“楓橋經(jīng)驗”已然成為全國政法戰(zhàn)線的一面光輝旗幟。隨后,，它不斷演進,，展現(xiàn)出鮮明的時代特征，形成了“黨政協(xié)同,，群眾參與,，預(yù)防為先，化解矛盾,，維護穩(wěn)定,，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期堅持和貫徹黨的群眾路線的杰出典范,。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告的內(nèi)容,，希望能對大家有所幫助。

關(guān)于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告 篇一

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)是維護社會穩(wěn)定,、促進社會和諧的基石,，把基層組織做強、把基礎(chǔ)工作做實是確保社會管理綜合治理職能實現(xiàn)的重要保障。如何在新的形勢下更好地堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,，加強和創(chuàng)新社會管理,，維護社會和諧穩(wěn)定，必須著力提升做好新形勢下的群眾工作能力,，進一步夯實社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè),。黨的二十大報告中明確指出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能,。在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制,，加強和改進人民信訪工作,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù),、信息化支撐的基層治理平臺,，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài)”,。

一、我鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀,。

總面積平x方公里,，總?cè)丝谟鈞人行政村x個，社區(qū)x個,。政府在大力發(fā)展經(jīng)濟,、不斷改善民生的同時，高度重視基層綜治工作,。近年來,，以“和諧家庭”、“最美家庭”“平安家庭”示范戶評選等活動為載體,，不斷推進“社會矛盾化解,、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“網(wǎng)格化管理,，組團式服務(wù)”等重點工作,，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二,、主要做法

(一)建強組織體系,，黨建在網(wǎng)格中樞神經(jīng)作用。

發(fā)揮黨員發(fā)展在網(wǎng)格，延伸基層組織“中樞神經(jīng)”,。堅持黨帶群治,，按照“人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便,、資源配置有效,、功能相對齊全”的原則，充分依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理模式,，以村(社區(qū))為基本單元,，將全鄉(xiāng)分為x個小網(wǎng)格，配備x名黨員,、志愿服務(wù)者為社區(qū)專職,、兼職網(wǎng)格員，并以10-20戶為聯(lián)戶,，推選x名黨員,、“五老”人員等擔(dān)任聯(lián)戶長參與社區(qū)基層服務(wù)工作。形成了“村社區(qū)黨組織為核心,、片區(qū)黨小組為骨干,、基層黨員為前端”的三級聯(lián)動網(wǎng)格化組織體系，延伸了基層黨組織的“中樞神經(jīng)”,。

(二)社會服務(wù)管理平臺建設(shè),。

開展“網(wǎng)格化管理，組團式服務(wù)”工作,，全鄉(xiāng)共劃分網(wǎng)格x個,，組建服務(wù)團隊x支，服務(wù)團隊人數(shù)x人,。開展社會管理創(chuàng)新競賽活動,，創(chuàng)建“創(chuàng)新社會管理百家示范單戶”x戶。鄉(xiāng)社會服務(wù)管理中心與便民服務(wù)中心整合辦公x個,，建立綜治信息系統(tǒng)平臺,，全鄉(xiāng)x個村安裝了綜治基層信息系統(tǒng)，開通了平臺帳號,，并對管理人員進行分期培訓(xùn),，方便了各類信息的上報。

(三)基層系列平安創(chuàng)建,。

通過開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安家庭、平安校園,、和諧家庭等4個基層系列平安創(chuàng)建活動,，有力地促進了社會治安綜合治理各項措施在各行各業(yè)的落實,，大量的社會矛盾得到及時化解，突出治安問題得到有力整治,，人民群眾的安全感滿意度得到有效提升,。如教育系統(tǒng)的“平安校園”創(chuàng)建，在蔣堂小學(xué)試點創(chuàng)新“走進平安”教育模式,。

(四)矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè),。

進一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解,、行政調(diào)解形成合力,、上下聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，深化創(chuàng)新“和事佬”等民間調(diào)解組織,，探索行業(yè)性,、專業(yè)性調(diào)解委員會、調(diào)解中心工作機制,。加強矛盾糾紛排查化解日常性,、基礎(chǔ)性工作,。

(五)社會治安防控體系建設(shè),。

加強了人防、物防,、技防“三防”建設(shè),。人防上加強協(xié)管員、巡防員,、調(diào)解員,、聯(lián)絡(luò)員等為主體的群防體系建設(shè)，做到警民互動,，專群結(jié)合,，特別是加強巡防隊伍正規(guī)化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備巡防隊員單警裝備,，將巡邏重點由街面向全鄉(xiāng),。

各村社區(qū)共有各類巡防隊伍1支，群防群治隊伍1支,，群防群治人數(shù)200人;技防上按照“科學(xué)規(guī)劃,、加密成網(wǎng)、形成規(guī)模”的要求,，合理設(shè)定重要部位治安監(jiān)控點,，逐步消除監(jiān)控死角，目前運行使用的視頻監(jiān)控探頭共有30個;物防上結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動,，大力推行綜治警務(wù)室建設(shè),，在案件多發(fā),、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。

三,、存在的困難和問題,。

當(dāng)前我鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)與中央、省,、市,、縣綜治委要求還有諸多不足，與人民群眾的期盼需求還有差距,，主要表現(xiàn)在：一是綜治干部配備不強,。綜治工作一直被認(rèn)為是苦差事，綜治干部責(zé)任重,、壓力大,、目前我鄉(xiāng)備了2名綜治干部，1名綜治辦負(fù)責(zé)人,，但都身兼數(shù)職分身乏術(shù),，與當(dāng)前所要承擔(dān)的綜治工作量極不相稱;卻要擔(dān)負(fù)起大協(xié)調(diào)工作，工作開展難度較大,。二是群眾參與平安綜治熱情不高,。人民群眾是平安創(chuàng)建的主體，他們的參與度,、支持率決定了創(chuàng)建活動的廣度和深度,。目前全鄉(xiāng)“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成,。三是工作經(jīng)費投入不足,。受限于經(jīng)費緊張這一實際困難，使得我鄉(xiāng)人防物防技防“三防”建設(shè)經(jīng)費投入不足,，達不到縣平安考核要求,。

四、對策和建議,。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會治理體制,，打造共建共治共享的社會治理格局”,。在新發(fā)展階段，要實現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理格局,，不是基層黨組織的“獨角戲”,，而是多方力量的“大合唱”,。如何匯聚起磅礴的多方力量，全面打通社區(qū)治理的“最后一公里”,，這既是加強新時代社會治理必須答好的“必答題”,，也是我們必須做好的“重點題”。在開展基層社會治理中堅持黨建引領(lǐng),，堅持人民主體,，堅持自治、法治,、德治“三治融合”,，堅持人防、物防,、技防,、心防“四防并舉”，堅持共建共享,，使社區(qū)治理中的每個“細胞”都健康,、每個“因子”都活躍，讓“毛細血管”暢通活絡(luò),，多點發(fā)力,、各方出力、共同給力,，我們就能合力畫好共建共治共享的社區(qū)治理同心圓,，實現(xiàn)美好生活共同締造,。

(一)創(chuàng)新發(fā)展,，進一步深化社會服務(wù)管理平臺建設(shè)。

重點抓好社會服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè),，進一步加強基層綜治隊伍建設(shè),，使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合,、便民利民的高效平臺,。按照省、市,、縣,、的要求，進一步規(guī)范社會服務(wù)管理中心名稱,、設(shè)置,、職責(zé)任務(wù)和工作保障。切實強化社會服務(wù)管理中心在民情信息收集,、矛盾糾紛化解,、社會治安防控,、重點人群管理、法治宣傳教育等方面的功能,。規(guī)范較大村(社區(qū))社會服務(wù)管理室和規(guī)模企業(yè)社會服務(wù)管理站建設(shè),，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合綜治資源，加強與社會服務(wù)管理中心的銜接配合,，進一步深化“網(wǎng)格化管理,，組團式服務(wù)”工作，把維護社會和諧穩(wěn)定的各項措施落實到基層,。

(二)加大投入,，進一步拓寬基層社會治安防控。

全面落實人防物防技防和打防管控等各項措施,，建立健全由街面巡邏網(wǎng),、社區(qū)群防網(wǎng)、重點部位監(jiān)控網(wǎng),、卡點堵截網(wǎng),、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會治安整體防控效能,。扎實抓好集鎮(zhèn),、主要街區(qū)、交通干線,、繁華地段,、公共復(fù)雜場所等重點要害部位和易發(fā)案部位的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在農(nóng)村因地制宜地推廣使用經(jīng)濟適用,、防范效果好的物防和技防設(shè)施,，提高農(nóng)村社會治安防范水平,。積極有序發(fā)展治安巡防隊,、治安信息員、治安樓棟長等多種形式的群防群治隊伍,，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),，加強國家安全人民防線建設(shè),，廣泛動員各方面力量共同維護社會和諧穩(wěn)定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式,，明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù),，探索建立長效工作機制。

(三)積極探索,，進一步創(chuàng)新基層排查化解矛盾糾紛工作機制,。

認(rèn)真落實矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)程，推進矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化,、規(guī)范化,、經(jīng)?；３浞职l(fā)揮社會服務(wù)管理中心聯(lián)合調(diào)處作用,，抓好法院人民調(diào)解窗口建設(shè),，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解,、司法調(diào)解緊密銜接的大調(diào)解工作體系,。建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和社情民意調(diào)查機制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題,。深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作,，完善應(yīng)急處置機制。重點引入第三方機制,，建立行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織,，如勞動爭議、物業(yè)糾紛等,。

(四)強化宣傳,，進一步營造平安綜治工作社會參與氛圍。

圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率,、知曉率和參與率,，廣泛動員群眾，充分依靠群眾,、積極組織群眾,，使平安綜治工作建立在堅實的群眾基礎(chǔ)之上。以解決群眾關(guān)心的問題為著力點,，下功夫解決好人民群眾關(guān)心,、關(guān)注的社會治安、社會保障,、公共安全等現(xiàn)實問題,，最大限度贏得群眾對平安綜治工作的參與和支持,。以“所有媒體都為我所用”為目標(biāo)要求,，充分利用各類新聞媒體和輿論工具，不斷擴大平安綜治宣傳的覆蓋面,，做好一家一戶的宣傳工作,，努力提高平安綜治宣傳的質(zhì)量和效率，進一步樹立“全民參與,，共創(chuàng)平安”的理念與氛圍,。

關(guān)于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告 篇二

諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交,，就地解決,，實現(xiàn)捕人少,，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。幾十年以來,，“楓橋經(jīng)驗”已走出楓橋,、跨出浙江、邁向全國,，為各地各部門開展群眾工作提供了寶貴的借鑒價值,。結(jié)合黨的二十大報告中相關(guān)內(nèi)容，我局堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,，就如何深入推進進行了思考,。

一、基本情況

黨的二十大報告中指出要“完善社會治理體系,，健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能。”,，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,，完善網(wǎng)格化管理,、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),。近年來,，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，在堅持中發(fā)展,，在守正中創(chuàng)新,，把新時代“楓橋經(jīng)驗”的理念、方法,、作風(fēng)運用到基層城市管理的各方面全過程,，有效構(gòu)建起黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的基層社會治理新格局，加快推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。

二,、主要做法

(一)城管執(zhí)法要堅持以人為本。我局堅持“721”工作法，即“七分服務(wù),、兩分管理,、一分執(zhí)法”讓執(zhí)法人員由“純粹的執(zhí)法者”多了“服務(wù)者”的身份，讓城市管理有深度,、更有溫度,。“楓橋經(jīng)驗”是一切從人民的利益出發(fā)，核心思想是指示我們應(yīng)該時刻心系群眾,、牢記使命,，解決好群眾遇到的各類難題。應(yīng)主動拓寬信息收集渠道,，特別是隨著自媒體的發(fā)展,，微信、抖音等已然成為群眾反映問題的重要平臺,，執(zhí)法者應(yīng)及時關(guān)注并處理好這些信息,，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)城管執(zhí)法要做到與時俱進,。我們在日常工作中借鑒“楓橋經(jīng)驗”突破慣性思維,，創(chuàng)新執(zhí)法形式。比如行政處罰方面,，我局大力開展群眾“隨手拍”投訴舉報新模式,，通過有獎舉報方式讓群眾參與管理城市工作，既提高了執(zhí)法管理效能,，又讓群眾參與日常工作監(jiān)督,，還完成了普法宣傳，讓更多的老百姓了解支持城管執(zhí)法工作,，擴大了城管執(zhí)法的影響力,。

(三)城管執(zhí)法要密切聯(lián)系群眾。我們在日常的工作中要充分汲取“楓橋經(jīng)驗”養(yǎng)分的基礎(chǔ)上,，形成貼合自身實際的“執(zhí)法經(jīng)驗”,。大力開展執(zhí)法“五進”活動，“進商家,、進機關(guān),、進校園、進社區(qū),、進企業(yè)”,，開展定期走訪、宣傳活動等多種形式,，營造群眾全面參與的城管執(zhí)法良好氛圍。發(fā)展群眾共治，引導(dǎo)和鼓勵社會各方廣泛參與到城市管理中來,，聯(lián)系商戶,、小區(qū)居民等一起參加研討會等方式，集思廣益,，凝聚各方力量對城管執(zhí)法提出建設(shè)性意見,，共享美好生活。

三,、幾點建議

新時代“楓橋經(jīng)驗”是中國式基本社會治理的重大經(jīng)驗,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”寫入黨的二十大報告，賦予了新的時代使命任務(wù),。作為行政執(zhí)法部門,，在工作中不僅要借鑒“楓橋經(jīng)驗”同時也要走出屬于我們自身的具有特別意義的發(fā)展新路徑。

(一)加強隊伍建設(shè),，規(guī)范執(zhí)法行為,。制定年度學(xué)法計劃，堅持局黨組會,、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會會前學(xué)法制度,，持續(xù)開展執(zhí)法大學(xué)習(xí)、大練兵活動,，積極開展法治培訓(xùn),、以案釋法、旁聽訴訟直播,、案卷評查,、執(zhí)法能力水平測試等形式多樣的學(xué)習(xí)形式，以及分發(fā)法律法規(guī)規(guī)章讀本職工自學(xué)相結(jié)合的方式,，不斷提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政能力和水平,。

(二)完善制度建設(shè)，加強監(jiān)督管理,。一是修訂并嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度,、“雙隨機、一公開”制度,，制定行政執(zhí)法案件辦理,、審核辦法和流程，統(tǒng)一和動態(tài)調(diào)整執(zhí)法文書,，健全信訪和12345熱線制度,，全體執(zhí)法人員考核持證上崗，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。二是進一步完善城市管理目標(biāo)體系,、評價體系、監(jiān)督問責(zé)體系，研究制定城市管理標(biāo)準(zhǔn),，強化責(zé)任,，把問效與問責(zé)結(jié)合起來，形成全市城管執(zhí)法“一盤棋”的工作格局,。拓寬群眾舉報渠道,，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、違法須追究,。三是切實落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，成立“兩法銜接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，采取高效便捷的方式,，加強相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，有效實現(xiàn)與司法部門的協(xié)作,。

(三)執(zhí)法科技賦能,，強化輔助服務(wù)。一是建立科學(xué),、系統(tǒng)的網(wǎng)上案件辦理和審查系統(tǒng),，節(jié)約行政資源，節(jié)省辦案時間,，規(guī)范辦案流程,，提高案件辦理效率。二是積極探索技術(shù)協(xié)助,、科技手段輔助等執(zhí)法方式,，通過帶專家執(zhí)法、無人機巡查等手段,，對我局履行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施,、建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工,、燃氣安全等執(zhí)法檢查,、調(diào)查、處罰職責(zé)形成有力補充,。

關(guān)于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告 篇三

“楓橋經(jīng)驗”始終代表社會治理的先進理念,，是全國社會綜治戰(zhàn)線一面不倒的旗幟。國有企業(yè)在貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”,，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，全面深化改革的新形勢下,，探討“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵并對其不斷實踐和發(fā)展,，創(chuàng)新國有企業(yè)信訪工作方法,，對維護企業(yè)與社會和諧穩(wěn)定，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，具有十分重要的意義,。

一、“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵

“楓橋經(jīng)驗”出自浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn),。20世紀(jì)60年代初,，楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交,，就地解決,，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗,，不使用抓捕,、批斗的方式，而是發(fā)動群眾進行說理教育,，就地解決矛盾,。同年11月，毛主席批示向全國推廣,。改革開放后,，社會安定的焦點不再是“階級斗爭”，而是“地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展”,，因此,，新時期，楓橋總結(jié)并提出了一套新的矛盾化解經(jīng)驗：黨政動手,、依靠群眾,，源頭預(yù)防、依法治理,，減少矛盾,、促進和諧。習(xí)近平總書記2013年10月就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示,，指出要把“楓橋經(jīng)驗”堅持好,、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好,、貫徹好,。強調(diào)要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”,、大力推廣“楓橋經(jīng)驗”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”,。50多年來,，“楓橋經(jīng)驗”生于化解矛盾，又在化解矛盾中不斷創(chuàng)新發(fā)展,，蘊含著豐富的時代內(nèi)涵,。

(一)堅持以人民為中心，實踐群眾路線,。以人民為中心是“楓橋經(jīng)驗”的核心,，提倡避免暴力，用說服,、挽救的方式進行教育改造,，致力于關(guān)注民情、改善民生,、發(fā)展民主,、維護民安。群眾路線則是“楓橋經(jīng)驗”的基本途徑,，要想解決信訪問題,，需要全面了解群眾的利益訴求，進一步擴大群眾的參與力度,，為群眾辦實事,。以人民為中心，貫徹群眾路線,，這既是我黨不忘初心,、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)，也是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本出發(fā)點和落腳點,。

(二)堅持提前預(yù)防,，重視源頭治理。新時代“楓橋經(jīng)驗”的糾紛化解機制“四前工作法”的核心精神是提前預(yù)防,。要求“組織建設(shè)走在工作前,，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前,，調(diào)解工作走在激化前,。”可見新時代“楓橋經(jīng)驗”的工作機制重點在于源頭治理，將矛盾扼殺在搖籃中,。

(三)堅持法治思維,，創(chuàng)新治理模式。運用法治思維和方式預(yù)防化解社會矛盾,，是“楓橋經(jīng)驗”適應(yīng)時代發(fā)展的必然要求,。新時代“楓橋經(jīng)驗”要求我們按照依法治國的總方針,，積極營造辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，努力把社會矛盾預(yù)防化解納入法治軌道,。

二,、xx信訪工作的特點與問題

從xx年開始，xx就在xx市xx路地區(qū)落戶,，xx多年來,，已經(jīng)發(fā)展成為一個擁有數(shù)十個下屬單位,、x萬多名在職和退休職工的大型國有企業(yè),。xx采用大院式管理，曾經(jīng)兼具管理街道,、醫(yī)院等社會職能,，造成院內(nèi)管理紛繁復(fù)雜，職工及家屬的工作和生活幾乎全部依賴單位,，信訪事項涉及衣食住行,，方方面面，信訪工作難度很大,。

(一)歷史遺留問題多,，信訪積案化解難。涉及職級待遇,、職稱評定,、勞動關(guān)系、工傷待遇,、住房分配等問題眾多,。有的信訪事項因歷史久遠，無據(jù)可查,，形成信訪積案;有些單位經(jīng)過多次整合,，一部分職工前后經(jīng)歷過多個單位管理，在某些問題上,，單位之間極易出現(xiàn)責(zé)任不清,、管理不暢的現(xiàn)象，引起職工上訪,。

(二)改革調(diào)整力度大,，涉及職工利益問題多。近年來,，xx迎來了國企改革的關(guān)鍵期,，在辦理社會職能分離移交,、生活區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、企業(yè)收并購,、資源整合工作中,，一部分單位和人員的利益受到影響，造成了群體訪,、越級訪等突發(fā)事件,。

(三)曾經(jīng)兼具部分社會職能，職工依靠單位解決生活瑣事的慣性強,。xx屬于典型的“大國企”,，曾經(jīng)與地方共同管理xx路街道、航天中心醫(yī)院等,，且絕大多數(shù)辦公區(qū),、家屬樓生活住宅區(qū)、宿舍區(qū)均集中在xx路地區(qū),。多年來,，職工特別是離退休職工已經(jīng)習(xí)慣依靠單位解決瑣碎問題，諸如供水,、供電,、物業(yè)等。即使社會職能已剝離,，職工向單位反映問題的習(xí)慣短期內(nèi)很難改變,。

三、“楓橋經(jīng)驗”在xx信訪工作中的創(chuàng)新

xx深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想,，結(jié)合企業(yè)科研生產(chǎn)和職工工作生活實際,，創(chuàng)新踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，形成了一套行之有效的信訪工作機制,，為妥善處置信訪問題發(fā)揮了積極的作用,。

(一)以責(zé)任落實推動工作落實，打造“大信訪”格局,。“楓橋經(jīng)驗”強調(diào)“矛盾不上交,，依法及時就地解決”，這就要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任,，及時將問題解決在屬地。xx黨委高度重視信訪和穩(wěn)定工作,，明確和落實兩級(院本級和院屬單位)黨委,、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、信訪和各業(yè)務(wù)部門,、院屬單位等各個層次的信訪責(zé)任,，推動信訪問題及時,、就地、妥善解決,。1.建立信訪“第一責(zé)任人”制度,。xx黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪和穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”,，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪和穩(wěn)定工作負(fù)責(zé),。院黨委書記每月聽取重點信訪事項報告，親自處理重點信訪問題,，要求信訪部門對日常重點信訪事項每月報,，重大敏感時期的信訪工作情況每周報，風(fēng)險高的重點事項每天報,，重點人員的動向隨時報,。xxxx年，共聽取重點信訪事項匯報xx余次,，批閱群眾來信xx余封,，督辦信訪事項xx個，主持召開全年信訪工作部署會,、重點時期信訪工作推進會x次。院所兩級黨委堅持專題研究信訪和穩(wěn)定工作xx次,，分析信訪形勢,、解決信訪難題，指明工作方向,，全力保證信訪工作順利開展,。信訪和業(yè)務(wù)部門深切地感受到，有了“一把手”的指揮,，知道怎么干了,，也有干勁了。2.黨建引領(lǐng)把方向確保效能提升,。多年來,，xx充分認(rèn)識到思想政治教育對信訪工作的重要性，將兩級信訪部門設(shè)置在善于做思想政治工作的黨建工作部門,，效果明顯,。一方面，把黨的政治建設(shè)擺在首位,，堅持用黨的理論武裝頭腦,，緊緊圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,，將習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想及國家信訪局,、國資委等上級關(guān)于信訪工作的部署納入全院兩級黨委中心組集中學(xué)習(xí)研討范圍內(nèi),，著力提升政治站位，將黨的政治理論入腦入心,。借助xx黨建和思想政治月度例會,，傳達上級關(guān)于信訪工作的要求和部署，學(xué)習(xí)信訪工作條例,、制度,，交流分享信訪接待工作經(jīng)驗，進一步建強xx信訪工作隊伍;另一方面,，為完善考核制度,，xx將信訪穩(wěn)定工作管理考核納入黨建考核體系，制訂科學(xué)合理的考核指標(biāo),，對工作成效明顯的單位予以加分,，未完成考核指標(biāo)的單位進行扣分，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要參考,，直接與收入掛鉤,。近年來，這一舉措促使領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位和政治能力顯著提高,，各單位對信訪工作的重視程度明顯提升,，成為落實信訪工作責(zé)任制、提升信訪工作效能的“重要抓手”,。3.變“職工上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”,。xx各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終把做好信訪工作作為為民解難、為黨分憂的重要政治責(zé)任,。主動下訪約訪職工群眾,，到困難大、矛盾多的地方去解決問題,。2021年,，xx黨委將領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要任務(wù)，在院屬生活區(qū)改造期間,，主管行政工作的院領(lǐng)導(dǎo)始終沖在第一線,，多次主動約見職工代表，解釋調(diào)遷政策,，與調(diào)遷存在困難的職工談話溝通,，得到信訪群眾的高度認(rèn)可。部分院屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)采取家訪形式,，聽取職工訴求和困難,，做好思想疏導(dǎo)，著力解決職工群眾急難愁盼問題，用心用力用情推進實施一大批好事實事,，切實增強職工群眾的獲得感,、幸福感、安全感,，有效預(yù)防矛盾激化,。各級領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪無疑是以實際行動踐行黨的群眾路線，彰顯了“楓橋經(jīng)驗”以人民為中心的核心理念,。4.多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動形成化解矛盾的合力,。遇到涉及多領(lǐng)域多單位等多元化信訪問題時，需要各業(yè)務(wù)部門,、院屬單位協(xié)調(diào)聯(lián)動,，承擔(dān)起各自的信訪工作責(zé)任。為此,，xx建立了“聯(lián)合接訪”“信訪聯(lián)席會”等工作機制,。接訪中如遇專業(yè)性強的問題，請相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合信訪部門共同接訪,，現(xiàn)場解答,、處置信訪問題。在信訪處置過程中,，如遇責(zé)任不清的疑難問題時,，召開信訪聯(lián)席會，理順關(guān)系,，共同探討問題的解決方案,，制訂有效措施，推動問題解決,。

(二)堅持關(guān)口前移源頭預(yù)防，打造“能動信訪”,。源頭預(yù)防是“楓橋經(jīng)驗”的精髓,，能起到事半功倍的效果。xx信訪和穩(wěn)定工作始終堅持“立足于早,、立足于小,、立足于激化前”的原則，以緊前部署實現(xiàn)源頭預(yù)防,，打出了拉網(wǎng)式排查,、分級式評估、點穴式施策的“組合拳”,，確保信訪穩(wěn)定風(fēng)險的防控萬無一失,。1.拉網(wǎng)式排查，“專項應(yīng)急預(yù)案”未雨綢繆。xx堅持在重點敏感時期,、企業(yè)重大改革調(diào)整前開展全院不穩(wěn)定因素排查,、建立臺賬，制訂信訪專項應(yīng)急預(yù)案,。在預(yù)案中,，明確工作原則和要求，組建快速響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，梳理風(fēng)險點,，制訂應(yīng)急措施，確定所需聯(lián)絡(luò)的內(nèi)外部單位,。這一舉措不但暢通了院本級各業(yè)務(wù)部門和院屬單位的管理通道,，更加強了xx與地方政府、屬地派出所,、內(nèi)保局等相關(guān)單位的聯(lián)系,，為解決突發(fā)事件做了充足的準(zhǔn)備。2.分級式評估,，“三色預(yù)警”劃分風(fēng)險等級,。針對排查出的不穩(wěn)定因素進行分門別類，引入風(fēng)險預(yù)警機制,，用“紅,、黃、藍”分級標(biāo)色,。紅色表示極不穩(wěn)定,，需重點關(guān)注;黃色表示較不穩(wěn)定，存在風(fēng)險,，需關(guān)注;藍色表示較穩(wěn)定,。引入“三色預(yù)警”機制，使風(fēng)險清晰直觀,，主次分明,。而且，每個月更新定色,，保證了預(yù)警的及時性,，大大提高了風(fēng)險防范的效率。3.點穴式施策,，“一人一策”預(yù)案填補漏洞,。對于風(fēng)險等級為紅色的重點信訪事項需要格外關(guān)注，xx主要采取點穴式施策的方式,，對每個重點事項全方位個性化地制訂“一人一策”預(yù)案,。著重對可能出現(xiàn)的情況進行預(yù)想,，做好應(yīng)對方案，確保在出現(xiàn)問題后及時響應(yīng),、化解,。在院屬生活區(qū)改造工作的前期，全院信訪部門通過詳細排查,，建立“一戶一檔”,，制訂信訪專項應(yīng)急預(yù)案，通過“三色預(yù)警”的方法篩選出可能成為騰退難點的“紅色”重點人員,，為“紅色”人員量身制訂“一人一策”預(yù)案,。

當(dāng)出現(xiàn)信訪事項時，立刻啟動預(yù)案,，及時有效地控制住局面,。生活區(qū)400余戶騰退工作僅用了4個多月，其間未發(fā)生一件惡性突發(fā)事件,，不得不說,，xx信訪工作的緊前部署發(fā)揮了重要作用。

(三)以雙向規(guī)范促進法治建設(shè),，打造“法治信訪”,。習(xí)近平總書記指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革,，推動發(fā)展,，化解矛盾，維護穩(wěn)定能力,，努力推動辦事依法,、遇事找法、解決問題用法,、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,，在法治軌道上推動各項工作。xx深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記法治思想,，推行既要依法規(guī)范信訪工作制度和管理,，又要引導(dǎo)規(guī)范信訪人行為的“雙向規(guī)范”，打造“法治信訪”,。1.構(gòu)建信訪法規(guī)制度和管理體系，依法規(guī)范信訪工作,。2005年,，國務(wù)院《信訪條例》頒布后，院信訪辦公室制訂了《xx信訪工作管理辦法》,。對辦信,、接訪、復(fù)查復(fù)核等信訪基本流程、辦理時限,、答復(fù)方式等進行嚴(yán)格的界定,，堪稱院信訪工作的行為準(zhǔn)則。在后續(xù)修訂中,，及時將國家信訪局,、國資委和中國航天科工集團有限公司的相關(guān)制度和要求納入其中;2016年，xx將信訪穩(wěn)定工作管理考核納入黨建考核辦法,，完善考核制度;2020年,，集監(jiān)控、錄音,、錄像等功能于一體的多媒體信訪接待室投入使用,，規(guī)范了信訪接待工作。xx逐步建成了信訪法規(guī)制度和法治管理體系,，通過完善制度,、規(guī)范管理做到“有法可依”。同時,，xx注重對信訪制度和管理要求的宣貫教育,，每年至少一次對院屬單位進行信訪工作制度的培訓(xùn)，規(guī)范信訪工作人員的行為,。2.以法治思維引導(dǎo),，依法規(guī)范信訪人行為。xx信訪工作堅持把群眾路線與法治路線相結(jié)合,，在做好思想疏導(dǎo)的前提下,，做好兩方面的工作：一方面，努力勸導(dǎo)信訪人依法逐級反映訴求,，遵守法定程序,，服從合法合規(guī)的終結(jié)處理結(jié)果，提高職工群眾自覺維護穩(wěn)定的意識;另一方面,，積極引導(dǎo)職工群眾從信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變,，運用法律武器維護權(quán)益。近幾年,，xx強力推進“治理重復(fù)信訪,、化解信訪積案”專項工作，通過法治引導(dǎo)使多位信訪人回歸理性,。其中,，某退休職工在xx各級領(lǐng)導(dǎo)干部和信訪工作人員的引導(dǎo)和幫助下，走上了司法維權(quán)道路,，結(jié)束了20多年的信訪之路,。信訪人切實感受到只要依法律按程序,，就能公正有效地解決問題。

四,、做好國有企業(yè)新時期信訪工作的思考

在新時代“楓橋經(jīng)驗”的啟發(fā)下,，xx形成的信訪工作機制卓有成效，為慶祝新中國成立70周年,、建黨100周年,、迎接黨的“二十大”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的政治局面。新時期信訪工作仍然面臨著很多新挑戰(zhàn),，我們必須高度重視,、認(rèn)真分析、有針對性地加以解決,，為確保企業(yè)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻,。

(一)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成網(wǎng)格化企業(yè)信訪工作單元,。在處理多元化的信訪事項時,，xx采取的聯(lián)合接訪、信訪聯(lián)席會等措施卓有成效,。在此基礎(chǔ)上應(yīng)進一步加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,，將責(zé)任落實到人，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定專人配合信訪工作,，形成網(wǎng)格化信訪工作單元,，通過各部門聯(lián)勤聯(lián)動，高效率地化解矛盾,、解決問題,。

(二)引入第三方社會力量，構(gòu)建企業(yè)共治信訪新格局,。很多信訪案件通過正常的調(diào)解達不到化解的目的,，需要法律、心理,、醫(yī)療等專業(yè)的第三方社會力量參與,，借助專業(yè)力量促成矛盾的化解。第三方社會專業(yè)人士相對于信訪事項的雙方是中立方,，更容易獲得信訪人的信賴,。引入第三方社會力量，與企業(yè)形成共治信訪格局,，可以暢通信訪人和工作人員尋求專業(yè)知識援助的渠道,，彌補信訪工作人員專業(yè)領(lǐng)域知識的不足，也是對新時代“楓橋經(jīng)驗”依靠發(fā)動群眾,，提倡多元化解思路的創(chuàng)新發(fā)展,。

(三)加強與同類單位的溝通交流，筑牢企業(yè)改革矛盾的前端預(yù)防機制,。面對重大國企改革事項時,，風(fēng)險以及效益的提升。在智慧后勤建設(shè)中,，要將這“四個賦能”進行充分利用,，推進公司結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與轉(zhuǎn)型。

(四)加強端口建設(shè),。在進行智慧后勤建設(shè)時,，要注重對智能管理端口、智能應(yīng)用端口以及智能LED大屏這三個端口的建設(shè),，因為這三個端口構(gòu)成了整個智慧后勤系統(tǒng),。其中，智能管理端口是業(yè)務(wù)終端系統(tǒng),，是智能后勤平臺的核心所在,，基于后勤管理工作的不同模塊，進行不同系統(tǒng)場景的形成,，在節(jié)省人力物力的同時,，實現(xiàn)系統(tǒng)的智能自控管理以便于及時地做出正確的管理決策與判斷，對整個公司實行更為精細化的監(jiān)測與管理,，需要關(guān)注的就是可操作性,、安全性以及穩(wěn)定性問題。而智能應(yīng)用端口就是我們常說的APP,，它主要作用于用戶以及工作人員,，在端口中包括餐飲、交通,、辦公,、購物等方面的內(nèi)容，在進行場景設(shè)置時,，實用性要強,，以實現(xiàn)智能化的服務(wù)，它需要關(guān)注的主要是服務(wù)性以及便捷性等問題;而LED大屏是一鍵調(diào)動功能的端口,，其中包含兩個部分：一是可視化系統(tǒng),，對整個公司管理的數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，智慧后勤的相關(guān)數(shù)據(jù)也可以進行可視化圖標(biāo)的編制,，在LED大屏上進行播放;二是中控系統(tǒng),，是整個顯示系統(tǒng)的操作中心，對設(shè)備進行集中控制,。LED大屏所關(guān)注的就是數(shù)據(jù)的整合與可視,，以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的智能決策與分析,。

五、結(jié)語

本文將智慧后勤,、后勤管理的相關(guān)概念以及特點進行了分析,，闡明了建設(shè)智慧后勤過程中產(chǎn)生的問題以及應(yīng)對措施，將后勤建設(shè)的思路進行了梳理,。智慧后勤建設(shè),，數(shù)字化技術(shù)的融入以及深化是關(guān)鍵，但是,，要想推動數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展,，不是一蹴而就的，需要公司不斷進行相關(guān)的探索與實踐,，不斷優(yōu)化管理體系建設(shè),，對員工進行定期培訓(xùn)，豐富員工對于智慧后勤相關(guān)知識的掌握,，不斷完善后勤管理智慧化平臺建設(shè),，加強對于智慧后勤管理系統(tǒng)的應(yīng)用，不斷深入研究后勤管理的模式,，以推動公司有序發(fā)展,。

關(guān)于楓橋經(jīng)驗主題調(diào)研報告 篇四

一、我市矛盾糾紛多元化解工作概況

近年來,，全市緊緊圍繞解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性,、根本性、基礎(chǔ)性問題,，積極探索矛盾糾紛多元化解路徑,，建立完善矛盾糾紛多元化解機制，多措并舉,，最大限度地實現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早,、控制得住、化解得了,、處理得好”,，確保做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,，筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的堅固防線。

(一)具體做法

1.矛盾調(diào)解體系初見規(guī)模,。市司法局牽頭建立矛盾糾紛調(diào)處化解中心,，已建成9個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解委員會，覆蓋道路交通事故、醫(yī)療,、消費,、勞資、婚姻家庭,、信訪等重點領(lǐng)域合并進駐市矛調(diào)中心,，設(shè)立無差別受理窗口，基本實現(xiàn)了群眾信訪“只進一扇門”,、矛盾糾紛化解“最多跑一地”，做到矛盾糾紛“閉環(huán)式流轉(zhuǎn),、一攬子調(diào)處,、全鏈條解決”。該中心運用“成功調(diào)解六法”,，調(diào)解各類疑難復(fù)雜案件183件,，調(diào)處成功率接近98%。特別是在去年發(fā)生的xx.x交通事故調(diào)解善后處置工作中,，相對于xx市類似事件的處置,，我市矛調(diào)中心處置快、時間短,、效果佳,，得到市委市政府高度肯定。同時,，依托鎮(zhèn),、村綜治中心矛盾糾紛調(diào)處室，組織鎮(zhèn),、村(社區(qū))成立人民調(diào)解委員會,。目前，全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、183個村(社區(qū))均建立了人民調(diào)解委員會,。

2.矛盾化解機制逐漸完善。一是矛盾糾紛常態(tài)化排查化解機制,。政法委印發(fā)了《關(guān)于健全排查化解社會矛盾糾紛常態(tài)長效機制的意見》,，健全完善了預(yù)警預(yù)測、定期排查,、會商研判,、聯(lián)調(diào)聯(lián)處等工作機制。市信訪維穩(wěn)指揮部實行“平戰(zhàn)結(jié)合”,，實行“三化五統(tǒng)一”,。二是信訪“閉環(huán)管理”機制。市信聯(lián)辦建立健全信訪4+機制,，印發(fā)《關(guān)于群眾來信事項閉環(huán)管理工作的通知》《xx市領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪辦訪包訪制度》等制度,，規(guī)范縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信,、信訪事項辦理工作。三是警民聯(lián)調(diào)機制,。全市xx個公安派出所建立“警民聯(lián)調(diào)”工作室,，將派出所先期處置、現(xiàn)場取證等優(yōu)勢與人民調(diào)解靈活便捷,、成本低,、效率高等優(yōu)勢相結(jié)合，維護群眾合法權(quán)益,。如：xx派出所創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”,，推出“駐所律師工作室”，先后榮獲“全省公安機關(guān)優(yōu)秀警民聯(lián)調(diào)室”“全國執(zhí)法示范單位”等榮譽稱號,。四是訴調(diào)對接機制,。市法院設(shè)立執(zhí)行信訪接待室，開展院局長接待日+執(zhí)行員接待日工作,。同時,，應(yīng)用在線調(diào)解平臺，建設(shè)音視頻在線調(diào)解室,，2020年,，在全市范圍內(nèi)選聘四名兼職調(diào)解員，將解紛資源匯聚至網(wǎng)上,，與辦案系統(tǒng)完成對接,，為當(dāng)事人提供在線調(diào)解、司法確認(rèn)等一站式解紛服務(wù),。2022年4月底,，xx法院從社會選聘了x名專職特邀調(diào)解員。市法院訴前調(diào)解案件xxxx件,，占比達xx%,，訴前調(diào)解案件成功率為xx%。五是檢調(diào)對接機制,。市檢察院建成了“1+3+1”模式檢務(wù)工作區(qū),，搭建了12309檢察服務(wù)中心綜合信訪平臺，開通了12309網(wǎng)絡(luò)信訪和12309電話信訪渠道,，設(shè)立了遠程視頻接訪系統(tǒng),，通過四級檢察機關(guān)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了足不出xx就可以連接xx,、xx,、xx，節(jié)約了當(dāng)事人的信訪及訴訟成本。

3.推動社會力量積極參與,。市委政法委牽頭組建“四級網(wǎng)格員”隊伍,，城區(qū)以封閉小區(qū)、農(nóng)村以村民組為單元,，選聘四級網(wǎng)格管理員,。政法委、組織部,、財政局,、民政局聯(lián)合印發(fā)《xx市網(wǎng)格管理設(shè)置管理暫行辦法》，截止目前,，全市選聘四級網(wǎng)格xxxx個,，市財政以每個網(wǎng)格600元/年標(biāo)準(zhǔn)補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立考核獎勵辦法,，并為四級網(wǎng)格員購買意外傷害保險，落實保障機制,。在全市普遍建立“兩代表一委員”工作室,，注重發(fā)揮“五老人員”(老黨員、老干部,、老教師,、老知識分子、老政法干警)的獨特作用,，不斷拓寬化解矛盾糾紛渠道,。另外，通過建立市民公約,、鄉(xiāng)(村)規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)范和團體章程，讓群眾共同參與矛盾糾紛化解,。

(二)典型成效

1.法院創(chuàng)立xxx法官工作室,。2020年12月8日，xx市人民法院xx法庭揭牌成立了“xxx法官工作室”,，在下轄的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇紅光村,、前進村、xx村作為法官工作室聯(lián)絡(luò)村,，“xxx法官工作室”庭長xxx扎根基層,，直面群眾，在與群眾長期的辦案溝通交流中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，探索了行之有效的調(diào)解方法,。即“三上門”“四心法”“五做到”。一年以來，法官工作室深入基層調(diào)解各類糾紛xx起,，無上訴,。

2.司法局打造xxx調(diào)解工作室。xxx同志在調(diào)解工作中,，將調(diào)解的程序由過去的“情,、理、法”扭轉(zhuǎn)為“法,、理,、情”，引導(dǎo)群眾遇事找法,、辦事依法,、解決問題靠法，同時發(fā)揮德治的作用,，創(chuàng)新“五心”調(diào)解法,，即“公正心、忍耐心,、同情心,、包容心、責(zé)任心”,。xxx同志曾獲得司法部“全國人民調(diào)解工作先進個人”榮譽表彰,。

3.xx鎮(zhèn)創(chuàng)新“五議三公開兩參與”做法。xx村探索形成了以黨建引領(lǐng)為核心,，將“四議兩公開”拓展為“五議三公開兩參與”,，在“一約四會”的基礎(chǔ)上健全“組規(guī)民約”，創(chuàng)新增加了黨員議事會初議,、實施過程公開和理事會參與,、村務(wù)監(jiān)督委員會參與環(huán)節(jié)，全方位全過程接受黨員群眾監(jiān)督,，形成民議,、民建、民管,、民治,、民享的多層次基層協(xié)商格局，讓黨員,、群眾充分參與進來,，變“要我做”為“我要做”。黃埔村先后獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村,、全國民主法治示范村等榮譽稱號,。

4.xxx社區(qū)創(chuàng)造“十年無上訪”記錄,。xxx社區(qū)以基層黨組織為戰(zhàn)斗堡壘，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚民心,，落實矛盾糾紛排查例會制度,，將人民調(diào)解與司法調(diào)解有機結(jié)合，吸納德高望重的老同志到人民調(diào)解員隊伍,，廣泛發(fā)動群眾參與社會治理,，實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交,。xx市委書記在xx調(diào)研該社區(qū)時，對該社區(qū)連續(xù)10年無上訪的記錄給予高度肯定,。

二,、我市社會矛盾糾紛調(diào)處存在的問題

我市雖然在打造多元解紛體系、提升社會治理能力方面取得了一定的成效,，但是與考察的xx和xx相比,，差距較為明顯，存在協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚不通暢,、隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障還不到位等問題,，主要表現(xiàn)為：

1.全市社會矛盾糾紛呈現(xiàn)“三多”現(xiàn)象(報警量多、案件量多,、信訪量多)，實現(xiàn)本地社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)迫在眉睫,。2022年,，市公安局累計總接警數(shù)xxxxx起，同比上升x%,，110有效接警xxxxx起,，同比上升xx%，其中糾紛類的xxxx起,。市法院共受理民商事案件xxxx件,，結(jié)案xxxx件。市委政法委收到涉法涉訴信訪件共計x件,，目前導(dǎo)入法院程序x件,，依法終結(jié)x件，息訪息訴僅x件,。市信訪局本級來訪xxx批xxx人次,，批次較去年同期增長xx%，網(wǎng)上信訪xxx件次,。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,，基層矛盾糾紛多而復(fù)雜,，如何回應(yīng)市域社會治理創(chuàng)新、提高公共服務(wù)供給效率和供給質(zhì)量,，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是各級黨委和政府貫徹落實黨的二十大精神、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,、維護社會和諧穩(wěn)定的重大執(zhí)政擔(dān)當(dāng),。

2.矛盾化解單獨看是各有特色，整體看則單打獨斗,，碎片化嚴(yán)重導(dǎo)致未能形成強有力的統(tǒng)一品牌,，影響力、知名度有待提升,。市法院“xxx法官工作室”,、市司法局“xxx調(diào)解工作室”“娘子軍調(diào)解工作室”雖初具規(guī)模，形成一定程度的影響力,，但是沒有形成體系,，不能適應(yīng)新形勢下社會矛盾糾紛化解工作的新期待，需要進一步挖掘,、整合,、發(fā)展。“xx經(jīng)驗”“xxx亮點”有特色,、有亮點,、有成效，但是也有其局限性,，能否廣而推之適用于全市范圍,，并能形成有xx特色的、具有全國知名度的社會治理新模式,，有待進一步探索檢驗,。因沒有整合各方力量，缺乏統(tǒng)一的組織,、推進,、謀劃，導(dǎo)致各自經(jīng)驗做法都具有一定程度的局限性,。

3.矛調(diào)經(jīng)費嚴(yán)重不足,，掣肘矛盾多元化解機制建設(shè)。2020年5月,，市司法局印發(fā)了《xx市矛盾糾紛調(diào)處中心人民調(diào)解經(jīng)費使用管理辦法》(x〔2020〕x號),，市財政年撥付60萬，兌現(xiàn)了市一級層面調(diào)解委員會“一案一補”的政策,，其中生活補貼1800.“一案一補”按照200-500不等,。從調(diào)研來看,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居專職調(diào)解員沒有配備,，經(jīng)費保障不足,。

4.陣地建設(shè)的權(quán)威性、統(tǒng)一性沒有樹立起來,，鎮(zhèn)村兩級綜治中心規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對不足。市一級綜治中心規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在xx市較為突出,，但鎮(zhèn)村兩級中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還有差距,，沒有形成集中辦公,、集約管理、集成服務(wù)的合力,，領(lǐng)導(dǎo)坐班值守,、開門接訪堅持不夠，矛盾糾紛的內(nèi)部流轉(zhuǎn),、逐級化解,、聯(lián)動處置、常態(tài)管理的標(biāo)準(zhǔn)是什么未能明晰,。

5.部門間責(zé)任不實,、聯(lián)動不暢，導(dǎo)致體制機制運行不活,，聯(lián)調(diào)聯(lián)動能力不足,。警調(diào)、訴調(diào),、訪調(diào)、專調(diào)制度雖然建立,，但是對接流程不具體,、專人負(fù)責(zé)不明確、實體化運作不暢通,。各級人民調(diào)解委員會,、公安、法院,、政府之間配合度不高,，分工相對分散，沒有形成合力,，存在重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象,，各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通,、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動還有待進一步完善,，缺少聯(lián)席會議,。另外，非訴調(diào)解組織的權(quán)威性不高,，社會對訴訟解決機制過分依賴,，“信訪不信法”已成習(xí)慣。

三,、域外考察地區(qū)的先進做法和經(jīng)驗

本次調(diào)研組考察的地區(qū),，在打造多元解紛體系、提升社會治理能力方面,，各有特色,、成果突出。xx縣不斷開拓思路,，根植于本地底蘊深厚的鄉(xiāng)賢文化,，以“五個一”為載體，建立健全鄉(xiāng)村兩級鄉(xiāng)賢調(diào)解組織,，逐步完善鄉(xiāng)賢調(diào)解與醫(yī)調(diào),、交調(diào)、商事調(diào),、家事調(diào)等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛多元化解體系,，推深做實鄉(xiāng)賢調(diào)解工作。xx市將“六尺巷”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化注入基層社會治理,，將“六尺巷調(diào)解工作法”內(nèi)涵,、外延不斷豐富，提出以“謙和禮讓,、知進退,、和為貴”為基本精神、以“源頭治理,、多元共治,、和諧共享”為基本體系、以“黨建領(lǐng)事法,、禮讓和事法,、村民說事法、多元解事法,、網(wǎng)格管事法,、群力防事法”為基本內(nèi)容的基層社會治理工作品牌，值得我們深入學(xué)習(xí),，認(rèn)真借鑒,。

一是品牌意識很強,。xx市以“六尺巷”的典故，弘揚“和為貴”的世之理念,，借古喻今,，堅持把“六尺巷”“和為貴”理念貫穿于矛盾調(diào)處全過程，創(chuàng)新矛盾化解“聽,、辨,、勸、借,、讓,、和”六步走法則，形成了具有xx代表性的“六尺巷調(diào)解工作法”,。xx縣立足于本土“鄉(xiāng)賢”文化,，選出“新鄉(xiāng)賢”們積極參與社會治理，通過“五個一”工程推深做實鄉(xiāng)賢調(diào)解工作,，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在教化鄉(xiāng)民,、反哺桑梓、澤被鄉(xiāng)里,、溫暖故土的重要作用,。

二是組織體系健全。xx縣規(guī)范“一室”搭建鄉(xiāng)賢調(diào)解平臺。出臺《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《關(guān)于建立鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室的實施方案》和《關(guān)于創(chuàng)新社會治理推深做實鄉(xiāng)賢調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》，在硬件配置,、人員選配、工作流程,、運轉(zhuǎn)機制等方面作出明確規(guī)定，推進鄉(xiāng)賢調(diào)解工作規(guī)范運行,。截至目前,，xx縣共成立“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”xxx個，以鄉(xiāng)賢命名的“金波調(diào)解室”“新民調(diào)解室”“互和叔調(diào)解室”等個性化調(diào)解室影響力較大,。

三是“一案一補”到位,。xx縣印發(fā)《xx縣人民調(diào)解案件“一案一補”暫行辦法》(x〔xxxx〕x號)，對在職全供以外的專,、兼職人民調(diào)解員按照一般民事糾紛80元/件，復(fù)雜民事糾紛200元/件,，重大民事案件500元/件(不超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的5%),，特別疑難復(fù)雜1000元/件(不超過該鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的2%)以及調(diào)解引導(dǎo)訴訟的100元/件(憑卷宗)等5類調(diào)解成效規(guī)定了“一案一補”落實范圍。

四,、完善我市矛盾糾紛多元化解體系,，創(chuàng)新社會治理的建議

推進基層社會治理現(xiàn)代化,，要主動適應(yīng)形勢的新變化，秉持協(xié)同,、開放,、多元、聯(lián)動,、強基,、治源的治理理念，運用法治化,、社會化,、系統(tǒng)化、信息化的方式,，著力破除體制機制障礙,，切實解決基層社會治理中的突出問題，走出一條具有xx特色,、符合現(xiàn)代社會治理規(guī)律的基層社會治理現(xiàn)代化之路,。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為多元解紛提供有力保障,。建議成立由公,、檢、法,、司等多個部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和檢查工作，從而在全市形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、司法行政部門為主抓、有關(guān)部門配合抓,，調(diào)解,、治安、信訪等各項職能互動的工作大格局,。

二是鼓勵社會各方,，為多元解紛擴寬化解渠道。要堅持多元參與,、共同治理,，充分發(fā)揮市場、社會等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動互補,、相輔相成的作用,。發(fā)揮工、青,、婦等群團組織的工作優(yōu)勢,，激發(fā)工作動力，積極依法參與社會矛盾糾紛化解工作,。進一步暢通群眾參與渠道,，發(fā)動法律明白人、網(wǎng)格管理員,、平安志愿者,、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作人員積極參與到矛盾糾紛預(yù)防和化解工作中,。

三是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),，為多元解紛注入生機活力。根據(jù)中共xx省委全面依法治省委員會辦公室《關(guān)于開展xx省第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的通知》(x〔2022〕x號)文件明確要求,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會要有2名以上專職人民調(diào)解員,，有條件的村(居)人民調(diào)委會有1名以上的專職人民調(diào)解員。我市可通過政府購買服務(wù)的方式,，建立起一支專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合的專業(yè)人民調(diào)解員隊伍,。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名專職調(diào)解員，和村(居)調(diào)委會調(diào)解員組成人民調(diào)解員庫,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)解轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛,。制定考核辦法，對培訓(xùn)不合格,、履職不到位,、長期在崗不干事的調(diào)解員予以辭退和更換。

四是構(gòu)建保障機制,，為多元解紛提供有力支撐,。根據(jù)《人民調(diào)解法》及《xx市財政局、中共xx市委政法委員會,、xx市司法局關(guān)于全市人民調(diào)解員“一案一補”實施意見》(x〔2022〕x號)文件精神,，結(jié)合我市實際，制定人民調(diào)解“一案一補”辦法,。補助范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社區(qū)人民調(diào)解委員會除在職以外的專職及兼職調(diào)解員。根據(jù)案件性質(zhì)和復(fù)雜程度,，分為一般民事糾紛,、疑難民事糾紛,、重大民事糾紛。金額按照200-500不等,。將調(diào)解工作經(jīng)費納入市財政預(yù)算，建立激勵機制和退出機制,，對特別優(yōu)秀的,、在特重大矛盾糾紛中表現(xiàn)突出的調(diào)解員要給予適當(dāng)?shù)莫剟睿M一步調(diào)動調(diào)解員的積極性,。

五是建立聯(lián)席會議,，為多元化解形成工作合力。整合人民調(diào)解,、專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解,、訴前調(diào)解等矛盾糾紛多元化解資源，完善并細化訴調(diào),、訪調(diào),、警調(diào)、檢調(diào)銜接聯(lián)動機制,。一是聯(lián)合研判(聯(lián)席會議制度)：及時,、有效、精準(zhǔn)解決綜合,、疑難,、復(fù)雜社會訴求。二是聯(lián)合調(diào)處：通過黨委領(lǐng)導(dǎo),、政法牽頭,、信訪和司法負(fù)責(zé)、部門參與,、社會聯(lián)動,，全面提升矛盾糾紛化解質(zhì)量水平。三是聯(lián)合接訪：第一時間受理,、答復(fù),、解決來訪人的法律問題和訴求，把信訪問題解決在初信初訪環(huán)節(jié),。

六是挖掘本土文化,，為多元化解培樹特色品牌。一是從本土文化中選,。xx文化底蘊深厚,，既有孔雀東南飛的凄美故事，也有王安石,、黃庭堅,、楊萬里等文學(xué)泰斗留下的著名詩句。要從中提煉具有xx特色的典故，借古喻今,，用心培育“叫得響”的矛盾糾紛調(diào)解品牌,。二是從紅色根源上挖。xx是革命老區(qū),，有著“紅源xx”的美譽,。要把矛盾調(diào)解與黨建引領(lǐng)結(jié)合起來，形成“黨建+調(diào)解”機制,，充分發(fā)揮基層黨組織,、黨員在化解社會矛盾糾紛中的先鋒模范作用，在老黨員中選樹一批優(yōu)秀代表,，設(shè)立老黨員調(diào)解崗,，創(chuàng)建黨員調(diào)解工作室等方法，打響xx調(diào)解品牌,。三是從現(xiàn)有品牌中煉,。我市當(dāng)前較為突出的主要是“xx經(jīng)驗”“xxx亮點”，但都有自身的局域性,，要在“xx經(jīng)驗”“xxx亮點”的基礎(chǔ)上,，再總結(jié)、再提煉,，形成可復(fù)制,、能推廣的xx品牌。