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民生改善提案篇一

問題：

現在,，低收入職工群體所占比重很大，有70%以上的職工達不到社會平均工資水平,，尤其是一線職工的工資水平更是低下,。一線職工包括生產一線的崗位工人,、勞務派遣工、保安公司員工,、服務行業(yè)一線員工,、社區(qū)工作者等,。這些人處于工作的前沿，勞動強度及工作量較大,，但工資收入一直處于低端,，由于涉及面大,、人多，應予以充分關注,。

分析：

這些年北京市的工資水平一直處于上升趨勢,，但某些特殊行業(yè)及中央在京單位的工資增長過快過高,，掩蓋了一線職工收入太低的實際情況，從政協(xié)委員接聽職工熱線電話的情況來看,，反映一線職工收入偏低的比例較高。一線職工是社會物質財富的創(chuàng)造者,，也是繁重工作的擔當者,，更是社會和諧穩(wěn)定的保證者,。因此，建立一線職工正常的工資增長機制非常必要,。

建議：

1.首先把最低月工資標準調高至1200元,。然后按照每年北京市社會平均工資水平提高的比例,，同比例提高最低月工資標準。

2.建立一線職工工資增長的監(jiān)督機制,。劃定一個一線職工收入偏低的區(qū)間1200—x元,，把這部分一線職工的工資增長作為一個單項提出政策要求,，并按要求進行監(jiān)督。一線職工收入偏低的區(qū)間可適時進行調整,。

3.政府有關部門應大力推進工資集體協(xié)商，通過建立工資集體協(xié)商機制,，使低收入職工群體的工資水平得以適當提高。4.調整工資調節(jié)稅起征點為2500元,，保證低收入職工的工資全額所得,。

民生改善提案篇二

編號：建議18553號

建議主題：關于教育公平的關鍵的提案

建議類別：科教類

建議人： 道一 政治面貌：群眾

提交時間：-02-22 22:56:22

內容：理由：

教育公平,，是多年來，特別是今年兩會關注的熱點,。教育公平做好了，祖國的教育事業(yè)才能真正騰飛于世界!教育公平的關鍵是什么?眾說紛紜,，各具智慧。

一,、教育公平的關鍵是資源配置均衡

這個方面,，《xx大以來我國采取多項重大舉措促進教育公平》,，不管是政府還是個人，即使有三頭六臂也不能做到絕對公平的,。尚有不周到的地方,，國人本著主人翁的精神繼續(xù)提出建議,、意見，繼續(xù)完善國策,，

其實,，“外因要通過內因才能起作用,。”,。古往今來,，能成就大業(yè)者都是從小家教嚴格,，自覺奮斗而來的。當年的革命小鬼在簡陋的窯洞,、茅棚里也學得那么精彩就是例證，所以,，現代教育公平的雖然要注重資源分配,，但不是最關鍵因素,。

二、教育公平的最關鍵是制度

鄧小平同志指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行,，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面,。”中國的教育雖然強調“德育為首”,，但是，教育評價制度卻難以體現出來—— 一紙高考試卷根本難以評出“德才兼?zhèn)洹钡暮萌?，所以人們感嘆：“好人難有好報”,。中國的孩子從小就被機械式學業(yè)牢牢套住，花了十幾二十多年的時間完成學業(yè)培訓,，可是到出來工作時，學到的知識大都用不上,，也失去了強勁的綜合能力的培養(yǎng),、鍛煉機會，身心疲憊,，甚至是身心殘缺。個人,、家人的時間、金錢,、心血、青春快樂耗費耗費了多少?國家也浪費了多少資源?所以不少人在冤,，呼喚教育制度大力改革。

著名教育學者 柯領指出：“當代中國的教育體系已經成了一種本末倒置與拔苗助長的教育體系,?！薄啊灰尯⒆虞斣谄鹋芫€上’的教育理念,，恰恰讓中國的孩子全部輸在起跑線上?！彼ㄟ^中美教育的特點對比，指出： “如果我們不從改革高考制度與高考內容入手,，中國的任何一次教育改革都存在著失敗的危險?！?/p>

既然教育是“心腦手合一”的結構，根據這個普遍規(guī)律,，我們應該集中國,、歐美教育的優(yōu)點，改革相應落后的制度：既注重采納當代歐美國家教育從“心”開始的情感意志體現方式,，又在適當時候發(fā)揮中國開發(fā)腦潛能的“理性”教育特長，創(chuàng)造有中國特色的新教育新體系,。

以往,，多少人經過了相當漫長的時間,，花費了多少心血學習各學科知識,，取得了所謂初中,、高中畢業(yè)證后，才根據特長進入相應的職校,、高校學習,。

改革考試制度，首先要設立從小累積的"德育考核",，作為高考的起碼條件,。小學學習以情感意志體驗為重點,，初中以上根據特長選擇學習內容，起碼分為兩大類,，任人選擇參加：一,、中,、英,、數等科學文化課為主的;二,、歷史,、地理,、藝術、體育,、技能等人文技藝為主的,。這樣，既讓那些在勞動、技能,、膽色等方面有特長的學子有用武之地,，也減輕了學校,、老師難以承受的“無論智能高低,，一卷論英雄”的巨大壓力，給予他們更多的時間,、空間培養(yǎng)專業(yè)人才,，兩全其美,。起碼避免了這樣一種難堪的局面：那些本來沒有數,、理,、化、科學方面特長,、興趣的學子,，但為了完成什么國家規(guī)定的學業(yè)，不得不硬著頭皮去啃各類知識，結果碰得焦頭爛額,，面對著這么一丁點總分,、平均分,，不但什么顏面都沒有,，連之后的學習生存技能的自信,、興趣都失去了,，甚至變得叛逆……

上述吸取歷史經驗教訓的教育制度的改革,，包括懲治高考腐敗等等,，是教育公平的一個重點,，但是即使其他各方面的基礎設施都打好了，如果忽視了一個教育成功的至關重要因素——公平對待老師,，教育也是失敗的。

三,、關注教育公平首先關注公平對待教師

現在有的人談教育，開口就是要求教師如何如何,。既然百年大計教師那么重要,，但 “巧婦難為無米炊”,，賦予老師的管教權沒有真正下放，連對于老師最起碼的關心,、理解,、尊重都沒有做,，為教育的成功該做的排憂解難工作還沒有做好,，直接挫傷了教師的積極性。例如：

1,、教育法度不完善,，百般要求老師如何但是老師沒有權威,，無所適從

只有《未成年人保護法》,，而沒有《未成年人犯錯懲治法》、《長輩孝敬法》,，只有《教師法》，沒有《家長法》……天平失衡,，問題種種：家長教育孩子得過且過，造就了多少驕橫難教的“小皇帝”,，學生比老師還“高大”,。無論學生多么冥頑,，嚴厲一點的批評教育懲戒都要投訴，更何況還要避免種種賠償,，如履薄冰——孩子在校內出事,，不管他是不是明知故犯,，安全賠償責任還硬賴著推給老師，學校又變成了沒有收費的“保險公司”,，

一幕幕不尊師的悲劇觸目驚心!“亡羊”了,，可是沒有誰吭聲“補牢”——國家沒有明確具體的不尊師重教的處罰條例,。社會上驕橫蠻孩毒辣種種,，“兒子是老子”，天地君親師都沒有尊嚴,，就是從最起碼的不尊師重道開始,。師道沒有尊嚴，是整個社會的悲哀!尊重教師,，即是尊重社會，尊重每一個人,，社會才能走向和諧。

2,、教育凈化社會空氣，要求現代的老師是“超人”,，其他袖手旁觀的多

現代教育應該是全民的教育、覺悟,，才能實現和諧,。本來國家有專門的文化宣傳機構，加上各種新聞報道,、單位的政治學習,、道德法制教育等等,，但是由于種種原因,，仿佛是“過堂客”，不知不覺,，在社會上一些人的頭腦中只剩下——教育，只是老師的責任了;學雷鋒,、做英雄只是個別特別好的人的事情,。因而,，不管遇到什么丑陋現象,，袖手旁觀,，甚至高談闊論,，把責任全推到教育頭上，

教育賦予老師管教的權力有限得很——僅僅是說理教育而已,，然而要求老師的本事卻比孔圣賢還利害,，簡直是“超人”,。老師像沒有防護罩,、沒有鞭子、手無寸鐵的“牧羊人”,，面對的卻是大大小小,、林林總總不同品性的復雜對象,，孤軍作戰(zhàn),。不管學生低智還是高智力，評價老師的勞動也籠統(tǒng)地“一卷定音”,。

3,、對于教師勞動報酬的苛刻

在有關教師的法制中，予以種種種種義務,、責任,、處罰也夠細致的,，可是對于老師工作的一點血汗費,，不說眼紅吧，也說得上夠吝惜的,。例如，為應家長要求開設的午托晚托,，在物價飛漲的時代，物價局定的管理費一天還是兩元,，水電費、床鋪,、空調等的設備損耗費、一個班各個科任老師的管理費等等等等全包了,。人員有限時，學校開也不是,，不開也不是。不敢提高物價,，為了避免個別叼民的意見無視老師的感受、意見?難怪有人問:不知道是老師偉大的勞動不應該賺點血汗錢，還是國家的棟梁——孩子們的成長投資就該這么低賤?老師們在年年月月的心理煎熬中逐漸麻木了,，老師的心態(tài)都不平衡，發(fā)起火來吃虧最大的是誰?

4,、嘔心瀝血,，健康誰來“買單”?

畢竟老師還是常人，在種種壓力下,，嘔心瀝血的教育界的精英健康狀況讓人揪心(見《教師健康狀況令人擔憂》報道)

5、義務教育縱容了不負責任的家長

政府對于不珍惜九年義務教育環(huán)境,，屢教不改的學生，沒有加收其監(jiān)護人的教育問責費,，以儆效尤，所以不少家長只顧打麻將,，一味地寵,，讓孩子學會驕橫懶惰后才推給學校,。

6,、低估孩子的德育智能,，苦果不堪,，難以亡羊補牢

中國的孩子要到十八歲才受到法律的嚴懲,，中間沒有相對嚴格一點的處罰條例,，結果,，孩子在多重的“厚愛”驕橫成性,，連歪門邪道都學會了,，教育不行了,，十八歲后只好用大人的刑法處置,。錯過了前途,，遺憾一生。現代青少年犯罪率的攀升,。其實，正因為孩子小不懂事,，越要有嚴格措施，就像小樹苗用竹竿夾持不讓其隨風左右搖擺,，往歪處長那樣。自古以來,，能夠成大器的孩子都是家規(guī)家風嚴格磨練成的,，不是老師能代替得了的,。

物極必反!上述種種因素,，所以出現課堂失控,、檢測低智商兒、戴綠領巾等等的怪事,。傳道,、授業(yè)、解惑?連教者都“惑”,，心里都憤,，直接影響學習氛圍,，學生學業(yè)成就，身心健康,。教育難以公平,。

所以解決教育公平,，首先關心老師的身心健康,、公平待遇。百年大計是全社會的事情,，必須每個人都要盡義務,、責任,，大力協(xié)助老師工作，不容忽視,。

四、教育公平最最關鍵是本心——道德平衡心

孔子視道德的完美為人格的完善,，認為知、仁,、勇統(tǒng)一于一人身上即為一種完全的人格,。所以智、仁,、勇集于一身的政府,、管理者,、公民才能提出正確的管理方針、政策,。

“少數服從多數”,，這是毛澤東同志處理人民內部矛盾的一個高明策略,，可是下面舉的例子,，如果政府沒有全面調查的數據統(tǒng)計,，沒有尊重一線學校老師、廣大家長,、學生的意見，而只尊重幾個根本不懂得道德規(guī)律,、教育規(guī)律的人的建議而“濫殺無辜”,，于老師并無多大的損失、影響,，但是給廣大的家長、學生,、教育事業(yè)帶來的是怎樣的損失?

例一：過分減負，強調快樂成長,，不知道“寧靜培福增慧”的道理，即便是高年級作業(yè)量有限,，貪玩、狂躁的孩子根本體會不到 “萬般皆下品,，惟有讀書高”“寧靜而致遠”的樂趣。不知道“安靜是培福培慧的最好辦法”,，所以懶散傲慢,，連打招呼,、掃地這樣最基本的禮貌、技能也不愿意學,。

例二：一概而論，明令全面禁止補課,，苦煞某些家長。因為某些孩子理解速度,、消化能力有限,，在課堂上難以跟得去，家長強烈要求課外特殊扶持一下,，這也是民意;更有一些“尖子”總是喂不飽,，孜孜以求,，將來可以成為棟梁人才的，如果不允許適當“加油”,，讓他們和放任自流、拿著皮鞭也不愿意學的孩子一起起跑,，那才是最大的不公平!

例三,，不準統(tǒng)一征訂教輔資料。

鞏固知識的練習如果統(tǒng)一評講,，統(tǒng)一佳作欣賞,、討論，既省時學生又大有受益,，但是為了尊重個別人的意見，省點“割肉費”,，避免腐敗，“斬腳趾避沙蟲”,，連基本的練習資料都不準統(tǒng)一征訂了。學生抄作業(yè)做更費時費力,，學得有限,。一本厚厚的練習,，老師加以一一評改,，不是能用錢能算的。

例四,，擇校費問題

在保證本地居民孩子入學的情況下，加收擇校費,，改善教學條件并無防礙，如果自己不能解決“國家的教育投資有限”問題,，也沒有本事讓自己的孩子吃飽,，非要讓人家的孩子也跟著挨餓,，更不讓人家為教育事業(yè)多作貢獻,，那才叫不公平。當然,，擇校費的度一定要把握好,。

大潛能,、大智慧是靠少一點往外求，多一點往內開發(fā)得來的!所以,，教育公平,，最最關鍵的是從反問每個人的公平心開始!問問自己：有沒有將心比心做人?有沒有盡到第一任老師——家長的責任?有沒有從“教育興旺,，人人有責”去考慮盡義務和責任?

建議： 辦法(建議)：

1,，全民教育,，學習,、理解：教師工作的偉大社會意義,，從自己做起,，做孩子的榜樣,，人人為師,，加上政府相關部門聯合協(xié)助，并出臺比較具體的《未成年人犯錯懲治法》,，以震攝比較頑固的孩子;《教師法》中應該加上關鍵的一點：為了百年大計，為了保障繁重的教學工作順利進行,，對于不尊重老師的種種行為，有具體的處罰條例,，甚至適用于全社會肩負各種教育工作的在職人員、義工,，以懲惡揚善、肅整不良風氣,。

2、考試制度改革：首先,，設立專項的“德能考試”作為參加高考等選拔人才的首要資格條件，特別是重點院校,、國家重點專業(yè),，考試主要內容是：從小的德能累積——在學期間做的好人好事,、累計的實實在在功德,，比如尊老愛幼,、家務等勞動技能的檢測、比賽成績,，參與公益活動次數等等證明材料;反映在試卷上的起碼有道德專題論文、心語……

3,、考試內容改革：整個基礎教育以人文教育為中心：人格成長第一，智能成長第二;生態(tài)世界觀,、品格、體育,、音樂、文學,、美術學習第一，數學,、科學,、歷史,、地理、英語,、電腦學習第二。給兒童更多屬于自己的空間與自己的時間,，讓他們的“身、心,、靈”在發(fā)展自己興趣愛好的過程中得到健康、自主、快樂而盡性的發(fā)展,。

建議：小學階段，以人文科目學習為主,，不作統(tǒng)考，倡導在大自然里學習,，重視手工、勞動,、體育、藝術,、身體韻律、自然觀察,、人文歷史地理,、寫作,、社會研究,、多元文化等的學習;初中開始加強理性化學習,，即便統(tǒng)考，也不能單單是知識分數的排名考試,，起碼分為兩大類，任人選擇參加：一,、中、英,、數等科學文化課方面的;二、歷史,、地理,、藝術、體育,、技能等以人文技藝為主的。

4,、綜合資源：全國,、全省集中最出色的專家,、老師,，整理一套權威的教案,、練習冊,、上課錄象等,，在教學平臺一放,，即便邊遠的地方，也可以接受最優(yōu)秀的教育

5,、國家出臺合理的課外輔導條例,，相關機構,、人員驗證，家長,、學生簽約，允許適當的課外輔導,，以解決個別家庭的特殊需求，幫助孩子成長,。

6、征求精通教育需求的專家意見,，設立合理的征訂教輔制度,，方面教與學,。

7、合理制定好擇校費標準,。加強監(jiān)督擇校費的合理使用,。

8,、綜合各方面的意見,，制定更多更好的教育策略。

公平,、和諧的社會,，從全民覺悟，關心教育開始!全民教育,，讓每個人都認識到道德,、公平在生命規(guī)律中的利害關系，加之健全的制度約束,，那些無恥的貪官、執(zhí)法犯法的狂徒,、縱子行兇的家長還敢放肆嗎?希望本提案引起國家的重視，更多人關心,、支持教育事業(yè)!

民生改善提案篇三

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題特別是歷史污染累積問題也日益凸顯,。造成環(huán)境污染的重要原因之一是環(huán)境保護執(zhí)法不嚴。黨中央,、國務院高度關注環(huán)境保護工作，新環(huán)保法實施后,，國家各有關部門開始力推環(huán)境負面清單政策,，尤其關注對企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測結果和企業(yè)的環(huán)境守法信用，為守法企業(yè)創(chuàng)造公開透明的競爭環(huán)境,。在此背景和趨勢下，環(huán)保執(zhí)法能力和效果成為使法律“落地”,，維護企業(yè)公平競爭環(huán)境的首要制約因素。

一,、環(huán)保執(zhí)法能力現狀和問題

一是人員不足,。x年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量為36.9萬個,，規(guī)模以下的工業(yè)企業(yè)數量更是數量眾多。此外還有大量涉及粉塵排放的建筑業(yè)工地,、涉及油煙治理的餐飲企業(yè)。面對數量如此巨大的執(zhí)法對象,，環(huán)保一線執(zhí)法人員數量嚴重不足,。據統(tǒng)計，x年我國環(huán)保系統(tǒng)共有21.2萬人,，其中環(huán)保機關人員5.3萬人(占25%);環(huán)境監(jiān)察人員6.3萬人(占29.6%);環(huán)境監(jiān)測為人員5.8萬人(占27.3%),。在一些區(qū)縣,，環(huán)境監(jiān)測大隊的人數僅在個位數,，卻需要管理上千家企業(yè)。從工作量上看,，執(zhí)法人員擔負著十幾部環(huán)保法律法規(guī),、數十項環(huán)保標準的執(zhí)行任務,，有些地方還要負責核實企業(yè)的各種排污數據等很多額外工作,。此外，還有很多工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)以及非法企業(yè)藏匿在山區(qū)或偏遠農村,，前往監(jiān)測以及執(zhí)法的時間成本,、人力成本很高。

二是執(zhí)法人員專業(yè)素質不夠,。環(huán)保執(zhí)法對執(zhí)法人員的環(huán)境保護專業(yè)知識要求較高。但基層環(huán)保部門學環(huán)境出身的執(zhí)法人員并不多,，真正跑一線的很多年輕人更是缺乏系統(tǒng)的行業(yè)知識、環(huán)保專業(yè)知識及執(zhí)法經驗,。在隊伍專業(yè)素質方面，專業(yè)人員少,、持證上崗人員少、獨立操作儀器人員少“三少”現象在基層環(huán)境監(jiān)測站十分普遍和突出,。環(huán)境保護涉及各行各業(yè)，工業(yè)行業(yè)門類眾多,，工藝技術產品千差萬別,，環(huán)保治理設備層出不窮,，這都對環(huán)保人員的行業(yè)專業(yè)知識有很高的要求,。

三是執(zhí)法裝備不足。目前,，環(huán)保部門依然未被列入執(zhí)法部門序列,，其執(zhí)法用車,、設施等配備受到直接影響。有些地方特別是縣級環(huán)保部門,，執(zhí)法設備設施落后，缺乏相應的技術手段,。大多數縣級財政沒有環(huán)保能力項目建設經費預算，沒有環(huán)境監(jiān)管業(yè)務運行經費,，導致儀器裝備無法購置,，上級配置的儀器設備難以更新、維護和正常使用,?；鶎迎h(huán)保部門環(huán)境應急體系不完善,，應急監(jiān)測數據庫、應急環(huán)境監(jiān)測儀器配備薄弱,，環(huán)境預警檢測手段不足,，缺乏對污染事件應急監(jiān)測和快速診斷能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導致農村環(huán)境問題日益突出,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的環(huán)保機構基本處于空白，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有環(huán)保機構和專職人員,。

四是環(huán)保執(zhí)法強制力不足,。由于法律未授予環(huán)保執(zhí)法人員直接的強制執(zhí)行權力,，沒有工商、稅務,、公安等部門擁有的扣押、查封,、凍結,、沒收等權力,，因此，環(huán)保執(zhí)法人員經常會遇到消極抗法,、暴力抗法現象。由于環(huán)保執(zhí)法專業(yè)性強,，執(zhí)法人員自由裁量權過大，缺乏對執(zhí)法人員有效的監(jiān)督和檢查機制,，滋生相關腐敗，環(huán)保執(zhí)法的公正性公平性也頗受質疑,。同時，還存在部分領導環(huán)保意識不高，以發(fā)展經濟為由干預環(huán)保執(zhí)法等現象,。

二、加強環(huán)保執(zhí)法能力的建議

一是清楚定位環(huán)保部門職責,。重新考慮環(huán)保部門定位，將更多的機關人員調劑到環(huán)保一線執(zhí)法崗位,。聘用環(huán)保執(zhí)法協(xié)管人員,。建議探索將環(huán)評、環(huán)境規(guī)劃等可以社會化的職位進行社會化,，調整出來的編制調劑到環(huán)監(jiān)部門。環(huán)保部門通過管好企業(yè)污染物出口這一關鍵的環(huán)節(jié),，倒逼企業(yè)自行選用先進的環(huán)境污染預防和治理技術裝備,，促進企業(yè)環(huán)保成本的內化,，創(chuàng)造有利于守法企業(yè)公平競爭的市場,。

二是加大培訓力度,。根據新形勢下環(huán)境管理的需要，制定環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法人才培養(yǎng)及引進規(guī)劃,，加大環(huán)保業(yè)務知識技能培訓和演練力度,，切實增強培訓實效,，不斷提升基層環(huán)境監(jiān)管人員整體業(yè)務素質和能力，定期考試,，考試合格才能上崗,。優(yōu)化環(huán)保隊伍結構，嚴把人員入口關,，引進環(huán)保專業(yè)人才，提高環(huán)境監(jiān)測機構專業(yè)技術人員比重,。建議執(zhí)法時分行業(yè)配備相應的行業(yè)環(huán)保專家，執(zhí)法人員也要分行業(yè)學習行業(yè)技術工藝知識,，探索執(zhí)法人員分行業(yè)培訓，培訓獲得行業(yè)執(zhí)法資格后可以相應行業(yè)企業(yè)進行執(zhí)法。

三是加大環(huán)保執(zhí)法檢測監(jiān)測儀器裝備的配備,。開展詳細調查，列出基層環(huán)保部門必備環(huán)保監(jiān)測,、執(zhí)法設備、防護裝備清單,，國家財政出資為基層環(huán)境監(jiān)測機構盡快配備能夠基本滿足常規(guī)監(jiān)測及污染源監(jiān)督性監(jiān)測需求的儀器設備，有針對性地配備應急監(jiān)測設備和符合執(zhí)法要求的交通工具,，配備應急指揮,、通訊,、現場調查、防護等設備裝備,，實現省(自治區(qū)、直轄市),、設區(qū)市、縣三級環(huán)境應急聯動,。

四是加大環(huán)保執(zhí)法隊伍反腐力度。在國家強力反腐的大背景下,，各級紀檢系統(tǒng)、司法系統(tǒng)要加大對環(huán)保執(zhí)法系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度,，加大針對環(huán)保執(zhí)法隊伍的反腐敗力度;環(huán)保部門要強化反腐倡廉教育,，堅決整肅借環(huán)保執(zhí)法檢查進行吃,、拿,、卡,、要的行為,，打造一支專業(yè)素質強、政治素質硬的環(huán)保執(zhí)法隊伍,。