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發(fā)展存在的問題及建議意見篇一
一是黨員隊(duì)伍平均年齡偏大，農(nóng)村青年黨員數(shù)量偏少,；二是文化程度偏低,；三是村委會(huì)主任和村小組長黨員偏少；四是農(nóng)村婦女黨員比例偏低,；五是無黨員的空白村小組仍有一定數(shù)量,；六是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在,，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1,、重視程度不夠,。主要表現(xiàn)在一些基層黨組織沒有將農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程，對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)農(nóng)村黨員隊(duì)伍缺乏必要的研究和探索,。在實(shí)際工作中,，往往是重視了抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了黨的建設(shè),；重視了抓黨支部班子建設(shè),，忽視了黨員隊(duì)伍建設(shè)。一些基層黨組織只有在整建農(nóng)村黨支部班子、進(jìn)行村級(jí)組織換屆時(shí)才想到發(fā)展黨員,，缺乏工作主動(dòng)性和預(yù)見性,。
2、發(fā)展農(nóng)民黨員的程序不夠規(guī)范,。少數(shù)基層黨組織不能嚴(yán)格按程序辦事,，有的在確定入黨積極分子培養(yǎng)對(duì)象上搞個(gè)人說了算，有的不經(jīng)過一年的培養(yǎng)期就直接上報(bào)申請(qǐng)入黨,，有的在培養(yǎng)期內(nèi)忽視培養(yǎng)教育,，有的甚至不經(jīng)過黨支部大會(huì)就上報(bào)審批入黨，從而導(dǎo)致少數(shù)鄉(xiāng)村在發(fā)展黨員中搞不正之風(fēng),，嚴(yán)重影響了農(nóng)民黨員的質(zhì)量,。
3、對(duì)農(nóng)民黨員疏于教育和管理,。少數(shù)農(nóng)村黨支部不能認(rèn)真堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,、黨員民主生活會(huì)制度、黨員議事制度,、學(xué)習(xí)制度等,，放松對(duì)黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮,，村內(nèi)工作既不向黨員通報(bào),，更不向他們征求意見，使黨員成了掛名黨員,，久而久之,，作為黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感逐漸淡漠，把自己混同于普通群眾,，逐漸失去感召力和號(hào)召力。少數(shù)村黨支部對(duì)農(nóng)民黨員管理不力,，缺乏必要的監(jiān)督,，使得一些農(nóng)民黨員利用手中的一些權(quán)力，以權(quán)謀私,，欺壓群眾,，在群眾中造成極壞影響，降低了黨在群眾中的威信,，使一些農(nóng)民喪失了對(duì)黨的信心,。
4、忽視政治思想工作,，放松了對(duì)青年農(nóng)民的教育,。當(dāng)前，仍有個(gè)別村存在著黨員活動(dòng)無陣地，青年活動(dòng)無場(chǎng)所,，政治學(xué)習(xí)無資料,，思想教育無人抓的現(xiàn)象，放松了對(duì)青年農(nóng)民黨的基本知識(shí)教育,，農(nóng)村思想教育出現(xiàn)了“斷檔”,，使一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想,，認(rèn)為共產(chǎn)主義遙遠(yuǎn),，入黨吃虧，當(dāng)黨員規(guī)矩多,、活動(dòng)多,、會(huì)議多、不自由,、受約束,，影響致富。少數(shù)青年農(nóng)民對(duì)黨認(rèn)識(shí)片面,，對(duì)黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣,，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正?，F(xiàn)象,，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍,，逐漸淡化了入黨的愿望,。
5、一些農(nóng)村的特殊性也影響到農(nóng)民黨員的發(fā)展,。有的村黨支部書記政治覺悟,、政治素質(zhì)偏低，私心雜念偏重,，怕發(fā)展了有文化,、有能力的年輕黨員后奪了自己的權(quán)，因而極力阻撓青年入黨,。有的村受宗教,、家族勢(shì)力干擾，支部大會(huì)通過黨員難以形成統(tǒng)一意見,，把一部分優(yōu)秀青年拒之黨的“門”外,。還有一些貧困村的青年入黨積極性不高，認(rèn)為入黨是為了當(dāng)村干部,，而貧困村干部難當(dāng)又不自由,，于是不愿申請(qǐng)入黨等等,。
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,，要著重抓好以下五方面工作：
1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任,，真正把發(fā)展農(nóng)民黨員擺上重要議事日程,。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,，是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事，各級(jí)基層黨組織要高度重視,，要把做好這項(xiàng)工作列入黨委工作重要議事日程,，納入黨建工作目標(biāo)管理。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制,，落實(shí)5條“硬規(guī)定”,，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村超過村總數(shù)15%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通報(bào)批評(píng),；超過25%的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要誡免；兩年未發(fā)展黨員的村黨支部,，一律不得評(píng)優(yōu),，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；三年未發(fā)展黨員的,，對(duì)村黨支部書記予以誡免,；四年未發(fā)展黨員的，村黨支部書記予以調(diào)整,。要定期督促檢查,，區(qū)委組織部每半年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作進(jìn)行一次督查，年終全面檢查,，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào),。
2、明確目標(biāo),，突出重點(diǎn),，著力搞好農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃,。2001年,，臨川區(qū)委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了全區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標(biāo),，即力爭通過2—3年努力,，中,，小村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至2名，大村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員2至3名,，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升,。同時(shí)，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn),，即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動(dòng)致富帶頭人,，村委會(huì)干部、村民小組長和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女,。各基層黨委要根據(jù)實(shí)際情況,，精心制定農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)劃，做到“四個(gè)優(yōu)先”,，即黨員數(shù)量少的村優(yōu)先發(fā)展,，黨組織軟弱渙散的村優(yōu)先發(fā)展，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的村優(yōu)先發(fā)展,，小康示范村和后進(jìn)村優(yōu)先發(fā)展,，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展黨員的計(jì)劃性和針對(duì)性。
3,、多措并舉,，強(qiáng)基固本，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍,。一是推開“1+1”結(jié)對(duì)培養(yǎng)活動(dòng),。一方面，要普遍建立培養(yǎng)人,、黨支部,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同負(fù)責(zé)的“三級(jí)培養(yǎng)教育”制度，明確各級(jí)培養(yǎng)壯大入黨積極分子工作中的責(zé)任,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員,、村黨支部班子成員及農(nóng)村優(yōu)秀黨員每年至少要交1—2名黨外青年農(nóng)民朋友，經(jīng)常交流思想,，提高認(rèn)識(shí),；另一方面，要拓寬工作視野,，把培養(yǎng)的重點(diǎn)放在外出優(yōu)秀務(wù)工青年上,、放在有一技之長的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才上、放在退伍軍人上,、放在村級(jí)后備干部上,，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏,。二是要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”。注意發(fā)揮團(tuán)組織的作用,，支持和指導(dǎo)團(tuán)組織做好“推優(yōu)”工作,；三是建立入黨積極分子隊(duì)伍，強(qiáng)化培養(yǎng)教育,。培養(yǎng)和建立一支入黨積極分子隊(duì)伍是解決農(nóng)民黨員老化問題的有效途徑,，為此，我們要堅(jiān)持先培養(yǎng)后發(fā)展和邊培養(yǎng)邊發(fā)展的原則,，建立和壯大入黨積極分子隊(duì)伍,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要建立動(dòng)態(tài)的不少于應(yīng)發(fā)展數(shù)四倍以上的入黨積極分子檔案。同時(shí),，每年要舉辦1—2期入黨積極分子培訓(xùn)班,，組織入黨積極分子學(xué)習(xí)理論、經(jīng)濟(jì),、法律,、科技及黨的基本知識(shí)，幫助他們提高政治覺悟和工作能力,，強(qiáng)化入黨意識(shí),，徹底改變一些地方存在的不注意培養(yǎng)教育，而是“等待上門”的狀況,。
4,、疏通“出口”，純潔隊(duì)伍,，增強(qiáng)黨組織的吸引力,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村街辦要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,，嚴(yán)把“入口”同時(shí),，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度,，嚴(yán)肅處置不合格黨員,，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務(wù),，長期不參加黨組織的生活,，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作,，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去,，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力,。
5,、著力解決少數(shù)村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題。2001年以來,，區(qū)委把二年以上沒有發(fā)展黨員的村,，都列入?yún)^(qū)委組織部發(fā)展黨員重點(diǎn)管理單位，并實(shí)行組織部領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)組織員分片聯(lián)系,，加強(qiáng)指導(dǎo),、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責(zé)任人要親自抓,，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施,。對(duì)班子軟弱渙散，問題較多,，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部,，要先進(jìn)行整頓，重點(diǎn)選配好村黨支部書記,。要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用,，指導(dǎo)、協(xié)助,、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作,。
發(fā)展存在的問題及建議意見篇二
區(qū)xxx黨委：
我支部根據(jù)區(qū)委組織部《關(guān)于做好排查整頓發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作和落實(shí)基層黨建相關(guān)工作的通知》要求，認(rèn)真自查,，現(xiàn)將自查情況做如下報(bào)告：
我支部現(xiàn)有黨員12人,，其中預(yù)備黨員1人。2016年—2020年以來,，我支部共發(fā)展黨員1人,，經(jīng)自查黨員發(fā)展程序基本規(guī)范，檔案主要資料齊全,。
根據(jù)xxxx黨委上半年黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作督查結(jié)果,，尚存在下列問題:
1、自身建設(shè)方面,，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富,。
2、主題黨日活動(dòng)記錄簡單,。
3,、工作臺(tái)賬機(jī)制方面，部分記錄不規(guī)范,，檔案分類有待加強(qiáng),。
制定了xxxx黨支部建設(shè)“最強(qiáng)黨支部”工作措施，保障“不忘初心,、牢記使命”主題教育不間斷,；確保全體黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”做到“兩個(gè)維護(hù)”不松懈；及時(shí)吸納具有大局意識(shí),，先進(jìn)思想,，服務(wù)群眾的先進(jìn)青年加入黨組織；以及進(jìn)一步提高服務(wù)群眾的效率和質(zhì)量,。
截止2020年上半年我支部共召開支部黨員大會(huì)3次,，支委會(huì)5次，上黨課6次,。主題黨日活動(dòng)6次,。
黨員黨費(fèi)繳納及時(shí)，黨費(fèi)收繳有記錄,、有臺(tái)賬,，沒有黨員出現(xiàn)拖欠黨費(fèi)的情況。黨費(fèi)使用規(guī)范,，?？顚Ｓ谩?/p>
制定了黨建工作“三張清單”,，明確責(zé)任具體到人,，年初有計(jì)劃，年中有總結(jié),，年末有報(bào)告,。
嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行，“三會(huì)一課”制度,，制定了xxxx黨支部2020年理論學(xué)習(xí)計(jì)劃,。
針對(duì)存在的問題，接下來我們?cè)谧陨斫ㄔO(shè)方面,，加強(qiáng)自身建設(shè),，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容努力使學(xué)習(xí)氛圍由集中學(xué)、一起學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樽约簩W(xué),、主動(dòng)學(xué)上來,，進(jìn)一步建成學(xué)習(xí)型黨支部。加強(qiáng)主題黨日活動(dòng)記錄詳細(xì)化,、規(guī)范化,。加強(qiáng)黨建日常工作梳理，提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)熟練度,，檔案分類清晰明了,、內(nèi)容明確、詳細(xì)。
xxxx黨支部
20xx年x月x日
發(fā)展存在的問題及建議意見篇三
近期,，xxx縣委組織部組織力量深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個(gè)行政村,，共發(fā)放調(diào)查問卷605份，個(gè)別訪談101人次,，召開座談會(huì)5次,，查閱相關(guān)資料130份，對(duì)全縣農(nóng)村2007-2011年發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研,。
近年來，全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，作為新時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié),，在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量,、慎重發(fā)展,、改善結(jié)構(gòu)”的前提下，繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展黨員“三為主”,、“三傾斜”,、“兩個(gè)75％”的思路。五年來,，全縣共發(fā)展農(nóng)村黨員625名,，其中女黨員120名，占19.2%,，致富能手189名,，占30.2%。從年齡結(jié)構(gòu)看,，35歲以下的443名,，占70.9%；36-59歲的182名,，占29.1%,。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專以上學(xué)歷的62名,，占9.9%,；高中、中專學(xué)歷的278人,，占44.5%,；初中以下文化程度的285名，占45.6%,。黨員數(shù)量和質(zhì)量都有一定提高,，黨員隊(duì)伍的分布、文化、年齡結(jié)構(gòu)都得到較大改善,。
1,、發(fā)展黨員工作連續(xù)性差。通過對(duì)全縣近五年發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行查閱匯總,，發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的農(nóng)村支部32個(gè),，占農(nóng)村支部總數(shù)的19%；連續(xù)三年未發(fā)展黨員的支部18個(gè),，占11%,；連續(xù)四年未發(fā)展黨員的支部有6個(gè)，占4%,；連續(xù)五年未發(fā)展黨員的支部5個(gè),，占3%，這些發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后的村,，大多屬于經(jīng)濟(jì)條件較差且偏遠(yuǎn)貧困的山村,，而沿川富裕村，連續(xù)幾年都發(fā)展,，而且每年都發(fā)展2個(gè)以上,。這表明，我縣農(nóng)村發(fā)展黨員不平衡,，工作連續(xù)性差,，也說明了相當(dāng)多的基層黨組織對(duì)發(fā)展黨員工作不夠重視。
2,、培養(yǎng)教育形式單一,。大多數(shù)基層黨組織不注重黨員從思想上入黨。入黨積極分子的集中培訓(xùn)時(shí)間只有一天,，一般都以會(huì)代課,，缺乏實(shí)效性和針對(duì)性，存在走過場(chǎng)現(xiàn)象,；有的基層黨組織竟然不進(jìn)行培訓(xùn),，只是“坐等成熟”；有的培訓(xùn)也只是搞搞形式,，培訓(xùn)課就是在臺(tái)上讀讀教材,，念念稿子，達(dá)不到培訓(xùn)效果,。
3,、入黨動(dòng)機(jī)不純。農(nóng)村青年積極入黨,，有的表面上看他們的理想冠冕堂皇,，要為村里辦好事實(shí)事,，但實(shí)際上是為了“進(jìn)班子、奪位子,、撈票子”,；有的是為了享受黨支部“七一”組織的旅游或發(fā)放的紀(jì)念品；有的是認(rèn)為當(dāng)黨員光榮,，入黨個(gè)人和家庭都光彩,，在親戚和朋友面前也體面。
4,、發(fā)展黨員有家族式的傾向,。有些村黨支部書記發(fā)展黨員不是為了事業(yè)，不是為了村里的長遠(yuǎn)發(fā)展,，而是為了鞏固自己的執(zhí)政地位,，只發(fā)展自己的親戚、朋友等圈內(nèi)人,，對(duì)那些不是自己圈子里的,、不肯入伙的優(yōu)秀分子采取排斥,、打擊,、拖延、推諉等辦法阻撓其入黨,，造成發(fā)展黨員呈現(xiàn)家族化,、圈子化等不正常現(xiàn)象,。
5,、發(fā)展黨員工作把關(guān)不嚴(yán)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員工作中不嚴(yán)格把關(guān),，下村走訪少,，對(duì)村里的入黨積極分子和黨員發(fā)展對(duì)象缺乏了解，完全依賴村里報(bào)名單,；有的村里關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜,，發(fā)展對(duì)象大都是村干部圈子里的人，黨員大會(huì)上,，黨員礙于情面投票讓其通過,；一些村里發(fā)展黨員不按程序走，缺少應(yīng)有的公示環(huán)節(jié),，村民對(duì)發(fā)展對(duì)象不知情,；大部分村支部簡單地以票數(shù)決定納新對(duì)象，不確定培養(yǎng)人,，在填寫《培養(yǎng)考察登記表》時(shí),，隨便找兩個(gè)正式黨員填寫培養(yǎng)情況、談話記錄；有些村存在發(fā)展對(duì)象在發(fā)展成為預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí),，宴請(qǐng)黨員吃飯喝酒,，發(fā)貴重?zé)煛?dǎo)致把一些工作一般,，甚至違反計(jì)劃生育,、違規(guī)建房、參與賭博或迷信等人員,，也培養(yǎng)為預(yù)備黨員,。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)識(shí)不到位,。一是思想不夠重視,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村黨員發(fā)展工作的深遠(yuǎn)意義，平
時(shí)把主要精力都放在計(jì)劃生育,、植樹造林等政績工程上,，沒有把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位,。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組宣員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,、責(zé)任心不強(qiáng)，平時(shí)對(duì)村級(jí)黨組織發(fā)展黨員工作指導(dǎo)不夠,。一些包村干部對(duì)黨員發(fā)展工作不聞不問,。三是責(zé)任追究難落實(shí)。雖然縣委每年都跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂黨建工作責(zé)任書,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際跟各村黨支部,、包村干部簽訂責(zé)任書，但對(duì)達(dá)不到工作目標(biāo)要求的責(zé)任對(duì)象,，在責(zé)任落實(shí)和追究上沒有落到實(shí)處,。
2、農(nóng)村黨組織負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高,。一是文化素質(zhì)偏低,，業(yè)務(wù)掌握不熟練，導(dǎo)致發(fā)展程序不到位,。支部書記由于文化素質(zhì)偏低原因,，不熟悉發(fā)展黨員的基本程序，不知道如何發(fā)展黨員,，造成發(fā)展黨員時(shí)程序不到位或填寫不規(guī)范等問題常有發(fā)生,。二是思想境界不高，民主意識(shí)不強(qiáng),，導(dǎo)致人為降低黨員質(zhì)量,。一些村黨支部書記對(duì)黨員發(fā)展心懷疑慮,，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”,，不主動(dòng),、也不愿意去發(fā)展黨員。
3,、難選發(fā)展對(duì)象“苗子”,。較偏遠(yuǎn)貧困的山村受地域、交通等條件限制,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)比較落后,，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工,、經(jīng)商,，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低,、能力偏弱的人員,，綜合素質(zhì)相對(duì)較差，使得發(fā)展黨員時(shí)好“苗子”
難選,。同時(shí),，外出青年務(wù)工地點(diǎn)不固定、流動(dòng)頻繁等原因,，給黨組織的考察培養(yǎng)增加了難度,，加上本人又不主動(dòng)向黨組織匯報(bào)思想和行蹤,，使得入黨積極分子培養(yǎng)工作難上加難,。
4、缺乏責(zé)任追究制度,。長期以來,，我們黨對(duì)發(fā)展黨員工作，探索積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，形成了規(guī)范章程和規(guī)則,，為黨員發(fā)展工作提供了制度保證。但在實(shí)際工作中,，有些人為或工作上的失誤,，表面上看，其過錯(cuò)和情節(jié)都不是很嚴(yán)重,，往往失之于寬,，失之于管，失之于罰,。如入黨申請(qǐng)人向黨組織遞交申請(qǐng)書達(dá)三,、四年之久不見回音,，也不說明原委；有的黨組織多年未發(fā)展黨員,，支部書記照樣可以連任,；有的黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范,，不講究時(shí)效性等,。這些問題顯然影響了發(fā)展黨員工作，但目前還沒有處罰的制度措施,，有的屬于軟性,、潛意識(shí)的問題，很難用硬性的規(guī)章制度加以規(guī)范和約束,，使得有關(guān)責(zé)任人“幸免于”責(zé)任追究,。
1、完善責(zé)任機(jī)制,。一要建立縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)共同負(fù)責(zé)制,。做到縣委領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員包村，村支委聯(lián)系一至二名入黨積極分子,，通過建立黨員發(fā)展定期督查,、定期匯報(bào)、定期調(diào)研等制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決黨員發(fā)展中出現(xiàn)的問題,，從而形成一級(jí)抓一級(jí)，
發(fā)展存在的問題及建議意見篇四
縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元,，在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的地位和作用,。從目前看，在我省,、我市乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，縣域經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。特別是像××這樣的欠發(fā)達(dá)縣份,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有許多困難和問題亟需解決,。
概括地說，這些困難和問題突出表現(xiàn)為“一舊,、三難,、四制約”。
一舊,，就是從干部群眾的思想看,，觀念還比較陳舊,。雖然我們一再強(qiáng)調(diào)解放思想，也一直在解放思想,，但由于受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念,，缺乏敢闖敢試,、敢拼敢干的工作勁頭；
還存在有多少錢辦多少事,、有什么條件干多大事的等靠思想,，發(fā)展的辦法不多，解決問題的途徑不寬,；
還存在肥水不流外人田的傳統(tǒng)思維,，排外排新的現(xiàn)象比較普遍；
還存在小富即安,、小富即滿的小農(nóng)意識(shí),，快發(fā)展、大發(fā)展的愿望不強(qiáng)烈,；
還存在只講問題,、不講潛力，只談劣勢(shì),，不看優(yōu)勢(shì)的畏難情緒,，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不十分濃厚,。
三難,，就是從縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的表象看，有三個(gè)方面的難題急需突破,。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難,。實(shí)踐看,，由于受政策,、機(jī)制、市場(chǎng),、地緣等諸多因素的制約,，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)難以有大的突破和質(zhì)的飛躍，農(nóng)業(yè)大,、工業(yè)小,、三產(chǎn)弱的問題還沒有從根本上解決，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足,，后勁不大,。以××為例,，2005年全縣一、二,、三產(chǎn)業(yè)比僅從2002年的66.1：9.5：24.4：調(diào)整為60.6：11.3：28.1,。第一產(chǎn)業(yè)仍占有很高的比重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯,；
第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出,，特別是投資超億元，利稅超千萬的,，能夠拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目還寥寥無幾,；
第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚,，多以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,，沒有形成規(guī)模，不足以拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。二是財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難,。由于財(cái)源建設(shè)滯后、剛性支出增多,，以及現(xiàn)行分配體制不合理等諸多問題的影響,，縣級(jí)財(cái)政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付度日,，難以拿出財(cái)力搞建設(shè),、謀發(fā)展，給群眾辦好事實(shí)事,。我們××10個(gè)縣（市區(qū)）有8個(gè)縣（市區(qū)）靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過日子,。我們××就是其中的一個(gè)。2005年全縣全口徑財(cái)政收入僅為4058萬元,，而工資支出就達(dá)到1.2億元,，如果沒有省里的轉(zhuǎn)移支付，我們連保工資,、保穩(wěn)定都很難做到,。這樣的財(cái)政，根本拿不出錢來發(fā)展經(jīng)濟(jì),，甚至連招商引資上項(xiàng)目的前期費(fèi)用都拿不出來,。三是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難。這是阻礙和制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)性歷史遺留問題,。從我們××看,，到2005年年末，全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)高達(dá)2.5億元,，村均180多萬元,，76個(gè)行政村大部分為空殼村,。作為村級(jí)主要收入來源的機(jī)動(dòng)地，在2000年化解村級(jí)債務(wù)時(shí),，大多數(shù)都已抵頂債務(wù),。國家“一免三補(bǔ)”政策的出臺(tái)，村里又將剩余的機(jī)動(dòng)地補(bǔ)給了回來要地的農(nóng)民,。這樣村里已經(jīng)沒有收入來源,，根本拿不出錢來償還債務(wù)。而且省里出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)政策在實(shí)際操作過程中也很難執(zhí)行,。這些債務(wù),，不僅嚴(yán)重束縛鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響到社會(huì)穩(wěn)定,，急需解決,。
四制約，就是從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次看,，存在四個(gè)方面的制約性因素,。一是金融體制制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于銀行惜貸慎貸,，并且上收貸款管理權(quán)限,，撤并營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，使得縣域中小企業(yè),、民營企業(yè)資金嚴(yán)重短缺,。以××為例，2005年,，全縣貸款余額僅為13.3億元,，其中中小企業(yè)貸款寥寥無幾。今年建設(shè)銀行又要被撤銷,，××縣又將失去一個(gè)商業(yè)銀行,。二是行政權(quán)力分配政策制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在看,，越來越多的政府執(zhí)法部門實(shí)行了“三權(quán)在上”,、垂直管理，而且上收的趨勢(shì)越來越嚴(yán)重,。這對(duì)于承擔(dān)著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任的縣級(jí)政府來說,，進(jìn)一步增加了行政管理難度，在很多問題上,，沒有自主決策的權(quán)力，在許多領(lǐng)域處于空殼無權(quán)管理的境地,?？h里上項(xiàng)目,、干點(diǎn)事，幾乎都得向上報(bào)批,、交費(fèi),，降低了行政效率，增加了行政成本,，弱化了縣級(jí)政府服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,。三是國有企事業(yè)單位改革滯后制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于自收自支事業(yè)單位改革省里沒有明確說法,，縣里無法對(duì)一些關(guān)門倒閉的自收自支事業(yè)單位進(jìn)行改革,，對(duì)職工也無法進(jìn)行妥善安置，帶來了諸多的社會(huì)矛盾,。比如,，我們綏棱水利系統(tǒng)的水利鉆井隊(duì)，已經(jīng)倒閉多年,，但由于是自籌自支的事業(yè)單位,，不管是職工并軌，還是養(yǎng)老保險(xiǎn),，哪條政策職工都靠不上,，遺留問題無法解決，引發(fā)職工上訪告狀,。再有就是以國有林場(chǎng)為代表的政策性比較強(qiáng)的國有企業(yè),，包袱沉重，發(fā)展無力,，改革已是勢(shì)在必行,。但由于受政策制約，即使有好的出路,，現(xiàn)在也無法進(jìn)行推進(jìn),。四是人力資源素質(zhì)低制約著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)在看,，人才短缺,、科技落后、人員素質(zhì)較低,，已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。一方面，由于縣域內(nèi)工作和生活條件不如大城市,，大學(xué)生畢業(yè)后到縣工作的比較少,，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限,，流失的問題也比較嚴(yán)重,，縣域經(jīng)濟(jì)急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏,。以我縣為例,，全縣各級(jí)各類人才有7813人，其中,，實(shí)用技能型人才僅有2188人,，管理型人才僅有78人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各行各業(yè)發(fā)展的需要,。另一方面,，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不高，文盲,、半文盲,、初中以下文化程度的約占勞動(dòng)力總數(shù)的20%，城鄉(xiāng)8618戶貧困戶中,，有近60%的貧困戶是因?yàn)榭萍嘉幕刭|(zhì)低,、沒有一技之長而導(dǎo)致貧困的。
加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，必須在方方面面予以扶持,，尤其要在體制、機(jī)制上采取超常措施,，破解縣一級(jí)無力解決的難題,，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
1,、要賦予縣級(jí)更多的發(fā)展自主權(quán),。按照能放則放、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,，參照10強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)所有縣市都合理地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，賦予縣級(jí)政府更大的發(fā)展自主權(quán)和決策權(quán),，增強(qiáng)縣級(jí)政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力,。同時(shí)，在自收自支事業(yè)單位,、國有林場(chǎng)等企業(yè)改革上,，出臺(tái)明確的政策意見，指導(dǎo)縣級(jí)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行操作,。
2,、要進(jìn)一步改革財(cái)政管理體制,。要按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)的原則，提高縣級(jí)收入分成比例,，充實(shí)和增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政實(shí)力,，以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,。繼續(xù)加大省對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付力度,，重點(diǎn)向財(cái)政弱縣進(jìn)行傾斜，以緩解縣級(jí)財(cái)政保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保穩(wěn)定的壓力。同時(shí),，凡是國家出臺(tái)的減收增支因素,，對(duì)享受轉(zhuǎn)移支付的縣份，應(yīng)全額給予補(bǔ)助,。
3,、要進(jìn)一步完善化解鄉(xiāng)村債務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)政策只考慮到償還公益事業(yè)發(fā)展方面的債務(wù),。對(duì)此,，建議上級(jí)出臺(tái)更寬松的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于墊付稅款,、興辦公益事業(yè)方面的債務(wù)應(yīng)全部由國家承擔(dān),。對(duì)于其它債務(wù)按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),，還應(yīng)該針對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)回收債權(quán)問題,，出臺(tái)相應(yīng)保護(hù)政策，以增強(qiáng)自我還債能力,。
4,、要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入力度。重點(diǎn)要改革金融體制,，穩(wěn)定縣級(jí)金融機(jī)構(gòu),，增加縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)授權(quán)、授信范圍,，實(shí)行存貸掛鉤,，存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),，要?jiǎng)?chuàng)新開展中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制,，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評(píng)級(jí),、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求,。
5,、要加大對(duì)縣級(jí)上項(xiàng)目的扶持力度。建議省里在項(xiàng)目的擺布上,，重點(diǎn)向縣一級(jí)傾斜,，特別是向我們××這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份傾斜，使縣域經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來,。同時(shí),，在項(xiàng)目啟動(dòng)資金等方面也要給予一定的扶持，使大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目能夠真正落戶縣級(jí),，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。
6,、要大力營造發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,。要把促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為省委,、省政府及其部門的日常工作,，在資金、項(xiàng)目,、人才,、政策等方面給予縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性的扶持。尤其要加快省直部門的職能轉(zhuǎn)變,，簡化審批手續(xù),，提高辦事效率，真正從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),。
發(fā)展存在的問題及建議意見篇五
(一)縣域經(jīng)濟(jì)的概念
縣域是一個(gè)行政區(qū)劃概念，縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間,，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源,，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì),。它是國民經(jīng)濟(jì)的基本單元，具有政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、公共服務(wù),、社會(huì)服務(wù)等綜合能力,，其活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通,、消費(fèi),、分配各環(huán)節(jié)和一,、二、三產(chǎn)業(yè)各部門,。
(二)縣域監(jiān)測(cè)范圍
縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性評(píng)價(jià),，縣市和城區(qū)分別進(jìn)行，全省共107個(gè)縣市區(qū),，2014年為24區(qū)83縣市,，我市為1區(qū)(臨渭區(qū)，高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)包含在臨渭區(qū))10縣市(華縣,、潼關(guān),、大荔,、合陽,、澄城、蒲城,、白水,、富平、韓城,、華陰,，鹵陽湖包含在蒲城);2015年為25區(qū)82縣市，我市仍為1區(qū)10縣市;2016年為27區(qū)80縣市,，我市為2區(qū)9縣市,，華縣撤縣設(shè)區(qū)成華州區(qū)，列入城區(qū)監(jiān)測(cè)范圍,。
(三)縣域監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系
監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系分經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、民生發(fā)展指標(biāo),、生態(tài)環(huán)境指標(biāo),、社會(huì)和諧指標(biāo)五大類，其中縣市93項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)33項(xiàng)考核指標(biāo),，城區(qū)71項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)28項(xiàng)考核指標(biāo),。指標(biāo)涉及市衛(wèi)計(jì)局、市教育局,、市文廣新局,、市綜治辦、市水務(wù)局,、市人社局,、市住建局、市財(cái)政局,、市環(huán)保局,、市公安局,、市安監(jiān)局、市農(nóng)發(fā)辦,、市統(tǒng)計(jì)局,、人民銀行渭南支行14個(gè)部門或單位。
(一)“十二五”縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,。“十二五”期間,，全市縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,，2015年10個(gè)縣市生產(chǎn)總值達(dá)到1145.62億元，是2010年的1.83倍,，其中工業(yè)增加值538.78億元,，是2010年的1.92倍，占生產(chǎn)總值的47.0%,，較2010年提高了2.3個(gè)百分點(diǎn),。2015年臨渭區(qū)生產(chǎn)總值306.81億元，是2010的1.77倍,，其中工業(yè)增加值83.64億元,，是2010年的1.46倍，占生產(chǎn)總值的27.3%,，較2010年下降5.7個(gè)百分點(diǎn),。
2、投資規(guī)模再創(chuàng)新高,。五年來,，在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下,，縣域固定資產(chǎn)投資高速增長，投資總量持續(xù)擴(kuò)張,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α,！笆濉逼陂g,，10個(gè)縣市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5246.97億元，是“十一五”的4.39倍;臨渭區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1603.71億元,，是“十一五”的3.59倍,。
3、消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍,?！笆濉币詠?，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速,，各縣市區(qū)緊緊圍繞一系列惠民促消政策,，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，著力激活農(nóng)村市場(chǎng),，挖掘消費(fèi)潛力,，居民消費(fèi)持續(xù)升溫，消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍,?！笆濉逼陂g，全市10個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1431.79億元,，是“十一五”的2.24倍;臨渭區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額520.14億元,，是“十一五”的2.38倍。
4,、民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，各縣市區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中省關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策,，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，呈現(xiàn)出加快發(fā)展，活力顯現(xiàn),，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢(shì),。“十二五”期間,，全市10個(gè)縣市非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的43.6%提高到2015年的48.6%,，提高了5個(gè)百分點(diǎn);臨渭區(qū)非公增加值占生產(chǎn)總值的比重由2010年的44%提高到2015年的49.4%，提高了5.4個(gè)百分點(diǎn),。
5,、城鄉(xiāng)居民收入提高。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)惠民政策的逐步落實(shí),，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加,。2010年11個(gè)縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均不足20000元，2015年縣市區(qū)均超過23000元,，2010年農(nóng)民人均純收入僅1個(gè)縣市區(qū)超過5000元,，為5854元，2015年11個(gè)縣市區(qū)均超過7000元,。
6,、財(cái)政收入繼續(xù)增加,。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上價(jià)格和政策因素的影響,，近年來縣域財(cái)政收入持續(xù)增加,。“十二五”期間,，全市10個(gè)縣市累計(jì)完成地方財(cái)政收入215億元,，是“十一五”的2.95倍;臨渭區(qū)累計(jì)完成地方財(cái)政收入27.94億元，是“十一五”的3.39倍,。
(二)“十二五”縣域監(jiān)測(cè)綜合排位情況
1,、綜合排位偏后，且呈后退之勢(shì),。從下表可以看出,，2011年外，其它各年排在40位以后的縣市均在5個(gè)及以上,，縣市在全省綜合排位整體偏后,，且呈后退之勢(shì)，2015年,，我市10個(gè)縣市在全省82個(gè)縣市中排在60位以后的有6個(gè)(華縣,、潼關(guān)、大荔,、合陽,、澄城、白水),，2010年僅大荔排60位后,。臨渭區(qū)2010年在全省排19位，2012年上升到13位,，之后連續(xù)下降,，2015年又降到19位。
(三)2016年縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
2016年9個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1064.16億元,，同比增長8%,，其中工業(yè)增加值423.74億元，增長7.1%,，非公增加值552.14億元,，占生產(chǎn)總值的51.9%;完成固定資產(chǎn)投資1492.74億元，增長11%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額347.22億元,，增長13.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在25000元以上,，農(nóng)村居民人均可支配收入均在8000元以上。2個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值420.9億元，同比增長8.4%,，其中工業(yè)增加值139.04億元,，增長6.3%，非公增加值188.05億元,，占生產(chǎn)總值的44.7%;完成固定資產(chǎn)投資740.82億元,，增長17%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額178.6億元，增長14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在26000元以上,，農(nóng)村居民人均可支配收入均在9000元以上,。
1、縣市差異較大,，發(fā)展兩極分化嚴(yán)重,。受地理區(qū)位、資源稟賦,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及改革開放力度等諸多因素的影響,縣市發(fā)展差異較大,。一是從綜合排位來看，2015年我市排位最好的韓城在全省排第2位,，排位最差的澄城排第74位,。和2014年比較，渭南進(jìn)位最多的是蒲城,，前進(jìn)了3位,，進(jìn)退位居全省第21位，退位最多的是潼關(guān),，后退了17位,，其次是大荔，后退了15位,，退位幅度分別居全省第2位和第4位，按進(jìn)退位分別居全省81位和79位,。二是從經(jīng)濟(jì)總量來看,，2015年生產(chǎn)總值最高的縣市達(dá)311.29億元，而最低的僅為36.55億元,，二者相差274.74億元;地方財(cái)政收入最高的縣市超過18億元,，最低的剛過2億元，相差16億元以上,。三是從發(fā)展速度來看,，2015年生產(chǎn)總值增速最快的縣市增長10.5%，最低的縣市僅為6.0%,，相差4.5個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入增速最高的縣市增長13.3%,最低的縣市下降12.5%,，相差懸殊。四是從2016年主要數(shù)據(jù)來看,，gdp增長最快的韓城增長11.7%,，最慢的華陰僅增長0.1%;固定資產(chǎn)投資增長最快的韓城增長31.6%,，最慢的澄城下降30.9%，華陰下降30.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入韓城最高,，達(dá)29784元,，合陽最低，僅25495元,，相差4289元,，農(nóng)村居民人均可支配收入韓城最高，達(dá)12400元,，澄城最低,，僅8302元，相差4098元,。
2,、發(fā)展思路不清，特色經(jīng)濟(jì)未成規(guī)模,。一些縣市對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有做出規(guī)劃,，缺乏具體的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，忽視區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，目前各縣市發(fā)展特色不明顯,，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是以“初加工—銷售”為主的粗放式經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),、工業(yè)和服務(wù)業(yè)仍占渭南縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,，新的特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不多,，產(chǎn)品單一,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)鏈條短,，高附加值產(chǎn)品少,，具有縣域地方特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品牌少且規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏特色,。
3,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢,。我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累較少,，對(duì)資源能源的依賴性較強(qiáng)，隨著礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā),，資源在逐步減少,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)。一方面，服務(wù)業(yè)占比偏低,。2015年全市縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.6：50.6：33.8,，一產(chǎn)占比偏高，三產(chǎn)占比較全市平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn),，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足,。另一方面，高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,。第一產(chǎn)業(yè)中,，設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，附加值偏低的種植業(yè)占比較高,，工業(yè)中以資源為主的重工業(yè)占比較大,，工業(yè)對(duì)資源的依賴性過強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè),、住宿和餐飲業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較多,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏少。
4,、產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目少,，發(fā)展資金保障不力。項(xiàng)目方面,，一是特大項(xiàng)目少,，特別是影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力布局、提升核心競爭力,、投資額在10億以上的特大型項(xiàng)目不多,，產(chǎn)業(yè)類的大項(xiàng)目就更少;二是科技項(xiàng)目少，普遍存在創(chuàng)新力度不夠,、科技含量不高,、自主開發(fā)不強(qiáng)的問題，表現(xiàn)為自主品牌不多,、終端產(chǎn)品不多、產(chǎn)品附加值不高,，高新技術(shù)企業(yè)少,。資金方面，一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，財(cái)力不足,，投入主要依賴于國家政策性投資項(xiàng)目和招商引資，自身造血功能嚴(yán)重不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府公共產(chǎn)品供給的壓力較大,，用于發(fā)展的投入不足,，資金缺口大，保障程度不高;二是縣域企業(yè)“貸款難”和“難貸款”現(xiàn)象依然普遍,，以中小企業(yè)為主的縣域企業(yè)很難得到商業(yè)銀行的信貸支持,，而農(nóng)村信用社又難以滿足縣域中小企業(yè)和農(nóng)民的貸款需求。
5,、二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平整體偏低,。城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要內(nèi)容就是工業(yè)化,，沒有工業(yè)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化是不可能實(shí)現(xiàn)的,，而工業(yè)化又影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展,，使城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)十分艱巨,。雖然城市擴(kuò)容及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)使城鎮(zhèn)化水平有了較大提高，但從整體來看,，渭南的城鎮(zhèn)化水平依然較低,。一方面，渭南中心城市的輻射帶動(dòng)能力較弱,，屬典型的大市弱中心,，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。另一方面,，小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于初期階段,，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后,，對(duì)農(nóng)村人口城市化的拉力與推力不足,，城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射、集聚能力沒有得到充分發(fā)揮,。2015年全市縣市城鎮(zhèn)化率為40.8%,，較全市水平低1個(gè)百分點(diǎn)，10個(gè)縣市中,，城鎮(zhèn)化率最高的為60.16%,，其次為54.67%，其它8個(gè)縣市均在40%左右,，城鎮(zhèn)化整體水平偏低,。
6,、2016年度部分指標(biāo)完成情況很不樂觀。近兩年,，我市部分縣市縣域監(jiān)測(cè)綜合排位靠后,，個(gè)別縣市排位大幅度下降，而且從2016年主要指標(biāo)完成情況來看,，部分指標(biāo)不理想,，如，2016年全市6個(gè)縣市區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平(7.5%),，其中澄城僅增長1.4%,，華陰僅增長0.1%;3個(gè)縣市區(qū)工業(yè)增加值同比下降，其中澄城,、華陰降幅超過10%;7個(gè)縣市區(qū)地方財(cái)政收入較上年下降,，其中6個(gè)降幅超過20%，白水降幅超過50%;3個(gè)縣市區(qū)污染物排放未減反增,，等等,，這些都將影響2016年監(jiān)測(cè)排位，受其影響,，部分縣市排位可能下滑,，應(yīng)引起高度重視。
7,、一些縣市和部門對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作重視不夠,。一些縣市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作不夠重視，心中無數(shù),，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上思路不清,，放任自流。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣域監(jiān)測(cè)工作認(rèn)識(shí)不到位,，認(rèn)為縣域監(jiān)測(cè)工作是統(tǒng)計(jì)部門的事,，和本部門沒有關(guān)系，不重視監(jiān)測(cè)工作;個(gè)別部門指派一些不懂業(yè)務(wù)的人員來應(yīng)付,，業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精通,，報(bào)表差錯(cuò)多;有的業(yè)務(wù)人員缺乏責(zé)任心，對(duì)數(shù)據(jù)查詢不理不睬,，直接影響監(jiān)測(cè)工作,。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確夯實(shí)責(zé)任,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)部門要明確負(fù)責(zé)縣域監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體報(bào)表人員,，并嚴(yán)格執(zhí)行縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表制度,，認(rèn)真填寫監(jiān)測(cè)報(bào)表，準(zhǔn)確及時(shí)地上報(bào)監(jiān)測(cè)報(bào)表,。各縣市區(qū)要認(rèn)真分析本縣市區(qū)在全省縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)中的排位情況,，并提出改進(jìn)措施，同時(shí)要積極督促本縣市區(qū)相關(guān)部門,，認(rèn)真完成縣域監(jiān)測(cè)報(bào)表,，確保監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行。
2,、建立完善制度,，推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作。一是建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度,。為協(xié)調(diào)解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作中的突出問題,，搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作，推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，建議建立全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作聯(lián)席會(huì)議制度,。二是盡快出臺(tái)加強(qiáng)全市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見。為了進(jìn)一步搞好縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作,，實(shí)現(xiàn)追趕超越,，建議盡快出臺(tái)加強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作的意見，加大考核獎(jiǎng)懲力度,，切實(shí)加強(qiáng)縣域監(jiān)測(cè)考評(píng)工作,。
3、立足縣域?qū)嶋H,，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),。特色是品牌、是市場(chǎng),、是競爭力,。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要立足縣情，在人無我有,、人有我新,、人少我多、人多我特上下功夫,，整合利用縣域內(nèi)資源優(yōu)勢(shì),，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成從資源利用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、從城鎮(zhèn)開發(fā)到民生改善等完整的規(guī)劃體系,，突出特色，放大優(yōu)勢(shì),，培植強(qiáng)勢(shì),，做到“一縣一業(yè)”,、“一鄉(xiāng)一產(chǎn)”、“一村一品”,，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,，做亮特色經(jīng)濟(jì),。
5、加大招商引資力度,，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。一是加大招商引資力度。積極開展區(qū)域聯(lián)合,，努力做好項(xiàng)目策劃包裝,，全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目,，吸引更多優(yōu)勢(shì)資源和資金投入,，招大引強(qiáng)，以強(qiáng)帶弱,，以大促小,，引進(jìn)更多的外部資金和產(chǎn)業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。積極改善銀企關(guān)系,，規(guī)范擔(dān)保行為，夯實(shí)融資平臺(tái),，激活民間資本,，充分發(fā)揮金融、擔(dān)保,、城投及民間資本的潛能,，突破資金瓶頸。加快重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度,，對(duì)于已開工的項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)中的問題，加快建設(shè)進(jìn)度;對(duì)處于報(bào)批審批階段的項(xiàng)目,，要加快完善手續(xù);對(duì)年內(nèi)應(yīng)開工而未開工的項(xiàng)目,，要加強(qiáng)督查，促使其盡快開工,，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,。
6、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,，正確處理速度與質(zhì)量、效益,，發(fā)展與民生,、環(huán)境的關(guān)系，按照根本在特色,、做大在規(guī)模、做強(qiáng)在品牌,、關(guān)鍵在提升的發(fā)展思路,，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，積極培育新興產(chǎn)業(yè),。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)民增收,，以一村一品為抓手,，積極加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化,、集約化,、集群化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,。二是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,。縣域工業(yè)的發(fā)展,，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),，依托其資源優(yōu)勢(shì)兼顧自身的條件與特點(diǎn)，發(fā)展資源密集型和勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地,，徹底改變礦產(chǎn)資源依賴型工業(yè)發(fā)展模式,。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代交通物流,、金融保險(xiǎn),、服務(wù)外包、研發(fā)會(huì)展,、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展,，重視發(fā)展文化休閑,、職業(yè)培訓(xùn)、健身娛樂,、社會(huì)養(yǎng)老,、中介服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)，提升城市品位,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。
發(fā)展存在的問題及建議意見篇六
為深入落實(shí)區(qū)委關(guān)于違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作，舉一反三解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題,，提高發(fā)展黨員工作整體水平,，xx局對(duì)照排查整改內(nèi)容，過細(xì)過實(shí)做好發(fā)展黨員問題整改工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一是認(rèn)真搞好動(dòng)員部署,。為深入落實(shí)區(qū)委、直工委關(guān)于清理整改違規(guī)發(fā)展黨員問題的指示精神,，促進(jìn)提高發(fā)展黨員工作整體水平,，xx月xx日，我局召開發(fā)展黨員自查專項(xiàng)工作部署會(huì),，傳達(dá)直工委通知精神,，進(jìn)行思想動(dòng)員，部署局違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作相關(guān)措施,。在此基礎(chǔ)上,，各黨支部（總支）認(rèn)真學(xué)習(xí)方案要求，精心組織實(shí)施,，確保排查工作落實(shí)到位,。
二是加強(qiáng)排查工作領(lǐng)導(dǎo)。局成立違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，局黨組書記,、局長xx同志任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在機(jī)關(guān)黨委辦公室,，負(fù)責(zé)具體整改工作。黨組書記以身作則,，對(duì)自查工作親自部署,、親自研究、親自督辦,，局機(jī)關(guān)黨委深入督導(dǎo)搞好自查工作,。
三是細(xì)化排查工作方案。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)，按照省市區(qū)和直工委有關(guān)要求,，制定《花都區(qū)城市管理和綜合xx局落實(shí)區(qū)委關(guān)于違規(guī)發(fā)展黨員問題整改工作方案》,，要求每個(gè)支部（總支）扎實(shí)做好每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作,，切實(shí)統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí)、消除顧慮,。堅(jiān)持實(shí)事求是,，對(duì)排查整改范圍內(nèi)的每名黨員的情況逐人核對(duì)查實(shí)，對(duì)突出問題要明確整改措施,、整改時(shí)限和整改責(zé)任人,，切實(shí)把工作做細(xì)做實(shí)。
一是搞好支部自查,。各黨支部（總支）對(duì)xx年xx月以來發(fā)展黨員堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、履行入黨手續(xù)等有關(guān)情況進(jìn)行了全面自查,。存在了以下一些問題：①黨表填寫不規(guī)范,、不準(zhǔn)確，如：xx（預(yù)備黨員考察表的時(shí)間,、書記審查,、小組或書記意見不填）；②政治審查走過場(chǎng),，有的黨員沒有政審結(jié)論,，如：xx；③檔案材料移交不規(guī)范,，造成資料xxx,，如：xx；④檔案材料移交審核把關(guān)不嚴(yán),，如：xxxx,；⑤因機(jī)構(gòu)改革造成接收預(yù)備黨員決議的審批時(shí)間超過xx個(gè)月，如：xx,。
二是黨委全面復(fù)查,。機(jī)關(guān)黨委對(duì)支部（總支）自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了審核把關(guān)，對(duì)xxx年xx月以來xxx名發(fā)展黨員工作情況進(jìn)行全面“盤底”,，通過調(diào)閱黨員檔案,、查看會(huì)議記錄、與黨支部（總支）負(fù)責(zé)人談話,、核查原始資料等方法進(jìn)行了自查,。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行重點(diǎn)查核，做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分,。
三是進(jìn)行問題會(huì)審,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，機(jī)關(guān)黨委專題召開黨委會(huì),，請(qǐng)存在問題的單位負(fù)責(zé)人參會(huì),，共同研究解決問題，對(duì)能夠立即整改的,，堅(jiān)持立行立改,、立即整改到位；對(duì)長期積累,、情況復(fù)雜的,，迅速查明原因、找準(zhǔn)癥結(jié),，以釘釘子精神推動(dòng)整改,。
一是制定整改措施，糾治發(fā)展黨員問題,。要求各黨支部（總支）嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把黨員關(guān)，對(duì)每一名入黨積極分子都堅(jiān)持做好培養(yǎng),、審查工作,，確保吸收進(jìn)組織的黨員都政治合格，黨性堅(jiān)強(qiáng),。對(duì)每一項(xiàng)入黨手續(xù)和程序都堅(jiān)持正規(guī)辦理,，不留瑕疵，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)展黨員的情況,。
二是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，統(tǒng)一發(fā)展黨員路子。制定培訓(xùn)計(jì)劃,，對(duì)黨務(wù)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),，除學(xué)習(xí)掌握發(fā)展黨員工作的程序、要求,，吃透有關(guān)黨員發(fā)展的精神等業(yè)務(wù)知識(shí)外,，還針對(duì)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作中遇到的新情況，新問題,，探索新途徑,，探討新方法，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作的水平,。
三是嚴(yán)密督促檢查,，壓實(shí)發(fā)展黨員責(zé)任,。機(jī)關(guān)黨委強(qiáng)化對(duì)發(fā)展黨員整改的督導(dǎo)檢查，對(duì)整改重視不夠,、措施不實(shí),、效果不佳的單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并予以通報(bào),；對(duì)應(yīng)付了事的,，堅(jiān)決按程序追究問責(zé)，重新整改,，真正做到一抓到底,、抓出實(shí)效，以嚴(yán)格的責(zé)任追究促進(jìn)發(fā)展黨員整改落實(shí),。
