“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務,，一般都要向上級寫報告,，反映工作中的基本情況,、工作中取得的經(jīng)驗教訓,、存在的問題以及今后工作設想等,，以取得上級領導部門的指導,。報告對于我們的幫助很大,，所以我們要好好寫一篇報告。下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考,，希望能夠幫助到大家,。

計生工作調(diào)研報告 計生協(xié)調(diào)研篇一

經(jīng)xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和xx年村級規(guī)模調(diào)整后，目前全區(qū)共有84個村居,、124名計生專干,。其中有一名專干的村48個,、兩名專干的32個,、三名專干的4個,?？傮w看,，存在問題：

一是年齡偏大,，文化素質(zhì)偏低,。35歲以下21人,、36—40歲的25人,、41-45歲的27人,、46-50歲的33人、50歲以上的16人;本科學歷2人,、大專學歷28人,、中專和高中學歷34人、初中及小學學歷60人;黨員97人,、團員3人,、群眾24人;從事計生工作5年以下35人、6-xx年26人,、10-15年28人,、16-20年24人、21年以上11人,?？傮w上年齡偏大、學歷不高,。工作實踐中,，接受新知識和落實新政策的能力相對較底，憑經(jīng)驗干事已遠遠不能適應新形勢,、新任務的需要,，更無法達到當前計劃生育工作的新標準、新要求,。二是任務繁重，思想壓力較大,。全區(qū)124名村級計生專干中,，兼職101人，占81%，且兼職較多;隨著市場經(jīng)濟的越發(fā)繁榮,，外出務工人員的逐漸增多,，育齡婦女流動性逐步增大，管理服務難度加大,，加之面對計生考核的雙重壓力,，稍有不慎就被“一票否決”，任務繁重,。計劃生育工作常常觸及個人的根本利益,，一些人遇到不滿意的事情，就會懷恨在心,，時不時誹謗村級計生專干,，個別的還存在暗中打擊報復行為，造成思想壓力較大,。三是待遇偏低,，積極性不夠高。近些來年,，區(qū)鄉(xiāng)兩級高度重視計劃生育工作,，村級計生專干工資待遇有了較大的提高，但這些工資遠不及外出務工或在家專心致富,。所以,，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔任計生專干，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高,，把這項工作當作副業(yè),，更多地忙于自己的發(fā)家致富。四是責任心不強,，精力投入不多,。由于待遇和報酬較低，付出和回報不平衡,，一些村計生專干工作責任心也就不強,，除做好每月基礎工作外，其它如宣傳教育,、優(yōu)質(zhì)服務,、行政執(zhí)法等工作只能是出于應付，工作是推一下就動一下,、業(yè)績是督促一下就上升一點,，服務遠遠不能滿足廣大育齡群眾的需求。

著力提高村級計生專干隊伍的綜合素質(zhì),，建設一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計生隊伍,，要堅持以人為本,，完善激勵保障機制，通過黨的群眾路線教育活動開展,，切實增強村級計生專干的工作積極性,、服務群眾的主動性、吸納新知識的能動性,。

一是解決補貼選用待遇,。人口計生工作是天下第一難事，也是天下第一要事,，村計生專干常年奮斗在基層,，不僅工作辛苦，而且條件艱苦,，在正常的報酬基礎上,，區(qū)鄉(xiāng)兩級要結合計劃生育目標責任制考核，建立“計生崗位補貼”制度,，體現(xiàn)對她們的關懷,，進一步調(diào)動工作積極性?；鶎尤丝谟嬌ぷ髅嫦驈V大育齡群眾,，是一個鍛煉人的崗位，在村計生工作崗位上受過鍛煉的這些工作人員具備了一定的素質(zhì)和能力,，在村“兩委”干部選拔任用中,，要優(yōu)先考慮村計生專干選拔任用。二是完善考核激勵機制,。對獲得計劃生育年度“優(yōu)秀村計生專干”,，要進一步提高獎勵標準。對工作表現(xiàn)突出,、從事計生工作xx年以上的村計生專干,，把績效與干部的選拔任用結合起來，建立業(yè)績,、履職,、廉政相統(tǒng)一的考核評價體系，出臺政策或在政治上予以激勵,，讓想干事者有機會,、干成事者有舞臺，營造重視計生工作,，優(yōu)化計生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。三是規(guī)范工作培訓機制。區(qū)鄉(xiāng)兩級要把村計生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓計劃中,，突出抓好村計生專干的能力培養(yǎng),。要把學習和教育培訓作為推進基層人口計生事業(yè)發(fā)展的重要基礎工作,，不僅學習業(yè)務知識,、人口計生法律法規(guī),，更要學習政治理論、現(xiàn)代行政管理知識,、社會主義市場經(jīng)濟知識和科學技術知識,，不斷增強依法行政意識，提高現(xiàn)代管理能力和服務水平,。四是解決工作不力問題,。在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，要以“改進作風,、情系萬家,、服務計生”為主題，在村計生專干中開展“方便群眾辦證,、改進孕前優(yōu)生健康檢查,、落實單獨兩孩政策、服務流動人口家庭”教育活動,，并采取“微故事”的方式,，塑造和宣傳一批村計生專干在人口計生戰(zhàn)線保持優(yōu)良作風、密切聯(lián)系群眾,、在工作崗位上做出成績的先進典型,，激發(fā)更多的村計生干部以更大的激情、更多的奉獻,、更寬廣的愛心投入人口計生事業(yè),。

20xx年，將開展村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作,，各地要圍繞“為民務實清廉”主題,，以教育實踐活動為契機，努力把那些作風正派,、為人踏實,、文化較高，且群眾口碑好的年輕人選拔出來,，加強村級計生專干隊伍建設,，進一步完善“村為主”工作機制。

一是公開選拔,。采取“設崗定責,，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機遇,，對符合進入村兩委班子的優(yōu)先選進村班子;一時還不能進班子的,，作為后備干部重點培養(yǎng),，在換屆后對村級計生專干進行一次全面的公開選聘，讓年紀輕,、素質(zhì)好,、工作能力強的人員競聘上崗，改善隊伍結構,，提高整體素質(zhì),。二是落實報酬。比照村兩委干部的報酬待遇,，建立相應的村計生專干報酬待遇,，規(guī)定工資標準不少于村主要負責人工資的80%;同時，還要比照村兩委干部報酬增長標準,，建立完善村級計生專干正常的工資增長機制,。落實“月發(fā)”管理制度，所需資金納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)財政預算,。三是績效考核,。建立科學規(guī)范的目標績效考核體系，在定期進行業(yè)務考核的同時,，強化日常監(jiān)督管理,，把村計生專干的工作實績與使用、獎懲掛鉤,，把考核,、監(jiān)督、評議結果作為核發(fā)工資,、獎金,、評先評優(yōu)、續(xù)聘解聘的重要依據(jù),。通過績效考核約束激勵機制,，促進工作方法和工作作風轉變，努力提高村級計劃生育自我教育,、自我管理,、自我服務水平。四是責任追究,。建立健全崗位責任追究制度,，規(guī)范、修正和制約村計生專干的從業(yè)行為,，對一些村級群眾評議不作為和亂作為,，造成一定負面影響的，要根據(jù)情節(jié)堅決實行責任追究,。對一些工作出色,、群眾評價滿意的,，要樹典型加大學習宣傳，營造良好的人口發(fā)展環(huán)境,，確保村級人口計生工作扎實順利,、有效開展。

計生工作調(diào)研報告 計生協(xié)調(diào)研篇二

為有效推動新形勢下人口計生工作,，更好地服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，本人通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村走訪調(diào)研,，全面地了解全區(qū)村級計生專干的工作、生活,、經(jīng)濟收入,、綜合素質(zhì)等方面的情況，并對村級計生干部隊伍的管理,、培養(yǎng)等方面存在的問題,，作了認真的分析和研究。

經(jīng)xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和xx年村級規(guī)模調(diào)整后,，目前全區(qū)共有84個村居,、124名計生專干。其中有一名專干的村48個,、兩名專干的32個,、三名專干的4個?？傮w看,，存在問題：

一是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低,。35歲以下21人,、36—40歲的25人、41-45歲的27人,、46-50歲的33人,、50歲以上的16人;本科學歷2人、大專學歷28人,、中專和高中學歷34人,、初中及小學學歷60人;黨員97人、團員3人,、群眾24人;從事計生工作5年以下35人,、6-xx年26人、10-15年28人,、16-20年24人,、21年以上11人,。總體上年齡偏大,、學歷不高,。工作實踐中，接受新知識和落實新政策的能力相對較底,，憑經(jīng)驗干事已遠遠不能適應新形勢,、新任務的需要，更無法達到當前計劃生育工作的新標準,、新要求,。二是任務繁重，思想壓力較大,。全區(qū)124名村級計生專干中,，兼職101人，占81%,，且兼職較多;隨著市場經(jīng)濟的越發(fā)繁榮,，外出務工人員的逐漸增多，育齡婦女流動性逐步增大,，管理服務難度加大,，加之面對計生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”,，任務繁重,。計劃生育工作常常觸及個人的根本利益，一些人遇到不滿意的事情,，就會懷恨在心,，時不時誣陷村級計生專干，個別的還存在暗中打擊報復行為,，造成思想壓力較大,。三是待遇偏低，積極性不夠高,。近些來年,，區(qū)鄉(xiāng)兩級高度重視計劃生育工作，村級計生專干工資待遇有了較大的提高,，但這些工資遠不及外出務工或在家專心致富,。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔任計生專干,，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高,，把這項工作當作副業(yè)，更多地忙于自己的發(fā)家致富。四是責任心不強,，精力投入不多,。由于待遇和報酬較低，付出和回報不平衡,，一些村計生專干工作責任心也就不強,，除做好每月基礎工作外，其它如宣傳教育,、優(yōu)質(zhì)服務,、行政執(zhí)法等工作只能是出于應付，工作是推一下就動一下,、業(yè)績是督促一下就上升一點,，服務遠遠不能滿足廣大育齡群眾的需求。

著力提高村級計生專干隊伍的綜合素質(zhì),，建設一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計生隊伍,，要堅持以人為本，完善激勵保障機制,，通過黨的群眾路線教育活動開展，切實增強村級計生專干的工作積極性,、服務群眾的主動性,、吸納新知識的能動性。

一是解決補貼選用待遇,。人口計生工作是天下第一難事,，也是天下第一要事，村計生專干常年奮斗在基層,，不僅工作辛苦,，而且條件艱苦，在正常的報酬基礎上,，區(qū)鄉(xiāng)兩級要結合計劃生育目標責任制考核,，建立“計生崗位補貼”制度，體現(xiàn)對她們的關懷,，進一步調(diào)動工作積極性,。基層人口計生工作面向廣大育齡群眾,，是一個鍛煉人的崗位,，在村計生工作崗位上受過鍛煉的這些工作人員具備了一定的素質(zhì)和能力，在村“兩委”干部選拔任用中,，要優(yōu)先考慮村計生專干選拔任用,。二是完善考核激勵機制。對獲得計劃生育年度“優(yōu)秀村計生專干”,，要進一步提高獎勵標準,。對工作表現(xiàn)突出,、從事計生工作xx年以上的村計生專干，把績效與干部的選拔任用結合起來,，建立業(yè)績,、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評價體系,，出臺政策或在政治上予以激勵,，讓想干事者有機會、干成事者有舞臺,，營造重視計生工作,，優(yōu)化計生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是規(guī)范工作培訓機制,。區(qū)鄉(xiāng)兩級要把村計生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓計劃中,，突出抓好村計生專干的能力培養(yǎng)。要把學習和教育培訓作為推進基層人口計生事業(yè)發(fā)展的重要基礎工作,，不僅學習業(yè)務知識,、人口計生法律法規(guī)，更要學習政治理論,、現(xiàn)代行政管理知識,、社會主義市場經(jīng)濟知識和科學技術知識，不斷增強依法行政意識,，提高現(xiàn)代管理能力和服務水平,。四是解決工作不力問題。在這次黨的群眾路線教育實踐活動中,，要以“改進作風,、情系萬家、服務計生”為主題,，在村計生專干中開展“方便群眾辦證,、改進孕前優(yōu)生健康檢查、落實單獨兩孩政策,、服務流動人口家庭”教育活動,，并采取“微故事”的方式，塑造和宣傳一批村計生專干在人口計生戰(zhàn)線保持優(yōu)良作風,、密切聯(lián)系群眾,、在工作崗位上做出成績的先進典型，激發(fā)更多的村計生干部以更大的激情,、更多的奉獻,、更寬廣的愛心投入人口計生事業(yè)。

20xx年，將開展村黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作,，各地要圍繞“為民務實清廉”主題,，以教育實踐活動為契機，努力把那些作風正派,、為人踏實,、文化較高，且群眾口碑好的年輕人選拔出來,，加強村級計生專干隊伍建設,，進一步完善“村為主”工作機制。

一是公開選拔,。采取“設崗定責,，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機遇,，對符合進入村兩委班子的優(yōu)先選進村班子;一時還不能進班子的,，作為后備干部重點培養(yǎng)，在換屆后對村級計生專干進行一次全面的公開選聘,，讓年紀輕,、素質(zhì)好、工作能力強的人員競聘上崗,，改善隊伍結構,，提高整體素質(zhì)。二是落實報酬,。比照村兩委干部的報酬待遇，建立相應的村計生專干報酬待遇,，規(guī)定工資標準不少于村主要負責人工資的80%;同時,，還要比照村兩委干部報酬增長標準，建立完善村級計生專干正常的工資增長機制,。落實“月發(fā)”管理制度,，所需資金納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)財政預算。三是績效考核,。建立科學規(guī)范的目標績效考核體系,，在定期進行業(yè)務考核的同時，強化日常監(jiān)督管理,，把村計生專干的工作實績與使用,、獎懲掛鉤，把考核,、監(jiān)督,、評議結果作為核發(fā)工資、獎金、評先評優(yōu),、續(xù)聘解聘的重要依據(jù),。通過績效考核約束激勵機制，促進工作方法和工作作風轉變,，努力提高村級計劃生育自我教育,、自我管理、自我服務水平,。四是責任追究,。建立健全崗位責任追究制度，規(guī)范,、修正和制約村計生專干的從業(yè)行為,，對一些村級群眾評議不作為和亂作為，造成一定負面影響的,，要根據(jù)情節(jié)堅決實行責任追究,。對一些工作出色、群眾評價滿意的,，要樹典型加大學習宣傳,，營造良好的人口發(fā)展環(huán)境，確保村級人口計生工作扎實順利,、有效開展,。

計生工作調(diào)研報告 計生協(xié)調(diào)研篇三

按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計生主管部門組成聯(lián)合調(diào)研組,，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲,、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽,、神木進行調(diào)研,。調(diào)研組采取點面結合、抽樣調(diào)查的方法,，深入12個社區(qū)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真了解情況,，和縣區(qū)進行深層次交流意見，比較全面,、客觀,、準確地掌握了我市在流動人口計劃生育工作中

已取得的成績、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動人口計劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關調(diào)研情況報告如下：

1,、全市流入育齡人口計劃生育情況

2、全市流出育齡人口計劃生育情況

3,、流動人口流動的主要特點,。

流入我市市外的流動人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民,、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民,、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主,，是以改變家庭經(jīng)濟狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動。流出的主要以在外地經(jīng)商,、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬,、親戚為主，是以改善生活環(huán)境,、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動,。

1、完善規(guī)范管理,，不斷創(chuàng)新流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理新機制,。夯實網(wǎng)絡基礎，充分發(fā)揮流動人口計劃生育基層網(wǎng)絡作用,。市縣兩級都成立流動人口計劃生育工作領導小組,，市上設立了副縣級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設立正科級流動人口計劃生育管理專門機構,。流動人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應設立了流動人口管理站,，配備了專職工作人員。新建社區(qū)居委會都配備了負責計劃生育工作的專職副主任和計生專干,，城區(qū)居民小組有計劃生育宣傳員,，以街巷樓棟為單位設立了中心戶長，形成了縱向到底,、橫向到邊的市,、縣、鄉(xiāng),、村（居,、社區(qū)）四級管理網(wǎng)絡，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障,。健全管理制度，依法規(guī)范流動人口生育行為,。市人口與計劃生育工作領導小組出臺《關于加強全市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動人口計劃生育工作的意見》,，針對全市40個流入人口相對集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度,、措施保障,、責任追究等做了具體的規(guī)定，進一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計劃生育管理模式,。集中時間,，集中力量,，城鄉(xiāng)聯(lián)動，部門配合,，進行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動,。通過清查整頓，進一步摸清流動人口的生育,、節(jié)育的底子,，健全各種卡檔，完善管理制度,。社區(qū)計強化劃生育管理,，積極開展計劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進社區(qū)創(chuàng)建活動。強化屬地管理,。在開展經(jīng)常性工作中,，始終堅持流動人口的計劃生育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則,，明確規(guī)定流動人口計劃生育管理,，流入地負主要責任。

2,、深化宣傳教育,，及時掌握流動人口計劃生育工作的主動權。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式,，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動,，有針對性地進行宣傳教育，流動育齡群眾受教育面達90%以上,。在流動人口集中的城鎮(zhèn),、集貿(mào)市場成立流動辦和計劃生育協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織“自我教育,、自我管理,、自我服務”的作用。同時抓住春秋農(nóng)忙期間流動人口返鄉(xiāng)回家有利時機,，進行上門服務,，通過咨詢、送科學知識進村到戶等活動,，講解計劃生育基本知識和法規(guī)政策,，傳授科技致富信息和知識，把流動人口辦證須知等宣傳資料送到流動人口手中,。

3,、推進優(yōu)質(zhì)化服務，不斷提高流動人口計劃生育服務水平,。

工作實際中,，市計生部門堅持以人為本,，積極幫助流動人口排憂解難，努力在就業(yè),、子女入托入學,、辦理證照等方面為流動人口提供優(yōu)先服務，免費為流動人口提供“三查”等節(jié)育技術服務,，拉近了與群眾的感情距離,，得到了群眾的擁護。神木縣實行了公安,、工商,、勞動、計生等部門聯(lián)合辦公,，為流動人口在辦理有關證件等方面減化了辦事程序,，提供了方便。榆陽區(qū)積極幫助流動人口租賃房屋,，開展就業(yè)咨詢服務,，有不少流動已婚育齡婦女當選為中心戶長，參與計劃生育工作,。靖邊縣開展了為育齡流動人口代辦暫住證,、上門進行“三查”服務、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務活動,，幫助育齡群眾解決子女入托上學,、落實經(jīng)營場所、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問題,。府谷縣在城區(qū)設立流動人口計生服務點,，廣泛開展生殖保健服務活動，免費為育齡流動人口查病治病,，為流動人口中的獨生子女進行體檢,，努力為流動人口營造“第二故鄉(xiāng)”。各縣區(qū)本著“以人為本,，提供服務,，排憂解難”的原則，把對流動人口的服務做到他們心坎上,，以情感人,，以理服人，從服務入手,，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營,，在管理中服務,，在服務中管理,，融管理與服務于一體。

4,、實施典型帶動,，不斷推動流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。近年來,，為了適應新形勢,，積極鼓勵基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結經(jīng)驗,，注重典型引路,，取得較大成效。我市神木縣與內(nèi)蒙,、山西相鄰,，境內(nèi)有流動人口9萬多人。在近幾年的工作實踐中,，縣委,、縣政府始終把流動人口計劃生育工作視為計生工作的重點和難點，與常住人口一樣,，同部署,、同服務、同管理,、同考核,，堅持“依托社區(qū)、屬地管理”,、“房主業(yè)主負責制”的工作機制,，“房主業(yè)主”真正成了流動人口計生管理工作的直接責任人。對神木,、清澗,、綏德等縣的經(jīng)驗和做法，我們及時進行總結,，召開了專題會議,，向全市推廣了他們堅持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動人口與戶籍人口同宣傳,、同管理,、同服務，全面落實“房業(yè)主負責制”的先進經(jīng)驗,，有力地促進了全市流動人口計劃生育工作的深入開展,。

5、加強部門協(xié)作,，初步建立流動人口“一盤棋”工作新機制,。今年以來,，為全面提升流動人口計劃生育服務管理水平，國家人口計生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標,，并確立了“統(tǒng)籌管理,、服務均等、信息共享,、區(qū)域協(xié)作,、雙向考核”流動人口計劃生育工作20字新機制。市人口和計劃生育工作領導小組就我市流動人口“一盤棋”工作進行了專題研究,，召開了全市流動人口計劃生育“一盤棋”工作專題會議,，制訂了《榆林市流動人口計劃生育“一盤棋”“三年三步走”實施方案》。市委辦,、市政府辦出臺了《關于進一步加強和改進流動人口服務與管理工作的實施意見》,，《意見》就進一步加強全市流動人口計劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安,、建設,、房產(chǎn)、計生等部門認真履行職能,，加強協(xié)調(diào)配合,，共同做好全市流動人口計劃生育服務管理工作。同時我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽,、寧夏銀川,、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原,、忻州以及廣東,、河北、四川,、浙江,、安徽等二十多個地市簽訂《流動人口計劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書》，旨在加強跨市間流動人口服務管理工作的雙向交流與協(xié)作,，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機制,。

1、基層一些領導干部對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足,。對抓好流動人口計劃生育工作被動應付,，導致計劃外生育時有發(fā)生。當前我市流動人口占到全市人口總量的近三分之一,，這部分人口中,，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動人口所為。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務工,、經(jīng)商,，形成了龐大的流動人群。這些人居無定所,，流無定向，構成復雜,，底子難摸清,，孕情難掌握，措施難落實,，處理難到位,，流動人口計劃生育管理服務問題解決的難度很大。

2,、相關職能部門配合協(xié)調(diào)不夠,，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動人口構成復雜,，隨意性大,，隱蔽性強，其計劃生育管理與服務需要諸多相關職能部門的有機配合和協(xié)調(diào),。國家和省《流動人口計劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安,、工商、民政,、勞動,、教育、衛(wèi)生,、城建等部門在流動人口計劃生育中的職責,，但在實施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關部門都簽訂了流動人口計劃生育管理責任書,，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機制,，因而在實際工作中，決策難,，協(xié)調(diào)難,，落實難，扯皮推諉現(xiàn)象較多,，難以形成聯(lián)合執(zhí)法,、綜合治理流動人口的工作局面。

4,、城市社區(qū)計劃生育工作落后,。隨著社會發(fā)展和城市化進程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動人口、下崗職工和失業(yè)人員,，人員結構發(fā)生了很大的變化,。社區(qū)作為城市的主要載體，承擔著越來越多的社會職能和計劃生育工作任務,。近年來省上一直要求各地切實把流動人口計劃生育工作納入社區(qū)管理服務體系之中,，我市社區(qū)計劃生育處于起步階段，工作相對滯后,，原有的居委會無論從體制,、職能、人員都不能適應新的形勢,，在實際工作中存在較多問題,。一是大部分社區(qū)居委會工作條件差，全市除神木,、榆陽之外絕大多數(shù)社區(qū)依靠租賃房屋辦公,，起碼的辦公設施不能配置；二是工作經(jīng)費沒有來源且嚴重短缺,，導致諸如進行流動人口清查登記等基礎性工作難以落實,；三是社區(qū)居委會干部待遇低，每月只有幾十元的報酬嚴重影響了工作的積極性,，村組干部不愿干,，不想干的現(xiàn)象普遍存在。

5,、流動人口計劃生育信息化建設步伐滯后,。目前，國家人口計生委已開通了全國省際間流動人口計劃生育信息交換平臺,，具體要求把流動育齡婦女個案信息錄入計算機,，及時登錄信息交換平臺，提出查詢要求,，接受反饋信息,，核實重點育齡人群信息并分析匯總上報。在規(guī)定時限內(nèi)準確,、有效進行信息交換,，實現(xiàn)流動人口雙向管理的目標，提高流動人口計劃生育管理服務水平,。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計算機等網(wǎng)絡傳輸設備,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級設備配備少,，網(wǎng)絡不暢通,。

6、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大。我市與甘肅,、寧夏,、內(nèi)蒙、山西等地接壤,，相互間人口流動頻繁,。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡和計劃生育工作中存在的差異，造成了流動人口計劃生育管理上的盲區(qū),。近幾年,，雖然通過召開毗鄰地區(qū)協(xié)作會議，簽定了雙向管理協(xié)議書,，明確了雙方的職責，但在實際操作過程中成效不大,。如我市有6個縣與山西省接壤,，由于山西省流動人口計劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動人口婚育信息交流單回返率很低,，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時取得聯(lián)系,，無法協(xié)商解決，部分流動人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范,，分不清真?zhèn)?，這些問題的存在，嚴重制約了我市流動人口計劃生育工作水平的提高,。

7,、新條例的頒布對基層流動人口計劃生育工作的沖擊較大。新的國家《流動人口計劃生育工作條例》從今年10月1日起實行,，縣域內(nèi)流動的人口從統(tǒng)計口徑上講不再屬于“流動人口”范疇,，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務管理問題已成為計生部門當前面臨的重大課題,。

1,、貫徹落實科學發(fā)展觀，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,。貫徹落實科學發(fā)展觀,，組織專家學者和相關人員加強我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解決我市人口問題的重要措施,。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對人口進行定量分析,，更要注重探討人口與經(jīng)濟社會發(fā)展過程中涉及的各種復雜的相互關系，強調(diào)從生育控制向更深,、更廣的人口發(fā)展領域擴展,。通過對人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過對人口發(fā)展定量分析和應用性研究,，為我市各項經(jīng)濟社會問題的解決提供基礎的,、實證的依據(jù)和對策，推動人口發(fā)展規(guī)劃,、政策,、法律、法規(guī)的研究和制定,，建立人口和政治,、經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題,，是一個地區(qū)最基本的發(fā)展問題,。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題,，也不僅僅是素質(zhì)問題,，更多的是我市人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應的問題,，是人口與區(qū)域中心城市建設相協(xié)調(diào)的問題,。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題,，又能處理好人口與經(jīng)濟,、社會、資源,、環(huán)境之間的關系,。重視人口研究，注重成果轉化是我們進行科學決策,、提高工作水平的一項基本工作方法和領導制度,。人口戰(zhàn)略性研究來自于科學決策的需求，研究成果要服務于決策的制定,。加強人口戰(zhàn)略研究,，必須樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念,，增強成果轉化工作的積極性和主動性,，不斷探索調(diào)研成果轉化的規(guī)律和特點，最終形成與相關部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導意義的宏觀思路,、發(fā)展規(guī)劃,、政策措施和決策依據(jù),，切實解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關的人口問題。

2,、懲防并舉,，切實降低出生人口性別比。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下,，避免出生人口性別比例失衡是當前我市人口計生工作面臨的新挑戰(zhàn),。

經(jīng)濟發(fā)展與出生人口性別比的關系并不單純，經(jīng)濟發(fā)展是柄雙刃劍,。工業(yè)化的進程,、就業(yè)環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整等制約人們的生育行為,。一方面,，經(jīng)濟發(fā)展使人們養(yǎng)老有了保障，便于人口計生工作的開展,，有助于遏制出生人口性別比升高的勢頭,，另一方面，以家庭為單位的民營經(jīng)濟的快速發(fā)展,、家庭經(jīng)濟環(huán)境的改善、私有財產(chǎn)的大幅度增加驅(qū)使部分家庭為了財產(chǎn)繼承想生兒子,，不怕支付因超生而需交納的社會扶養(yǎng)費,。在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構有利于女性就業(yè)的地區(qū)，出生人口性別比相對比較平衡,；相反,，在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構有利于男性就業(yè)之地，出生人口性別比往往容易失衡,。此外,，群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本性轉變。農(nóng)村地區(qū),、經(jīng)濟發(fā)達但傳統(tǒng)生育文化色彩相對濃厚地區(qū),、經(jīng)濟結構和就業(yè)結構保持家族特色地區(qū)，男孩偏好依然在較多人群中存在,。同樣,，利益導向機制也不是促進兩性平等、解決出生人口性別比失衡的根本辦法,；并不是只有貧困人群才進行性別選擇,，這些現(xiàn)象在經(jīng)濟富裕人群中似乎更甚，且其影響面更大,。實踐表明,，新的經(jīng)濟因素可能在一定程度上強化人們的男孩偏好,，這是值得人口計生部門警醒的。制度的因素積重難返,，治理出生人口性別比的失衡無疑是一場持久戰(zhàn),。因此，要懲防并舉,，切實解決我市新生嬰兒性別比失衡的問題,。一是要加強宣傳教育，利用黨校和行政學院等陣地進行倡導和培訓,，增強各級黨政領導干部的責任感和自覺性,。加強人口宣傳網(wǎng)絡建設，開展社會宣傳活動,，制作發(fā)放宣傳品,，傳播倡導男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念,，教育群眾轉變傳統(tǒng)觀念,、普及保護婦女兒童權益的法律知識。協(xié)調(diào)相關新聞媒體加強采訪報道,，營造全社會關懷,、關愛女孩的濃厚輿論氛圍。二要強化責任,，堅持分類管理,，推行出生人口性別比偏高重點縣區(qū)的動態(tài)管理措施。重點縣區(qū)管理制度與相應縣區(qū)黨政領導干部的政績考核直接掛鉤,。而且,，在被列為重點縣區(qū)期間，不能參加“文明城市”,、“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣”等評先評優(yōu)活動,。這就從人口計生行業(yè)外部對重點縣區(qū)的人口計生工作施加了壓力，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證,。三是要建立完善利益導向政策體系,。在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才,、抵御風險,、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面,，制定有利于女孩及其家庭的政策,。認真落實獎勵扶助、少生快富,、特別扶助“三項制度”,，對計劃生育女兒戶適當給予優(yōu)生優(yōu)惠,。積極協(xié)調(diào)有關部門，在集體林權制度改革,、戶籍制度改革,、農(nóng)村土地流轉征用補償、宅基地使用,、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建立,、生育福利政策制定等工作中，向計劃生育女兒戶傾斜,。積極支持計劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟,，拓展婦女就業(yè)門路。在安排農(nóng)村住房改造,、沼氣推廣,、就業(yè)技能培訓、小額貸款等方面,，優(yōu)先照顧計劃生育女兒戶,。積極協(xié)調(diào)教育部門為女孩特別是貧困縣鄉(xiāng)的女孩讀書升學創(chuàng)造條件。資助學習成績優(yōu)秀,、考取高中和大學的貧困家庭女孩完成學業(yè),。四是要強化打非。加快立法進程,，推動《禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》這一國家行政法規(guī)早日出臺,，為查處“兩非”提供法律依據(jù)。協(xié)調(diào)相關部門持續(xù)開展專項治理活動,，加大對“兩非”的查處力度，清理整頓計劃生育藥品和器械市場,。積極開展區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)治,，查辦跨省跨界的“兩非”案件。實行有獎舉報制度,，發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,。依法嚴懲溺、棄,、殘害女嬰的婦女等違法行為,，保障婦女兒童的合法權益。

3,、逐步完善綜合治理機制,，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來,，榆林經(jīng)濟社會快速發(fā)展,，城市住房與戶籍制度改革不斷深入,，城市化進程加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多,，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重,、難中之難。要建立和完善政府領導,、部門配合,、單位負責、群眾參與,、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策,。建議各級政府切實履行職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安,、工商,、勞動、城建,、衛(wèi)生等部門落實流動人口計劃生育管理職責,，建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標責任制，明確職責,，密切配合,，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作,。

4,、著力解決流動人口計劃生育經(jīng)費投入的機制問題。國家和省上對流動人口計劃生育經(jīng)費都有明確要求：“各級政府和人口計生部門要認真按照中央《決定》和國務院5號文件的要求,，將流動人口納入流入地人口總數(shù),，把流動人口計劃生育管理服務經(jīng)費納入各級財政正常的預算支出范圍?！薄蛾兾魇×鲃尤丝谟媱澤ぷ鞴芾磙k法》和國家計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規(guī)定》也明確要求,，各級人民政府應當保障流動人口計劃生育工作所必需的經(jīng)費，“按照‘分級管理,，分級負擔’的原則,，將流動人口計劃生育管理和服務所需經(jīng)費納入同級財政預算，在核定本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費時,，應包含外來流動人口管理和技術服務等經(jīng)費,，保證與戶籍人口人均經(jīng)費的同等投入水平”。建議市縣財政將流動人口管理和服務經(jīng)費能列入各級財政專項預算,，實行專項經(jīng)費保障,，按照中省文件精神，足額預算撥付流動人口專項經(jīng)費,，提高流動人口計劃生育保障能力,。同時做好專項經(jīng)費的使用,、監(jiān)督、檢查,，并將該項內(nèi)容納入政府年度責任目標進行考核,，實行一票否決，保障流動人口計劃生育的宣傳教育,，技術服務,，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展,，真正實現(xiàn)流動育齡群眾的“常住人口管理,、市民化服務”的要求。關于流動人口計劃生育經(jīng)費,，文件規(guī)定都很明確,，關鍵要像子洲縣政府那樣抓落實，抓到位,，確保工作正常運轉,。

5、采取有效措施,，狠抓薄弱環(huán)節(jié),。針對我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀，建議學習和借鑒其他先進地區(qū)的做法,，對流動人口管理體制進行重要改革,，市縣兩級要將流動人口管理和房屋出租管理進行整合，成立“流動人口和出租房屋管理委員會”,，貫徹落實《租賃房屋治安管理規(guī)定》,。要建立黨委政府統(tǒng)一領導、專門機構統(tǒng)一協(xié)調(diào),、相關部門分工負責,，條塊結合、以塊為主的屬地化管理機制,。特別是新形勢下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結合部,、單元樓棟流動人口和下崗失業(yè)人員的計劃生育是新問題,，各級要加強調(diào)查研究,，采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”,，消除隱患,。

6、要盡快研究出臺地方性的政策措施,，以適應新形勢的需要,。國家《流動人口計劃生育工作條例》出臺之后,，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習慣性的工作方式難以扭轉,，加之大部分流動人口自身文化素質(zhì)較低,、思想觀念陳舊、自覺遵守計劃生育意識不強,，對流入地所在村,、社區(qū)或單位的計劃生育管理和服務工作不能積極配合，甚至有對抗情緒,，一定程度上影響到基層工作順利開展,。建議市上根據(jù)基層實際情況，從有利于工作的角度出發(fā),，出臺便于操作的具體的管理辦法,，延續(xù)過去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接,。

7,、要加強計生干部隊伍建設。加強領導班子建設,。按照“政治堅定,、求真務實、開拓創(chuàng)新,、勤政廉政,、團結協(xié)調(diào)”的要求，把各級領導班子建設成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學發(fā)展的堅強領導集體,。認真研究建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導干部考核評價體系,，促進班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高各級人口計生部門領導班子的執(zhí)政能力,。改革人口計生隊伍的任職方式,，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才,，改革和完善人才選拔任用方式,，實現(xiàn)采取內(nèi)部競聘、公開招聘,、市場選聘等方式,，擇優(yōu)選拔人才，實現(xiàn)由“組織配置”為主導向“市場配置”為主導的轉變,。建立充滿活力的人才激勵機制,。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機制。及時對先進個人予以表彰獎勵，對優(yōu)秀的人口計生領導,、行政管理人員等,，應出臺政策從政治上予以激勵。各級政府要高度重視流動人口計劃生育管理服務隊伍建設,，要切實保證各級流動人口計生管理機構有錢干事,，有人干事，要從政治上關心這支隊伍,，當務之急就是要爭取政府人事部門將縣鄉(xiāng)兩級流動人口計劃生育管理機構納入?yún)⒄展珓諉T管理,，使其執(zhí)法合法化，以解決這支隊伍的后顧之憂,。

計生工作調(diào)研報告 計生協(xié)調(diào)研篇四

雖然農(nóng)村計劃生育工作的整體水平不斷得到提升,，取得了顯著成效，但由于受農(nóng)村經(jīng)濟水平的制約和農(nóng)民落后的婚育觀念的影響,，以及在工作措施方面的不到位,，農(nóng)村計劃生育工作仍然存在一些比較突出的問題，難度依然很大,。

自從計劃生育工作提出建立利益導向機制,，由處罰多生向獎勵少生轉變以來，有效調(diào)動了群眾主動實行計劃生育的積極性,。但由于縣鄉(xiāng)財政拮據(jù),，在落實經(jīng)費上困難很大。尤其是計劃生育工作搞的比較好的地方,，需要兌現(xiàn)政策的人數(shù)越多,，落實經(jīng)費困難更大，負擔更重,。

隨著開放程度的不斷提高,，農(nóng)村外出務工人員逐年遞增，勞務輸出已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要途徑,，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力,。但也給計劃生育工作帶來了新的問題和矛盾，大量計劃外出生主要發(fā)生在流動人口上,。雖然國家和省上都建立了“流動人口信息管理平臺”,，流入地對流動人口信息提供到網(wǎng)上，但由于流動人口流動性強,，流入地管理不夠完善,，流出人口計劃生育管理難的問題一直沒有得到有效解決。

由于稅費改革之后,，村級計生干部普遍減少,，基本情況是每村有一個計生專職主任，而各村民小組的計生宣傳員基本上由村干部兼任,，只保留了人口較多的村名小組的宣傳員,，育齡婦女自管小組長由于報酬低，工作責任靠得不實,，開展工作不夠得力,。加之村組干部和廣大農(nóng)民群眾直接生活在一起，怕得罪人,，在提供計劃生育真實信息上主動性不強,，造成了鄉(xiāng)村兩級計劃生育工作“兩張皮”的現(xiàn)象。由于村一級計劃生育工作作用沒有得到充分發(fā)揮,，造成計劃生育工作基礎不夠穩(wěn)固,。

以上這些問題，是當前農(nóng)村計劃生育工作中存在的共性問題,。這些問題的解決,，需要基層進一步落實責任，強化措施,，積極主動地搞好基礎工作,，也需要國家和省市在政策層面給予調(diào)控和協(xié)調(diào)，共同加以解決,。

繼續(xù)堅持和完善黨政一把手親自抓,、負總責的領導機制，進一步完善以黨委,、政府,、相關部門、計劃生育系統(tǒng)“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制,，嚴格執(zhí)行“一票否決制”,，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上,，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施,，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制,，調(diào)動村組干部計劃生育工作的積極性,，完善計劃生育工作網(wǎng)絡。同時,，加強對基層計生工作人員的培訓,，提高業(yè)務，強化素質(zhì),，提高其履行計劃生育職責的水平,。通過完善網(wǎng)絡，靠實責任，提高水平,，形成計劃生育經(jīng)常抓的工作機制,，做到底子清，對象明,，各項節(jié)育措施及時落實,，夯實工作基礎。

建立利益導向機制是引導農(nóng)民群眾自覺實行計劃生育,，穩(wěn)定低生育水平,，促進農(nóng)村人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措。要使各項優(yōu)惠政策落到實處,，必須建立計劃生育投入機制,。主動抓好各項節(jié)育措施特別是二女戶結扎的落實。同時,，要加強監(jiān)管,，確保優(yōu)惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷,，得到實惠,，帶動廣大群眾轉變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路,。

進一步完善“以現(xiàn)居住地為主”的流動人口管理體制,，明確流出地和流入地的責任，充分發(fā)揮流動人口信息平臺的作用,，認真執(zhí)行協(xié)議管理,、協(xié)查通報、數(shù)據(jù)共享,、信息公告等制度,，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中,，對流出人口,，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同,。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯(lián)系,，實行委托管理，并加強聯(lián)系,，形成流出地,、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度,，定期驗證,，及時督促落實節(jié)育措施,，及時向流出地反饋婚育信息，提高協(xié)查通報率和信函回復率,，保證回函質(zhì)量,，杜絕弄虛作假。對流入人口,，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳,、同服務,、同管理。各部門要加強協(xié)作,，在黨委,、政府的統(tǒng)一領導下，計生,、公安,、工商、勞動等部門齊抓共管,，摸清外來流動人口底數(shù),，分類梳理，做到橫向到邊,、縱向到底,，實行動態(tài)管理。要主動為流入人口提供優(yōu)質(zhì)服務,，做到跟蹤到人,，隨訪到人。

要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站建設,，改善服務站基礎設施條件,，加強服務站技術人員力量，進一步提高環(huán)情,、孕情服務及節(jié)育手術,、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時,，積極主動開展出生缺陷干預,、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務,，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的生殖健康水平,。