料是實(shí)現(xiàn)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)及教學(xué)目的的基礎(chǔ),，所以建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)課程體系是極其重要的。在此,，我們對(duì)如何構(gòu)建公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系展開(kāi)了討論與研究,。首先，圍繞公共事業(yè)管理課程建立一個(gè)具有多種功能模塊課程是有必要的,，按整體優(yōu)化的方向發(fā)展,，總體安排各模塊課程的比例，使之成為一個(gè)有機(jī)整體,。其次,，能夠借鑒國(guó)內(nèi)外改革發(fā)展公共事業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，處理好各種課程之間的量的比例,，適當(dāng)加大跨學(xué)科課程或綜合課程等所占的比例,。最終，合理分配各種課程模塊的學(xué)時(shí),，如限選課程可占總學(xué)時(shí)的5%左右,，實(shí)踐課程可占總課程的15%左右，專(zhuān)業(yè)課群模塊可占15%左右，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)模塊課程可占20%左右,，則公共基礎(chǔ)課程占到35%左右,。

學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐本事是培養(yǎng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的必要條件，所以教學(xué)需加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐的重視,，建立更加完善的實(shí)踐教學(xué)體系,。由此能夠構(gòu)建專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)知識(shí)認(rèn)知及綜合管理素質(zhì)與本事提升這三個(gè)子系統(tǒng),，經(jīng)過(guò)這些系統(tǒng)的建立,，教學(xué)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的訓(xùn)練。另外還需建立專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí),、課程與專(zhuān)業(yè)綜合見(jiàn)習(xí),、畢業(yè)論文、學(xué)科專(zhuān)業(yè)認(rèn)知,、創(chuàng)新研究性學(xué)習(xí),、職業(yè)規(guī)劃和課外實(shí)踐等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)[3]。學(xué)生能夠在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)之后,，將自我在此過(guò)程中的獨(dú)特見(jiàn)解以及新的想法以畢業(yè)論文的形式呈現(xiàn)出來(lái),，這有利于教學(xué)品質(zhì)與學(xué)生思維創(chuàng)造力的提升。

區(qū)域地方性大學(xué)對(duì)專(zhuān)業(yè)的定位很大程度上影響了自身的發(fā)展及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與科學(xué)文化的發(fā)展,，那么公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)該如何走下去是關(guān)鍵所在,。在如今的社會(huì)中，培養(yǎng)科學(xué)型人才的綜合性大學(xué)占少數(shù),，而培養(yǎng)不一樣層次的應(yīng)用型人才的專(zhuān)業(yè)性大學(xué)占主體地位,。由此看來(lái)，地方性大學(xué)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的需求,，進(jìn)取轉(zhuǎn)變觀念,，挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，朝著區(qū)域化方向發(fā)展,，開(kāi)辟一條屬于自我的特色化道路,。僅有這樣，地方性大學(xué)才能在各大高校中脫穎而出,，也能更進(jìn)一步為區(qū)域發(fā)展供給更優(yōu)質(zhì)的資源與服務(wù),。

基于區(qū)域定位的地方性大學(xué)在構(gòu)建公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式的過(guò)程中不僅僅要對(duì)專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵有明確的把握，找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)定位,，同時(shí)應(yīng)樹(shù)立其所要培養(yǎng)的目標(biāo),。此外，地方性大學(xué)還需構(gòu)建區(qū)域性科學(xué)課程體系并完善實(shí)踐教學(xué)體制,，以便為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給更好的服務(wù),。僅有立足于以上幾個(gè)方面，才能建立并且完善應(yīng)用型公共事業(yè)人才管理培養(yǎng)模式,，更好地為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展供給服務(wù)。

[1]陳金梅論地方性大學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[j]傳承,，2010(21).

[2]楊雪,，王雅榮公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的幾點(diǎn)思考———基于可雇傭性的視角[j]遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),，2010(09).

[3]孫孝科公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)及其模式透析[j]淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),，2010(05).

公共事業(yè)管理論文方向篇五

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估

本文擬經(jīng)過(guò)研究在中醫(yī)藥院校中公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的現(xiàn)狀,，得出目前公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的初建體系。

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),；教學(xué)質(zhì)量,；評(píng)估體系

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)主要為我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展需要的醫(yī)藥企業(yè)急需的復(fù)合型管理人才，這些復(fù)合型管理人才既能夠系統(tǒng)掌握現(xiàn)代公共事業(yè)管理理論,，同時(shí)也能獲得醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)知識(shí),，既具有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理本事,，又具備基本的醫(yī)藥知識(shí),，畢業(yè)后能在醫(yī)藥生產(chǎn)、流通企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域從事醫(yī)藥類(lèi)的管理工作,。

（一）科學(xué)性原則現(xiàn)行的普通本科教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系和各專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系存在不少缺陷,。其指標(biāo)資料偏重結(jié)果。由于教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)面向過(guò)去,，關(guān)注的是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在過(guò)去的工作質(zhì)量,，而忽略其正在學(xué)科建設(shè)中做出的努力以及試圖經(jīng)過(guò)評(píng)估獲得的幫忙，故教學(xué)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)過(guò)去,、此刻和將來(lái)的統(tǒng)一,。教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)描述應(yīng)避免模糊。設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)的過(guò)程中,，指標(biāo)應(yīng)盡量用數(shù)量公式計(jì)算或者定性描述盡可能明確,、評(píng)估準(zhǔn)備工作要做的充分，做好評(píng)估前的培訓(xùn)工作等事宜,，使評(píng)估客體和評(píng)估主體真正理解指標(biāo)的內(nèi)涵或者設(shè)計(jì)者的意思,，避免產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)，從而影響評(píng)估的結(jié)果。在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考核指標(biāo)中應(yīng)盡量采用定性與定量相結(jié)合的方法,，使公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系能夠全面,、真實(shí)的反應(yīng)教學(xué)質(zhì)量中存在的問(wèn)題。

（二）權(quán)威性原則作為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估,，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共事業(yè)管理教育的發(fā)展起到導(dǎo)向性的作用,。在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中使公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)明晰培養(yǎng)目標(biāo)，明確辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo),，發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)中的不足,，并幫忙從事公共事業(yè)管理教師和在校學(xué)生診斷教與學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而改善人才培養(yǎng)模式,，明確努力方向,，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。在進(jìn)行專(zhuān)家咨詢(xún)時(shí)邀請(qǐng)的專(zhuān)家除了包括從事公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)管理人員,、教師和教育評(píng)估專(zhuān)家,，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的介入。在初步試用指標(biāo)體系時(shí)也應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人員從事評(píng)估工作,，從而提高公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)評(píng)估的權(quán)威性和影響力,。

（三）教育性原則對(duì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估要堅(jiān)持教育性原則，即要明確進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估目的是為了提高教師教學(xué)的進(jìn)取性和主動(dòng)性,，從而使得教師教學(xué)工作能夠有創(chuàng)造的完成,，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)體系的建立是為了能夠經(jīng)過(guò)教師的自我評(píng)價(jià),、評(píng)估專(zhuān)家的意見(jiàn)以及學(xué)生的評(píng)價(jià),，不斷找出教學(xué)工作中的問(wèn)題，克服教師教學(xué)中的缺點(diǎn),，改善教學(xué),。

（一）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的基礎(chǔ)質(zhì)量評(píng)估基礎(chǔ)質(zhì)量主要包括師資隊(duì)伍、教學(xué)條件,、教學(xué)管理三個(gè)方面,。師資隊(duì)伍是有效開(kāi)展公共事業(yè)管理教學(xué)活動(dòng)的保障，其中主要包括學(xué)歷結(jié)構(gòu),、職稱(chēng)結(jié)構(gòu),、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu),、男女比例等,。教學(xué)條件是中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理順利進(jìn)行的物質(zhì)保障，一般包括多媒體資源,、圖書(shū)資源,、實(shí)踐基地以及網(wǎng)絡(luò)資源等,。教學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保證，其中課程的地位以及相對(duì)應(yīng)的管理制度都會(huì)影響教學(xué)目標(biāo),。公共事業(yè)管理在中醫(yī)藥學(xué)校中處于比較重要的地位,，每年的招收以及就業(yè)情景也是可圈可點(diǎn)。不斷提高學(xué)生對(duì)于學(xué)科的了解程度以及學(xué)科的發(fā)展,，提高學(xué)生對(duì)學(xué)科的興趣,，為有效進(jìn)行教學(xué)管理供給了條件。

（二）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的過(guò)程質(zhì)量評(píng)估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的過(guò)程質(zhì)量主要是指教學(xué)環(huán)境的營(yíng)造,。課程組是否充分利用學(xué)院的條件,，并結(jié)合課程教學(xué)的需要，營(yíng)造了良好的教學(xué)環(huán)境是評(píng)估的主要方面,。同時(shí)課程組是否努力進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等也是過(guò)程質(zhì)量的評(píng)估方面,。除了課程組教師積極參加學(xué)術(shù)交流外，學(xué)生的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)也是過(guò)程質(zhì)量評(píng)估的因素之一,，學(xué)生是否有機(jī)會(huì)參與教學(xué)競(jìng)賽,、學(xué)科比賽以及實(shí)踐比賽，也是過(guò)程質(zhì)量評(píng)估的影響要素,。

（三）中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量評(píng)估中醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的結(jié)果質(zhì)量主要是指教學(xué)目標(biāo)的完成程度以及學(xué)生獲得知識(shí)及本事的程度,。學(xué)生獲得知識(shí)及本事的程度主要經(jīng)過(guò)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考察，同時(shí)引進(jìn)滿(mǎn)意度調(diào)查（網(wǎng)上評(píng)教的實(shí)施）,、社會(huì)評(píng)價(jià)以及學(xué)生參與各種教學(xué)競(jìng)賽和學(xué)科比賽的成績(jī)等,。針對(duì)學(xué)生的結(jié)果質(zhì)量評(píng)估除去期末考試的成績(jī)，應(yīng)更多的加入平時(shí)成績(jī)的比例以及實(shí)踐成績(jī)的比例,，不斷調(diào)動(dòng)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的進(jìn)取性和參加實(shí)踐的主動(dòng)性,，使得公共事業(yè)管理的學(xué)生把理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合?；谝陨系慕虒W(xué)質(zhì)量評(píng)估原則和評(píng)估體系,，確立以下指標(biāo)作為評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵,，并體現(xiàn)基礎(chǔ)質(zhì)量評(píng)價(jià),、過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià)和結(jié)果質(zhì)量評(píng)價(jià)的統(tǒng)一。

[1]方正松．淺析公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的建設(shè)問(wèn)題[j]．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版,，2007,，4(1)：193—195．

[2]藍(lán)志勇．美國(guó)公共管理學(xué)科的發(fā)展軌跡及其對(duì)中國(guó)的啟迪[j]．中國(guó)行政管理，2006(4)：82—87．

[3]楊列勛．哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院課程與學(xué)位結(jié)構(gòu)分析[j]．公共管理學(xué)報(bào),，2012,，2(3)：83-91．

[4]呂本艷．衛(wèi)生事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系研究：[d]．湖北：華中科技大學(xué),，2014.

公共事業(yè)管理論文方向篇六

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系改革

(一)現(xiàn)有公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系課程設(shè)置的缺陷和不足需要對(duì)其進(jìn)行改革。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)在我國(guó)雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。經(jīng)過(guò)近些年各院校在人才培養(yǎng)模式,、培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)方案等方面的探索與實(shí)踐，該專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃日臻完善，教學(xué)資料趨向科學(xué),、合理，課程體系建設(shè)已初見(jiàn)成效,。然而,，由于開(kāi)設(shè)時(shí)間較短等原因，各校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系與培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)普遍存在差距,，課程設(shè)置比較松散,，課程開(kāi)設(shè)過(guò)于廣泛，主干課程不突出,，課程銜接不緊密,，不能突出其“公共事業(yè)”的屬性。給學(xué)生的感覺(jué)是“什么都學(xué),，但什么都不精,、不專(zhuān)”，培養(yǎng)的學(xué)生很難做到“術(shù)有專(zhuān)攻”,，且課程本身多是“基礎(chǔ)”,、“概論”等形式的基礎(chǔ)理論性課程，實(shí)務(wù)應(yīng)用性課過(guò)少,，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的需求,。所以，需要對(duì)原有課程體系進(jìn)行改革調(diào)整,。

(二)學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展及社會(huì)對(duì)人才實(shí)際應(yīng)用本事的要求需要對(duì)課程體系進(jìn)行改革,。雖然近十多年來(lái)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展迅速，但該專(zhuān)業(yè)招生情景卻并不樂(lè)觀,，在全國(guó)出現(xiàn)了“設(shè)置公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的高校數(shù)趨于增長(zhǎng),，而招生卻趨于遞減”的現(xiàn)象;同時(shí)，從全國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情景來(lái)看,，該專(zhuān)業(yè)學(xué)生從業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀,，學(xué)生就業(yè)率呈逐年下降趨勢(shì)，且學(xué)生就業(yè)去向以企業(yè)為主,，到事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)工作的比較少,。另一方面，從社會(huì)發(fā)展來(lái)看,，隨著中國(guó)“npo”(非營(yíng)利性組織)和“ngo”(非政府組織)的不斷發(fā)展和成熟,，社會(huì)對(duì)公共事務(wù)管理方面的人才需求必將很多增加，故從社會(huì)的人才需求,、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)看,，改革調(diào)整該專(zhuān)業(yè)課程體系,，減少基礎(chǔ)理論性課程，增加實(shí)務(wù)應(yīng)用性課程,，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng),，提升該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事已成為當(dāng)務(wù)之急。

(三)對(duì)公共事業(yè)管理課程體系進(jìn)行改革也是合作育人模式的要求,。近年來(lái),，許多高校開(kāi)始對(duì)公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行改革與探索，開(kāi)展了多種形式的合作育人培養(yǎng)途徑探索,，如校府合作,、校企合作、校社合作等,，以期盡可能廣泛地拓展學(xué)生的多方面公共管理技能,。課程體系作為人才培養(yǎng)中的核心資料，人才培養(yǎng)方式和途徑的改革,，必然要求課程設(shè)置,、教學(xué)方法、考核方式等作相應(yīng)改變,，利用合作育人平臺(tái)下的政府,、企業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)資源,，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系改革,，不僅僅有助于學(xué)校與社會(huì)各部門(mén)共同開(kāi)發(fā)課程資料，改革教學(xué)手段,，改善考核方式以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人才的需求,。同時(shí)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行課程體系建設(shè),，能保證課程資料始終與社會(huì)發(fā)展同步,，也貼合本專(zhuān)業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。

合作育人,，加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)已經(jīng)成為國(guó)外高等院校的普遍共識(shí),，并成為大學(xué)制度化理念的重要組成部分。雖然大家都認(rèn)識(shí)到在學(xué)生培養(yǎng)中,，需要借助校外的資源來(lái)擴(kuò)展教學(xué)資料,，豐富教育手段,，提升教學(xué)效果,。可是,，在實(shí)踐中,，多只限于個(gè)別課程,，沒(méi)有從專(zhuān)業(yè)整體的課程體系來(lái)構(gòu)建。且較多的是職業(yè)技術(shù)類(lèi)院校在教育中利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，而公共管理類(lèi)中開(kāi)展課程建設(shè)較少,。所以，將公共部門(mén)的資源引入到公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)過(guò)程,，并且能具體到課程體系建設(shè)方面,，就需要探討和研究。

所謂合作育人模式是指以培養(yǎng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才為目標(biāo),，以學(xué)校與政府,、企業(yè)、社會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的合作為基礎(chǔ),，以構(gòu)建科學(xué)合理的課程系為保障,，以合作項(xiàng)目為載體的集多種教學(xué)方法(方式)為一體的共同培養(yǎng)人才模式。其特點(diǎn)在于以合作育人為平臺(tái),，把應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),、課程體系建設(shè)、合作育人平臺(tái)三者作了開(kāi)創(chuàng)性的對(duì)接,。即應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)經(jīng)過(guò)體現(xiàn)應(yīng)用性的課程體系來(lái)實(shí)現(xiàn),，應(yīng)用性的課程體系又經(jīng)過(guò)合作育人平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。懷化學(xué)院按照加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用本事培養(yǎng)的要求,，進(jìn)取推行以“人才培養(yǎng)規(guī)格,、人才培養(yǎng)資料、人才培養(yǎng)途徑”三者一體的人才培養(yǎng)改革,。即:人才培養(yǎng)規(guī)格融“知識(shí),、本事、素質(zhì)”為一體;人才培養(yǎng)資料融學(xué)生“公共本事,、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)本事,、專(zhuān)業(yè)發(fā)展本事”為一體;人才培養(yǎng)途徑融“課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn),、學(xué)校文化活動(dòng)”三個(gè)培養(yǎng)平臺(tái)為一體,。懷化學(xué)院公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)自2005年招生以來(lái)，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展,，已構(gòu)成了較為科學(xué)合理的課程體系,。但由于受學(xué)校發(fā)展和學(xué)校自身資源條件的限制，課程設(shè)置中基礎(chǔ)理論性課程偏多,，應(yīng)用實(shí)務(wù)性課程較少,，授課、師資也都是由學(xué)校獨(dú)立承擔(dān),，沒(méi)有將社會(huì)公共部門(mén)資源引入到學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程,，并能具體到課程體系建設(shè)中,。其結(jié)果是學(xué)生理論知識(shí)強(qiáng)，而實(shí)際應(yīng)用本事偏弱,，與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)有必須差距,。基于此,，利用合作育人平臺(tái)下的政府,、企業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)資源,，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系改革,，不僅僅對(duì)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)具有指導(dǎo)作用，并且對(duì)于教學(xué)手段,、考核方式,、實(shí)踐教學(xué)等方面的改革都具有重要的指導(dǎo)意義。

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)科屬性要求其培養(yǎng)的學(xué)生必須緊扣社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展脈膊,，掌握最新,、最近的社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展動(dòng)向，這就要求必須把最新的研究成果和新出臺(tái)的方針政策融入到具體的課程中,，既保留課程原有的理論體系,，又要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情景補(bǔ)充新的知識(shí)，基于此,，利用合作育人平臺(tái)下的政府,、企業(yè)、社會(huì)等各類(lèi)資源,，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程體系進(jìn)行改革,，不僅僅能保證課程資料始終與社會(huì)發(fā)展同步，也貼合本專(zhuān)業(yè)學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo),。所以,，在新的課程體系構(gòu)建中，著力于兩個(gè)方面:一是以學(xué)生本事培養(yǎng)為主線(xiàn),，合作育人為平臺(tái),，構(gòu)建以人文為魂、本事為本的具有不一樣功能的“模塊”課程體系,。以學(xué)生專(zhuān)業(yè)本事和專(zhuān)業(yè)發(fā)展本事鑒定為基礎(chǔ),，構(gòu)成以公共基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程,、專(zhuān)業(yè)核心課程,、專(zhuān)業(yè)拓展課程為模塊群的具有不一樣功能的“模塊”課程體系。其中專(zhuān)業(yè)拓展課程群能夠根據(jù)考研、考公務(wù)員,、人事行政等需要開(kāi)設(shè)包含專(zhuān)業(yè)方向課程,、實(shí)用實(shí)務(wù)性課程和地域地方特色的課程,。二是以夠用為度,，合理界定學(xué)生本事培養(yǎng)的實(shí)際需要及不一樣課程的地位與作用，確定合理的課程教學(xué)資料,，合理調(diào)整課程組織架構(gòu),。

由于國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展的不成熟性，不一樣的課程在教學(xué)資料上存在諸多重疊情景,，這在浪費(fèi)學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的同時(shí),，也對(duì)教師的教學(xué)構(gòu)成制約。所以,，需要根據(jù)本事培養(yǎng)需要,，對(duì)各課程的教學(xué)資料進(jìn)行整合。如將《公共事業(yè)管理概論》課中的公共部門(mén)理論刪掉,，由《公共管理學(xué)》課完成;將《應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)》課中的概率統(tǒng)計(jì)理論刪掉,，由《高等數(shù)學(xué)》課完成;等等。經(jīng)過(guò)上述操作,，重疊資料得以避免,，核心課程群如《公共管理學(xué)》、《公共事業(yè)管理概論》,、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》等的地位得以體現(xiàn),，構(gòu)成基礎(chǔ)課程群、核心課程群和專(zhuān)業(yè)技能課程群,。在新的課程體系中,，學(xué)校與合作主體之間既良性互動(dòng)又明確分工，學(xué)校主要注重學(xué)生的理論知識(shí)和素質(zhì)本事培養(yǎng),，政府,、企業(yè)、社會(huì)等合作主體則側(cè)重學(xué)生的實(shí)際應(yīng)用本事培養(yǎng),。

公共事業(yè)管理論文方向篇七

公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)外的政府均認(rèn)為,，現(xiàn)有的公共事業(yè)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果十分珍貴，可是,，這來(lái)之不易的成果還不能滿(mǎn)足人類(lèi)的需求,，它只是根據(jù)社會(huì)評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行研究，這樣的成果是不全面,、不系統(tǒng),、不完善的。作為政府管理評(píng)價(jià)體系必須要相對(duì)獨(dú)立，整體性強(qiáng),，而現(xiàn)有的研究成果缺乏對(duì)績(jī)效的技術(shù)平臺(tái)研究,，使得設(shè)計(jì)局限與對(duì)指標(biāo)體系能夠修補(bǔ)上，不能將指標(biāo)設(shè)計(jì)與績(jī)效評(píng)價(jià)的工作聯(lián)系起來(lái),，不能充分應(yīng)用已有的相關(guān)數(shù)據(jù)信息,，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出的指標(biāo)可實(shí)行性不強(qiáng)。

1.1績(jī)效評(píng)價(jià)的目的因素想要建立地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，首先要做到確定其建立依據(jù),，而這個(gè)依據(jù)就是績(jī)效評(píng)價(jià)的自身目的?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇由績(jī)效評(píng)價(jià)的目的來(lái)決定的,，不一樣地區(qū)的政府部門(mén)，績(jī)效評(píng)價(jià)的根本指標(biāo)不一樣,。政府想要改善公共事業(yè)的績(jī)效,，那么所構(gòu)建的指標(biāo)體系要比單純的績(jī)效評(píng)價(jià)更加著重注意分析潛在影響績(jī)效評(píng)價(jià)的因素，并對(duì)如何改善進(jìn)行深入討論,?？墒牵趯?shí)際生活中,，用于地方政府公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)種類(lèi)繁多,，數(shù)量不可忽視，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)不能做到全面具體,，以此只能根據(jù)評(píng)價(jià)目的來(lái)進(jìn)行政府管理績(jī)效的評(píng)價(jià),。不然，不只績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有意義,，并且操作性也不強(qiáng),，失去了評(píng)價(jià)應(yīng)有的價(jià)值。

1.2地方政府的職能因素績(jī)效的本質(zhì)就是政府公共事業(yè)管理職能的履行質(zhì)量和程度,，在政府管理職能之上建立地方政府公共事業(yè)的管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。指標(biāo)的資料根據(jù)管理職能不一樣進(jìn)行細(xì)致標(biāo)注，全面準(zhǔn)確了解地方政府管理的主要職能,。宏觀角度來(lái)說(shuō),，地方政府主要職能包括：教育領(lǐng)域、科技發(fā)展,、文化傳播,、衛(wèi)生監(jiān)督、體育培養(yǎng),、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,、保護(hù)環(huán)境等,。評(píng)價(jià)這些職能的指標(biāo)就要建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，教育領(lǐng)域績(jī)效評(píng)價(jià)體系,、科技發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系,、文化傳播績(jī)效評(píng)價(jià)體系、衛(wèi)生監(jiān)督績(jī)效評(píng)價(jià)體系,、體育培養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,、設(shè)備建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系、保障社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系,、保護(hù)環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)體系等,。根據(jù)不一樣的職能來(lái)制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),。我國(guó)土地資源豐富,，不一樣的地區(qū)，歷史影響因素和自然條件都不相同,。所以,，建立指標(biāo)時(shí)，要充分研究職能的不一樣影響著指標(biāo)的制定,。既要制定特殊的指標(biāo)體系,，也要制定通用的指標(biāo)體系，利用數(shù)量進(jìn)行分析制定,，盡可能地減小不一樣地區(qū)的職能差異,，完善差異帶來(lái)的誤差和負(fù)面影響。

1.3地方政府的主觀條件和客觀條件因素因地域的差異,，主觀條件,、客觀條件都會(huì)影響到績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這主要包括三方面：一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求,，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出的總目標(biāo),，傳達(dá)完成任務(wù)分配、指示,、計(jì)劃相關(guān)規(guī)定,、法規(guī)、條例等,；二是地方領(lǐng)域的人員素質(zhì),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r、目標(biāo)完成的質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)程度,、政府管理制度等,；三是外界環(huán)境直接影響，即相關(guān)企業(yè),、區(qū)域特點(diǎn),、部門(mén)的發(fā)展質(zhì)量,、發(fā)展速度等方面。以其作為建立制度的基礎(chǔ),，建立地方政府公共事業(yè)的管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。僅有真實(shí)全面地深入、掌握,、研究分析,、利用這些條件，才能合理地制定地方政府公共事業(yè)的管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。

1.4評(píng)價(jià)所需信息的質(zhì)量和數(shù)量因素利用信息管理能夠直接預(yù)測(cè)地方政府對(duì)事業(yè)的管理,，可是不能直接深入了解管理資料。所以,，能夠用來(lái)間接探究政府管理績(jī)效,。政府管理績(jī)效就是搜索、處理信息的過(guò)程,，信息的真實(shí)可靠性,、明確有效性、全面概況性影響著績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)的可能性,。針對(duì)信息的質(zhì)量和數(shù)量的充分研究,，保證有效建立政府管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。一是,，能夠分析政府管理績(jī)效信息評(píng)價(jià)的來(lái)源,、政府管理績(jī)效信息源與評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的相互聯(lián)系，評(píng)價(jià)的對(duì)象不一樣,、目的不一樣,，所得到的信息就不一樣。通常信息主要表現(xiàn)于群眾的評(píng)價(jià),、領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià),、政府自我評(píng)價(jià)、同等崗位相互評(píng)價(jià),、社會(huì)評(píng)價(jià)等相關(guān)數(shù)據(jù)資源,。二是，合理利用采取到的信息科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià),，將生活實(shí)際和采取到的信息互相比較,，選擇貼合標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。三是,，依照信息的質(zhì)量和數(shù)量對(duì)建立管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整,。

2.1績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成指出政府實(shí)際管理的有效成績(jī)是績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)必須按照事業(yè)具體部門(mén)和管理職能建立體系,。所以,，教育領(lǐng)域管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、科技發(fā)展管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),、文化傳播管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),、衛(wèi)生監(jiān)督管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、體育培養(yǎng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),、設(shè)備建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),、保障社會(huì)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),、保護(hù)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)等,，這八大類(lèi)別構(gòu)成地方政府的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),。

（1）教育領(lǐng)域管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),。教育領(lǐng)域管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：教育領(lǐng)域費(fèi)用所占gdp的比重、在校學(xué)生與教師的比例,、大學(xué)生的實(shí)際入學(xué)率,。地方政府在教育事業(yè)中的資金投入越多，gdp的比重就越大,，充分體現(xiàn)此地方政府教育領(lǐng)域管理績(jī)效不斷增加,。教育分初等教育、中等教育,、高等教育,，具有嚴(yán)格的序級(jí),。根據(jù)各個(gè)序級(jí)和教育業(yè)績(jī)發(fā)展的總體反映，做出教育領(lǐng)域管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前來(lái)看,，我國(guó)不一樣級(jí)別的地方政府都投入了很多的財(cái)力支持,、人力資源、物力材料,，改善不一樣級(jí)別的教育設(shè)備和資源,。大學(xué)生的實(shí)際入學(xué)率這一指標(biāo)能夠?qū)ζ胶鈱哟尾灰粯拥慕逃I(lǐng)域水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，增加績(jī)效評(píng)價(jià)的整體性,；此外,，該指標(biāo)具有國(guó)際通用性。

（2）科技發(fā)展管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),?？萍及l(fā)展管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：r&d政府公共事業(yè)支出所占gdp的比重；專(zhuān)利申請(qǐng)的數(shù)量或件數(shù),。一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的科技發(fā)展水平,，能夠根據(jù)一個(gè)地區(qū)或國(guó)家科技發(fā)展管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量，當(dāng)r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的1.0%以下時(shí),，該地區(qū)或國(guó)家處于開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)時(shí)期,；當(dāng)r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的1.0%到2.0%時(shí)，該地區(qū)或國(guó)家處于應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)時(shí)期,；當(dāng)r&d政府公共事業(yè)支出占gdp的2.0%以下時(shí),，該地區(qū)或國(guó)家處于完全創(chuàng)新技術(shù)時(shí)期。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),，發(fā)達(dá)國(guó)家的比重普遍大于2.2%,。申請(qǐng)專(zhuān)利能夠具體反映出地方政府科技發(fā)展管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高科技創(chuàng)新推廣,、獎(jiǎng)勵(lì),、鑒定等科技成果的水平。

（3）文化傳播管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),。文化傳播管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：電視人口的覆蓋率,、廣播人口的覆蓋率、平均公共圖書(shū)館的藏書(shū)量,。電視人口的覆蓋率和廣播人口的覆蓋率是衡量人民娛樂(lè)生活和文化設(shè)備的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),，平均公共圖書(shū)館的藏書(shū)量能夠推進(jìn)圖書(shū)管理技術(shù)的發(fā)展和利用。

（4）衛(wèi)生監(jiān)督管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),。衛(wèi)生監(jiān)督管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的支出所占gdp的比重,；以萬(wàn)人為計(jì)量單位比較病床數(shù)量；以萬(wàn)人為計(jì)量單位比較醫(yī)生數(shù)量,。改革開(kāi)放至今,，我國(guó)的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理發(fā)展長(zhǎng)久,，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的支出所占gdp的比重不斷增加，醫(yī)

療設(shè)備越來(lái)越高科技,。以萬(wàn)人為計(jì)量單位比較病床數(shù)量和醫(yī)生數(shù)量衡量衛(wèi)生監(jiān)督管理績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)不斷增長(zhǎng),。

（5）體育培養(yǎng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。體育培養(yǎng)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：縣級(jí)以上級(jí)別舉辦的運(yùn)動(dòng)會(huì)次數(shù),。根據(jù)政府對(duì)體育設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦,，綜合獲取體育培養(yǎng)管理績(jī)效的提升指標(biāo)，以運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦的次數(shù)來(lái)評(píng)價(jià)體育培養(yǎng)管理績(jī)效,。

（6）設(shè)備建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),。設(shè)備建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：人均園林的綠化面積、人均路面的面積,、人均下水道的管道長(zhǎng)度,。那里的設(shè)備建設(shè)指的是狹義上的地方政府公用事業(yè)，衡量設(shè)備建設(shè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)有很多,，可是指標(biāo)值是具有通用性的,。所以，我們以人均園林的綠化面積,、人均路面的面積和人均下水道的管道長(zhǎng)度這三項(xiàng)作為代表指標(biāo),。

（7）保障社會(huì)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。保障社會(huì)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：保障社會(huì)管理的支出所占gdp的比重,、收容性質(zhì)的社會(huì)福利單位數(shù)量,、社會(huì)福利救濟(jì)的人數(shù)。保障社會(huì)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)改善了人民的生活水平,，貫徹執(zhí)行保障服務(wù),，建立完善的福利體系。

（8）保護(hù)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),。保護(hù)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：保護(hù)環(huán)境管理維護(hù)費(fèi)用所占gdp的比重,、工業(yè)廢水的排放達(dá)標(biāo)率、固體廢物的利用率,。保護(hù)環(huán)境管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)衡量地方政府環(huán)境質(zhì)量維護(hù)本事,，是改善社會(huì)環(huán)境工作的績(jī)效指標(biāo)。

2.2管理的成本指標(biāo)體系的構(gòu)成管理的成本指的是：地方政府在提高公共服務(wù)質(zhì)量和管理公共事業(yè)中所消耗的費(fèi)用,，它包括內(nèi)部管理和外部管理成本,。內(nèi)部成本指標(biāo)是指：工作在機(jī)關(guān)單位人員的工資總額占該地財(cái)政支出的比率、機(jī)關(guān)單位人員年工資總額用于工作人員的勞保,、工資和補(bǔ)貼,；外部成本指標(biāo)指：對(duì)公共工程的投資、支付公共事業(yè)的管理費(fèi)用,。

2.3內(nèi)部的管理指標(biāo)體系的構(gòu)成公共事業(yè)管理績(jī)效十分關(guān)注內(nèi)部的學(xué)習(xí)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程,，內(nèi)部評(píng)價(jià)事業(yè)管理和外部評(píng)價(jià)事業(yè)管理相結(jié)合,，主要包括人力的資源狀況、行政辦事的效率,、政府是否廉潔政務(wù),。

地方政府對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括管理成本、管理績(jī)效和內(nèi)部管理三個(gè)方面,。首先，關(guān)注優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品,，改善我國(guó)的公共服務(wù)質(zhì)量,；其次，顯現(xiàn)事業(yè)管理的績(jī)效,，滿(mǎn)足人民的公共需求,；最終，顯示良好的內(nèi)部管理,，不斷完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),。綜上所述，地方政府的公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系正處于初步建立階段,。我們必須深入研究公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，找出其內(nèi)在深入的影響因素，根據(jù)國(guó)家規(guī)定針對(duì)不一樣的職責(zé),，選擇相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo),。根據(jù)績(jī)效作出評(píng)價(jià)，不斷改善我國(guó)政府的公共服務(wù)資料,，提高公共服務(wù)質(zhì)量,。

公共事業(yè)管理論文方向篇八

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展環(huán)境研究

1998年，教育部對(duì)本科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行大幅度調(diào)整,，管理學(xué)門(mén)類(lèi)下的公共管理學(xué)科逐步開(kāi)始設(shè)立,。在本科學(xué)校中，公共事業(yè)管理被設(shè)為公共管理學(xué)科下的一個(gè)二級(jí)學(xué)科專(zhuān)業(yè),。東北大學(xué)和云南大學(xué)是我國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的始祖,，到目前為止，全國(guó)有超過(guò)四百所開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的各類(lèi)院校,。全國(guó)開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理的高校,，除一些名牌重點(diǎn)大學(xué)依靠自身的品牌順利推進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展外，其他同類(lèi)院校和省內(nèi)高校面臨著基本相似的發(fā)展境遇。下頭就此類(lèi)院校的發(fā)展?fàn)顩r運(yùn)用swot分析法,，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)和場(chǎng)景的努力進(jìn)行全面,，系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究,，對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行了深入分析,，外部的機(jī)會(huì)和威脅，并根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展策略,，計(jì)劃和策略,。

1.實(shí)用性社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)通常概括為：掌握現(xiàn)代管理科學(xué)的基本知識(shí)和基本理論,，掌握具體的現(xiàn)代管理技術(shù)與現(xiàn)代管理方法,，并具有相關(guān)理論的應(yīng)用本事和相關(guān)技術(shù)的操作本事。目前,，其專(zhuān)業(yè)的涵蓋領(lǐng)域仍處于擴(kuò)張階段,，每年都有新的學(xué)校和新的專(zhuān)業(yè)方向招生。

2.知識(shí)面寬,、基礎(chǔ)扎實(shí),。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)：掌握基本理論和管理科學(xué)，知識(shí)經(jīng)濟(jì),，社會(huì)科學(xué),，現(xiàn)代科學(xué)；熟練的辦公自動(dòng)化技能是管理信息系統(tǒng)在定量分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能的應(yīng)用需要,；能前往行政管理部門(mén)和企業(yè)的行政管理部門(mén)從事管理工作,，并且具有計(jì)劃、組織,、控制,、協(xié)調(diào)和決策方面的基本本事。

3.專(zhuān)業(yè)方向設(shè)置多樣化,。在“科,、教、文,、衛(wèi),、體”五個(gè)大的專(zhuān)業(yè)方向上又分化成若干小的專(zhuān)業(yè)方向，其中以衛(wèi)生類(lèi)專(zhuān)業(yè)為代表,，包括衛(wèi)生財(cái)會(huì),、醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),、醫(yī)藥物流管理,、醫(yī)藥法學(xué)、藥事管理,、醫(yī)藥人力資源管理等專(zhuān)業(yè)方向,。在環(huán)境管理方面有環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理、海洋環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理等多個(gè)專(zhuān)業(yè),。

4.辦學(xué)方式方法靈活,。本科,、專(zhuān)科各水平的高校都有招生，實(shí)行全日制本科培養(yǎng)模式的是招生的大部分綜合性高校,，有些高校設(shè)置專(zhuān)科起點(diǎn)的大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),，中央人民廣播電視大學(xué)等。一些學(xué)校干部在職培訓(xùn),。20xx年起,，部分高校對(duì)具有必須領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生經(jīng)過(guò)采取授予第二學(xué)位的方式，或“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式等,，制定相應(yīng)培養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),。

5.公共服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)過(guò)對(duì)公共政策分析,、公共事業(yè)管理、公共行政學(xué)等課程的學(xué)習(xí)使學(xué)生與其他專(zhuān)業(yè)相比具有更強(qiáng)的公共意識(shí),，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的觀察和理解更加深入,，從而有利于問(wèn)題的解決。培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的動(dòng)手本事,，掌握現(xiàn)代公共管理理論,，數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新性和應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐本事的意義,。

6.教學(xué)方式多種多樣,。目前各大高校對(duì)與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才采取的教學(xué)方式多種多樣，從課堂的知識(shí)傳授到課下的實(shí)踐探索,，充分發(fā)揮學(xué)生的進(jìn)取性與創(chuàng)造性,，采用的教學(xué)方式主要有課堂教學(xué)、課堂研究討論,、學(xué)生研究小組,、管理模擬、模擬案例分析,、主角扮演,、專(zhuān)題論壇、政策辯論,、政界領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)演講,、實(shí)地考察等，教學(xué)方式的多樣性使得學(xué)生不僅僅增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性知識(shí),，也能更好地應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況,。

1.專(zhuān)業(yè)基本規(guī)范問(wèn)題尚未解決。對(duì)于任何一個(gè)專(zhuān)業(yè),，僅有明確了其專(zhuān)業(yè)范圍,，才能更好地進(jìn)行完善與發(fā)展,，才能更順暢地建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)制。目前所缺乏的便是對(duì)公共事業(yè)管理的對(duì)象,、范圍和主體的界定,。20xx年底在東北大學(xué)，教育部高等教育司召開(kāi)全國(guó)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)研討會(huì),，但并未就上述問(wèn)題的意見(jiàn)達(dá)成一致,。

2.教材建設(shè)滯后。目前,，我國(guó)關(guān)于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的教材在數(shù)量上和質(zhì)量上均不完善,。類(lèi)似于東北大學(xué)婁成武教授主持的“高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)資料和課程體系改革計(jì)劃”及云南大學(xué)崔運(yùn)武主持“新世紀(jì)高等教育改革工程”中列入的“綜合大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式研究”等高規(guī)格教材少之又少，并且很難在圖書(shū)市場(chǎng)上尋求到關(guān)于公共事業(yè)管理學(xué)科的教材,。

3.課程研究方向設(shè)置不清晰,。在設(shè)置專(zhuān)業(yè)方向方面，有些學(xué)校并沒(méi)有根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢(shì),，有的學(xué)校甚至混同了公共事業(yè)管理和公共管理,、行政管理的含義。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)不應(yīng)當(dāng)是交叉學(xué)科的代名詞,，有些專(zhuān)業(yè)方向不適合冠名公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè),。

4.教學(xué)研究的單一性。目前國(guó)內(nèi)的主要研究局限于國(guó)外的公共事業(yè)管理發(fā)展情景,。教學(xué)研究的方向局限于行政部門(mén),，而對(duì)企業(yè)的需求涉及較少，若公共事業(yè)管理不能在企業(yè)中發(fā)揮作用,，則不能使公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才得到廣泛認(rèn)可，且高校培養(yǎng)出來(lái)的公共事業(yè)管理人才對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略需求,、企業(yè)文化等缺乏了解,，教學(xué)研究缺乏對(duì)公共事業(yè)管理文化的調(diào)研，缺乏公共事業(yè)如何能夠定位具有中國(guó)特色的研究,，這便失去了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)立對(duì)企業(yè)發(fā)展的意義和作用,。

5.管理實(shí)習(xí)隨意性大,。同理工科專(zhuān)業(yè)相比,，屬于文科專(zhuān)業(yè)的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的管理實(shí)習(xí)隨意性比較大，規(guī)范性要求十分匱乏,，必要的激勵(lì)機(jī)制的缺乏影響了教與學(xué)的整個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。一般采用論文或調(diào)查報(bào)告的形式的高難度的實(shí)習(xí)目的定量計(jì)算無(wú)法真實(shí)體現(xiàn)實(shí)習(xí)的效率,。

1.國(guó)際專(zhuān)業(yè)化分工的需要。在第三次科技革命的促進(jìn)作用下,，交叉學(xué)科得以應(yīng)運(yùn)而生。作為跨學(xué)科的綜合性交叉學(xué)科,，公共事業(yè)管理是管理學(xué),、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué),、社會(huì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的綜合體現(xiàn),。隨著社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的日益精細(xì)，促使了復(fù)合型人才的技術(shù)和管理雙重技能的需求加大,，公共事業(yè)管理這一學(xué)科專(zhuān)業(yè)的設(shè)立則順應(yīng)了時(shí)代的趨勢(shì),，極大地解決了技術(shù)型人才與專(zhuān)業(yè)型人才的矛盾,。

2.政府公共事業(yè)管理改革的需要。在1998年第九屆全國(guó)人大一次會(huì)議中，經(jīng)過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》重點(diǎn)指出：要切實(shí)把政府管理職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控,、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào),，對(duì)社會(huì)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和職能例如：科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障、環(huán)境等方面作了重要調(diào)整,，將政府職能中部分職能剝離,，由社會(huì)第三部門(mén)、非營(yíng)利組織,、非政府部門(mén)等準(zhǔn)公共組織來(lái)?yè)?dān)任,。

3.公民社會(huì)建設(shè)的需要。中國(guó)要順利完成政府體制改革和事業(yè)單位改革,，建立“小政府,，大社會(huì)”的現(xiàn)代公民社會(huì)，面臨現(xiàn)代化城市管理和環(huán)境保護(hù),、非政府組織發(fā)展,、和諧社區(qū)建設(shè)、慈善事業(yè)興起,、跨國(guó)公司增多產(chǎn)生的社會(huì)公共問(wèn)題等,，異常是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，許多基礎(chǔ)公共設(shè)施修建,、公共物品供給,、公共事務(wù)管理都面臨從無(wú)到有，從不完善到公民滿(mǎn)意的過(guò)程，這供給了公共管理專(zhuān)業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇,。

4.實(shí)現(xiàn)科學(xué)化規(guī)范管理的需要,。公共事業(yè)管理體制改革是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的轉(zhuǎn)變，從而從根本上解決領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的問(wèn)題,，提高公共事業(yè)管理的效率和有效性,。然而，解決領(lǐng)導(dǎo)體制和公共事業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制存在的問(wèn)題,，應(yīng)建立包括完善的機(jī)制和科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。

1.政府職能轉(zhuǎn)變的滯后性。適逢我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,，對(duì)于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求方面,，其行政管理體制和管理方式還有待完善與加強(qiáng)。第一,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下構(gòu)成的國(guó)有企業(yè)吃“大鍋飯”這一政企不分的現(xiàn)象,。第二，在微觀活動(dòng)的管理方面,，各級(jí)政府表現(xiàn)出管得過(guò)多過(guò)死,，嚴(yán)重打消了基層單位的自主性和活力，從而導(dǎo)致非政府組織成長(zhǎng)和發(fā)展的緩慢,。

2.政企分離的不徹底性,。目前中國(guó)社會(huì)的準(zhǔn)公共組織的發(fā)達(dá)程度比較低，事業(yè)單位和政府職能并未徹底分離,，許多機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人仍然由政府領(lǐng)導(dǎo),。如公用事業(yè)局公用事業(yè)、城市規(guī)劃局,、建設(shè)局等，大都不是文科背景的公共事業(yè)管理人才,。政府對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的準(zhǔn)入門(mén)檻設(shè)置得較高,，能進(jìn)入政府部門(mén)的學(xué)生并不多。

3.事業(yè)單位改革遲遲難以推進(jìn),。從20xx年中央政府開(kāi)始啟動(dòng)事業(yè)單位改革,，到20xx年全國(guó)5個(gè)城市試點(diǎn)事業(yè)單位改革，財(cái)政支持性事業(yè)單位的改革行動(dòng)緩慢至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，這對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才的需求和培養(yǎng),，造成很大的障礙，嚴(yán)重影響其發(fā)展,。

4.國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知的不足,。中國(guó)初步建立了公共事業(yè)管理，第一屆的畢業(yè)生剛進(jìn)入社會(huì)，公眾缺乏對(duì)公共事業(yè)管理的理解,。很多人不明白公共事業(yè)管理的是什么性質(zhì)的專(zhuān)業(yè),，很多企業(yè)單位也不明白高校是否設(shè)立公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。所以,，企業(yè)在引進(jìn)人才時(shí),，往往對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的人才缺乏認(rèn)識(shí)以及人力資源規(guī)劃。

公共事業(yè)管理論文方向篇九

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展探討

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)位于保定,，是一所在農(nóng)科院?；A(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的綜合性大學(xué)，其公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)于20xx年,，當(dāng)年只招收了2個(gè)班,，59名學(xué)生，隨后招生規(guī)模略有擴(kuò)大,，20xx年招收了5個(gè)班(包括專(zhuān)接本2個(gè)班),，其后每年的招生規(guī)模大都穩(wěn)定在2個(gè)班左右。截至20xx年,，該校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)共招收8屆,，總計(jì)600人左右。該專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論,、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的本事,，能在文教、體育,、衛(wèi)生,、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位,、行政管理部門(mén)從事管理工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才,。主干課程包括公共管理學(xué)、行政管理學(xué),、管理學(xué)原理,、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理、管理經(jīng)濟(jì)學(xué),、政府經(jīng)濟(jì)學(xué),、公共關(guān)系、公共財(cái)務(wù),、管理定量分析,、公共政策、管理信息系統(tǒng),、管理文秘,。

為了探析河北農(nóng)業(yè)大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀,，筆者從20xx—20xx屆(公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)從20xx年開(kāi)始招生至今共8屆畢業(yè)生）畢業(yè)生中每屆選取部分畢業(yè)生作為特定調(diào)研對(duì)象，主要就與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)密切聯(lián)系的直接描述指標(biāo)與間接影響因素等系列問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷100份,，其中有效問(wèn)卷95份，有效率達(dá)95%,。被調(diào)查學(xué)生中早期畢業(yè)生(20xx屆,、20xx屆)23人，占23%;中期畢業(yè)生(20xx屆,、20xx屆,、20xx屆)學(xué)生36人，占36%;近期畢業(yè)生(20xx屆,、20xx屆,、20xx屆)41人，占41%,。其中男生37人,，女生63人。由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)屬文科類(lèi)性質(zhì)專(zhuān)業(yè),，女生比例一般高于男生,，造成問(wèn)卷數(shù)量性別比例略顯懸殊。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷資料,，筆者分別從公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)狀況,，就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素，教育培養(yǎng)3方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,。其中,，第一個(gè)因素系對(duì)學(xué)生就業(yè)情景的直接描述，第二個(gè)因素系對(duì)學(xué)生未來(lái)職業(yè)規(guī)劃的勾勒,，第三個(gè)因素系對(duì)學(xué)生應(yīng)對(duì)就業(yè)應(yīng)具備素質(zhì)的剖析,。

(一)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析

畢業(yè)生就業(yè)狀況是測(cè)度專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)效果的重要指標(biāo)，就業(yè)率的高低,，在必須程度上顯示了專(zhuān)業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度,。而畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)是對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的深層次解析，經(jīng)過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)分析能夠看清專(zhuān)業(yè)課程體系的成熟度,、發(fā)展重點(diǎn)和特色。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析可發(fā)現(xiàn),，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)率較高,，其就業(yè)結(jié)構(gòu)分布多集中于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)或基層單位，國(guó)有,、私營(yíng),、民營(yíng)或其他類(lèi)型企業(yè)也占有重要份額,，對(duì)從事的行業(yè)和領(lǐng)域滿(mǎn)意度處于中等水平(如表1所示)。同時(shí),，經(jīng)過(guò)訪談得知,，由于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多為門(mén)檻較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈的政府部門(mén),，加之本專(zhuān)業(yè)屬“年輕專(zhuān)業(yè)”,，顯示度低，很多用人單位對(duì)此專(zhuān)業(yè)缺乏了解,，故應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率較低,，對(duì)專(zhuān)業(yè)持不樂(lè)觀態(tài)度，但經(jīng)過(guò)多次面試后能夠找到比較滿(mǎn)意或適宜的崗位,，從而獲得較高的就業(yè)率,。同時(shí)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，各類(lèi)型企業(yè)將很多涌現(xiàn),，企業(yè)的社會(huì)職責(zé)意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)對(duì)公共事務(wù)管理和行政管理人才的需求將成為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的一個(gè)重要就業(yè)方向,。

(二)就業(yè)意向及影響就業(yè)的因素分析

就業(yè)影響因素和學(xué)生就業(yè)意向是學(xué)校,、教師和學(xué)生共同關(guān)心的問(wèn)題，明確學(xué)生就業(yè)的影響因素,，對(duì)于優(yōu)化課程設(shè)置,、提高教學(xué)水平、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)的特色化發(fā)展均具有重要意義,。經(jīng)過(guò)對(duì)“就業(yè)幫忙最大的因素，夢(mèng)想就業(yè)單位性質(zhì),、選擇就業(yè)單位時(shí)更看重的因素及夢(mèng)想就業(yè)地區(qū)”等項(xiàng)目的調(diào)查,，分析了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的社會(huì)需求趨勢(shì)和畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展意向，結(jié)果見(jiàn)表2,。表2顯示,，畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中普遍認(rèn)為幫忙最大的因素是相關(guān)社會(huì)實(shí)習(xí)、工作經(jīng)歷,、社會(huì)關(guān)系和專(zhuān)業(yè)4項(xiàng);夢(mèng)想的就業(yè)地區(qū)和單位,，畢業(yè)生大多選擇直轄市、省會(huì)城市或非省會(huì)城市的黨政機(jī)關(guān),、國(guó)有企事業(yè)單位,，但大多集中于河北省內(nèi)。究其原因在于學(xué)生在擇業(yè)時(shí)更加看重“經(jīng)濟(jì)收入高,、福利待遇好,、工作穩(wěn)定,、個(gè)人發(fā)展前景好”等因素，而對(duì)于“貼合興趣愛(ài)好,、勞動(dòng)強(qiáng)度,、權(quán)利和社會(huì)資源”則處于兼顧狀態(tài)。此外,，當(dāng)問(wèn)及是否自主創(chuàng)業(yè)時(shí),，絕大多數(shù)畢業(yè)生選擇“否”，僅有6個(gè)同學(xué)選擇創(chuàng)業(yè),，比例僅為6%,。由此能夠看出，隨著河北省經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的發(fā)展,，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)具備現(xiàn)代管理理論,、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的本事,，在各類(lèi)公共事業(yè)單位、行政管理部門(mén),、各類(lèi)中小型企業(yè)從事管理工作的多層次的管理人才的需求在不斷擴(kuò)大,，這為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展供給了廣闊的空間。同時(shí),，學(xué)生期望在城鎮(zhèn)化過(guò)程中尋求自身職業(yè)生涯的發(fā)展,。

(三)教育培養(yǎng)因素分析

教育培養(yǎng)條件和環(huán)節(jié)的優(yōu)劣決定著學(xué)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，是專(zhuān)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題,。該調(diào)查從就業(yè)的教學(xué)因素和基本素質(zhì)入手,，探究增強(qiáng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的外在教學(xué)條件和內(nèi)在影響因素，從而調(diào)整課程設(shè)置,，完善教學(xué)環(huán)節(jié),，提高教學(xué)水平，增加畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示,，畢業(yè)生普遍認(rèn)為“專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)”在畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中至關(guān)重要，“教師教學(xué)水平”次之,，再次為“教學(xué)資料,、教學(xué)方法、教學(xué)條件和課程設(shè)置”,。并提出“扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)功底,、良好的表達(dá)和動(dòng)手本事、學(xué)習(xí)本事和創(chuàng)新意識(shí)”成為決定就業(yè)的關(guān)鍵因素,。

(一)找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)定位,，服務(wù)地方區(qū)域

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的生源主要來(lái)自于河北，科學(xué)研究所開(kāi)展的多種調(diào)研實(shí)驗(yàn)也都依托河北地區(qū)開(kāi)展,，河北省也對(duì)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)給予了很大的支持,。所以，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在建設(shè)中都不可避免帶有地方色彩,，這就給公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)特色建設(shè)供給了契機(jī),。河北省正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攻堅(jiān)階段，城市規(guī)模的擴(kuò)張,、新農(nóng)村建設(shè)使得各種公共事務(wù)紛繁復(fù)雜,，層出不窮，需要大批公共事業(yè)的管理者投入其中,。所以,，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)根據(jù)河北省發(fā)展需要，以“農(nóng)村公共事業(yè)管理”和“城市公共事業(yè)管理”為方向,，培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論,、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的本事，在各類(lèi)公共事業(yè)單位,、行政管理部門(mén)從事管理工作的多層次的管理人才,，推進(jìn)河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展，服務(wù)于地方區(qū)域,。此外,，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)將很多涌現(xiàn),，企業(yè)的社會(huì)職責(zé)意識(shí)不斷增強(qiáng),，面向企業(yè)的公共事務(wù)管理和行政管理人才也將成為今后培養(yǎng)的一個(gè)重要方向。

(二)設(shè)置特色課程體系,，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)辨識(shí)度

特色化的課程體系建設(shè)度決定了學(xué)生知識(shí)體系的特色和專(zhuān)業(yè)的辨識(shí)度,。所以，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)以專(zhuān)業(yè)主干課程為核心,，在拓寬專(zhuān)業(yè)口徑,，強(qiáng)化管理基礎(chǔ)的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情景和發(fā)展戰(zhàn)略,，設(shè)置特色課程,，從整體上優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)相互銜接,、相互滲透,、分段實(shí)施、總體安排,，多層次,、具有不一樣功能的模塊化課程體系,，即:公共基礎(chǔ)課程模塊+專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程模塊+學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程模塊+區(qū)域性地方特色選修課模塊。各模塊課程之間有機(jī)配置,，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,。即以公共管理學(xué)、行政管理學(xué),、公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理,、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共財(cái)務(wù),、公共政策學(xué),、社會(huì)保障學(xué)等專(zhuān)業(yè)課為核心，以管理學(xué),、統(tǒng)計(jì)學(xué),、社會(huì)學(xué)、管理信息系統(tǒng),、管理定量分析,、管理文秘等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課為框架，并輔之以農(nóng)村社會(huì)學(xué),、城市社會(huì)學(xué),、社區(qū)工作、河北省農(nóng)村社會(huì)發(fā)展專(zhuān)題,、河北省社區(qū)發(fā)展概況等區(qū)域特色選修課課程,，為學(xué)生構(gòu)建一個(gè)具有特色的知識(shí)體系，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的辨識(shí)度,。

(三)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),，注重學(xué)生綜合本事培養(yǎng)

根據(jù)調(diào)查顯示，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)是構(gòu)造學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,。公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)不僅僅要在現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室,、實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)模擬實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目教學(xué),、情景扮演等方式挖掘資源潛力,，還要多方面加強(qiáng)與政府、社會(huì)公共事業(yè)單位,、各類(lèi)型企業(yè)和其他團(tuán)體組織的聯(lián)系和溝通,，為學(xué)生供給更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。還要經(jīng)過(guò)舉辦各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng),，增加學(xué)生與社會(huì)的聯(lián)系,，帶領(lǐng)學(xué)生走出學(xué)校，在實(shí)踐中磨礪自我的管理技能和綜合素質(zhì)。此外，參與社會(huì)調(diào)查、科研本事培養(yǎng)和論文撰寫(xiě),，也是一條有效的途徑，使學(xué)生將社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合,，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問(wèn)題的本事,。經(jīng)驗(yàn)，為以后的實(shí)踐教學(xué),、服務(wù)生產(chǎn)和科學(xué)研究打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。經(jīng)過(guò)實(shí)踐教學(xué)改革，學(xué)生的專(zhuān)業(yè)本事,、綜合素質(zhì)得到了提高,。學(xué)生在基地本著邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐和兼顧農(nóng)時(shí)的原則,，上午聽(tīng)課,、午時(shí)進(jìn)棚實(shí)踐、晚上與指導(dǎo)教師和基地的技術(shù)人員進(jìn)行交流,。經(jīng)過(guò)實(shí)訓(xùn),，學(xué)生對(duì)育苗、定植,、管理,、采摘到分級(jí)包裝等生產(chǎn)過(guò)程有了較熟練的掌握，對(duì)企業(yè)管理,、市場(chǎng)策劃,、國(guó)際貿(mào)易等方面有了較為全面的了解。正如學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷中所寫(xiě)的“我們能在真正的生產(chǎn)環(huán)境中體驗(yàn)實(shí)踐”,，“我們對(duì)蔬菜和園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心”,，“經(jīng)過(guò)聆聽(tīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心得，自我對(duì)擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)”,。

實(shí)踐本事培養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程,，需要社會(huì)、院校和個(gè)人等多方面的配合和努力,。專(zhuān)業(yè)實(shí)踐本事培養(yǎng)方案是實(shí)踐教學(xué)的依據(jù),，要始終堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，在實(shí)踐中不斷總結(jié)完善,、豐富發(fā)展,。校外基地實(shí)訓(xùn)有效地促進(jìn)了青年教師的成長(zhǎng)，切實(shí)提高了學(xué)生的實(shí)踐本事。隨著改革的深入與發(fā)展,，課題組將在其他方面進(jìn)行更深入的教學(xué)改革,，努力實(shí)現(xiàn)以本事培養(yǎng)為導(dǎo)向的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo),。

公共事業(yè)管理論文方向篇十

淺議我國(guó)公共事業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段,，公共事業(yè)管理也隨之應(yīng)運(yùn)而生。隨著我國(guó)政策的不斷調(diào)整和改革,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展,，人們的生活水平也在逐漸的提升。與此同時(shí),，人們對(duì)于公共事業(yè)也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,，針對(duì)傳統(tǒng)的公共事業(yè)來(lái)說(shuō)是一種巨大的挑戰(zhàn)。所以,，下面我們就根據(jù)我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,，分析其中的不足，對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行整體的規(guī)劃,。

公共事業(yè)管理,；發(fā)展現(xiàn)狀；解決措施

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，在20xx年的時(shí)候政府都已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)于公共事業(yè)的關(guān)注力度,，并且投入了很多的財(cái)力和物力，使得我國(guó)的公共事業(yè)在近期內(nèi)取得了驚人的進(jìn)步,，有效的推進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。我國(guó)的公共事業(yè)所包含的內(nèi)容是多種多樣的，比如我們?nèi)粘Ｉ钪械?水,、電,、煤氣、熱等方面的供給,，還有交通狀況,、污水情況、市政建設(shè),、路橋修建,、環(huán)境衛(wèi)生以及城市保護(hù)等多方面的內(nèi)容。隨著時(shí)間的推移,，我國(guó)公共事業(yè)的各個(gè)指標(biāo)也出現(xiàn)出了持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài),，其中增長(zhǎng)最為明顯的就是我國(guó)集中供熱面積的增加，在90年代的時(shí)候是2.1億平方米,，到20xx年的時(shí)候已經(jīng)增長(zhǎng)到34.9億平方米,，增長(zhǎng)率達(dá)到了16.9%,；其中天然氣的供給量也從原來(lái)的64.2億平方米增加到現(xiàn)在的368億平方米，增長(zhǎng)率達(dá)到10.2%,；還有公共交通運(yùn)營(yíng)數(shù)量也從原來(lái)的6.2萬(wàn)輛增加到現(xiàn)在的37.2萬(wàn)輛之多,，增長(zhǎng)率達(dá)到10.5%；而且,，城市的道路范圍,、城市排水管道的長(zhǎng)度以及燃?xì)獾钠占俺潭鹊确矫娴脑鲩L(zhǎng)率也達(dá)到了9%。隨著經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展,，公共事業(yè)也進(jìn)行了一系列的改革,，漸漸的改變了政府對(duì)于公共事業(yè)的壟斷，公共事業(yè)也面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng),。通過(guò)這樣的競(jìng)爭(zhēng),，能夠有效的擺脫政府的財(cái)政方面的威脅，從而調(diào)動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工作熱情,，融合全新的創(chuàng)新理念到工作中，從而進(jìn)一步的提升公共事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和工作水平,。[1]

（一）輕視市場(chǎng)的調(diào)控能力,。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)計(jì)劃的深遠(yuǎn)影響，使得人們的觀念中已經(jīng)形成了一套固定的公共事業(yè)管理理念,，但是事業(yè)單位所給予的服務(wù)和產(chǎn)品,，其中都是帶有社會(huì)福利和公益性的，沒(méi)有充分的展示出其商品的市場(chǎng)性質(zhì)和商品性質(zhì),。這些意識(shí)都是在傳統(tǒng)的公共事業(yè)管理中形成的,，也充分的體現(xiàn)出傳統(tǒng)公共事業(yè)的管理機(jī)制。但是也是因?yàn)檫@種機(jī)制,，嚴(yán)重的影響到我國(guó)的公共事業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,，制約了公共事業(yè)商品化的發(fā)展，而且對(duì)于“非事業(yè)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是有影響的,。

（二）改革目標(biāo)不確定,。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共事業(yè)管理體制的創(chuàng)新還需要進(jìn)一步的拓展,，沒(méi)有先前的經(jīng)驗(yàn)作為支撐,。所以，在進(jìn)行公共事業(yè)管理改革的時(shí)候,，大部分都是采取的“實(shí)驗(yàn)性改革”的方法,，并且目標(biāo)不確定。因?yàn)楦母锬Ｊ降牟幻鞔_,，沒(méi)有進(jìn)行清楚明確的劃分,，也沒(méi)有對(duì)“證事”中的權(quán)責(zé)利關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，所以在簡(jiǎn)政放權(quán)方面就顯得雜亂無(wú)章。因?yàn)楣彩聵I(yè)管理改革具有自發(fā)性,，不但不能改變傳統(tǒng)的事業(yè),，對(duì)于實(shí)際存在的問(wèn)題也不能進(jìn)行解決，甚至對(duì)于政事都沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分,，從而使得不同性質(zhì)的社會(huì)組織職能模糊不清,，使得體制出現(xiàn)混亂和矛盾。

（三）建設(shè)中的財(cái)力不充足,。公共事業(yè)管理的發(fā)展需要大量的財(cái)力作為基礎(chǔ),，比如變更公交車(chē)輛、管網(wǎng)工程構(gòu)建,、城市供水供熱,、燃?xì)夤芫W(wǎng)構(gòu)建和整修以及廣場(chǎng)的維修等。但是我國(guó)公共事業(yè)的資金來(lái)源主要是依靠財(cái)政的支持,，沒(méi)有全方位的融資渠道,，極容易出現(xiàn)資金不足的情況。所以,，我國(guó)公共事業(yè)很多時(shí)候都是處于負(fù)債狀態(tài),，企業(yè)沒(méi)有充足的資金，嚴(yán)重的影響到各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展,。[2]

（四）缺乏有效的管理制度,。從整體來(lái)看，無(wú)論是實(shí)體公共事業(yè)管理,、現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬公共事業(yè)的管理以及國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中的跨國(guó)公共事業(yè)管理,，都沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化的管理。第一是因?yàn)檎哪芰τ邢?，?duì)于新生的事物和技術(shù)不能進(jìn)行及時(shí)的反映,，缺少工作主動(dòng)性，主要表現(xiàn)在管理制度方面,，沒(méi)有調(diào)動(dòng)人們規(guī)范管理的意識(shí)和積極性,；第二就是隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，公共事業(yè)的范圍也得到了拓展,，從而引發(fā)了一些工作不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題,，這也是我國(guó)公共事業(yè)管理中需要解決的問(wèn)題之一。

（一）轉(zhuǎn)變管理理念,。管理理念是思維方法和理論技術(shù)的融合,，在發(fā)展的過(guò)程中注重改革觀念，通過(guò)觀念的創(chuàng)新,，進(jìn)一步的推動(dòng)公共事業(yè)的發(fā)展和改革,。首先,，把“靜態(tài)管理”轉(zhuǎn)化成“動(dòng)態(tài)管理”；然后,，把創(chuàng)新“命令”到“服務(wù)”的觀念,，采取“以人為本”的管理觀念。隨著公共事業(yè)的發(fā)展,，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路,，要以城市為依據(jù)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),。所以,，公共事業(yè)的管理，要樹(shù)立發(fā)展的意識(shí),，采取人本和服務(wù)的管理模式,，與此同時(shí)還要加強(qiáng)人們和管理人員的交流，以便更好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，然后解決問(wèn)題,。

（二）公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化形勢(shì)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，公共事業(yè)管理中的社會(huì)化和市場(chǎng)化也需要進(jìn)一步的提升,。對(duì)于其中的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確、權(quán)責(zé)利進(jìn)行劃分,，然后根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律來(lái)推進(jìn)人力、財(cái)力以及物品的自由流動(dòng),，通過(guò)這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)其中的價(jià)值,，促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、所以,，要建立健全公共事業(yè)的資源配置,，注重引入市場(chǎng)機(jī)制，從而更好的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的社會(huì)化,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，我國(guó)的科學(xué)、教育,、衛(wèi)生,、文化等相關(guān)的事業(yè)都需要具備多種職能和作用，而且現(xiàn)在的很多活動(dòng)都朝著市場(chǎng)化的方向發(fā)展,。所以,，需要不斷的加快公共事業(yè)管理的商品化，建立完善的科學(xué)技術(shù)市場(chǎng),、教育市場(chǎng),、文化市場(chǎng),、體育市場(chǎng)和衛(wèi)生市場(chǎng)等，從而不斷的拓展公共事業(yè)的發(fā)展空間,，為人們找尋更多的發(fā)揮空間,。經(jīng)過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理中的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格的調(diào)整，能夠有效的實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化和市場(chǎng)化,，建立完善的競(jìng)爭(zhēng)模式,，使得公共事業(yè)處于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中。而且,，要改變傳統(tǒng)公共事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)模式和范圍,，建立自主化經(jīng)營(yíng)，逐漸走向市場(chǎng)化,，改變過(guò)去的市場(chǎng)壟斷形式,，對(duì)于一些不合理和不科學(xué)的經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)行取締，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的規(guī)范化,，對(duì)于我國(guó)的公共事業(yè)管理進(jìn)行全方位的改革,，使公共事業(yè)的發(fā)展能夠順應(yīng)時(shí)代的潮流。

（三）對(duì)管理方式進(jìn)行變革,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,，我國(guó)的政治體制也得到了改革，傳統(tǒng)的行政管理結(jié)構(gòu)逐漸被現(xiàn)在的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)所取代,，把直接管理的方式轉(zhuǎn)化成為間接管理的方法,，起到了循序漸進(jìn)的作用。第一,，在公共事業(yè)管理的過(guò)程中要依法實(shí)行,，采用科學(xué)的管理方法和法律手段，使得公共職業(yè)變得更加的合理化,；第二就是實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化和信息化,。隨著信息技術(shù)的廣泛使用，現(xiàn)在的管理方式逐漸趨向于網(wǎng)絡(luò)化和信息化,，而且公共事業(yè)管理的方式也是多種多樣的,，樂(lè)意使用法律、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行間接的調(diào)控,，還要注重情感教育的作用,，從而更好的進(jìn)行公共事業(yè)管理。在公共事業(yè)管理進(jìn)行改革的過(guò)程中,，政府也要發(fā)揮宏觀調(diào)控和監(jiān)管的作用,，從而為公共事業(yè)建立一個(gè)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得管理秩序規(guī)范化,，融入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,，設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入和清除的規(guī)定等,。而且，政府部門(mén)還需要對(duì)公共事業(yè)管理中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行審批,，對(duì)于公共事業(yè)管理的前景進(jìn)行規(guī)劃,，強(qiáng)化監(jiān)管力度，依法實(shí)施,，對(duì)于公共服務(wù)和產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理,，特別是在產(chǎn)品的服務(wù)和供給方面要進(jìn)行有效的監(jiān)管和調(diào)控。[3]

（四）強(qiáng)化監(jiān)管力度,。第一,，要設(shè)立相關(guān)的法律制度，確定政府的監(jiān)督地位,，并且對(duì)于監(jiān)管的范圍進(jìn)行劃分,。政府進(jìn)行監(jiān)管的主要內(nèi)容在于公共事業(yè)管理組織形式的合理性，并不是公共事業(yè)日常運(yùn)作情況的監(jiān)管,；第二,，要發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得行政活動(dòng)變得更加的公開(kāi)和透明,，由社會(huì)大眾來(lái)對(duì)公共事物進(jìn)行評(píng)價(jià),；第三，不斷完善公共事業(yè)管理中的自律體系,，建立健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制,，以此為依據(jù)對(duì)公共事業(yè)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。所以,，要不斷的建立健全合理的評(píng)價(jià)制度,，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的評(píng)價(jià)，確保結(jié)果的公平公正,，以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)公共事業(yè)中的問(wèn)題,，進(jìn)行及時(shí)的處理,；第四,，為了順應(yīng)公共事業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，要對(duì)公共事業(yè)中的活動(dòng)進(jìn)行法律化的建設(shè),，加強(qiáng)公共事業(yè)管理的合理性,，嚴(yán)格執(zhí)行，使得公共事業(yè)管理職能趨于合理化,，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理體制的有效變革,。

（五）注重專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。因?yàn)楣彩聵I(yè)管理包含多方面的內(nèi)容,，所以要注重對(duì)公共事業(yè)管理中人才的培養(yǎng),。首先,，需要管理人員擁有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要對(duì)政治,、經(jīng)濟(jì),、自然以及社會(huì)等方面有所涉及；要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的國(guó)情,，掌握世界的發(fā)展動(dòng)態(tài),；然后，還需要管理人員加強(qiáng)辦事的效率,，把理論和實(shí)踐相結(jié)合,，注重技術(shù)和觀念的創(chuàng)新。這樣就需要公共事業(yè)的管理人員具備很強(qiáng)的政治,、知識(shí),、能力、心理以及身體素養(yǎng),。要培養(yǎng)知識(shí)綜合型和技術(shù)綜合型兼?zhèn)涞娜瞬?。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，不但需要公共事業(yè)管理人員擁有專(zhuān)業(yè)的技能知識(shí),，還需要具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力,，對(duì)于其中的法律法規(guī)有所了解，使得公共事業(yè)管理變得更加的合理化和規(guī)范化,。通過(guò)對(duì)公共事業(yè)管理進(jìn)行科學(xué)和合理的改革,，就能實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。[4]

[1] 崔運(yùn)武.論當(dāng)代中國(guó)公共事業(yè)管理的基本內(nèi)涵和價(jià)值[j]思想戰(zhàn)線(xiàn),，2002,，28（1）：39-42.

[2] 邵雪.淺談我國(guó)公共事業(yè)管理學(xué)科現(xiàn)狀和發(fā)展沿革[j].勞動(dòng)保障世界 ，2013,，（22）：217-217.

[3] 馬杰.公共事業(yè)管理社會(huì)化研究[j].商業(yè)時(shí)代,，2011，（35）：14-15.

[4] 鄭春丹,，王廣棟.我國(guó)公共事業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀分析及完善方案[j].才智,，2013，（15）：247-247.

公共事業(yè)管理論文方向篇十一

在中國(guó)公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下,，政府公共事業(yè)項(xiàng)目的管理引入項(xiàng)目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效,，改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。

政府公共事業(yè)項(xiàng)目公共事業(yè);管理模式

中圖分類(lèi)號(hào)：g93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a 文章編號(hào)：1003―7217(2006)05-0099-04

公共事業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素資源,，也是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀體系的重要組成部分,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，資源優(yōu)化配置的要求越來(lái)越高，公共事業(yè)管理的市場(chǎng)化,、社會(huì)化運(yùn)作成為一種必然趨勢(shì),。目前，我國(guó)公共事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不適應(yīng),，限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量,。我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項(xiàng)目管理經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展,，其理論日臻完善和成熟,。在歐美許多發(fā)達(dá)國(guó)家，項(xiàng)目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事,、工商企業(yè),、政府以及其他許多領(lǐng)域，并取得了顯著成效,。在中國(guó)公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下,，政府公共事業(yè)管理模式引入項(xiàng)目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績(jī)效,，改善公共服務(wù)質(zhì)量,。政府通過(guò)公共事業(yè)項(xiàng)目這個(gè)橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建基于項(xiàng)目管理的政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理模式,，可以更好地為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),。

公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會(huì)保障的各種福利及福利設(shè)施體系。公共事業(yè)項(xiàng)目是指對(duì)包括供水,、節(jié)水,、供熱、供氣,、公共交通,、排水、污水處理,、道路與橋梁等在內(nèi)的社會(huì)公共設(shè)施的投資建設(shè),、維護(hù)和經(jīng)營(yíng)。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會(huì)公共組織,，依法對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn),、公共服務(wù)的提供,、公共秩序的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策,、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過(guò)程。公共事業(yè)項(xiàng)目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分,。

我國(guó)的公共事業(yè)管理過(guò)去一直沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的壟斷式管理模式,，由于缺少競(jìng)爭(zhēng)力,，政府不會(huì)主動(dòng)采用新技術(shù)、新方法加強(qiáng)管理,，而是憑借其壟斷優(yōu)勢(shì),，限制競(jìng)爭(zhēng)。雖然這種狀況在目前有所改觀,，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者,。

以英美為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式，對(duì)公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場(chǎng)手段為主;公共事業(yè)的提供者,，除了政府外,，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強(qiáng)的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營(yíng)效率,，起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會(huì),、政府與市場(chǎng)的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾,。

本文將項(xiàng)目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域,，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變提供一個(gè)可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主,。

項(xiàng)目是要在一定的時(shí)間里,，在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)，必須達(dá)到約定質(zhì)量水平的一項(xiàng)一次性任務(wù),。在各種不同的項(xiàng)目中,，項(xiàng)目本身有其共同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)可以概括如下：(1)項(xiàng)目由多個(gè)部分組成,，跨越多個(gè)組織,，因此需要多方合作才能完成;

(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項(xiàng)目;

(3)可利用資源預(yù)先要有明確的預(yù)算;(4)有嚴(yán)格的時(shí)間界限，并公之于眾,。公共事業(yè)具有一次性和獨(dú)特性的共同特征,，可以視為一個(gè)項(xiàng)目。

項(xiàng)目管理是通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的努力,，運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法對(duì)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行計(jì)劃,、組織、協(xié)調(diào),、控制,，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目特定目標(biāo)的管理方法體系。作為一種管理項(xiàng)目的理論與方法,，項(xiàng)目管理已日趨成熟和完善,，表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，并開(kāi)始被世界各國(guó)廣泛應(yīng)用于建筑、軍事,、銀行,、電信、礦山,、機(jī)械,、石油開(kāi)發(fā)等行業(yè)。

但是,，人們往往把它理解為工程建設(shè)項(xiàng)目管理,，這在很大程度上限制了項(xiàng)目管理的適用范圍。工程建設(shè)項(xiàng)目管理只是項(xiàng)目管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用,。公共事業(yè)可以視為一個(gè)項(xiàng)目,，當(dāng)然也可以用項(xiàng)目管理的方法來(lái)管理。因此,，在公共事業(yè)管理中引入項(xiàng)目管理方式有助于政府對(duì)公共事業(yè)實(shí)行有效管理,。

政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程可以看成是一個(gè)由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項(xiàng)目的生命周期分成幾個(gè)階段：項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動(dòng)階段,、項(xiàng)目前評(píng)估與計(jì)劃階段,、項(xiàng)目實(shí)施與控制階段、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與收尾階段,、項(xiàng)目維護(hù)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)階段,。每個(gè)階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問(wèn)題。

項(xiàng)目立項(xiàng)與啟動(dòng)階段：

隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高,，對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目的需求也會(huì)日益迫切,。公共事業(yè)也就會(huì)出現(xiàn)在政府部門(mén)構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項(xiàng)目化后,，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項(xiàng)目,。政府部門(mén)決策者通常會(huì)構(gòu)思公共事業(yè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和初步計(jì)劃，報(bào)上級(jí)部門(mén)立項(xiàng),。這個(gè)階段就是項(xiàng)目立項(xiàng)階段,。這個(gè)階段的工作是為順利地開(kāi)展公共事業(yè)管理打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目正式立項(xiàng)后,，進(jìn)入啟動(dòng)階段,。公共事業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)階段的主要工作是建立項(xiàng)目管理組織以開(kāi)展項(xiàng)目的管理工作，解決的是項(xiàng)目管理組織的構(gòu)建問(wèn)題,。這也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。

在公共事業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，因?yàn)槿藗兊奶幨聹?zhǔn)則差異很大,，會(huì)存在著種種相互沖突,、相互矛盾的觀點(diǎn),，如果沒(méi)有組建專(zhuān)業(yè)化的管理組織機(jī)構(gòu)，將會(huì)出現(xiàn)混亂的局面,，會(huì)使得公共事業(yè)管理達(dá)不到預(yù)期效果。因此,，建立公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織是非常必要的,。

公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織采用彈性方式，與傳統(tǒng)的管理模式不同,，項(xiàng)目的管理不是通過(guò)等級(jí)命令體系來(lái)實(shí)施,，而是通過(guò)所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu)，來(lái)自不同職能部門(mén)的專(zhuān)家因?yàn)槟骋粋€(gè)項(xiàng)目而組成團(tuán)隊(duì),，這個(gè)團(tuán)隊(duì)成員具有技術(shù)知識(shí),，而且對(duì)金融、預(yù)算,、客戶(hù)關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解,。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門(mén)。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性,，這個(gè)組織需要配備足夠的人員,，并明確每個(gè)成員的權(quán)利與職責(zé)。公共事業(yè)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)可以設(shè)計(jì)成三個(gè)不同層次：一個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,、一個(gè)項(xiàng)目管理小組和各種類(lèi)型的工作小組,。

第一層次是領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立要解決三個(gè)方面的問(wèn)題,。首先是制定啟動(dòng)戰(zhàn)略，確定下屬管理小組和各個(gè)工作小組的職責(zé)和任務(wù),，制定衡量公共事業(yè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn),，以評(píng)估項(xiàng)目是否成功。其次是對(duì)政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)小組成員并不是把全部時(shí)間都用于項(xiàng)目管理工作,，而是通過(guò)定期開(kāi)會(huì)來(lái)批準(zhǔn)計(jì)劃和檢查公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。從宏觀上對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制,。第三是在項(xiàng)目管理中起協(xié)調(diào)作用,。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的職位和地位對(duì)公共事業(yè)項(xiàng)目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過(guò)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào),，項(xiàng)目管理工作中的個(gè)人或部門(mén)之間的溝通障礙或沖突比較容易克服,，矛盾容易被化解。

第二個(gè)層次是管理小組,，由政府職能部門(mén)和項(xiàng)目承包商中抽出的專(zhuān)職人員組成,。小組建立的目的是編制項(xiàng)目計(jì)劃,，制定衡量工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程是否成功,?？刂祈?xiàng)目工作按既定的日程進(jìn)行，并提供日常指導(dǎo)和決策,。領(lǐng)導(dǎo)小組要指派一名來(lái)自項(xiàng)目承包商的小組成員作為項(xiàng)目經(jīng)理,，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展負(fù)總責(zé)。之所以要求來(lái)自項(xiàng)目承包商,，是因?yàn)槠涫煜?zhuān)業(yè)知識(shí),，由于一般情況下，項(xiàng)目經(jīng)理是責(zé)大于權(quán)的,，所以要授予其指導(dǎo)全部項(xiàng)目活動(dòng)的權(quán)力,。同時(shí)，來(lái)自政府職能部門(mén)的成員要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,。為彌補(bǔ)項(xiàng)目經(jīng)理能力和知識(shí)的不足,，可以外聘專(zhuān)家、學(xué)者或經(jīng)理人等作為項(xiàng)目經(jīng)理助理,。管理小組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案,。

第三個(gè)層次是工作小組,。由項(xiàng)目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個(gè),，各個(gè)小組負(fù)責(zé)資源,、技術(shù)等方面的問(wèn)題，如財(cái)務(wù),，采購(gòu)小組,，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項(xiàng)目過(guò)程中一些需要解決的具體問(wèn)題,，提出解決方案供管理小組決策,，對(duì)管理小組負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施控制階段：計(jì)劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項(xiàng)目的具體目標(biāo)和要求,，制定一個(gè)完整,、系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。以保證公共事業(yè)項(xiàng)目按期完成,。

進(jìn)度計(jì)劃常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示,。進(jìn)度計(jì)劃必須確定各項(xiàng)重要工作的輕重緩急，恰當(dāng)?shù)胤峙滟Y源,，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行所涉及的預(yù)測(cè),、計(jì)劃,、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細(xì)說(shuō)明,。計(jì)劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),，如果發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，需要在評(píng)估報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明,，并制定應(yīng)急計(jì)劃和對(duì)策,，以控制這些風(fēng)險(xiǎn)。此外,，不論是即時(shí)的還是長(zhǎng)期的資源需求,，都應(yīng)當(dāng)予以量化,，但是事先制定出的計(jì)劃往往很難反映出實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)度,，許多項(xiàng)目計(jì)劃隨著進(jìn)度的深入，需要對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行頻繁的,、重大的調(diào)整是常見(jiàn)的事情,。計(jì)劃雖然制定了，而完成時(shí)間卻一再推遲,。造成這種情況的原因是進(jìn)度計(jì)劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確的編排,、進(jìn)度計(jì)劃難以協(xié)調(diào)各部門(mén)、各工作環(huán)節(jié)的進(jìn)度,、常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的計(jì)劃不科學(xué)等,。

針對(duì)這種情況，本文認(rèn)為,，可以利用關(guān)鍵鏈項(xiàng)目管理(ccpm)方法,。ccpm步驟是形成項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖，因?yàn)槟承┵Y源的量是有限的,，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因?yàn)橘Y源的有限而延長(zhǎng),，所以項(xiàng)目的工期一般都要長(zhǎng)于通過(guò)cpm法或pert法得到的關(guān)鍵路徑。在此時(shí)形成的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖中,，就可以識(shí)別該項(xiàng)目的瓶頸,，它是網(wǎng)絡(luò)圖中最長(zhǎng)的那一條工序鏈，該鏈的長(zhǎng)度就是整個(gè)項(xiàng)目的完成時(shí)間,。這條鏈成為關(guān)鍵鏈,，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化產(chǎn)生新的計(jì)劃,。這種計(jì)劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計(jì)劃要容易執(zhí)行得多,。

實(shí)施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的要求提出具體的改進(jìn)對(duì)策,，工作特點(diǎn)是診斷,、分析和調(diào)整,。項(xiàng)目管理小組要經(jīng)常將實(shí)際進(jìn)展與計(jì)劃進(jìn)度相比較，監(jiān)控項(xiàng)目工作的日程和預(yù)算執(zhí)行情況,，以便發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,。協(xié)調(diào)一些復(fù)雜而又相互影響的工作。當(dāng)某項(xiàng)工作進(jìn)展顯示出可能延期時(shí),，要找出公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵路線(xiàn),，采取積極的應(yīng)變措施，保證關(guān)鍵活動(dòng)按時(shí)完成,。進(jìn)展情況報(bào)告是一項(xiàng)重要的制度,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)行，各個(gè)工作小組的組長(zhǎng)要及時(shí)提交他們的最新報(bào)告,。這些報(bào)告應(yīng)有預(yù)先確定的格式,，詳細(xì)敘述本組當(dāng)前的工作情況。項(xiàng)目管理小組應(yīng)使領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)度,。

項(xiàng)目收尾階段：收尾階段的內(nèi)容是項(xiàng)目管理組織向相應(yīng)的項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門(mén))交接項(xiàng)目,。收尾階段的工作包括項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，評(píng)估工作質(zhì)量,，分析項(xiàng)目成功或失敗的原因,，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項(xiàng)目驗(yàn)收或終止報(bào)告，及時(shí)結(jié)算資金,。

公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià),，是對(duì)公共事業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理后的工作成績(jī)及效益效果進(jìn)行評(píng)議和考核。評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)考核,、檢查實(shí)施項(xiàng)目管理后的成效以改進(jìn)工作,。公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是在項(xiàng)目各個(gè)階段完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)項(xiàng)目的目的,、效益,、影響和執(zhí)行等情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析與評(píng)價(jià)，有助于提高宏觀決策和管理的水平,。

公共事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)屬于公共事業(yè)項(xiàng)目管理后評(píng)估,，它以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng)估為基礎(chǔ)，結(jié)合其他相關(guān)資料,，項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段管理工作進(jìn)行評(píng)估,。項(xiàng)目管理后評(píng)估包括項(xiàng)目的過(guò)程后評(píng)估、項(xiàng)目綜合管理評(píng)估及項(xiàng)目管理者評(píng)估,。重點(diǎn)要對(duì)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu),、管理機(jī)制、管理方式的合理性,、運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)價(jià),。

政府要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究,，了解目前項(xiàng)目管理的水平。吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，提高自身項(xiàng)目管理水平,，以保證更好地完成以后項(xiàng)目管理工作，促使項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)更好地完成,。

本文認(rèn)為,，可以從宏觀上把公共事業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)按平衡計(jì)分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績(jī)、成本和內(nèi)部管理三個(gè)功能模塊,。在具體設(shè)置每個(gè)功能模塊及其具體的指標(biāo)內(nèi)容時(shí),，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門(mén)來(lái)設(shè)計(jì)。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標(biāo),，然后運(yùn)用項(xiàng)目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素,，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)各模塊的具體指標(biāo),。在確定了指標(biāo)體系后,，應(yīng)當(dāng)立即收集數(shù)據(jù),，著手對(duì)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重確定和消除指標(biāo)間差異的量化工作,，然后代入相應(yīng)的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型中進(jìn)行計(jì)算,，并取得計(jì)算結(jié)果,。用這個(gè)計(jì)算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應(yīng)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較,，就可以得出系統(tǒng)改進(jìn)的具體量化值,。

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)和維護(hù)階段：項(xiàng)目維護(hù)和經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容是項(xiàng)目業(yè)主(政府職能部門(mén))委托項(xiàng)目管理組織(公司或組織)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要作的工作包括制定運(yùn)營(yíng)模式,，設(shè)計(jì)運(yùn)營(yíng)方案,、評(píng)估運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、討論運(yùn)營(yíng)中的會(huì)計(jì)問(wèn)題,。在經(jīng)營(yíng)或維護(hù)項(xiàng)目的過(guò)程中,，公司要建立相對(duì)固定的管理隊(duì)伍。必要時(shí)政府要進(jìn)行跟蹤檢查或參加管理隊(duì)伍,。

公共事業(yè)項(xiàng)目也可以考慮國(guó)際上現(xiàn)在通行用bot(建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―轉(zhuǎn)讓)方式,，即政府向社會(huì)招標(biāo)產(chǎn)生項(xiàng)目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項(xiàng)目管理公司,，項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資建設(shè),、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，項(xiàng)目業(yè)主償還建設(shè)項(xiàng)目所需貸款本息,。政府授予項(xiàng)目業(yè)主一定期限的特許專(zhuān)營(yíng)權(quán),，在一定的經(jīng)營(yíng)期內(nèi)政府給予固定的投資回報(bào)，經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后,，業(yè)主將項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償轉(zhuǎn)讓給政府,。

項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后,，應(yīng)該進(jìn)行公共事業(yè)項(xiàng)目后評(píng)估。后評(píng)估將項(xiàng)目前期所確定的目標(biāo)和各方面指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果進(jìn)行對(duì)比,，即以實(shí)際情況為基礎(chǔ),，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)實(shí)存在的情況,、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià),。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)涉及到項(xiàng)目生命周期的各階段。政府作為評(píng)價(jià)的主體,，對(duì)公共項(xiàng)目后評(píng)估主要注意在新的投資體制下項(xiàng)目評(píng)價(jià)的內(nèi)容,。按照國(guó)務(wù)院20xx年關(guān)于投資體制改革的決定，政府對(duì)項(xiàng)目投資報(bào)告,，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、優(yōu)化重大布局,、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn),。因此,，政府也要重點(diǎn)從這幾個(gè)方向來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。

項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后,，項(xiàng)目是否可以繼續(xù)其既定目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)程度，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去,，項(xiàng)目是否可在未來(lái)以同樣的方式建設(shè)同類(lèi)項(xiàng)目,。

由于世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評(píng)價(jià)，把項(xiàng)目的可持續(xù)性視為項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵之一,，作為政府公共項(xiàng)目也應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的持續(xù)性分析和評(píng)估,。

因此，有必要建立一套完整的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)的要求,，又要反映公共項(xiàng)目持續(xù)性。

政府在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)必須保證公正,、客觀,，實(shí)事求是地做出評(píng)價(jià)。政府項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果作為政府決策部門(mén)進(jìn)行新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計(jì)劃和制定政策的依據(jù),。同時(shí),，建立后評(píng)價(jià)結(jié)果和政府項(xiàng)目業(yè)主考核績(jī)效之間的聯(lián)系，能夠使項(xiàng)目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開(kāi)發(fā)銀行建立了后評(píng)價(jià)部門(mén),，通過(guò)出版物和建立項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息系統(tǒng),，將項(xiàng)目周期各階段的信息進(jìn)行交流和反饋，系統(tǒng)地為后評(píng)價(jià)提供資料和向決策機(jī)構(gòu)提供反饋信息,。這是值得我們借鑒的,。

項(xiàng)目管理是一種管理思想，同時(shí)也是一種高效的管理模式,。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中,，項(xiàng)目管理思想和模式的引入，有利于改變現(xiàn)有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端,，擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺,、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績(jī)效,，改善公共服務(wù)質(zhì)量,，必將有力地推動(dòng)中國(guó)公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新，和中國(guó)公共事業(yè)管理的科學(xué)化,、高效化,、規(guī)范化與合理化。

公共事業(yè)管理論文方向篇十二

(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向,。

公共事業(yè)管理的顯著特點(diǎn)之一即為扶貧性,，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾,。但是,，因?yàn)閲?guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需,。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性,、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全,。近年來(lái)國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進(jìn)行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利,、道路以及退耕還林等生產(chǎn),、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件,、生存環(huán)境尚未得到顯著改進(jìn),，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后,，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升,。

(2)我國(guó)涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。

雖然歷經(jīng)多年以來(lái)的持續(xù)努力，我國(guó)已建立起公共管理方面的法律法規(guī),。然而,，當(dāng)前能夠直接破解我國(guó)農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒(méi)有合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入以及政府管制等方面的政策,，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制,。諸多企業(yè)往往會(huì)因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)糾紛、沖突而對(duì)投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài),，即使有投入的也往往會(huì)出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象,。

(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。如今,，農(nóng)村人才資源的稀缺問(wèn)題已成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總的重大瓶頸,。在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢(shì)下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善,，但是在軟件設(shè)施,，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下,。我國(guó)農(nóng)村的滯后狀況在社會(huì)成員們的頭腦中顯得根深蒂固,，所以，大學(xué)畢業(yè)生們?cè)谶x擇就業(yè)地點(diǎn)之時(shí)大部分人才依然會(huì)選擇留在城市中,，尤其是在當(dāng)前大學(xué)生供需差距非常大的狀況下,，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無(wú)論是城市還是農(nóng)村生源，多達(dá)70%以上的學(xué)生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè),。

(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革

農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任,，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進(jìn)行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ),。為此,，應(yīng)當(dāng)積極強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的普及,。與此同時(shí),，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)盡可能地減少硬性任務(wù)的下派,，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助,。與此同時(shí),，還應(yīng)當(dāng)注重傳播村級(jí)公共管理的各種經(jīng)驗(yàn)，教授給村干部們以民主管理的方式方法,，這樣一來(lái),，村級(jí)公共管理狀況必然能夠得到改善。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當(dāng)切實(shí)加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力,，其源頭是對(duì)公民權(quán)力進(jìn)行讓度,，而人民才是權(quán)力的最終所有者。公共權(quán)力之終極指向是公共利益,，政府一定要向人民群眾負(fù)責(zé),，并且接受人民群眾的監(jiān)督。

(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)主體的多元化

運(yùn)行我國(guó)農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后,，其源頭就在于投入并不夠,，因此，積極發(fā)展我國(guó)農(nóng)村的公共事業(yè),，首先就一定要強(qiáng)化國(guó)家對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)之投入,，把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點(diǎn)全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財(cái)政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū),，而重點(diǎn)則是要持續(xù)增加對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè),、公共設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)力度。要著力向"三農(nóng)"加以?xún)A斜,，新增加教育,、衛(wèi)生以及文化等社會(huì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強(qiáng)中央財(cái)政支持的力度與管理,。

(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進(jìn)農(nóng)村公共物品供給

首先是要不斷優(yōu)化我國(guó)公共財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),，大力縮小各個(gè)地區(qū)之間的財(cái)政差距，切實(shí)改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付,，全面壓縮專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的幅度,，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù),。其次是要切實(shí)規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付,。要健全完善依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收入、標(biāo)準(zhǔn)支出所核定的各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化人均財(cái)力機(jī)制,，對(duì)于低于標(biāo)準(zhǔn)人均財(cái)力的欠發(fā)達(dá)地區(qū),，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補(bǔ)償。最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度,，切實(shí)確定各級(jí)政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對(duì)于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭,、核算標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)算公式等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理的規(guī)定，并且通過(guò)法律形式加以固定,，從而切實(shí)有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性,。要重新調(diào)整財(cái)政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國(guó)各級(jí)財(cái)政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高出財(cái)政經(jīng)常性收入所增加之幅度,。要切實(shí)明確各級(jí)政府在支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責(zé)任,，使用立法手段來(lái)制約省內(nèi)各級(jí)財(cái)政部門(mén)所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加,、及時(shí)到位以及專(zhuān)款專(zhuān)用,，切實(shí)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。

(4)推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)管理的法制化

要加快制定完善相關(guān)法律政策,，尤其是要加快我國(guó)司法獨(dú)立之進(jìn)程,。要通過(guò)法律、政策等手段來(lái)保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益,。前幾天,，我國(guó)已頒布實(shí)施了《物權(quán)法》，這肯定會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義,，但是,，我們還應(yīng)當(dāng)在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細(xì)致、更為具體,、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī),，讓投資者們能夠切實(shí)消除顧慮，樹(shù)立起良好的自信心,，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期,。

(5)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作

如今，我國(guó)農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高,，即使村干部也是年齡偏大,，整體文化層次不高，大學(xué)畢業(yè)生更是稀少,。有鑒于此,，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展人才培養(yǎng)工程，重點(diǎn)是要強(qiáng)化黨政人才隊(duì)伍,、公共事業(yè)管理人才隊(duì)伍以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍等三支隊(duì)伍的建設(shè),，從而為我國(guó)農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。與此同時(shí),，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)體制與機(jī)制的創(chuàng)新,，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū),，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)人力資源來(lái)全面支持我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,，而教育、衛(wèi)生,、科技等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對(duì)口支援措施,。要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村官工作,。近些年來(lái)尤其是中共中央關(guān)于鼓勵(lì)與引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見(jiàn)出臺(tái)之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之實(shí)際,，大力探索選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑,，并且在積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國(guó)的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了充足的人才儲(chǔ)備與保障,。

(6)高度重視農(nóng)村教育工作

要以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ),，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校的布局，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置,，有效提升教育教學(xué)的質(zhì)量,，并且在切實(shí)有效地鞏固與提升我國(guó)農(nóng)村目前教育教學(xué)體系的基礎(chǔ)之上，切實(shí)擴(kuò)大初中,、高中教育的規(guī)模,。縣城高中教育應(yīng)當(dāng)在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴(kuò)大招生的規(guī)模,，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)著重點(diǎn)建設(shè)初級(jí)中學(xué),，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點(diǎn)建設(shè)好一所小學(xué)，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少,、辦學(xué)質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學(xué)校,，切實(shí)形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村等相互聯(lián)系的三級(jí)教學(xué)體系,，有效滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類(lèi)需求。在此基礎(chǔ)上,，還應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)環(huán)境與提升待遇,，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊(duì)伍，致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化,，使其能夠安居和樂(lè)教,，從而切實(shí)解決好廣大教師的就醫(yī)、保險(xiǎn)以及養(yǎng)老等各類(lèi)問(wèn)題,。

綜上所述,，在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不僅面臨著機(jī)遇，也存在著各類(lèi)挑戰(zhàn),。中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升,，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下,，我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理的水平必然會(huì)得到更好地提升,，取得更為讓人滿(mǎn)意的成就。

公共事業(yè)管理論文方向篇十三

專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心,，通過(guò)校企合作,、校地合作、地方服務(wù)項(xiàng)目等項(xiàng)目化培養(yǎng)方式可以使學(xué)生將理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)結(jié)合起來(lái),，讓學(xué)生在實(shí)踐中得到動(dòng)手能力的鍛煉,。實(shí)證證明，項(xiàng)目化培養(yǎng)方式不但使學(xué)生的綜合專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)得到較為明顯的提升,，又促使學(xué)生在實(shí)踐中了解自己課堂知識(shí)學(xué)習(xí)中的不足,，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,、主動(dòng)性,，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)產(chǎn)生了顯著性提高，從而全方面提升了學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì),。

公共事業(yè)管理;專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì);項(xiàng)目化

新建本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向地方服務(wù),，辦應(yīng)用型本科教育，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才,，向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型已成為我國(guó)高等教育發(fā)展和系統(tǒng)質(zhì)量提升必須面對(duì)的重大時(shí)代課題,。專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，在專(zhuān)業(yè)能力形成的同時(shí),，通過(guò)不斷內(nèi)化,、升華后形成的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)將會(huì)極大提升所培養(yǎng)人才在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)適應(yīng)性與職業(yè)選擇的自由度。在對(duì)學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)過(guò)程中,，應(yīng)根據(jù)校企合作,、校地合作、服務(wù)地方項(xiàng)目中選取,、設(shè)計(jì)一定的子項(xiàng)目,，讓學(xué)生在實(shí)踐操作訓(xùn)練中獲取“知識(shí)”，獲得一定的能力,，從而又可以讓其了解自己課堂知識(shí)學(xué)習(xí)中的不足,，促進(jìn)其課堂學(xué)習(xí)。同時(shí),，須依據(jù)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn),，選擇適當(dāng)?shù)闹R(shí)為載體，以校地合作(校企合作),、校內(nèi)實(shí)訓(xùn),、“兩節(jié)一賽”為平臺(tái)，實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng),，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)問(wèn)題分析能力,、政策解讀能力、組織協(xié)調(diào)能力等的培養(yǎng),。

1.從專(zhuān)業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)決定了須通過(guò)項(xiàng)目化來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì),。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)上的主要特點(diǎn),，然而這一應(yīng)用型人才培養(yǎng)卻在現(xiàn)實(shí)中受著諸多因素的影響，包括國(guó)內(nèi)公共管理實(shí)踐的不成熟性,、公共管理環(huán)境難以模擬性,、仿真性訓(xùn)練系統(tǒng)實(shí)效不足等，在這種情況下,，通過(guò)項(xiàng)目化能力素質(zhì)培養(yǎng),，建立一系列的按學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)要求展開(kāi)的項(xiàng)目體系來(lái)完成對(duì)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)具有必然性。

2.從實(shí)踐層面來(lái)看法學(xué)與公共管理學(xué)院學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)的實(shí)踐表明通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行培養(yǎng)是一種提升學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)的有效途徑,。從現(xiàn)有的實(shí)踐層面來(lái)看,，通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)可以起到很好的效果。學(xué)生活動(dòng)項(xiàng)目化管理嚴(yán)格按照“招標(biāo)—立項(xiàng)—實(shí)施—監(jiān)控—評(píng)估”的流程進(jìn)行活動(dòng)設(shè)計(jì),，這樣不僅有利于促進(jìn)資源在院部各項(xiàng)目小組間的合理流動(dòng)與優(yōu)化組合,，而且有利于加強(qiáng)與政府、社會(huì)組織的合作,，引入社會(huì)資源參與培養(yǎng)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng),。

3.公共管理專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目化培養(yǎng)的迫切性目前，懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目化合作人才培養(yǎng)模式改革,，建立了合作的平臺(tái)體系,、合作的項(xiàng)目體系、合作的運(yùn)行機(jī)制等,，取得了一定的成績(jī),，這為能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)提供了借鑒。受此影響,，在公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)中,，我們通過(guò)校地合作和校地服務(wù)初步建立了一些合作平臺(tái)，這對(duì)人才培養(yǎng)起到一定的作用,。但在實(shí)踐中卻發(fā)現(xiàn)短期見(jiàn)習(xí)主要以參觀為主;實(shí)習(xí)時(shí),，實(shí)習(xí)單位往往會(huì)將大量基礎(chǔ)、重復(fù),、知識(shí)含量低的工作交給學(xué)生,，學(xué)生很難在這種工作中得到真正的專(zhuān)業(yè)鍛煉。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于學(xué)生能力素質(zhì)培養(yǎng)的項(xiàng)目體系缺乏科學(xué)設(shè)計(jì),，項(xiàng)目所涵的內(nèi)容不夠全面,，項(xiàng)目運(yùn)行的機(jī)制缺乏。故對(duì)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生能力素質(zhì)進(jìn)行項(xiàng)目化培養(yǎng)具有迫切性,。

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)實(shí)踐性,、技能型相當(dāng)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè),學(xué)生通過(guò)相關(guān)課程的學(xué)習(xí)及實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目參與社會(huì)調(diào)研實(shí)踐，儲(chǔ)備了較豐富的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),。這些都說(shuō)明公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)適宜實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng),。為提高公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能,更好地進(jìn)行項(xiàng)目鍛煉能力,，我們通過(guò)課堂教學(xué)—校內(nèi)競(jìng)賽—社會(huì)實(shí)踐三者層層遞進(jìn)的方式，在課堂教學(xué)中打好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ),，在校內(nèi)競(jìng)賽中加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力,，在社會(huì)實(shí)踐中踐行專(zhuān)業(yè)技能,。具體進(jìn)行為：

1.加強(qiáng)課堂教學(xué)課堂教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的基本形式,，也是學(xué)生獲得知識(shí)的主要渠道。貫徹學(xué)?！叭灰惑w”的育人模式,，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的課程圍繞全面培養(yǎng)學(xué)生的公共能力,、專(zhuān)業(yè)能力和發(fā)展能力進(jìn)行設(shè)置,，不僅注意專(zhuān)業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng),更注重實(shí)踐能力的提升。在公共能力的培養(yǎng)上,，通過(guò)英語(yǔ),、計(jì)算機(jī)、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程的教學(xué),，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基本素養(yǎng),，使學(xué)生具有正確的政治方向、法制觀念,、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德,。在專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)上，通過(guò)公共事業(yè)管理概論,、公共組織學(xué),、地方政府學(xué)的課程的教學(xué)，使學(xué)生具備認(rèn)知公共事務(wù)的能力,、公共組織協(xié)調(diào)能力,、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時(shí)要求學(xué)生至少通過(guò)一項(xiàng)與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證,，更有利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能,、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在發(fā)展能力的培養(yǎng)上,，通過(guò)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué),、社會(huì)調(diào)查原理與方法、人力資源管理,、電子政務(wù)理論等課程的教學(xué),，使學(xué)生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學(xué)中通過(guò)較多的案例教學(xué),，引導(dǎo)學(xué)生掌握必要的管理技能和方法,。同時(shí),，建立管理模擬實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)公共突發(fā)事件處理模擬訓(xùn)練,、公共項(xiàng)目策劃訓(xùn)練和公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試平臺(tái)訓(xùn)練,，讓學(xué)生在模擬社會(huì)活動(dòng)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程中將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，形成公共事務(wù),、社區(qū)事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力,。

2.項(xiàng)目化的專(zhuān)業(yè)技能比賽我校開(kāi)展了豐富多樣的學(xué)生活動(dòng)和比賽，如“校園文化藝術(shù)節(jié)”,、“科技讀書(shū)節(jié)”,、“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽,、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),，以及各種社團(tuán)組織的活動(dòng)。我們結(jié)合校內(nèi)各種比賽,，圍繞著公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)這一目標(biāo)設(shè)計(jì)出適合的項(xiàng)目?jī)?nèi)容,，合理制訂培養(yǎng)方案和競(jìng)賽計(jì)劃，健全專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽實(shí)施機(jī)制,，建設(shè)“全開(kāi)放”實(shí)訓(xùn)室,，搭建技能競(jìng)賽平臺(tái)使得活動(dòng)和競(jìng)賽內(nèi)容最大程度涵蓋專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)踐系列課程內(nèi)容，活動(dòng)和競(jìng)賽命題在反映教學(xué)內(nèi)容的同時(shí),，特別注意將競(jìng)賽訓(xùn)練與提前組織培訓(xùn)相結(jié)合,，集中強(qiáng)化培訓(xùn)和賽后分析評(píng)價(jià)反饋相結(jié)合，通過(guò)學(xué)生按照“招標(biāo)——立項(xiàng)——實(shí)施——監(jiān)控——評(píng)估”的流程取得申辦權(quán),，給其配備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)老師以完成學(xué)校的比賽,。通過(guò)突出專(zhuān)業(yè)特色，將最能夠體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)特色的基本技能作為競(jìng)賽主題,有計(jì)劃,、有針對(duì)性地開(kāi)展一系列的活動(dòng),，如項(xiàng)目策劃、社會(huì)調(diào)研報(bào)告,、公務(wù)員禮儀比賽,、公共管理案例分析大賽、公共部門(mén)危機(jī)管理模擬大賽等,，“以賽促學(xué)”,，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽,，有利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)的提升,，也有利于增強(qiáng)學(xué)生自信心，塑造出良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)氛圍。

3.項(xiàng)目化的校地合作校地合作,、服務(wù)地方,，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在應(yīng)用型,，那么,，就必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以就業(yè)為目標(biāo)實(shí)施專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,。校地合作,、服務(wù)地方則為開(kāi)展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)提供了平臺(tái)。通過(guò)這種新型的教育模式,，可以把大學(xué)的專(zhuān)業(yè)教育與政府,、企事業(yè)單位對(duì)人才的能力要求零距離結(jié)合起來(lái),懷化學(xué)院法學(xué)與公共管理學(xué)院和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局懷化調(diào)查大隊(duì)、懷化市人社局,、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局,、懷化市民政局,、鶴城區(qū)民政局、鶴城區(qū)城市辦等單位積極合作,，建立起“一個(gè)中心,、兩個(gè)基地、三大民調(diào),、四個(gè)平臺(tái)”的校地合作模式,，以項(xiàng)目化的形式扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)能力的培養(yǎng)。例如,，與鶴城區(qū)城市辦,、學(xué)院嶺社區(qū)共建“雷鋒之家”系列活動(dòng)，既包括“雷鋒書(shū)屋”,、“雷鋒文化大舞臺(tái)”,、大學(xué)生社區(qū)掛職鍛煉計(jì)劃、“圓夢(mèng)行動(dòng)”,、基層黨組織結(jié)對(duì)計(jì)劃等志愿者服務(wù)的校地服務(wù)項(xiàng)目,，也包括“愛(ài)晚行動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)青少年蒲公英計(jì)劃”,、社區(qū)創(chuàng)新管理項(xiàng)目等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的校地合作項(xiàng)目,，通過(guò)這些項(xiàng)目的深入，使學(xué)生掌握政府工作程序,、了解行政改革的發(fā)展趨勢(shì),、鍛煉了社區(qū)事務(wù)處理能力和公共事務(wù)實(shí)務(wù)操作能力。通過(guò)項(xiàng)目化的校地合作項(xiàng)目，使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中運(yùn)用,、檢驗(yàn),、踐行所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)自己專(zhuān)業(yè)所學(xué)的不足及能力需要發(fā)展的方面,，從而更好促進(jìn)未來(lái)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)及自我提升,。

1.實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對(duì)綜合專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的實(shí)證分析研究素養(yǎng)方面，學(xué)生通過(guò)已學(xué)公共管理的理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合,，小組根據(jù)項(xiàng)目撰寫(xiě)項(xiàng)目實(shí)施方案,，學(xué)生學(xué)會(huì)了協(xié)作解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提升了學(xué)生專(zhuān)業(yè)研究素養(yǎng),，培養(yǎng)了學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,。例如，自20xx年實(shí)施公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)項(xiàng)目化以來(lái),，共獲得校級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)148項(xiàng)(20xx級(jí)—20xx級(jí)),，其中12級(jí)2班譚同學(xué)在20xx年湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽中銅獎(jiǎng)，12級(jí)1班李同學(xué)申報(bào)“雷鋒之家”志愿者服務(wù)站獲得2014湖南省德育實(shí)踐項(xiàng)目省級(jí)立項(xiàng),、申報(bào)2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級(jí)立項(xiàng),，12級(jí)2班郭同學(xué)申報(bào)2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級(jí)立項(xiàng)，11級(jí)1班陽(yáng)同學(xué)于2014年,、12級(jí)1班李同學(xué)于2013年分別獲得大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目省級(jí)立項(xiàng),，這些成績(jī)都是公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)取得的前所未有的突破。同時(shí),，學(xué)生通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐中,，也深深地認(rèn)識(shí)到自己知識(shí)的不足，紛紛加強(qiáng)課堂學(xué)習(xí)和參加各種職業(yè)資格認(rèn)證考試,，在28人次分別考取人力資源管理師,、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證,、心理咨詢(xún)師,、導(dǎo)游證、商務(wù)英語(yǔ),、社會(huì)體育指導(dǎo)員等證書(shū),。而與之對(duì)比的是，2008級(jí)—2010級(jí)獲得校級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)95項(xiàng),，但省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)很少,，也只有幾位同學(xué)考取了職業(yè)資格證。通過(guò)專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)后,，提高了學(xué)生綜合素質(zhì),，大大促進(jìn)了學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升,，提高了高校教學(xué)質(zhì)量，能有效實(shí)現(xiàn)地方性應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標(biāo),。

2,、實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對(duì)學(xué)生成績(jī)的實(shí)證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)自20xx年實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)以來(lái)，對(duì)比項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前的08級(jí),、09級(jí),、10級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)平均成績(jī)和項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施后11級(jí)、12級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)平均成績(jī),。08級(jí),、09級(jí)、10級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)平均成績(jī)分別為76.5394分,、76.9158分,、78.0835分(三項(xiàng)平均77.1796分)，而11級(jí),、12級(jí)學(xué)生的學(xué)習(xí)平均成績(jī)分別為78.2046分,、78.1202分(兩項(xiàng)平均78.1624分)，說(shuō)明實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)后學(xué)生的平均成績(jī)有了明顯提高,。同時(shí),，08級(jí)、09級(jí),、10級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)差分別是6.8072,、7.1864、6.5444,，而11級(jí)、12級(jí)學(xué)生,學(xué)習(xí)成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)差分別是5.4291,、4.7485,，說(shuō)明項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的離散程度更大,。(2)方差分析利用spss軟件對(duì)項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前08,、09,、10級(jí)與項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施后11級(jí),、12級(jí)進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)分析,。由表2可知,，經(jīng)過(guò)計(jì)算,，方差f=1.452,，f>f(1,1239)，學(xué)生成績(jī)具有顯著性差異(0.000),，故實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)對(duì)學(xué)生成績(jī)的提高具有非常顯著性的影響,，實(shí)施項(xiàng)目化培養(yǎng)十分有利于公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提升,。通過(guò)項(xiàng)目化培養(yǎng)的實(shí)施,，使學(xué)生在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了自己的不足,，激發(fā)了自己的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動(dòng)了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,、積極性,，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,。

1.針對(duì)地方本科院校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題,，構(gòu)建了科學(xué)合理的人才培養(yǎng)模式，即采取課堂教學(xué),、項(xiàng)目化的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)和項(xiàng)目化的合作育人平臺(tái)相結(jié)合，課堂教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的理論功底,，項(xiàng)目化的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)初步鍛煉學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐的能力，項(xiàng)目化的合作育人平臺(tái)通過(guò)校地合作項(xiàng)目使學(xué)生完成書(shū)本知識(shí)到實(shí)踐知識(shí)的結(jié)合,，再由學(xué)生感受到知識(shí)的缺乏與不足，回到課堂進(jìn)一步加強(qiáng)理論知識(shí)的完善，以利于今后走入社會(huì)從事相關(guān)工作,。

2.實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)的實(shí)證表明,，通過(guò)專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng)后,，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的綜合能力素質(zhì)相對(duì)于項(xiàng)目化培養(yǎng)實(shí)施前,，具有顯著性差異,，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯提高,，標(biāo)準(zhǔn)差明顯減小;學(xué)生積極投入項(xiàng)目化專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)上,，在校內(nèi)外活動(dòng)中取得的成績(jī)比以往較為顯著的進(jìn)步,，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎(jiǎng)項(xiàng)增多),。

3.通過(guò)實(shí)施專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)項(xiàng)目化培養(yǎng),，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,、主動(dòng)性,，激勵(lì)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,，促進(jìn)了學(xué)生個(gè)性化發(fā)展,，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立解決,、分析實(shí)際問(wèn)題的能力,，促進(jìn)了學(xué)生綜合專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升,，有力推動(dòng)了本科人才培養(yǎng)模式的改革,，達(dá)到培養(yǎng)社會(huì)需要的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才,。

[1]關(guān)松立.“公共項(xiàng)目管理”課程教學(xué)方法的改革與實(shí)踐,，蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)[j],，2010.05

[2]王樹(shù)田，毛勇,，陳蕾.歐美高校社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目化管理比較研究[j].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(高教研究版),，2012.06

[3]胡丹.高校社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目化管理研究[j].萍鄉(xiāng)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2012.02

[4]張建華.高職院校學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)行項(xiàng)目化管理的思考[j].中國(guó)成人教育,，2013.04

公共事業(yè)管理論文方向篇十四

公共事業(yè)管理界定及本土化

在我國(guó),，本科層面的公共事業(yè)管理教育已經(jīng)在高等院校普遍展開(kāi),，公共事業(yè)改革也正在公共事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展并不斷深入,。本文從中國(guó)國(guó)情出發(fā),，對(duì)公共事業(yè)管理的主體進(jìn)行本土化分析,。公共事業(yè)管理的主體如何界定，這是一個(gè)爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題,，主要原因是對(duì)“公共事業(yè)管理”這一概念界定的模糊性造成的,，也就是說(shuō)在“公共事業(yè)管理”這個(gè)概念沒(méi)有得出確切的內(nèi)涵界定之前,，是無(wú)法得出正確結(jié)論的,。為此，我們將從界定“公共事業(yè)管理”這個(gè)概念出發(fā),，來(lái)研究公共事業(yè)管理主體的相關(guān)問(wèn)題,。

社會(huì)生活不可能是單個(gè)人的孤立的生活,，人們必須成為“社會(huì)人”,，依靠以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)和核心的社會(huì)關(guān)系的聯(lián)結(jié)，組成必須的社會(huì)共同體才能生存和發(fā)展,。公共事業(yè),，從本質(zhì)上說(shuō),，它是為社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益的活動(dòng),，它應(yīng)當(dāng)屬于社會(huì)自身的事業(yè),，所以,，社會(huì)自組織參與和承擔(dān)對(duì)公共事業(yè)的管理是天經(jīng)地義的事情,，也是社會(huì)自組織得以發(fā)展的必然要求,。應(yīng)當(dāng)由國(guó)家承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由相應(yīng)的行政組織承擔(dān)起來(lái)，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān)的公共事業(yè)管理職能由社會(huì)自組織承擔(dān)起來(lái),，這也是重構(gòu)國(guó)家與社會(huì)合理關(guān)系模式的重要資料,。根據(jù)以上分析,，我們能夠完整地揭示出公共事業(yè)管理的明確內(nèi)涵,，即公共事業(yè)管理是指部分行政組織和社會(huì)性組織依法對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn),、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)等所進(jìn)行的規(guī)劃決策,、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制活動(dòng),。

從以上對(duì)公共事業(yè)管理內(nèi)涵的分析中,，我們對(duì)公共事業(yè)管理的主體已經(jīng)有了清晰的認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為,，所謂公共事業(yè)管理的主體是指不以盈利為目的,，依照法律規(guī)定專(zhuān)門(mén)從事對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn),、公共服務(wù)的供給和公共秩序及安全的維護(hù)并進(jìn)行有效管理的行政性組織和社會(huì)性組織的總稱(chēng),。能夠從以下幾方面來(lái)理解公共事業(yè)管理的主體:

1.公共事業(yè)管理的主體有兩種類(lèi)型,，一種是行政性組織,，它們是掌握行政權(quán)力，承擔(dān)著公共事業(yè)管理的行政職能,，如承擔(dān)教育事業(yè)管理的教育行政部門(mén)，文化事業(yè)管理的文化行政部門(mén),，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)管理的衛(wèi)生行政部門(mén)等等;另一類(lèi)是社會(huì)性的組織,，我們通常也把它們稱(chēng)為類(lèi)行政組織，它們承擔(dān)部分公共事業(yè)管理的職能,，但它們不是政府的構(gòu)成部門(mén),，不掌握行政權(quán)力，如社會(huì)中的各種行業(yè)協(xié)會(huì),、慈善機(jī)構(gòu),、紅十字會(huì)、城市(鎮(zhèn))公用事業(yè)部門(mén)(自來(lái)水,、電力,、煤氣,、公交)等等,。

2.公共事業(yè)管理的主體是以為社會(huì)供給公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)和公共安全及秩序?yàn)橹饕氊?zé),。能不能有效地為社會(huì)供給所需的公共產(chǎn)品、服務(wù),、安全和秩序,，是公共事業(yè)管理組織存在和發(fā)展的依據(jù),，是其存在和發(fā)展的合法性基礎(chǔ),。另外,，需要注意的是僅有為社會(huì)公共生活供給直接支持和保障的管理部門(mén)才是公共事業(yè)管理的主體,，那些起間接作用的組織(如政府辦公廳等行政輔助機(jī)構(gòu))，從嚴(yán)格意義上講,，不屬于公共事業(yè)管理的主體,。

3.公共事業(yè)管理主體在從事對(duì)社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的組織生產(chǎn)和供給的過(guò)程中,，絕對(duì)不允許以盈利為目的,。公共事業(yè)管理的“公共性”決定了公共事業(yè)管理主體,，其活動(dòng)實(shí)質(zhì)是對(duì)社會(huì)承擔(dān)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),，而不能像私人機(jī)構(gòu)那樣要以盈利為目的,。公共事業(yè)管理盡管不能以盈利為目的,，但這種管理活動(dòng)也需要付出管理成本，那么這個(gè)成本費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)支付我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有三個(gè)方面:一是財(cái)政撥付;二是有償服務(wù)收入(按產(chǎn)品和勞務(wù)的成本收取的費(fèi)用);三是經(jīng)過(guò)社會(huì)的贊助,、資助、捐贈(zèng),、彩票收入等籌措的資金。

4.工商組織,、行政組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別與聯(lián)系。工商組織與公共事業(yè)管理組織的區(qū)別是顯而易見(jiàn)的,，工商組織是絕對(duì)的社會(huì)性組織，它主要從事社會(huì)商品的生產(chǎn),、銷(xiāo)售和服務(wù),，以賺取更多的經(jīng)濟(jì)利益為目的。而公共事業(yè)管理組織既有行政性的也有社會(huì)性的,，其存在的目的是規(guī)劃、組織,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和公共服務(wù)的供給,。它不能，并且也不允許以賺錢(qián)為存在的目的,。必須注意的是，有些工商組織也承擔(dān)某些公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給,，但它們屬于公共事業(yè)的作業(yè)層，而不是管理層,，它們與公共事業(yè)管理主體往往是業(yè)務(wù)委托關(guān)系,，自然也就不能成為公共事業(yè)的管理主體,。行政組織具有很強(qiáng)的政治性,，它必須責(zé)無(wú)旁貸地貫徹和執(zhí)行統(tǒng)治階級(jí)的政治意志，優(yōu)先保證統(tǒng)治階級(jí)政治利益的實(shí)現(xiàn),。而公共事業(yè)管理主體，無(wú)論作為行政性組織,，還是社會(huì)性組織,，其主要職責(zé)不在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的政治利益,，而在于為社會(huì)公眾的社會(huì)生活供給必須的公需產(chǎn)品和服務(wù)，它的政治色彩已經(jīng)大大降低了，比如行政性公共事業(yè)管理組織,，盡管它在從事公共事業(yè)的管理過(guò)程中仍然要堅(jiān)持統(tǒng)治階級(jí)所確定的政治方向，貫徹統(tǒng)治階級(jí)的政治意圖,，但它所涉及的具體事務(wù)，很多的是管理的技術(shù)層面的問(wèn)題,，而不是政治層面的問(wèn)題,。根據(jù)以上分析,，我們認(rèn)為公共事業(yè)管理主體應(yīng)當(dāng)具有服務(wù)性、公益性,、社會(huì)性,、職能性、法制性的特征,，那里不一一解說(shuō)。

1.公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì),。公共事業(yè)管理屬于公共管理的分支學(xué)科，所以公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)是由公共管理的學(xué)科性質(zhì)決定的,。那公共管理的學(xué)科性質(zhì)是什么呢？目前,，在教育部的學(xué)科分類(lèi)中,，將公共管理列為管理學(xué)的二級(jí)學(xué)科；在我國(guó)哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目的申報(bào)中,，則將公共管理歸屬為政治學(xué),，屬于政治學(xué)其他學(xué)科,。討論其學(xué)科性質(zhì)，是討論公共事業(yè)管理的基本概念,，異常是公共管理主體與客體的理論基礎(chǔ),。

2.公共事業(yè)管理的社會(huì)背景,。從公共管理的政治學(xué)屬性看出，研究公共事業(yè)管理的主體必須依據(jù)特定的社會(huì)背景,，因?yàn)椴灰粯由鐣?huì)背景中政治活動(dòng)的主體與客體是不一樣的。從上述討論中已經(jīng)看到,，目前，學(xué)術(shù)界對(duì)公共事業(yè)管理的社會(huì)背景存在兩種選擇：一是中國(guó)現(xiàn)階段公共事業(yè)管理的實(shí)際狀況,，二是中國(guó)公共事業(yè)管理改革（主要是指“政事分開(kāi)”）的預(yù)期前景,。從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析，上述兩種選擇都有必須的內(nèi)在合理性：前者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會(huì)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,，體現(xiàn)了公共事業(yè)管理理論現(xiàn)實(shí)意義上的應(yīng)用性學(xué)科性質(zhì)，也使公共事業(yè)管理理論具有“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”意義上的科學(xué)性,；后者是基于公共事業(yè)管理理論解決社會(huì)問(wèn)題的未來(lái)預(yù)測(cè)性，體現(xiàn)了理論研究相對(duì)社會(huì)實(shí)踐的超前性與指導(dǎo)性,。同樣，從公共事業(yè)管理理論體系的包容性分析,，上述兩種選擇也都有必須的局限性：僅以中國(guó)現(xiàn)階段公共管理的實(shí)際狀況為研究背景，會(huì)使公共事業(yè)管理理論研究缺乏系統(tǒng)的理論體系和“前瞻性”的學(xué)術(shù)視角與方向,；僅以中國(guó)公共事業(yè)管理改革前景為研究背景，會(huì)使公共事業(yè)管理理論既脫離中國(guó)國(guó)情現(xiàn)實(shí),、又由于預(yù)測(cè)不可避免的誤差而無(wú)法完全貼合中國(guó)公共事業(yè)管理改革的前景。所以,，公共事業(yè)管理的社會(huì)背景應(yīng)當(dāng)是上述兩種選擇的有機(jī)結(jié)合且以中國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情實(shí)際為主,。

從公共事業(yè)管理的學(xué)科性質(zhì)與社會(huì)背景出發(fā),，能夠得出對(duì)公共事業(yè)管理主體的認(rèn)識(shí)：公共事業(yè)管理主體是由政府、執(zhí)政黨,、民眾與非政府公共組織構(gòu)成的系統(tǒng),。

1.政府是公共事業(yè)管理的主要主體。政府作為公共事業(yè)管理的主要主體,，是由政府代表國(guó)家行使的公共權(quán)力決定的,。公共事業(yè)管理的目標(biāo)是有效地供給公共物品與使用公共資源。為了避免個(gè)體理性所導(dǎo)致的團(tuán)體非理性,，必須建立與使用公共權(quán)力。所以,，公共事業(yè)管理的核心問(wèn)題是如何建立與運(yùn)用公共權(quán)力來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)公共需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益,。不一樣等級(jí)的公共事業(yè)管理,，需要不一樣等級(jí)的公共權(quán)力，但就全社會(huì)而言,，僅有政府才具有管理社會(huì)的公共權(quán)力,。所以，政府必然要管理公共事業(yè)并成為公共事業(yè)管理的主要主體,，這不僅僅是為了履行政府職能的需要,，也是公共事業(yè)管理的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正,、公平與和諧的必然途徑,。

2......是我國(guó)公共事業(yè)管理的間接主體。對(duì)于政黨組織,，按照學(xué)術(shù)界的一般劃分，它不包含在公共管理主體之內(nèi),，自然也就不包含在公共事業(yè)管理主體之內(nèi)，僅有極少數(shù)學(xué)者提出公共管理的主體包括政黨組織,。.....作為執(zhí)政黨,，掌握著管理國(guó)家與社會(huì)的基本權(quán)力，這是由我國(guó)的政黨制度決定的,，按照我國(guó)的國(guó)情實(shí)際,，公共事業(yè)管理的主體應(yīng)當(dāng)包括作為執(zhí)政黨的.....。眾所周知,，我國(guó)的政黨制度是.....領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制,，.....經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民代表大會(huì)制定法律并向國(guó)家機(jī)關(guān)輸送干部來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家與社會(huì)的管理,。從這一意義上說(shuō)，.....是具有公共權(quán)力并管理公共事務(wù)的公共權(quán)力組織,，應(yīng)當(dāng)是公共事業(yè)管理的主體,。與政府不一樣的是，.....對(duì)公共事業(yè)的管理主要是經(jīng)過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。所以,，.....是我國(guó)公共事業(yè)管理的間接主體。同樣理由,，我國(guó)的各民主黨派不具備.....所具有的公共權(quán)力不能納入公共事業(yè)管理的主體范疇。

3.非政府公共組織是公共事業(yè)管理的新興主體,。隨著社會(huì)的發(fā)展,，異常是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，非政府公共組織