煙花爆竹雖能增添節(jié)日氛圍，卻也潛藏著巨大安全隱患,。稍有不慎,，便可能引發(fā)嚴(yán)重事故,，危及生命財(cái)產(chǎn)安全,。此時(shí),，一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急預(yù)案及流程至關(guān)重要。從事故預(yù)防,、應(yīng)急響應(yīng),，到后續(xù)處理，每一步都需精心規(guī)劃,。接下來(lái),，為助力大家做好煙花爆竹安全管理，小編給大家?guī)?lái)煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案及流程范文 6 篇,。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案1

為進(jìn)一步提升我街道空氣質(zhì)量,，打好環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn),，減少環(huán)境污染，確保煙花爆竹禁燃禁放工作落到實(shí)處,，經(jīng)街道辦事處研究,，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本方案,。

一,、工作目標(biāo)

堅(jiān)持打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，做好20xx年度春節(jié),、元宵節(jié)期間我街道禁放區(qū)內(nèi)的煙花爆竹禁燃禁放工作,，保證空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，為人民群眾提供良好的生活環(huán)境,。

二,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx街道煙花爆竹禁燃禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單如下），扎實(shí)有效開(kāi)展煙花爆竹禁燃禁放工作,。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室在應(yīng)急管理辦公室，由孫宇同志兼任辦公室主任,，鄭杰,、張亮為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、調(diào)度和統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組工作,。

三、主要任務(wù)及措施

（一）禁放區(qū)域

1,、以xx靠城一側(cè)為禁放區(qū),。

2、xx全域禁放,。

（二）宣傳教育

全街道按村（社區(qū)）范圍分為7個(gè)工作小組,，由各村（社區(qū)）包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書(shū)記實(shí)行包村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，對(duì)本村（社區(qū)）村（居）民實(shí)施全覆蓋宣傳教育,。

要求：戶戶知曉禁放區(qū)域,，人人遵守禁放規(guī)定。

措施：各包村領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書(shū)記帶領(lǐng)包村干部,、村（社區(qū)）干部廣泛發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員,、志愿者對(duì)禁放區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶、小區(qū)全覆蓋粘貼發(fā)放禁放區(qū)域公告或宣傳單,。

（三）巡查檢查

春節(jié)期間每日開(kāi)展巡查檢查,，特別加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域巡查檢查。

要求：春節(jié)期間各村（社區(qū)）及街道需安排值班值守人員開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查。

措施：

1,、春節(jié)期間各村（社區(qū)）每日對(duì)各自轄區(qū)禁放區(qū)域開(kāi)展巡查檢查,，落實(shí)禁燃禁放規(guī)定。

2,、各村（社區(qū)）在重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域需安排村（社區(qū)）干部或網(wǎng)格員在重點(diǎn)區(qū)域值守,，勸導(dǎo)燃放人員遵守禁放規(guī)定。

3,、街道值班組需每日對(duì)街道重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展禁燃禁放巡查檢查,，同時(shí)對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)工作情況開(kāi)展督查。

4,、1月31日（除夕）18：00--20：00,，23：00--次日1：00；2月1日（初一）6：00--8：00,；2月15日（元宵節(jié)）6：00-8：00等重要時(shí)段,，街道值班組需到xx江河堤兩岸、xx廣場(chǎng),、xx巖景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展巡查檢查，確保無(wú)人燃放,。

四,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)禁燃禁放工作的`組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)員、親自部署,、親自落實(shí),，各包村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和各村（社區(qū)）書(shū)記要親自帶隊(duì)開(kāi)展入戶宣傳和巡查檢查，確保戶戶知曉,，人人遵守,。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。要強(qiáng)化與生態(tài)環(huán)境局,、派出所,、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),，各帶班領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)對(duì)接,，開(kāi)展聯(lián)合巡邏、聯(lián)合勸導(dǎo),、聯(lián)合執(zhí)法等方式,，確保禁燃禁放工作人員及措施落實(shí)到位。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案2

1 總則

1.1 編制目的

為進(jìn)一步提高對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援能力,最大限度地減少事故造成的損害,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照分級(jí)響應(yīng),、屬地管理，實(shí)行統(tǒng)一指揮下的部門(mén)相互配合的工作機(jī)制,，結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案,。

1.2 制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,、《爆炸物品安全管理?xiàng)l例》,、《煙花爆竹安全技術(shù)規(guī)程》、《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》等法律法規(guī)和文件要求,。

1.3 適用范圍

本《預(yù)案》適用于我市范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)公司儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,，以及其他性質(zhì)嚴(yán)重，影響較大的較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作,。

2 危險(xiǎn)目標(biāo)及對(duì)周?chē)挠绊?/p>

2.1危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

根據(jù)儲(chǔ)存,、銷(xiāo)售煙花爆竹產(chǎn)品的危險(xiǎn)性質(zhì)，以及可能引發(fā)事故的特點(diǎn),，確定兩家公司專(zhuān)用儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)為重大危險(xiǎn)目標(biāo),。

2.2危險(xiǎn)特性及影響

產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)危險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)，其存放的煙花爆竹遇明火會(huì)引起燃燒,、爆炸,。出現(xiàn)大量放熱和釋放沖擊波現(xiàn)象，事故有可能波及周邊相鄰地區(qū),，從而對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成較大傷害,。

產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)根據(jù)GB50161—92《煙花爆竹工廠安全設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，距周邊危險(xiǎn)目標(biāo)最少380米,，安全距離以外,，有人口比較密集的村莊，危險(xiǎn)源一旦發(fā)生事故,，若處理不及時(shí)就可能殃及周邊群眾,。

3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1成立安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部

安丘市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急救援指揮部)為全市煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，由分管副市長(zhǎng)任總指揮,，市安監(jiān)局長(zhǎng),、公安局分管局長(zhǎng)、消防大隊(duì)長(zhǎng)任副總指揮,，各部門(mén)科室負(fù)責(zé)人和企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員,。

應(yīng)急救援指揮部主要負(fù)責(zé)研究解決全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的重大問(wèn)題；部署煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；組織,、指揮較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援,；監(jiān)督各企業(yè)的應(yīng)急救援工作等。

3.2日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,，市安監(jiān)局局長(zhǎng)為辦公室主任。

辦公室主要負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援指揮部的決定和指示,；擬訂和修改較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；承擔(dān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故信息系統(tǒng),、應(yīng)急指揮系統(tǒng)的日常管理,；監(jiān)督檢查政府有關(guān)部門(mén)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作,；組織應(yīng)急救援宣傳培訓(xùn)和演練；完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它工作,。

3.3市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作專(zhuān)家組

市應(yīng)急救援指揮部聘請(qǐng)煙花爆竹安全生產(chǎn)專(zhuān)家,，組成應(yīng)急救援工作專(zhuān)家組。負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援指揮部提供事故救援決策咨詢和工作建議,；在應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故時(shí),，為應(yīng)急救援指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供咨詢服務(wù)。

4 預(yù)警預(yù)防

4.1事故監(jiān)控

市政府和市直有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,，對(duì)可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害,、災(zāi)難可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的重要信息及時(shí)上報(bào),。

4.2信息報(bào)告

發(fā)生較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)，事故單位必須立即向當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急救援辦公室,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急救援辦公室,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在接到較大以上事故報(bào)告后按時(shí)限逐級(jí)上報(bào)。

事故報(bào)警電話：110,、119,、120、122,。

市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)警電話：

事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告,，逐級(jí)上報(bào)。主要包括以下內(nèi)容:1.發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),；2.事故單位的企業(yè)規(guī)模,；3.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù),、直接經(jīng)濟(jì)損失的.初步估計(jì),；4.事故原因、性質(zhì)的初步判斷,；5.事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖,；6.需要有關(guān)部門(mén)單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，事故單位,、當(dāng)?shù)卣杆俳M織和調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，采取下列緊急措施：

(1)營(yíng)救受害人員，疏散、撤離相關(guān)人員,；

(2)消除事故危害和危險(xiǎn)源,、劃定危害區(qū)域、維持社會(huì)治安,；

(3)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的某些活動(dòng),；

(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防止次生,、衍生和耦合事件發(fā)生,；

(5)搶修被損壞的交通、通訊,、供水,、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施,，提供生活必需品,、臨時(shí)避難場(chǎng)所；

(6)啟用政府儲(chǔ)備救援物資,、設(shè)備和專(zhuān)項(xiàng)資金,，必要時(shí)征收、征用其他急需物資,、設(shè)備等,。

5.2啟動(dòng)預(yù)案

市政府辦、市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到較大以上事故報(bào)告后,，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，立即啟動(dòng)本《預(yù)案》,。市應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織和指揮,。本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,，有關(guān)部門(mén)、單位同時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,。

5.3指揮與協(xié)調(diào)

5.3.1設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

預(yù)案啟動(dòng)后,，分管領(lǐng)導(dǎo)和人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由市政府分管領(lǐng)導(dǎo),、應(yīng)急救援指揮部辦公室、應(yīng)急救援部門(mén)負(fù)責(zé)人,、相關(guān)部門(mén),、事故單位負(fù)責(zé)人組成。市政府分管副市長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮,，市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副總指揮,。

5.3.2救援分組

現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)現(xiàn)場(chǎng)綜合組、現(xiàn)場(chǎng)救援組,、專(zhuān)家咨詢組,、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組,、治安保障組,、人員安置組、宣傳報(bào)道組,、環(huán)境監(jiān)測(cè)組,。

(1)綜合組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)信息采集工作。由市府辦牽頭負(fù)責(zé),。

(2)醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)行傷情判別,，施行緊急搶救，現(xiàn)場(chǎng)處置和安排轉(zhuǎn)運(yùn)傷員,。由衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)組織事故發(fā)生地醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施,。

(3)人員安置組：負(fù)責(zé)對(duì)事故受災(zāi)人員進(jìn)行安置,。由民政部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實(shí)施,。

(4)治安保障組：負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,。由公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(5)物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資,、設(shè)備和救治藥品的供應(yīng),，組織車(chē)輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員,。由市政府辦公室牽頭，發(fā)改局,、經(jīng)信局,、交通局、供電公司,、通信等部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畬?shí)施,。

(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水質(zhì),、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè),，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度。指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除,。由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

(7)專(zhuān)家咨詢組：負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作,。由安監(jiān)部門(mén)牽頭組織實(shí)施,。

(8)宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)處理事故新聞發(fā)布等相關(guān)事務(wù)，確保事故報(bào)道的真實(shí)性,，對(duì)事故單位,、政府及公眾負(fù)責(zé)。由市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

(9)現(xiàn)場(chǎng)救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作,。由消防牽頭，公安,、安監(jiān)部門(mén)共同組織實(shí)施,。

應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,，現(xiàn)場(chǎng)救援單位和人員服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮,。事發(fā)地政府為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供通信、信息,、治安等保障,。

5.3.3現(xiàn)場(chǎng)信息采集

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)采集事故現(xiàn)場(chǎng)信息，并及時(shí)向指揮部報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)信息包括：人員傷亡,、失蹤情況；財(cái)產(chǎn)損失情況,；待救援人員情況,；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況,；現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況,；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況,；現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況,；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等,。

6 新聞發(fā)布

市委宣傳部會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)較大以上生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。新聞單位按照實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確的原則,，報(bào)道事故有關(guān)情況。

7 事故后期處置

7.1響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部獲救,，事故現(xiàn)場(chǎng)有效控制,，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生,、衍生事故隱患消除后,，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束,，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),。應(yīng)急救援指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束，并向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,。

7.2善后處置

民政部門(mén)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站,，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放工作,。衛(wèi)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒,、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督工作,。事發(fā)地政府組織清理事故現(xiàn)場(chǎng),，歸還事故救援征用的物資、設(shè)施,、設(shè)備等,，造成損壞的，依法予以補(bǔ)償,。

7.3保險(xiǎn)賠付

較大以上事故發(fā)生后,，保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時(shí)組織保險(xiǎn)公司趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，提供定損理賠等保險(xiǎn)服務(wù),。工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)為在救援中因工傷亡人員提供工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,。

7.4事故調(diào)查與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組成事故調(diào)查組，依法開(kāi)展事故調(diào)查,。事發(fā)地政府及其有關(guān)部門(mén),、事故單位要積極配合事故調(diào)查組,，開(kāi)展事故調(diào)查,，如實(shí)提供情況,。

事故善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急救援指揮部,。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案3

1．總則

1.1編制目的

規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制,，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作,，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的損失或危害，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（3）《中華人民共和國(guó)消防法》

（4）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

（6）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（8）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020）

（9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號(hào)）

（10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號(hào)）

（11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號(hào)）

（12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（通政辦函〔2021〕15號(hào)）

1.3工作原則

（1）堅(jiān)持生命至上,。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。要充分依靠群眾,，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的影響,。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合,，做好常態(tài)化的事故預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、救援物資儲(chǔ)備,、隊(duì)伍建設(shè),、裝備完善和預(yù)案演練等工作，依靠科技不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力,。

（3）堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng),。將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急處置納入市級(jí)安全應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步理順體制,、機(jī)制,，形成預(yù)防事故和應(yīng)急處置的合力。

（4）堅(jiān)持齊抓共管,。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下,，各級(jí)政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,，分級(jí)負(fù)責(zé),，齊抓共管。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,。

（5）堅(jiān)持社會(huì)參與,。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,，把社會(huì)組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合,，形成政府,、企事業(yè)單位、公眾和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)對(duì)體制,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作社會(huì)化,。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故的處置工作,。

1.5事故等級(jí)

按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況,，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級(jí)）、較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級(jí)）,、重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級(jí)）,、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別：

一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）死亡,，或者10人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部）,，由總指揮,、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和10個(gè)專(zhuān)業(yè)處置工作組,，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。

市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng),、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市監(jiān)委,、市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市民政局,、市財(cái)政局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì),、市氣象局等部門(mén)、單位及相關(guān)縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）組成,。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任,。

2.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故發(fā)生后,，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。

（2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援工作,。

（3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急預(yù)案，做出救援決策,。

（4）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令,。

（5）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布信息。

2.3應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

組織落實(shí)市應(yīng)急指揮部決定,；實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制,、修訂、演練與管理,；建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故信息收集制度,，按規(guī)定做好信息報(bào)告和信息發(fā)布工作；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò),、協(xié)調(diào)等工作,；負(fù)責(zé)做好市應(yīng)急指揮部的通訊、交通,、后勤等保障工作,，確保市應(yīng)急指揮部工作的正常開(kāi)展。

2.4應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)

（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作,；負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),，及時(shí)向市政府、市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急管理廳報(bào)告事故和應(yīng)急救援情況,；根據(jù)市政府的授權(quán),，負(fù)責(zé)牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的調(diào)查處理工作。

（2）市公安局：負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和道路交通管制，會(huì)同事發(fā)地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散,、撤離,；參與傷員的搜救工作；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人員的身份,；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集,，負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕；對(duì)事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置,。

（3）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),，控制煙花爆竹爆炸、火災(zāi)的事故現(xiàn)場(chǎng),；負(fù)責(zé)傷員的搜救,、事故現(xiàn)場(chǎng)的`清理和有毒物質(zhì)的洗消。

（4）市監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)市安委辦移送的問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查,，對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的相關(guān)單位和人員,，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理；受邀參與事故調(diào)查處理工作,。

（5）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣,、水環(huán)境污染物的檢測(cè)分析，提出污染物處置建議,；負(fù)責(zé)對(duì)事故得到控制后現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè),，并提出污染控制措施和處置建議，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

（6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)療器材、急救藥品,，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,，負(fù)責(zé)組織中毒、受傷人員的治療與救護(hù),；會(huì)同事發(fā)地政府（管委會(huì)）組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作,。

（7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需運(yùn)力保障；組織做好人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送,、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作,；參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作。

（8）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)因煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給予臨時(shí)救助,。

（9）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向,、風(fēng)速,、溫度、氣壓,、濕度,、雨量等氣象資料；及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)氣象條件分析和預(yù)測(cè)信息,；參與雷電,、靜電引起的爆炸、火災(zāi),、人員傷亡等事故的調(diào)查,、鑒定和評(píng)估。

（10）市財(cái)政局：按照屬地管理的原則,，為煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故防治,、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障,。

（11）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對(duì)較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的宣傳報(bào)道工作,；扎口負(fù)責(zé)、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作,。

（12）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和處置工作,。

（13）縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）：配合市應(yīng)急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援和善后工作,。

2.5專(zhuān)業(yè)處置工作組及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應(yīng)急管理局為主,，組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故綜合協(xié)調(diào)工作,；通知,、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作,；按規(guī)定程序及時(shí)向省政府（省應(yīng)急管理廳、省安委會(huì)）及市委,、市政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作情況,。

（2）安全警戒組：以市公安局為主，組長(zhǎng)由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒,、秩序維護(hù)、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認(rèn)等工作,，會(huì)同當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）做好群眾疏散工作,。事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)遺留煙花爆竹的處置。

（3）現(xiàn)場(chǎng)救援組：以市消防救援支隊(duì),、相關(guān)救援組織和事發(fā)地政府（管委會(huì)）為主,，組長(zhǎng)由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援以及其他專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（4）專(zhuān)家技術(shù)組：以市安委會(huì)安全專(zhuān)家,、消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專(zhuān)家為主,，組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議,。

（5）醫(yī)療救護(hù)組：以市衛(wèi)健委為主,，事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合，組長(zhǎng)由市衛(wèi)健委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位和專(zhuān)家對(duì)事故受傷人員實(shí)施救治和處置,。

（6）環(huán)境保護(hù)組：以市生態(tài)環(huán)境局為主，市氣象局,、事發(fā)地政府（管委會(huì)）配合,，組長(zhǎng)由市生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（7）后勤保障組：以市交通運(yùn)輸局,、財(cái)政局,、民政局為主，組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)落實(shí)搶險(xiǎn)救援運(yùn)輸和物資保障流通等工作,。

（8）輿情導(dǎo)控組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局,、市委網(wǎng)信辦和事發(fā)地政府（管委會(huì)）等部門(mén)配合,，組長(zhǎng)由市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。指導(dǎo)做好事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作和網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控,。

（9）事故調(diào)查組：根據(jù)事故情況依法組成,。負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作或配合上級(jí)調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理工作。

（10）善后處理組：以事發(fā)地縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）和事故單位為主,，組長(zhǎng)由事發(fā)地政府（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相關(guān)部門(mén)配合,，負(fù)責(zé)事故的各項(xiàng)善后工作,。

2.6現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部由市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員、事發(fā)地政府（管委會(huì)）有關(guān)負(fù)責(zé)人,、參與救援單位的負(fù)責(zé)人及事故單位主要負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家組負(fù)責(zé)人組成,。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)救援方案的確定和實(shí)施；指揮,、調(diào)動(dòng)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員,；及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)及救援情況,；完成市應(yīng)急指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

3．信息報(bào)告

煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心,、119消防指揮中心及單位負(fù)責(zé)人；單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén),；縣（市,、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)接報(bào)后要迅速報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委、政府,；屬地黨委,、政府和市應(yīng)急指揮部辦公室在接到較大及以上事故信息后，要立即核實(shí),，并向市委,、市政府報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容包括：事故單位名稱(chēng),、地址,；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況,；事故的類(lèi)別,；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,；可能波及影響范圍（企業(yè)、居民區(qū),、重要設(shè)施等）,；已經(jīng)采取的措施、事故能否控制,；需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜,；聯(lián)系人、聯(lián)系電話等,。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1啟動(dòng)預(yù)案

市應(yīng)急指揮部辦公室依據(jù)報(bào)告初步判斷事故等級(jí),，將事故情況迅速報(bào)告總指揮,、副總指揮，通知市應(yīng)急指揮部各成員單位人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),，全力投入事故救援,。煙花爆竹事故達(dá)到一定響應(yīng)級(jí)別后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)、指揮,、督促有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展具體工作,。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事故進(jìn)展情況，同時(shí)做好應(yīng)急處置工作,。

4.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)事故等級(jí),，經(jīng)市應(yīng)急指揮部或市政府同意，啟動(dòng)本預(yù)案,。

4.3應(yīng)急處置措施

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)以人為本,，遵循“安全第一、救人為主,、減少損失,、先控制、后處置”的原則,；

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮和各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍之間應(yīng)保持良好的通信聯(lián)系,；

（3）事故區(qū)域應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標(biāo)志,；

（4）按照國(guó)家規(guī)定保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),，應(yīng)做出標(biāo)志,、進(jìn)行記錄,、拍照和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,，并妥善保管現(xiàn)場(chǎng)重要物件；

（5）車(chē)輛應(yīng)服從公安部門(mén)或事故單位人員安排行駛和停放,；

（6）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,，防止事故擴(kuò)大,，并指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng),；

（7）專(zhuān)家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,，迅速對(duì)事故情況做出判斷,，提出處置辦法和防范措施,，事故得到控制后,，參與事故調(diào)查并提出防范措施；

（8）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用的物資,、設(shè)備,、人員以及場(chǎng)地占用,，任何組織和個(gè)人都必須服從應(yīng)急救援大局，不得阻攔或拒絕,。

4.4擴(kuò)大響應(yīng)

如果應(yīng)急處置未能控制事故發(fā)展,，事故有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的,，必須立即報(bào)告市應(yīng)急指揮部總指揮,。當(dāng)事故發(fā)展到本市層面難以控制和處置時(shí),，由市政府向省政府報(bào)告，請(qǐng)求支援或提請(qǐng)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案,。

在上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)之前，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援,。上級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之后,，本預(yù)案各成員單位和專(zhuān)業(yè)處置工作組按照上級(jí)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救援,。

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,，依法采取緊急處置措施。

4.5事故分析,、檢測(cè)與后果評(píng)估

根據(jù)需要,，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故規(guī)模,、影響邊界及氣象條件,、水體、空氣,、土壤中爆炸性物質(zhì)或毒物的種類(lèi)和濃度,，受損建筑等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),，查找事故原因,，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果,，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考,。

4.6現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生,、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn),，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn),，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),，組織疏散居民返回居住地,。

4.7應(yīng)急恢復(fù)

市應(yīng)急指揮部總指揮或上級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束后，各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu),、組織,、部門(mén),、隊(duì)伍及有關(guān)人員,，投入救援的車(chē)輛,、裝備、設(shè)施,、設(shè)備,，消耗的救援物品、藥劑及損壞物品等,，要盡快恢復(fù),、補(bǔ)充、維修,，在48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)正常應(yīng)急狀態(tài),。

5．信息發(fā)布、事故調(diào)查和總結(jié)評(píng)估

5.1市委宣傳部會(huì)同市委網(wǎng)信辦,、市應(yīng)急管理局,、市公安局等部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合,、分析,，指導(dǎo)擬訂發(fā)布的內(nèi)容、范圍和方式,，經(jīng)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人審定后組織發(fā)布。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，做好信息發(fā)布工作,。

5.2市應(yīng)急管理局根據(jù)職責(zé)和授權(quán)按程序牽頭組成事故調(diào)查組，按照國(guó)家法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)事故展開(kāi)全面調(diào)查,。

5.3保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同對(duì)參加保險(xiǎn)的事故單位和人員及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作,。

5.4善后處置工作完成后，市應(yīng)急指揮部辦公室總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出改進(jìn)建議,，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送市應(yīng)急指揮部。市應(yīng)急管理部門(mén)要認(rèn)真研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),，作為本預(yù)案修改完善的依據(jù)之一,。

6．培訓(xùn)與演練

6.1應(yīng)急培訓(xùn)

加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén),、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況,，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及牽頭的專(zhuān)業(yè)處置工作組的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者培訓(xùn),，提高公眾自救,、互救能力。

6.2應(yīng)急演練

各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu),、各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和法律法規(guī)要求,，定期或不定期組織事故應(yīng)急預(yù)案救援演練。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的應(yīng)急演練,。通過(guò)演練,，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍,、磨合機(jī)制,、宣傳教育和完善準(zhǔn)備的目的。應(yīng)急演練可采用桌面演練,、現(xiàn)場(chǎng)演練等形式,。

7．附則

7.1應(yīng)急預(yù)案制定

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

7.2應(yīng)急預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定,、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，以及根據(jù)應(yīng)急處置過(guò)程中和各類(lèi)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及出現(xiàn)的新情況,，應(yīng)適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

7.3預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案4

一,、總則

（一）編制目的

規(guī)范煙花爆竹事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，提高應(yīng)對(duì),、防范煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)害的能力,，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等法律,、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本《預(yù)案》適用于我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和處理等過(guò)程中發(fā)生的下列事故應(yīng)對(duì)工作：

（1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故,。

（2）社會(huì)影響重大,，需要啟動(dòng)本預(yù)案的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸環(huán)節(jié)其他事故,。

（四）工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害,。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。強(qiáng)化預(yù)警分析,，搞好預(yù)案演習(xí),，提高防范意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，努力做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早控制,、早處置,。

（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益,，使煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、法制化。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,。在縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,，縣煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)和權(quán)限,，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作,。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真履行安全經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，建立和完善安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援機(jī)制,。

（5）堅(jiān)持資源整合的原則,。按照整合資源、降低成本,、提高效率的要求,，實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置,，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享,。

（6）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè),、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用,，提高應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力,。

二、組織指揮系統(tǒng)與職責(zé)

（一）應(yīng)急救援指揮部的組成

總指揮：

副總指揮：

成員：

（二）指揮部的職責(zé)

（1）煙花爆竹事故發(fā)生后,，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

（2）統(tǒng)一指揮全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作,。

（3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)縣煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，做出救援決策。

（4）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的信息,。

（三）各成員單位職責(zé)

（1）公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案,。事故發(fā)生后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),，負(fù)責(zé)維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,，并封鎖現(xiàn)場(chǎng)，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理,；負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人數(shù)、傷亡人員身份,。負(fù)責(zé)對(duì)爆炸和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)未爆炸物的排除,；負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,，保障救援道路的暢通,；參與事故調(diào)查處理。

（2）應(yīng)急管理局（應(yīng)急救援指揮部辦公室）：負(fù)責(zé)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作,，編制全縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,，監(jiān)督檢查煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案的制定，組織協(xié)調(diào)全縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援模擬演習(xí),；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專(zhuān)家組,，組織專(zhuān)家開(kāi)展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理,；辦理指揮部領(lǐng)導(dǎo)交辦的'各項(xiàng)任務(wù),；向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)匯報(bào)應(yīng)急救援情況。

（3）消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定爆炸和火災(zāi)撲救預(yù)案,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救,、撲滅火災(zāi)；事故得到控制后負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)清理工作,。

（4）衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)制定受傷人員救護(hù),、治療應(yīng)急預(yù)案。確定專(zhuān)業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院,，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員,；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員,、醫(yī)療器材,、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移,；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況,。

（5）生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)與危害控制應(yīng)急預(yù)案。及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危害的成分和程度,；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告,，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的消除,；負(fù)責(zé)調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件,。

（6）交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位,，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車(chē)輛的保養(yǎng),，駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送,。

（7）煙花爆竹企業(yè)：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,，并組織進(jìn)行應(yīng)急救援演練,；配合有關(guān)部門(mén)做好善后處理工作。

（8）其他成員單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)應(yīng)急救援工作,。

三,、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

（一）現(xiàn)場(chǎng)指揮部

按事故等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組織工作,，指揮所有參加應(yīng)急救援的部門(mén)和人員,；及時(shí)向縣應(yīng)急辦（政府辦）和縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部報(bào)告事故及救援情況,。

（二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

1、根據(jù)指揮部的指示,，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門(mén)和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,，研究制定現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案。

2,、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際,，明確有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,。

3、組織劃定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍,，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施,。

4、核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,，及時(shí)向指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作情況,。

（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，指派相關(guān)部門(mén)牽頭,，成立以下專(zhuān)業(yè)救援組：

1,、救援組（由公安局牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹爆炸事故引起的火災(zāi)進(jìn)行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散,、撤離和危險(xiǎn)物品的轉(zhuǎn)移,，以防事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù),、警戒,；根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序,，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,，防止逃逸,，對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕,。

2、傷員搶救組（由衛(wèi)健委牽頭）：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),，對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)和緊急救治,，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療，對(duì)救援人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢,。

3,、技術(shù)咨詢組（由應(yīng)急管理局牽頭）：負(fù)責(zé)邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家就事故發(fā)生的原因、危害等進(jìn)行技術(shù)分析確認(rèn),，根據(jù)事故單位煙花爆竹的品種,、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性做出評(píng)估,，為事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理提供技術(shù)咨詢,。

4、物資供應(yīng)組（由民政局,、事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭）：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng),。

5、環(huán)境監(jiān)測(cè)組（由生態(tài)環(huán)境局牽頭）：負(fù)責(zé)對(duì)大氣,、水體,、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定污染區(qū)域范圍,，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。

四,、接警與報(bào)警

（一）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生爆炸,、火災(zāi)事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹爆炸、火災(zāi)事故后,，該單位（縣政府）主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位（縣政府）制定的應(yīng)急救援預(yù)案,，立即組織救援，采取必要措施,，減少事故損失,，防止事故蔓延、擴(kuò)大,。

（二）立即撥打119報(bào)警,，同時(shí)分別向縣政府、公安局,、應(yīng)急管理局和有關(guān)部門(mén)報(bào)告,。

（三）縣人民政府接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,，做好指揮,、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施救援工作,，并及時(shí)向地區(qū)行署、安監(jiān)局報(bào)告事故情況,。

（四）事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn)、信息來(lái)源,、事件性質(zhì),、影響范圍、初步判定的傷亡情況,、導(dǎo)致事故的初步原因,、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等，在應(yīng)急處置過(guò)程中,，要及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展情況,。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故分級(jí)

根據(jù)事故的性質(zhì),、危害程度、涉及范圍,，煙花爆竹事故劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）,、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）,。

（二）分級(jí)響應(yīng)

（1）Ⅳ級(jí)（一般事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動(dòng)煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案。

（2）Ⅲ級(jí)（較大事故）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府無(wú)法完成救援工作,，且確定事故為Ⅲ級(jí)，應(yīng)向縣應(yīng)急辦請(qǐng)求增援和啟動(dòng)上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援預(yù)案,，原有救援人員服從縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配,。

（3）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，當(dāng)確定事故為Ⅱ級(jí)（重大）及以上事故,，應(yīng)立即逐級(jí)請(qǐng)求啟動(dòng)地區(qū)級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案,，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急救援行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

（三）緊急處置

（1）事故發(fā)生后,，事故單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府首先組織群眾開(kāi)展自救,、互救，迅速報(bào)告縣人民政府,，并及時(shí)救援,。

（2）縣煙花爆竹應(yīng)急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施,。

（3）根據(jù)事故的危害程度,，及時(shí)疏散,、撤離可能受到事故波及的人員與設(shè)施。

（4）參加應(yīng)急救援的單位和人員在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮,、協(xié)調(diào)下,，進(jìn)行救援、處置,，控制事態(tài)擴(kuò)大,。

（四）救援人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)救援人員應(yīng)根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，對(duì)事發(fā)地?fù)岆U(xiǎn)過(guò)程中的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,，根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備,，采取安全防護(hù)措施，確保搶險(xiǎn)人員安全,。

（五）群眾的安全防護(hù)

事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織好群眾的安全防護(hù)工作,。

（六）社會(huì)力量動(dòng)員與救援物資征用

當(dāng)發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí),，如果現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí),，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)有關(guān)法律,，負(fù)責(zé)社會(huì)力量動(dòng)員和救援物資設(shè)備征用,。

（七）現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)成立由專(zhuān)家組成的事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),，預(yù)測(cè)事故后果,，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

（八）信息發(fā)布

縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的信息綜合,、發(fā)布工作,。

（九）應(yīng)急結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員獲救,，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后,，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)請(qǐng)縣政府同意后,，宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng),。

六,、后期處置

（一）善后處置

1、相關(guān)部門(mén)和事故發(fā)生單位（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置,、救濟(jì),、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。

2,、參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援的人數(shù),，清點(diǎn)救援裝備、器材,，整理救援資料,，核算救援發(fā)生的費(fèi)用。

3,、污染物的收集,、清理與處理等事項(xiàng)。

4,、總結(jié)與評(píng)估

由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集,、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案,、文件等資料,，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策,、指揮和后勤保障等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議,，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)縣政府,。

七,、保障措施

（一）通信與信息保障

充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng),，保障應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間的通訊暢通,，必要時(shí)，要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場(chǎng),。

（二）應(yīng)急支援與保障

1,、應(yīng)急隊(duì)伍保障

企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，沒(méi)有條件組建專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的,，要建立兼職救援隊(duì)伍,，配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。

2,、資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān),。

3,、物資保障

相關(guān)成員單位,、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資和技術(shù)等儲(chǔ)備,。

4,、醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊(duì)伍,，發(fā)生事故時(shí)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治,、疾病預(yù)防和控制等工作。

5,、交通運(yùn)輸保障

公安,、交通運(yùn)輸部門(mén)要按照各自的職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案,，在開(kāi)展應(yīng)急救援時(shí)開(kāi)通應(yīng)急特別通道,，確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援,。

6,、治安保障

公安部門(mén)按照規(guī)定參與事故處置和治安維護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)場(chǎng)所,、重要物資安全保護(hù)，依法打擊違法犯罪活動(dòng),。

（三）技術(shù)支持與保障

由縣應(yīng)急辦（政府辦）,、安監(jiān)局建立和完善全縣煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量,、應(yīng)急預(yù)案,、現(xiàn)場(chǎng)處置措施和專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù),，為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù),；規(guī)范信息獲取、分析,、發(fā)布,、報(bào)送的程序,。

（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

1,、宣傳

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門(mén)要向煙花爆竹相關(guān)企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害,，落實(shí)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故,。

2,、培訓(xùn)

（1）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和企業(yè)的相關(guān)人員參加相關(guān)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

（2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),。

3、演習(xí)

各煙花爆竹企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn),，定期組織應(yīng)急救援演習(xí),，每年至少演習(xí)一次，演習(xí)結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,，上報(bào)縣應(yīng)急辦和安委會(huì)辦公室。

（五）監(jiān)督檢查

縣安委會(huì)辦公室對(duì)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。

七,、附則

（一）預(yù)案管理與更新

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣相關(guān)部門(mén)都要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工,，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。

2,、本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī),、所涉及的機(jī)構(gòu)和職責(zé)發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時(shí),，由縣安委會(huì)辦公室組織修訂,。

3、縣安委會(huì)辦公室定期對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,，并根據(jù)評(píng)審結(jié)論組織修訂,，報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。

（二）預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

（三）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案5

一、總則

1,、編制目的

規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，構(gòu)建預(yù)防為主,、防治結(jié)合的應(yīng)急救援機(jī)制,，及時(shí)有效地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的損失或危害,，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。

2、 編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

（3）《中華人民共和國(guó)消防法》

（4）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》

（6）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

（7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

（8）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020）

（9）《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕141號(hào)）

（10）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號(hào)）

（11）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂版）的通知》（通政發(fā)〔2020〕46號(hào)）

（12）《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)南通市較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（通政辦函〔2021〕15號(hào)）

3、工作原則

（1）堅(jiān)持生命至上,。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,。要充分依靠群眾，最大限度地減少煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故造成的影響,。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主,。堅(jiān)持應(yīng)急救援和預(yù)防工作相結(jié)合，做好常態(tài)化的事故預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、救援物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè),、裝備完善和預(yù)案演練等工作,，依靠科技不斷提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

（3）堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng),。將煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急處置納入市級(jí)安全應(yīng)急管理體系,，進(jìn)一步理順體制、機(jī)制,，形成預(yù)防事故和應(yīng)急處置的合力,。

（4）堅(jiān)持齊抓共管。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)的組織協(xié)調(diào)下,，各級(jí)政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限,，負(fù)責(zé)有關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，分級(jí)負(fù)責(zé),，齊抓共管,。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（5）堅(jiān)持社會(huì)參與,。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,，把社會(huì)組織、志愿者參與和政府管理有效結(jié)合,，形成政府,、企事業(yè)單位、公眾和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍相結(jié)合的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)對(duì)體制,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作社會(huì)化,。

4、適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營(yíng)許可證的單位在從事經(jīng)營(yíng)煙花爆竹活動(dòng)中發(fā)生較大及以上煙花爆竹爆炸,、火災(zāi)事故的`處置工作,。

5、 事故等級(jí)

按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失等情況,，由低至高分為一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級(jí)）,、較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級(jí)）,、重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級(jí)）、特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別：

一般煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下（本預(yù)案中“以上”含本數(shù),；“以下”不包含本數(shù)）死亡,，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

較大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

特別重大的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,。

二,、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1 、應(yīng)急指揮部

市政府成立市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急指揮部）,，由總指揮,、副總指揮和成員單位組成，下設(shè)辦公室和10個(gè)專(zhuān)業(yè)處置工作組,，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。

市應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府相關(guān)副秘書(shū)長(zhǎng),、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng),、市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市監(jiān)委,、市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦、市公安局,、市民政局,、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局,、市消防救援支隊(duì)、市氣象局等部門(mén),、單位及相關(guān)縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）組成,。市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任,。

2,、 應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（1）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,，根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。

（2）統(tǒng)一指揮全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援工作。

（3）負(fù)責(zé)啟動(dòng)市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急預(yù)案,，做出救援決策,。

（4）負(fù)責(zé)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止指令。

（5）負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布信息,。

3,、 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

組織落實(shí)市應(yīng)急指揮部決定；實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制,、修訂,、演練與管理；建立煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故信息收集制度,，按規(guī)定做好信息報(bào)告和信息發(fā)布工作,；協(xié)助總指揮進(jìn)行緊急狀態(tài)下各成員單位和應(yīng)急小組間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等工作,；負(fù)責(zé)做好市應(yīng)急指揮部的通訊,、交通、后勤等保障工作,，確保市應(yīng)急指揮部工作的正常開(kāi)展,。

4 、應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)單位職責(zé)

（1）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作,；

負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),，及時(shí)向市政府,、市應(yīng)急指揮部和省應(yīng)急管理廳報(bào)告事故和應(yīng)急救援情況,；根據(jù)市政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭組織煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的調(diào)查處理工作,。

（2）市公安局：負(fù)責(zé)事故危險(xiǎn)區(qū)域的警戒和道路交通管制,，會(huì)同事發(fā)地政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)有關(guān)人員的緊急疏散、撤離,；

參與傷員的搜救工作,；負(fù)責(zé)核實(shí)事故傷亡人員的身份；參與事故調(diào)查和證據(jù)收集,，負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的控制及逃逸人員的追捕,；對(duì)事故產(chǎn)生的廢棄煙花爆竹進(jìn)行處置。

（3）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),，控制煙花爆竹爆炸,、火災(zāi)的事故現(xiàn)場(chǎng),；

負(fù)責(zé)傷員的搜救、事故現(xiàn)場(chǎng)的清理和有毒物質(zhì)的洗消,。

（4）市監(jiān)委：負(fù)責(zé)對(duì)市安委辦移送的問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查，對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的相關(guān)單位和人員,，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理；

受邀參與事故調(diào)查處理工作,。

（5）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣,、水環(huán)境污染物的檢測(cè)分析，提出污染物處置建議,；

負(fù)責(zé)對(duì)事故得到控制后現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)施監(jiān)測(cè)，并提出污染控制措施和處置建議,，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

（6）市衛(wèi)健委：確定治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員,；

指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品,；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材,、急救藥品,，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移，負(fù)責(zé)組織中毒,、受傷人員的治療與救護(hù),；會(huì)同事發(fā)地政府（管委會(huì)）組織開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。

（7）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需運(yùn)力保障,；

組織做好人員轉(zhuǎn)移運(yùn)送,、應(yīng)急救援物資的交通運(yùn)輸保障工作；參與相關(guān)事故的調(diào)查和處理工作,。

（8）市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)因煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭給予臨時(shí)救助,。

（9）市氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速,、溫度,、氣壓,、濕度、雨量等氣象資料,；

及時(shí)提供事故現(xiàn)場(chǎng)氣象條件分析和預(yù)測(cè)信息；參與雷電,、靜電引起的爆炸,、火災(zāi)、人員傷亡等事故的調(diào)查,、鑒定和評(píng)估,。

（10）市財(cái)政局：按照屬地管理的原則，為煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故防治,、應(yīng)急演練和應(yīng)急救援等工作提供資金保障,。

（11）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)新聞單位對(duì)較大以上及有一定影響的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故的宣傳報(bào)道工作；扎口負(fù)責(zé),、組織協(xié)調(diào)新聞發(fā)布工作,。

（12）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)牽頭做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和處置工作。

（13）縣（市,、區(qū)）政府（管委會(huì)）：配合市應(yīng)急指揮部做好本轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故應(yīng)急救援和善后工作,。

5 、專(zhuān)業(yè)處置工作組及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)組：以市應(yīng)急管理局為主,，組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,。負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全事故綜合協(xié)調(diào)工作；

通知,、聯(lián)絡(luò)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),；組織召開(kāi)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)處置組的搶險(xiǎn)救援工作,；按規(guī)定程序及時(shí)向省政府（省應(yīng)急管理廳,、省安委會(huì)）及市委、市政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援工作情況,。

（2）安全警戒組：以市公安局為主,，組長(zhǎng)由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒,、秩序維護(hù),、交通疏導(dǎo)及傷亡人員身份確認(rèn)等工作，會(huì)同當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）做好群眾疏散工作,。事故得到控制后監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)遺留煙花爆竹的處置,。

煙花爆竹安全的應(yīng)急預(yù)案6

一、煙花爆竹事故類(lèi)型和危害程度分析

(一)事故類(lèi)型

煙花爆竹事故包括：火藥爆炸,、火災(zāi),。

(二)危害程度分析

目前,，大圩鎮(zhèn)有26家煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。而違法私制煙花爆竹,、煙花爆竹銷(xiāo)售安全管理不當(dāng),、人為破壞及其他意外因素，極有可能導(dǎo)致煙花爆竹爆炸,、火災(zāi)事故,，造成人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失等嚴(yán)重后果,。

二,、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

(一)成立煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部)

總指揮：

副總指揮：

成員：

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦,。辦公室主任由奚少芬擔(dān)任,。辦公室為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)值班制度,。

指揮部成員單位有：鎮(zhèn)黨政辦,、政黨建辦、鎮(zhèn)武裝部,、鎮(zhèn)財(cái)政所,、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心,、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,、鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,、鎮(zhèn)綜治中心,、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、鎮(zhèn)交警四大隊(duì),、鎮(zhèn)公安派出所、鎮(zhèn)中心小學(xué),、鎮(zhèn)糧食所,、鎮(zhèn)移動(dòng)公司、鎮(zhèn)聯(lián)通公司,、中國(guó)電信,、鎮(zhèn)供電所。

（二）指揮部的職責(zé)

全面負(fù)責(zé)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織協(xié)調(diào)工作,；決定本預(yù)案的啟動(dòng)與結(jié)束,；統(tǒng)一指揮各職能部門(mén)、單位的應(yīng)急救援工作；召集各參與搶險(xiǎn)救援的部門(mén)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,，制訂應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,；統(tǒng)一調(diào)配救援設(shè)備、人員,、物資,、器材，組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng),；必要時(shí),，向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)求支援；及時(shí)向區(qū)政府,、區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況，事故升級(jí)后,，在區(qū)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,，調(diào)動(dòng)轄區(qū)應(yīng)急救援力量參加事故搶險(xiǎn)救援。

(三)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

1,、指揮部辦公室

指揮部辦公室設(shè)在大圩黨政辦,。

指揮部辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，受理煙花爆竹事故報(bào)告,，通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),；按照指揮部的決策，指揮,、協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作,；及向區(qū)指揮部報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，統(tǒng)一事故的宣傳報(bào)道,；按照指揮部的決策聯(lián)系對(duì)外求援,。

2、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組

由鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心牽頭,，鎮(zhèn)消防,、鎮(zhèn)政府、中心衛(wèi)生院,、事故單位和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍人員組成,。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織指揮專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍實(shí)施排險(xiǎn)搶救；迅速確定事故危害性和波及范圍,；及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況,。

3、疏散警戒組

由派出所牽頭,，當(dāng)?shù)卮?社區(qū))居委會(huì),、事故單位人員參加。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)指揮危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi),、危險(xiǎn)區(qū)域警戒,；根據(jù)需要，在周邊地區(qū)或進(jìn)入必經(jīng)道路實(shí)行交通管制,，維持交通秩序,；在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

4,、醫(yī)療救護(hù)組

由衛(wèi)生院牽頭,，及事故單位人員參加。其職責(zé)是：組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員,、救護(hù)車(chē)輛及藥品器材,，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實(shí)施有效的.搶救治療；與醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宣,，及時(shí)轉(zhuǎn)移,、治療事故傷亡人員

5、事故調(diào)查組

由大圩鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì),、派出所組成,。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)收集事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)證據(jù)；初步查明事故基本情況,，向應(yīng)急指揮部報(bào)告,。

6、善后處理組

由鎮(zhèn)政府牽頭,，財(cái)政所等事故單位人員組成,。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故傷亡人員的善后處理。

7,、宣傳報(bào)道組

由鎮(zhèn)政府牽頭,，社會(huì)事務(wù)中心等部門(mén)組成，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情等有關(guān)信息,。

三,、預(yù)防與預(yù)警

(一)危險(xiǎn)源監(jiān)控

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理,，建立重大危險(xiǎn)源檔案,，并按有關(guān)規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站備案后，統(tǒng)一報(bào)區(qū)應(yīng)急局備案,；對(duì)可能發(fā)生引發(fā)事故信息進(jìn)行監(jiān)控和分析,，采取有效預(yù)防措施。各村(社區(qū))居委會(huì),，應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源和事故隱患檔案,；定期分析,、研究可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息，研究制定應(yīng)對(duì)方案,，及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和企業(yè)采取有效措施,。

（二）預(yù)警行動(dòng)

鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后,，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,，并通知有關(guān)部門(mén)和單位采取相應(yīng)措施預(yù)防事故發(fā)生。本地,、本部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為事故險(xiǎn)情嚴(yán)重,，可能超出本級(jí)處置能力，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,，上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案,，采取預(yù)警行動(dòng)。

四,、事故報(bào)告

（一）事故報(bào)告程序

煙花爆竹事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)中心報(bào)告,。安監(jiān)站接到事故報(bào)告后,，應(yīng)立即向鎮(zhèn)總指揮長(zhǎng)、副指揮報(bào)告,，同時(shí)報(bào)告區(qū)政府,、區(qū)應(yīng)急局。

（二）報(bào)警電話

大圩鎮(zhèn)黨政辦：

傳真：

(三)報(bào)告內(nèi)容

事故單位概況,；事故時(shí)間,、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),；事故已造成或可能造成傷亡人數(shù),；已采取措施；事故的報(bào)告人和聯(lián)系電話,；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況,。

五、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級(jí)

按事故的可控性,、嚴(yán)重程度和影響范圍,，將煙花爆竹事故分為特別重大事故(Ⅰ級(jí))、重大事故（Ⅱ級(jí)）,、較大事故(Ⅲ級(jí)）,、和一般事故(Ⅳ級(jí))，其預(yù)警信息依次用紅色、橙色,、黃色和藍(lán)色表示,。

1、發(fā)生Ⅳ級(jí)響應(yīng)(一般)煙花爆竹事故,，按照本預(yù)案實(shí)施應(yīng)急援,，同時(shí)向區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

2,、發(fā)生Ⅲ級(jí)響應(yīng)(較大)以上煙花爆竹事故,，前期響應(yīng)按照本預(yù)案進(jìn)行，并向區(qū)應(yīng)急局報(bào)告并請(qǐng)求應(yīng)急救援,，同時(shí)報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦,。

（二）響應(yīng)程序

1、鎮(zhèn)政府辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班制度,，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煙花爆竹事故信息的接收和報(bào)告處理(值班電話：5951802),。

2、鎮(zhèn)政府辦接到報(bào)告后應(yīng)迅速處置,，立即報(bào)告書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)，并根據(jù)事故情況和發(fā)展趨勢(shì)提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議,，由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)做出啟動(dòng)本預(yù)案的決定,，成立煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部。

3,、鎮(zhèn)政府通知指揮部成員單位,，迅速前往事故現(xiàn)場(chǎng)，按照本預(yù)案職責(zé)分工,，了解掌握事故情況,。在總指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)本預(yù)案后，指揮部辦公室開(kāi)展工作,，協(xié)助總指揮長(zhǎng)組織事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)査處理等事宜,。

4、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)搶救組隨時(shí)跟蹤事故搶險(xiǎn)工作和事態(tài)的發(fā)展,，一日發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害時(shí),，必須立即報(bào)告指揮部辦公室,，建議啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案。在啟動(dòng)上級(jí)預(yù)案之前,，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)仍按職責(zé)實(shí)施應(yīng)急救援,。上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后,，本預(yù)案各機(jī)構(gòu)按照上級(jí)預(yù)案要求實(shí)施救。

（三）處置措施

1,、有關(guān)部門(mén)接到通知后,，負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速做出安排，按照本預(yù)案的要求組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加相關(guān)工作組,，開(kāi)展救援,。

2、各工作組應(yīng)按照本預(yù)案確定的職責(zé)要求,，積極,、高效、協(xié)調(diào),、有序地開(kāi)展事故搶救及相關(guān)工作,。

3、當(dāng)事故危及周邊居民,，需要疏散時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)搶救組研究作出決定，按照職責(zé)分工,，迅速實(shí)施,。

4、事故搶救所需要人員,、設(shè)備,、器材、物資等,，由現(xiàn)場(chǎng)搶救組報(bào)指揮部辦公室，督促本預(yù)案確定的部門(mén)迅速予以調(diào)集解決,，資源短缺時(shí),，請(qǐng)求區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急指揮部支援。

5,、事故現(xiàn)場(chǎng)需部隊(duì)支援時(shí),，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救組研究后報(bào)區(qū)指揮部辦公室聯(lián)系求援

6、現(xiàn)場(chǎng)作出事故搶救重大決策措施要迅速報(bào)告指揮部,，經(jīng)同意后方可實(shí)施,。緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救組領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定,，可以在報(bào)告的同時(shí)采取相關(guān)緊急措施,；

7、因搶救人員防止事故擴(kuò)大,，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)做出標(biāo)志,、拍照、攝像,、記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,，并妥善保管好現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物件,。

六,、應(yīng)急物資與裝備保障

1、鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)預(yù)備滅火器,、水槍,、水袋、消防車(chē)等裝備,。

2,、中心衛(wèi)生院預(yù)備搶險(xiǎn)救護(hù)車(chē)、醫(yī)護(hù)人員及醫(yī)療設(shè)備,、藥品,、器材、擔(dān)架等

3,、供電所預(yù)備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急電源,、照明設(shè)備及安裝、維修等工具器具,。

4,、政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決搶救用吊車(chē)、鏟車(chē),、挖掘機(jī)等大型機(jī)械,。有關(guān)單位必須保證在接到支援命令后迅速趕赴事故場(chǎng)，按照指令參加事故搶救,。

5,、財(cái)政所以及事故單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決救援所需生活物資。

七,、附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,。