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老舊小區(qū)改造如火如荼老舊小區(qū)改造現(xiàn)場報道篇一

為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長的美好生活需求,，提升城市形象和品質,，構建以居民為核心的共謀、共建,、共管,、共評、共享的社區(qū)治理體系,，我市以中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造為契機,，在全市范圍內開展老舊小區(qū)改造工作。根據(jù)相關工作要求,，結合我市實際情況,，特制定本方案。

到xxxx年,，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成,，重點解決老舊小區(qū)建筑物破損、環(huán)境條件差,、配套設施不全,、社區(qū)治理體系不完善等問題。

（一）堅持基層組織引領原則,。充分發(fā)揮街道辦,、社區(qū)（居委會）、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用,，創(chuàng)新社會治理,，引導小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，充分激發(fā)居民熱情,，匯聚民眾智慧,，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當中,，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建,、建設共管,、效果共評、成果共享,。

（二）堅持問題為導向原則,。按照“先民生再提升，先功能后景觀”的要求,，因地制宜,，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設施為切入點,，重點解決困擾居民基本生活的問題,，把成效體現(xiàn)在群眾滿意度和幸福感的提升上。

（三）堅持因地制宜原則,。結合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實際情況,，本著“花小錢、辦實事”的原則,，建立老舊小區(qū)改造工作機制,，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調功能,，精準施策,，有的放矢地去改造老舊小區(qū)，確保改造各項工作能夠順利有序推進,，力求小區(qū)改造有實效,、有特色。

（四）堅持縣（市,、區(qū)）主體責任原則,。各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體,，對轄區(qū)內老舊小區(qū)改造各項工作負總責,，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案,，明確目標計劃,，充分發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織的力量開展各項工作,；市級各相關部門要明確責任人,，積極主動做好各項配合工作，加強協(xié)調指導和督促考評。

（一）改造對象,。xx市,、縣兩級城區(qū)范圍內，居住環(huán)境條件差,、失養(yǎng)失修失管嚴重,、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū),。其中,，重點考慮xxxx年以前建成，社區(qū)組織工作能力強,、居民改造意愿高的老舊小區(qū)。

（二）改造內容,。應結合海綿城市,、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設施,、建筑物本體,、公共服務設施等方面內容。

x.小區(qū)環(huán)境及配套設施:包括供水,、供電,、供氣、弱電管線（通信,、有線電視等）,、排水、通行,、停車,、消防、安防,、環(huán)衛(wèi),、路燈、無障礙設施,、文體活動,、綠化美化等改造項目。老舊小區(qū)周邊市政道路及水,、電,、氣等配套不完善的，可視情況一并改造,。

x.建筑物本體,。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明,、單元門禁,、立面整治等項目。鼓勵有條件的小區(qū)結合實際加裝電梯,。

x.公共服務設施,。具備條件的，可在嚴格控制規(guī)模的前提下,，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房,、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施,。

（三）工作模式,。按照“市級指導協(xié)調、縣（市,、區(qū)）級統(tǒng)籌推進,、社區(qū)動員實施”的機制開展老舊小區(qū)改造各項工作。市級負責協(xié)調指導,、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作,，具體包括制定政策、提供技術支持,、落實監(jiān)督考評,；各縣（市、區(qū)）人民政府負責統(tǒng)籌推進轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作,，確保各項改造工作落到實處,，完成各項目標任務；街道社區(qū)負責組織和發(fā)動小區(qū)居民,、相關聯(lián)單位參與到改造工作的各個環(huán)節(jié),，指導建立健全共建共管的長效機制。

（四）資金籌措,。老舊小區(qū)改造資金通過中央預算內投資,、社區(qū)組織居民籌集、管線等設施的產(chǎn)權單位出資,、財政補貼等多種方式解決,。涉及小區(qū)內建筑本體的改造內容，根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造,，小區(qū)紅線范圍內屬于居民共有部分的改造內容,，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金,、個人住房公積金,、小區(qū)公共收益,、社區(qū)惠民資金、社會捐贈等進行補充,。鼓勵探索引入社會資本或專業(yè)機構參與建設安裝智能充電樁,、停車場、廣告牌位,、快遞驛站,、養(yǎng)老托幼等設施。公共停車,、廣告等小區(qū)公共收益來源資金,，依法經(jīng)業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理,。

1.居民自治管理,。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經(jīng)費，實現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”,。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè),，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造,、后期管理等方面專業(yè)指導和服務，推廣菜單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式,。

2.物業(yè)公司管理,。按照專業(yè)化、市場化的要求,，選聘物業(yè)管理服務公司,，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務。

（一）宣傳動員階段,。

1.成立xx市推進老舊小區(qū)改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室）,，召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動員布置會，部署老舊小區(qū)改造工作,，建立市級工作協(xié)調機制,，明確工作考核辦法。

2.各縣（市,、區(qū)）成立相應組織機構,，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區(qū)改造項目報送市領導小組辦公室,。市領導小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件,、居民意愿、資金籌集,、初步改造方案可行性等方面,，組織對申報小區(qū)進行審查,，結合財政承受能力，按照“實施一批,，謀劃一批,，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則,，區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排改造計劃。

3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓,、宣傳動員等工作,，指導小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構,。

（二）前期準備階段,。

1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項目改造方案,，完成項目立項審批等各項前期手續(xù),，確定改造項目的建設（代建）、施工,、監(jiān)理,、設計單位，完成項目方案設計,。

2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項目改造方案和設計方案進行評議,，發(fā)動居民參與項目改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議后,，報市領導小組辦公室備案,。

（三）組織實施階段。

1.各縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)實施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項工作,，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統(tǒng)籌協(xié)調,、同步推進,，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的項目如無特殊原因應于當年x月xx日前開工建設,，水,、電、路,、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭于當年xx月xx日前完工,。

2.各社區(qū)組織發(fā)動小區(qū)居民參與監(jiān)督各項改造工作，收集反饋居民意見,，督促改造方案的優(yōu)化調整,，解釋協(xié)調改造中涉及居民切身利益的各種問題,。

3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協(xié)調改造過程中的重大問題,，指導督促小區(qū)改造各項工作落到實處,，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區(qū)住建廳。

4.通過廣播,、電視,、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區(qū)改造進展情況，宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進典型,，對于影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評,。

（四）驗收評價階段。

各縣（市,、區(qū)）人民政府負責組織街道辦,、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門,、專家,、居民代表對全市實施改造的小區(qū)進行綜合考核。

各縣（市,、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作的責任主體,，負責各項改造工作的統(tǒng)籌推進和組織實施，協(xié)調處理項目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾,；指導街道社區(qū)宣傳發(fā)動居民群眾積極參與改造工作,，組織社區(qū)居民籌措改造資金，指導成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組,，建立健全長效機制管理機制,；及時向市領導小組及其辦公室匯報需協(xié)調解決的問題,，落實市領導小組及其辦公室布置的各項工作要求,。

各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動小區(qū)居民積極參與相關改造工作,，調查,、收集、匯總相關居民改造意愿,，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團體準備改造申報材料,，共同做好居民群眾的思想工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責市領導小組辦公室的日常工作,，按照工作目標建立工作機制和考核機制,；負責組織協(xié)調、督促推進,、通報考核等工作,；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項目年度計劃申報,、爭取上級補助資金等事宜。

市發(fā)展和改革委員會：負責指導老舊小區(qū)改造項目的立項審批,、可研,、初設及核準等前期工作，合理簡化各項審批手續(xù)和前期工作流程,。參與年度改造計劃編制,，協(xié)助爭取上級補助資金；指導創(chuàng)新方式,，拓寬籌資渠道,。負責指導未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務收費相關標準，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費行為,。

市工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調弱電（通信,、網(wǎng)絡、有線電視）管線單位做好所屬管理改造相關工作,。

市公安局：負責指導,、協(xié)調老舊小區(qū)防盜門、監(jiān)控,、停車位及停車管理系統(tǒng),、小區(qū)交通組織的改造。

市財政局：負責統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造中央預算內投資資金用于老舊小區(qū)改造,，并指導各縣（市,、區(qū)）做好財政資金監(jiān)管及撥付工作。

市自然資源局：負責老舊小區(qū)改造新改擴建項目的不動產(chǎn)登記等工作,，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務設施,，確保改造方案符合城市規(guī)劃要求。

市生態(tài)環(huán)境局：負責指導各縣（市,、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門對住宅區(qū)餐飲,、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境噪聲問題進行整治。

市廣播電視臺：負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道,，正確引導社會輿論,。

市城市管理局：負責指導各縣（市、區(qū)）依法處置未取得建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證擅自搭建的違法建筑和臨時建筑,，重點處理侵占公共利益,、存在安全隱患、嚴重破壞小區(qū)環(huán)境秩序的違法建筑,；負責指導老舊小區(qū)綠化改造,、環(huán)境衛(wèi)生、地下管網(wǎng)改造管理等工作,；督促燃氣單位做好供氣等改造工作,。

市文化廣電和旅游局：負責做好老舊小區(qū)改造工作涉及違法安裝無線衛(wèi)星接收器的拆除,。

xx國有資本投資運營集團公司：作為市本級老舊小區(qū)改造項目主要的實施主體，負責獲得中央預算內補助資金支持老舊小區(qū)改造項目的前期組織開展,、施工建設等具體執(zhí)行工作,；負責地方政府專項債券申報的有關工作。

市消防救援支隊：開展消防監(jiān)督檢查,，組織開展消防教育培訓和應急疏散演練,。

市公安局交警支隊：負責指導、協(xié)調老舊小區(qū)周邊施工期間的交通組織相關事宜,。

市供電,、供水、燃氣,、弱電（通信,、網(wǎng)絡、有線電視）等管線單位：負責配合開展老舊小區(qū)的管線改造工作,，指定專人負責協(xié)同設計審核及施工檢驗,。

各老舊小區(qū)：組織住戶對改造內容進行調查摸底，根據(jù)資金籌集情況提出改造需求,，并以書面形式向市領導小組提出改造申請,，由街道或社區(qū)進行確認；小區(qū)業(yè)主共同確定改造后的物業(yè)管理目標,，明確小區(qū)居民自治,、物業(yè)公司進駐、單位托管等小區(qū)管理方案,，確保改造移交后的建設成果得到小區(qū)居民的共同維護,。

（一）強化組織領導。加強對老舊小區(qū)改造工作的領導,，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區(qū)改造工作領導小組,，領導小組成員為老舊小區(qū)改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室,，辦公室設在市住建局,。各成員單位要根據(jù)職責分工,，認真做好各項工作的落實,；各成員單位分管領導，特別是各縣（市,、區(qū)）人民政府分管領導要親自抓,，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用,，確保工作有力有序有效推進,。

（二）優(yōu)化審批流程,。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期手續(xù)辦理、項目施工準備等各項工作,，精簡審批事項和環(huán)節(jié),。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環(huán)境影響小的項目,，無需辦理用地規(guī)劃許可,、環(huán)評、可研等手續(xù),；不涉及建筑主體結構變動的低風險項目,，無需辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目,，可合并審批項目建議書和可行性研究報告,；企業(yè)或居民自籌資金建設的老舊小區(qū)改造項目批復實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規(guī)定的,，應從其規(guī)定,。

（三）嚴格考核任務。建立監(jiān)督考核制度,，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評,。健全激勵約束機制，對工作成績突出,、任務完成情況好的縣（市,、區(qū)）按照有關規(guī)定給予項目資金分配的適當傾斜；對工作不力,、任務完成情況不佳的縣（市,、區(qū)）予以通報批評。

（四）加強資金監(jiān)管,。充分發(fā)揮中央,、財政資金的杠桿作用，激發(fā)群眾參與熱情,，調動相關聯(lián)企業(yè)積極性,。積極落實老舊小區(qū)改造地方政府配套資金。

（五）加大宣傳引導,。加大宣傳力度,，擴大宣傳覆蓋面，全方位,、多角度,、寬領域宣傳老舊小區(qū)改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經(jīng)驗好做法,，加快形成領導重視,、社會聯(lián)動、群眾參與的濃厚氛圍,。

（六）建立聯(lián)席制度,。充分發(fā)揮市領導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調職能，建立健全聯(lián)席會議制度,、檢查考評制度,、信息報送制度，通過專題協(xié)調會議,、工作例會,、定期檢查、跟蹤反饋,、結果考評,、定期信息報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題,，促進各項工作落到實處,，確保完成各項目標任務。

老舊小區(qū)改造如火如荼老舊小區(qū)改造現(xiàn)場報道篇二

在國家棚戶區(qū)改造政策漸趨收緊的大背景下,，通過改造讓老舊小區(qū)“舊貌換新顏”,，在改善群眾居住環(huán)境、平抑城市房價,、穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè),、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義，是順民意,、得民心的重大民生工程,。

（一）大幅改善居民生活環(huán)境，提升城市整體形象,。根據(jù)在淄博,、廈門等地調研了解，通過老舊小區(qū)改造,，小區(qū)設施設備陳舊,、功能配套不全、物業(yè)管理缺失,、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的城市管理“頑疾”得以解決,，居民生活環(huán)境和設施都得到根本提升，生活質量顯著改善,，群眾的滿意率達到90%以上,，都衷心地對黨和政府的惠民政策點贊,。

（二）有利于平抑房價過快增長,，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。與棚改不同，老舊小區(qū)改造并不會產(chǎn)生短期購房需求大量激增現(xiàn)象,。相反,，小區(qū)生活設施和整體環(huán)境改造提升后可降低房屋空置率，促進存量住房的交易和周轉,，釋放居民改善型住房需求,。根據(jù)淄博市統(tǒng)計，改造后的老舊小區(qū)房價和租金平均上漲約15%到20%左右,，房屋空置率大幅下降,。

（三）是當前穩(wěn)投資、促消費的重要途徑,。與其它重大基礎設施項目,、工業(yè)投資項目相比，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目投資周期短,，一般為半年左右即可完成,，資金周轉很快，同時邊際效益明顯,，能迅速轉化為消費能力,。另外也可激活居民更新房屋內部裝修、購買家具等消費,?？梢哉f老舊小區(qū)改造是一項既能保民生，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè),，還能拉動消費的多贏工程,。

（四）有利于提升城市基層社會治理水平。老舊小區(qū)改造的是環(huán)境,，凝聚的是人心,。根據(jù)淄博、廈門,、西安等地經(jīng)驗,，通過發(fā)動群眾共同締造美麗家園的歷練，群眾精神面貌大幅提升,，主動維護小區(qū)環(huán)境,，自覺參與社區(qū)管理的主人翁意識得到很大提升，許多人成為了老舊小區(qū)改造的義務宣傳員,、講解員,，基層社會治理能力和治理水平也相應提高。

據(jù)統(tǒng)計，我市僅中心城區(qū)在20xx年前建成交付的老舊小區(qū)就有176個（榆陽區(qū)162個,，高新區(qū)有14個）,，7層以下（以6層、5層居多）無電梯住宅樓868棟,，總建筑面積萬平方米,，涉及群眾約萬戶、4萬多人,。這些小區(qū)普遍存在困難群眾相對集中,、房屋建筑老化、基礎設施缺失,、外觀立面破損,、生活環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出,、管理力量薄弱等問題,，居民改善居住環(huán)境、提升生活質量的愿望非常強烈,。

（一）工作現(xiàn)狀,。根據(jù)調研組調查了解，截止20xx年10月底,，我市老舊小區(qū)改造工作目前剛剛起步,，面臨很多問題和困難，整體工作推進緩慢,。

1,、改造試點推進緩慢。因靈秀街,、保齡球館片區(qū)居民意見征求難以統(tǒng)一等原因,，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區(qū)。市住建局和榆陽區(qū)政府經(jīng)摸底調研,，先后2次變更改造對象,，最終選定大有當巷、桃園小區(qū),、市建設局質監(jiān)站家屬院3個小區(qū)作為改造試點項目,，截止20xx年9月底，大有當巷改造工程已經(jīng)開工,，其它2個小區(qū)正在辦理前期手續(xù),，預計20xx年春季開工。

2,、亟需啟動中省補助項目,。20xx年4月國家三部委《通知》文件發(fā)出后,，為爭取中省補助資金，市發(fā)改委在全市范圍內遴選了33個（其中中心城區(qū)15個）住宅小區(qū),，編制上報了《榆林市20xx年老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設中央預算內投資建設計劃》,，9月初省發(fā)改委已下達我市15個小區(qū)的改造資金3267萬元，其中榆陽區(qū)10個,、子洲縣4個,、佳縣1個,，這些項目亟需市區(qū)兩級財政配套資金,，盡快啟動實施。

1,、部門間協(xié)調機制不順,。由于老舊小區(qū)改造在我市剛剛推行，各部門之間缺乏配合協(xié)作機制,。一是在項目申報上,，上下級政府、相關部門之間沒有明確的申報流程,，存在相互推諉現(xiàn)象,，造成項目申報無所適從。二是項目審批手續(xù)繁雜,，涉及發(fā)改,、規(guī)劃、消防,、住建,、執(zhí)法、質檢等多個部門,，尤其是電梯加裝審批手續(xù)更為復雜,。三是施工過程中需要協(xié)調電力、供水,、供暖,、通訊等管道線路設施運營單位同步實施，各管道（管線）經(jīng)營單位之間協(xié)調難度很大,。

2,、居民自治力量薄弱。大部分老舊小區(qū)缺乏能力強又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織,，小區(qū)改造面臨無人組織實施的局面,。一是我市住宅小區(qū)沒有業(yè)主委員會或業(yè)主委員會不發(fā)揮作用的現(xiàn)象較為普遍，全市496個老舊小區(qū)中無物業(yè)管理或物業(yè)管理不健全的小區(qū)有434個,，占,。二是社區(qū)居委會因職能和人員等方面的制約,，對老舊小區(qū)改造的推進上心有余而力不足，沒有能力充分發(fā)動群眾,，更沒有能力組織實施,。

3、居民意見統(tǒng)一困難,。據(jù)調查,，我市老舊小區(qū)改造前居民意見統(tǒng)一難度普遍較大。主要原因：一是大部分居民參與公眾事務的意識不強,，對小區(qū)改造工程不參與也不關心,，坐等政府推動；二是由于小區(qū)居民之間自身思想素質,、文化差異,、個體需求差異等原因，對改造的內容,、標準等方面眾口難調,；三是部分居民擔心改造影響自身利益而強烈反對，比如擔心改造會拆除違章建筑,，一樓和二樓居民擔心電梯加裝影響采光和通風等,。

4、資金籌集渠道單一,。我市老舊小區(qū)改造資金來源目前主要靠政府投入,，居民出資難度較大，引入企業(yè)進行市場化改造還無從談起,。一是爭取中省資金補助比例過少,，20xx年國家向陜西省下達老舊小區(qū)補助資金億，其中下達我市僅3267萬元,，僅占,，主要原因就是我市相當一部分老舊小區(qū)因各類審批手續(xù)缺失而無法申報。二是部分居民存在等,、靠思想,，過分依賴財政投入，自己不愿出資,。尤其是電梯加裝費用財政相對補助較少,，個人出資比例大，高低樓層之間費用分擔比例協(xié)商難度很大,。

針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點問題,，借鑒其它地市先進經(jīng)驗做法，調研組認為推進我市老舊小區(qū)改造工作必須要堅持問題導向,，先保民生,、后做提升,，政府在盡力而為的同時要量力而行，具體做好以下四個方面工作,。

（一）建立協(xié)調推進機制,。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領導小組，由政府主要領導或分管領導任組長,，住建、發(fā)改,、財政,、資源規(guī)劃、城管執(zhí)法,、水務,、電力等部門為成員單位,，建立項目快速申報審批通道,。二是明確各部門工作職責，由住建部門負責老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調推進,；發(fā)改部門負責建立改造項目“儲備池”,，積極爭取中省補助資金；財政部門負責市級補助資金撥付,；其它部門在職責范圍內各負其責,；三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責任，參照市級領導小組成立專門機構,，統(tǒng)籌協(xié)調各部門和單位工作職責,，整合歸集各類小區(qū)改造資金。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報和實施主體,，開展小區(qū)改造的宣傳,、全面摸排小區(qū)居民改造意愿，并具體實施小區(qū)改造項目,。五是建立電梯加裝綠色審批通道,，在原建設項目用地范圍內加裝電梯的，建議不再辦理土地占用等相關手續(xù),，免收土地價款,、城市基礎設施配套費等行政事業(yè)性收費。在業(yè)主意見統(tǒng)一的前提下,，不考慮加裝電梯后住宅采光,、日照間距等問題，同時簡化規(guī)劃,、設計,、施工,、消防等審批流程、縮短審批時限,。

（二）發(fā)動群眾主動參與,。一是在改造前由社區(qū)居委會指導小區(qū)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，由業(yè)委會負責與居民充分溝通,，提前做好群眾思想工作,，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部、社會賢達和其它熱心群眾的帶動引領作用,，爭取居民理解和支持,。二是改造時組織業(yè)主全程參與，由居民就改造內容和小區(qū)后續(xù)管理充分討論,，由街道辦事處作為主體開展項目申報,、方案設計和改造施工。三是在既有住宅加裝電梯上,，借鑒西安,、廈門經(jīng)驗，即在社區(qū)居委會或業(yè)主委員會組織下,，本單元三分之二以上業(yè)主同意即可批準實施,，由業(yè)主自行協(xié)商確定資金分擔辦法和低層住戶利益補償辦法，財政給予適當獎補,。

（三）合理劃分政府和業(yè)主責任,。在老舊小區(qū)改造中，政府的角色應該是推進者和引導者,，財政資金應更多發(fā)揮正向激勵和兜底作用,，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內容,。將改造內容分為環(huán)境整治,、民生基礎設施、綜合提升類三個類別,，制定老舊小區(qū)改造內容“菜單”和改造標準,，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀確定改造的“必選項”和居民“自選項”。二是明確政府和居民資金負擔比例,。對于小區(qū)環(huán)境整治和水,、電、氣,、暖等樓體外的民生基礎設施,，根據(jù)現(xiàn)行政策，由各級財政負擔,；對于居民自選類的小區(qū)綜合提升類和住宅樓本體的改造內容,，由居民自行決定是否改造,，資金主要由居民承擔，市,、區(qū)財政給予適當獎補（詳見附表）,。小區(qū)改造項目的前期設計、評審等手續(xù)辦理費用建議由財政承擔,。

（四）探索市場化改造模式,。探索以市場化方式引入社會資本參與小區(qū)改造，切實減輕財政支出壓力,。一是對具備市場化運作條件的老舊小區(qū),，采取小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)（包括賦予小區(qū)特許經(jīng)營權、建設停車位,、加層改造）,、商業(yè)捆綁開發(fā)（與城市其他優(yōu)質項目打捆）等政策激勵方式，引導有實力的企業(yè)參與投資改造,。二是探索政府和物業(yè)服務企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造,，物業(yè)服務企業(yè)通過獲得特許經(jīng)營和政府物業(yè)補助等方式，逐步回收改造成本,。三是探索物業(yè)服務企業(yè)和其他企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造,，通過加裝電梯和建設停車場等設施設備的出售,、租賃收益,，逐步回收改造成本。四是探索多方共建,，通過制定優(yōu)惠政策,，引導水、電,、氣,、暖等經(jīng)營單位更新維護相關管道、線路設施,。

（五）建立小區(qū)管理長效機制,。老舊小區(qū)改造不僅僅改造的是硬件設施和小區(qū)生活環(huán)境，更重要的是做好改造小區(qū)的后續(xù)管理,，避免“前改后亂”現(xiàn)象,。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū),，加大對物業(yè)服務企業(yè)的管理力度,，切實提升物業(yè)服務水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū),，在健全居民自治的基礎上,，引導業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況,，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準物業(yè)管理,、自我管理等物業(yè)管理模式,。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區(qū)，引導業(yè)主補交住宅專項維修基金,，為后續(xù)小區(qū)設施維修維護提供資金保障,。

老舊小區(qū)改造如火如荼老舊小區(qū)改造現(xiàn)場報道篇三

為進一步提升居民居住環(huán)境質量，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境,，完成老舊小區(qū)改造整治提升工作,，為確保如期全面完成改造整治提升目標，特制定如下實施方案,。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，著眼于加快推進城市建設，以改善民生為核心,，以優(yōu)化城市人居環(huán)境,、提高居住品質為目標，堅持政府主導,、社會參與,、業(yè)主自治，著眼長遠,、標本兼治,，屬地負責，突出重點,、分布實施的原則,，著力解決老舊小區(qū)建設標準不高、設施設備陳舊,、功能配套不全,、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題。

在完善老舊小區(qū)硬件配套設施的基礎上,，爭取實現(xiàn)“八個有”,，即有物管用房、有公共保潔,、有秩序維護,、有停車管理、有設施維保,、有綠化養(yǎng)護,、有道路保養(yǎng)、有維修管理。

（一）分類實施,、統(tǒng)籌推進,。老舊小區(qū)綜合治理分為基本型和提升性，在改造過程中優(yōu)先進行基本型改造,，結合實施條件和示范要求實施提升性,。基本型小區(qū)整治是將影響居民生活的滲漏,、危樓加固,、下水道疏通、道路,、消技防設施,、維修、照明,、綠化補植,、停車場復建、物業(yè)管理等作為基本內容,，有條件實施墻體出新,、配套體育設施等；提升性整治是在滿足基本型改造后,，增加節(jié)能改造或“適老化”改造內容,。

（二）綜合整治、標本兼治,。注重改造老舊小區(qū)的整體環(huán)境,，改造水、電,、排污等生活配套設施,，既要對小區(qū)環(huán)境進行硬化、綠化,、美化、亮化等,，又要注重日常物業(yè)管理長效機制建立,，實現(xiàn)建管并舉、標本兼治,。

（三）政府主導,、居民參與。在綜合整治和后期物業(yè)管理中,，突出居民共同參與,，確保居民的“知情權、參與權、選擇權,、監(jiān)督權”,，明確居民共同管理小區(qū)的義務與職責。

（一）完善基礎設施

1.清除違章搭建,。小區(qū)內搭建的一切違章建筑要在項目施工前全部拆除,，私占的用于種菜、養(yǎng)家禽等的公共用地要求居民在項目實施前自行恢復原狀,。

2.修整,、翻建小區(qū)道路。小區(qū)道路達到城市居住區(qū)道路建設規(guī)范標準,，做到道路暢通,，路面平整無坑洼，路牙整齊無缺損,，有條件的小區(qū)應符合無障礙通行要求,。

3.疏通、翻建地下管網(wǎng),。更換破損窖井蓋,，清理、整修,、補建化糞池,。實施雨污分流，保證排水通暢,。

4.改造水,、電、氣三表出戶管網(wǎng),。水,、電、氣三表未出戶的要實行出戶管網(wǎng)改造,，確保水,、電、氣收費直收到戶,。有條件的小區(qū)應鋪設天然氣管道,。

5.修整、規(guī)范桿管線設施,。完善和規(guī)范路燈,、供電、供水,、通信,、郵政,、廣電、燃氣,、消防等桿管線及設施設備,，有條件的小區(qū)要做到桿管線下地，條件不具備的小區(qū)要統(tǒng)一高度和線路走向,，杜絕亂拉亂接,。

6.整治、新建停車設施,。新建,、改擴建和整修公共非機動車（棚），盡量滿足小區(qū)內居民非機動車停放需求：整頓機動車庫（位）使用秩序,，回復車庫停車功能,；增設交通標志，劃設機動車停放位置,；有條件的小區(qū)可改建,、補建機動車停車位。

7.更新,、規(guī)范環(huán)衛(wèi)設施,。增設標準化垃圾桶，保障小區(qū)居民生活垃圾傾倒和堆放,。

（二）修繕改造房屋

1.整修屋面,。在不影響相鄰住戶采光、房屋結構,、抗震設防要求的前提下,，將隔熱、防漏功能較差的平頂屋面改造成斜坡屋面,。

2.整治外觀,。對破損、陳舊,、風化嚴重的房屋外墻進行防滲,、粉刷處理，達到防漏,、美觀效果,。整修、更換破損落水管道,。

3.整治樓道。清理樓道亂堆亂放,、亂搭亂建,，刷白樓道內墻，整修樓梯扶手、欄桿,、樓道窗,，修繕破損臺階，修繕,、添置公共照明,、郵政設施。

4.節(jié)能改造,。有條件的小區(qū)或樓棟可進行外墻和屋面保溫改造,。

（三）提示環(huán)境質量

1.整治綠化。優(yōu)化綠化布局,，拆除占綠,、毀綠的違章建筑物（構筑物），恢復綠化功能,，盡可能提升綠化檔次,。

2.配套休閑設施。維修改造原有休閑場地,，配置健身器材等文體設施,，有條件的小區(qū)要新建休閑設施。

3.規(guī)范文化宣傳設施,。在小區(qū)主要出入口設置小區(qū)平面示意圖,，方便群眾了解小區(qū)總體布局；合理配置宣傳欄,、公示牌等設施,，力求美觀整潔。

（四）完善公建配套

1.整治配套用房,。對被占用或閑置的公建配套用房進行清理,、清退和調整，恢復原有使用功能,。

2.規(guī)范設置公共服務設施,。根據(jù)規(guī)范要求，結合小區(qū)規(guī)模,，補建和完善社區(qū)服務,、居民文化活動等公共服務設施。

（五）改造技防設施

1.實行封閉管理,。對尚未實施封閉管理的小區(qū),，有條件的要實施封閉管理。合理確定小區(qū)大門的位置和數(shù)量,，有條件的小區(qū)要設立門衛(wèi)室,、警務室,、治安報警點；零星住宅樓盡量并入臨近小區(qū)進行統(tǒng)一管理,。

2.添置電子防護系統(tǒng),。對規(guī)模較大的小區(qū)出入口設置視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模設置視頻監(jiān)控節(jié)點,、巡查裝置,、報警系統(tǒng)。

3.完善樓宇安全系統(tǒng),。修繕,、添置單元防盜門。

老舊小區(qū)改造如火如荼老舊小區(qū)改造現(xiàn)場報道篇四

小區(qū)地下管網(wǎng)復雜且年代久遠,，目前已難以負荷居民日常所需,。加上管線老舊、分布圖缺失嚴重,，一直存在雨污水混排等一系列問題,，不僅影響居民們的日常生活，還會對水環(huán)境造成污染,。為徹底解決這個困擾小區(qū)多年的痛點問題,，實現(xiàn)雨污分流，天壇街道多方協(xié)調,，利用老舊小區(qū)綜合整治工作的契機,，開展室外雨污水改造。

通過多次現(xiàn)場踏勘摸排,，由于設計圖紙中的化糞池過大,，現(xiàn)場場地狹小，地下各類管線等設施過多,，造成設計圖紙不能完全實施,。施工單位結合實際情況對本次室外雨污水改造提出相關改造建議，調整室外管線路徑等事宜,。

局部采用利舊方案,，采用原有化糞池，開啟后24小時抽掏,，邊抽掏邊安裝,。根據(jù)現(xiàn)場實際條件調整化糞池尺寸，或將一個較大的化糞池拆分成若干較小的,，再現(xiàn)場重新定位,。

要求施工單位施工期間做好安全防護措施，確保居民正常出行,，盡量減少對居民的影響,。施工期間如遇地下管線等情況復雜,，需上報建設單位,，由建設單位組織相關單位協(xié)調處理,。施工過程等留影像資料，及時辦理簽證、變更洽商等手續(xù)。

老舊小區(qū)改造如火如荼老舊小區(qū)改造現(xiàn)場報道篇五

為改善城市人居環(huán)境,，提升城市建設品質,，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)x市人民政府辦公室《關于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》,，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

（一）指導思想

以改善民生為核心,，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質為目標,，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作,，努力打造功能完善、環(huán)境整潔,、管理有序的居住小區(qū),， 不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

（二）工作原則

1、政府主導,，多方參與,。區(qū)政府成立工作領導小組，對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進行統(tǒng)籌,、協(xié)調,、督導。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實施主體,，會同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作,；產(chǎn)權單位、物業(yè)公司,、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實施,。

2、綜合改造,，突出重點,。結合區(qū)域特點和設施現(xiàn)狀，充分聽取小區(qū)居民訴求,，實施老舊小區(qū)綜合改造,，以安全設施改造和基礎設施改造為重點,，鼓勵服務設施提升改造。

3,、財政支持,，多方共擔。結合實際合理確定改造費用分攤規(guī)則,。通過居民合理分擔,、單位投資、市場運作,、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金,，確保改造工程順利實施。

4,、整管結合,，注重長效。改造與管理相結合,。提前確定改造后小區(qū)管理方式,，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區(qū)管理長效機制,。

5,、示范引領，全面推進,。先行推進一批老舊小區(qū)改造示范項目的實施,，總結推廣工作經(jīng)驗，為全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板,、標桿,。

（三）工作目標

力爭用五年時間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中,，在xxxx年全區(qū)老舊小區(qū)調查摸底的基礎上,，xxxx年重點放在前期宣傳，熟悉情況,，入戶調查,，試點推動等工作；根據(jù)實際制定完善相關政策,，對一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動試點示范項目建設改造,；xxxx年——xxxx年在總結經(jīng)驗的基礎上全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造，xxxx年基本完成改造任務,。

重點改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中xxxx年前建成投入使用,、配套設施較差、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全,、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃,、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成,，但小區(qū)基礎設施和功能明顯不足,、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū),，也可納入改造范圍,。

（一）基礎設施更新改造。包括小區(qū)內道路,、供排水、供電,、供氣,、供熱、通信,、安防,、消防、綠化,、照明,、圍墻等設施的更新改造。

（二）服務設施建設改造,。包括小區(qū)內配套養(yǎng)老撫幼,、無障礙設施、環(huán)衛(wèi)設施,、便民市場,、物業(yè)管理等服務設施的建設改造。

（三）品質提升設施改造,。包括小區(qū)內房屋公共區(qū)域修繕,、建筑節(jié)能改造、屋頂美化,、補建停車位和充電樁,、配置體育健身設施，有條件的居住建筑加裝電梯等,。

（四）小區(qū)周邊基礎設施改造提升,。與小區(qū)直接相關的城市道路和公共交通、通信,、供電,、供排水、供氣,、供熱,、停車庫（場）,、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升。

（一）調查摸底

各街道組織對轄區(qū)范圍內老舊小區(qū)進行全面調查摸底,，摸清符合認定標準的老舊小區(qū)數(shù)量及相應的戶數(shù),、建筑面積、產(chǎn)權性質,、建成時間等基本情況,，建立老舊小區(qū)改造臺賬。

（二）制定年度計劃

區(qū)政府根據(jù)調查摸底情況,，按照實施一批,、謀劃一批、儲備一批的原則,，區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，科學制定年度改造計劃和改造任務,。結合財政承受能力,，優(yōu)先安排各類基礎設施缺失或失養(yǎng)失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎設施亟需更新的老舊小區(qū)改造,。

（三）組織實施

1,、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結合擬改造小區(qū)實際和業(yè)主需求,，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單,、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示,，征求居民意見,。

2、審批改造方案,。區(qū)政府組織有關部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預算,，核準小區(qū)改造工程招標控制價格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計機構,。

3,、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續(xù),，確定老舊小區(qū)改造工程的施工,、監(jiān)理單位和有關材料、設備供應商,，完成合同簽訂,。

4、科學組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調,，會同有關專業(yè)經(jīng)營單位和專項改造實施單位,，科學安排各分項工程與專業(yè)經(jīng)營設施改造工程、專項改造工程的工序和工期,。

（四）竣工驗收

老舊小區(qū)改造工程竣工后,，由區(qū)政府組織相關部門、專業(yè)單位,、街道社區(qū)和居民代表進行綜合驗收,。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造,、加裝電梯等驗收工作由專業(yè)經(jīng)營單位或相關主管部門按有關規(guī)定執(zhí)行,。

（五）物業(yè)移交接管

老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗收合格，移交物業(yè)服務企業(yè)負責后期管理維護,。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評定制度,，確保整治效果有效保持。

區(qū)政府負責籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金,。根據(jù)小區(qū)實際，充分運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念,，通過政府,、業(yè)主、產(chǎn)權單位,、社會力量共同出資方式籌措資金,。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運營單位本系統(tǒng)工程改造計劃,，按市政府有關規(guī)定相應安排專項資金,。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益,、金融消費升級信貸等渠道落實,，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來可產(chǎn)生收益的改造項目可調動社會的積極性,，引入專業(yè)機構,、社會資本參與老舊小區(qū)改造。

組 長：

副組長：

成 員：

公安xx分局分管負責同志,，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)教育局、區(qū)工信局,、區(qū)民政局,、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局,、區(qū)城鄉(xiāng)管理局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志,。

領導小組下設辦公室,， 辦公室設在區(qū)住建局。具體負責老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌,、協(xié)調,、督導、相關政策制定等工作,。辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志兼任,，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局主要負責同志兼任,。

各相關街道：配合實施主體根據(jù)本方案開展工作,；協(xié)調老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主,；入戶調查摸底,；處理突發(fā)矛盾；依法對老舊小區(qū)違建進行拆除,。

區(qū)住建局：會同相關單位編制老舊小區(qū)整治改造內容清單,、制定改造標準；制訂改造計劃,、編制整治改造方案,、組織實施和驗收；配合海綿城市,、停車設施建設,、改造。負責老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導,、監(jiān)督工作,；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導。

區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)住建局辦理項目立項,、申報等工作,；負責爭取老舊小區(qū)改造上級資金補助。

區(qū)財政局：會同區(qū)發(fā)改局,、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財政資金使用辦法,，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作,。

區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導各街道開展“兩下,、兩進,、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護管理工作以及老舊小區(qū)有關管道與市政管道的對接改造和小區(qū)道路維修等工作,； 協(xié)調相關企業(yè)按照改造內容對小區(qū)水,、氣、暖設施及管道進行維護和改造,。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責老舊小區(qū)加裝電梯的指導及職責范圍的監(jiān)管工作,。

區(qū)工信局：負責協(xié)調移動、聯(lián)通,、電信,、有線等通信單位線纜入地事宜。

公安分局,、區(qū)教育局,、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局,、區(qū)文旅局及其他有關部門按照各自職責做好老舊小區(qū)各類安全,、市政、服務設施改造提升的指導,、配合和相關手續(xù)辦理等工作,。

（一）加強組織領導

各相關部門、街道要加強組織領導,，精心組織,，科學謀劃，狠抓落實,，確保改造任務完成。區(qū)直相關部門要切實履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責,，指導,、配合各街道開展工作，落實各部門,、各專業(yè)經(jīng)營單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務,。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義,，強化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位,，提高群眾參與感、認同感,，把群眾滿意作為改造工作的重要標準,。

（二）健全工作機制

1、建立臺賬制度,。區(qū),、街道要逐級建立老舊小區(qū)臺賬,， 實行老舊小區(qū)改造項目登記和銷號制度。

2,、建立聯(lián)席會議制度,。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組要定期組織召開聯(lián)席會議，及時掌握老舊小區(qū)改造工作進展情況,，協(xié)調解決改造工作中的問題,，總結改造工作經(jīng)驗。

3,、建立聯(lián)審聯(lián)批制度,。區(qū)政府結合市直部門出臺的關于老舊小區(qū)改造的簡化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程,，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度,，以滿足小區(qū)居民實際需求為原則，加大工作推進力度,。

4,、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區(qū)改造工作,，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室報送工作進展情況,。

（三）保證工程質量

嚴格工程招標，選擇資質等級高,、管理能力強,、信譽信用好的施工及監(jiān)理公司實施老舊小區(qū)改造。強化現(xiàn)場管理,，做好各項施工工程的統(tǒng)籌,，落實專人負責，督導各施工單位規(guī)范管理,，強化質量意識和安全意識,，確保工程質量。

（四）嚴格資金管理

老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲,、單獨核算,、專款專用,，不得轉移,、挪用。審計部門要跟蹤審計,，加強資金監(jiān)管力度,。資金使用情況要向社會公開，確保財務透明,，陽光操作,。

（五）嚴格督導考核

區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強老舊小區(qū)改造工作的計劃制定,、任務落實、工作進度進行定期督導考核,，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進,。

（六）注重長效管理

要根據(jù)老舊小區(qū)實際，落實整管結合的要求,，理順小區(qū)管理體制,，細化長效管理的具體措施，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)覆蓋率,，提升人民群眾滿意度,。同時，進一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能,，持續(xù)推進物業(yè)管理納入社區(qū)建設,，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。

老舊小區(qū)改造如火如荼老舊小區(qū)改造現(xiàn)場報道篇六

凡納入全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的小區(qū),，均應將小區(qū)（或片區(qū)）改造實施方案報我廳審核,，審核通過的，由市州,、縣市區(qū)人民政府批準后實施,。本通知印發(fā)前已完成招投標的項目不納入審核范圍，提供中標通知書,、施工合同及市州,、縣市區(qū)審定的實施方案，報我廳備案,。

申報材料包括申請函（附件x）,、老舊小區(qū)改造實施方案文本、必要的規(guī)劃設計圖紙（設計深度應達到投資估算編制依據(jù)深度）,。其中,，實施方案文本應包括以下內容：小區(qū)概況、現(xiàn)狀分析與問題清單,、改造內容與設計、組織實施,、投資估算與資金籌措及必備的佐證材料等,，具體要求詳見《x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案文本編制模版》（附件x）和《x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案審核要點》詳見（附件x）。

1,、申報受理,。實施方案經(jīng)項目所在地市州、縣市區(qū)主管部門初審通過后,，向省住房城鄉(xiāng)建設廳提出申請,。省住房城鄉(xiāng)建設廳對資料齊全,、程序到位、內容真實準確的,，予以受理,，否則退回重新上報。

2,、專家審核,。省住房城鄉(xiāng)建設廳組織召開專家評審會，形成專家審核意見,。

3,、出具部門審核意見。省住房城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)專家審核意見,，綜合評估后形成結論意見,，及時函告送審單位。對實施方案審核通過的?。ㄆ﹨^(qū),，出具審核編號，作為納入全省老舊小區(qū)改造計劃的唯一識別碼,。

1,、集中審核階段（xxxx年x月—x月中旬）。

對已制定的實施方案,，各地集中成批報送,。省住房城鄉(xiāng)建設廳組織專家集中審核。對列入省xxxx年民生實事的項目,、列入xxxx年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃但至今未開工的項目,，原則上應于x月xx日前完成申報（備案）。

2,、動態(tài)審核階段（xxxx年x月下旬起）,。

對后續(xù)制定的實施方案，各地動態(tài)申報,，我廳根據(jù)申報情況,，適時組織專家評審。

各市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指導督促所轄縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門做好本地區(qū)申報組織工作,，加強對實施方案編制的指導,。各地所提供的方案文本未依據(jù)《x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施方案文本編制模版》進行編制的，將不予受理,。我廳審核通過并經(jīng)市縣區(qū)政府批準的實施方案,，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門上傳至“x省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理系統(tǒng)”。

老舊小區(qū)改造如火如荼老舊小區(qū)改造現(xiàn)場報道篇七

為改善城市人居環(huán)境,，提升城市建設品質,，滿足人民日益增長的美好生活需要,，根據(jù)x市人民政府辦公室《關于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》，結合我區(qū)實際,，制定本實施方案,。

（一）指導思想

以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境,、提高人民群眾居住品質為目標,，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善,、環(huán)境整潔,、管理有序的居住小區(qū)，不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

（二）工作原則

1,、政府主導,，多方參與。區(qū)政府成立工作領導小組,，對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進行統(tǒng)籌,、協(xié)調、督導,。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實施主體,，會同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權單位,、物業(yè)公司,、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實施。

2,、綜合改造,，突出重點。結合區(qū)域特點和設施現(xiàn)狀,，充分聽取小區(qū)居民訴求,，實施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設施改造和基礎設施改造為重點,，鼓勵服務設施提升改造,。

3、財政支持,，多方共擔。結合實際合理確定改造費用分攤規(guī)則,。通過居民合理分擔,、單位投資,、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金,，確保改造工程順利實施,。

4、整管結合,，注重長效,。改造與管理相結合。提前確定改造后小區(qū)管理方式,，做到前期改造和后期管理無縫銜接,，建立老舊小區(qū)管理長效機制。

5,、示范引領,，全面推進。先行推進一批老舊小區(qū)改造示范項目的`實施,，總結推廣工作經(jīng)驗,，為全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標桿,。

（三）工作目標

力爭用五年時間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作,。其中，在xxxx年全區(qū)老舊小區(qū)調查摸底的基礎上,，xxxx年重點放在前期宣傳,，熟悉情況，入戶調查,，試點推動等工作,；根據(jù)實際制定完善相關政策，對一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動試點示范項目建設改造,；xxxx年——xxxx年在總結經(jīng)驗的基礎上全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造,，xxxx年基本完成改造任務。

重點改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中xxxx年前建成投入使用,、配套設施較差,、功能不完善、公共服務及社會服務不齊全,、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃,、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成,，但小區(qū)基礎設施和功能明顯不足,、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍,。

（一）基礎設施更新改造,。包括小區(qū)內道路、供排水,、供電,、供氣、供熱,、通信,、安防、消防,、綠化,、照明、圍墻等設施的更新改造,。

（二）服務設施建設改造,。包括小區(qū)內配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設施,、環(huán)衛(wèi)設施,、便民市場、物業(yè)管理等服務設施的建設改造,。

（三）品質提升設施改造,。包括小區(qū)內房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造,、屋頂美化,、補建停車位和充電樁、配置體育健身設施,，有條件的居住建筑加裝電梯等,。

（四）小區(qū)周邊基礎設施改造提升。與小區(qū)直接相關的城市道路和公共交通,、通信,、供電、供排水,、供氣,、供熱、停車庫（場）,、污水與垃圾處理等基礎設施的改造提升,。

（一）調查摸底

各街道組織對轄區(qū)范圍內老舊小區(qū)進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區(qū)數(shù)量及相應的戶數(shù),、建筑面積,、產(chǎn)權性質、建成時間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺賬,。

（二）制定年度計劃

區(qū)政府根據(jù)調查摸底情況,，按照實施一批、謀劃一批,、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序,，科學制定年度改造計劃和改造任務。結合財政承受能力,，優(yōu)先安排各類基礎設施缺失或失養(yǎng)失修嚴重,，特別是水電路氣等必要基礎設施亟需更新的老舊小區(qū)改造。

（三）組織實施

1,、編制改造方案,。各鄉(xiāng)街結合擬改造小區(qū)實際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單,、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案,，并在顯著位置公示，征求居民意見,。

2,、審批改造方案。區(qū)政府組織有關部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預算,，核準小區(qū)改造工程招標控制價格,，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計機構。

3,、依法招標采購,。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工,、監(jiān)理單位和有關材料,、設備供應商，完成合同簽訂,。

4,、科學組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調,，會同有關專業(yè)經(jīng)營單位和專項改造實施單位,，科學安排各分項工程與專業(yè)經(jīng)營設施改造工程、專項改造工程的工序和工期,。

（四）竣工驗收

老舊小區(qū)改造工程竣工后,，由區(qū)政府組織相關部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進行綜合驗收,。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造,、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗收工作由專業(yè)經(jīng)營單位或相關主管部門按有關規(guī)定執(zhí)行,。

（五）物業(yè)移交接管

老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗收合格,，移交物業(yè)服務企業(yè)負責后期管理維護。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評定制度,，確保整治效果有效保持,。

區(qū)政府負責籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實際,，充分運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念,，通過政府、業(yè)主,、產(chǎn)權單位,、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補,。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運營單位本系統(tǒng)工程改造計劃,，按市政府有關規(guī)定相應安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金,、公共收益,、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造,。未來可產(chǎn)生收益的改造項目可調動社會的積極性,，引入專業(yè)機構、社會資本參與老舊小區(qū)改造,。

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx,、xxx、xxx,、xxx,、xxx、xxx

公安xx分局分管負責同志,，區(qū)發(fā)改局,、區(qū)教育局、區(qū)工信局,、區(qū)民政局,、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局,、區(qū)住建局,、區(qū)城鄉(xiāng)管理局,、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志,。

領導小組下設辦公室,，辦公室設在區(qū)住建局。具體負責老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌,、協(xié)調,、督導、相關政策制定等工作,。辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志兼任,，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局主要負責同志兼任,。

各相關街道：配合實施主體根據(jù)本方案開展工作；協(xié)調老舊小區(qū)物業(yè),、業(yè)主,；入戶調查摸底；處理突發(fā)矛盾,；依法對老舊小區(qū)違建進行拆除,。

區(qū)住建局：會同相關單位編制老舊小區(qū)整治改造內容清單、制定改造標準,；制訂改造計劃,、編制整治改造方案、組織實施和驗收,；配合海綿城市,、停車設施建設、改造,。負責老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導,、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導,。

區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)住建局辦理項目立項,、申報等工作；負責爭取老舊小區(qū)改造上級資金補助,。

區(qū)財政局：會同區(qū)發(fā)改局,、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排,、撥付等工作,。

區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導各街道開展“兩下、兩進,、兩拆”整治整治及垃圾分類處理,、綠化提升和綠地養(yǎng)護管理工作以及老舊小區(qū)有關管道與市政管道的對接改造和小區(qū)道路維修等工作,；協(xié)調相關企業(yè)按照改造內容對小區(qū)水、氣,、暖設施及管道進行維護和改造,。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責老舊小區(qū)加裝電梯的指導及職責范圍的監(jiān)管工作。

區(qū)工信局：負責協(xié)調移動,、聯(lián)通,、電信、有線等通信單位線纜入地事宜,。

公安分局,、區(qū)教育局、區(qū)民政局,、區(qū)自然資源局,、區(qū)文旅局及其他有關部門按照各自職責做好老舊小區(qū)各類安全、市政,、服務設施改造提升的指導,、配合和相關手續(xù)辦理等工作。

（一）加強組織領導

各相關部門,、街道要加強組織領導,，精心組織，科學謀劃,，狠抓落實,，確保改造任務完成。區(qū)直相關部門要切實履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責,，指導,、配合各街道開展工作，落實各部門,、各專業(yè)經(jīng)營單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務,。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義,，強化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位,，提高群眾參與感、認同感,，把群眾滿意作為改造工作的重要標準,。

（二）健全工作機制

1、建立臺賬制度,。區(qū),、街道要逐級建立老舊小區(qū)臺賬，實行老舊小區(qū)改造項目登記和銷號制度,。

2,、建立聯(lián)席會議制度,。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組要定期組織召開聯(lián)席會議，及時掌握老舊小區(qū)改造工作進展情況,，協(xié)調解決改造工作中的問題,，總結改造工作經(jīng)驗。

3,、建立聯(lián)審聯(lián)批制度,。區(qū)政府結合市直部門出臺的關于老舊小區(qū)改造的簡化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程,，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度,，以滿足小區(qū)居民實際需求為原則，加大工作推進力度,。

4,、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區(qū)改造工作,，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室報送工作進展情況,。

（三）保證工程質量

嚴格工程招標，選擇資質等級高,、管理能力強、信譽信用好的施工及監(jiān)理公司實施老舊小區(qū)改造,。強化現(xiàn)場管理,，做好各項施工工程的統(tǒng)籌，落實專人負責,，督導各施工單位規(guī)范管理,，強化質量意識和安全意識，確保工程質量,。

（四）嚴格資金管理

老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲,、單獨核算、?？顚Ｓ?，不得轉移、挪用,。審計部門要跟蹤審計,，加強資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會公開,，確保財務透明,，陽光操作。

（五）嚴格督導考核

區(qū)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室要加強老舊小區(qū)改造工作的計劃制定,、任務落實,、工作進度進行定期督導考核,，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進。

（六）注重長效管理

要根據(jù)老舊小區(qū)實際,，落實整管結合的要求,，理順小區(qū)管理體制，細化長效管理的具體措施,，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)覆蓋率,，提升人民群眾滿意度。同時,，進一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能,，持續(xù)推進物業(yè)管理納入社區(qū)建設，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平,。

老舊小區(qū)改造如火如荼老舊小區(qū)改造現(xiàn)場報道篇八

以“三個代表”重要思想為指導,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以進一步提升和推進我市住宅小區(qū)總體水平,，提高整體人居環(huán)境質量為目標,，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂,、差”,，完善小區(qū)功能為重點，進行全面綜合治理改造,，逐步改善小區(qū)環(huán)境質量,，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然,、適宜人居的良好生活環(huán)境,。

二、工作目標

從20xx年起至20xx年止,，全面完成城區(qū)老舊住宅小區(qū)改造任務,。老舊小區(qū)改造工程在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據(jù)房屋建設年限,、小區(qū)環(huán)境等條件,，按照由近及遠的原則評估分類，分步實施,。20xx年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設施失修失養(yǎng)嚴重,，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區(qū),。

三,、整治改造內容

針對我市老舊住宅小區(qū)存在的主要問題，確定整治改造內容如下：

（一）小區(qū)面貌改觀工程

1,、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地,、道路的違法建設,；

2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告,；

3,、整治“臟、亂,、差”,，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化,。

（二）房屋修繕工程

維修屋面防水,，對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾，對破損的屋檐,、臺階,、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕,。

（三）基礎設施改造工程

1,、住宅與商網(wǎng)混用的下水管線重新分設；

2,、清淘,、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關要求進行增設,；

3,、更新老化嚴重的供電線路，供暖,、供水和供氣管線；

4,、修復和安裝樓道燈,、庭院路燈；

5,、修復小區(qū)內的破損道路,、硬覆蓋和圍欄、大門等,。

（四）居住環(huán)境改善工程

1,、清理整治公共綠地，補栽花草樹木,，完善小區(qū)綠化設施,；

2、治理小區(qū)環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象,；

3,、有條件的小區(qū),，可合理增設休閑座椅，安裝健身器材,，建設小區(qū)游園,；

4、整治改造小區(qū)周邊街,、巷環(huán)境,。

四、實施步驟

（一)調查摸底,、擬定計劃階段(1月至2月）,。各區(qū)政府按照市政府統(tǒng)一下達的總體計劃，落實改造工程的具體點位,，統(tǒng)一上報市房產(chǎn)局,，市房產(chǎn)局審核后，申請市政府計劃立項,。

（二)規(guī)劃設計,、建立業(yè)主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。各區(qū)政府按照市政府批準的計劃,，對改造項目進行規(guī)劃設計,。由所在街道辦事處和社區(qū)居委會牽頭，區(qū)物業(yè)辦公室協(xié)助,，組織成立業(yè)主大會,，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。由區(qū)物業(yè)辦公室牽頭就小區(qū)改造方案向業(yè)主委員會和社區(qū)居委會征求意見,。

（三)確定方案,、組織實施階段(4月至11月）。市房產(chǎn)局負責工程設計,、施工和大宗材料的招標采購工作,。各區(qū)政府負責施工過程中施工企業(yè)與社區(qū)、業(yè)主間的協(xié)調,、配合工作,。

（四)竣工驗收、總結評比階段(11月至12月）,。老舊小區(qū)改造工程竣工后,，實行二級驗收制度。各區(qū)政府負責組織街道辦,、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗,；市房產(chǎn)局負責組織有關部門進行復驗；市老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室將組織評選“市民滿意改造工程”，通報表揚做出突出貢獻的單位和個人,。

五,、資金籌集和管理

（一）資金籌集。整治改造費用堅持“政府投入,、社會資助,、受益業(yè)主合理出資”的原則，多渠道籌集改造資金,。

（二)單位工程造價,。老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元(含設計,、招標,、施工監(jiān)理等管理費用）。具體標準將按小區(qū)改造內容調整,。

（三）加強資金使用監(jiān)管,。由市財政投資審核中心負責對小區(qū)改造預算進行審核把關，最大限度節(jié)省開支,。在資金使用過程中,，由市審計、財政部門負責進行全程監(jiān)督,，對違規(guī)使用的嚴肅追究責任,，確保專款專用,。

六,、責任分工

為加強此項工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長,，相關部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造領導小組,，負責整治改造工程的組織領導工作。領導小組辦公室設在市房產(chǎn)局,，具體負責協(xié)調,、指導、督查和日常管理工作,。

此次改造工程的實施主體為市房產(chǎn)局,，其他相關部門應當按照各自職責加強指導和監(jiān)督,。

（一）各區(qū)政府負責老舊小區(qū)的調查摸底,，提報本區(qū)的整治改造計劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會,，組織居民討論整治改造方案,，協(xié)調各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區(qū)改造后的管理等,。

（二）市財政局負責改造工程項目的工程預算審核和決算,，籌集市本級資本金，并列入年度預算等工作,。

（三）市規(guī)劃局負責做好新增建設項目的規(guī)劃審批工作,。

（四）市城市管理綜合執(zhí)法局負責拆除違章建筑工作。

（五）市公用事業(yè)局負責對小區(qū)周邊的街,、巷,、路燈、道路等環(huán)境設施進行整治改造,，對小區(qū)垃圾清運點進行建設和完善,。

（六）市環(huán)保局負責對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境,、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進行整治,。

（七）市審計局負責對整治改造實施過程中的資金審計工作。

七,、工作措施

（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及民生的好事,，也是今年市政府向市民承諾的十件實事之一。各地,、各部門要提高認識,，密切配合，協(xié)力做好這項工作,，確保按時保質保量完成老舊小區(qū)改造任務,。

（二）整治改造工作要體現(xiàn)公平，陽光操作,，相關部門要做好評估規(guī)劃,，分清輕重緩急，充分利用有限資金,，確保改造任務的完成,。

（三）施工單位在維修改造過程中，要做到改造前,、改造中,、改造后均留有影像資料，繪制圖紙,，并標清各項數(shù)據(jù),，要有監(jiān)理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目,，要有居民簽字認可,，共用部位應由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統(tǒng)一交市房產(chǎn)局存檔備案。

（四）嚴把質量關,。改造工程竣工后,，按規(guī)定程序驗收，對達不到驗收標準的,，責令施工單位返工,。市房產(chǎn)局留取工程款的10%作為質量保證金。工程交工一年后無質量問題,，向施工單位返還保證金,；如出現(xiàn)質量問題，施工單位不履行保修責任的,，保證金予以扣留,。

（五）整治改造工作要建管并重，重在管理,。要借鑒成功經(jīng)驗,，建立有效的管理體系，針對不同的小區(qū)采取不同的管理辦法,，能夠市場化運作的,，要聘請專業(yè)化的物業(yè)服務企業(yè)實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區(qū)要充分發(fā)揮業(yè)主自治組織的作用,，并將小區(qū)管理納入社區(qū)建設,，實施統(tǒng)一管理。

（六）加強宣傳教育,。各級物業(yè)管理部門和街道辦,、社區(qū)居委會要深入小區(qū)，深入住戶,，做好居民工作,，積極爭取居民的參與、支持和理解,，引導廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識,，突出業(yè)主的主人翁責任感。各新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體的正面導向作用,，廣泛深入地宣傳黨和政府為民辦實事,、解難題的工作成果，引導廣大居民積極參加改造和管理,，共建美好家園,。