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市場供應保障應急預案篇一

成立由羅志杰同志為組長,，楊秋來副局長、楊云副局長,、劉勝強副局長為副組長,，辦公室、市場運行和消費促進科,、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科為成員的xx市商務(wù)局生活必需品市場供應應急保工作領(lǐng)導小組,。下設(shè)公室，設(shè)在市商務(wù)局疫情防控工作領(lǐng)導小組辦公室,，負責具體日常工作,，楊云副局長兼任主任。

主要職責：在xx市應對新型狀毒感染的肺炎疫情工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,，按照市場供應與監(jiān)管職責分工，負責指揮,、組織,、協(xié)調(diào)生活必需品供應和應急處理工作。

督導各縣（市,、區(qū)）商務(wù)主管部門加強對綜合體,、商場、超市,、農(nóng)貿(mào)市場,、餐飲企業(yè)貫徹落實疫情防控各項工作措施的檢查力度，做好清潔,、消毒,、通風、測溫,、登記,、驗碼、一米線等工作,。加強從業(yè)人員管理,，所有從業(yè)人員要正確佩戴口罩。對疫情防控措施落實不到位的,，要督促其立即整改,，確保疫情防控工作不放松,。（責任單位：局疫情防控工作領(lǐng)導小組，相關(guān)科室）

為應對突發(fā)事件引起的市場波動,，建立市生活必需品應急保供聯(lián)系和儲備制度,。

（一）確定13家市級生活必需品應急保供骨干企業(yè)。

（1）重點農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場（3家）,。饒陽春陽市場,，重點保障饒陽縣、安平縣,、武強縣,。深州市場，重點保障深州市,、武邑縣,、阜城縣。xx市東明蔬菜批發(fā)市場,，重點保障桃城區(qū),、冀州區(qū)、高新區(qū),、濱湖新區(qū),、棗強縣、故城縣,、景縣,。

（2）重點超市連鎖企業(yè)（5家）。xx吉美超市有限責任公司,、河北xx愛特購物中心萬德福超市,，xx信譽樓超市、xx德隆超市,、合鮮谷家園超市重點保障各縣（市,、區(qū)）生活必須品供應。

（3）重點肉菜儲備企業(yè)（5家）,。河北安平大紅門食品有限公司,、深州市深南種豬有限公司、xx新希望六和農(nóng)牧有限公司,、xx吉美超市有限責任公司,、河北xx愛特購物中心萬德福超市，重點做好市級肉菜儲備工作,，確保肉,、菜儲得進、調(diào)得動、用得上,。

（二）明確風險分級保供制度,。

為應對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化，建立風險等級不同保供制度,，全力保障全市人民的生活必需品供應,。

1.風險等級處于低風險情況。商場超市正常營業(yè),，嚴格落實環(huán)境清潔,、消毒、通風,、“進出檢”等防控措施,，合理安排營業(yè)時間，暫停舉辦聚集性展銷活動,；

2.風險等級處于中風險等級,。商場超市適當減少正常營業(yè)時間，控制購物場所內(nèi)總?cè)藬?shù),，避免出現(xiàn)人群聚集,，交叉感染的情況發(fā)生，嚴格落實場所清潔衛(wèi)生,、通風消毒,、人員體溫檢測等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應,，支持開展線上配送,、購物模式,實行網(wǎng)上商場+第三方平臺送貨上門、無接觸配送等服務(wù),；

3.風險等級處于高風險等級。大型商超視情況停止正常營業(yè),，小型商超便利店全部停止正常營業(yè),，啟用線上銷售，采取實行“點對點”供應,，以主城區(qū)吉美13家（含旗下領(lǐng)鮮生活超市便利店）門店,、萬德福4家門店、德隆21家門店,、信譽樓1家門店,、合鮮谷3家門店為供給點，在周邊生活區(qū)設(shè)立生活區(qū)生活必需品提貨點,，實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋,。生活區(qū)居民一是利用餓了嗎app、美團app、微信小程序吉美到家等小程序幾個商超在上面的店鋪訂購生活必需品,。二是通過吉美,、萬德福、信譽樓等超市到小區(qū)張貼生活必需品保供群二維碼,，居民用戶掃碼進群,，直接下訂單采購生活必需品。生活必需品物資由吉美,、萬德福等商家定時集中配送,。當保供企業(yè)出現(xiàn)運送生活必需品人員、車輛不足的問題,，及時向當?shù)卣埵?，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，增加保供力量,。

（三）明確縣（市,、區(qū)）政府作為市場應急保供第一責任人。組織協(xié)調(diào)本地農(nóng)批市場,、大中型超市,，確定本地生活必需品應急保供骨干企業(yè)，同時為最大限度避免疫情擴散,，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍臨近的部分縣（市,、區(qū)）建立區(qū)域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸,。

（四）提前鎖定貨源,。組織大型農(nóng)批市場、大型連鎖超市,、以及部分大型生活必需品經(jīng)營企業(yè)與原產(chǎn)地或者大型加工企業(yè)建立優(yōu)先供應合作機制,，最大限度保證疫情嚴重時市場供應。

（責任單位：運行科,、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科）

按照省,、市疫情防控市場保供相關(guān)要求，自1月10日起啟動生活必需品市場日監(jiān)測工作。根據(jù)監(jiān)測信息進行分析預測，對市場運行做出準確判斷和評價,，為領(lǐng)導決策和采取措施提供依據(jù)。

（一）從綜合體,、超市、農(nóng)貿(mào)市場中,，選取具有行業(yè)代表性的重點企業(yè)對生活必需品的供應渠道,、購進,、銷售、庫存,、價格等情況實行日監(jiān)測日報告,，重點監(jiān)測市場商品異常波動、空檔斷檔,、脫銷等情況,。

（二）對重點蔬菜批發(fā)市場貨源供應情況進行監(jiān)測。

（三）各縣（市,、區(qū)）商務(wù)主管部門于每周周二,、周四兩次匯報疫情防控及市場供應工作開展情況。

（責任單位：運行科,、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科）

根據(jù)生活必需品市場供應情況,，實施應急保供措施。

（一）按照穩(wěn)定市場的原則,，加強與宣傳,、網(wǎng)信等部門聯(lián)系，及時通過媒體向社會通報有關(guān)情況,，宣傳市場供應保障措施及市場穩(wěn)定情況,，正確引導社會輿論，穩(wěn)定消費預期,。

（二）督導生產(chǎn)者,、供應商、流通終端企業(yè)積極組織貨源,，動用商業(yè)庫存,，保障市場供應。

（三）相關(guān)縣（市,、區(qū)）生活必需品市場供應如遇特殊情況,，組織從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運商品，進行異地商品余缺調(diào)劑,。

（四）動用儲備物資投放市場,，首先動用縣（市、區(qū)）儲備物資投放市場,，縣（市、區(qū)）物資不足時,，動用市級物資儲備,，市級物資儲備不能保證應急供應的情況下，按規(guī)定程序申請省級物資儲備和中央物資儲備,。

（五）按照市場異常波動發(fā)生前的合理價格緊急調(diào)集,、投放應急商品。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預,。

（六）協(xié)調(diào)市場監(jiān)管,、交通、公安,、城管等部門,，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保生活必需品的運輸暢通及?？糠奖?。

結(jié)合疫情期間商貿(mào)領(lǐng)城安全生產(chǎn)面臨的新形勢新特點，抓好安全生產(chǎn)風險防范,。加強對商場,、超市、餐飲企業(yè),、批發(fā)市場等人員和貨物密集場所及報廢汽車拆解等領(lǐng)域的安全隱患排查治理,。指導成品油流通經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)定要求，配合做好油庫,、加油站等安全生產(chǎn)隱患檢查排查,。督促企業(yè)廣泛宣傳用氣、用電,、消防等安全生產(chǎn)知識和救援常識,，推動各項管理措施落實到位。（責任單位：運行科,、流通業(yè)發(fā)展服貿(mào)市場體系科）

市場供應保障應急預案篇二

近年來,，市委、市政府高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場供應,，大力實施菜籃子工程,，基本滿足了我市城鄉(xiāng)居民日常消費需求。隨著城市化進程不斷加快,，常住人口不斷增加,，同時由于蔬菜供應自給率偏低、部分蔬菜品種結(jié)構(gòu)性依賴,，中心城區(qū)蔬菜應急保供能力不足的問題越來越突出,。根據(jù)省政府《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應和價格基本穩(wěn)定的通知》（蘇政發(fā)〔20xx〕149號）和《市政府辦公室關(guān)于做好全市蔬菜生產(chǎn)市場供應促進價格基本穩(wěn)定的通知》（連政辦發(fā)〔20xx〕198號）文件精神，特制定本預案,。

中心城區(qū)日均蔬菜消費350噸左右,。其中地產(chǎn)蔬菜占40%，市外調(diào)入蔬菜占60%,。中心城區(qū)蔬菜主要通過市農(nóng)副產(chǎn)品市場批發(fā)上市,。外調(diào)貨源主要來自山東,、海南等地，平時應市品種有30余種,，全年超過100種,。

（一）品種少而精。適當儲備少數(shù)耐儲或常規(guī)品種,，遇有緊急情況,，確保調(diào)得出、供得上,，確保應急之需,。

（二）政府主導，多元主體參與,。政府通過財政補貼等手段推動應急保供,，充分發(fā)揮批發(fā)市場、經(jīng)營大戶,、種植基地以及農(nóng)戶的作用,，緩解蔬菜供應矛盾。

（三）儲備應急與臨時調(diào)運相結(jié)合,。商務(wù)部門按照政府組織,、以商代儲、市場運作的辦法對代儲單位給予適當補貼,，全程跟蹤監(jiān)管,，以備應急調(diào)用；若應急預案實施后供應仍然緊張,，則啟動臨時調(diào)運措施,，增加貨源供應量。

重點儲備大白菜,、包菜,、土豆、洋蔥,、冬瓜等常規(guī)蔬菜,，總量不低于1000噸，保障市區(qū)6天消費,。

（一）啟動時間,。一般適用于突發(fā)事件及每年12月到次年3月。

（二）啟動監(jiān)測報告,。重點批發(fā)零售企業(yè)遇到蔬菜價格一周上漲30%以上或蔬菜斷檔脫銷,，在1小時內(nèi)向市商務(wù)局報告。市商務(wù)局立即組織調(diào)查核實,，在2小時內(nèi)向市政府報告,，同時向省商務(wù)廳報告，并抄送有關(guān)部門,。

（三）啟動響應,。市商務(wù)局根據(jù)市場異常波動情況，提請市政府啟動應急預案,，負責及時投放儲備蔬菜,，督促批發(fā)市場、供應商積極組織貨源,，千方百計擴大市場供應,。

各有關(guān)部門按照預案規(guī)定迅速采取措施,實施應急處置。市財政局做好應急儲備經(jīng)費調(diào)度工作,，加強對專項資金的績效考核,。市工商局加強市場監(jiān)管，做好輿論宣傳與引導工作,。市公安局,、交通運輸局等部門落實農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道政策。宣傳部門負責協(xié)調(diào)新聞媒體做好正面報道,，消除市場恐慌,，引導正確消費。

（一）加強應急儲備,，確保市場供應,。市商務(wù)局負責安排蔬菜儲備品種及數(shù)量，督促連云港市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場選擇有條件的經(jīng)營戶落實在庫儲備任務(wù),，確保蔬菜應急儲備剛性保有量動態(tài)平衡,；視情況組織調(diào)運市外貨源，增加蔬菜上市量,。

（二）強化設(shè)施建設(shè),，提高保供能力。積極鼓勵和引導蔬菜批發(fā)市場,、經(jīng)營戶新建冷鏈倉儲設(shè)施,，提高我市蔬菜保供儲備能力，對列入市重點儲備項目的新建冷庫給予200元/平方米的財政補貼,。

（三）加大資金投入,，有效落實預案。據(jù)測算,，中心城區(qū)蔬菜應急儲備年需資金100.6萬元,。其中，在庫儲備按1000噸計,，每噸補貼760元（共分四項：倉儲費320元/噸,、輪換裝卸費120元/噸,、損耗加工費270元/噸、占用資金利息50元/噸）,，計76萬元,，為剛性開支；臨時調(diào)運補貼方式,，根據(jù)實際發(fā)生的天數(shù),、運輸噸位、免收的進場費數(shù)額,，給予定額補貼,，按6天考慮，計24.6萬元（其中,，運輸補貼100元/噸,，平均每天210噸，計12.5萬元,，免收的進場費每天約2萬元,計12萬元）,，為柔性開支。

（一）強化組織領(lǐng)導,。市商務(wù)局牽頭落實蔬菜應急儲備保供工作,，制定中心城區(qū)蔬菜應急儲備的年度計劃、實施方案,，明確部門分工,，落實責任。各有關(guān)部門根據(jù)職責分工做好應急儲備保供工作,。

（二）加強資金保障,。市財政局在市菜籃子工程專項資金中安排蔬菜應急儲備資金，按照規(guī)定程序撥付,，同時做好資金的審計,。

（三）加強監(jiān)控督查。市商務(wù)局建立反應快捷,、通暢靈敏的信息監(jiān)測機制,，加強對蔬菜市場動態(tài)監(jiān)測巡查，加強應急保供工作日常督查,，應急預案啟動后實行日報制度,、24小時值班制度，全天候跟蹤監(jiān)管,。

市場供應保障應急預案篇三

為及時有效應對可能發(fā)生的新冠病毒肺炎疫情等突發(fā)事件發(fā)生,，確保商品供應，穩(wěn)定市場，保障人民群眾基本生活需求,，維護正常市場秩序,，特制定新冠病毒肺炎疫情期間生活必需品市場保供應急預案。

（一）編制目的

建立健全疫情期間生活必需品市場供應預警應急機制,，有效預防并及時消除生活必需品市場異常波動,，滿足居民日常基本生活需要,，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》（皖政辦明電〔2020〕6號）文件精神,，制定本預案,。

（三）編制原則

堅持寧可備而不用，不可用而無備,，堅持屬地管理,、分級負責，堅持強化協(xié)作,、部門聯(lián)動,，堅持突出重點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，堅持督防結(jié)合,、壓實責任。

（四）適用范圍

本縣區(qū)域內(nèi)8類生活必需品（蔬菜,、肉類,、蛋類、糧食,、食用油,、方便面、火腿腸,、礦泉水）及其他生活必需品因疫情導致供銷情況出現(xiàn)重大波動,，市場出現(xiàn)短缺脫銷、價格大幅上漲等應急狀態(tài)的防范和處置,。

（一）成立組織

成立霍邱縣商務(wù)局生活必需品市場保供應急工作領(lǐng)導小組,，其組成人員如下：

組長：xx

副組長：xx

成員：xx

李輝、xx

領(lǐng)導小組下設(shè)公室,，設(shè)在局辦公室,，負責綜合分析、聯(lián)絡(luò)溝通,、信息協(xié)調(diào),、工作調(diào)度等具體事務(wù)具體日常工作。

（二）工作職責

在縣新型冠狀病毒肺炎疫情防控應急指揮部領(lǐng)導下，按照市場供應與監(jiān)管職責分工,，動態(tài)監(jiān)測各樣本企業(yè)生活必需品庫存,、銷售、價格動態(tài),，定期開展市場巡查,，掌握市場動態(tài)；負責指揮,、組織,、協(xié)調(diào)生活必需品供應和應急處理工作；加強與縣直相關(guān)部門,、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）的溝通協(xié)調(diào),，通力合作、密切配合,，確保市場的有序供應,。

常用生活必需品重點市場的日常生活必需品的保供工作；督促重點市場的大米,、食用油,、食用鹽、方面便,、火腿腸,、瓶裝飲用水按15天存貨、30天備貨,，保障豬肉,、禽肉、蛋類,、蔬菜類等鮮食品的日常供應工作,；強化對本組工作情況的調(diào)度，適時掌握工作動態(tài),。

（一）確定縣級生活必需品應急保供骨干企業(yè)

1,、重點農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場（1家）：觀音閣農(nóng)貿(mào)市場。

2,、重點超市連鎖企業(yè)（5家）：家之都超市,、生活之都超市、好又多超市,、福潤萬家超市,、紅府超市。

3,、重點豬肉儲備企業(yè)（2家）：恒康食品,、永康食品。

（二）建立生活必需品市場監(jiān)測報告制度

按照國家、省,、市,、縣疫情防控市場保供相關(guān)要求，適時啟動生活必需品市場日監(jiān)測工作,。從綜合體,、商超、農(nóng)貿(mào)市場中選取具有行業(yè)代表性的重點企業(yè),，對生活必需品的供應渠道,、購進、銷售,、庫存,、價格等情況實行日監(jiān)測日報告，重點監(jiān)測市場商品異常波動,、空檔斷檔、脫銷等情況,。根據(jù)監(jiān)測信息進行分析預測,，對市場運行做出準確判斷和評價，為領(lǐng)導決策和采取措施提供依據(jù),。

（三）建立疫情風險分級應急保供制度

為應對疫情發(fā)展態(tài)勢的變化,，建立風險等級不同保供制度，全力保障全縣人民的生活必需品供應,。

1,、風險等級處于低風險情況：商場超市、農(nóng)貿(mào)市場正常營業(yè),，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔,、消毒、通風等防控措施,，合理安排營業(yè)時間,，嚴格控制舉辦聚集性展銷活動。

2,、風險等級處于中風險等級：商場超市,、農(nóng)貿(mào)市場適當減少正常營業(yè)時間，嚴格控制購物場所內(nèi)總?cè)藬?shù),，避免出現(xiàn)人群聚集,、交叉感染的情況發(fā)生，嚴格落實“亮（掃）碼+測溫+戴口罩”和日常場地清潔,、消毒,、通風等防控措施。鼓勵實行“點對點”供應，支持開展線上配送,、購物模式,實行網(wǎng)上商城+第三方平臺送貨上門,、無接觸配送等服務(wù)。

3,、風險等級處于高風險等級：大型商超視情況停止正常營業(yè),，農(nóng)貿(mào)市場、小型商超便利店全部停止正常營業(yè),，啟用線上銷售,，采取實行“點對點”供應，以主城區(qū)家之都超市9家門店,、生活之都超市8家門店為主要供給點,，在周邊生活區(qū)設(shè)立生活必需品提貨點，實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋,。城區(qū)居民主要通過餓了么,、美團、微信商城等平臺訂購生活必需品,，實行定時集中送貨,、無接觸配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）居民主要通過轄區(qū)保供商超提供的生活必需品保供群二維碼或公眾號,，掃碼關(guān)注進群,，直接下訂單采購生活必需品，實行定時集中送貨,、無接觸配送,。如轄區(qū)保供商超供應配送能力有限，將協(xié)調(diào)組織城區(qū)或周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)保供企業(yè)予以支持,。當保供企業(yè)出現(xiàn)運送生活必需品人員,、車輛不足等問題，及時向當?shù)卣埵?，協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，增加保供力量。

（四）應急保供的確認,、發(fā)布,、實施及結(jié)束

縣商務(wù)局接到縣疫情指揮部發(fā)布疫情中、高風險等級確認信息后,，經(jīng)縣疫情指揮部同意后組織相關(guān)企業(yè)啟動應急預案,，并向上級、周邊縣區(qū)商務(wù)部門通報情況,。在主動向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社會公眾發(fā)布預警信息的同時,，依托縣、鄉(xiāng)應急保供重點企業(yè),，在縣內(nèi)未發(fā)生市場波動的區(qū)域緊急調(diào)運生活必需品,。情況特別嚴重時，對食品等基本生活必需品暫時實行統(tǒng)一發(fā)放,、分配和定量或限量銷售,，同時向省、市主管部門報告申請調(diào)配相關(guān)物資,，或向兄弟周邊縣提出援助要求,。應急處置工作完畢，由縣商務(wù)局向縣疫情指揮部報告申請同意后終止應急響應,，并通知有關(guān)企業(yè),。

（五）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)管委）要切實履行生活必需品保供應急保供屬地主體責任，負責組織協(xié)調(diào)本地農(nóng)貿(mào)市場,、大中型超市提前組織貨源,，確定本地生活必需品應急保供骨干企業(yè)并開展庫存和銷售日報工作，同時為最大限度避免疫情擴散,，協(xié)調(diào)區(qū)域范圍臨近的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域生活必需品保障圈,，生活必需品市場供應如遇特殊情況，立即組織從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)集,、投放應急商品，進行異地商品余缺調(diào)劑,，盡量減少長距離運輸,。在情況特別嚴重時，對生活必需品進行定量銷售干預,。

（一）摸排生活必需品本地企業(yè)庫存和銷售情況,。對蔬菜、肉類,、蛋類,、糧食、食用油,、方便面,、火腿腸、礦泉水等生活必需品本地有生產(chǎn)加工或儲備的企業(yè)（合作社）進行摸底,，了解企業(yè)庫存和銷售情況,，動員企業(yè)做好庫存保障。

（二）全面細致開展市場摸排及產(chǎn)品溯源工作,。全面掌握本地農(nóng)貿(mào)市場,、商場超市生活必需品供應情況,嚴格執(zhí)行生活必需品異常波動零報告,、日報告制度，突發(fā)情況要客觀反映原因并提出應對措施,。同時對應急保供企業(yè)商品的來源開展溯源工作,，切實掌握企業(yè)商品信息數(shù)據(jù)，強化對來自,、途經(jīng)疫區(qū)的產(chǎn)品管控,，強化檢驗檢疫措施，確保人民群眾購物安全,。

（三）加大商貿(mào)流通主體生活必需品儲備量,。一是加大蔬菜、豬肉,、禽肉,、蛋類、大米等本地應急保供產(chǎn)品在市場,、超市中的投放比例,，確保在跨區(qū)域運輸受到阻斷時，優(yōu)先保障我縣應急保供企業(yè),，最大限度保障人民群眾正常供應需求,；二是指導應急保供企業(yè)進一步加強自身應急保供商品的儲備能力，原則上應不低于正常銷售15日進行儲備,，如遇企業(yè)儲備倉庫不夠,，應主動幫助企業(yè)尋找本地儲備倉庫進行補充；三是主動對接發(fā)改委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、交通運輸局等相關(guān)部門，采取多種方式確保應急保供企業(yè)供應充足,、調(diào)配及時,，確保跨區(qū)域運輸通道暢通,。

（四）利用社交電商優(yōu)勢開展生活必需品配送,。積極引導美團外賣、餓了么等本地配送電商企業(yè)與超市,、便利店,、農(nóng)貿(mào)市場開展合作，將蔬菜,、水果,、糧油米面等生活必需品納入配送范疇，鼓勵有條件的本地企業(yè)通過app,、微信,、抖音等平臺搭建線上商城,，通過開展各類宣傳，引導本地居民通過社交電商采購生活必需品,。

（五）做好應急商品替代品的研究工作,。通過提前研判，在可能出現(xiàn)部分應急商品斷供且無法通過外調(diào)解決的,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要積極摸排開展本地有生產(chǎn)或儲存的替代品研究工作,。

（六）強化輿論宣傳引導。按照穩(wěn)定市場的原則,，加強與宣傳部門聯(lián)系,，及時通過媒體向社會通報有關(guān)情況，宣傳市場供應保障措施及市場穩(wěn)定情況,，正確引導社會輿論,，穩(wěn)定消費預期。

對應急處理期間緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位,、企業(yè)物資、倉儲,、勞務(wù)予以合理補償,。

本預案由縣新冠肺炎疫情防控指揮部組織制定實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）結(jié)合實際,，制定本地保供應急預案,。

市場供應保障應急預案篇四

為貫徹落實省、市,、區(qū)指揮部關(guān)于加強農(nóng)貿(mào)市場疫情防控應急演練的要求,，提高農(nóng)貿(mào)市場疫情防控應急處置能力，確保一旦出現(xiàn)疫情能夠及時發(fā)現(xiàn),、快速處置、精準管控,、有效救治,，保障市場從業(yè)人員、顧客健康,，嚴防疫情擴散,，制定兗州區(qū)農(nóng)貿(mào)市場突發(fā)疫情應急處置預案。

本方案適用于全區(qū)各部門對農(nóng)貿(mào)市場涉疫問題的應急處置工作,。

（一）區(qū)指揮部辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場涉疫問題的應急處置工作,，具體工作由區(qū)市場交易管理組承擔。兗州區(qū)農(nóng)貿(mào)市場應急處置指揮小組,，由區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記,、局長吳衛(wèi)新同志擔任組長,，區(qū)市場監(jiān)管局劉旭魯、張德彬擔任副組長,。成員單位有區(qū)市場監(jiān)管局,、市公安局兗州分局食藥環(huán)偵大隊、區(qū)商務(wù)局,、區(qū)疾控中心,。指揮小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導組,、人員物品管控組,、輿情應對組。

綜合協(xié)調(diào)組負責應急處置工作的上下協(xié)調(diào)指導和工作調(diào)度,，做好與成員單位的聯(lián)絡(luò)工作,，負責起草上報區(qū)委疫情指揮部和市專班情況報告、信息發(fā)布稿等,。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭負責）

技術(shù)指導組負責指導處置工作,，指導做好檢測消毒、疫點消殺,、醫(yī)廢轉(zhuǎn)運,、風險評估、后處置等工作,。（區(qū)疾控中心,、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)局分工負責）

人員物品管控組負責涉疫貨物流向調(diào)查,、封存管控,，陽性貨物涉及人員摸排管控等工作。（市公安局兗州分局食藥環(huán)偵大隊,、區(qū)商務(wù)局,、區(qū)疾控中心分工負責）

輿情應對組主要負責指導各縣市區(qū)按規(guī)定程序發(fā)布信息通告，做好輿情引導,。（區(qū)市場監(jiān)督管理局負責）

（二）區(qū)指揮部負責本行政區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場疫情防控應急處置工作,。

（三）各級各部門要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢和作用，加強協(xié)同,，密切配合,，切實形成工作合力，高效處置疫情風險,。

（一）啟動預案,。當出現(xiàn)以下情形之一時，區(qū)指揮部報經(jīng)市指揮部同意后,，啟動應急處置行動,。

1.在農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員核酸檢測“應檢盡檢”發(fā)現(xiàn)核酸陽性病例或農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)陽性標本時,，檢測機構(gòu)應當立即電話報告區(qū)疾控中心，及時復檢確認,。區(qū)疾控中心應當立即電話報告區(qū)指揮部,、市疾控中心。

2.外地通報我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場從業(yè)人員或市場內(nèi)顧客為外地核酸陽性病例密切接觸者,、次密切接觸者,。

（二）先期處置。

1.市場封閉,。區(qū)指揮部發(fā)布指令,，責令涉疫市場立即停業(yè)。市場交易管理組立即通報成員部門,，組織并指導市場開辦方立即啟動防控應急處置預案,，組織相關(guān)工作人員，做好個人防護,，佩戴口罩,、手套等防護用具到達市場，市場開辦方將疑似患者送到單獨留觀室,，登記疑似患者身份證信息,、住址、聯(lián)系電話等信息,。市公安局兗州分局食藥環(huán)偵大隊對農(nóng)貿(mào)市場立即進行封閉,，設(shè)置警戒線，暫停營業(yè),，禁止相關(guān)人員流動,，所有人員不得外出，市場內(nèi)所有人員佩戴口罩,，原地待命,；設(shè)立應急區(qū)域。

2.市場秩序維護,。技術(shù)指導組組織工作人員指導農(nóng)貿(mào)市場開辦方做好市場從業(yè)人員,、顧客心理健康教育引導等工作，有針對性的開展心理支持和危機干預工作,，穩(wěn)定人員情緒,，避免過度恐慌,，確保有序積極配合疫情防控工作,。

3.初步溯源和流向調(diào)查。人員物品管控組組織工作人員配合區(qū)疾控部門,、市公安局兗州分局食藥環(huán)偵大隊流調(diào)人員即刻開展流行性病學調(diào)查,。核酸采樣檢測人員對現(xiàn)場全部人員,、物品、環(huán)境等進行核酸采樣,。

4.人員管控,。按照區(qū)疫情指揮部指令，人員物品管控組做好臨時隔離的人員轉(zhuǎn)運,、甄別,、診治等工作，嚴格落實相關(guān)管控措施,。

（三）標本檢測,。

1.采樣檢測。疾控部門采樣人員到達現(xiàn)場對核酸陽性病例,、密切接觸者,、次密切接觸者進行核酸、血清抗體采樣,；對經(jīng)營場所環(huán)境進行核酸采樣,。另一組采樣人員到達涉疫人員經(jīng)營地，對其經(jīng)營合伙人,、攤位環(huán)境進行采樣,。采樣完成,由專車運送到區(qū)疾控部門實驗室進行檢測。

2.陽性復核,。疾控部門跟蹤陽性病例樣本復核情況,，經(jīng)復核檢測結(jié)果為陽性的，應立即報告區(qū)指揮部,。同時將溯源調(diào)查情況等材料報市指揮部,，進一步開展溯源調(diào)查工作。

（四）封存,、溯源流向通報,。

1.封存封閉措施。在先行處置的基礎(chǔ)上,，疾控部門指導市場開辦方對核酸陽性病例,、密切接觸者、次密切接觸者接觸的銷售場所或設(shè)施設(shè)備等采取封存封閉措施,。疾控部門會同市公安局兗州分局食藥環(huán)偵大隊,、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門依據(jù)防控工作需要,，結(jié)合場所,、流調(diào)情況進行分析，劃定重點場所和最小防控單元，必要時應封閉可能造成疫情擴散的場所,。根據(jù)疫情風險研判,，做出局部或全域農(nóng)貿(mào)市場停止經(jīng)營決定。

2.溯源和流向通報,。核酸陽性病例的密切接觸者涉及市內(nèi)的,，由區(qū)指揮部辦公室向行程軌跡途徑地縣市區(qū)指揮部通報信息。行程軌跡途徑地區(qū)指揮部應當根據(jù)本方案要求立即啟動應急處置行動,。核酸陽性病例行程軌跡途徑地涉及市外的,，由市指揮部辦公室向輸入地或流向地所在地聯(lián)防聯(lián)控機制通報信息。

（五）排查管理接觸者,。

區(qū)疾控部門根據(jù)核酸陽性陽性病例接觸狀況,，重點排查檢測下列人員：

1.核酸陽性病例接觸的商戶、市場內(nèi)現(xiàn)有人員及與核酸陽性病例有過同時空交叉的所有離場人員全部作為密接人員,；

2.無直接接觸的外圍門店封控人員及離場人員所在生活小區(qū)接觸人員應作為次密接人員,；

3.其他人員為一般接觸者。

（六）全面消毒,。

處置的各環(huán)節(jié)結(jié)束后,，疾控部門指導農(nóng)貿(mào)市場開辦方使用含氯消毒劑（有效氯濃度1000-2000mg/l）對市場環(huán)境進行全面消毒，防止交叉?zhèn)鞑?。物體表面可采用1000-2000mg/l含氯消毒液（噴灑擦拭）消毒,，作用30分鐘后清水去除殘留。

（七）做好公眾宣傳與輿情監(jiān)測,。

1.市場開辦方電話通知市場從業(yè)人員家屬,，說明情況。對共同居住家庭成員及其他一般接觸人員,，及時告知風險,，提醒主動做好個人防護，配合核酸檢測,、健康監(jiān)測,，如發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽,、咽痛等可疑癥狀及時報告就醫(yī),。

2.市、區(qū)指揮部及時公開透明發(fā)布信息,，回應社會關(guān)切,。引導公眾落實佩戴口罩、勤洗手,、勤通風等基本防護手段,，自覺遵守防控規(guī)定,。輿情應對組強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并澄清網(wǎng)絡(luò)謠言,，嚴厲打擊惡意發(fā)布虛假信息造謠傳謠滋事行為。

3.輿情應對組重點關(guān)注因農(nóng)貿(mào)市場疫情防控措施不到位等方面引發(fā)的輿情動態(tài),。

（八）處置后評估,。

1.農(nóng)貿(mào)市場開辦方按照指揮部和技術(shù)指導組要求，配合做好人員隔離,、健康監(jiān)測追蹤,、心理輔導等后續(xù)工作。

2.技術(shù)指導組對農(nóng)貿(mào)市場場所消毒效果等進行綜合評估,，并就能否恢復正常運行出具評估意見,，確定風險消除后，農(nóng)貿(mào)市場方可開市經(jīng)營,。

隨著形勢發(fā)展和政策調(diào)整,，以上要求與最新防控政策要求不相適應的，按照省,、市,、區(qū)指揮部最新要求執(zhí)行。

市場供應保障應急預案篇五

為及時有效應對新冠肺炎疫情等突發(fā)事件,，確保商品供應穩(wěn)定市場秩序,保障人民群眾基本生活需求,，維護正常市場秩序，特制定生活必需品市場保供應急預案,。

以市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合,，建立生活必需品的市場監(jiān)測預警信息報告制度，采取有效的應急處理措施,，確保突發(fā)事件發(fā)生時市場生活必需品的供應,，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定物價,，促進社會的安定和經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,。

由縣商務(wù)糧食局主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導,，市場體系建設(shè)股,、流通業(yè)發(fā)展股、市場運行及消費促進股,、辦公室等有關(guān)股室及商務(wù)綜合執(zhí)法隊相關(guān)負責人組成縣商務(wù)糧食局生活必需品供應領(lǐng)導小組,。

主要職責：在縣疫情防控應急指揮部領(lǐng)導下，負責指揮,、組織,、協(xié)調(diào)生活必需品供應和應急處理工作。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市場運行科,負責具體日常工作,。

（一）認真做好生活必需品市場監(jiān)測工作,。對生活必需品的購進、銷售,、庫存,、價格等情況實行定期監(jiān)測報告制度，制定科學的市場運行綜合評價標準和預警標準,。根據(jù)監(jiān)測信息和評價標準進行分析預測,，對整個市場運行做出準確判斷和評價，達到預警標準時及時發(fā)出預警信號,，作為各級領(lǐng)導進行決策,、采取措施的科學依據(jù)。

（二）對生活必需品實施監(jiān)控,，及時了解重點企業(yè)的商品購進,、銷售、庫存等信息,。研究制定應對市場異常波動的有效調(diào)控措施,，并組織實施。

（一）一級狀態(tài)（特急狀態(tài)）：指緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上,，生活必需品價格持續(xù)上漲100%以上,，全縣生活必需品供應極度緊張，市民恐慌,，搶購現(xiàn)象嚴重,，大部分地區(qū)出現(xiàn)生活必需品脫銷。

（二）二級狀態(tài)（緊急狀態(tài)）：指緊張狀態(tài)持續(xù)10天,生活必需品價格上漲50%,，全縣生活必需品供應緊張,市民搶購生活必需品并出現(xiàn)恐慌,，部分區(qū)域出現(xiàn)生活必需品供應脫銷。

（三）三級狀態(tài)（緊張狀態(tài)）：指生活必需品的供應較為緊張,，市場價格在一個月內(nèi)持續(xù)上漲30%,，市民爭購生活必需品，個別地區(qū)出現(xiàn)生活必需品搶購現(xiàn)象,。

為應對突發(fā)事件引起的市場波動,，建立縣生活必需品應急保供建立聯(lián)系和儲備制度。

（一）確定華聯(lián)悅鮮恵,、新百華譽集團,、亞坤實業(yè)、聯(lián)華超市等數(shù)家縣級生活必需品應急保供骨干企業(yè),。應急保供骨干企業(yè)要密切關(guān)注市場動態(tài)變化,，認真做好儲備商品的收購管理,、調(diào)撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進,、調(diào)得動,、用得上，發(fā)揮保供主渠道作用,。

（二）各骨干保供企業(yè)要積極拓寬供貨渠道,，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應急預案,，確保一旦出現(xiàn)緊急突發(fā)情況，能有效保障居民生活必需品供應,，避免出現(xiàn)商品短缺造成搶購等現(xiàn)象,。

（一）建立市場監(jiān)測信息系統(tǒng)。在重點流通企業(yè),、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和重點農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立生活必需品供應監(jiān)測點,，進行日常監(jiān)控。供應平穩(wěn)時期,，實行月報制度,。在應急狀態(tài)時，啟動專報制度,。

（二）定期進行生活必需品的供求動態(tài)分析,，并及時向縣委、縣政府報告有關(guān)情況,。

（三）結(jié)合應急要求,，落實應急條件下生活必需品運輸銷售，并編制供應網(wǎng)點分布圖,，設(shè)立應急生活必需品投放點,，確保市場供應。

（一）在應急狀態(tài)下,，按照規(guī)定的信息報送時間,，及時收集、匯總,、報告有關(guān)情況,，并與縣級相關(guān)部門保持密切聯(lián)系，深入市場調(diào)查,，及時分析,、綜合情況，并向縣政府報告,。

（二）根據(jù)市場應急狀態(tài),，及時向縣政府報告和提出應急措施,。

（一）當出現(xiàn)三級狀態(tài)時，應采取以下措施：

1,、啟動應急專報制度,。加強對生活必需品市場供求狀態(tài)的監(jiān)測，預測市場趨勢,，并及時向縣政府報告,。

2、增加供應量,。啟動定點應急加工和運輸供應網(wǎng)絡(luò),，及時組織調(diào)配商品貨源，維護正常的市場秩序,。

（二）當出現(xiàn)二級狀態(tài)時,，除采取三級狀態(tài)所述措施外，還應采取以下措施：

1,、調(diào)動生活必需品應急保供重點聯(lián)系企業(yè),。按照二級動用的原則，動用縣級生活必需品儲備,。同時做好向市商務(wù)局申請動用市級和國家儲備商品的準備,。

2、建議實施價格干預,。會同縣有關(guān)部門共同研究,，提出價格干預措施，報請縣政府批準后實施,。

（三）當出現(xiàn)一級狀態(tài)時,除采取二,、三級狀態(tài)所述措施外，還應采取以下措施：

1,、動用國家儲備商品,。向縣政府緊急報告，提請市商務(wù)局批準動用國家儲備商品,。

2,、實行市場干預。報請縣政府批準,，實行市場臨時管制,。報經(jīng)縣政府批準停止生活必需品的市場交易，并征購社會商品貨源,，統(tǒng)一分配供應,。

（一）確保生活必需品的運輸暢通。生活必需品供應領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)交通,、公安,、城管等部門,，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及?？糠奖汩_辟綠色通道,，確保通行及停靠方便,。

（二）依法保障生活必需品市場和質(zhì)量衛(wèi)生安全,。縣商務(wù)糧食局會同縣市場監(jiān)管,、縣發(fā)改委等部門,，加強對市場的監(jiān)管，對囤積居奇,、哄抬物價,、制假售假等不法行為進行嚴厲打擊，確保正常的市場秩序,。

（三）做好輿論宣傳工作,，穩(wěn)定人心,。對造謠,、蠱惑人心者，配合公安機關(guān)調(diào)查,，依法打擊,。

市場供應保障應急預案篇六

為加強對突發(fā)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平,，確保迅速有效地處理各類突發(fā)事件,，將突發(fā)危機事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度,，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。建立健全生活必需品市場供應突發(fā)事件的預警和應急機制，有效預防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動,，滿足居民日?；旧钚枰S護社會穩(wěn)定和正常的經(jīng)濟秩序,。

根據(jù)《生活必需品市場供應應急管理辦法》,、《安徽省生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案》、《宿州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實際,，制定本預案。

1,、生活必需品市場供應協(xié)調(diào)小組的職責

（1）確定各成員單位的具體職責任務(wù)及工作分工,；

（2）在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,，指揮、協(xié)調(diào)應急響應行動,，下達應急處置任務(wù),；

（3）判斷事件形勢和事態(tài)發(fā)展走向，對突發(fā)事件的處置和應對措施進行決策,，指揮,、協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府組織實施,，并監(jiān)督檢查落實情況,；

（4）決定突發(fā)事件信息發(fā)布的有關(guān)事宜

（5）指導有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府的應急響應工作；

（6）研究,、落實縣政府交辦的其他有關(guān)應急處置工作的重大事項,。

商務(wù)局：負責縣協(xié)調(diào)小組辦公室日常工作，落實辦公室各項職責,；擬定和修訂縣生活必需品市場供應突發(fā)事件應急預案,，具體負責應急工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接；做好肉類等商品的儲備管理和市場調(diào)控工作,，加強生活必需品市場運行監(jiān)測,，建立并完善應急商品投放網(wǎng)絡(luò)；會同有關(guān)部門組織部分重要商品的進口,。

宣傳部：負責組織和協(xié)調(diào)新聞單位,，根據(jù)主管部門提供的口徑，按照有利于市場穩(wěn)定的原則組織好新聞發(fā)布和宣傳報道工作,。

發(fā)展改革委：負責儲備糧,、油、食糖的投放和市場供應,，做好市場糧價監(jiān)測和糧食市場監(jiān)管工作,，安排落實糧食應急加工點和銷售點，做好應急糧食的加工和銷售工作,。加強生活必需品市場價格管理,，必要時依法實施價格干預措施或者緊急措施，保持市場價格穩(wěn)定,。

經(jīng)信局：負責及時協(xié)調(diào)應急物資生產(chǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)等工作,。

公安局：負責維護生活必需品供應場所的治安秩序，及時打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動,。

財政局：負責保障市場供應應急事項所需的合理費用及時到位,。

交通運輸局：負責提供應急生活必需品所需運力，保障公路暢通,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)管工作，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測體系,，加強對應急供應農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導,，對生產(chǎn)中農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，適時發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留,、獸藥殘留等檢測信息,。

市場監(jiān)管局：負責規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，加強市場監(jiān)管,，維護市場秩序,，嚴厲查處生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法活動；負責生活必需品價格監(jiān)督檢查,，組織開展專項價格檢查和市場巡查,，打擊價格違法行為，會同縣有關(guān)部門保障市場供應和價格穩(wěn)定,。

統(tǒng)計局：大力支持和協(xié)調(diào)商務(wù)部門做好部門統(tǒng)計工作,，對列入監(jiān)測范圍的樣本企業(yè)的拒報信息行為，依法進行查處,。

民政局：負責提出對最低生活保障對象和農(nóng)村五保戶對象的價格補貼意見,，并負責落實和發(fā)放補貼。

鹽業(yè)公司：負責食鹽等物品的調(diào)運,、儲備,、供應,、管理及市場調(diào)控工作,。

供電公司：負責電力調(diào)度，保證應急,、食品加工的需要,。

其他相關(guān)部門根據(jù)本部門職責，配合相關(guān)工作,。

1,、分級響應機制及程序

糧食、食用油的應急工作,，由發(fā)展改革委會同商務(wù)局等部門按照《宿州市突發(fā)糧食事件應急預案》的有關(guān)規(guī)定組織實施,。其他生活必需品的市場異常波動的應急工作，屬于i級市場異常波動的由商務(wù)局會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào),；屬于ii級市場異常波動的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào),。各級次市場異常波動發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工作專班都必須按程序向當?shù)厝嗣裾途€商務(wù)局報告,，同時抄報有關(guān)主管部門,，并在各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作,。發(fā)生i級市場異常波動時，線商務(wù)局會同有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)小組啟動本預案,；發(fā)生ii級市場異常波動時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組成的協(xié)調(diào)小組啟動相應的應急預案。

1,、物質(zhì)保障

建立重要生活必需品縣級儲備制度,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）應建立相應的地方儲備制度，選取規(guī)模較大,、網(wǎng)點較多,、進貨渠道穩(wěn)定、有一定配送能力的商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺,，建立生活必需品保供重點企業(yè)庫,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商業(yè)企業(yè)應保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。所有糧食經(jīng)營企業(yè)要按照糧食行政管理部門的規(guī)定保持必要的糧食庫存量,，承擔市政府規(guī)定的最低和最高庫存量義務(wù),。物資儲備供應網(wǎng)點布局應合理、配送快捷,，采取優(yōu)先供應,、均衡上市等辦法，保證熱銷商品不脫銷,、不斷檔,。

2、物資儲備

（1）生活必需品的儲備,，包括大米,、糧油、面粉,、食鹽,、白糖、礦泉水,；

（2）應急快餐食品的儲備,，包括面包、飲料,、牛奶,、方便面；

（3）生活用品的儲備,，包括手電筒,、電池、蠟燭。

以上物資要求儲備企業(yè)倉庫和直營店均進行儲備,，并向縣商務(wù)局上報儲備量,。

3、縣級接受應急物資儲備地點

靈璧縣綠興農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

4,、分銷網(wǎng)絡(luò)保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要以農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場,、大型超市、連鎖經(jīng)營企業(yè)和社區(qū)便利店為依托,，建立生活必需品供應應急銷售網(wǎng)絡(luò),，必要時建立片區(qū)臨時性商業(yè)網(wǎng)點，在居民社區(qū)設(shè)置臨時零售網(wǎng)點,、流動銷售網(wǎng)點,，承擔生活必需品的供應任務(wù)，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況不斷完善,，保證緊急情況下生活必需品及時,、暢通供應。

5,、無接觸配送保障

各行政村（社區(qū)）,、物業(yè)、企事業(yè)單位要提供無接觸配送場所,，為電商物流快遞,、外賣騎手提供無接觸配送場所或劃定區(qū)域，支持設(shè)立無接觸取貨柜,；沒有物業(yè)的老舊小區(qū)和物業(yè)沒有可提供場所的,，可由村（社區(qū)）負責協(xié)調(diào)社區(qū)便利店等場所用于臨時周轉(zhuǎn)配送服務(wù)。對殘疾人,、獨居孤寡老人,、孤兒和行動不便居民要送貨上門，對被隔離封閉小區(qū)或單元要進行集體團購,、代購,，送貨上門,。

6,、提高配送效率。鼓勵電商快遞企業(yè)提高智能化水平全面推行無接觸錯峰配送,。鼓勵快遞企業(yè),、外賣配送平臺、商貿(mào)企業(yè)自有配送力量提高信息化,、智能化水平,，開展無接觸錯峰配送服務(wù)，優(yōu)先保障居民生活必需品，避免取貨集聚,。加快推廣應用智能快件箱（柜）,、外賣取送箱（自提柜）等智能終端設(shè)備。配送企業(yè)要對配送人員進行嚴格的健康監(jiān)測,，加強快遞,、郵件的規(guī)范消殺，全面推行“無接觸錯峰配送”,。

7,、建立應急投放點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委會（社區(qū)）要建立生活必需品應急投放點,，當突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對等級提升，投遞人員上崗時間無法保證,，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)配送困難時,，屬地政府要負責組織保障生活必需品保供重點企業(yè)集中配送物資到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村（社區(qū)）的生活必需品應急投放點，由突發(fā)事件應對工作人員,、村（社區(qū)）工作者,、志愿者等負責管轄范圍內(nèi)居民生活必需品的無接觸配送。

8,、經(jīng)費保障

對于按照各級政府指令組織調(diào)運,，投放應急商品發(fā)生的各項費用，分別由各級財政合理補助,。

9,、交通運輸保障

建立應急商品鐵路、公路,、水路運輸“快速通道”,，確保應急商品運輸暢通。

10,、治安保障

公安,、市場監(jiān)管等部門加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊囤積居奇,，哄抬物價,，牟取暴利，破壞市場經(jīng)濟秩序以及制售假冒偽劣商品,，損害消費者利益等違法犯罪活動,，依法從重從快懲處。必要時依法實行價格干預措施或緊急措施,。

生活必需品市場供應突發(fā)事件處理完畢,，由生活必需品市場供應協(xié)調(diào)小組批準,，終止應急響應。

市場供應保障應急預案篇七

（一）編制目的

為做好成品油緊缺情況下的市場供應工作,，維護社會穩(wěn)定,，確保我縣經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)步發(fā)展,，特制定本預案,。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，制定本預案,。

（三）適用范圍

本縣內(nèi)出現(xiàn)成品油供應緊張時適用本預案。

（四）原則

按照“確保公共事業(yè),，關(guān)注重點企業(yè),，統(tǒng)籌兼顧一般”的原則，科學合理配置成品油資源,，做好成品油緊缺情況下的市場供應工作,。

（一）組織機構(gòu)

成立xx縣成品油市場供應應急領(lǐng)導小組（以下簡稱應急領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導我縣成品油供應工作,。

應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在縣商務(wù)局，負責日常工作,。

（二）職責分工

1,、應急領(lǐng)導小組職責：

（1）負責指揮協(xié)調(diào)全縣成品油市場供應和預警工作；對各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門開展成品油應急工作進行監(jiān)督和指導,；

（2）協(xié)調(diào)市,、縣有關(guān)部門和中石化浙江湖州xx支公司解決成品油資源和市場供應中的重大問題；

（3）研究重大應急決策和部署,；

（4）決定啟動成品油供應應急預案,，向市政府和縣委、縣政府報告全縣進入成品油供應應急狀態(tài),；

（5）應急預案啟動后,，組織和協(xié)調(diào)各成員單位開展應急工作；

（6）在成品油供應恢復正常時,，決定解除成品油供應應急狀態(tài),。

2、應急領(lǐng)導小組辦公室職責：

（1）根據(jù)成品油市場形勢,，向應急領(lǐng)導小組提出啟動或終止成品油市場供應應急預案的建議,，經(jīng)應急領(lǐng)導小組同意后啟動或終止應急預案；

（2）落實應急領(lǐng)導小組部署的各項任務(wù),，執(zhí)行應急領(lǐng)導小組下達的應急指令；

（3）督促中石化浙江湖州xx支公司制定應急預案，并監(jiān)督其執(zhí)行,；

（4）進入應急程序后,，全面掌握成品油供應工作進度，通報有關(guān)事態(tài)變化情況,；負責統(tǒng)計全縣每天成品油庫存,、供應、油源等情況并上報,；向應急領(lǐng)導小組提出應急行動建議,，協(xié)調(diào)解決應急供應中存在的問題；

（5）負責信息發(fā)布工作,。

3,、應急領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位職責：

縣商務(wù)局：負責成品油市場應急工作的具體組織、協(xié)調(diào),、指導,、監(jiān)督以及向縣政府報送進入或解除緊急狀態(tài)的相關(guān)信息資料，負責向縣政府提出預警的啟動和預警解除的建議,，分析市場形勢,、提出應對措施，并負責成品油資源的配置工作,。

縣應急管理局：負責督促,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門有序開展應急工作，加強對加油站及倉儲設(shè)施的安全檢查,，消除安全隱患,。

縣委宣傳部：負責成品油市場供需情況的宣傳報道；指導協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息,，正確引導輿論,。

縣發(fā)改局：負責跟蹤監(jiān)測成品油及其他關(guān)聯(lián)商品價格變化，維護市場正常價格秩序,；負責協(xié)調(diào)重點工程建設(shè)用油,。

縣經(jīng)信局：負責協(xié)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)用油。

縣教育局：負責協(xié)調(diào)學校（單位）用油,。

縣信訪局：協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位抓好成品油應急情況下的社會穩(wěn)定工作,。

縣公安局：督促指導主管部門和業(yè)主落實安全防范措施，嚴厲打擊擾亂成品油市場秩序的違法犯罪活動,；依法處置因搶購油而引發(fā)的各類治安事件,，及時處理突發(fā)事件。

縣財政局：負責及時審核撥付國家,、省,、市安排的專項補貼資金以及縣政府安排的應急專項經(jīng)費和專項補貼資金,。

縣交通運輸局：負責協(xié)調(diào)公路長途旅客運輸、客運出租,、城市公交,、城鄉(xiāng)公交行業(yè)用油，及時組織協(xié)調(diào)成品油的公路,、水路運輸,。并做好國、省干線公路保暢工作,。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油,。

縣衛(wèi)生健康局：負責協(xié)調(diào)各類醫(yī)療、衛(wèi)生單位用油,。

縣市場監(jiān)管局：負責維護成品油市場秩序,，會同相關(guān)部門打擊取締未取得證照的加油站點、流動加油車和超出核準登記經(jīng)營范圍,、擅自從事成品油經(jīng)營的非法經(jīng)營行為,；加強流通領(lǐng)域油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品行為,。負責加油計量器具的'監(jiān)督管理,，及時處置消費者對成品油質(zhì)量和加油計量的投訴，嚴厲查處,、打擊違規(guī)行為,。

縣消防大隊：負責加強成品油供應企業(yè)、場地的監(jiān)督檢查,，消除消防隱患,。

中石化浙江湖州xx支公司：負責調(diào)配和保障成品油的供應資源，維護所屬加油站的秩序和安全,，落實加油站加油的應急措施,，確保油品供應；負責在成品油供應出現(xiàn)異常情況時及時向縣應急領(lǐng)導小組辦公室報告,，并積極向上爭取計劃配置,，加大供油力度。按照應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署配合相關(guān)部門做好應急工作,。

其他有關(guān)部門在應急領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，做好相關(guān)配合工作。應急領(lǐng)導小組相關(guān)單位要根據(jù)本預案和自身職責制定成品油供應應急狀態(tài)下的子預案,。相關(guān)工作人員要嚴格遵守有關(guān)保密制度,，不得將保密內(nèi)容向外泄漏，防止引發(fā)社會混亂,。

（一）縣成品油供應應急狀態(tài)預警等級劃分：黃色預警,、橙色預警,、紅色預警。

黃色預警（相對緊張）：部分社會加油站出現(xiàn)停止供應,；全縣成品油市場需求量明顯超過中石化xx支公司的正常供應量,，成品油市場出現(xiàn)劇烈波動,，明顯影響全縣經(jīng)濟安全運行和社會穩(wěn)定的情況,。

橙色預警（比較緊張）：全縣社會加油站停止供應，中石化xx支公司屬下的加油站有二分之一的加油站出現(xiàn)成品油斷檔脫銷,，加油站出現(xiàn)排隊加油,，加油秩序難以維持的情況。

紅色預警（極度緊張）：由于自然災害等突發(fā)性事件,，中石化浙江湖州xx支公司屬下的加油站有四分之三的加油站出現(xiàn)成品油斷檔脫銷,，市場劇烈波動，需要向市級相關(guān)應急機構(gòu)報告,，申請市際調(diào)劑,。

（二）成品油應急預案的啟動和終止

中石化浙江湖州xx支公司要密切關(guān)注我縣成品油供應情況，當本公司成品油總庫存柴油,、汽油其中一種不足5天的消耗量,，且后續(xù)油源出現(xiàn)短缺時，要及時將有關(guān)情況向應急領(lǐng)導小組辦公室報告,。應急領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)全縣情況向縣應急辦和應急領(lǐng)導小組報告,，并在達到預警等級時按程序進入應急狀態(tài)。

當成品油市場波動趨于平穩(wěn)時,，各加油站基本能保證24小時有品種齊全的成品油供應,，且后續(xù)油源能夠保證市場需求時，結(jié)束執(zhí)行應急預案,，并通過媒體向社會公布,。

進入預警程序后，應急領(lǐng)導小組辦公室要認真組織協(xié)調(diào)中石化浙江湖州xx支公司做好成品油供應,、庫存,、油源落實工作，分析當前形勢,，研究制定解決辦法,，防止事件進一步擴大。

（一）進入黃色預警的應急措施

1,、中石化浙江湖州xx支公司要加大油源采購力度,，提高庫存量。同時對所屬加油站,、點合理調(diào)整班次,，確保人員到位,，出現(xiàn)加油高峰要適當增加人員維護加油秩序，設(shè)立出租、客運專用通道,；

2,、縣市場監(jiān)管局要加大成品油市場執(zhí)法力度，對各加油站,、點進行檢查、監(jiān)督,，查處成品油囤積居奇行為,；

3、縣交通局要及時將有關(guān)情況通報出租車業(yè)主,，做好出租車加其它標號汽油的思想準備,，防范發(fā)生影響社會穩(wěn)定行為；

4,、縣消防大隊要加強對各加油站,、點消防安全工作的檢查。

（二）進入橙色預警的應急措施

1,、中石化浙江湖州xx支公司要加強與上級溝通,，爭取多分配成品油源，并加大自采力度,；

2,、定向供應重要車輛，如：國家機關(guān),、公安政法,、消防、醫(yī)院,、殯葬,、學校、銀行等單位用車,；出租車,、客運車輛以及各類搶險車輛用油；

3,、優(yōu)先交通用油,，兼顧企業(yè)用油，確?？h城,、國道、省道的加油站、點正常供應,，力保重點項目建設(shè)和重大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用油,；

4、縣發(fā)改局負責跟蹤監(jiān)測成品油及其他關(guān)聯(lián)商品價格變化,，維護市場正常價格秩序,。縣市場監(jiān)管局進一步打擊囤積居奇行為,，對違規(guī)加油站予以處罰,；

5、縣公安局密切關(guān)注各加油站,、點的市場供應秩序,，加油高峰時間安排警力到各加油站,、點執(zhí)勤,，做到有警必出；

6,、縣電視臺,、報社等新聞媒體密切與應急領(lǐng)導小組辦公室溝通聯(lián)系，正面報道成品油相關(guān)信息,，引導群眾在緊缺狀態(tài)下合理消費,。

（三）進入紅色預警的應急措施

1、縣領(lǐng)導率應急領(lǐng)導小組向上級部門匯報,，爭取上級部門的支持,，增加成品油資源配置量；

2,、確保重點工程,、重點企業(yè)和交通用油，確?？h城正常供應,；

3、最大限度地壓縮車輛用油,。停止私人用車加油,，實行計劃控量下的憑證加油，確保政府機關(guān)執(zhí)法用車,、公檢法辦案用車,、消防用車、醫(yī)院急救用車,、學校學生接送用車,、銀行押款用車、客運和出租車輛加油,；

4,、縣公安,、安監(jiān)、市場監(jiān)管,、消防,、發(fā)改、交通等應急領(lǐng)導小組成員單位各司其職,，派人專職負責有關(guān)工作,，并將人員名單報應急領(lǐng)導小組辦公室；公安部門加強對營業(yè)加油站,、點的安全保衛(wèi)工作,；

5、縣新聞媒體隨時報道各加油站,、點成品油供應情況,，正面報道成品油相關(guān)信息，引導廣大市民盡量使用公共交通工具,。

（一）信息監(jiān)測報告制度

建立健全成品油市場供應監(jiān)測預警系統(tǒng),，加強對成品油購、銷,、存的動態(tài)監(jiān)測,，及時掌握成品油供應和價格動態(tài)變化情況。應急領(lǐng)導小組辦公室負責匯總?cè)h成品油市場供應情況,，定期向縣人民政府書面報告,，應急狀態(tài)下實行日報告制度。

（二）信息發(fā)布制度

應急領(lǐng)導小組在成品油應急期間定期向社會發(fā)布成品油市場供應信息,。

（三）通信保障

應急領(lǐng)導小組辦公室實行24小時值班制度,，及時向應急領(lǐng)導小組反映成品油市場應急情況，應急領(lǐng)導小組成員必須24小時保持通訊暢通,。

（四）成品油最低儲備保障

中石化浙江湖州xx支公司汽油,、柴油最低庫存量必須保持在1天的消耗量以上。最低儲備庫存未經(jīng)應急領(lǐng)導小組同意不得動用,。

（五）運輸保障

各平臺,、鎮(zhèn)（街道）和公路、交通,、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門做好成品油運輸?shù)缆繁硡f(xié)調(diào)工作,。

（六）市場監(jiān)管保障

1、物價部門要對全縣各地成品油市場的油品價格實施全方位監(jiān)控,，積極受理成品油價格方面的投訴,，依法查處哄抬物價等價格違法行為，維護成品油市場在應急狀態(tài)下的價格秩序；

2,、市場監(jiān)督管理部門要加大對加油站,、點檢查力度，依法嚴厲打擊囤積居奇,、制售偽劣成品油等擾亂市場秩序的不法行為,；加大對成品油的質(zhì)量和加油機的計量進行重點檢查，堅決打擊制售劣質(zhì)成品油和短斤少兩行為,；

3,、公安部門要維護正常治安秩序，當出現(xiàn)由于成品油緊缺而引起的加油秩序混亂,，甚至出現(xiàn)哄搶,、沖擊加油（點）和政府機構(gòu)以及出現(xiàn)暴力行為等突發(fā)事件，公安機關(guān)要迅速介入,，維持現(xiàn)場秩序,，疏導人員、車輛,，保護加油站（點）及人民群眾的人身,、財產(chǎn)安全，對不法分子的犯罪行為進行嚴厲打擊,。

（七）安全保障

在應急狀態(tài)下，中石化浙江湖州xx支公司要加強對加油站,、點和油庫供油設(shè)施的安全檢查和安全保衛(wèi)工作,。商務(wù)、公安,、消防,、安監(jiān)等部門要加強安全檢查，排除可疑因素,，防止加油設(shè)施人為破壞,，避免發(fā)生安全事故。

（八）合理調(diào)配油源,，實施限量定點供應

在應急狀態(tài)下,，中石化浙江湖州xx支公司要服從應急領(lǐng)導小組辦公室的調(diào)度，配合應急領(lǐng)導小組保證成品油市場穩(wěn)定有序供應,，并采取有效措施積極組織油源增加庫存,。

根據(jù)成品油供應應急狀態(tài)的預警等級，中石化浙江湖州xx支公司要按照“先公共,、保重點,、兼顧一般”的原則向應急領(lǐng)導小組上報定點加油站名單，重點保證重點項目、客運車輛和政府公用車等用油,。

如采取以上措施仍不能穩(wěn)定市場,，經(jīng)縣人民政府批準，實行全縣成品油資源統(tǒng)一配置,，定向,、定量、憑證供應等必要的非常行政管制措施,。

（九）新聞宣傳保障

1,、在應急狀態(tài)下由應急領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一向社會發(fā)布我縣成品油市場供應情況和最新油源信息以及定點加油站、點加油狀況,，以便合理疏導加油車輛,，避免交通堵塞。

2,、縣委宣傳部加強對電視,、廣播、報紙等新聞報道的管理,。新聞媒體要本著有利于社會穩(wěn)定的原則實事求是地報道有關(guān)成品油市場供應情況,，防止不實報道。

（十）獎懲制度

1,、有下事跡之一的單位和個人,，由應急領(lǐng)導小組建議縣政府給予表彰和獎勵：在處置成品油應急事件工作中，組織嚴密,，指揮得當,，出色完成任務(wù)的；及時準確報送成品油市場供應情況預警信息和動態(tài)信息,，為應急處置贏得時間,，成效顯著的；為成品油應急事件出謀劃策,，成效顯著的,；其它特殊貢獻的。

2,、有下列行為之一的,，視情節(jié)和危害后果，根據(jù)《突發(fā)事件應對法》的有關(guān)規(guī)定給予紀律處分,，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)追究刑事責任：在成品油市場供應應急事件發(fā)生前后，沒有按預案要求及時提供情報,，玩忽職守,，隱瞞,、緩報、謊報或授意他人隱瞞,、緩報,、謊報，造成后果的,；成品油市場供應應急事件發(fā)生后,，沒有按預案規(guī)定及時采取措施，造成嚴重后果的,；處理應急事件中不聽從指揮,，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的；對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不力等原因,，導致成品油市場供應應急事件情況對外報道不利造成重大社會負面影響或嚴重后果的,；阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；其他瀆職行為造成嚴重后果的,。

（一）本預案自發(fā)布之日起施行,。

（二）本預案由應急領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。