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農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇一

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神,，貫徹落實《中共中央國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》;積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，提高村級組織自我保護,、服務群眾、推動發(fā)展能力,，加快全面建成小康社會進程,，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案,。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫

徹黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草,，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設為核心,，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向,，以體制改革,、機制創(chuàng)新為動力，加強政策引導,，創(chuàng)新發(fā)展模式,、運行機制和管理體制，多層次,、多渠道,、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長，保障村級組織正常運轉(zhuǎn),，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎,。

(一)小山頭村基本情況

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山,、道路,、田坎)，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝;果樹地372畝;養(yǎng)殖用地20畝;居民區(qū)占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶,，總?cè)丝?72人。

2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個,，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品,。農(nóng)民人均純收入6000元,，集體收入25萬元。

(二)發(fā)展優(yōu)勢

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端,，東靠磨盤垴,、跎崗嶺，西臨北董村,，南與東山旅游路,、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤,，距長治市區(qū)5公里,，外環(huán)路穿村而過，交通便利。小山頭村東面傍山,，西臨外環(huán)路,，村莊東高西低,，土地肥沃,，四季分明，氣候宜人,，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境,，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景,。

(一)發(fā)展目標

11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度,，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。以良種蘋果、桃,、杏種植產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入;引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展個體服務業(yè),，發(fā)展多種經(jīng)濟;積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地,。

2,、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè),，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設獨具特色東山旅游文化區(qū),。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題,，還增加這部分村民收入。

3,、村務管理建立新機制,，實現(xiàn)民主選舉、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,，村務公開制度化、正?；?。村民對村級管理滿意率達95%。

4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化,，村莊美化,，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美,、生活富裕,、文明和諧新小山頭村。

(二)實施步驟

按照總體要求,，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：

1,、第一步驟，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎設施建設,。

2,、第二步驟，引導村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念,。

3,、第三步驟，建設生活富裕,、文明和諧新小山頭村,。

(一)強力推進村建設，爭取早日奔小康

利用三到五年的時間,，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導,，以典型示范引領，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造,，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題,。

(二)完善人居環(huán)境，建設優(yōu)美新農(nóng)村

切實加強農(nóng)村環(huán)境建設和生態(tài)保護,。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理,，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，著力治理農(nóng)村面源污染,，加快改水,、改廚、改廁,、改圈,，推廣垃圾集中處理，治理臟,、亂,、差，改善村容村貌和人居環(huán)境,。開展山,、水,、田、林,、路綜合治理,，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度,。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè),，加強生態(tài)環(huán)境保護,，繼續(xù)推進天然林保護,、退耕還林等重點工程建設,，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧,、秀美,、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機制,，推進民主治村

健全民主決策機制,，凡涉及與村民切身利益密切相關事項及村內(nèi)重大事項，均實行民主決策,，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準,，堅持民主評議村干部，把評選結(jié)果作為村干部使用的標準,，加強村民思想道德建設,，鼓勵村民參政議政，大力倡導社會主義榮辱觀,。

首先,，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，進一步加強村黨支部,、村委會的戰(zhàn)斗力,、凝聚力和創(chuàng)造力，增強黨員干部為民服務,、勇于奉獻的思想意識,，加快發(fā)展、勇于進取的職責意識,，創(chuàng)業(yè)拼搏,、勇于探索的創(chuàng)新意識。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的主導,。

其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育,，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓,，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識,、創(chuàng)新意識等,，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的中堅,。

第三、堅持走出去,，引進來,，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性，善于跑資金,、跑項目,，引技術、引人才,。

第四,、強化職責目標落實，嚴格任務目標考核,，真正使兩委班子成員人人頭上有指標,，個個身上有壓力，積極主動去工作,，協(xié)調(diào)配合抓落實,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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一,、基本情況

近年來,，區(qū)政府高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”,、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作,，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村集體經(jīng)濟保持穩(wěn)步發(fā)展,，各項經(jīng)濟指標均超過預定的工作目標,。

（一）加大財政補助力度。建立村級運轉(zhuǎn)財政補助機制,，*年開始連續(xù)*年對行政村實行運轉(zhuǎn)補助,，累計投入金額*億元，有效確保了行政村的正常運轉(zhuǎn),。加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理和農(nóng)村河道保潔的經(jīng)費保障力度,，每年安排專項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛(wèi)生清理,，農(nóng)村生活污水處理、水利等基礎設施長效維護,，進一步改善和提高了農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境,。積極落實保障“一事一議”財政獎補項目，*年安排資金*萬元支持*個村級公共設施項目建設,，加快了基礎設施,、公共服務向農(nóng)村覆蓋延伸，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,。

（二）實施農(nóng)村環(huán)境整治,。*年開始，區(qū)政府制定實施三年美麗鄉(xiāng)村行動計劃,，*年對龍塢茶鎮(zhèn)*個村實施美麗鄉(xiāng)村升級版的整治建設,，*年又啟動*片*個村、*鎮(zhèn)*個村的全域化美麗鄉(xiāng)村建設,，*,、*小集鎮(zhèn)綜合整治也帶動了*等*個村的整治建設。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境面貌,、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的條件,。

（三）開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),。從今年年初開始，在*,、*地區(qū)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作,，累計流轉(zhuǎn)土地約*萬畝，并已引進兩家規(guī)模企業(yè),，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的引進帶動，將提升村集體建設用地和現(xiàn)有房產(chǎn)的潛在價值與經(jīng)濟收益,，為村集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展拓展了渠道,。

（四）啟動整村連片搬遷。近年來,，區(qū)政府花大力氣,、大手筆對*、*部分行政村實施整村搬遷,，著力通過引進大項目,、大平臺，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,。*等項目已經(jīng)確定落戶*村和*村,，*景區(qū)打造和*新區(qū)建設將覆蓋*村,、*村等。通過整村搬遷后大項目的引進,，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大帶來了前所未有的機遇,。

二、當前我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）部分村集體經(jīng)濟發(fā)展水平較低,，收支難以平衡,。*年全區(qū)*個行政村村集體可分配收入約*萬元，平均每個村約*萬元,。其中*萬元以下有*個村,，最低的*桑園地村*萬元。*萬元至*萬元有*個村,，*萬元至*萬元有*個,，*萬元至*萬元有*個，*萬元以上有*個,，最高的留下東穆塢村*萬元,。*年村級集體總支出約*萬元，村均支出約*萬元,，*個村出現(xiàn)財務赤字,，合計赤字總額*萬元，平均赤字約*萬元,。*年區(qū)級財政投入村集體補助資金*萬元,，平均每村獲得補助收入約*萬元。依靠較高的財政補助收入,，大部分村基本實現(xiàn)收支平衡,，但繞城等*個村仍收不抵支。預計*年全區(qū)*個行政村可分配收入相比*年有所降低,，約為*萬元,，但總支出較*年將出現(xiàn)較大增長，約為*萬元,，預計將有*個村出現(xiàn)財務赤字,，合計赤字金額*萬元，其中*個村在加上補助收入的情況下仍收不抵支,。

（二）村級集體組織“造血功能”相對不足,，收入來源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大,。房屋,、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著近年來土地,、規(guī)劃等政策的調(diào)整與收緊,，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入的行為難以為繼,，部分村集體收入出現(xiàn)斷崖式下降，甚至出現(xiàn)負債難還的狀況,，直接影響到了村集體組織的正常運行,。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營渠道發(fā)展的能力不足,，自我營收能力較弱,；
有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實現(xiàn)資金向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,。三是項目落地較為困難,。根據(jù)《*市區(qū)村級留用地管理辦法（試行）》規(guī)定，村集體可預支*畝留用地指標,，但該指標絕大部分村都未能落地,；
*地區(qū)被劃為*的飲用水源保護區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū),，生態(tài)公益林保護區(qū),，各村在土地利用、開發(fā)建設,、招引企業(yè)等方面受到了嚴格的限制,，村集體經(jīng)濟發(fā)展難度極大。

（三）村級集體組織“剛性”支出逐年增加,，村級運行壓力增大,。一是村級日常支出負擔加重。村集體經(jīng)濟除承擔村組織的管理運轉(zhuǎn)費用外,，還需要承擔本村的社會管理服務職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開支呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢,，部分村因賬上無錢導致村干部工資長期無法發(fā)放的情況,。*年*個村總支出較*年增長約*%，預計*年較*年增長*%,。二是長效管理支出大大增加,。美麗鄉(xiāng)村建設后，村莊環(huán)境面貌大大改善,，而需要開支的公益設施維護,、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔,、路燈電費等費用也大幅度上漲,。據(jù)了解，轉(zhuǎn)塘外桐塢村的長效管理費用支出從風情小鎮(zhèn)打造以前的每年*萬元上升到*年的*萬元,，是原來的*倍,；
**個村美麗鄉(xiāng)村建成瀝青路面*萬方,，公共綠化面積*萬方，庭院河道綠化*萬方,，路燈*桿,，農(nóng)村生活污水處理終端*個，僅靠村自身將難以維持長效管理的費用支出,。三是村級債務負擔過重,。*年共有*個村背負債務，累計負債*萬元,、村均*萬元,。沉重的債務也帶來了高昂的利息支出，如轉(zhuǎn)塘何家村債務總額*余萬元（含部分預付款）,，每年利息支出需*余萬元,，但其年可分配收入也僅約*萬元。

（四）保障農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度不夠完善,，可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁,。一是村集體資產(chǎn)管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問題,，村里大部分經(jīng)營收益仍歸老村（組）所有,，新村村集體大多無經(jīng)營收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉(zhuǎn),，要想發(fā)展集體經(jīng)濟更是“小馬拉大車”,。二是扶持機制不夠完善。近年來區(qū)政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,，起到了一定的積極作用,，但對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設,、土地保障,、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善,。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的動力不足,、信心不強、辦法不多,。不少村干部思想上過分依賴通過留用地開發(fā)建設這一條路徑,，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來,，區(qū)級財政的補助力度不斷加大,，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想,，工作的積極性和主動性有所欠缺,。

三、對發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的建議

結(jié)合我區(qū)實際,，現(xiàn)就進一步發(fā)展壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟,，提出如下建議：

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作

一要高度重視,。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是黨的十九大提出的明確要求,，是做好新時代“三農(nóng)”工作的重要任務，事關我區(qū)“三全”目標以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn),。對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作,，中央有要求，農(nóng)村有需求,，農(nóng)民有呼聲,，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性,、必要性和緊迫性,，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底,。二要明確目標,。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和*擁江發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展目標：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹婍?，讓當下的價值洼地變成未來具有獨特優(yōu)勢的聚寶盆,，讓綠水青山同時擁有金山銀山，讓美麗鄉(xiāng)村成為西湖最耀眼的明珠,。以此為目標,，要精心制定新時代我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，明確發(fā)展任務,，選準發(fā)展路子,。要認真分析每個村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢，探索發(fā)展適合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè),。三要精準施策。要切實加強對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟問題的調(diào)查研究,，廣泛傾聽農(nóng)村群眾訴求,，提出壯大我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策措施。當前我區(qū)已大部分完成農(nóng)村環(huán)境整治建設,，相關部門和鎮(zhèn)街要及時轉(zhuǎn)移工作重點,，調(diào)整工作方式。在工作精力上，適時從整治建設轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,；
在幫扶方式上,，要從單一財政扶持轉(zhuǎn)變?yōu)檎摺⒇斦?、智力等綜合施策上,；
在工作主體上，要充分尊重農(nóng)村集體組織自治原則,，尊重農(nóng)民意愿,、保護農(nóng)民利益、充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織的主觀能動性,。四要強化指導,。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為部門、鎮(zhèn)街以及各級領導的重要工作任務,，大力推行領導干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村,、部門和企業(yè)聯(lián)村結(jié)對等制度，持續(xù)對各村進行指導與幫扶,。要堅持因村制宜,、分類指導，積極向各村提供切合實際,，具有政策性,、前瞻性、可操作性的精準指導,，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,。

（二）拓寬發(fā)展思路，探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新途徑

一要整合資源增收,。深入做好美麗鄉(xiāng)村建設,、小城鎮(zhèn)綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章,。要以景區(qū)化標準統(tǒng)一規(guī)劃布點各村設施配套,，切實為村集體發(fā)展旅游、服務村民,、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持,。要指導各村深入挖掘當?shù)厝宋摹v史,、民俗,、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游,、故地游,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮(zhèn)擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力,，日前已順利通過省旅游局*a級景區(qū)旅游資源評估,。要積極鼓勵指導村集體充分利用*a級景區(qū)的輻射帶動作用，開發(fā)或者參與開發(fā)西山健身游,、探險游,、觀光游、鄉(xiāng)村避暑游和鄉(xiāng)村特色小吃游,、鄉(xiāng)村民俗游等特色旅游產(chǎn)品,。讓村集體參與到鄉(xiāng)村旅游中來，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為,、大有收獲,。二要依托項目增收。要加快*新區(qū)建設進度,，積極招引符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、經(jīng)濟效益高、社會效益顯,、環(huán)境效益好的大企業(yè),、大項目落戶。要切實加快兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設步伐,，穩(wěn)妥做好后續(xù)幾萬畝土地的流轉(zhuǎn)工作,，盡快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉(xiāng)村建設,、小城鎮(zhèn)綜合整治契機,，加快對村級農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)用房的提升改造,，增強商業(yè)綜合體能力,，著力實現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，提高村集體收入來源,。在政策允許范圍內(nèi),，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面,、“四荒”地,、低丘緩坡等資源，增加村集體收入,。四要合作發(fā)展增收。支持和引導村集體以土地、物業(yè)等資源,，以保底分成的方式合作,、入股，穩(wěn)妥參與景點打造,、產(chǎn)業(yè)投資,、基礎設施建設投資等，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟投資多元化發(fā)展,，實現(xiàn)資產(chǎn)管理向資本運營的轉(zhuǎn)變,，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

（三）加大扶持力度,，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟快速發(fā)展

一要加大政策扶持力度,。進一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時調(diào)整布點規(guī)劃,，努力實現(xiàn)指標落地,。對各村現(xiàn)有被閑置的集體建設用地進行全面梳理，區(qū)政府要制定出臺集體建設用地開發(fā)建設政策,，按照每個村規(guī)模大小,，允許相應的建設用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進集體經(jīng)濟發(fā)展,，又減少土地浪費,。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目,，在不違背政策的前提下,，盡可能通過“一事一議”“幾個一點”的辦法,，成熟一個,、上馬一個，幫助村集體突破政策瓶頸,，拓寬增收渠道,。二要加大財政扶持力度。美麗鄉(xiāng)村需要財政轉(zhuǎn)移支付和反哺,。要進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,，區(qū)鎮(zhèn)兩級對村級的專項投入和各類補助要及時足額撥付到位，有效使用,，保證村級組織正常運轉(zhuǎn)。要加快制訂出臺美麗鄉(xiāng)村長效管理辦法,，制定補助標準,，明確經(jīng)費投入來源,，確保長效管理落實,。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關部門的聯(lián)系溝通,，加快符合條件的行政村撤村建居步伐,。加強與市人社部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取將區(qū)內(nèi)超齡農(nóng)民視同撤村建居居民以及征地農(nóng)民,，允許一次性繳納養(yǎng)老經(jīng)費，享受職工基本養(yǎng)老金,。加強與市相關部門的聯(lián)系對接,，爭取將綠化、保潔,、路面養(yǎng)護等美麗鄉(xiāng)村長效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系,，減輕區(qū)級財政與村集體的開支負擔。

（四）健全長效機制,，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁

一要規(guī)范“三資”管理機制,。進一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務公開制度,，推動村集體經(jīng)營管理的公開化,、透明化和規(guī)范化，及時,、真實地公開相關信息,，接受村民監(jiān)督。加強村級民主管理,，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟民主決策機制,，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,，不斷提升村集體經(jīng)營管理的民主性和科學性,。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度,。要加強對已有留用地開發(fā)建設的村的監(jiān)管力度,，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動機制,。要立足區(qū)內(nèi)實際,，突出增收特色,，指導各村集體組織提煉總結(jié)增收的好思路、好方法,，著力形成適合本村的增收模式,。要加強農(nóng)村集體之間的溝通交流，鼓勵先進村集體“現(xiàn)身說法”,，努力通過典型示范，整體推動全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,。三要防范風險,，建立村級債務化解機制。要嚴格落實債務化解責任制,，控制新增債務,，建立健全舉債申報審批制度、債務動態(tài)監(jiān)測和預警機制,，規(guī)范舉債行為,，堅決防止盲目舉債，嚴防發(fā)生新的不良債務,。同時要加大村級債務的化解力度,，積極利用好省市區(qū)財政扶持化解村級債務的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務,，著力為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展營造寬松環(huán)境,。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法,，盡快幫助解困,。

（五）加強基層建設，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟自我發(fā)展

一要強班子,。加強對村“兩委”班子領導發(fā)展集體經(jīng)濟知識和技能的培訓,，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的能力，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍；
適時組織村黨組織書記,、村主任到先進地區(qū)進行考察學習,，開拓發(fā)展經(jīng)濟思路，增強致富帶富本領,。二要抓考核,。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟納入對村班子和村干部考核的重要內(nèi)容，完善獎勵政策,，落實獎懲責任,。要探索建立村干部報酬增長與集體經(jīng)濟發(fā)展,、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動性,。三要重自治,。進一步健全自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。制定完善村規(guī)民約，將美麗鄉(xiāng)村建設長效管理納入村規(guī)民約重要內(nèi)容,，明確獎罰舉措,，引導村民樹立主人翁意識，轉(zhuǎn)變生活觀念,，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習,，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹立“我居住,，我收益,，我負責”的觀念，自覺做好門前屋后衛(wèi)生“三包”,，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設成果,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇三

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村基層組織建設的重要任務，是助推脫貧攻堅的重要舉措,，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎,，是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)全面建成小康社會的堅強支柱,。小井鄉(xiāng)蓮花村在探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程中,，積累了一些經(jīng)驗，通過以蓮花為例,，探索如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟發(fā)展新思路,，是我們面臨的一個現(xiàn)實而緊迫的問題。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入最重要的方式,。立足實際,，堅持“靠山吃山、靠水吃水”的原則,，結(jié)合市場發(fā)展,，利用比較優(yōu)勢，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，推動村級集體經(jīng)濟從無到有,、從弱到強。小井鄉(xiāng)蓮花村種植枳殼有30多年歷史，80年代初,，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，政府幫助村民引進枳殼在房前屋后零星栽植，可變賣換點油鹽補貼家用,，當時可謂是群眾身邊的“藥錢樹”,，村民見有利可圖逐漸跟風并逐漸擴大規(guī)模，最高種植面積達500畝,。但后期由于疏于管理,，缺乏科學種植技術，枳殼產(chǎn)量逐年減少,，加之受市場影響,，當時市場價0.2—0.3元/斤，村民入不敷出,，枳殼種植積極性逐年消退，有的將老樹砍作柴燒,；有的根本不去管理,，任其自生自滅，一時間蓮花村的枳殼產(chǎn)業(yè)陷入了生存危機,。幾百畝枳殼樹是砍了種其他經(jīng)濟作物,，還是繼續(xù)在“搖錢樹”做文章，這個問題一直困擾著蓮花村兩委,。

前鋒新區(qū)成立以后,，小井鄉(xiāng)將枳殼產(chǎn)業(yè)作為全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧的特色主導產(chǎn)業(yè)。蓮花村兩委緊緊依托傳統(tǒng)種植優(yōu)勢,，“一定利用好這一優(yōu)勢資源,，讓枳殼樹真正變成搖錢樹！2013年以來枳殼種植面積迅速發(fā)展到1000余畝,，并配套林下種植黃精,、丹參、芍藥等優(yōu)質(zhì)藥材300余畝,，年產(chǎn)值從不足10萬元發(fā)展到現(xiàn)在500余萬元,，初步形成育苗、生產(chǎn),、加工,、銷售一條龍成熟產(chǎn)業(yè)鏈。

“思路決定出路”,，選擇符合實際的發(fā)展路子,，是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的關鍵。小井鄉(xiāng)蓮花村集思廣益,，在發(fā)展村集體經(jīng)濟的思路上走出了新途徑,。成立農(nóng)民自己的專業(yè)合作社,。“重振產(chǎn)業(yè)的關鍵點是發(fā)展機制,，推動發(fā)展的源動力是種植農(nóng)戶”,。“決不讓老板搶走老鄉(xiāng)的飯碗”,，村兩委多次拒絕了洽談租地合作的公司或老板,，確立“支部引領、村戶聯(lián)營”的基本思路,，建立“村兩委+合作社+農(nóng)戶”的運行模式,。以“村兩委”為領導核心，合作社為具體運行平臺,，農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營的主體,，基本實現(xiàn)了“分戶生產(chǎn)、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一銷售,、統(tǒng)一分配”的“一分三統(tǒng)”運行模式?！耙环秩y(tǒng)”種植模式,，實現(xiàn)了農(nóng)戶收益最大化，全面激發(fā)出農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性和品質(zhì)保護意識,。對中藥材進行粗加工,，提升藥品附加值。在擴大種植規(guī)模的同時,，為提高藥品附加值,，2013年，蓮花村專業(yè)合作社修建土烤灶1口,，對種植戶上交到合作社的鮮果進行初加工,，隨著枳殼產(chǎn)量的增加，土烤灶無法滿足加工需求,，2016年村兩委引進新型智能烤灶3臺,，新建枳殼加工廠房1000余平方米，實現(xiàn)了基地,、加工,、銷售配套發(fā)展，2017年中藥材加工實現(xiàn)農(nóng)戶增收50余萬元,，村集體增收10余萬元,。2018年專業(yè)合作社又引進新型智能烤灶2臺。堅持道地品質(zhì)發(fā)展，打造川內(nèi)名牌中藥材,。發(fā)展產(chǎn)業(yè)重在銷售,，銷售重在質(zhì)量，把做優(yōu)品質(zhì)作為枳殼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一戰(zhàn)略,，村兩委利用院壩會組織宣傳,，以算好生態(tài)環(huán)境賬、長遠收入賬等形式,，讓種植農(nóng)戶深深認識到綠色生產(chǎn),、品質(zhì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟生態(tài)雙贏局面，自覺成為生態(tài)環(huán)境的保護者,、藥材道地品質(zhì)的守護人,，經(jīng)有關部門初步檢驗蓮花枳殼品質(zhì)在全國排名第三，大大提升了產(chǎn)品銷售的競爭力,，小井鄉(xiāng)枳殼得到了許多中藥材市場的認可,，多等地的藥材商紛至沓來搶產(chǎn)品、搶訂單,，形成了基地就是市場的良好格局,，近年來的產(chǎn)品都是由全國第一大藥材市場安徽亳州的藥材商提前訂單收購，2017年產(chǎn)品因品質(zhì)提升價格上溢同比帶來的增收約50萬元,，目前正在積極申報道地藥材。探索“復式套種”生產(chǎn)模式,，提升土地畝產(chǎn)值,。村集體出資購買黃精、丹參,、芍藥,、等喜陰低矮藥材苗，與種植農(nóng)戶合作,，在農(nóng)戶枳殼樹下試驗套種種,，克服了無集體土地資源這一困難，收益的60%作為村集體收益,。2018年發(fā)展黃精,、丹參、芍藥等套種中藥材300余畝,，預計2020年農(nóng)戶實現(xiàn)增收100余萬元,，村集體經(jīng)濟純收入已達50余萬元。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟,，必須要有一個強有力的懂經(jīng)營,、善管理、信息靈、交際廣,，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟有謀有招的“兩委”班子,。村集體經(jīng)濟發(fā)展，離不開干部的貢獻,，沒有奉獻精神的干部,，也搞不起、搞不好一個村的集體經(jīng)濟,。蓮花村干部在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中任勞任怨,，村上沒有烤灶，村,、組干部將一年工資70000元拿出修建土烤灶1臺,；枳殼沒有市場，村干部帶領黨員想辦法分頭跑銷售,；村上基礎設施差,，村兩委帶領群眾修路挖塘，通過多年村干部默默無私的付出,，蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，成效明顯。隨著枳殼生產(chǎn)的效益不斷提高,，相鄰的,、本村的、外村的農(nóng)戶紛紛要求加入我們專業(yè)合作社,，鄉(xiāng)黨委,、政府全力支持引導，以“建強核心,、線狀輻射”的思路,，在重點打造蓮花村核心基地的同時，成立小井鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合黨總支,，輻射帶動周村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè),，目前已覆蓋11個村，種植面積達5000畝,。

四,、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，考核激勵是動力,。要想發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，就必須要有一套激勵措施和切實可行的管理制度。要提高村書記發(fā)展村級集體經(jīng)濟意識和熱情,，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟成效與工資,、評優(yōu),、提拔掛鉤。村書記全年工資的2/3可作基本工資,，另1/3可作發(fā)展村級集體經(jīng)濟的績效工資,。村集體經(jīng)濟年收入1萬元以上5萬元以下的，可得全年基本工資,；村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元的,，可得全年基本工資+績效工資，后每超5萬元（包括5萬元）則按全年工資的15%上浮,。要制訂一套切實可行的規(guī)章制度,，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，應一手抓發(fā)展,，一手抓管理,，以保證集體資金資產(chǎn)不流失，保證企業(yè)可持續(xù),。三是建立容錯機制,。建立支持干事者、保護發(fā)展者,、寬容失誤者的用人機制,，打消村干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展,、不敢發(fā)展的思想包袱,，增強村＂兩委＂干部主動擔當、主動發(fā)展的意識,，解決畏難情緒和“等,、靠、要”思想,。

五、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,，群眾致富是根本,。發(fā)展村集體經(jīng)濟，最重要的就是要讓千百戶農(nóng)戶團得攏心,，最核心的是要通過集體的組織,，讓群眾致富，發(fā)展村集體經(jīng)濟需完善利益鏈接機制,，實現(xiàn)集體,、群眾雙增收。蓮花村專業(yè)合作社積極探索合作社利益鏈接機制,，從多方面實現(xiàn)村集體增效,、參社會員增收,。積極開展枳殼訂單育苗，平均每年獲取10萬余株育苗訂單,，為種植農(nóng)戶實現(xiàn)增加收入50余萬元,，村集體增收5萬余元。延伸下游鏈條,。利用集體資本購置智能化烘烤設備,，對種植戶上交到合作社的鮮果進行初加工，產(chǎn)生的附加值60%返還農(nóng)戶,，留取40%作為合作社設備的運行和村集體收益,。2017年農(nóng)戶實現(xiàn)增收50余萬元，村集體增收17余萬元橫向開拓業(yè)務,。在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)黨總支成立的中藥材聯(lián)合社的業(yè)務團隊幫助下,，已將周邊華鎣市陽和鎮(zhèn)的葡萄、廣安區(qū)石筍鎮(zhèn)的楊梅,、白馬鄉(xiāng)的檸檬等農(nóng)產(chǎn)品納入訂單加工,，加工的收益100%列入村集體，2017年實現(xiàn)對外烘烤收入10余萬元,；2018年村集體已實現(xiàn)對外農(nóng)產(chǎn)品加工收入2余萬元,。堅持助農(nóng)脫貧初心。為提高建檔立卡貧困戶的收入,，村兩委創(chuàng)新收益分配機制,，為建檔立卡貧困戶每戶每人免費提供枳殼樹15株；加工銷售產(chǎn)生利益分紅,，貧困戶按照產(chǎn)量每斤分紅標準提高20％,；專業(yè)合作社基地建設優(yōu)先安排貧困戶人員務工，每天每人給予工資報酬60元,。2018年,，蓮花村建檔立卡貧困戶預計人均增收2000余元。

2017年實現(xiàn)蓮花村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入31.2萬元,，在家農(nóng)民人均增收4000余元,，輻射帶動周邊12個村發(fā)展壯大中藥材產(chǎn)業(yè)，全村中藥材產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā),，真正成為貧困村農(nóng)民脫貧致富的一劑“良藥”,。2018年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)收入800余萬元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟純收入40余萬元,。2020年蓮花村中藥材產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)收入1500余萬元,，可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入100萬元。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇四

時光飛逝,，時間在慢慢推演,，我們的工作又進入新的階段,，為了在工作中有更好的成長，該好好計劃一下接下來的工作了,！什么樣的工作計劃是你的領導或者老板所期望看到的呢,？下面是小編精心整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作計劃，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力提高農(nóng)村基層組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,，特制定張新鎮(zhèn)20xx年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作計劃,。

創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長,、質(zhì)量提高、實力增強,，不斷滿足農(nóng)村基層建設,、服務和管理的支出需要。力爭通過今年的努力,，全鎮(zhèn)10個村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入均超過3萬元,，其中美好鄉(xiāng)村示范村——馬寨村達到5萬元，各村經(jīng)營性總收入比20xx年增長15%,，集體經(jīng)濟總收入超過3萬元的.村6個,。

1,、堅持創(chuàng)新思路,、科學發(fā)展,。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,，強化科學發(fā)展理念，理清科學發(fā)展思路,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，做好扶貧開發(fā)工作,，建設美好鄉(xiāng)村有機結(jié)合起來,，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。

2、堅持村級主體,、市場主導,。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能,；遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用,，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔,，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利的現(xiàn)象發(fā)生,。

3、堅持因地制宜,、分類指導,。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件等實際情況出發(fā),，因村制宜，面向市場,，選準產(chǎn)業(yè),、項目和載體，實行一村—策,，宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商,，探索村級集體經(jīng)濟多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式,，重點抓好經(jīng)營性收人3萬元以下的村的集體經(jīng)濟發(fā)展工作。

4,、堅持整合資源,、整體推進。在鎮(zhèn)黨委,、政府領導下,，整合各方資源，加大資金,、項目和政策支持力度,，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力,，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平,。

1、因地制宜,，選準集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子

本著因地制宜,、實事求是的原則，選擇發(fā)展路子,，避免跟風上,、盲目投資現(xiàn)象。

一是服務項目建設,，增加收入來源,。馬小村,、桃花村，可利用養(yǎng)殖和種植業(yè)提高農(nóng)民收入,。

二是盤活集體資源,，增加集體收入。如盤活集體養(yǎng)殖,、種植,、土地等，通過在集體資源上發(fā)展農(nóng)業(yè)種植,，或集體資源發(fā)包,，收取承包費的方式增加集體收入。

三是興辦農(nóng)業(yè)基地,，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的路子,。如藥材種植、光伏發(fā)電基地,，走特色農(nóng)業(yè),、服務農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子增加經(jīng)濟收入,。四是創(chuàng)新資本運營手段,，以現(xiàn)有土地、資金,、資產(chǎn)入股或合資,、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展。

2,、利用好政策,，借力發(fā)展集體經(jīng)濟。

在當前大力推進殯葬改革和用好用活土地的時機,，大力推行建設集體公墓建設,。做好公墓的選擇址、設計和征地,，準備開工建設,，利用選派資金實施公墓建設發(fā)展集體經(jīng)濟。

3,、加大招商引資力度,，營造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境

鎮(zhèn)黨委政府在“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā),，統(tǒng)一招商”的思路下對村實施傾斜的扶持政策,，結(jié)合各村_、特色，實行統(tǒng)—政策,、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)-引進,、科學布局,，充分整合招商的人、財,、物資源,，集中力量，明確主導立業(yè),，重點突破,，把—些規(guī)模相對較小或不適宜在市縣級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的項目引薦村，并通過建立合理的利益分配機制,，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性,。

4、強化管理,，千方百計盤活資產(chǎn),，增加村級積累。

村級集體資產(chǎn)管理水平弱,，是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,。從某種意義上講，管好并盤活存量資產(chǎn),，使其保值增值,，比新增資產(chǎn)投入更為重要。各村要積極建立并完善管理制度,，在完善清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記的同時,，推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩分離,，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營及日常管理做出明確規(guī)定,。建立健全集體經(jīng)濟積累機制,，實行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光,，積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展后勁,。

1、加大資金扶持力度,。鎮(zhèn)黨委,、政府將在扶貧開發(fā)、基礎設施、產(chǎn)業(yè)基地建設等項目上均衡考慮,，在項目,、資金上對集體經(jīng)濟發(fā)展較薄弱的村給予適度傾斜。

2,、支持盤活各類資源,。對村集體建設用地，依法辦理集體建設用地土地使用權(quán)證,，允許其依法按規(guī)劃使用土地開展生產(chǎn)和經(jīng)營（商品住宅開發(fā)除外）,，促使集體土地資源獲取更大收益。支持發(fā)展經(jīng)營能源林,、苗木花卉等基地建設,。

3、建立獎勵表彰制度,。把村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作納入村級基層組織建設考核的重要內(nèi)容,，對工作突出、成效明顯的村給予表彰獎勵,，集體經(jīng)濟發(fā)展未達標的村,，年度不得評為先進。

4,、落實結(jié)對幫扶措施,。大力開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動，從班子建設,、發(fā)展規(guī)劃,、人才培訓、資金支持等方面對集體經(jīng)濟薄弱村進行結(jié)對幫扶,，興辦農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工項目,，形成穩(wěn)定的村集體收入來源。組織引導經(jīng)濟實力較強的企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村結(jié)對共建,，結(jié)對企業(yè)可以與村合作,，盤活存量資產(chǎn)。

1,、全面清家底,。各村要集中時間、集中精力,，采取自查登記與清理檢查相結(jié)合的方式,，對村級集體資金、資產(chǎn),、資源進行全面清理,摸清發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的家底,。

2、科學制定發(fā)展規(guī)劃。在摸清家底的基礎上,，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟計劃,，各村要結(jié)合村情，因地制宜制定規(guī)劃,，抓好落實,。

3、積極開展招商引資,。采取以村為單位、逐級申報的辦法,，建立鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫,。在此基礎上，幵展大規(guī)模的村級項目招商引資活動,，以市場化的辦法,，吸引本地和外地的資金、技術,、人才,，投入發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

4,、扎實推進產(chǎn)業(yè)建設,。在廣泛調(diào)研的基礎上，選擇1-2個覆蓋面廣,、關聯(lián)度高,、帶動力強的產(chǎn)業(yè)，作為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè),，從項目申報,、資金投入、稅收優(yōu)惠,、土地審批等各方面予以重點扶持,帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展,。

5、強化集體經(jīng)濟管理,。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織市場主體地位,，建立健全村級集體資金、資產(chǎn),、資源管理制度,，，處置村集體“三資”要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行,，堅決制止和查處平調(diào)集體“三資”行為,。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策、民主監(jiān)督機制，進一步提高村集體經(jīng)濟民主管理的水平,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇五

??村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎,，是村黨組織建設的一項重要工作。當前,，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題,，為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入,，增強基層實力活力,，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃,。

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x村位于l縣西南部，距縣城9公里,，東接x村,，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng),，北界t鄉(xiāng),，龍小公路、桃江河水穿境而過,。全村共有*個村小組,，*戶*人，設黨支部*個,，正式黨員*名,，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米,，其中山地面積*平方千米,，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙,、山場,、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干,，輔以大棚蔬菜,、葡萄、玉米,、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村,。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元。

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堅持“村級主導,、市場主體,因地制宜,、示范帶動,、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制,，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高,、實力增強,，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上,。

????

在水資源和土資源上做文章,，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金,。引進民資,，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目,。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中,，推進村集體經(jīng)濟保值增值,。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶,，充分發(fā)揮土地資源效益,。

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1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同,，每月可增加收入*元,，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元。

2.資源開發(fā)增收,。流轉(zhuǎn)了*多畝土地,，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益目標,，引進了十多戶種植大戶,，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植,、特色果蔬種植和龍蝦,、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上,。發(fā)展臍橙種植,，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，通過標準化生態(tài)果園建設,、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈,、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣,，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平,，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元,。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元,。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟,。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社,，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā),、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源,，引進民資開發(fā)集體山泉水,，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。

4.其他經(jīng)濟收入,。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元,。

1.精心謀劃，科學發(fā)展,。結(jié)合本地實際,，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來,，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實施,。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件,、資源狀況等實際出發(fā),，因村制宜，面向市場,，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展,。

3.加強領導，強化管理,。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產(chǎn),、村級財務,、民主監(jiān)督管理,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇六

為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入,，增強基層實力活力,，提升我村為民辦實事的能力，結(jié)合本村實際,，制定t村2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃,。

t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里,，是省定“十三五”貧困村,，省道貫穿我村。全村總?cè)丝跒?戶*人,，面積*平方公里,，耕地面積*畝，林地面積*畝,，*個村民小組,，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達*元,，村集體經(jīng)濟收入*萬元,。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜,、示范帶動,、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長,、質(zhì)量提高,、實力增強，增強村級組織服務功能,，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達35萬元以上,。

牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法,，盤活優(yōu)勢資源,，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用,，異地置業(yè)購置兩間店面(縣城和圩鎮(zhèn)各一間)租金收入,，三個建材磚廠分紅收入。同時,，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電,，積極盤活閑置資產(chǎn),，將老村部、閑置校舍租賃個體私企,，培植增收渠道,。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造(制磚)是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能,、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地,、投資方出錢的運營模式入股二磚廠,、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式,，通過股份分紅,，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入10萬元。同時,，隨著環(huán)保形勢日益嚴峻,，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟嚴重下滑現(xiàn)象,。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電,。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設備的檢查與維修工作,，降低設備損耗,，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。

3.資源開發(fā)增效,。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢,，土地平整集中成片，水利灌溉便利,。在省道沿線規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,。運用市場經(jīng)濟的手段進行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟,，增強村級服務功能,，預計2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5萬元。

4.異地置業(yè)增收,。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同,，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5.5萬元,。

1.精心謀劃,，科學發(fā)展。結(jié)合本地實際,，選準項目,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧,、美麗鄉(xiāng)村建設結(jié)合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。同時,，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令,，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔,。

2.因地制宜，穩(wěn)步實施,。從本地經(jīng)濟基礎,、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā),，因村制宜,，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展,，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務,。

3.加強領導，強化管理,。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時,，加強村級集體資產(chǎn),、村級財務、民主監(jiān)督管理,，做好該項工作的歸檔工作,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇七

摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展在國內(nèi)起步較早,經(jīng)過近三十年的發(fā)展,數(shù)量不斷增多,規(guī)模不斷壯大,但自身也面臨著許多發(fā)展的困境。有鑒于此,擬從學理的角度去探究其面對的困境和解決辦法,。

關鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟組織困境對策

一． 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的重要作用

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織較好地滿足了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務體系的需要,，為農(nóng)民參與市場競爭提供了組織化的平臺,，并取得了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的規(guī)模效益,。不僅如此，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的專業(yè)化經(jīng)營也大大加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工,、分業(yè),。組織起來的農(nóng)民以專業(yè)合作的形式展開農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營，不但可以獲得社會分工,、協(xié)作的生產(chǎn)力,，而且通過擴展規(guī)模、突破地域限制而推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局,。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織作為一種生產(chǎn)力,，從組織,、制度和結(jié)構(gòu)的層面為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。

農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效載體,。它改變了單家獨戶進入市場勢單力薄的地位,，使個體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在微觀層面上結(jié)合起來，以較高的組織化程度,、理順的組織結(jié)構(gòu)和適度的規(guī)模進入市場,。農(nóng)業(yè)合作組織還可以為成員提供信貸、保險等金融服務,，并能享受國家某些減免稅待遇,，有利于農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，從而有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入發(fā)展,。

(一).思想困境

這包括兩個方面,一個是農(nóng)民自己,另一個是政府工作人員,。作為農(nóng)民,由于本身的知識學歷比較低,對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織了解不多,以為加入了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,就等于踏上了致富的“動車”,可以迅速實現(xiàn)“小康”,乃至“大富”,對合作經(jīng)濟本身存在的問題和可能的潛在風險估計不足,一旦遇到發(fā)展中的問題,極容易產(chǎn)生“一哄而上,一哄而散”的不良后果。同時,傳統(tǒng)的分散經(jīng)營使得農(nóng)民的“私有性”較為嚴重,在平時的生產(chǎn)經(jīng)營中,很難產(chǎn)生強大的“合力”,。加之有的合作經(jīng)濟組織的章程不嚴密,對入社退社無明確的要求,使得很多地方合作組織發(fā)展,有利則紅紅火火,無利則冷冷清清,這也嚴重制約著一些合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,。作為政府工作人員,很多人也對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織認識不夠,缺乏遠見,認為是農(nóng)民自己的集體組織,只管建立,不負責發(fā)展,甚至任其自生自滅,對合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策性文件少,促進其發(fā)展的措施就更少。同時管理也顯得很松散且無規(guī)律:工商,、民政,、科協(xié)、農(nóng)委,、政府等都在管,一旦遇到問題又都相互推諉,、扯皮,致使問題遲遲得不到解決。

（二）人才困境

從農(nóng)村考上大學的學生,自認為跳了“龍門”,即使遇到現(xiàn)在就業(yè)難的現(xiàn)狀,很多來自農(nóng)村的大學畢業(yè)生寧愿降低工資和各項待遇,也要留在大,、中城市,實在在大,、中城市找不到工作的,也只是回到縣城去找工作,真正從農(nóng)村來到農(nóng)村去的學生少之又少。從農(nóng)村考上大學的畢業(yè)生都不愿回到農(nóng)村,那來自城市的大學畢業(yè)生更是不愿到農(nóng)村廣闊天地去工作,。那些沒考上大學的農(nóng)村高中生是目前農(nóng)村中的“高學歷”者,且這一批人年富力強,正值工作的黃金年齡,但這一批人大多在外打工?，F(xiàn)在農(nóng)村中常年“駐扎”的人,除了“4050”人員,基本上就是留守未成年人。所以那為數(shù)不多的“懂理論,、會操作,、留得住、用得上,、養(yǎng)得起”的青壯年就是目前農(nóng)村中的“能人”,。合作經(jīng)濟組織的快速、健康發(fā)展需要大量的人才,而人才的嚴重缺失,使得合作經(jīng)濟組織的發(fā)展后勁顯得不足,。

（三）制度困境

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建立大多不夠完善,各項制度的制定有待完善,缺少具體明確的要求,。有的合作組織在工商部門注冊、有的在民政部門注冊、有的則根本沒注冊,使得各合作經(jīng)濟組織的法律地位不明確,既不方便開展活動,又不便承擔法律責任;政府部門的行政介入也使得合作經(jīng)濟組織不能按自己的方式去發(fā)展,在一定程度上淪為政府的附屬部門;加之農(nóng)村地理位置不便,縣域內(nèi)的各金融網(wǎng)點分布不夠科學,、合理,“支農(nóng)”金融服務體系容易發(fā)生“斷裂”,以至形成“真空”,而與此同時政府財政扶持資金有限,、民間借貸資金代價過高,所有這些都會影響合作經(jīng)濟組織的發(fā)展和壯大。

（四）法律困境

雖然在2007年《中華人民共和國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》就已實施,但稅務,、金融等方面相關配套的優(yōu)惠政策遲遲未出臺,即使最后出臺了,各項優(yōu)惠措施也得不到切實的落實,。《合作社法》也僅僅是從大的方面,對合作經(jīng)濟組織進行了提綱挈領的定性和解讀,很多具體的細節(jié)和相關的問題還有待深入地研究和解決,。因為法律困境的存在,合作經(jīng)濟組織不適用于相關經(jīng)營領域的準入法律規(guī)定,無法進入農(nóng)村相關經(jīng)營領域受益,經(jīng)濟實體難以形成,。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織困境的對策分析

（一）提高認識,更新觀念

農(nóng)民自己要以主人翁的態(tài)度在合作經(jīng)濟組織內(nèi)部身先士卒,變“要我做”為“我要做”,。各合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員要在思想上統(tǒng)一認識,對未來發(fā)展過程中可能遇到的各種潛在問題和風險進入深入思考,并做好相應準備,。政府部門應提高認識,加大對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的宣傳力度,通過培植典型,總結(jié)推廣經(jīng)驗,為合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時在財政,、信貸,、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,解決合作經(jīng)濟組織遇到的實際問題,并為合作經(jīng)濟發(fā)展提供技術服務,解除農(nóng)民的后顧之憂。

（二）積極培養(yǎng)和引進人才

在合作經(jīng)濟組織的良性發(fā)展中,觀念是條件,利益是根本,制度是關鍵,但無一例外的是最終都要落實到人,。只有人的素質(zhì)提高了,三者才能充分發(fā)揮作用,。長期以來,我們忽視了對農(nóng)民自身潛能的開發(fā)和挖掘:而這正是真正解決三農(nóng)問題的根本癥結(jié)之所在。對農(nóng)民進行培訓,使其中的一些“能人”和相對突出者得到集中培訓,從而在合作經(jīng)濟組織中脫穎而出,為合作經(jīng)濟組織提供強大的領導核心,。同時要千方百計地提高待遇積極引進人才,大量引進技術型人才,為合作經(jīng)濟組織提供強大的技術核心,為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織輸入新鮮的“血液”,。同時積極鼓勵高職院校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育,鼓勵更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村去工作,樹立為社會主義新農(nóng)村建設服務的就業(yè)理念,到農(nóng)村的廣闊天地中更好地實現(xiàn)自己的人生價值。

（三）實行公司化模式,完善各項制度機制

首先,完善合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部各項規(guī)章,、章程,推進民主化管理模式,。各組織在保證一人一票的基礎上,按交易額或者對組織的貢獻大小行使表決權(quán),但對表決權(quán)實行最高限制。這樣一方面提高了各成員工作的積極性,另一方面也避免了部分人操縱組織,妨礙組織發(fā)展的民主性,。其次,，按照公司制的要求,明晰產(chǎn)權(quán),堅持分權(quán)制衡原則,同時完善分配機制,使各成員在實際生活中明顯體會到加入合作經(jīng)濟組織帶來的各項好處,從而提高各成員的工作積極性。作為政府部門,應大力培育農(nóng)村合作金融組織,放寬農(nóng)村金融市場的準入條件,，采用農(nóng)村合作金融組織+小額信貸的方式,下大力氣解決好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設的資金難問題,徹底修復“支農(nóng)”金融服務體系的“斷裂”之處,消除“真空”,加快合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,。

（四）加快立法進程,為合作經(jīng)濟組織發(fā)展提供法律保障

德國早在1898年就頒布了合作社法;美國1922年頒布了《卡帕·沃爾斯太德法》,后又制定了《合作社銷售法》;日本也先后頒布實施了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》、《農(nóng)林漁業(yè)組合重建整備法》,、《農(nóng)協(xié)助成法》,各國都頒布了一系列法律文件為合作經(jīng)濟組織保駕護航,。雖然我國在2007年也已經(jīng)頒布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》,但各部門、各地區(qū)還要完善相關的各項法律,、法規(guī),真正為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供一個良好的外部法律條件,促使其快速發(fā)展,。我國的法律工作者任重而道遠!

參考文獻:

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇八

“原鄉(xiāng)染坊,、十里荷塘,、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成,，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日,，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進,，黨總支書記汪新橋心里別提有多美,。

在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白,。而2年后的今天,，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設,，卓然村村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后,，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。

從空中鳥瞰,，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠,，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往,。

雖然生態(tài)環(huán)境良好,，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問題?！?016年以前,，我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者,，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了村級發(fā)展,。

2015年,，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社,。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地,、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目,，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟,。

“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益,?！蓖粜聵蚪榻B，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村,，項目按照村集體9％,、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟就有進賬,。

近幾年來,，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進，美麗鄉(xiāng)村,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村,，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。

上市公司簽約落戶,，推進產(chǎn)業(yè)深度融合

“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭,，將一根根棉線織成布匹,，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊,，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗,。

原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月,，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約,，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”,，讓卓然村搶得先機,，項目順利落地，并啟動建設,。

今年,，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入,。目前,，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。

“加上復墾的獎勵,，今年村級集體收入將有新的突破,。”汪新橋笑呵呵地說,，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源,，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑,、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合,，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活,、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一,、二,、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展篇九

中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國,，集體經(jīng)濟是社會制度的根本基礎,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興的需要，也是鞏固社會主義市場經(jīng)濟的要求,。財政支持是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的必要保證,，但是過去對農(nóng)村集體經(jīng)濟的財政支持存在效率低下等問題。本文的研究針對這些問題提出了具體的對策和方案,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國特色社會主義制度和市場經(jīng)濟的完美融合,，其壯大與否關系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成敗的關鍵,。財政政策是引導和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟有序發(fā)展的重要引擎。2019年一號文件明確指出“加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度,，因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。”但是如何發(fā)揮財政支持的有效性,，又快又好地發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是當前所面臨的主要問題,。

一、財政政策支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的價值

1.發(fā)展集體經(jīng)濟是社會主義制度的基礎毛澤東高度贊揚集體經(jīng)濟,，他在1943年于《組織起來》中指出“解放農(nóng)民就必須實現(xiàn)集體化”,。鄧小平于1980年指出，“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟,?！痹?990年，他又進一步指出,，發(fā)展集體經(jīng)濟是中國要進行的第二個飛躍,。習近平總書記也在《擺脫貧困》中旗幟鮮明地提出了“發(fā)展集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路,，是促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的推動力,。”在新時期發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠促進農(nóng)村體制改革,，因此必須要在財政政策的引導下,，有序地進行推進。

2.財政政策支持是鄉(xiāng)村振興的有力抓手農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱,，對財政支持的依賴程度較高,，農(nóng)業(yè)做大做強急需要財政資金的扶植,。2021年是我國全民脫貧攻堅的關鍵時期，我國貧困人口基本集中在農(nóng)村,，要帶動農(nóng)民脫貧致富,，就要大力推動鄉(xiāng)村振興，給予產(chǎn)業(yè)支持,。過去這些年農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和財政支持是分不開的,，從2010年到2017年，財政補助收入占比14.4%增至24.4%,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總收入從3046.7億元增加至4627.6億元,，增長幅度超過50%。農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)不斷增強,，2017年農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)增加到3.44萬億元,，過去十年來增幅超過100%。正因為有了好政策,，財政支持的力度不斷增大,，精準扶貧政策不斷推動，鄉(xiāng)村振興才取得了顯著的成果,。

3.財政支持能夠改變農(nóng)村集體經(jīng)濟的弊端集體經(jīng)濟具有其制度優(yōu)越性,，可以幫助農(nóng)民創(chuàng)收，促進農(nóng)民就業(yè),，幫助農(nóng)民脫貧致富,，推動城鄉(xiāng)一體化。同時,，集體經(jīng)濟還可以幫助農(nóng)民對抗市場風險,，更好地保護農(nóng)民的利益，幫助農(nóng)民保障自己的權(quán)益,，體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性,。但是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟模式效率低下，不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，也不利于農(nóng)村致富和鄉(xiāng)村振興,。一些舊的思維還認為集體經(jīng)濟就是吃大鍋飯，就是依賴政府,，加之長期以來,，農(nóng)村經(jīng)濟缺乏組織化和規(guī)模化,，小農(nóng)經(jīng)濟導致農(nóng)業(yè)競爭力不強,。因此，財政政策結(jié)合扶貧攻堅和精準扶貧等戰(zhàn)略,，能夠更好地發(fā)揮財政支持的作用,，通過重點扶植集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目,，有的放矢，抓住重點,，有針對性地解決農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的問題,，帶動農(nóng)村經(jīng)濟做大做強。

二,、財政政策支持農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

2.農(nóng)村財政投入相對不足一直以來,，中央和地方財政都為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的支持，盡管成績顯著,，但是農(nóng)村財政投入很大程度上還依賴于地方政府,，比如2017年,，中央財政支農(nóng)投入僅占3.7%,。而同時，在經(jīng)濟下行壓力增大的國際新環(huán)境下,，地方財政捉襟見肘,，在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和長期的二元經(jīng)濟發(fā)展模式下，地方財政優(yōu)先支持城市,。財政投入的集體資金大多用于農(nóng)村基礎設施建設,，同時，農(nóng)業(yè)稅的取消導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織債務增加,，這些納入到財政預算的債務加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔,。在“統(tǒng)一制定、分級管理”模式下,，地方政府承擔的財政壓力過大,，同時地方債風險也在提高，在雙重壓力,，地方財政缺乏必要的投入資金,。

3.集體經(jīng)濟自身問題在長期的財政扶植過程中，集體經(jīng)濟積累能力較弱,，產(chǎn)生了強烈的依賴性,，這在新型合作社中也有所體現(xiàn)，一些空殼合作社成立的目的就是為了套取國家補貼和稅收優(yōu)惠政策,。由于沒有明確的法律條文和操作細節(jié),，也缺乏相應的監(jiān)督和管理，好的政策也很難落實,。比如,，新型專業(yè)合作社如果沒有好的人才，不能引入外部投資,，不建立良好的管理模式,，不去開拓市場,，那么即使資金到位了也不能發(fā)揮作用。

4.財稅體制不健全導致財政支持資金效率低資金分散,，使用效率低下,，財政投入很大，但是真正能落實到集體經(jīng)濟發(fā)展之必需的資金并不多,。財政補貼方面?zhèn)戎赜诖笮妄堫^企業(yè),，對真正需要幫扶的集體產(chǎn)業(yè)扶植力度較低，財政政策的具體實施下放到各個不同的行政部門,，推行成本增大,，甚至容易引發(fā)道德風險。財政對鄉(xiāng)村公共基礎設施,、科技的支出力度較小,，沒有針對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展增加基礎性投入。由于體制不健全導致政策操作性不高,，但對于生產(chǎn)資料的補貼不足以推動集體經(jīng)濟的發(fā)展,。

三、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的財政政策要點

1.改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境要想讓財政政策更好地發(fā)揮作用,，必須要從先天上改善農(nóng)村經(jīng)濟環(huán)境,，讓資本、人才和技術都流向農(nóng)村,，改變過去農(nóng)村積貧積弱的環(huán)境,。十八大以來，我國推動的供給側(cè)改革和精準扶貧就是典型的經(jīng)驗,，通過財政政策的引導,，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強，支持農(nóng)民建設相關產(chǎn)業(yè),，推動鄉(xiāng)村振興,。未來的財政政策制定也要總體向這方面傾斜，改變過去低效補貼的方式,，致力于為農(nóng)村提供更好地教育,、醫(yī)療、基礎設施建設和居住環(huán)境,，吸引外部資金,、人才和技術，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境,，讓更多的集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和企業(yè)愿意留在農(nóng)村,，這樣企業(yè)才能做大做強。

2.降低集體經(jīng)濟對財政補貼的依賴程度提升集體經(jīng)濟盈利能力,，嚴厲打擊騙補等經(jīng)濟行為,，減少直接補貼和現(xiàn)金補貼,。創(chuàng)新補貼的形式，更多采用政策補貼和稅費補貼來減少財政資金的壓力,，同時也給集體經(jīng)濟帶來效率,。比如，利用銀行給集體經(jīng)濟提供無息貸款等金融支持,，延長還款期,，降低貸款門檻，這樣集體經(jīng)濟的內(nèi)生活力就被激發(fā)起來,，農(nóng)民就會意識到天下沒有免費的午餐,，集體經(jīng)濟的動能就會增強。充分利用一村一品等資源稟賦,，發(fā)展生態(tài)旅游,、食用菌種植、綠色農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),，財政重點支持這些產(chǎn)業(yè),，將資金用于創(chuàng)建新型經(jīng)濟聯(lián)合體,，引導村民入股,，建立風險收益共擔原則。

3.加大財政投入和傾斜度扶貧攻堅戰(zhàn)以來,，政府對于農(nóng)村的財政支持不斷增大,。2018年，全國財政支持22萬億,，農(nóng)林水支出超過2萬億,，比2017的1.9萬億增加了1000多萬元，占財政總支出比例仍然是9%左右,，這和近年來的投入比例持平,。如果算上城鄉(xiāng)社區(qū)2.27萬億、社會保障與就業(yè)2.7萬億兩個方面,，那么財政在三農(nóng)方面的投資就相對較大了,。2018年，國家投入了將近5000億元用于脫貧攻堅,，其中中央財政專項扶貧資金規(guī)模1061億元,。但是僅僅這些還不夠，2021年是全面脫貧的關鍵時期,，政府要確保落實財政資金的去向,，建立集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)專項資金，細化資金項目扶持方向,，確保資金有效落實,。

4.提高財政資金使用效率建立群眾監(jiān)督機制,，確保資金透明，利用區(qū)塊鏈等技術落實每一筆財政扶植資金的去向,，健全財政資金監(jiān)管機制,，強化監(jiān)督力度。將資金用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟最迫切的領域,，比如大學生,、技術人員、管理人員下鄉(xiāng)到農(nóng)村集體經(jīng)濟企業(yè)當中,，同時將財政直接補貼用于公共服務支出,、美麗鄉(xiāng)村建設支持、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設支持等,，讓集體經(jīng)濟參與到創(chuàng)新項目當中,，以落實財政資金的扶植效率。

四,、結(jié)語

現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟要做大做強,，離不開財政政策的有效支持。因此,，當務之急,，是提高財政資金支持的實效性，切實發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟,，樹立公共服務有限型善治政府,，在制度約束與現(xiàn)實需求之間，做出更好的權(quán)衡,。

（5）：6-7.