“報(bào)告”使用范圍很廣,，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃,，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。寫報(bào)告的時(shí)候需要注意什么呢,？有哪些格式需要注意呢？下面是小編給大家?guī)?lái)的報(bào)告的范文模板,，希望能夠幫到你喲!

旅游的調(diào)研報(bào)告篇一

2,、縣委縣政府南工北旅的政策機(jī)遇

新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車,，縣委,、縣政府結(jié)合本縣實(shí)際，審時(shí)度勢(shì),，提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略,，首批成立八公山風(fēng)景管委會(huì)和安豐塘旅游管委會(huì)，這為安豐塘的旅游開發(fā)提供了難得的政策機(jī)遇,，掀開了安豐塘旅游開發(fā)新的一頁(yè),。“南工北旅”戰(zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會(huì)的成立,，將為安豐塘的開發(fā)提供很好的政策支持,、資金扶持及智力保障。

3,、安豐塘護(hù)堤及相關(guān)工程的順利實(shí)施

投資1億多元的安豐塘除險(xiǎn)加固及配套工程順利實(shí)施，提高了安豐塘的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn),，新建了多處觀景點(diǎn),，滿足了游客觀景需要，環(huán)塘路硬化,、綠化,、美化工作正在籌建之中，工程完工可實(shí)現(xiàn)晴雨通車,，大大改善了交通狀況,。

4、安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開展

繼20xx年國(guó)投5千余萬(wàn)元的土地平整工程完成之后,，20xx年又投資4千余萬(wàn)元資金,，用于新一輪的土地平整工作，兩項(xiàng)工程的完工，安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整,，初步實(shí)現(xiàn)“田成方,、路成框、渠成網(wǎng),、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象,。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善,，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,，下一步將實(shí)現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)休閑中心打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

5,、有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍

機(jī)關(guān)效能建設(shè)的開展,，使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善,，工作效率大大提高，鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力,、號(hào)召力,、戰(zhàn)斗力大大增強(qiáng)。20xx年的土地平整項(xiàng)目,，難度之大,，工作量之大，超乎人的想像,，但敢打硬仗,，善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，硬是把它給完成了,，而且無(wú)一例信訪案件發(fā)生,。這樣的一群干部隊(duì)伍一定能協(xié)助投資者開發(fā)好安豐塘，管理好安豐塘,。

6,、有著一群熱情好客，勤勞樸實(shí)的人民群眾

這里的人民群眾勤勞樸實(shí),，熱情好客,，聽黨話，跟黨走,，盼安豐塘早日開發(fā)的愿望十分迫切,，定會(huì)為安豐塘的旅游開發(fā)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

7,、小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模,，服務(wù)功能日益完善

為滿足安豐塘旅游開發(fā)的需要,，這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和品位，使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào),。今年投資10萬(wàn)元的安豐塘街道亮化工程,，已順利完工，方便了人們夜晚出行;小商品琳瑯滿目,，充分滿足人們的購(gòu)物需要;旅游接待舒適,，價(jià)廉，給人以“家”的溫馨,。小城鎮(zhèn)建設(shè)可為每位投資者,、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),，充分滿足人們食,、住、行,、娛,、購(gòu)的需要。隨著安豐塘旅游開發(fā)的不斷深入,，新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在制定之中,。

8、便捷的交通條件

安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng),，十迎路(十字路至迎河),、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設(shè))等省級(jí)公路縱貫全境,，距合阜高速公路入口30公里,，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實(shí)施,，使得該鎮(zhèn)的交通四通八達(dá),，極為快捷方便，實(shí)現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無(wú)阻,。

9,、開發(fā)成本低廉

安豐塘旅游開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完成，投資者只需在景點(diǎn)建設(shè)上再錦上添花,，這里可為投資者提供一流的服務(wù)和低廉的土地和勞動(dòng)力。

10,、豐富的旅游資源

除環(huán)安豐塘景點(diǎn)外,，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖,，投資者可依托現(xiàn)有資源直接開發(fā)成旅游項(xiàng)目,，如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè),、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂(lè)中心,、各具特色的地方美食等,。

(二)不利因素

1、安豐塘管理體制未理順

目前安豐塘水面由安豐塘分局管理,，水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行管理,、承包，由于利益的關(guān)系,，兩者之間常產(chǎn)生矛盾,。安豐塘旅游開發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面，而為了養(yǎng)殖的需要,，承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì),，嚴(yán)重污染。

2,、景點(diǎn)破壞嚴(yán)重

安豐塘環(huán)塘八大景點(diǎn),，均承受到不同程度的破壞，

有的破壞嚴(yán)重,，已找不到昔日的感覺,，這需要我們一邊保護(hù)，一邊開發(fā),，兩者要并舉,，開發(fā)工作未進(jìn)行之時(shí)，對(duì)已有資源的保護(hù)顯得尤為重要,，有關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)政策,，制定保護(hù)的辦法。

3,、投資不足,，建設(shè)力度不夠，開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)

也許是由于經(jīng)濟(jì)的原因,，安豐塘旅游開發(fā)這些年也只是美好的設(shè)想,，一直未付諸行動(dòng)，地方財(cái)政僅是吃飯型財(cái)政,，安豐塘自主開發(fā)無(wú)能為力,，因此等靠要思想嚴(yán)重，影響了安豐塘開發(fā)的進(jìn)度,。

4,、規(guī)劃定位不夠

旅游開發(fā)是一項(xiàng)長(zhǎng)線投資工作，要求我們必須要先制訂好規(guī)劃,，然后分年分項(xiàng)實(shí)施,。安豐塘開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)未制定出來(lái),，未給安豐塘開發(fā)一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

5,、人才短缺

鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng),。其中的關(guān)鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關(guān)系,。旅游事業(yè)在發(fā)展之初,，特別是在進(jìn)行旅游規(guī)劃的時(shí)候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”,，以引導(dǎo)旅游業(yè)走上正軌,，對(duì)于日常的經(jīng)營(yíng)管理人才，可以自己培養(yǎng),，也可以引進(jìn),，但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好是自己培養(yǎng)，這樣有助于增強(qiáng)服務(wù)特色,，同時(shí)還能為當(dāng)?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì),，而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無(wú)引進(jìn)，也無(wú)自身培養(yǎng),，突顯人才的短缺,，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

6,、宣傳影響不夠,。

目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”,，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播,，影響小，見效慢,。

二,、思路與對(duì)策

透過(guò)安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出,，當(dāng)前旅游要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,，必須思維前瞻，著眼問(wèn)題,，尋找策略,，這樣才能有效進(jìn)行重組、變化和提升,，才不會(huì)使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”,。

1、完善旅游開發(fā)相關(guān)規(guī)劃,，有序開發(fā)

要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識(shí),，深化“一業(yè)帶百業(yè)”認(rèn)識(shí)，按照“大旅游,、大市場(chǎng),、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，堅(jiān)持以“總體規(guī)劃,，分步開發(fā),，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色,，面向市場(chǎng),，合理利用”為原則，切實(shí)加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作,，并積極 創(chuàng)造條件,，有序開發(fā)，要不僅建設(shè)觀光旅游,，時(shí)機(jī)成熟還要發(fā)展成會(huì)議旅游,、商務(wù)旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè),。

2,、爭(zhēng)取政府資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

目前,，安豐塘除險(xiǎn)加固工程已基本告一段落,，但環(huán)塘路面的硬化、綠化,、美化直至亮化工作還沒(méi)有啟動(dòng),，希望政府繼續(xù)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，做好這一工作,，為安豐塘旅游開發(fā)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。

3、加大小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,，提升旅游接待品位

目前,，我鎮(zhèn)的旅游接待小而全，不能上檔次,、上品牌,，且富有地方特色的旅游產(chǎn)品少，無(wú)法滿足游 客的多種需求,，今后要在提高接待規(guī)模和提升檔次,、品位上下功夫，做文章,。

4,、積極推進(jìn)景區(qū)建設(shè),，開發(fā)旅游景點(diǎn)

目前安豐塘旅游老景點(diǎn)有不同程度破壞，且配套開發(fā)的力度不夠,，景點(diǎn)不精,，新景點(diǎn)開發(fā)滯后，推出去的景點(diǎn)特色不明顯,，沒(méi)有形成自己的特色,，可游性、可參與性,、可感染性不強(qiáng),，農(nóng)家樂(lè)資源豐富，但開發(fā)不夠,，加快景點(diǎn)建設(shè)刻不容緩,。建設(shè)需資金，光靠政府投入非常有限,，需要多渠道融資,，多途徑參與開發(fā)：(1)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金;(2)招商引資。吸引客商前來(lái)投資參與安豐塘開發(fā),。(3)吸引捐助資金,。(4)金融信貸資金。

5,、加大旅游區(qū)域協(xié)作,，制定精品旅游線路

我縣的旅游要形成一盤棋思想，淡化本位意識(shí),，形成資源共享,，市場(chǎng)共有，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的態(tài)勢(shì),，安豐塘的旅游開發(fā)要與瓦埠湖,、八公山森林公園等景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、管理,，形成規(guī)模,，打造壽州一日游，使分散的景點(diǎn)設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào),，有機(jī)組合,，使資源優(yōu)勢(shì)得到集中體現(xiàn)，大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益,。

6,、加大宣傳推銷力度

目前，很多人都只知道有天下第一塘------安豐塘，但安豐塘的具體位置,、特產(chǎn),、人文歷史、自然景觀等都不清楚,，這需要我們加大宣傳推銷力度,，多與記者接觸，多渠道,、多途徑宣傳安豐塘，既宣傳景觀,，又宣傳政策,，可統(tǒng)一編制宣傳材料，充分利用各種媒體,、載體和多種形式,，全方位、多角度,、立體式地開展?fàn)I銷宣傳,，吸引更多游客了解安豐塘，走進(jìn)安豐塘,，感受安豐塘,。

7、理順體制,，建立天然無(wú)污染養(yǎng)殖

安豐塘的水面和養(yǎng)殖的管理體制必須理順,，不能兩家單位各自從自身利益出發(fā)，各自為政,，必須統(tǒng)一管理,，服務(wù)于旅游開發(fā)的大局。我認(rèn)為安豐塘的養(yǎng)殖要遵從自然生物鏈條,，減少人為因素影響,，保護(hù)好水質(zhì)，涵養(yǎng)水質(zhì),，把安豐塘變成一個(gè)天然養(yǎng)殖場(chǎng),。

8、加強(qiáng)旅游管理干部作風(fēng)建設(shè)

“人是生產(chǎn)力中最活躍因素”,，旅游管理干部隊(duì)伍作風(fēng)的好壞,，關(guān)系到一個(gè)地方的形象，反映了一個(gè)地方人的精神 面貌 和思想素質(zhì),，必須加強(qiáng)旅游管理干部效能建設(shè),，提高工作效率，樹立形象，引導(dǎo)旅游業(yè)向健康方面蓬勃發(fā)展,。

三,、未來(lái)3--5年的思考與打算

1、申報(bào)創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我鎮(zhèn)要積極配合有關(guān)部門做好旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報(bào)工作,，爭(zhēng)取上級(jí)旅游項(xiàng)目專項(xiàng)資金支持,。

2、建立 安豐塘旅游專抓隊(duì)伍 ,，解決“有人管事,、有人辦事”問(wèn)題

3、因地制宜,，做好農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)

依托本地資源優(yōu)勢(shì),，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo),，做好農(nóng)家樂(lè)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè),，打造品牌，如利用席草,、荷仁豆,、甲魚、各種水產(chǎn)品等,，加工成精美工藝品和美食,。

4、繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),，在“食,、住、行,、游 ,、購(gòu)、娛”上做文章

要繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)模建設(shè)和亮化,、美化工作,，提升接待檔次和水平，著力開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的系列旅游產(chǎn)品,，特別是富有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念產(chǎn)品,。

5、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和旅游環(huán)境的治理

加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的誠(chéng)信教育,、法治教育和安全教育,，監(jiān)督其合法經(jīng)營(yíng)，避免欺,、蒙,、拐,、騙現(xiàn)象的發(fā)生。加大旅游環(huán)境的治理,，避免臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn),。

我堅(jiān)信，只 要我們堅(jiān)定發(fā)展思路,，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,，堅(jiān)持促進(jìn)人與自然、資源,、環(huán)境的整體和諧,，安豐塘一定會(huì)成為壽縣旅游產(chǎn)業(yè)中一顆璀璨明珠。

安豐塘鎮(zhèn)位于壽縣城南30公里,，因位于天下第一塘-----安豐塘畔而得名,。全鎮(zhèn)共有48195人，轄8個(gè)村,、2個(gè)街道居委會(huì)，總面積 92平方公里,，耕地面積6.8萬(wàn)畝,，因地理位置優(yōu)越，得天獨(dú)厚的水利條件,，蘊(yùn)藏了豐饒的農(nóng)業(yè)資源,，這里地勢(shì)平坦、氣候宜人,、風(fēng)景優(yōu)美,、景點(diǎn)星羅棋布。特色農(nóng)業(yè)有“荷仁豆”,、“席草”,、“中華甲魚”以及依托安豐塘水面而養(yǎng)殖的銀魚、河蟹,、鯽魚,、鯉魚、鱖魚,、河蜆等名特優(yōu)水產(chǎn)品,，綠色、環(huán)保,、無(wú)污染,，暢銷海內(nèi)外。近年來(lái),，縣委縣政府提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略,，安豐塘旅游迎來(lái)發(fā)展的春天，掀開了新的一頁(yè)。如何搶抓機(jī)遇,，乘勢(shì)而上,，做大做強(qiáng)安豐塘旅游產(chǎn)業(yè)，提高旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率,。

旅游的調(diào)研報(bào)告篇二

旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,，就業(yè)安置空間大，資源消耗少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，有著廣闊的發(fā)展前景和巨大的市場(chǎng)潛力,，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。目前,，我國(guó)人民生活總體上已達(dá)到小康水平,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用,。隨著旅游消費(fèi)比重的不斷提高,，旅游業(yè)正在成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一,、*市旅游資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)

1 ,、資源優(yōu)勢(shì)。*地處天山北坡,，準(zhǔn)噶爾盆地的西南緣,，地形復(fù)雜，地貌類型多樣,，旅游資源十分豐富,，類型齊全，品味獨(dú)特,，組合良好,。按國(guó)家《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)估》標(biāo)準(zhǔn),，我市旅游資源共分為 7 大類,， 82 個(gè)景點(diǎn)。特別是從南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生態(tài)旅游區(qū)旅游線,，是一條優(yōu)美的垂直自然帶,，有一系列別具特色的旅游景點(diǎn)：有罕見的地質(zhì)遺跡 —— 泥火山群;世界上面積最大、保存最完整的白梭梭林保護(hù)區(qū) —— 甘家湖國(guó)家級(jí)梭梭林自然保護(hù)區(qū);被稱為新疆布達(dá)拉宮的 —— 夏爾蘇木喇嘛廟遺址;具有原始風(fēng)貌的自然景觀 —— 烏蘭薩德克湖泊;最自然的美容,、祛病,、健身資源 —— *溫泉、熱氣泉;最美的天山風(fēng)光 —— 巴音溝景區(qū),、待甫僧景區(qū)等,。

2 ,、地緣優(yōu)勢(shì)。旅游區(qū)位良好,，*市是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)核心城市,，位于奎屯、克拉瑪依,、 “金三角”之西一角,。位居自治區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略“三線五區(qū)”的“二線”之中，便于旅游業(yè)的發(fā)展,。分別與克拉瑪依,、奎屯、沙灣,、石河子等地相鄰,，是重要的政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、交通樞紐。交通十分便利,，鐵路,、公路網(wǎng)絡(luò)暢通，烏魯木齊至*僅需2.5小時(shí),。312 國(guó)道和亞歐第二大路橋橫貫東西,，217國(guó)道穿越南北景區(qū),。

3 ,、人文優(yōu)勢(shì)。*歷史悠久,，據(jù)考證,，石器時(shí)代就有人類活動(dòng)蹤跡。春秋戰(zhàn)國(guó)到西漢時(shí)期,，在匈奴,、突厥、蒙古,、烏孫等游牧民族活動(dòng)區(qū)域留下許多當(dāng)時(shí)人類活動(dòng)的歷史遺跡,。同時(shí)土爾扈特人東歸后一部分蒙古后裔在*生活以及三區(qū)革命、兵團(tuán)七師紅色旅游文化在*都有深厚的一筆,。

4 ,、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。旅游客源市場(chǎng)廣闊,，目前,，*市方圓65千米范圍內(nèi)居住有100萬(wàn)人口,，其中：克拉瑪依市和獨(dú)山子區(qū)皆為石油城，職工經(jīng)濟(jì)收入較高,，消費(fèi)臨界點(diǎn)在1000—20xx元以上,。隨著獨(dú)山子千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目的實(shí)施,，將為*旅游業(yè)帶來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間,，這里將會(huì)成為北疆地區(qū)游客中心集散地，旅游發(fā)展的中心樞紐,。

二,、*旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，*市委,、市政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)極為重視,，依據(jù)《*市旅游資源普查及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20*——2*5 年 ) 》，做了大量的基礎(chǔ)性工作,，旅游服務(wù)體系和服務(wù)功能基本形成,。截止20xx年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入2100萬(wàn)元，旅游接待人次22.5萬(wàn)人,。目前,，*市有2家二星級(jí)賓館， l 家旅行社,， 7 個(gè)初具接待能力的旅游景區(qū),，56家旅游經(jīng)營(yíng)戶。相對(duì)于*的豐富旅游資源,，旅游業(yè)的發(fā)展存在一些現(xiàn)實(shí)的亟待改進(jìn)的方面,。

1 、低層次開發(fā)普遍,，內(nèi)涵品味有待提高

目前許多景區(qū)對(duì)旅游資源的開發(fā)主要還是以原生態(tài)為主,，旅游以參觀游覽為主，參與性項(xiàng)目開發(fā)較少,，旅游開發(fā)缺乏深度,，大多以展示形式為主，展示內(nèi)容單調(diào),、僵硬,，缺少對(duì)游客的吸引力，不能發(fā)揮旅游資源的功能,，更不能推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，因此深入挖掘*旅游核心價(jià)值，凸顯草原文化主題已成為打造草原文化產(chǎn)品工程的首要問(wèn)題,。一些旅游區(qū)知名度低,、可游性差,、模式雷同等。現(xiàn)有已開發(fā)的旅游項(xiàng)目基本上還是粗放型的開發(fā),，缺少影響力和震撼力,。如*南山森林公園，是由森林,、草原,、河流、峽谷組成的一片美麗而富饒的寶地,。這里原始森林與高山平原匯于一體,，使游人能觀能觸能聯(lián)想能感悟。奇險(xiǎn),、曠秀,、清爽、寧?kù)o的自然景觀讓游人觸景生情,，達(dá)到欲仙欲醉的境界,。森林公園主要景點(diǎn)包括巴音溝、待甫僧及尚待開發(fā)的烏蘭薩德克淖爾湖三個(gè)風(fēng)景區(qū),。但三個(gè)景點(diǎn)知名度低,，模式雷同，游客活動(dòng)參與性低,，偏重溫故卻不知新,，缺乏新奇感受。

2 ,、開發(fā)缺乏整體性觀念

我市的旅游發(fā)展過(guò)程中,，依然處于自發(fā)的點(diǎn)狀發(fā)展，沒(méi)有把自己置身于自治區(qū)旅游發(fā)展的大局之下,，沒(méi)有把特色旅游置于整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展的大盤子中,。一方面是開發(fā)缺少立足于自治區(qū)的規(guī)劃和統(tǒng)籌,，旅游項(xiàng)目缺少特色,，趨同化傾向較為嚴(yán)重;另一方面是產(chǎn)品單一，缺乏對(duì)資源的整合,。

3 ,、吃、住,、行,、游、購(gòu),、娛等綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問(wèn)題凸顯

作為剛剛興起并得到發(fā)展的特色旅游,，在各個(gè)景點(diǎn)得到有效開發(fā)的同時(shí)各景區(qū)的配套設(shè)施卻沒(méi)有能及時(shí)的跟進(jìn),，各景區(qū)吃、住,、行,、游、購(gòu),、娛等需要的綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不完善問(wèn)題凸顯出來(lái),。旅游(景點(diǎn))資源在由于位于較為偏遠(yuǎn)的地方，各個(gè)景點(diǎn)輻射區(qū)的基本的服務(wù)行業(yè)也得不到有效的開發(fā)和發(fā)展,，有的景區(qū)甚至找不到一個(gè)飯店和一個(gè)旅店,，當(dāng)然，缺乏基本的吃住服務(wù)條件的旅游景點(diǎn)是無(wú)法吸引游客的,。如甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地西南邊緣,，距市區(qū)180千米。甘家湖林區(qū)保護(hù)區(qū)面積56.7萬(wàn)公頃,，是全國(guó)面積最大,、物種最多、自然景觀最完整的天然次生林區(qū),。其中的“梭梭林自然保護(hù)區(qū)”是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),， 區(qū)內(nèi)有全世界面積最大、保存最完整的白梭梭林,。林區(qū)內(nèi)有40余種動(dòng)物和 228 種植物,，其中有馬鹿、天鵝等國(guó)家一,、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物,。發(fā)源于北天山的奎屯河、四棵樹河,、古爾圖河流經(jīng)這里后,，匯聚向西注入艾比湖。濕地分布于河流西旁的洼地,，蘆葦生長(zhǎng)茂盛,，野鴨、天鵝在此棲息,。這里即有沙漠,，又有湖泊，有低矮的灌木,，也有高聳的喬木,，沙漠與綠洲共存，局部地區(qū)還保留著大自然的原始形態(tài),，是整個(gè)新疆獨(dú)有的天然荒漠生態(tài)公園,，但是因?yàn)槁烦踢h(yuǎn),，景區(qū)路縱橫交錯(cuò)，路況不好,，沒(méi)有飯店和旅店,，更談不上購(gòu)物和娛樂(lè)了，現(xiàn)在只有單位組織的旅游和媒體記者進(jìn)入,，個(gè)人徒步旅游方式?jīng)]有被大眾接受,。

4 、特色體現(xiàn)不足,，互動(dòng)欠缺

*旅游的景點(diǎn)本身還是很有特色的,，但現(xiàn)階段挖掘不夠。例如,，夏爾蘇木喇嘛廟曾是北疆最大的佛寺,，寺院座落于*市白楊溝鎮(zhèn)內(nèi)的夏爾蘇木度假區(qū)北側(cè)山坡，面向東方,，依山而建,，山前是夏爾蘇木牧場(chǎng)，河水纏繞,，林帶交錯(cuò),，風(fēng)景優(yōu)美，寺廟建于光緒五年(1879年),，由東歸土爾扈特部落黃教信奉者所建,，屬土木結(jié)構(gòu)建筑，占地面積約80萬(wàn)平方米,，整個(gè)建筑仿西藏的布達(dá)拉宮而建,，建于階梯狀排列的山坡平臺(tái)上，主殿建在平臺(tái)最高處,，山勢(shì)的高低不同使建筑群落錯(cuò)落有致,，氣勢(shì)恢弘，曾被譽(yù)為“新疆的布達(dá)拉宮”,。東歸文化和草原文化特色并沒(méi)有得到足夠的體現(xiàn),，參觀旅游的游客知道這段歷史的人不少，但知道夏爾蘇木喇嘛廟在東歸文化中的濃厚一筆的不多,。要做一些“活化”工作,，包括好的解說(shuō),，尤其要提高解說(shuō)員的水平,，可以組織一些當(dāng)?shù)氐碾x退休干部、蒙古族研究者來(lái)進(jìn)行自愿講解,，以此提升特色旅游的效果,。

三,、改進(jìn)不足、實(shí)現(xiàn)*旅游資源的有效開發(fā)

1 ,、加強(qiáng)旅游開發(fā) 樹立品牌效應(yīng)

要樹立特色旅游品牌,，政府就要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定統(tǒng)一規(guī)劃,，以有力措施吸納社會(huì)力量參與特色旅游的開發(fā)建設(shè),，不斷加大投入力度，多形式,、多渠道,、多層次搞好宣傳推廣，提高接待服務(wù)水平,。目前市委宣傳部正在全國(guó)范圍內(nèi)征集反映*的城市名片,，其中包含旅游名片，讓世人通過(guò)*城市名片,，知道*,。

2 、重視資源的綜合開發(fā)與互動(dòng)開發(fā)

我市在旅游資源開發(fā)的同時(shí)要注重將其融合到整體的旅游開發(fā)的過(guò)程中去,，綜合開發(fā)我市的優(yōu)勢(shì)旅游資源,。在我市的各條精品路線設(shè)計(jì)的同時(shí)適當(dāng)?shù)膶⑻厣糜?景點(diǎn))資源融入其中，使游客能在娛樂(lè)消遣的同時(shí)充分得到愛國(guó)主義的熏陶,，又不會(huì)使單一的特色旅游顯得枯燥乏味,。

3 、加大宣傳力度,，使*生態(tài)旅游的優(yōu)勢(shì)真正得到發(fā)揮,。一是加強(qiáng)*南山風(fēng)景區(qū)“雄、險(xiǎn),、奇,、秀、幽”和甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)的自然生態(tài)宣傳力度(可制成風(fēng)光光碟在城市公共場(chǎng)所播放,，設(shè)計(jì)一張自然風(fēng)光宣傳畫,、編導(dǎo)一臺(tái)體現(xiàn)*民俗風(fēng)情的歌舞篝火晚會(huì));二是提升烤全羊的品味(讓人留下余味)和*椒蒿魚、酸菜雞,、回族八塊雞的飲食文化;三是開發(fā)“柳花茶”文化;四是加大與外界旅游隊(duì)的聯(lián)煙,。

4 、加強(qiáng)整體規(guī)劃,，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

*的旅游應(yīng)該列入整體規(guī)劃，立足于自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)籌，重點(diǎn)推出旅游精品線路三條,，一條是生態(tài)旅游線路從烏魯木齊 ---- 沙灣 ( 南山 )--- *(泥火山,、國(guó) 畫 山、煙火山) ---- 喬爾瑪 ----- 巴音布魯克大草原線路,，一條是紅色旅游線路從烏魯木齊 ---- 石河子(軍墾文化) ---- *(夏 爾 蘇 滿 廟)東歸草原文化 ---- 伊梨(三區(qū)革命遺址)線路;一條是特色旅游線路烏魯木齊 ---- *(甘家湖荒漠生態(tài)旅游區(qū)) ---- 克拉瑪依(魔鬼城) --- 福海(金沙灘) --- 喀那斯(世界遺產(chǎn))線路,。

旅游基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的承載物，是旅游活動(dòng)得以開發(fā)的重要依托,。要投入資金修建了景區(qū)公路,、游路、棧道,、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施,。

5 、區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)開發(fā)與協(xié)作開發(fā)

加強(qiáng)*,、獨(dú)山子,、奎屯三地四方的地緣優(yōu)勢(shì)，加大*旅游開發(fā)的規(guī)劃中,，延伸和完善*旅游的布局,，構(gòu)建精品旅游景點(diǎn)和線路，實(shí)現(xiàn)全方位的互補(bǔ)共享,，不斷推陳出新和合理分布的旅游體系,，吸引更多的游客，全面促進(jìn)*旅游景區(qū)所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

由于新疆旅游的淡旺季旅游現(xiàn)狀,，大力在三地四方宣傳冬季旅游的景點(diǎn)和項(xiàng)目，吸引更多的本地人參與到冬季旅游項(xiàng)目中,。

對(duì)于方興未艾的*農(nóng)家樂(lè)特色旅游,，政府要統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理安排布局,，統(tǒng)一評(píng)選檔次規(guī)模,，亮牌經(jīng)營(yíng)，要在農(nóng)家樂(lè)特色旅游人文內(nèi)涵上多引導(dǎo),，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上多關(guān)注,，在資金上多支持，在特色上多宣傳,。

旅游的調(diào)研報(bào)告篇三

為進(jìn)一步理順風(fēng)景區(qū)的管理體制,，推動(dòng)我縣旅游經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，在廣泛征求縣人大,、縣政協(xié),、縣風(fēng)景旅游管理局,、農(nóng)村管理處、縣民政局及社會(huì)各界人士意見的基礎(chǔ)上,，借鑒金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū),、諸暨旅游事業(yè)管理區(qū),、溫州雁蕩山旅游區(qū),、蓮都東西巖風(fēng)景區(qū)等地旅游的運(yùn)行管理體制，經(jīng)梳理,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

是

國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，自1982年成立風(fēng)景區(qū)管理處以來(lái),，歷屆縣委,、縣政府對(duì)如何理順體制問(wèn)題作了積極的嘗試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并前曾由當(dāng)時(shí)**鄉(xiāng)的一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任管理處主任,，但工作重點(diǎn)還是在農(nóng)村,。1993年，成立**縣風(fēng)景旅游管理局(以下簡(jiǎn)稱管理局),。1994年,，又決定由五云鎮(zhèn)黨委一名副書記兼任管理局副局長(zhǎng)。1998年,，縣委,、縣政府計(jì)劃將管理區(qū)從五云鎮(zhèn)劃出，建立一個(gè)**鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),，由于條件不成熟,，未能得到上級(jí)批準(zhǔn)。20xx年3月,，縣委,、縣政府經(jīng)過(guò)反復(fù)論證研究，借鑒了永康方巖等地的成功經(jīng)驗(yàn),，出臺(tái)了縣委〔20xx〕13號(hào)文件《關(guān)于風(fēng)景旅游管理體制改革的決定》,，授予管理局一定的行政區(qū)域綜合管理職能，撤銷原管理局黨組,，建立局黨委,。由五云鎮(zhèn)人民政府將景區(qū)所在的12個(gè)行政村(原**鄉(xiāng))委托給管理局管理，管理局對(duì)12個(gè)行政村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展負(fù)全責(zé),，并設(shè)立“**縣風(fēng)景旅游管理局農(nóng)村管理處”(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)管處),。農(nóng)管處設(shè)立黨總支，隸屬于管理局黨委,。管理局由一名副局長(zhǎng)分管農(nóng)村工作,，兼任農(nóng)管處黨總支書記,、主任。這種管理體制,，通過(guò)一段時(shí)間的磨合和全體干部職工的共同努力,，在土地政策處理、風(fēng)景資源保護(hù),、景區(qū)村莊環(huán)境改善等諸多方面起到了積極的作用,。但是，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化,，在運(yùn)行中出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題和矛盾,。

二、存在問(wèn)題及原因

1,、行政管理不夠順暢,。農(nóng)管處不是一級(jí)政府，沒(méi)有一級(jí)政府的管理職能和人員,、機(jī)構(gòu)的配置,，而級(jí)別卻與管理局同級(jí)，但又受事業(yè)單位管理局的領(lǐng)導(dǎo),，運(yùn)作起來(lái)不夠順暢,。例如：黨代會(huì)是由管理局黨委組織召開，人代會(huì)則由五云鎮(zhèn)人大組織召開;農(nóng)管處十二個(gè)行政村使用的公章仍是“**縣五云鎮(zhèn)人民政府××村委會(huì)”,，可農(nóng)管處的公章則用“**縣風(fēng)景旅游管理局農(nóng)村管理處”,，這對(duì)村民外出務(wù)工、上大中專,、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了許多麻煩,。

2、難以發(fā)揮最佳工作效能,。目前農(nóng)管處具體負(fù)責(zé)景區(qū)12個(gè)行政村的農(nóng)村工作,，旅游只是其中的一項(xiàng)工作內(nèi)容。由于農(nóng)管處不是一級(jí)政府,，但又相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其人員配備不足。雖然從表面上看景區(qū)管理的機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較健全,，但事實(shí)上與管理局之間的關(guān)系非常微妙,，造成了工作多頭、重疊管理,、人員分散,、力量削弱的局面。

3,、考核體系不相一致,。農(nóng)管處各種考核列一級(jí)政府三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍,，管理局則按部門考核，由于考核量化指標(biāo)不一致,，造成雙方工作側(cè)重點(diǎn)難以達(dá)到完全統(tǒng)一,。

4、行政職能難以履行,。管理局全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、利用、規(guī)劃,、建設(shè)和全縣旅游行業(yè)的管理和發(fā)展工作,，但由于景區(qū)涉及多個(gè)部門和單位,，各政府部門均對(duì)景區(qū)實(shí)行條塊管理,，景區(qū)缺乏統(tǒng)一有效的管理，在工作上帶來(lái)了種種弊端,，使得管理局在具體工作中往往執(zhí)行不夠到位,。

以上問(wèn)題的存在，導(dǎo)致政出多門,、相互制約,、銜接脫節(jié)、多頭管理等種種弊端,，成為景區(qū)管理中較為突出的問(wèn)題,。因此，改革現(xiàn)行管理體制勢(shì)在必行,。

三,、方案分析

根據(jù)《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，我縣將以撤縣建市和建設(shè)中等城市為努力方向,，提出要把旅游作為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭,，以“大投入、大景區(qū),、大產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo),，有效整合旅游資源，完善旅游要素,，加快旅游開發(fā)建設(shè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使我縣成為浙中南獨(dú)具山水和人文特色的旅游休閑度假基地,，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)不斷上臺(tái)階,，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。因此,，必須建立適宜和有效的風(fēng)景旅游管理體制,，在實(shí)施過(guò)程中真正把體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì),、工作優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)參考各地的經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,，提出以下三個(gè)方案：

[方案一]成立中共**縣風(fēng)景旅游區(qū)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景旅游區(qū)黨委)和**縣風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))，撤銷**縣風(fēng)景旅游管理局,，改設(shè)**縣風(fēng)景旅游管理局(以下簡(jiǎn)稱縣旅游局),，保留農(nóng)管處(名稱改為**縣風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會(huì)農(nóng)村管理處，待下步行政區(qū)劃調(diào)整后考慮設(shè)立街道辦事處),，實(shí)行管委會(huì),、縣旅游局、農(nóng)管處“一套班子,，三塊牌子”的運(yùn)行模式,。即：

――實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。風(fēng)景旅游區(qū)黨委書記,、管委會(huì)主任,、旅游局局長(zhǎng)、農(nóng)管處主任由一人擔(dān)任,，負(fù)責(zé)全面工作,。

――實(shí)行人、財(cái),、事“三統(tǒng)一”,。人事方面，所有人員由管委會(huì)根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配,，混崗使用;財(cái)務(wù)方面,，縣財(cái)政將管委會(huì)、旅游局,、農(nóng)管處的所有經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥,，由管委會(huì)統(tǒng)一安排;事務(wù)方面，由管委會(huì)全面履行風(fēng)景區(qū)內(nèi)的保護(hù),、規(guī)劃,、開發(fā)、建設(shè)及其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理職能,，同時(shí)履行建設(shè),、環(huán)保、交通,、國(guó)土資源,、林業(yè)、水利,、工商,、民族宗教等部門通過(guò)依法委托的相關(guān)行政職能,。具體委托的權(quán)限和方式，由相關(guān)部門依法與管委會(huì)簽訂委托書加以明確,，權(quán)限委托方案須報(bào)經(jīng)縣委,、縣政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

――考核體系合二為一,?？h委縣政府直接對(duì)管委會(huì)工作下達(dá)綜合考核指標(biāo)，景區(qū)農(nóng)村工作納入管委會(huì)考核內(nèi)容,，不再單列考核,。

――景區(qū)內(nèi)下洋、上前湖,、下前湖,、筍川、板堰,、田村,、梅宅,、沐白,、上章、塘后,、梧源,、仙巖12個(gè)行政村的部分事務(wù)(如召開人代會(huì)、村民需蓋公章等),，仍然歸屬五云鎮(zhèn)人民政府管理,。

――保留**縣開發(fā)有限公司，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措,、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施及景區(qū)的維護(hù)管理和經(jīng)營(yíng)。

――建立縣風(fēng)景旅游管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。撤銷現(xiàn)行的**縣風(fēng)景旅游管理委員會(huì),，成立“**縣風(fēng)景旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，由縣委,、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為組成人員,。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會(huì)議研究決定涉及風(fēng)景旅游管理工作的重大事項(xiàng),。

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)

風(fēng)景旅游區(qū)黨委,、風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)(縣旅游局、農(nóng)管處)代表縣委,、縣政府對(duì)全縣風(fēng)景旅游工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一管理,，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省,、市和縣委,、縣政府有關(guān)風(fēng)景旅游工作的方針、政策和法規(guī);負(fù)責(zé)制訂我縣風(fēng)景旅游事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃,，并監(jiān)督執(zhí)行各主要的規(guī)章制度;制訂全縣風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,、全縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)風(fēng)景旅游開發(fā)建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷;負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)行政管理，實(shí)行區(qū)域內(nèi)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理與風(fēng)景旅游管理統(tǒng)一協(xié)調(diào);承辦縣委,、縣政府交辦的其他工作,。

根據(jù)以上職責(zé)，風(fēng)景旅游區(qū)黨委,、管委會(huì),、縣旅游局和農(nóng)管處合署辦公，下設(shè)綜合辦公室,、農(nóng)村工作辦公室,、規(guī)劃發(fā)展科、行業(yè)管理科,、市場(chǎng)開發(fā)科5個(gè)職能科室和綜合執(zhí)法大隊(duì),、景區(qū)管理處、文化開發(fā)處,、旅游咨詢中心4個(gè)下屬事業(yè)單位,。各職責(zé)如下：

1、綜合辦公室,。主要負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)工作的組織協(xié)調(diào),，負(fù)責(zé)黨建、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù),、人事,、教育、后勤,、文秘,、宣傳、檔案,、信息,、信訪、保密,、會(huì)務(wù),、票務(wù)、接待等各項(xiàng)工作。

2,、農(nóng)村工作辦公室,。負(fù)責(zé)農(nóng)管處12個(gè)行政村的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民服務(wù)工作;承擔(dān)計(jì)劃生育,、民政、政法綜治,、教育文化,、衛(wèi)生體育等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和公共事業(yè)管理職能;負(fù)責(zé)農(nóng)管處的黨務(wù)工作和轄區(qū)內(nèi)的土地征用、拆遷等政策處理工作,。

3,、規(guī)劃發(fā)展科。負(fù)責(zé)全縣風(fēng)景資源的勘察調(diào)查;負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)和風(fēng)景區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的編制和實(shí)施工作;負(fù)責(zé)辦理風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的“一書兩證”審核或?qū)徟?負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)內(nèi)重大(要)建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)批工作;負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理和封山育林工作;負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和招商引資工作;履行各相應(yīng)職能部門依法委托的管理職能,。

4,、行業(yè)管理科。負(fù)責(zé)全縣旅游業(yè)的行業(yè)管理;負(fù)責(zé)推廣旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范服務(wù),、旅游商品開發(fā)及旅游統(tǒng)計(jì);負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)旅行社資格審核、申報(bào),、年檢及星級(jí)賓館申報(bào),、推介、評(píng)定等工作;負(fù)責(zé)旅游從業(yè)人員的資格考試,、年審考核工作;履行各相應(yīng)職能部門依法委托的管理職能,。

5、市場(chǎng)開發(fā)科,。負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)開發(fā)拓展工作;負(fù)責(zé)旅游宣傳促銷工作;負(fù)責(zé)旅游節(jié)慶活動(dòng)的策劃和組織工作;指導(dǎo)駐外辦事處日常工作。

6,、綜合執(zhí)法大隊(duì),。負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)和旅游行業(yè)的執(zhí)法管理工作;履行各職能部門依法委托的行政處罰等執(zhí)法工作。

7,、景區(qū)管理處,。負(fù)責(zé)景區(qū)各景點(diǎn)的售檢票、接待,、安全,、衛(wèi)生、文明服務(wù),、影視拍攝等日常管理工作,。

8、文化開發(fā)處,。負(fù)責(zé)文化開發(fā)與黃帝文化研究工作,。

9,、旅游咨詢中心。負(fù)責(zé)旅游服務(wù)咨詢工作;負(fù)責(zé)建立旅游咨詢服務(wù)點(diǎn),，代辦交通住宿預(yù)定等工作;負(fù)責(zé)旅游服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,。

(二)領(lǐng)導(dǎo)崗位配置

設(shè)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共9名。

1,、管委會(huì)黨委書記,、主任、縣旅游局局長(zhǎng),、農(nóng)管處主任由一人擔(dān)任,，主持全面工作。

2,、黨委副書記2名：其中一名兼任紀(jì)委書記,，分管黨建、人大工作;一名兼農(nóng)管處副主任,，分管農(nóng)村工作,。

3、管委會(huì)副主任,、旅游局副局長(zhǎng)3名：分管風(fēng)景旅游規(guī)劃和開發(fā)建設(shè),、風(fēng)景旅游市場(chǎng)開發(fā)和旅游行業(yè)管理及綜合執(zhí)法等工作。

4,、農(nóng)管處副主任3名,。

(三)利弊分析

――有利方面：

1、實(shí)行人,、財(cái),、事“三統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)“景政合一”,。人事方面,，管委會(huì)主任兼任旅游局局長(zhǎng)，便于統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作,，有利于協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作與旅游工作之間的矛盾,。所有人員由管委會(huì)根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配，可以最大限度地發(fā)揮人員的工作積極性;財(cái)務(wù)方面,，縣財(cái)政將管委會(huì),、旅游局、農(nóng)管處的所有經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥給管委會(huì),，由管委會(huì)統(tǒng)一安排使用;事務(wù)方面,，部門將管理權(quán)限委托給管委會(huì)后，使管委會(huì)擁有“塊塊”管理職能，領(lǐng)導(dǎo)主體更加明確,，管理權(quán)限更加集中,，執(zhí)行工作更加順暢。

2,、理順關(guān)系,，減少矛盾，提高效能,。管委會(huì)與旅游局實(shí)行“一套班子,，兩塊牌子”的運(yùn)作模式，消除現(xiàn)行體制下職能重復(fù),、職責(zé)不清,、相互扯皮等矛盾，理順風(fēng)景保護(hù),、規(guī)劃,、開發(fā)、建設(shè)與旅游行業(yè)管理之間的關(guān)系,，同時(shí)也理順風(fēng)景旅游管理工作與部門,、農(nóng)村之間的關(guān)系，使風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)管理工作執(zhí)行更加到位,，真正取得實(shí)效,。

3、暫時(shí)保留農(nóng)管處,，待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后考慮設(shè)立街道辦事處,。這既與即將開展的行政區(qū)劃調(diào)整工作相銜接，體現(xiàn)了政府決策的科學(xué)性,、有序性,、嚴(yán)肅性，也可以使當(dāng)前景區(qū)內(nèi)面臨的農(nóng)村行政管理問(wèn)題得到相應(yīng)解決,，促進(jìn)景區(qū)開發(fā)與城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，為今后的撤縣建市、創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣打下良好基礎(chǔ),。

4、考核體系合二為一,?？h委縣政府直接對(duì)管委會(huì)工作下達(dá)綜合考核指標(biāo)，景區(qū)農(nóng)村工作納入管委會(huì)考核內(nèi)容,，消除了兩頭考核帶來(lái)的各種矛盾,。

――不利因素：

1、景區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村的部分行政事務(wù)依然歸五云鎮(zhèn)人民政府管轄，在行政區(qū)劃調(diào)整設(shè)立街道辦事處之前,，現(xiàn)行體制下農(nóng)村行政管理的相關(guān)問(wèn)題依然存在,。

2、部門權(quán)限委托必須依照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。依照《行政許可法》第二十四條之規(guī)定,，有的職能委托缺乏法律依據(jù),。但可償試運(yùn)行。

[方案二]保留**縣風(fēng)景旅游管理局和農(nóng)管處,，優(yōu)化20xx年改革管理體制,，統(tǒng)一人、財(cái),、事,，統(tǒng)一考核，實(shí)行部門職能委托,。待下步行政區(qū)劃調(diào)整后,，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。即：

――統(tǒng)一人,、財(cái),、事。人事方面,，管理局對(duì)局及農(nóng)管處所有人員根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配,、混崗使用，對(duì)農(nóng)管處所轄村支部書記擁有任免權(quán);財(cái)務(wù)方面,，縣財(cái)政劃撥給管理局和農(nóng)管處的所有經(jīng)費(fèi)均由管理局統(tǒng)一安排使用;事務(wù)方面,，賦予管理局“塊塊”管理職能，由管理局履行風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)行政職能,。

――統(tǒng)一考核辦法,。縣委縣政府直接對(duì)管理局工作下達(dá)綜合考核指標(biāo),，景區(qū)農(nóng)村工作納入管理局考核內(nèi)容,。

――實(shí)行部門職能委托。建設(shè),、環(huán)保,、交通、國(guó)土資源,、林業(yè),、水利,、工商、民族宗教等部門通過(guò)依法委托,，由管理局全面履行景區(qū)內(nèi)的保護(hù),、規(guī)劃、開發(fā),、建設(shè)及其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理職能,。具體委托的權(quán)限和方式，由相關(guān)部門依法與管理局制訂委托書加以明確,。

管理局和農(nóng)管處按職能要求,，設(shè)置、調(diào)整相應(yīng)科室,。待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后,，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。

這種管理體制有利方面是：

1,、對(duì)現(xiàn)行體制進(jìn)行改革優(yōu)化,，便于盡快實(shí)施。

2,、統(tǒng)一人,、財(cái)、事,，理順管理局與農(nóng)管處之間的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)“景政合一”。

3,、待下步全縣行政區(qū)劃調(diào)整后,，農(nóng)管處改設(shè)為街道辦事處。有利于與下一步行政區(qū)劃調(diào)整工作相銜接,。

4,、統(tǒng)一考核辦法，消除了兩頭考核帶來(lái)的各種矛盾,。

不利因素是：

除與“方案一”相同的不利因素外,，其行政管理仍不夠順暢。如,，局與農(nóng)管處是平級(jí)關(guān)系,，同屬正科級(jí)單位，并且農(nóng)管處是行政單位,，管理局是事業(yè)單位,。

[方案三]成立**縣風(fēng)景旅游管理委員會(huì)，撤銷農(nóng)管處,，撤銷**縣風(fēng)景旅游管理局,，改設(shè)**縣風(fēng)景旅游管理局，管委會(huì)主任兼任旅游局局長(zhǎng),，實(shí)行“一套班子,，兩塊牌子”的運(yùn)作模式。即：

――撤銷農(nóng)管處,，景區(qū)內(nèi)12個(gè)行政村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù),，由管委會(huì)增設(shè)農(nóng)村工作科、社會(huì)公共管理科具體負(fù)責(zé),，并由一名副主任分管農(nóng)村工作,。12個(gè)行政村的部分行政事務(wù)(如召開人代會(huì)、村民需蓋公章等),，仍然沿襲目前的體制,，歸屬五云鎮(zhèn)人民政府管理。待下步行政區(qū)劃調(diào)整后設(shè)立街道辦事處,。

――撤銷**縣風(fēng)景旅游管理局,，改設(shè)**縣風(fēng)景旅游管理局，作為旅游行業(yè)主管部門履行相應(yīng)職責(zé),。

管委會(huì)主任兼任旅游局局長(zhǎng),，實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的運(yùn)作模式,。

這種管理體制的有利方面是：

1,、撤銷農(nóng)管處，在管委會(huì)下直接設(shè)置農(nóng)村工作科,、社會(huì)公共管理科,，有利于協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村工作與旅游工作之間的矛盾。

2,、統(tǒng)一人,、財(cái)、事,，理順管理局與農(nóng)管處之間的關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)“景政合一”。

3,、統(tǒng)一考核辦法,，消除了兩頭考核帶來(lái)的各種矛盾。

不利因素是：除與“方案一”相同不利因素外,，由于撤銷農(nóng)管處,，風(fēng)景旅游工作與農(nóng)村工作面多量廣，人員混崗使用,，許多工作將不能及時(shí)得到銜接,，并給景區(qū)內(nèi)各村群眾帶來(lái)辦事不便等其他問(wèn)題,。

四、建議方案]

通過(guò)比較上述三個(gè)方案,，權(quán)衡各方利弊,，建議采用方案一較為現(xiàn)實(shí)可行。如果采用“方案一”或“方案三”,，都應(yīng)撤銷**縣風(fēng)景旅游管理委員會(huì),，建立**縣風(fēng)景旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),，不管采用哪套方案,，建議保留**縣開發(fā)有限公司，實(shí)行企業(yè)化管理,，按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,，負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施及景區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng),。