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營商環(huán)境講話稿篇一

今天下午,，我們接連召開全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和深化改革優(yōu)化營商環(huán)境大會,，充分表明了市委、市政府對做強工業(yè),、優(yōu)化營商環(huán)境,，推動高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。自治區(qū)黨委、政府決定從今年至2020年,，深入開展為期3年的優(yōu)化營商環(huán)境大行動,。我市結(jié)合實際，對標先進,，對表要求,，聚焦追趕超越，自我提標加碼,，制定了“1+12”政策文件,，以更高的標準、更實的措施,、更嚴的要求提升發(fā)展軟實力,。剛才，桂壽書記對深化改革優(yōu)化全市營商環(huán)境作了講話,，強調(diào)要解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革,、堅持問題導向,，認認真真干、踏踏實實做,，全力打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗,。可以說,，這是思想解放的大會,，改革創(chuàng)新的大會，真抓實干的大會,，全市各級各部門要全力以赴推動落實,。下面，我再講兩個方面的意見,。

(一)群眾辦事碰到“四大煩惱”,。群眾對政府機構(gòu)窗口服務存在怨言,，對某些操心事,、煩心事反映強烈。一煩辦證手續(xù)繁瑣,，材料多,。要求出具的證明材料過多過濫，人口,、法人,、社會信用等基礎信息庫沒有實現(xiàn)互聯(lián)互通，群眾辦一件事需要跑很多部門才能搞定，反復提交材料的現(xiàn)象比較普遍,。二煩不夠人性化,，辦事不便利。部分辦事指南描述不清晰具體,，咨詢電話總是占線或無人應答;

部分政務大廳不提供復印機,，事前沒準備復印件的辦事群眾需要重復排隊;

政府網(wǎng)站內(nèi)容不實用，群眾想要的信息找不到;

一些基層窗口單位不夠人性化,，節(jié)假日休息,，群眾辦事只能向單位請假，節(jié)假日有時間但是沒有辦事窗口,。三煩審批不集中,，辦事滿城跑。一些部門單位進駐政務大廳的事項“含金量”低,，或者沒有把所有審批事項完全集中到服務大廳,，或者對服務大廳窗口的授權不到位，導致審批辦件服務出現(xiàn)“體外循環(huán)”,，申請材料仍需拿回原單位審批,，群眾時間成本并未實質(zhì)性降低。四煩辦事窗口少,，等待時間長,。一些政務服務大廳由于硬件設施不完善、服務窗口設置偏少,、服務人員業(yè)務水平不高,、缺乏真正意義的綜合窗口、紙質(zhì)申報材料處理效率低等問題,，導致群眾排隊時間過長,。

(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨“四大掣肘”。成本高,、負擔重,、融資難、人才流失等“老大難”問題仍然突出,。一是要素成本高,。用地方面，項目用地落實難,，土地指標不足,、征拆難、建設滯后,、使用效率低下,、定價不規(guī)范等。抽樣調(diào)查顯示，67%的企業(yè)表示土地價格高,，30%的企業(yè)表示廠房租金較高,。廣西睿奕新能源公司反映，所在園區(qū)雖有空地也有其他企業(yè)結(jié)業(yè)空出廠房,，但就是拿不到新增用地,，由于缺乏物料堆放場地，多上幾條生產(chǎn)線計劃也就落空,。電力方面,，電費偏高，如云浮市工業(yè)電價僅為0.45-0.5元/度,，比我市工業(yè)電價低0.15元/度,。用氣方面，我市在供氣方面多出了管網(wǎng)公司輸送這一環(huán)節(jié),，收取0.36元/方的管輸費,，增加了企業(yè)用氣成本。物流方面,，如港口貨柜裝卸費云浮港僅為170元/柜,，梧州港為350元/柜，每個貨柜物流費用均比廣東佛山,、肇慶等地區(qū)高1700至2500元,。二是費用負擔重。不少企業(yè)反映,，我市企業(yè)的各種費用負擔偏重,。調(diào)查顯示，企業(yè)實際繳納的法定稅費占企業(yè)稅前利潤的比例,，50%的企業(yè)達到20%至40%,，16%的企業(yè)超過40%。我市社保最低繳費基數(shù)由2015年的2379元提高至2017年的2835元,，雖然全市職工基本養(yǎng)老保險的企業(yè)繳納比例從20%降到19%,，仍難以抵消繳納基數(shù)上漲增加的費用。相比之下,，廣東省的職工基本養(yǎng)老保險繳費率,、繳費基數(shù)均比我市低。三是融資難融資貴,。金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟貸款投放規(guī)模逐年減少,，多數(shù)企業(yè)在辦理信用擔保手續(xù)時需要支付的手續(xù)費,、擔保費較高,，辦理時間也很長。調(diào)查顯示，46%的企業(yè)反映不動產(chǎn)交易中心辦理房地產(chǎn)抵押貸款手續(xù)耗時過長,，31%的中小民營企業(yè)反映銀行貸款利率上浮幅度達到30%-50%,。四是招工難。一方面,，由于工資水平低,、就業(yè)機會少、子女就學就醫(yī)難等原因,，難以吸引大量勞力聚集,，高學歷的技術型人才留不住;

另一方面，全市職業(yè)學院畢業(yè)生大部分外流,，不能支撐當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展,。如某園區(qū)一企業(yè)反映用工最多時高達1338人，最少時只有990人,，用工荒時時打斷企業(yè)正常生產(chǎn),。岑溪市優(yōu)耐電子公司反映，企業(yè)缺工時常保持在250人以上,。

(三)政務服務存在“四大梗阻”,。群眾辦事煩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有痛點,，折射出我市政務服務深層問題,。一是信息化建設滯后。全市統(tǒng)一的一體化網(wǎng)上政務服務信息平臺沒有真正建立,，信息孤島問題突出,，政務服務“多套系統(tǒng)、多個流程,、反復登錄,、反復錄入”讓人很揪心。比如,，我市公民基本信息由公安部門管理,，企業(yè)基本信息由工商部門管理，事業(yè)單位基本信息由事業(yè)單位登記管理部門管理,，社會組織基本信息由民政部門管理,，這些聽來都煩,，更何況去辦事,。二是簡政放權不到位。一些部門審批權限下放不統(tǒng)一,、不同步,、不配套,，多部門,、多事項、跨層級的并聯(lián)審批制度沒有真正建立,，各層級,、跨部門的審批權責清單、審批流程不統(tǒng)一,，導致審批耗時長,、環(huán)節(jié)多。有園區(qū)反映,，從項目落戶到投產(chǎn),，有時需要花費近20個月的時間來辦理近50項各種項目前期和報建報批等手續(xù)。還有少數(shù)審批事項只是在形式上集中到了政務服務中心辦理,，但審批權還在原單位,，窗口成為“收發(fā)室”，窗口工作人員充當“傳聲筒”,。比如動物及動物產(chǎn)品檢疫合格證核發(fā)以及國內(nèi)異地引進水產(chǎn)苗種檢疫事項,，市行政審批局受理后仍要移交到市農(nóng)委進行檢疫出證。三是政策落實“空轉(zhuǎn)”,。很多企業(yè)反映,，一些單位對上級政策照搬照抄，缺乏針對性,、操作性,、申辦流程，加上深入企業(yè)指導業(yè)務方式簡單,，企業(yè)對政策只能望“政”興嘆,。如我市國家“城市礦產(chǎn)”示范基地重點項目補助資金，去年12月底國家就撥付到地方,，但由于有關單位指導不到位,，

方案

考慮不周全，導致企業(yè)要反復報送材料,，補助資金至今還沒有落實到企業(yè),。一些部門只關注了政策“有沒有”，沒有更多關注政策“落不落地”,，導致失去了政策適用的最佳時機,，削弱了政策的紅利。如稅務部門尚未針對電商業(yè)務制定相關標準及優(yōu)惠政策,，企業(yè)對電商稅費標準及相關優(yōu)惠政策不明晰,，電子商務業(yè)態(tài)發(fā)展缺乏政策支撐。四是干部不敢擔當,。優(yōu)化營商環(huán)境說到底是考驗各級干部的務實擔當,，近來年干部作風轉(zhuǎn)變的“大環(huán)境”雖已形成,，但“小氣候”依然存在，為政不為,、紀律渙散、推諉扯皮,、敷衍塞責等衙門惡習仍然存在,，新的官僚主義、形式主義層出不窮,。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，67%的企業(yè)至少遇到過一次相關部門對審批事項預先不提供一次性告知，或提供的告知不清晰,、不完整的情況;

22%的企業(yè)經(jīng)歷過政府未兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的情況,。一些干部言行不一，承諾不兌現(xiàn),，企業(yè)苦不堪言,。如我市某民營醫(yī)療機構(gòu)反映，當時某城區(qū)盲目追求速度,，在報批報建問題上承諾可以“先上車后補票”,，然而企業(yè)上“車”了，但是“票”卻補不來,，企業(yè)正常投資變成違法建設,，企業(yè)主心急如焚，透心地涼,。有的政府“新官不理舊賬”,，遇到難題繞道走，碰到責任卸肩膀,。如原蒼梧縣部分商品房因調(diào)整容積率問題,，導致購房人無法辦理不動產(chǎn)登記，群眾意見非常大,，紛紛通過集體上訪,、網(wǎng)絡問政等方式表達不滿。但是有關單位以區(qū)劃調(diào)整為由,，你推我,、我推你，市委主要領導批示了,，分管領導也親自協(xié)調(diào),，但就是辦不下來。

民之所望,，施政所向,。面對群眾的“煩惱”,，企業(yè)經(jīng)營的“掣肘”，服務的“梗阻”,，我們必須直面正視,、刀刃向內(nèi)、自我革命,，以群眾“答不答應,、滿不滿意”為檢驗標準，采取更大的力度,、更實的措施,，推動優(yōu)化全市營商環(huán)境取得實實在在的效果。

(一)要在行政效能方面大提速,。要加快落實“354560”審批改革,，實現(xiàn)企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成,、園區(qū)建設項目施工許可45個工作日內(nèi)完成,、其他建設項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。要繼續(xù)深化并聯(lián)審批,，創(chuàng)新開展“容缺受理”審批新模式,，編制并公布“容缺受理”事項和材料清單，提升行政審批效率,。要推動重大項目建設“五個優(yōu)化”和投資項目審批“五個簡化”,，開通企業(yè)重大投資項目綠色通道，加大“多證合一”“多評合一”“多

方案

合審”“多圖聯(lián)審”應用力度,，進一步優(yōu)化簡化我市重點項目建設程序流程,，切實提高跨部門跨地區(qū)跨層級審批效率。要全面落實“一事通辦”改革,，推進行政權力事項全面進駐各級政務服務中心集中辦理,，實行“一窗受理、集成服務”,，實現(xiàn)“前臺綜合受理,、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”,，力爭絕大多數(shù)行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”,，直至“一次不用跑”。要深入開展“減證便民”專項行動,，建立統(tǒng)一規(guī)范的市,、縣、鄉(xiāng)、村四級保留和取消的證明事項清單,，全面清理各類“煩心證明”,，解決“辦證難、辦事難”等問題,。要深化商事登記制度改革,，促進“證照分離”改革擴容提速。要加快網(wǎng)上政府建設,，構(gòu)建政務服務“一張網(wǎng),、一朵云”，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府,，加快大數(shù)據(jù)應用,，積極推動政務信息系統(tǒng)整合,，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出,、信息共享、并聯(lián)辦理”,，從根本上解決“信息孤島”問題,。要優(yōu)化政務服務窗口運行模式，建立健全首問負責,、限時辦結(jié),、責任追究、一次性告知,、一章辦結(jié),、公開公示、否定報備等制度,，積極推行“一窗口受理,、一平臺共享、一站式服務”,，逐步實現(xiàn)就近能辦,、同城通辦、異地可辦,。

(二)要在便利投資方面出實招,。充分發(fā)揮口岸對梧州外向型經(jīng)濟的促進作用，針對口岸通關環(huán)節(jié)存在的突出問題,，著力改進通關服務,，提高效率、降低費用,，進一步推進貿(mào)易投資便利化,。加快構(gòu)建統(tǒng)一信息系統(tǒng)公共平臺，推進“智慧口岸”建設,，深化“單一窗口”應用,，爭取年底標準版綜合業(yè)務覆蓋率超過70%,。加強口岸通關流程管理，推行“先進區(qū),、后報關”“提前申報,、運抵驗放”和岸地聯(lián)動等通關模式，推進“一站式”,、無紙化作業(yè),，引進第三方查驗服務，全面實行“聯(lián)合查驗,、一次放行”,，壓縮通關準備、貨物提離時間三分之一,。加強口岸通關收費管理,，對李家莊碼頭、紫金村碼頭,、大利口碼頭,、赤水港碼頭實行“進出港口碼頭國際標準集裝箱(20尺箱、40尺箱)減半收取車輛通行費”,，直接免除查驗過程中沒有問題的外貿(mào)企業(yè)的吊裝,、移位、倉儲費,，全面清理整頓報關,、報檢、貨代,、船代,、港口服務等中介環(huán)節(jié)收費。要提升口岸基礎設施,，完善李家莊碼頭,、赤水作業(yè)區(qū)口岸查驗及配套設施建設，加強監(jiān)管查驗資源共享共用,。

(三)要在降本減費方面見大效,。一方面，要進一步降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本,。用地方面,，強化用地供給，優(yōu)化用地辦理,，降低用地成本;

深化工業(yè)用地市場化配置改革,，推行工業(yè)用地彈性出讓制度和靈活的土地供應方式，推廣實行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓,、租讓結(jié)合,、彈性年限出讓，擴大降低土地出讓底價政策適用范圍;

支持企業(yè)通過提高工業(yè)用地容積率等方式提高土地利用率,，清理盤活存量建設用地,，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用;

鼓勵對公共設施項目建設采取劃撥、出讓,、租賃方式供地,，同時改進土地出讓金分期繳納方式，進一步提升土地開發(fā)使用效益,。用電方面,，加快試驗區(qū)增量配電業(yè)務改革試點，大力推進工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易,，力爭峰谷分時電價在全市各工業(yè)園區(qū)全覆蓋,。用氣、用水方面,，加快基礎設施建設,，培育市場供給主體,，從源頭上為企業(yè)提供更多選擇,。物流方面，除暫時保留東出口收費站外,，全面撤銷城市出入口路橋收費站,，切實降低企業(yè)物流成本。另一方面,，進一步減輕企業(yè)稅費負擔,。要堅決執(zhí)行減輕企業(yè)稅費負擔各項政策，進一步減輕企業(yè)稅收負擔;

暫停征收涉企地方水利建設基金,，降低企業(yè)職工社會保險繳費比例,，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，清單之外一律不得收費,。

(四)要在招才引智方面出好招,。人才是發(fā)展的第一資源。當前,，全國各大城市都在開展“搶人大戰(zhàn)”,，必須高度重視招才引智工作，加快構(gòu)筑人才小高地,。要整合職業(yè)技術教育辦學資源,，建立校企合作機制，推行產(chǎn)教融合、校企合作,、工學一體的協(xié)同育人模式,，支持企業(yè)與職業(yè)院校開展訂單式培訓，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的中層技術人才,。要制定和完善人才引進政策,，加大引進人才獎勵力度，落實各項激勵政策,，著力引進一批高層次人才和急需緊缺人才,。對企事業(yè)單位引進的急需緊缺人才，允許其通過“綠色通道”直接申報評審高級職稱,。要優(yōu)化用人環(huán)境,，完善人才配套服務，在住房上采取建設人才公寓,、公租房,、共有產(chǎn)權房和加大住房補貼等多種形式，滿足不同類型人才的住房需求;

在教育上對落戶我市的急需緊缺和高層次人才,，其子女在學前教育和義務教育階段可就近就便優(yōu)先擇校入學,。要構(gòu)建低門檻、低成本,、便利化,、開放式的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，打造充滿活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,。

(五)要在誠實守法重諾方面動真格,。各級政府要帶頭講誠信，依法兌現(xiàn)承諾,，不得隨意改變約定,，杜絕“開空頭支票”“新官不理舊賬”等現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題,。對因政府規(guī)劃調(diào)整,、政策變化造成企業(yè)合法權益受損的，要給予合理補償,，讓企業(yè)投資放心,、寬心。強化涉企信用監(jiān)管,，建立誠信“紅名單”和失信“黑名單”制度,，對嚴重違法失信企業(yè)在公共資源交易領域采取限制、懲戒措施,。推行“陽光執(zhí)法”,，對涉企檢查全面施行“雙隨機一公開”,，合理確定抽查檢查頻率，減少政府部門對市場主體直接干預,。推行行政執(zhí)法公示制度和全過程記錄制度,，堅決查處濫用行政權力干涉企業(yè)正常經(jīng)營的行為，對無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,，不得強制企業(yè)停建,、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停電,、停水,、停氣。要建立企業(yè)問題反饋直通機制,，鼓勵企業(yè)講真話,、談實情、建諍言,，以實際行動解決企業(yè)訴求,，全面提高政府公信力、企業(yè)誠信度和全民誠信水平,。

(六)要在緩解融資難題上見真招,。既要注重防范化解金融風險，又要更多地提高金融的活躍度,，緩解當前企業(yè)“融資難,、融資貴、融資慢”問題,，進一步加大金融對實體經(jīng)濟的支持力度,。大力推進“引金入梧”戰(zhàn)略實施,，壯大市場主體,，擴大“惠企貸”“政銀保”業(yè)務覆蓋面,，創(chuàng)新信貸融資模式,，大力發(fā)展直接融資，擴大新型政銀擔合作規(guī)模,，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應急體系,，爭取設立我市六堡茶、寶玉石,、新能源,、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷豐富企業(yè)市場化融資手段,。要降低融資成本,，落實信貸“七不準”和服務收費“四公開”,，著力規(guī)范金融機構(gòu)收費和融資中介服務收費行為，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)暫停收取本票和銀行匯票的手續(xù)費,、掛失費,、工本費等6項收費。要提升融資效率,，鼓勵金融機構(gòu)建立針對同一類型小微企業(yè)客戶的金融信貸專業(yè)化分類,、批量化營銷、標準化審貸,、差異化授權機制,，探索建立貸款全流程限時制度，實現(xiàn)動產(chǎn)抵押登記“一次辦結(jié)”,，簡化續(xù)貸辦理流程,，支持正常經(jīng)營的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)實現(xiàn)“無縫銜接”，提高重大項目融資實效,，幫助企業(yè)及時獲得資金支持,。

同志們，優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好,，只有更好,，這是一項常抓常新的系統(tǒng)工程，要持續(xù)發(fā)力,，久久為功,，堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，推動新作為,，樹立新形象,，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

營商環(huán)境講話稿篇二

這個會是我們春節(jié)后召開的第一個全市性的工作會,。主要任務是,，貫徹落實黨的xx和省委、市委全會精神,，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想,、提高認識，迅速行動,、真抓實干,，吹響“項目大會戰(zhàn)”的號角，打造營商環(huán)境的高地,，奮力推動“十四五”開好局,、起好步。

就貫徹落實此次會議精神,，我再從兩方面作個強調(diào)：

第一個方面關于優(yōu)化營商環(huán)境強調(diào)四點

一要立奪標之志,。對于營商環(huán)境建設,，我們的目標很明確，就是“全省作示范,、全國走前列”,。我們有勇氣立下這樣的目標，也要有志氣奪下這樣的目標,。別人能做到的,，我們九江同樣能做到；別人能干好的,，我們九江同樣能干好,。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄,，勢可造不可衰,，要有追趕的勁頭，要有反超的決心,，不奪目標,，不達目的，誓不罷休,。

二要發(fā)精準之力,。所謂精準，就是要抓具體求深入,，抓細致求實效,。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式,，要一個一個問題找準,，一個一個問題分析，一個一個問題解決,。要刀刃向內(nèi)找問題,。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來,，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài),，搞蜻蜓點水、敷衍了事,。要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映,、電話投訴,、電視問政、走訪調(diào)查,，以及監(jiān)督員,、幫扶員和第三方反饋等多種渠道,，收集存在的問題。要對照標準找問題,。認真對照國家營商環(huán)境評價體系中的x個一級指標,、x個二級指標，一樣一樣找,，看看我們差在哪里,、弱在哪里。對于這些問題,，營商辦牽頭進行匯總,、梳理、分類,，形成問題清單,，實行銷號管理，督促整改落實,，不整改到位堅決不放過,。

三要用創(chuàng)新之法。遇到問題,，要向前看而不是向后看,；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例,；遇到阻力,，要找辦法而不是找理由。

四要務實干之功?，F(xiàn)在,，有些干部激情不足、活力不夠,、擔當不力,，“不想為、不會為,、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現(xiàn),，“怕、慢,、假,、庸、散”作風頑疾仍然存在,，這也導致有關問題一再發(fā)生,。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當作可能影響營商環(huán)境的大事來辦,。要實實在在服務,，牢固樹立乙方思維,，把企業(yè)和群眾當作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求,。要實實在在為官,，以誠信立身，千萬不能信口開河,、胡亂承諾,，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn),。

第二個方面關于項目大會戰(zhàn)強調(diào)三點

一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢,。為期三年的“項目大會戰(zhàn)”，今天正式拉開序幕,。既然是大會戰(zhàn),，就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個氣勢體現(xiàn)在三個方面：大干快上之勢,。各地各部門要立即緊張起來,、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰(zhàn)”之中,。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦,，持續(xù)不斷謀項目、爭項目,、引項目,、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終,，做到“天天抓項目,、月月上項目、年年成項目”,，形成項目源源不斷,、滾動發(fā)展的格局。合力共為之勢,。項目建設沒有局外人,，沒有一線二線，沒有前方后方,，人人都是參與者,，人人都是戰(zhàn)斗員。責任領導要親自抓,，包掛單位要具體抓,，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜,、要素向項目集聚,，合力推動項目盡快落地見效。競賽比拼之勢,。我們每個季度都要組織項目集中開工,，年底要巡回看變化，項目辦還要調(diào)度,、督查,、通報，這就相當于擺好了大擂臺,，各個縣（市,、區(qū)）和各領域、各部門,、各產(chǎn)業(yè)鏈,、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽,。希望大家鼓足精氣神,、拿出真功夫、全力爭上游,。

二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法,。不能手忙腳亂、胡亂出招,，要堅持統(tǒng)籌謀劃,，務求蹄疾步穩(wěn)。一要調(diào)度有序,，構(gòu)建“儲備一批,、開工一批、竣工一批”的格局,。就是要干著頭個月的,、看著下個月的、想著第三個月的,，要干著本季度的,、看著下季度的、想著第三季度的,，要干著今年的,、看著明年的、想著后年的,。后面開工的項目,，一定要在前期做足準備；現(xiàn)在做前期的項目，一定是后面要開工的項目,。要按照輕重緩急和成熟程度排好序,，緊急的、重要的先上,，條件成熟的先上,，確保項目個個不落空、月月有進展,、季季有突破,、年年有成效。二要破難有方,，運用“問題導向+解決方案”的做法,。推進項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程,。必須堅持問題導向,，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就重點解決什么問題,，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題，努力為項目建設掃清障礙,。三要推進有力,，落實“項目化、時間表,、責任人”的機制,。市里已經(jīng)印發(fā)了“項目大會戰(zhàn)”工作方案，工業(yè),、農(nóng)業(yè),、服務業(yè)、重大基礎設施,、新基建,、城建設施、公共服務等x大領域,，都要在1個月之內(nèi)研究制定出臺各領域的專項方案,，將目標任務落實到具體項目上，落實到具體時間節(jié)點上,，落實到具體責任人員上,，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進,。

三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果,。我們既不打無準備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn)。一要體現(xiàn)在進度指標上,。一個是開工率,，要把項目選好，把前期工作做足,，定了什么時候開工就什么時候開工,，定了開工多少項目就開工多少項目,，絕不能搞“開而不工”“假開工”,。另一個是投資率，每個項目當年完成多少投資,，這都是有要求的,，一定不能拖拖拉拉，要搶時間,、抓進度,、趕工期，確保簽約項目早開工,、開工項目早竣工,、竣工項目早投產(chǎn)。二要體現(xiàn)在考核指標上?，F(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評,，都設置了“蝸牛獎”，要對項目建設開展暗訪督查,，還要進行通報,。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關的考核方案和獎懲機制,，真正以項目論英雄,、以項目排座次、以項目定獎懲,。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標上,。項目建設的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各項指標當中,。最直接的固定資產(chǎn)投資,、用電量，還有營業(yè)收入,、工業(yè)增加值,、稅收、消費額等,，項目抓得好不好,，在指標上就能看得到。統(tǒng)計部門要加強調(diào)度，確保各項經(jīng)濟指標能夠客觀,、真實,、準確地反映“項目大會戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果,。我們要建立相應的約談機制,，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”,，倒逼大家不甘落后,、力爭上游，確?！笆奈濉遍_好局,、起好步。

營商環(huán)境講話稿篇三

深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關鍵之舉。當前我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻,，加快推進相關領域改革尤為重要和緊迫,。這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，認真貫徹黨中央、國務院決策部署,，總結(jié)近年來深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗，部署下一階段工作任務,。

依靠改革激發(fā)市場主體活力,、應對經(jīng)濟下行壓力，是多年來行之有效的做法,?；仡櫱靶┠辏谏蠈谜跗?，我國經(jīng)濟面臨下行壓力較大的挑戰(zhàn),。我們保持定力，沒有搞“大水漫灌”式強刺激,，而是注重創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，合理運用財政、貨幣等宏觀政策,，在區(qū)間調(diào)控基礎上加強定向調(diào)控,、相機調(diào)控,、精準調(diào)控，同時著力推進政府職能轉(zhuǎn)變,，激發(fā)市場主體活力,，把很多精力放在推進“放管服”改革上，從“簡政放權”入手,，進而推動“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務”,，形成了“放”“管”“服”三管齊下、互為支撐的改革局面,，多年積累下來,，收到了超出預期的重大成效。

政府職能發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,，長期存在的重審批,、輕監(jiān)管、弱服務得到明顯改觀,。各類行政審批大幅壓縮，中央層面核準的企業(yè)投資項目壓減90%,，非行政許可審批退出歷史舞臺,，市場準入負面清單管理制度全面實施。事中事后監(jiān)管得到加強,，改革和理順市場監(jiān)管體制,，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，“雙隨機,、一公開”成為日常監(jiān)管的基本方式,。各地結(jié)合實際探索出許多值得推廣的經(jīng)驗做法，政務服務基本實現(xiàn)“一站式”和“網(wǎng)上辦理”,。企業(yè)開辦原來耗時費力,，現(xiàn)在不到5個工作日就能辦成。工程建設項目審批以前用時一兩年甚至幾年,，曾有人稱之為審批的“萬里長征”,，如今不超過120個工作日。市場主體和人民群眾切身體會到“放管服”改革帶來的便利和實惠,。改善營商環(huán)境,、“筑巢引鳳”，已經(jīng)成為地區(qū)之間競相推動高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動,。

“放管服”改革有效激發(fā)了市場主體活力,，與財政、貨幣等宏觀政策共同促進經(jīng)濟發(fā)展,。顯著標志就是市場主體數(shù)量大幅增加,。2012年我國各類市場主體不到6000萬戶,，到去年底數(shù)量翻了1倍多、達到1.2億戶,。今年受疫情影響,，一季度新設市場主體數(shù)量出現(xiàn)短暫下降，一些已有市場主體也出現(xiàn)停業(yè)的情況,，但很多企業(yè)堅持不裁員,、少裁員，與員工一起共渡難關,，充分表現(xiàn)出應對困難的韌性,。從4月起新設市場主體數(shù)量又開始恢復增長，前8個月日均凈增企業(yè)1.2萬戶,，已經(jīng)與去年基本持平,。市場主體有進有出是正常現(xiàn)象,，但能保持上億戶規(guī)模的存量并且有一定活躍度,，穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟基本盤就有了堅實基礎。

就業(yè)穩(wěn)是經(jīng)濟運行在合理區(qū)間和穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要標志,。有就業(yè)就有收入,，就能創(chuàng)造財富、改善民生,、擴大消費,。新增市場主體主要是中小微企業(yè)和個體工商戶，他們提供了量大面廣的就業(yè)崗位,。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,，2013年以來，城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體就業(yè)增加了1億人以上,。對于我們這樣一個14億人口大國,，實現(xiàn)比較充分就業(yè)，是十分不容易的,。今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)要達到900萬人以上,，仍然要靠上億市場主體，特別是大量的中小微企業(yè),、個體工商戶,，保住上億市場主體，就能實現(xiàn)這一目標,。

新增市場主體催生強大發(fā)展新動能,。我們堅持包容審慎監(jiān)管原則，在新增市場主體中,，許多是之前想不到的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,，他們由小到大,、由點及面發(fā)展壯大，正在深刻改變著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式?，F(xiàn)在的大型電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，大多是近些年爆發(fā)式發(fā)展起來的。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,，去年全國“三新”經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.3%,。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也利用新業(yè)態(tài)新模式進行改造升級,，煥發(fā)出新的生機,。這是我們當前和未來發(fā)展的重要支撐和希望所在。

在今年抗疫過程中,，“放管服”改革成果發(fā)揮了重要作用,，也展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿ΑＲ跃W(wǎng)絡購物,、快遞配送等為代表的新業(yè)態(tài),，為社區(qū)群眾送去了生活必需品。遠程辦公,、線上教育等新模式,，為許多人居家工作和學習提供了支撐。大數(shù)據(jù)等信息技術,，為疫情精準管控、高效處置創(chuàng)造了條件,?！盁o接觸”、“不見面”等政務服務,，有效維護了生產(chǎn)生活基本運行秩序,、促進了企業(yè)復工復產(chǎn)。

當前我國發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn),。這次疫情對經(jīng)濟的沖擊,，與以往經(jīng)濟金融危機明顯不同，首當其沖的是中小微企業(yè),、個體工商戶,，進而對就業(yè)穩(wěn)定、低收入群眾基本民生帶來很大影響,。在這樣嚴峻形勢下,，我們必須優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。怎么穩(wěn)就業(yè),、保民生?前提還是要穩(wěn)住上億市場主體,，只要幫助他們渡過難關，我們就能站穩(wěn)腳跟,、留得青山,、贏得未來。要扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六?！比蝿铡Ｗ龅健傲,！碧貏e是“前三?！保Ｗ【蜆I(yè),、保住民生,、保住市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤,、保住基本民生,。有了這個基礎，就能向更高目標去努力,。

綜合多年來的經(jīng)驗,，要想頂住經(jīng)濟下行壓力，必須并重實施好宏觀政策和深化“放管服”改革,，二者互補互促,、相得益彰，既助企紓困又激發(fā)市場主體活力,。財政貨幣政策是要花錢的,，需要把握好度?！胺殴芊备母锘旧喜恍枰ㄥX或者花很少的錢,，但能起到事半功倍、一舉多得的效果,。今年以來已經(jīng)實施了一系列財稅,、金融、社保等惠企利民政策,，政策本身的力度是很大的,，如果不用“放管服”改革辦法創(chuàng)新實施方式，很難在短時間內(nèi)落地見效,。一旦錯過時間窗口,，就會有相當數(shù)量的市場主體撐不住、一些群眾生活有可能陷入困境,，到那時即使政策再加碼,，也會事倍功半,。所以，我們要在二者結(jié)合上下更大功夫,，最大限度消除堵點,、縮短時滯，提高宏觀政策實施的時效性和精準性,，這是今年創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式的重要特征,。

在財政政策方面，我們創(chuàng)新直達機制,、落實減稅降費政策,，這也是簡政放權。今年新增財政赤字1萬億元,、發(fā)行抗疫特別國債1萬億元,，同時實施了規(guī)模超過2.5萬億元的減稅降費政策，其中又以降費為主,。保就業(yè),、保民生、保市場主體主要靠市縣基層落實,，減稅降費特別是減免社保費主要也是地方政府承擔,。為此，我們改變了過去的做法,，對新增2萬億元財政資金,，通過改革建立了“一竿子插到底”的直達機制，及時把基層政府因減稅降費產(chǎn)生的財力缺口相當程度地補上,。往年財政資金層層分解下達平均用時超過120天,，今年新增資金預算指標7天就下達到基層。如果不采取直達機制,，由于基層財政大幅減收，減稅降費等助企紓困政策很難第一時間落地,，即使名義上減了,，也可能從其他方面多收費、增加企業(yè)負擔,。不僅如此,，養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金等1.77萬億元直接用于民生的資金，也參照直達機制監(jiān)控管理,。為用好管好直達資金,，我們建立了全覆蓋、全鏈條,、全過程的監(jiān)控系統(tǒng),，動態(tài)跟蹤資金分配,、撥付和使用情況，確保資金流向明確,、賬實相符,。基層同志反映,，今年的資金下達速度空前,，為地方保就業(yè)、保民生,、保市場主體提供了支撐,。市場主體也表示，今年對減稅降費感受最深,，特別是社保費降得多,，有力支持了企業(yè)穩(wěn)定崗位和生存發(fā)展。直達機制作為一個應急性舉措,、階段性辦法,，在實施過程中可以積累一些經(jīng)驗，好的可行的做法將來也可以研究作為制度性安排,。

在金融政策方面,，要讓企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資更加便利、更加優(yōu)惠,。一些銀行推出線上信貸服務,，加大對小微企業(yè)支持力度，很多市場主體不見面就能申請到貸款,。企業(yè)反映這種模式快捷便利,，綜合融資成本也有所下降，但還是希望貸款額度大一些,、期限長一些,、受惠面廣一些。國有大型商業(yè)銀行要繼續(xù)創(chuàng)新對中小微企業(yè)的信貸服務模式,，把更多精力放在發(fā)展普惠金融上,，利用大數(shù)據(jù)等技術，切實解決“首貸難”,、“續(xù)貸難”等問題,。中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延長至明年3月底，要督促金融機構(gòu)加大工作力度,，優(yōu)化操作程序,，真正做到對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，并引導金融機構(gòu)適當降低利率水平。各級政府部門也要主動與金融機構(gòu)對接,，充分運用各類信用信息平臺,，加強水電氣、納稅,、社保等信用信息歸集共享,，為增加普惠金融服務創(chuàng)造條件。

在就業(yè)政策方面,，要破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制,。今年就業(yè)壓力異常突出，穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！钡氖滓蝿?。在保市場主體的基礎上，要最大限度挖掘就業(yè)潛力,。我國各類靈活就業(yè)有2億人左右,，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”,，但部分行業(yè)還有不少限制,，一些政策規(guī)定與靈活就業(yè)方式不匹配、不銜接,。穩(wěn)定和擴大就業(yè),，要轉(zhuǎn)變觀念,，順應就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的大趨勢，加快調(diào)整相關準入標準,、職業(yè)資格,、社會保障、人事管理等政策,，使之能夠適應并促進多元化的新就業(yè)形態(tài),。要把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務范圍,，地方政府要結(jié)合實際對設立勞務市場或零工市場給予支持,、提供便利。通過改革釋放就業(yè)潛力,，覆蓋面大,、成本低、效果好,，能使經(jīng)濟增長帶動更多就業(yè)、實現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標,。

當前,，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)疫情防控壓力仍然很大，需要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,。要繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控,，提高快速處置和精準管控能力，促進客運,、餐飲,、旅游、住宿等服務業(yè)加快恢復,。中國經(jīng)濟已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟,，要動態(tài)調(diào)整優(yōu)化外防輸入管控措施，為中外人員往來創(chuàng)造安全便利的條件,，提升國際貨物運輸保障能力,。要及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，防止將一些臨時性審批長期化,?？傊咔榉揽睾徒?jīng)濟社會發(fā)展并行推進,，給“放管服”改革帶來新挑戰(zhàn)新課題,，要在探索中積累經(jīng)驗。

這些年“放管服”改革雖然取得很大成效,，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié),，營商環(huán)境與國際先進水平相比還有差距，仍有不小潛力,。要堅持問題導向,，推動政府職能持續(xù)轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權,，加強監(jiān)管和服務,，加快打造市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

一是放要放出活力,、放出創(chuàng)造力?，F(xiàn)在市場主體反映比較突出的還是各種限制多、門檻高,、審批繁,，束縛了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新手腳。要對現(xiàn)有各層級的審批,、各種具有審批性質(zhì)的管理措施,，進行系統(tǒng)梳理并形成清單，分類推進行政審批制度改革。

各類重復審批要大幅精簡,。在一些領域,，針對一個事項往往存在多個審批甚至是重復審批。不僅行業(yè)部門要批,，綜合部門也要批;不僅有行政許可,，還有公告?zhèn)浒浮?p>計劃

目錄、布局限制,、認證檢測等管理措施;有的審批標準還相互打架,，讓企業(yè)無所適從。這些多頭重復審批,，即使取消其中的部分,，仍可以通過其他許可把控風險。而且從經(jīng)驗來看,，多頭審批也不利于落實部門責任,，誰都能審批，結(jié)果是誰都不負責,。要對多部門重復審批進行清理,，能整合的整合，該取消的取消,。要強化責任意識,，明確“誰審批誰負責”，絕不能“一批了之”,、只要權力不負責任,。還要全面清理規(guī)范各類管理措施以及借信息化平臺建設之名新增的審批環(huán)節(jié)，嚴防變相審批和違規(guī)亂設審批,。

不必要的審批要下決心取消,。主要有兩類：一類是對微觀經(jīng)濟活動的不必要干預。比如,，在一些地方,、一些行業(yè)，市場主體購置大型專用設備,、選擇經(jīng)營網(wǎng)點位置等,，這些本應由市場主體自主決策的事項，卻需要有關部門審批,。另一類是可以由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管的審批。比如,，現(xiàn)在仍有近300類產(chǎn)品要辦理生產(chǎn)許可,，130多類產(chǎn)品要辦理強制性認證，哪怕只是對產(chǎn)品外觀或不重要參數(shù)作調(diào)整都要重新辦理許可或認證,。這樣的審批看似為了嚴格管理,，但實際效果有限，反而使有關部門疏于監(jiān)管,。要從放管結(jié)合角度出發(fā),，加快清理不涉及重大項目布局又不觸及安全底線的審批,，切實改變“以批代管”的情況,，進一步降低準入門檻,。

審批方式要改革創(chuàng)新。對一些專業(yè)性很強的項目和新興產(chǎn)業(yè)項目的可行性,，一般來說政府工作人員很難也沒必要在技術細節(jié)上把關,，結(jié)果可能把審批時間拖得很長。要深化“證照分離”改革,，在生產(chǎn)許可,、項目投資審批、證明事項等領域,，廣泛推行承諾制,，實現(xiàn)政府定標準、企業(yè)或個人作承諾,、過程強監(jiān)管,、失信嚴懲戒。這不僅能大幅提高核準審批效率,，也有利于落實企業(yè)自主權和主體責任，強化誠信意識,。

二是管要管出公平,、管出質(zhì)量。簡政不可減責,，放權不是放任,。政府部門放權越多，監(jiān)管責任越重,、要求越高,。要堅持放管結(jié)合、并重推進,，政府部門特別是基層政府要把主要精力用在事中事后監(jiān)管上,，對取消下放的審批事項要及時跟進監(jiān)管，真正實現(xiàn)從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變,。

要以公正監(jiān)管促進公平競爭,、優(yōu)勝劣汰。只有監(jiān)管公平公正,，市場主體才能公平競爭,。要提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，完善“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”,、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法,，減少人為干預,，壓縮自由裁量空間，使監(jiān)管既“無事不擾”又“無處不在”,。要增強監(jiān)管的威懾力,，降低企業(yè)合規(guī)成本、提高違規(guī)成本,，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”,。加快完善各領域監(jiān)管標準體系，實施標準“領跑者”制度,，鼓勵行業(yè)制定更高水平自律標準,，推動產(chǎn)品競爭力提高和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要提升企業(yè)注銷便利度,，強化稅務,、社保、金融,、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理,，擴大簡易注銷范圍，讓市場主體既能進得來,、也能退得出,。

要守好安全和質(zhì)量底線。疫苗,、藥品,、特種設備、危險化學品等領域,，不能僅僅依靠隨機抽查,、飛行檢查，必須實行全主體,、全品種,、全鏈條的嚴格監(jiān)管，落實監(jiān)管責任,，把好每一道關口,。目前有些領域之所以質(zhì)量安全問題頻發(fā)，主要是由于監(jiān)管缺位,、處罰過輕,、違法成本過低。要強化市場主體責任,，加大對制售假冒偽劣,、侵犯知識產(chǎn)權等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度，對直接關系人民群眾身體健康和生命安全的領域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度,，使其不敢蓄意甚至惡意違法,。

要繼續(xù)創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。新興產(chǎn)業(yè)很多是我們想象不到,、規(guī)劃不出來的,，實行包容審慎監(jiān)管，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,，是我國新興產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展壯大的有益經(jīng)驗,。當前，新興產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營,、線上線下融合等特點更加明顯,，傳統(tǒng)監(jiān)管辦法很難適應其發(fā)展需要。要改革按區(qū)域,、按行業(yè)監(jiān)管的習慣做法,，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用,。對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題,，要與企業(yè)一起研究解決辦法。有的領域要多一些柔性監(jiān)管,，有的領域要發(fā)揮智慧監(jiān)管優(yōu)勢,，對一些看不準、可能存在風險的,，可以劃定可控范圍，探索試點經(jīng)驗再推廣,。

三是服要服出便利,、服出實惠。各級政府要增強服務意識,，推進政務公開,，創(chuàng)新服務方式，提高辦事效率,，審批和監(jiān)管也要體現(xiàn)服務理念,。要強化對市場主體特別是中小微企業(yè)的服務，加快建設人民滿意的服務型政府,。

要全面推行“不見面”辦事,。這不僅能打破時間和地域限制，也可以大幅降低企業(yè)和群眾辦事成本,。目前,，我國政務服務網(wǎng)上可辦率已超過90%，要進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”，提供“24小時不打烊”的在線政務服務,。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項外,，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。對現(xiàn)場核驗,、簽字,、領取等環(huán)節(jié)，可以采取電子認證,、“快遞 政務服務”等方式解決,。要提升政務服務功能，完善全國一體化平臺,，年底前地方和部門平臺要與國家平臺完成對接,，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。在推進政務信息化過程中,，必須兼顧好老年人,、視障聽障殘疾人等群眾的需求，采取必要的線下補充手段,，有針對性地提供人工指導和服務,，絕不能出現(xiàn)歧視現(xiàn)象。

要推動更多事項集成辦理和“跨省通辦”,。充分發(fā)揮地方政務大廳等“一站式”服務功能,，加快實現(xiàn)一窗受理、限時辦結(jié),、最多跑一次,。對多個相關聯(lián)的事項，要探索實現(xiàn)“一件事一次辦”,，減少辦事環(huán)節(jié)和所需證明材料,。對非緊急類政務服務熱線，要加大整合力度,，力爭做到“一號響應”,。我國有2.8億人處于“人戶分離”狀態(tài)，其中很多人都是在外務工,，風風雨雨,、很不容易。人員異地工作生活,、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營活動日益頻繁,，群眾和企業(yè)辦事多地來回跑，花費了大量時間,、精力和成本,。要從人民群眾需求出發(fā),，加快政務數(shù)據(jù)共享，推進標準化建設和電子證照跨省互認,，從教育,、社保、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等領域入手,，加快推進政務服務“跨省通辦”,，今年要有所突破，明年年底前要基本實現(xiàn)高頻事項全覆蓋,。這也有利于各類要素自由流動,、建立全國統(tǒng)一大市場。當然,，數(shù)據(jù)共享要保障數(shù)據(jù)安全,、保護隱私，防止濫用或泄露,。

要提供公平可及的基本民生保障服務,。雖然近期社會消費品零售總額同比由降轉(zhuǎn)升，但前8個月累計仍是負增長,，這在一定程度上也反映了疫情直接影響量大面廣,、吸納就業(yè)多的一般服務行業(yè)，對低收入群眾就業(yè)和收入沖擊相對較大,。要將基本民生保障政策及時覆蓋所有困難群眾,，進一步簡化社保參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù),，擴大養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等保險覆蓋面,。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，變“人找政策”為“政策找人”,，借助大數(shù)據(jù)篩選等辦法,，使符合條件的困難群眾及時得到保障。對因災因病因殘遭遇困難的群眾,，可以先行給予臨時救助,，絕不能發(fā)生沖擊社會道德底線的事件。

需要強調(diào)的是,，“放管服”改革是在開放環(huán)境中推進的,。營商環(huán)境競爭力就是國際競爭力，近年來我們在硬環(huán)境建設上取得巨大成就，但軟環(huán)境還有很大提升潛力,。營商環(huán)境好了,，就會吸引企業(yè)來投資，聚集人才和技術,。我們推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),。我們要在打造更優(yōu)開放環(huán)境上下功夫，更大力度和更高水平吸引外資,、發(fā)展外貿(mào),，維護國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，構(gòu)筑國際合作和競爭新優(yōu)勢,。

要嚴格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī),，落實好外資準入負面清單，清理與外商投資法不符的行政法規(guī),、部門規(guī)章,、規(guī)范性文件，確保內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競爭,。各地區(qū)各部門要落實好外資準入負面清單，清單之外不得設限,。針對一些外資大項目落地難的問題,，要在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利,。要采取有效措施吸引外資,，進一步做好安商穩(wěn)商、招商引商工作,，充分聽取外國商會,、外資企業(yè)的意見建議，及時回應外資企業(yè)關切并幫助解決實際問題,。

要為拓展貿(mào)易提供配套服務和政策支持,。繼續(xù)優(yōu)化通關作業(yè)流程，放開口岸服務準入,、引入競爭機制,，提高服務效率并降低收費標準。完善出口退稅,、出口信貸,、信用保險等政策,，支持進出口市場多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,。近些年,，外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，跨境電商進出口,、市場采購貿(mào)易年均增速保持在兩位數(shù)以上,，要繼續(xù)推進試點建設，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務企業(yè)作用,。要通過打造更優(yōu)開放環(huán)境,，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠,。

改革開放是大勢所趨,。過去40多年，我們通過改革開放,，把中國打造成創(chuàng)業(yè)投資的熱土,，發(fā)展取得舉世矚目成就。今天我們面對新的困難挑戰(zhàn),，仍然要靠改革開放破難題,、促發(fā)展。在這個過程中,，可能會動部門和地方的“奶酪”,，今年實施的直達機制改革也是這樣，但為了國家和人民的利益,，我們必須堅決推進改革,。國務院部門要帶頭，從全局利益出發(fā),，勇于打破部門利益,，切實避免“跑部要錢”、“跑部要權”,、“跑部要數(shù)”等不必要現(xiàn)象;各地區(qū)要強化責任擔當,，破除地方保護主義，切實加大“放管服”改革力度,，取得更多企業(yè)和群眾滿意的改革成果,，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添動力，推動高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建新發(fā)展格局,。

要提高改革的協(xié)同性,。隨著越來越多的審批監(jiān)管事項下放到地方,，基層政府存在接不住,、管不好的現(xiàn)象。主要是因為權力和責任下放了,，而相關的專業(yè)人員和技術力量沒有同步下沉,。要根據(jù)不同行業(yè)特點，合理分配國家,、區(qū)域,、省市縣之間的監(jiān)管力量，運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術手段創(chuàng)新監(jiān)管方式,，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，提升基層承接能力,。部門之間要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快建立權威高效的數(shù)據(jù)共享機制，推動數(shù)據(jù)信息標準化,，明確責任和流程,，切實打通“信息孤島”，提升“放管服”改革的整體成效,。

要支持地方探索創(chuàng)新,。我們國家大、各地情況千差萬別,，基層政府直接面向廣大市場主體和群眾,，改革應該改什么、怎么改,，他們最有發(fā)言權,。要鼓勵地方從當?shù)貙嶋H出發(fā)，先行先試推進“放管服”改革,。不少地方反映,，地方自主推進改革要“一事一議”爭取部門授權，耗費了大量時間和精力,。要通過綜合授權等方式,，支持地方深化“放管服”改革，形成更多可復制推廣的經(jīng)驗做法,，以點帶面推動全國營商環(huán)境優(yōu)化,。“放管服”改革要解決市場主體和群眾關切,，絕不能搞形式主義,，增加人民群眾和基層負擔。要加強調(diào)查研究,，建立健全常態(tài)化政企溝通機制,，充分聽取各方面意見,，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。要以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準,，引入第三方評價機制,，完善好差評制度，倒逼政府部門深化改革,、改進服務,。對改革進度慢、政策不落實的地區(qū)和單位,，要及時督促整改;對嚴重損害營商環(huán)境和企業(yè)群眾利益的,，要公開曝光、嚴肅問責,。對銳意改革的地區(qū)和單位要表揚激勵,，成熟經(jīng)驗和典型做法要盡快復制推廣。

要發(fā)揮法治引領和保障作用,。堅持依法行政,、依法辦事?！胺殴芊备母锊豢杀苊獾貢婕艾F(xiàn)行法律法規(guī)的修改,，政府部門要主動與立法及司法機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，及時推動相關法律法規(guī)調(diào)整和授權工作,。要落實好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，鞏固已有改革成果，將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規(guī)范,，以法治手段維護公平競爭環(huán)境,，保障各項改革依法有序推進。

深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,，任務艱巨，意義重大,。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務，以改革開放為動力,，奮發(fā)有為,，真抓實干，努力完成全年目標任務,，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

營商環(huán)境講話稿篇四

同志們：

這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議,，主要任務是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神,，部署我局深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神,，進一步解放思想,、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風,，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難,、奮發(fā)進取、敢闖新路的新風正氣,，引導廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設,、推進國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風,，展示新風尚,，實現(xiàn)新作為。

去年以來,，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任,，局黨委把開展機關作風整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚新風正氣,、整治作風頑疾,，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認識進一步提高,。從思想教育入手,，以“網(wǎng)絡課堂”、“手機課堂”,、“電視課堂”,、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學”模式,，通過開設“理論新視點,、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領導干部為黨員干部視頻授課,，深入基層調(diào)查研究等形式,，切實增強了黨員領導干部的政治意識、大局意識,、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想,、思路破題,，找準短板癥結(jié)，破除軟肋制約,，打通思想脈絡,，工作效率和服務質(zhì)量進一步提高。二是作風突出問題進一步得到解決,。認真落實總局平山會議精神,，先后召開黨委擴大會議、全局領導干部會議,、機關部門負責人會議,、黨群部門工作會議和全局預警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力,，推進作風整頓工作整改落實,。開展了“四查”活動，查思想,、查形象,、查管理、查執(zhí)行力,，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查,，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸,、懶,、散、慢,、奢”等問題,，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項,，全局各級領導班子查擺問題145條,，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成,，有效推動了全局工作的開展,。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局,，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,、“加快推進兩石開發(fā)”、“建立三大基地”,、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”,、“實現(xiàn)三個全面提升”、“ 實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領導班子,、廣大黨員干部細化任務措施,、深化跟蹤問效,積極擔當作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍,，有力地促進了各項重點工作的開展,。

在取得成效的同時，我們也清醒地看到,，我們還存在一些問題和不足,，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務相比,、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距,。一是失責失信,、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強,。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設卡,、抬高門檻、弄權勒卡的問題不同程度的存在,。三是還存在流程不優(yōu),、機構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多,，“四零”承諾服務不落實,人浮于事的現(xiàn)象,。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn),，改革政策“空轉(zhuǎn)”,，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海,，數(shù)字造假,。五是工作不細不實、能力不足,，基本功不扎實,，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出,。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感,、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題,，必須要加以解決,。

作風建設需要從嚴從實抓好，營商環(huán)境需要強力推進落實。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性,，把深入開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力,，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認清存在問題的危害, 緊緊圍繞打造“五個好作風”,，明辨是非,、突出重點、深入整改,、抓出成效,，推動深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設提供強有力的作風保證,。

下面,，就深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。

開展深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,，是省委著眼于決勝全面建成小康社會,，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認識深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義,，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來,。

第一，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，是增強市場意識,、緊跟時代步伐的重要舉措,。多年來，我們一直在強調(diào)要解放思想，作風和環(huán)境問題,，實際上就是思想認識問題,，思想認識問題不解決,，改進作風,、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革,、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談,。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關”，一以貫之教育引導廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念,、勇于創(chuàng)新,、大膽改革實踐。當前,，在一定程度上,，我們有的領導班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應新時代;有的存在盲目自滿,、小富即安,、盲目樂觀,、小勝即安、不求進取的消極情緒;有的在推進改革中,，有不想改,、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂,、患得患失的情緒,。“鐵飯碗”“平均主義”,、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場,。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應,。解決這些問題,，必須教育引導干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺,，要主動適應新時代新形勢,，積極融入市場經(jīng)濟，結(jié)合林區(qū)改革,，在行動上自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,，樹立新作風,，展示新風尚,，實現(xiàn)新作為。

第二,，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，是增強法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動,。黨的十九大提出,，要推進依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障,。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識,、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在,。多年來,，森工政企、管辦不分,，導致個別黨員干部法律知識欠缺,，對合同法、公司法不但不學習,，甚至視而不見,，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化,、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴重,，不同程度存在“權大于法”觀念,，認為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范,、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認為依法行政條條框框太多,，習慣于托門子、找關系,，熱衷于“擺平”“搞定”,，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強法治意識,，提升法治信仰,，強化法治宣傳，加強普法教育,，讓基層干部學法懂法用法,特別是領導干部必須帶頭尊法學法守法用法,，學習好黨章黨紀黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識,、黨紀黨規(guī)意識,。要強化依法行政、依法治企,，著力培育踐行社會主義法治文化,，大力弘揚法治精神，引導廣大黨員干部和職工群眾切實增強自覺守法,、遇事找法,、解決問題靠法的法治理念。

第三,，深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，是增強宗旨意識，傾心服務于民的現(xiàn)實需要,。黨政機關就是為職工群眾服務的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求,。機關干部的作風虛實、能力高低,、形象好壞,，關系到全局各項重要工作的運轉(zhuǎn)，關系到為職工群眾服務的優(yōu)劣,。應該說,，我們的機關作風總體是積極作為、奮發(fā)向上,、服務群眾的,。但是,，我們的一些黨員干部為民服務意識還比較淡薄，有的服務水平不高,，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放,，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”,、“缺位”,、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務單位和部門過去是“門難進、臉難看,、事難辦”,，現(xiàn)在是門好進、臉好看,，事照樣難辦;擅離崗位,，出勤率、到崗率,、專注率不高,，辦事拖拉。面對與全省一起進入小康社會的艱巨任務,，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識,、服務意識，積極回應職工群眾新期盼,，始終把為職工群眾服務作為最高準則,，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良,、敢于擔當?shù)臋C關干部隊伍,，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標,，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面,。

深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機制創(chuàng)新,，要突出重點,、精準發(fā)力，抓在日常,、嚴在經(jīng)常,。各部門各單位要以提高服務效率、提升素質(zhì)能力為目標,，堅持問題導向,，細查深剖、深入整改,。

第一,，要找深找準問題,，明確整改方向，持續(xù)嚴查重懲,。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，必須要突出重點、精準發(fā)力,。要堅持問題導向和目標導向相結(jié)合,深入查找問題,，確保問題找得準抓得實。一是找深找準問題,。要結(jié)合省委和總局黨委要求,、崗位職責、發(fā)展需要和群眾反映,，擺現(xiàn)象,、找差距、查原因,。要有亮丑揭短的勇氣,，采取多種形式，深挖頑疾問題,，堅決防止和克服敷衍塞責和消極厭戰(zhàn)情緒,，堅決杜絕與我無關的思想和不愿找、不想找和找不準的現(xiàn)象,，要突出查找問題的針對性,，圍繞“五個方面”,針對作風和環(huán)境建設找短板、差距和不足,，扎實找準存在的問題;二是明確整改方向,。要突出表率性，局(場)兩級領導班子和領導干部要親自查,、查自己,、作表率，擺進去,，帶頭公開承諾,，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領導干部到一般職工,，都要參與查找,，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性,，堅持走群眾路線敞開大門,，廣開言路，發(fā)動群眾,，真正把問題找出來,，進一步明確整改方向,，為深入整改奠定基礎;三是持續(xù)嚴查重懲。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，要緊盯重點領域,、重點單位、重點崗位,，集中開展專項清查整治,，查到底、改到位,，形成震懾效應,，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優(yōu)化營商環(huán)境當做黨的建設的一項重要內(nèi)容,，今后哪個單位出現(xiàn)問題,，就通報哪個單位，嚴厲批評哪個單位,，并對負有責任的領導和直接導致作風問題的責任人要進行嚴肅處理,。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督,、服務大廳,、辦事窗口等重點領域、關鍵崗位,，深入整治懶政怠政,、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象,，對窗口單位服務不優(yōu),、流程不暢、弄權勒卡等突出問題要進行管理攻堅,，對存在的問題,，必須全面的改、一個不落的改,。

第二,，強化整改措施,，打造過硬本領,，提升服務水平。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，要敢于得罪人,、敢于觸及矛盾，敢于直面問題,，堅決反對好人主義,、形式主義,。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣,，以“釘釘子”精神出重拳,、下狠招，求實效,。一是強化整改措施,。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單,、整改臺賬,明確責任人,、整改措施和整改時限，實行賬單式管理,、項目化推進,，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題,，確保件件有著落,、事事有回音。要強化專項整治,，每個專項行動都要形成工作方案,，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬,，確保取得實質(zhì)性進展,。二是打造過硬本領。當前,，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務,，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本,，“知識透支”和“本領恐慌”的問題,。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強學習,，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,，中央、省委關于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署,，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合,，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展,。三要提升服務水平,。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務參考標準，全面落實省委“四零”承諾服務創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑,，通過制度化再造流程,、建立標準，把好的做法固定下來,，長期堅持下去,，圍繞重點，集中攻堅,，扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作,，努力實現(xiàn)窗口服務質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓,，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用,。

第三，倡導精細態(tài)度,，弘揚“工匠精神”,，狠抓推進落實。深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境,，領導干部要率先垂范,、走在前列、沖在一線,。一是要倡導精細態(tài)度,。天下大事，必作于細?，F(xiàn)在有的單位領導干部當二傳手”,，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗,、左右一般齊,，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導致工作盲目,，沒有目標,。我們領導干部要提倡認真細致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實,、研究透,，把階段性的工作按照時間表、路線圖,、任務書,，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位,、有的干部工作推著干，粗懶散,，能敷衍就敷衍,，能應付就應付，有的連基本數(shù)字,、基本概念,、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的 “工匠精神”有很大差距,，我們一定要發(fā)揚“釘釘子精神”,，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細抓到底,，切實做到于細微處見精神,、見境界、見水平,。 三要狠抓推進落實?，F(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差,，碰到矛盾就繞,、遇到困難就躲，不積極想辦法,，消極懈怠不落實,。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打,，要堅持一把手率先抓落實,，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實,，一個節(jié)點一個節(jié)點推動,，要持之以恒抓落實，對看準的事要較真,，就要一抓到底,、抓出成效。要深入開展調(diào)研,，積極謀劃工作,，真正為局黨委、林業(yè)局科學決策,、依法決策提供依據(jù),。

深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強機關作風建設,、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措,，各部門各單位要把機關作風整頓活動作為一項政治任務，擺上日程、高度重視,，統(tǒng)籌安排,、精心組織，確保取得實效,。

一要加強組織領導,。要加強對作風整頓工作的領導，建立建強領導機構(gòu),。成立深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組,，領導小組下設工作推進組和政法專項組，定期召開會議,，聽取工作進展情況,，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案,，成立相應領導機構(gòu),，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責任,，把壓力層層傳導下去,。組織部、機關黨委,、紀委監(jiān)察局,、宣傳部等牽頭部門要分工負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動,，建立責任到崗,、任務到人、一抓到底的工作推進機制,，合力推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展,。

二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進落實,，一個活動都不能少,、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落,，堅決杜絕落實不力,、浮于表面、走過場等問題,。要充分利用廣播,、電視、網(wǎng)絡等媒體的功能,，深入宣傳深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作,，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性,，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型,，發(fā)揮示范作用,，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應,。各單位都要向社會公布專項舉報電話,，鼓勵全社會共同參與,，形成媒體,、網(wǎng)絡和群眾廣泛參與的氛圍。服務部門和窗口單位要向社會公開承諾服務事項和服務標準,，廣泛接受社會各界的監(jiān)督,，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效,。

三要從嚴督導問責,。監(jiān)督問責組要站在事關林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查,、明查暗訪,、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進作風的具體做法,、推進情況,、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門,、重點崗位和重點工作,，對機關出勤率在崗率專注率低、慵懶散,、慢拖瞞,，推諉扯皮等突出問題進行明查暗訪，把督查問責貫徹作風整頓的每個階段,、每個環(huán)節(jié),，要從嚴查處問責，對作風方面出現(xiàn)苗頭性,、傾向性問題的干部,，及時進行提醒函詢誡勉;對作風問題頻出、影響惡劣,、性質(zhì)嚴重的部門或單位,，視情節(jié)給予主要領導批評教育、組織處理和黨政紀處分;對作風問題典型案件,，點名道姓通報,，公開曝光,、形成震懾。

同志們,，作風問題關乎黨的形象,，營商環(huán)境關乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印,、抓鐵有痕的精神,，扎扎實實地抓好深化作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進我局機關作風和營商環(huán)境得到明顯改善,、干部素質(zhì)能力得到明顯提升,，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展,、決勝全面建成林區(qū)小康社會,、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻。

營商環(huán)境講話稿篇五

同志們：

市局已制定了《關于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的實施方案》,，下面,，我從紀檢監(jiān)察的角度，就如何優(yōu)化營商環(huán)境,，講幾點意見,。

1、新冠疫情半年以來對我國經(jīng)濟建設影響很大,，許多企業(yè)復工復產(chǎn)面臨很多問題,，許多服務行業(yè)受到很大沖擊，市場疲軟,。就麻城而言,，經(jīng)濟下行嚴重，上半年財政收入銳減,，全市三公經(jīng)費壓縮了10%,，項目經(jīng)費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大,。企業(yè)復工復產(chǎn),，恢復正常經(jīng)濟運行迫在眉婕。

2,、市委將制定優(yōu)化營商環(huán)境年度考核評價辦法,，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤,，對優(yōu)化營商環(huán)境工作推進不力,、行動遲緩、工作被動,、企業(yè)投訴多,、社會反響差,，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格,。對營商環(huán)境年度考評后3位的市直單位進行通報約談,，對連續(xù)兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。

3,、優(yōu)化營商環(huán)境是今年市委市紀委一項十分重要的工作,，市委已成立了領導小組，市委書記,、市長擔任組長,，6個常委、5個副市長擔任副組長,，領導小組規(guī)格之高足以說明市委市政府對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作的重視程度,，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度,，抓破壞營商環(huán)境典型,，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監(jiān)委已建立破壞營商環(huán)境追責問責機制,，對吃拿卡要,、“釣魚”執(zhí)法、亂執(zhí)法,、亂攤派,、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環(huán)境的行為進行嚴厲追責問責,。

1,、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數(shù)個別工作人員存在業(yè)務不熟悉,、服務態(tài)度差,、辦事拖拉，上班遲到早退,，工作作風不實等問題,。要加大業(yè)務培訓力度，推進“一門全辦,、一網(wǎng)通辦,、一窗通辦、一事聯(lián)辦”,，全面提升政務服務水平,，著力提高政務服務便利度、企業(yè)和群眾滿意度,，著力打造企業(yè)和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口,。

2,、行政執(zhí)法工作方面的問題。一是執(zhí)法業(yè)務不熟悉,。對本系統(tǒng)執(zhí)法法律依據(jù)不熟悉,，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規(guī)不準確;二是執(zhí)法程序不規(guī)范,。受理投訴不及時,，不持證上崗，辦理案件超時效,，文書制作不規(guī)范;三是濫用自由裁量權,，搞“釣魚執(zhí)法”“獅子大張口”，選擇性執(zhí)法,，該立案不立案,，辦關系案、人情案,，大案小辦,，執(zhí)法不透明等。要完善315投訴舉報平臺,，及時回應,、解決企業(yè)和消費者訴求。嚴控涉企檢查執(zhí)法頻次,，規(guī)范自由裁量行為,，依法慎重實施行政強制。嚴格執(zhí)行企業(yè)“寧靜日”制度,，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則,，做到“有呼必應、無事不擾”,。嚴格執(zhí)行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單,，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度,，全面落實行政執(zhí)法公示,、行政執(zhí)法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經(jīng)營秩序,，依法依規(guī)保障各類市場主體合法權益,。

3、特種設備安全監(jiān)管方面的問題,。一是責任未壓實,，特監(jiān)股與各監(jiān)管所責任邊界不明確，監(jiān)管責任未認領,。到目前為止有鼓樓所,、龍池所,、開發(fā)區(qū)所、鐵門所,、歧亭所,、乘馬所、福田河所,、木子店所,、閻河所、鹽田河所等十個監(jiān)管所未認領監(jiān)管任務,。二是各監(jiān)管所主要負責人和監(jiān)管人員對特種設備安全工作認識不夠,，監(jiān)管人員怕?lián)煛Ｈ潜O(jiān)管能力不足,，對特種設備法律,、法規(guī)、技術規(guī)范業(yè)務不熟悉,，對現(xiàn)場監(jiān)察缺乏直觀認識,，安全監(jiān)管工作基本未展開。要求特監(jiān)股要繼續(xù)組織人員培訓,，必要時要組織考試,。同時每月每周要到各基層監(jiān)管所進行現(xiàn)場指導、示范,，逐步提高基層監(jiān)管所特種設安全監(jiān)管能力。

4,、財務方面的問題,。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示,，導致費用報銷手續(xù)不合規(guī),，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監(jiān)督履行不夠,。三是結(jié)算不及時,，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結(jié)算,。這里我強調(diào)一下,，各所要嚴格按照財務規(guī)定的時間結(jié)完帳、結(jié)好帳,，逾期的所寫說明給我,，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉,。

5,、“不作為,、慢作為、亂作為”的問題,。主要表現(xiàn)在：一是擔當意識不夠,，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實,，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣,。有的同志上自由班，遲到早退,，工作散漫,，有的對領導安排的工作講價錢、講困難,、推三阻四,。二是不作為、慢作為,、亂作為的人和事批評的不夠,，總是從關心愛護同事出發(fā)，教育的多,，問責的少,。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監(jiān)察督辦的少。各單位負責人,、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求,，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為,、慢作為,、亂作為作風亮劍。

6,、兩個責任落實不到位,。認真落實“主體責任”和“監(jiān)督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職,，抓不好是瀆職的理念,，各單位要根據(jù)自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單,，細化到室,、組、人,，責任上肩,，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實,。把兩個責任常記心頭,，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制,。提高主體責任履職能力,。

7、抓好營商環(huán)境問題整改,。市局這個方案提出了大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“五大行動”和優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務清單,，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位,、責任單位和完成時限,，大家要結(jié)合各自的崗位職責，把握好時間節(jié)點,，按照任務清單按時完成工作任務,。市局紀檢監(jiān)察、主責辦要加強任務清單督查督辦,，確保任務清單全面完成,。

市局紀檢監(jiān)察、主責辦結(jié)合各基層監(jiān)管所,、直屬單位,、機關各股室職能，立足于單位部門崗位職能,，強化履職盡責監(jiān)督,。領導班子層面：主要是強化對領導班子成員履行黨風

廉政

建設責任制的監(jiān)督，既要監(jiān)督領導班子成員又要監(jiān)督其分管聯(lián)系單位,，豎持“責任制管責任人,，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制,，使責任制在領導干部心中有位、身上有責,、肩上有壓,、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監(jiān)督,，層層傳導壓力,，落實責任。主要從兩個方面進行監(jiān)督,，一是

廉政

勤政方面,，看各單位是否嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒,、是否存在收受行政相對人禮品禮金,、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作,。是否認真履行崗位職責,，監(jiān)管到位。對違反中央“八項規(guī)定”和各級規(guī)定的廉潔紀律,，造成不良影響的,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,，決不姑息,。

同志們，上面我講到的問題,，希望大家有則改之,，無則加勉。在當前優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下,，希望大家要嚴格遵守中央八項規(guī)定和廉潔紀律,，履職盡責，守住紀律紅線,，做個清楚人,、明白人。