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低碳經(jīng)濟項目篇一

1.“低碳經(jīng)濟”提出的背景和意義

在今年的“兩會”上,，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案,、提案占總量的10%左右,。這表明，“低碳”不再只是概念,?！暗吞忌睢焙汀暗吞冀?jīng)濟”正在成為全社會的共識，成為人們所期待的最為主導(dǎo)的生存和發(fā)展方式。

“低碳經(jīng)濟”提出的大背景,，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn),。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認識,，不止是煙霧,、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳(co2)濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認為不爭的事實,。在此背景下,，“碳足跡”“低碳經(jīng)濟”“低碳技術(shù)”“低碳發(fā)展”“低碳生活方式”“低碳社會”“低碳城市”“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生,。而能源與經(jīng)濟以至價值觀實行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路,，即：擯棄20世紀的傳統(tǒng)增長模式,，直接應(yīng)用新世紀的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制，通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式,，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展,。

低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展模式的新探索，也是一個長期努力和實踐的過程,。中國的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將有助于提高我國長期能源安全,，有助于緩解當前和未來能源體系下的國內(nèi)國際環(huán)境問題，而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,，在科學發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路是一脈相承的,。

2.低碳經(jīng)濟的發(fā)展措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟主要方向有四點：

第一，推行低碳生產(chǎn),實行可持續(xù)的生產(chǎn)模式,。低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實行循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn),。

第二，提倡低碳消費,，實行可持續(xù)的消費模式,，大力宣傳低碳消費理念，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念,，以節(jié)能降耗為抓手,，推進低碳消費，著力構(gòu)建低碳型社會,。

第三,，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要扭轉(zhuǎn)我國環(huán)境形勢日益惡化的趨勢,，必須降低高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,，提高發(fā)展質(zhì)量。另外，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中,，要對我國現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,，限制高碳產(chǎn)品的出口，努力擴大低碳產(chǎn)品出口,。

第四,，大力開展國際合作，引進低碳技術(shù),。

低碳經(jīng)濟項目篇二

低碳經(jīng)濟主題投資：真正的長期成長性投資主題

是什么,，讓世界如此關(guān)注低碳經(jīng)濟？

低碳經(jīng)濟是未來全球長期的發(fā)展目標,。根據(jù)我們的測算,，全球碳交易在2008—2012年間，市場規(guī)模每年可達500億歐元,，2012年全球碳交易市場容量為1400億歐元（約合1900億美元）,，有望超過石油市場成為世界第一大市場。

對于中國而言,，碳交易及其衍生的市場發(fā)展前景廣闊,。中國擁有巨大的碳排放資源。目前我國提供的碳減排量已占到全球市場的1/3左右,，居全球第二,。預(yù)計到2012年，我國將占聯(lián)合國發(fā)放的全部碳排放交易的41%,，成為全球第一大供應(yīng)國,，碳交易市場潛力巨大。低碳經(jīng)濟這塊蛋糕據(jù)估算價值超過2萬億美元,。太陽才剛剛升起

“低碳經(jīng)濟”很有可能由“主題投資”向“趨勢投資”轉(zhuǎn)變,，在未來很長的一段時間內(nèi)成為市場關(guān)注的焦點。在全球發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟的整體趨勢已經(jīng)確立下,，“碳”將成為影響產(chǎn)業(yè)估值的重要因素。在碳稅,、資源稅等政策預(yù)期下,，低碳產(chǎn)業(yè)的長期投資價值將更加奪目。低碳,、新能源等新經(jīng)濟主題正愈演愈烈,，將成為未來市場投資主線。低碳經(jīng)濟是真正的長期成長性投資主題

由于低碳經(jīng)濟是一種長期的成長性的主題,，短期來看,，其投資機會會主要受兩方面的影響：一是國內(nèi)外政策的驅(qū)動；二是大盤和低碳板塊的相對估值。

從目前的情況看,，低碳經(jīng)濟板塊有啟動的理由：首先,，國內(nèi)外的政策和輿論利好低碳板塊。由于低碳經(jīng)濟的啟動,，主要是靠政府的補貼和政策傾斜來推動的,，因而政策方面的變動，對于該板塊有決定性的影響,。其次,，低碳板塊估值合理。目前低碳板塊經(jīng)過長達半年的整理后,，相對于大盤來說,，目前低碳板塊的估值相對于大盤溢價1.5 倍，處于一年以來的低位（1.4～1.8 倍）,，具有一定安全邊際,。

我們理解的低碳板塊主要包括以下三個大的類別：

（一）新能源板塊：包括風電、核電,、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等,。

（二）清潔煤發(fā)電和清潔煤利用板塊,。

（三）節(jié)能減排板塊：包括智能電網(wǎng)、新能源電動汽車,、建筑節(jié)能,、變頻器、余熱鍋爐,、余壓利用,、地源熱泵、垃圾發(fā)電,。

我們認為不論應(yīng)對主題投資還是趨勢投資,，布局低碳白馬股都將是最佳策略。我們從政策制度,、研發(fā)實力與核心技術(shù),、綜合業(yè)績水平等3個標準來考察低碳不同細分行業(yè)、上市公司的投資價值,。重點關(guān)注具有核心技術(shù)和競爭優(yōu)勢,，從國家產(chǎn)業(yè)政策中受益較大、具有明確業(yè)績增長預(yù)期的優(yōu)勢低碳行業(yè),。

重點推薦的行業(yè)有,；核電、風能、太陽能光伏發(fā)電,、新能源汽車,、智能電網(wǎng)、建筑節(jié)能,、工業(yè)節(jié)能等低碳子行業(yè),。

新能源板塊：

核能由于具有不排放碳和廢氣、無環(huán)境污染,、發(fā)電穩(wěn)定,、成本低等優(yōu)點，并且受資源制約比煤電,、水電,、風電等小，是部分取代煤電的最佳方式,，成為我國發(fā)展的重點,，未來的發(fā)展空間巨大。國家能源局局長張國寶就多次表示,，“真正減少溫室氣體的排放,，作用最大的還是核電”，并表示未來將加強可再生能源與核電的比重,，大幅提高原定核電所占比例的目標,。我國核電裝備制造業(yè)已得到較大發(fā)展，目前我國30萬kw,、60萬kw及百萬千瓦級核電站的國產(chǎn)化率水平分別在90%,、70%和50%左右。預(yù)計2012,、2013年前后,，我國百萬千瓦級核電的裝備的自主化率將達到75%以上。我國三大裝備制造基地目前已經(jīng)改擴建,。到2020 年中國核電裝機至少將達到7000 萬千瓦,。而核電的建設(shè)周期約5 年左右，在2015 年前將有4000-5000 萬千瓦機組開始建設(shè),。以目前接近不考慮碳成本煤電價格的平均價格（0.43 元）,，核電站的內(nèi)部回報率將達到9.8%，凈利潤率達到13.3%,。積極進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,，投資核電是具有吸引力的選擇。

看好核電設(shè)備,，是因為它具有以下幾點競爭優(yōu)勢：

一,、政府扶持大優(yōu)勢,，國家產(chǎn)業(yè)政策從“適度發(fā)展核電”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹涌焱七M核電發(fā)展”，核能裝機容量有巨大提升空間,。

二,、技術(shù)優(yōu)勢，國內(nèi)技術(shù)比較成熟,，與國際先進水平基本同步,。

三、成本優(yōu)勢,。核電發(fā)電成本與傳統(tǒng)火電發(fā)電成本相差不大,，遠遠低于風電、太陽能光伏發(fā)電的成本,。

四,、估值優(yōu)勢，核電上市公司整體業(yè)績比較優(yōu)良,，成長確定性較高,，目前估值水平較低。

五,、局部壟斷優(yōu)勢,。根據(jù)核電行業(yè)受益程度的不同，我們應(yīng)重點關(guān)注具有核心技術(shù),、強勢市場地位和盈利能力較高的核電設(shè)備制造業(yè)個股,，重點推薦東方電氣、上海電氣,、哈空調(diào)、中核科技,、自儀股份,、奧特訊、蘭太實業(yè),、海陸重工,、方大碳素、嘉寶集團,。

風電的發(fā)展不可不謂迅猛,，風電裝機容量連續(xù)五年翻番，2008年一舉躋身全球第四,，中國風電市場的規(guī)模和發(fā)展速度不僅成為全球風電市場中的一匹黑馬,，而且也無可厚非地成為中國新能源經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。若按2020年裝機容量達1.5億千瓦來算,，風電裝機未來10年還有10多倍的增長空間,。2050年風電可能超過水電,，成為中國第二大主力發(fā)電電源。

風電設(shè)備制造業(yè)的急劇擴張和全國風電場建設(shè)的風起云涌,，卻被相對滯后的電網(wǎng)扼住了“喉嚨”,。如果沒有電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，車多路少的局面仍將制約風電的健康發(fā)展,。

但從長遠來看,，我國風電行業(yè)處于高速增長期，前景比較光明,，孕育長期投資機會,。目前風機零部件制造商、風機機組制造商業(yè)績成長性會比較明顯,。風電上網(wǎng)問題如得到圓滿解決后,，風電場建設(shè)、風電運營商會有許多業(yè)績上升空間,。根據(jù)風電產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)利潤的高低以及發(fā)展趨勢,，我們首選龍頭整機生產(chǎn)廠商和核心零部件生產(chǎn)廠商。建議重點關(guān)注具有核心技術(shù)和競爭優(yōu)勢的風電上市公司,。重點推薦：金風科技,、湘電股份、東方電氣（整機）,；中材科技（葉片）,；華銳鑄鋼（鑄件/風機輪轂）；天馬股份（風電軸承）,。太陽能光伏發(fā)電

全球光伏行業(yè)在經(jīng)歷金融危機的沖擊后,，并沒有出現(xiàn)明顯的增速回落，相反對于原油價格回升到高點的預(yù)期,，促使世界各國加大對光伏產(chǎn)業(yè)的政策支持和經(jīng)濟補償,。國外光伏產(chǎn)業(yè)景氣度不斷提升對國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)將起到明顯帶動作用，尤其是多晶硅的需求預(yù)計將逐步回暖,。年初至今,，我國對于新能源領(lǐng)域中的光伏產(chǎn)業(yè)出臺了一系列相關(guān)的政策，支持力度之大是從來沒有過的,，目前正著手合理調(diào)控,。《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》明確了補貼額度20元/kw,，可以顯著降低光伏上網(wǎng)電價,，使其更具有市場競爭力。

從規(guī)劃中,，可以看到太陽能前景無疑是一片光明,，未來增長空間居新能源之首,。目前光伏發(fā)電尚處適度發(fā)展階段，暫不搞遠距離輸送,。兩三年之內(nèi)發(fā)電規(guī)?？蛇_100多萬千瓦，占2008年國內(nèi)光伏產(chǎn)能的三分之一左右,。發(fā)展的契機來自于電網(wǎng)瓶頸的打通以及發(fā)電成本的大幅下降,。

依據(jù)太陽能行業(yè)需求回暖時，各環(huán)節(jié)的受益程度的不同,，我們優(yōu)先推薦高端薄膜電池廠商及零配件供應(yīng)商,，其次是晶體硅電池下游或一體化廠商，再次是晶體硅電池上游多晶硅,。建議投資者重點關(guān)注天威保變,、南玻a、中航三鑫,、航天機電,、拓日新能、孚日股份,、金晶科技,、川投能源。

清潔煤發(fā)電和清潔煤利用板塊： 我國能源結(jié)構(gòu)特點是富煤貧油,，煤炭占我國目前能源消費總量的三分之二,，因而發(fā)展清潔煤燃燒技術(shù)，必然成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的首選,。中國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu),，決定了以煤為消費主體的格局短期內(nèi)不會改變，決定了中國能源政策的制定與實施都必須優(yōu)先考慮煤,。電力工業(yè)是節(jié)能降耗和污染減排的重點領(lǐng)域,，2005年全國發(fā)電用原煤11.1億噸，占煤炭消費總量的近50%,，占一次能源消費總量的36%,，2007 年,，中國發(fā)電廠碳排放上升到了3120 百萬噸,，占全球第一，且超過美國10%,。因此,，電力工業(yè)實施“上大壓小”，將上大機組與關(guān)小機組掛鉤,，加快關(guān)停小火電機組,。中長期來看,，發(fā)展無污染的清潔煤發(fā)電技術(shù)必然成為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵，igcc（整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)）將成為未來煤電主流,。重點推薦公司：華光股份,、海陸重工 節(jié)能減排板塊： 新能源汽車

新能源動力汽車是2009 年密集出臺較為實質(zhì)政策的領(lǐng)域，全球碳排放量中,，交通業(yè)占比13%,，無論是碳減排，還是拉動消費,，新能源動力汽車都符合政策扶持的條件，同時,，從技術(shù)角度相對成熟,，新能源汽車具有可大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

目前我國汽車年產(chǎn)銷率雙雙突破1000 萬輛,，成為僅次于美國的全球第二大汽車消費國,，而且未來我國汽車行業(yè)的發(fā)展和汽車保有量的提升也將是驚人的速度，而目前交通工具主要是燃燒石油等石化燃料為主,，消耗了我國絕大部分的石油,，并造成了越來越大的環(huán)境污染和氣候問題，因而發(fā)展低碳汽車成為我國汽車行業(yè)的必由之路,，由于我國電動汽車方面的技術(shù)基本和世界同步,，甚至是處于國際領(lǐng)先水平，因而發(fā)展新能源汽車,，尤其是混合電動汽車,、電動汽車成為了我國汽車業(yè)發(fā)展的首選。

未來25年中國將新增2.7億輛汽車,，若電動汽車占乘用車總量的20-30%,，那么，中國國內(nèi)電動汽車市場可達到7000億-1.5萬億人民幣,。近期中國重點發(fā)展的三種電動汽車的應(yīng)用方向分別是：混合動力車在商用車和家用轎車領(lǐng)域占主體,；蓄電池電動車發(fā)展為中國特色，產(chǎn)品覆蓋大宗交通工具,、電動自行車,、摩托車和微型轎車；燃料電池汽車應(yīng)用在公共交通領(lǐng)域,。新能源汽車板塊孕育長期投資機會,，我們重點推薦：新能源汽車整車公司方面，關(guān)注上海汽車,、長安汽車,、福田汽車,。新能源汽車電池、零配件公司方面：新能源汽車的核心及利潤主要在于動力電池組,，因而應(yīng)重點關(guān)注涉及到鎳氫電池和鋰電核心資源或者核心技術(shù)產(chǎn)品的廠商,，建議關(guān)注：科力遠、中炬高新（鎳氫電池）,；江蘇國泰,、西藏礦業(yè)、杉杉股份,、中信國安,、中國寶安、佛塑股份（鋰電）,。智能電網(wǎng)

智能電網(wǎng)是指以物理電網(wǎng)為基礎(chǔ),，充分利用先進的傳感測量技術(shù)、通訊技術(shù),、信息技術(shù),、計算機技術(shù)、控制技術(shù),、新能源技術(shù),，把發(fā)、輸,、配,、用各個環(huán)節(jié)互聯(lián)成為一個高度智能化的新型網(wǎng)絡(luò)，它是當今世界電力系統(tǒng)發(fā)展變革的最新動向,，通過智能電網(wǎng)的建設(shè),，電力系統(tǒng)各領(lǐng)域都將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，被認為是21 世紀電力系統(tǒng)的重大科技創(chuàng)新和發(fā)展趨勢,。? 智能電網(wǎng)則由于是新能源和可再生能源能否成功上網(wǎng),、插電式新能源汽車能否成功充電的關(guān)鍵，成為了低碳經(jīng)濟中的核心,，我國在這方面緊跟世界技術(shù)潮流,，已經(jīng)成功提出并初步規(guī)劃了我國的堅強智能電網(wǎng)系統(tǒng)。

我國的智能電網(wǎng)建設(shè)將分三個階段推進,，2009-2010 年進行規(guī)劃試點階段,，主要是制定發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)和管理標準,，進行技術(shù)和設(shè)備研發(fā),，及各環(huán)節(jié)試點工作,，特高壓相關(guān)企業(yè)將顯著受益,；2011-2015 年開始全面建設(shè)階段,，特高壓輸電建設(shè)仍是重點，以數(shù)字化變電站為代表的二次設(shè)備將面臨巨大的市場空間,；2016 年至2020 年為引領(lǐng)提升階段,，高級調(diào)度系統(tǒng)、全數(shù)字化變電站成為標準配置,，智能電表將全面覆蓋,，分布式能源、實用型儲能裝置,、電動汽車充電站將在主要城市廣泛應(yīng)用,。

智能電網(wǎng)建設(shè)總計創(chuàng)造近萬億元市場需求。2012 年前是特高壓建設(shè)高峰期,，相關(guān)設(shè)備需求將成倍增長,；2015 年前數(shù)字化變電站將完全替代傳統(tǒng)變電站，預(yù)計帶來每年65 億元的市場需求,，較傳統(tǒng)變電站自動化市場規(guī)模提高近60%,；2009 到2013 年用電信息采集系統(tǒng)投資將達800億元，需求年復(fù)合增長率為40%,。智能電網(wǎng)主要設(shè)備均有望形成寡頭壟斷市場,。除智能電表行業(yè)競爭相對激烈，智能電網(wǎng)其他主要設(shè)備技術(shù)壁壘較高,，競爭環(huán)境良好,，特高壓變壓器、開關(guān),、換流閥,，數(shù)字化變電站，用電信系采集系統(tǒng)市場均有望形成寡頭壟斷格局,。我國智能電網(wǎng)建設(shè)的逐步展開,，將給國內(nèi)的電力設(shè)備制造企業(yè)帶來廣闊的市場空間，受益的企業(yè)將涵蓋電網(wǎng)建設(shè)的每一個環(huán)節(jié),。建議投資者采取“抓住特高壓,、數(shù)字化變電站建設(shè)兩條主線，兼顧用戶側(cè)智能”的投資策略,。智能電網(wǎng)建設(shè)還處于起步階段,，前景看好。特高壓與數(shù)字化變電站是我國智能電網(wǎng)中短期建設(shè)重點,，需求將大幅增長,，相關(guān)上市公司將受益；用戶側(cè)智能化以用電信息采集為核心，未來幾年市場規(guī)?？焖僭鲩L,，看好相關(guān)上市公司。重點推薦國電南瑞,、思源電氣,、科陸電子、特變電工,、平高電氣,、榮信股份、中天科技,、許繼電氣,、國電南自，科陸電子,、置信電氣,。工業(yè)節(jié)能

我國工業(yè)能源消費量占全國能源消費量的70%。部分裝備技術(shù)性能低下,、生產(chǎn)工藝落后,，能耗指標高、總體利用效率低,，是我國節(jié)能工作的重點領(lǐng)域,。在工業(yè)設(shè)備節(jié)能更新改造中，節(jié)能空間相對較大的是鍋爐和電機設(shè)備,。鍋爐是電力,、供熱和供汽的關(guān)鍵設(shè)備，按用途鍋爐可分為電站鍋爐,、工業(yè)鍋爐,、生活鍋爐等。鍋爐的耗煤量占全國煤炭消費的70%,。因此,，“十一五”節(jié)能技術(shù)改造第一大重點工程就是節(jié)能鍋爐更新改造。隨著我國能源問題日趨嚴重,，國家大力推動節(jié)能減排政策在工業(yè)領(lǐng)域的推廣運用,，未來我國余熱鍋爐潛在的市場前景和經(jīng)濟效益巨大。

重點推薦：海陸重工,、華光股份

電機系統(tǒng)用電量約占全國用電量的60%,，其中風機、泵類,、壓縮機和空調(diào)制冷機的用電量分別占全國用電量的10.4%,、20.9%,、9.4%和6%。我國現(xiàn)有各類電機系統(tǒng)運行效率比國外先進水平低將近20%,，由此看來電機節(jié)能投資空間廣闊。

重點推薦：榮信股份,、智光電氣,、置信電氣、國電南自,、寧波韻升,、中科三環(huán)、思源電氣,。建筑節(jié)能

目前我國建筑能耗占全社會重點能耗的比重達到27.5%,，建筑節(jié)能是“十一五”國家明令重點控制能耗的領(lǐng)域，要求新建建筑全面嚴格執(zhí)行50%節(jié)能標準,，四個直轄市和北方寒冷地區(qū)實施新建建筑節(jié)能65%的標準。建筑節(jié)能的潛力主要體現(xiàn)在建筑圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備上,。

建筑維護結(jié)構(gòu)的節(jié)能主要是發(fā)展利用節(jié)能利廢建材,、聚氨酯、聚苯乙烯,、礦物棉、玻璃棉等符合建筑節(jié)能標準和相關(guān)國家標準的新型墻材,。空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能在建筑節(jié)能50%目標中分擔16%～20%的節(jié)能任務(wù),。節(jié)能中央空調(diào)可利用煙氣,、蒸汽、熱水等能源進行制冷,，是較電力空調(diào)更為環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品。照明用電占全國用電量的12%左右，采用高效節(jié)能燈替代普通白熾燈可節(jié)電60～80%,，用電子鎮(zhèn)流器替代傳統(tǒng)電感鎮(zhèn)流器可節(jié)電20-30%，交通信號燈由發(fā)光二極管（led）替代白熾燈,，可節(jié)電90%。

重點推薦：泰豪科技,、煙臺萬華、北新建材,、南玻a、佛山照明,、浙江陽光,、雪萊特、三安光電,、雙良股份 低碳經(jīng)濟股票池 太陽能

天威保變,、樂山電力、拓日新能,、金晶科技,、南玻a、川投能源,、力諾太陽,、航天機電、風帆股份,、孚日股份,、特變電工、方興科技,、岷江水電,、三安光電、中航三鑫,、安泰科技,、鄂爾多斯、交大南洋,、東方鉭業(yè),、中環(huán)股份、有研硅股,、中航光電,、聯(lián)創(chuàng)光電,、方大a、通威股份,、新華光,、大港股份、精工科技,、江蘇陽光,、蘭花科創(chuàng)、天富熱電,、海通集團

設(shè)備：金風科技,、東方電氣、上海電氣,、湘電股份,、銀星能源,、天威保變,、包鋼稀土、寧波韻升,、長城電工、長征電氣,、華儀電氣,、中材科技、中科三環(huán),、華銳鑄鋼,、天奇股份、中材科技,、天馬股份,、中航光電、國電南瑞,、凌光實業(yè),、特變電工、鑫茂股份

運營：國電電力,、華能國際,、大唐發(fā)電、金山股份,、寶新能源,、廣州控股、申能股份,、桂東電力,、京能熱電,、科學城、魯能泰山,、綿世股份,、輕工機械、申華控股,、銀星能源,、粵電力 核能

設(shè)備：東方電氣、哈空調(diào),、上海電氣,、奧特迅、中核科技,、海陸重工,、盾安環(huán)境、威爾泰,、中科英華,、寶鈦股份、蘭太實業(yè),、沃爾核材,、方大炭素、嘉寶集團,、上海機電,、煙臺冰輪、中成股份,、自儀股份,、南方風機

運營：皖能電力、上海電力,、申能股份,、閩東電力、韶能電力 設(shè)備：浙富股份,、東方電氣

運營：長江電力,、樂山電力、岷江電力,、天富熱電,、閩東電力、桂東電力,、西昌電力,、明星電力、錢江水利,、三峽水利,、韶能電力 生物能

豐原生化,、北海國發(fā)、天茂集團,、瀘天化 地熱能,、海洋能、氫能

京能熱電,、浙富股份,、同濟科技、東方電氣,、復(fù)星醫(yī)藥,、北京城建 碳捕獲與封存（ccs）

龍凈環(huán)保、浙江海納,、同方股份,、菲達環(huán)保、信雅達,、山大華特 煤清潔技術(shù)

中國神華,、華光股份、科達機電,、天科股份,、東方電氣,、海陸重工,、國電南自、航空電力,、力源液壓,、上海電氣、哈動力,、中核科技 煤層氣開發(fā)：

國陽新能,、西山煤電、石油濟柴,、天科股份 智能電網(wǎng)

國電南瑞,、思源電氣、科陸電子,、特變電工,、天威保變、平高電氣,、榮信股份,、置信電氣、遠光軟件,、海得控制,、國電南自,、許繼電氣、長園集團,、東方電子,、長城開發(fā)、寶勝股份,、永鼎股份 汽車

上海汽車,、長安汽車、福田汽車,、一汽轎車,、宇通客車、金龍汽車,、安凱客車,、中通客車 電池等零部件

科力遠、同濟科技,、風帆股份,、杉杉股份、長城電工,、中信國安,、合肥三洋、江蘇國泰,、寧波韻升,、佛塑股份、法拉電子,、包鋼稀土,、中炬高新、春蘭股份,、復(fù)星醫(yī)藥,、西藏礦業(yè)、貴研鉑業(yè),、吉恩鎳業(yè),、廈門鎢業(yè)、橫電東磁,、巨化股份,、中國寶安、tcl 集團,、德賽電池,、風華高科、凱恩股份,、維科精華 電機節(jié)能

置信電氣,、榮信股份,、思源電器、國電南自,、國電南瑞,、東源電器、平高電氣,、智光電氣,、寧波韻升 鍋爐余熱利用

海陸重工、華光股份 鋼鐵廢氣利用

包鋼股份,、邯鄲鋼鐵,、安陽鋼鐵、華菱管線,、濟南鋼鐵,、南鋼股份、重慶鋼鐵 化工熱氣利用

皖維高新,、三愛富,、云天化、川化股份,、巨化股份,、柳化股份、興化股份,、瀘天化 水泥余熱發(fā)電

海螺水泥,、祁連山、福建水泥,、賽馬實業(yè),、塔牌集團 智能建筑

煙臺萬華,、泰豪科技,、南玻a、魯陽股份,、中航三鑫,、延華智能、方大a,、節(jié)能建材 海螺型材,、北新建材、三愛富,、雙良股份,、魯陽股份 電器節(jié)能

佛山照明、雪萊特,、三安光電,、士蘭微,、長電科技、浙江陽光,、華微電子,、法拉電子、合肥三洋,、聯(lián)創(chuàng)光電 森林碳匯 林業(yè)

岳陽紙業(yè),、升達林業(yè)、大亞科技,、威華股份,、永安林業(yè)、吉林森工,、景谷林業(yè)

低碳經(jīng)濟項目篇三

我市發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點看法

低碳經(jīng)濟是以低能耗,、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明,、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性變化。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式,，為節(jié)能減排,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會提供了操作性詮釋,，是落實科學發(fā)展觀,、建設(shè)節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路,，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路,。

低碳經(jīng)濟并非僅是一個環(huán)保命題，也并非僅是一個經(jīng)濟命題,，它實質(zhì)上是一個發(fā)展問題,、政治問題，是實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境“雙贏”的根本解決辦法,。作為省會城市,，濟南市要發(fā)揮省會示范作用，努力開發(fā)新能源,，發(fā)展低碳經(jīng)濟,，為下一步經(jīng)濟又好又快發(fā)展打好良好的基礎(chǔ)。

濟南市能源消費結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推進制度和法律體系建設(shè)

濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,，諸多高污染高排放的企業(yè)是耗能和污染的重點。我市應(yīng)該積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，逐步減少第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,，加大第三產(chǎn)業(yè)比重，加快金融,、保險,、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，降低單位gdp能耗和碳排放,。通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，鼓勵高耗能高排放企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力,，開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,，以技術(shù)進步帶動整個產(chǎn)業(yè)升級；鼓勵企業(yè)引進先進的節(jié)能減排技術(shù),，增強對清潔能源的開發(fā)和利用,；還要通過完善相關(guān)政策，強制淘汰高碳產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能,。

致力于制度創(chuàng)新,，從政策引導(dǎo)層面建立有利于形成低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式,。結(jié)合我市實際從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域布局、技術(shù)進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手,，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展和低碳城市建設(shè),。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調(diào)整,。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新,、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策法規(guī),，考慮減免稅收,、財政補貼、政府采購,、綠色信貸等措施，引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù),，研究和實施低碳生產(chǎn)模式,，讓企業(yè)的認識從僅僅知道“不準干什么”轉(zhuǎn)變?yōu)橹馈疤岢墒裁础薄?/p>

二、制定和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快優(yōu)勢低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 對新能源,、提高能效,、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放,、清潔能源發(fā)展,、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策和相關(guān)法規(guī)，加快推進能源體制改革,，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系,，推動可再生能源發(fā)展機制建設(shè)。

目前濟南太陽能毛坯管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的51%,，是全球最大的太陽能毛坯管生產(chǎn)基地,。太陽能鍍膜管產(chǎn)量占國內(nèi)市場份額的25%，占國內(nèi)高端市場的70%以上,，產(chǎn)銷量居國內(nèi)市場第一位,。根據(jù)《濟南市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2011年)》，到2011年,，我市將打造三大太陽能特色產(chǎn)業(yè)基地,，其中，濟南東部太陽能研發(fā)生產(chǎn)基地重點在太陽能光伏發(fā)電,、光熱利用及相關(guān)配套產(chǎn)品領(lǐng)域進行研發(fā),，形成集產(chǎn)學研于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。

對太陽能生產(chǎn)企業(yè)而言,，通過政府出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)不斷開發(fā)新

技術(shù),、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量,。制定具體的政策措施和實施細則,，將對太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)乃至清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對在全社會形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、增長方式,、消費模式方面起到促進作用，以此引導(dǎo)人們在建設(shè)生態(tài)文明中加強資源節(jié)約和環(huán)境保護意識,。

三,、探索運用市場機制，發(fā)展碳交易和合同能源管理

《京都議定書》于1997年簽訂,，2005年正式生效,。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。為了促進工業(yè)化國家有效完成減排任務(wù),，議定書允許三種靈活履約方式,，其中清潔發(fā)展機制（cdm）指工業(yè)化國家投資者在發(fā)展中國家實施有利于可持續(xù)發(fā)展的減排項目,，從而減少溫室氣體排放量，以履行所承諾的減排義務(wù),。由于發(fā)達國家能源利用率,、能源結(jié)構(gòu)和新能源技術(shù)已經(jīng)達到一定高度，進一步減排成本高,、難度大,，而發(fā)展中國家減排空間則十分巨大，導(dǎo)致了不同國家的單位減排成本差別,，碳交易隨之產(chǎn)生,。

從世界上來看，中國在cdm項目不管是項目量,、減排量還是交易金額都是第一,。但由于沒有制度扶持、沒有技術(shù)體系,、沒有檢測規(guī)范,，更沒有一個規(guī)范國際碳交易市場，我國在國際碳交易市場一直處于被動地位,。隨著2012年《京都議定書》到期,，碳交易也走到了十字路口，哥本哈根會議無果而終,，國際市場對我國項目開始施壓,，此外，項目審批周期長,，資金技術(shù)落實不到位等也是現(xiàn)實存在的問題,。但終歸而言，全球低碳經(jīng)濟大的形勢不會改變,。在十一五即將收尾之際,，我國提出到2020年單位gdp較2005年碳減排40%到45%的目標，為國內(nèi)碳交易市場提供了發(fā)展契機,。

實現(xiàn)低碳經(jīng)濟一般有兩種手段,，一是行政手段，在我國比較常用,，如強制關(guān)停小火電,、小水泥；二是市場手段,，包括征收碳稅和碳交易,。碳交易是利用市場機制引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟最終要通過實體經(jīng)濟的技術(shù)革新和優(yōu)化轉(zhuǎn)型來減少對化石燃料的依賴,，降低溫室氣體排放水平,。但歷史經(jīng)驗已經(jīng)表明,，如果沒有市場機制的引入,，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或強制行為是無法達到減排目標的,。

減排目標的完成，必然涉及到財政政策與金融政策如何搭配的問題,。通過碳交易這樣一個完全市場化的行為來實現(xiàn)節(jié)能減排目標在我國目前還不能占據(jù)主導(dǎo)地位,，各級政府的節(jié)能減排任務(wù)更多還是依靠行政手段完成。對于地方政府而言,，想要減輕企業(yè)節(jié)能減排的成本壓力,，則應(yīng)盡量爭取更多的財政資金和政策扶持。

截至2010年4月,，我國共有發(fā)改委批準的cdm項目2496個,，在eb（cmd項目執(zhí)行理事會）成功注冊項目786個，占全球總數(shù)的36.95%,，這些項目預(yù)計產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計20937.5噸,，占東道國注冊項目預(yù)計年減排總量的59.43%。但最終獲得減排指標簽發(fā)取得收益的只有200余個,。雖然報批不可能全部簽發(fā),，但是隨著進一步發(fā)展，空間還是很大的,。在已獲得簽發(fā)的項目中,，大多數(shù)為開發(fā)難度較低的項目，而開發(fā)難度相對較高的“節(jié)能和提高能效cdm項目”僅有24個,，鋼鐵行業(yè)9個項目全部屬于此類項目,，總簽發(fā)量為550.2萬噸，其中我市濟鋼的簽發(fā)量占行業(yè)總簽發(fā)量58.8％,，目前已累計獲得收益2700萬歐元,。

山東既是工業(yè)大省也是能耗大省，節(jié)能減排壓力很大,，存在很多高耗能高污染企業(yè),，但是節(jié)能余地和潛力同樣很大，擁有大量成本低符合清潔發(fā)展機制要求的潛在項目,，涉及多行業(yè)多領(lǐng)域,，我省cdm項目資源量居全國前三。2009年12月我省首家碳經(jīng)營交易所落戶菏澤單縣,，為我省打造低碳經(jīng)濟注入活力,。但交易

所成立的意義更多體現(xiàn)在對政府未來政策的預(yù)期上，由于作為發(fā)展中國家我國不承擔二氧化碳減排義務(wù),，并沒有相關(guān)政策對企業(yè)的二氧化碳排放量加以強制約束,，所以企業(yè)通過碳交易完成減排目標更多的是一種自覺行為,。截至2009年9月，我省已有104個項目獲國家發(fā)改委批準,，年減排量總計3040萬噸二氧化碳當量,，占全國總量的7.26%，但實際在eb注冊和獲得投資的項目也并不多,。近年來,，濟南市在節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用,、溫室氣體分解等領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌鷆dm項目,，已有濟鋼燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、濟南垃圾填埋氣發(fā)電,、山東中氟化工科技有限公司hfc-23分解等9個項目獲得國家發(fā)改委批準,，年減排二氧化碳預(yù)計達810.5萬噸。濟南作為傳統(tǒng)工業(yè)城市,，同時擁有省會城市的優(yōu)勢,，應(yīng)該研究碳交易市場的發(fā)展前景，認識和抓住碳交易的有利機會,，充分發(fā)揮這一模式對節(jié)能減排的優(yōu)勢作用,。

雖然中國碳交易市場巨大，但是一直以來在國際碳交易中,，項目認定,、減排流程、核算方法等標準都由買家制定,。截至去年9月,，全球自愿減排市場48%的交易都采用美國的vcs標準，其中36%來自中國,。而同時一個由買家單方面制定的游戲規(guī)則是無法公平的,。正是由于沒有掌握話語權(quán)，中國,、印度等一級碳交易市場達成的交易價格都比在歐洲的二級市場低一半以上,。在哥本哈根氣候大會上，北京環(huán)境交易所主導(dǎo)制定的“熊貓標準”公布,，這是中國參與制定的首個自愿減排標準,，雖然這個標準在中國尚不成熟的碳交易市場中還不能立即發(fā)揮作用，但是它標志著中國開始在全球碳交易中發(fā)出自己的聲音,?！靶茇垬藴省睂⒋_立自愿減排量的檢測標準和原則，并規(guī)定自愿減排流程,、評定機構(gòu),、規(guī)則限定等內(nèi)容,，從而完善中國的碳排放交易市場機制。

未來我國的碳交易將更有自主權(quán),，隨著市場的不斷完善,，其交易也將從國際市場進入到國內(nèi)市場。作為一個新興市場,，必然要有政策的引導(dǎo)和機構(gòu)的監(jiān)督管理,，作為地方節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),，可以在以下領(lǐng)域進行探索：

（一）對碳交易的相關(guān)政策,、技術(shù)標準進行推廣宣傳和解讀，使更多企業(yè)認識碳交易模式,。

（二）發(fā)掘有潛力的項目,，推薦其報國家發(fā)改委審批。

（三）對實際運行的項目進行指導(dǎo)和技術(shù)支持,。

（四）針對國家制定的相關(guān)標準進行分析與實踐,，對項目建設(shè)和驗收進行評價。

發(fā)展低碳經(jīng)濟,，開展節(jié)能減排,，需要技術(shù)和政策的雙重支持，同時必須有新的商業(yè)模式,。合同能源管理機制（emc）作為一種新型節(jié)能減排市場化機制,，在我國擁有很好的發(fā)展前景。

該模式由節(jié)能服務(wù)公司與客戶（企業(yè)或機構(gòu)）簽訂能源項目服務(wù)合同,，為客戶提供節(jié)能潛力分析,、節(jié)能項目可行性分析、項目設(shè)計,、項目融資,、設(shè)備選購、施工,、節(jié)能量檢測,、人員培訓(xùn)等項目的全過程的服務(wù)。以合同期內(nèi)客戶的節(jié)能效益來支付當前的節(jié)能項目成本,，項目由節(jié)能服務(wù)公司承擔風險,，合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。合同能源管理恰恰是一種新的商業(yè)模式,。作為市場節(jié)能新機制,，這種商業(yè)模式對消費者、生產(chǎn)者,、政府以致全社會都有極大好處,。

我國上世紀90年代引入合同能源管理機制,，通過示范、引導(dǎo)和推廣,，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè),、建筑,、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域,。2009年,，全國節(jié)能服務(wù)公司達502家，完

成總產(chǎn)值580多億元,，形成年節(jié)能能力1350萬噸標準煤,，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗,、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用,。但是相比國外先進模式，我國的合同能源管理還處于初步階段,，合同能源管理公司還面臨財稅扶持政策少,、融資困難、節(jié)能企業(yè)規(guī)模偏小,、項目風險大,、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，嚴重制約了這一模式在我國的推廣,。如果合同能源管理這條舉措能夠在國內(nèi)廣泛推行,，必將帶動一個從設(shè)備制造到中介服務(wù)的新興的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

針對我國當前狀況和節(jié)能減排的嚴峻形勢和合同能源管理面臨的實際困難,，國務(wù)院于今年四月發(fā)布了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,，《意見》中強調(diào)了合同能源管理的重要意義，闡述了合同能源管理的指導(dǎo)思想,、基本原則和發(fā)展目標,，明確了完善促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，提出了加強對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù),。根據(jù)《意見》,，到2012年，我國將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司,，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場,。到2015年,，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進一步壯大,，服務(wù)能力進一步增強,，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一,。2002年9月,，上海在中國率先成立“合同能源管理指導(dǎo)委員會”，并實施了多個能源管理的發(fā)展,。其能源合同管理已走在了全國前列,。2008年9月，上海市經(jīng)委,、市財政局聯(lián)合印發(fā)《上海市合同能源管理項目專項扶持實施辦法》,，充分調(diào)動節(jié)能服務(wù)公司和用能單位開展節(jié)能工作的積極性。2009年6月,，北京市發(fā)改委公布《合同能源管理項目扶持辦法（試行）》，明確了對合同能源管理項目的補助辦法,。相關(guān)政策的出臺,，有效地推動了合同能的主要方式之一。2010年4月,，工信部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》,，其中指出要引導(dǎo)節(jié)能減排專業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等方式積極參與中小企業(yè)節(jié)能減排項目建設(shè),，分享節(jié)能效益實現(xiàn)雙贏,。5月5日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議,，重申了要認真落實推行合同能源管理,、促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

早在1996年合同能源管理模式引入我國之初,，作為首全國批成立的三家示范性專業(yè)能源管理公司,，山東省便占據(jù)其一。山東工業(yè)比重較大,，耗能大戶多,，但是專業(yè)能源管理服務(wù)機構(gòu)還很少，故節(jié)能減排改造空間巨大,，業(yè)務(wù)領(lǐng)域空間廣闊,。2009年11月，《山東省節(jié)約能源條例》正式頒布實施,，其中激勵措施中指出地方政府應(yīng)當拿出專項資金支持包括開展合同能源管理和節(jié)能自愿協(xié)議的行為,。12月,，我省出臺了《山東省人民政府關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，其中指出大力發(fā)展以合同能源管理和清潔發(fā)展機制為主要形式的節(jié)能環(huán)保服務(wù),?？梢姡瑥膰业缴綎|省,，合同能源管理已經(jīng)被提升到了空前高度,。

相比較而言，我省雖然也注重合同能源模式,，但是推廣和規(guī)模都落后于先進城市,，更沒有專門的機構(gòu)和明確的文件扶持這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制了這一模式的發(fā)展,。如今,，國家層面已經(jīng)將合同能源管理提升到政策高度，作為能耗大省,，我們應(yīng)該趕在全國前列,，創(chuàng)新模式，拿出行之有效的方式扶持合同能源的發(fā)展,，抓住這一有利時機,，加大對節(jié)能專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的政策扶持和導(dǎo)向，制定符合本地區(qū)的合同能源專業(yè)指導(dǎo)性文件,，這也是大勢所趨,。政府為推動合同能源管理采取的嘗試措施，也是一種節(jié)能低碳投資體系新模式,，它有利于政府充分調(diào)動社會力量,，有效配置社會資金，引導(dǎo)民間資金投向節(jié)能低碳領(lǐng)域,，并且實現(xiàn)企業(yè)零投資,、節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)收益、環(huán)境資源受保護的多贏局面,。

濟鋼集團部分煤氣,、余熱蒸汽、氧氣等能源介質(zhì)階段富余,，而濟鋼周邊企業(yè)

存在較大的市場需求,，通過合同能源管理的方式先后與濟南化肥廠、中益能公司,、藍星集團,、重型集團、巨業(yè)化工等簽訂了相關(guān)合同，外供富余能源,，同時將相關(guān)單位產(chǎn)生的副產(chǎn)品作為濟鋼的燃料回收利用,，構(gòu)建出工業(yè)生態(tài)代謝鏈，初步形成了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式,。累計外供富余能源折標煤7.5萬噸,，價值3462萬元，達到了經(jīng)濟生態(tài)節(jié)能多贏,。

作為地方節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),，在合同能源管理中可以做好以下方面工作：

（一）落實國家和地方相關(guān)政策，做好政策宣傳,，推廣合同能源管理在我市的發(fā)展,。

（二）出臺相關(guān)政策對節(jié)能服務(wù)公司進行監(jiān)管，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展,；將監(jiān)察工作中具有潛力的項目推薦給有實力的節(jié)能公司,。

（三）對節(jié)能服務(wù)公司提供相應(yīng)的技術(shù)支持和政策引導(dǎo)。

（四）對實施的合同項目的建設(shè)和指標驗收進行檢測與分析,。

（五）協(xié)調(diào)節(jié)能服務(wù)公司與有關(guān)部門的聯(lián)系,，保障合同能源管理模式的健康發(fā)展。

四,、加強節(jié)能技改和執(zhí)法監(jiān)督,，推行企業(yè)能源體系建設(shè)

結(jié)合我市實際情況，通過行政手段和經(jīng)濟手段,，加強節(jié)能減排技術(shù)改造。同時加大監(jiān)督執(zhí)法力度,，切實落實《節(jié)能法》和相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我市提出的節(jié)能減排具體目標。加快實施重點節(jié)能工程,，規(guī)范用能單位能源管理,。加強能耗限額審核與能源審計，堅決淘汰落后產(chǎn)能,。出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查辦法,，對新建固定資產(chǎn)嚴把準入關(guān)。順應(yīng)我省率先展開的企業(yè)能源管理體系建設(shè),，將這一體系落實推廣,，可以更好貫徹執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和政策標準，加強節(jié)能管理,，加強節(jié)能技術(shù)進步,，降低能耗，提高能源利用效率，實現(xiàn)節(jié)能目標,。

五,、加強建筑節(jié)能

目前中國建筑能耗在能源耗費總量的比重已從上世紀70年代末的10%，上升到近年來的27%左右,，建筑節(jié)能被提到到新的高度,。應(yīng)著力加強政府規(guī)劃和相關(guān)文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準,，新建筑的立項,、審批和建設(shè)過程都必須遵照相關(guān)標準。近年來“低碳建筑”漸漸成了國內(nèi)外關(guān)注的焦點,，光伏與建筑相結(jié)合的太陽能應(yīng)用方式也得到極大的推動,。結(jié)合我市西部新城、東部新區(qū),、老城區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造、市政公用建設(shè),、小清河兩岸等新城區(qū)以及西客站片區(qū)等城市綜合體項目的建設(shè),，堅持用低碳理念指導(dǎo)建筑設(shè)計，大力推廣節(jié)能建筑材料,，全面推廣應(yīng)用我市具有技術(shù)優(yōu)勢的太陽能與建筑一體化系統(tǒng),，綜合運用淺表土壤源、中水等可再生能源,，打造低碳建筑的全國典范,。

六、推進農(nóng)村低碳

農(nóng)村能源是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，農(nóng)村能源低碳化是大勢所趨。當前,，我市農(nóng)村能源需求不斷擴大,，煤電等傳統(tǒng)能源供應(yīng)日趨緊張，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村傳統(tǒng)用能方式,，開發(fā)農(nóng)村新能源,，推廣沼氣、秸稈等生物質(zhì)能源,，充分利用太陽能,，加強植樹造林，增強碳匯,。農(nóng)村新能源的開發(fā)與利用是支撐農(nóng)村發(fā)展,、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的戰(zhàn)略措施和重要任務(wù),，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟與科學發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

七,、加強交通節(jié)能,，發(fā)展公共交通

作為全國13個新能源汽車推廣示范試點城市之一，我市應(yīng)抓住契機,，逐步提高混合動力汽車和電動汽車在公共交通領(lǐng)域的份額,。結(jié)合我市實際探索公共交通發(fā)展方向，積極發(fā)展公共交通事業(yè),。加強交通運輸節(jié)能監(jiān)管,，淘汰排放不達標、高耗油的車輛,。

八,、做好低碳經(jīng)濟宣傳工作，倡導(dǎo)低碳社會氛圍和生活方式

發(fā)展低碳型消費是建立低碳發(fā)展模式的一條重要途徑,，合理控制人口規(guī)模和城市擴張規(guī)模也是城市低碳發(fā)展模式的客觀要求,。城市要實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，人的理念和行為必須轉(zhuǎn)變,，要通過宣傳,、教育等各種措施，引導(dǎo)人們形成低碳的生活模式和消費方式,。濟南作為省會城市,，有基礎(chǔ)、更有責任在全國率先推廣低碳生活方式和低碳消費模式,，建設(shè)低碳文明都市,。

低碳經(jīng)濟項目篇四

低碳經(jīng)濟

低碳，是2009年哥本哈根會議的主題,，也同樣是今年兩會頭號提案,。

近幾年來，中國在發(fā)展低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排方面取得了舉世矚目的成績,。溫家寶總理在政府工作報告中指出：2009年，節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進,，“十一五”前四年累計單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%,，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%,。盡管有成就,，但節(jié)能減排目標與“十一五”規(guī)劃目標還有很大的差距。今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年,，也是決戰(zhàn)的一年,。今年計劃關(guān)停小火電機組1000萬千瓦,，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸，煉鋼產(chǎn)能600萬噸,，水泥產(chǎn)能 5000萬噸,。節(jié)能減排的重點在三大領(lǐng)域——工業(yè)、交通和建筑,。

低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排,，其實不只是一種生產(chǎn)方式，還應(yīng)該是一種生活方式,。2010年3月24日,，由全國婦聯(lián)等機構(gòu)主辦的全國“低碳家庭·時尚生活”主題活動啟動儀式在北京舉行。這一旨在家庭中推行低能量,、低消耗,、低開支、低代價低碳生活方式的大型活動,，標志著中國節(jié)能減排工作正式進入全民參與時代,。

經(jīng)濟常識：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟是推動經(jīng)濟科學發(fā)展的要求,，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措,。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟是加強國家宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置的要求,。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，堅持走新型工業(yè)化道路的要求。

（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟是樹立正確的消費觀,，堅持適度消費,、合理消費、綠色消費的要求,。怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟,？

（1）國家應(yīng)加強宏觀調(diào)控，制定總體規(guī)劃,，形成長效機制,；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持低能耗企業(yè),，限制高排放企業(yè),，淘汰落后產(chǎn)能。

（2）企業(yè)應(yīng)改進技術(shù),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，提高能源資源利用率,，發(fā)展清潔能源,。

（3）消費者應(yīng)樹立正確的消費觀，堅持綠色消費,。

政治常識：

為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟,？

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟，這是由黨的性質(zhì),、宗旨決定的,。體現(xiàn)了黨堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終代表最廣大人民的根本利益,。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟,，這是由我國的國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會主義國家,，組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我國政權(quán)最主要職能,，只有發(fā)展低碳經(jīng)濟才能保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟,，事關(guān)我國的長遠發(fā)展和根本利益,，有利于提升我國的國際地位，更好地發(fā)揮我國在國際社會中的重要作用,。

怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟,？

（1）必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本保證,。

（2）國家政權(quán)機關(guān)必須切實履行好國家職能，按照科學發(fā)展觀的要求,，有效加強對經(jīng)濟的管理,，對資源、環(huán)境的保護,。

（3）我國是人民當家作主的國家,，人民是國家的主人，必須充分動員全體人民增強國家主人翁的意識,，增強節(jié)能環(huán)保意識,。

民族問題

中國國務(wù)院新聞辦于2009年9月27日發(fā)表了《 中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》

白皮書。

白皮書在“前言”中說,，中國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家,。在漫長的歷史進程中，中國各族人民密切交往,、相互依存、交流融合,、休戚與共,，形成了中華民族多元一體的格局,，共同開發(fā)了祖國的大好河山，共同推動了國家發(fā)展和社會進步,。白皮書說,，新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府堅持從本國國情出發(fā),，總結(jié)歷史經(jīng)驗,，借鑒世界其他國家的有益做法，開創(chuàng)了具有中國特色的解決民族問題的正確道路,，確立并實施了以民族平等,、民族團結(jié)、各民族共同繁榮的處理民族關(guān)系的基本原則,，和民族區(qū)域自治制度的民族政策,，形成了比較完備的民族政策體系。

政治常識：

我國現(xiàn)階段各民族之間的關(guān)系怎樣,？

我國各族人民的根本利益是一致的,，民族關(guān)系是完全新型的社會主義民族關(guān)系，是平等,、團結(jié),、互助、和諧的關(guān)系,。平等是社會主義民族關(guān)系的基石,，團結(jié)是社會主義民族關(guān)系的主線，互助是社會主義民族關(guān)系的保障,，和諧是社會主義民族關(guān)系的本質(zhì),。我國處理民族關(guān)系的基本原則是什么？

民族平等,、民族團結(jié),、各民族共同繁榮。

新世紀新階段民族工作的主題是什么,？

各民族共同團結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展。

我國解決民族問題的基本政策是什么,？

民族區(qū)域自治制度是解決民族問題的基本政策,，也是國家的一項基本政治制度。維護民族團結(jié)的意義,？

有利于維護國家的統(tǒng)一,；有利于加強國防、維護國家的安全和領(lǐng)土完整,；有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè),、實現(xiàn)各民族的共同繁榮,；有利于集中各族人民的意志，調(diào)動各族人民的積極性,。

自然災(zāi)害

隨著地球生態(tài)環(huán)境惡化,，自然災(zāi)害頻發(fā)：

2010年1月12日，加勒比島國海地發(fā)生里氏7.0級地震,。

2010年2月27日凌晨,，智利發(fā)生里氏8.8級強烈地震。位于夏威夷的太平洋海嘯預(yù)警中心立即向智利,、秘魯和厄瓜多爾發(fā)出海嘯警報,，隨后，又將同等級別的預(yù)警范圍擴大至整個中美洲以及太平洋國家和地區(qū),。該中心報告說,，海平面數(shù)據(jù)顯示，智利強震已經(jīng)引發(fā)海嘯,，并可能產(chǎn)生大范圍破壞,。

去年入秋以后，中國西南,、江南,、華南部分地區(qū)發(fā)生嚴重干旱，云南更是遭受60年一遇的罕見特大旱災(zāi),。同時,，華北大部、西北東部以及黃淮大部近100余天基本沒有降水,，全國 15個省市出現(xiàn)旱情,。面對嚴重旱情，旱區(qū)各地氣象部門抓住降水過程的有利時機,，積極適時開展人工增雨作業(yè),，僅山西就人工增雨1.8 億噸緩解了旱情。云南,、廣西,、貴州、重慶,、四川等受旱省區(qū)紛紛積極投身抗旱,，全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。

哲學常識：

發(fā)生地震,、干旱等系列自然災(zāi)害說明了什么,？

說明規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，這要求我們必須遵循規(guī)律,，實事求是,，按客觀規(guī)律辦事。違背自然規(guī)律,，必然要受到自然規(guī)律的懲罰。發(fā)生地震,、干旱等系列自然災(zāi)害,，就是人們不按客觀規(guī)律辦事，破壞自然規(guī)律的結(jié)果,。

發(fā)出海嘯預(yù)警,、人工增雨作業(yè)說明了什么？

說明規(guī)律是不可抗拒的,、客觀的,，但人們能夠認識并利用規(guī)律，指導(dǎo)實踐活動,，從而有效地改造客觀世界,。

整篇材料說明了什么？

說明尊重客觀規(guī)律和發(fā)揮主觀能動性是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,。一方面,，人的主觀能動性的發(fā)揮必須以遵循客觀規(guī)律為前提，不能違背客觀規(guī)律,。另一方面,，發(fā)揮主觀能動性又是認識和利用規(guī)律的必要條件，只有充分發(fā)揮人的主觀能動性,，才能認識和利用規(guī)律,，為人類造福。

全國兩會

2010年3月3日,，全國政協(xié)十一屆三次會議開幕,。3月5日，十一屆全國人民代表大會第三次會議開幕,。

溫家寶總理在政府工作報告中指出,，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右 ；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6% 以內(nèi),；居民消費價格漲幅3% 左右；國際收支狀況改善,。

今年要重點抓好八個方面工作：①提高宏觀調(diào)控水平,，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),；③加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；④全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,；⑤大力加強文化建設(shè),；⑥著力保障和改善民生，促進社會和諧進步,；⑦堅定不移推進改革,，進一步擴大開放；⑧努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。

亮點：

大會修改并通過了《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》,，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

公平正義比太陽還要有光輝,；讓人民生活得更加幸福更有尊嚴,。

世博會

時間：2010年5月1日至10月31日 主題：城市，讓生活更美好

世博場館：一軸四館

世博軸,、中國館,、主題館、世博中心,、演藝中心

胡錦濤對做好上海世博會籌辦工作提出六個確保要求：

確保場館設(shè)施建設(shè)和布展工作如期完成,，確保運營服務(wù)保障全面到位，確保安保工作萬無一失,，確保外事工作落實到位,，確保新聞宣傳有聲有色，確保社會氛圍文明祥和,。

世博會亮點：

“綠色世博”：低碳世博,、低碳排放

“外交世博”：楊潔篪，努力使上海世博會外事工作成為2010年中國公共外交的突出亮點

“全民世博”：世博志愿者

宏觀調(diào)控

2010年1月12日央行宣布上調(diào)存款準備金率0.5個百分點,，2月25日起再次上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點,。

央行人士強調(diào)指出，準備金率上調(diào)主要是針對寬裕流動性的管理,，適度寬松的貨幣政策取向沒有改變,。

溫家寶總理在政府工作報告中指出，今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度,、節(jié)奏和重點,。處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。既要保持足夠的政策力度,、鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭,，又要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展,，還要管理好通脹預(yù)期,、穩(wěn)定物價總水平。

重大時政

1,、中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議,，于2009年9月15日至18日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,。

2、日本民主黨黨首鳩山由紀夫在2009年9月16日舉行的日本特別國會首相指名選舉中當選為日本新一任首相,。

3,、首都各界代表于2009年9月20日上午在全國政協(xié)禮堂隆重集會，慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年,。

4,、2009年9月22日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《新疆的發(fā)展與進步》和《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書,。

5,、2009年10月1日上午，首都各界慶祝中華人民共和國成立60周年大會在天安門廣場隆重舉行,，20萬軍民以盛大的閱兵儀式和群眾游行歡慶這一盛大節(jié)日,。

6、2009年10月3日,，巴西里約熱內(nèi)盧獲得2016年夏季奧運會舉辦權(quán),。

7、中華人民共和國第十一屆運動會 于2009年10月16日晚在山東省濟南市隆重開幕,。8,、2009 年10月31日，世界上規(guī)模最大的隧橋結(jié)合工程——上海長江隧橋工程正式建成通車,。

9,、中國航天科技事業(yè)的先驅(qū)和杰出代表，被譽為“中國航天之父”的中國科學巨星錢學森于10月31日在北京逝世,。

10,、應(yīng)國家主席胡錦濤邀請，美國總統(tǒng)奧巴馬于2009年11月15日晚乘專機抵達上海,，開始對中國進行為期４天的國事訪問,。

11、12月5日至7日，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開,。會議強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩,。做好明年經(jīng)濟工作，重點要在促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,，真正把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來,。

12、哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議于2009年12月18日在丹麥舉行,。中國國務(wù)院總理溫家寶與會并發(fā)表了題為《凝聚共識 加強合作推進應(yīng)對氣候變化歷史進程》的重要講話,。

13、慶祝澳門回歸祖國10周年大會暨澳門特別行政區(qū)第三屆政府就職典禮于2009年12月20日上午舉行,。國家主席胡錦濤會見了剛剛就職的澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安,。

14、2010年1月1日,，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動,。這是世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，是全球第三大自由貿(mào)易區(qū),，也是由發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū),。

15、《國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》日前發(fā)布,，標志著海南國際旅游島建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略,。

16、2009年,，上海港貨物吞吐量達5.9億噸,，連續(xù)5年蟬聯(lián)世界第一；集裝箱吞吐量2500萬標準箱,，連續(xù)3年居世界第二位,。

17、1月11日,，2009國家科學技術(shù)獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行,。獲得2009國家最高科學技術(shù)獎的是中國科學院院士谷超豪、孫家棟,。

18,、為期5天的2010年世界經(jīng)濟論壇年會 于1月27日晚在瑞士山城達沃斯開幕，本屆年會的主題是“改進世界：重新思考,，重新設(shè)計,，重新建設(shè)”。

19,、據(jù)初步測算,，2009年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值 335353億元,，按可比價格計算，比上年增長8.7%,。

20,、1月31日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》,，這是新世紀以來的連續(xù)第7個關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號文件,。

21、當?shù)貢r間2010年2月12日至2月28日,，第二十一屆冬季奧林匹克運動會在加拿大溫哥華舉行,。中國代表團在本屆冬奧會上共奪得5枚金牌，2枚銀牌,，4枚銅牌,，取得了歷史最佳戰(zhàn)績。

22,、2009年3月2日國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《 西藏民主改革50年》白皮書,，白皮書回顧了西藏實行民主改革這一波瀾壯闊的歷史進程和50年來西藏廣泛深刻的歷史巨變。

低碳經(jīng)濟項目篇五

發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義

當前,，氣候變化成為國際社會國別合作與博弈的焦點。發(fā)達國家以應(yīng)對氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機,，形成新的執(zhí)政理念,，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，以便在未來的產(chǎn)業(yè)競爭和新技術(shù)革命方面搶占制高點,。在這樣的形勢下，我國要不要發(fā)展以提高碳生產(chǎn)力為標志的低碳經(jīng)濟,，專家態(tài)度趨于一致,。本文也就此談一些粗淺認識，供大家討論,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

我們不能再以資源,、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時的經(jīng)濟增長了。如果還把gdp作為發(fā)展的全部,，還以廉價資源或出口退稅換取gdp,；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了,，空氣變臟了,，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了,，就與科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了,。發(fā)展低碳經(jīng)濟更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，減輕單位gdp的資源和環(huán)境代價，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴大資源存量,，運用生態(tài)學原理設(shè)計工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率,，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳經(jīng)濟,，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑,。有一種誤解認為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟就要拋棄鋼鐵,、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè),，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟。但我國處于快速工業(yè)化和城市化階段,，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材,、水泥、電力等的供應(yīng)保證,，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè),，也無法通過國際市場滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性,。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟,，提高資源、能源的利用效率,，降低經(jīng)濟的碳強度,，促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

發(fā)展低碳經(jīng)濟,，是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施,。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內(nèi),，煤炭仍將是主要一次性能源,。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件,。發(fā)展低碳經(jīng)濟,，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放,。

發(fā)展 低碳經(jīng)濟,，是我國實現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國技術(shù)水平參差不齊,，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限,。這是我們不得不面對的現(xiàn)實，也是我國由“高碳”經(jīng)濟向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn),。近年來,，我國可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢,。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,，我國可以實現(xiàn)這個領(lǐng)域的跨越式發(fā)展,。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，是我國開展國際合作,、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑,。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢，但我們不得不接受發(fā)達國家主導(dǎo)的國際規(guī)則,，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端,。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅可以與發(fā)達國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù),，還可以直接參與新的國際游戲規(guī)則的討論和制定,，以利于我國的中長期發(fā)展和長治久安。

發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議

第一,，建立應(yīng)對氣候變化的法律法規(guī),，形成低碳發(fā)展的長效機制。

走低碳發(fā)展之路,，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵,。因此，我國應(yīng)開展“應(yīng)對氣候變化法”立法可行性研究,。在相關(guān)法規(guī)修訂中，增加應(yīng)對氣候變化的有關(guān)條款,。如可以在規(guī)劃,、項目批準、戰(zhàn)略環(huán)評的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評價的相關(guān)規(guī)定,，逐步建立應(yīng)對氣候變化的法規(guī)體系,。應(yīng)加強管理能力建設(shè)，提高各級政府,、企業(yè)及公眾適應(yīng)和減緩氣候變化的能力,。

探索建立有利于應(yīng)對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府,、企業(yè)和公眾參與等方面推動低碳轉(zhuǎn)型,。借鑒國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定氣候變化國

家規(guī)劃,，在條件相對成熟時創(chuàng)建碳市場,，研究制定價格形成機制,；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源,、環(huán)境和碳排放的稅種和稅率,，引導(dǎo)企業(yè)和社會行為，形成低碳發(fā)展的長效機制,。

第二,，建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施，為我國未來的低碳發(fā)展創(chuàng)造條件,。

將低碳理念引入設(shè)計規(guī)范,，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局。在建筑物的建設(shè)中,，推廣利用太陽能,，盡可能利用自然通風采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng),；選用保溫材料,，倡導(dǎo)適宜裝飾，杜絕毛坯房,；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器,，在不影響生活質(zhì)量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發(fā)展低碳經(jīng)濟的熱情很高,，應(yīng)該出臺相關(guān)的指導(dǎo)意見,，規(guī)范低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、模式,、發(fā)展方向和評價體系等,。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強多種運輸方式的銜接,，建設(shè)形成機動車,、自行車與行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng),，減少運輸工具空駛率,；加強智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實行現(xiàn)代化,、智能化,、科學化管理；研發(fā)混合燃料汽車,、電動汽車等新能源汽車,，使用柴油、氫燃料等清潔能源,，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力,。

第三,，加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系,。

走低碳發(fā)展道路,，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施,，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境,。應(yīng)研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進生產(chǎn)和消費領(lǐng)域高能效,、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣,，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源,、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系,，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術(shù)支撐。應(yīng)進一步加強國際合作,，通過氣候變化的新國際合作機制,，引進、消化,、吸收先進技術(shù),，通過參與制定行業(yè)能效與碳強度標準、標桿,，開展自愿或強制性標桿管理,，使我國重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的低碳技術(shù),、設(shè)備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領(lǐng)先水平,。

第四，提高認識,，鼓勵利益相關(guān)方參與,。

低碳發(fā)展不但是政府主管部門或企業(yè)關(guān)注的事情，還需要各利益相關(guān)方乃至全社會的廣泛參與,。由于氣候變化涉及面廣,、影響大,，因此，應(yīng)對氣候變化首先需要各政府部門的參與,，同時需要不同領(lǐng)域不同學科專家共同參與,，加強研究,、集思廣益、發(fā)揮集體智慧,。同時,，應(yīng)加強相關(guān)的輿論宣傳,。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟,，是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題,、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑,。應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學技術(shù)的創(chuàng)新,、消費方式的改變和優(yōu)化,、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,，努力建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會,，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。

科技水平落后成中國低碳轉(zhuǎn)型最大瓶頸?！白鳛樽畲蟮陌l(fā)展中國家,，中國目前已成為世界上第一大溫室氣體排放國，在能源環(huán)境方面的問題也越來越突出,?！敝袊a(chǎn)力學會會長、中國城市經(jīng)濟學會第一副會長王茂林日前在接受《科學時報》采訪時表示,，中國走上低碳之路已刻不容緩,。

如今，我國正處于工業(yè)化中期階段：一是,，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”,；二是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上“重化工業(yè)”要加速發(fā)展,；三是,，要實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化并舉的艱巨任務(wù)。同時,，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和先進技術(shù)的缺失都將在很長一個時期內(nèi)成為我國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn),。

然而，無論是從應(yīng)對國際減排壓力,，還是從促進國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的自身需求等長遠目標出發(fā),，中國低碳轉(zhuǎn)型的道路已經(jīng)無可回避。

“發(fā)展低碳經(jīng)濟確實為中國提供了一個跨越趕超世界的契機，但在當前推進低碳經(jīng)濟發(fā)展中,，我們必須正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定,、統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟與社會,、資源與生態(tài)的各種關(guān)系,，決不能一味地追求低碳，而忽視我們的國情,?！蓖趺謴娬{(diào)，應(yīng)該在理性看待當前世界新能源產(chǎn)業(yè)這場角逐的基礎(chǔ)上,，正確把握我國的能源現(xiàn)狀,，科學推進我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以免在爭先恐后中遺漏了我們最急需的東西,。