光陰的迅速,，一眨眼就過(guò)去了,，成績(jī)已屬于過(guò)去，新一輪的工作即將來(lái)臨,，寫(xiě)好計(jì)劃才不會(huì)讓我們努力的時(shí)候迷失方向哦,。怎樣寫(xiě)計(jì)劃才更能起到其作用呢？計(jì)劃應(yīng)該怎么制定呢,？那么下面我就給大家講一講計(jì)劃書(shū)怎么寫(xiě)才比較好，我們一起來(lái)看一看吧,。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇一

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī),，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),。

2.向群眾宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育 ,、生殖健康等知識(shí),、幫助群眾樹(shù)立文明,、科學(xué),、進(jìn)步的婚育觀,，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶,，主動(dòng)向計(jì)生對(duì)象做好說(shuō)服、動(dòng)員等工作,。

3.掌握育齡群眾結(jié)婚,、懷孕,、生育,、節(jié)育和生殖健康動(dòng)態(tài)情況,，按時(shí)發(fā)放避孕藥具;做好每季度的查環(huán)查孕的組織工作,，動(dòng)員應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外環(huán)孕對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施;做好育齡對(duì)象術(shù)前及術(shù)后隨訪、慰問(wèn)工作,。

4.督促,，協(xié)助村(居)民及時(shí)辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證，生育證,，流動(dòng)人口婚育證明和養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)和證件,。

5.協(xié)助街道征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

6.做好統(tǒng)計(jì)工作,，按規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確,、無(wú)誤地做好各類(lèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),。依時(shí)上交,，并確保卡,、冊(cè),、表的清潔整。

計(jì)生工作的路在何方了?幾年,，所有計(jì)生工作者飽受非議,，受盡白眼和歧視,，這是不公平，盡管我知道這世上不公平的事情很多,，但是我還是得說(shuō)一下,，人們對(duì)于計(jì)生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產(chǎn)生這么多誤解,，關(guān)鍵在于一點(diǎn)——計(jì)劃生育一票否決制度,，沒(méi)有一票否決制度，就不會(huì)出現(xiàn)各個(gè)計(jì)生部門(mén)的怪現(xiàn)象,，每到檢查,，各個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)就心急如焚，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎,，去把計(jì)劃生育外的人趕出去,，種種種種，都在不同的方面反映了一個(gè)問(wèn)題,，計(jì)劃生育是國(guó)策,，是護(hù)住官帽子的大策。計(jì)劃生育這一政策我無(wú)意去評(píng)判其好壞,，它也確實(shí)起到了很大的積極作用,，但是隨著計(jì)劃生育三十年以來(lái)，有些問(wèn)題也接踵而來(lái),，比如：低生育水平不穩(wěn)定,。中國(guó)的低生育水平是在社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會(huì)保障體系不健全,、群眾文化水平不夠高的情況下,，主要依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國(guó)家生育政策之間還存在距離,，低生育水平存在著反彈的壓力,。 地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率降低,，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高,，計(jì)劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“越窮越生,、越生越窮”的狀況還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)?？傮w工作水平還不夠高,。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制尚未完全建立; 四是計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強(qiáng)制來(lái)推動(dòng)工作;面對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的需求,，不會(huì)服務(wù),、服不好務(wù)的現(xiàn)象比較普遍,，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念還沒(méi)有完全樹(shù)立。 不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部存在著盲目樂(lè)觀,、消極畏難的情緒,。

這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，政府決策必須高瞻遠(yuǎn)矚,，在制定人口政策方面應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見(jiàn)性,。因?yàn)槿丝趩?wèn)題有很大的慣性。當(dāng)前中國(guó)人口已面臨拐點(diǎn),，全國(guó)范圍勞動(dòng)人口的緊缺以及高考人數(shù)的大幅下降標(biāo)志著人口紅利的結(jié)束,。適時(shí)調(diào)整人口政策刻不容緩。

人口問(wèn)題是大問(wèn)題,，針對(duì)以下問(wèn)題： 首先就是發(fā)展安全,。由于老齡化程度加深，社會(huì)總撫養(yǎng)比增大,，用于老齡人口養(yǎng)老,、醫(yī)療等的費(fèi)用增多，將使國(guó)民收入中用于消費(fèi)的部分增加,，而用于投資的部分將不得不減少,，使支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)政能力受到制約。如果中國(guó)因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯,，今天中國(guó)人熱衷說(shuō)著的“大國(guó)崛起”,、“偉大復(fù)興”等等，將不過(guò)是鏡花水月,，一廂情愿,。

二是軍事安全。近20余年來(lái)中國(guó)國(guó)家利益日益拓展,，對(duì)軍事安全的需求不斷增多,。但在國(guó)民收入三部分：消費(fèi)、投資和防務(wù)中,，由于用于消費(fèi)的部分增多,，投入到國(guó)防的國(guó)民收入，將來(lái)也可能不得不壓縮或受到很大限制,。一個(gè)老齡化的社會(huì)必然在心理上總體趨向保守和防御,，公眾對(duì)于良好社會(huì)保障的壓力會(huì)使國(guó)家不可能將更多財(cái)富用于國(guó)防建設(shè)。這一問(wèn)題目前在中國(guó)還不明顯,，但再過(guò)一二十年,，情況就有可能發(fā)生顯著變化。

在中國(guó)國(guó)家利益日益拓展的情況下，如果沒(méi)有足夠的財(cái)政能力支撐足夠的軍事能力,，這不僅影響軍事安全,，也影響發(fā)展安全。

同時(shí),，一個(gè)獨(dú)生子女占勞動(dòng)力主體,、老齡化程度日深的社會(huì)，也將侵蝕一個(gè)國(guó)家防范和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的能力,。在獨(dú)生子女家庭占中國(guó)家庭總量幾乎一半的情況下,，整個(gè)社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的承受能力將完全不同于以往。

三是社會(huì)安全,。目前,，中國(guó)尚未初步建成完善的全民社會(huì)保障體系，特別是在社會(huì)保障上城鄉(xiāng)分別明顯,，中國(guó)兩種社會(huì)和人口———城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì),、城市人口與農(nóng)村人口間的對(duì)立，今后也可能加劇,，從而影響社會(huì)安定,。

中國(guó)人口正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代工商業(yè)人口轉(zhuǎn)換，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市后,，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī),，很多人就將會(huì)在城市成為流民或游民。從一些國(guó)家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的情況看,，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過(guò)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,，甚至由此引發(fā)過(guò)革命。

還有一點(diǎn)不能忽視,，大量適婚男性將因男女比例失衡而無(wú)法組織正常家庭生活,，這將不僅誘發(fā)販賣(mài)人口現(xiàn)象的增多，而且可能加劇黑暗社會(huì)活動(dòng)及其他危害社會(huì)安定因素,。

四是文化安全,。中國(guó)近些年來(lái)日益突出的信仰危機(jī)、價(jià)值觀問(wèn)題,，很大程度上也與上世紀(jì)70年代以來(lái)人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān),。中國(guó)傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國(guó)特定的生育文化來(lái)支撐的。然而,，獨(dú)生子女群體不僅在改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu),、社會(huì)結(jié)構(gòu)，也在改變文明結(jié)構(gòu),。有調(diào)查顯示,，獨(dú)生子女在對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任、集體意識(shí)、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀念等方面,，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異,，在這一代人身上,，中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的色彩更為淡薄。

由人口變遷所帶來(lái)的國(guó)家安全問(wèn)題,，有些已處于逐漸爆發(fā)期,，有些還處于積累期，現(xiàn)在來(lái)看還不是特別嚴(yán)峻,，但未來(lái)會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展形成重大影響,。為此，中國(guó)的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整,。

該做出何種調(diào)整了,，只能拋磚引玉，說(shuō)幾句無(wú)傷大雅的意見(jiàn)： 一是最關(guān)鍵的問(wèn)題,，取消一票否決制度,，這個(gè)問(wèn)題無(wú)論是報(bào)紙還是雜志期刊上，都有過(guò)此話題的討論,，當(dāng)然取消一票否決制度不代表取消計(jì)劃生育,，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績(jī)考核中，但是不能實(shí)行一票否決,，以免造成計(jì)生工作的諸多怪現(xiàn)象,。

二是提高計(jì)生工作人員素質(zhì)，提升技生工作人員待遇,，據(jù)調(diào)查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大,，工作環(huán)境差,、待遇低，人心思走,。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變,，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度,，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際,，面對(duì)過(guò)多過(guò)濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付,。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求,，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)提出了更高的要求，沒(méi)有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問(wèn)題又要追究責(zé)任,，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下,，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”,、“自己有苦自己吞”的境地,，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持,，工作往往是吃力不討好,，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管,，計(jì)生干部人心思走,，這樣的比例有五成以上。

以上兩點(diǎn)僅為個(gè)人意見(jiàn),，我相信,，終有一天，計(jì)生工作會(huì)更好的開(kāi)展,，會(huì)對(duì)人民會(huì)對(duì)國(guó)家有更大的貢獻(xiàn),。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇二

被稱之為“天下第一難事，天下第一要事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì),，隨著廣大群眾文化素質(zhì)的提高,，育齡群眾的生育觀念不斷轉(zhuǎn)變，取得的成效非常顯著,，這為今后的人口與計(jì)劃生育工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ),。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口和少數(shù)民族占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低,，受封建思想影響還很?chē)?yán)重,。因此，如何抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,、如何控制農(nóng)村人口數(shù)量,、提高人口素質(zhì)成為了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作亟需解決的一個(gè)重大問(wèn)題。下面我就通過(guò)深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解,、查閱和收集相關(guān)資料,，經(jīng)過(guò)歸納分析之后，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告如下：

1,、低生育水平呈反彈趨勢(shì),。多年以來(lái)，基層黨委,、政府一直將“控制人口增長(zhǎng),，提高人口素質(zhì)”作為計(jì)劃生育工作的頭等大事來(lái)抓,，并取得了非常好的效果。但近幾年來(lái),，以下幾個(gè)方面的因素依然是基層出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響,，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾,，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力,，無(wú)視國(guó)家的計(jì)劃生育政策法規(guī)超生，在社會(huì)上造成極大的負(fù)面影響;三是由于流動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加,，現(xiàn)行的流動(dòng)人口 +計(jì)劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導(dǎo)致了流動(dòng)人口超生問(wèn)題日益嚴(yán)重;四是其它諸多因素造成的違法生育行為,。如：社會(huì)壓力等其它原因造成不孕不育現(xiàn)象增多,，不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女因辦理程序繁瑣而不辦理手續(xù),，其后又懷孕的,，造成違法生育。由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),，農(nóng)民生活水平的提高,，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的,，現(xiàn)在又想生育第二個(gè),，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)多,，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素;另外一個(gè)重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期,，上世紀(jì)70-80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育的高峰期,。

2,、計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái),，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過(guò)去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政,、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)一的管理模式,，工作的主體仍舊是計(jì)生干部,，工作對(duì)象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾,，他們接受新的工作模式需要一個(gè)過(guò)程和一定的時(shí)間,，這就造成部分干部誤認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)放寬了計(jì)劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞計(jì)劃生育政策了,。

3,、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定,。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜,，且重點(diǎn)在農(nóng)村,，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重,、風(fēng)險(xiǎn)大,，什么事都要計(jì)生干部參與;同時(shí)，計(jì)生干部待遇低,，與從事其他工作的同志相比做的工作多,，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少,，明顯不合理;再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制,，作為“一票否決”工作，獎(jiǎng)勵(lì)和提拔的不多,，處罰和降級(jí)的卻不少,，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無(wú)人愿做，就是迫于組織壓力做了,，也是完成任務(wù)的態(tài)度,，沒(méi)有工作的積極性和創(chuàng)造性;另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門(mén)抽調(diào)來(lái)的年輕同志，工作編制依然沒(méi)有改變,，一定程度上影響了個(gè)人工資的增加和前途的發(fā)展,，從而挫傷了個(gè)別計(jì)生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。以上四個(gè)方面的原因?qū)е掠?jì)生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動(dòng),，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開(kāi)展的質(zhì)量和連續(xù)性,。

4、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變,，干部畏難心理嚴(yán)重,。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過(guò)去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序,，走依法行政的道路,，計(jì)生干部面臨政治、生命,、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面上的風(fēng)險(xiǎn),。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消,，對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋,，做思想工作。面對(duì)部分逃避,、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象,，就束手無(wú)策,，這些人以一帶十，以組帶村,，以村帶片,，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。

5,、流動(dòng)人口管理難度大,。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn),，又是重點(diǎn),，其表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是流入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻,、生育,、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作的正常進(jìn)行,。另外就是轄區(qū)內(nèi)外的一些用工單位在為流動(dòng)人口辦理有關(guān)證、照時(shí)沒(méi)有依法履行查驗(yàn)《婚育證明》的責(zé)任,，導(dǎo)致流入人口無(wú)證也能務(wù)工從業(yè),。同時(shí)，偽造,、販賣(mài)《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制,，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序;二是未婚青年管理難。近年來(lái),，受打工潮的影響,，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工，由于對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識(shí)的不了解,，等他們回來(lái)時(shí),，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩。另外就是這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng),，居無(wú)定所,，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理;三是流動(dòng)人口工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，造成流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難,。由于流動(dòng)人口的活動(dòng)區(qū)域廣,，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人,，取不到證;到外地,，又不知道其地址，且成本太高,，取證難,，往往是花費(fèi)了大量的人力,、物力、財(cái)力,，卻得到微乎其微的效果,。

6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大,。當(dāng)前,，《人口與計(jì)劃生育法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,，部分政策執(zhí)行起來(lái)難度太大。比如：“一方有兩個(gè)小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策,，在當(dāng)前,，特別是在農(nóng)村，無(wú)論是從情理上講,，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講,，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知,。再比如：“雙方是漢族第一胎是男孩的農(nóng)民夫婦,，不能再生育第二胎”的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民群眾從思想上是想不通的,。這一規(guī)定看似是計(jì)生政策對(duì)少數(shù)民族落實(shí)優(yōu)先,、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制,。

7,、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。自1978年以來(lái),，“天下第一難事,，天下第一要事”的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作者的共同努力，取得了巨大成就,。而現(xiàn)在,，繁雜的室內(nèi)材料占去了計(jì)生工作者一半甚至更多的精力。出生一個(gè)小孩,，光表,、卡、薄,、冊(cè)加起來(lái)就幾十種,，這對(duì)本來(lái)素質(zhì)就不是很高的村干部來(lái)說(shuō)要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性,，同時(shí)也增加了他們的工作負(fù)擔(dān),。從一定程度上來(lái)講,，這種行為間接影響了村級(jí)計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)向更為廣泛的范圍伸展。

8,、部門(mén)綜合治理,，齊抓共管的格局還沒(méi)有形成。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策,，他是每一個(gè)部門(mén)和每一個(gè)中華人民共和國(guó)公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù),，他是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程。要想貫徹落實(shí)好,，必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)直,、鎮(zhèn)屬各部門(mén)的配合協(xié)作，相互溝通來(lái)完成,。比如說(shuō)：派出所只憑出生證明就給小孩上戶,，不管是否是違法生育，這就助長(zhǎng)了違法生育的氣焰,。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問(wèn)題,，這一問(wèn)題落實(shí)了，他就萬(wàn)事大吉,。再比如：在衛(wèi)生院也要憑證生育,，憑生育證開(kāi)具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行這些政策,，只要你生了就開(kāi)出生證明，更有甚者沒(méi)有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生,，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級(jí)要求操作,，甚至出具假證明。這些問(wèn)題的出現(xiàn),，也間接支持了計(jì)劃外生育的發(fā)生,。

1、社會(huì)保障體系不健全,。自從土地承包到戶以后,，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,，人民生活水平普遍提高,，但是社會(huì)保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的,、甚至是唯一的養(yǎng)老方式,。因此，在農(nóng)村重男輕女,、養(yǎng)兒防老,、多子多福,、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加大,。

2,、生育觀念落后。中國(guó)幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為,，尤其在農(nóng)村,，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥?，無(wú)后為大”、“家族勢(shì)力”,、“傳宗接代”等舊的封建思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固,，難以根除。

3,、人口流動(dòng)性增大,。隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展，基層廣大群眾經(jīng)商,、外出務(wù)工意識(shí)增強(qiáng),，致使人口流動(dòng)性越來(lái)越大，尤其是流向城市,、流向異地的人口越來(lái)越多,，部分育齡群眾為了躲生、逃生,，在異地間不斷流動(dòng),，有的可以說(shuō)流地見(jiàn)首不見(jiàn)尾，流出地既不見(jiàn)首也不見(jiàn)尾,，音信全無(wú),，更談不上計(jì)劃生育管理。

4,、管理手段單一,。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作主要靠行之有效的行政手段,，這些強(qiáng)制性的行政手段,，雖有效地控制住了人口增長(zhǎng)的突出勢(shì)頭，但也一度激化了干群矛盾,，影響了干群關(guān)系,。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺(tái)了“七不準(zhǔn)”,、“五禁令”等一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的生育行為和行政行為,，一改過(guò)去的行政強(qiáng)迫命令的做法為依法治理計(jì)劃生育工作，從而使計(jì)劃生育工作走上良性發(fā)展之路,，然而,，基層的計(jì)劃生育干部卻對(duì)此普遍感到不適應(yīng)，在計(jì)劃生育工作面前束手無(wú)策,，出現(xiàn)了“老辦法不管用,，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用,，硬辦法不敢用”的局面,。

1、牢固樹(shù)立國(guó)策意識(shí),，創(chuàng)新宣傳手段,，在基層營(yíng)造計(jì)劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢(shì)。計(jì)劃生育作為基本國(guó)策,，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,，在任何時(shí)候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動(dòng)搖的,。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國(guó)策不放松,，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個(gè)人口計(jì)生工作中的首要地位?；鶎狱h委,、政府要及時(shí)拿出了一套科學(xué)而周密的宣傳策劃方案，開(kāi)展了立體式,、全方位,、全民參與的宣傳攻勢(shì)。通過(guò)懸掛橫幅,、張貼標(biāo)語(yǔ)、逐村逐戶發(fā)放明白紙,、派出宣傳車(chē)逐村進(jìn)行宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),，為今后的計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外,，每季度要集中違法生育戶中的釘子戶進(jìn)行了集中處理,，并組織各村兩委成員和部分違法生育戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩，形成了強(qiáng)大的震撼作用,。通過(guò)正反兩方面大力宣傳計(jì)生工作的政策經(jīng)驗(yàn),，批評(píng)曝光違法計(jì)生行為，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。同時(shí)要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策并將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行公開(kāi),、公示,，增強(qiáng)工作透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督,。

2,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,。“人心齊,，泰山移”,，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)伍是戰(zhàn)勝困難,、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵,。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)略，切實(shí)調(diào)動(dòng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性,。在工作中,，要成立了由黨委、政府一把手任組長(zhǎng)的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，完善了領(lǐng)導(dǎo)包片,、干部包村制度，將各包村干部的計(jì)劃生育工作完成情況與崗位責(zé)任考核掛鉤,，形成了黨政一把手親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐片包村干部齊上陣,，全力開(kāi)展好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的良好局面,。另外就是著力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，成立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì),，制定協(xié)會(huì)章程,，發(fā)動(dòng)群眾踴躍參與，黨員干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策,，深入重點(diǎn)戶講解政策,，面對(duì)面的做工作，促使各重點(diǎn)戶盡早落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施,，對(duì)不配合工作的釘子戶,，要想盡辦法，整活資源,，反復(fù)上門(mén)做工作,，不達(dá)目的絕不收兵。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,。干部要站在落實(shí)以人為本的,、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育依法行政工作面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題,。樹(shù)立“有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念,，切實(shí)以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,。一是建立計(jì)生干部學(xué)法用法制度,，開(kāi)展經(jīng)常性的法律知識(shí)培訓(xùn)、思想政治教育,、廉政教育和職業(yè)道德教育,，不斷提高計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政能力和行政執(zhí)法水平。二是充實(shí)基層計(jì)生執(zhí)法力量,。在村(居)公開(kāi)招聘計(jì)劃生育協(xié)管員,，從計(jì)劃生育戶或返鄉(xiāng)農(nóng)民工中挑選有文化、素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的人員作為基層計(jì)劃生育協(xié)管員,，協(xié)助計(jì)生干部搞好宣傳、管理,、服務(wù)和監(jiān)督工作,，每月支付定額報(bào)酬。既起到了正面引導(dǎo)和宣傳的作用,，也解決了一部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,，更重要的是充實(shí)了基層計(jì)劃生育隊(duì)伍的力量，使我們的工作有更多的人來(lái)參與,。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,。基層計(jì)生部門(mén)和計(jì)生干部在行政執(zhí)法過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,，不得濫權(quán),、違規(guī)操作。

4,、做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度,。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí),，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。一是要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的群眾同時(shí)享受其他惠民政策待遇,。二是各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)要對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠,。困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。如扶貧部門(mén)要切實(shí)落實(shí)對(duì)計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策,，將其列入年初工作計(jì)劃中,，尤其是對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度;教育部門(mén)要對(duì)獨(dú)女戶,、雙女戶子女在接受義務(wù)教育,、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠;民政部門(mén)在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)時(shí)優(yōu)先于計(jì)生女孩戶;農(nóng)業(yè)部門(mén)解決好出嫁婦女土地承包權(quán)問(wèn)題,，保證婦女土地承包權(quán)益不受侵害;婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益,、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款上優(yōu)惠于計(jì)生女兒戶等，解除他們的后顧之憂,。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂,，從根源上減少政策外生育,。

5、完善流動(dòng)人口管理體制,，全面推進(jìn)綜合治理,、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一指揮,，協(xié)調(diào)部門(mén)齊抓共管，將外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù)摸清,，分類(lèi)梳理,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是對(duì)外來(lái)育齡婦女與本戶籍人口一樣,，實(shí)行三同：“同宣傳,、同服務(wù)、同管理”,，堅(jiān)持查驗(yàn)婚育證明,，以便掌握動(dòng)態(tài)變化，對(duì)外來(lái)孕婦要及時(shí)查驗(yàn)生育服務(wù)卡,，對(duì)沒(méi)有證件的對(duì)象要分清情況,，采取措施實(shí)施補(bǔ)救。二是完善對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核機(jī)制,。以此納入責(zé)任管理目標(biāo),，強(qiáng)化考核,，以提高計(jì)生工作者及各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各部門(mén)之間的密切配合和支持,，嚴(yán)格杜絕外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生,。三是企業(yè)法人必須嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定。用工時(shí),，必須查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明,，對(duì)無(wú)婚育證明的流動(dòng)人口用工單位不得錄用，與此同時(shí),，工商部門(mén)在辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)必須與計(jì)生委搞好協(xié)調(diào),，緊密配合，以便現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理更趨規(guī)范化,。四是人員落實(shí),，經(jīng)費(fèi)保障。確?；鶎佑?jì)生工作有人做,、有人管。將外來(lái)流動(dòng)人口的管理經(jīng)費(fèi)列入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)之中,，以更好地推動(dòng)外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作,，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

6,、采取有效措施,，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高計(jì)劃生育干部的待遇，一是要保證機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定;二是解決編制問(wèn)題,。計(jì)生委,、勞動(dòng)人事、編辦,、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要緊密協(xié)調(diào)配合解決好公務(wù)員編制和無(wú)編可占的問(wèn)題,，至少應(yīng)保證有2名公務(wù)員編制。對(duì)長(zhǎng)期在人口計(jì)生崗位工作且能力較強(qiáng)的事業(yè)編制的工作人員給予特殊政策,，過(guò)渡到公務(wù)員身份,。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按配備的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)臵“編外編”或“特崗編”，實(shí)行“人走編不走”的管理辦法;三是要將機(jī)構(gòu)編制情況作為人口計(jì)生工作黨政職責(zé)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，促進(jìn)人員機(jī)構(gòu)編制的落實(shí);四是要提高人口和計(jì)劃生育干部政治待遇,。對(duì)連續(xù)從事計(jì)生工作2019年以上的行政管理人員享受非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇，以真正體現(xiàn)對(duì)執(zhí)行國(guó)策人員的重視;五是要落實(shí)體現(xiàn)對(duì)人口和計(jì)生干部“厚愛(ài)”的崗位津貼,，保證各級(jí)計(jì)生工作人員崗位津貼參照衛(wèi)生,、教育行業(yè)達(dá)到本人工資10%的標(biāo)準(zhǔn)，以肯定計(jì)生干部付出的辛苦;六是對(duì)連續(xù)從事計(jì)生工作20年以上的計(jì)生干部給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);七是減輕基層工作壓力;八是規(guī)范完善管理和選人,、用人制度,。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告篇三

計(jì)劃生育是國(guó)家之基本國(guó)策,，而計(jì)生辦最主要的職責(zé)之一即是認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。如何貫徹好執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策法規(guī)，這是一個(gè)值得認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題,，從計(jì)劃生育開(kāi)展以來(lái),，社會(huì)各界褒貶不一，人們對(duì)計(jì)劃生育的理解也各不相同,，這就要求我們?cè)谙蛉罕娦麄饔?jì)劃生育法規(guī)政策的時(shí)候，要切身以國(guó)之大義為出發(fā)點(diǎn)，做好此項(xiàng)工作,。 先在此解釋一下關(guān)于計(jì)生工作的各個(gè)部門(mén)的名稱解釋：縣級(jí)計(jì)生部門(mén)的名稱為xx縣計(jì)劃生育委員會(huì)，簡(jiǎn)稱xx縣計(jì)生委;鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生部門(mén)的名稱為xx鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室,，簡(jiǎn)稱xx鎮(zhèn)計(jì)生辦;鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生部門(mén)的名稱為xx鄉(xiāng)計(jì)劃生育指導(dǎo)所,，簡(jiǎn)稱xx鄉(xiāng)計(jì)生所;他們都是國(guó)家計(jì)生部門(mén)的正式單位，可以在轄區(qū)內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),。我屬于鎮(zhèn)計(jì)生辦,，其主要工作為：

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī),，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),。

2.向群眾宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī),、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育 ,、生殖健康等知識(shí),、幫助群眾樹(shù)立文明,、科學(xué),、進(jìn)步的婚育觀,，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶，主動(dòng)向計(jì)生對(duì)象做好說(shuō)服,、動(dòng)員等工作,。

3.掌握育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育,、節(jié)育和生殖健康動(dòng)態(tài)情況,，按時(shí)發(fā)放避孕藥具;做好每季度的查環(huán)查孕的組織工作,，動(dòng)員應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外環(huán)孕對(duì)象落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施;做好育齡對(duì)象術(shù)前及術(shù)后隨訪、慰問(wèn)工作。

4.督促,，協(xié)助村(居)民及時(shí)辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證，生育證，流動(dòng)人口婚育證明和養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)和證件。

5.協(xié)助街道征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。

6.做好統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定真實(shí),、準(zhǔn)確,、無(wú)誤地做好各類(lèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),。依時(shí)上交，并確?？?、冊(cè)、表的清潔整,。

計(jì)生工作的路在何方了?幾年,，所有計(jì)生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視,，這是不公平,，盡管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說(shuō)一下,，人們對(duì)于計(jì)生工作者的想法是不公平和畸形的,，之所以產(chǎn)生這么多誤解，關(guān)鍵在于一點(diǎn)——計(jì)劃生育一票否決制度,，沒(méi)有一票否決制度,，就不會(huì)出現(xiàn)各個(gè)計(jì)生部門(mén)的怪現(xiàn)象，每到檢查,，各個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)就心急如焚,，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎，去把計(jì)劃生育外的人趕出去,，種種種種,，都在不同的方面反映了一個(gè)問(wèn)題，計(jì)劃生育是國(guó)策,，是護(hù)住官帽子的大策,。計(jì)劃生育這一政策我無(wú)意去評(píng)判其好壞，它也確實(shí)起到了很大的積極作用,，但是隨著計(jì)劃生育三十年以來(lái),，有些問(wèn)題也接踵而來(lái)，比如：低生育水平不穩(wěn)定,。中國(guó)的低生育水平是在社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),、社會(huì)保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下,，主要依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的,，群眾的生育意愿與國(guó)家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力,。 地區(qū)發(fā)展不平衡,。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高,，計(jì)劃生育工作的難度還很大,，不少貧困地區(qū)“越窮越生,、越生越窮”的狀況還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)?？傮w工作水平還不夠高,。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制尚未完全建立; 四是計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強(qiáng)制來(lái)推動(dòng)工作;面對(duì)群眾不斷增長(zhǎng)的需求,，不會(huì)服務(wù),、服不好務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念還沒(méi)有完全樹(shù)立,。 不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部存在著盲目樂(lè)觀,、消極畏難的情緒。

這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng),，政府決策必須高瞻遠(yuǎn)矚,，在制定人口政策方面應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見(jiàn)性。因?yàn)槿丝趩?wèn)題有很大的慣性,。當(dāng)前中國(guó)人口已面臨拐點(diǎn),，全國(guó)范圍勞動(dòng)人口的緊缺以及高考人數(shù)的大幅下降標(biāo)志著人口紅利的結(jié)束。適時(shí)調(diào)整人口政策刻不容緩,。

人口問(wèn)題是大問(wèn)題,，針對(duì)以下問(wèn)題： 首先就是發(fā)展安全。由于老齡化程度加深,，社會(huì)總撫養(yǎng)比增大,，用于老齡人口養(yǎng)老、醫(yī)療等的費(fèi)用增多,，將使國(guó)民收入中用于消費(fèi)的部分增加,，而用于投資的部分將不得不減少,，使支撐國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)政能力受到制約,。如果中國(guó)因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，今天中國(guó)人熱衷說(shuō)著的“大國(guó)崛起”,、“偉大復(fù)興”等等,，將不過(guò)是鏡花水月，一廂情愿,。

二是軍事安全,。近20余年來(lái)中國(guó)國(guó)家利益日益拓展，對(duì)軍事安全的需求不斷增多,。但在國(guó)民收入三部分：消費(fèi),、投資和防務(wù)中，由于用于消費(fèi)的部分增多,，投入到國(guó)防的國(guó)民收入,，將來(lái)也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個(gè)老齡化的社會(huì)必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對(duì)于良好社會(huì)保障的壓力會(huì)使國(guó)家不可能將更多財(cái)富用于國(guó)防建設(shè),。這一問(wèn)題目前在中國(guó)還不明顯,，但再過(guò)一二十年，情況就有可能發(fā)生顯著變化,。

在中國(guó)國(guó)家利益日益拓展的情況下,，如果沒(méi)有足夠的財(cái)政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全,，也影響發(fā)展安全,。

同時(shí)，一個(gè)獨(dú)生子女占勞動(dòng)力主體,、老齡化程度日深的社會(huì),，也將侵蝕一個(gè)國(guó)家防范和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。在獨(dú)生子女家庭占中國(guó)家庭總量幾乎一半的情況下,，整個(gè)社會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的承受能力將完全不同于以往,。

三是社會(huì)安全。目前,，中國(guó)尚未初步建成完善的全民社會(huì)保障體系,，特別是在社會(huì)保障上城鄉(xiāng)分別明顯，中國(guó)兩種社會(huì)和人口———城市社會(huì)與農(nóng)村社會(huì),、城市人口與農(nóng)村人口間的對(duì)立,，今后也可能加劇，從而影響社會(huì)安定,。

中國(guó)人口正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代工商業(yè)人口轉(zhuǎn)換,，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市后，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī),，很多人就將會(huì)在城市成為流民或游民,。從一些國(guó)家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工商業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的情況看，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過(guò)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,，甚至由此引發(fā)過(guò)革命,。

還有一點(diǎn)不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無(wú)法組織正常家庭生活,，這將不僅誘發(fā)販賣(mài)人口現(xiàn)象的增多,，而且可能加劇黑社會(huì)活動(dòng)及其他危害社會(huì)安定因素。

四是文化安全,。中國(guó)近些年來(lái)日益突出的信仰危機(jī),、價(jià)值觀問(wèn)題，很大程度上也與上世紀(jì)70年代以來(lái)人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān),。中國(guó)傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國(guó)特定的生育文化來(lái)支撐的,。然而,，獨(dú)生子女群體不僅在改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu),，也在改變文明結(jié)構(gòu),。有調(diào)查顯示，獨(dú)生子女在對(duì)家庭和社會(huì)的責(zé)任,、集體意識(shí),、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比,，有顯著差異,，在這一代人身上，中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的色彩更為淡薄,。

由人口變遷所帶來(lái)的國(guó)家安全問(wèn)題,，有些已處于逐漸爆發(fā)期，有些還處于積累期,，現(xiàn)在來(lái)看還不是特別嚴(yán)峻,，但未來(lái)會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展形成重大影響。為此,，中國(guó)的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整,。

該做出何種調(diào)整了，只能拋磚引玉,，說(shuō)幾句無(wú)傷大雅的意見(jiàn)： 一是最關(guān)鍵的問(wèn)題,，取消一票否決制度，這個(gè)問(wèn)題無(wú)論是報(bào)紙還是雜志期刊上,，都有過(guò)此話題的討論,，當(dāng)然取消一票否決制度不代表取消計(jì)劃生育，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績(jī)考核中,，但是不能實(shí)行一票否決,，以免造成計(jì)生工作的諸多怪現(xiàn)象。

二是提高計(jì)生工作人員素質(zhì),，提升技生工作人員待遇,，據(jù)調(diào)查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重,、壓力大，工作環(huán)境差,、待遇低,，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變,，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo),，加大檢查考核的力度,，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過(guò)多過(guò)濫的考核指標(biāo),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付,。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)提出了更高的要求,，沒(méi)有搞好工作要挨批評(píng),，穩(wěn)定出了問(wèn)題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下,，他們基于處于“自己想招自己用”,、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地,，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解,、理解和支持，工作往往是吃力不討好,，兩頭受氣,，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走,，這樣的比例有五成以上,。

以上兩點(diǎn)僅為個(gè)人意見(jiàn)，我相信,，終有一天,，計(jì)生工作會(huì)更好的開(kāi)展，會(huì)對(duì)人民會(huì)對(duì)國(guó)家有更大的貢獻(xiàn),。

計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文篇二：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

被稱之為“天下第一難事,，天下第一要事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì)，隨著廣大群眾文化素質(zhì)的提高,，育齡群眾的生育觀念不斷轉(zhuǎn)變,，取得的成效非常顯著，這為今后的人口與計(jì)劃生育工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ),。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口和少數(shù)民族占多數(shù),，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)?yán)重,。因此,，如何抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作、如何控制農(nóng)村人口數(shù)量,、提高人口素質(zhì)成為了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作亟需解決的一個(gè)重大問(wèn)題,。下面我就通過(guò)深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查閱和收集相關(guān)資料,，經(jīng)過(guò)歸納分析之后,，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告如下：

一,、新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作存在的問(wèn)題

1、低生育水平呈反彈趨勢(shì),。多年以來(lái),，基層黨委、政府一直將“控制人口增長(zhǎng),，提高人口素質(zhì)”作為計(jì)劃生育工作的頭等大事來(lái)抓,，并取得了非常好的效果。但近幾年來(lái),，以下幾個(gè)方面的因素依然是基層出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響,，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾,，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力,，無(wú)視國(guó)家的計(jì)劃生育政策法規(guī)超生，在社會(huì)上造成極大的負(fù)面影響;三是由于流動(dòng)人口數(shù)量逐漸增加,，現(xiàn)行的流動(dòng)人口 +計(jì)劃生育條例與之相配套的政策不完善,，間接導(dǎo)致了流動(dòng)人口超生問(wèn)題日益嚴(yán)重;四是其它諸多因素造成的違法生育行為。如：社會(huì)壓力等其它原因造成不孕不育現(xiàn)象增多,，不孕不育夫婦撿養(yǎng),、領(lǐng)養(yǎng)子女因辦理程序繁瑣而不辦理手續(xù)，其后又懷孕的,，造成違法生育,。由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高,，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長(zhǎng)效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施,，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè),，出現(xiàn)二孩生育積壓,，二孩出生人數(shù)多，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素;另外一個(gè)重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期,，上世紀(jì)70-80年代出生的人,，現(xiàn)在正是生育的高峰期。

2,、計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變,。自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過(guò)去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政,、村民自治,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)一的管理模式,，工作的主體仍舊是計(jì)生干部,，工作對(duì)象依然是廣大人民群眾,。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個(gè)過(guò)程和一定的時(shí)間,，這就造成部分干部誤認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)放寬了計(jì)劃生育政策,，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞計(jì)劃生育政策了。

3,、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定,。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜,，且重點(diǎn)在農(nóng)村,，沒(méi)有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重,、風(fēng)險(xiǎn)大,，什么事都要計(jì)生干部參與;同時(shí)，計(jì)生干部待遇低,，與從事其他工作的同志相比做的工作多,，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少,，明顯不合理;再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制,，作為“一票否決”工作，獎(jiǎng)勵(lì)和提拔的不多,，處罰和降級(jí)的卻不少,，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無(wú)人愿做，就是迫于組織壓力做了,，也是完成任務(wù)的態(tài)度,，沒(méi)有工作的積極性和創(chuàng)造性;另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門(mén)抽調(diào)來(lái)的年輕同志，工作編制依然沒(méi)有改變,，一定程度上影響了個(gè)人工資的增加和前途的發(fā)展,，從而挫傷了個(gè)別計(jì)生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。以上四個(gè)方面的原因?qū)е掠?jì)生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動(dòng),，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開(kāi)展的質(zhì)量和連續(xù)性,。

4、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變,，干部畏難心理嚴(yán)重,。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過(guò)去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗?duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序,，走依法行政的道路,，計(jì)生干部面臨政治、生命,、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面上的風(fēng)險(xiǎn),。另外,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋,，做思想工作,。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象,，就束手無(wú)策,，這些人以一帶十，以組帶村,，以村帶片,，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動(dòng)。

5,、流動(dòng)人口管理難度大,。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口既是難點(diǎn),，又是重點(diǎn),，其表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是流入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻,、生育,、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理工作的正常進(jìn)行,。另外就是轄區(qū)內(nèi)外的一些用工單位在為流動(dòng)人口辦理有關(guān)證,、照時(shí)沒(méi)有依法履行查驗(yàn)《婚育證明》的責(zé)任，導(dǎo)致流入人口無(wú)證也能務(wù)工從業(yè),。同時(shí),，偽造、販賣(mài)《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制,，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序;二是未婚青年管理難,。近年來(lái)，受打工潮的影響,，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工,，由于對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識(shí)的不了解，等他們回來(lái)時(shí),，已有一個(gè)或者幾個(gè)小孩,。另外就是這些流出人員流動(dòng)性太強(qiáng)，居無(wú)定所,，其戶籍地?zé)o法對(duì)其進(jìn)行有效管理;三是流動(dòng)人口工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,，造成流動(dòng)人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大,。本地找不到人,，取不到證;到外地，又不知道其地址,，且成本太高,，取證難,，往往是花費(fèi)了大量的人力,、物力、財(cái)力,，卻得到微乎其微的效果,。

6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大,。當(dāng)前,，《人口與計(jì)劃生育法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本,，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天,，部分政策執(zhí)行起來(lái)難度太大。比如：“一方有兩個(gè)小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策,，在當(dāng)前,，特別是在農(nóng)村，無(wú)論是從情理上講,，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講,，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知,。再比如：“雙方是漢族第一胎是男孩的農(nóng)民夫婦,，不能再生育第二胎”的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民群眾從思想上是想不通的,。這一規(guī)定看似是計(jì)生政策對(duì)少數(shù)民族落實(shí)優(yōu)先,、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制,。

7,、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。自1978年以來(lái),，“天下第一難事,，天下第一要事”的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作者的共同努力，取得了巨大成就,。而現(xiàn)在,，繁雜的室內(nèi)材料占去了計(jì)生工作者一半甚至更多的精力。出生一個(gè)小孩，光表,、卡,、薄、冊(cè)加起來(lái)就幾十種,，這對(duì)本來(lái)素質(zhì)就不是很高的村干部來(lái)說(shuō)要求就更高,，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時(shí)也增加了他們的工作負(fù)擔(dān),。從一定程度上來(lái)講,，這種行為間接影響了村級(jí)計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)向更為廣泛的范圍伸展。

8,、部門(mén)綜合治理,，齊抓共管的格局還沒(méi)有形成。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策,，他是每一個(gè)部門(mén)和每一個(gè)中華人民共和國(guó)公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù),，他是一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)工程。要想貫徹落實(shí)好,，必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)直,、鎮(zhèn)屬各部門(mén)的配合協(xié)作，相互溝通來(lái)完成,。比如說(shuō)：派出所只憑出生證明就給小孩上戶,，不管是否是違法生育，這就助長(zhǎng)了違法生育的氣焰,。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問(wèn)題,，這一問(wèn)題落實(shí)了，他就萬(wàn)事大吉,。再比如：在衛(wèi)生院也要憑證生育,，憑生育證開(kāi)具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行這些政策,，只要你生了就開(kāi)出生證明,，更有甚者沒(méi)有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級(jí)要求操作,，甚至出具假證明,。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，也間接支持了計(jì)劃外生育的發(fā)生,。

三,、存在問(wèn)題的原因及分析

1、社會(huì)保障體系不健全,。自從土地承包到戶以后,，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高,，但是社會(huì)保障機(jī)制還不健全,，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式,。因此,，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老,、多子多福,、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加大,。

2,、生育觀念落后,。中國(guó)幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為,，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出,?！安恍⒂腥瑹o(wú)后為大”,、“家族勢(shì)力”,、“傳宗接代”等舊的封建思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除,。

3,、人口流動(dòng)性增大,。隨著改革開(kāi)放的不斷發(fā)展,，基層廣大群眾經(jīng)商,、外出務(wù)工意識(shí)增強(qiáng),，致使人口流動(dòng)性越來(lái)越大，尤其是流向城市,、流向異地的人口越來(lái)越多,，部分育齡群眾為了躲生,、逃生,，在異地間不斷流動(dòng),，有的可以說(shuō)流地見(jiàn)首不見(jiàn)尾,，流出地既不見(jiàn)首也不見(jiàn)尾，音信全無(wú),，更談不上計(jì)劃生育管理,。

4、管理手段單一,。前幾年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段,，雖有效地控制住了人口增長(zhǎng)的突出勢(shì)頭,，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關(guān)系,。近幾年,，從中央到地方,，連續(xù)出臺(tái)了“七不準(zhǔn)”,、“五禁令”等一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過(guò)去的行政強(qiáng)迫命令的做法為依法治理計(jì)劃生育工作,，從而使計(jì)劃生育工作走上良性發(fā)展之路,，然而，基層的計(jì)劃生育干部卻對(duì)此普遍感到不適應(yīng),，在計(jì)劃生育工作面前束手無(wú)策,，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用,，軟辦法不頂用,，硬辦法不敢用”的局面。

四,、解決問(wèn)題的對(duì)策和措施

1,、牢固樹(shù)立國(guó)策意識(shí),，創(chuàng)新宣傳手段,，在基層營(yíng)造計(jì)劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢(shì)。計(jì)劃生育作為基本國(guó)策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，在任何時(shí)候,、任何情況下都是不容有絲毫放松和動(dòng)搖的,。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國(guó)策不放松,，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個(gè)人口計(jì)生工作中的首要地位?；鶎狱h委,、政府要及時(shí)拿出了一套科學(xué)而周密的宣傳策劃方案，開(kāi)展了立體式,、全方位,、全民參與的宣傳攻勢(shì)。通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ),、逐村逐戶發(fā)放明白紙,、派出宣傳車(chē)逐村進(jìn)行宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),，為今后的計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。另外，每季度要集中違法生育戶中的釘子戶進(jìn)行了集中處理,，并組織各村兩委成員和部分違法生育戶現(xiàn)場(chǎng)觀摩,，形成了強(qiáng)大的震撼作用。通過(guò)正反兩方面大力宣傳計(jì)生工作的政策經(jīng)驗(yàn),，批評(píng)曝光違法計(jì)生行為,，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策。同時(shí)要及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策并將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行公開(kāi),、公示,，增強(qiáng)工作透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督,。

2,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,。“人心齊,，泰山移”,，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)伍是戰(zhàn)勝困難,、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵,。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)略，切實(shí)調(diào)動(dòng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性,。在工作中,，要成立了由黨委、政府一把手任組長(zhǎng)的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，完善了領(lǐng)導(dǎo)包片,、干部包村制度，將各包村干部的計(jì)劃生育工作完成情況與崗位責(zé)任考核掛鉤,，形成了黨政一把手親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐片包村干部齊上陣，全力開(kāi)展好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的良好局面,。另外就是著力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治,，成立了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程,，發(fā)動(dòng)群眾踴躍參與,，黨員干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，深入重點(diǎn)戶講解政策,，面對(duì)面的做工作,，促使各重點(diǎn)戶盡早落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，對(duì)不配合工作的釘子戶,，要想盡辦法,，整活資源，反復(fù)上門(mén)做工作,，不達(dá)目的絕不收兵,。

3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,。干部要站在落實(shí)以人為本的,、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育依法行政工作面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題,。樹(shù)立“有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念,，切實(shí)以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為,。一是建立計(jì)生干部學(xué)法用法制度,，開(kāi)展經(jīng)常性的法律知識(shí)培訓(xùn)、思想政治教育,、廉政教育和職業(yè)道德教育,，不斷提高計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政能力和行政執(zhí)法水平。二是充實(shí)基層計(jì)生執(zhí)法力量,。在村(居)公開(kāi)招聘計(jì)劃生育協(xié)管員,，從計(jì)劃生育戶或返鄉(xiāng)農(nóng)民工中挑選有文化、素質(zhì)高,、能力強(qiáng)的人員作為基層計(jì)劃生育協(xié)管員,，協(xié)助計(jì)生干部搞好宣傳、管理,、服務(wù)和監(jiān)督工作,，每月支付定額報(bào)酬,。既起到了正面引導(dǎo)和宣傳的作用,，也解決了一部分剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,，更重要的是充實(shí)了基層計(jì)劃生育隊(duì)伍的力量，使我們的工作有更多的人來(lái)參與,。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,。基層計(jì)生部門(mén)和計(jì)生干部在行政執(zhí)法過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,，不得濫用職權(quán),、違規(guī)操作。

4,、做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí),，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的銜接和落實(shí),，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度,。一是要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的群眾同時(shí)享受其他惠民政策待遇,。二是各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時(shí)要對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠,。困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。如扶貧部門(mén)要切實(shí)落實(shí)對(duì)計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策,，將其列入年初工作計(jì)劃中,，尤其是對(duì)獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度;教育部門(mén)要對(duì)獨(dú)女戶,、雙女戶子女在接受義務(wù)教育,、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠;民政部門(mén)在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)時(shí)優(yōu)先于計(jì)生女孩戶;農(nóng)業(yè)部門(mén)解決好出嫁婦女土地承包權(quán)問(wèn)題,，保證婦女土地承包權(quán)益不受侵害;婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益,、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款上優(yōu)惠于計(jì)生女兒戶等，解除他們的后顧之憂,。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂,，從根源上減少政策外生育,。

5、完善流動(dòng)人口管理體制,，全面推進(jìn)綜合治理,、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一指揮,，協(xié)調(diào)部門(mén)齊抓共管,，將外來(lái)流動(dòng)人口底數(shù)摸清，分類(lèi)梳理,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。一是對(duì)外來(lái)育齡婦女與本戶籍人口一樣，實(shí)行三同：“同宣傳,、同服務(wù),、同管理”，堅(jiān)持查驗(yàn)婚育證明,，以便掌握動(dòng)態(tài)變化,，對(duì)外來(lái)孕婦要及時(shí)查驗(yàn)生育服務(wù)卡，對(duì)沒(méi)有證件的對(duì)象要分清情況,，采取措施實(shí)施補(bǔ)救,。二是完善對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核機(jī)制。以此納入責(zé)任管理目標(biāo),，強(qiáng)化考核,，以提高計(jì)生工作者及各部門(mén)的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)各部門(mén)之間的密切配合和支持,，嚴(yán)格杜絕外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生,。三是企業(yè)法人必須嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定。用工時(shí),，必須查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育證明,，對(duì)無(wú)婚育證明的流動(dòng)人口用工單位不得錄用，與此同時(shí),，工商部門(mén)在辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)必須與計(jì)生委搞好協(xié)調(diào),，緊密配合，以便現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理更趨規(guī)范化,。四是人員落實(shí),，經(jīng)費(fèi)保障。確?；鶎佑?jì)生工作有人做,、有人管。將外來(lái)流動(dòng)人口的管理經(jīng)費(fèi)列入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)之中,，以更好地推動(dòng)外來(lái)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作,，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

6,、采取有效措施,，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高計(jì)劃生育干部的待遇，一是要保證機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定;二是解決編制問(wèn)題,。計(jì)生委,、勞動(dòng)人事,、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要緊密協(xié)調(diào)配合解決好公務(wù)員編制和無(wú)編可占的問(wèn)題,，至少應(yīng)保證有2名公務(wù)員編制,。對(duì)長(zhǎng)期在人口計(jì)生崗位工作且能力較強(qiáng)的事業(yè)編制的工作人員給予特殊政策，過(guò)渡到公務(wù)員身份,。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按配備的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)臵“編外編”或“特崗編”,，實(shí)行“人走編不走”的管理辦法;三是要將機(jī)構(gòu)編制情況作為人口計(jì)生工作黨政職責(zé)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)人員機(jī)構(gòu)編制的落實(shí);四是要提高人口和計(jì)劃生育干部政治待遇,。對(duì)連續(xù)從事計(jì)生工作20xx年以上的行政管理人員享受非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇，以真正體現(xiàn)對(duì)執(zhí)行國(guó)策人員的重視;五是要落實(shí)體現(xiàn)對(duì)人口和計(jì)生干部“厚愛(ài)”的崗位津貼,，保證各級(jí)計(jì)生工作人員崗位津貼參照衛(wèi)生,、教育行業(yè)達(dá)到本人工資10%的標(biāo)準(zhǔn)，以肯定計(jì)生干部付出的辛苦;六是對(duì)連續(xù)從事計(jì)生工作20xx年以上的計(jì)生干部給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);七是減輕基層工作壓力;八是規(guī)范完善管理和選人,、用人制度,。