在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來越多,，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的,。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢,？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編為大家?guī)淼膱?bào)告優(yōu)秀范文,，希望大家可以喜歡,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇一

(一)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是黨中央在找準(zhǔn)了我們社會(huì)發(fā)展的短板后，為補(bǔ)齊短板消滅貧窮促使社會(huì)主義和諧社會(huì)的建成和全面小康社會(huì)建成的有效手段,，是全民拍手叫好的大好事,。

(二)基層群眾反映精準(zhǔn)扶貧政策好但在識(shí)別過程中，沒有明確界限,，家庭人均純收入的測算上沒有框定標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致在人均純收入的核算上主觀性多于客觀性,，雖然也經(jīng)過村民代表大會(huì)評(píng)議，但由村社干部憑主觀論斷可能性很大,。比如外出務(wù)工人員工資性收入未通過核實(shí)工資條等方式進(jìn)行準(zhǔn)確核算,。很多一般農(nóng)戶與建卡貧困戶家庭人均年收入并沒有多大差距，甚至?xí)霈F(xiàn)一般農(nóng)戶比建卡貧困戶更加貧窮的情況,。導(dǎo)致一般農(nóng)戶覺得被不公平對(duì)待,，從而導(dǎo)致基層矛盾凸顯。

(三)基層群眾還反映,，在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別過程中只計(jì)算家庭收入,，對(duì)部分家庭的大筆非生活保障性的支出未進(jìn)行剔除。比如一5口人家庭年人均收入為5000元,，即一家人一年除開正常的生活開支有25000元收入,，但其中一人因患病要花去2.5萬甚至更多的錢，這種嚴(yán)重影響一家人的經(jīng)濟(jì)狀況的情況在識(shí)別過程中未考慮,。這就導(dǎo)致扶貧政策未覆蓋類似家庭，從而該部分群眾不滿,。

(四)政策覆蓋面過廣,，讓那些家庭有壯勞力而自身發(fā)展動(dòng)力不足導(dǎo)致家庭貧困的人進(jìn)入了貧困戶序列,，讓一句流傳坊間的笑談“要懶懶到底,，政府來幫你”幾乎成為現(xiàn)實(shí),，這不僅讓扶貧工作扶錯(cuò)了對(duì)象，也讓一般農(nóng)戶覺得很委屈,，更造成了不好的社會(huì)導(dǎo)向,。

(五)不同幫扶部門,、幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶的幫扶力度相差甚遠(yuǎn)，引起貧困戶之間的相互嫉妒和對(duì)幫扶部門的不解,。

二,、基層扶貧工作現(xiàn)狀

(一)基層扶貧工作人員長期在電腦上制作報(bào)表,，多次調(diào)整,、核實(shí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，制作各類展板,、宣傳資料等，絕大多數(shù)時(shí)間只能在辦公室做“資料扶貧”“數(shù)據(jù)扶貧”,，很少有時(shí)間實(shí)地走訪貧困戶,，不能有針對(duì)性地為貧困戶當(dāng)前面臨的困難出謀劃策導(dǎo)致貧困戶幫扶方案被鎖死在扶貧信息系統(tǒng)里，不能隨貧困戶家庭情況改變而更新從而導(dǎo)致貧困戶不能按照幫扶方案實(shí)現(xiàn)脫貧,。

(二)扶貧資金量不斷增大，對(duì)貧困戶的幫扶力度不斷加大,，部分貧困戶以政府為自身發(fā)展生產(chǎn)的主體。比如我鄉(xiāng)扶貧辦就曾為了幫助一戶因懶惰致貧的貧困戶購買2頭生豬仔,，并為他購買喂豬用的玉米,。又比如部分鄉(xiāng)村社干部到戶動(dòng)員貧困戶發(fā)展生產(chǎn)時(shí)，不乏聽到“喊我喂豬,，跟我買到家來的話，我還是可以喂,?！痹俦热绱甯刹恳卜从吃谥贫承╉?xiàng)目實(shí)施方案前必須召集貧困戶開會(huì)以確保方案的可行性，部分貧困戶則抱怨到“只曉得喊開會(huì),，又沒看到實(shí)質(zhì)性的東西(意指人民幣)”更有甚者言“我們?nèi)ラ_會(huì)簽字,，村干部倒是把錢整起去了”。

以上例子足以見得隨著精準(zhǔn)扶貧力度的加大,，扶貧專項(xiàng)資金的大量增加,，群眾對(duì)幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發(fā)展動(dòng)力不足的貧困戶“等,、靠,、要”觀念更加深化,，主動(dòng)作為、自主脫貧意識(shí)弱化,，出現(xiàn)“賴貧”現(xiàn)象，基層工作難度大,。

(三)基層專職扶貧工作人員不足,、工作力量不強(qiáng)?！吧厦媲l線，下面一根針”加之扶貧工作得到了全社會(huì)空前的關(guān)注,，工作量之大可想而知,，而專職人員的缺乏、工作力量薄弱,，導(dǎo)致工作人員心有余力不足,，工作質(zhì)量無法盡如人意,。

三,、存在的問題

(一),、脫貧要求固化,，貧困戶脫貧難,。“五個(gè)一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”,，然而在實(shí)際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外,，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過驗(yàn)收從而獲得國家的扶貧資金扶持,。然而筆者所在鄉(xiāng),，貧困人口1408人，其中外出務(wù)工的有763人,，占貧困人口的54.27%。這種情況在純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常普遍,。然而壯勞力外出務(wù)工，在家的只剩老弱病殘,，要按照要求發(fā)展足夠數(shù)量的種,、養(yǎng)殖項(xiàng)目是不可能完成的任務(wù)。導(dǎo)致“脫貧”越來越難,。

(二)、插花貧困戶脫貧和鞏固扶貧成果壓力大,。經(jīng)過精準(zhǔn)識(shí)別、“回頭看”和動(dòng)態(tài)管理后,，最終鎖定貧困戶404戶,，貧困人口1408人(其中未上戶的特殊群體貧困人口12人),，貧困村分別為：農(nóng)群村38戶，130人;上洛村65戶,，242人;黃柏村47戶,，191人。貧困村貧困人口563人,，約占全鄉(xiāng)貧困人口40%,，上級(jí)資金和項(xiàng)目大量向貧困村傾斜,，而占全鄉(xiāng)貧困人口60%的非貧困村貧困人口得到的支持力度明顯沒那么大,。如何破解“脫貧容易,，鞏固難”這一難題帶來壓力,。

(三)、資金和項(xiàng)目投入力度加大,，為資金和項(xiàng)目的監(jiān)管增加了難度,，資金安全和項(xiàng)目效益存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

(四),、產(chǎn)業(yè)培育難度大,，自身造血功能的培育壓力大。產(chǎn)業(yè)的選取和培育有其客觀規(guī)律和成長規(guī)律,，同時(shí)產(chǎn)業(yè)的培育有時(shí)間要求,，如何做到產(chǎn)業(yè)選取長短結(jié)合難度大。

(五),、金融扶貧差異化突顯,，總體覆蓋面較窄。受限額貸款,、信譽(yù)不足等原因,，金融的杠桿作用未充分發(fā)揮出來,，貸款資金不足和有余問題同時(shí)存在，貸款難的問題尚未根本解決,。

(六),、整個(gè)扶貧攻堅(jiān)工作缺乏從上而下地統(tǒng)籌，存在各干各,，各管各的情況,。部門與部門之間沒能及時(shí)協(xié)調(diào)，甚至同一部門之間在安排任務(wù)時(shí)也存在缺乏統(tǒng)籌的情況,，導(dǎo)致基層工作人員無所適從,。政策制定與基層操作之間上下銜接不精準(zhǔn)。政策制定以基層上報(bào)的數(shù)據(jù)為依據(jù),，而基層上報(bào)的數(shù)據(jù)中部分不具有可操作性,。例如：在已脫貧人口中無安全住房人數(shù)統(tǒng)計(jì)中，基層工作員據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì),，但這當(dāng)中不乏因懶惰,、因嫌補(bǔ)助少無論鄉(xiāng)、村,、社干部如何做思想工作就是不愿意實(shí)施危房改造的,。但住建部門危房改造任務(wù)的分配是依照基層所報(bào)的數(shù)據(jù)，這樣就直接導(dǎo)致任務(wù)無法完成,。

(七),、扶貧項(xiàng)目先在擬摘帽貧困村實(shí)施，扶貧資金未能兼顧暫不摘帽的貧困村,，引起群眾不滿,。未實(shí)施項(xiàng)目的貧困村，脫貧計(jì)劃寫在紙上,、訂在墻上,，群眾反映強(qiáng)烈。在基層走訪中經(jīng)常被問諸如“我們這計(jì)劃栽板栗,，說了那么久怎么還不干哦?”“同樣是貧困村,，為啥xx村已經(jīng)搞得那么好了，我們這里動(dòng)都不動(dòng)哦?”的問題,，這著實(shí)讓基層工作人員有苦難言,。增收、脫貧本應(yīng)是循序漸進(jìn)的緩慢過程,，不是一蹴而就的項(xiàng)目工程,，雖沒有打算摘帽，卻也該激發(fā)這些貧困村的貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的動(dòng)力，促使他們通過不斷發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)逐步脫貧,。而不是為了保證貧困發(fā)生率而沒有實(shí)施項(xiàng)目前的貧困村貧困戶不能脫貧,。

(八)、政策宣傳不到位,，群眾知曉有盲區(qū),。扶貧政策宣傳未持續(xù)開展，部分外出歸來人員對(duì)情況不明,，政策不清,，造成對(duì)扶貧攻堅(jiān)部分工作群眾不理解，進(jìn)一步激化為群眾矛盾和上訪事件,。

四,、幾點(diǎn)建議

(一)增加專職扶貧工作人員，增強(qiáng)扶貧工作力量,。既要保證辦公室日常工作的正常開展,，又要確保貧困戶的實(shí)地走訪、到戶幫扶工作卓有成效,。讓扶貧人員有足夠的時(shí)間走到貧困戶家中為他們解決實(shí)實(shí)在在的困難,。

(二)細(xì)化、簡化扶貧政策,，并通過地方電視臺(tái),、鄉(xiāng)村廣播、報(bào)紙,、知識(shí)讀本的方式加強(qiáng)扶貧政策的宣傳,。讓老百姓理解扶貧工作是如何開展的，一些幫扶政策是如何實(shí)施的,，提高老百姓對(duì)扶貧相關(guān)政策的知曉率。

(三)將扶貧工作系統(tǒng)所有成員進(jìn)行網(wǎng)格鏈接,，不能讓任何領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員脫離網(wǎng)格。從上到下至少有一個(gè)人對(duì)所有扶貧工作,，扶貧政策有清晰地認(rèn)識(shí),、對(duì)各項(xiàng)工作之間的相互影響有動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握,，防止在政策施行過程中本是“牽一發(fā),、動(dòng)全身”的要求只動(dòng)了“發(fā)”，而其他都沒有動(dòng),。

(四)將脫貧措施變活,，讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對(duì)屬于“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”的貧困人口，如果外出務(wù)工不愿回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,，憑外出務(wù)工有關(guān)證明材料給予一定的資金補(bǔ)助,。并由就業(yè)部門對(duì)這部分人建立臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤服務(wù),，實(shí)時(shí)了解他們對(duì)技能培訓(xùn)的需求,，并提供相應(yīng)培訓(xùn)。

(五)分年度重點(diǎn)扶持?jǐn)M摘帽貧困村的同時(shí),，為其他貧困村安排小額產(chǎn)業(yè)幫扶資金,，以獎(jiǎng)勵(lì)的方式分等次給貧困戶以項(xiàng)目發(fā)展扶持資金，調(diào)動(dòng)非擬摘帽貧困村的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性,，引導(dǎo)他們逐步實(shí)現(xiàn)脫貧,，消除他們“被遺忘”的疑惑。

(六)建立健全項(xiàng)目進(jìn)度,、扶貧資金使用情況公示制度,，增加扶貧工作的透明度。既要讓項(xiàng)目,、資金使用通過審計(jì)部門的審計(jì),，更要讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光,，在讓老百姓增收脫貧的同時(shí),，打消老百姓對(duì)資金被占用、挪用的顧慮,，有效提高政府公信力,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇二

一、定點(diǎn)扶貧村基本情況,。

*村地處**縣**鄉(xiāng),，全村共有620人。耕地670畝,，在實(shí)行國家退耕還林計(jì)劃后,，人均土地不到7分，人均年收入3600元,，其中五保戶2戶,，低保戶38人，外出打工者200多人,，舉家外遷者50多戶,，現(xiàn)村里常住人口主要為是6老人和兒童,，青壯年少,，信息閉塞,，群眾文化素質(zhì)普遍偏低，村級(jí)組織小，教育,、醫(yī)療等公共服務(wù)水平低下,，耕地少，資源缺乏,，生產(chǎn)生活方式落后,，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

二,、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,。

1、當(dāng)前扶貧工作以單位定點(diǎn)扶貧村的幫扶模式,，由于扶貧單位專門職能,、管轄范圍等因素導(dǎo)致的局限性，使得扶貧村發(fā)展規(guī)劃缺乏科學(xué)性,，發(fā)展缺乏實(shí)效性,，扶貧單位資金能力有限，每年撥付扶貧的幾萬元遠(yuǎn)不能滿足扶貧村的發(fā)展需求,，而且易造成資金浪費(fèi),，不利于可持續(xù)發(fā)展。

2,、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,。村內(nèi)科學(xué)管理、人才,、資源匱乏,，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，土地產(chǎn)出過低,，平均每畝地產(chǎn)值僅有300到400元,，村組織缺乏能力組織村民合力發(fā)展，大量勞動(dòng)力外流,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展心有余而力不足,。

3、村民發(fā)展意愿不強(qiáng),。我國貧困村居民普遍文化素質(zhì)較低,，思想封閉保守，部分百姓不滿足貧困現(xiàn)狀,，靠外出打工增收，其余百姓仍無法擺脫靠天吃飯的傳統(tǒng)思想,，依靠僅有的土地和國家的扶助政策生活,，新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度大。

4、基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村民生活水平低,。教育,、醫(yī)療等與生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，直接導(dǎo)致了人口外流和招商引資難,，村內(nèi)大多老弱病殘,，孩子無法得到良好的教育,，進(jìn)而形成惡性循環(huán),。

三,、扶貧工作的思路與對(duì)策。

1,、轉(zhuǎn)變思路,，改變發(fā)展模式是根本。改變一直以來的一個(gè)單位扶持一個(gè)貧困村的模式,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，成立黨建扶貧互助合作機(jī)構(gòu),，整合各扶貧單位的資源與優(yōu)勢，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕村,，緊密結(jié)合市委書記田喜榮同志提出“一縣一業(yè)”,、“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)系全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，組織專家充分考察論證,，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展方向，走規(guī)?；?jīng)營的道路,，共同發(fā)展，以此帶動(dòng)貧困村發(fā)展,。

2,、充分利用整合資源，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)“特”的優(yōu)勢,，特別是核桃、花椒,、優(yōu)質(zhì)水果等特色,，充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)的人力資源，千方百計(jì)招商引資,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)互助合作社,，為農(nóng)民提供充足的發(fā)展資金。充分研究利用各種物質(zhì)條件,、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營形式,，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值,、增強(qiáng)競爭力,。形成全鄉(xiāng)行政村都成為“一村一品“的專業(yè)村,，讓農(nóng)民分享加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的利潤，提高農(nóng)業(yè)比較效益,，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益,。

3、積極采用“扶貧先扶智”的方法,，增強(qiáng)村民發(fā)展意愿,，提生農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。組織骨干群眾參觀周邊富裕村,，讓他們了解到齊心發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)利益和生活質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)安排有強(qiáng)烈發(fā)展意愿的人深入到富裕村去學(xué)習(xí),，汲取先富起來的經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)而帶動(dòng)全村、全鄉(xiāng)的發(fā)展熱情,，使更多的百姓加入到扶貧項(xiàng)目中來,。此外，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中,，要采取多種形式,，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),，使項(xiàng)目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù),。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，吸引農(nóng)村人口不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能,，提供良好的教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等與生活密不可分的物質(zhì)條件,，豐富百姓的文化生活，全面提升百姓生活水平，使農(nóng)村人口不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,，第二,、三產(chǎn)業(yè)不斷集聚,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，讓百姓享受舒適的高品質(zhì)生活

5、加強(qiáng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè),，提高管理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧考核和改革干部考評(píng)機(jī)制,，進(jìn)一步發(fā)揮政績評(píng)價(jià)的引領(lǐng)作用,。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo),、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制,。上級(jí)政府要建立督查制度，嚴(yán)格督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況,，對(duì)責(zé)任不落實(shí),、進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目管理,、資金使用中存在的問題要及時(shí)通報(bào),，限期整改。

扶貧工作時(shí)不我待,，貧困的現(xiàn)狀不僅影響我廣大貧困村百姓的生活質(zhì)量，更危機(jī)著貧困村的未來,，大量年齡勞動(dòng)力的流失為只剩下老弱病殘的村子帶來的極大的社會(huì)隱患，守不到良好教育的孩子們只能重復(fù)上一代人的貧困,。長治人民不甘落后，上黨百姓自強(qiáng)不息，作為廣大百姓的服務(wù)者,，必須轉(zhuǎn)變思路,，理應(yīng)有所作為,。讓我們以更高的熱情,、更大的魄力、更實(shí)的作風(fēng),，抓住長治大力實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇,，為構(gòu)建和諧長治,，努力奮進(jìn)!

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇三

為進(jìn)一步推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)縱深開展，不斷做好貼近群眾,，體察民意,，全面提升工作實(shí)效和為民服務(wù)水平,。我局自20xx年駐馬良鎮(zhèn)鷲峰村和扁洞河村開展掛點(diǎn)扶貧工作以來，黨員干部多次深入到馬良鎮(zhèn)扁洞河村,、鷲峰村開展工作,。通過實(shí)地走訪、座談交流,、入戶調(diào)查等形式，全面了解兩個(gè)村的基本情況,，深入分析村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的困難和問題,，廣泛征求各方面意見,，查找問題,，尋求對(duì)策,，經(jīng)過認(rèn)真梳理匯總后,，形成如下調(diào)研報(bào)告,。

一、蹲點(diǎn)村基本情況介紹

扁洞河村共有125戶,，445人,，其中男性273名，女性172名,，勞動(dòng)力223名，黨員17名,，其中60歲以上的老黨員8名，年輕黨員9名,。擁有耕地面積801畝,，林地面積7882畝。鷲峰村147戶,，488人,，其中男性254名，女性234名,，勞動(dòng)力254名，黨員26名,，其中60歲以上的老黨員13名，年輕黨員13名,。擁有耕地面積1192畝,，林地面積7230畝。這兩個(gè)村自然條件基本相同,。都是地處高山，自然條件差，人口偏少,，村集體經(jīng)濟(jì)沒有主要項(xiàng)目支撐,，農(nóng)民主要收入一是打工，二是種地,，三是種植部分煙葉,、蔬菜，四是培植袋栽香菇,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件差。

二,、存在的主要困難和問題

由于這兩個(gè)村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，單靠傳統(tǒng)種地和散戶養(yǎng)殖,，只能保證農(nóng)民有飯吃，自給自足,，沒有什么積蓄,。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更沒有積累，導(dǎo)致整村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢,。雖然黨的惠民政策多年向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜，農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況與過去相比有了明顯的改善,，但與全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境相比差距太大，主要是基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村民文化素質(zhì)普遍偏低，發(fā)展生產(chǎn)的項(xiàng)目單一等,，這些都是障礙農(nóng)村發(fā)展的主要原因,。

三,、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原因

(一)產(chǎn)業(yè)無支柱。兩個(gè)村情況基本相同，經(jīng)濟(jì)收入主要來源,、產(chǎn)業(yè)布局,、人平收入狀況也相似。就拿鷲峰村來說,，該村去年總收入為866萬元，其中種植業(yè)收入356萬元,，養(yǎng)殖業(yè)收入343萬元,，打工收入99萬元。鷲峰村目前最大的產(chǎn)業(yè)是煙葉,，今年煙葉種植面積110畝，人均不到0.2畝,，另外還種植藥材、蔬菜，都是小規(guī)模,，今年又有幾家發(fā)展養(yǎng)蜂，由于村里沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，主要經(jīng)濟(jì)收入還是靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)支撐，其次是打工收入,，農(nóng)民人均純收入7417元，全村貧困戶35戶,，110人,，屬比較典型的邊遠(yuǎn)貧困村。發(fā)展不平衡是扁洞河村的一個(gè)顯著特點(diǎn),，沿河居住的少數(shù)有文化的農(nóng)民有的抓住了機(jī)遇，或打工,、或創(chuàng)業(yè),，出現(xiàn)了幾個(gè)幾十萬或百萬家產(chǎn)的農(nóng)戶，但是困難群眾還是占絕大多數(shù),。

(二)歷史基礎(chǔ)差。根據(jù)調(diào)查走訪的情況來看,，這兩個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)于全縣平均水平而言還相對(duì)落后,。一是行路難。鷲峰村主線公路南至老林埡,、北至兩峪鄉(xiāng)王家坡村貫穿5個(gè)組的13公里村級(jí)公路坡度大、路窄,，20xx年開始動(dòng)工硬化,，歷時(shí)3年才硬化5公里,，而且還是彈石路,，因修路外欠債務(wù)20多萬元。目前還有10多公里村級(jí)公路沒有硬化,，晴天可以走，雨天直發(fā)愁,。在走訪中我們了解到，5個(gè)組還有10多戶人家不通路,。扁洞河村沿公路居住的人家很少,，即使在河邊居住的人家也是家里經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)了,、有點(diǎn)路子的人家在河邊想辦法,、找路子搞點(diǎn)地盤搬下來的,，90%以上的農(nóng)民都在山上居住,，有砂石路走的只能占一半，交通條件十分不便,。二是吃水難。鷲峰村目前依靠煙水配套工程,，全村70%村民家庭牽搭了簡陋的自來水，還有30%的農(nóng)戶靠挑水吃,，有的甚至背水吃。已經(jīng)通水的農(nóng)戶無過濾網(wǎng),，沒有檢測檢疫手段，衛(wèi)生條件差,，沒有質(zhì)量保障。三是通訊難,。鷲峰村且不說開通互聯(lián)網(wǎng),，全村固定電話和移動(dòng)電話共125部，信號(hào)不穩(wěn)定,，信息閉塞,。收看電視主要是自購地微設(shè)施,，去年大部分才安裝了村村通，目前還有10戶人家沒有電視機(jī),，有電視的也不能正常收看,?？v觀兩個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，經(jīng)過多年來各級(jí)政府和各部門的扶持,，具備一些發(fā)展的條件,，但是非常薄弱，離人民群眾的所需所盼還相差甚遠(yuǎn),，離發(fā)展所具備的基本條件還有很長的路要走。

(三)住醫(yī)學(xué)?？皯n,。一是居住環(huán)境差,。截止20xx年12月底，鷲峰村149戶人家,，有135戶居住房屋還是傳統(tǒng)的土坯房，10戶住磚混結(jié)構(gòu)一層的平房,，只有2戶住的是兩層樓的磚混結(jié)構(gòu)房,，其中土坯房中有50戶屬危房，整體住房條件差,，從住房條件上也反映了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是醫(yī)療條件差,。20xx年以前，該村有2個(gè)家庭村醫(yī),，居住邊遠(yuǎn),，村民就醫(yī)十分困難,，20xx年我們物價(jià)局扶持該村在村委會(huì)旁新建村衛(wèi)生室，才使鷲峰村有了一個(gè)比較正規(guī)的村級(jí)衛(wèi)生室,，村級(jí)衛(wèi)生室只能治療簡單的傷風(fēng)感冒和輕微的外傷，其他稍微嚴(yán)重一點(diǎn)的病需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。目前該村患有大病的有4人,，主要是糖尿病、子宮癌,、風(fēng)濕偏癱。另有殘疾人6名,，精神病2人,，20xx年新型合作醫(yī)療參合率85%,，醫(yī)療條件差加上經(jīng)濟(jì)條件差,，使得有些大病得不到及時(shí)治療，因病致貧的狀況還十分嚴(yán)重,。該村老支書王正凱患肺癌已有幾年,，不僅花光了家里全部的積蓄，而且還舉債數(shù)萬元,，整個(gè)家庭舉步維艱,，導(dǎo)致家庭因病反貧。三是受教育程度低,。全村總?cè)丝谥懈咧屑爸袑Ｒ陨衔幕潭?5人,，初中文化程度65人，小學(xué)文化程度270人,，大多數(shù)村民初中或小學(xué)畢業(yè)后都不再上學(xué),，部分家庭還沒有科技明白人,。目前該村在校生共44人,，其中學(xué)前班5人，小學(xué)9人,，初中10人,，高中19人，大專1人,。該村青壯年人受教育程度偏低,，適齡兒童受教育程度高于先輩,。由于受教育程度低，全村雖有各類從業(yè)人員255人,，但大多是在本地務(wù)工或務(wù)農(nóng),，外出務(wù)工僅有90人，且都是從事體力勞動(dòng),。四是保障能力差,。由于部分人家居住環(huán)境惡劣，不少人家舉家外遷,，導(dǎo)致兩個(gè)村有空掛戶口現(xiàn)象,。受經(jīng)濟(jì)和地域條件所限，生活水平整體低于全縣平均水平,。女孩年滿16周歲辦理了身份證的就外出打工,，在外面成家立業(yè)的是普遍現(xiàn)象，因此,，高山男青年找不到媳婦的現(xiàn)象越來越多,，鷲峰村30歲以上未結(jié)婚的村民還有21人。兩個(gè)村60歲及以上村民占村總?cè)丝诘?6%,，人口老齡化程度較高,、勞動(dòng)力少是兩個(gè)村人口結(jié)構(gòu)的基本狀況。

四,、解決的辦法及建議

1,、加大對(duì)農(nóng)民的科技培養(yǎng)力度，因人制宜,、因地制宜,、分門別類地交給他們一門技術(shù)，多種方法靠科技致富,。

2,、政府和有關(guān)職能部門要加大對(duì)鷲峰村和扁洞河村的扶持力度,，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,，解決老百姓出行難、吃水難,、就醫(yī)難等問題，有了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施做保障,，才能更好地帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而解決老百姓實(shí)際困難,。

3、利用優(yōu)勢促發(fā)展,，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)培植后勁,。鷲峰村可以在林業(yè)部門指導(dǎo)下因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用本村地理環(huán)境優(yōu)勢大力開墾林地,，種植樹木,，培植成材林，建設(shè)綠色寶庫,，造福子孫后代,。扁洞河村可以依靠科技部門的指導(dǎo),，考慮藥材種植創(chuàng)收致富,，也可以利用適宜竹子生長環(huán)境的優(yōu)勢發(fā)展竹業(yè),。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇四

貴州是全國最貧困的省份，黔西南又是貴州貧困面較大,、貧困程度較深,、貧困人口較多的少數(shù)民族地區(qū)。20__年5月15日至21日,，中直黨校20__年春季班第四支部在馮源副校長,、組織員朱磊老師的帶領(lǐng)下，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調(diào)研,。調(diào)研組成員來自中央紀(jì)委、中央辦公廳,、中聯(lián)部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校,、中直機(jī)關(guān)工委,、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央,、中國文聯(lián),、中國作協(xié)、光明日報(bào)等11個(gè)單位,，共14人,。調(diào)研組通過座談交流、高層訪談,、數(shù)據(jù)采集,、對(duì)比分析、實(shí)地考察,、入戶調(diào)查,、體驗(yàn)生活等方式方法，先后到興義市,、貞豐縣,、冊亨縣、望謨縣,、義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)等地,，重點(diǎn)圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)問題研究”課題開展調(diào)研。

一,、貧困人口基本情況

1. 貧困人口數(shù)量

根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底,，黔西南州擁有13.42萬貧困戶共43.23萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.75%,，低于全省貧困發(fā)生率0.29個(gè)百分點(diǎn),。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬戶7.94萬人),，貧困發(fā)生率最高(25.65%),。望謨縣的貧困人口數(shù)量居第2位(1.92萬戶6.64萬人)，貧困發(fā)生率居第2位(21.21%),。普安縣的貧困人口最少(1.17萬戶3.53萬人),，興義市貧困發(fā)生率最低(7.36%)。

2. 基本收入情況

貴州貧困線為人均可支配收入3120元,，黔西南州擁有13.42萬貧困戶43.23萬人,。根據(jù)20__年農(nóng)村人口摸底，黔西南州農(nóng)村居民人均可支配收入為7089元,，低于全省農(nóng)村居民人均可支配收入298元,。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中，興義市農(nóng)村居民人均可支配收入最高(9083元),，望謨縣農(nóng)村居民人均可支配收入最低(5914元),，其次是冊亨縣(6079元)、晴隆縣(6277元),。

3. 基本福利情況

全州基本普及9年義務(wù)教育,，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路、組組通公路,。大病保險(xiǎn)參保人數(shù)為284.55萬人,，占總?cè)藬?shù)的81.8%,。20__年，人均基本醫(yī)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元,。每戶貧困戶享受3年0利率0擔(dān)保5萬元貸款,。農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是2593元。村民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為70元/月,。80歲以上老人實(shí)行每人每月補(bǔ)貼50至200元不等。

二,、黨建助推扶貧攻堅(jiān)基本舉措

1. 黨委掛帥,，統(tǒng)領(lǐng)攻堅(jiān)

圍繞“扶貧攻堅(jiān)”第一要?jiǎng)?wù)，黔西南州委突出黨委統(tǒng)攬全局的核心作用,，州委書記及幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，構(gòu)建“1+3+3”黨建助推扶貧的發(fā)展體系。具體是以大黨建為統(tǒng)領(lǐng),，實(shí)施大扶貧,、大山地旅游、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng),，以大統(tǒng)戰(zhàn),、大法治,、大安全為保障,，調(diào)動(dòng)各方、協(xié)力攻堅(jiān),。州黨委牽頭,，成立脫貧攻堅(jiān)“指揮部”，將全州9個(gè)縣市區(qū)劃分為5個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”,，州黨委政府聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)區(qū)一號(hào)令》，上下凝心聚力,，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。截至目前，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷,。預(yù)計(jì)至20__年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務(wù),，產(chǎn)業(yè)扶貧和政策托底脫貧21.23萬人,，較全國進(jìn)度提前2年完成脫貧任務(wù)。

2. 五共四化,，齊心攻堅(jiān)

全州1210個(gè)村社組建了1210個(gè)“5人小組尖刀隊(duì)”：包村縣干部任村支部第一書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村常務(wù)干部,、知識(shí)青年大學(xué)生,、致富帶頭人,。推行與民“共商,、共識(shí)、共建,、共享、共擔(dān)”的“五共”流程工作法,，建立“村支平臺(tái)化,、村莊公司化、村民股份化,、村務(wù)社會(huì)化”的“四化”工作機(jī)制，把基層群眾“最后一公里”的愿望變成黨委政府“最初一公里”的決策,，將村民的“被動(dòng)幸福”化為與群眾達(dá)成共識(shí)的“主動(dòng)幸?！薄Ｍ兛h蔗香鎮(zhèn)從寨老和老上訪戶上找突破口,，引導(dǎo)群眾自愿成立24人組成的服務(wù)隊(duì),，將發(fā)展規(guī)劃與群眾充分溝通，讓群眾知道收獲與風(fēng)險(xiǎn),，調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)建設(shè)美好家園的積極性,，共同解決問題、共同監(jiān)管項(xiàng)目,，從共識(shí)到共建,，充分討論半年后，僅用3個(gè)月便打造出移民風(fēng)景區(qū),。村民感慨道：“來到這里,，感覺就像出了國一樣!”踏踏實(shí)實(shí)和老百姓過日子,，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。

3. 四位一體,，奮力攻堅(jiān)

應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段,，建設(shè)完善“智慧黨建云”平臺(tái)，堅(jiān)持“目標(biāo)責(zé)任制,、崗位責(zé)任制,、干部激勵(lì)機(jī)制、干部召回制度”的“四位一體”管理模式,，綜合運(yùn)用“日建臺(tái)賬,、每周督促、每月調(diào)度,、季度約談,、半年會(huì)診、年度考核,、綜合評(píng)分”機(jī)制,，成立正處級(jí)新單位黔西南州民意調(diào)查中心。民調(diào)中心由鄉(xiāng)村能人,、貧困群眾代表,、民營企業(yè)家等體制外為主人員組成，聘請54325人參加民意調(diào)查隊(duì)伍,。民調(diào)中心不同于統(tǒng)計(jì)局,，而是1個(gè)跨部門大數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析報(bào)告直通州委書記,、州長,，與組織部用人機(jī)制相銜接。在組織部召回調(diào)崗的干部名單中,，部分就來自民意調(diào)查中心,，減分召回干部，加分激勵(lì)干部,。抓住干部就抓住了關(guān)鍵,。州直部門小楊，最近心情不順,，單位反映他不干事,、作風(fēng)懶散。民調(diào)中心報(bào)組織部后,，小楊被作為第1批干部召回,，全年績效工資1.2萬元扣掉了7成以上,，即將被轉(zhuǎn)崗到下級(jí)單位,。害得丟面子還丟票子。小楊后悔道：“過去紀(jì)律觀念不強(qiáng)，上班自由散漫，現(xiàn)在動(dòng)真格了，不認(rèn)真干只能墊底,。” 召回制度建立不到半年,，全州共有近20__人被召回,。優(yōu)良的作風(fēng),，在全州凝聚起“齊心奮進(jìn)、扶貧攻堅(jiān)”的強(qiáng)大正能量,。

4. 調(diào)動(dòng)各方,，確保攻堅(jiān)

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，整合集中黨建辦,、小康辦,、創(chuàng)建辦、扶貧辦、移民局及各個(gè)部門,，建立機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨支部與脫貧攻堅(jiān)包村黨支部以“一對(duì)一”方式結(jié)對(duì)攻堅(jiān)機(jī)制，匯聚婦聯(lián)“娘子軍”,、共青團(tuán)“創(chuàng)業(yè)軍”,、非公企業(yè)“志愿者”以及離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶等力量,，發(fā)揮全社會(huì)共幫共扶的作用。教育部門對(duì)貧困村開展“雨露計(jì)劃”工程,，實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,、普通高中“兩助一免(補(bǔ))”,、中職學(xué)校“兩助三免(補(bǔ))”,、普通高?！皟芍幻?補(bǔ))”政策，計(jì)劃到20__年教育脫貧2.23萬人,，到20__年教育脫貧6.7萬人,。黔西南州與國家開發(fā)銀行貴州分行,、農(nóng)發(fā)行貴州分行等金融機(jī)構(gòu)合作,，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”實(shí)驗(yàn)區(qū),。通過推進(jìn)“星火計(jì)劃,、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、開展智力支邊,、爭取寧波對(duì)口幫扶,、建立軍民融合脫貧攻堅(jiān)團(tuán)等方式，20__年完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.4萬人,、水庫移民搬遷1.1萬人,，實(shí)現(xiàn)65.95萬貧困人口脫貧，75個(gè)貧困村退出,，70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、5個(gè)縣“減貧摘帽”。

三,、扶貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)問題研究

20__年1至4月的民意調(diào)查熱點(diǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,，群眾反映較多的問題有貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)、易地扶貧搬遷后的就業(yè)困難,、異地扶貧搬遷后生活不習(xí)慣,、原宅基地房子的拆遷問題、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時(shí)不到位,、用水用電難,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)散漫等一系列熱點(diǎn)問題。在這些問題中,，貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問題是各縣基層群眾反映最多且每月持續(xù)排第一的熱點(diǎn)問題,。該問題具體表現(xiàn)在：

1. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將少數(shù)不符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。如安龍縣篤山鎮(zhèn)某某戶在鎮(zhèn)街上有兩層平方,，家里有轎車，家庭比較富裕,。貞豐縣北盤江鎮(zhèn)某某戶開小賣部，孩子跑大貨車，還有小轎車,。

2. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在未將符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。如普安縣江西坡鎮(zhèn)茶場社區(qū)某某戶自身殘疾,，老伴無勞力，有兩個(gè)小孩讀書,，還要贍養(yǎng)二老,。義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)新橋鎮(zhèn)高普隴村某某戶,，由于精神方面問題至今未嫁，與父母同住,，家庭生活困難,。

3. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未召開群眾大會(huì)。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，每個(gè)縣都存在部分村社未召開群眾大會(huì)與群眾共商,。其中，望謨縣最嚴(yán)重,，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村社存在這類問題,。晴隆縣相對(duì)較少，但也有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村社存在此類情況,。

4. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象,。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)縣都有10個(gè)以上村社存在此類問題,。其中,，貞豐縣最嚴(yán)重，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單,。安龍縣相對(duì)較少,，但也有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單。

貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問題看似僅是扶貧工作中的一個(gè)小環(huán)節(jié),，但卻舉足輕重,，是一切扶貧攻堅(jiān)前提和基礎(chǔ)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用,。如果不解決好這個(gè)問題,，將直接影響干群關(guān)系和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執(zhí)行,，直接影響到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性,，影響到20__年貧困人口脫貧任務(wù)的完成。千里之堤,，潰于蟻穴,。貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問題折射出基層工作復(fù)雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾,，貧困科學(xué)劃線與貧困指標(biāo)受限的矛盾,，一些村社貧困戶指標(biāo)不夠用與另一些村社貧困戶指標(biāo)用不完的矛盾，從貧困戶指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進(jìn)入扶貧系統(tǒng)與科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的矛盾,，貧困人口識(shí)別在理論上計(jì)算復(fù)雜但執(zhí)行上簡單粗暴的矛盾,，扶貧攻堅(jiān)要求統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)與村民外出打工導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)困難的矛盾，個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾,，國家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾,，個(gè)別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅(jiān)工作監(jiān)管乏力的矛盾,，等等。

打蛇打七寸,。在這些矛盾中,，個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾是黨建助推扶貧攻堅(jiān)問題的主要矛盾。正是因?yàn)閭€(gè)別村社干部權(quán)力過大而弱勢群體缺乏話語權(quán),，導(dǎo)致“富人戴貧困帽,、貧困戶被脫貧”的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致貧困戶指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進(jìn)入扶貧系統(tǒng),，導(dǎo)致貧困人口識(shí)別執(zhí)行上簡單粗暴的問題,，導(dǎo)致個(gè)別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼，導(dǎo)致基層群眾反映駐村干部到村扶貧,，但從未見其人等等現(xiàn)象發(fā)生,。一石激起千層浪。不解決貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問題,，不個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾,，將導(dǎo)致“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)停留于口號(hào)、“五共”流程工作法留于紙面,、“四位一體”只是形式,，個(gè)別村社成為無人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效,。

四,、黨建助推扶貧幾點(diǎn)建議

同志曾說過，政策路線確定后,，干部就是決定因素,。抓黨建就是抓干部，特別是關(guān)鍵的干部,。沒有關(guān)鍵的人,，就做不好關(guān)鍵的事。在這場精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，干部隊(duì)伍的精神面貌，決定了這場戰(zhàn)斗的成敗,。上面千根線,，下面一根針。如何將“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”貫徹到村社支部,，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層,，充分發(fā)揮村社“5人小組”的尖刀作用，特別是選好用好村支書,，是克服貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問題,，個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)之間矛盾的關(guān)鍵,，這關(guān)系到黨建助推扶貧攻堅(jiān)的工作大局。

1. 以“兩學(xué)一做”為契機(jī),，在扶貧攻堅(jiān)中做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作,。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向最基層黨組織延伸,，向最基層黨員拓展,，特別是在處理老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題和利益時(shí)候保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，具有重大意義,。作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育應(yīng)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)工作，把黨規(guī)黨紀(jì)放在首位,，以系列重要講話精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,，教育引導(dǎo)廣大黨組織和黨員,，特別是最基層黨組織和黨員，將教育活動(dòng)拓展至村社“5人小組”,、村支部和村社黨員中,，著力解決基層隊(duì)伍在思想、組織,、作風(fēng),、紀(jì)律等方面存在的問題，努力使基層黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，堅(jiān)定理想信念,、保持對(duì)黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣,、勇于擔(dān)當(dāng)作為,，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2. 以“五大理念”為引領(lǐng),，樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制,。堅(jiān)持人民主體地位是貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的基本遵循?！皠?chuàng)新,、協(xié)調(diào)、開發(fā),、共享,、綠色”五大發(fā)展理念,，都是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目的,。堅(jiān)持人民主體地位，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，不折不扣地落實(shí)和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法,，將村社支部書記工作納入政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和5萬多名民調(diào)員扶貧攻堅(jiān)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用,。進(jìn)一步完善巡視督查制度,、信息反饋制度、情況通報(bào)制度,、重大責(zé)任追究制度,，及時(shí)掌握工作進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性,、傾向性的問題,，及時(shí)找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施,，及時(shí)排除攻堅(jiān)扶貧工作中的主要問題和主要矛盾,。尊重基層首創(chuàng)精神，將村民的“被動(dòng)幸?！被癁榕c群眾共識(shí)的“主動(dòng)幸?！保鞍k式”,、“恩賜式”扶貧困境,，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力,、共建共享的生動(dòng)局面,。

3. 以“貴州精神”為動(dòng)力，在扶貧攻堅(jiān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),。積極宣講和推廣朱昌國等一批黔西南本土基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡和感人故事,，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重發(fā)揮基層一把手的表率和督促作用,，用共同信念凝聚共同意志，用貴州精神激發(fā)貴州力量,，彰顯黔西南人民的奮發(fā)圖強(qiáng)精神,。在貴州精神的鼓舞下,，始終把人民放在最高的位置，大力弘揚(yáng)率先垂范,、攻堅(jiān)克難,、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),，努力營造崇尚實(shí)干,、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn),、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?，不斷增?qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、永不退縮的奮斗精神,，為黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)提供內(nèi)在不竭的強(qiáng)大精神力量和道德支撐,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇五

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署,，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)融合聯(lián)動(dòng),，充分發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧中的平臺(tái)和載體作用，不斷加快全縣扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程,，近期,，x縣人社局安排人員入駐x鎮(zhèn)x村,，開展了為期一周的駐村幫扶調(diào)研工作。本著要干事先了解村情的原則，在該村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部的帶領(lǐng)幫助下,，采取走門串戶了解情況、實(shí)地查看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、查閱相關(guān)村級(jí)資料,、與村“兩委”班子座談交流等多種形式，逐戶逐人開展調(diào)研走訪活動(dòng),，了解該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，進(jìn)一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

x村是x縣的貧困村,，屬x縣人社局“雙聯(lián)”幫扶村，縣人社局50名干部聯(lián)系64戶貧困戶,。該村位于x鎮(zhèn)西南部，全村轄4社102戶373人,，其中,，貧困戶33戶129人，低保戶12戶37人，殘疾人14戶16人,，五保戶2戶2人,，貧困面33%，16周歲以上60周歲以下有勞動(dòng)能力有234人;中共黨員27名,，高中文化程度20人,，初中文化程度151人，小學(xué)以下(含小學(xué))文化程度196人,，退伍軍人3人,。全村耕地面積3132.5畝，主要作物以小麥,、玉米,、油料(胡麻)為主，戶均種植小麥3.6畝,，平均畝產(chǎn)660斤,，戶均種植玉米3.8畝，平均畝產(chǎn)1000斤,，戶均種植胡麻1.3畝,，平均畝產(chǎn)200斤。全村牛存欄171頭,，其中牛存欄5頭以上的10戶,。x年全村人均純收入為3124元，貧困戶人均純收入1815元,。

二,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

(一)x縣人社局“雙聯(lián)”幫扶情況。

20xx年“雙聯(lián)”行動(dòng)開展以來,，x縣人社局圍繞“助農(nóng)增收,、為民富民”這一目標(biāo)，送政策,、送技術(shù),、解難題，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)扎實(shí)有序開展,。及時(shí)修訂完善了《x縣人社局聯(lián)村聯(lián)戶》等6項(xiàng)工作制度,，建立健全了聯(lián)村聯(lián)戶工作長效機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究,，對(duì)《x村小康發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx)》,、《x縣人社局幫扶工作規(guī)劃(20xx-20xx)》和《個(gè)人幫扶貧困戶脫貧致富計(jì)劃(20xx-20xx)》進(jìn)行了修訂完善，確定了牛果產(chǎn)業(yè),、勞務(wù),、技能培訓(xùn)等10個(gè)方面的幫扶措施,。舉辦黨的xx屆三中、四中全會(huì)精神宣講和種養(yǎng)殖知識(shí)講座4期,，培訓(xùn)群眾483人(次),，發(fā)放培訓(xùn)教材760多份，召開“雙聯(lián)”行動(dòng)群眾會(huì)4次,，征求幫扶對(duì)象意見建議12條，排查化解鄰里等糾紛9起,，維護(hù)了和諧穩(wěn)定,。結(jié)合x村適合發(fā)展核桃種植的實(shí)際，在新莊,、黃灣,、楊坪3個(gè)社新建480畝核桃示范園，建成后向農(nóng)民定補(bǔ)資金5000多元,。優(yōu)先推薦幫扶村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，已向華煤集團(tuán)、電廠等企業(yè)輸送農(nóng)民輪換工23人,，人均勞務(wù)收入達(dá)到8萬多元,。班子成員帶頭落實(shí)幫扶責(zé)任，組織黨員干部利用節(jié)假日休息時(shí)間,，先后進(jìn)村入戶開展幫扶36次,，為13戶貧困戶送去慰問金、太空被,、食用油,、大米、面粉等物資,，總價(jià)值5000多元;捐款1000多元,，幫助1名貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)了大學(xué)夢，投資1000多元修建了5口水井,，向村上捐贈(zèng)辦公家具20多件,、惠普打印復(fù)印一體機(jī)一臺(tái)，有效緩解了村部辦公設(shè)施緊張的局面,。堅(jiān)持每月深入聯(lián)系村開展一次幫扶,，扎實(shí)開展“六個(gè)一”活動(dòng)的同時(shí)，積極推行“雙聯(lián)”工作圖表式管理模式,，確實(shí)把幫扶責(zé)任落到了實(shí)處,。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

x年,，x村人均純收入3124元,。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一,，還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經(jīng)濟(jì)來源為小麥,、玉米,、胡麻(菜籽)等種植、家庭養(yǎng)殖,、勞務(wù)輸出等收入,。

一是種植業(yè)，以小麥,、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題,，x年全村小麥種植372畝，人均1畝;玉米種植388畝,，人均1.04畝,。

二是養(yǎng)殖業(yè)，全村現(xiàn)牛存欄171頭,，養(yǎng)殖5頭以上的有10戶;羊飼養(yǎng)量68只;兔飼養(yǎng)量30只,。

三是勞務(wù)輸出，富余勞動(dòng)力長期外出務(wù)工116人,。其中,，在縣外務(wù)工的54人，在家門口就近務(wù)工的62人,。

(三)教育事業(yè)發(fā)展情況,。

x村全村義務(wù)教育適齡青少年、兒童共20人,，入學(xué)率100%,。其中，上幼兒園6人,，上小學(xué)14人,。目前在校大學(xué)生6人。

(四)社會(huì)保障發(fā)展情況,。

全村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)373人,，參合率達(dá)到100%;參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),，適齡參保對(duì)象234人,，參保率100%,。全村60歲以上老人51人,，全部享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

(五)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。

村上有醫(yī)療衛(wèi)生室一間,，配備了基本的醫(yī)療救護(hù)藥品，有鄉(xiāng)村醫(yī)生1名,，但鄉(xiāng)村醫(yī)生為半路出家的赤腳醫(yī)生,，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，醫(yī)務(wù)水平低,，村民認(rèn)可率和就醫(yī)率偏低,。

(六)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

一是村級(jí)辦公場所需要改善?，F(xiàn)有村部為20xx年修建的3間磚混結(jié)構(gòu)平房,，條件所限，沒有配備專門的文化室,、閱覽室,、活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育室等功能室,。

二是交通基礎(chǔ)設(shè)施有待提高,。黃灣社至吊溝嶺社、黃灣社新農(nóng)村村社道路未硬化,，路面凹凸不平,，彎曲狹窄，部分路基常年失修,，雨天難以出行,。村民出行主要靠摩托車、三輪車等,，全村有摩托車50輛,，三輪車21輛，拖拉機(jī)9臺(tái),。

三是人畜飲水問題需要解決,。該村未接入自來水,，人畜吃井水的有47戶，長年吃山泉水的有30戶(所謂山泉水就是在山坡較低的地方挖一個(gè)坑,，靠雨水和地表滲水聚集而成),。

四是通訊設(shè)施質(zhì)量不高。全村電,、電話,、衛(wèi)星電視接收設(shè)備均入戶，手機(jī)信號(hào)網(wǎng)絡(luò)雖然已覆蓋,，但吊溝嶺,、楊坪兩社手機(jī)信號(hào)時(shí)有時(shí)無，且遇雷雨大風(fēng)天氣時(shí)常伴有短時(shí)間的手機(jī),、電視信號(hào)中斷現(xiàn)象,。

(七)精神文明建設(shè)和村容村貌情況。

村民的文明程度和民主意識(shí),、法制觀念有待加強(qiáng),。群眾文化娛樂方式單一，主要是參加集市活動(dòng),。村容村貌,、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較差,，牛,、豬、雞到處跑的現(xiàn)象較多,，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗在該村比較普遍,。

(八)村級(jí)組織和黨組織建設(shè)情況。

一是村“兩委”班子成員情況?，F(xiàn)黨支部班子有成員5人,，其中支部書記1人，村委主任1人,，支部委員3人;村委會(huì)5人,，其中村委主任1人，村委委員4人,。平均年齡42歲,，其中初中文化程度4人，大專文化程度1人,。

二是村“兩委”班子開展工作情況,。目前，村“兩委”建立了學(xué)習(xí),、工作,、政務(wù)公開等制度,，重大問題能集體研究。班子內(nèi)部較為團(tuán)結(jié),，關(guān)系比較融洽,，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風(fēng)較為務(wù)實(shí),、正派,，多數(shù)群眾對(duì)村干部比較滿意。

三是黨員隊(duì)伍情況,。全村現(xiàn)有黨員27人,，其中有女黨員3人，黨員年齡老化,。

三,、制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問題

近幾年來，x村在x鎮(zhèn)黨委,、政府和縣直幫扶單位的大力支持下,，全村人民齊心協(xié)力，加快發(fā)展,，群眾的生產(chǎn)生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣,，村民居住分散,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，與全縣同等村社相比,，該村人民群眾生活還比較貧困,，生產(chǎn)生活中存在很多困難和問題,。

(一)群眾思想認(rèn)識(shí)還有偏差。

該村群眾普遍文化素質(zhì)偏低，思想觀念落后,，勞動(dòng)技能單一，少數(shù)群眾的主體意識(shí)不夠強(qiáng),，對(duì)自家脫貧致富沒有好的打算、計(jì)劃,，對(duì)相關(guān)部門組織的技能培訓(xùn)參訓(xùn)積極性不高,，存在“等,、靠、要”的思想,，在脫貧致富方面主要依靠鎮(zhèn)上和縣直幫扶單位投資及一些惠農(nóng)資金的補(bǔ)貼,。

(二)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃比較滯后,。

由于該村受地理環(huán)境所限,，新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善,。村社大都房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所,、廢棄水坑(塘)仍然較普遍,，家什、柴火亂堆亂放,，村莊“差,、亂、臟,、臭”現(xiàn)象較嚴(yán)重,，村莊整治工作難度大，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有待進(jìn)一步加強(qiáng),。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。

一是通村道路雖然已經(jīng)硬化，但現(xiàn)在有些路面已經(jīng)破損,，沒有很好的養(yǎng)護(hù),。村社道路有些為泥土路面，路面凹凸不平,，雨天群眾出行困難,。

二是人畜飲水比較困難。該村自來水未通村,，人畜飲水主要為井水和山泉水,，衛(wèi)生安全難以保障。

三是群眾缺乏文化生活基礎(chǔ)設(shè)施,。該村沒有群眾文化閱覽室及文化學(xué)習(xí)室,，沒有群眾文化休閑娛樂活動(dòng)設(shè)備及場所。四是危房改造任務(wù)艱巨,。由于群眾收入來源少,，投入到住房建設(shè)資金非常有限。雖然這幾年實(shí)施了危房改造工程,，逐步修繕解決了部分群眾的危房,，但全村還有27戶農(nóng)戶居住在簡易土木結(jié)構(gòu)的房子或危房中，這些房子多建于上世紀(jì),，大部分已嚴(yán)重傾斜,，均屬于危房，安全隱患大,。

(四) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,。

一是x村長期以來都以種植小麥、玉米為主,，輔以種植胡麻,、菜籽,、荏等油料作物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,，產(chǎn)量低,，農(nóng)民群眾增收困難。該村戶均耕地面積達(dá)30畝以上,，但多為山地,，群眾每年戶均種植農(nóng)作物不到10畝，其余耕地多為閑置撂荒地,，沒有很好的利用,。

二是果樹栽植業(yè)沒有很好的發(fā)展。該村果樹基本為核桃樹,，除x縣人社局今年幫扶集中栽植的480畝核桃園外,，有少數(shù)群眾早年零散栽植的核桃樹，不具規(guī)模且品種不良,，經(jīng)濟(jì)效益不顯著,。

三是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以牛為主,，家禽為輔,，但大戶少、品種雜,、科技含量低,，主要是散養(yǎng)放養(yǎng)，現(xiàn)在戶均存欄數(shù)少,，沒有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶,。有一戶養(yǎng)殖獺兔，但缺乏技術(shù)指導(dǎo)和防疫技術(shù)藥品,，成活率低,，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

(五)勞動(dòng)力素質(zhì)不高,，務(wù)工技能水平還有待提高,。

該村勞動(dòng)力總數(shù)約為234人。目前,，為增加收入來源,，大部分青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，在家門口煤礦等企業(yè)就近就業(yè)的,，相對(duì)收入較高,，但在外地務(wù)工的,，大多數(shù)因文化水平低,，掌握技能少，且缺乏組織性,，外出就業(yè)途徑少,，門路窄，導(dǎo)致收入水平不高,，務(wù)工技能水平還有待提高,。

(六)基層組織建設(shè)有待加強(qiáng)。

一是黨員隊(duì)伍老化嚴(yán)重,。由于優(yōu)秀青年外出務(wù)工比較多,，黨員吸收工作難度大，現(xiàn)有黨員老齡化嚴(yán)重,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全村黨員共27名，50歲以上老黨員有17名,，30歲以下的黨員僅1名,。

二是辦公條件有待改善。現(xiàn)有村部辦公場所已不能滿足正常工作需要,，嚴(yán)重影響到村“兩委”的辦公,、開會(huì)、學(xué)習(xí)以及農(nóng)村農(nóng)技培訓(xùn)等活動(dòng),，另外村部還存在辦公桌椅陳舊,、辦公設(shè)備老化等問題。

三是村干部需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),。村“兩委”班子和村干部帶頭發(fā)展,、帶頭致富的后勁明顯不足，村“兩委”班子對(duì)全村整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏中長期規(guī)劃和目標(biāo),，只僅限于上級(jí)安排的正常性工作,。村主任在外長期經(jīng)營一個(gè)小工程隊(duì)，自家收入較好,，但對(duì)村上的發(fā)展關(guān)心謀劃不夠,。

四、破解制約該村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議

面對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)和精準(zhǔn)扶貧新要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，在認(rèn)真分析存在問題的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)對(duì)制約x村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題和困難提出如下意見和建議：

(一)加強(qiáng)宣傳教育，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)落后思想觀念,。

要采取召開村民大會(huì),、座談會(huì)、印發(fā)宣傳資料等方式,，詳細(xì)講解黨的政策,，詳細(xì)了解村民致富的愿望，宣傳各地新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)視覺沖擊力,，讓農(nóng)民明白“新農(nóng)村建設(shè)要依靠我們艱苦奮斗、自力更生,、團(tuán)結(jié)互助”的道理;引導(dǎo)農(nóng)民破除“等,、靠、要”思想,，自主參與農(nóng)村基層政權(quán)組織的民主管理和自我管理,，增強(qiáng)農(nóng)民主人翁意識(shí)和責(zé)任感。要通過開展養(yǎng)殖致富,、種果致富等各種競賽活動(dòng),，培養(yǎng)一批種養(yǎng)大戶、致富能手,、科技標(biāo)兵等發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的典型,，充分發(fā)揮典型引路的作用，激發(fā)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情與活力,，最終達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈,，照亮一大片”的效果。要結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育和普法教育,，開展和諧家庭,、和諧村組創(chuàng)建和“五好家庭”、“衛(wèi)生家庭”,、“ 文明村”創(chuàng)建及好鄰居,、好婆媳評(píng)比表彰等一系列群眾性的精神文明活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),，抵制迷信,，移風(fēng)易俗,，破除陋習(xí),，在農(nóng)村形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。

(二)立足長遠(yuǎn)發(fā)展,，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,。

幫扶人員要摸清聯(lián)系戶基本情況，分析致貧原因,，指導(dǎo)聯(lián)系戶制定科學(xué)合理的發(fā)展方案或計(jì)劃,。幫扶單位要協(xié)調(diào)指導(dǎo)村“兩委”班子根據(jù)該村村情實(shí)際編制好中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,，同時(shí),，針對(duì)貧困戶要制定扶貧脫貧方案。做到一戶一策,、戶戶有方案,，村上有整體方案，并確保按期落實(shí),。

(三)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，切實(shí)改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活條件。

抓住雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)這一大好發(fā)展機(jī)遇,，千方百計(jì)向上爭取投入,，通過整合各部門扶貧資金，重點(diǎn)解決好行路,、飲水,、上學(xué)、就醫(yī),、群眾文化生活等與群眾生產(chǎn),、生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)改善群眾的基本生產(chǎn)和生活條件,。

一是加快村社交通道路建設(shè),，解決阻礙扶貧進(jìn)程的關(guān)鍵因素。通過積極爭取銜接交通部門,，盡快對(duì)現(xiàn)有入村道路進(jìn)行修繕,，對(duì)黃灣社至吊溝嶺和黃灣社新農(nóng)村道路進(jìn)行水泥硬化，解決群眾出行困難的問題,。

二是加快人畜飲水工程建設(shè),，徹底解決人畜飲水困難。通過積極爭取銜接水務(wù)部門,，力爭1-2年內(nèi)對(duì)人員居住較為集中的新莊,、黃灣兩社接入自來水,，先期解決部分群眾人畜飲水問題。

三是做好危房改造和移民搬遷工作,。由x鎮(zhèn)政府牽頭,，統(tǒng)籌安排，對(duì)現(xiàn)居住在簡易土木結(jié)構(gòu)房子或危房中,，有條件的農(nóng)戶實(shí)施危房改造,，對(duì)較偏遠(yuǎn)的吊溝嶺社山上現(xiàn)居住1戶農(nóng)戶實(shí)施移民搬遷，集中解決住房,、吃水等問題,。

四是修建改善村部辦公場所。積極爭取上級(jí)相關(guān)部門支持,，按照村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，選址新修建集村辦公場所、群眾文化活動(dòng)室,、圖書室,、閱覽室、衛(wèi)生室和戶外休閑娛樂場所為一體的村級(jí)公共服務(wù)中心,，徹底改變該村的村容村貌,。

(四) 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收,。

一是繼續(xù)大力發(fā)展種植業(yè),。重點(diǎn)應(yīng)以玉米種植為主，小麥,、胡麻等為輔,，根據(jù)玉米種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益好的特點(diǎn)，采取科技種植，大力發(fā)展雙壟溝播,、地膜覆蓋等技術(shù)，立足改良品種和加強(qiáng)種植技術(shù)培訓(xùn),，促進(jìn)玉米規(guī)模種植。

二是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖,。x村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小,，養(yǎng)殖技術(shù)落后等現(xiàn)象。應(yīng)積極爭取蓄牧部門支持和鼓勵(lì)有意向的養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模改進(jìn)技術(shù),，引進(jìn)其他特色養(yǎng)殖項(xiàng)目,，通過示范，帶動(dòng)全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

三是充分利用現(xiàn)有核桃園及閑田增收,。要加強(qiáng)對(duì)已栽植和新栽植的510畝核桃園管理,，定期邀請縣林果業(yè)部門技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，實(shí)行農(nóng)戶自主經(jīng)營管理,，全面落實(shí)修剪,、追肥、覆膜,、病蟲害防治等標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,，力爭在3-5年后實(shí)現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)閑置撂荒田地的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行大戶承包經(jīng)營,，拓寬農(nóng)民收入渠道,。

(五)加大教育培訓(xùn)力度,，提高群眾的勞動(dòng)技能和致富本領(lǐng),。

一是要積極引導(dǎo)初、高中畢業(yè)生等“兩后生”接受職業(yè)教育,，增加勞動(dòng)技能,，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)收入。

二是由縣人社局組織開展技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè),。針對(duì)該村情況,，制定以x村為主，輻射周邊村社具有規(guī)模的培訓(xùn)計(jì)劃,，力爭培訓(xùn)全覆蓋,，使培訓(xùn)具有針對(duì)性和實(shí)效性。通過開展勞動(dòng)技能培訓(xùn),，使得大部分農(nóng)民掌握1-2門致富技能,。同時(shí)，依托該村地域優(yōu)勢,，積極聯(lián)系銜接附近煤礦企業(yè),，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

三是積極落實(shí)相關(guān)政策,，發(fā)展培育創(chuàng)業(yè)典型,。針對(duì)個(gè)別群眾思想活躍，致富積極性高,，指導(dǎo)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，提供政策、技術(shù)和婦女貸款及小額擔(dān)保貸款等資金支持，培育創(chuàng)業(yè)典型,，起到示范帶動(dòng)作用,。

(六)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力,。

重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),，從致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀村干部,，改善村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。吸收有知識(shí),、有能力,、有責(zé)任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發(fā)展黨員不少于1人,。認(rèn)真抓好黨員培訓(xùn)工作,，學(xué)理論、學(xué)科技,，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各方面的有序發(fā)展。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇六

按照中央,、湖北省,、襄陽市關(guān)于增強(qiáng)基層黨組織整體功能、抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)的整體部署,，棗陽市立足“圍繞發(fā)展抓黨建,、抓好黨建促發(fā)展”總體思路，針對(duì)我市建檔立卡的77個(gè)貧困村,，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè),，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，精準(zhǔn)選派第一書記,，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障等，積極推進(jìn)抓黨建促脫貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒帶頭作用,，取得了階段性進(jìn)展。下一步,，我市將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作,，不斷提升基層黨組織整體功能，努力完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù),。

一,、主要做法

(一)明確責(zé)任,，抓好黨建制度落實(shí)。我市堅(jiān)持“書記抓,、抓書記”和“用責(zé)任制管責(zé)任人,，以責(zé)任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念,，通過黨建知識(shí)過關(guān)考試,、建立四級(jí)黨建責(zé)任區(qū)、落實(shí)“兩述三評(píng)一考”制度等方式,，強(qiáng)化黨組織書記抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé),，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入基層黨建年度考核和履職盡責(zé)考核中，以此加強(qiáng)黨組織書記抓黨建促脫貧責(zé)任意識(shí),。同時(shí),，在換屆和干部調(diào)配過程中，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職,，選拔一批優(yōu)秀的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)班子,。

(二)集中摸排，充分發(fā)揮“第一書記”作用,。我市對(duì)77個(gè)建檔立卡貧困村黨組織書記情況進(jìn)行集中摸排和選配,，出臺(tái)了軟弱渙散黨組織整頓工作方案,，對(duì)既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點(diǎn)整頓,，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記給予調(diào)換,，并從縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)單位選派了77名第一書記到貧困村任職。今年6月18日至20日,，我市對(duì)77個(gè)貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧知識(shí)培訓(xùn)，讓他們找準(zhǔn)發(fā)展思路,，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際、適合本地發(fā)展的新路子,，抓好基層組織建設(shè)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),、打造本土特色產(chǎn)業(yè),，帶領(lǐng)群眾“拔窮根”“ 破窮障”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康,。同時(shí),，為了切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“第一書記”簽訂駐村工作目標(biāo)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力,，使其“肩上有任務(wù),，心中有責(zé)任”，確保工作效能高,，出典型,。截至目前，有23名“第一書記”因工作實(shí)績突出而被提拔使用,。

(三)黨員帶頭,，創(chuàng)業(yè)致富做示范。我市按照“支部引路,、黨員帶路,、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路，以有一技之長的黨員群眾為主體,，通過領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦、協(xié)辦示范基地,、示范項(xiàng)目,，引導(dǎo)廣大黨員爭做致富帶富幫扶先鋒。全面推行“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式,，帶動(dòng)規(guī)模小的專業(yè)大戶和缺技術(shù)、缺信息的農(nóng)戶做大產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)脫貧致富,。引導(dǎo)駐村幫扶工作隊(duì)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)成員和農(nóng)村發(fā)展能手與貧困村,、貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子,，向他們傳授致富技術(shù)、提供信息服務(wù),。同時(shí)，整合農(nóng)業(yè),、扶貧,、林業(yè)等部門項(xiàng)目、資金和資源,，為后備干部搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),，帶頭發(fā)展特色種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)支持領(lǐng)辦專業(yè)合作社,，提升“雙帶”能力充分發(fā)揮好村級(jí)后備干部隊(duì)伍作用,。

(四)加大投入，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障,。我市堅(jiān)決把重視基層,、關(guān)心基層,、支持基層的政策落到實(shí)處,，把有限的資金用在建設(shè)基層陣地,、加強(qiáng)基層黨建上,。通過出臺(tái)《農(nóng)村黨組織書記專職化管理工作方案》,，將村主職干部的待遇提高到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部的標(biāo)準(zhǔn)，副職干部報(bào)酬也納入市財(cái)政保障,，確保不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的要求,。隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜,，市財(cái)政每年為第一書記安排不低于1萬元工作經(jīng)費(fèi),，從扶貧資金中專項(xiàng)安排幫扶經(jīng)費(fèi)2600萬元，村級(jí)組織年均辦公經(jīng)費(fèi)不低于2萬元,，77個(gè)貧困村均建有辦公活動(dòng)場所,。

二、存在的問題及對(duì)策建議

1,、轉(zhuǎn)變干部思想認(rèn)識(shí),，是抓黨建促脫貧的力量源泉。在基層干部隊(duì)伍中,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到抓黨建促脫貧工作的重要性,，思想上具有“重計(jì)生、綜治,，輕黨建,、扶貧”情況，干部隊(duì)伍精力和干部個(gè)人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來,?！拜p黨建扶貧”思想已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求，不轉(zhuǎn)變過來,，有礙于三農(nóng)問題的解決,，有礙于同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要轉(zhuǎn)變基層干部隊(duì)伍思想,，一是要進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)績效考核制度,，提高黨建扶貧在目標(biāo)績效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸，在基層形成“大扶貧”氛圍。

2,、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),，是抓黨建促脫貧的力量基礎(chǔ),。抓黨建促脫貧工作開展的好壞,，最終實(shí)踐還是在村級(jí)組織，但是在村級(jí)組織中,，存在村干部,、黨員示范戶、致富帶頭人發(fā)展信心不足及村干部年紀(jì)大,、水平不夠用問題，制約了黨建扶貧工作的開展,。要解決好這些問題,，需要從三方面入手：一是加強(qiáng)村干部、黨員示范戶,、致富帶頭人的思想引導(dǎo)和教育,，幫他們找回發(fā)展信心,，激發(fā)發(fā)展愿望;二是要切實(shí)抓好“示范帶頭”工作,，把一些想干,、能干的農(nóng)戶打造成“示范戶”,，“示范戶”賺錢了,，大家的顧慮也就打消了，也會(huì)跟著干;三是要通過提高村干部待遇,，留住有能力,、有水平的外出務(wù)工青年在家鄉(xiāng)挑起村干部的重任，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富,。

3,、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是抓黨建促脫貧的根本途徑,。在積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式的同時(shí),，也要結(jié)合各地實(shí)際因地制宜突出特色。一是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，打破區(qū)域和所有制界限,，把農(nóng)民勞動(dòng)合作與社會(huì)資本,、技術(shù)、管理合作結(jié)合起來,，把土地,、山林資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結(jié)合起來，通過對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制改造,、新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。二是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、基層供銷社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)大戶等開展合作，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和探索發(fā)展途徑,。

到20xx年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。我們將以從嚴(yán)從實(shí)的態(tài)度,，全力抓好扶貧開發(fā)與黨建“雙推進(jìn)”工作,，為全市77個(gè)建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇七

黨的以來,，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制,。為適應(yīng)扶貧工作的新要求,，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因,，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑,，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排,，6月30日—7月13日,，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶,，通過召開座談會(huì),、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流,、入戶走訪,、實(shí)地調(diào)查等多種方式,，開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

一,、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部,，屬亞熱帶季風(fēng)氣候,，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度,，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里,，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀,、和平,、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì),，29個(gè)自然村,、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組,，全鎮(zhèn)有7040戶24801人,，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%,，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),。有勞動(dòng)力12648人。耕地面積24394畝,，其中有效灌溉面積7500畝,。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積20__公頃,。20__年,，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元,，相當(dāng)于全國平均水平的49%,。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè),，可吸納勞動(dòng)力400人,，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主,，主要覆蓋4個(gè)村,。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶,、養(yǎng)牛9 戶,、生豬養(yǎng)殖7戶,、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶,，養(yǎng)鴨2 戶,、梅花鹿1戶、其它2戶,，有專業(yè)合作社10個(gè),。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子,、核桃,，李子種植14060畝，核桃4000 畝,，種植大戶55戶,，有專業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村,、三渡村,、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀,。根據(jù)20__年登記確認(rèn),，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè)，分別是和平村和黃坪村,，特困自然村29個(gè),，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人,，其中五保人口數(shù)115人,，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人,，殘疾人人口數(shù)562人,。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口,，55%以上集中分布在貧困行政村,。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在20__年如期脫貧,，到20__年與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo),，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二,、抽樣摸底情況分析

會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人,，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求,，應(yīng)抽查摸底615戶,。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成,，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流,，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表,，匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查,，共摸底640戶,，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差,、貧困面較大,、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性,。

(一)抽樣情況,。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶,，低保貧困戶411戶,。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶,，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶,。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題,。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”,、“五精準(zhǔn)”,、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到20__年實(shí)現(xiàn)“兩不愁,、三保障,、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因,，實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村,，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上,，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分,，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中,，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響,。比如三渡村，20__年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目,，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房,，迫切需要改建,。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差,、運(yùn)輸成本高,、收購價(jià)格低等因素制約,，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益,。比如,，和平村16、17隊(duì),，群眾種植8000余畝竹子,，但2個(gè)組未通公路,，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足,。四是掛鉤幫扶不到位,，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動(dòng),，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題,，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入,，一方面,，有貧困戶未建檔立卡，另一方面,，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符,。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人,，占總?cè)丝诘?.4%,。少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng),，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍,，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理,、健康以及前途問題，也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，甚至若干年后,，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題。

三,、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便,，這是造成貧困的主要原因,。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村,、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里,， 27個(gè)自然村未通硬化路,，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣,，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出,，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加,，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路,，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用,，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通,，比如三渡村西平片區(qū),。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修,，灌溉用水受限,，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如,，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收,，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯,，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂,，信心不足。二是飲用水無保障,，比如,，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的“愛心水窖”補(bǔ)助為3000元/口,，部分群眾不能湊足其余資金,，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水,。

(二)文化低觀念落后,。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低,，貧困人口中高中以上文化所占比例很小,，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù),、缺管理能力，即便是外出務(wù)工,，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后,，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,，“等、靠,、要”的思想嚴(yán)重,，凡事都等國家和社會(huì)的救助，更有甚者,，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，撿小利失大利,。比如,，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴性重,，土地閑置,，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn),，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置,。

(三)子女上學(xué)致貧,。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué),，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言,。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%,，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元,，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20000元,。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業(yè)和就業(yè)后,，一般都能擺脫貧困,，通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧,。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差,，主要收入又源于自給自足,、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，若遇旱,、澇、風(fēng),、雪,、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害,，無法抵御,，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，就可能造成貧困或是返貧,。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者,，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的,，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用,，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑,，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差,，看病貴看病難,，和平村,、黃坪村無衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房,，對(duì)貧困農(nóng)戶來說,，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛,、拖,，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān),。

(五)缺錢缺項(xiàng)目缺勞力缺土地,。一是缺資金和缺項(xiàng)目，此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目,，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金,、信息方面給予幫助,，使其盡快擺脫貧困,。二是缺乏勞動(dòng)力,，此類家庭中有殘疾人,、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn),，反而還增大支出,，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧,。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注,。三是缺少土地,，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭,，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工，自己又沒有土地,，無法增收創(chuàng)收,。在此次抽樣摸底調(diào)查中，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%,。

(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大,。隨著青壯年勞力大量流入城市，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童,、老人,，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題,，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無法實(shí)施,，就算勉強(qiáng)實(shí)施，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位,，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件,。比如，三渡村20戶相對(duì)集中的農(nóng)戶飲水問題,，上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位,，當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了,。

(七)特殊群體貧困,。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老,，有的連生活自理都很困難,，養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,，又要供養(yǎng)學(xué)生,，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望,，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念。

四,、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

圍繞到20__年實(shí)現(xiàn)“兩不愁,、三保障、三基本”的目標(biāo),，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求,，通過交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧,，努力做到貧困行政村“四通四有”,，貧困自然村“五通一有”，貧困農(nóng)戶“十有一保障”,。初步測算,，需要投入資金20808.5萬元，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元,，自然村硬化路8600萬元,，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬元，特殊貧困戶60平方米，安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級(jí)補(bǔ)助30萬元,，整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需3000萬元(爭取中央資金1200萬元,，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬元，地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要資金150萬元;文化活動(dòng)建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級(jí)補(bǔ)助資金12.5萬元,，縣級(jí)配套5萬元);行政村小超市上級(jí)補(bǔ)助資金6萬元,。

(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路,、貧困戶通硬化戶間道問題全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路,，27個(gè)自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程,，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀,。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路,、貧困戶通硬化戶間道的總體要求,，20__年,，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè)，共需投入資金1260萬元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè),，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里,，共需投入資金4500萬元,。解決道路交通共需資金14360萬元,。

(二)解決貧困戶有安全住房問題全鎮(zhèn)29 個(gè)特困自然村中,，有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級(jí)危房中,，有24戶居住在c級(jí)危房中,。按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到20__年,，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級(jí)危房779戶、c級(jí)危房24戶,，共需補(bǔ)助資金964萬元,。同時(shí)，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬元,，合計(jì)500萬元,，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式,，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合,，“一戶一策”解決住房問題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所,，校舍面積9408平方米,，在校生1484人。到20__年，在校學(xué)生1800人,，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米,，共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué),、大田小學(xué),、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米，需投入資金1020萬元,，可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,，基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村,、和平村無村衛(wèi)生室,。三渡村衛(wèi)生室屬危房。20__-20__年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè),。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元,，面積在120—160平方米。共需投入資金60萬元,，其中爭取國家資金30萬元,，整合投入資金30萬元。同時(shí),，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度,，實(shí)施中醫(yī)入戶、健康普查,、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程,，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水,，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋,，11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來水，18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來水,，但部分群眾建有水窖,。到20__年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水20000立方米,，安裝管道800千米,。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米,，安裝管道650千米,。共需投入資金3000萬元，爭取中央資金1200萬元,，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬元,，地方配套600萬元,。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中，有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上,，有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元,，有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下,，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài),。

到20__年，建成以特色畜牧業(yè)(豬,、牛,、羊、雞,、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè),，建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個(gè),。最終保障貧困行政村,，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè),，戶戶有飯吃,。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝,。按照特困自然村到20__年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求,，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝，需投入資金326萬元,。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

20__年底,，全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶19783人，其中建檔立卡貧困人口8854 人,。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人,，女4242人)，其中,，小學(xué)及以下文化5057人,、初中以上文化4371人，掌握務(wù)工技能的2357人,。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元,，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元,。總體上看,，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,、技能缺乏,，務(wù)工比例不高，務(wù)工工資偏低,。

到20__年在會(huì)儀鎮(zhèn) 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人,，投資按500元/人計(jì)算，合計(jì)150萬元,，力爭特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能,，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加,，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo),。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場所問題。

文化活動(dòng)場所包含以下幾個(gè)方面：文體活動(dòng)室,、文體活動(dòng)廣場,、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋。目前黃坪村和會(huì)儀村有文化活動(dòng)場所,，特困自然村有5個(gè)文化場所。到20__年需完成行政村文化活動(dòng)場所2個(gè),，特困自然村文化活動(dòng)場所24個(gè),，共需投入資金405萬元。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”,、“戶戶通”和接收設(shè)備。目前,，29個(gè)特困自然村500戶未通廣播電視,。到20__年,，采購,、安裝廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”、“戶戶通”設(shè)備500套,，總投資17.5萬元,。擬向上級(jí)爭取資金250元/戶,，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100元/戶,。

(十一)解決行政村有小超市問題

已通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個(gè)，其余3個(gè)行政村沒有小超市,。

按照貧困行政村“四通四有”中有便民實(shí)惠小超市或小賣部,，能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求,。到20__年，需建設(shè)行政村小超市3個(gè),，共需補(bǔ)助資金6萬元,。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題到20__年，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個(gè),，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個(gè),，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五,、保障措施和建議

小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,，意義重大,。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長遠(yuǎn)考慮,、從現(xiàn)實(shí)出發(fā),，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn),，強(qiáng)化措施,、健全機(jī)制，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效,。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,，堅(jiān)定脫貧信心,。我國扶貧開發(fā)始于80年代，通過近30年的不懈努力,，取得了輝煌成就，但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷,，不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式“漫灌”,，針對(duì)性不強(qiáng),，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”,。于是頂層設(shè)計(jì),，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問題,，改“漫灌”為“滴灌”,。

云南省、昭通市相繼召開會(huì)議,，安排部署農(nóng)村扶貧開發(fā)工作,。因此,，當(dāng)前主要是轉(zhuǎn)變思想觀念,，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，在精準(zhǔn)識(shí)別后如何精準(zhǔn)幫扶,，精準(zhǔn)管理,。一是建議縣級(jí)盡快召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議，把廣大干部職工思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署上來,，并通過廣大干部職工把如期脫貧全面建成小康的信心傳遞到群眾中,。二是盡快印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作手冊，全面掌握貧困行政村“四通四有”,、貧困自然村“五通一有”,、貧困農(nóng)戶“十有一保障”的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)規(guī)范識(shí)別機(jī)制,，解決“要扶誰”的問題,。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上，駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措,，再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作,，特別是全面掌握貧困戶人口、耕地,、致貧原因等基本情況,，以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò),，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理,，扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧后從臺(tái)賬中退出，返貧的重新納入臺(tái)賬管理,。三是建立返貧防御機(jī)制,，有些貧困戶在脫貧后又會(huì)因?yàn)?zāi)等返貧，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制,，重大疾病救助機(jī)制,，子女就學(xué)援助機(jī)制，通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識(shí),，控制脫貧農(nóng)戶返貧,，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實(shí)施分類政策,，解決“怎么扶”的問題,。一方面是對(duì)貧困戶分類化解,，由于貧困原因和程度不同，貧困戶扶持需求也不盡相同,，有的喪失了勞動(dòng)能力,，需要依靠社會(huì)保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動(dòng)能力,，可提供打工就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。總的來說,，不能“眉毛胡子一把抓”,，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,，然后因人而異分類施策,。另一方面是對(duì)時(shí)間分步實(shí)施，從20__年到20__年共計(jì)5年時(shí)間,，建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢,，兩年為一輪，第一輪20__—20__年,，幫扶50%的貧困村和貧困戶,，使之率先脫貧;第二輪20__—20__年，幫扶40%的貧困村和貧困戶,，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪20__—20__年,，幫扶剩余10%的貧困戶以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾,。

一是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批,。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的必然要求。要加大向上匯報(bào)力度,，積極協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目落地,，整合項(xiàng)目資金，幫助貧困村和特貧自然村實(shí)施一批農(nóng)田水利,、交通運(yùn)輸,、電力通訊、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,，增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。建議在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，除了以村或以自然村為單位實(shí)施外,，還可以通過劃分資源稟賦相近，地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū),，采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法,，這樣既可以整合資源,，也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項(xiàng)目少的問題。

二是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,。對(duì)有勞動(dòng)能力,、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度,，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)。比如,，發(fā)展種養(yǎng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù),，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等,。針對(duì)調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題，建議加大招商引資力度,，解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本,。

三是通過低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力,、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,，特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理,、因大病大災(zāi)生活困難無法翻身的人,，要通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批,。對(duì)因病致貧,、因病返貧的，要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,，完善大病保險(xiǎn)政策,，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧,、脫貧的重要任用,。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立個(gè)人信用檔案,，實(shí)現(xiàn)信用信息共享,，解決“先有錢才治病”和“治了病才報(bào)賬”的矛盾，對(duì)信用等級(jí)高,，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭，試點(diǎn)推行“先看病再給錢”模式,，逐步緩解看病難問題,。

五是通過移民搬遷安置一批,。對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口，實(shí)施易地搬遷,，將這部分人搬遷到條件較好的地方,，從根本上解決他們的生計(jì)問題。比如,，和平村三節(jié)田,，黃坪村馬馬丘在“十三五”期間，規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷,。

六是通過教育和科技培訓(xùn)減少一批,。一方面，保障貧困戶子女受教育權(quán)利,，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生,，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好“特困學(xué)生關(guān)愛基金”項(xiàng)目,，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué),，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面,，加大對(duì)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn),，結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施,，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,，建立扶貧培訓(xùn)基地，采取群眾“點(diǎn)菜”,、政府“下廚”方式,，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能,。

七是通過思想教育扶志一批,。對(duì)于那些不思進(jìn)取,、好吃懶做,，自身動(dòng)力不足的貧困戶，一方面從思想教育,、考核導(dǎo)向等方面入手,，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對(duì)群眾的正面宣傳,、教育,、培訓(xùn)和組織工作，實(shí)施“扶志工程”,，引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富,、脫貧光榮”的理念,，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富,，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”,。

(四)堅(jiān)持規(guī)劃先行，解決“扶什么”的問題,。建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20__—20__年)》中,，就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施，相關(guān)部門擬定行動(dòng)計(jì)劃,。會(huì)儀鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,，列出任務(wù)清單，排出時(shí)間表,。一是目標(biāo)精準(zhǔn),。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo)，立足鎮(zhèn)情實(shí)際,，注重與脫貧摘帽,、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定各項(xiàng)扶貧目標(biāo),，不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù),。二是思路精準(zhǔn)。在推動(dòng)群眾脫貧致富的同時(shí),，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度,，著力“三化”興“三農(nóng)”,，在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。三是措施精準(zhǔn),。針對(duì)會(huì)儀鎮(zhèn)的自然條件,，尊重群眾發(fā)展意愿，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排,。同時(shí)臺(tái)賬的內(nèi)容和實(shí)施舉措要具體細(xì)化到每家每戶,。四是保障精準(zhǔn),。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任,，注重加大調(diào)度,、督導(dǎo)力度,，抓好任務(wù)落實(shí)。

(五)建立融資機(jī)制,，解決扶貧資金的問題,。一是建議全縣對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用,，由縣政府協(xié)調(diào),，設(shè)立專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,，縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo),，整合資金集中連片打造。二是要加大財(cái)政投入,，將財(cái)政專項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入。三是要把扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來,，引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去,，適度提高貸款額度，增加貼息比例，延長貼息周期,，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級(jí)研究制定出臺(tái)金融扶貧的相關(guān)政策措施,，進(jìn)一步增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投放,。四是強(qiáng)化扶貧資金“陽光化”管理，建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題,。

(六)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性,。一要做好群眾宣傳動(dòng)員工作,，利用好“1017”扶貧日,，注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo),、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,、發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富,、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng),，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿,，切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待,，從群眾最迫切的需求著手,，在基礎(chǔ)設(shè)施,、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn),、社會(huì)保障,、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。三要體現(xiàn)群眾主體地位,。尊重群眾意愿,，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切,，將知情權(quán),、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾,，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過“一事一議”議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施,。四要出臺(tái)脫貧“摘帽”激勵(lì)機(jī)制,，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧“摘帽”的,，原定扶持政策不變,、投入力度不減,，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)加強(qiáng)基層組織,，發(fā)揮模范帶頭作用,。農(nóng)村的脫貧致富，“領(lǐng)頭雁”很重要,。一是要積極探索“黨建帶扶貧,，扶貧促黨建”的新模式，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè),，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派政治堅(jiān)定,、民主作風(fēng)好,、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作,、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部,、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記,、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè),，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用,，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性,。

(八)細(xì)化管理考核，確保精準(zhǔn)扶貧實(shí)效,。著力健全完善管理機(jī)制,，做到“四到位”。一是掛鉤幫扶到位,。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,，每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人，建議由掛鉤單位對(duì)掛鉤村派駐扶貧工作組,，主抓精準(zhǔn)扶貧工作,。同時(shí),，積極爭取東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口支援我縣，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織及愛心人士參與扶貧,，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富。二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案,，細(xì)化幫扶措施,。同時(shí),，建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制?？h級(jí)層面也要建立督促檢查機(jī)制,。三是成效管理到位。建立監(jiān)測評(píng)估體系,，對(duì)各類扶貧資源到村到戶,、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估,，準(zhǔn)確反映扶貧成效,。四是責(zé)任管理到位。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法,，對(duì)各級(jí)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核,。考核內(nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況,、計(jì)劃推進(jìn)情況,、扶貧效果、結(jié)對(duì)幫扶干部管理情況和群眾滿意度,。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人,，甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象,，不僅對(duì)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影響,，也會(huì)給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來影響。一是要對(duì)這一部分特殊群體建立信息檔案,，摸清底數(shù),，掌握基本情況。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新之中,，由政法委綜治辦牽頭,、教育局、民政局、婦聯(lián),、共青團(tuán),、關(guān)工委等部門加強(qiáng)協(xié)作,，從教育教學(xué),、扶貧助困、公共衛(wèi)生,、心理輔導(dǎo),、法制宣傳、預(yù)防犯罪,、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,，扎實(shí)開展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù),，充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍,，倡導(dǎo)和組織有愛心的志愿者，到這部分家里了解情況,，幫助他們解決實(shí)際問題,。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)愛心人士開展以經(jīng)濟(jì)幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛行動(dòng)。

總之,，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧,，就是要通過建立既具體、細(xì)化,，又全面,、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人,，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛,，對(duì)貧困群眾用真心、動(dòng)真情,、出真招,，做到真幫真扶;為群眾的“致富夢”和“小康夢”攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富,、同步小康步伐,，早日過上美好生活。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇八

按照中央,、湖北省,、襄陽市關(guān)于增強(qiáng)基層黨組織整體功能、抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)的整體部署,，棗陽市立足“圍繞發(fā)展抓黨建,、抓好黨建促發(fā)展”總體思路，針對(duì)我市建檔立卡的77個(gè)貧困村，通過加強(qiáng)基層組織建設(shè),，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，精準(zhǔn)選派第一書記，培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障等,，積極推進(jìn)抓黨建促脫貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒帶頭作用,，取得了階段性進(jìn)展,。下一步，我市將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作,，不斷提升基層黨組織整體功能,，努力完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

一,、主要做法

(一)明確責(zé)任,，抓好黨建制度落實(shí)。我市堅(jiān)持“書記抓,、抓書記”和“用責(zé)任制管責(zé)任人,，以責(zé)任人帶一班人，以一班人活一盤棋”的黨建工作理念,，通過黨建知識(shí)過關(guān)考試,、建立四級(jí)黨建責(zé)任區(qū)、落實(shí)“兩述三評(píng)一考”制度等方式,，強(qiáng)化黨組織書記抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé),，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)納入基層黨建年度考核和履職盡責(zé)考核中，以此加強(qiáng)黨組織書記抓黨建促脫貧責(zé)任意識(shí),。同時(shí),，在換屆和干部調(diào)配過程中，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職,，選拔一批優(yōu)秀的本鄉(xiāng)本土“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)班子,。

(二)集中摸排，充分發(fā)揮“第一書記”作用,。我市對(duì)77個(gè)建檔立卡貧困村黨組織書記情況進(jìn)行集中摸排和選配，出臺(tái)了軟弱渙散黨組織整頓工作方案,，對(duì)既貧困又軟弱渙散的“一村一策”重點(diǎn)整頓,，對(duì)不勝任現(xiàn)職的黨組織書記給予調(diào)換，并從縣級(jí)及以上機(jī)關(guān)單位選派了77名第一書記到貧困村任職,。今年6月18日至20日,，我市對(duì)77個(gè)貧困村黨組織書記和選派的“第一書記”進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧知識(shí)培訓(xùn)，讓他們找準(zhǔn)發(fā)展思路,，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際,、適合本地發(fā)展的新路子，抓好基層組織建設(shè),、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),、打造本土特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾“拔窮根”“ 破窮障”,，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康,。同時(shí)，為了切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與“第一書記”簽訂駐村工作目標(biāo)責(zé)任狀,，層層傳導(dǎo)壓力，使其“肩上有任務(wù),，心中有責(zé)任”,，確保工作效能高，出典型,。截至目前,，有23名“第一書記”因工作實(shí)績突出而被提拔使用。

(三)黨員帶頭,，創(chuàng)業(yè)致富做示范,。我市按照“支部引路、黨員帶路,、產(chǎn)業(yè)鋪路”的思路,，以有一技之長的黨員群眾為主體，通過領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦,、協(xié)辦示范基地、示范項(xiàng)目,，引導(dǎo)廣大黨員爭做致富帶富幫扶先鋒,。全面推行“支部+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)規(guī)模小的專業(yè)大戶和缺技術(shù),、缺信息的農(nóng)戶做大產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。引導(dǎo)駐村幫扶工作隊(duì),、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)成員和農(nóng)村發(fā)展能手與貧困村,、貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，向他們傳授致富技術(shù),、提供信息服務(wù),。同時(shí),，整合農(nóng)業(yè)、扶貧,、林業(yè)等部門項(xiàng)目,、資金和資源，為后備干部搭建好干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái),，帶頭發(fā)展特色種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)支持領(lǐng)辦專業(yè)合作社,，提升“雙帶”能力充分發(fā)揮好村級(jí)后備干部隊(duì)伍作用。

(四)加大投入,，強(qiáng)化黨組織建設(shè)基礎(chǔ)保障,。我市堅(jiān)決把重視基層、關(guān)心基層,、支持基層的政策落到實(shí)處,，把有限的資金用在建設(shè)基層陣地、加強(qiáng)基層黨建上,。通過出臺(tái)《農(nóng)村黨組織書記專職化管理工作方案》,，將村主職干部的待遇提高到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部的標(biāo)準(zhǔn)，副職干部報(bào)酬也納入市財(cái)政保障,，確保不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的要求,。隨著扶貧工作的不斷深入，大量的扶貧資金也在向基層傾斜,，市財(cái)政每年為第一書記安排不低于1萬元工作經(jīng)費(fèi),，從扶貧資金中專項(xiàng)安排幫扶經(jīng)費(fèi)2600萬元,，村級(jí)組織年均辦公經(jīng)費(fèi)不低于2萬元，77個(gè)貧困村均建有辦公活動(dòng)場所,。

二,、存在的問題及對(duì)策建議

1、轉(zhuǎn)變干部思想認(rèn)識(shí),，是抓黨建促脫貧的力量源泉,。在基層干部隊(duì)伍中,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識(shí)到抓黨建促脫貧工作的重要性，思想上具有“重計(jì)生,、綜治,，輕黨建、扶貧”情況,，干部隊(duì)伍精力和干部個(gè)人精力沒有傾斜到黨建扶貧工作中來,。“輕黨建扶貧”思想已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展要求,，不轉(zhuǎn)變過來,，有礙于三農(nóng)問題的解決，有礙于同步小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。要轉(zhuǎn)變基層干部隊(duì)伍思想，一是要進(jìn)一步優(yōu)化目標(biāo)績效考核制度，提高黨建扶貧在目標(biāo)績效考核中的比重;二是要使黨建扶貧宣傳工作向基層延伸,，在基層形成“大扶貧”氛圍,。

2、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),，是抓黨建促脫貧的力量基礎(chǔ),。抓黨建促脫貧工作開展的好壞，最終實(shí)踐還是在村級(jí)組織,，但是在村級(jí)組織中,，存在村干部、黨員示范戶,、致富帶頭人發(fā)展信心不足及村干部年紀(jì)大,、水平不夠用問題，制約了黨建扶貧工作的開展,。要解決好這些問題,，需要從三方面入手：一是加強(qiáng)村干部、黨員示范戶,、致富帶頭人的思想引導(dǎo)和教育,，幫他們找回發(fā)展信心，激發(fā)發(fā)展愿望;二是要切實(shí)抓好“示范帶頭”工作,，把一些想干,、能干的農(nóng)戶打造成“示范戶”，“示范戶”賺錢了,，大家的顧慮也就打消了,，也會(huì)跟著干;三是要通過提高村干部待遇，留住有能力,、有水平的外出務(wù)工青年在家鄉(xiāng)挑起村干部的重任,，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。

3,、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，是抓黨建促脫貧的根本途徑,。在積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式的同時(shí)，也要結(jié)合各地實(shí)際因地制宜突出特色,。一是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì),，打破區(qū)域和所有制界限，把農(nóng)民勞動(dòng)合作與社會(huì)資本,、技術(shù),、管理合作結(jié)合起來，把土地,、山林資源優(yōu)勢與商品開發(fā)結(jié)合起來,，通過對(duì)傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份制改造、新辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織,、基層供銷社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)大戶等開展合作,，努力創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和探索發(fā)展途徑。

到20__年實(shí)現(xiàn)全面脫貧,，是棗陽市委向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾,。我們將以從嚴(yán)從實(shí)的態(tài)度，全力抓好扶貧開發(fā)與黨建“雙推進(jìn)”工作,，為全市77個(gè)建檔立卡貧困村脫貧致富提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇九

xx村是丁家營鎮(zhèn)最為偏僻、貧困人口最多的行政村,，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一,。該村位于武當(dāng)山南麓，面積30多平方公里,，山大人稀,，人均收入較低。2019年全村貧困戶面為54.5%,，目前下降到45.6%,。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝,，有6個(gè)村民小組310戶1086人,，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約占總?cè)丝诘氖种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的留守老年人,。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為坡地種植,、家庭小規(guī)模養(yǎng)殖和外出務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約500人,，占勞動(dòng)力總數(shù)的60%以上,。2019年貧困人口收入中種植業(yè)收入占10.6%、養(yǎng)殖業(yè)收入占5.4%,、務(wù)工收入占71%、其他收入占13%,。

xx村是丁家營鎮(zhèn)較為偏僻的一個(gè)行政村,，距集鎮(zhèn)中心位置較遠(yuǎn)，地大人稀,，交通不便,，信息閉塞,。受自然條件,、發(fā)展空間,、地域環(huán)境,、基礎(chǔ)條件等因素制約,，長期以來,，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,、集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后,，村民收入普遍很低,。

xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員,，大多從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),，但平均不到0.8畝土地,，且90%的是貧瘠的山坡地,，經(jīng)營中需要投入的多,，而產(chǎn)出少,，幾乎無收入;部分家庭養(yǎng)的有一頭豬,、幾只雞,、幾只羊，但受交通,、信息條件限制,，大多自給，不能形成規(guī)模,，村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部,，外欠近百萬外債，自己自身難保,，更談不上扶持村民,。

該村農(nóng)戶本來家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，若遇天災(zāi)人禍，如種植業(yè)減產(chǎn)減收,、養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災(zāi)害等,，就可能造成貧困或返貧,。調(diào)研中，本人了解到,，像杜明山,、曹學(xué)勝等20多戶村民，都是因疾病或?yàn)?zāi)害致貧,，該種類型的貧困戶占全村20%左右,。

目前，農(nóng)村的社會(huì)保障機(jī)制還不健全,，對(duì)農(nóng)戶而言,，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn),，反而還增大支出，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,，難以脫貧,。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入,，而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,，有的甚至債臺(tái)高筑。對(duì)該村貧困農(nóng)戶來說,，生病以后,，常常是小病扛，大病拖,，對(duì)不能再扛,、不能再拖的病，治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),，這類貧困戶因?yàn)殚L期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長期生病壓得他們喘不過氣來,，自身無精力和信心擺脫貧困。

前幾年義務(wù)教育沒有實(shí)行免費(fèi)時(shí),，該村不少貧困人口因上學(xué)路途遙遠(yuǎn),、家庭貧困等原因中途輟學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口,，勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，既是貧困的結(jié)果,，又是造成貧困的原因,。調(diào)查結(jié)果表明,，該村村民的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，貧困人口中文盲率為20%多,，貧困人口平均受教育時(shí)間不足6年,，大大低于全鎮(zhèn)人口平均受教育水平。由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃,、缺技術(shù)、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑,、挖煤等體力活,，是有些收入，但與其他人相比,，收入有很大差距,。

貧困并不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心,。該村部份貧困人口文化素質(zhì)低,，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期,，沒有發(fā)展動(dòng)力，安于現(xiàn)狀,。各單位部門,、社會(huì)各界踴躍為貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產(chǎn)生嚴(yán)重依賴思想,，甚至少數(shù)人認(rèn)為,，為他們捐物,、捐錢是應(yīng)該的，國家應(yīng)該供養(yǎng)他們,。

20xx年精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后,，通過多方協(xié)調(diào)，xx村啟動(dòng)了36戶生態(tài)移民搬遷工作,，方式是農(nóng)戶村民自主聯(lián)建,，國家整合資金,，每戶補(bǔ)助3萬元錢,。從目前情況來看，該項(xiàng)優(yōu)惠政策取得了一定效果,。但資金扶持力度,、政策享受戶數(shù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致安置房屋建設(shè)進(jìn)度較為滯后,。

建議多部門整合項(xiàng)目資金，加大扶持力度，快速深入推進(jìn)生態(tài)移民搬遷工作,。在楊家廟埡子,、孫家院、徐家院,、白衣庵,、中嶺高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)五個(gè)院落,，將全村310戶村民全部集中居住,，形成"一線穿五珠"新農(nóng)村局面,，既解決農(nóng)戶住房問題,，又將院落建成了新農(nóng)村景點(diǎn)，為今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。

xx村通向集鎮(zhèn)的唯一通道--殷河路,，全長15公里左右，該路狹窄彎曲,、凹凸不平，路況極差,。雖然今年上半年借助三萬"村村通"活動(dòng)，對(duì)該通村路進(jìn)行了改造,，修建了錯(cuò)車臺(tái),、增設(shè)了標(biāo)示牌，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

建議相關(guān)部門積極向上級(jí)部門爭取,，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區(qū)二級(jí)路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，從而帶動(dòng)該村太都湖,、楊家廟埡子,、白衣庵,、厲家院、髽髻山,、黃龍峽等景點(diǎn)旅游資源發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)民增收致富,，實(shí)現(xiàn)脫貧。

xx村地大人稀,，旅游資源豐富,，如何發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓寬農(nóng)民增收渠道,，是此輪精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)解決的問題。

建議在該村進(jìn)一步加大封山育林力度,，實(shí)現(xiàn)綠色全覆蓋,，形成山青水綠天藍(lán)的優(yōu)美環(huán)境，為發(fā)展旅游業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ);通過土地流轉(zhuǎn),，在溝,、峽等平地或坡地規(guī)模種植苗木花卉、中草藥,、雜果等產(chǎn)業(yè),，形成"春有花、夏有蔭,、秋有果,、冬有青"的局面,，實(shí)現(xiàn)全域景觀化、景觀生態(tài)化,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,，既美化了環(huán)境，又帶動(dòng)了旅游資源的開發(fā)利用,，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加;通過招商引資,，開發(fā)太都湖、楊家廟埡子,、白衣庵,、厲家院、髽髻山,、髽髻大峽谷等景點(diǎn)旅游資源,，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅館,、垂釣健身等產(chǎn)業(yè),，為農(nóng)戶增設(shè)又一致富渠道。

"扶貧關(guān)鍵是扶人",。再好的優(yōu)惠政策,，再多的扶持資金，如果扶持的對(duì)象--貧困戶無動(dòng)于衷,，扶貧攻堅(jiān)工作將徹底失敗,。

對(duì)于此類對(duì)象，建議按照"一戶一法"的要求,，逐戶量身定制幫扶措施,，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn),、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈,、開好處方,、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。

一是繼續(xù)推進(jìn)"金藍(lán)領(lǐng)"工程,，為每戶貧困家庭培訓(xùn)一至兩名掌握實(shí)用技術(shù)的勞力，讓他們通過勞動(dòng)增加收入,，實(shí)現(xiàn)脫貧;二是繼續(xù)推進(jìn)"5541"工程,，"輸血"與"造血"并重，鼓勵(lì)貧困戶利用山場等優(yōu)勢資源,，開展種植,、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，增加收入;三是繼續(xù)收入推進(jìn)"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難,、辦事難問題,，為他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

在xx村諸多貧困戶中,，有一種貧困人口,，既無勞動(dòng)能力，又無致富門道,，他們靠自身根本無法脫貧,，如"五保"老人、孤寡老人,、殘疾病人等,。對(duì)此類對(duì)象如何開展精準(zhǔn)扶貧，是我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題,。

建議加大保障扶貧力度,，充分利用醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn),、低保,、五保等民生政策，對(duì)因病致貧或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶,，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會(huì)保障,，使貧困戶病有所醫(yī),，老有所養(yǎng)。通過獲得最低生活保障救濟(jì),，治病,、養(yǎng)老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望,，走上勤勞致富的路子,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十

黨的以來，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù),，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整,，提出建立精準(zhǔn)扶貧的工作機(jī)制。為適應(yīng)扶貧工作的新要求,，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù),，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑,，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性,，根據(jù)縣委縣政府安排,，6月30日—7月13日，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組,，深入村組戶,，通過召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案,、現(xiàn)場交流,、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式,，開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一,、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況,。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候,，雨熱同季,，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里,，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀,、和平、黃坪,、三渡4個(gè)村民委員會(huì),，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組,，18個(gè)居民小組,，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人,，占79.16%,，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力12648人,。耕地面積24394畝,，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃,，其中退耕還林面積20xx公頃,。20xx年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元,，農(nóng)民人均純收入5543元,，相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè),，可吸納勞動(dòng)力400人,，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主,，主要覆蓋4個(gè)村,。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶,、養(yǎng)牛9 戶,、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶,、養(yǎng)雞 3 戶,，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶,、其它2戶,，有專業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主,，主要種植李子,、核桃，李子種植14060畝,，核桃4000 畝,，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個(gè),，主要分布在和平村,、三渡村、黃坪村,。

(三)貧困現(xiàn)狀,。根據(jù)20xx年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2個(gè),，分別是和平村和黃坪村,，特困自然村29個(gè),，有貧困戶2468戶,，貧困人口12463人，其中五保人口數(shù)115人,，低保人口數(shù)2794人,，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人,。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%,，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村,。加快減貧脫困,，確保2468貧困戶12463貧困人口在20xx年如期脫貧,，到20xx年與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn),。

二,、抽樣摸底情況分析

會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人,，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求,，應(yīng)抽查摸底615戶,。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組,，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流,，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表,，匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查,，共摸底640戶,，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差,、貧困面較大,、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性,。

(一)抽樣情況,。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶,，低保貧困戶411戶,。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶,，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶,。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題,。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”,、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高,，對(duì)到20xx年實(shí)現(xiàn)“兩不愁,、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因,，實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村,，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上,，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分,，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中,，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村,，20xx年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目,，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房,，迫切需要改建,。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀，受道路交通差,、運(yùn)輸成本高,、收購價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益,。比如,，和平村16、17隊(duì),，群眾種植8000余畝竹子,，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,，群眾種竹積極性受影響,，對(duì)通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位,，幫扶措施乏力,，更多是開展走訪慰問活動(dòng)，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問題,，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧,。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面,，有貧困戶未建檔立卡,，另一方面,，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符,。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%,。少年富則國富,，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍,，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè),、心理、健康以及前途問題,，也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問題,。

三,、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面,，一個(gè)是道路交通不便,，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村,、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路,，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路,，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程,。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣,，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出,，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加,，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路,，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用,，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū),。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊,，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限,，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，比如,，和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏,，只能靠天吃飯,，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂，信心不足,。二是飲用水無保障,，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋,，現(xiàn)在實(shí)施的“愛心水窖”補(bǔ)助為3000元/口,，部分群眾不能湊足其余資金,，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水,。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明,，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低,，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平,。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低,，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù),、缺管理能力,，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距,。加之貧困戶思想觀念落后,，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等,、靠,、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國家和社會(huì)的救助,，更有甚者,，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，撿小利失大利,。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯,，思想上依賴性重,，土地閑置,，自身能力有限發(fā)展不起來，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn),，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置,。

(三)子女上學(xué)致貧,。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué),，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),，無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言,。據(jù)抽樣調(diào)查了解,，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%,，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元,，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-20xx0元。這類貧困戶隨著子女成長,，讀書畢業(yè)和就業(yè)后,，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效,。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧,。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差,，主要收入又源于自給自足,、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱,、澇,、風(fēng)、雪,、雹或是蟲害,、疫情等自然災(zāi)害，無法抵御,，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收,，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧,。二是突遇重病,。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的,，不僅不能通過勞動(dòng)獲得收入,，高昂的醫(yī)療費(fèi)用,，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧,。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差,，看病貴看病難，和平村,、黃坪村無衛(wèi)生室,，三渡村衛(wèi)生室屬危房,，對(duì)貧困農(nóng)戶來說，生病以后不能及時(shí)治療,，往往是扛,、拖,，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān),。

(五)缺錢缺項(xiàng)目缺勞力缺土地,。一是缺資金和缺項(xiàng)目，此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好,，幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目,，提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助,，使其盡快擺脫貧困,。二是缺乏勞動(dòng)力，此類家庭中有殘疾人,、體弱或年老喪失勞動(dòng)能力的成員,，不僅對(duì)家庭沒有收入的貢獻(xiàn)，反而還增大支出,，導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,，難以脫貧。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注,。三是缺少土地,，有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工,，自己又沒有土地,，無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中,，缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%,。

(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大,。隨著青壯年勞力大量流入城市,，農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童,、老人，加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金,，在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題,，導(dǎo)致有的項(xiàng)目無法實(shí)施,，就算勉強(qiáng)實(shí)施，后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位,，也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件,。比如,，三渡村20戶相對(duì)集中的農(nóng)戶飲水問題，上級(jí)項(xiàng)目資金配套到位,，當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金,，導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了,。

(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老,、社會(huì)保障養(yǎng)老,，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務(wù)工子女收入低,，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,，而且很少回家探望,，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念,。

四,、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

圍繞到20xx年實(shí)現(xiàn)“兩不愁,、三保障、三基本”的目標(biāo),，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求,，通過交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動(dòng)力的培訓(xùn)等措施，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)大面脫貧,，努力做到貧困行政村“四通四有”,，貧困自然村“五通一有”，貧困農(nóng)戶“十有一保障”,。初步測算,，需要投入資金20808.5萬元，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元,，自然村硬化路8600萬元,，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級(jí)補(bǔ)助資金964萬元，特殊貧困戶60平方米,，安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級(jí)補(bǔ)助30萬元,，整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需3000萬元(爭取中央資金1200萬元，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬元,，地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動(dòng)技能培訓(xùn)需要資金150萬元;文化活動(dòng)建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級(jí)補(bǔ)助資金12.5萬元,，縣級(jí)配套5萬元);行政村小超市上級(jí)補(bǔ)助資金6萬元。

(一)解決行政村通硬化路,、特困自然村通公路,、貧困戶通硬化戶間道問題全鎮(zhèn)3個(gè)行政村未通硬化公路，27個(gè)自然村中未通硬化路,，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過通達(dá)工程,，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。

按照貧困行政村通硬化公路,、特困自然村通公路,、貧困戶通硬化戶間道的總體要求，20xx年,，全面完成3個(gè)貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè),，共需投入資金1260萬元;完成29個(gè)自然村172公里通硬化路建設(shè)，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里,，共需投入資金4500萬元,。解決道路交通共需資金14360萬元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題全鎮(zhèn)29 個(gè)特困自然村中,，有 804戶群眾需要解決安全住房問題,。其中有779戶居住在d級(jí)危房中，有24戶居住在c級(jí)危房中。按照解決貧困戶安全住房的總體要求,，到20xx年,，全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級(jí)危房779戶、c級(jí)危房24戶,，共需補(bǔ)助資金964萬元,。同時(shí)，全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬元,，合計(jì)500萬元,，修建60平方米安全住房，建議采取災(zāi)后重建幫扶模式,，縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合,，“一戶一策”解決住房問題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所,，校舍面積9408平方米,，在校生1484人。到20xx年,，在校學(xué)生1800人,，校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米,，共需改擴(kuò)建大河小學(xué),、蓮花小學(xué)、大田小學(xué),、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米,，需投入資金1020萬元，可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,，基本完成九年義務(wù)教育,。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室,。三渡村衛(wèi)生室屬危房,。20xx-20xx年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個(gè)。每個(gè)衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元,，面積在120—160平方米,。共需投入資金60萬元，其中爭取國家資金30萬元,，整合投入資金30萬元,。同時(shí)，加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度,，實(shí)施中醫(yī)入戶,、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題,。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題全鎮(zhèn)4個(gè)行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水,，集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個(gè)自然村已通衛(wèi)生自來水,，18個(gè)自然村未通衛(wèi)生自來水,，但部分群眾建有水窖。到20xx年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決,。新增蓄水20xx0立方米,，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米,，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米,，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元,，爭取中央資金1200萬元,，省級(jí)補(bǔ)助 1200萬元，地方配套600萬元,。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中,，有5個(gè)村人均純收入達(dá)到5000元以上，有6個(gè)村人均純收入達(dá)到4000至5000元,，有8個(gè)村人均純收入達(dá)到3000至4000元,，有10個(gè)村人均純收入還處于3000元以下，農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài),。

到20xx年,，建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛,、羊,、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個(gè),，建成以特色種植業(yè)(核桃,、李子等)為特色的種植示范村8個(gè),。最終保障貧困行政村,，村村有特點(diǎn),，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃,。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝,，其中：中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到20xx年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求,，還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝,，需投入資金326萬元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

20xx年底，全鎮(zhèn)特困自然村29個(gè)共計(jì)5015戶19783人,，其中建檔立卡貧困人口8854 人,。共有農(nóng)村勞動(dòng)力9428人(男5186人，女4242人),，其中,，小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人,，掌握務(wù)工技能的2357人,。外出務(wù)工3772人，占勞動(dòng)力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元,，農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元,。總體上看,，特困自然村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,、技能缺乏，務(wù)工比例不高,，務(wù)工工資偏低,。

到20xx年在會(huì)儀鎮(zhèn) 4個(gè)行政村29個(gè)特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力3000人，投資按500元/人計(jì)算,，合計(jì)150萬元,，力爭特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),，保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加,，實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo),。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場所問題。

文化活動(dòng)場所包含以下幾個(gè)方面：文體活動(dòng)室,、文體活動(dòng)廣場,、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋。目前黃坪村和會(huì)儀村有文化活動(dòng)場所,，特困自然村有5個(gè)文化場所,。到20xx年需完成行政村文化活動(dòng)場所2個(gè),，特困自然村文化活動(dòng)場所24個(gè),，共需投入資金405萬元,。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”,、“戶戶通”和接收設(shè)備,。目前，29個(gè)特困自然村500戶未通廣播電視,。到20xx年,，采購,、安裝廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”,、“戶戶通”設(shè)備500套，總投資17.5萬元,。擬向上級(jí)爭取資金250元/戶,，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100元/戶,。

(十一)解決行政村有小超市問題

已通過實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個(gè)，其余3個(gè)行政村沒有小超市,。

按照貧困行政村“四通四有”中有便民實(shí)惠小超市或小賣部,，能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ钏璧目傮w要求。到20xx年,，需建設(shè)行政村小超市3個(gè),，共需補(bǔ)助資金6萬元,。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題到20xx年，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個(gè),，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個(gè),，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五,、保障措施和建議

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作,，必須從長遠(yuǎn)考慮,、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng),、統(tǒng)籌推進(jìn),，強(qiáng)化措施、健全機(jī)制,，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效,。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定脫貧信心,。我國扶貧開發(fā)始于80年代,，通過近30年的不懈努力，取得了輝煌成就,，但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷,，不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng),，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”,。于是頂層設(shè)計(jì),，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問題,，改“漫灌”為“滴灌”,。

云南省、昭通市相繼召開會(huì)議,，安排部署農(nóng)村扶貧開發(fā)工作,。因此，當(dāng)前主要是轉(zhuǎn)變思想觀念,，準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵,，在精準(zhǔn)識(shí)別后如何精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理,。一是建議縣級(jí)盡快召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)議,，把廣大干部職工思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署上來，并通過廣大干部職工把如期脫貧全面建成小康的信心傳遞到群眾中,。二是盡快印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作手冊,，全面掌握貧困行政村“四通四有”、貧困自然村“五通一有”,、貧困農(nóng)戶“十有一保障”的標(biāo)準(zhǔn),。

(二)規(guī)范識(shí)別機(jī)制，解決“要扶誰”的問題,。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上,，駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措，再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作,，特別是全面掌握貧困戶人口,、耕地、致貧原因等基本情況,，以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施,。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理,，扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧后從臺(tái)賬中退出,，返貧的重新納入臺(tái)賬管理。三是建立返貧防御機(jī)制,，有些貧困戶在脫貧后又會(huì)因?yàn)?zāi)等返貧,，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制，重大疾病救助機(jī)制,，子女就學(xué)援助機(jī)制,，通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識(shí)，控制脫貧農(nóng)戶返貧，以鞏固和發(fā)展扶貧成果,。

(三)實(shí)施分類政策,，解決“怎么扶”的問題。一方面是對(duì)貧困戶分類化解,，由于貧困原因和程度不同,，貧困戶扶持需求也不盡相同,，有的喪失了勞動(dòng)能力,，需要依靠社會(huì)保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動(dòng)能力,，可提供打工就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。總的來說,，不能“眉毛胡子一把抓”,，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,，然后因人而異分類施策,。另一方面是對(duì)時(shí)間分步實(shí)施，從20xx年到20xx年共計(jì)5年時(shí)間,，建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢,，兩年為一輪，第一輪20xx—20xx年,，幫扶50%的貧困村和貧困戶,，使之率先脫貧;第二輪20xx—20xx年，幫扶40%的貧困村和貧困戶,，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪20xx—20xx年,，幫扶剩余10%的貧困戶以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批,。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的必然要求,。要加大向上匯報(bào)力度，積極協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目落地,，整合項(xiàng)目資金,，幫助貧困村和特貧自然村實(shí)施一批農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸,、電力通訊,、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,，增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力,。建議在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除了以村或以自然村為單位實(shí)施外，還可以通過劃分資源稟賦相近,，地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū),，采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法，這樣既可以整合資源,，也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項(xiàng)目少的問題,。

二是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力,、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,，通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù),。比如，發(fā)展種養(yǎng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等,。針對(duì)調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題,，建議加大招商引資力度，解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本,。

三是通過低保政策兜底一批,。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,，特別是低保特困戶,、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無法翻身的人,，要通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧,。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批。對(duì)因病致貧,、因病返貧的,，要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策,，增加大病報(bào)銷比例和救助力度,，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧、脫貧的重要任用,。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè),，建立個(gè)人信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息共享,，解決“先有錢才治病”和“治了病才報(bào)賬”的矛盾,，對(duì)信用等級(jí)高,，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭，試點(diǎn)推行“先看病再給錢”模式,，逐步緩解看病難問題,。

五是通過移民搬遷安置一批。對(duì)居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口,，實(shí)施易地搬遷,，將這部分人搬遷到條件較好的地方，從根本上解決他們的生計(jì)問題,。比如,，和平村三節(jié)田，黃坪村馬馬丘在“十三五”期間,，規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷,。

六是通過教育和科技培訓(xùn)減少一批,。一方面,，保障貧困戶子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策,，實(shí)施好“特困學(xué)生關(guān)愛基金”項(xiàng)目,，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè),。另一方面,，加大對(duì)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，結(jié)合勞務(wù)輸出,、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,，建立扶貧培訓(xùn)基地，采取群眾“點(diǎn)菜”,、政府“下廚”方式,，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能,。

七是通過思想教育扶志一批,。對(duì)于那些不思進(jìn)取,、好吃懶做,，自身動(dòng)力不足的貧困戶,，一方面從思想教育,、考核導(dǎo)向等方面入手，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧,、潛心扶貧;另一方面做好對(duì)群眾的正面宣傳,、教育、培訓(xùn)和組織工作,，實(shí)施“扶志工程”,，引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念,，讓貧困戶真心想脫貧,、真心想致富,，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。

(四)堅(jiān)持規(guī)劃先行,，解決“扶什么”的問題,。建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20xx—20xx年)》中，就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施,，相關(guān)部門擬定行動(dòng)計(jì)劃,。會(huì)儀鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，列出任務(wù)清單,，排出時(shí)間表,。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo),，立足鎮(zhèn)情實(shí)際,，注重與脫貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接,，實(shí)事求是制定各項(xiàng)扶貧目標(biāo),，不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。二是思路精準(zhǔn),。在推動(dòng)群眾脫貧致富的同時(shí),，提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度,，著力“三化”興“三農(nóng)”，在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式,。三是措施精準(zhǔn),。針對(duì)會(huì)儀鎮(zhèn)的自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿,，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排,。同時(shí)臺(tái)賬的內(nèi)容和實(shí)施舉措要具體細(xì)化到每家每戶。四是保障精準(zhǔn),。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任,，注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度,，抓好任務(wù)落實(shí),。

(五)建立融資機(jī)制，解決扶貧資金的問題,。一是建議全縣對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用,，由縣政府協(xié)調(diào)，設(shè)立專戶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,，縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo),，整合資金集中連片打造。二是要加大財(cái)政投入,，將財(cái)政專項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入。三是要把扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來,，引導(dǎo)信貸,、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去，適度提高貸款額度,，增加貼息比例,，延長貼息周期，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑,。建議縣級(jí)研究制定出臺(tái)金融扶貧的相關(guān)政策措施,，進(jìn)一步增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投放。四是強(qiáng)化扶貧資金“陽光化”管理,，建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化,、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題,。

(六)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員,，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性。一要做好群眾宣傳動(dòng)員工作,，利用好“1017”扶貧日,，注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo),、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策,、發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富,、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng),，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心,。二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿,，切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手,，在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè),、教育培訓(xùn),、社會(huì)保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求,。三要體現(xiàn)群眾主體地位,。尊重群眾意愿,，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切,，將知情權(quán),、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾,，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過“一事一議”議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施,。四要出臺(tái)脫貧“摘帽”激勵(lì)機(jī)制,，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧“摘帽”的,，原定扶持政策不變,、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。

(七)加強(qiáng)基層組織,，發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富,，“領(lǐng)頭雁”很重要,。一是要積極探索“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的新模式,，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,，抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,，鼓勵(lì)和選派政治堅(jiān)定,、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng),、熟悉農(nóng)村工作,、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作,。二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記,、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用,，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性。

(八)細(xì)化管理考核,，確保精準(zhǔn)扶貧實(shí)效,。著力健全完善管理機(jī)制，做到“四到位”。一是掛鉤幫扶到位,。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,，每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人，建議由掛鉤單位對(duì)掛鉤村派駐扶貧工作組,，主抓精準(zhǔn)扶貧工作,。同時(shí)，積極爭取東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口支援我縣,，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織及愛心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富,。二是措施管理到位,。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案，細(xì)化幫扶措施,。同時(shí),，建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制?？h級(jí)層面也要建立督促檢查機(jī)制,。三是成效管理到位。建立監(jiān)測評(píng)估體系,，對(duì)各類扶貧資源到村到戶,、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估,，準(zhǔn)確反映扶貧成效,。四是責(zé)任管理到位。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法,，對(duì)各級(jí)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核,。考核內(nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況,、計(jì)劃推進(jìn)情況,、扶貧效果、結(jié)對(duì)幫扶干部管理情況和群眾滿意度,。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人,，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人,，甚至兩者都有的現(xiàn)象,。不解決好這一現(xiàn)象,，不僅對(duì)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影響，也會(huì)給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來影響,。一是要對(duì)這一部分特殊群體建立信息檔案，摸清底數(shù),，掌握基本情況,。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新之中，由政法委綜治辦牽頭,、教育局,、民政局、婦聯(lián),、共青團(tuán),、關(guān)工委等部門加強(qiáng)協(xié)作，從教育教學(xué),、扶貧助困,、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo),、法制宣傳,、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域,，扎實(shí)開展工作,。三是要發(fā)展志愿服務(wù)，充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍,，倡導(dǎo)和組織有愛心的志愿者,，到這部分家里了解情況，幫助他們解決實(shí)際問題,。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)愛心人士開展以經(jīng)濟(jì)幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛行動(dòng),。

總之，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧,，就是要通過建立既具體,、細(xì)化，又全面,、系統(tǒng)的工作制度,，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛,，對(duì)貧困群眾用真心,、動(dòng)真情、出真招,，做到真幫真扶;為群眾的“致富夢”和“小康夢”攜手努力,、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富,、同步小康步伐，早日過上美好生活,。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十一

按照中央和省,、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期,，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研,。

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，2019年全村貧困面為14%,，目前下降到5.2%,。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝,，人均耕地約2畝,，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人,，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?，基本上為患病人群?0歲以上的老年人。

南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植,、養(yǎng)殖和務(wù)工,，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上,。2019年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%,、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%,、其他收入占4.21%,。

這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行,，第一階段,，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作,，先后走訪30多典型貧困戶,，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研,，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況,、致貧原因等。第二階段,，甄別確認(rèn),。對(duì)照國家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn),。最后確定,，南沿溝村2019年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,，2019年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人,。第三階段,，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施,，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù),、工作目標(biāo),、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施,，分別明確了脫貧時(shí)限,、幫扶責(zé)任人,。第四階段,，集中交辦。現(xiàn)場召開面對(duì)面集中交辦會(huì),，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,，并張貼上墻,，掛圖作戰(zhàn)。

(一)因病致貧,。長期以來，許多村民就近在螢石礦,、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境,、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺,、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前,，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧,。受教育布局調(diào)整影響,，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,，家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,，教育成本大幅增加,。經(jīng)調(diào)查,，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧,。一是南沿溝村水資源短缺,，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石,、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏,。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧,。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老,、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難,，養(yǎng)老問題令人堪憂,。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生,，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬,。

(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺,、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,，開展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議,，普及職業(yè)病防治知識(shí),。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。二是組織開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力,。三是組織開展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施,。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施,，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝,。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè),，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目,。整合農(nóng)村危舊房改造,、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè),，規(guī)模50戶以上,。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬元，逐步探索建立長效運(yùn)作機(jī)制,。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題,。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作,，解決信貸抵押不足的矛盾,。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持,。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式,，為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制,。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量,。二是多渠道募集村級(jí)救助資金,，提高救助能力。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián),、貴在為,、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧,、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次,，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變,。

(一)確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰的問題,。底數(shù)不夠清,、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開發(fā)存在的突出問題,，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困,、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，把好群眾申請關(guān),、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān),、公示監(jiān)督關(guān),、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶,、精確登記造冊,、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”,，建立“戶有卡,、村有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿,、縣有檔,、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清,、問題清,、對(duì)策清、責(zé)任清,、任務(wù)清“五清”,，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象,，提高扶貧效果,。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問題,。千篇一律,、萬面一孔是扶貧開發(fā)的常見現(xiàn)象，必須因地制宜,、因戶施策,，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、富民產(chǎn)業(yè)培育,、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷,、金融支持等扶貧措施,，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng),，確保幫扶到最需要幫扶的群眾,、幫扶到群眾最需要扶持的地方,。

(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問題,。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì),，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo),、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事,，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢指標(biāo),、提高較好指標(biāo),、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn),，立體式幫扶,，確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準(zhǔn),，解決好怎么扶的問題,。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”,、加大投入,、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策,，一戶一法”的要求,，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人,、幫扶任務(wù),、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，做到號(hào)準(zhǔn)病脈,、開好處方、抓出良藥,，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。

(五)確保考評(píng)精準(zhǔn),，解決好導(dǎo)向上的問題,。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度,，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，健全完善定期督查,、專項(xiàng)督查,、明察暗訪等督查考評(píng)制度,，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場錘煉作風(fēng),、增長才干、建功立業(yè),。

扶貧工作調(diào)研報(bào)告格式篇十二

貴州是全國最貧困的省份,，黔西南又是貴州貧困面較大、貧困程度較深,、貧困人口較多的少數(shù)民族地區(qū),。20xx年5月15日至21日，中直黨校20xx年春季班第四支部在馮源副校長,、組織員朱磊老師的帶領(lǐng)下,，赴貴州黔西南布依族苗族自治州開展調(diào)研。調(diào)研組成員來自中央紀(jì)委,、中央辦公廳,、中聯(lián)部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部,、中央黨校,、中直機(jī)關(guān)工委、全國總工會(huì),、共青團(tuán)中央,、中國文聯(lián)、中國作協(xié),、光明日報(bào)等11個(gè)單位,，共14人。調(diào)研組通過座談交流,、高層訪談,、數(shù)據(jù)采集、對(duì)比分析,、實(shí)地考察,、入戶調(diào)查、體驗(yàn)生活等方式方法,，先后到興義市,、貞豐縣、冊亨縣,、望謨縣,、義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)等地,，重點(diǎn)圍繞“黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)問題研究”課題開展調(diào)研。

一,、貧困人口基本情況

1. 貧困人口數(shù)量

根據(jù)20xx年農(nóng)村人口摸底，黔西南州擁有13.42萬貧困戶共43.23萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.75%，低于全省貧困發(fā)生率0.29個(gè)百分點(diǎn)。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中,，晴隆縣的貧困人口最多(2.63萬戶7.94萬人)，貧困發(fā)生率最高(25.65%),。望謨縣的貧困人口數(shù)量居第2位(1.92萬戶6.64萬人),，貧困發(fā)生率居第2位(21.21%)。普安縣的貧困人口最少(1.17萬戶3.53萬人),，興義市貧困發(fā)生率最低(7.36%),。

2. 基本收入情況

貴州貧困線為人均可支配收入3120元，黔西南州擁有13.42萬貧困戶43.23萬人,。根據(jù)20xx年農(nóng)村人口摸底,，黔西南州農(nóng)村居民人均可支配收入為7089元，低于全省農(nóng)村居民人均可支配收入298元,。在黔西南州8個(gè)縣市區(qū)(義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)除外)中,，興義市農(nóng)村居民人均可支配收入最高(9083元)，望謨縣農(nóng)村居民人均可支配收入最低(5914元),，其次是冊亨縣(6079元),、晴隆縣(6277元)。

3. 基本福利情況

全州基本普及9年義務(wù)教育,，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路,、組組通公路。大病保險(xiǎn)參保人數(shù)為284.55萬人,，占總?cè)藬?shù)的81.8%,。20xx年，人均基本醫(yī)保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到410元,。每戶貧困戶享受3年0利率0擔(dān)保5萬元貸款,。農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是2593元。村民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為70元/月,。80歲以上老人實(shí)行每人每月補(bǔ)貼50至200元不等。

二,、黨建助推扶貧攻堅(jiān)基本舉措

1. 黨委掛帥,，統(tǒng)領(lǐng)攻堅(jiān)

圍繞“扶貧攻堅(jiān)”第一要?jiǎng)?wù)，黔西南州委突出黨委統(tǒng)攬全局的核心作用,，州委書記及幾大家主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，構(gòu)建“1+3+3”黨建助推扶貧的發(fā)展體系。具體是以大黨建為統(tǒng)領(lǐng),，實(shí)施大扶貧,、大山地旅游,、大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略行動(dòng)，以大統(tǒng)戰(zhàn),、大法治、大安全為保障,，調(diào)動(dòng)各方,、協(xié)力攻堅(jiān)。州黨委牽頭,，成立脫貧攻堅(jiān)“指揮部”,，將全州9個(gè)縣市區(qū)劃分為5個(gè)“戰(zhàn)區(qū)”，州黨委政府聯(lián)合下發(fā)《戰(zhàn)區(qū)一號(hào)令》,，上下凝心聚力,，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前,，22萬易地扶貧搬遷人口中已有19萬登記同意搬遷,。預(yù)計(jì)至20xx年可完成22萬人易地扶貧搬遷任務(wù)，產(chǎn)業(yè)扶貧和政策托底脫貧21.23萬人,，較全國進(jìn)度提前2年完成脫貧任務(wù),。

2. 五共四化，齊心攻堅(jiān)

全州1210個(gè)村社組建了1210個(gè)“5人小組尖刀隊(duì)”：包村縣干部任村支部第一書記,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員,、村常務(wù)干部、知識(shí)青年大學(xué)生,、致富帶頭人,。推行與民“共商、共識(shí),、共建,、共享、共擔(dān)”的“五共”流程工作法,，建立“村支平臺(tái)化,、村莊公司化、村民股份化,、村務(wù)社會(huì)化”的“四化”工作機(jī)制,，把基層群眾“最后一公里”的愿望變成黨委政府“最初一公里”的決策，將村民的“被動(dòng)幸?！被癁榕c群眾達(dá)成共識(shí)的“主動(dòng)幸?！薄Ｍ兛h蔗香鎮(zhèn)從寨老和老上訪戶上找突破口,，引導(dǎo)群眾自愿成立24人組成的服務(wù)隊(duì),，將發(fā)展規(guī)劃與群眾充分溝通,，讓群眾知道收獲與風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)建設(shè)美好家園的積極性,，共同解決問題,、共同監(jiān)管項(xiàng)目，從共識(shí)到共建,，充分討論半年后,，僅用3個(gè)月便打造出移民風(fēng)景區(qū)。村民感慨道：“來到這里,，感覺就像出了國一樣!”踏踏實(shí)實(shí)和老百姓過日子,，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。

3. 四位一體,，奮力攻堅(jiān)

應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段,，建設(shè)完善“智慧黨建云”平臺(tái)，堅(jiān)持“目標(biāo)責(zé)任制,、崗位責(zé)任制,、干部激勵(lì)機(jī)制、干部召回制度”的“四位一體”管理模式,，綜合運(yùn)用“日建臺(tái)賬,、每周督促、每月調(diào)度,、季度約談,、半年會(huì)診、年度考核,、綜合評(píng)分”機(jī)制,，成立正處級(jí)新單位黔西南州民意調(diào)查中心。民調(diào)中心由鄉(xiāng)村能人,、貧困群眾代表,、民營企業(yè)家等體制外為主人員組成，聘請54325人參加民意調(diào)查隊(duì)伍,。民調(diào)中心不同于統(tǒng)計(jì)局,，而是1個(gè)跨部門大數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)分析報(bào)告直通州委書記,、州長,，與組織部用人機(jī)制相銜接。在組織部召回調(diào)崗的干部名單中,，部分就來自民意調(diào)查中心,，減分召回干部，加分激勵(lì)干部。抓住干部就抓住了關(guān)鍵,。州直部門小楊,，最近心情不順，單位反映他不干事,、作風(fēng)懶散,。民調(diào)中心報(bào)組織部后，小楊被作為第1批干部召回,，全年績效工資1.2萬元扣掉了7成以上,，即將被轉(zhuǎn)崗到下級(jí)單位。害得丟面子還丟票子,。小楊后悔道：“過去紀(jì)律觀念不強(qiáng)，上班自由散漫,，現(xiàn)在動(dòng)真格了,，不認(rèn)真干只能墊底?！?召回制度建立不到半年,，全州共有近20xx人被召回。優(yōu)良的作風(fēng),，在全州凝聚起“齊心奮進(jìn),、扶貧攻堅(jiān)”的強(qiáng)大正能量。

4. 調(diào)動(dòng)各方,，確保攻堅(jiān)

在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,，整合集中黨建辦、小康辦,、創(chuàng)建辦,、扶貧辦、移民局及各個(gè)部門,，建立機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位黨支部與脫貧攻堅(jiān)包村黨支部以“一對(duì)一”方式結(jié)對(duì)攻堅(jiān)機(jī)制，匯聚婦聯(lián)“娘子軍”,、共青團(tuán)“創(chuàng)業(yè)軍”,、非公企業(yè)“志愿者”以及離退休老干部回鄉(xiāng)駐村幫扶等力量，發(fā)揮全社會(huì)共幫共扶的作用,。教育部門對(duì)貧困村開展“雨露計(jì)劃”工程,，實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、普通高中“兩助一免(補(bǔ))”,、中職學(xué)?！皟芍?補(bǔ))”、普通高校“兩助一免(補(bǔ))”政策,，計(jì)劃到20xx年教育脫貧2.23萬人,，到20xx年教育脫貧6.7萬人。黔西南州與國家開發(fā)銀行貴州分行,、農(nóng)發(fā)行貴州分行等金融機(jī)構(gòu)合作,，共同創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)銀政合作共謀發(fā)展”實(shí)驗(yàn)區(qū)。通過推進(jìn)“星火計(jì)劃,、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)建設(shè),、開展智力支邊、爭取寧波對(duì)口幫扶,、建立軍民融合脫貧攻堅(jiān)團(tuán)等方式,，20xx年完成扶貧生態(tài)移民搬遷6.4萬人、水庫移民搬遷1.1萬人,，實(shí)現(xiàn)65.95萬貧困人口脫貧,，75個(gè)貧困村退出，70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、5個(gè)縣“減貧摘帽”,。

三、扶貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)問題研究

20xx年1至4月的民意調(diào)查熱點(diǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,，群眾反映較多的問題有貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn),、易地扶貧搬遷后的就業(yè)困難、異地扶貧搬遷后生活不習(xí)慣,、原宅基地房子的拆遷問題,、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放不及時(shí)不到位、用水用電難,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部作風(fēng)散漫等一系列熱點(diǎn)問題,。在這些問題中，貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問題是各縣基層群眾反映最多且每月持續(xù)排第一的熱點(diǎn)問題,。該問題具體表現(xiàn)在：

1. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村將少數(shù)不符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,。如安龍縣篤山鎮(zhèn)某某戶在鎮(zhèn)街上有兩層平方，家里有轎車,，家庭比較富裕,。貞豐縣北盤江鎮(zhèn)某某戶開小賣部，孩子跑大貨車,，還有小轎車,。

2. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村存在未將符合條件的群眾納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。如普安縣江西坡鎮(zhèn)茶場社區(qū)某某戶自身殘疾,，老伴無勞力,，有兩個(gè)小孩讀書,，還要贍養(yǎng)二老。義龍實(shí)驗(yàn)區(qū)新橋鎮(zhèn)高普隴村某某戶,，由于精神方面問題至今未嫁,，與父母同住，家庭生活困難,。

3. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未召開群眾大會(huì),。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)縣都存在部分村社未召開群眾大會(huì)與群眾共商,。其中,，望謨縣最嚴(yán)重，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村社存在這類問題,。晴隆縣相對(duì)較少,，但也有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)村社存在此類情況。

4. 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象,。在對(duì)9個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，每個(gè)縣都有10個(gè)以上村社存在此類問題。其中,，貞豐縣最嚴(yán)重,，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單,。安龍縣相對(duì)較少,，但也有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村社未公示精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象名單。

貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問題看似僅是扶貧工作中的一個(gè)小環(huán)節(jié),，但卻舉足輕重,，是一切扶貧攻堅(jiān)前提和基礎(chǔ)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用,。如果不解決好這個(gè)問題,，將直接影響干群關(guān)系和基層組織的公信力，直接弱化扶貧政策的貫徹執(zhí)行,，直接影響到精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性,，影響到20xx年貧困人口脫貧任務(wù)的完成。千里之堤,，潰于蟻穴,。貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)的問題折射出基層工作復(fù)雜的矛盾，如富人戴貧困帽與貧困戶被脫貧的矛盾,，貧困科學(xué)劃線與貧困指標(biāo)受限的矛盾,，一些村社貧困戶指標(biāo)不夠用與另一些村社貧困戶指標(biāo)用不完的矛盾，從貧困戶指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進(jìn)入扶貧系統(tǒng)與科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧的矛盾,，貧困人口識(shí)別在理論上計(jì)算復(fù)雜但執(zhí)行上簡單粗暴的矛盾,，扶貧攻堅(jiān)要求統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)與村民外出打工導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)困難的矛盾，個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾，國家扶持資金有限與異地扶貧搬遷資金不足的矛盾,，個(gè)別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼與扶貧攻堅(jiān)工作監(jiān)管乏力的矛盾,，等等。

打蛇打七寸,。在這些矛盾中,，個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾是黨建助推扶貧攻堅(jiān)問題的主要矛盾。正是因?yàn)閭€(gè)別村社干部權(quán)力過大而弱勢群體缺乏話語權(quán),，導(dǎo)致“富人戴貧困帽,、貧困戶被脫貧”的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致貧困戶指標(biāo)倒推出部分條件較好的農(nóng)戶進(jìn)入扶貧系統(tǒng),，導(dǎo)致貧困人口識(shí)別執(zhí)行上簡單粗暴的問題,，導(dǎo)致個(gè)別村社干部把貧困戶作為自己拉選票的砝碼，導(dǎo)致基層群眾反映駐村干部到村扶貧,，但從未見其人等等現(xiàn)象發(fā)生,。一石激起千層浪。不解決貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問題,，不破解個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)的矛盾,，將導(dǎo)致“大黨建”統(tǒng)領(lǐng)停留于口號(hào)、“五共”流程工作法留于紙面,、“四位一體”只是形式,，個(gè)別村社成為無人管的邊緣地帶，直接影響到黨建助推扶貧的最終成效,。

四,、黨建助推扶貧幾點(diǎn)建議

毛澤東同志曾說過，政策路線確定后,，干部就是決定因素,。抓黨建就是抓干部，特別是關(guān)鍵的干部,。沒有關(guān)鍵的人,，就做不好關(guān)鍵的事。在這場精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，干部隊(duì)伍的精神面貌,，決定了這場戰(zhàn)斗的成敗。上面千根線,，下面一根針,。如何將“大黨建統(tǒng)領(lǐng)”貫徹到村社支部，如何將“五共”流程工作法和“四位一體”管理模式落到最基層,，充分發(fā)揮村社“5人小組”的尖刀作用,，特別是選好用好村支書,，是克服貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)問題，破解個(gè)別村社干部權(quán)力過大與弱勢群體缺乏話語權(quán)之間矛盾的關(guān)鍵,，這關(guān)系到黨建助推扶貧攻堅(jiān)的工作大局,。

1. 以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，在扶貧攻堅(jiān)中做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作,。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向最基層黨組織延伸，向最基層黨員拓展,，特別是在處理老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題和利益時(shí)候保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,，具有重大意義。作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育應(yīng)結(jié)合扶貧攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)工作,，把黨規(guī)黨紀(jì)放在首位，以系列重要講話精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)廣大黨組織和黨員,，特別是最基層黨組織和黨員,，將教育活動(dòng)拓展至村社“5人小組”、村支部和村社黨員中,，著力解決基層隊(duì)伍在思想,、組織、作風(fēng),、紀(jì)律等方面存在的問題,，努力使基層黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí),、核心意識(shí)、看齊意識(shí),，堅(jiān)定理想信念,、保持對(duì)黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣,、勇于擔(dān)當(dāng)作為,，在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2. 以“五大理念”為引領(lǐng),，樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制,。堅(jiān)持人民主體地位是貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃的基本遵循?！皠?chuàng)新,、協(xié)調(diào),、開發(fā)、共享,、綠色”五大發(fā)展理念,，都是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益為根本目的,。堅(jiān)持人民主體地位，就要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),，不折不扣地落實(shí)和完善“四位一體”管理模式和“五共”流程工作法,，將村社支部書記工作納入政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和5萬多名民調(diào)員扶貧攻堅(jiān)的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部模范帶頭作用,。進(jìn)一步完善巡視督查制度,、信息反饋制度、情況通報(bào)制度,、重大責(zé)任追究制度,，及時(shí)掌握工作進(jìn)度情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性,、傾向性的問題,，及時(shí)找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施,，及時(shí)排除攻堅(jiān)扶貧工作中的主要問題和主要矛盾,。尊重基層首創(chuàng)精神，將村民的“被動(dòng)幸?！被癁榕c群眾共識(shí)的“主動(dòng)幸?！保平狻鞍k式”,、“恩賜式”扶貧困境,，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力,、共建共享的生動(dòng)局面,。

3. 以“貴州精神”為動(dòng)力，在扶貧攻堅(jiān)中大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng),。積極宣講和推廣朱昌國等一批黔西南本土基層的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡和感人故事,，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，注重發(fā)揮基層一把手的表率和督促作用,，用共同信念凝聚共同意志,，用貴州精神激發(fā)貴州力量,，彰顯黔西南人民的奮發(fā)圖強(qiáng)精神。在貴州精神的鼓舞下,，始終把人民放在最高的位置,，大力弘揚(yáng)率先垂范、攻堅(jiān)克難,、真抓實(shí)干,、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，努力營造崇尚實(shí)干,、恪盡職守,、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?，不斷增?qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶,、永不退縮的奮斗精神，為黨建工作助推扶貧攻堅(jiān)提供內(nèi)在不竭的強(qiáng)大精神力量和道德支撐,。