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一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督匯報(bào)篇一

一、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨區(qū)委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，狠抓責(zé)任落實(shí),，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),，主動(dòng)擔(dān)職盡責(zé)，全面從嚴(yán)治黨取得新實(shí)效,。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督一是筑牢理想信念根基,。區(qū)委緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大,、黨章，以及習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示,、全國(guó)“兩會(huì)”期間參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神等內(nèi)容,，先后召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議11次。舉辦各類培訓(xùn)班次2期，培訓(xùn)人數(shù)300余人次,；

指導(dǎo)各級(jí)黨組織開展理論宣講,、專題輔導(dǎo)和講黨課等活動(dòng)，督促廣大黨員干部增進(jìn)政治認(rèn)同,、理論認(rèn)同,，不斷筑牢踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基。

二是將“兩個(gè)維護(hù)”真正落實(shí)到行動(dòng)上,。進(jìn)一步完善區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序,，著力提高把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力，今年以來,，共召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議47次,，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市各項(xiàng)重大決策部署精神，推進(jìn)各方面具體任務(wù)落實(shí),。

三是全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,。先后召開十一屆區(qū)委四次、五次,、六次,、七次全會(huì)，紀(jì)委全會(huì),、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)會(huì)議等,，對(duì)全區(qū)全面從嚴(yán)治黨、政治監(jiān)督工作進(jìn)行了多角度,、全方位的安排部署,，并在區(qū)委常委會(huì)議上10次聽取和審議了全面從嚴(yán)治黨工作，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行管黨治黨責(zé)任,，不斷推動(dòng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)落細(xì),。按照省、市委下發(fā)的關(guān)于宣布廢止黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件目錄,，認(rèn)真對(duì)照,、逐條梳理，全區(qū)共清理文件24件,，其中宣布廢止14件,，宣布失效5件，修改完善5件,。同時(shí),，認(rèn)真開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查工作，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，不斷推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)制度化,、規(guī)范化,。

四是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本原則,。區(qū)委始終不折不扣落實(shí)“四個(gè)服從”要求，嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委全委會(huì)議事決策規(guī)則》《區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則》,，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,，對(duì)于全區(qū)重大項(xiàng)目安排、重要人事任免,、大額資金支出等事項(xiàng),，始終堅(jiān)持集體研究、集體討論,、集體決策,，做到民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主。

(二)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督一是嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，對(duì)“七個(gè)有之”等問題保持高度警覺，堅(jiān)決糾正上有政策,、下有對(duì)策,，有令不行、有禁不止行為,，嚴(yán)肅查處政治上離心離德,、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派,、行動(dòng)上陽奉陰違等問題,。綜合運(yùn)用約談提醒、談話函詢等多種形式,，今年以來,，開展約談65人次，談話函詢130人次,，防止干部出現(xiàn)妄議中央大政方針,、拒不執(zhí)行黨組織決定和不嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度等問題，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),。圍繞《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,，組織開展警示教育活動(dòng)184次、廉政大講堂245次,，剖析典型案例,，以案為鑒,、以案釋法,。

二是認(rèn)真落實(shí)組織生活制度,。堅(jiān)持落實(shí)計(jì)劃報(bào)備制度化、全程紀(jì)實(shí)規(guī)范化,、督查指導(dǎo)常態(tài)化,，突出思想性和政治性，推動(dòng)黨的組織生活制度落地見效,。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì)等黨內(nèi)基本制度，制定下發(fā)《黨支部制度匯編》《資料規(guī)整清單》等,，讓各基層黨支部熟知在什么時(shí)間,，什么范圍，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)流程,，過組織生活,，確保黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來,、活起來,。督促全區(qū)各級(jí)黨組織全面推行“主題黨日+”活動(dòng)，全區(qū)814個(gè)黨組織,、19058名黨員以支部為單位,，在每月第一周周一下午開展主題黨日活動(dòng)，并將“三會(huì)一課”,、組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)基本組織生活用“主題黨日”這個(gè)載體有效統(tǒng)籌，促使黨員“四個(gè)意識(shí)”更加堅(jiān)定,。

三是制定黨建工作制度,。研究制定并嚴(yán)格實(shí)行《區(qū)委定期聽取黨建工作匯報(bào)制度》和《黨建工作“季度督導(dǎo)檢查、半年觀摩交流,、年終考核評(píng)估”制度》,，定期專題聽取鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組(委)書記黨建工作匯報(bào),。今年以來,，組織召開黨建工作推進(jìn)會(huì)4次，區(qū)內(nèi)黨建觀摩2次,，區(qū)外黨建觀摩會(huì)2次,，開展專項(xiàng)督查2輪次，對(duì)工作落實(shí)不力的書記進(jìn)行約談,，各黨委(黨組)向區(qū)委匯報(bào)黨建工作實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,，切實(shí)傳導(dǎo)了壓力,，靠實(shí)了工作責(zé)任。

(三)自覺接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督一是在落實(shí)重大決策部署方面,。認(rèn)真履行黨委總攬全局,、政府依法行政，紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督職責(zé),，今年以來共召開區(qū)委常委會(huì)會(huì)議47次,，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省市各項(xiàng)重大決策部署精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明等各方面具體任務(wù)落實(shí),。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決定，在充分征求紀(jì)委監(jiān)委意見的前提下,，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建,、班子配備、人員轉(zhuǎn)隸,、“三定”制定等具體工作,，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

二是在落實(shí)重要工作部署方面,。區(qū)委堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng),，以“141”總體發(fā)展思路為統(tǒng)攬，以構(gòu)建“128”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為抓手,，實(shí)施精致蘭州西固計(jì)劃,，加快推進(jìn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)，著力保障和改善民生,，強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)治理,，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。今年以來,，區(qū)委常委會(huì)共研究“三重一大”事項(xiàng)19次,，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議共研究決策重大事項(xiàng)16次，紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)重要工作部署方面全程參與,，并適時(shí)根據(jù)工作推進(jìn)情況開展督查,，對(duì)工作推動(dòng)不力的“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行約談，對(duì)工作不落實(shí),、慢落實(shí),、假落實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé)。

三是在規(guī)范干部選拔任用方面,。嚴(yán)把選人用人政治關(guān),，規(guī)范選人用人程序,，堅(jiān)持凡提必審、凡提必考,、凡提必談,，征求黨風(fēng)廉政意見2154人次，建立并定期更新廉政檔案庫,，完成全區(qū)4名省管領(lǐng)導(dǎo)干部,、36名市管領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案收集報(bào)送和全區(qū)1115名科級(jí)干部廉政檔案更新完善工作,。同時(shí),，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，進(jìn)一步整體優(yōu)化村(社區(qū))“兩委”隊(duì)伍和村(社區(qū))后備干部隊(duì)伍,，全面推行重點(diǎn)對(duì)象資格聯(lián)審,、負(fù)面信息聯(lián)通和清理處理聯(lián)動(dòng)“三聯(lián)”機(jī)制，嚴(yán)格黨員日管理,。

二,、聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用(一)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委班子監(jiān)督市紀(jì)委監(jiān)委,、組織部門派員列席,、監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會(huì)，加強(qiáng)會(huì)前,、會(huì)中,、會(huì)后的全程監(jiān)督，督促四大班子成員在民主生活會(huì)上就談話函詢問題作出詳細(xì)說明,，及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告區(qū)委委員問題線索情況,。嚴(yán)格執(zhí)行查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，健全審查調(diào)查統(tǒng)一調(diào)配管理,、考評(píng)工作機(jī)制,；

“一站式”規(guī)范解決委機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委審批程序和規(guī)范使用問題,，推進(jìn)辦案工作一體化。

(二)推動(dòng)同級(jí)黨委“一把手”加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督一是抓好日常監(jiān)督管理,。把“關(guān)鍵少數(shù)”作為日常監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象,，堅(jiān)持把問責(zé)“板子”對(duì)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和班子成員，督促自查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn),、嚴(yán)格按章辦事,、自覺遵守廉潔紀(jì)律，從思想觀念,、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)方法,、能力素質(zhì)等帶頭整改、作出表率,，著力破解主體責(zé)任虛化,、監(jiān)督責(zé)任弱化、監(jiān)管職責(zé)軟化等突出問題,。十九大以來,，在查處的217名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，其中“一把手”43人,，占比20%,；

科級(jí)干部52人，占比24%,。規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行,，制定印發(fā)《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村(社區(qū))“小微權(quán)力”監(jiān)督工作的實(shí)施方案》，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面梳理小微權(quán)力清單并制作權(quán)力運(yùn)行流程圖,，確保權(quán)力運(yùn)行公開化,、規(guī)范化。堅(jiān)持按照“多用第一種形態(tài),，善于應(yīng)用第二,、第三種形態(tài)，不放棄第四種形態(tài)”的要求,，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，共處理182人次，其中第一,、二種形態(tài)160人次,，占87.9%；

下發(fā)紀(jì)律檢查建議書34份，紀(jì)檢監(jiān)察建議書10份，函詢通知書7份,，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、小問題變成大問題,，取得了良好政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果,。

二是抓實(shí)巡視巡察工作,。巡視巡察整改方面，始終把省委巡視反饋問題整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，省委巡視反饋的17個(gè)方面,、95個(gè)具體問題,，整改完成69個(gè),，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。在深入推進(jìn)中央和省市8個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)的同時(shí),，結(jié)合西固實(shí)際,，印發(fā)“10+1”專項(xiàng)整治方案，逐項(xiàng)明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和整改單位,，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn),，靠實(shí)整治責(zé)任。政治巡察方面,，聚焦政治問題發(fā)現(xiàn)識(shí)別,，制定《2018年巡察計(jì)劃》和《中共蘭州市西固區(qū)委巡察工作實(shí)施辦法》等，建立巡察工作組長(zhǎng)庫,、人才庫,，重點(diǎn)巡察黨的路線方針政策和黨中央決策部署、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、保障和改善民生等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)主體責(zé)任落實(shí),。截至目前,，十一屆區(qū)委共開展五輪巡察，巡察單位59家,，覆蓋率85.5%,；

前四輪巡察共發(fā)現(xiàn)問題560件，整改率70.7%,，其中發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決落實(shí)黨的路線方針政策和中央省市區(qū)決策部署不到位問題174件,，督促被巡察單位建章立制177個(gè)。

三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法問責(zé),。聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子偏差監(jiān)督糾正,，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置措施,，堅(jiān)持對(duì)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、政治問題與經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件，嚴(yán)肅查處清除隱患,；

對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的問題,，精準(zhǔn)追責(zé)問責(zé)，壓實(shí)政治責(zé)任,。對(duì)落實(shí)防疫工作不及時(shí)不到位的區(qū)民政局局長(zhǎng)張耀軍,、副局長(zhǎng)李明及先鋒路街道黨工委書記王誠(chéng)鋮、花園小區(qū)社區(qū)黨委書記劉瑞瑞4人給予黨紀(jì)政務(wù)處分,。截至目前,，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理182人次,，運(yùn)用“第一種形態(tài)”批評(píng)教育、談話函詢130人次,，占71.4%,；

運(yùn)用“第二種形態(tài)”紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整30人次,，占16.5%,；

第三種形態(tài)14人次，占比7.7%,；

第四種形態(tài)8人次,，占比4.4%。全方位推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)落細(xì),。對(duì)“四風(fēng)”問題,，時(shí)刻防范，露頭就打,，今年以來,，查處并通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題9起10人，查處并通報(bào)曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問題8起12人,。

(三)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,、組織部門派員列席、監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)154個(gè)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會(huì),，加強(qiáng)會(huì)前,、會(huì)中、會(huì)后的全程監(jiān)督,，特別是督促被談話函詢的班子成員在民主生活會(huì)上說清楚,、講透徹，強(qiáng)化經(jīng)常性政治體檢,。嚴(yán)格落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委述責(zé)述廉述作風(fēng)實(shí)施辦法》,，黨政主要負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核測(cè)評(píng)大會(huì)上就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人廉潔自律情況進(jìn)行述職，對(duì)存在的問題提出切實(shí)可行的措施加以改進(jìn),，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部素質(zhì)評(píng)價(jià),、選拔任用的重要依據(jù)，并歸入本人廉政檔案,。嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察法》規(guī)范開展審查調(diào)查,，持續(xù)加大查處力度，形成有力震懾,。

三,、著力構(gòu)建監(jiān)督體系，派出機(jī)構(gòu)堅(jiān)守職責(zé)定位開展監(jiān)督注重把握“樹木”與“森林”狀況，統(tǒng)籌政策和策略綜合運(yùn)用,，結(jié)合使用紀(jì)律,、法律“兩把尺子”，聚焦政治立場(chǎng),、政治原則,、政治擔(dān)當(dāng)、政治紀(jì)律,，打好紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡察監(jiān)督“組合拳”,，形成科學(xué)全方位的監(jiān)督格局。首先,，建立派駐機(jī)構(gòu)與巡察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，全區(qū)共11個(gè)綜合派出紀(jì)工委，明確每個(gè)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督6至10個(gè)部門,，并實(shí)行交叉辦案,，帶隊(duì)開展巡察工作，形成了“探頭”與“利劍”作用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。其次,，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委聯(lián)系機(jī)制，制定《西固區(qū)紀(jì)委監(jiān)委各紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作制度》,，明確紀(jì)檢監(jiān)察科室對(duì)所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委日常監(jiān)督工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)(工)委執(zhí)紀(jì)審查“全覆蓋”,。再次,，建立巡視機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)巡視整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督,，實(shí)行巡察問題“雙反饋”,、線索移交制度，推動(dòng)巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合,、成果共享,。

雖然我區(qū)在政治監(jiān)督工作中取得了一些成績(jī)，但與省市的要求和群眾的期盼相比,，還存在不小的差距和不足,。一是監(jiān)督覆蓋面還不夠。主要是對(duì)“八小時(shí)以外”黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況監(jiān)督還有不到位的地方,，特別是對(duì)退休人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督難度較大,，“八小時(shí)以外”不可控因素太多。二是監(jiān)督手段不足。當(dāng)前,，政治監(jiān)督的方式主要還是聽取匯報(bào),、個(gè)別談話、查看臺(tái)賬資料等常規(guī)途徑,，容易造成重復(fù)監(jiān)督,，監(jiān)督效果不好。三是政治生態(tài)“像畫”有待精準(zhǔn),。在落實(shí)政治監(jiān)督方面,，當(dāng)前查找和解決政治立場(chǎng)問題研究的力度還不夠，特別是把握主體責(zé)任履行是虛是實(shí),、工作措施是松是硬,、問題查找是空是深的能力還需再提升。四是問題發(fā)現(xiàn)不精準(zhǔn),。有時(shí)巡察中過度過細(xì)關(guān)注被巡察單位項(xiàng)目工程,、財(cái)務(wù)管理等方面問題，較少發(fā)現(xiàn)和提出有違反政治紀(jì)律,、政治規(guī)矩方面的問題線索,。從政治高度深入剖析發(fā)現(xiàn)問題線索還沒有形成一種自覺，對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)一些地方和部門不作為,、亂作為,、弄虛作假等方面的突出問題，僅僅是當(dāng)作一般性的工作問題來看待,，沒有做到從“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度來看待,。

下一步，我們將以此次調(diào)研指導(dǎo)為契機(jī),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，提高政治站位，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容,，突出監(jiān)督重點(diǎn),，創(chuàng)新監(jiān)督方式，逐步探索實(shí)踐,，形成一套完善科學(xué)有效的政治監(jiān)督工作機(jī)制,。

一是堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。始終把旗幟鮮明講政治貫穿到黨的建設(shè)全過程,，自覺踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”,，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅(jiān)決貫徹黨中央和省市委部署要求,。把中央和省市委巡視巡察反饋涉及我區(qū)問題的核查和整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)決做到應(yīng)核必核,、應(yīng)查必查,、整改到位。同時(shí),，嚴(yán)格落實(shí)《中共蘭州市西固區(qū)委2018-2021年巡察工作計(jì)劃》,，不斷深化區(qū)委巡察工作，重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和問題,，不斷強(qiáng)化巡察的震懾效果和加強(qiáng)巡察成果運(yùn)用。

二是創(chuàng)新政治監(jiān)督工作方式方法,。在強(qiáng)化巡察監(jiān)督,、黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)組織監(jiān)督,、年度考核監(jiān)督,、專項(xiàng)監(jiān)督等的基礎(chǔ)上，暢通問題線索渠道,，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索保持高度重視,，第一時(shí)間受理處置。增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治敏銳性和鑒別力,，密切關(guān)注干部職工八小時(shí)內(nèi)外的政治言行,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部職工在政治言行方面的苗頭性、傾向性問題,，有效引導(dǎo),，妥善處置。將政治監(jiān)督工作與政治生態(tài)建設(shè),、意識(shí)形態(tài)建設(shè),、巡察整改、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)等工作結(jié)合起來,，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)黨辦、組織,、宣傳等部門的協(xié)同配合,，對(duì)外加強(qiáng)與地方紀(jì)委監(jiān)委、網(wǎng)信,、宣傳,、信訪等部門的溝通協(xié)調(diào)，提高信息共享程度,，形成政治監(jiān)督工作的合力,。

三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深化監(jiān)察體制改革，不斷完善監(jiān)察委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化對(duì)行使公權(quán)力的公職人員全面監(jiān)察,，真正把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，盯節(jié)點(diǎn),、抓具體、防反彈,，推動(dòng)積極主動(dòng),、擔(dān)當(dāng)干事的風(fēng)氣全面形成。用好用活監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,，既要高壓懲腐,、猛藥去疴，又要關(guān)口前移,、抓早抓小,，實(shí)現(xiàn)思想教育、懲治約束和警示震懾相統(tǒng)一,。嚴(yán)厲懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，把握民生領(lǐng)域、脫貧攻堅(jiān),、涉黑涉惡三個(gè)方面重點(diǎn),，加大專項(xiàng)整治力度，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

四是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),。有針對(duì)性地組織與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),、討論交流等活動(dòng)，不斷拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的思維和視野,，加強(qiáng)對(duì)開展政治監(jiān)督的研究思考,，提高思想認(rèn)識(shí)和重視程度，把監(jiān)督什么,、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)任務(wù),，切實(shí)增強(qiáng)開展政治監(jiān)督的能力和自覺。積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實(shí)踐培訓(xùn)的有效方式,，讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)戰(zhàn)中練兵,、在競(jìng)賽中成長(zhǎng)。

中共蘭州市西固區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)

202#年8月13日

一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督匯報(bào)篇二

“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員位高權(quán)重,，對(duì)一個(gè)地區(qū),、一個(gè)單位的工作起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵性作用,他們?nèi)绻胁恢艺\(chéng)不干凈不擔(dān)當(dāng)?shù)那闆r,，最容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，帶壞干部隊(duì)伍,、損壞政治生態(tài),，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗,，給黨和國(guó)家事業(yè)造成重大危害,。有效破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題，是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重大課題,，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要任務(wù),。黨的十八大以來，貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索,，在探索中完善發(fā)展，著力破解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題,。

“身之主宰便是心”,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定理性信念,，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說,，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變,，“總開關(guān)”沒擰緊，缺乏正確的是非觀,、義利觀,、權(quán)力觀、事業(yè)觀,，必然出現(xiàn)各種違紀(jì)違法問題,。從這些年查處的各級(jí)各部門“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況看，究其根源,，無不是“總開關(guān)”出了問題,，以致信仰迷茫、精神迷失,，最終背離黨和人民,。因此，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，首先就要從思想上入手，注重從正反兩方面教育引導(dǎo)他們?cè)诹⒏瘫旧舷鹿Ψ?，筑牢思想堤壩,、守住思想底線,，擰緊“總開關(guān)”。

用足用好先進(jìn)典型強(qiáng)化正面引領(lǐng),。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，必須大力宣傳勤政廉政先進(jìn)典型，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)先進(jìn),、見賢思齊,，切實(shí)提高思想境界、政治素養(yǎng),、道德水平,，自覺做廉潔從政用權(quán)修身齊家的表率。近年來,，貴州以深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,、扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),，以晴隆縣委書記姜世坤等全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為先進(jìn)典型,，強(qiáng)化正面引領(lǐng)，積極引導(dǎo)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在不斷回望過往的路,、遠(yuǎn)眺前方的路中,，進(jìn)一步搞清楚我是誰、為了誰,、依靠誰的問題,，進(jìn)一步樹牢理想信念，切實(shí)增強(qiáng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)性和自覺性,。

剖深剖細(xì)反面典型強(qiáng)化警示警醒,。反面典型能起到敲響鼓、擂重錘的教育效果,，讓人受警醒,、知敬畏、明底線,。近年來,，貴州先后運(yùn)用查處的茅臺(tái)集團(tuán)原董事長(zhǎng)袁仁國(guó)等“一把手”嚴(yán)重違法案，開展專題警示教育,。今年4月,，在省紀(jì)委四次全會(huì)期間，貴州專門召開全省黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì),，聚焦“一把手”任性濫權(quán)問題,，利用典型案件深化以案示警、以案明紀(jì),，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)“一把手”舉一反三,，防微杜漸,，避免重蹈覆轍，永葆忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治本色,。同時(shí),，還及時(shí)督促指導(dǎo)市縣黨委參照省委做法，用身邊典型案例對(duì)本級(jí)管理“一把手”當(dāng)頭棒喝,，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)把自己擺進(jìn)去,，深刻吸取教訓(xùn)，時(shí)刻保持警醒,。

全面從嚴(yán)治黨,，“全面”就是管全黨、治全黨,。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，體現(xiàn)在對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督方面，就是既要對(duì)其履職生涯關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,，又要對(duì)其履職生涯全周期進(jìn)行全面從嚴(yán)監(jiān)督,，切實(shí)做到監(jiān)督全覆蓋、無死角,。

強(qiáng)化廉政意見回復(fù),，牢牢守住“重要關(guān)口”。黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作是干部選拔任用的一道重要關(guān)口,，是防止“帶病提拔”“帶病上崗”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，同時(shí)也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的重要方式。近年來,，為確保黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作規(guī)范化,、科學(xué)化，貴州通過專門制定工作辦法,，對(duì)黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作程序,、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容,、責(zé)任進(jìn)行細(xì)化,。2019年，制定出臺(tái)《貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）廉政檔案建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》,，推動(dòng)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn),，按照“一人一檔”要求，對(duì)所有監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行政治畫像,，全面歸集反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況的信息和材料,，建立廉政檔案，為全程跟蹤了解領(lǐng)導(dǎo)干部、更高質(zhì)量地做好廉政意見回復(fù)工作,，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。目前，僅省級(jí)就建成6223份干部廉政檔案,。

強(qiáng)化履職盡責(zé)情況監(jiān)督，牢牢守住權(quán)力運(yùn)行“各道關(guān)口”,。對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，本質(zhì)上是對(duì)他們手中權(quán)力的監(jiān)督、對(duì)他們履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,，最終都?xì)w結(jié)于對(duì)權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督,。2016年以來，每年省紀(jì)委全會(huì)上都安排各市（州）黨委書記,、省直部門黨組（黨委）書記和省屬國(guó)企高校黨委書記進(jìn)行述廉述責(zé),，并由省紀(jì)委委員現(xiàn)場(chǎng)打分測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果專題呈報(bào)省委,，作為各位黨委（黨組）書記落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況考核的重要依據(jù),。目前，這一做法已經(jīng)成為一項(xiàng)制度安排,，成為加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”監(jiān)督的有效舉措,。此外，從去年開始,，在協(xié)助省委常委帶隊(duì)赴各市（州）檢查黨委落實(shí)主體責(zé)任時(shí),，優(yōu)化改進(jìn)程序設(shè)計(jì)和方式方法，由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合日常監(jiān)督中掌握的情況,、被檢查黨組織自身查找的問題,，先行開展檢查，確保更加全面準(zhǔn)確地指出“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員中存在的突出問題,，并在省委常委帶隊(duì)檢查時(shí)一并現(xiàn)場(chǎng)反饋,，從而有效提高發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)解決問題的精準(zhǔn)度,，增強(qiáng)對(duì)各市（州）黨委“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴(yán)肅性和針對(duì)性,。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針,，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略,。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，必須在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法每一個(gè)環(huán)節(jié)都貫穿一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐的重要方針方略,，既做到底線常在、“后墻”不松,，又著力刨根問底,、追本溯源，鏟除滋生腐敗問題的土壤,，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。有腐必反,、有貪必肅,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督對(duì)象最直接、最有震懾力的監(jiān)督,。貴州省紀(jì)委監(jiān)委始終保持“嚴(yán)”的主基調(diào),，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持靶心不偏,、焦點(diǎn)不散,、標(biāo)準(zhǔn)不降，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀(jì)違法問題開展審查調(diào)查,，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,，帶動(dòng)監(jiān)督體系更加嚴(yán)密、更加有效運(yùn)轉(zhuǎn),。今年以來,，省紀(jì)委監(jiān)委共對(duì)28名省管干部立案審查調(diào)查，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)234名縣處級(jí)干部立案審查調(diào)查,，其中“一把手”或主要問題發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間的45人,。

做深做細(xì)案件查辦“后半篇文章”。貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后制定出臺(tái)“一案一整改”工作方案,、深入推進(jìn)“一案一整改”的指導(dǎo)意見,，堅(jiān)持把“促改”思維貫穿“一把手”或者領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法案件審查調(diào)查全過程，注重在查清問題事實(shí)的同時(shí),，及時(shí)溯源收集情況,、研究分析發(fā)生問題的原因，以及分析研究所在單位或領(lǐng)域監(jiān)督短板,、治理體系的風(fēng)險(xiǎn)乃至體制機(jī)制上的漏洞,，找到違紀(jì)違法問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律，并在結(jié)案時(shí)有針對(duì)性地開展“一案一整改”,，提出精準(zhǔn)的整改意見,，有效督促推動(dòng)案發(fā)地區(qū)或單位不斷堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子。

十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出,，要推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng),、一體落實(shí),。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用,，首先是各級(jí)黨委監(jiān)督,，其次是紀(jì)委監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，必須把各級(jí)黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任貫通起來、形成合力,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。

積極協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，各級(jí)黨組織承擔(dān)主體責(zé)任,，只有主體責(zé)任到位到底，監(jiān)督才能做深做實(shí),。2017年以來,，貴州省紀(jì)委監(jiān)委圍繞協(xié)助省委落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，探索開展了政治生態(tài)分析研判工作,，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的角度,，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各市（州）黨委,、省直部門黨組（黨委）,、省屬國(guó)企和高校黨委政治生態(tài)分析研判全覆蓋，形成的研判成果報(bào)省委作決策參考,，取得了較明顯成效,。今年，貴州省委把黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的探索實(shí)踐,，上升為黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的制度安排,，制定了《關(guān)于建立黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判機(jī)制的指導(dǎo)意見》，對(duì)一個(gè)地區(qū),、部門和單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職用權(quán),、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等情況研判工作作出明確規(guī)定,。

積極探索完善“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作機(jī)制,。紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”各有分工,、各有特點(diǎn)、各有側(cè)重,，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮著各自獨(dú)特的作用,。完善“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機(jī)制，對(duì)于有效破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題,，具有重要意義,。近年來，貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和巡視巡察機(jī)構(gòu)牢固樹立“四項(xiàng)監(jiān)督一盤棋”的思維,，堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié),、在總結(jié)中提升，積極探索建立整合監(jiān)督資源,、力量,、流程、手段等方面的制度機(jī)制,，形成《中共貴州省紀(jì)委貴州省監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)構(gòu)日常聯(lián)系暫行辦法》《關(guān)于建立健全貴州省委巡視機(jī)構(gòu)與貴州省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的意見》等制度成果,，有效推動(dòng)了“四項(xiàng)監(jiān)督”之間信息共享、協(xié)作配合,、成果互用,，在強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督上邁出關(guān)鍵步伐。

一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督匯報(bào)篇三

2021年x月,，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論,、實(shí)踐和制度成果,，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心。

一,、深刻認(rèn)識(shí)制定《意見》的重要意義

《意見》貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要論述,，構(gòu)建對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全覆蓋的監(jiān)督體系，對(duì)于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量,，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,，確保我們黨始終成為xx特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心具有重要意義。

制定《意見》是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣,。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。制定《意見》,，適應(yīng)新發(fā)展階段要求,，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，有利于督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾頑強(qiáng)奮斗,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

制定《意見》是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,、破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題的迫切需要,。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持思想從嚴(yán),、監(jiān)督從嚴(yán),、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán),、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán),，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性成就，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,。但從近年來查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件情況看,，“一把手”出問題占相當(dāng)比例，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié),，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫,。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,，越要加強(qiáng)監(jiān)督,。制定《意見》，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化,，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范,，有利于改進(jìn)對(duì)“一把手”行使權(quán)力2021年x月，黨中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,。這是黨中央首次聚焦對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督制定的專門文件,，集中體現(xiàn)了黨的十八大以來強(qiáng)化自我監(jiān)督的理論、實(shí)踐和制度成果,，彰顯了黨中央破解黨內(nèi)監(jiān)督難題的堅(jiān)定決心,。

二,、準(zhǔn)確把握《意見》的核心要義

《意見》著眼政治大局，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),，牢牢把握加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的政治性,，明確了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要意義、指導(dǎo)思想,、監(jiān)督重點(diǎn),，從加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督、同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督和對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督x個(gè)方面作出規(guī)定,，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)提出要求,。

堅(jiān)定政治方向?！兑庖姟穲?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)，以落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任為主線,，落腳在完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高上?！兑庖姟吠ㄆ灤┲I(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)開展監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督的要求。

突出政治監(jiān)督,?！兑庖姟烽_宗明義強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督是政治監(jiān)督，明確政治監(jiān)督的重點(diǎn)是“五個(gè)強(qiáng)化”,，包括強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),、踐行黨的性質(zhì)宗旨，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,、踐行“兩個(gè)維護(hù)”,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況的監(jiān)督。這“五個(gè)強(qiáng)化”是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵的集中概括,，也是開展政治監(jiān)督的主要著力點(diǎn),，目的是督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn),。

落實(shí)政治責(zé)任,。《意見》堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，在謀篇布局上聚焦落實(shí)黨委（黨組）的主體責(zé)任,，統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力,，形成一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng),。既突出黨委（黨組）主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”,，又規(guī)定紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),、黨的工作機(jī)關(guān)職能監(jiān)督職責(zé)；既強(qiáng)化黨組織自上而下的監(jiān)督,，又做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督,；既加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,，又以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。

突出監(jiān)督重點(diǎn)。各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子是“關(guān)鍵少數(shù)”,，“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵?！兑庖姟钒褜?duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重,，貫穿全篇各個(gè)部分。黨委（黨組）,、上級(jí)“一把手”,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)五大監(jiān)督主體,，紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督四類監(jiān)督方式,，都緊盯“一把手”；做實(shí)談話提醒,、民主集中制,、述責(zé)述廉,、干部人事管理、民主生活會(huì),、信訪舉報(bào)等各項(xiàng)監(jiān)督制度,，織密監(jiān)督之網(wǎng)，使“一把手”置身于黨組織和群眾監(jiān)督之下,，切實(shí)讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督,。

堅(jiān)持和完善制度并重?！兑庖姟妨⒆銏?jiān)持和完善現(xiàn)有制度,，對(duì)黨的十八大以來形成的新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)集成，既有對(duì)黨章,、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,、《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法規(guī)制度的重申強(qiáng)調(diào)和細(xì)化完善,，又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法,。比如，在《xx共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確述責(zé)述廉的范圍和形式,，要求下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議,，不斷提高述責(zé)述廉制度的執(zhí)行效果,。

三、不折不扣抓好《意見》貫徹落實(shí)

切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí),，是各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同政治責(zé)任,。各級(jí)黨組織要抓好學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施,。自覺把學(xué)習(xí)貫徹《意見》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代xx特色社會(huì)主義思想相結(jié)合,，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神相結(jié)合，與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合,，抓緊進(jìn)行任務(wù)分解,、責(zé)任分工，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，研究制定具體落實(shí)舉措,，鼓勵(lì)地方、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。要認(rèn)真履行主體責(zé)任,，把《意見》實(shí)施情況作為各級(jí)黨委定期檢查、專項(xiàng)督查,、巡視巡察的重要內(nèi)容,，確保《意見》的貫徹落實(shí),。

各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從講政治的高度認(rèn)識(shí)監(jiān)督工作,。一方面，要自覺接受監(jiān)督,，明確權(quán)力邊界,、行為底線，增強(qiáng)自律意識(shí),、標(biāo)桿意識(shí),、表率意識(shí)，帶頭落實(shí)《意見》規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度,，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《意見》的政治自覺,、思想自覺、行動(dòng)自覺,，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,。另一方面，要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),，主動(dòng)開展監(jiān)督,，不能患得患失、愛惜羽毛,，當(dāng)“老好人”,，搞無原則一團(tuán)和氣，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，真正為黨負(fù)責(zé),、為同志負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任,。

各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督專責(zé)作用,。要將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重要政治任務(wù)，把自己擺進(jìn)去,，牢固樹立報(bào)告問題是本職,、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)，敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《意見》對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提出的具體要求,，突出政治監(jiān)督，緊盯責(zé)任和權(quán)力,、探索總結(jié)日常監(jiān)督的有效辦法,，并以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)保障《意見》落地見效,，增強(qiáng)制度剛性。同時(shí)，要立足職能職責(zé),，強(qiáng)化對(duì)黨委（黨組）、黨的工作機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《意見》舉措要求的監(jiān)督推動(dòng),，確保各方面扎實(shí)監(jiān)督,、形成合力，共同落實(shí)好黨中央的部署和要求,。

一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督匯報(bào)篇四

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一環(huán)，以自我革命的堅(jiān)定決心和空前力度,，創(chuàng)新監(jiān)督理念,、明晰監(jiān)督責(zé)任、健全監(jiān)督機(jī)制,、完善監(jiān)督舉措,，織密織牢監(jiān)督網(wǎng)、打好監(jiān)督“組合拳”,，在推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系中,，探索出一條加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效路徑。

把加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督放在更加突出的位置

牽“牛鼻子”,、抓關(guān)鍵,，是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的重要方法論。其中一個(gè)重要方面,，就是高度重視各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子,，強(qiáng)調(diào)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理,、從嚴(yán)監(jiān)督,。

實(shí)踐反復(fù)證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶好頭,、做榜樣,，才能成為無聲的命令，產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，各級(jí)“一把手”必須當(dāng)好把方向、謀全局、抓關(guān)鍵,、帶隊(duì)伍的領(lǐng)頭雁,，把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子,，敢于啃最硬的骨頭,，善于接最燙的山芋?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)桿作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在錘煉黨性,、遵規(guī)守紀(jì)、匡正作風(fēng),、擔(dān)當(dāng)作為等方方面面,。十八屆黨中央上任伊始，就把立規(guī)矩?cái)[在首位,，從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破題,，堅(jiān)持以上率下、層層示范,。黨中央相繼制定修訂多部黨內(nèi)法規(guī)制度,，對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”作出許多“硬約束”，起到了徙木立信的作用,。如在加強(qiáng)教育堅(jiān)定理想信念方面,，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育到“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，都強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）要把主體責(zé)任扛起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,，要求“一把手”學(xué)得更多一些,、更深一些，要求更嚴(yán)一些,、更高一些,。在全面深化改革方面，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“為官避事平生恥”,，要求“黨政‘一把手’親力親為抓改革”,。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中，要求“黨政‘一把手’要當(dāng)好扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人”,。在全面從嚴(yán)治黨中,，要求“黨委書記要做管黨治黨的書記，當(dāng)好第一責(zé)任人”,。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，習(xí)近平總書記親自指揮,、親自部署,，要求“主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位,、靠前指揮，及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo),，及時(shí)掌握疫情,，及時(shí)采取行動(dòng)，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé)”,。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，牽牢“牛鼻子”,，形成一級(jí)帶一級(jí),、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，已經(jīng)成為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要方法指引,。

鮮明的問題導(dǎo)向劍指“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督頑疾,。習(xí)近平總書記深刻指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”,；“一把手”違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化,、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性,、系統(tǒng)性,、塌方式腐敗。在多次重要講話中,，習(xí)近平總書記對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題的實(shí)質(zhì),、危害、表現(xiàn)形式進(jìn)行深入剖析,，并就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督多次作出重要指示,。黨中央多管齊下、多措并舉,，以健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系為基礎(chǔ),，以管住權(quán)力為關(guān)鍵，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障,，通過嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、高舉巡視“利劍”,、用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、強(qiáng)化問責(zé)等各項(xiàng)舉措,，補(bǔ)足監(jiān)督短板,，構(gòu)筑起對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的嚴(yán)密體系，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。

黨中央對(duì)各級(jí)“一把手”違紀(jì)違法問題嚴(yán)查重處,、絕不姑息,。黨的十八大以來，倒在反腐利劍下的中管干部中,，黨政“一把手”占到相當(dāng)比例,，不是“一把手”的，違紀(jì)違法問題也有很多發(fā)生在擔(dān)任“一把手”期間,。白恩培,、蘇榮、趙正永,、秦光榮等人就是典型,。2017年和2018年，黨中央分別就祁連山生態(tài)環(huán)境破壞,、秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建設(shè)別墅問題及涉案的主要領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題下發(fā)通報(bào),，給全黨上了極其深刻的政治警示教育課。

構(gòu)筑對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子全方位立體式監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

形成全方位監(jiān)督格局,。黨中央強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用,，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理監(jiān)督,，探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，黨委（黨組）“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”的監(jiān)督,。

強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出：“上級(jí)對(duì)下級(jí)尤其是上級(jí)一把手對(duì)下級(jí)一把手的監(jiān)督最管用,、最有效,。”加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，關(guān)鍵是黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”,?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》強(qiáng)調(diào)，上級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人,，對(duì)下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時(shí)多過問,、多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,?！饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》將黨委（黨組）書記加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員,、下一級(jí)黨委（黨組）書記的日常監(jiān)督，作為落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容作出規(guī)定,。在全面從嚴(yán)治黨中,，黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人，要敢抓敢管,，定期與班子成員和下級(jí)“一把手”談心談話。班子成員在分管范圍內(nèi)要各盡其責(zé),，履行“一崗雙責(zé)”,。通過層層壓實(shí)責(zé)任、層層落實(shí)監(jiān)督職責(zé),，筑牢對(duì)“一把手”和班子成員監(jiān)督的堅(jiān)固堤壩,。

破解同級(jí)監(jiān)督難題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員間日常接觸最多,，最了解情況,，最容易發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮常委會(huì)作用,，班子成員要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺,?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》為破解各種監(jiān)督困境創(chuàng)造了條件、提供了支撐,，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出，必要時(shí)可以直接向上級(jí)黨組織報(bào)告,，并要求黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開,，主動(dòng)接受監(jiān)督。此外,，黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革,，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，通過實(shí)行“兩為主”,，為紀(jì)委開展同級(jí)監(jiān)督撐腰壯膽,。黨中央多措并舉，強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員履行職責(zé),、行使權(quán)力情況的監(jiān)督,，同級(jí)紀(jì)委定期將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制,、廉潔自律等情況向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正,，保證持續(xù)有力的監(jiān)督震懾。

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專責(zé)監(jiān)督作用,。在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中,，黨內(nèi)監(jiān)督起主導(dǎo)作用，最重要的是黨中央監(jiān)督,、各級(jí)黨委監(jiān)督,，其次是紀(jì)委監(jiān)督。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，中央紀(jì)委協(xié)助黨中央監(jiān)督各?。▍^(qū)、市）黨委,、中央各部委,、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），加強(qiáng)對(duì)中管干部的監(jiān)督,。地方各級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。黨中央深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì),。派駐監(jiān)督不是同級(jí)監(jiān)督,，它的本質(zhì)是上級(jí)黨組織通過強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”,、領(lǐng)導(dǎo)班子,、班子成員及其部門管理的二級(jí)班子和有關(guān)人員的監(jiān)督。派駐監(jiān)督歸根到底體現(xiàn)了黨中央的領(lǐng)導(dǎo),，體現(xiàn)了上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。

綜合發(fā)揮多種監(jiān)督作用。習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受各方面監(jiān)督,，這既是一種胸懷,，也是一種自信”。黨中央在突出黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),，綜合發(fā)揮人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督作用。包括要求“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子支持人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán),，確保工作符合憲法和法律,；支持人民政協(xié)依照章程進(jìn)行民主監(jiān)督,，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng),、建議,；推行地方各級(jí)政府及其部門和“一把手”權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程,；支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán),；支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度,；支持統(tǒng)計(jì)部門履行法定職責(zé),，防范和懲治弄虛作假；發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督作用,，對(duì)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行檢查督促,；暢通信訪舉報(bào)渠道,，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切；加強(qiáng)輿論監(jiān)督,，通過對(duì)典型案例曝光剖析,，發(fā)揮警示作用，等等,。

釋放對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的制度效力

習(xí)近平總書記鮮明強(qiáng)調(diào),，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,?！耙话咽帧焙皖I(lǐng)導(dǎo)班子位高權(quán)重，理所當(dāng)然是各項(xiàng)監(jiān)督制度的重點(diǎn)約束對(duì)象,。

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),。黨中央及時(shí)總結(jié)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的有效經(jīng)驗(yàn)，扎緊制度籠子,。十八大黨章鮮明寫入“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”,。黨中央修訂《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子作為監(jiān)督重點(diǎn),，構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督,，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督,，黨的基層組織日常監(jiān)督,，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。制定《問責(zé)條例》,，壓實(shí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子管黨治黨政治責(zé)任,。修訂《紀(jì)律處分條例》,，劃出“一把手”行為禁區(qū)。出臺(tái)《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》等,，不斷釋放出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的剛性和建設(shè)性力量,。

推進(jìn)民主集中制具體制度建設(shè)。民主集中制是我們黨鮮明的制度優(yōu)勢(shì),，能夠科學(xué)有效規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的基礎(chǔ)性制度,。習(xí)近平總書記深刻指出,，“一把手”要帶頭執(zhí)行民主集中制，不把“班長(zhǎng)”當(dāng)成“家長(zhǎng)”,。民主集中制最后是要集中的,，但過程是民主的，“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)過程中,，班子成員自覺接受書記的監(jiān)督,，并通過民主集中制監(jiān)督書記、監(jiān)督班子其他成員,，形成批評(píng)和自我批評(píng)的濃郁氛圍,，形成領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的良好環(huán)境。黨中央狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”尤其是“一把手”的示范帶頭作用,，構(gòu)建從中央政治局到各級(jí)黨委(黨組),、從中央政治局委員到各級(jí)黨委(黨組)成員貫徹落實(shí)民主集中制的制度機(jī)制。黨中央制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，將民主集中制作為黨內(nèi)政治生活的重要制度保障,，要求“一把手”必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中,、敢于擔(dān)責(zé),。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督基礎(chǔ)制度建設(shè)。完善請(qǐng)示報(bào)告制度,，制定《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》,，要求下級(jí)黨組織主動(dòng)向上級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng),，自覺接受組織監(jiān)督,。完善述責(zé)述廉制度，出臺(tái)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》,，建立中央政治局同志向黨中央和總書記述職制度,。地方各級(jí)黨組織也規(guī)范完善了述職制度。健全民主生活會(huì)制度,，制定《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》,，細(xì)化從中央到基層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的規(guī)范,，尤其強(qiáng)調(diào)民主生活會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)班子成員間建立良性批評(píng)和自我批評(píng)的會(huì)議制度。

健全完善民主決策制度,。根治“家長(zhǎng)制”與“一言堂”頑癥,，必須建立一套重大問題民主決策程序。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“一把手”要按照程序進(jìn)行決策,，特別是涉及資金、項(xiàng)目,、用人等重大問題,，要經(jīng)過集體研究，不搞個(gè)人專權(quán),。黨中央修訂黨組工作條例,、地方黨委工作條例，印發(fā)對(duì)高校,、國(guó)企等黨組織加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見,，進(jìn)一步規(guī)范民主決策程序。完善黨政部門依法決策機(jī)制,，頒布《重大行政決策程序暫行條例》,，對(duì)重大行政決策的形成,、執(zhí)行和調(diào)整等作出規(guī)定,。各地嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一把手”末位發(fā)言或末位表態(tài),、決策全程紀(jì)實(shí)制度,，探索實(shí)行施政行為公開、主要領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)不直接分管”制度,，建立重大決策終身責(zé)任追究,、責(zé)任倒查機(jī)制等，防止“一把手”權(quán)力失控,、決策失誤,、行為失范。

著眼標(biāo)本兼治建立健全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制,。黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，建立對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子提醒、談話函詢和誡勉等具體制度,。動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)崗位“一把手”和后備干部廉政檔案資料庫,，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。完善主要領(lǐng)導(dǎo)向黨委或紀(jì)委全委會(huì)述職述廉制度,，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)議和對(duì)相關(guān)情況作出處理,。確立每年年終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議,、民意調(diào)查機(jī)制,。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》,，加大抽查核實(shí)力度,，集中清理裸官、檔案造假等問題,。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,，制定《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,。強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)督力度,，實(shí)施關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位的“一把手”定期輪崗和交流制度,，防止因任期過長(zhǎng)而誘發(fā)腐敗行為,。制定《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，規(guī)范央企,、國(guó)企負(fù)責(zé)人的職務(wù)行為和待遇,。此外，各地也開展了各具特色的豐富實(shí)踐,，比如北京,、黑龍江、浙江,、湖南等地探索建立政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位“一把手”和重點(diǎn)培養(yǎng)干部的監(jiān)督。

一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督匯報(bào)篇五

黨政“一把手”在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和全局工作中,，處于核心地位,，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任,。因此,，加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容,，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，也是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

近幾年來,，各級(jí)黨組織不斷重視和加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督,，建立了一套較為完善的干部監(jiān)督制度，取得了一定的成效。但是,，由于制度落實(shí)不到位,、措施不力等原因，對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督仍然薄弱,，還存在諸多不容忽視的問題,。

1.有些黨政“一把手”不愿接受監(jiān)督。有的不能正確地看待自己,，加上受封建等級(jí)觀念的影響,，產(chǎn)生了“家長(zhǎng)”意識(shí)和特權(quán)思想，不愿意接受監(jiān)督,；有的不能正確處理個(gè)人與組織,、個(gè)人與集體、個(gè)人與群眾的關(guān)系,，惟我獨(dú)尊,，居高臨下，認(rèn)為自己不需要?jiǎng)e人監(jiān)督,；有的認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任,，對(duì)自己職權(quán)的削弱，對(duì)自己工作的干預(yù),，影響自己正常履行職責(zé),；有的對(duì)同級(jí)監(jiān)督視為故意唱反調(diào)，找岔子,，鬧矛盾,，是跟自己過不去；還有的認(rèn)為下級(jí)的監(jiān)督會(huì)讓自己丟面子,，失威信,，因而對(duì)監(jiān)督抱著反感甚至排斥的態(tài)度,。

2.上級(jí)組織對(duì)黨政“一把手”疏于監(jiān)督,。有些黨組織對(duì)黨政“一把手”重選拔使用而輕視監(jiān)督制約。有的只重視布置工作,，忽視監(jiān)督檢查,；有的認(rèn)為“一把手”都是經(jīng)過組織上嚴(yán)格考核桃選上來的，是比較信得過的人,，用人不疑,，疑人不用，沒有必要經(jīng)常問這問那,；有的認(rèn)為上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督多了,，批評(píng)多了，會(huì)影響上下級(jí)之間的關(guān)系，挫傷他們的工作積極性,，影響“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子中的威信,；有的對(duì)下級(jí)“一把手”的一些違規(guī)行為姑息遷就，不予提醒和追究,；有的即使查出了問題,，也往往在處理上心存?zhèn)入[，甚至出面為之說情解脫,，難以體現(xiàn)組織監(jiān)督的威嚴(yán),，起不到應(yīng)有的教育作用。

3.黨政“一把手”地位特殊,，同級(jí)和下級(jí)不敢監(jiān)督,。同一班子的其他成員和下級(jí)干部同“一把手”打交道比較多，對(duì)監(jiān)督“一把手”有著充足的條件,。但在現(xiàn)實(shí)生活中,，有的“一把手”由于處于核心位置，很容易出現(xiàn)個(gè)人專權(quán)現(xiàn)象,，對(duì)持不同意見者實(shí)行壓制打擊,，使得班子成員和下級(jí)因怕得罪“一把手”而不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督,。有的班子成員還怕監(jiān)督“一把手”會(huì)落下爭(zhēng)權(quán)奪利,、鬧不團(tuán)結(jié)之嫌。

4.黨政“一把手”的政務(wù)活動(dòng)不公開,、不透明,，群眾難以實(shí)施監(jiān)督。由于黨政“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng),、決策過程,、權(quán)力運(yùn)作缺乏公開性和透明度，干部群眾對(duì)“一把手”的事知之甚少,，有的根本不了解,，無法實(shí)施監(jiān)督。比如一年一度的民主評(píng)議干部,，本來是干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員的好形式,，可由于有些干部群眾對(duì)被評(píng)議對(duì)象缺乏了解，民主評(píng)議帶有一定的盲目性和隨意性,，有些就不能很好地反映真實(shí)情況,，也起不到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的作用。

5.對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督機(jī)制不健全,，無力監(jiān)督?，F(xiàn)在有些監(jiān)督制度過于原則，約束力不強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不接受監(jiān)督,、不執(zhí)行制度怎么辦,，缺少剛性規(guī)定，以致有些制度流于形式,。如各地關(guān)于貫徹執(zhí)行民主集中制原則的規(guī)定,，只提出了不允許黨政“一招手”獨(dú)斷專行、搞個(gè)人說了算的一般要求,，但對(duì)違反民主集中制原貝造成決策和經(jīng)濟(jì)損失的如何處理,，卻沒有具體規(guī)定。另外目前已經(jīng)出臺(tái)的監(jiān)督制度沒有真正落實(shí)到位,，起不到有效監(jiān)督的作用,。如領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度,、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度等,，在有些地方和單位流于形式。

針對(duì)目前在黨政“一把手”監(jiān)督方面存在的問題,，通過學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想和“七一”講話精神,，我們進(jìn)一步體會(huì)到，抓好監(jiān)督制度的落實(shí),，是加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),，也是各級(jí)黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要內(nèi)容,。我們認(rèn)為,，當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督，應(yīng)從落實(shí)監(jiān)督制度入手,，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作,。

㈠加強(qiáng)對(duì)黨政“一把手”的自律教育

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理，教育是基礎(chǔ),。只有不斷加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育,，使其不斷增強(qiáng)素質(zhì)，才能在履行職責(zé),、行使權(quán)力時(shí)自覺接受監(jiān)督,，增強(qiáng)防腐拒變的免疫力,。要堅(jiān)持中心組理論學(xué)習(xí),、干部輪訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的教育,，突出四個(gè)重點(diǎn)：一是強(qiáng)化正確的權(quán)利觀的教育,。使“一把手”認(rèn)識(shí)到，權(quán)力是黨和人民給的，決不是私有的,，權(quán)力只能用來為黨,、國(guó)家和人民謀利益，而決不能成為謀取私利的工具,。二是強(qiáng)化民主集中制的教育,。民主集中制是黨和國(guó)家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制為領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理自己和他人之間,、個(gè)人和組織之間,、上級(jí)和下級(jí)之間的關(guān)系提供了科學(xué)的準(zhǔn)則。深入開展民主集中教育,，使“一把手”準(zhǔn)確,、完善地理解民主集中制的內(nèi)涵，有助于“一把手”自覺擺正自己在班子里,、單位上和社會(huì)上的位置,，在運(yùn)用權(quán)力時(shí)充分尊重來自各方面的意見，克服壓制民主,、獨(dú)斷專行等錯(cuò)誤行為,，自覺接受來自班子成員的、人民群眾的,、上級(jí)組織和其他方面的監(jiān)督,。三是強(qiáng)化法制教育。要使“一把手”樹立法制觀念,，強(qiáng)化法制意識(shí),，按照法律和政策所規(guī)定的范圍和程序，依法行政,，凡事講規(guī)矩,，而不能隨心所欲，不受任何監(jiān)督地說話辦事,，更不能以權(quán)壓法,，以權(quán)代法，我行我素,。四是強(qiáng)化正反典型的教育,。發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”從中獲得教育,，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到來自各方面的管理監(jiān)督是對(duì)干部的愛護(hù)和鞭策,，是預(yù)防干部墮落的保險(xiǎn)帶，從而在思想上更自覺地認(rèn)同管理監(jiān)督,，在行動(dòng)上更主動(dòng)地接受管理監(jiān)督,。章丘市委充分利用黨校這一教育陣地,，堅(jiān)持每?jī)赡赀M(jìn)行一次副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)，并適時(shí)地有針對(duì)性地聘請(qǐng)上級(jí)有關(guān)專家,，以報(bào)告會(huì)的形式,，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、黨風(fēng),、黨紀(jì)教育培訓(xùn),。同時(shí)將上級(jí)有關(guān)干部監(jiān)督管理的制度規(guī)定及時(shí)編入黨委《中心組理論學(xué)習(xí)材料》，發(fā)放到各級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí),，對(duì)增強(qiáng)干部素質(zhì),，提高黨政“一把手”接受監(jiān)督的自覺性發(fā)揮了積極作用。

㈡加大黨政“一把手”運(yùn)行權(quán)力的公開透明度

政務(wù)不公開,，就難以對(duì)“一把手”實(shí)施有效地監(jiān)督,。要堅(jiān)持“一把手”政務(wù)公開制度，加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部和外部監(jiān)督,，努力做到五公開：一是決策公開,。凡是經(jīng)黨政“一把手”主持決策關(guān)系到人民群眾經(jīng)濟(jì)、文化生活等重大物質(zhì)文明,、精神文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略,，政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的方案和步驟,，及其討論的過程和依據(jù),，都要在適當(dāng)?shù)膶哟魏头秶鷥?nèi)公開。二是公務(wù)公開,。經(jīng)黨政“一把手”主持制定的為基層單位和群眾辦事的政策規(guī)定,、章程制度、工作程序,、收費(fèi)項(xiàng)目及其執(zhí)行情況,、辦理結(jié)果要公開。三是利益關(guān)系原則公開,。黨政“一把手”所在部門,、單位同干部群眾的勞動(dòng)工作、學(xué)習(xí)生活條件,、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰,、福利待遇等密切相關(guān)的事情的處理原則、辦理規(guī)則和程序要公開,。四是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人情況公開,。黨政“一把手”的歷史表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)政績(jī),、主要優(yōu)缺點(diǎn)要公開,，并按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度》的要求,，做到經(jīng)濟(jì)收入,、財(cái)產(chǎn)狀況等公開,。五是監(jiān)督結(jié)果公開。對(duì)黨政“一把手”的民主評(píng)議,、民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果和群眾檢舉揭發(fā)出來的問題經(jīng)查實(shí)后的結(jié)果要公開,。總之,，逐步在一定層次,、一定范圍提高上述幾個(gè)方面的公開程度，才能有效地規(guī)范黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)作,。近幾年,，章丘市堅(jiān)持推行依法治理、政務(wù)公開,，凡與群眾關(guān)系密切或社會(huì)關(guān)注的問題,，都利用《章丘報(bào)》和部門、單位的政務(wù)公開欄進(jìn)行公開,，從而有力地制約了“暗箱操作”,，增強(qiáng)了權(quán)力運(yùn)行的透明度。

同時(shí),，要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍和途徑,。群眾監(jiān)督是一種最廣泛、最全面,、最有效的監(jiān)督,。要通過群眾監(jiān)督，使黨政“一把手”不斷調(diào)整自己的行為,，使之切實(shí)符合人民群眾的利益,。一是堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部制度，擴(kuò)大群眾參與監(jiān)督的范圍,。章丘市在對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行年度全方位目標(biāo)管理考核中,，采取了“下評(píng)上”的辦法，由下級(jí)單位和群眾給上級(jí)黨政“一把手”打分,，監(jiān)督效果明顯,。二是重視發(fā)揮群眾信訪的監(jiān)督作用。人民群眾通過信訪渠道,，對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督是一種簡(jiǎn)單易行,、行之有效的方式，在維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)和對(duì)黨政“一把手”進(jìn)行有效監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用,。因此,，要在加大“一把手”政務(wù)公開的同時(shí),，進(jìn)一步疏通群眾監(jiān)督的渠道，拓寬群眾監(jiān)督的范圍,，加強(qiáng)群眾監(jiān)督的力度,，提高群眾監(jiān)督的效果。

㈢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員同“一把手”在一個(gè)單位工作,，對(duì)“一把手”的思想政治素質(zhì),、領(lǐng)導(dǎo)能力、勤政廉政情況最熟悉,、最清楚,、最有發(fā)言權(quán)，在監(jiān)督“一把手”正確行使權(quán)力方面有得天獨(dú)厚的條件,。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用,，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行以民主集中制為主要內(nèi)容的黨內(nèi)規(guī)章制度。一是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部既要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,，又要分工負(fù)責(zé)。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事,，重要的工作部署,，干部的任免、調(diào)動(dòng),、處理,，群眾利益方面的重要問題，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由集體決定的問題,，都必須集體討論,，決定問題要嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，“一把手”不能將自己的意見強(qiáng)加于人,，不得個(gè)人專斷,。二是堅(jiān)持黨委（黨組）議事規(guī)則和表決制度。要對(duì)黨委（黨組）討論的方案范圍,、原則,、方法、程序及表決形式等做出具體的規(guī)定,，以便于班子成員共同遵守,。要改善決策表決方式，由單一的“一把手”拍板轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙话咽帧迸陌迮c班子成員一人一票投票表決相結(jié)合,。三是堅(jiān)持黨委（黨組）民主生活會(huì)制度,。要按照中央關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定的要求，堅(jiān)持過好組織生活,，積極開展批評(píng)與自我批評(píng),，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量,。要嚴(yán)格按照中央的規(guī)定做好民主生活會(huì)的有關(guān)準(zhǔn)備工作和會(huì)前、會(huì)后的匯報(bào)工作,。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度,。班子內(nèi)部要正確處理“班長(zhǎng)”與一班人的關(guān)系，經(jīng)常談心,，溝通交流,，增進(jìn)團(tuán)結(jié),，不背后拆臺(tái),，搞小動(dòng)作，努力創(chuàng)造正常健康的黨內(nèi)生活,，保證領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)“一把手”實(shí)施有效監(jiān)督,。章丘市先后制定實(shí)施了《黨政機(jī)關(guān)管理暫行規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)思想政治工作細(xì)則》，對(duì)健全和完善黨內(nèi)規(guī)章制度,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部施政行為做出了明確規(guī)定,，使黨政“一把手”權(quán)力的運(yùn)作規(guī)范化、制度化,、科學(xué)化,，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督創(chuàng)造了良好條件。

㈣加強(qiáng)上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督

上級(jí)黨委直接管理著下級(jí)黨政“一把手”,，對(duì)下級(jí)黨政“一把手”實(shí)施的監(jiān)督最具權(quán)威,，也最有效果。上級(jí)黨委要增強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的監(jiān)督意識(shí),，把監(jiān)督工作作為上級(jí)組織的一項(xiàng)重要職責(zé),。一是要制定并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督責(zé)任制。根據(jù)管人與管事相結(jié)合的原則,，明確上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨政“一把手”的管理監(jiān)督責(zé)任和責(zé)任人,，并制定責(zé)任追究辦法，對(duì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)存在問題不制止,、不采取措施,、也不舉報(bào)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)疏于管理致使下級(jí)發(fā)生嚴(yán)重錯(cuò)誤并導(dǎo)致重大損失的,，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,，并受到相應(yīng)的處分。二是堅(jiān)持與下級(jí)黨政“一把手”談心制度,。上級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起平時(shí)的跟蹤監(jiān)督工作,，定期給黨政“一把手”敲警鐘?！耙话咽帧鄙先螘r(shí),，上級(jí)黨委要對(duì)其嚴(yán)格要求,，早打預(yù)防針；發(fā)現(xiàn)“一把手”有了毛病,、缺點(diǎn),，要及時(shí)指出，進(jìn)行幫助,，把問題消滅在萌芽狀態(tài),。三是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”組織函詢制度。對(duì)群眾反映或經(jīng)組織了解存在問題的黨政“一把手”,，除執(zhí)紀(jì)部門已經(jīng)立案查處或正準(zhǔn)備查處的外,，上級(jí)黨組織要及時(shí)致函本人，要求其如實(shí)寫出書面材料予以解釋,，向組織回復(fù),，使“一把手”及時(shí)了解基層和群眾的意見，防止錯(cuò)誤思想和言行,，防微杜漸,。四是堅(jiān)持對(duì)下級(jí)黨政“一把手”誡勉談話制度。對(duì)廉潔自律不嚴(yán),，工作表現(xiàn)較差,，存在較大問題，但尚不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的,，或工作政績(jī)較差,，未完成崗位目標(biāo)的，上級(jí)組織部門要提出誡勉警告,，指明存在的問題,、過失和不足，提出改正期限和要求,，達(dá)到懲前毖后,，治病救人的目的。五是堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核制度,。要定期對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,，并充分利用考核結(jié)果，對(duì)綜合考核不稱職的干部,，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。章丘市不斷完善對(duì)黨政“一把手”年度全方位目標(biāo)管理考核制度，建立了工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系和考評(píng)工作責(zé)任制,，堅(jiān)持集中考核與“開放式”考核相結(jié)合,，做到了“上評(píng)下、下評(píng)上、部門之間橫向評(píng)議”,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，多方面征求意見，保證了對(duì)黨政“一把手”考核的客觀公正,?？傊⒁患?jí)抓一級(jí),、“一把手”監(jiān)督“一把手”責(zé)任制,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度，使黨政“一把手”能夠在上級(jí)組織的監(jiān)督之下正確地運(yùn)用手中的權(quán)力,。

㈤加強(qiáng)職能部門機(jī)構(gòu)對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督

對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督,，要堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)制度，紀(jì)檢,、組織,、監(jiān)察,、人事,、審計(jì)、信訪,、公,、檢、法等聯(lián)席會(huì)成員單位要相互通氣,，協(xié)同作戰(zhàn),，形成合力。一是強(qiáng)化紀(jì)檢部門的監(jiān)督作用,。目前,，紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，使監(jiān)督主體客體混淆在一起,，難以實(shí)施監(jiān)督,。應(yīng)建立監(jiān)督部門的垂直負(fù)責(zé)制，下級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只對(duì)上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，確保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性,，監(jiān)督主體特別是紀(jì)檢部門要有能夠獨(dú)立地行使監(jiān)督的權(quán)力。二是強(qiáng)化審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督作用,。對(duì)黨政“一把手”任期屆滿和提拔任用前,，必須要有組織人事和審計(jì)部門，對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì),。并逐步從離任審計(jì)為主向任期內(nèi)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,，上級(jí)黨委定期聽取審計(jì)部門關(guān)于審計(jì)情況的匯報(bào)。對(duì)存在問題的，要及時(shí)與“一把手”談話,，督促整改,，規(guī)范“一把手”的經(jīng)濟(jì)行為。章丘市制定實(shí)施了《關(guān)于對(duì)各部門各單位負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定》,，對(duì)任期屆滿和崗位調(diào)整的黨政“一把手”都進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，強(qiáng)化了對(duì)“一把手”的監(jiān)督。三是發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用,。通過組織人大代表開展視察,、調(diào)研活動(dòng)，了解,、監(jiān)察,、督促“一把手”的工作，并結(jié)合年度崗位目標(biāo)考核,，通過向人大代表發(fā)放征求意見表等形式,，發(fā)揮人大代表對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督作用。四是加強(qiáng)輿論監(jiān)督,。要積極引導(dǎo)新聞媒體采取必要的方法,，在不影響領(lǐng)導(dǎo)干部正常工作的前提下，監(jiān)督黨政“一把手”,，繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督的特殊作用,。

一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督匯報(bào)篇六

加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，提高黨的建設(shè)質(zhì)量,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會(huì)精神,，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督提出如下意見。

習(xí)近平總書記指出,，黨的委員會(huì)是黨執(zhí)政興國(guó)的指揮部,，“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”上必須作表率、打頭陣,；強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)“一把手”來說,，自上而下的監(jiān)督最有效,，黨中央要加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,；強(qiáng)調(diào)破解同級(jí)監(jiān)督難題，關(guān)鍵在黨委常委會(huì),，要用好批評(píng)和自我批評(píng)武器,，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺,。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，一以貫之推進(jìn)黨的偉大自我革命，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好,，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用和表率引領(lǐng)作用,，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利,。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任,、書記第一責(zé)任人職責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專責(zé),，形成了許多有效做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),，必須清醒看到,，對(duì)“一把手”監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然十分緊迫,。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,，越要加強(qiáng)監(jiān)督,。破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題，必須明確監(jiān)督重點(diǎn),，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任,，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制,。各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí),，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，自覺踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致向前進(jìn),。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，促進(jìn)主動(dòng)開展監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督,，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局,，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,，推動(dòng)中國(guó)特色監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,，要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度,，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督,；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督,；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督,；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制,、依規(guī)依法履職用權(quán),、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治上認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)中包含監(jiān)督職責(zé),，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí),，履行監(jiān)督責(zé)任；正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,，勇于糾正錯(cuò)誤,，切實(shí)改進(jìn)工作；習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,，主動(dòng)接受監(jiān)督,，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督,?！耙话咽帧币杂X置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,。

（一）把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化監(jiān)督檢查,?！耙话咽帧北毁x予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,，必須以強(qiáng)有力的監(jiān)督促使其做到位高不擅權(quán),、權(quán)重不謀私。黨委（黨組）,、紀(jì)檢機(jī)關(guān),、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開展日常監(jiān)督,、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn),，讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督。

（二）“一把手”要以身作則,，自覺接受監(jiān)督?！耙话咽帧北仨毱鞄悯r明講政治,，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,，在履行管黨治黨責(zé)任,、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率,，既要自覺接受監(jiān)督,，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，廉潔治家，自覺反對(duì)特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象，始終保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

（三）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督,，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”,。中央政治局委員要注重了解分管部門、地方,、領(lǐng)域黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,，督促有關(guān)地方和部門“一把手”履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、做到廉潔自律,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒,。中央紀(jì)委、中央組織部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)黨委,、中央單位“一把手”的監(jiān)督,，督促省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”的管理。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容,；對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話,；同下級(jí)“一把手”定期開展監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性,、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,，對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,，落實(shí)“一把手”第一責(zé)任人職責(zé),。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位,、問題比較突出的及時(shí)約談,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé),。健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用,、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng),、不作為的,，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任,。

（五）貫徹執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制,。黨委（黨組）,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題,。中央組織部應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)黨委、中央單位“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察,、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容,。紀(jì)委書記,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反決策程序的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見,，對(duì)糾正不力的要向上級(jí)紀(jì)委,、派出機(jī)關(guān)反映。

（六）巡視巡察工作要緊盯“一把手”,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,。黨委（黨組）要堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,，推動(dòng)改革,、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，堅(jiān)守政治巡視定位,，查找糾正政治偏差,。巡視巡察組應(yīng)當(dāng)把被巡視巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門深入了解情況,。巡視巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容,，對(duì)反映的重要問題深入了解,。巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求,。

（七）及時(shí)掌握對(duì)“一把手”的反映,，建立健全述責(zé)述廉制度。黨委（黨組）,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”的日常監(jiān)督,，通過駐點(diǎn)調(diào)研,、專項(xiàng)督查等方式,，全面掌握其思想、工作,、作風(fēng),、生活狀況。落實(shí)紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話制度,，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告,。開展下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉,、接受評(píng)議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開,。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督,，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央委員會(huì)成員必須嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章,、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向黨中央報(bào)告或者實(shí)名向中央紀(jì)委常委會(huì)反映,。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,，經(jīng)常開展談心談話,，切實(shí)履行好教育、管理,、監(jiān)督責(zé)任,；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時(shí)，要進(jìn)行教育提醒,，不能“一簽了之”,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告,。堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)以及群眾反映,、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說明,。

（九）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì),，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，建立健全相關(guān)制度,。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自己,、對(duì)同志、對(duì)班子,、對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，相互提醒、相互督促,，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任,。

（十）堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,，嚴(yán)格按規(guī)則和程序辦事。健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,，合理分解,、科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)決防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策,，堅(jiān)決防止以黨委集體決策名義集體違規(guī),，決不允許領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”,。完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則,，重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見,，意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查,。

（十一）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”,，抓好職責(zé)范圍內(nèi)管黨治黨工作。黨委（黨組）要制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,，分解工作任務(wù),。“一把手”要定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào),，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談,。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。

（十二）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。黨委（黨組）要完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用,、工程建設(shè)、執(zhí)法司法等問題的,，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,，及時(shí)向黨組織報(bào)告,。不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

（十三）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制,，分領(lǐng)域形成黨風(fēng)廉政建設(shè)情況報(bào)告。黨委（黨組）要定期分析本地區(qū)本部門本單位政治生態(tài)狀況,，經(jīng)常聽取紀(jì)檢機(jī)關(guān),、黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,，采取有力措施加以解決,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè),、資源開發(fā),、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,，形成專題報(bào)告,，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的管理監(jiān)督。

（十四）完善紀(jì)委書記談話提醒制度,，如實(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職盡責(zé)和廉潔自律情況,。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí),。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性,、傾向性問題的，及時(shí)進(jìn)行提醒,。發(fā)現(xiàn)存在重要問題的,，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，全面準(zhǔn)確反映情況,。不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十五）落實(shí)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督責(zé)任,，把管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的全過程,。黨委（黨組）要切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì),、受理信訪舉報(bào),、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督,，做到責(zé)任清晰,、主體明確、措施管用,、行之有效,。

（十六）把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化,。黨委（黨組）要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,，健全任職回避、定期輪崗,、干部交流制度,，對(duì)“一把手”制定更嚴(yán)格的管理制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,，推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作,。健全干部雙重管理制度，明確主管方,、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé),。

（十七）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部家屬從業(yè)行為，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系,。高級(jí)干部要帶頭執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，為全黨作出示范,。黨委（黨組）要抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí),，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交往必須守住底線,、把好分寸,，“一把手”要帶頭落實(shí)“親”、“清”要求,，不得以權(quán)謀私,，搞暗箱操作和利益輸送；管住管好自己的家屬親友,，決不允許他們利用本人職權(quán)斂財(cái)謀利,，防止居心不良者對(duì)家庭成員進(jìn)行“圍獵”。黨委（黨組）,、紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建親清政商關(guān)系情況的監(jiān)督檢查,，及時(shí)處置投訴舉報(bào),，發(fā)現(xiàn)問題依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（十八）加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo),，提高民主生活會(huì)質(zhì)量,。黨委（黨組）要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題,，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì),。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查“一把手”開展批評(píng)和自我批評(píng)是否態(tài)度鮮明,，民主生活會(huì)是否真正紅臉出汗,。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過場(chǎng)的責(zé)令重新召開,。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門,、單位發(fā)生重大問題的,，督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開專題民主生活會(huì)。

（十九）強(qiáng)化選人用人的組織把關(guān),，落實(shí)干部考察考核制度,。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”擬任人選的把關(guān),，壓實(shí)分析研判和動(dòng)議,、民主推薦、考察,、討論決定等各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序,，全面考察干部,。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)更新領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),。黨委（黨組）要對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,，同巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),、工作督查,、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià),。每年可以選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,，對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。

（二十）定期分析研判信訪舉報(bào)情況,，對(duì)群眾反映多的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)敲響警鐘,。黨委（黨組）要重視信訪舉報(bào)工作,，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。領(lǐng)導(dǎo)干部要傾聽群眾呼聲,，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待群眾的意見,、批評(píng)。紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪舉報(bào)情況定期開展分析研判,，對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方,、部門,、單位黨組織查找分析原因。對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,，對(duì)社會(huì)反映突出,、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)報(bào)告，對(duì)一般性問題開展談心談話,。

（二十一）推動(dòng)問題整改常態(tài)化,，完善紀(jì)檢監(jiān)察建議制度。黨委（黨組）,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門要加強(qiáng)對(duì)問題整改情況的監(jiān)督檢查，通過審核整改報(bào)告,、督辦重點(diǎn)問題等方式,，壓實(shí)主體責(zé)任，督促整改落實(shí)到位,。針對(duì)查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題開展警示教育,。完善紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦,、反饋和回訪監(jiān)督機(jī)制,。對(duì)整改問題不及時(shí)不到位甚至拒不整改的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,，對(duì)典型問題通報(bào)曝光,。

（二十二）加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系,。各級(jí)黨委（黨組）必須堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署,，領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，抓好督促檢查,。把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,，通過抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。

（二十三）以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，貫通各類監(jiān)督,。各級(jí)黨委要切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)作用，推動(dòng)人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力,。加大統(tǒng)籌力度,，整合各類監(jiān)督信息資源，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù),，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,，定期聽取工作情況匯報(bào),，使各類監(jiān)督更加協(xié)同有效。

（二十四）發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)機(jī)關(guān)作用,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。紀(jì)委監(jiān)委要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做實(shí)日常監(jiān)督,，督促各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子履行好管黨治黨責(zé)任,、落實(shí)好黨中央重大決策部署。精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,，以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強(qiáng)制度剛性,，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處,，對(duì)不抓不管,、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),，大力支持下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé),，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,，完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè),，健全內(nèi)控機(jī)制,，自覺接受監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束,。

（二十五）積極探索創(chuàng)新,，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性,。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好本意見的貫徹落實(shí),，對(duì)各項(xiàng)監(jiān)督制度不折不扣執(zhí)行到位。加強(qiáng)分類指導(dǎo),，細(xì)化監(jiān)督舉措,。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，鼓勵(lì)地方,、部門和單位探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效辦法,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。

一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督匯報(bào)篇七

在我國(guó)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)體制下,，各級(jí)各部門“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。如何建立健全行之有效的監(jiān)督機(jī)制,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督和紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的監(jiān)督,，已成為進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作亟待解決的重大課題,。最近,，碧江區(qū)紀(jì)委專門組成調(diào)研組，深入六個(gè)紀(jì)工委和部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）進(jìn)行了專題調(diào)研,。

絕大多數(shù)部門黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨務(wù)和行政工作都有明確的分工：局長(zhǎng)主持本部門行政業(yè)務(wù)工作，黨組書記主持局黨組全面工作,，分管黨風(fēng)廉政,、紀(jì)檢監(jiān)察、干部人事等工作,。有的機(jī)關(guān)黨委書記只分管業(yè)務(wù),，不抓黨（委）組工作，甚至有的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部也參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工,。針對(duì)這一點(diǎn),，碧江區(qū)《關(guān)于印發(fā)碧江區(qū)部門預(yù)算編制管理辦法的通知》（碧府發(fā)〔2012〕66號(hào)）第一章總則第六條明確規(guī)定，黨政主要負(fù)責(zé)人一律不得直接分管財(cái)務(wù)工作,?；鶎蛹o(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作,，行使監(jiān)督權(quán)力的主動(dòng)性減弱，監(jiān)督力度不強(qiáng),，呈現(xiàn)的是一種“氣不足,、力不夠”的疲軟狀態(tài)，尤其是對(duì)大權(quán)在握的黨政“一把手”難以真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督,。針對(duì)這一問題,，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）嚴(yán)格按照《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,，建立了黨政一把手報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度,，每年報(bào)告兩次，實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒?；同時(shí),，要求對(duì)重大問題決策、重要干部任免,、重點(diǎn)項(xiàng)目投資決策,、大額資金使用等“三重一大”必須經(jīng)過集體研究，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“一查二卡三防控四承諾”工作機(jī)制,，確保有權(quán)必有責(zé),、用權(quán)受監(jiān)督。近幾年隨著干部人事制度的不斷完善,，對(duì)各級(jí)黨政“一把手”和紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的監(jiān)督雖然取得了一定進(jìn)展,，但還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)措施不力、效果不好的局面,，仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾。

通過調(diào)研,，我區(qū)雖然普遍重視和加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督并已取得了一定成效,，但是對(duì)黨政“一把手”和紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的監(jiān)督仍然是一個(gè)難題，面臨著不小的困難和挑戰(zhàn),。

一是不敢監(jiān)督,。有些“一把手”在單位存在高人一等的思想，認(rèn)為自己是“老大”,，除了上級(jí)可以對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)督外,，別人無權(quán)監(jiān)督；有些“一把手”則認(rèn)為,，監(jiān)督主要是對(duì)副職和下級(jí)的,，自己不在監(jiān)督之列，常常把自己置于監(jiān)督之外,；甚至有些“一把手”認(rèn)為對(duì)自己監(jiān)督多了,，會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)班子乃至整個(gè)單位的威信和束縛手腳,。受這些因素影響，往往導(dǎo)致監(jiān)督不具體,、不到位,。

二是不便監(jiān)督。盡管各紀(jì)工委,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）制定了相應(yīng)的議事規(guī)則、決策程序和規(guī)章制度,，但有的只是表面文章,，針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性不強(qiáng),。特別是針對(duì)“一把手”在行使“三重一大”事項(xiàng)方面的實(shí)際權(quán)限,，監(jiān)督者的命運(yùn)已由被監(jiān)督者掌控，客觀上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）和部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很難履行自身職責(zé),，難以發(fā)揮作用，對(duì)“一把手”根本不可能進(jìn)行有效監(jiān)督,。針對(duì)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的監(jiān)督,，由于體制的不同，紀(jì)委畢竟是在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，人權(quán),、財(cái)權(quán)、物權(quán)都在黨委掌控之下,，如果沒有黨委的認(rèn)可,，紀(jì)委往往會(huì)成為一潭“死水”。所以,，對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的監(jiān)督會(huì)面臨諸多不便,，即使發(fā)現(xiàn)問題也只好“睜一只眼閉一只眼”，不好捅破“窗戶紙”,。

三是不好監(jiān)督,。雖然當(dāng)前的信息渠道比較暢通，但難于監(jiān)督的情況也普遍存在,。如一些單位“一把手”把公車當(dāng)私車甚至是自己的專車,，上下班公車接送、雙休日節(jié)假日公車私用,，親朋好友來了,，不論公事私事，基本都是公款招待以及公款請(qǐng)客送禮等，雖然大家都知道這是有違黨紀(jì)條規(guī)的,，卻很難進(jìn)行有效的監(jiān)督,。對(duì)此類問題，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)一般是管不過來或者不可能管得那么具體,，班子成員是敢怒不敢言,，單位職工是看在眼里記在心里，群眾把賬記在共產(chǎn)黨身上,，心里罵共產(chǎn)黨腐敗,。當(dāng)然，也有一些單位的副職和班子成員對(duì)“一把手”進(jìn)行了監(jiān)督,，但結(jié)果并不令人滿意,，到頭來往往是搞得班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、經(jīng)常鬧矛盾,?？擅慨?dāng)?shù)搅诉@個(gè)時(shí)候，其根源在哪里,？誰應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,？誰是誰非？都沒有人來評(píng)判,，沒有人站出來為監(jiān)督者撐腰,，而一旦到了鬧得不可開交時(shí)，便只能請(qǐng)求組織出面協(xié)調(diào)解決了,。

四是不懂監(jiān)督,。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）專兼職紀(jì)檢干部人員有限,，干部不能做到專職專用,，分工混亂的現(xiàn)象極為普遍。加之有些新進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察崗位的干部本身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,，執(zhí)紀(jì)辦案能力偏弱,，存在著對(duì)一些新的政策規(guī)定掌握得不夠，思路不夠清晰,，措施不夠有力、量紀(jì)不夠準(zhǔn)確,、寬嚴(yán)把握不當(dāng)?shù)葐栴},，以致在監(jiān)督上沒法做到有的放矢，不善于抓住重點(diǎn),，也沒有精力做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,。

五是不善監(jiān)督。由于開展監(jiān)督的思路和手段落后，目前相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制堅(jiān)持不好,，民主生活會(huì)質(zhì)量不高,，沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使“一把手”在班子中形成“家長(zhǎng)制”和“一言堂”而沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督和批評(píng),。黨政“一把手”作為班長(zhǎng),，也就沒有擺正自己的位置，發(fā)揮帶頭作用,，沒有處理好民主與集中的關(guān)系,，自覺接受班子成員的監(jiān)督與批評(píng)。民主生活會(huì)雖然一年比一年規(guī)范,，但是領(lǐng)導(dǎo)干部講成績(jī)多,，擺問題少，很少用批評(píng)和自我批評(píng)的武器開展積極的思想斗爭(zhēng),，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。一些班子成員作為副職和助手，不能正確處理班子成員之間的關(guān)系,，不能從國(guó)家,、人民的利益出發(fā)，正確行使人民賦予的權(quán)力,。而是從個(gè)人的利益出發(fā),，對(duì)一把手不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督,，致使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中形成了不正常的人身依附關(guān)系,，助長(zhǎng)了“一把手”主觀主義和家長(zhǎng)制作風(fēng)，集中領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé),、相互協(xié)作的民主集中制原則遭到破壞，班子成員之間相互監(jiān)督名不符實(shí)甚至名存實(shí)亡,。

解決對(duì)黨政“一把手”監(jiān)督難的問題,，建議從以下方面入手：

一是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督是從嚴(yán)治黨,、促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的可靠保證。我們要使各級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是“一把手”對(duì)監(jiān)督工作的重要性和緊迫性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí),，自覺樹立廉潔意識(shí),，有力克服和防止在監(jiān)督方面存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。同時(shí)還要全面推行黨務(wù)公開,、政務(wù)公開,，深入開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，并且堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，能納入政務(wù)中心的審批事項(xiàng)一律納入政務(wù)中心,，避免權(quán)力過于集中和暗箱操作給權(quán)力尋租提供機(jī)會(huì),。

二是改革監(jiān)督體制。建立健全“三重一大”事項(xiàng)管理制度,，對(duì)人,、財(cái)、物實(shí)行副職簽批制,，且不能只由一名副職審核把關(guān),；狠抓“一把手”隊(duì)伍建設(shè)，從培養(yǎng),、選拔,、任用、監(jiān)督到管理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)著力解決干部“能上不能下,，能進(jìn)不能退”的問題,。同時(shí)建立“一把手”思想道德量化評(píng)分制度，對(duì)家庭不和及社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)差的予以扣分,，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行誡勉談話并取消年度評(píng)先選優(yōu)資格,，嚴(yán)厲懲治“一把手”不作為、慢作為,、亂作為等行為的發(fā)生,。

三是落實(shí)廉政責(zé)任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，黨政齊抓共管,，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé),，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求,，修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工，明確責(zé)任,，分解任務(wù),。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；領(lǐng)導(dǎo)班子的正職對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé),；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查和考核,，考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處,、選拔任用的重要依據(jù)。鄉(xiāng)紀(jì)委書記主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，管理監(jiān)督好班子成員,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),，做到同部署、同落實(shí),、同檢查,、同獎(jiǎng)懲。

四是強(qiáng)化廉政教育,。通過剖析典型案例,，積極開展反腐倡廉警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，使其不想違紀(jì),、不敢違紀(jì),、不會(huì)違紀(jì)，提高廉潔自律意識(shí),，自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的侵蝕,，在思想上筑起拒腐防變的防線，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍,，真正做到源頭反腐,、開門反腐、制度反腐,。

解決紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員監(jiān)督難的問題,，建議從以下方面入手：

一是完善監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)委副書記任職推行異地交流,、定期交流并出臺(tái)相應(yīng)的保障政策和機(jī)制,，這樣既有利于紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的大膽監(jiān)督、有效監(jiān)督,，也可免除紀(jì)委書記后顧之憂,，便于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。此外,，全面推行上下級(jí)紀(jì)委聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,，同時(shí)由上級(jí)紀(jì)委授權(quán)，紀(jì)委可對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員參照司法機(jī)關(guān)“屬地管理”模式進(jìn)行監(jiān)管（包括違紀(jì)案件的查辦）,，以堵住過去單純按照干部管理權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督管理存在的漏洞,，從而進(jìn)一步增加紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威懾力。

二是改革領(lǐng)導(dǎo)模式,。此模式與現(xiàn)有的雙重領(lǐng)導(dǎo)模式不同,，即從原來的以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主調(diào)整為以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，特別是下級(jí)紀(jì)委的干部人事均由上級(jí)紀(jì)委提名和任命,。同時(shí),，在人員編制,、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備等方面對(duì)紀(jì)委優(yōu)先保障,，單獨(dú)安排,，重點(diǎn)考慮。為慎重起見,，可以試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委由縣級(jí)紀(jì)委垂直管理,，不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再逐步推廣。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。配齊配全鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦事處）紀(jì)委專職人員，適當(dāng)增加人員編制,，并放寬專職紀(jì)委副書記的身份限制,，以便拓寬選人用人視野，做到好中先好,、優(yōu)中選優(yōu),。

四是注重作用發(fā)揮。對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的述職述廉述德,、年度考核,、評(píng)先選優(yōu)、選拔任用等環(huán)節(jié),，都應(yīng)明確同級(jí)紀(jì)委委員參與并行使表決權(quán),、評(píng)判權(quán)，并試行紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員民主評(píng)議工作,，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,，對(duì)增強(qiáng)“一崗雙責(zé)”意識(shí)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律具有重要意義,。

五是推行立體監(jiān)督,。整合各方面力量和資源，實(shí)行紀(jì)律監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的立體監(jiān)督模式,，避免“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟,、下級(jí)監(jiān)督太難”的現(xiàn)象,，為紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委常委會(huì)成員提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。特別是針對(duì)干部作風(fēng)問題屢犯不止,，為把干部作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處,，區(qū)紀(jì)委今年面向社會(huì)公開選聘了30名社會(huì)監(jiān)督員,，對(duì)包括區(qū)四大班子成員在內(nèi)的全體黨員干部作風(fēng)問題進(jìn)行明查暗訪，開通民意“直通車”,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理,，做到一檢查一通報(bào)，一問題一剖析,，一案例一曝光，突出監(jiān)督效果和社會(huì)效果,。