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縣社會救助實(shí)施細(xì)則解讀篇一

一,、總體要求

以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線,，堅(jiān)持托底線,、救急難、可持續(xù),，與其他社會保障制度相銜接,，社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公開,、公平,、公正、及時,。整合救助資源,，健全工作機(jī)制,，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè),，加大資金投入,，鼓勵社會參與，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,、應(yīng)助盡助,，努力構(gòu)建體系完善、機(jī)制健全,、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、高效快捷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、銜接互補(bǔ)的社會救助新格局,。

二、落實(shí)相關(guān)政策,，完善救助體系建設(shè)

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))嚴(yán)格按照低保申請審批程序，準(zhǔn)確核實(shí)申請救助家庭人口,、收入和財產(chǎn)情況,，把好受理、審核,、入戶調(diào)查,、民主評議、公示和監(jiān)督等關(guān)口;落實(shí)低保經(jīng)辦人員和村(居)委會干部近親屬享受低保備案制度,，確保低保對象認(rèn)定準(zhǔn)確,，堅(jiān)決杜絕“人情保”,、“錯?！币约啊安?并)戶保”等問題;按照“定期審核,、動態(tài)管理”原則,，加大低保動態(tài)管理，落實(shí)低保準(zhǔn)入和退出長效機(jī)制,，全面運(yùn)用低保信息系統(tǒng),，做到保障對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降,，信息數(shù)據(jù)更新及時,，動態(tài)管理準(zhǔn)確有效。(責(zé)任單位：縣民政局、縣財政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(二)提升特困人員供養(yǎng)水平。進(jìn)一步規(guī)范特困人員供養(yǎng)的申報,、審核,、審批程序，加大公示力度,，嚴(yán)格實(shí)行動態(tài)管理;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))及時掌握轄區(qū)居民生活情況，主動為符合條件人員依法辦理供養(yǎng);健全特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保障、最低生活保障,、孤兒基本生活保障等制度之間的銜接,，確保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)厝司M(fèi)性支出的60%，切實(shí)保障其基本生活;加強(qiáng)社會福利院,、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等托底保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，不斷提高服務(wù)保障水平;建立健全困境兒童分類保障制度和重病兒童生活救助制度。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣財政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(三)做好受災(zāi)人員救助,。建立健全統(tǒng)一指揮,、綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé),、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制;健全自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報體系，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息管理平臺,、科技支撐,、社會動員、專業(yè)人才隊(duì)伍和救災(zāi)裝備等建設(shè);根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn),、居民人口數(shù)量和分布等情況,，按照布局合理、規(guī)模適度的原則,，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫;建立健全災(zāi)情評估制度,，完善災(zāi)情統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制;加強(qiáng)因?yàn)?zāi)倒塌損壞民房恢復(fù)重建能力建設(shè)，有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建,，引導(dǎo)建立災(zāi)害保險機(jī)制;完善自然災(zāi)害救助程序,，加強(qiáng)救災(zāi)款物管理使用，有效保障受災(zāi)困難群眾基本生活。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣發(fā)改委,、縣經(jīng)信委,、縣財政局,、縣國土資源局,、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣水利局、縣農(nóng)委,、縣商務(wù)局,、縣衛(wèi)計(jì)委、縣市場監(jiān)督管理局,、縣科技局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(四)完善醫(yī)療救助制度,。對符合條件的救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分,，給予全部或部分補(bǔ)貼;對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險支付后,，仍難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用,，給予救助;對因各種特殊原因未能參加參合參保的救助對象,，由所在就醫(yī)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險部門出具合規(guī)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用證明,給予救助,。建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險,、大病保險相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，為救助對象提供便捷服務(wù),。加快建立疾病應(yīng)急救助制度，為急危重傷病需要急救但身份不明或無力支付相關(guān)費(fèi)用的患者提供應(yīng)急醫(yī)療救治,。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣人社局,、縣衛(wèi)計(jì)委,、縣財政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(五)建立并完善教育救助體系,。對各教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員,、特困供養(yǎng)人員,，落實(shí)減免相關(guān)費(fèi)用,、發(fā)放助學(xué)金,、給予生活補(bǔ)助,、安排勤工儉學(xué)的具體救助政策,。對不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童,，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助,。進(jìn)一步健全覆蓋學(xué)前教育到高中階段教育各教育階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。鼓勵試行對在園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒給予資助,。對義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書,，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。在中等職業(yè)教育階段按國家相關(guān)規(guī)定予以免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金,，實(shí)施頂崗實(shí)習(xí),、校內(nèi)資助。對普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予國家助學(xué)金補(bǔ)助,，完善校內(nèi)資助,、社會力量積極參與的資助政策。(責(zé)任單位：縣教體局,、縣殘聯(lián),、縣財政局、縣民政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(六)落實(shí)住房救助政策。按照公共租賃住房保障對象的準(zhǔn)入條件和保障標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)對已通過廉租住房實(shí)施住房救助的,，確保并軌后救助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、租金水平合理,。落實(shí)申請審核機(jī)制,，相關(guān)部門要依法分別做好申請對象的住房、收入和財產(chǎn)狀況的審核,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。完善輪候制度,，對符合規(guī)定住房困難的最低生活保障家庭,、分散供養(yǎng)特困人員等城鎮(zhèn)住房救助對象，優(yōu)先安排解決,，依申請做到應(yīng)保盡保,。實(shí)施農(nóng)村危房改造，重點(diǎn)資助居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶,、低保戶,、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，優(yōu)先幫助住房最危險,、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決基本安全住房需求;規(guī)范補(bǔ)助對象審核審批程序,，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理,，實(shí)行“一戶一檔”檔案管理制度,。(責(zé)任單位：縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國土資源局,、縣殘聯(lián),、縣民政局,、縣發(fā)改委、縣財政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(七)加大就業(yè)救助力度。健全就業(yè)救助制度和工作機(jī)制,，加強(qiáng)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作,，全面實(shí)行實(shí)名制管理，免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息,、職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼,、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等政策,，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員,。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù),，充分利用創(chuàng)業(yè)孵化基地,、小額擔(dān)保貸款及財政貼息、稅收優(yōu)惠政策,，支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè),。大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)民生工程，開發(fā)就業(yè)困難人員公益性崗位,，對零就業(yè)家庭中有勞動能力的成員,、最低生活保障家庭中有勞動能力并長期處于失業(yè)狀態(tài)的成員進(jìn)行托底安置。鼓勵最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn),，培訓(xùn)合格后可按規(guī)定申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼,。就業(yè)救助對象可參加免費(fèi)就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)期間可按規(guī)定享受適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助,。(責(zé)任單位：縣人社局,、縣財政局、縣民政局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(八)落實(shí)臨時救助制度。進(jìn)一步修訂和完善《鳳陽縣城鄉(xiāng)居民臨時救助實(shí)施辦法》制度,，明確臨時救助對象認(rèn)定條件,，對遭遇突發(fā)事件、意外傷害,、重大疾病或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭給予應(yīng)急性,、過渡性救助，對低保等困難家庭實(shí)施重點(diǎn)救助;根據(jù)困難類型和救助項(xiàng)目,，合理確定臨時救助標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時調(diào)整;規(guī)范臨時救助申請、審核,、審批,、發(fā)放程序，改進(jìn)審批方式,，縮短審批時限,，增強(qiáng)救助時效性;加強(qiáng)救助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善救助管理信息員(聯(lián)絡(luò)員)制度和常態(tài)化聯(lián)動巡查機(jī)制,，及時發(fā)現(xiàn)和掌握本地生活無著落的流浪乞討人員信息,，加強(qiáng)監(jiān)管、早預(yù)防和干預(yù),，根據(jù)其意愿實(shí)施有效救助;加強(qiáng)臨時救助與其他社會救助制度之間的銜接,，形成制度合力，消除救助盲區(qū),。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣公安局、縣財政局,、縣城市管理行政執(zhí)法局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

三,、健全工作機(jī)制,，提升管理水平

(一)健全“救急難”工作機(jī)制。以列入全省“救急難”試點(diǎn)縣為契機(jī),，不斷健全工作機(jī)制。一是全面建立急難對象主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))充分發(fā)揮村(居)委會的服務(wù)功能作用,，建立完善困難群眾摸底、上報制度,，將“發(fā)現(xiàn)機(jī)制”和主動救助納入村(居)委會職責(zé)范圍并落實(shí)專人負(fù)責(zé),。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(居)委會主動發(fā)現(xiàn)救助三級管理網(wǎng)絡(luò),，健全信息報送機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要對本轄區(qū)內(nèi)的社會救助工作中存在的各類隱患進(jìn)行排查,。對特困群眾參保參合,、就業(yè)再就業(yè),、基本生活保障、災(zāi)后重建以及住房教育醫(yī)療諸方面可能突發(fā)各類困難的情況逐一摸底,，做到“鄉(xiāng)不漏村,、村不漏戶、戶不漏人,、人不漏項(xiàng)”,。對特困群體情況要做到心中有數(shù)，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生,。同時,，建立重點(diǎn)困難群體信息臺帳，對摸排出來的人和事,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和村(居,、社區(qū))要分類分項(xiàng)建立臺帳，實(shí)行卡片化管理和動態(tài)管理機(jī)制,，隨時掌握重點(diǎn)困難群體的情況變化,，采取有效措施，及時救助處置到位,。二是全面建立社會救助“一門受理,、協(xié)同辦理”機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以服務(wù)大廳為依托,，設(shè)立“社會救助服務(wù)窗口”,，建立健全社會救助申請“一門受理、協(xié)同辦理”綜合性服務(wù)平臺,，確保困難群眾求助有門,、受助及時。三是建立急難求助“首問負(fù)責(zé)制”和“轉(zhuǎn)介”工作制度,，明確部門職責(zé)及分辦,、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時限，建立化解急難問題的“綠色通道”,。各社會救助管理部門加快構(gòu)建救助信息共享平臺,，制定工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時限,，落實(shí)部門責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)救助申請人與相關(guān)救助部門高效對接，及時妥善處理群眾救助申請。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣教體局,、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣衛(wèi)計(jì)委,、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(二)啟動申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,。成立“鳳陽縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心”，配備2名專職工作人員,，所需編制在現(xiàn)有編制總量內(nèi)調(diào)節(jié),。加大資源整合力度，建立公共信息服務(wù)平臺,，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),，構(gòu)建跨部門、多層次,、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,，確保社會救助對象準(zhǔn)確、高效,、公正認(rèn)定,。(責(zé)任單位：縣編辦、縣民政局,、縣發(fā)改委,、縣教體局、縣公安局,、縣財政局,、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣農(nóng)委,、縣衛(wèi)計(jì)委、縣審計(jì)局,、縣地稅局,、縣市場監(jiān)督管理局、縣金融辦,、國家統(tǒng)計(jì)局鳳陽調(diào)查隊(duì)、縣人行,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(三)建立健全社會救助信息共享機(jī)制。積極推進(jìn)信息化建設(shè),，不斷提高社會救助管理服務(wù)水平,，加快建立民政,、教體、人社,、城建,、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等部門救助信息共享機(jī)制,。民政部門要及時為其他社會救助管理部門提供最低生活保障對象,、特困供養(yǎng)人員及其他困難群眾基本信息，為開展教育,、住房,、就業(yè)、疾病應(yīng)急等救助工作提供支持;教體,、人社,、城建、衛(wèi)計(jì),、殘聯(lián)等部門要及時將救助對象獲取相關(guān)救助的基本信息反饋民政部門,，為民政部門對接受各項(xiàng)救助之后仍有困難的家庭給予臨時救助提供依據(jù)。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣教體局,、縣財政局、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣衛(wèi)計(jì)委、縣殘聯(lián),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(四)落實(shí)社會力量參與機(jī)制。落實(shí)社會力量參與社會救助的優(yōu)惠政策,，鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈,、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu),、提供志愿服務(wù)等方式參與救助工作,，形成社會救助與慈善事業(yè)的有效銜接。充分發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者作用,，有針對性地開展專業(yè)化,、人性化救助服務(wù)，幫助困境家庭,、困境人員調(diào)節(jié)家庭,、社會關(guān)系，緩解心理壓力或矯正不良行為，適應(yīng)和融入社會環(huán)境,。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣教體局、縣財政局,、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委,、縣委宣傳部,、縣國稅局、縣地稅局,、縣市場監(jiān)督管理局,、縣總工會、團(tuán)縣委,、縣婦聯(lián),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

四,、強(qiáng)化工作保障,，確保有效實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立并落實(shí)鳳陽縣社會救助部門聯(lián)席會議制度,，實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo),、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合,、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。充分發(fā)揮聯(lián)席會議議事、協(xié)商,、決策作用,，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)救助政策的有效銜接，研究解決申請救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享等問題,，共同推進(jìn)社會救助工作,。(責(zé)任單位：縣民政局、縣委宣傳部,、縣編辦,、縣發(fā)改委、縣教體局,、縣公安局,、縣財政局、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣農(nóng)委,、縣衛(wèi)計(jì)委、縣審計(jì)局,、縣國稅局、縣地稅局,、縣殘聯(lián),、縣市場監(jiān)督管理局、縣政府法制辦,、縣金融辦,、國家統(tǒng)計(jì)局鳳陽調(diào)查隊(duì)、縣人行,、縣國土局,、縣總工會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(二)落實(shí)管理責(zé)任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))為本轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)困難群體救助管理的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域社會救助工作負(fù)總責(zé),，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核,，具體工作由社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān),。

村(居、社區(qū))的主任是重點(diǎn)困難群體救助管理工作的直接責(zé)任人,，協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作,。

縣民政、衛(wèi)計(jì),、教體,、人社、城建,、殘聯(lián),、農(nóng)委、財政等部門為主要救助管理部門,，擔(dān)負(fù)著各自職責(zé)范圍內(nèi)的社會救助管理工作,，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同承擔(dān)救助責(zé)任?？h民政部門做好重點(diǎn)困難群體救助的牽頭工作,，把政策內(nèi)救助、特殊性救助和臨時性救助有機(jī)結(jié)合起來,?？h衛(wèi)計(jì)部門做好救助對象的基本醫(yī)療保障工作,，加強(qiáng)對全縣各類醫(yī)院的指導(dǎo)和監(jiān)管，督促其依法合理有序地實(shí)施對重點(diǎn)困難群體的醫(yī)療救治,，建立健全一整套醫(yī)療費(fèi)用核報機(jī)制,，逐步形成社會化、綜合化,、網(wǎng)絡(luò)化的醫(yī)療救助大格局,。縣教體部門加強(qiáng)對各類中小學(xué)生特困群體的多元化救助,，確保不因家庭困難而輟學(xué),。縣人社部門加強(qiáng)對特困群體的就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位推介,，要全力保證特困家庭至少有一人就業(yè),。縣城建部門要堅(jiān)決執(zhí)行對特困群體居住條件改善政策,，加大對各類特困群體建房,、危房改造和保障性住房政策傾斜力度，確保居住安全,?？h殘聯(lián)要完善貧困殘疾人生活、就業(yè),、康復(fù)救治等系列救助措施,，促進(jìn)貧困殘疾人有關(guān)救助政策落實(shí)到位?？h農(nóng)委扶貧辦要切實(shí)保障各類特困群體和人員改善基本生活條件,，在就業(yè)、解困,、救難上搞好服務(wù),。財政部門及時主動提出預(yù)算方案，并按審批結(jié)果及時撥付資金,。公安等其他相關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)履行各自救助管理工作職責(zé),。(責(zé)任單位：縣民政局、縣教體局,、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委,、縣農(nóng)委,、縣殘聯(lián)、縣財政局,、縣公安局,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(三)加強(qiáng)能力建設(shè)?？茖W(xué)整合基層管理機(jī)構(gòu)和資源,，落實(shí)《關(guān)于建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制加強(qiáng)基層社會救助能力建設(shè)的通知》(皖編辦〔20xx〕147號)文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))要充實(shí)基層社會救助工作力量,，按照人口數(shù)量,、保障對象數(shù)量、動態(tài)管理工作量,、工作程序、服務(wù)時效和服務(wù)半徑等因素科學(xué)配備工作人員2-5人,。原則上人口在50000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員不低于2人,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員不低于1人。兼職人員可通過政府購買服務(wù),，設(shè)置公益崗位,、聘用專業(yè)社工,、吸納志愿者,、靈活用工等途徑配備，確保事有人管,、責(zé)有人負(fù),。(責(zé)任單位：縣編辦,、縣人社局、縣財政局,、縣民政局,、縣教體局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣衛(wèi)計(jì)委,、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。將社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，確保各項(xiàng)社會救助制度有效落實(shí),。社會救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理,、分賬核算、?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付,，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。(責(zé)任單位：縣財政局,、縣民政局、縣教體局,、縣人社局,、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣衛(wèi)計(jì)委,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

(五)加強(qiáng)監(jiān)督管理。健全社會救助工作績效評價機(jī)制,，制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系,，采取有效方式開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效評價。落實(shí)公開公示制度,，及時向社會公布救助對象,、救助金額等信息，主動接受社會監(jiān)督,。落實(shí)社會救助投訴,、舉報受理機(jī)制，完善部門間投訴,、舉報處理轉(zhuǎn)辦流程,，及時調(diào)查處理并回應(yīng)社會的關(guān)切問題。對落實(shí)社會救助工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門,、單位和社會組織以及有關(guān)人員，給予表揚(yáng)和鼓勵,。對落實(shí)政策不力,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、失職瀆職的責(zé)任人,，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。(責(zé)任單位：縣民政局,、縣監(jiān)察局,、縣財政局、縣審計(jì)局,、縣教體局,、縣人社局、縣規(guī)劃建設(shè)局,、縣衛(wèi)計(jì)委,，縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣經(jīng)開區(qū)管委會)

縣社會救助實(shí)施細(xì)則解讀篇二

各股室,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦：

為進(jìn)一步加大民政社會救助工作的宣傳力度,，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍，讓社會各界,、廣大人民群眾了解,、理解、支持和監(jiān)督民政工作,，推動我縣民政事業(yè)健康發(fā)展,，打造強(qiáng)勢民政，更好地為弱勢群體服務(wù),，特制定如下實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

以黨的和xx屆三中全會為指導(dǎo),，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為主線,，堅(jiān)持“以民為本、為民解困,、為民服務(wù)”的核心理念，以電視媒體,、網(wǎng)絡(luò)媒體等為載體,，宣傳社會救助政策，促進(jìn)民政各項(xiàng)工作健康發(fā)展,，打造強(qiáng)勢民政,，更好的為弱勢群體服務(wù)，為推動蒙城加快發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、跨越發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強(qiáng)對社會救助宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，我縣民政系統(tǒng)成立社會救助宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由何善同志任辦公室主任,，負(fù)責(zé)社會救助宣傳周活動的協(xié)調(diào)、保障工作,。

三,、宣傳的主要內(nèi)容

民政宣傳內(nèi)容主要包括城鄉(xiāng)低保、大病救助,、農(nóng)村五保供養(yǎng),、臨時救助、流浪乞討等民政民生工程的政策,、救助對象,、申辦流程等內(nèi)容,。

四、宣傳活動安排

1,、4月28日在歷史文化廣場舉行以 “宣傳貫徹《社會救助暫行辦法》”為主題的社會救助宣傳活動,，為期一天;

2、4月29日至4月30日,，出動宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳;

3,、5月1日至5月4日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村村通廣播中播放民政民生工程宣傳材料,。

縣社會救助實(shí)施細(xì)則解讀篇三

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)社會救助,，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會公平,，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和《云南省社會救助實(shí)施辦法》，結(jié)合曲靖實(shí)際,，制定本細(xì)則,。

第二條 市民政局統(tǒng)籌全市社會救助體系建設(shè)，各縣(市,、區(qū))民政局負(fù)責(zé)社會救助的綜合管理,。衛(wèi)生、計(jì)生,、教育,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門,，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作,。

前款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)設(shè)立社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，落實(shí)經(jīng)辦人員，在便民服務(wù)場所設(shè)置社會救助受理窗口,，建立多部門合作辦理機(jī)制(即社會救助“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機(jī)制)，具體負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理,、調(diào)查審核,。村(居)民委員會協(xié)助做好本區(qū)域的有關(guān)社會救助工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，同時應(yīng)視發(fā)展需要適時組織編制社會救助專項(xiàng)規(guī)劃,。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合,、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善社會救助資金保障機(jī)制，落實(shí)社會救助工作機(jī)構(gòu)及人員編制,。

第五條 各縣(市,、區(qū))人民政府要把社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。市財政根據(jù)各地財政狀況,、社會救助資金支出情況和工作績效評估情況等給予適當(dāng)補(bǔ)助,。社會救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算,，?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€人不得擠占挪用,。社會救助資金的支付,，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 對在社會救助工作中作出顯著成績的單位,、個人,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵,。

第二章 最低生活保障

第七條 對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),，且家庭財產(chǎn)狀況符合縣級以上人民政府規(guī)定的家庭，給予最低生活保障,。

第八條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，市人民政府根據(jù)省人民政府確定,、公布的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合本地實(shí)際,，另行確定、公布,，并根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整,。市人民政府將按照不低于省人民政府公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定曲靖市的保障標(biāo)準(zhǔn)。其中,，城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上一年全市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的25%確定,，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上一年全市農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出的35%確定。最低生活保障家庭收入狀況,、財產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法,，依照《曲靖市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》執(zhí)行。

第九條 申請最低生活保障,，按照下列程序辦理：

(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出書面申請，家庭成員申請有困難的，可以委托村(居)民委員會代為提出申請;

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到最低生活保障申請之日起20個工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查,、鄰里訪問、信函索證,、群眾評議,、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況,、財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并經(jīng)民主評議后提出初審意見。初審結(jié)果在申請人所在村,、社區(qū)公示7天無異議后報縣(市,、區(qū))民政局審批;

(三)縣(市、區(qū))民政局應(yīng)在收到初審意見和有關(guān)材料之日起7個工作日內(nèi)提出審批意見,。對符合條件的在申請人所在村(社區(qū))公示7天無異議后給予批準(zhǔn);對公示有異議的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在10個工作日內(nèi)重新組織核實(shí)上報，由縣(市,、區(qū))民政局在10個工作日內(nèi)作出審批決定,，并對擬批準(zhǔn)的申請重新公示7天;對不符合條件的，應(yīng)在作出不予批準(zhǔn)決定5個工作日內(nèi)書面向申請人說明理由,。

第十條 對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,，各縣(市、區(qū))民政局按照保障標(biāo)準(zhǔn)的差額或分類發(fā)放最低生活保障金,。最低生活保障金應(yīng)按月實(shí)行社會化發(fā)放,，無金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村低保金可以按季度發(fā)放,，于每季度初10日前發(fā)放到戶,。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人,、重度殘疾人和重病患者,，可在給予最高檔次補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌考慮采取高齡補(bǔ)貼,、孤兒救助,、臨時救助等必要措施增強(qiáng)生活保障。

第十一條 最低生活保障家庭的人口,、收入,、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,。縣(市、區(qū))民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對獲得最低生活保障家庭的人口,、收入、財產(chǎn)狀況定期進(jìn)行核查,。最低生活保障家庭的人口,、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,，縣(市,、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十二條 對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的老年人,、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng),。

第十三條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

(一)提供基本生活條件;

(二)對生活不能自理的要創(chuàng)造條件給予照料;

(三)提供疾病治療;

(四)辦理喪葬事宜,。

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照不低于省人民政府公布的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本地實(shí)際,，另行確定、公布,。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn),。各縣(市,、區(qū))人民政府要將特困人員供養(yǎng)所需資金納入同級財政預(yù)算安排,，市級財政視工作情況對各縣(市、區(qū))給予適當(dāng)補(bǔ)助,。

第十四條 申請?zhí)乩藛T供養(yǎng),，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請;本人申請有困難的,，可以委托村(居)民委員會代為申請,。特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本細(xì)則第九條規(guī)定。

第十五條 特困人員供養(yǎng)實(shí)行年度動態(tài)管理，符合條件的要全部納入供養(yǎng)范圍,。特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的,，村(居)民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處審核并報縣(市、區(qū))民政局核準(zhǔn)后,，終止供養(yǎng)并予以公示,。

第十六條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以分散供養(yǎng),。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式,。有條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)主動為智力殘疾或者生活不能自理的特困供養(yǎng)對象提供供養(yǎng)服務(wù),，接收患有精神病,、傳染病特困供養(yǎng)對象的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的治療護(hù)理能力。

第十七條 0歲—18歲失去父母,、查找不到生父母的孤兒和父母因重殘,、重病、失蹤,、服刑等無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童以及艾滋病病毒感染兒童,，納入特困兒童基本生活保障范圍。

第十八條 特困兒童基本生活保障費(fèi)由各級民政部門會同財政部門根據(jù)城鄉(xiāng)生活水平,、兒童,、青少年成長需要和財力狀況，按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t,，合理確定最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn),。具體標(biāo)準(zhǔn)可參照民政部關(guān)于孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見確定。養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)包含伙食費(fèi),、服裝被褥費(fèi),、日常用品費(fèi)、教育費(fèi),、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi),，不包含兒童大病醫(yī)療救助費(fèi)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)等,。

申請?zhí)乩和旧钯M(fèi)按照下列程序辦理：

(一)由監(jiān)護(hù)人向特困兒童戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)在20個工作日內(nèi)，對申請人情況進(jìn)行核實(shí),，符合認(rèn)定條件的,，由所在地村(居)民委員會簽署審核意見,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處簽署審查意見，并按照有關(guān)要求報縣(市,、區(qū))民政局審批;

(二)縣(市,、區(qū))民政局應(yīng)在收到初審意見和有關(guān)材料后10個工作日作出初審，并提出初審意見,，對初審?fù)ㄟ^的特困兒童的有關(guān)材料錄入并上傳至《全國兒童福利信息管理系統(tǒng)》,，通過系統(tǒng)逐級上報至市民政局、省民政廳審批,?？h(市、區(qū))民政局及時將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處,，由縣(市,、區(qū))財政局將基本生活費(fèi)直接撥付到個人賬戶或福利機(jī)構(gòu)賬戶。

第四章 受災(zāi)人員救助

第十九條 建立健全自然災(zāi)害救助制度,，對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員,，提供生活救助。

(一)自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目主要包括：災(zāi)害應(yīng)急救助,、過渡期生活救助,、倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助、冬春臨時生活困難救助,、遇難人員家屬撫慰等,。

(二)救助對象：受自然災(zāi)害影響導(dǎo)致衣、食,、住,、醫(yī)等基本生活發(fā)生困難的受災(zāi)群眾。

(三)救助內(nèi)容：

1.應(yīng)急救助,。對緊急疏散,、轉(zhuǎn)移、安置的受災(zāi)群眾,，提供必要的食品,、飲用水、衣被,、取暖,、臨時住所(帳篷)、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助,。

2.過渡性安置,。對因?yàn)?zāi)造成住房損壞嚴(yán)重,、倒塌的受災(zāi)戶進(jìn)行過渡性安置,，給予必要的資金和物資幫助,。

3.恢復(fù)重建。經(jīng)縣級救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核查確認(rèn)后的居民住房恢復(fù)重建戶,，給予資金補(bǔ)助和物資幫助,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房提供必要的技術(shù)支持。

(四)救助標(biāo)準(zhǔn)：

1.應(yīng)急救助：結(jié)合國家,、云南省標(biāo)準(zhǔn),，由各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定,，并報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

2.過渡期生活救助：結(jié)合國家、云南省標(biāo)準(zhǔn),，由各縣(市,、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

3.倒損住房恢復(fù)重建：結(jié)合國家,、云南省標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(市,、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定,，并報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。如遇特殊自然災(zāi)害,，根據(jù)上級有關(guān)文件執(zhí)行,。

4.遇難人員家屬撫慰：由各縣(市、區(qū))結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定,，并報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。如遇特殊自然災(zāi)害，根據(jù)上級有關(guān)文件執(zhí)行,。

第二十條 自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理,、分級負(fù)責(zé)、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。

第二十一條 縣(市,、區(qū))自然災(zāi)害生活救助項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由同級民政部門會同有關(guān)部門參照國家和省級救助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定,，并報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

第二十二條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受災(zāi)人員實(shí)施轉(zhuǎn)移及救助,，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)對受災(zāi)地區(qū)的救助政策和支持措施,。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及專家核查和評估災(zāi)情,，分析災(zāi)區(qū)對過渡期受災(zāi)人員的安置能力,，制定救助方案,，對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員開展過渡性安置。自然災(zāi)害危險消除后,，縣級以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定倒損民房恢復(fù)重建規(guī)劃,，對經(jīng)過申請(提名)、評議,、公示,、提交、審核,、審批程序確定的因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象,，落實(shí)重建優(yōu)惠政策，安排重建補(bǔ)助資金,。

第二十三條 受災(zāi)地區(qū)縣(市,、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)在每年10月15日前，評估,、統(tǒng)計(jì),、上報本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)人員當(dāng)年冬季和次年春季口糧、飲水,、衣被,、取暖、醫(yī)療等基本生活困難和救助需求,，制定專項(xiàng)救助工作方案,，經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并報市民政局備案,。

第五章 醫(yī)療救助

第二十四條 下列人員可以申請醫(yī)療救助：

(一)最低生活保障人員;

(二)特困供養(yǎng)人員;

(三)家庭困難的一、二級重度殘疾人;

(四)低收入家庭60周歲以上的老年人;

(五)縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員,。

第二十五條 醫(yī)療救助采取以下方式：

(一)對最低生活保障人員及特困供養(yǎng)人員和喪失勞動能力的重度殘疾人,、低收入家庭60周歲以上的老年人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼;

(二)對醫(yī)療救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險,、大病保險和其他補(bǔ)充保險支付后,，個人及其家庭難以承擔(dān)且符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，給予補(bǔ)助;

(三)城市和農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)一的重特大疾病醫(yī)療救助政策,，優(yōu)先對醫(yī)療費(fèi)用高,、社會影響大的病種實(shí)施救助，對未納入救助病種范圍但醫(yī)療費(fèi)用較高,、個人負(fù)擔(dān)較重的疾病,，應(yīng)當(dāng)予以實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助。

第二十六條 醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市,、區(qū))人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定,、公布,。對患重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用支出較大的，應(yīng)提高醫(yī)療救助最高封頂線,。

第二十七條 申請醫(yī)療救助,，應(yīng)當(dāng)向本人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出書面申請,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核,、公示后,，報縣(市、區(qū))民政局審批,。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等救助對象,，在本人所在行政區(qū)域內(nèi)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以憑有關(guān)證件或者證明材料實(shí)行“一站式”醫(yī)療救助。

第二十八條 各縣(市,、區(qū))民政,、衛(wèi)生、計(jì)生,、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險和大病保險相銜接的“一站式”即時結(jié)算服務(wù),，以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為結(jié)算和管理單位，通過計(jì)算機(jī)信息化管理,，為醫(yī)療救助對象提供及時便捷的服務(wù),。

第二十九條 市人民政府按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立疾病應(yīng)急救助基金，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予疾病應(yīng)急救助,。申請程序和基金管理使用按《曲靖市疾病應(yīng)急救助制度管理實(shí)施細(xì)則》和《云南省疾病應(yīng)急救助基金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行,。

第六章 教育救助

第三十條 教育救助對象為在校學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高中階段教育,、普通高等教育學(xué)校(幼兒園)全日制就讀的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員,，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾,、智障兒童。

第三十一條 教育救助的目的是根據(jù)不同教育階段需求,，采取減免有關(guān)費(fèi)用,、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助,、安排勤工助學(xué)等方式,，保障教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求,。

第三十二條 繼續(xù)做好全市現(xiàn)有學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童資助,、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善,、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、普通高中國家助學(xué)金,、中職學(xué)生資助,、普通高等學(xué)校學(xué)生資助工作，做好各教育階段各項(xiàng)資助的協(xié)調(diào)工作,。

第三十三條 教育救助標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按照省人民政府制定公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十四條 教育救助申領(lǐng)程序,。每年10月30日前,，申請救助學(xué)生根據(jù)本細(xì)則規(guī)定條件，向?qū)W校提出申請,，學(xué)校審核后按規(guī)定報相應(yīng)的社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu),，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定，并向社會公示,。公示7天無異議后,，社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將救助金撥付學(xué)校，由學(xué)校負(fù)責(zé)核發(fā),。學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的時間將教育救助金發(fā)放到受助學(xué)生或法定監(jiān)護(hù)人手中,。

第三十五條 建立教育救助備案制度。學(xué)校每年要將經(jīng)社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定的教育救助學(xué)生名單及救助金額存檔,，同時上報屬地教育行政主管的學(xué)生資助部門備案,。

第三十六條 學(xué)校要建立教育救助的退出機(jī)制。學(xué)校不僅要及時發(fā)現(xiàn)需要教育救助的學(xué)生,，同時也要及時了解和發(fā)現(xiàn)因家庭生活條件好轉(zhuǎn),，已經(jīng)不符合教育救助對象的學(xué)生，及時配合社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其做好教育救助的退出工作,。

第七章 住房救助

第三十七條 對符合住房困難規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的低收入家庭,、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助,。住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn),，由縣級以上人民政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房價格水平等因素確定,、公布,。實(shí)行農(nóng)村危房改造或提取住房公積金支付租金的住房救助，要符合農(nóng)村危房改造或住房公積金提取的有關(guān)政策規(guī)定,。

第三十八條 對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房救助對象,，按照以下方式進(jìn)行住房救助：

(一)配租公共租賃住房救助。通過實(shí)物配租方式申請公共租賃住房的應(yīng)優(yōu)先予以安排，租金標(biāo)準(zhǔn)按保障房標(biāo)準(zhǔn)交納租金,。符合原廉租住房保障條件的救助對象,，租金按照廉租住房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;

(二)發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼救助。對符合廉租住房保障租賃補(bǔ)貼發(fā)放條件的住房困難家庭,，可按照規(guī)定申請發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼救助;救助對象到房屋租賃市場解決住房問題;

(三)提取住房公積金救助,。住房救助對象房租費(fèi)超出家庭工資收入規(guī)定比例的，救助對象可以申請?zhí)崛∽》抗e金用于繳納房租費(fèi);

(四)適當(dāng)減免租金救助,。生活特別困難的住房救助對象,，可以向民政部門提出減免租金的申請，經(jīng)民政,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核,，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可根據(jù)救助對象困難程度適當(dāng)減免租金;

(五)農(nóng)村危房改造救助,。居住在危房中的農(nóng)村住房救助對象，需要進(jìn)行農(nóng)村危房改造救助的,，應(yīng)按照農(nóng)村危房改造的有關(guān)程序申請危房改造,。

第三十九條 住房救助申請審核流程。對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房救助對象,，根據(jù)不同的救助方式,，按照以下流程進(jìn)行申請審核：

(一)保障性住房救助審核(含公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放)。救助對象向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處提出書面申請,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處派人或委托村(居)民委員會審核,，縣(市,、區(qū))住房保障部門會同民政、公安,、社保部門審批并公示后,，對符合條件的申請人優(yōu)先安排保障。

(二)住房公積金提取的審核,。對房租超出家庭工資收入規(guī)定比例的可按照以下規(guī)定進(jìn)行申請?zhí)崛÷毠ぷ》抗e金賬戶內(nèi)的存儲余額;

1.提取人條件,。職工家庭租房居住，家庭月平均收入低于本市上一年度城鎮(zhèn)職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn),，并且房租超出家庭收入一定比例的,，具體比例由市住房公積金管理委員會確定。

2.應(yīng)提供的審核材料,。按照市住房公積金管理中心要求提供的材料申報,。

3.提取額度。可以提取住房公積金用于支付租房建筑面積不超過60平方米的租金,，提取金額不超過繳存職工的年繳存額,。

4.提取方式。轉(zhuǎn)賬提?。禾崛∪俗庾€人出租的住房,，轉(zhuǎn)賬至提取人在繳存銀行開立的個人儲蓄賬戶，提取人租住公共租賃住房,，轉(zhuǎn)賬至公租房公司,。

5.提取次數(shù)。每年提取1次,。

6.辦理流程,。具體辦理流程由市住房公積金管理中心確定并向社會公布。

(三)農(nóng)村危房改造的審核,。申請實(shí)行農(nóng)戶自愿申請,、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級審批程序,，并進(jìn)行公示。在同等條件下,，優(yōu)先安排解決住房救助家庭,。

第四十條 廉租房救助申請條件和需要提交的材料。

(一)廉租住房的申請條件：

1.申請家庭屬于本地轄區(qū)內(nèi)常住戶口且實(shí)際居住;

2.家庭人均住房低于13平方米;

3.家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn),。

(二)申請廉租住房需要提交的資料：

1.民政部門出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明;

2.家庭成員的身份證;

3.家庭成員的戶籍證明;

4.申請人婚姻狀況證明;

5.家庭現(xiàn)住房情況證明;

6.其他有關(guān)證明,。

第四十一條 公共租賃住房救助的條件、申報程序及應(yīng)提交的材料,。

(一)申請公共租賃住房應(yīng)具備的條件：

1.申請人年滿18周歲,，具有本地常住戶口的中等偏下收入住房困難家庭、單身人士,、新就業(yè)職工,，在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的云南省籍或在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)3年以上的非云南省籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口或外來務(wù)工人員。

2.在曲靖無住房或住房困難人員,。無住房是指：申請人和共同申請人在曲靖無私有產(chǎn)權(quán)住房(私有住房包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋,，下同)且申請之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房;申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房或各類共建公共租賃住房的，申請人和共同申請人應(yīng)在申請點(diǎn)無私有產(chǎn)權(quán)住房,，且申請之日前3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓住房,。住房困難是指：人均住房建筑面積低于13平方米的家庭。

3.符合城鎮(zhèn)中低偏下收入標(biāo)準(zhǔn),，即月收入不高于國家規(guī)定“個人所得稅工資,、薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)”的85%的人員,。月收入包括工資、薪金,、獎金,、年終加薪、勞動分紅,、津貼,、補(bǔ)貼、養(yǎng)老金,、其他勞動所得及財產(chǎn)性收入,。

4.未租住公有住房且未享受承租廉租住房和購買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品房,。

公共租賃住房可以家庭,、單身人士、多人合租方式申請,。由戶主或者委托1名具有完全民事行為能力的成員作為申請人,，向戶籍所在地或者現(xiàn)居住地街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請,。申請人與共同申請的家庭成員間,，應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng),、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系,。

(二)申請程序：

1.符合條件的申請人提供已填寫的公共租賃住房申請表及有關(guān)材料向戶籍所在地或工作地所屬街道辦事處提出申請。

2.各街道對受理的申請材料進(jìn)行初審,，符合條件的在本街道內(nèi)進(jìn)行15日的公示,。

3.公示期滿無異議或異議不成立的符合條件的家庭材料，由街道辦事處集中送各縣(市,、區(qū))住房保障部門進(jìn)行審核,。

4.經(jīng)各縣(市、區(qū))審核申請人的戶口,、收入,、車輛、保險交納,、資產(chǎn)等情況,，符合條件的家庭申請材料，集中送市住房保障部門,。

5.市住房保障部門復(fù)審申請人的住房情況,，符合條件的家庭在市級媒體上進(jìn)行15日的公示。

6.經(jīng)公示無異議或者異議不成立符合條件的家庭,，市住房保障部門聯(lián)合市保投公司組織實(shí)物配租,。

(三)應(yīng)提交的申請材料包括：

1.曲靖市公共租賃住房申請表。

2.家庭成員身份證及戶口薄復(fù)印件。

3.婚姻狀況證明,。已婚人員提供結(jié)婚證,、單身人士提供婚姻登記機(jī)關(guān)出具的婚姻狀況證明。

4.工作,、收入證明,。

5.住房情況證明。

四十二條 廉租房租賃補(bǔ)貼救助申請條件及程序按廉租房程序進(jìn)行,。

第八章 就業(yè)救助

第四十三條 最低生活保障家庭,、零就業(yè)家庭的失業(yè)人員和其他就業(yè)困難人員是就業(yè)幫扶和援助的重點(diǎn)對象，應(yīng)給予就業(yè)救助,。

第四十四條 對申請就業(yè)救助的人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶,。對到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)救助的人員進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》,。持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員可在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)享受政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和提供就業(yè)援助等服務(wù),，符合規(guī)定的可享受社會保險補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼或安置到公益性崗位工作等就業(yè)援助扶持政策。開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。落實(shí)好“貸免扶補(bǔ)”、“小額擔(dān)保貸款”等創(chuàng)業(yè)扶持政策,，為救助人員提供創(chuàng)業(yè)扶持,。

第四十五條 對最低生活保障家庭中有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，要通過企業(yè)吸納就業(yè),、靈活就業(yè),、公益性崗位安置就業(yè)的方式，幫助其就業(yè),，確保零就業(yè)家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè),。

第四十六條 最低生活保障家庭中有勞動能力且有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的與其健康狀況,、勞動能力等相適應(yīng)的工作,，人力資源社會保障等有關(guān)部門應(yīng)及時向同級民政部門通報情況。

第四十七條 做好基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險,、城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險等社會保險與社會救助制度的銜接,，使符合政策的就業(yè)救助人員及時享受各項(xiàng)社會保險政策扶持,。

第九章 臨時救助

第四十八條 臨時救助對象范圍：

(一)因火災(zāi),、溺水等意外事件，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人;

(二)因發(fā)生重大交通事故在案件終結(jié)后,，造成當(dāng)事人及其家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的;

(三)因家庭成員突發(fā)重特大疾病,，連續(xù)3個月支出的月均重特大疾病醫(yī)藥費(fèi)自付費(fèi)用達(dá)家庭人均月收入的3倍及其以上，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個人;

(四)因基本生活費(fèi),、基本醫(yī)藥費(fèi)和子女基本教育費(fèi)等生活必需支出突然增加,，月人均生活必需支出連續(xù)3個月達(dá)家庭人均月收入的3倍及其以上，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)困難的最低生活保障家庭和低收入家庭或個人;

(五)縣級以上人民政府規(guī)定的遭遇其他特殊困難的家庭或個人,。

各縣(市,、區(qū))人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的臨時救助對象認(rèn)定辦法,。

第四十九條 臨時救助的申請和受理：

(一)申請臨時救助一般應(yīng)以家庭或自然人為單位提出,，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請(附帶有關(guān)證明材料),，也可委托村(居)民委員會代為提出申請,。對于具有居住證或在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所、居住1年以上的,，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處受理和審核、公示,，并報縣(市,、區(qū))民政局審批。上述情形之外的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或上述規(guī)定中的具備申請條件的對象向縣級民政救助機(jī)構(gòu)申請救助;

(二)情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回?fù)p失或無法改變嚴(yán)重后果的,，應(yīng)先行救助，再按照規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村(居)民委員會應(yīng)主動了解、掌握,、核實(shí)行政區(qū)域內(nèi)村(居)民遭遇突發(fā)事件,、意外事故、罹患重病等特殊情況,，建立主動發(fā)現(xiàn),、主動受理、及時救助機(jī)制,，發(fā)現(xiàn)符合臨時救助條件的,，應(yīng)該主動幫其提出申請,。

第五十條 臨時救助的方式和標(biāo)準(zhǔn)：

(一)臨時救助以家庭或自然人為單位，1個家庭或自然人每年接受臨時救助的次數(shù)一般不超過2次,，原則上為一事一救,，不得以同一事由反復(fù)申請，避免臨時救助長期化,、固定化;

(二)臨時救助標(biāo)準(zhǔn),，一次性救助一般不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)3倍的救助金，特別困難的,，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn),，但1年內(nèi)累計(jì)臨時救助金額一般不高于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)的6倍;

(三)臨時救助資金原則上實(shí)行社會化發(fā)放，特殊情況且金額較小時可采取現(xiàn)金發(fā)放;

(四)對符合條件的救助對象,，可視實(shí)際情況發(fā)放臨時救助金和等價實(shí)物,，對給予臨時救助金和實(shí)物后仍不能解決其困難的，應(yīng)根據(jù)情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù),。對符合最低生活保障或醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的,，應(yīng)協(xié)助其申請，對需要公益慈善組織,、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)通過慈善項(xiàng)目,、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù),、志愿服務(wù)形式給予幫扶的,，應(yīng)及時轉(zhuǎn)介;

(五)臨時救助的具體事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn),，由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及困難類型和救助內(nèi)容具體確定,、公布，并適時調(diào)整,。

第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或縣(市、區(qū))民政局,、救助管理機(jī)構(gòu)對因務(wù)工不著,、尋親不遇、被偷被騙并能提供有關(guān)報案證明,、遭受家庭暴力或因年老,、年幼、急病等原因處于自身無力解決食宿,、無親友投靠,、生活無著落狀態(tài),，并自愿求助的流浪、乞討人員提供臨時食宿,、急病救治,、協(xié)助返回等救助。原則上不向流浪,、乞討人員提供現(xiàn)金救助,。

各縣(市、區(qū))要加快救助管理站,、流浪未成年人救助保護(hù)中心等救助管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),。各救助管理機(jī)構(gòu)要做好24小時接待服務(wù)工作，保障離家在外,、自身無力解決食宿,、正在或即將處于流浪乞討狀態(tài)人員的在站安全及基本生活。對無家可歸或無法查明個人情況的救助對象,，縣(市,、區(qū))民政局、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以多種方式向社會發(fā)布尋親公告,。對完全民事行為能力的流浪乞討人員提供返鄉(xiāng)車票或乘車憑證;對喪失(部分喪失)民事行為能力的流浪乞討人員,、行動不便人員聯(lián)系監(jiān)護(hù)人接回，監(jiān)護(hù)人無力接回的應(yīng)當(dāng)提供護(hù)送返鄉(xiāng)服務(wù);有疑似走失,、被遺棄或被拐賣情形的,，縣(市、區(qū))民政局,、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報案,、查找。對個人信息確實(shí)無法查明,、公告尋親無果或無認(rèn)知,、表達(dá)能力，且無法聯(lián)系親屬,、住址的救助對象,，可由流入地民政部門妥善安置。對已查明具體信息的救助對象,，縣(市、區(qū))民政局,、救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接送返回,。對跨省、州(市)受助人員原則上送市救助管理機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn),，由市救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接送,，但根據(jù)工作需要,，縣(市、區(qū))級救助管理機(jī)構(gòu)也可以直接接受和送出外省,、外地州(市)受助人員,。

第五十二條 公安、城管和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員,，應(yīng)當(dāng)告知其救助政策,、救助管理機(jī)構(gòu)地址、求助方式等,，為其求助提供方便,。對其中的殘疾人、未成年人,、老年人和行動不便的其他人員,，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu),，并與救助管理機(jī)構(gòu)工作人員辦理交接手續(xù);對突發(fā)急病人員,、應(yīng)當(dāng)立即送往或通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治;對危重傷病、疑似傳染病,、精神障礙疾病等流浪乞討人員,，應(yīng)當(dāng)及時控制現(xiàn)場，并通知定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行救治,，待病情穩(wěn)定后,，流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,、民政部門,、救助管理機(jī)構(gòu)再行甄別救助;對醉酒的流浪人員，應(yīng)當(dāng)約束至酒醒再依法處置;對外籍流浪人員按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法打擊強(qiáng)討強(qiáng)要,、拐賣婦女兒童、吸毒等違法犯罪;應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)做好求助,、受助對象信息查實(shí)等工作,，對無戶籍信息的人員應(yīng)當(dāng)幫助其開具戶籍信息，方便救助返鄉(xiāng);衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流浪乞討人員的醫(yī)治工作;財政部門應(yīng)當(dāng)把流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，保障工作正常開展,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要指導(dǎo)村(居)民委員會加強(qiáng)對好逸惡勞的流浪,、乞討人員進(jìn)行幫教引導(dǎo),，對不履行監(jiān)護(hù),、贍養(yǎng)義務(wù)的家庭成員進(jìn)行法制教育;對不聽勸誡，拒不履行監(jiān)護(hù),、贍養(yǎng)義務(wù)的,，可告知公安機(jī)關(guān)等部門依法追究其法律責(zé)任。

救助管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)受助人員真實(shí)意愿和自身?xiàng)l件,，提供心理健康輔導(dǎo),、職業(yè)教育、就業(yè)幫扶等拓展性救助服務(wù),。

第十章 社會力量參與

第五十三條 工會,、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會,、殘疾人聯(lián)合會等人民團(tuán)體和紅十字會,、慈善總會等社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職能大力開展社會幫扶活動，積極為社會救助對象提供物質(zhì)幫助,、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù),。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定參與社會救助。

第五十四條 鼓勵單位,、社會組織,、企業(yè)和個人等社會力量通過主辦、承辦,、協(xié)辦,、冠名、合作,、捐贈,、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu),、提供志愿服務(wù)等方式,，參與社會救助。社會力量參與社會救助,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受財政補(bǔ)貼,、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策,。

第五十五條 縣級以上人民政府可以將社會救助中的部分服務(wù)項(xiàng)目通過委托,、承包、采購,、聘用等方式,，向社會力量購買服務(wù),?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會救助政府購買服務(wù)項(xiàng)目目錄,，建立社會救助項(xiàng)目社會化運(yùn)作的評估、考核,、競爭,、退出機(jī)制。

第五十六條 社會救助管理部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會力量參與社會救助的機(jī)制和渠道,，提供社會救助項(xiàng)目,、需求信息，為社會力量參與社會救助搭建平臺,、提供便利,。

第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)積極培育和發(fā)展能夠參與社會救助工作、提供社會救助服務(wù)的公益慈善類,、社會服務(wù)類社會組織,。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十八條 申請或者已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報家庭收入狀況,、財產(chǎn)狀況,。市級及各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心具體負(fù)責(zé)申請或者已獲得社會救助家庭的經(jīng)濟(jì)狀況核對工作,。社會救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定范圍和測算標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法》,。

第五十九條 市級及各縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求,、委托,，可以查詢、核對其家庭收入狀況,、財產(chǎn)狀況,。戶籍管理、稅務(wù),、社會保險,、不動產(chǎn)登記、工商登記,、住房公積金管理,、車船管理等單位和銀行、保險,、證券等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助提供救助家庭有關(guān)信息,。市民政局應(yīng)當(dāng)建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺，為審核認(rèn)定社會救助對象提供依據(jù),。

第六十條 申請人難以確定社會救助管理部門的,，可以先向社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣(市、區(qū))民政局求助。社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者縣(市,、區(qū))民政局接到求助后,，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。

第六十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立跨部門,、多層次,、分類別的社會救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,，資源共享,。社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，及時更新數(shù)據(jù),，提高審批效率,，優(yōu)化救助資源配置。

第六十二條 社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立社會救助對象動態(tài)管理和退出機(jī)制,。已獲得社會救助家庭其人口,、收入、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的應(yīng)當(dāng)及時向社會救助管理部門進(jìn)行報備;根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況,，社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時增加或者減少相應(yīng)的救助項(xiàng)目;不再符合救助條件的應(yīng)當(dāng)及時停止救助,。決定停止救助的，由有關(guān)社會救助管理部門在決定生效后的10個工作日內(nèi)給予當(dāng)事人書面說明材料,。申請或者已獲得社會救助的家庭或者個人,，對社會救助管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第六十三條 社會救助資金原則上應(yīng)當(dāng)通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會化發(fā)放;定期發(fā)放的,，從批準(zhǔn)的次月起按月計(jì)發(fā)。

第六十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會救助對象的具體情況,，組織人員定期對其進(jìn)行入戶調(diào)查，進(jìn)行關(guān)懷訪問,，開展救助活動,。

第六十五條 縣級人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息公開的規(guī)定，及時公開社會救助資金,、物資的管理和使用等情況,，接受社會監(jiān)督。市財政局,、市審計(jì)局依法對全市社會救助資金,、物資的籌集、分配,、管理和使用實(shí)施監(jiān)督,。

第六十六條 社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度,，明確受理機(jī)構(gòu)，公開舉報和投訴電話,、電子信箱等聯(lián)系方式,，受理有關(guān)社會救助工作的舉報和投訴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)設(shè)立社會救助公開舉報箱,，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督,。凡舉報查實(shí)不符合社會救助條件的，應(yīng)及時通報有關(guān)救助職能部門按照有關(guān)規(guī)定取消相應(yīng)救助,。

第六十七條 履行社會救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán),，應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位,、個人有權(quán)對履行社會救助職責(zé)的工作人員在社會救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報,、投訴。受理舉報,、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到舉報或投訴之日起15個工作日內(nèi)予以核實(shí),、處理。

第六十八條 履行社會救助職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息,，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外,，應(yīng)當(dāng)予以保密，不得非法向與社會救助工作無關(guān)的任何組織或者個人提供或泄露,。

第十二章 附 則

第六十九條 各縣(市,、區(qū))人民政府和曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的社會救助實(shí)施方案,。

第七十條 本細(xì)則自20xx年11月1日起施行,。