隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高,，報告具有語言陳述性的特點,。怎樣寫報告才更能起到其作用呢,？報告應該怎么制定呢？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文,，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧,。

社會治理 調研報告篇一

一,、老干部群體是加強社會管理創(chuàng)新的重要依靠力量

加強社會管理創(chuàng)新,，根本要義是與時俱進地完善黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與的社會管理格局。在這其中,，必須始終堅持人民群眾的主體地位,，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)社會管理新局面,。而那些置身于人民群眾之中的離退休老干部就勢必成為依靠力量當中的重要力量,。

截至20xx年底，霍城縣有離退休干部2459名,，其中離休干部57名,，退休干部2402名。剔除年事已高的離休干部和身體不好以及在外地居住的退休干部800余名,，在本縣居住還可以參加一定社會工作的老干部至少還有1600余名,，而且退休干部的數(shù)量每年都是增加的。這是加強社會管理應該充分開發(fā)利用的一大塊十分寶貴的人力資源,。

老干部有著“政治,、經(jīng)驗、威望,、親情,、時空”等優(yōu)勢。這些老干部大多出生在建國前后,，他們受黨培養(yǎng)教育幾十年,，親身經(jīng)歷過重大社會變革，親身參加了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設偉大實踐,，理想信念堅定,，對黨絕對忠誠。現(xiàn)在他們雖然身不在工作崗位,，但心始終沒有離開黨的事業(yè),，時刻都在關注黨和國家大事，關注經(jīng)濟社會發(fā)展變化,，并且都渴望力所能及地參與一些社會事務,，為黨和人民的事業(yè)再盡一份心力，使老年生活更有意義和價值,。他們還大都擔任過不同層次領導職務,，有些還擔當過地方、部門和單位主要領導工作,。他們善于從規(guī)律層面研究思考問題,，在解決復雜矛盾和問題中積累了許多寶貴的經(jīng)驗。這些老干部在職時有著深厚的群眾基礎,，退出工作崗位后仍有著廣泛的社會聯(lián)系,，言談舉止有著很強的社會影響力。他們還是令人敬重的長者,，是親朋族友的榜樣和楷模,。他們對孰是孰非的問題具有一定的洞察能力，其親身經(jīng)歷和豐富實踐,，是對當?shù)赜H人,、朋友進行說服教育的生動教材。特別是他們整天生活在社會群眾之中,，最了解社會輿情,，最掌握群眾心態(tài)，與廣大群眾有著深厚感情,。如果他們從“平民”的角度幫助黨委政府做群眾工作,，勢必會收到事半功倍的效果。老干部退休后也有了充裕的時間參與一些力所能及的社會事務管理工作,。

二,、組織老干部參與社會管理及其創(chuàng)新的基本路徑

(一)組織老干部當好“咨詢員”，為黨委政府建言獻策,。

老干部群體人才濟濟,，在他們當中有的曾擔任各級領導職務，有的曾是各行業(yè)各領域的骨干,，有的曾是腳踏實地的實干家,，應積極組織他們圍繞社會主義經(jīng)濟建設、文明建設,、法制建設等方面開展調查研究,，建言獻策，為黨和政府提供決策參考,。近年來霍城縣加大了老干部情況通報會,、開通了老干部建言獻策直通車、定期發(fā)放意見建議征求表,、組織老干部分層次分領域參觀工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設,，極大地提高了老干部建言獻策的積極性,，他們?yōu)榛舫强h的經(jīng)濟轉型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整,、城鎮(zhèn)化建設,、交通、水利,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等方面都推出了很好的意見和建議,，得到縣委和政府的肯定。

(二)組織老干部當好“宣傳員”,，宣傳黨和政府的決策,。

老干部在地方工作時間長，有很好的群眾基礎,，有一定的凝聚力和號召力,，有豐富的基層工作經(jīng)驗，熟悉群眾語言,，善于與群眾溝通,。組織老干部擔任宣傳員，向群眾宣傳黨的方針政策,，群眾更容易接受,。可以通過他們把黨的方針政策更好地傳遞下去,，又把群眾的愿望和訴求更好地反映上來,，使之成為暢通社情民意、做好群眾思想工作的一條重要渠道,。

(三)組織老干部當好“調解員”,，協(xié)助排解社會矛盾糾紛。

社會管理的重點,、難點在基層,。老干部人脈廣、公信度高,，有一套做群眾思想工作的方法,，有些矛盾糾紛請他們出門調解糾紛，群眾更易于接受,。也可以通過他們的言傳身教和咨詢點撥,，幫助基層干部增強管理社會事務、開展群眾工作、激發(fā)社會活力,、處理各種矛盾,、維護社會穩(wěn)定的本領。

(四)組織老干部當好“監(jiān)督員”,，幫助構建良好社會環(huán)境,。

有許多老干部還是社會管理領域某些方面的專門人才，不僅樂于,、敢于而且善于做社會監(jiān)督工作。在選拔任用干部,、在黨風廉政建設,、在群眾關注的領域等方面都可以聘請老干部擔任監(jiān)督員，多聽取老干部的意見,，真正把那些政治上靠得住,、工作上有本事、作風上過得硬,、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來,。鼓勵和支持老干部參加黨風廉政和反腐敗斗爭，認真行使黨內監(jiān)督和民主監(jiān)督的權利,，推進廉政文化建設,。通過聘請老干部擔任社會監(jiān)督員、定期召開老干部座談會征求意見,、組織老干部參加視察和檢查等有效方式和途徑,，切實加強對行政執(zhí)法、社會治安,、公共安全,、城鄉(xiāng)建設及其管理、生態(tài)建設,、環(huán)境保護,、民生改善、社會保障等重點領域的監(jiān)督工作,，及時發(fā)現(xiàn)并督促有關部門解決存在的問題,，幫助他們強化管理、改進工作,，推動整個社會管理工作朝著規(guī)范化,、科學化的方向健康發(fā)展。近年來霍城縣有百余名老干部被聘請為各個方面和領域的監(jiān)督員,，例如在今年的農(nóng)村“三資”清查中,，許多涉農(nóng)單位都聘請了本單位的老干部作為監(jiān)督員：一是通過他們積極宣傳清查政策;二是他們在單位工作時間長家底清，在清查時可以省時省力;三是他們已經(jīng)退了下來,，可以放開手腳監(jiān)督,。

(五)組織老干部當好“維穩(wěn)員”,，為民族團結做貢獻。

新疆作為少數(shù)民族地區(qū),，民族分裂和反分裂斗爭日益突出,，加強民族團結、維護社會穩(wěn)定工作日益重要,。廣大老干部在長期的革命和建設實踐中具備的堅定的立場和信念,、豐富的智慧和經(jīng)驗、崇高的精神和風范,、優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風,，形成了他們獨特的政治優(yōu)勢，他們是在加強民族團結維護社會穩(wěn)定中一支不容忽視的重要力量,?？梢愿鶕?jù)老干部的特長和身體狀況，為他們設置政策宣傳,、信息收集,、治安巡邏、結對幫教等崗位,，并積極搭建工作平臺,。

(六)組織老干部當好“輔導員”，關心教育下一代,。

老干部與廣大青少年有著天然的親情關系,，他們很樂意為下一代做自己力所能及的事?？梢砸劳欣细刹康摹拔宕蟆眱?yōu)勢,，對青少年進行以社會主義核心價值體系為主題的思想教育。一是可以聘請老干部擔任校外輔導員,，利用團隊日,，定期開展紅色傳統(tǒng)教育活動。例如霍城縣關工委這幾年組織老干部進校園開展“講一講家鄉(xiāng)變化,，講一講邊疆歷史,，講一講老一輩童年”的“三個講一講”、“學黨史,、頌黨恩,、跟黨走”、“心向黨,、講品德,、見行動”為主題的教育活動都取得了很好的教育效果。二是開展幫教活動。組織老干部配合相關部門對失足青少年和有劣跡青少年等群體開展“一對一”,、“多對一”等形式多樣的幫教活動和心理疏導,，最大程度地救助邊緣青少年。三是配合有關部門凈化青少年成長的社會環(huán)境,。組織老干部積極參與與青少年身心和身體健康有關行業(yè)的監(jiān)督工作,。四是積極參與家長學校建設。組織老教師積極參與家長學校的建設,，提升家長學校的品質,，豐富家長學校的內容，提高家長自身素質,，促進家庭教育水平的提高,。

(七)組織老干部當好“傳播員”，弘揚先進民族文化,。

豐富多彩的民族文化熏陶，使不少老同志們在戲曲,、書法,、繪畫、舞蹈等方面愛好多樣,，各有特長,。近年來如霍城縣退休干部馮達、卜照孔,、李仰文等老同志書法作品在有關刊物上多有發(fā)表和獲獎,、在各種書畫交流中也獲得贊譽，激發(fā)了很多人學習書畫的興趣,?；舫强h的老干部攝影班也培養(yǎng)了許多攝影愛好者，他們將美好的事物,、改革開放的成果定格在永恒,。老干部藝術隊排練的舞蹈經(jīng)常參加群眾廣場,、基層組織建設,、三下鄉(xiāng)、兵地之間的匯演,。老干部合唱團經(jīng)常參加縣上的文藝演出,。老干部地方戲曲協(xié)會對挖掘、創(chuàng)造,、傳承,、弘揚地方曲藝做出了很大的貢獻。這些都對提高群眾性文化活動起到積極的促進作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研的時候,，了解到很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站都沒有很好地利用起來,，大部分時間都是閑置的，究其原因無非是缺少管理人員,，經(jīng)費緊張,。這和老年人普遍缺少活動場所又是相矛盾的，可以從住在本地的退休干部中聘請一名老干部來管理,，同時以老干部為核心成立一些老年人自管文體協(xié)會,，再適當?shù)嘏e辦一些文體活動加以引導，這樣花錢不多還可以用活這個陣地,，也滿足了老年人的需要,。

(八)組織老干部當好“管理員”，幫助做好老年人工作,。

霍城縣同樣存在人口老齡化的問題,，而老干部是社會老年群體的中堅和骨干，他們樂觀向上的精神風貌和生活姿態(tài),，在社會老年群體中起著引領和導向的作用,，產(chǎn)生著群超效應。在加強社會管理及其創(chuàng)新中,，應充分發(fā)揮老干部在社會老年群體中領頭雁和帶頭羊的作用,，把更多的老年人凝聚和吸引在黨的周圍。一是大力發(fā)展老年體育事業(yè),?？梢岳细刹繛橹黧w，成立老年體育協(xié)會,，最大限度地動員組織社會老年人參加多樣化的體育健身活動,，使更多的老年人能夠真正增強體質，遠離疾病困擾,，健康輕松地享受晚年生活,。二是大力發(fā)展老年教育事業(yè)。以老干部為主體,，以老干部大學為依托,，深度開發(fā)老年教育資源，組織引導更多的社會老年人參加學習,，不斷提升他們的知識層次和思想境界,，使晚年的精神生活更加充實?；舫强h的老年大學常年開設的班已有7個,，但是由于資源和經(jīng)費的限制,，還遠遠達不到老年人的需求，精品課也不多,，今年搬遷至新的活動中心后,，給老年大學的發(fā)展提供了很好的空間。三是大力發(fā)展老年文化事業(yè),。以老干部為主體,，以老干部書畫、攝影,、藝術團等自管協(xié)會為依托,，廣泛吸納社會老年人中的書畫、攝影,、合唱,、舞蹈藝術等方面的愛好者積極參與其中，使更多的老年人修養(yǎng)心性,，陶冶情操,，晚年生活更加富有情趣，生活更愉悅,。例如蘆草溝鎮(zhèn)的老干部工作以老干部黨支部為核心,，以文化室為陣地，成立了書畫,、舞蹈、合唱,、地方小曲等五個老年人自管組織,，他們中間的帶頭人都是老干部，天天都有活動,，不僅使老年人積極地加入到他們的行列中,，還帶動了全鎮(zhèn)的群眾文化生活。

三,、充分調動老干部參與社會管理及其創(chuàng)新的積極性

(一)要進一步加強對老干部的教育和引導,。

一是在政治上要多關心。落實好老干部閱讀重要文件,、參加重要會議,、聽取工作報告等相關制度，使他們及時準確地把握黨和國家大政方針及重大決策部署,，思想觀念真正與時俱進,。二是在生活上要多關照。凡是政策規(guī)定老干部應享受的生活待遇,，要不折不扣地落實到位;凡是干部職工享受的福利待遇,，對老干部要優(yōu)厚安排;要根據(jù)老干部實際需要,，盡最大可能多辦好事和實事，解除他們生活上的后顧之憂,。三是在思想上要多溝通,。要經(jīng)常與老干部保持熱線聯(lián)系，及時了解和掌握他們思想情緒的變化和心理活動的脈波,，多做深入細致的思想工作,，使他們心情舒暢地學習、工作和生活,。四是在工作上要多請教,。要以老干部為師，決策重大事項前要注意傾聽老干部的意見和看法,，解決復雜矛盾和問題時要請老干部幫助出主意,，使老干部切實感受到組織上對他們的厚愛和敬重。

(二)發(fā)揮老干部作用要把握二個原則,。

一是個人志趣與社會需求相結合的原則,。在引導老干部參與社會管理工作時應該注意到，老干部發(fā)揮作用有其自身的特點和局限性,。因此,，要實事求是，既要考慮不同類型,、不同層次,、不同志趣的老干部的特點，又要根據(jù)社會需求,，不斷創(chuàng)新老干部發(fā)揮作用的方式,，努力把豐富老干部的精神文化生活和發(fā)揮老干部作用有機結合起來，調動老干部的積極性,，達到兩全其美的效果,。二是自覺自愿與量力而行相結合的原則。老干部是推動改革,、發(fā)展和穩(wěn)定不可缺少的力量,。然而，老干部畢竟年事已高,，不宜從事高難度的工作,，應從實際出發(fā)，堅持以人為本,，“健康第一”,，在老干部自覺自愿的前提下，根據(jù)他們的身體情況力所能及地開展工作,，利用一切適合于自已情況的方式,，可以取得事半功倍的效果,。

(三)老干部工作部門要做好服務。

一是要合理建立老干部人才資源庫,。堅持自愿和量力而行的原則,，根據(jù)精力、專長,、志趣等因素進行分類,。在黨和人民需要的時候就要拿出一支隊伍。二是加強宣傳,，選樹典型,。要深入總結和宣傳老干部參與社會管理及其創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法,，大張旗鼓地表彰先進,、樹立典型，形成正確的輿論和行為導向,，激勵和引導更多的老干部在參與社會管理及其創(chuàng)新中更好地發(fā)揮作用,，為黨和人民再立新功。

加強社會管理就是要最大限度激發(fā)社會活力,、最大限度增加和諧因素,、最大限度減少不和諧因素，因而發(fā)揮老干部這個獨特的群體在社會管理及其創(chuàng)新中的獨特作用,，是擺在老干部工作者面前的一項重要工作任務,。需要進一步解放思想，求實創(chuàng)新,，拓寬渠道,，搭建平臺，加強引導,，發(fā)揮優(yōu)勢，調動各族老干部在社會管理創(chuàng)新中的積極性,，激發(fā)各族老干部“老有所教,、老有所學、老有所為,、老有所樂”的熱情,，引導廣大各族老干部為建設幸福和諧新霍城發(fā)揮余熱、貢獻力量,。

社會治理 調研報告篇二

在創(chuàng)新社會管理中,，律師可以發(fā)揮積極且不可替代的作用。律師作為法律工作者與社會各方面均有接觸,，對于社會管理有切身體會,，基于職業(yè)訓練而形成嚴謹,、規(guī)范的素養(yǎng)，有利于社會管理創(chuàng)新規(guī)范化,、制度化,，同時作為法律工作者，在創(chuàng)新社會管理中積極作為不僅是職責所在,，也有利于提升律師的職業(yè)榮譽感和地位,。

社會管理的基本任務包括協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為,、解決社會問題,、化解社會矛盾、促進社會公正,、應對社會風險,、保持社會穩(wěn)定等方面。這些方面的內容,，與律師的日常工作關系密切,，律師皆有切身體會，對其中的利弊得失感同身受,。廣大律師從內心也有意愿參與創(chuàng)新社會管理,，有意愿為創(chuàng)新社會管理獻言獻策，但如何把我們的良好意愿化為切實的行動,，并達到一定的效果,，真正在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮作用，必須從以下四個方面入手,。

一,、在思想上正確認識律師的職業(yè)屬性

律師職業(yè)不僅是法律所定位的“接受委托或者指定，為當事人提供法律服務的執(zhí)業(yè)人員”,，律師發(fā)揮作用也不僅于“維護當事人合法權益,，維護法律正確實施，維護社會公平和正義,?！甭蓭煴旧硎紫仁且粋€公民，凡公民皆有對社會管理提出意見和建議的權利,。律師在日常工作中服務于委托人,，從事有報酬的勞動。但律師的職業(yè)屬性天然與社會管理密切相關,，只有在良好的社會管理環(huán)境下,，律師服務于委托人的作用才能得到最大的發(fā)揮。因此,，律師不能把參與創(chuàng)新社會管理當做等閑之事,，也不能因為參與創(chuàng)新社會管理可能沒有直接創(chuàng)造效益而漠不關心,，認為是浪費時間，應當在思想上把積極參與創(chuàng)新社會管理放到一個十分重要的高度去認識,。律師的職業(yè)屬性要求律師不僅是一個職業(yè)的法律工作者,，也應當是一個社會活動家、實踐家,，律師不是坐而論道,，而應當在創(chuàng)新社會管理的實踐中發(fā)揮律師職業(yè)規(guī)范、理性的素質,，這也是創(chuàng)新社會管理所必不可少的方面,，因此積極參與創(chuàng)新社會管理是律師職業(yè)屬性的要求。律師行業(yè)不僅可以因創(chuàng)新社會管理而受益,，律師在創(chuàng)新社會管理過程中也可以拓展個人形象,，提升個人能力，擴大社會交往,，在直接服務于社會中增長自己的能力,。

二、在形式上依托律師協(xié)會發(fā)揮作用

律師參與創(chuàng)新社會管理的形式可以是多種多樣,，律師在個案的辦理中也可以對創(chuàng)新社會管理提出建議和意見,，但由于律師在個案辦理中所處的法律地位以及個案的特殊性，基于個案提出的創(chuàng)新社會管理的意見和建議只能是零散的,，不能成為系統(tǒng),，也難以回避就案而起的偏見，因而采信程度及實用性較差,。因此,，在律師參與創(chuàng)新社會管理中，應依托律師協(xié)會,，以行業(yè)協(xié)議的名義參與,，可以取得很好的效果。目前律師協(xié)會均設有各專門委員會和各專業(yè)委員會,，所涉范圍可以涵蓋社會管理的各個方面,，這些委員會除開展律師業(yè)務活動外，可以就創(chuàng)新社會管理問題進行研討,，律師也可以把個人的創(chuàng)新社會管理的意見和建議反映給律協(xié)，由律協(xié)組織進行調研并形成完整的意見,，反映給相關部門,。南京律協(xié)勞動專業(yè)委員會在20xx年通過調研，發(fā)現(xiàn)因新法實施,，勞動爭議案件突然增多,，受勞動爭議仲裁審限限制,，無法及時化解，通過律協(xié)與南京市白下區(qū)人力資源和社會保障會商,，創(chuàng)新設立的勞動爭議前置調解機制,，在解決社會問題、化解社會矛盾方面創(chuàng)新了機制,，取得了積極成效,。可以說,，沒有律協(xié)組織,，單憑律師個人是難以在創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮有效作用的。

三,、在操作上提出具體的可操作的建議或辦法

創(chuàng)新社會管理在操作中必須提出具體的具有可操作性的建議或辦法,，不能僅僅簡單地提出只言片語。社會管理本身是一個系統(tǒng),，創(chuàng)新社會管理需對系統(tǒng)本身的動作方式有相應的了解,，提出的創(chuàng)新意見應考慮新舊系統(tǒng)的相互聯(lián)系，創(chuàng)新是在原有基礎上的創(chuàng)新,，其目的是使系統(tǒng)發(fā)揮更加有效的作用,，不是打破原有系統(tǒng)重建。因此,，在創(chuàng)新社會管理中應提出有可行性,、可操作性的建議和辦法。應當發(fā)揮律師的職業(yè)優(yōu)勢,，在與相關部門認真調研的基礎上,，拿出具體的操作方案和制度設計的操作程序，使創(chuàng)新成果制度化,。在南京律協(xié)所創(chuàng)新勞動爭議前置調解活動中,，所涉的具體操作性規(guī)范文件，均由律協(xié)組織律師起草,，發(fā)揮了律師職業(yè)優(yōu)勢,，得到了有關部門的好評。

四,、在行動上身體力行積極參與

在創(chuàng)新的社會管理中,，凡是可以由律師參與的，均應當積極參與其中,。律師在創(chuàng)新社會管理中,，不僅應當提出制度建設的創(chuàng)新意見，在具體實施的活動中也應當積極參與。一方面,，積極參與創(chuàng)新的社會管理活動可以擴大律師社會活動的范圍,，提升律師行業(yè)的整體社會形象;另一方面，律師的職業(yè)水準也能夠在創(chuàng)新的社會管理中發(fā)揮積極作用,，并通過發(fā)揮作用獲得新的業(yè)務發(fā)展機遇,，使律師在非訴訟領域的業(yè)務渠道不斷拓展;再一方面，如果律師僅僅是制度創(chuàng)新的建議者或設計者而不積極參與,，則律師參與創(chuàng)新社會管理誠意也會受到質疑,。當然，就目前社會整體對律師的認識水平而言,，參與創(chuàng)新社會管理活動在很多時候還不會有的直接的收益,，這就需要廣大律師具有奉獻精神，不能目光短淺,，我只有積極參與創(chuàng)新社會管理,，才能讓整個社會逐步認識到律師行業(yè)在社會發(fā)展中不可或缺的作用，從而推動律師業(yè)的蓬勃發(fā)展,。

社會治理 調研報告篇三

加強和創(chuàng)新社會管理是黨中央審時度勢,，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，其主要任務是協(xié)調社會關系,、規(guī)范社會行為,、解決社會問題、化解社會矛盾,、促進社會公正,、應對社會風險、促進社會和諧,，為全面建設小康社會,，實現(xiàn)黨和國家長治久安營造良好的社會環(huán)境。這既是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務,，也是一次廣泛而深刻的變革進程,，更是一項復雜而長期的系統(tǒng)工程。為進一步加強和創(chuàng)新我區(qū)社會管理工作,，努力促進社會和諧穩(wěn)定,，近期，我們對全區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理工作進行了一次專題調研?，F(xiàn)就調研的情況報告如下：

一,、我區(qū)社會管理工作的現(xiàn)狀

近年來，我區(qū)堅持以旅游經(jīng)濟發(fā)展為中心,，圍繞建設“平安南岳”,、“和諧南岳”、“幸福南岳”的目標，全面加強和創(chuàng)新社會管理,，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。綜治維穩(wěn)工作連續(xù)20xx年獲得了省市先進,，連續(xù)兩屆(20xx年—20xx年,、20xx年—20xx年)獲得“全國社會治安綜合治理先進集體”榮譽稱號，連續(xù)多年群眾上訪總量全市最少,，非正常赴省進京上訪保持零記錄,。20xx年，南岳在全省公眾安全感和政法隊伍形象民意調查中位列全市第一,、全省第六,。

1.以健全機制為前提，社會管理格局基本形成,。經(jīng)過調研,，我們感到，全區(qū)上下對社會管理工作高度重視,，已形成了良好的工作格局,，主要體現(xiàn)在：一是有地位。區(qū)委,、區(qū)政府將社會管理工作擺在全區(qū)各項工作的“第一位置”,，把維護社會穩(wěn)定作為“第一責任”，成立了由區(qū)黨政主要負責人掛帥的綜治委,，明確了由區(qū)政法委,、綜治辦牽頭主抓的專門工作班子，形成了區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位),、村(社區(qū))、村(居)民小組四級綜治網(wǎng)絡,。每年的社會管理工作與全區(qū)經(jīng)濟工作都是同謀劃,、同研究、同部署,、同落實,、同考核。政法委,、綜治辦被區(qū)委,、區(qū)政府賦予了“領導權、調度權,、處置權,、拍板權、獎懲權、否決權”等六大職權,，并對綜治成員單位的干部任免具有建議權,。二是有機制。結合區(qū)情實際,，主要做了三件事：第一,，領導聯(lián)點。對全區(qū)36個村(社區(qū))逐一明確了聯(lián)系的縣級領導和責任單位(較大的村明確了2名以上領導和2個以上單位),，各村的社會管理,、和諧穩(wěn)定狀況與聯(lián)系領導的進退留轉掛鉤，與責任單位的評先評優(yōu)掛鉤,。第二,，完善制度。先后圍繞綜治工作考核,、流動人口管理,、出租房屋管理、“四型小區(qū)”創(chuàng)建,、創(chuàng)新社會管理等出臺了10多個專門文件,，制定了一系列政策措施。第三,，健全機構,。繼前幾年成立綜治委總攬全區(qū)社會管理工作后，去年以來又以自然保護區(qū)管理局成立為契機,，重新調整了景區(qū)管理處,、綜合執(zhí)法大隊等工作機構的職能職責;特別是推出了城區(qū)路段管理責任制，實行職責分區(qū),、條塊管理,、責任到人的管理方式，提高了社會管理的工作效能和工作水平,。三是有保障,。主要是在經(jīng)費上保障到位。如,，對政法干警和綜治干部的待遇優(yōu)先到位(近三年政法綜治干警人均工作經(jīng)費預算遠遠高出市級標準);對政法綜治工作的財政預算優(yōu)先保證(近三年財政投入政法綜治的經(jīng)費年均增長11%);對社會管理工作經(jīng)費優(yōu)先撥付,，區(qū)財政除為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)足額安排社會管理專項經(jīng)費外，還為每個村(社區(qū))安排社會管理工作經(jīng)費(20xx年每個村5萬元,、每個社區(qū)8萬元,，20xx年每個村6萬元、每個社區(qū)10萬元),。

2.以加快發(fā)展為先導,，社會管理基礎不斷夯實,。調研中，大家普遍反映,，我區(qū)社會管理的基礎之所以比較堅實,，主要得益于三個方面：一是定目標鼓舞群眾。結合區(qū)情實際,，始終堅持以旅游經(jīng)濟建設為中心,，確立“建設具有國際水準的特色精品旅游區(qū)”的總體目標和建設“生態(tài)南岳、休閑南岳,、文化南岳、高速南岳,、活力南岳,、幸福南岳、和諧南岳”的主要任務,，有效地凝聚了全區(qū)人民的共同意志,。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了世人矚目的成績,，人均gdp(南岳為3.4萬元,，全市為2.2萬元，全省約為2.98萬元),、人均可用財力(南岳人均7988元，全市為3231元,，全省為5276元),、人均銀行儲蓄(南岳人均為4.5萬元，全市為1.9萬元,，全省為2.9萬元),、人均收入水平(南岳城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為1.96萬元、0.89萬元,，全市分別為1.78萬元,、0.85萬元，全省分別為1.88萬元,、0.65萬元),，均居全市,、全省前列。人民群眾在實實在在的發(fā)展中受得了鼓舞,，得到了實惠，增強了信心,。二是講民主尊重群眾。近年來,，我們十分注重保護群眾的知情權、參與權,、決策權和監(jiān)督權,，著力推進決策的科學化、民主化,、制度化,，建立了具有南岳特色的重大事項溝通協(xié)調制度,，區(qū)委,、區(qū)政府在作出一些重大決策之前，堅持廣泛聽取相關專家和人大代表,、政協(xié)委員,、居民群眾的意見建議，在反復征求意見的基礎上,，統(tǒng)一思想,，達成共識，然后再按程序進行決策,，切實提高了決策的群眾參與度和社會透明度,，增強了決策的科學性、民主性和準確性,。在決策中尊重了群眾,，在工作中就自然而然地爭取了群眾、贏得了群眾,，確保了工作的順利實施和社會的和諧穩(wěn)定,。三是解難題贏得群眾。近年來,，我們舉全區(qū)之力,，負重加壓，攻堅克難,，辦成了一批影響和制約南岳加快發(fā)展的大事,、難事。如,，全面完成區(qū)屬國有企業(yè)改制,、古鎮(zhèn)整修,、城市道路改造、景區(qū)環(huán)境整治,、營運格局調整,、開通免費公交、創(chuàng)建5a級旅游景區(qū)和全國文明風景旅游區(qū)等等,，得到了全區(qū)人民的擁護支持和社會各界的充分肯定,。經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成效和攻堅克難的實際行動為區(qū)委、區(qū)政府樹立了權威,，贏得了民心,，獲得了支持。

3.以改善民生為根本,，人民群眾實惠逐年增多,。民生是最大的政治，也是維護社會穩(wěn)定,、促進社會和諧最重要的前提。調研中,，大家一致認為,，這些年我區(qū)社會管理工作最大的亮點就是民生建設。近年來,，我區(qū)始終堅持“民生優(yōu)先”的執(zhí)政理念,，明確提出“確保讓全區(qū)人民共享旅游經(jīng)濟發(fā)展的成果，確保新增財力主要用于改善民生,，確保民生保障水平逐年提高并持續(xù)高于周邊縣區(qū)”的原則,，全區(qū)每年用于民生方面的支出占全區(qū)財政總支出的三分之二強，民生保障工作在全省實現(xiàn)了“兩提前”,，即：免征農(nóng)業(yè)稅比全省統(tǒng)一部署提前一年,、免除義務教育學雜費比全省統(tǒng)一部署提前一年。在全市實現(xiàn)了“五率先”,，即：在全市率先實現(xiàn)了全區(qū)村村通水泥路,，部分條件較好的地方還實現(xiàn)了通組到戶;在全市率先為村民發(fā)放風景資源保護補償費(每年500多萬元，受益群眾占全區(qū)農(nóng)民的三分之一強),，在全市率先推行農(nóng)村低保制度,，在全市率先為所有被征地的失地農(nóng)民落實了社保，在全市率先為村(居)干部購買養(yǎng)老保險,。目前,，全區(qū)城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應保盡保，城鄉(xiāng)低保的保障標準為全市最高,，村(居)干部每人每月待遇超過省定標準200多元,，人民群眾的幸福感持續(xù)攀升,，最大限度地激發(fā)了社會活力、融洽了社會關系,，促進了社會和諧,。

4.以群眾工作為統(tǒng)攬，社會政治大局保持穩(wěn)定,。社會管理,，說到底是對人的管理和服務，是做群眾工作,。這些年我區(qū)社會和諧穩(wěn)定的良好局面,，與過硬的群眾工作是密不可分的。全區(qū)堅持以群眾工作攻社會管理之難,、以群眾工作創(chuàng)社會和諧之優(yōu),，成立了群眾工作部，圍繞加強基層基礎,、改進群眾工作,、干部參加勞動等出臺了專門文件，完善了相關制度,，為做好群眾工作提供了有力保障,。同時，注重加強干部作風建設,，對全區(qū)36個村(社區(qū)),、410個村民小組、11537戶村(居)民,，堅持“轄區(qū)群眾全走訪,、上訪群眾全接待、矛盾糾紛全調處”,，建立了區(qū),、鄉(xiāng)、村,、組四級矛盾糾紛調處機制,，完善了人民調解、行政調解,、司法調解“三調聯(lián)動”工作體系,，實現(xiàn)了群眾工作的“無縫覆蓋”。特別是近兩年來,，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”等活動為載體,，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織各級干部深入基層,，進村入戶,，通過落實干部聯(lián)系卡,、民情日記、民情臺帳等便民,、近民,、惠民舉措，先后共落實整改項目12類239個,，為老百姓辦實事238件,，解決老百姓反映的熱點、難點問題125個,，群眾測評滿意度在98%以上,。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，除嚴格執(zhí)行縣級領導接訪日制度外,，針對勞動,、民政、征地拆遷,、涉法涉訴等方面群眾反映問題比較多的實際,，還從這些部門抽調班子成員長期到信訪局接訪，組成“專家門診”,，當場“會診”,，當場“開處方”。對于能即時解決的問題即時解決,，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決,，直到來訪群眾滿意為止,。近幾年全區(qū)矛盾糾紛排查調處率達100%，調處成功率98%以上,，基本做到了“小事不出村,，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”,，全區(qū)信訪數(shù)量與規(guī)模持續(xù)下降,。

5.以平安創(chuàng)建為載體，和諧南岳建設成效明顯,。近年來,，我區(qū)以爭創(chuàng)“長安杯”為目標，以“四型”(安全穩(wěn)定型,、環(huán)境優(yōu)美型,、文明學習型、友善和諧型)小區(qū)創(chuàng)建為載體,，在全省率先將平安建設推進到小區(qū)層面,，出臺了一系列專門文件,，嚴格工作考核和責任追究，對各居民小區(qū)和聯(lián)創(chuàng)單位實行責任捆綁,，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包重點,、政法單位包社區(qū)、聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”的責任機制,，城區(qū)87個小區(qū),、134家區(qū)直單位全部開展“四型”小區(qū)聯(lián)點聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建參與率達到了100%,，形成了“社會和諧人人共建,，和諧社會人人共享”的良好局面。在平安創(chuàng)建工作中,，各機關單位建立了單位負責人,、內保主任、門衛(wèi),、樓棟長四級責任機制,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了村(社區(qū))、小區(qū),、中心戶(街巷院落),、樓棟四級治安防范網(wǎng)絡，各居民小區(qū)廣泛開展了“我為別人守一天,，別人為我守一月”的居民義務巡邏,，切實增強了全區(qū)上下抓平安創(chuàng)建的積極性和主動性，形成了“小區(qū)有事喊得應,、居民遇事看得到,、防控處事來得及、矛盾化解擺得平”的工作局面,。通過“四型小區(qū)”創(chuàng)建,，去年全區(qū)50%以上的小區(qū)實現(xiàn)了“零發(fā)案”，后山三鄉(xiāng)近20xx年來未發(fā)生刑事案件,，南岳鎮(zhèn)被評為全省平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

6.以游客滿意為宗旨，對外旅游形象不斷提升,。南岳既是一個人口小區(qū),，又是一個旅游大區(qū)，年接待中外游客超過500萬人次,，如何營造好環(huán)境,、服務好游客，是我區(qū)社會管理工作的重點內容。我區(qū)歷來十分注重旅游環(huán)境綜合治理,，牢固樹立“以游客為本”的理念,，全面推行旅游綜治路段管理責任制，不斷強化廣大市民特別是旅游從業(yè)人員的教育培訓和日常管理,，建立健全了24小時不間斷的旅游投訴處理體系,，推出了“南岳旅游誠信十大承諾”，嚴格做到“主客糾紛,、只找主人”,，“游客被盜、賓館先賠”,，來南岳旅游的車輛在本區(qū)范圍內違章做到只糾章,，不罰款、不扣車,，寓服務于管理,，努力營造文明、安全,、熱情,、周到的旅游環(huán)境，進一步提升了旅游服務質量,。良好的旅游環(huán)境受到了廣大游客的一致肯定,，近幾年的旅游黃金周調查，南岳旅游的游客滿意度均在97.5%以上,。

二,、存在的主要問題

雖然我區(qū)在社會管理方面進行了一些探索，也取得了一些成績,，但在當前經(jīng)濟體制深刻變革,、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整,、思想觀念深刻變化的新形勢下,，我區(qū)的社會管理工作與上級的要求和人民群眾的期待相比,，還存在一些差距和不足,，主要表現(xiàn)在：

1.體制機制有待進一步完善。一方面,，“黨委政府統(tǒng)一領導,、政法綜治部門組織協(xié)調、相關部門協(xié)同配合”的工作機制還不完善,，一些部門職能交叉重疊,，“有利的事爭著管，棘手的事都不管”的現(xiàn)象時有發(fā)生，容易留下管理空擋,，造成秩序紊亂,。另一方面，社會管理工作責任劃分不明確,，考核不科學,、不細致、不具體,，一些職能部門在執(zhí)法管理過程中隨意性大,，甚至為防止群體事件發(fā)生，不惜“花錢買平安”,。此外,，村(社區(qū))工作重心尚未完全擺正，有趨于行政化管理的跡象,，基層自治和服務功能亟待加強,。

2.基層基礎有待進一步夯實。主要體現(xiàn)在：一是基層黨組織不健全,、作用發(fā)揮不到位,。全區(qū)基層黨組織普遍存在數(shù)量不夠、班子不強的問題,，如全區(qū)非公企業(yè)和協(xié)會黨群組織僅19個,，村兩委干部隊伍年齡老化(50歲以上的村干部數(shù)占總數(shù)25.5%)、文化程度較低(高中以下文化程度占36.7%),，綜合素質難以適應工作要求,。二是社會中介組織、行業(yè)自律組織奇缺,。據(jù)初步統(tǒng)計,，目前全區(qū)社會中介組織只有5個，行業(yè)自律組織基本沒有,，社會管理主要依賴政府大包大攬,，社會自治功能十分薄弱。三是公共安全體系亟待完善,。城區(qū)治安巡邏主要集中在幾條主干道上,，案件易發(fā)的小街小巷仍然警力不足、力量不夠,。部分住宅小區(qū)圍墻,、大門、門衛(wèi)值班室,、物業(yè)管理中心等物防設施建設有待進一步加強,。城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)科技防控的技術含量有待提高,。農(nóng)村地區(qū)人防、物防,、技防設施比較缺乏,，“空巢”老人、留守婦女及兒童自我防范能力較弱,，財產(chǎn)和人身安全易受侵害等等,。

3.干部作風有待進一步轉變。轉變干部作風,，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求,，也是加強和創(chuàng)新社會管理的重要保證。近幾年我區(qū)干部作風總體上在不斷好轉,，但在少數(shù)干部身上還存在這樣那樣的問題,。如有的片面理解社會管理就是社會穩(wěn)定，只要不捅婁子,、不出亂子就不會“丟帽子”;有的作風不實,，不深入基層，不掌握情況,，有時即使下到基層也走走過場,，做做樣子，身入而心不入,，當“葫蘆式”干部;有的責任意識不強,，凡事“怕”字當頭，怕冒風險,，怕?lián)熑?，怕出問題，歪風邪氣不敢管,，大事難事不敢抓,，不敢堅持原則，事事明哲保身,，當“老好人”干部;有的懶懶散散,，松松垮垮，對工作不盡心,，推一推,，動一動，應付了事,，被動執(zhí)行,，當“拖拉機”干部,。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上,，但影響很壞，不容忽視。

4.群眾工作水平有待進一步提高,。近兩年我區(qū)的群眾工作出與過去相比,，有了明顯的進步，但離上級的要求和群眾的期待還有明顯差距：主要是一些干部缺乏與群眾溝通交流的經(jīng)驗和方法,，不善于用群眾的語言與群眾打交道,，用群眾容易接受的方法做群眾工作;特別是少數(shù)干部把群眾工作簡單理解為與群眾拉關系、交朋友,，為群眾辦實事,、解難題、促發(fā)展的意識不強,、水平不高,，不能有效地宣傳群眾、組織群眾,、發(fā)動群眾,。

5.旅游綜治工作有待進一步加強。這些年我區(qū)雖然在旅游綜治工作方面做出了艱辛努力并取得了顯著成績,，但是目前仍然面臨不少問題,。如，在管理機制上尚未實現(xiàn)長效管理,，主要是依靠“人盯人”式的高壓式管理和“亡羊補牢”式的集中整治,，代價大，成本高,，效率低;特別是重點地段和高峰時段,，游客大量集中，全區(qū)200余處景觀景點,，幾千家經(jīng)營門店,，管理的點多、線長,、面寬,，而對旅游綜治工作具有執(zhí)法資格的只有少數(shù)幾個單位，不但工作力量遠遠不夠,，而且對一些違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊,，調查取證難，執(zhí)法手段不多,、不硬,。去年推出的城區(qū)路段管理責任制，雖然比原來的管理模式有了明顯進步,，但由于路段管理人員都是各單位臨時抽調組成的,，素質參差不齊,，管理難以到位，凝聚力,、戰(zhàn)斗力不強,，經(jīng)過一段時間的實踐，也逐漸暴露出一些問題,。

6.公眾參與意識有待進一步增強,。人民群眾是社會管理的主體，他們的參與度決定社會管理工作的力度,、廣度和深度,。當前我區(qū)社會管理工作主要是依靠區(qū)委、政府主導,，人民群眾參與和社會自治亟待加強：一是群眾參與意識不強,。調研中，我們發(fā)現(xiàn),，很多居民群眾認為社會管理就是黨委政府的事,，是相關職能部門的事，與自己沒什么關系,，“官急民不急,，上急下不急”的尷尬局面使一些工作推進比較艱難。二是部門主動履責不夠,。一些部門認為社會管理主要是政法,、綜治部門的事，在工作中被動應付的多,、主動作為的少;有的則認為社會管理矛盾多,、麻煩多、費力不討好,，工作中能躲則躲,，能推就推，嚴重影響了工作效果,。

三,、加強和創(chuàng)新社會管理的建議

社會管理是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié),，從影響和諧穩(wěn)定的源頭性,、根本性、基礎性問題入手求變求新,，才能使工作更加富有實效,。

1.以制度建設為重點，在體制機制上求創(chuàng)新,。良好的體制機制是創(chuàng)新社會管理的前提和保障,。一要完善社會管理工作機制,。要以組建綜合執(zhí)法局為突破口，深化體制機制改革,，對全區(qū)各級各部門的社會管理職能進行全面梳理和科學分析，重新界定自然保護區(qū)管理局,、綜治辦,、城管辦、景區(qū)管理處,、綜合執(zhí)法大隊以及各綜治成員單位的職能職責,，切實解決相關部門職能交叉重疊和工作“缺位”、“越位”的問題,，以工作職能的歸位推動工作水平的提高,。二要完善領導干部聯(lián)點機制。建立領導干部聯(lián)系點制度,，既是聯(lián)系基層的需要,，更是加強基層、穩(wěn)定基層的需要,。要充分發(fā)揮南岳地域小,、人口少的優(yōu)勢，進一步完善領導干部聯(lián)點制度,，除繼續(xù)實行“縣級領導包村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包組，聯(lián)創(chuàng)單位包小區(qū)”外,，對一些生活困難,、矛盾集中、情緒不穩(wěn),、社會關注的特殊人群,，還要建立定向聯(lián)系制度，對聯(lián)系的領導和單位實行經(jīng)濟工作和社會管理工作一崗雙責,，確保工作落實到位,。三是完善科學決策和風險評估機制。進一步提高決策的群眾參與度,，對重大項目,、重要決策堅持邀請群眾參與，聽取和尊重群眾意見,，做到群眾不參與不決策,、群眾意見發(fā)表不充分不決策、大部分群眾不支持不決策,，確保決策的科學化,、民主化,。同時，對重大決策的落實和重大項目的實施要進行專項風險評估,，在敏感期,、重大節(jié)假日要進行綜合評估，既保證各項工作快速推進,，又能及早發(fā)現(xiàn)苗頭性,、傾向性、潛在性問題,，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),。四是完善矛盾調處機制。完善矛盾糾紛預警和排查調處制度,，定期開展拉網(wǎng)式排查,，對排查出的矛盾糾紛，通過“三調聯(lián)動”工作體系,、維穩(wěn)專項督辦等方式，及時進行化解,，切實防止小事拖大,、矛盾激化。五是完善群眾訴求處置機制,。要進一步完善制度,，暢通渠道，引導群眾理性合法表達利益訴求;健全部門聯(lián)動,、問題化解制度,，及時解決群眾反映的問題;加強治安防控，提高突發(fā)事件應急處置能力,，確保社會安全穩(wěn)定,。

2.以組織建設為重點,，在夯實基礎上求創(chuàng)新,。加強和創(chuàng)新社會管理,，重心在基層,，關鍵在基層，活力源泉也在基層。要切實扭轉社會管理過分依賴區(qū)委,、政府的現(xiàn)狀,，把工作重心轉移到基層自治上來，真正把基層打造成為政府社會管理的平臺,、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎,。一要完善基層組織,。深入開展“基層黨組織建設年”活動，加強支部建設,，對基層黨組織進行定等分類,，加強對后進黨組織的整頓轉化;配強基層班子,，特別是要加強村支書隊伍建設，抓好村級后備干部隊伍建設,，解決村干部年齡老化,、素質不高,、后繼乏人的問題，著力把致富能手培養(yǎng)成黨員,，把黨員培養(yǎng)成致富能手,，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高基層黨員干部素質,，提高基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力,。強化多方參與，社會自治的理念,，著力加強非公有制經(jīng)濟組織,、社會中介組織、行業(yè)自律組織建設并不斷強化其社會管理職責,，建立健全“以城鄉(xiāng)基層黨組織為核心,，以社區(qū)自治組織為主體，以政府部門派駐力量為依托,，以物業(yè)公司和社區(qū)社會組織為補充,，社區(qū)居民廣泛參與”的新型社區(qū)管理和服務體系，著力把基層做強,、把基礎做實,。二要完善基礎設施。城區(qū)要按照國際水準,、國內一流的標準,，堅持高起點規(guī)劃、高質量建設,、高效能管理,，加快完善城市服務功能,，努力把南岳建設成為設施完善、功能配套,、環(huán)境優(yōu)美,、獨具特色、宜居宜游的精品旅游城鎮(zhèn),。農(nóng)村要按照“一村一景,、一村一品”的標準，認真學習借鑒攸縣“城鄉(xiāng)同治”的成功經(jīng)驗,，堅持“把城市當客廳,、把農(nóng)村當公園”，做到一手抓農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設,，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境;一手抓鄉(xiāng)村旅游開發(fā),，精心打造一批生態(tài)村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游服務點，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設成為經(jīng)濟發(fā)展,、設施配套,、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)雅的精品鄉(xiāng)村景區(qū),。三要完善公共安全體系,。要通過整合警力資源、民力資源和技防資源等各種社會資源,，協(xié)調各方面力量,，著力構建和完善社區(qū)防范、街面巡邏,、內部單位防范等治安防控網(wǎng)絡,，增強整體防控能力。要進一步推進警力下沉,、關口前移,，全面落實基層民警包社區(qū)(片區(qū))負責制，增設社區(qū)(村)警務室,，配齊配強基層警力,。要進一步強化公安巡邏、專業(yè)巡邏,、居民義務巡邏相結合的人防體系,，繼續(xù)加強重點單位治安巡邏和安全保衛(wèi)，城鎮(zhèn)住宅小區(qū)要加強圍墻,、大門,、門衛(wèi)值班室、物業(yè)管理中心等物防設施建設。要著力完善城景區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設,，進一步提高科技防控的技術含量,。

3.以改善民生為重點，在公共服務上求創(chuàng)新,。創(chuàng)新社會管理必須堅持以人為本,，高度關注民生，在加快發(fā)展中加強社會管理建設,、在惠民利民(20xx最新招商引資情況調研報告)中創(chuàng)新社會管理,。一要重視落實民生舉措。要圍繞建設“幸福南岳”的目標,，始終把落實民生舉措放在首位,，堅持惠

民政策不變，惠民力度不減,。要圍繞老百姓就業(yè),、醫(yī)療、教育,、住房以及弱勢群體生活保障,、困難救助等方面,，制定和實施更多的民生舉措,，提供更多公共服務，使發(fā)展成果在更深層次,、更廣領域惠及人民群眾,。要實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位,，實施創(chuàng)業(yè)促進工程,，加快公共就業(yè)服務體系建設，重點抓好高校畢業(yè)生,、農(nóng)村轉移勞動力,、失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員,，特別是“零就業(yè)”家庭的就業(yè),、再就業(yè)工作，優(yōu)先保障弱勢群體就業(yè),。二要健全社會保障體系,。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,，實現(xiàn)新農(nóng)合,、新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。要強化政府公共服務職能,，確保財政支出優(yōu)先滿足基本公共服務,，優(yōu)先發(fā)展社會福利、社會慈善事業(yè),，優(yōu)先落實失地農(nóng)民保障,、專項救助和困難群眾幫扶等民生舉措，推動基本公共服務向農(nóng)村,、社區(qū)和困難群體傾斜,。要妥善處理好景區(qū)資源保護與村民生產(chǎn)生活的關系，重視解決山區(qū)困難群眾和景區(qū)搬遷村民的生活保障問題,，以社會保障,、社會服務促進社會和諧。三要提高人民幸福指數(shù),。全面落實科學發(fā)展觀,，將經(jīng)濟社會發(fā)展目標與人的發(fā)展目標統(tǒng)一起來，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人民幸福的關系,，更加注重人民對發(fā)展的認同度,、滿意度，把旅游發(fā)展的成果更多地惠及廣大人民群眾,，努力使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所樂、病有所醫(yī),、弱有所扶,、貧有所濟、住有所居,，不斷增加人民福祉,，切實提高全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

4.以轉變作風為重點,，在服務群眾上求創(chuàng)新,。轉變作風是服務群眾的基本前提，是創(chuàng)新社會管理的重要法寶,。只有我們把群眾放在心上,，群眾才會把我們放在心上;只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人,。一要以真摯感情貼近群眾,。在思想觀念上,，要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念,，懂得我們的一切都來自于人民,，我們的全部任務和責任就是為人民謀利益;在制定政策時，要把實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為重要依據(jù);在具體工作中，要堅持權為民所用,、情為民所系,、利為民所謀，始終與群眾心連心,、同呼吸,、共命運，真正做到“思想上尊重群眾,，感情上貼近群眾,，行動上深入群眾”。二要以務實作風融入群眾,。要把到基層工作,、到一線指揮、到現(xiàn)場辦公作為一條工作紀律,，各級干部特別是基層干部要結合當前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)和“十萬干部下基層”活動,，對群眾作出履職承諾并且要忠實踐行承諾;對待群眾要像對待自己的親人一樣，解決群眾反映的問題要像解決自己的事情一樣,，每一項工作都要最大限度地讓群眾滿意;要實行重心下移,，堅持變群眾上訪為干部下訪,，傾聽民聲,，洞悉民情，滿腔熱情,、腳踏實地,、竭盡全力為基層和群眾解難事、辦實事,、做好事,、謀利益。三要以實在效果感化群眾,?！罢f一萬句好話，不如辦一件實事,?！鳖I導干部不僅要做到心“近”群眾,，更要做到心“進”群眾。對于老弱病殘的弱勢群體,，要定期,、定點、定向的“一對一”,、“一對多”的聯(lián)系幫扶,，針對他們的實際困難制定幫扶規(guī)劃，落實幫扶措施,，踐行幫扶承諾,，構筑幫扶體系;要緊密聯(lián)系實際，認真調查研究,，積極主動地為群眾謀發(fā)展,、想辦法，實實在在的幫助群眾發(fā)家致富,。唯有如此,，領導干部才能在群眾的心中更有分量，群眾才會真心擁護和支持,，社會管理水平才能不斷提升,。

5.以強化管理為重點，在管理手段上求創(chuàng)新,。社會管理要創(chuàng)新,，管理手段是關鍵?？梢哉f,，管理手段決定管理效果。一是要推進公共安全信息化,。要以建設“現(xiàn)代信息高速”為重點,，加快建設城景區(qū)數(shù)字化工程，打造南岳信息服務平臺,。要把物防技防設施建設納入城市新建工程項目規(guī)劃的審批內容,，實現(xiàn)城區(qū)重點地段、重點場所,、重點部位的監(jiān)控全覆蓋,。要堅持科技強警，以指揮中心為龍頭,，打造公安大情報,、大信息平臺，實行視頻監(jiān)管一網(wǎng)控,、辦案辦公一網(wǎng)通,、情報信息一網(wǎng)綜,、服務措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考,。二是要推進人口管理制度化,。對于流動人口服務管理工作，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動人口與出租屋管理所,、社區(qū)流動人口與出租屋管理站規(guī)范化建設,，聘請流動人口協(xié)管員，配齊管理服務力量,，保障工作經(jīng)費,，規(guī)范工作制度。同時,，建立健全流動人口準住管理辦法,，出租房屋登記備案管理辦法和出租房屋分類管理辦法，積極探索出租房屋“統(tǒng)一招租”模式,，實現(xiàn)“以房管人”,。對于刑釋解教人員，要建立監(jiān)所,、勞教所,、看守所與司法所和家庭、單位,、社區(qū)的銜接機制,，做到出監(jiān)必接，防止脫管漏管失控;要強化對刑釋解教人員的幫教責任,，逐一確定幫教責任人,、簽訂責任狀、建立幫教檔案;對于社會閑散青少年等特殊人群,，要加大教育,、幫扶、引導工作力度,，并逐人建立檔案,，由學校、家庭,、社區(qū)明確專人幫教。三是要推進網(wǎng)絡管理規(guī)范化,。進一步明確電信運營企業(yè)和用戶的法律責任,，加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新型媒體的監(jiān)管,，及時刪除封堵有害信息,。要注重提高黨員干部應對和引導網(wǎng)絡輿情的能力,，將新興媒體知識納入中心組學習、黨校培訓,、專家講座,、干部考察的重要內容。要注重電子政務公開,，凡是依法能夠公開的一律實行網(wǎng)上公開，最大限度地增加政務透明度,，打造陽光政府,，維護網(wǎng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權。

6.以全民參與為重點，在平安創(chuàng)建上求創(chuàng)新,。平安穩(wěn)定,，事關千家萬戶。只有群眾參與,，社會管理工作才能如魚得水,。要進一步深化平安創(chuàng)建的認識,，著力發(fā)動群眾參與,。要廣泛動員小區(qū)居民,、單位干部職工、退休老干部,、老同志積極參與平安小區(qū)創(chuàng)建,，不斷壯大義務巡防隊伍,，使巡防工作變成居民群眾的自覺行動和義務行為。要引導小區(qū)居民集體表決通過“居民公約”,，用村規(guī)民約規(guī)范日常行為;要經(jīng)常性開展文明衛(wèi)生戶,、五好家庭和文明經(jīng)營戶評比活動，用身邊典型帶動身邊群眾;要大力開展“矛盾化解進家庭,、進社區(qū)”活動，用身邊的人化解身邊的矛盾,，充分調動群眾自我管理,、自我服務,、自我發(fā)展的積極性，努力形成社會管理人人參與,、和諧社會人人共享的良好局面,。要進一步發(fā)揮政法部門“主參”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“主導”作用、聯(lián)創(chuàng)單位“主要”作用,、社區(qū)座落單位“主人”作用和社區(qū)小區(qū)“主體”作用、小區(qū)區(qū)長“主角”作用,、小區(qū)居民“主力”作用,，確保創(chuàng)建工作人人有責、人人參與,、人人受益,、人人滿意。