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深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,完善篇一

按照黨中央、國務(wù)院,、省,、市政府關(guān)于安全發(fā)展的部署和要求，為深刻汲取事故教訓(xùn),，加快建立長效機制,，實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,，建設(shè)安全朝陽,，特制定本意見。

一,、充分認(rèn)識安全發(fā)展的極端重要性

安全發(fā)展事關(guān)政治安定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè),。要全面貫徹落實總書記重要批示,，“始終把人民生命安全放在首位”。沒有人的生命安全,，就沒有人民群眾的幸福生活,。安全是發(fā)展的前提，是穩(wěn)定的基礎(chǔ),，是頭號的民生,。

面對新的形勢任務(wù)，要立足發(fā)展階段性特征,，強化對安全發(fā)展極端重要性的認(rèn)識,。安全發(fā)展是實現(xiàn)人民安居樂業(yè)的基本條件，必須把保證人民群眾生命安全作為民生的底線和首要任務(wù),，融入到改善人民生活的具體實踐中,，促進(jìn)和諧社會建設(shè)；安全發(fā)展是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容,，必須把安全作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,、打造經(jīng)濟(jì)“升級版”的重要抓手，貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程,，不斷提升安全保障能力和管理水平,；安全發(fā)展是增強執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在，必須全面擔(dān)當(dāng)起推動安全發(fā)展的重大責(zé)任,，確保一方平安,，贏得群眾的擁護(hù)和信賴。各級黨委,、政府要正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系,，堅守發(fā)展決不能以犧牲生命為代價這條不可逾越的紅線，綜合運用法律,、行政,、經(jīng)濟(jì)等手段，進(jìn)一步完善安全體系,，構(gòu)建科學(xué)化,、常態(tài)化、規(guī)范化的長效機制,，堅決遏制重特大事故發(fā)生,，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,。

二,、建立覆蓋全社會的安全發(fā)展責(zé)任體系

立足全社會、各行業(yè),、各領(lǐng)域,，完善體制機制，建立責(zé)權(quán)明晰,、科學(xué)規(guī)范,、運轉(zhuǎn)有效的責(zé)任體系，為保障安全發(fā)展奠定重要基礎(chǔ),。

（一）實行黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)的安全發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制

實現(xiàn)安全發(fā)展是各級黨委、政府的重要責(zé)任,。各級黨委要加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，把安全發(fā)展納入黨委工作重要議事日程，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，加強對事關(guān)安全發(fā)展規(guī)劃,、政策等重大問題的研究部署,，建立和完善與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的安全發(fā)展責(zé)任體系和考核評價體系，全面擔(dān)負(fù)起推動本地安全發(fā)展的重要職責(zé),，每季度至少研究一次本地區(qū)安全發(fā)展工作,。各級政府在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全工作，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級安委會主任,，政府相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任,，每季度至少召開一次安委會全體會議，分析安全形勢,，研究解決工作中的重點難點問題,，部署安全工作任務(wù)。政府“一把手”是安全工作的第一責(zé)任人,，主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)履行具體職責(zé),，并負(fù)責(zé)安委會日常工作。其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的要求,，既要負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作,，又要負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全工作，每月組織召開一次安全專題會議,。

（二）突出強化企業(yè)安全主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要以全面促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點,，從夯實基礎(chǔ),、完善體系,、創(chuàng)新模式、落實責(zé)任等多方面,，切實提升企業(yè)安全管理水平,，從源頭上防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

1.牢固樹立正確的企業(yè)安全價值觀,。強化“生命至上,，安全第一”的理念，把人的生命和職業(yè)健康作為核心價值,，徹底改變重生產(chǎn),、輕安全，重效益,、輕生命的思想觀念,，真正把安全生產(chǎn)理念貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程，把安全生產(chǎn)意識普及到全體員工,，確保安全價值觀深入人心,。

2.推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求,，認(rèn)真開展對標(biāo),，科學(xué)制定達(dá)標(biāo)方案，深入進(jìn)行整改,，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入保障機制,、責(zé)任機制、考評機制及持續(xù)改進(jìn)機制,。通過強有力推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提升。

3.加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和隊伍建設(shè),。按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，配備專業(yè)人員和安全監(jiān)督員，搞好監(jiān)督管理,。高危行業(yè)企業(yè)要建立應(yīng)急救援組織,，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備；其他企業(yè)要配備應(yīng)急救援人員,，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,。加強企業(yè)班組建設(shè)，有效發(fā)揮班組長作用,，堅持召開早班會,、晚班會，完善企業(yè)調(diào)度,、例會制度,，促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平,。

4.健全企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。圍繞安全生產(chǎn)職責(zé),、安全生產(chǎn)投入,、文件和檔案管理、隱患排查治理,、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理,、設(shè)備設(shè)施安全管理,、重大危險源管理、作業(yè)安全管理,、職業(yè)健康管理,、應(yīng)急管理等方面，完善企業(yè)安全管理制度體系,。健全企業(yè)基本建設(shè)與技術(shù)改造,、生產(chǎn)運營、人員管理,、安全生產(chǎn)記錄,、隱患排查整改情況等資料檔案，做到完整清晰,、隨時可查,，并報安監(jiān)部門備案。建立企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制及獎懲約束機制,。

5.強化企業(yè)常態(tài)隱患排查治理,。切實加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程控制，并經(jīng)常排查所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所,、環(huán)境,、人員、設(shè)備設(shè)施和活動,，根據(jù)排查結(jié)果,，確定隱患等級，登記建檔,，制定方案,，及時進(jìn)行治理。聘請專家對隱患治理結(jié)果進(jìn)行驗證和效果評估,，并經(jīng)必要程序?qū)彶榇_認(rèn),。加強重大危險源管理，搞好危險源辨識與安全評估,，制定安全管理技術(shù)措施,。

6.建立企業(yè)職業(yè)健康保障體系,。加強勞動保護(hù)，搞好風(fēng)險管理,，保持清潔生產(chǎn)環(huán)境,，有效預(yù)防職業(yè)病，確保員工安全和職業(yè)健康,。按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,，定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案,。企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時,，要將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害和防護(hù)措施如實告知從業(yè)人員。按規(guī)定及時,、如實向?qū)俚刂鞴懿块T申報生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)危害因素,，并依法接受監(jiān)督。

7.完善企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備,。加快技術(shù)改造,，積極采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，搞好生產(chǎn)自動化控制建設(shè),，提升安全技術(shù)裝備水平,。定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢測維修，及時整改隱患,，保證安全運行,。設(shè)備的設(shè)計、制造,、安裝,、使用、檢測,、維修,、改造、拆除和報廢,，要符合有關(guān)法律法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

8.加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入,。根據(jù)安全生產(chǎn)需要,，加大對安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、設(shè)施裝備,、隱患整改等方面的資金投入,，形成穩(wěn)定的資金渠道。企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用,，在財務(wù)預(yù)算中安排必要資金,，全部用于安全生產(chǎn)工作。完善落實工傷保險制度,，發(fā)揮保險機制的預(yù)防和促進(jìn)作用,。

9.加強企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要強化與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí),，提高企業(yè)安全管理水平和能力,。對操作崗位人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，不斷提高安全意識,，掌握自救知識,，增強自救能力。新工人上崗前,，新工藝、新技術(shù),、新材料,、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，操作人員轉(zhuǎn)崗,，離崗一年以上重新上崗前,，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的,，不得上崗作業(yè),。按照安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要求，每半年至少組織一次應(yīng)急演練,。

10.培育企業(yè)安全文化,。堅持把建設(shè)企業(yè)安全文化作為加強安全管理、提高員工行為素質(zhì),、創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境,、建立現(xiàn)代企業(yè)安全管理模式的基礎(chǔ)。根據(jù)企業(yè)自身特點,，通過教育,、活動等方式，明晰安全基本準(zhǔn)則,、價值取向和行為標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮導(dǎo)向、激勵和規(guī)范作用,，打造安全文明的作業(yè)環(huán)境,。充分發(fā)揮安全文化載體作用，開展有針對性的安全生產(chǎn)主題實踐活動,，提高職工安全認(rèn)知能力,，建設(shè)遵守文明生產(chǎn)秩序的現(xiàn)代企業(yè)員工隊伍,。深入搞好宣傳發(fā)動，從思想,、心態(tài)和行為上進(jìn)行疏導(dǎo)和規(guī)范,，營造人人重視安全、人人保證安全的良好氛圍,，建立獨具特色的企業(yè)安全文化,，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

（三）進(jìn)一步明確非生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域安全主體責(zé)任

機關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)等非生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域單位都要增強安全意識，夯實安全基礎(chǔ),，消除各類安全特別是消防安全隱患,，依法依規(guī)切實履行安全主體責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全工作的第一責(zé)任人,，要牢固樹立安全理念,，建立完善各類安全規(guī)章制度，明確和落實安全責(zé)任,，確保本單位安全管理工作全覆蓋,、無死角、無盲區(qū),。搞好經(jīng)常性安全隱患排查,，組織專家等多方面力量參與，確保隱患整改到位,。把安全宣傳教育培訓(xùn)作為本單位工作的一項重要內(nèi)容,，全面提升安全基礎(chǔ)防范和管理水平。制定安全事故應(yīng)急預(yù)案,，搞好應(yīng)急演練,，增強預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力。

（四）落實各級各類安全監(jiān)管責(zé)任

實行“屬地管理與分級管理相結(jié)合,，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全”的原則,，明晰屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管職責(zé),。

落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各級政府要對轄區(qū)內(nèi)各類單位（包括中央,、省屬,、市屬單位）和各類活動、行為依法實施安全監(jiān)督管理，充分發(fā)揮本級綜合監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門作用,，指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府做好安全工作,。

落實綜合監(jiān)管責(zé)任。各級政府安全監(jiān)管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全工作實施綜合監(jiān)管,，履行安委會辦公室工作職能,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級政府有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)；對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政主管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位實施安全監(jiān)管,；對下級政府安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,。每季度通報一次安全形勢，提出安全工作建議,。

落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,。完善綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制，按照“誰審批,、誰負(fù)責(zé)”,、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”,、“誰驗收,、誰負(fù)責(zé)”的要求，全面落實行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管,、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé),。公安,、交通,、質(zhì)監(jiān)等負(fù)有專業(yè)監(jiān)管職能的行業(yè)主管部門要依據(jù)職責(zé)分工及法律法規(guī)，依法履行專業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，其他行業(yè)主管部門要切實加強對本行業(yè)及所屬單位安全行業(yè)管理及指導(dǎo),，制定和組織實施本行業(yè)安全發(fā)展中長期規(guī)劃和工作計劃、規(guī)章規(guī)程及技術(shù)規(guī)范,。加強對所屬企業(yè)及單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督,，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)激勵和制約機制,。組織對本行業(yè)的安全檢查,，抓好安全宣傳教育培訓(xùn)，加強安全工作隊伍建設(shè),。

三,、進(jìn)一步提升安全監(jiān)管能力

加大措施力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，全面改進(jìn)和加強監(jiān)管工作,，有效履行安全監(jiān)管責(zé)任。

（一）實行安全監(jiān)管“網(wǎng)格化”。各級政府要在本行政管理區(qū)域內(nèi),，實行區(qū)域全覆蓋的“網(wǎng)格化”管理,，不留死角、不留盲區(qū),。按照轄區(qū)內(nèi)所有管理對象,，明確各級政府及所屬部門，辦事機構(gòu)（城市街道辦事處,、社區(qū)居民委員會）,、村民委員會等各層級的安全管理責(zé)任。從本地實際出發(fā),，突出事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加強對煤礦,、非煤礦山,、危險化學(xué)品、市政公用設(shè)施,、建筑施工,、人員密集場所及勞動密集型企業(yè)消防安全、道路交通,、煙花爆竹和電梯,、鍋爐、起重機械,、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備等行業(yè)與領(lǐng)域的安全監(jiān)管,。完善監(jiān)管方式，充分利用計算機技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)，加快建立覆蓋全省的網(wǎng)格化數(shù)據(jù)平臺,，并實現(xiàn)各個管理層級的互聯(lián)互通,。

（二）加大安全監(jiān)管力度。各級政府及安全監(jiān)管部門,、行業(yè)主管部門要采取集中檢查,、抽查、暗訪,、互檢等方式,，開展經(jīng)常性隱患督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,，立即責(zé)令整改,，做到整改措施,、責(zé)任、資金,、時限,、預(yù)案“五到位”。按照縣（市,、區(qū)）每季度一次的要求,，集中開展隱患大檢查、大整改,。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化要求,、重大隱患限期內(nèi)沒有完成整改或不具備安全條件的單位依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按有關(guān)規(guī)定和程序,，嚴(yán)格執(zhí)行開業(yè)復(fù)工手續(xù),。建立隱患排查抽檢制度，明確不同層級政府,、行業(yè)主管部門,、綜合監(jiān)管部門抽檢的程序、比例及相關(guān)要求,，并使抽檢結(jié)果可追溯,。

（三）強化安全監(jiān)管力量。各級政府以及各級各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)集中區(qū)都要設(shè)置獨立的安全監(jiān)管機構(gòu),，配備與監(jiān)管任務(wù)相匹配的、符合監(jiān)管工作需要的專業(yè)人員,。改善安全監(jiān)管和

執(zhí)法條件,，提供必要的工作保障。完善監(jiān)測預(yù)警,、指揮協(xié)調(diào),、救援保障,、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制,。加強應(yīng)急援救隊伍和基地建設(shè)，提高專業(yè)化救援能力和水平,，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援,。建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展演練,。強化事故應(yīng)急處置能力,，按照事故級別和管理權(quán)限，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案迅速成立應(yīng)急指揮部,，并根據(jù)情況設(shè)立搶險救援,、醫(yī)療救治,、治安維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測,、新聞宣傳,、善后處理、事故調(diào)查等工作組,，有效做好應(yīng)急處置工作,。

（四）創(chuàng)新安全監(jiān)管手段。各級政府和部門要充分運用信息化手段,，對轄區(qū)內(nèi)各單位,、重點部位、重大危險源,、重大隱患進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控,，強化對事故的事前預(yù)防和過程控制，加快建設(shè)縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）互聯(lián)互通、資源共享的安全信息系統(tǒng),。各級政府要結(jié)合本地實際,，建立覆蓋所有監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全專家?guī)臁Ｆ刚垖＜一驅(qū)I(yè)機構(gòu)深入基層,、深入現(xiàn)場,，全面參與隱患排查、抽查,、復(fù)檢和驗收,，提高監(jiān)管的針對性和科學(xué)性。

（五）加強安全監(jiān)管法制建設(shè),。強化依法治安,，完善安全發(fā)展法律規(guī)章，推動安全工作納入法制化軌道,。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《吉林省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，依法加強安全管理,，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,。根據(jù)形勢發(fā)展需要，及時提請修訂相關(guān)地方性法規(guī),，完善政府規(guī)章和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，形成規(guī)范有力的制度保障體系。

四,、大力推進(jìn)安全責(zé)任措施落實

以強化和落實企業(yè)主體責(zé)任為重點,，以事故預(yù)防為主攻方向,，建立健全安全責(zé)任落實機制，標(biāo)本兼治,，推動各方面責(zé)任落實,，確保安全防范措施到位。

（一）強化事故查處和責(zé)任追究,。根據(jù)“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),、依法依規(guī)、實事求是,、注重實效”的原則,，區(qū)別安全主體、屬地監(jiān)管,、綜合監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故,。在查明事故原因的基礎(chǔ)上,，根據(jù)事故性質(zhì)和危害程度，確定事故相關(guān)責(zé)任人,，嚴(yán)格責(zé)任追究,，依法依規(guī)進(jìn)行處理。司法機關(guān)要加大對主體責(zé)任不落實,、存在違法違規(guī)行為的企業(yè)法定代表人,、單位負(fù)責(zé)人依法懲處力度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把處理安全工作中的監(jiān)管責(zé)任問題作為經(jīng)常性工作,，對違法違規(guī),、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任,。

（二）強化事前問責(zé)力度,。制定安全事故隱患責(zé)任追究制度，實現(xiàn)關(guān)口前移,。企業(yè)和非生產(chǎn)經(jīng)營性單位要對本單位的事故隱患,、安全管理漏洞排查治理全面履行主體責(zé)任，各級政府以及綜合監(jiān)管部門,、行業(yè)監(jiān)管部門要依法依規(guī)有效行使監(jiān)督管理責(zé)任,。對安全隱患未及時發(fā)現(xiàn),、限期內(nèi)得不到整改的,，違法違規(guī)可能導(dǎo)致事故發(fā)生的，對隱患排查治理監(jiān)督不力的,，逐級對有關(guān)單位和人員進(jìn)行問責(zé),。

（三）強化安全工作督辦落實,。各級黨委、政府要加強督促檢查,，完善機制,，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保安全工作落到實處,。對工作不落實的責(zé)任人員,，屬工作制度、程序及方式等不完善的,，要及時予以改進(jìn),；屬行政違法的，要依法處理,、立即糾正,；對構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。建立并落實事故查處分級掛牌督辦,、跟蹤督辦制度，完善相關(guān)管理措施,，切實推動改進(jìn)安全工作,。

（四）強化安全發(fā)展考核評價。各級黨委,、政府要把安全工作納入目標(biāo),，把安全發(fā)展考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價、社會主義精神文明,、黨風(fēng)廉政建設(shè),、社會綜合治理指標(biāo)體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中事關(guān)安全發(fā)展的權(quán)重和考核力度,。各級組織,、人事、宣傳,、監(jiān)察,、工會等部門在單位或個人評選先進(jìn)、勞模以及干部選拔任用之前,，將安全工作責(zé)任履行和安全發(fā)展情況作為考核指標(biāo),。完善安全工作獎懲制度和目標(biāo)責(zé)任制，實行“單獨考核,、單項表彰”,。安全工作責(zé)任制考核不合格的，對所在地黨委,、政府及有關(guān)單位實行“一票否決”,。

五,、充分發(fā)揮社會監(jiān)督保障作用

充分調(diào)動社會各方面對安全監(jiān)督的積極性，實行群防群治,，真正建立起經(jīng)常性,、規(guī)范化、高效率的社會監(jiān)督保障體系,。

（一）加強人大政協(xié)監(jiān)督,。各級人大、政協(xié)每年對安全工作進(jìn)行一次視察,。各級政府和部門要依法接受人大對安全發(fā)展的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員對安全工作的建議和提案,，定期或不定期向同級人大及其常委會和政協(xié)匯報或通報安全工作,，確保安全工作在人大和政協(xié)監(jiān)督下取得實效。

（二）加強執(zhí)法監(jiān)督,。各級政府和部門要加強對行政執(zhí)法工作的檢查指導(dǎo),，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題,。完善部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制,，從嚴(yán)查處安全非法違法行為。建立安全監(jiān)管,、司法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)協(xié)調(diào)溝通機制,，依法嚴(yán)厲打擊事故瞞報、謊報等各種安全違法犯罪行為,，嚴(yán)肅追究事故有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。

（三）加強群眾和群團(tuán)組織監(jiān)督。健全和暢通安全隱患,、非法違法行為及事故的群眾舉報電話,、電子信箱、網(wǎng)絡(luò),、留言板等渠道,，加大舉報獎勵力度，充分調(diào)動廣大群眾全面參與,、主動監(jiān)督,、自覺舉報的積極性。從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全工作中存在的問題提出批評,、檢舉,、控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。社區(qū),、居民委員會,、村民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的單位存在安全方面的隱患和問題,，及時向當(dāng)?shù)攸h委,、政府報告。企業(yè)要聘請安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員,，設(shè)立由監(jiān)管部門管理的安全舉報箱等,，監(jiān)督其安全工作。發(fā)揮工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)依法與勞動者訂立和履行包括保障勞動者生命安全,、身體健康在內(nèi)的勞動合同,，組織職工依法參與和監(jiān)督企業(yè)安全工作，維護(hù)合法權(quán)益,。

（四）加強社會中介組織監(jiān)督,。支持科研單位和安全評價、認(rèn)證,、檢測,、檢驗等社會中介組織，依照法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)工作技術(shù)服務(wù),。切實加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，保證具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,，提供客觀,、真實、公正的服務(wù),。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對企業(yè)安全生產(chǎn)的自律約束作用,。建立和完善證券、信貸,、保險機構(gòu)對企業(yè)的風(fēng)險控制機制,，促進(jìn)規(guī)范安全生產(chǎn)。

（五）加強媒體宣傳和輿論監(jiān)督,。堅持正確的輿論導(dǎo)向,。新聞媒體要采取多種形式，大力開展宣傳教育,，營造全社會關(guān)心和支持安全發(fā)展的濃厚氛圍,。深入宣傳推廣安全發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。對違反安全生產(chǎn)法律,、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。做好對全社會安全意識、安全知識的教育和普及,，重視對兒童安全教育,，從基礎(chǔ)抓、抓基礎(chǔ),，不斷提高全民安全素質(zhì),。鼓勵和支持基層大膽實踐，積極探索安全發(fā)展行之有效的辦法,。

六,、綜合施策統(tǒng)籌推動安全發(fā)展

堅持把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，以安全發(fā)展促結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,、促科學(xué)發(fā)展,、促改善民生。

（一）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用,。各地,、各部門、各單位要把安全發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局,，立足本地,、本部門、本單位實際,，從發(fā)展思路,、目標(biāo)定位、工作任務(wù),、政策配套等諸多方面進(jìn)行精心籌劃,、通盤考慮，既與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃綱要相銜接,，又與區(qū)域規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，制定高質(zhì)量,、高水平的安全發(fā)展規(guī)劃,。搞好分析論證，組織專家深入研究,，提高規(guī)劃的科學(xué)性,。廣泛征求意見，集中各方面智慧力量,，確保規(guī)劃符合實際,、切實管用。加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期公布各地,、各部門,、各單位安全發(fā)展規(guī)劃實施情況。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制作用,，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,，加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn),、職業(yè)危害嚴(yán)重,、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝,、裝備和產(chǎn)能,，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，遏制安全水平低,、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù),，提高安全基礎(chǔ)保障能力。推進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點培育安全檢測監(jiān)控,、安全避險、安全保護(hù),、個人防護(hù),、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施和應(yīng)急救援等安全設(shè)備研發(fā)制造業(yè),，促進(jìn)安全技術(shù)裝備升級換代,。積極轉(zhuǎn)化安全生產(chǎn)科技成果,，發(fā)揮科技保障安全,、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要作用。

（三）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件,。結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能,、深化行政審批制度改革,，把安全條件作

為一項重要內(nèi)容，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),，從源頭上保障安全發(fā)展,。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，加強安全審查核準(zhǔn),，搞好項目立項審批,。新建、改建、擴(kuò)建項目,，安全設(shè)施與主體工程必須同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。未做到同時設(shè)計的一律不予審批,，未做到同時施工的依法責(zé)令立即停止建設(shè)，未同時投入使用的依法不得進(jìn)行生產(chǎn)和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。在招商引資中,，要充分考慮安全標(biāo)準(zhǔn)，確保引進(jìn)的項目和企業(yè)符合安全發(fā)展要求,。嚴(yán)格審查高危行業(yè)企業(yè)安全條件,，不符合安全條件的一律不允許從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全準(zhǔn)入資格和職業(yè)資格制度,。按照有關(guān)規(guī)定,，搞好各單位安全條件論證和安全評價。加強對安全專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理,，實行嚴(yán)格資格認(rèn)證制度,，確保評價檢測結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。

（四）加強政策引導(dǎo),。充分發(fā)揮政策在促進(jìn)安全發(fā)展中的重要作用,，爭取更大成效。各相關(guān)部門要結(jié)合職能,，完善產(chǎn)業(yè),、價格、投資,、財政,、稅收等政策措施，形成一套有利于安全發(fā)展的政策體系,。利用稅收,、信貸、保費等經(jīng)濟(jì)手段激勵各方面加大投入,，建立企業(yè),、政府和社會共同參與的多元化安全發(fā)展投入機制。支持引導(dǎo)社會資金投入安全基礎(chǔ)性建設(shè),。各級政府根據(jù)需要和財力情況,，在每財政公共預(yù)算內(nèi)安排安全發(fā)展專項資金，并逐年適當(dāng)增加,。健全完善安全生產(chǎn)費用提取和使用的監(jiān)督機制,，適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費用提取制度的適用范圍,。探索建立安全信用體系，對事故多發(fā),、隱患不整改,、不執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)的單位，加大查處力度,。完善信貸政策,，鼓勵銀行對安全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項目給予貸款支持，拓寬安全發(fā)展的資金渠道,。

各方面都要統(tǒng)一思想,，凝聚共識，共同努力,，扎實推進(jìn)安全發(fā)展各項工作,，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),。

深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,完善篇二

加快交通運輸執(zhí)法改革

構(gòu)建綜合執(zhí)法長效機制

**縣交通運輸局

**

2019年1月8日

近年來,，我局持之以恒抓好交通運輸執(zhí)法隊伍建設(shè),，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,，從嚴(yán)落實依法行政工作，深化交通運輸改革工作精神,，積極探索新形勢下加強交通綜合執(zhí)法的有效途徑,，努力提升交通運輸行業(yè)管理水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的交通運輸環(huán)境,。

一,、執(zhí)法機構(gòu)基本情況

多年來，我局共有執(zhí)法機構(gòu)兩個,，即：**縣公路運輸管理所,、**縣路政管理大隊?；厩闆r如下：

**縣公路運輸管理所：1984年10月23日,，《**縣人民政府通知》（高政發(fā)〔1984〕162號）將“**縣機關(guān)車輛辦公室”更改為“**縣公路運輸管理站”。2008年4月27日,，《**縣機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于明確交通局等單位機構(gòu)編制的通知》（高機編辦發(fā)〔2008〕63號）,，將**縣公路運輸管理所核定為科級建制自收自支事業(yè)單位，核定人員編制13名,。2013年9月5日,，《**縣機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于縣公路運輸管理所增加編制的通知》（高機編辦發(fā)〔2013〕41號），將自收自支事業(yè)編制從13名調(diào)整為16名?，F(xiàn)有正式在冊人員13人,，其中：事業(yè)管理人員4人（含副所長1名）,，工勤技能人員9人（技師2人，高級工5人,，中級工2人）,，均已取得省政府、交通運輸部執(zhí)法證件,。

**縣路政管理大隊：1990年8月2日,，縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于成立**縣路政管理辦公室的通知》（高黨發(fā)〔1990〕44號）,，成立**縣路政管理辦公室,，掛靠縣交通局，不增加編制,，主任由局長兼任,，主要職責(zé)是維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障安全暢通,。2012年12月24日,，根據(jù)**縣機構(gòu)編制委員會《關(guān)于成立**縣路政管理大隊的通知》（高機編委〔2012〕40號）要求，撤銷**縣路政管理辦公室,，成立**縣路政管理大隊,，為科級建制全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制4名,，設(shè)隊長1名,，副隊長1名，隸屬**縣交通運輸局管理,，法律法規(guī)授權(quán)組織,。

2013年6月8日，根據(jù)**縣機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于招商局等單位調(diào)整編制的通知》（高機編辦〔2013〕17號）文件,，**縣路政管理大隊事業(yè)編由4名調(diào)整為8名?，F(xiàn)有正式在冊人員7人，全部為事業(yè)管理人員（含隊長,、副隊長各1名）,，均已取得執(zhí)法資格證。

二,、執(zhí)法經(jīng)費保障情況

縣路政管理大隊為財政全額撥款事業(yè)單位,，人員經(jīng)費及工作經(jīng)費全部由縣財政足額保障?？h公路運輸管理所為自收自支事業(yè)單位,，2015年元月省財政廳、省交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于下劃道路運輸（水運）管理系統(tǒng)經(jīng)費的通知》（甘財建〔2015〕2號）,，下劃道路運輸管理系統(tǒng)經(jīng)費后,省財政廳撥付我縣財政局運管所經(jīng)費共98萬元（含職工工資及所有辦公經(jīng)費和退休人員工資）,，2019年單位預(yù)計支出人員經(jīng)費139萬元,，辦公經(jīng)費及其他支出20萬元，經(jīng)費缺額61萬元,，無經(jīng)費來源,。

三、工作職責(zé)及履職情況

縣公路運輸管理所：根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《甘肅省道路運輸條例》負(fù)責(zé)全縣道路運輸管理,、行政執(zhí)法相關(guān)工作,，負(fù)責(zé)維護(hù)道路運輸市場秩序、保障道路運輸安全,、保護(hù)道路運輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進(jìn)道路運輸事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)期開展的行政執(zhí)法活動于2014年10月1日由甘肅省人民政府批準(zhǔn),，并發(fā)放了《甘肅省行政執(zhí)法主體資格證》（甘執(zhí)法證字第0170046號）,。具許可行政許可權(quán)利事項6項，行政處罰權(quán)利事項13項,，行政強制權(quán)利事項1項,。

縣路政管理大隊：根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》,、《甘肅省公路路政管理條例》等法律法規(guī)負(fù)責(zé)公路巡查,，依法檢查和制止各種侵占、損壞公路,、公路用地,、公路附屬設(shè)施、超限超載車輛治理及其他違法行為?，F(xiàn)期開展的行政執(zhí)法活動于2014年11月1日由甘肅省人民政府批準(zhǔn)，并發(fā)放了《甘肅省行政執(zhí)法主體資格證》（甘執(zhí)法證字第g07050063號）,。具有行政許可權(quán)利事項3項,、行政處罰權(quán)利事項21項、行政強制權(quán)利事項3項,。

目前我局共直接管養(yǎng)縣鄉(xiāng)公路15條324.244公里,，普通道路貨物運輸車輛1455輛，道路旅客運輸企業(yè)2個,，客運班線車輛93輛,，旅游車輛8輛，出租車公司1個,，出租車147輛,，公交公司1個，城市公交車32輛,，機動車維修經(jīng)營業(yè)戶114戶,，其中：一,、二類11戶，二類以下103戶,，機動車駕駛員培訓(xùn)機構(gòu)3所,，教練車125輛，道路運輸站場3個,。

為進(jìn)一步優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),，提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)交通運輸全面發(fā)展,，我局執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)真履行各項職責(zé),，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展行政執(zhí)法工作,。

（一）優(yōu)化行政審批,，提供快捷便民服務(wù)。為嚴(yán)格落實縣政府“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”的部署要求,，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”目標(biāo),，我局在縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)交通運輸服務(wù)窗口，進(jìn)駐行政執(zhí)法人員3人,，進(jìn)駐各類審批事項16項,，便民服務(wù)事項2項，其他窗口服務(wù)事項3項,。嚴(yán)格按照縣委縣政府相關(guān)要求和《行政許可法》等相關(guān)條例,，對受理事項、辦結(jié)時間,、相關(guān)必需材料,、文本及投訴電話在**縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公布，行政審批效率大幅提升,，群眾滿意度持續(xù)提高,，服務(wù)窗口被縣政務(wù)服務(wù)中心評為“優(yōu)秀服務(wù)窗口”。2018年,，我局共辦理各類行政許可審批案件146起，其中：運管所辦理135起,，路政大隊辦理11起，辦理道路運輸證件年審1300余件,，換發(fā)證件100余件,，完成駕駛員繼續(xù)教育指導(dǎo),、審核700余人次，誠信考核1800余人次,，所有業(yè)務(wù)都做到了當(dāng)場受理當(dāng)場辦結(jié),。

（二）堅持依法巡查檢查，確保交通運輸暢通有序,。一是堅持依法治路,，確保公路安全暢通。嚴(yán)格按照公路“五四”巡查制度例行公路巡查,，根據(jù)不同季節(jié),、不同情況,、不同路段進(jìn)行反復(fù)巡查，消除安全隱患,。嚴(yán)查各類挖掘,、占用公路,、埋設(shè)管線,，設(shè)置道口等損壞路產(chǎn)或侵犯路權(quán)的違法行為,。2018年,，共對管養(yǎng)的15條縣鄉(xiāng)公路巡查358次,、約22500公里，在巡查中現(xiàn)場制止侵占公路違法行為211次,，向行政相對人發(fā)放《公路違法行為責(zé)令整改通知書》34份,，清除“三堆”及垃圾197處142立方米，現(xiàn)場制止糾正違章建筑1起,，清理非公路標(biāo)志牌40塊,，排查安全隱患33起,，有效維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán),，保障了公路安全暢通。二是開展道路運輸市場秩序整治,，優(yōu)化市場秩序,。采取不定期、不間斷市場巡查，重點查處不按規(guī)定班次線路運行,、站外攬客、不打表收費,、亂停亂靠、倒客,、甩客,、“非法營運”等違規(guī)行為和各類維修質(zhì)量低劣,、使用假冒偽劣配件、虛列維修作業(yè)項目,、隨意提高工時單價,、只收費不維護(hù),、以回扣等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭,、無經(jīng)營許可證擅自從事機動車維修,、占道修車或超范圍經(jīng)營等違法行為以及駕培行業(yè)不打卡”教學(xué)、培訓(xùn)過程中教練員不在崗,、不按教學(xué)大綱施教行為,，全力以赴做好春運工作，實現(xiàn)了零安全行車事故的“平安春運”工作目標(biāo),。共查處不打表收費、亂停亂靠,、倒客、甩客等違規(guī)行為2起,，各類違章行為150余起,，一般程序案件46起,，教育警告100余起，受理各類投訴案件50余起,，其中查處“黑”出租車8輛,，查處非法運油車輛4輛，清理整頓規(guī)范洗車業(yè)戶5戶,，行政處罰案件結(jié)案率和投訴案件結(jié)案率均達(dá)到了100%。

（三）推動聯(lián)合治超,，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán),。我局不斷健全聯(lián)合執(zhí)法長效機制，聯(lián)合交警定期開展專項治超治限行動,，對重點路段不定時,、不定點進(jìn)行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的超載超限車輛就地進(jìn)行處理或勸返,。同時認(rèn)真受理群眾舉報,，廣泛收集案件線索,，增加巡查批次，對拒不返回和卸載的超載超限車輛,，及沖卡,、堵塞交通,、有意躲避稽查的超限超載車輛加大懲處力度,，進(jìn)一步凈化運輸環(huán)境,。今年，聯(lián)合交警部門開展治理貨車超限超載聯(lián)合執(zhí)法專項行動4次60天,，共出動執(zhí)法車輛140車次，執(zhí)法人員420人次,，檢查運輸車輛520多輛,，查處超限超載車輛128輛。通過專項整治行動和公路巡查中的臨時檢查,，貨運車輛超限超載違法勢頭得到有效遏制,，縣內(nèi)超限超載貨運車輛明顯減少,，公路橋梁損壞程度明顯降低,，非法超限超載車輛治理工作取得良好成效,。

四、工作中存在的問題

我局交通運輸執(zhí)法工作雖然取得了一定成效,，但還存在一些問題,。一是執(zhí)法裝備不足。建議為基層交通執(zhí)法隊伍配備必要的執(zhí)法裝備,，如執(zhí)法車輛,、檢測設(shè)備、取證設(shè)備等,，形成穩(wěn)定規(guī)范的執(zhí)法裝備配備體系,。二是聯(lián)合執(zhí)法機制不健全。建議從上而下建立健全積極有效的聯(lián)合檢查機制和聯(lián)動共享機制,，切實把交警,、運政、路政執(zhí)法隊伍聯(lián)合起來,，組建信息共享平臺,，成立專門的治超執(zhí)法機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé),，避免多頭執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法。

五,、綜合執(zhí)法改革初步打算

認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》,、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》、《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》和《甘肅省機構(gòu)改革方案》部署要求,，深入推進(jìn)交通運輸綜合行政執(zhí)法改革,，加大整合力度，實行交通綜合行政執(zhí)法,，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。

一是大力推進(jìn)科學(xué)執(zhí)法,。全面梳理,、規(guī)范和精簡行政處罰、行政強制事項,，最大限度減少交通綜合行政執(zhí)法事項,，實行清單化管理，精簡行政檢查事項,，突出執(zhí)法檢查重點,，合理安排檢查頻次，減少重復(fù)檢查,、無效檢查,，增強執(zhí)法檢查實效。

二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè),。通過機構(gòu)改革,，將本系統(tǒng)內(nèi)的公路路政、道路運政,、水路運政和工程質(zhì)量監(jiān)督管理等執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法職能進(jìn)行整合,，組建交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍。清理規(guī)范臨時人員和聘用人員,，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法,。實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，主動適應(yīng)交通運輸綜合行政執(zhí)法需要,，定期開展執(zhí)法隊伍崗位練兵,，組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力,。

三是規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為,。按照有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督要求,，全面落實執(zhí)法責(zé)任制,，建立健全權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任體系和責(zé)任追究機制,。完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式,，規(guī)范執(zhí)法行為,，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,，不斷提交通運輸高依法行政水平和執(zhí)法公信力，努力塑造親民,、護(hù)民、愛民的執(zhí)法形象,。

四是持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè),。以建設(shè)人民滿意交通為出發(fā)點，以交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向,，以建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通運輸行政執(zhí)法體制為目標(biāo),，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面依法行政,，繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能,、改進(jìn)方式、優(yōu)化作風(fēng),，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、權(quán)威高效、監(jiān)管有力,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運輸綜合行政執(zhí)法體系,，建立一支政治堅定、素質(zhì)過硬,、紀(jì)律嚴(yán)明,、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執(zhí)法隊伍,，為開啟交通強國建設(shè)新征程提供強有力保障,。

深入實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略,完善篇三

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作協(xié)議

甲方： 乙方：

為明確甲乙雙方責(zé)任和義務(wù)，保護(hù)雙方合法權(quán)益,，提高雙方經(jīng)濟(jì)效益,，在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上，同意聯(lián)結(jié)為合作共贏的利益關(guān)系,。依據(jù)《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定,，本著公平,、誠信、共贏的原則,，就有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的種植,，產(chǎn)品購銷及深加工等合作事項達(dá)成本協(xié)議。

一,、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域,、面積、產(chǎn)量,、合作期限

1,、乙方在酒泉市肅州區(qū) 種植 等蔬菜，種植基地規(guī)模為 畝,，年產(chǎn)蔬菜 萬噸,。

2、乙方可根據(jù)市場行情自行制定農(nóng)產(chǎn)品種植計劃,，也可根據(jù)甲方提供的種植信息制定種植計劃,。

3、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以乙方收獲時的實際產(chǎn)量為準(zhǔn),。

4,、合作期限：

二、技術(shù),、信息服務(wù)

1,、甲方無償向乙方提供生產(chǎn)過程中的技術(shù)咨詢服務(wù)、市場信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù),。

2,、甲方技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)定期深入到乙方生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，每周不少于一次,。

3,、甲方無償通過網(wǎng)絡(luò)或電話向乙方提供每日農(nóng)產(chǎn)品價格和交易信息。

4,、在甲乙雙方合作期間,，甲方可以根據(jù)乙方需要代購生產(chǎn)所需的種子（種苗）、專用農(nóng)藥和生產(chǎn)設(shè)備,，并協(xié)調(diào)生產(chǎn),，提供適宜的技術(shù)支持。

5,、甲方應(yīng)免費為乙方農(nóng)產(chǎn)品提供推介服務(wù),。

三、質(zhì)量保證

1、乙方應(yīng)規(guī)范操作,，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥和化肥,，保證質(zhì)量符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2,、甲方無償向乙方提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測服務(wù),。

四、資金服務(wù)

1,、在甲乙雙方合作期間,，甲方可以根據(jù)乙方需要，由乙方擔(dān)保,，向與乙方合作的農(nóng)戶提供無息借款,，用于與乙方合作農(nóng)戶購買生產(chǎn)所需的種子（種苗）、專用農(nóng)藥,、化肥和生產(chǎn)設(shè)備,。

2、甲方提供的無息借款,，乙方必須保證并監(jiān)督農(nóng)戶?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

3、甲方有權(quán)對無息借款的使用進(jìn)行監(jiān)督審核,，如發(fā)現(xiàn)借款的使用違反本協(xié)議約定用途,，甲方有權(quán)提前收回借款。

五,、農(nóng)產(chǎn)品的購銷

1,、乙方保證及時、準(zhǔn)確地向甲方提供所種植農(nóng)產(chǎn)品的種植面積,、區(qū)域分布,、上市時間、總產(chǎn)量預(yù)測等信息資料,，以便甲方制訂收購,、運輸、儲藏和營銷工作計劃,。

2,、甲方可在其經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)立交易專區(qū)，用于乙方農(nóng)產(chǎn)品的銷售,。

3,、同等條件下，甲方應(yīng)優(yōu)先收購和銷售乙方所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,，購銷量不得小于乙方產(chǎn)量的80%,。乙方也可自行選擇銷售渠道銷售所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,。

4、經(jīng)甲方檢驗檢測,，乙方生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，甲方有權(quán)拒絕收購和銷售。

5,、由于市場原因,，導(dǎo)致乙方農(nóng)產(chǎn)品滯銷時，甲方應(yīng)優(yōu)先為乙方提供冷藏保鮮服務(wù)并適當(dāng)收取冷藏保鮮成本費用,。

6,、甲方不得無故拒絕購銷乙方所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。

六,、農(nóng)產(chǎn)品的包裝,、運輸

1、乙方應(yīng)根據(jù)甲方要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的包裝,，包裝物可由甲方負(fù)責(zé)提供,，包裝材料和人工費用由乙方承擔(dān)或另行約定。

2,、農(nóng)產(chǎn)品的運輸方式根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品種類,、數(shù)量、運輸要求以及費用承擔(dān)由雙方在交易時另行約定,。

七,、結(jié)算方式

1、甲方應(yīng)在每次交易完成的當(dāng)天,，根據(jù)雙方核定的費用總計,，以電匯、轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金方式支付給乙方,。

2,、甲方不得無故拖欠乙方農(nóng)產(chǎn)品購銷款項。

八,、其他

1,、協(xié)議履行期內(nèi)，如發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可抗力的原因,，致使一方不能履行或不能完全履行,，應(yīng)于不可抗力發(fā)生之日起2日內(nèi)向?qū)Ψ酵▓罄碛桑?jīng)有關(guān)主管部門證實后,，不負(fù)違約責(zé)任,，并允許變更或解除協(xié)議。

2、本協(xié)議如有未盡事宜,，須經(jīng)雙方協(xié)商,，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本協(xié)議具有同等效力,。

3,、本協(xié)議一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)一份,。

甲方（蓋章）： 法定代表人： 委托代理人：

乙方（蓋章）： 法定代表人： 委托代理人：

簽訂日期： 年 月

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