在日常的學習,、工作,、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧,。相信許多人會覺得范文很難寫,？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文，希望能夠幫助到大家,，我們一起來看一看吧,。
加強基層組織建設,完善基層直接管理體系篇一
高度重視黨建工作,始終把黨建工作擺上重要議事日程,始終把做好黨建工作作為促進衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的動力和保障,做到"四個"落實:一是組織領導落實.成立由黨委書記,、局長任組長,黨委副書記、紀檢組長任副組長,下屬各基層黨支部書記為成員的黨建工作領導小組,切實加強黨建工作的組織領導,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓.二是工作人員落實,明確工作人員具體負責黨建日常工作.三是工作經(jīng)費落實,凡是黨建工作需要的經(jīng)費,及時落實,為黨建工作提供經(jīng)費保障.四是工作地點落實,設置了黨員活動室,、黨建辦公室和資料室,為黨組織開展各項活動創(chuàng)造了良好環(huán)境.
（二）抓好五個建設,促進黨建工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化.
1.抓班子建設,不斷提高執(zhí)政能力和領導水平.把如何加強局黨委和各基層支部建設放在首位,堅持不懈地開展以"學習,、團結(jié),、勤政,、廉潔"為主要內(nèi)容的"四好"班子創(chuàng)建活動.著重抓了三個方面:一是狠抓班子能力建設.采取每月一次中心組學習制度,深刻領會黨的相關會議精神,提高黨員干部職工政治理論素養(yǎng).同時加強學習黨和國家新的農(nóng)村衛(wèi)生政策,提高班子的政策理論水平和決策能力.二是狠抓班子的團結(jié).認真堅持民主集中制原則,嚴格按照黨委議事規(guī)則議事,按集體領導下的分工負責制辦事,有效地增強了"一班人"的團結(jié),在較短的時間內(nèi)達到了識大體、顧大局,、大事講原則,、小事講風格、相互支持,、相互尊重,、相互促進、"一班人"心齊風正的良好效果.三是狠抓班子民主制度建設.局領導班子每周"一碰頭",半月"一研究",每月"一總結(jié)".始終堅持民主決策,關系衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的重大事項,均提交中層干部會議和全體職工會議討論.
2.抓思想建設,不斷提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì).把加強黨員干部的思想建設放在重要位置,采取多種形式開展了教育活動:一是認真堅持"三會一課"制度,；二是深入開展"作風建設年"暨"轉(zhuǎn)變作風,、服務發(fā)展"學習整改活動,進一步提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì).活動中堅持集中學習與自學相結(jié)合、理論學習與工作實踐相結(jié)合的原則.組織職工開展集中學習及利用業(yè)余時間自學.組織職工撰寫心得體會.通過學習教育形式,較好地提高了黨員干部的政治思想素質(zhì).三是注重黨政班子成員學習,除認真參加黨組織中心組學習外,還積極參加組織安排的各種培訓和在職學習.組織參加外出參加培訓,；四是積極支持,、鼓勵黨員干部和職工參加成人高校學習,在外脫產(chǎn)學習.五是加大青年干部的培養(yǎng).采取互派管理人才掛職鍛煉及進修學習的方式加強青年干部的培養(yǎng),制定了我縣衛(wèi)生事業(yè)單位優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃和實施方案.
3.抓組織建設,增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力.黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎,做好黨建工作,關鍵是抓好支部建設,帶好黨員隊伍.在黨的組織建設方面,我們重點抓了六個方面的工作:一是黨組織的機構(gòu)建設工作.按照黨的組織原則規(guī)定,對衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織進行換屆選舉,選出了優(yōu)秀黨員充實支部班子,保證支部班子成員配齊、配強.同時抓支部的新建工作,保證衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織的建立健全.二是抓黨員發(fā)展和管理工作.局黨委嚴格按照"堅持標準,保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展"的"十六"方針,有計劃,、有重點,、積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作.培養(yǎng)入黨積極分子,發(fā)展新黨員,按期轉(zhuǎn)正預備黨員,為黨組織增添了新的血液,有效地改善了隊伍結(jié)構(gòu),增強了黨組織的戰(zhàn)斗力.實行黨員目標管理,將黨員劃分黨小組,加強了機關黨員的管理,保證了黨內(nèi)各項活動的有序開展.四是抓離退休黨員的管理工作.在廣泛征求離退休黨員意見的基礎上,將離退休黨員組織關系轉(zhuǎn)到所在的居委會,極大地方便了離退休黨員參加黨組織的各項活動.五是加強黨員的陣地建設.進一步規(guī)范黨員活動室,將"三會一課"、民主生活會,、民主評議黨員,、創(chuàng)先爭優(yōu)等制度規(guī)范上墻,給黨員同志提供了一個良好的學習、活動場所.六是加強基層黨組織和黨員的管理,實行黨委,、總支與所轄支部,支部與黨員簽訂目標責任書的管理措施,進一步明確黨員的權(quán)利和義務.
4.抓制度建設,保證黨建工作經(jīng)?；⒁?guī)范化.在黨建制度建設方面,重點抓了三個方面的工作:一是認真堅持了黨內(nèi)民主集中制,、中心組學習,、"三會一課"、民主評議黨員,、選舉工作制度.二是完善評優(yōu)制度.實行年度工作考核評定,在衛(wèi)生工作年度總結(jié)會或"七一"活動中,對先進基層黨組織,、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者,、先進個人進行表彰.三是完善機關管理制度.對原有的機關制度進行了修訂,進一步明確崗位職責和工作制度,轉(zhuǎn)變職工精神面貌和工作作風明.
5.抓作風建設,樹立黨員的良好形象.一是抓好班子成員的廉潔自律.貫徹執(zhí)行《黨章》,、《黨內(nèi)民主監(jiān)督管理條例》和單位的各項規(guī)章制度,在重大事項的決策上,堅持民主討論,集體決策.在履行職責上,做到了政治上、業(yè)務上,、管理上,、廉潔上四個明白.二是抓公開工作.在全系統(tǒng)推行政務,、院務、財務公開和首問責任制,服務承諾制,、工作效率報告制,廣泛接受群眾監(jiān)督.三是狠抓行業(yè)作風建設,實行目標管理責任制.積極引導廣大黨員干部職工牢固樹立以"八榮八恥"為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,筑牢廣大衛(wèi)生人員拒腐防變的思想道德防線.結(jié)合"作風建設年"暨"轉(zhuǎn)變作風,、服務發(fā)展"學習整改活動的開展,進一步改善服務態(tài)度,規(guī)范服務價格,嚴格收費管理和藥品管理,取締科室承包,杜絕開單提成,樹立了"以病人為中心"的服務理念,構(gòu)建起了較為和諧的醫(yī)患關系.實行了重點工作、重點環(huán)節(jié),、重點崗位的管理制度,推進了黨風廉政建設的開展.
（三）認真開展黨內(nèi)主題實踐活動,努力推進黨建工作.
1.豐富活動載體,多形式開展黨建工作.把開展黨內(nèi)主題活動作為深化黨建工作的重要載體,在全系統(tǒng)黨組織和黨員中開展了以下活動:一是認真組織開展"和諧先鋒"主題創(chuàng)建活動,以開展"和諧先鋒"為主題的演講比賽為切入點,組織帶領衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員積極投入到"武陵之心,、邊城示范"、構(gòu)建"和諧秀山"進程中.二是開展紀念中國共產(chǎn)黨建黨慶?；顒?謳歌黨的光輝歷程,激發(fā)廣大黨員干部工作的積極性和創(chuàng)造性.三是開展幫鄉(xiāng)扶貧工作.抽調(diào)縣級黨員業(yè)務骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,幫助培養(yǎng)人才,促進共同發(fā)展.對口扶貧,、支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展.實行黨員與貧困戶結(jié)對子,幫助貧困戶脫貧致富,四是開展向貧困黨員獻愛心捐資活動,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的高尚品德.五是結(jié)合衛(wèi)生部門實際,開展服務群眾活動.縣級各醫(yī)療單位設立黨員服務崗,公開醫(yī)療收費服務項目,增加便民措施,開展咨詢服務活動,免費為群眾進行疾病診治,把黨建工作開展到群眾中.六是結(jié)合工作特點,開展相關活動.在5.12護士節(jié)期間,組織開展了護理知識技能比賽,增進了黨員干部職工的友誼,增強了黨員干部職工的團隊精神和凝聚力.
2.強化主題活動,促進衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展.一是開展"三個一"學習活動,每月一次主題講座,由局領導和科室負責人進行主講；每季一次工作交流,通報全局工作進度,討論研究存在的困難和問題,；每半年一篇調(diào)研文章,以衛(wèi)生調(diào)研的形式向機關內(nèi)部刊發(fā),并在機關內(nèi)部網(wǎng)頁上公開,增強了機關學習的氛圍.二是開展以"四帶頭"為主要內(nèi)容的機關作風建設活動,機關干部職工帶頭開拓創(chuàng)新,、帶頭提高工作效率、帶頭完成工作任務,、帶頭廉潔自律,并完善了評價考核機制,形成機關干部職工競先完成工作任務的良好局面.三是做好"五結(jié)合"促發(fā)展,將業(yè)務學習與提高素質(zhì)相結(jié)合,、作風建設與黨建工作相結(jié)合、開拓創(chuàng)新與工作實踐相結(jié)合,、提高效率與服務基層相結(jié)合,、思想政治與衛(wèi)生改革相結(jié)合,努力將黨建工作融入到衛(wèi)生改革與發(fā)展中,融入到衛(wèi)生業(yè)務工作中,融入到機關管理中,以活動促進了各項業(yè)務工作的開展.
加強基層組織建設,完善基層直接管理體系篇二
????2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項改革推進會,，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強農(nóng)村基層黨組織建設促進鄉(xiāng)村振興實施方案（試行）》（以下簡稱《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》）和《關于加強村黨組織書記隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》）兩個文件,，現(xiàn)就有關事項解讀如下：
近日，縣委結(jié)合我縣實際,，堅持系統(tǒng)的思維,、聯(lián)系的觀點、統(tǒng)籌的辦法,，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局,，實現(xiàn)黨建引領，促進鄉(xiāng)村振興全面實施,，尤其是在加強農(nóng)村基層黨建,，強化農(nóng)村黨支部書記隊伍這個“領頭雁”建設方面，從頂層設計,、具體措施落實等方面,，出實招、求實效,，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實施方案》和《村黨組織書記隊伍建設的若干意見》兩個文件,。
隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標更加明確,，任務更加艱巨,，同時,，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等,，基層黨建工作還存在不少問題,，全面加強基層黨組織建設，進一步為全面推進鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢在必行,。農(nóng)村基層黨建的關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,，核心是村班子建設，村班子建設的核心是村黨支部書記,?；谝陨显?，為進一步壓實基層黨建主體責任,，著力提升基層治理水平和服務群眾能力，切實全面加強農(nóng)村基層黨組織建設促鄉(xiāng)村振興,，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強支部書記隊伍建設進行了深入研究,。
文件起草歷時近3個月，由縣委書記王永記同志親自主持,，多次召開縣,、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會,，并組織“五星”創(chuàng)建相關牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學習,。經(jīng)過充分的醞釀、研討,，最終形成了我縣以黨建為引領,、抓班子帶隊伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設計，充分體現(xiàn)了縣委“以目標思路凝聚人心,、以用人導向激發(fā)干勁,、以督導問責轉(zhuǎn)變作風”的“大黨建”理念，是下一步推進我縣基層黨建,、基層組織建設的指導性文件,。
兩個文件相輔相成、各有側(cè)重,?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實施方案》側(cè)重對農(nóng)村黨組織的綜合評價，通過創(chuàng)星評星,、正向激勵,、壓實責任，切實建強組織,，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障,?！洞妩h組織書記隊伍建設的若干意見》側(cè)重“領頭雁”隊伍建設，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用,，通過對現(xiàn)任村黨支部書記分析研判,、畫像分類，做到精準施策,，切實提高治村本領,，是強化“領頭雁”選、育,、管,、評、用的導向性文件,。
（一）《關于深化“五星”創(chuàng)建實施方案》
“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的,，抓“五星”創(chuàng)建實際就是抓鄉(xiāng)村振興的實施。2018年,，按照市委要求,，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關于在全縣農(nóng)村開展“學先進群體?創(chuàng)五星支部”活動的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號），設置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設星”五星,，分別由縣委組織部,、縣委宣傳部、縣委政法委,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評選標準,，每半年評選一次,，同村干部業(yè)績獎勵、榮譽激勵掛鉤,，每爭創(chuàng)一個“星”,，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元,。2019年,，全縣分兩批評選了77個“星”級黨支部，累計發(fā)放獎勵資金33萬余元,，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性,。運行一年來，也由于創(chuàng)建星級支部設有上限,，每顆星不超10個村,，很多優(yōu)秀村由于指標限制評不上，再加上個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級”支部時，考慮均衡多一些等原因,，導致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少,，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際成效。
這次,，我們堅持目標導向,、問題導向、結(jié)果導向,，突出縣委縣政府關注的涉農(nóng)工作重點,，進一步量化細化評價標準。我們堅持黨建是引領,，突出五顆星之間“1+4”的關系,，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”,。我們堅持穩(wěn)定是基礎,，鼓勵各村爭創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定,，我們堅持發(fā)展是目標,，設置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”,，鼓勵村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設,，全面促進鄉(xiāng)村振興。
文件全文分六個部分：指導思想,、內(nèi)容標準,、創(chuàng)建程序、結(jié)果運用,、組織領導以及附件--每顆星的評價細則,。在創(chuàng)建評“星”過程中，堅持做到爭創(chuàng)有標準,、評審嚴程序,、結(jié)果重運用。
爭創(chuàng)有標準,。我們圍繞鄉(xiāng)村振興,，更加合理的對創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進行了規(guī)范，設置了基層黨建星,、鄉(xiāng)風文明星,、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星,、美麗鄉(xiāng)村星,，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負責,。總體分值由基礎分值100分,、加分,、扣分項目以及底線標準組成。只有基礎分值達到75分以上,、總體分值達到85分以上,，才能取得評選資格。這里的“底線標準”也就是我們通常所說的“一票否決項”,，存在“底線標準”所列內(nèi)容,，則意味著失去該星的評選資格。具體的評分內(nèi)容和分值設定在文件附件予以體現(xiàn),?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評價村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮,、黨員隊伍管理,、后備人才儲備、管理機制運行以及服務群眾基礎等情況,。存在未實現(xiàn)村黨支部書記,、村委會主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴重警告或記過以上處分,，影響期不滿的,；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評選資格,?！班l(xiāng)風文明星”側(cè)重評價意識形態(tài)學習、思想道德建設,、移風易俗效果以及文體活動開展等情況,。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級以上通報問責，影響獲嘉縣整體形象的,，取消該星評選資格,。“平安和諧星”側(cè)重評價綜治隊伍建設,、基礎設施投入,、社會秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解,、平安宣傳以及社會治理等情況,。存在同一問題赴縣集訪2次以上,，赴市集訪1次、個訪2次以上,，赴省以上集訪,、個訪、非訪的,；出現(xiàn)命案,、重大刑事案件、被上級掛牌督辦等情形的,，取消該星評選資格,。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評價農(nóng)村改革,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體經(jīng)濟增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位,，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的,；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅工作在市級以上檢查考核中,，存在硬傷問題被點名通報的,，取消該星評選資格?！懊利愢l(xiāng)村星”側(cè)重評價村莊規(guī)劃,、公共設施建設、人居環(huán)境整治,、村容村貌提升等情況,。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級以上機關或者新聞媒體通報,、曝光的，取消該星評選資格,。
評審嚴程序,。“五星”評選按照“村級申報,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦,、部門評審、縣委確定,、結(jié)果公示”的程序進行,，一年評選一次，動態(tài)管理,。村級申報,。村級黨組織對照“五星”內(nèi)容標準、評價細則，逐項打分自評,，基礎分值和總體分值同時達到相應分值（基礎分值75分以上,，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報相對應的“星”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級評審組，對“一星”“二星”黨支部進行評選,，并推薦上報“三星”及以上黨支部,。部門評審。由縣委組織部牽頭,，組織相關部門和單位成立縣級評審組,，對“三星”及以上黨支部進行評審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部,。為確保評審的公平,、公正，評審工作由縣紀委監(jiān)委同步介入,，發(fā)現(xiàn)弄虛作假,、降低標準的，將追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門及責任人責任,。縣委確定,?？h委召開專題會議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示,。對評選出的“星級”黨支部,，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行不少于5個工作日的公示。對公示期間收到的問題反映和舉報,，認真進行核查,。如情況屬實，取消評選資格,，并追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評審部門責任,。
結(jié)果重運用。側(cè)重正向激勵,，解決“干好干壞一個樣,，干多干少一個樣”等問題，堅持做到“六個掛鉤”,。將“五星”與村干部工資績效掛鉤,。村“兩委”干部現(xiàn)有報酬的30%作為績效,。“一星”黨支部,，村“兩委”干部績效工資發(fā)放30%的50%,，“二星”黨支部，績效工資為30%的100%,。無星不發(fā)放績效,。“三星”及以上黨支部實施獎勵,，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎勵300元,，其他村“兩委”干部每月獎勵200元。獎勵資金從所在村集體經(jīng)濟收入中列支,。同時,，縣財政每年拿出專項資金，三星獎勵3000元,、四星獎勵30000元,、五星獎勵50000元，作為村級經(jīng)費進行獎補,。與村干部政治榮譽掛鉤,。“三星”及以上村黨支部書記,，實行“四個優(yōu)先”,，即優(yōu)先評先評優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員等人選,；“四星”“五星”黨支部書記,，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,、事業(yè)編制人員招錄,。與項目資金安排掛鉤,。在不改變資金用途、項目性質(zhì)基礎上,，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部,，在幸福積分縣級資金配套上予以傾斜,，縣財政每村每年獎補1000元。如果成功爭創(chuàng)“平安和諧星”,，一星,、二星的,，對村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎勵,；“三星”及以上有“平安和諧星”的,，70周歲以上老人在落實120元獎勵的基礎上，縣級財政還要增加獎勵,，每人每年獎勵60元,，每人每年達到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進黨組織整頓掛鉤,。“一星”及以下黨組織部,，納入后進村整頓管理,，必要時及時進行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤,。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值,，納入縣委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核,、評先評優(yōu),、績效獎勵、提拔重用等掛鉤,。
（二）《關于加強農(nóng)村黨組織書記隊伍建設的若干意見》文件
選好一個人,，帶強一個村。農(nóng)村黨支部書記是村級班子的領導核心,，是農(nóng)村基層黨建的關鍵所在,，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵所在。文件從村黨支部書記的“選,、育,、管、評,、用”以及壓實責任等方面進行了規(guī)范,，對下一步加強農(nóng)村黨支部書記隊伍建設有很強的指導意義。共分五個部分：
文件第一部分,，側(cè)重“選”頭雁,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)有村黨支部書記進行研判分類，重點研判村黨支部書記個人德,、能,、勤、績,、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、集體收入,、農(nóng)村改革、班子運轉(zhuǎn),、信訪穩(wěn)定等方面的情況,。把村黨支部書記分為“引領型、潛力型,、守攤型,、問題型”等四種類型。
文件第二部分,，側(cè)重“育”本領,。分類精準施策，對“引領型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊伍,，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件,，發(fā)揮其示范引領作用，使之由好村向強村轉(zhuǎn)變,。對于“潛力型”側(cè)重加強幫扶,，因為這部分支部書記自身創(chuàng)新意識強、綜合素質(zhì)高,，也有有強烈責任感,、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多,，發(fā)展包袱較重,，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶,，幫助其解決困難問題,，使其輕裝上陣。對“守攤型”側(cè)重轉(zhuǎn)化提升,，這部分在我們縣村黨支部書記隊伍中,，有相當一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識,、進取精神,，思想守舊、能力平庸,，甘做“維持會長”,，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀,。對這部分村黨支部書記,，我們將通過考核激勵、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展,。同時,，在這次“兩委”換屆中，能主動讓賢的,，繼續(xù)擔任其他兩委職務的,，任職期間我們將保持原工作報酬標準不變。對“問題型”我們側(cè)重整頓,，這部分主要是由于自身素質(zhì)差,、群眾意見大、村務管理混亂,、信訪問題頻發(fā),、各項工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓,，必要時及時調(diào)整,。
文件第三部分，側(cè)重“管”行為,。主要涵蓋了對“4+2”工作法,、黨務公開、村務公開,、黨員發(fā)展管理等基層基礎制度機制的貫徹落實,，以及對自身的嚴格要求等方面。
文件第四部分,，側(cè)重“評”作為,。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評價體系、縣鄉(xiāng)觀摩,、結(jié)果運用等方面,，對村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔當意識,、能力水平,、工作作風等進行全面的分析評價，進而比出不足,、比出差距,、比出干勁、比出業(yè)績,。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評先評優(yōu),，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表,、政協(xié)委員人選,，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員,、事業(yè)編制人員招錄,，優(yōu)先享受相關經(jīng)濟待遇,。前段時間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席,。
文件第五部分,，側(cè)重“壓”責任。一是壓實縣委責任,，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用,，加強頂層設計，定期分析研判,，制定具體工作方案,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督查指導,，形成整體合力,。二是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判,，分類畫像,，“一村一策”整頓提升。三是全面落實“三個區(qū)分開來”,，縣委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔當、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主,，敢于主持正義,、替干部說公道話；對查無實據(jù)或經(jīng)認定可以容錯免責的,，及時澄清事實,、消除影響。四是做好典型選樹,，切實發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進典型,，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊伍,，切實激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽感,、使命感，使學有榜樣,、做有目標,、干有借鑒。
目前,，縣委相繼出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個起來,、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個文件以及以后還要出臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系,，必將形成了一系列具有獲嘉特色,、獲嘉經(jīng)驗的黨建指導性、綱領性文件,，也必將為我們抓好基層黨建,、建強基層組織、提高黨員干部隊伍素質(zhì)打下了更加堅實的基礎,。“五星”創(chuàng)建工作由縣委全面領導,，縣委組織部牽頭抓總,，相關部門共同參與，與干部年度考核,、“黨建+”觀摩,、黨建述職評議等有機結(jié)合。我們每年要召開黨建大會對“五星”支部創(chuàng)建工作進行總結(jié)表彰,，被評為“三星”黨支部的,，由包鄉(xiāng)縣領導掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領導掛牌,。對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡,，利用多種媒體進行宣傳報道，并開展多種形式學習活動,，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動作用,，營造比學趕超、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍,，形成重點突破、以點帶面,、全域提升的工作局面,。
黨建是基礎,，黨建是引領,?？h委高度重視黨建工作,，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊伍的建設,，歷史3個多月的調(diào)研、座談,、起草,，形成了強化農(nóng)村黨建的兩個綱領性,、指導性文件,，這對加強我縣黨建工作,，無論是從頂層設計,，還是具體工作措施要求,，都有了具體遵循,。
下一步,，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強化各項工作措施,，強化農(nóng)村基層黨建，切實抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設,，為促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定,，促進鄉(xiāng)村振興的全面實施而努力奮斗,！
加強基層組織建設,完善基層直接管理體系篇三
作為管理人口近500萬的大基層,，xxx省xxx市龍崗區(qū)堅持把政治建設擺在首位,，以提升組織力為重點,，突出政治功能,，健全基層組織，創(chuàng)新活動方式,，不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,，努力把基層黨組織鍛造得更加堅強有力,。
堅持走在前作表率,，加強機關黨建工作
龍崗區(qū)以強烈的政治擔當和改革創(chuàng)新精神,，堅持黨建引領隊伍建設,、促進業(yè)務工作，把機關黨建要求融入隊伍建設,、業(yè)務工作的總目標,，同步統(tǒng)籌謀劃,，同步部署實施,，同步創(chuàng)新提質(zhì),，切實推動機關黨建與隊伍建設,、業(yè)務工作深度融合，構(gòu)建多方參與,、優(yōu)勢互補,、資源聚合,、力量融合的工作體系，不斷提升機關黨建科學化水平和整體效能,，爭創(chuàng)龍崗區(qū)機關黨建工作新局面,。
一是推動黨建與業(yè)務的思想融合。龍崗區(qū)機關各級黨組織樹立“機關黨建工作本質(zhì)上是做人的工作,，就是一項統(tǒng)一思想、凝聚人心,、鼓舞士氣的工作”理念，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，推動學習貫徹往深里走,、往心里走、往實里走,。聚焦黨的政治建設，在部署落實業(yè)務工作中,，自覺提高政治站位,，把準政治方向,，站穩(wěn)政治立場，凈化政治生態(tài),，提高政治能力，全力推進模范機關建設。堅持對機關工作人員進行思想教育,，落實經(jīng)常性的思想工作,，引導機關工作人員提高思想覺悟、樹立優(yōu)良作風,。經(jīng)常了解分析機關工作人員的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并向上反映帶傾向性、苗頭性的問題,，做好心理疏導和思想化解工作,。注重將思想工作融入到日常業(yè)務和機關黨員干部生活中，把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，不斷改進和創(chuàng)新思想工作的載體,、手段和方法,，以思想工作的成效提升機關業(yè)務工作的實效,。區(qū)水務局加強基層黨組織建設,，凝心聚氣、統(tǒng)一認識,、鼓舞干勁,，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，包河攻堅,，全區(qū)水污染治理工作走在全市前列,。
二是注重黨建與業(yè)務的機制融合。以項目黨建為龍頭，機關黨建與業(yè)務工作在工作機制上的協(xié)同加強，確保機關黨建工作和改革發(fā)展中心任務持續(xù)推進,，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和急難險重任務,，進一步鞏固深化黨建引領攻堅項目的做法,。區(qū)住房和建設局黨委著力解決住房難問題,，籌集公共住房套數(shù)連續(xù)9年居全市第一。以組織制度為載體,，機關各級黨組織在組織生活會上,，先學習習近平新時代中國特色社會主義思想,，正思想,、理思路,，把黨組織推進工作的意圖表明出來,，把黨員的思想凝聚起來,，然后再召開部門工作會議,，學習業(yè)務知識，部署推進落實中心工作和業(yè)務工作,。通過這樣的方式，把中心工作和業(yè)務工作同政治學習,、黨組織活動有機結(jié)合,，實現(xiàn)政治學習與業(yè)務學習同步開展,，黨建任務和業(yè)務任務同步部署,。以黨建引領為重點,，各單位發(fā)揮主觀能動性,，瞄準在不同層級、不同時期,、不同階段,、不同環(huán)節(jié)上的業(yè)務需求點，進一步創(chuàng)新工作模式,，推動黨建和業(yè)務互促互進,，讓黨建工作成效在業(yè)務工作中具體彰顯，讓業(yè)務成效成為黨建工作的真實檢驗,。
三是實現(xiàn)黨建與業(yè)務的力量融合,。在體制機制完善優(yōu)化上,，突出抓好縱橫兩個方面,。龍崗區(qū)進一步完善領導體制，建立機關黨組織書記帶頭抓,、分管領導具體抓,、班子成員共同抓的責任落實機制,，形成區(qū)委領導,，區(qū)直機關工委統(tǒng)籌管理，單位黨組(黨委),、機關黨委,、黨總支具體領導管理，有關部門各負其責,、密切配合的工作合力。把支部建在具體的科室上,，從組織設置上推動黨建工作與業(yè)務工作同謀劃同部署,。此外,，區(qū)直各單位之間自行自由開展黨建與業(yè)務融合的經(jīng)驗交流;各級黨組織開展結(jié)對共建活動,，引導廣大黨員干部深入企業(yè),、社區(qū),、居民小組,，了解,、發(fā)現(xiàn)、解決問題,，提高引領發(fā)展,、服務群眾的本領,。在黨務隊伍的選拔培養(yǎng)上,，機關各級黨組織重視黨務崗和業(yè)務崗的交流,，將黨務崗位作為黨員干部的重要淬煉陣地,。暢通黨務干部和業(yè)務干部雙向交流的渠道,，擇優(yōu)推薦、選拔優(yōu)秀黨務干部到重要業(yè)務崗任職,，注重吸納業(yè)務部門優(yōu)秀人才到黨內(nèi)任職，實現(xiàn)把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員,，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干,，互相促進提高,。通過開展各種論壇，提升黨務干部業(yè)務能力;通過主題黨日,、黨務知識競賽等,，引導業(yè)務骨干積極參與，提升業(yè)務骨干的政治能力和黨務知識水平,。區(qū)民政局社會組織管理辦公室主任抓社會組織黨建和業(yè)務雙向發(fā)力、成績顯著,，被國家人力資源和社會保障部,、民政部授予全國民政系統(tǒng)先進工作者稱號,。
堅持以人民為中心，用高質(zhì)量黨建引領基層治理
龍崗區(qū)作為xxx的行政大區(qū),、產(chǎn)業(yè)大區(qū),，始終把加強黨的領導和黨的建設擺在首位,，以黨的建設貫穿基層治理,、保障基層治理、引領基層治理,，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得顯著成績,。
一是提升街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,。龍崗區(qū)明晰街道社區(qū)職責定位,，制定xxx市龍崗區(qū)深化街道體制改革完善基層治理體系實施方案,，通過明責,、賦權(quán),、減負,，明晰街道抓黨建,、抓治理、抓服務職責定位,，完善黨建引領城市基層治理工作機制,，處理好條條和塊塊的關系，解決多頭指揮,、邊界不清等影響治理效能和治理能力的問題,，把街道建強,。加強社區(qū)黨組織自身建設,，深入推進社區(qū)黨建標準化建設,，全區(qū)110個社區(qū)達標;實施“頭雁工程”，開展社區(qū)黨委書記輪訓,，選優(yōu)配強社區(qū)黨委領導班子;深入開展軟弱渙散社區(qū)黨組織三年整頓,，20**年省委組織部集中檢查驗收中3個優(yōu)秀,、3個達標,。提升社區(qū)黨委整合資源為民服務能力,，通過保障社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán),、領導保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，強化社區(qū)黨委在社區(qū)各類組織中的領導核心地位;41家社區(qū)級股份合作公司由社區(qū)黨委書記兼任集資委主任;落實社區(qū)黨委,、居委會班子成員實行“交叉任職”,，比例超過80%等,。
二是激發(fā)多元主體參與活力。龍崗區(qū)堅持把黨的全面領導無縫嵌入到基層治理中去,，形成黨的組織,、自治組織,、單位組織、群團組織,、社會組織,、經(jīng)濟組織,、居民群眾內(nèi)在協(xié)同的治理格局,，打造了四季花城,、南嶺村社區(qū),、上木古等黨建典型，通過示范引領推動整體提升,、全面進步,。在引導兩新組織方面,，發(fā)揮市場經(jīng)濟,、社會組織發(fā)育發(fā)展較早較好的優(yōu)勢,，引導非公企業(yè)有序參與社區(qū)治理,、承擔社會責任,，如亞輝龍公司開發(fā)化學發(fā)光法新冠病毒抗體檢測試劑盒,，并捐贈近4000萬元的病毒檢測物資,。20**年龍崗區(qū)社會組織承接政府購買服務資金總額近3億元,。在引導股份合作公司方面,，充分發(fā)揮股份合作公司的資源優(yōu)勢和動員能力，通過黨建引領引導其參與基層治理,，實現(xiàn)了社區(qū)治理效能提升和股份合作公司集體經(jīng)濟發(fā)展的同頻共振,。在引領居民自治組織方面，鼓勵街道社區(qū)黨組織探索創(chuàng)新平臺載體,，堅持黨組織主導下的居民議事會、民情懇談會等,，豐富人民群眾參與社會事務,、表達意見訴求的渠道。
三是深入推進住宅小區(qū)黨建,。龍崗區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把服務群眾、造福群眾作為基層社會治理的出發(fā)點和落腳點,，通過住宅小區(qū)黨建,，有效推動城市基層治理。通過發(fā)展黨員,、選派黨建指導員,、引導物業(yè)服務企業(yè)招聘黨員員工等方式，推行“把支部建在小區(qū)上”,，提升住宅小區(qū)黨組織覆蓋率,。目前，龍崗區(qū)已建立住宅小區(qū)黨組織559個,，管理小區(qū)黨員11569人,，建立住宅小區(qū)黨群服務陣地406個。深入貫徹落實經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理有關規(guī)定,，不斷探索住宅小區(qū)治理創(chuàng)新,，以黨建引領居委會、業(yè)委會,、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)同運行為突破口,，以發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員為主抓手，預防化解住宅小區(qū)突出問題,，做實做好人民群眾家門口的事,。龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)黨委疫情防控中啟動“黨支部+物業(yè)+居民志愿者”群防群治機制,，踐行以人民為中心防疫觀，守嚴守牢社區(qū)防線,，經(jīng)驗做法全市推廣;坂田街道探索社區(qū)“網(wǎng)格化”黨建模式,，構(gòu)建“街道黨工委——社區(qū)黨委——住宅小區(qū)(居民小組)黨支部——樓棟黨小組”四級聯(lián)動網(wǎng)格管理模式。
抓實“兩個覆蓋”,，加強“兩新”組織黨建
加強“兩新”組織黨建工作是推進全面從嚴治黨向基層延伸的客觀要求,，是鞏固黨的執(zhí)政地位、促進兩新組織健康發(fā)展的迫切需要,，也是匯集力量和全面建成高質(zhì)量小康社會的重要舉措,。龍崗區(qū)通過“四個著力”聚焦主業(yè)主責，通過開展黨建摸排,、組織建設,、引領服務“三同步”工作，扎實推進非公企業(yè)黨建“兩個覆蓋”,，有效提升全區(qū)兩新黨建擴面提質(zhì)增效,。
一是擴大兩新組織黨建覆蓋面。依托“大排查”開展“大組建”專項攻堅,，全面提升兩新組織黨組織覆蓋面,。在“大組建”攻堅基礎上，全力推進“三同步”工作,。推動“百企示范,、整體提升”項目，調(diào)研全區(qū)12家“百企示范”企業(yè)的黨建和經(jīng)營發(fā)展狀況,，收集并妥善解決各類問題建議25條,，通過示范引領帶動非公黨建水平整體提升。開展特色“組團黨建”,。制定全區(qū)“強園”工程,、“活圈”計劃、“上樓”行動三年行動計劃,，計劃用三年時間,，在現(xiàn)有70個園區(qū)和一批企業(yè)黨建典型的基礎上，再打造100個區(qū)域化黨建示范點,，實現(xiàn)全區(qū)兩新黨建亮點百花齊放,。
二是創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作方法。創(chuàng)新開展“紅色企業(yè)服務月”主題活動,，組建區(qū)非公企業(yè)黨建“三同步”工作專班,，由區(qū)委組織部牽頭,，市場監(jiān)管,、稅務,、人社、工商聯(lián),、工信,、科創(chuàng)、應急等8個與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關的部門聯(lián)合參與,，形成工作合力,。梳理、整合,、歸納各部門服務企業(yè)政策清單,，形成8類30條“真金xxx”惠企“大禮包”，用簡潔明了的方式,，切實讓企業(yè)感受到黨和政府的溫暖關懷,，開通訴求“直通車”、辦事“綠色通道”,，及時收集企業(yè)訴求,，協(xié)助解決經(jīng)營難題。開展線上+線下雙渠道宣傳服務工作,，加大宣傳力度,，采取微信“線上”推送、宣傳冊“線下”發(fā)放等方式,，確保把30條惠企服務內(nèi)容宣傳到所摸排的每一家非公企業(yè),。同時在區(qū)“三同步”專班成員單位中指定1名聯(lián)絡員，協(xié)助企業(yè)精準匹配惠企助企政策,，做到事事有跟蹤,、全流程服務。南灣街道兩新黨建工作人員在“三同步”工作中,，發(fā)現(xiàn)圣斯爾公司遇到國家高新技術企業(yè)申報經(jīng)營規(guī)模證明難題,，及時通知區(qū)科技創(chuàng)新局跟進對接，企業(yè)順利領取國高激勵補貼,，企業(yè)主動要求街道幫助其查找員工黨員,、組建黨支部。
三是提升兩新組織黨建影響力,。健全兩新黨建工作機制,，在區(qū)、街道各級領導掛點聯(lián)系重點企業(yè),，指導幫扶開展黨建工作的基礎上,，制定《區(qū)兩新組織黨工委及委員單位職責》，充分發(fā)揮區(qū)兩新黨工委委員職責,，通過委員直接聯(lián)系對接規(guī)模較小,、基礎較薄弱的兩新組織黨支部,，掛點暫未組建黨組織的重點、難點兩新組織,，逐步引導企業(yè)主動轉(zhuǎn)變黨建思想觀念,，化“要我建”為“我要建”。精耕細作園區(qū)黨建的“龍崗樣本”,，天安云谷,、聯(lián)創(chuàng)科技園、中浩工業(yè)城,、大運軟件小鎮(zhèn),、星河雅寶等園區(qū)黨建影響力持續(xù)提升。將兩新黨建工作與政務服務,、人才,、人力資源、工會等工作結(jié)合,，建立了6個園區(qū)公共服務平臺,、9個人才工作站、2個人力資源服務中心(廣場),、2個虛擬大學園等,，發(fā)揮兩新黨組織在引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與社會治理,、促進健康發(fā)展等方面的作用,，其中大運軟件小鎮(zhèn)黨建引領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動孵化培育了92家國家高新技術企業(yè),，助力小鎮(zhèn)榮獲國家級科技企業(yè)孵化器,、xxx省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。
在疫情防控中檢驗組織建設成效
龍崗區(qū)現(xiàn)有3362個基層黨組織,、45968名黨員,，這是龍崗區(qū)委全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是抓好“最后一公里”落點的力量所在,。龍崗區(qū)各級基層黨組織在這次新冠肺炎疫情防控斗爭中,，始終站在最前沿、第一線,，接受了嚴峻的考驗,。
堅持“早謀劃、早準備,、早動手”立刻進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”,。龍崗區(qū)以實舉措和硬要求構(gòu)筑起疫情防控堅強的組織防線，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,。第一時間印發(fā)《關于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的通知》,，號召全區(qū)各級黨組織和廣大黨員在積極投身抗擊疫情中踐行初心使命,，在履職盡責做好疫情防控中彰顯擔當作為，在匯聚群防群治強大力量中爭當先鋒模范,，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。各行各業(yè)的基層黨組織把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務,，廣大黨員,、干部把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責任擔當?shù)脑嚱鹗湍サ妒?，有力確保了黨中央疫情防控重大決策部署的貫徹落實,。
全區(qū)各級黨組織和廣大黨員示范帶動全民戰(zhàn)疫。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，龍崗區(qū)各級基層黨組織,、黨員聞令而動、勇挑重擔,。2714名干部增援社區(qū)和交通卡口查驗,，333名下沉干部參與社區(qū)參與聯(lián)防聯(lián)控、指導企業(yè)復工復產(chǎn),。率先在疫情防控一線成立臨時黨支部411個,，開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動,，組織黨員,、帶領群眾攻堅克難，讓黨旗在戰(zhàn)疫一線高高飄揚,。第一時間轉(zhuǎn)撥市委組織部專項黨費和劃撥區(qū)管黨費共800萬元,，用于支持一線單位開展新冠肺炎疫情防控工作慰問。發(fā)動全區(qū)41537名黨員自愿捐款736.88萬元,。迅速整合醫(yī)療技術力量,，大年初二11985名醫(yī)護人員按時到崗，35名專家組成了區(qū)臨床專家組,。抽調(diào)2714名干部增援社區(qū)和交通卡口查驗,，安排333人的援助工作組下沉社區(qū)參與聯(lián)防聯(lián)控。將表現(xiàn)突出的100名入黨申請人確定為入黨積極分子,，52名入黨積極分子或發(fā)展對象吸收為預備黨員,。發(fā)動黨員和群眾通過“戰(zhàn)疫先鋒”小程序參與疫情防控人數(shù)超過11萬人次，位居全市前列,。
從交通卡口到社區(qū)網(wǎng)格,，從疾控中心到醫(yī)院藥店，從企業(yè)車間到農(nóng)貿(mào)市場,，龍崗區(qū)到處都有黨組織高揚的旗幟,，到處都有共產(chǎn)黨員率先垂范,、沖鋒陷陣的身影，基層黨組織的強大組織力得以彰顯,，平日里構(gòu)建起的基層治理體系迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)疫效能,，黨旗在龍崗區(qū)抗疫一線高高飄揚，集中展現(xiàn)了新時代龍崗區(qū)基層黨組織和廣大黨員的集體形象,。
習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議xxx代表團審議時強調(diào),，要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織,，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記,。
黨的十九大報告指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點,，突出政治功能,，把企業(yè)、農(nóng)村,、機關,、學校、科研院所,、街道社區(qū),、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領導基層治理,、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。
提升組織力,，是中國共產(chǎn)黨基層組織建設的核心與關鍵。近代以來,，中華民族面臨內(nèi)憂外患,，國家山河破碎、人民顛沛流離,，主權(quán)碎片化,。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把為中國人民謀幸福,、為中華民族謀復興作為初心和使命,。無數(shù)個黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚了堅固的黨群關系同心圓,。從此,，中國人民和中華民族有了主心骨，在中國共產(chǎn)黨的領導下迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,。一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部把黨員組織起來,、把群眾組織起來共同奮斗的歷史，就是一部重視組織,、善于運用組織力量的歷史,，這是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設和改革成功的基本經(jīng)驗,。
黨的十九大報告指出,，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員,、監(jiān)督黨員和組織群眾,、宣傳群眾,、凝聚群眾,、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用,。當前,，我們黨有8900多萬名黨員，450多萬個基層黨組織,，如果每一個黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用,，每一個基層支部都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就充滿生機和活力,。
政治屬性是政黨的第一屬性,。基層黨組織尤其是黨支部發(fā)揮政治功能,，就是要把自己的人搞得多多,，一方面“教育黨員、管理黨員,、監(jiān)督黨員”,，另一方面“組織群眾、宣傳群眾,、凝聚群眾,、服務群眾”，不斷推進黨支部建設標準化,、規(guī)范化,。
正確處理好黨建工作與黨務工作的關系,。黨建工作不等于黨務工作。黨建工作包含黨務工作，黨務工作不能替代黨建工作。要努力克服基層黨務工作和業(yè)務工作“兩張皮”的難題,。黨的十八大以來，提高基層黨務工作者素質(zhì),，配備專職化黨務工作者，落實各級領導干部抓黨建工作責任制,，這些舉措大大推進了黨務工作和業(yè)務工作融合力度,，促進黨的領導與基層組織建設融為一體。
嚴把黨員發(fā)展的政治標準,。一個黨員是一面旗幟,，旗幟招展,，才會有戰(zhàn)斗力、號召力,，最終實現(xiàn)領導力,。因此，從源頭入手,，嚴把政治標準,，落實政治審查制度,，強化基層黨委和縣級黨委組織部門領導把關作用,，認真解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題,，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,。重點做好從產(chǎn)業(yè)工人,、青年農(nóng)民、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織,、社會組織中發(fā)展黨員工作,。
提升基層黨組織負責人政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。黨的基層組織建設的重點和難點在于培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記,，有一個優(yōu)秀的黨組織書記,，黨的戰(zhàn)斗力就容易增強;相反，則可能軟弱渙散,。因此,，加強基層黨組織書記的培訓力度，不斷提升政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)就成為增強凝聚力,、創(chuàng)造力刻不容緩的工作,。
高度重視農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展。抓黨建,，講的是組織化邏輯;而市場經(jīng)濟,，則講分散決策邏輯。在市場經(jīng)濟條件下抓農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建,，需要綜合發(fā)揮基層黨組織的政治功能,、經(jīng)濟功能、文化功能,，從而提升服務功能和組織功能,。改革開放以來,，一些農(nóng)村基層黨組織正是由于集體經(jīng)濟極其薄弱而丟掉了經(jīng)濟功能,，也丟掉了解決群眾生產(chǎn)生活難題的服務功能，丟掉教育群眾的文化功能,，政治功能難以實現(xiàn),。當前，全國各地農(nóng)村都在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，一些城鎮(zhèn)社區(qū)堅持發(fā)展與監(jiān)管并重,，在養(yǎng)老等新的服務領域舉辦社會企業(yè)，多渠道建立社區(qū)公益基金,，積極發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟,，增強黨組織服務能力，最終增強組織功能,。
加強基層組織建設,完善基層直接管理體系篇四
同志們：
今天我們在這里隆重集會,，慶祝中國共產(chǎn)黨建黨97周年,。剛才，公司全體黨員同志重溫了入黨誓詞,，表彰了先進基層黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者，舉行了“黨員政治生日活動啟動儀式，先進代表作了發(fā)言,，這些對于強化黨員的黨性意識，教育引導大家不忘初心、牢記使命，為公司深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展多做貢獻都具有十分重要的意義,。根據(jù)公司黨委慶七一“七個一”活動安排，下面,，我將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，圍繞基層黨支部建設，為大家講一堂專題黨課。
習近平總書記強調(diào),，堅持黨的領導,、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”,，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢,，要堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖,。習近平總書記在十九大報告中指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,。要以提升組織力為重點,，突出政治功能,，把企業(yè)、農(nóng)村,、機關,、學校、科研院所,、街道社區(qū),、社會組織等基層黨組織奸惡合稱為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領導基層治理,、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。黨的工作最堅實的力量支撐在基層,，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，把抓基層,、打基礎工作作為長遠之計和固本之策,，推動基層黨的建設全面進步、全面過硬,，努力把每個基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,。
（一）全面從嚴治黨必須加強基層支部建設。黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨在基層的“神經(jīng)末梢”,，是黨執(zhí)政大廈的根基,。一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟,。經(jīng)歷了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的洗禮,，按照推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的要求，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展,、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸,。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，就要把思想政治工作落到支部,、把從嚴教育管理黨員落到支部,、把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的陣地,、團結(jié)黨員群眾的核心,、攻堅克難的堡壘。實踐證明,，只有把從嚴管黨治黨貫徹落實到抓基層打基礎工作中去,，貫徹落實到黨員隊伍教育管理中去，貫徹落實到黨內(nèi)組織生活中去,，才能使每個支部都強起來,、每名黨員作用都發(fā)揮出來，才能構(gòu)筑起公司深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎,。
（二）深化國企改革必須加強基層支部建設。當前,，公司正處于深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵時期，戰(zhàn)略方向如何確定,，公司發(fā)展如何轉(zhuǎn)型,，具體業(yè)務如何拓展，職工思想如何統(tǒng)一,。改革轉(zhuǎn)型工作越是向縱深推進,，越要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。因此,，必須持續(xù)加強基層黨支部建設,，引導各黨支部和黨員干部團結(jié)帶領廣大職工群眾投身改革、支持改革,、參與改革,，深入做好思想政治工作和形勢任務教育,，樹立正導向，集聚正能量,，切實把黨的政治優(yōu)勢,、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢。
（三）提升黨建水平必須加強基層支部建設,。目前,，經(jīng)過近年來的集中性教育和日常性規(guī)范,，通過抓實“三會一課”,、嚴格黨內(nèi)政治生活，各支部和黨支部書記對基層黨建工作的重視程度,、推進力度有了較大提升,，加強基層支部建設的氛圍已初步形成，但對照黨要管黨,、從嚴治黨的新要求,，習近平總書記提出的國有企業(yè)存在黨的領導、黨的建設弱化,、淡化,、虛化、邊緣化“四化”問題,，在公司基層黨建工作中仍不同程度存在,，主要表現(xiàn)在三個方面：一是思想認識不到位。沒有真正樹牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念,，對黨建工作不夠重視,，應付差事、敷衍了事的多,，真抓實干的少,，“講起來重要、做起來次要,、忙起來不要”的情況還較為普遍的存在,；有的支部書記和支部委員只記得自己是這部長、那經(jīng)理,，說起來業(yè)務工作頭頭是道,，但對黨建工作過問少、研究少,，推一推動一動,，黨建工作底數(shù)不清、情況不明,，有的甚至連支部黨員的基本情況都不清楚,。二是作用發(fā)揮不充分,。存在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題,，基層黨支部不能很好地圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作,，黨建工作方法老套,、缺少創(chuàng)新,；有的黨支部除了平常收黨費,、組織黨員搞幾次學習,，其他黨建活動開展較少,，作用發(fā)揮不好,。三是黨內(nèi)生活不認真,。有的黨支部開展組織活動不及時,，“三會一課”流于形式；有的支委成員對“三會一課”的理解流于表面,，有的黨員同志甚至不知道自己是哪個支部,，長期不參加組織生活。這些問題,，可以說大家都是清楚的,，但是就是沒有真正去深入抓、具體抓,。隨著國有企業(yè)黨的建設的不斷加強,，我們要認真對待，加以解決,。要以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為契機,，以“發(fā)揮黨員作用，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題活動為載體,，進一步下移重心,、抓好基層，固本培元,、夯實基礎,，為推動公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅強保證,。
二,、基層支部建設抓什么
習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)：“全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地，必須從最基本的東西抓起,，從基本組織,、基本隊伍、基本制度嚴起,，在打牢基礎,，補齊短板上下功夫?！眹@習近平總書記提出的三個基本,，針對公司基層支部建設工作存在的問題,，下面我從六個方面講講公司基層支部建設抓什么。
（一）抓認識提升,。思想是行動的先導,，只有認識到位，行動才會自覺,。要抓好基層黨的建設工作,，思想認識是“總開關”。剛才,，我講了基層支部工作存在的種種問題,，這些問題存在有許多方面的原因，但一個重要的原因是在思想認識上出了問題,。一些同志在思想上不重視黨建工作,，將黨建工作與經(jīng)營管理工作人為地割裂開來，片面認為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益,，是虛事情、軟任務,。我認為,，基層黨建工作不是“虛功”，而是要牢牢抓在手上的實功,。從基層黨建的具體任務來看,，無論是抓組建、全覆蓋還是重引領,、強功能,，無論是選書記、配班子還是管干部,、帶隊伍,，無論是建場所、興陣地還是抓投入,、強保障,，無論是創(chuàng)載體、優(yōu)服務還是嚴制度,、強組織,，哪一項都是實打?qū)嵉墓ぷ鳎宽梼?nèi)容都要按嚴格的標準抓實,。如果滿足于花拳繡腿,，熱衷于虛晃一槍，停留于表面文章,，基層黨建工作就會出現(xiàn)抓而不緊,、抓而不實,、抓而不嚴的問題。
（二）抓基本組織,。一是實現(xiàn)黨組織全覆蓋,。堅持做到新建經(jīng)濟組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設置,，配備經(jīng)營管理人員的同時配備兼職黨務工作人員,，避免出現(xiàn)“應建未建”黨組織的問題。尤其是在改革轉(zhuǎn)型上拓展新業(yè)務,、組建新公司的過程中,，要及時做好黨支部和黨小組設置、黨員組織關系接轉(zhuǎn),、黨組織隸屬關系調(diào)整等工作,，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級”現(xiàn)象,。二是靈活設置黨組織,。目前，隨著公司深化改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入,，可能會有一些新的公司要組建，業(yè)務分工要調(diào)整,，黨支部和黨小組的設置要機動靈活,、因地制宜，在符合黨章規(guī)定的前提下,，根據(jù)業(yè)務相近,、活動方便的原則，及時調(diào)整黨組織設置,。
（三）抓基本隊伍,。一是抓帶頭人隊伍。選優(yōu)配強基層黨支部書記,，把基層黨支部書記作為選拔企業(yè)領導人員的重要臺階,，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理,、作風正派,、在職工群眾中有威信的同志擔任基層黨支部書記。要加大黨支部書記的培訓力度,，采取個人自學,、集體學習、參觀見學,、集中培訓等方式,，不斷提升基層黨支部書記的政治素質(zhì)和黨務工作能力,。二是抓黨務工作者隊伍。加強對黨務工作人員的教育培訓和實踐鍛煉,，使他們既精通黨務工作和思想政治工作,，又熟悉經(jīng)營管理工作，成為高素質(zhì)的復合型人才,；要把黨務工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺,，有計劃地安排黨務工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流。三是抓黨員隊伍,。黨要管黨,、從嚴治黨必須要落實到黨員隊伍管理中去，要做到入口嚴,、教育嚴,、管理嚴、處置嚴,。要嚴格黨員發(fā)展計劃,，注重在經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu),。要嚴格黨員日常教育管理,，認真落實黨員黨性定期分析、民主評議等制度,，妥善處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性,；要注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，做到重要崗位有黨員、重要骨干是黨員,、關鍵時刻見黨員,。
（四）抓基本制度。在長期的實踐中,，我們黨形成了“三會一課”,、民主生活會和組織生活會、談心談話,、民主評議黨員等一系列制度,，十八屆六中全會對這些制度作了集納，下發(fā)了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》,、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)制度,，為嚴格黨的組織生活提供了制度保障。在抓基層支部建設上,，我們不缺制度,，缺的是全面規(guī)范的落實和執(zhí)行,。以前存在有的黨支部只換人不換屆，有的支部“三會一課”想起來開,、忙起來忘,，等等，一些基本制度都沒有很好的落實,。下一步,，重點就是要嚴肅組織生活，嚴格執(zhí)行“三會一課”,、組織生活會,、民主評議黨員等基本制度，防止和克服隨意化,、平淡化,、娛樂化、庸俗化現(xiàn)象,。同時,，還要嚴格落實好基層黨支部按期換屆、黨員發(fā)展教育管理等一系列制度要求,，使黨內(nèi)政治生活真正嚴起來,、實起來、規(guī)范起來,。
（五）抓基本保障,。主要是工作力量、工作經(jīng)費和黨組織活動場所的問題,。一是加強教育培訓,，解決不會干的問題。通過舉辦黨務知識培訓班,、支部工作交流會,、走出去請進來等不同方式，不斷提升黨務工作人員能力素質(zhì),，切實改變當前黨務工作隊伍存在的“能力弱化,、工作邊緣化”的現(xiàn)象。二是加強激勵保障,，解決不愿干的問題,。要切實將黨務工作人員納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績考核體系，真正做到與同一層級經(jīng)營管理人員同考核,、同待遇,、同獎懲。對表現(xiàn)優(yōu)秀的專兼職黨務工作者，要及時提拔重用,，絕不讓埋頭苦干,、業(yè)績突出的同志吃虧。三是加強經(jīng)費保障,，解決沒法干的問題,。要落實黨建工作經(jīng)費，切實做到稅前列支,、?？顚Ｓ茫ＷC黨的建設工作的正常運轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮,。四是加強陣地保障,，解決沒地方干的問題。要加強黨員活動室,、員工之家等活動陣地建設,，確保各黨支部學習有場所、活動有設施,、服務有保障,。
（六）抓組織力建設。支部作為黨的基礎組織,，必須從多方面提升組織力,，才能擔負起黨章規(guī)定的職責，發(fā)揮堅強戰(zhàn)斗堡壘作用,。一是在嚴格組織生活中提升組織力,。嚴格規(guī)范的組織生活是支部對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式，也是提升組織力的重要抓手,。習近平總書記在談到嚴肅黨內(nèi)政治生活問題時,，特別強調(diào)“抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂,、強身健體”。嚴格組織生活,，就是嚴格落實黨支部基本制度,，發(fā)揚“釘釘子”的精神，鍥而不舍地從基本制度抓起,，從組織生活嚴起,。首先，要強化黨員的組織觀念,。強化黨支部政治功能,，教育黨員牢固樹立“在組織里的人，就要過組織生活”的意識，嚴格按照黨章要求參加組織活動,，引導黨員樹立黨的意識,、黨員身份意識，增強政治定力,、紀律定力,、道德定力、抵腐定力,。其次,，要充分運用“三會一課”等制度深入開展黨的基本理論、基本路線,、基本方略的教育,，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導黨員堅定理想信念,，加強黨性修養(yǎng),，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。
? ? ? ?再者，要用夠用好批評和自我批評這個銳利武器,，通過積極健康的思想斗爭和反面警醒,，防微杜漸，及時處置“病變”黨員,，解決黨員政治上,、思想上、組織上,、作風上,、紀律上存在的問題。在教育管理監(jiān)督黨員的同時,，還要運用激勵關懷扶助等方法,，開展經(jīng)常性的交心談心，掌握黨員思想動態(tài),，做好消除疑慮,、理順情緒、化解矛盾,、增進團結(jié)的工作,。二是在維護職工利益中提升組織力。支部是直接聯(lián)系群眾最基層的黨組織,，始終站在服務群眾的最前沿,，要增強黨支部服務功能，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來凝聚職工群眾、推動各項任務落實,。要聯(lián)系好職工群眾,。我們要與職工群眾經(jīng)常性開展談心交流，在工作和生活上服務幫助,。要服務好職工群眾,。群眾利益無小事，支部作為黨的領導的“神經(jīng)末梢”,，一定要把職工群眾的小事當作自己的大事,，一定要有“辦小事”的熱情、“辦小事”的努力,、“辦小事”的成效,，增強職工群眾的獲得感、幸福感,；要及時了解和掌握職工群眾的思想狀況,，對職工群眾最直接、最現(xiàn)實,、最關心的利益問題給予回應,。要發(fā)動好職工群眾。
? ? ? ?中國特色社會主義是黨領導的,、以群眾為主體的事業(yè),。支部要多途徑多角度向群眾宣傳解釋黨的各項主張，激發(fā)職工群眾圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè),、圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻策,、圍繞企業(yè)穩(wěn)定保駕護航，營造職工群眾與企業(yè)同舟共濟的良好氛圍,。三是在完善組織體系中提升組織力,。嚴密的組織體系，是堅持和落實黨的領導,、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅實基礎,。確保業(yè)務發(fā)展到哪里，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里,。今年,，我們將根據(jù)工作和新業(yè)務發(fā)展需要，適時優(yōu)化調(diào)整支部和黨小組設置,。按照上級文件精神，調(diào)整基層黨支部委員構(gòu)成,；根據(jù)業(yè)務單元和部門劃分情況優(yōu)化黨小組設置,，選優(yōu)配強黨小組組長，不斷推進黨的基層組織設置創(chuàng)新。四是在創(chuàng)新黨員活動中提升組織力,。黨員活動是黨組織在黨員教育管理中,，開展的一系列旨在增強黨員政治思想素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的黨內(nèi)活動，是對黨員進行黨性鍛煉,，提高黨員綜合素質(zhì),，加強黨組織自身建設的有效載體。在做好黨建規(guī)定動作的同時,，我們將支部主題黨日活動作為黨員活動創(chuàng)新,、激發(fā)黨員活力的有效途徑和載體，給予支部更多自主權(quán),。比如,，為抓好黨員理論學習，可以圍繞“黨員活動日+集體學習”,，積極創(chuàng)新學習形式,，豐富學習內(nèi)容，用好黨校專家和先進性教育基地,，采取“請進來,、走出去”的方式提高學習興趣和學習實效；為促進民主決策,，可以拓展“黨員活動日+民主議事”模式,，圍繞落實上級要求和支部工作，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,，積極參與討論,，促進支部議事決策更加科學、民主,、高效,。
基層支部建設怎么抓，既是謀篇布局問題,，又是方式方法問題,。下一步需要堅持問題導向、堅持對標提升,、堅持考核問責,，努力推動基層支部建設取得新進展、邁上新臺階,。
（一）堅持問題導向,。堅持問題導向是解決問題的關鍵。針對基層支部建設中存在的突出問題,，各支部要認真梳理,，列出問題清單,，深刻剖析原因，一項一項研究解決對策,，真正把黨建工作做實做細做到位,。尤其是在面對基層黨建工作中各類矛盾問題時，要積極推進體制機制創(chuàng)新,、內(nèi)容形式創(chuàng)新,、方法手段創(chuàng)新。比如,，可以通過黨群工作部,、組織人事部對支部工作開展經(jīng)常性指導，為各支部配備一定數(shù)量的黨務工作教材和學習參考資料,，用以指導,、規(guī)范基層黨支部各項工作，解決黨務干部人員個人經(jīng)驗,、知識的差異給黨建工作帶來發(fā)展不平衡的問題,。
（二）堅持對標提升。經(jīng)營管理工作抓對標提升,，基層黨建工作同樣也要抓對標提升,。要以貼近企業(yè)實際抓特色、求實效為重點,，積極開展黨員先鋒崗等黨建品牌創(chuàng)建活動,，在公司內(nèi)部形成“比學趕幫超”的良好氛圍。要通過總結(jié)交流,、成果展示,、工作檢查等方式，促使各支部工作上做深做細,，全面提高基層黨建工作科學化水平,。
（三）堅持考核問責。習近平總書記多次強調(diào),，“抓黨建必須抓責任制,，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人,?！弊ズ没鶎狱h建工作，說到底是個責任問題,。抓好基層黨建工作,，要在抓責任制、抓責任人特別是黨組織書記這個第一責任人上下功夫,。推動各支部和黨支部書記將黨建主業(yè)主責刻在心中,、扛在肩上,、落到實處。要研究把黨建工作列入對黨支部書記和支部委員的綜合考核,，把黨建工作完成情況與薪酬待遇掛起鉤來，與業(yè)務工作一起構(gòu)成業(yè)績綜合考核,，對于黨建工作抓不好,、抓不實，黨建工作問題較多的黨支部和黨支部書記,，要探索建立問責機制,，進一步傳導黨建壓力，壓實黨建責任,、落實工作待遇,，真正實現(xiàn)責權(quán)利對等。
同志們,，加強基層黨支部建設,，使命光榮、責任重大,，需要大家持續(xù)用力,、久久為功、主動作為,、擔當盡責,，希望大家以釘釘子精神，狠抓黨支部建設的基層基礎工作,，持續(xù)推動各項黨建工作任務落實落地,，以黨建工作新成效促進公司改革發(fā)展！
加強基層組織建設,完善基層直接管理體系篇五
黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎,。要以提升組織力為重點,，突出政治功能，把企業(yè),、農(nóng)村,、機關、學校,、科研院所,、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領導基層治理、團結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,?！苯陙恚柸形o緊圍繞建強戰(zhàn)斗堡壘,，先后實施了“基層組織提升年”活動,、“五大提升工程”等，各領域基層黨組織組織力和政治功能得到了普遍加強,，但還存在八個方面的問題和不足,。
存在的八個問題
一是黨委履行職責“虛化”。少數(shù)基層黨委政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識不強,，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現(xiàn)象,，核心作用發(fā)揮不足。履行黨建主體責任說得多,、干得少,，安排部署多、狠抓落實少,，工作方式只會耍年初開會,、年中發(fā)文、年末考核“三板斧”,，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象,，好多工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，沒有真正落實到黨支部,。
二是黨支部作用發(fā)揮“弱化”,。有的農(nóng)村黨支部“一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費”,，凝聚力戰(zhàn)斗力無從談起,。有的基層黨組織做工作對“上”負責多，對“下”負責少,，對基層干部的工作生活關心不夠,、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高,。有的黨員思想保守,，觀念陳舊，跟不上時代發(fā)展步伐,，帶頭致富,、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高,。
三是政治功能“淡化”,。部分基層黨組織負責人尤其是企業(yè),、機關、學校和非公黨組織負責人擺不正位置,，存在“不干不夠意思,，多少干點意思意思”的錯誤思想，存在“不占用黨員太多時間和精力,，不給中心工作添亂”的錯誤思想,，對于抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新,，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報思想,，組織監(jiān)督和批評自我批評不夠,，黨內(nèi)政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨善其身”,，先鋒模范作用發(fā)揮不足,，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭。
四是隊伍建設“軟化”,。有的黨組織班子和行政班子團結(jié)不夠,，協(xié)調(diào)不足，“你敲你的鑼,，我吹我的號,，整體不成調(diào)”。有的農(nóng)村黨支部黨員隊伍“青黃不接”,，老的由于身體原因出不了門,，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨,，利益來了搶著顯示黨員身份,、講條件、要待遇,，組織需要時“躲貓貓,、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨,，思想上未真正入黨,，“黨員不黨員，就差幾塊錢（交黨費）”,。有的黨員自我要求不高,，黨員意識淡薄，責任感,、使命感不強,，把自已等同于一般群眾,，自由主義、好人主義,、山頭主義等不同程度存在,。黨務工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄，工作積極性調(diào)動難,。
五是制度落實“形式化”,。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執(zhí)行民主集中制,，要么獨斷專行,、搞“一言堂”，一個人說了算,；要么議而不決,，決而不行，一群人誰說了也不算,，沒有形成凝聚力,。部分基層黨組織“三會一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開,。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”,，教育上宣讀式、灌輸式教育多,，引導式,、啟發(fā)式教育少，缺乏針對性,；管理上講從嚴管理多,、講關心激勵少，不夠人性化,；監(jiān)督上監(jiān)督工作學習多,、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候,。有的單位,、機關、學校沒有專門設置黨務工作部門,，黨務干部培訓制度落實難,，接受高層次培訓機會少，整體素質(zhì)偏低,。
六是工作基礎“薄弱化”,。突出表現(xiàn)為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足,。硬件方面,，全市大多數(shù)村級黨群服務中心面積偏小，功能僅限于“辦公場所”,，不能滿足服務黨員群眾的功能,。全市城區(qū)、礦區(qū),、開發(fā)區(qū)共有62個社區(qū)黨群服務中心面積剛達200平米,，占到社區(qū)總數(shù)的65%，要達到500平米以上的省定標準,，沒地方,、缺資金，困難重重,。軟件方面,，制度牌板上墻較多，但活動記錄不經(jīng)常,、不完整，資料檔案管理不規(guī)范,、不到位,，沒有做到全程留痕、條理清晰,。投入方面,，受財力影響，基層黨建工作經(jīng)費還未得到固定保障,，遇到特殊任務要求時,，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”,，未形成長期的穩(wěn)定的“長流水”,。
七是黨建創(chuàng)新“碎片化”。黨建工作創(chuàng)新浮在表面,，零碎而不系統(tǒng),，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠,。有的只侍弄“盆景”,、不培育“森林”，整體效應發(fā)揮不足,。有的只注重形式,、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實踐載體沒有配套,，口號喊得響,、工作無實效。有的片面追求標新立異,，提法過時,、不準確，甚至還有明顯錯誤,。有的只搞體內(nèi)循環(huán),、自娛自樂，群眾和駐地單位認可度不高,、參與率不高,，工作覆蓋面和影響力不大。
八是問責機制“缺失化”,。黨建責任落實和問責機制不完善,。部分黨委（黨組）抓黨建的主體責任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情,。黨建考核結(jié)果運用和問責力度不夠,，對基層黨組織不作為、慢作為的問責機制不健全,。近年來因為環(huán)保,、信訪、安全工作被問責的干部不少,，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責的干部,，致使基層干部對抓黨建認識不夠、重視不足,，基層黨建抓得不夠深入,、不夠扎實。
原因分析
總體分析,，出現(xiàn)以上問題的原因有三個方面,。
（一）思想上“錯位”，不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關系,，存在重業(yè)務工作,，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距,，影響了組織力提升,。一些領導干部認為業(yè)務工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”,；認為經(jīng)濟工作和業(yè)務工作是必須完成的中心工作,，完不成就要“挨板子”,，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品,，干不好頂多“排位子”,。有的領導干部認為黨建工作不好抓，在短期內(nèi)難以取得實效,，而業(yè)務工作可以“立竿見影”,，在抓黨建和抓業(yè)務上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發(fā)揮,。
（二）工作上“讓位”,，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍?zhí)住?，不敢理直氣壯抓黨建,、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升,。有的基層黨組織書記對“黨是領導一切的”認識不充分,，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀相對大的,、素質(zhì)相對差的,、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展,。部分黨員干部缺乏開放,、創(chuàng)新、服務,、統(tǒng)籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢,，片面認為抓黨建就是抓支部,、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業(yè)務,，黨建和業(yè)務工作“兩張皮”,。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章,，屬于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài),，不能發(fā)揮起碼作用。部分黨組織負責人“自身不硬難打鐵”,，學習不多,、思考不深、素質(zhì)不高,，“老辦法不靈,，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”,，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮,。
（三）考核機制設置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”,，黨建指標視為“彈性很大的軟約束”,，影響了組織力提升。一些企事業(yè)單位強調(diào)業(yè)務工作多,，安排黨建工作少,，導致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要,，忙起來不要”,。有的黨委雖然將黨建工作目標管理納入了年度考核內(nèi)容，但考核指標相對粗線條,，考核標準不夠精細化,，主要檢查檔案資料，對過程性監(jiān)管考核少,，對質(zhì)量和效果的測評考核少,，“檢查走形式、監(jiān)督走過場,、整改看著辦,、通報毛毛雨、追責輕飄飄”等問題依然存在,。還存在以“硬件建設”代替活動開展,，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足,，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮,。
解決措施
提升組織力，突出政治功能,，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,，是黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求,，為提升組織力,、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循,。我們認為,，組織力是一種合力，必須用大手筆,、大氣魄,、大擔當構(gòu)建大黨建體系,，才能在更深領域、更廣范圍,、更高標準全面提升基層黨組織組織力,。為此，必須做到六個突出,，六個提升,。
（一）突出政治功能建設，提升政治引領力,。一要加強政治建設,。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,，鞏固拓展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領導干部為重點,，扎實開展好“不忘初心,、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實,，引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基,、補足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵。二要壓實政治責任,。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任,，班子成員自覺認責、履責,、擔責,、盡責，不斷完善承諾,、述職、評議,、考核,、問責的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評價辦法》,，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單,、問題清單、任務清單制度,，探索逆向述評和反向測評等方式,，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度,，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位,。三要提高政治能力,。主要是突出政治引領，堅持把政治引領具體化,、形象化,、“黨味”厚。農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務中心及其它有條件的基層黨組織要統(tǒng)一定制黨徽黨旗,，定點懸掛在支部外墻,，讓黨的標識感和莊重感凸顯。在機關,、企業(yè),、學校、社區(qū)領域,，舉辦紅色展覽,、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見,，“黨味”處處彌漫,。
（二）突出主體功能，提升組織凝聚力,。一要嚴格教育管理,，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓計劃,，開展“領頭雁”和兩委成員骨干培訓,，換屆后新班子成員培訓、輪訓,，實施黨員干部履職能力提升,、專業(yè)能力等五大提升工程。始終把政治標準放在發(fā)展黨員首位,，嚴格標準程序,，把好黨員入口關，加大在產(chǎn)業(yè)工人,、青年農(nóng)民,、高知識群體中和在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員力度,。積極探索不合格黨員處置長效機制,，疏通黨員出口?？偨Y(jié)推廣黨員先鋒指數(shù),、積分制管理,、星級評價等經(jīng)驗做法。積極探索對流動黨員,、非公和社會組織黨員,、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性,。二要探索黨建新模式,，發(fā)揮黨組織核心領導作用。堅持從實際出發(fā),，根據(jù)各自特點抓特色黨建,。要將黨建工作與本縣區(qū)和本單位的工作實際緊密結(jié)合起來，積極探索“貼得緊,、行得通,、效果實”的黨建新模式。大力推廣“聯(lián)村黨委,、三社聯(lián)動,、地企共建、網(wǎng)格化管理,、民事代辦,、黨員掛牌服務”等經(jīng)驗做法，推動在全市各領域?qū)崿F(xiàn)以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)互促,、資源共享、功能互補,、共同提高的基層黨建工作新格局,，切實強化黨的領導，發(fā)揮好黨組織的政治功能,。三要密切聯(lián)系服務群眾,，發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構(gòu)建服務平臺,，健全服務體系,，完善服務機制，積極推進黨務公開,，全面推行“黨員亮牌,、戴徽、承諾”行動,，深入開展黨員先鋒行,，在職黨員到社區(qū)報到,、定點扶貧,、結(jié)對幫扶,、聯(lián)系服務群眾等活動，密切黨群干群關系,。廣開渠道,、廣納民意，辦好意見箱,、熱線電話,、信息網(wǎng)絡等傳播媒介，切實打通服務群眾“最后一公里”,，多為群眾辦實事,、解難事、做好事,，使黨的形象在群眾心中樹起來,、立起來。
（三）突出組織體系健全,，提升工作覆蓋力,。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋,，加大黨組織組建力度和黨員發(fā)展力度,，積極開展黨的工作，增強黨的影響力,。要緊盯組織覆蓋的“盲區(qū),、空白點”求突破，以非公企業(yè)和社會組織為重點,，抓好“兩個覆蓋”,，加大在中介機構(gòu)、協(xié)會,、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度,，做到應建盡建，實現(xiàn)橫向到邊,。要加大縱向拓展力度,，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展,，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域,，確保每個學校、企業(yè)班組,、機關科室實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發(fā)揮,。二要創(chuàng)新組織設置,。按照有利于加強黨的領導,、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則,，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨組織之間的縱向領導和橫向協(xié)作關系,，建立網(wǎng)格化的基層組織體系。按照地域相鄰,、行業(yè)相近,、作用相同、優(yōu)勢互補,、有利于黨員作用發(fā)揮的原則,，深入探索村村聯(lián)建、村社聯(lián)建,、村企聯(lián)建和街道“大工委”,、社區(qū)“大黨委”等黨組織設置形式，積極創(chuàng)新基層黨組織設置模式,，激發(fā)黨組織活力,。三要規(guī)范組織機構(gòu)。要切實貫徹落實《黨章》,、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》,，進一步規(guī)范機關基層黨組織設置工作程序，嚴格黨組織組建流程,，規(guī)范基層黨組織領導機構(gòu)設置,、黨組織隸屬關系、黨組織的調(diào)整與變更等,，開展全市范圍的黨組織機構(gòu)設置規(guī)范,、黨組織關系排查工作，不斷規(guī)范完善我市基層黨組織機構(gòu)設置工作,，進一步增強政治功能,。
（四）突出基層基本建設，提升內(nèi)生發(fā)展力,。一要打造基本隊伍,，夯實基層根基。要以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機,，選優(yōu)配強班子,，培育素質(zhì)過硬的“領頭雁”。做好換屆后集中輪訓和“領頭雁”培訓,，統(tǒng)籌抓好選,、育、管、用四環(huán)節(jié),，提升“領頭雁”服務能力,、帶富能力。要繼續(xù)充實機關事業(yè)單位黨務工作力量,，加強專職黨務干部隊伍建設，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),，加強能力培訓,，完善競爭激勵機制，建設一支高素質(zhì),、專業(yè)化的基層黨務干部隊伍,。二要落實基本制度，抓實基層支部,?！氨靖粨u則枝葉茂榮?！币罅嵤┗鶎狱h支部規(guī)范化建設,，全面推行“1+1”規(guī)范化建設，即“三四五六”工作法+務實工作手冊,，實現(xiàn)組織健全,、制度完備、運行規(guī)范,、檔案齊全,，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力,、影響力,。三要強化基本保障，激發(fā)基層活力,。形成人財物向基層傾斜的鮮明導向,，繼續(xù)加大財政投入力度，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助,、社區(qū)工作經(jīng)費,、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”主干報酬要按“三基建設”要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設力度,，保障黨費專列經(jīng)費支持貧困村黨支部和社區(qū)黨支部組織開展黨員教育,、黨日活動。建立健全黨建工作經(jīng)費保障機制和基層干部激勵機制,，有效調(diào)動基層干部的工作積極性,全面激發(fā)基層干部的工作活力,。四要建強基本陣地，提供基礎支撐。實施“紅色覆蓋工程”,，實現(xiàn)陣地,、工作、服務“三個全覆蓋”,。在陣地建設方面,，采取以獎代補形式，升級改造農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務中心新建,、改擴建,，做好紅色廣場、紅色長廊,、紅色標識等建設工作,。抓好機關黨建陣地建設，確?！皺C關黨建走在前”,。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設,。特別要按照“黨建一流”的目標要求,，高標準建設好省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨群服務中心建設。在工作覆蓋方面,，重點抓好“黨建+群建”,、“黨建+志愿者”、“黨建+社會組織”等活動載體,，實現(xiàn)黨對各方面工作的領導,。在服務覆蓋方面，要拓展服務渠道,、擴大服務范圍,，將廣大群眾納入黨組織的服務范疇，將黨的主張,、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾,。
（五）突出基層實踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力,。一要提升服務能力,。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾娛樂,、學習,、養(yǎng)老等需求。深入推進機關干部“走基層”,、黨組織和黨員“雙報到”,、黨代表進轄區(qū),、民事代辦、結(jié)隊幫扶,、結(jié)對認親等活動,，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務,。以連心共建,、結(jié)對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋,、基礎設施補短板,、產(chǎn)業(yè)培育強支撐、教育培訓拔窮根,、易地搬遷挪窮窩、醫(yī)療救助保健康六大舉措,，實施精準扶貧,，推進集體經(jīng)濟“破零”，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧,。二要創(chuàng)新活動方式,。充分運用互聯(lián)網(wǎng)+，利用新媒介,、新技術,、新傳播手段和新溝通手段，用現(xiàn)代科技元素創(chuàng)新活動方式,，增強活動吸引力,。機關、國企,、社區(qū)黨組織要探索“開放式組織活動”,，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關系的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力,。樹立“跳出支部抓黨建,、跳出黨員抓黨建”理念，擴大黨員與群眾的互動與接觸,，讓組織活動走向基層,、走向田頭、走向車間,。逐步打破以往黨組織活動內(nèi)容由黨組織決定的做法,，從活動策劃、主題選定,、方案制訂到形式確定,，都盡可能讓黨員“按需點菜”,，確保“對口味”,，提高黨員的參與率和積極性,。三要推進“智慧黨建”。以推動基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合為目標,，用“大數(shù)據(jù)”管人,、管事、管黨建,。打造我市“智慧黨建”平臺,，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動平臺，逐步實現(xiàn)“三會一課”查驗,、發(fā)展黨員紀實,、非公和社會組織組建、第一書記精準扶貧,、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺,。注重組織工作宣傳，通過“智慧黨建”平臺,，講好陽泉故事,、宣傳山城典型、弘揚主旋律,、激發(fā)正能量,，讓“墻里開花墻外香”。四要堅持示范引領,。著力推進農(nóng)村,、城市基層黨建均衡發(fā)展、齊頭并進,，著重培育“百點示范”,，堅持因地制宜、分類指導,，挖掘選樹農(nóng)村,、街道社區(qū)、機關,、企業(yè),、學校、非公和社會組織等領域黨建先進示范點,，以點帶面,、點面結(jié)合，推動全市基層黨組織建設全面加強,、堅強有力,。
（六）突出全面從嚴治黨,，提升自我革新力。一要落實主體責任,，做到長管長嚴,。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨,。堅持完善責任體系,，建立健全責任清單，明確具體目標要求,，推動各級黨組織切實肩負起主體責任,、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴。堅持發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，強化黨建工作督查考核,，重視考核結(jié)果運用，堅持責任倒逼,，有責必盡,、失責必究,，層層傳導壓力,，層層負起責任，推動形成重視黨建,、大抓黨建的鮮明導向,。二要嚴肅黨內(nèi)政治生活，純凈黨風政風,。堅持和完善“三會一課”,、領導干部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度,，引導黨員定期進行“黨性體檢”,，促進黨員干部不斷強化政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好,，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài),。堅持完善和嚴格執(zhí)行民主集中制，正確處理民主與集中,、分工與合作,、個性與黨性的關系,，探索強化黨內(nèi)自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督的有效途徑。三要加強關愛激勵,，鼓勵干事創(chuàng)業(yè),。要貫徹落實好山西省《三基建設實施辦法》中相關政策，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）干部晉升渠道,，在職級晉升,、公務員和事業(yè)單位工作人員招錄中享受優(yōu)惠政策,，讓基層干部心里有盼頭，工作有勁頭,。要切實落實我市《鼓勵干部改革創(chuàng)新激勵干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法（試行）》,，堅持“三個區(qū)分開來”,，實事求是、區(qū)別對待,，堅決給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,，讓廣大干部愿干事、敢干事,、干成事,，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”,，讓黨員領導干部打消顧慮,，輕裝上陣、開拓創(chuàng)新,、勇闖敢拼,，匯聚起改革攻堅、轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量,，為譜寫新時代中國特色社會主義事業(yè)的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證,。
加強基層組織建設,完善基層直接管理體系篇六
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘,。必須堅持圍繞中心,、服務大局、拓寬領域,、強化功能,，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面,、增強生機活力,，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾,、凝聚人心,、促進和諧的作用,，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾,?！被A不牢，地動山搖,。農(nóng)村基層組織是共和國大廈的基石,，不可或缺。抓好農(nóng)村基層組織建設是黨的建設的極為重要的組成部分,，是推進農(nóng)村各項工作的起點和關鍵,，意義非同尋常。
當前絕大多數(shù)的基層組織是好的,！但是也應當看到：村委會實行直選后,，黨支部的自身建設較為明顯地滯后于村委會建設，如支部成員年齡老化,、觀念陳舊,、文化程度相對落后等。而村委會通過村民直選,，班子的年齡,、文化結(jié)構(gòu)均往往優(yōu)于黨支部，從而使黨支部在許多方面處于劣勢,，其領導地位受到嚴重挑戰(zhàn),。由于職責不清，村“兩委”在日常工作中磨擦增多,。直選之前,，村黨政事務基本合一,，大小決策基本上由黨支部定奪,，村委主任完全是“助手”角色。而直選后村委會權(quán)力增大,，成為村民自治的主體,，而黨支部又是農(nóng)村工作的領導核心，由于兩者職責不明確,，制度性矛盾日益突出,，導致出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。同時,，直選后一些村支部工作茫然失措,，新思路、新辦法不多,，工作方式,、活動方式還停留在過去的一套上,，實行的是往往得簡單化的所謂一元化領導，從而導致村“兩委”在許多問題上產(chǎn)生摩擦,。調(diào)查情況表明,，目前“兩委”有摩擦的村居占有相當?shù)谋壤瑐€別摩擦嚴重的村居已到了完全對立,、彼此拆臺的地步,。此外，黨支部的核心作用有日趨弱化的態(tài)勢,。由于村委會成員由全體村民選舉產(chǎn)生,，從一定意義上講，更能代表民意,，工作中也時刻為村民群眾著想,，因而顯現(xiàn)出較強的活力，群眾信任度較高,。而僅從幾十名黨員中產(chǎn)生的黨支部由于自身建設緩慢,，逐步喪失了應有的先進性。工作中應付上級的多,，關心群眾的少,，有些支部成員甚至在經(jīng)濟上、生活作風方面出現(xiàn)較大的問題,。此外,，少數(shù)支部成員和黨員出于自身地位和利益的考慮，長期關閉黨組織的“大門”,。更為嚴重的是,，少數(shù)村支部將血緣、宗族關系作為入黨的“第一關”,，排斥異己,，有的“占山為王”，有的“輪流坐莊”,。所有這些做法都使得黨支部的威信不斷下降,，凝聚力和戰(zhàn)斗力大大減弱，嚴重影響了黨群,、干群關系,。農(nóng)村基層組織建設是一項長期的系統(tǒng)工程，任務十分艱巨,。村委會換屆選舉為加強和改進農(nóng)村基層組織建設,，提供了有利的機遇和強大的動力。建議：
（1）??????????應以村委會直選為契機，加大措施,，開拓創(chuàng)新,，努力把基層組織建設推向新階段。實踐證明,，要真正使基層民主建設取得重大進展,，最根本的是提高思想認識水平。對干部來說,，必須盡快在以下幾方面端正認識：一是基層民主選舉不是權(quán)宜之計,。要通過認真學習黨的路線、方針,、政策,，充分理解發(fā)展社會民主政治是社會主義現(xiàn)代化建設的客觀要求，是我們黨始終不渝的奮斗目標,。村委會選舉是黨領導億萬農(nóng)民建設民主政治的一大創(chuàng)造,，是社會主義民主最廣泛的實踐。二是基層民主建設是一個歷史發(fā)展的過程,。它決不是通過幾年,、十幾年時間就可以完成的，而需要經(jīng)過長期反復的經(jīng)驗總結(jié)和實踐磨合,。對當前民主選舉中出現(xiàn)的問題要用發(fā)展的眼光來看待,，認真妥善處理，不能急于求成,，更不能悲觀失望,。三是充分相信和依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)民群眾不僅要求實行廣泛的民主,，而且也能夠運用民主手段,，有能力管好自己的事情。對農(nóng)民群眾來說,，切實加強宣傳教育,，特別加強對農(nóng)民的法律知識和選舉辦法的教育，提高他們的民主意識和參與能力,。引導廣大農(nóng)民正確對待選舉,，讓他們知道選舉是維護自己的切身利益,，選舉結(jié)果好壞將對自己帶來直接的影響,。
（2）??????????一是要精心組織，做細工作,。村級換屆選舉前,，各鎮(zhèn)（街道）要專門成立領導小組和辦公室，抽調(diào)精兵強將,，加強組織協(xié)調(diào),，制定詳細的工作計劃,。要在調(diào)查摸底的基礎上，對村情民意進行逐步分析,，開展分類指導,。對情況復雜、一時力量不足的,，可分期分批進行,。
（3）??????????二是堅持正面引導。對《中華人民共和國村民委員會組織法》,、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》及相關政策法規(guī)要做好宣傳教育,，對每個環(huán)節(jié)要認真把關。尤其對候選人的學歷,、年齡,、能力等雖不作硬性規(guī)定，但要把握方向,，引導農(nóng)民從大局出發(fā)投好自己莊嚴的一票,。
（4）??????????三要廣泛發(fā)動群眾，開展自我監(jiān)督,。要十分注重村情民意,，放手發(fā)動群眾,，把選舉權(quán)力真正交給農(nóng)民自己。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定,，由村民選舉產(chǎn)生選舉委員會,，主持選舉工作，明確選舉委員會的職責,，放手讓他們自我運行,，自我監(jiān)督。
（5）??????????堅決制止選舉中的違法行為,。對選舉過程中產(chǎn)生的賄選,、拉票等現(xiàn)象，要嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定作出相應的處理,。對不公正當選的,，取消其村委會成員資格。對黨員參與搞派性,、拉票的要按黨紀條規(guī)嚴肅處理,。五是堅持不搞組織意圖。要堅持直接,、公開,、平等,、無記名,、差額和秘密劃票原則，切實做好選舉工作,。要十分注重處理好組織指導與不搞“暗示”的關系,，做好指導工作只對事、不對人,，從而讓群眾真正選出自己滿意的“當家人”,。
對于“兩委”間出現(xiàn)的問題，要進步明確工作職責,，規(guī)范“兩委”行為,。
一要健全制度，規(guī)范黨支部與村委會的關系,。要認真按照《村委會組織法》和《基層黨組織工作條例》,，擺正兩者關系，在此基礎上,，劃清職責權(quán)限,，建立議事規(guī)則和程序。哪些職責由黨支部行使,，哪些職責由村委會行使,，哪些職責必須聯(lián)合討論，都要予以明確的界定,。黨支部要避免行政化傾向,，將主要精力用于對村的發(fā)展方向的把握，對其他村級組織建設的指導和組織之間關系的協(xié)調(diào),，以及自身建設的加強,、重大人事及經(jīng)濟決策的領導等，大量日常行政性工作要放手讓村委會獨立開展,。同時,，在組織制度上作積極探索。如村委會主任及成員是黨員的,，要盡量吸收到黨支部中來,，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。
二要改革村居黨支部考核和產(chǎn)生辦法,，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),。要把培養(yǎng)和發(fā)展新黨員作為村支部的重要職責,，進行定量和定性相結(jié)合的目標考核,，促進黨員隊伍的迅速壯大和不斷優(yōu)化,。三要改革對普通黨員的考評和管理辦法，保證“出口”暢通,。黨員會議要“開門”吸收村民代表參與評議,，對兩年民主評議不合格的黨員，要堅決勸其退黨,，以提高黨組織的戰(zhàn)斗力,。
最后，各級黨組織要切實加強對村級基層組織建設的領導和指導,，要切實發(fā)揮好基層黨支部的核心作用,。俗話說：村看村，戶看戶,，社員看干部,，干部看支部。在加強基層組織建設和農(nóng)村民主政治建設的進程中,，在推進農(nóng)村各項事業(yè)的進程中,，發(fā)揮好基層黨支部的核心作用至關重要。必須強調(diào),，村民自治不能也不等同于黨和政府的領導,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的路線、方針,、政策的貫徹落實者,，而村級黨支部是黨的全部工作的落腳點，加強黨的領導,，有步驟,、有秩序地開展各項建設，是天經(jīng)地義的,。因此要進一步明確職責,，強化責任，加強宏觀指導,，探索對策措施,。特別是要把農(nóng)村黨支部建設好，充分發(fā)揮其在農(nóng)村基層組織中的領導核心作用,，要切實加強對村委會直選后的工作開展的引導和指導,，扎實穩(wěn)妥地推進基層民主政治建設，依法支持村委會履行自治的職能,。對在實施《中華人民共和國村民委員會組織法》過程中出現(xiàn)的各種新情況新問題,，要及時研究,，采取措施。如村兩委關系的協(xié)調(diào)問題,，村委會直選中宗族派別,，村霸惡勢力的干擾和影響問題，農(nóng)村黨員的老化和家庭組問題,，等等,，都要認真研究對策。此外,，各級組織,、民政等部門要積極發(fā)揮職能作用，切實加大對村級基層組織建設的指導力度,，以期更好地推動和促進農(nóng)村基層組織建設,，進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)的科學發(fā)展。
