范文為教學中作為模范的文章,，也常常用來指寫作的模板,。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考,。相信許多人會覺得范文很難寫,？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文,，僅供參考，大家一起來看看吧,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見篇一

2020年全面部署開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,，推進社會治理體制、工作布局,、治理方式現(xiàn)代化,，積極開展具有地域特色和示范典型的社會治理創(chuàng)新工作，全校社會治理制度和體系不斷完善,，社會治理能力明顯提升,。到2022年，建成全市社會治理現(xiàn)代化合格校園,，人民群眾參與社會治理,、共享發(fā)展成果的制度更加完善，社會治理現(xiàn)代化水平和治理成效明顯提高,，安全穩(wěn)定,、公平公正、法治優(yōu)良的社會環(huán)境全面形成,。

關(guān)于成立市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導小組

組??長：

副組長：

成??員：

專??干：

領(lǐng)導小組由負責人謝躍遠任組長,，分管領(lǐng)導鄧吉祥任副組長,，行政室為主要責任部門，李艷萍任工作專干,，負責市域社會治理現(xiàn)代化試點工作日常工作,。

1.全面發(fā)動階段(2020年6月30日-2020年7月10日)

深入貫徹上級有關(guān)精神，迅速啟動,、全面部署市域社會治理現(xiàn)代化工作，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導小組,，明確時間表和路線圖,，細化任務(wù)分工，責任到人,，要在7月10日前召開本單位動員會,，將中央、省,、市,、縣、鎮(zhèn)關(guān)于加強和推進社會治理現(xiàn)代化的有關(guān)精神傳達給廣大黨員群眾,、壓實到具體責任人,。

2.有序推開階段(2020年7月11日-2020年10月31日)

制定市域社會治理規(guī)劃，明確可量化,、可評價的階段性目標,。建立完善社會治理現(xiàn)代化工作推進機制，加強分類指導,、對口聯(lián)系,，推動各項任務(wù)有序開展，加快推進市域特色工作,。

3.全面推進階段(2020年11月1日-2021年12月31日)

相關(guān)部門單位社會治理現(xiàn)代化工作向縱深推進,。梳理出一批重點難點問題，組織力量集中攻堅,。

4.鞏固提高階段(2022年1月1日-2022年3月31日)

相關(guān)部門單位分別組織開展查漏補缺工作,，確保各項試點任務(wù)全面完成，實現(xiàn)市域社會治理體制現(xiàn)代化,、治理工作布局現(xiàn)代化,、治理方式現(xiàn)代化，建立健全長效機制,，人人有責,、人人盡責、人人享有的市域社會治理共同體初步建成,，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感顯著增強。

5.全面驗收階段(2022年4月1日-2022年9月31日)

2022年4月至5月,，相關(guān)部門單位配合上級組織開展所有試點任務(wù)的驗收,，對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改。

??（一）健全黨領(lǐng)導下的基層治理體系

1.發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,。領(lǐng)導班子切實加強對推進社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)工作的領(lǐng)導,，加強整體設(shè)計,、整合資源力量、完善政策措施,、強化督導考核,、推動解決重大問題。健全平安建設(shè)考核評價體系,，強化考核結(jié)果運用,，把社會治安綜合治理工作實績作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容和提拔使用、職級晉升的重要依據(jù),。

責任股室：辦公室

2.明確主要領(lǐng)導,、分管領(lǐng)導、班子成員推進社會治理現(xiàn)代化,、深入平安建設(shè)的第一責任,、直接責任和分管工作范圍內(nèi)的責任，科學界定和合理分配轄區(qū)內(nèi)各層級,、各部門風險管控責任,，落實意識形態(tài)工作責任制，跟蹤掌握輿情,，健全依法辦理,、輿情引導、社會管控“三同步”機制,，加強社會組織黨的建設(shè),，增強黨對社會組織的領(lǐng)導。干職工對平安建設(shè)滿意度超過96%,。

責任股室：行政室

（二）完善多元參與體系

1.將社會治理和平安建設(shè)納入全校社會發(fā)展規(guī)劃,，明確各股室平安建設(shè)職能，履行源頭預防本領(lǐng)域內(nèi)矛盾風險,、維護社會治安和社會穩(wěn)定的責任,。組織開展“平安校園”、“平安家庭”等平安建設(shè)活動,。

責任股室：工會,、辦公室

2.建立事業(yè)單位社會責任評估和激勵獎懲機制,，完善舉報獎勵等激勵措施，廣泛動員全體干職工參與社會治理,。推動轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位開展平安建設(shè)工作,，鼓勵引導單位參與城鄉(xiāng)社會治理、承擔社會責任,。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網(wǎng)格員,、人民糾紛調(diào)解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發(fā)展,。健全志愿者服務(wù)激勵保障機制，至少創(chuàng)建一個平安建設(shè)志愿者服務(wù)團隊,。

責任股室：辦公室

??（三）完善社會全域治安防控體系

1.實現(xiàn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，配備相應(yīng)工作人員,，實現(xiàn)與相關(guān)部門資源整合,、信息共享、協(xié)調(diào)一致,。在轄區(qū)全面開展網(wǎng)格化服務(wù)管理標準化建設(shè),，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”全覆蓋。加強網(wǎng)格力量配備,，每個網(wǎng)格點配備至少1名專(兼)職網(wǎng)格員,，實行定人、定崗,、定責,。建立網(wǎng)格員隊伍的管理、培訓,、保障,、激勵機制,，提升網(wǎng)格員隊伍專業(yè)化水平,。

責任股室：行政室

2.強化社會治理和公共服務(wù)職能，依托平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制,，健全矛盾風險聯(lián)動處置機制和工作預案,。推動“楓橋經(jīng)驗”治理延伸,，著眼于無違法上訪、無刑事治安案件,、無邪教,、無黑惡勢力、無公共安全事故,、無毒害,、無群體性事件等目標,。

責任股室：行政室

3.加強國家安全人民防線建設(shè)，建立健全反奸防諜責任體系,，防范打擊宗教極端活動,、民族分裂活動，深化反恐怖斗爭,。嚴密防范境外宗教滲透活動,，依法防范處置利用宗族從事的違法犯罪活動。深入開展反邪教斗爭,，深挖,、打擊邪教違法犯罪活動，扎實做好涉邪教風險預警與處置,。積極開展邪教人員教育轉(zhuǎn)化,，去存量、控增量,、防變量,，加強基層反邪教宣傳教育；建好用好反邪教協(xié)會,，依法取締和打擊“精神傳銷”有害培訓,；落實意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理,。

責任股室：行政室

4.?密切跟蹤人民群眾反映強烈的治安問題,，因地制宜建立經(jīng)常性專項性打擊整治機制。把握黑惡犯罪滋生蔓延特點,，強化行業(yè)治理,、基層治理，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機制,。嚴厲打擊盜搶騙,、黃賭毒等違法犯罪以及食藥環(huán)境等領(lǐng)城的突出違法犯罪。

責任股室：行政室

5.建設(shè)完善立體化,、法治化,、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系,，形成人防物防技防結(jié)合,、打防管控一體的“大防控”格局，優(yōu)化防控力量布局,，強化重點場所安全防范機制,。責任股室：行政室

（五）完善矛盾糾紛防范化解機制

1.加大保障和改善民生力度，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，源頭預防和減少社會矛盾,，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度,，推動矛盾風險防范與經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃同步實施。堅持定期排查和重點排查相結(jié)合,，健全社會矛盾排查預警機制,，運用信息技術(shù)加強對社情、與情和公眾訴求的監(jiān)測分析,，及時發(fā)現(xiàn),、有效處置苗頭性風險問題。健全婚煙家庭糾紛等民間糾紛的排查調(diào)處機制,，有效防范可能引發(fā)的案件,。完善信訪制度，加強信訪工作,，建立領(lǐng)導干部定期下村接訪和包案化解制度,，解決信訪積案和群眾合理合法訴求，切實把上訪問題解決在鎮(zhèn)域范圍內(nèi),。

責任股室：行政室

2.堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，暢通和規(guī)范人民群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,。完善調(diào)解糾紛解決機制,，拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道,，深入開展訴源治理工作，加強律師調(diào)解工作,，加強調(diào)解員隊伍建設(shè),，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，完善培訓,、激勵機制,。

責任股室：教務(wù)室

3.推進信訪接待中心、綜治中心等融合,，提供“一站式”解紛服務(wù),，充分整合矛盾化解資源，推動糾紛線上解決機制建設(shè),。將社會心理服務(wù)納入公共服務(wù)體系,，建好“心理人才庫”，推進社會心理服務(wù)隊伍和機構(gòu)建設(shè),，明確專人負責心理健康事宜,，推進相關(guān)工作開展。推動社會心理服務(wù)和教育進學校,、進社區(qū),、進單位,，充分開展公眾心理健康宣傳，實現(xiàn)全體干職工心理健康知識知曉率達到90%,。

責任股室：教務(wù)室

（六）完善政治法治德治智治全方位治理機制

1.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進校園,。教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，廣泛生動開展理想信念教育和中國夢宣傳教育,，引導廣大人民群眾聽黨話、跟黨走,，堅定不移走中國特色社會主義道路,。

責任股室：教務(wù)室?教研室

2.健全完善紀律作風督查巡查等制度機制，更好地把黨的理論優(yōu)勢,、政治優(yōu)勢,、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,，健全落實

不忘初心

責任股室：教務(wù)室?教研室

3.各股室主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,。實現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋，全面落實重大決策項目依法決策機制,，配備并發(fā)揮好法律顧問作用,。嚴格確定行政執(zhí)法責任和責任追究機制，加大

扶貧

責任股室：行政室

5.?完善國家工作人員學法用法制度,，把憲法法律列入黨委中心組學習內(nèi)容。落實法治宣傳相關(guān)國家規(guī)劃，完善分業(yè),、分類,、分眾法治宣傳教育機制。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,，健全以案釋法制度,。大力推進法治文化陣地建設(shè)，有效推進法治文化與傳統(tǒng)文化,、地方文化,、行業(yè)文化、校園文化等融合發(fā)展,，開展群眾性法治文化活動,，全民法治宣傳教育普及率≥90%。

責任股室：行政室

6.大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀,，挖掘和運用好優(yōu)秀文化資源,，深入實施公民道德建設(shè)工程。加強全校見義勇為英雄模范評選表彰工作,，細化見義勇為人員獎勵和保障政策,，設(shè)立專項基金。注重發(fā)揮家庭家教家風在社會治理中的作用,，理直氣壯宣傳無神論,，弘揚科學精神。充分發(fā)揮主流媒體特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體主陣地作用,，豐富和創(chuàng)新法治建設(shè),、平安建設(shè)宣傳載體手段，牢牢掌握社會治理宣傳輿論工作主動權(quán),、主導權(quán),。

責任股室：行政室

（一）加強組織領(lǐng)導,。強化主要領(lǐng)導負責,，充分發(fā)揮各股室負責人的領(lǐng)導作用，壓實各部門的屬地責任和主管責任,，明確責任分工,，實行目標化管理、項目化推進,，全面落實試點任務(wù)及基本要求,，要按照“一項工作、一名領(lǐng)導,、一個班子,、一套

方案

方案

（二）促進創(chuàng)新推動,。要緊密結(jié)合本地本單位實際，深刻把握傳承與創(chuàng)新的辯證關(guān)系,，在聚集本地本單位最急迫,、最緊要、最突出問題的同時,，依靠技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動,，加強社會治理智能化建設(shè)，健全完善運行高效的社會治理機制,，要在全面推進社會治理現(xiàn)代化試點工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地工作實際，開展社會治理創(chuàng)新工作,。

??（三）加強經(jīng)驗推廣,。適時召開推進社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會，及時總結(jié)提煉營造共建共治共享社會治理格局工作中的經(jīng)驗做法,，形成可復制可推廣的項目清單,，制定推廣方案，明確工作目標,、實施步驟,、具體措施和責任單位，以點帶面,、重點突破,，推動全校社會治理工作取得更大成效。

??（四）加強督導檢查,。建立社會治理現(xiàn)代化試點工作通報制度,，將社會治理現(xiàn)代化試點工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考評的重要內(nèi)容，加大綜合督導和專項督導力度,，確保工作落實到位,。各股室取得突出成績的，年度綜治工作考評視情況加分；對社會治理現(xiàn)代化試點工作推進遲緩,，成效不佳的股室,，適當給予扣分，工作長期滯后或因工作不到位導致發(fā)生重大問題的,，嚴肅追究相關(guān)責任單位和責任人的責任,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見篇二

為進一步加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作，確保承擔的試點建設(shè)任務(wù)如期完成,，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求,，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案,。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責,、民主協(xié)商,、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治,、法治,、德治、自治,、智治融合的社會治理方式,，努力建設(shè)更高水平平安滄州。2020年,，根據(jù)全市試點工作部署要求,，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進試點工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位,，完善推進試點工作的實施方案,。年底前,，集中推進一批重點任務(wù),，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。2021年,，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔的試點工作落地落實,。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。2022年,，全面完成試點工作任務(wù),，進一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）,。按照全市試點工作統(tǒng)一部署,，成立滄州市科協(xié)推進試點工作的領(lǐng)導機構(gòu)，完善試點工作方案,，集中推進任務(wù)落實,，年底前取得初步成效。

（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）,。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案,，全面推進各項試點工作任務(wù)落地落實。2021年底,，承擔的試點工作任務(wù)完成度達到90%以上,。

（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）。對未完成的試點建設(shè)任務(wù),，集中力量進行攻堅突破,，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù)。

（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）,。對照實施方案對承擔試點任務(wù)完成情況進行總結(jié)和自評,。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央,、省考核組驗收。

1,、市,、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機制,；

成立平安建設(shè)領(lǐng)導小組,，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市,、縣,、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導小組，建立健全領(lǐng)導小組組織架構(gòu)及其辦事機構(gòu),，明確工作職責和工作任務(wù),。（完成時限：2020年底）

2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用,。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用,，按照市域社會治理中的職責任務(wù),，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機,，深入指導,、積極推進所屬市級心理、衛(wèi)生類學會的建設(shè)工作,，把條件成熟的學會做到應(yīng)建盡建,。充分發(fā)揮相關(guān)學會的作用，深入農(nóng)村,、社區(qū)和中小學校,，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作,，防范化解意外事件風險,。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座,、法律咨詢等形式,，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站,、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段,，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導向的引導,，樹立正確價值取向,。

（一）加強組織領(lǐng)導。加強對試點工作的組織領(lǐng)導,，統(tǒng)籌資源力量,，加大保障力度。市科協(xié)成立推進試點工作的領(lǐng)導小組,，市科協(xié)黨組書記,、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作,。普及部部長李會巖擔任試點工作聯(lián)絡(luò)員，具體負責本單位試點工作的組織,、協(xié)調(diào),、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機構(gòu),。

（二）抓好推進落實。各縣（市,、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案,，結(jié)合實際推進工作落實,，確保完成試點任務(wù)目標,。

（三）推進機制創(chuàng)新,。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法,，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍,。

推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見篇三

目標

2020年，全面推進全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作,，風險預測預警預防能力明顯提高,，共建共治共享的社會治理格局初步形成;2021年，市域社會治理體系基本成型,，布局更加合理,，治理能力大幅提升;2022年5月底前，全面完成國家和省試點任務(wù),。平安承德,、法治承德建設(shè)躍上新臺階，現(xiàn)代化市域社會治理體系更加完善鞏固,，治理機制更加成熟,，市域社會治理的現(xiàn)代化水平全面提升。

實施“五項工程”

1.實施維護國家政治安全工程,。貫徹總體國家安全觀,，健全完善黨委領(lǐng)導、多方參與,、社會協(xié)同的維護國家政治安全工作機制,，有效防范各類政治安全風險。

2.實施防范化解社會矛盾工程,。推動治理模式從事后應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)型,，健全社會矛盾排查預警機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，打好防范化解社會矛盾風險戰(zhàn)略主動仗,。

3.實施心理服務(wù)疏解干預工程。完善心理健康,、專業(yè)社會工作等領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)機制,。在市縣兩級建立“心理人才庫”，建設(shè)全覆蓋的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化隊伍,、志愿者隊伍,，為群眾提供心理疏導、健康咨詢,、精神撫慰等專業(yè)服務(wù),，培養(yǎng)自尊自信,、理性平和、積極向上的社會心態(tài),。

4.實施治安防控體系建設(shè)工程,。加快推進立體化、專業(yè)化,、智能化社會治安防控體系建設(shè),，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控的整體性、協(xié)同性,、精準性水平,。強化重點領(lǐng)域、行業(yè)安全監(jiān)管,，深入開展基層平安創(chuàng)建,。

5.實施公共安全防控保障工程。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識,，把好公共安全源頭關(guān),、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān),，提高風險預測預警預防能力和水平,。加強應(yīng)急處突隊伍建設(shè)，強化綜合實戰(zhàn)演練,，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力,。

構(gòu)建“五大機制”

1.完善黨委領(lǐng)導機制。充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，建立健全黨委領(lǐng)導社會治理制度。推動黨建與社會治理深度融合,，把黨組織嵌入各類社會基層組織,。強化基層黨組織對各類組織和各項工作的領(lǐng)導，推動黨組織的服務(wù)管理延伸到社會治理末梢,。

2.完善政府負責機制,。進一步理順市縣鄉(xiāng)村四級在社會治理中的權(quán)責關(guān)系，推進“放管服”改革,，簡政放權(quán),，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”措施落地，健全公共服務(wù)評價機制,，暢通群眾對民生事項,、公共服務(wù)辦理情況的評議渠道,。

3.完善民主協(xié)商機制。對事關(guān)人民群眾切身利益的問題進行廣泛協(xié)商,，兼顧不同階層群體訴求,。創(chuàng)新協(xié)商機制，推廣設(shè)立“百姓說事網(wǎng)”“群眾說事點”等做法,，搭建信息化議事平臺,，完善網(wǎng)絡(luò)民意收集機制和協(xié)商互動機制,，發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導作用,，以共商促共治。

4.完善社會協(xié)同機制,。健全開放多元,、互利共贏、市場主體,、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式,。把社會治理觸角延伸到每棟樓宇、每戶家庭,，讓“微治理”釋放出大能量,。支持鼓勵社會組織開展志愿服務(wù)、救助幫扶,、化解矛盾,、預防違法犯罪等公益事務(wù)。

5.完善公眾參與機制,。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動群眾工作機制，暢通群眾參與社會治理的制度化渠道,，打造推進社會治理新的“增長點”,。搭建網(wǎng)絡(luò)問政等平臺，拓寬公民參與工作渠道,，調(diào)動社會治理基層力量的積極性,，建設(shè)人人有責、人人盡責,、人人享有的社會治理共同體,。

發(fā)揮“五治作用”

1.發(fā)揮“政治”引領(lǐng)作用。把政治建設(shè)貫穿市域社會治理全過程和各方面,，把黨的理論優(yōu)勢,、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)改革,，構(gòu)建責權(quán)利統(tǒng)一的基層社會治理機制。發(fā)揮基層黨組織作用,，引導黨員當先鋒做表率,。

2.發(fā)揮“法治”保障作用。充分發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預期,、利長遠的保障作用，善于運用法治精神審視社會治理,、運用法治思維謀劃社會治理,、運用法治方式保障權(quán)益、化解矛盾,、防控風險,、維護穩(wěn)定，破解治理難題,，推動社會治理在法治軌道上運行,。

3.發(fā)揮“德治”教化作用。堅持以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),，深入實施公民道德建設(shè)工程,。大力弘揚“抗疫精神”，傳承弘揚塞罕壩精神,、紅色文化和英雄人物先進事跡,。加強村規(guī)民約、居民公約建設(shè),，厚植基層社會治理的道德根基,。

4.發(fā)揮“自治”強基作用。建強自治組織,，完善自治機制,。在農(nóng)村，鼓勵開展村民說事,、民情懇談,、百姓議事等各類協(xié)商活動，在社區(qū),，推廣被民政部評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法的我市“四小服務(wù)”和“四抓四創(chuàng)”等基層社會治理新方式,。

5.發(fā)揮“智治”支撐作用。推動大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5g等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合,，打通地方,、部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動,、人機協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式,。

任務(wù)清單

加快智慧平安社區(qū),、智慧交管建設(shè)，培樹“金牌調(diào)解室”“金牌調(diào)解員”,，實現(xiàn)“一社區(qū)(村)一警(輔警)”全覆蓋等77項共性工作,。

推行重大扶貧產(chǎn)業(yè)項目風險評估，以“法官進社區(qū)”“民主法治示范鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手,，加大法治宣傳力度,，加強和改進城市快遞三輪車統(tǒng)一規(guī)范管理等9項特色工作,。

背景

2019年10月,，黨的十九屆四中全會制定《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》;2019年12月,，中共中央政治局委員,、中央政法委書記郭聲琨在全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議上提出要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度;2020年5月，中共中央,、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見》;2020年3月,，中共河北省委出臺了《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理的意見》。為加快推進新時代市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，我市結(jié)合本地實際,，經(jīng)數(shù)月籌劃、反復修改,、多次征求市委市政府主要領(lǐng)導和65個市直部門意見,，最終于2020年5月制定出臺此實施意見。

推進市域社會治理現(xiàn)代化的實施意見篇四

市域社會治理,，是指以地級市的行政區(qū)域為范圍,，依靠黨委政府、社會組織,、企事業(yè)單位及個人等主體,，創(chuàng)新社會治理機制，對轄區(qū)內(nèi)的人民,、事務(wù),、組織等進行管理和服務(wù)的總和或過程。市域社會治理在整個國家治理體系中扮演著承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例,，當前正處于高水平全面建成小康社會,、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升的關(guān)鍵時期，要在既有基礎(chǔ)上尋找深化之路,、實現(xiàn)在新時代市域治理水平和治理能力進一步提升,，面臨諸多挑戰(zhàn)，亟需深入研究并予以破解,。

(一)堅持黨建引領(lǐng),。xx市強化黨建引領(lǐng)，加強市域社會治理力量和資源統(tǒng)籌,。一方面,，以“五星達標、3a爭創(chuàng)”“五星達標,、和美家園”創(chuàng)建活動為載體,，強化黨建工作制度化、規(guī)范化,、標準化建設(shè),，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會治理全面提升。另一方面,，全面加強基層(村,、社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)，以集中培訓,、基地跟學,、師徒結(jié)對等方式，提高其能力,。制定并實施村(社區(qū))黨組織書記底線管理標準,、黨員干部面對群眾“十條忌語”等，促進黨組織書記作表率,、守規(guī)矩,、履好職。

(二)堅持以人民為中心,。踐行黨的群眾路線,，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會治理中的主體作用。一是以保民安贏民心,。把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點,，深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)加大對黃賭毒,、盜搶騙,、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動打擊力度，扎實開展安全生產(chǎn)、?；锲?、敏感物資、寄遞物流,、網(wǎng)吧,、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動。二是以集民智聚民力,。創(chuàng)新組織群眾,、發(fā)動群眾的體制機制，激發(fā),、調(diào)動“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉(xiāng)村嫂”等一大批基層群眾,，開創(chuàng)專群結(jié)合、群防群治新局面,，打造市域社會治理新增長點,。三是以納民言重民意。把人民群眾深惡痛絕的涉黑涉暴,、“兩搶一盜”,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動作為打擊整治重點,，健全立體化治安防控體系,。

(三)堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風險作為市域社會治理的前提和基礎(chǔ),。一是及早防范，嚴把矛盾風險源頭關(guān),。推廣應(yīng)用寄遞實名信息采集系統(tǒng),，實現(xiàn)寄遞信息實時采集、實時比對,、實時預警,。加強民宿行業(yè)治安監(jiān)管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農(nóng)家樂)實現(xiàn)“民宿移動采集系統(tǒng)”安裝應(yīng)用全覆蓋,。全面推進重大決策社會穩(wěn)定風險評估,，做到把問題解決在決策前。二是及早發(fā)現(xiàn),，嚴把矛盾風險化解關(guān),。建成市、縣兩級大調(diào)解平臺7個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺118個,，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等多元主體互動的矛盾化解體系,。在交通,、醫(yī)療、社保等13個行業(yè)設(shè)立69個專業(yè)調(diào)委會,、157個調(diào)解工作室,。注重培養(yǎng)專業(yè)調(diào)解人才，建立專職調(diào)解員隊伍,，充實基層調(diào)解力量,。三是及早處置，嚴把矛盾風險管控關(guān),。全面整合各類防控力量和群防群治隊伍,，開展治安大巡防活動。加強社區(qū)矯正人員,、刑事解教人員,、精神病患者等重點人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準,。

(四)堅持夯實基層基礎(chǔ),。市域社會治理的重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ),。一是做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理單元,。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理中樞,，按照社會治理“一張網(wǎng)”要求,，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、加強人員配備,、改善運行模式,，推動行政資源、服務(wù)資源有效整合,。二是做細市域社會治理細胞——“全科網(wǎng)格”,。以農(nóng)村80—120戶、城市300戶以下為標準,，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”,。切實發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員,、宣傳員作用,。三是做專市域社會治理的社會組織。充分發(fā)揮廣大鄉(xiāng)賢及其組織在反哺家鄉(xiāng),、獎教助學,、扶危濟困,、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用,，培育發(fā)展1832個村級鄉(xiāng)賢參事會(占全市村,、社區(qū)總數(shù)的72%)，會員20918名,。

(一)公共安全風險帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.風險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性,，是現(xiàn)代公共安全風險的最大特征,。比如極端個人事件、生態(tài)環(huán)境危機,、債務(wù)危機等,，可能導致大規(guī)模社會恐慌傳導。當前群眾對環(huán)保,、生產(chǎn)安全,、食品安全等公共安全風險的“燃點”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒,，甚至觸發(fā)恐慌,。

2.風險的易觸發(fā)性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯(lián)系,、互相影響,，一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會流動加劇,，人流,、物流、資金流,、信息流加快流動,，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長,、機動性增強，既有社會矛盾和新生社會矛盾相互交織,，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素相互作用,，潛在風險源不斷增多。

3.風險的監(jiān)管缺位和機制不健全,。維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重,，反恐防暴斗爭復雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大,，重點場所目標防范漏洞仍然存在,。安全生產(chǎn)工作量大面廣,，執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象廣泛存在。同時新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn),，導致安全監(jiān)管盲區(qū)隨之而來,，安全監(jiān)管責任難于落實。

(二)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.矛盾糾紛和群體性事件增多,。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，短期內(nèi)由于政策調(diào)整及配套措施不能及時跟進,，各種矛盾糾紛多發(fā),、易發(fā)，且相互交織,，城鄉(xiāng)利益調(diào)整面將更大,、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈,，既對大局穩(wěn)定,、社會安定、公共安全等提出更高要求,，又使社會治理難度增大,、隱患增多。征地拆遷,、環(huán)境污染,、勞動爭議、涉法涉訴等問題誘發(fā)的群體性事件及參與人數(shù)不斷攀升,。

2.信訪壓力和金融案依然嚴峻,。當前由利益問題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多,、領(lǐng)域?qū)?、訴求多，群眾信“訪”不信法的思維仍根深蒂固,?？傮w信訪維穩(wěn)形勢仍較嚴峻，越級上訪居高不下,，信訪案件逐年增加,。與此同時，一些全國性,、全省性的非法集資風險擴散到外地,，外地輸入型非法集資風險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟損失較大,，維穩(wěn)壓力增加,。

3.心理問題和價值取向的錯位,。當前，新舊觀念激烈碰撞,，家庭結(jié)構(gòu)和生活方式不斷變化,，學業(yè)、競爭等心理壓力加劇,，導致兒童和青少年心理問題,、精神疾患、抑郁自殺等方面的問題日益突出,，扭曲的心態(tài),、變異的心理，情感,、理智和行為上的“錯位”,，使得報復社會、應(yīng)激惡性案件等風險增加,。

(三)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命帶來新問題,、新挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)犯罪成為第一大犯罪類型。利用網(wǎng)絡(luò)謠言,、輿情炒作等使社會熱點發(fā)酵,，進而帶來群聚事件屢見不鮮。傳統(tǒng)違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò)蔓延,，利用信息技術(shù)進行黃賭毒,、盜竊、詐騙,、傳銷及竊取公民個人信息等違法犯罪快速增多,。因網(wǎng)絡(luò)漏洞造成秘密失泄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改變蒸發(fā),，進而引發(fā)金融紊亂,、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進一步增多,。

2.網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏有效的手段,。以手機為基本平臺的網(wǎng)絡(luò)社會，使社會輿論,、社會情緒甚至社會行為以新的機制形成,，傳統(tǒng)的社會管理已難以奏效。具體表現(xiàn)為：手段不適應(yīng),，現(xiàn)有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無法處置等問題;治理缺乏震懾,，查封的處置權(quán)限,、約談等措施沒有震懾力;風險缺乏評估,，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情風險的評估意識和工作機制，容易導致輿情的發(fā)酵和事件的復雜化,。

3.平臺整合數(shù)據(jù)共享進程有差距,。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會的全方位融合，數(shù)據(jù)信息炸裂式增長,，但操作平臺分散,，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢,。部門數(shù)據(jù)鴻溝,、數(shù)據(jù)壁壘依然存在，重要信息無法共享,，多頭采集,、更新不快、利用不足等問題難以在短時間內(nèi)消除,。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來個app采集信息方式,，一些鎮(zhèn)級指揮室有七八種系統(tǒng)接入，并要分別受理,、處置各個平臺的事件和信息,。

(四)履職能力不足帶來新問題、新挑戰(zhàn)

1.部分工作理念不夠適應(yīng),。市域社會治理涉及眾多主體與對象,，需要統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)治理,、整體發(fā)力,。但在現(xiàn)行條塊分割的體制下，不少地方和部門,，仍存有老觀念,、運用老方法，在開展社會治理工作中,，仍存在“做自己會做的,而不做自己應(yīng)當做的”,，有時出現(xiàn)治理“真空”，有時又存在交叉治理,，甚至存在“文件打架”,。一些基層干部還存在“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的老思想,，運用法治思維,、法律手段破解難題的能力不足。

2.社會參與程度不夠深入,。培育,、引導,、推動社會組織、社會力量參與治理的辦法和措施仍然不足,，群眾自治隊伍相對缺乏,，對社會組織的引導不夠，社會組織在社會治理中的應(yīng)有作用未充分發(fā)揮,。一些地方社會組織還處于初級發(fā)展階段,，內(nèi)部管理體制不健全，人員專業(yè)素質(zhì)管理水平不高,，在社區(qū)教育,、社區(qū)治安、流動人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣,、不深,，發(fā)揮作用及社會影響力十分有限。

3.治理體制機制不夠完善,。新時代的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系有待完善,，以基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、政府治理為主導,、居民需求為導向,、多元化參與為補充的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局還未形成。統(tǒng)籌銜接機制尚不完備,，資源共享共用機制還需進一步完善,，信息化建設(shè)需要繼續(xù)打通卡口。人才保障機制有待加強,，社會治理人才還有一定的缺口,，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強,、熱心腸的網(wǎng)格員,、調(diào)解員、村官,、社區(qū)社會工作者等,。

治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化的重要保證。要在始終堅持黨的領(lǐng)導,、自治法治德治“三治融合”,、夯實基層基礎(chǔ)等前提下，在加強和創(chuàng)新市域社會治理模式,、豐富市域社會治理主體,、健全市域社會治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會治理能力和水平，努力構(gòu)建共建共治共享市域社會治理新格局,。

1.提升黨組織統(tǒng)籌能力,。加強黨對市域社會治理的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢,，始終堅持黨在市域社會治理工作的領(lǐng)導核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用以及各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。提高各級黨委統(tǒng)籌謀劃市域社會治理能力，研究確定本地市域社會治理的總體思路,、政策導向,、目標任務(wù)、方法路徑,，制定出臺政策意見,。深化完善“堡壘指數(shù)”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰(zhàn)斗力,，倒排一批軟弱落后黨組織,，加快整轉(zhuǎn)提升。深化“亮旗”行動,，全面推進“五星”系列活動,，引導基層黨組織和黨員干部主動亮劍，帶頭示范,，形成比學趕超,、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

2.提升依法辦事能力,。大力實施“法潤xx”行動,，使尊崇法治、敬畏法律,、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內(nèi)心,，融入到血液。實施“民主法治村(社區(qū))”亮牌提升工程,，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用,。實施“法治惠民”工程，健全村(社區(qū))法律顧問制度,，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)立體化的法律服務(wù)模式,。培育一批以村(社區(qū))干部、農(nóng)村黨員為重點的“法治帶頭人”,，挖掘一批具有法律知識背景的黨員,、村(居)民代表以及居住在村(社區(qū))的法官、檢察官、警官,、律師等“法律專業(yè)人”,，命名表彰一批“尊法學法守法用法示范戶”，實現(xiàn)家家都有“法律明白人”,。

3.提升文化引領(lǐng)能力,。健全“最美xx人”挖掘培育、學習宣傳工作機制,，實施“千村萬戶文明示范工程”,，設(shè)立“新風榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實現(xiàn)德潤人心,。推進農(nóng)村文化禮堂建設(shè),，依托其開展各類群眾喜聞樂見、易于接受,、深入人心的法治小品,、法治匯演、法治晚會等鄉(xiāng)土氣息較強的活動,，發(fā)揮其中心集聚效應(yīng),，成為農(nóng)民群眾的精神家園。廣泛開展村級道德評議,、鄉(xiāng)風評議活動,，加強身邊好人選樹培育和學習宣傳，組織先進典型“曬,、比,、讀、講,、演”等活動,，用好典型示范，匯聚社會善行,。挖掘鄉(xiāng)土文化,，厚植文明鄉(xiāng)風，弘揚鄉(xiāng)賢文化,，為鄉(xiāng)村振興提供文化引領(lǐng),。