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老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇一

（一）小區(qū)名稱

20xx年度整治改造的8個(gè)老舊小區(qū)：新城小區(qū),、站北小區(qū)、治淮路570號,、南三工區(qū)小區(qū)、勤儉一里南段大院,、淮秀園、新淮路小區(qū)227,、251,、279,、291號,、淮輪小區(qū)。

20xx年“三供一業(yè)”3個(gè)項(xiàng)目：安徽水利水電勘測設(shè)計(jì)院小區(qū),，治淮路699,、715號，南三工區(qū)小區(qū),，液力小區(qū)。

通過整治改造使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善,、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保,、適宜人居的目的,。

（一）雨污分流改造

（二）“三化”改造

“三化”即綠化、亮化,、硬化，通過養(yǎng)護(hù),、維修、補(bǔ)充,、完善，著力打造景致優(yōu)美,、居住舒適的小區(qū)環(huán)境,。

（三）公共服務(wù)設(shè)施改造

為豐富居民休閑,、文化,、生活需求,，結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)和場地,，適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動(dòng)廣場,，添置健身、休閑設(shè)施，滿足居民的文娛生活需求。

（四）外立面、樓道改造

為保證小區(qū)的整體改造效果，對破損、污舊的小區(qū)樓體外立面,、樓道,、圍墻等整體清理、粉刷。

老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇二

根據(jù)20xx年工作計(jì)劃安排,，4月上旬，縣xxx會組成調(diào)研組,，在縣xxx會副主任呂高驥帶領(lǐng)下，對全縣老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行了深入調(diào)研,，察看了部分現(xiàn)場,，召開了專題座談會,，聽取了有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下,。

(一)老舊小區(qū)現(xiàn)狀,。全縣城區(qū)已上房小區(qū)共有107個(gè)：其中有物業(yè)管理的35個(gè);無物業(yè)管理的72個(gè)(單位自管7個(gè),、居委會管理56個(gè),、業(yè)主自治9個(gè));已落實(shí)物業(yè)管理尚未入住小區(qū)20個(gè);成立業(yè)主委員會的小區(qū)有22個(gè)(其中有物業(yè)小區(qū)成立7個(gè)、無物業(yè)小區(qū)成立15個(gè)),。

(三)20xx年改造計(jì)劃,。20xx年,，縣政府計(jì)劃對鑫達(dá)園,、江南山水、陽光一,、二,、三期,、鑫糧苑,、子隆小區(qū)、城市花園,、紫荊花園、江南名都城,、香頌雅苑,、新沛東西區(qū)共計(jì)12個(gè)小區(qū)進(jìn)行改造,。

(一)停車難問題突出。隨著社會的發(fā)展,，物質(zhì)生活的不斷豐富，家庭轎車擁有量越來越多,，而老舊小區(qū)建設(shè)較早,，沒有地下停車場，地面停車位又嚴(yán)重不足,，業(yè)主車輛停放較為混亂，隨意占據(jù)公共道路,，阻礙交通，居民怨言較多,。

(三)改造資金籌措困難,。20xx年12個(gè)老舊小區(qū)綜合整治的概算投資總額約7862萬元，投資較大,。但目前陽光一二三期、鑫糧苑,、子隆小區(qū),、城市花園,、紫荊花園,、江南名都城、香頌雅苑等8個(gè)小區(qū)的資金還沒有落實(shí),，概算編制招投標(biāo)工作進(jìn)展緩慢,，影響了小區(qū)整治進(jìn)度。

(四)毀綠現(xiàn)象普遍存在,。部分業(yè)主擅自毀綠種菜，破壞小區(qū)綠地,。部分業(yè)主私自破墻開窗、拉墻圍院,，大搞“圈地運(yùn)動(dòng)”,，搶占綠地，硬化土地,。有些業(yè)主為方便車輛停放，私自毀綠自建停車位,。

(五)物業(yè)管理混亂。多數(shù)老舊小區(qū)都沒有物業(yè)管理,，小區(qū)內(nèi)違建隨處可見,，技防設(shè)施基本沒有，電動(dòng)車輛失盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。小區(qū)內(nèi)種菜養(yǎng)禽現(xiàn)象普遍存在,，小商小販隨意進(jìn)出,，缺乏管理,。新建小區(qū)大部分沒經(jīng)過驗(yàn)收就先行上房,，前期物業(yè)管理大多由開發(fā)商自己負(fù)責(zé)選擇。房子一旦售完，物業(yè)公司解散,，許多遺留問題遲遲不能得到解決。業(yè)主利益受損,，把矛盾轉(zhuǎn)移到后來的物業(yè)公司頭上，不解決問題就拒繳物業(yè)費(fèi),，而物業(yè)公司沒有能力解決，如此惡性循環(huán),，三到五年，一個(gè)新小區(qū)就變成老舊小區(qū),。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成合力,。老舊小區(qū)改造涉及多個(gè)部門，目前我縣老舊小區(qū)改造工作主要由縣城管局牽頭,，建議縣政府成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各相關(guān)部門明確職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)城管委、城管執(zhí)法局,、住建局,、房產(chǎn)局,、園林局,、物價(jià)局,、街道等單位的積極性，進(jìn)一步加快我縣老舊小區(qū)改造工作,。

老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇三

老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)重大民生工程，群眾熱切期盼,，改造意愿非常強(qiáng)烈。2019年國家住建部等三部門聯(lián)合出臺文件將其列為保障性安居工程,，給予中央資金補(bǔ)助,。我省住建廳等三部門也聯(lián)合出臺文件,，對我省老舊小區(qū)改造工作提出具體實(shí)施意見,。我市也在2019年政府工作報(bào)告中，將老舊小區(qū)改造列為“民生十件實(shí)事”之一試點(diǎn)實(shí)施,。據(jù)了解,，目前我市此項(xiàng)工作推進(jìn)困難重重,、進(jìn)展緩慢,。為深入查找原因并向市政府提出工作建議,，市政研督查辦成立調(diào)研組,，先后召集住建,、發(fā)改,、財(cái)政等部門和榆陽區(qū),、高新區(qū)相關(guān)工作人員及部分老舊小區(qū)的居民代表進(jìn)行座談交流,，并赴山東省淄博市、福建省廈門市和我省西安市開展專題調(diào)研,，形成如下調(diào)研報(bào)告。

在國家棚戶區(qū)改造政策漸趨收緊的大背景下,，通過改造讓老舊小區(qū)“舊貌換新顏”，在改善群眾居住環(huán)境,、平抑城市房價(jià)、穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè),、提升城市基層治理水平等方面具有重要意義,，是順民意、得民心的重大民生工程,。

(一)大幅改善居民生活環(huán)境,，提升城市整體形象。根據(jù)在淄博,、廈門等地調(diào)研了解，通過老舊小區(qū)改造,，小區(qū)設(shè)施設(shè)備陳舊、功能配套不全,、物業(yè)管理缺失、小區(qū)環(huán)境臟亂差等群眾反映強(qiáng)烈的城市管理“頑疾”得以解決,，居民生活環(huán)境和設(shè)施都得到根本提升，生活質(zhì)量顯著改善,，群眾的滿意率達(dá)到90%以上，都衷心地對黨和政府的惠民政策點(diǎn)贊,。

(二)有利于平抑房價(jià)過快增長，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,。與棚改不同，老舊小區(qū)改造并不會產(chǎn)生短期購房需求大量激增現(xiàn)象,。相反，小區(qū)生活設(shè)施和整體環(huán)境改造提升后可降低房屋空置率,，促進(jìn)存量住房的交易和周轉(zhuǎn)，釋放居民改善型住房需求,。根據(jù)淄博市統(tǒng)計(jì)，改造后的老舊小區(qū)房價(jià)和租金平均上漲約15%到20%左右,，房屋空置率大幅下降。

(三)是當(dāng)前穩(wěn)投資,、促消費(fèi)的重要途徑。與其它重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、工業(yè)投資項(xiàng)目相比，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目投資周期短,，一般為半年左右即可完成,，資金周轉(zhuǎn)很快,，同時(shí)邊際效益明顯,，能迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)能力。另外也可激活居民更新房屋內(nèi)部裝修,、購買家具等消費(fèi),。可以說老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)既能保民生,，又能穩(wěn)投資穩(wěn)就業(yè)，還能拉動(dòng)消費(fèi)的多贏工程,。

(四)有利于提升城市基層社會治理水平。老舊小區(qū)改造的是環(huán)境,，凝聚的是人心。根據(jù)淄博,、廈門,、西安等地經(jīng)驗(yàn),，通過發(fā)動(dòng)群眾共同締造美麗家園的歷練,，群眾精神面貌大幅提升,，主動(dòng)維護(hù)小區(qū)環(huán)境，自覺參與社區(qū)管理的主人翁意識得到很大提升,，許多人成為了老舊小區(qū)改造的義務(wù)宣傳員、講解員，基層社會治理能力和治理水平也相應(yīng)提高,。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，我市僅中心城區(qū)在2000年前建成交付的老舊小區(qū)就有176個(gè)(榆陽區(qū)162個(gè)，高新區(qū)有14個(gè)),，7層以下(以6層、5層居多)無電梯住宅樓868棟,，總建筑面積萬平方米，涉及群眾約萬戶,、4萬多人,。這些小區(qū)普遍存在困難群眾相對集中、房屋建筑老化,、基礎(chǔ)設(shè)施缺失、外觀立面破損,、生活環(huán)境臟亂差、治安和消防隱患突出,、管理力量薄弱等問題，居民改善居住環(huán)境,、提升生活質(zhì)量的愿望非常強(qiáng)烈,。

(一)工作現(xiàn)狀。根據(jù)調(diào)研組調(diào)查了解,，截止2019年10月底，我市老舊小區(qū)改造工作目前剛剛起步,，面臨很多問題和困難，整體工作推進(jìn)緩慢,。

1.改造試點(diǎn)推進(jìn)緩慢。因靈秀街,、保齡球館片區(qū)居民意見征求難以統(tǒng)一等原因，市政府第53次專題會議決定重新選定改造小區(qū),。市住建局和榆陽區(qū)政府經(jīng)摸底調(diào)研，先后2次變更改造對象,，最終選定大有當(dāng)巷、桃園小區(qū),、市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)站家屬院3個(gè)小區(qū)作為改造試點(diǎn)項(xiàng)目，截止2019年9月底,，大有當(dāng)巷改造工程已經(jīng)開工，其它2個(gè)小區(qū)正在辦理前期手續(xù),，預(yù)計(jì)2020年春季開工。

2.亟需啟動(dòng)中省補(bǔ)助項(xiàng)目,。2019年4月國家三部委《通知》文件發(fā)出后,，為爭取中省補(bǔ)助資金,，市發(fā)改委在全市范圍內(nèi)遴選了33個(gè)(其中中心城區(qū)15個(gè))住宅小區(qū),，編制上報(bào)了《榆林市2019年老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)計(jì)劃》,，9月初省發(fā)改委已下達(dá)我市15個(gè)小區(qū)的改造資金3267萬元，其中榆陽區(qū)10個(gè),、子洲縣4個(gè)、佳縣1個(gè),，這些項(xiàng)目亟需市區(qū)兩級財(cái)政配套資金，盡快啟動(dòng)實(shí)施,。

(二)我市工作中存在的難點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研情況,，調(diào)研組認(rèn)為我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點(diǎn)有以下四個(gè)方面：

1.部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不順,。由于老舊小區(qū)改造在我市剛剛推行,，各部門之間缺乏配合協(xié)作機(jī)制。一是在項(xiàng)目申報(bào)上,，上下級政府、相關(guān)部門之間沒有明確的申報(bào)流程,，存在相互推諉現(xiàn)象，造成項(xiàng)目申報(bào)無所適從,。二是項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜,，涉及發(fā)改、規(guī)劃,、消防、住建,、執(zhí)法、質(zhì)檢等多個(gè)部門,，尤其是電梯加裝審批手續(xù)更為復(fù)雜。三是施工過程中需要協(xié)調(diào)電力,、供水,、供暖、通訊等管道線路設(shè)施運(yùn)營單位同步實(shí)施,，各管道(管線)經(jīng)營單位之間協(xié)調(diào)難度很大。

2.居民自治力量薄弱,。大部分老舊小區(qū)缺乏能力強(qiáng)又不怕麻煩的“牽頭人”或自治組織，小區(qū)改造面臨無人組織實(shí)施的局面,。一是我市住宅小區(qū)沒有業(yè)主委員會或業(yè)主委員會不發(fā)揮作用的現(xiàn)象較為普遍,，全市496個(gè)老舊小區(qū)中無物業(yè)管理或物業(yè)管理不健全的小區(qū)有434個(gè)，占,。二是社區(qū)居委會因職能和人員等方面的制約，對老舊小區(qū)改造的推進(jìn)上心有余而力不足,，沒有能力充分發(fā)動(dòng)群眾，更沒有能力組織實(shí)施,。

3.居民意見統(tǒng)一困難,。據(jù)調(diào)查，我市老舊小區(qū)改造前居民意見統(tǒng)一難度普遍較大,。主要原因:一是大部分居民參與公眾事務(wù)的意識不強(qiáng),，對小區(qū)改造工程不參與也不關(guān)心，坐等政府推動(dòng);二是由于小區(qū)居民之間自身思想素質(zhì),、文化差異、個(gè)體需求差異等原因,，對改造的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)等方面眾口難調(diào);三是部分居民擔(dān)心改造影響自身利益而強(qiáng)烈反對,，比如擔(dān)心改造會拆除違章建筑,，一樓和二樓居民擔(dān)心電梯加裝影響采光和通風(fēng)等,。

4.資金籌集渠道單一。我市老舊小區(qū)改造資金來源目前主要靠政府財(cái)政投入,，居民出資難度較大，引入企業(yè)進(jìn)行市場化改造還無從談起,。一是爭取中省資金補(bǔ)助比例過少,，2019年國家向陜西省下達(dá)老舊小區(qū)補(bǔ)助資金億，其中下達(dá)我市僅3267萬元,，僅占，主要原因就是我市相當(dāng)一部分老舊小區(qū)因各類審批手續(xù)缺失而無法申報(bào),。二是部分居民存在等,、靠思想，過分依賴政府財(cái)政投入,，自己不愿出資。尤其是電梯加裝費(fèi)用財(cái)政相對補(bǔ)助較少,，個(gè)人出資比例大，高低樓層之間費(fèi)用分擔(dān)比例協(xié)商難度很大,。

針對我市老舊小區(qū)改造工作中存在的難點(diǎn)問題，借鑒其它地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，調(diào)研組認(rèn)為推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作必須要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先保民生,、后做提升，政府在盡力而為的同時(shí)要量力而行,，具體做好以下四個(gè)方面工作。

(一)建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。一是在市級成立老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，住建、發(fā)改,、財(cái)政、資源規(guī)劃,、城管執(zhí)法、水務(wù),、電力等部門為成員單位，建立項(xiàng)目快速申報(bào)審批通道,。二是明確各部門工作職責(zé)，由住建部門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn);發(fā)改部門負(fù)責(zé)建立改造項(xiàng)目“儲備池”,，積極爭取中省補(bǔ)助資金;財(cái)政部門負(fù)責(zé)市級補(bǔ)助資金撥付;其它部門在職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé);三是明確各縣市區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會老舊小區(qū)改造的屬地工作責(zé)任，參照市級領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門機(jī)構(gòu),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和單位工作職責(zé)，整合歸集各類小區(qū)改造資金,。四是明確街道辦事處和社區(qū)居委會為老舊小區(qū)改造申報(bào)和實(shí)施主體，開展小區(qū)改造的宣傳,、全面摸排小區(qū)居民改造意愿,，并具體實(shí)施小區(qū)改造項(xiàng)目,。五是建立電梯加裝綠色審批通道,，在原建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)加裝電梯的,，建議不再辦理土地占用等相關(guān)手續(xù)，免收土地價(jià)款,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi),。在業(yè)主意見統(tǒng)一的前提下，不考慮加裝電梯后住宅采光,、日照間距等問題，同時(shí)簡化規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、消防等審批流程,、縮短審批時(shí)限,。

(二)發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與,。一是在改造前由社區(qū)居委會指導(dǎo)小區(qū)選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,，由業(yè)委會負(fù)責(zé)與居民充分溝通，提前做好群眾思想工作,，充分發(fā)揮社區(qū)黨員干部,、社會賢達(dá)和其它熱心群眾的帶動(dòng)引領(lǐng)作用,，爭取居民理解和支持,。二是改造時(shí)組織業(yè)主全程參與,，由居民就改造內(nèi)容和小區(qū)后續(xù)管理充分討論,，由街道辦事處作為主體開展項(xiàng)目申報(bào)、方案設(shè)計(jì)和改造施工,。三是在既有住宅加裝電梯上，借鑒西安,、廈門經(jīng)驗(yàn)，即在社區(qū)居委會或業(yè)主委員會組織下,，本單元三分之二以上業(yè)主同意即可批準(zhǔn)實(shí)施，由業(yè)主自行協(xié)商確定資金分擔(dān)辦法和低層住戶利益補(bǔ)償辦法,，財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ),。

(三)合理劃分政府和業(yè)主責(zé)任。在老舊小區(qū)改造中,，政府的角色應(yīng)該是推進(jìn)者和引導(dǎo)者，財(cái)政資金應(yīng)更多發(fā)揮正向激勵(lì)和兜底作用,，而不是大包大攬。一是合理劃分改造內(nèi)容,。將改造內(nèi)容分為環(huán)境整治、民生基礎(chǔ)設(shè)施,、綜合提升類三個(gè)類別，制定老舊小區(qū)改造內(nèi)容“菜單”和改造標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀確定改造的“必選項(xiàng)”和居民“自選項(xiàng)”。二是明確政府和居民資金負(fù)擔(dān)比例,。對于小區(qū)環(huán)境整治和水、電,、氣、暖等樓體外的民生基礎(chǔ)設(shè)施,，根據(jù)現(xiàn)行政策，由各級財(cái)政負(fù)擔(dān);對于居民自選類的小區(qū)綜合提升類和住宅樓本體的改造內(nèi)容,，由居民自行決定是否改造，資金主要由居民承擔(dān),，市、區(qū)財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)(詳見附表),。小區(qū)改造項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、評審等手續(xù)辦理費(fèi)用建議由財(cái)政承擔(dān),。

(四)探索市場化改造模式。探索以市場化方式引入社會資本參與小區(qū)改造,，切實(shí)減輕財(cái)政支出壓力。一是對具備市場化運(yùn)作條件的老舊小區(qū),，采取小區(qū)業(yè)主利益捆綁開發(fā)(包括賦予小區(qū)特許經(jīng)營權(quán)、建設(shè)停車位,、加層改造),、商業(yè)捆綁開發(fā)(與城市其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目打捆)等政策激勵(lì)方式,，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與投資改造,。二是探索政府和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造,，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過獲得特許經(jīng)營和政府物業(yè)補(bǔ)助等方式,，逐步回收改造成本,。三是探索物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他企業(yè)按照一定比例出資聯(lián)合改造，通過加裝電梯和建設(shè)停車場等設(shè)施設(shè)備的出售,、租賃收益，逐步回收改造成本,。四是探索多方共建，通過制定優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)水,、電、氣,、暖等經(jīng)營單位更新維護(hù)相關(guān)管道、線路設(shè)施,。

(五)建立小區(qū)管理長效機(jī)制。老舊小區(qū)改造不僅僅改造的是硬件設(shè)施和小區(qū)生活環(huán)境,，更重要的是做好改造小區(qū)的后續(xù)管理，避免“前改后亂”現(xiàn)象,。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會或基層社區(qū)黨組織作用,，一是對于已有物業(yè)管理的小區(qū)，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理力度,，切實(shí)提升物業(yè)服務(wù)水平。二是對于物業(yè)管理不健全的小區(qū),，在健全居民自治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)業(yè)主根據(jù)小區(qū)情況,，靈活自主選擇專業(yè)物業(yè)公司、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理,、自我管理等物業(yè)管理模式。三是對未建立住宅專項(xiàng)維修基金的機(jī)制老舊小區(qū),，引導(dǎo)業(yè)主補(bǔ)交住宅專項(xiàng)維修基金,，為后續(xù)小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)提供資金保障。

老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇四

東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū),。主要對象是2003年以前建成的小區(qū),。

通過改造，使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善,、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保,、適宜人居的目的。

1,、供熱系統(tǒng)改造

2、建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造

建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫,、屋面保溫,、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉,。通過建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造,，可大大降低熱損失，提高人體舒適感,。

原有的供水管道大都老化嚴(yán)重，跑冒滴漏司空見慣,，常常因?yàn)楣收隙Ｋ瑖?yán)重影響居民正常生活,，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的塑料管道，提高管道使用壽命,。

老舊小區(qū)改造調(diào)研手冊 老舊小區(qū)改造調(diào)查表篇五

為改善我市老舊小區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，滿足小區(qū)居民日益增長的美好生活需求,，提升城市形象和品質(zhì)，構(gòu)建以居民為核心的共謀,、共建、共管,、共評、共享的社區(qū)治理體系,，我市以中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金支持老舊小區(qū)改造為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開展老舊小區(qū)改造工作,。根據(jù)相關(guān)工作要求,，結(jié)合我市實(shí)際情況,，特制定本方案。

到xxxx年,，已納入xxxx年全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)摸底調(diào)查范圍的老舊小區(qū)改造基本完成，重點(diǎn)解決老舊小區(qū)建筑物破損,、環(huán)境條件差、配套設(shè)施不全,、社區(qū)治理體系不完善等問題。

（一）堅(jiān)持基層組織引領(lǐng)原則,。充分發(fā)揮街道辦,、社區(qū)（居委會）、業(yè)委會等基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和模范作用,，創(chuàng)新社會治理，引導(dǎo)小區(qū)居民主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造工作,，充分激發(fā)居民熱情，匯聚民眾智慧,，共同參與到老舊小區(qū)改造工作當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)決策共謀,、發(fā)展共建、建設(shè)共管,、效果共評、成果共享,。

（二）堅(jiān)持問題為導(dǎo)向原則。按照“先民生再提升,，先功能后景觀”的要求,，因地制宜,，科學(xué)合理確定改造重點(diǎn)和改造內(nèi)容,，以完善老舊小區(qū)市政公用配套設(shè)施為切入點(diǎn)，重點(diǎn)解決困擾居民基本生活的問題,，把成效體現(xiàn)在群眾滿意度和幸福感的提升上。

（三）堅(jiān)持因地制宜原則,。結(jié)合社區(qū)街道和小區(qū)居民的實(shí)際情況，本著“花小錢,、辦實(shí)事”的原則，建立老舊小區(qū)改造工作機(jī)制,，制定具體工作方案，充分發(fā)揮社區(qū)組織協(xié)調(diào)功能,，精準(zhǔn)施策，有的放矢地去改造老舊小區(qū),，確保改造各項(xiàng)工作能夠順利有序推進(jìn)，力求小區(qū)改造有實(shí)效,、有特色。

（四）堅(jiān)持縣（市,、區(qū)）主體責(zé)任原則。各縣（市,、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體，對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作負(fù)總責(zé),，各縣（市、區(qū)）須制定具體工作方案,，明確目標(biāo)計(jì)劃,，充分發(fā)揮街道,、社區(qū)等基層組織的力量開展各項(xiàng)工作,；市級各相關(guān)部門要明確責(zé)任人，積極主動(dòng)做好各項(xiàng)配合工作,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促考評,。

（一）改造對象。xx市,、縣兩級城區(qū)范圍內(nèi)，居住環(huán)境條件差,、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重,、市政配套設(shè)施不完善、近x年未實(shí)施過綜合改造且未納入今后x年規(guī)劃征遷和危舊房改造范圍的住宅小區(qū),。其中，重點(diǎn)考慮xxxx年以前建成,，社區(qū)組織工作能力強(qiáng)、居民改造意愿高的老舊小區(qū),。

（二）改造內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合海綿城市,、治安防控的建設(shè)要求，重點(diǎn)改造老舊小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施,、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施等方面內(nèi)容,。

x.小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施:包括供水,、供電,、供氣,、弱電管線（通信,、有線電視等）、排水,、通行,、停車,、消防,、安防、環(huán)衛(wèi),、路燈、無障礙設(shè)施,、文體活動(dòng)、綠化美化等改造項(xiàng)目,。老舊小區(qū)周邊市政道路及水、電,、氣等配套不完善的，可視情況一并改造,。

x.建筑物本體,。包括屋面防水,、樓道修繕,、樓道照明,、單元門禁、立面整治等項(xiàng)目,。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)結(jié)合實(shí)際加裝電梯。

x.公共服務(wù)設(shè)施,。具備條件的，可在嚴(yán)格控制規(guī)模的前提下,，統(tǒng)籌完善功能用房（物業(yè)用房、無人超市,、快遞驛站）等公共服務(wù)設(shè)施。

（三）工作模式,。按照“市級指導(dǎo)協(xié)調(diào)、縣（市,、區(qū)）級統(tǒng)籌推進(jìn)、社區(qū)動(dòng)員實(shí)施”的機(jī)制開展老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作,。市級負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo),、督促檢查全市老舊小區(qū)改造工作，具體包括制定政策,、提供技術(shù)支持、落實(shí)監(jiān)督考評,；各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作,，確保各項(xiàng)改造工作落到實(shí)處,，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),；街道社區(qū)負(fù)責(zé)組織和發(fā)動(dòng)小區(qū)居民、相關(guān)聯(lián)單位參與到改造工作的各個(gè)環(huán)節(jié),，指導(dǎo)建立健全共建共管的長效機(jī)制,。

（四）資金籌措。老舊小區(qū)改造資金通過中央預(yù)算內(nèi)投資,、社區(qū)組織居民籌集,、管線等設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位出資,、財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式解決。涉及小區(qū)內(nèi)建筑本體的改造內(nèi)容,，根據(jù)“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造,，小區(qū)紅線范圍內(nèi)屬于居民共有部分的改造內(nèi)容，主要資金來源為中央預(yù)算內(nèi)投資,，可通過住宅專項(xiàng)維修資金、個(gè)人住房公積金,、小區(qū)公共收益,、社區(qū)惠民資金、社會捐贈(zèng)等進(jìn)行補(bǔ)充,。鼓勵(lì)探索引入社會資本或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)安裝智能充電樁、停車場,、廣告牌位,、快遞驛站、養(yǎng)老托幼等設(shè)施,。公共停車、廣告等小區(qū)公共收益來源資金,，依法經(jīng)業(yè)主委員會或居民自治小組同意，可用于小區(qū)改造和改造后的長效管理,。

（五）長效管理。根據(jù)小區(qū)的規(guī)模、環(huán)境,、配套設(shè)施和產(chǎn)權(quán)情況，結(jié)合居民意愿需求和承受能力等因素,，確定改造提升后小區(qū)的管理模式,，建立健全后續(xù)長效管理機(jī)制,。主要模式有:

1.居民自治管理。通過“居民繳費(fèi)+公共收益補(bǔ)充”等方式籌措自治管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)自治共管的“造血功能”,。探索依托物業(yè)管理協(xié)會等物業(yè)組織或企業(yè),，向小區(qū)居民和社區(qū)提供自治、改造,、后期管理等方面專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣菜單式購買社會服務(wù)與自治相結(jié)合的半自助自治管理模式,。

2.物業(yè)公司管理,。按照專業(yè)化,、市場化的要求,，選聘物業(yè)管理服務(wù)公司,，由其提供專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù),。

（一）宣傳動(dòng)員階段,。

1.成立xx市推進(jìn)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡稱：市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），召開全市老舊小區(qū)改造提升工作動(dòng)員布置會,，部署老舊小區(qū)改造工作,，建立市級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作考核辦法,。

2.各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案,，選定前期工作準(zhǔn)備充分的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)現(xiàn)狀條件,、居民意愿、資金籌集,、初步改造方案可行性等方面，組織對申報(bào)小區(qū)進(jìn)行審查,，結(jié)合財(cái)政承受能力，按照“實(shí)施一批,，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個(gè),、改造一個(gè)”的原則，區(qū)分輕重緩急,，統(tǒng)籌安排改造計(jì)劃,。

3.各選定小區(qū)所在社區(qū)組織開展人員培訓(xùn),、宣傳動(dòng)員等工作，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會或居民自治小組,，建立完善居民自治共管機(jī)構(gòu)。

（二）前期準(zhǔn)備階段,。

1.各縣（市、區(qū)）制定各小區(qū)項(xiàng)目改造方案,，完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批等各項(xiàng)前期手續(xù)，確定改造項(xiàng)目的建設(shè)（代建）,、施工、監(jiān)理,、設(shè)計(jì)單位，完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。

2.各社區(qū)組織小區(qū)居民或居民自治組織對項(xiàng)目改造方案和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評議,，發(fā)動(dòng)居民參與項(xiàng)目改造各項(xiàng)前期工作。改造方案和設(shè)計(jì)方案公示無異議后,，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

（三）組織實(shí)施階段,。

1.各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實(shí)施方案組織開展老舊小區(qū)改造的各項(xiàng)工作,，合理制定各單項(xiàng)改造任務(wù)的時(shí)間計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、同步推進(jìn)，確保完成當(dāng)年度各項(xiàng)改造工作,。納入國家年度任務(wù)的項(xiàng)目如無特殊原因應(yīng)于當(dāng)年x月xx日前開工建設(shè)，水,、電,、路,、氣等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造內(nèi)容要力爭于當(dāng)年xx月xx日前完工,。

2.各社區(qū)組織發(fā)動(dòng)小區(qū)居民參與監(jiān)督各項(xiàng)改造工作，收集反饋居民意見,，督促改造方案的優(yōu)化調(diào)整，解釋協(xié)調(diào)改造中涉及居民切身利益的各種問題,。

3.市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立例會制度，研究協(xié)調(diào)改造過程中的重大問題,，指導(dǎo)督促小區(qū)改造各項(xiàng)工作落到實(shí)處，定期將改造工作進(jìn)展情況報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)住建廳,。

4.通過廣播,、電視,、報(bào)紙等新聞媒體跟蹤報(bào)道小區(qū)改造進(jìn)展情況，宣傳改造工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,，對于影響阻礙改造工作進(jìn)度的單位和個(gè)人給予曝光和批評。

（四）驗(yàn)收評價(jià)階段,。

各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織街道辦,、社區(qū)居委會和業(yè)主委員會或業(yè)主自治小組進(jìn)行初驗(yàn)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門,、專家、居民代表對全市實(shí)施改造的小區(qū)進(jìn)行綜合考核,。

各縣（市、區(qū)）人民政府：作為轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)各項(xiàng)改造工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目改造中發(fā)生的各類糾紛矛盾,；指導(dǎo)街道社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)居民群眾積極參與改造工作，組織社區(qū)居民籌措改造資金,，指導(dǎo)成立小區(qū)業(yè)主委員會或居民自治小組，建立健全長效機(jī)制管理機(jī)制,；及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室匯報(bào)需協(xié)調(diào)解決的問題，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室布置的各項(xiàng)工作要求,。

各街道辦、社區(qū)：宣傳發(fā)動(dòng)小區(qū)居民積極參與相關(guān)改造工作,，調(diào)查、收集,、匯總相關(guān)居民改造意愿，協(xié)助老舊小區(qū)或所在社區(qū)居委會或居民自治團(tuán)體準(zhǔn)備改造申報(bào)材料,，共同做好居民群眾的思想工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,，按照工作目標(biāo)建立工作機(jī)制和考核機(jī)制；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、督促推進(jìn),、通報(bào)考核等工作；牽頭做好全市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào),、爭取上級補(bǔ)助資金等事宜。

市發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批,、可研、初設(shè)及核準(zhǔn)等前期工作,，合理簡化各項(xiàng)審批手續(xù)和前期工作流程。參與年度改造計(jì)劃編制,，協(xié)助爭取上級補(bǔ)助資金；指導(dǎo)創(chuàng)新方式,，拓寬籌資渠道。負(fù)責(zé)指導(dǎo)未成立業(yè)委會的老舊小區(qū)制定前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，檢查監(jiān)督并規(guī)范收費(fèi)行為,。