報(bào)告在傳達(dá)信息,、分析問題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。那么,，報(bào)告到底怎么寫才合適呢,？下面是小編帶來的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇一

已取得的成績,、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

1、全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況

2,、全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況

3,、流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。

流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民,、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主,；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主,，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng),。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬,、親戚為主,，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng),。

1,、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制,。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用,。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室,，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專門機(jī)構(gòu),。流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，配備了專職工作人員,。新建社區(qū)居委會(huì)都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的專職副主任和計(jì)生專干,，城區(qū)居民小組有計(jì)劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長,，形成了縱向到底,、橫向到邊的市、縣,、鄉(xiāng),、村（居、社區(qū)）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障,。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為,。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》,，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度,、措施保障,、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式,。集中時(shí)間,，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),，部門配合,，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng)。通過清查整頓,，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育,、節(jié)育的底子，健全各種卡檔,，完善管理制度,。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化劃生育管理，積極開展計(jì)劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。強(qiáng)化屬地管理,。在開展經(jīng)常性工作中，始終堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主的原則,，明確規(guī)定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,，流入地負(fù)主要責(zé)任。

2,、深化宣傳教育,，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主動(dòng)權(quán)。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式,，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動(dòng),，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá)90%以上,。在流動(dòng)人口集中的城鎮(zhèn),、集貿(mào)市場(chǎng)成立流動(dòng)辦和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織“自我教育,、自我管理、自我服務(wù)”的作用,。同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī),，進(jìn)行上門服務(wù)，通過咨詢,、送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到戶等活動(dòng),，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識(shí),，把流動(dòng)人口辦證須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中,。

3、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù),，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平,。

工作實(shí)際中，市計(jì)生部門堅(jiān)持以人為本,，積極幫助流動(dòng)人口排憂解難,，努力在就業(yè)、子女入托入學(xué),、辦理證照等方面為流動(dòng)人口提供優(yōu)先服務(wù),，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離,，得到了群眾的擁護(hù),。神木縣實(shí)行了公安、工商,、勞動(dòng),、計(jì)生等部門聯(lián)合辦公，為流動(dòng)人口在辦理有關(guān)證件等方面減化了辦事程序，提供了方便,。榆陽區(qū)積極幫助流動(dòng)人口租賃房屋,，開展就業(yè)咨詢服務(wù)，有不少流動(dòng)已婚育齡婦女當(dāng)選為中心戶長,，參與計(jì)劃生育工作,。靖邊縣開展了為育齡流動(dòng)人口代辦暫住證、上門進(jìn)行“三查”服務(wù),、定期回訪等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),，幫助育齡群眾解決子女入托上學(xué)、落實(shí)經(jīng)營場(chǎng)所,、攤位等生產(chǎn)生活中存在的困難和問題,。府谷縣在城區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)點(diǎn)，廣泛開展生殖保健服務(wù)活動(dòng),，免費(fèi)為育齡流動(dòng)人口查病治病,，為流動(dòng)人口中的獨(dú)生子女進(jìn)行體檢，努力為流動(dòng)人口營造“第二故鄉(xiāng)”,。各縣區(qū)本著“以人為本,，提供服務(wù)，排憂解難”的原則,，把對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)做到他們心坎上,，以情感人，以理服人,，從服務(wù)入手,，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營,，在管理中服務(wù),，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體,。

4,、實(shí)施典型帶動(dòng)，不斷推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展,。近年來,，為了適應(yīng)新形勢(shì)，積極鼓勵(lì)基層不斷改革創(chuàng)新,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，注重典型引路，取得較大成效,。我市神木縣與內(nèi)蒙,、山西相鄰,，境內(nèi)有流動(dòng)人口9萬多人。在近幾年的工作實(shí)踐中,，縣委,、縣政府始終把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作視為計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與常住人口一樣,，同部署,、同服務(wù)、同管理,、同考核,，堅(jiān)持“依托社區(qū)、屬地管理”,、“房主業(yè)主負(fù)責(zé)制”的工作機(jī)制,，“房主業(yè)主”真正成了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的直接責(zé)任人。對(duì)神木,、清澗,、綏德等縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們及時(shí)進(jìn)行總結(jié),，召開了專題會(huì)議,，向全市推廣了他們堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳,、同管理,、同服務(wù),，全面落實(shí)“房業(yè)主負(fù)責(zé)制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，有力地促進(jìn)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入開展。

5,、加強(qiáng)部門協(xié)作,，初步建立流動(dòng)人口“一盤棋”工作新機(jī)制。今年以來,，為全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平,，國家人口計(jì)生委提出建立全國流動(dòng)人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo)，并確立了“統(tǒng)籌管理,、服務(wù)均等,、信息共享、區(qū)域協(xié)作,、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制,。市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動(dòng)人口“一盤棋”工作進(jìn)行了專題研究，召開了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作專題會(huì)議,，制訂了《榆林市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”“三年三步走”實(shí)施方案》,。市委辦、市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的實(shí)施意見》，《意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作也做出了明確要求,，要求公安,、建設(shè)、房產(chǎn),、計(jì)生等部門認(rèn)真履行職能,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作,。同時(shí)我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽,、寧夏銀川、內(nèi)蒙額爾多斯,、山西太原,、忻州以及廣東、河北,、四川,、浙江、安徽等二十多個(gè)地市簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作協(xié)議書》,，旨在加強(qiáng)跨市間流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作,，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機(jī)制。

1,、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生,。當(dāng)前我市流動(dòng)人口占到全市人口總量的近三分之一,，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群,，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動(dòng)人口所為,。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商,，形成了龐大的流動(dòng)人群,。這些人居無定所，流無定向,，構(gòu)成復(fù)雜,，底子難摸清，孕情難掌握,，措施難落實(shí),，處理難到位，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)問題解決的難度很大,。

2,、相關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)不夠,，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜,，隨意性大,，隱蔽性強(qiáng)，其計(jì)劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門的有機(jī)配合和協(xié)調(diào),。國家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安,、工商、民政,、勞動(dòng),、教育、衛(wèi)生,、城建等部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育中的職責(zé),，但在實(shí)施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關(guān)部門都簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書,，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機(jī)制,，因而在實(shí)際工作中，決策難,，協(xié)調(diào)難,，落實(shí)難，扯皮推諉現(xiàn)象較多,，難以形成聯(lián)合執(zhí)法,、綜合治理流動(dòng)人口的工作局面。

4,、城市社區(qū)計(jì)劃生育工作落后,。隨著社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市出現(xiàn)了大量的流動(dòng)人口,、下崗職工和失業(yè)人員,，人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,。社區(qū)作為城市的主要載體,，承擔(dān)著越來越多的社會(huì)職能和計(jì)劃生育工作任務(wù)。近年來省上一直要求各地切實(shí)把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系之中,，我市社區(qū)計(jì)劃生育處于起步階段,，工作相對(duì)滯后，原有的居委會(huì)無論從體制,、職能,、人員都不能適應(yīng)新的形勢(shì)，在實(shí)際工作中存在較多問題,。一是大部分社區(qū)居委會(huì)工作條件差,，全市除神木,、榆陽之外絕大多數(shù)社區(qū)依靠租賃房屋辦公，起碼的辦公設(shè)施不能配置,；二是工作經(jīng)費(fèi)沒有來源且嚴(yán)重短缺,，導(dǎo)致諸如進(jìn)行流動(dòng)人口清查登記等基礎(chǔ)性工作難以落實(shí)；三是社區(qū)居委會(huì)干部待遇低,，每月只有幾十元的報(bào)酬嚴(yán)重影響了工作的積極性,，村組干部不愿干，不想干的現(xiàn)象普遍存在,。

5,、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。目前,，國家人口計(jì)生委已開通了全國省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái),，具體要求把流動(dòng)育齡婦女個(gè)案信息錄入計(jì)算機(jī)，及時(shí)登錄信息交換平臺(tái),，提出查詢要求,，接受反饋信息，核實(shí)重點(diǎn)育齡人群信息并分析匯總上報(bào),。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確,、有效進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理的目標(biāo),，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平,。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級(jí)設(shè)備配備少，網(wǎng)絡(luò)不暢通,。

6、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大,。我市與甘肅,、寧夏、內(nèi)蒙,、山西等地接壤,，相互間人口流動(dòng)頻繁。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和計(jì)劃生育工作中存在的差異,，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上的盲區(qū),。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區(qū)協(xié)作會(huì)議,，簽定了雙向管理協(xié)議書,，明確了雙方的職責(zé)，但在實(shí)際操作過程中成效不大,。如我市有6個(gè)縣與山西省接壤,，由于山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度較弱,，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動(dòng)人口婚育信息交流單回返率很低，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時(shí)取得聯(lián)系,，無法協(xié)商解決,，部分流動(dòng)人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范，分不清真?zhèn)?，這些問題的存在,，嚴(yán)重制約了我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的提高。

7,、新條例的頒布對(duì)基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的沖擊較大,。新的國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》從今年10月1日起實(shí)行，縣域內(nèi)流動(dòng)的人口從統(tǒng)計(jì)口徑上講不再屬于“流動(dòng)人口”范疇,，這部分人口全市核算有近30萬,，如何解決這部分人的服務(wù)管理問題已成為計(jì)生部門當(dāng)前面臨的重大課題。

1,、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，組織專家學(xué)者和相關(guān)人員加強(qiáng)我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,，是統(tǒng)籌解決我市人口問題的重要措施。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析,，更要注重探討人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展,。通過對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究,，洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵；通過對(duì)人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究,，為我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的解決提供基礎(chǔ)的,、實(shí)證的依據(jù)和對(duì)策，推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃,、政策,、法律、法規(guī)的研究和制定,，建立人口和政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系,。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題,，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問題,。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題,，也不僅僅是素質(zhì)問題,，更多的是我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問題,，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問題,。因此，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題,，又能處理好人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、資源,、環(huán)境之間的關(guān)系,。重視人口研究,，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進(jìn)行科學(xué)決策、提高工作水平的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度,。人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求,，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究,，必須樹立以人為本,、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念,，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動(dòng)性，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點(diǎn),，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路,、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù),，切實(shí)解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的人口問題,。

2、懲防并舉,，切實(shí)降低出生人口性別比,。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn),。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與出生人口性別比的關(guān)系并不單純,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是柄雙刃劍。工業(yè)化的進(jìn)程,、就業(yè)環(huán)境的變化,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等制約人們的生育行為。一方面,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人們養(yǎng)老有了保障,，便于人口計(jì)生工作的開展，有助于遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭,，另一方面,，以家庭為單位的民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善,、私有財(cái)產(chǎn)的大幅度增加驅(qū)使部分家庭為了財(cái)產(chǎn)繼承想生兒子,，不怕支付因超生而需交納的社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于女性就業(yè)的地區(qū),，出生人口性別比相對(duì)比較平衡,；相反，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于男性就業(yè)之地,，出生人口性別比往往容易失衡,。此外，群眾的生育觀念尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,。農(nóng)村地區(qū),、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但傳統(tǒng)生育文化色彩相對(duì)濃厚地區(qū),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)保持家族特色地區(qū)，男孩偏好依然在較多人群中存在,。同樣,，利益導(dǎo)向機(jī)制也不是促進(jìn)兩性平等、解決出生人口性別比失衡的根本辦法,；并不是只有貧困人群才進(jìn)行性別選擇,，這些現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)富裕人群中似乎更甚，且其影響面更大,。實(shí)踐表明,，新的經(jīng)濟(jì)因素可能在一定程度上強(qiáng)化人們的男孩偏好,，這是值得人口計(jì)生部門警醒的,。制度的因素積重難返，治理出生人口性別比的失衡無疑是一場(chǎng)持久戰(zhàn),。因此,，要懲防并舉，切實(shí)解決我市新生嬰兒性別比失衡的問題,。一是要加強(qiáng)宣傳教育,，利用黨校和行政學(xué)院等陣地進(jìn)行倡導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和自覺性,。加強(qiáng)人口宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，制作發(fā)放宣傳品,，傳播倡導(dǎo)男女平等,、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，教育群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念,、普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律知識(shí),。協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體加強(qiáng)采訪報(bào)道，營造全社會(huì)關(guān)懷,、關(guān)愛女孩的濃厚輿論氛圍,。二要強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持分類管理,，推行出生人口性別比偏高重點(diǎn)縣區(qū)的動(dòng)態(tài)管理措施,。重點(diǎn)縣區(qū)管理制度與相應(yīng)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核直接掛鉤。而且,，在被列為重點(diǎn)縣區(qū)期間,，不能參加“文明城市”、“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng),。這就從人口計(jì)生行業(yè)外部對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)的人口計(jì)生工作施加了壓力,，這是遏制出生人口性別比的重要制度保證,。三是要建立完善利益導(dǎo)向政策體系。在優(yōu)生優(yōu)育,、子女成才,、抵御風(fēng)險(xiǎn)、生殖健康,、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個(gè)方面,，制定有利于女孩及其家庭的政策。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助,、少生快富,、特別扶助“三項(xiàng)制度”，對(duì)計(jì)劃生育女兒戶適當(dāng)給予優(yōu)生優(yōu)惠,。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，在集體林權(quán)制度改革、戶籍制度改革,、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)征用補(bǔ)償,、宅基地使用、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立,、生育福利政策制定等工作中,，向計(jì)劃生育女兒戶傾斜。積極支持計(jì)劃生育女兒戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),，拓展婦女就業(yè)門路,。在安排農(nóng)村住房改造、沼氣推廣,、就業(yè)技能培訓(xùn),、小額貸款等方面，優(yōu)先照顧計(jì)劃生育女兒戶,。積極協(xié)調(diào)教育部門為女孩特別是貧困縣鄉(xiāng)的女孩讀書升學(xué)創(chuàng)造條件,。資助學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、考取高中和大學(xué)的貧困家庭女孩完成學(xué)業(yè),。四是要強(qiáng)化打非,。加快立法進(jìn)程，推動(dòng)《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠規(guī)定》這一國家行政法規(guī)早日出臺(tái),，為查處“兩非”提供法律依據(jù),。協(xié)調(diào)相關(guān)部門持續(xù)開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)“兩非”的查處力度,，清理整頓計(jì)劃生育藥品和器械市場(chǎng),。積極開展區(qū)域協(xié)作和聯(lián)防聯(lián)治，查辦跨省跨界的“兩非”案件,。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,。依法嚴(yán)懲溺、棄,、殘害女嬰的婦女等違法行為,，保障婦女兒童的合法權(quán)益,。

3,、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局,。近年來，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，城市住房與戶籍制度改革不斷深入,，城市化進(jìn)程加快,，流動(dòng)人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重,、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo),、部門配合、單位負(fù)責(zé),、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策,。建議各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安,、工商、勞動(dòng),、城建,、衛(wèi)生等部門落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，建立綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制,，明確職責(zé),，密切配合，形成合力,，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。

4、著力解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制問題,。國家和省上對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)都有明確要求：“各級(jí)政府和人口計(jì)生部門要認(rèn)真按照中央《決定》和國務(wù)院5號(hào)文件的要求,，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍,?！薄蛾兾魇×鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和國家計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所必需的經(jīng)費(fèi),，“按照‘分級(jí)管理,，分級(jí)負(fù)擔(dān)’的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí),，應(yīng)包含外來流動(dòng)人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，保證與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平”,。建議市縣財(cái)政將流動(dòng)人口管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)能列入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,，按照中省文件精神,，足額預(yù)算撥付流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育保障能力,。同時(shí)做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用,、監(jiān)督、檢查,，并將該項(xiàng)內(nèi)容納入政府年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核,，實(shí)行一票否決，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育,，技術(shù)服務(wù),，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展,，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)育齡群眾的“常住人口管理,、市民化服務(wù)”的要求,。關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，文件規(guī)定都很明確,，關(guān)鍵要像子洲縣政府那樣抓落實(shí),，抓到位，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

5,、采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié),。針對(duì)我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀,，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，對(duì)流動(dòng)人口管理體制進(jìn)行重要改革,，市縣兩級(jí)要將流動(dòng)人口管理和房屋出租管理進(jìn)行整合,，成立“流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)”，貫徹落實(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》,。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),，條塊結(jié)合,、以塊為主的屬地化管理機(jī)制。特別是新形勢(shì)下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部,、單元樓棟流動(dòng)人口和下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育是新問題,，各級(jí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，采取得力措施,，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”,，消除隱患。

6,、要盡快研究出臺(tái)地方性的政策措施,，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》出臺(tái)之后,，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施,，基層一些習(xí)慣性的工作方式難以扭轉(zhuǎn)，加之大部分流動(dòng)人口自身文化素質(zhì)較低,、思想觀念陳舊,、自覺遵守計(jì)劃生育意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)流入地所在村,、社區(qū)或單位的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作不能積極配合,，甚至有對(duì)抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開展。建議市上根據(jù)基層實(shí)際情況,，從有利于工作的角度出發(fā),，出臺(tái)便于操作的具體的管理辦法，延續(xù)過去一些行之有效的管理制度,，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接,。

7、要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新,、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求,，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。認(rèn)真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作,，提高各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力,。改革人口計(jì)生隊(duì)伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制,，吸引多樣化的優(yōu)秀人才,，改革和完善人才選拔任用方式，實(shí)現(xiàn)采取內(nèi)部競聘,、公開招聘,、市場(chǎng)選聘等方式，擇優(yōu)選拔人才,，實(shí)現(xiàn)由“組織配置”為主導(dǎo)向“市場(chǎng)配置”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,。建立充滿活力的人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全人口計(jì)生干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制,。及時(shí)對(duì)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)優(yōu)秀的人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等,，應(yīng)出臺(tái)政策從政治上予以激勵(lì)。各級(jí)政府要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，要切實(shí)保證各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)有錢干事,，有人干事，要從政治上關(guān)心這支隊(duì)伍,，當(dāng)務(wù)之急就是要爭取政府人事部門將縣鄉(xiāng)兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理,，使其執(zhí)法合法化，以解決這支隊(duì)伍的后顧之憂,。

計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇二

本文目錄

計(jì)生調(diào)研報(bào)告

關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)生工作的調(diào)研報(bào)告

人口計(jì)生宣傳調(diào)研報(bào)告

隨著城市化進(jìn)程的加速,，城鄉(xiāng)間人口流動(dòng)的加劇,，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理成為計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)問題，也是影響我縣穩(wěn)定低生育水平的重要因素之一,。具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是管理歸屬不明,、責(zé)任不清、統(tǒng)計(jì)口徑不一,。隨著企,、事業(yè)單位改制“下崗分流”以及流入、流出人口的增多,，原來的管理模式被打亂,。很多應(yīng)該接受管理與服務(wù)的對(duì)象成了管理與服務(wù)工作中的盲點(diǎn)。戶籍地管,，人不在,，情況不明;居住地管，人在,，婚育情況不清;工作關(guān)系所在的單位管,，則人在外，管不著;管理歸屬不明,，管理責(zé)任不清,。

二是城區(qū)流入人口的多樣化，管理“燈下黑”狀況嚴(yán)重,。目前,，城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，城鄉(xiāng)交錯(cuò),，居住情況復(fù)雜,，有因企業(yè)改制或破產(chǎn)流向社會(huì)的，有因招工進(jìn)入城區(qū)的,，有因買房遷入的,，還有因其他原因從農(nóng)村流入城區(qū)的，形式多種多樣,。流出地只知原來在家的情況,，在外情況一無所知，想管管不了;而城區(qū)居委會(huì)對(duì)流入人口的計(jì)劃生育歸屬情況根本就不知情,，管理上出現(xiàn)了空當(dāng),。

三是舊的管理措施已不適應(yīng)工作要求的不斷變化。以往,，在流動(dòng)人口的管理上,，大多采用一些諸如交押金、定保證的辦法，這些老的辦法在當(dāng)時(shí)對(duì)加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作起過作用,。而現(xiàn)在,，我國正在進(jìn)行社會(huì)主義法制建設(shè)，全國上下都在要求和強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。以往那種“趕豬牽羊”以及計(jì)劃生育工作中的“株連政策”，是不符合法制建設(shè)要求的,，已不可行,。但目前，一些干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng),，很不習(xí)慣,，一說到文明執(zhí)法和計(jì)劃生育工作中的“兩個(gè)工作紀(jì)律”就沒了主意，沒有切實(shí)可行的新方式,、方法,。

四是查證、驗(yàn)證比例低,，流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策未處理的多,。對(duì)未辦理婚育證明的婦女，在流入地給予補(bǔ)辦臨時(shí)證件的比例不高,，必然導(dǎo)致流入人員在流出地辦證比例的低下,。既然有可能不被流入地進(jìn)行盤查，就給了那些在外違反計(jì)劃生育政策而不愿主動(dòng)接受處理對(duì)象以更大的躲藏空間,，這不能不讓人憂慮,。流出地知情不知人，沒辦法;流入地知人不知情,，沒措施,。

五是部門配合不夠緊密，信息資源互換差,。雖然法律法規(guī)明確賦予了全國各級(jí)各部門都有支持,、協(xié)助、配合搞好計(jì)劃生育的法定義務(wù),。但我們?cè)趯?shí)際工作中卻發(fā)現(xiàn)這一制度落實(shí)不夠,。就拿戶籍部門來說吧，有的地方在辦理戶口的遷進(jìn),、遷出,、新生兒上戶、農(nóng)轉(zhuǎn)非時(shí),，沒有較好地堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計(jì)劃生育證明辦證查證制度，致使很多違法生育的對(duì)象在沒有受到有關(guān)處理的情況下，便到了一個(gè)新的地方(有相當(dāng)一部分群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為只要上了戶,，就不會(huì)受到處理了),，達(dá)到既多生孩子，又不受到處理的目的,。在公安,、工商、勞動(dòng),、衛(wèi)生等其他部門中也有類似情況發(fā)生,。除了計(jì)生部門在主動(dòng)獲取人口與計(jì)劃生育信息方面做得不是很好外，部門與部門之間有關(guān)人口與計(jì)劃生育的信息交流,、信息互換工作也存在很多需要改進(jìn)的地方,。

1,、在查辦流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策的人和事的過程中,，計(jì)劃生育工作人員缺少必要的證件。我們?cè)诓樘幜鲃?dòng)人口違法懷孕或者違法生育時(shí),，經(jīng)常遇到這樣的情況,，根據(jù)舉報(bào),，明明有的房主家里有我們要找的對(duì)象，房主卻千方百計(jì)地給予阻撓,，不準(zhǔn)進(jìn)屋,，要我們出示搜查證等等，別人要保護(hù)他的合法權(quán)益無可厚非,，而我們卻難于開展工作,。

2、考核方式上的“一分多記”容易造成工作上的相互推諉,。對(duì)流動(dòng)人口這些特殊人群實(shí)行的以現(xiàn)居住地管理,、戶籍地管理、從業(yè)地多重管理的目標(biāo)考核責(zé)任制,，很容易造成違法懷孕或違法生育后,，在具體落實(shí)工作或統(tǒng)計(jì)責(zé)任時(shí)相互推脫。而在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)你爭我搶,。這樣的考核方式十分地不利于加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作,。

1、流動(dòng)人口流入城區(qū)的比例大,，管好城區(qū)中流動(dòng)人口的計(jì)劃生育,，就是抓住了流動(dòng)人口管理的“中心”。除在本地工作或做生意的以外,，留守在家的一般都是些因無技術(shù)不好找到務(wù)工門路,、因孩子還小不便離家,，或者是家里有其他事情無法離家以及一些老弱病殘的人。留守在家的,，違法生育的意愿一般都不強(qiáng)烈,，即使出現(xiàn)違法懷孕或者違法生育也好處理，比較好管理,，流出在外的,，一是他們居無定所，二是難以知道避孕節(jié)育情況,，即使違法生育了,，五年八年才一個(gè)人回家，誰也不知情,。因此,，以現(xiàn)居住地為主加強(qiáng)城區(qū)流入人口的計(jì)劃生育管理工作，已經(jīng)成為整個(gè)人口與計(jì)劃生育工作的重心,。

2,、加大對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口婚育證明的查證、驗(yàn)證力度以及對(duì)違反計(jì)生政策人和事的處理強(qiáng)度,，有利于計(jì)劃生育政策的全面貫徹落實(shí),。常住在家的，怎么管理都好辦,，宣傳政策有人聽,，違反規(guī)定易執(zhí)行，流出在外的,，說話無人聽,，調(diào)查了解找不著人，兌現(xiàn)處理好似“紙上談兵”,。從近年來基層的實(shí)際情況看,，流動(dòng)人口違法生育后既不回鄉(xiāng)接受戶籍地處理，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出,，且有愈演愈烈之勢(shì),，影響較壞。如不盡快想法堵塞管理上的漏洞,，非常不利于計(jì)劃生育政策的全面落實(shí),。

積極探索和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理方法，提高流動(dòng)人口計(jì)生管理水平,。近幾年來,，我縣推出一些新的措施加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)踐證明是很有效的,。

1,、完善以現(xiàn)居住地管理為主的考核口徑,，劃定歸屬，明確職責(zé),。為了杜絕流動(dòng)人口管理工作中那種“拈輕怕重”,、你推(責(zé)任)我爭(利益)的不利局面，為了不致使流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)斷檔脫節(jié),，推行計(jì)劃生育屬地管理、流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主,，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義,。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬,，明確各自的責(zé)任與義務(wù),。服務(wù)管理、情況統(tǒng)計(jì),，檢查考核一律按“現(xiàn)居住地管理”為主的口徑進(jìn)行,。以此來避免管理主體之間責(zé)任的相互推諉，以及對(duì)流動(dòng)人口的重復(fù)管理和管理斷層現(xiàn)象的再次發(fā)生,。

2,、強(qiáng)化措施，分類管理,。首先,，我們將工作對(duì)象分為三類：將已婚育齡婦女作為重點(diǎn)管理服務(wù)對(duì)象，納入日常管理;將未婚男女流動(dòng)人口作為一般登記,、驗(yàn)證對(duì)象跟蹤管理;將其他流動(dòng)人口作為提供計(jì)劃生育,、生殖保健等隨訪服務(wù)對(duì)象。其次,，我們將工作重點(diǎn)放在三個(gè)方面：以已婚育齡婦女為重點(diǎn)人群,，以已婚育齡婦女生育節(jié)育和避孕節(jié)育措施落實(shí)為重點(diǎn)環(huán)節(jié);以出租房屋，住宅小區(qū),、商場(chǎng),、市場(chǎng)等為重點(diǎn)地段。再次,，在管理上堅(jiān)持“三誰原則”,，即誰用工誰負(fù)責(zé)、誰受益誰管理,、誰的地盤誰清理,，嚴(yán)把“三關(guān)”，即流出人口發(fā)證關(guān),、流入人口驗(yàn)證關(guān),、避孕節(jié)育跟蹤服務(wù)關(guān),，實(shí)行“三定”，即定責(zé)任單位,、定人員,、定任務(wù)，推行“三結(jié)合”,，即有關(guān)部門在辦理務(wù)工證,、營業(yè)證時(shí)要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，對(duì)無計(jì)劃生育證明者一律不予辦理,，房屋出租者在出租房屋時(shí)對(duì)無流動(dòng)人口婚育證明者不得租給房屋,，社保、民政等部門在下崗職工領(lǐng)取最低生活費(fèi)時(shí),，對(duì)無計(jì)劃生育服務(wù)證明者不予發(fā)放,。

3、加大對(duì)相關(guān)部門的考核和違紀(jì)查處力度,，促進(jìn)資源共享,。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,，離開了相關(guān)部門的密切配合和通力協(xié)作,，是無法取得成功的。社會(huì)各職能部門在辦理諸如新生兒上戶,、農(nóng)轉(zhuǎn)非,、戶口的遷進(jìn)遷出，勞動(dòng),、就業(yè),、參工、升學(xué)等手續(xù)時(shí),，都應(yīng)查看其鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的計(jì)劃生育情況證明,，并互通信息，作到資源共享,。建立一套完善的對(duì)各部門進(jìn)行考核的機(jī)制,。對(duì)配合工作搞得好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)配合不力,、拒不配合,、放任自流或者嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的人和事，嚴(yán)肅追究部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,。

4,、切實(shí)做好婚育證明的查證驗(yàn)證工作，補(bǔ)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。辦證,、查證,、驗(yàn)證應(yīng)該是計(jì)劃生育信息交流、溝通的主渠道,。查證可以促成辦證,，可以使很多隱藏在正常層面上下的違法生育情況“浮出水面”;通過信息互換，可以使諸如違法懷孕,、違法生育等問題得以處理兌現(xiàn),。對(duì)于查出未持婚育證明的流動(dòng)人口，不能簡單地在流入地予以臨時(shí)補(bǔ)辦,。對(duì)于查出的歷年來未經(jīng)處理的違法生育對(duì)象,，仍然應(yīng)該堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)，在流入地兌現(xiàn)處理,，補(bǔ)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，以維護(hù)法律法規(guī)的平等性和嚴(yán)肅性,。

5,、轉(zhuǎn)變觀念，努力為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。首先,，我縣各級(jí)計(jì)生部門積極上門開展宣傳咨詢服務(wù)，及時(shí)宣傳相關(guān)管理政策制度,，提供計(jì)生政策,、法律法規(guī)咨詢。其次,，我們抓好重點(diǎn)人群的服務(wù),。凡流入的已婚育齡婦女憑流動(dòng)人口婚育證明在現(xiàn)居住地定期享受免費(fèi)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，對(duì)流出的已婚育齡婦女,，定期催要當(dāng)?shù)赜?jì)生部門服務(wù)證明或回原地接受服務(wù),，有效地防止流動(dòng)人口的違法生育。三是積極提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),，將計(jì)劃生育生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到流動(dòng)人口中,，積極為流動(dòng)人口提供良好的生產(chǎn)、生活,、生育服務(wù),。

計(jì)生調(diào)研報(bào)告（2） |

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已取得的成績、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一,、基本情況

隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增,。**年全市流動(dòng)人口總數(shù)為112.9萬人（其中流出人口65.7萬人,，流入人口47.2萬人）,，占到戶籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來,，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中,、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),，堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理，加大綜合治理力度,，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),，積極探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理,、單位負(fù)責(zé),、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長效工作機(jī)制,，初步形成了具有榆林特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系,。

1、全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況

全市共有流入育齡人口470903人,，其中已婚育齡婦女111348人,，來自省外流入27711人，市外流入20288人,，跨縣區(qū)流入134256人,，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中,，零孩婦女6211人,，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人,，多孩婦女12534人,。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》259574人,，持證率為96.30%,；驗(yàn)證256261人，驗(yàn)證率為95.08%,。**年流入人口共出生6899人,，政策內(nèi)6879人，出生率為14.65‰,，計(jì)生率為99.71%,。流入已婚育齡婦女中，“三查”對(duì)象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人,，三查率為99.05%,。

2、全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況

**年共有流出育齡人口658589人,，其中已婚育齡婦女163253人,，流向省外85977人，市外92939人,，縣外179215人,，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中,，零孩婦女11526人,，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人,，多孩婦女29958人,。共有流出育齡人口395874人，在戶籍地辦理《婚育證明》372913人,，辦證率為94.20%,。流出人口**年共出生6649人，政策內(nèi)6619人,，出生率為10.09‰，計(jì)生率為99.55%,。流出重點(diǎn)“三查”對(duì)象為87806人,，**年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為86309人，“三查”率為98.30%（詳見附表）,。

全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴(yán)重,。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100,，二胎性別比為312：100）,。

3、流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn),。

流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民,、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民,、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主,，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商,、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬,、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng),。

二,、主要工作及成效

1、完善規(guī)范管理,，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制,。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用,。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專門機(jī)構(gòu),。流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站,，配備了專職工作人員。新建社區(qū)居委會(huì)都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的專職副主任和計(jì)生專干,，城區(qū)居民小組有計(jì)劃生育宣傳員,，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長，形成了縱向到底,、橫向到邊的市,、縣、鄉(xiāng),、村（居,、社區(qū)）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障,。健全管理制度,，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》,，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）,，就工作制度、措施保障,、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定,，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。集中時(shí)間,，集中力量,，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門配合,，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng),。通過清查整頓，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育,、節(jié)育的底子,，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化劃生育管理,，積極開展計(jì)劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。強(qiáng)化屬地管理。在開展經(jīng)常性工作中,，始終堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,，流入地負(fù)主要責(zé)任,。

2、深化宣傳教育,，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主動(dòng)權(quán),。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動(dòng),，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育,，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá)90%以上。在流動(dòng)人口集中的城鎮(zhèn),、集貿(mào)市場(chǎng)成立流動(dòng)辦和計(jì)劃生育協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織“自我教育、自我管理,、自我服務(wù)”的作用,。同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行上門服務(wù),，通過咨詢,、送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到戶等活動(dòng)，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策,，傳授科技致富信息和知識(shí)，把流動(dòng)人口辦證須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中,。

3,、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平,。

4,、實(shí)施典型帶動(dòng)，不斷推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展,。近年來,，為了適應(yīng)新形勢(shì)，積極鼓勵(lì)基層不斷改革創(chuàng)新,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，注重典型引路，取得較大成效。我市神木縣與內(nèi)蒙,、山西相鄰,，境內(nèi)有流動(dòng)人口9萬多人。在近幾年的工作實(shí)踐中,，縣委,、縣政府始終把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作視為計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與常住人口一樣,，同部署,、同服務(wù)、同管理,、同考核,，堅(jiān)持“依托社區(qū)、屬地管理”,、“房主業(yè)主負(fù)責(zé)制”的工作機(jī)制,，“房主業(yè)主”真正成了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的直接責(zé)任人。對(duì)神木,、清澗,、綏德等縣的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們及時(shí)進(jìn)行總結(jié),，召開了專題會(huì)議,，向全市推廣了他們堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主，將流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳,、同管理,、同服務(wù)，全面落實(shí)“房業(yè)主負(fù)責(zé)制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，有力地促進(jìn)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入開展,。

5、加強(qiáng)部門協(xié)作,，初步建立流動(dòng)人口“一盤棋”工作新機(jī)制,。今年以來，為全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平,，國家人口計(jì)生委提出建立全國流動(dòng)人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo),，并確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等,、信息共享,、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制,。市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動(dòng)人口“一盤棋”工作進(jìn)行了專題研究,，召開了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作專題會(huì)議,，制訂了《榆林市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”“三年三步走”實(shí)施方案》。市委辦,、市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的實(shí)施意見》,，《意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安,、建設(shè),、房產(chǎn)、計(jì)生等部門認(rèn)真履行職能,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。同時(shí)我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽,、寧夏銀川,、內(nèi)蒙額爾多斯、山西太原,、忻州以及廣東,、河北、四川,、浙江,、安徽等二十多個(gè)地市簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作

協(xié)議書

》，旨在加強(qiáng)跨市間流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作,，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機(jī)制,。

6、增加工作經(jīng)費(fèi)投入,，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)提供保障,。對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)，市委,、市政府一直非常重視,，從xx年國家取消流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)之后，市政府就將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)科目納入財(cái)政預(yù)算,，并逐年加大投入,，以保障工作所需。xx年,，市委常委會(huì)做出關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的決定事項(xiàng)，要求各級(jí)切實(shí)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政?？钔度氡Ｕ现贫?，以不低于本級(jí)應(yīng)承擔(dān)人均計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)10%的比例切實(shí)予以保證，實(shí)行?？顚?。從xx年開始,，市政府按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在年度計(jì)劃生育專項(xiàng)

責(zé)任書

中明確規(guī)定,，各縣區(qū)要把計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付總額的4%—8%（人口大縣8%,，人口小縣4%）投入城鎮(zhèn)社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)落實(shí)基層中心戶長報(bào)酬和日常宣傳管理,，優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的開支,。

三、存在的問題和困難

1,、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生,。當(dāng)前我市流動(dòng)人口占到全市人口總量的近三分之一,，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群,，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動(dòng)人口所為,。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工、經(jīng)商,，形成了龐大的流動(dòng)人群,。這些人居無定所，流無定向,，構(gòu)成復(fù)雜,，底子難摸清，孕情難掌握,，措施難落實(shí),，處理難到位，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)問題解決的難度很大,。

2,、相關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成,。由于流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜,，隨意性大，隱蔽性強(qiáng),，其計(jì)劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門的有機(jī)配合和協(xié)調(diào),。國家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商,、民政,、勞動(dòng)、教育,、衛(wèi)生,、城建等部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育中的職責(zé),，但在實(shí)施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關(guān)部門都簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書,，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機(jī)制,，因而在實(shí)際工作中，決策難，協(xié)調(diào)難，落實(shí)難,，扯皮推諉現(xiàn)象較多，難以形成聯(lián)合執(zhí)法,、綜合治理流動(dòng)人口的工作局面。

3,、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足,，不能保障工作的正常開展?！蛾兾魇∮?jì)劃生育條例》明確規(guī)定,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育所必須的經(jīng)費(fèi)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作,，國家財(cái)政部在財(cái)政預(yù)算科目中已經(jīng)增設(shè)了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)”科目,，正式列入財(cái)政預(yù)算，用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。市委常委會(huì)研究決定,，財(cái)政部門要按全市人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)10%預(yù)算流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。xx年8月,，榆辦64號(hào)文件要求市財(cái)政部門將流動(dòng)人口和出租房屋管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證,，要求市縣兩級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)市委常委會(huì)決定事項(xiàng)，占本級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的10%比例予以保障,，實(shí)行?？顚簟５珡哪壳皩?shí)際情況看,，除子洲縣財(cái)政足額預(yù)算,、足額撥付之外，其余11縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,，有些地方有預(yù)算,，不到戶，空投空轉(zhuǎn),。市,、縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳,、管理,，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展,。

5,、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。目前,，國家人口計(jì)生委已開通了全國省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái),，具體要求把流動(dòng)育齡婦女個(gè)案信息錄入計(jì)算機(jī)，及時(shí)登錄信息交換平臺(tái),，提出查詢要求,，接受反饋信息，核實(shí)重點(diǎn)育齡人群信息并分析匯總上報(bào),。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確,、有效進(jìn)行信息交換，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理的目標(biāo),，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平,。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)一級(jí)設(shè)備配備少,，網(wǎng)絡(luò)不暢通。

6,、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大,。我市與甘肅、寧夏,、內(nèi)蒙,、山西等地接壤，相互間人口流動(dòng)頻繁,。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和計(jì)劃生育工作中存在的差異,，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上的盲區(qū)。近幾年,，雖然通過召開毗鄰地區(qū)協(xié)作會(huì)議,，簽定了雙向管理協(xié)議書，明確了雙方的職責(zé),，但在實(shí)際操作過程中成效不大,。如我市有6個(gè)縣與山西省接壤，由于山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度較弱,，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動(dòng)人口婚育信息交流單回返率很低,，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時(shí)取得聯(lián)系，無法協(xié)商解決,，部分流動(dòng)人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范,，分不清真?zhèn)?，這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的提高,。

7,、新條例的頒布對(duì)基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的沖擊較大。新的國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》從今年10月1日起實(shí)行,，縣域內(nèi)流動(dòng)的人口從統(tǒng)計(jì)口徑上講不再屬于“流動(dòng)人口”范疇,，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務(wù)管理問題已成為計(jì)生部門當(dāng)前面臨的重大課題,。

四,、幾點(diǎn)建議

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，組織專家學(xué)者和相關(guān)人員加強(qiáng)我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,，是統(tǒng)籌解決我市人口問題的重要措施,。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析，更要注重探討人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系,，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深,、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展。通過對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究,，洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵,；通過對(duì)人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究，為我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的解決提供基礎(chǔ)的,、實(shí)證的依據(jù)和對(duì)策,，推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃、政策,、法律,、法規(guī)的研究和制定，建立人口和政治,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系,。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問題,。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略,，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題，也不僅僅是素質(zhì)問題，更多的是我市人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問題,，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問題。因此,，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題,，又能處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源、環(huán)境之間的關(guān)系,。重視人口研究,，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進(jìn)行科學(xué)決策、提高工作水平的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度,。人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求,，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究,，必須樹立以人為本,、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動(dòng)性,，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點(diǎn),，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃,、政策措施和決策依據(jù),，切實(shí)解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2,、懲防并舉,，切實(shí)降低出生人口性別比。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下,，避免出生人口性別比例失衡是當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn),。

3、逐步完善綜合治理機(jī)制,，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局,。近年來，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，城市住房與戶籍制度改革不斷深入,，城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多,，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重,、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合,、單位負(fù)責(zé),、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策,。建議各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商,、勞動(dòng),、城建、衛(wèi)生等部門落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé),，建立綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制,，明確職責(zé)，密切配合,，形成合力,，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

4,、著力解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制問題,。國家和省上對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)都有明確要求：“各級(jí)政府和人口計(jì)生部門要認(rèn)真按照中央《決定》和國務(wù)院5號(hào)文件的要求，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù),，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍,。”《陜西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和國家計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所必需的經(jīng)費(fèi),，“按照‘分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)’的原則,，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)包含外來流動(dòng)人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi),，保證與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平”,。建議市縣財(cái)政將流動(dòng)人口管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)能列入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,，按照中省文件精神,，足額預(yù)算撥付流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育保障能力,。同時(shí)做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用,、監(jiān)督、檢查,，并將該項(xiàng)內(nèi)容納入政府年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核,，實(shí)行一票否決,，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育，技術(shù)服務(wù),，雙向交流,，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)育齡群眾的“常住人口管理,、市民化服務(wù)”的要求,。關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，文件規(guī)定都很明確,，關(guān)鍵要像子洲縣政府那樣抓落實(shí),，抓到位，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

5,、采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié),。針對(duì)我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法,，對(duì)流動(dòng)人口管理體制進(jìn)行重要改革,，市縣兩級(jí)要將流動(dòng)人口管理和房屋出租管理進(jìn)行整合，成立“流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)”,，貫徹落實(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》,。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào),、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),，條塊結(jié)合、以塊為主的屬地化管理機(jī)制,。特別是新形勢(shì)下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部,、單元樓棟流動(dòng)人口和下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育是新問題，各級(jí)要加強(qiáng)調(diào)查研究,，采取得力措施,，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”，消除隱患,。

6,、要盡快研究出臺(tái)地方性的政策措施，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要,。國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》出臺(tái)之后,，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習(xí)慣性的工作方式難以扭轉(zhuǎn),，加之大部分流動(dòng)人口自身文化素質(zhì)較低,、思想觀念陳舊、自覺遵守計(jì)劃生育意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)流入地所在村,、社區(qū)或單位的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作不能積極配合,，甚至有對(duì)抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開展,。建議市上根據(jù)基層實(shí)際情況,，從有利于工作的角度出發(fā)，出臺(tái)便于操作的具體的管理辦法,，延續(xù)過去一些行之有效的管理制度,，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接。

7,、要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定,、求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新、勤政廉政,、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求,，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系,，促進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作,，提高各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。改革人口計(jì)生隊(duì)伍的任職方式,，大力嘗試職位聘任制,，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式,，實(shí)現(xiàn)采取內(nèi)部競聘,、公開招聘、市場(chǎng)選聘等方式,，擇優(yōu)選拔人才,，實(shí)現(xiàn)由“組織配置”為主導(dǎo)向“市場(chǎng)配置”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。建立充滿活力的人才激勵(lì)機(jī)制,。建立健全人口計(jì)生干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制,。及時(shí)對(duì)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀的人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo),、行政管理人員等,，應(yīng)出臺(tái)政策從政治上予以激勵(lì)。各級(jí)政府要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，要切實(shí)保證各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)有錢干事,，有人干事，要從政治上關(guān)心這支隊(duì)伍,，當(dāng)務(wù)之急就是要爭取政府人事部門將縣鄉(xiāng)兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理,，使其執(zhí)法合法化，以解決這支隊(duì)伍的后顧之憂,。

計(jì)生調(diào)研報(bào)告（3） |

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人口計(jì)生宣傳內(nèi)容創(chuàng)新是人口計(jì)生宣傳教育工作創(chuàng)新的重要組成部分,，圍繞貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省市貫徹落實(shí)《決定》意見，在人口計(jì)生宣傳內(nèi)容上搞創(chuàng)新,，是推動(dòng)低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定,，統(tǒng)籌解決人口問題的重要手段，那么,，應(yīng)如何在人口計(jì)生宣傳內(nèi)容上搞創(chuàng)新,，使人口計(jì)生宣傳發(fā)揮重大作用呢？筆者認(rèn)為,，應(yīng)從以下三點(diǎn)入手：

簡化內(nèi)容便記憶,。將人口和計(jì)劃生育一法三規(guī)，地方性人口與計(jì)劃生育條例,、政策,、規(guī)定進(jìn)行簡化、濃縮,、改編成群眾通俗易懂的

順口溜

、詩歌,、

三句半

,、戲詞等形式，并印發(fā)成宣傳單免費(fèi)發(fā)放到廣大群眾手中,，便于群眾理解,、記憶和保存。

深挖典型擴(kuò)影響,。正面宣傳為主和典型帶動(dòng)是我們?cè)趯?shí)踐中證明了的最有效的宣傳手段,。但近一段時(shí)間我們對(duì)典型挖掘得很不夠，推廣得還不夠廣泛,，在群眾中的影響還不夠深,。應(yīng)充分發(fā)揮基層專職人員熟悉情況和縣級(jí)以上人員寫作水平較高的優(yōu)勢(shì)，搞優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，共同將自覺執(zhí)行計(jì)劃生育,、任勞任怨宣傳計(jì)劃生育、在人口計(jì)生工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)單位典型,，少生快富典型,、關(guān)愛女孩典型等挖掘出來,，通過報(bào)刊雜志、電視廣播,、網(wǎng)絡(luò)等形式推廣出去,，形成巨大的宣傳效應(yīng)，使計(jì)劃生育,、婚育新風(fēng),、關(guān)愛女孩、少生快富等進(jìn)一步深入民心,，影響和帶動(dòng)更多的人自覺自愿地實(shí)行計(jì)劃生育,，推動(dòng)人口計(jì)生工作的進(jìn)一步深入開展。當(dāng)然,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在時(shí)間調(diào)度,、車輛安排及后勤保障等方面給采編人員給予大力支持，確保典型挖得準(zhǔn),、挖得深,，推得出去、影響深遠(yuǎn),。

計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇三

xx社區(qū)位于xx市xx區(qū),，占地xx，社區(qū)內(nèi)共有人口xx,，xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在區(qū)計(jì)生辦,、計(jì)生服務(wù)站的直接領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，堅(jiān)持以以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，圍繞“穩(wěn)定低生育水平,，做好優(yōu)生優(yōu)育”為重點(diǎn)。積極探索人口與計(jì)劃生育工作的新思路,、新途徑,。解決當(dāng)前新時(shí)期計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,。自從改革開放以來,，社區(qū)工作隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府各項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變,，社區(qū)工作也在不斷的變化,，新時(shí)期新形式下，怎樣做好社區(qū)工作也是一個(gè)新的問題,。進(jìn)一步做好社區(qū)工作,，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)是成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，隨著政府,、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移以及居民需求的多樣化,，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越多。在當(dāng)前社會(huì)生活中,，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)治安,、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè),、計(jì)劃生育等100多項(xiàng)管理和服務(wù)工作,，社區(qū)已成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分。關(guān)于社區(qū)計(jì)劃生育工作建設(shè),，我認(rèn)為要從尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位,，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益入手，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能,，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面的需求,，做好宣傳工作，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的?，F(xiàn)對(duì)xx社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研,。

一、社區(qū)計(jì)劃生育工作情況介紹

新生兒xx人,，其中,，本地xx，外來人員xx,，一孩xx人,，二孩xx人，多孩xx人,。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，社區(qū)計(jì)劃生育總體情況好于以往。

二,、社區(qū)計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想

作為一名社區(qū)計(jì)生工作者,在計(jì)劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀,，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位,，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益,，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù),。構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系,，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康檢查、“關(guān)愛女孩”等方面的需求,。強(qiáng)化宣傳工作,，提高社區(qū)居民對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率,，達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高,，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的,。

xx社區(qū)計(jì)劃生育工作在管理上，提倡“共同參與,，綜合治理”原則：

3,、在辦理生育證時(shí)提供服務(wù)。符合生育條件的育齡婦女應(yīng)及時(shí)辦理生育證,，同時(shí)要把握好特殊人群的計(jì)劃生育管理,。對(duì)于流動(dòng)人口的管理更要及時(shí)了解，模清生育動(dòng)態(tài),，納入管理并宣傳持證生育,、辦理《流動(dòng)人口婚育證》，宣傳優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育知識(shí)等內(nèi)容,，讓她們能真真得到社區(qū)的服務(wù)，更好地使社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到健康發(fā)展,。

三,、開展切實(shí)有效的工作措施

(一)對(duì)于社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理

在社區(qū)計(jì)生工作中，流動(dòng)人口的管理工作存在著一定的難度,，在調(diào)查中,，我們發(fā)現(xiàn)，xx社區(qū)的流勸人口成分主要是來我市打工的農(nóng)民,、做生意的商人和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生為主,。市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主,，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng),。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬,、親戚為主,，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng),。

針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作,，xx社區(qū)成立了專門的工作小組，專門加強(qiáng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理,，通過逐步完善計(jì)劃生育管理體系,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ),，流動(dòng)人口育齡群眾為中心,，融宣傳、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系,。其具體工作實(shí)施辦法如下：

1,、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度。一是積極查驗(yàn)《婚育證明》,，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳,，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》，努力提高持證率,。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》,。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān),。

別,、身份證、婚姻狀況,、戶籍,、流入時(shí)間、婚育證明辦理情況,、最小孩子出生情況,、節(jié)育措施等等。最后還要輸入到電子報(bào)表中,，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,。這一實(shí)施辦法細(xì)化、落實(shí)了計(jì)劃生育政策,，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識(shí),，提高了覺悟，給計(jì)生工作帶來了方便,，同時(shí)也有利于上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開展工作的監(jiān)督,。

3、建立“計(jì)劃一起制定,，工作分開實(shí)施,，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域,，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查,、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo),，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物，幫助解決外來人口的疑難問題,，收集群眾意見和建議等等,。不同成員將收集來的資料一起匯總,，共同把報(bào)表制作出來，同時(shí)對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理,，當(dāng)然如果某一段時(shí)期某個(gè)區(qū)域任務(wù)很繁重,，其他的組員必須義不容辭地加入進(jìn)去。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感,，促進(jìn)了工作效率的提高,，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，提高了解決問題的能力,。

4,、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作。一是做好轄區(qū)外來人口藥具規(guī)劃,，在日常工作中免費(fèi)向外來人員發(fā)放,。例如向育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避-孕-套，通知并督促一胎做好上環(huán),、二胎做好結(jié)扎等,。二是對(duì)有生育規(guī)劃、計(jì)劃在本社區(qū)生育的外來人員,，應(yīng)其要求,，為其出具《生育服務(wù)聯(lián)系單》，方便其做好生育前的就醫(yī)保健,。這項(xiàng)措施真正體現(xiàn)了“以人為本”,、“為民服務(wù)”的方針，受到了外來人口的熱烈歡迎,。

5,、優(yōu)化宣傳服務(wù)，創(chuàng)造寬松,、和諧的氛圍,。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),；二是建立固定宣傳陣地，利用櫥窗,、板報(bào),，搞好靜態(tài)宣傳；三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料,、手冊(cè)等,。經(jīng)常化、生動(dòng)化的宣傳,，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī),，提高了他們的知法、守法意識(shí),，達(dá)到了自我約束,、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的,。

（二）采取有效措施,，提高社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平

為加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來,，xx社區(qū)積極采取各種有力措施,，促進(jìn)了社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

一,、最早掌握第一手信息

在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場(chǎng)地的協(xié)議,，切實(shí)做到了入住一戶管理一戶。同時(shí),，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類管理,，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然,；物業(yè)公司管-理-員通過購,、租房手續(xù)的辦理,、水電費(fèi)的收繳等措施,，及時(shí)掌握入住人員情況，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員,，實(shí)現(xiàn)了信息共享,。社區(qū)計(jì)生工作人員,、物業(yè)管理人員定期入戶，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生,、治安,、家政,、防疫,、就業(yè),、子女入學(xué)入托、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù),。以上舉措提高了計(jì)劃生育管理服務(wù)的及時(shí)性,、針對(duì)性和實(shí)效性，杜絕了漏管,、漏報(bào),，使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處。

二,、增加計(jì)生工作責(zé)任心

兌現(xiàn),，提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案,，利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì),，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記,；利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī),，信息員把避孕藥具送到居民手中，既滿足了群眾需求,，又提高了工作效率,。

三、實(shí)現(xiàn)共贏局面

xx社區(qū)針對(duì)物業(yè)公司打造高端物業(yè)品牌的需求,，xx社區(qū)把提升物業(yè)公司的品牌作為自身發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力,，把計(jì)劃生育的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)文化建設(shè),、精神文明建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系之中,，與“文明街道”,、“文明社區(qū)”,、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來,，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳牌,，印制了計(jì)劃生育政策法規(guī),、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康等宣傳品,，積極組織好小區(qū)居民參與計(jì)劃生育免費(fèi)查體、免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具,、免費(fèi)孕檢等服務(wù)項(xiàng)目，通過計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，贏得了住戶的信任,，建立了深厚的感情,，拉近了小區(qū)居民與物業(yè)公司的距離，在提高了物業(yè)公司形象的同時(shí)又全面提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)和生育,，生殖健康知識(shí)的知曉率和普及率。

四,、存在的問題與不足

1,、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問題時(shí),，經(jīng)常顯得縮手縮腳,，如：天氣炎熱就找借口不工作。并且不深入思考怎樣才能使工作更好的開展,，也沒有提出建設(shè)性意見的`想法和打算。

人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,，是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題,，為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì),、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問題,，提升轄區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理水平,，在構(gòu)建和諧社會(huì),，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的又好又快發(fā)展中營造良好的人口環(huán)境,。近日，我深入到社區(qū),、群眾中，通過走訪群眾,、查看社區(qū)工作等途徑,，對(duì)當(dāng)前轄區(qū)的人口計(jì)生工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研,，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、轄區(qū)人口計(jì)生工作基本情況

我轄區(qū)共有24843人,，育齡婦女5411人,，已婚婦女管理率100%,，康檢率98%，綜合避孕措施落實(shí)率96%,，1—7月共出生83人,，其中一孩77人，二孩6人,；男孩44人；女孩39人,，出生人口性別比基本平衡,；流動(dòng)人口管理率95%。 2015年榮獲區(qū)人口計(jì)生工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào),。

近年來，我辦始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹中央《決定》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平的中心目標(biāo),，以規(guī)范管理,、優(yōu)化服務(wù)為手段，不斷開拓創(chuàng)新,、更新觀念,、突出重點(diǎn),、狠抓落實(shí)，轄區(qū)人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

并專題研究人口計(jì)生工作；各單位,、各社區(qū)始終堅(jiān)持“一把手”親自抓,、負(fù)總責(zé),，做到責(zé)任到位、投入到位,、措施到位,，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”和目標(biāo)管理,，人口出生率始終保持在較低水平。

二是加大宣傳,，群眾生育觀念明顯轉(zhuǎn)變,。我們始終堅(jiān)持宣傳教育的先導(dǎo)作用,，不斷創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)生育文化建設(shè),，群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變,。以“雙節(jié)”,、“5.29”、1億人口日,、9.25,、“等重大節(jié)日為契機(jī)，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”,、“關(guān)愛女孩”等活動(dòng)為載體,，在轄區(qū)經(jīng)常性的開展大型宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳人口與計(jì)劃生育政策,，積極倡導(dǎo)“男女平等”,、“少生優(yōu)生”等文明婚育新風(fēng)，并通過在**花園,、**花園和**市場(chǎng)設(shè)立了50余塊大型宣傳版面,，形成了“大宣傳、大聯(lián)合,、出精品”的宣傳格局,。

三是創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系不斷完善,。我們牢固樹立了以服務(wù)促管理的工作理念,，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，強(qiáng)化服務(wù)措施,，提高服務(wù)質(zhì)量，在開展“送溫暖,、送知識(shí),、送藥具”三送服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托社區(qū)和服務(wù)站,，面向育齡群眾開展了生育政策咨詢,、生活幫扶、證件辦理,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖保健、避孕節(jié)育,、維權(quán)服務(wù)等計(jì)劃生育各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),，多層次、多角度,、全方位為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù),。

信息。另一方面,，寓管理于服務(wù)之中,，積極開展需求服務(wù)，為流動(dòng)人口提供權(quán)益保障,、證件辦理,、政策咨詢等服務(wù)，讓流動(dòng)人口感受到“家”的溫暖,。

五是依法行政,，利益導(dǎo)向機(jī)制普惠民生。認(rèn)真落實(shí)“一法三規(guī)兩條例”,，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生工作“七不準(zhǔn)”等規(guī)定,，文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法權(quán)益,，轄區(qū)無一例因執(zhí)法不當(dāng)而引起的行政上訴、上訪等事件,。積極宣傳人口計(jì)生各類優(yōu)惠政策,，并落實(shí)到位，使之家喻戶曉,。通過實(shí)施計(jì)生民生工程,，整合社會(huì)資源，發(fā)揮民政,、教育,、社保等部門在政策、項(xiàng)目,、資金等方面的優(yōu)勢(shì),，不斷擴(kuò)大計(jì)生優(yōu)惠政策的覆蓋面，促進(jìn)了社會(huì)和諧,。

二,、存在的主要問題和困難

我們的人口計(jì)生工作雖然取得了一定成績，但我們應(yīng)該清醒的看到一些隱藏代表深層次的問題亟待解決,。

一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)艱巨,，人口形勢(shì)更加復(fù)雜,。由于歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素綜合影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求仍然存在較大矛盾,，人口慣性增長勢(shì)頭強(qiáng)勁,，違法生育現(xiàn)象有抬頭趨勢(shì)，導(dǎo)致穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨,。

二是綜合治理人口問題合力不夠,。統(tǒng)籌解決人口問題涉及社會(huì)方方面面，單靠人口計(jì)生部門難以實(shí)現(xiàn),。計(jì)劃生育綜合管理機(jī)制還處于建立初期,，由于種種原因，相關(guān)職能部門只考慮部門利益,，對(duì)計(jì)劃生育工作不夠重視,，置之不理，管理力度減弱,。

三是流動(dòng)人口持續(xù)增加,，對(duì)社會(huì)管理造成巨大挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)

社會(huì)的不斷發(fā)展,，辦事處又處于市區(qū)中心地段,，流動(dòng)人口大量增長，規(guī)模龐大,、構(gòu)成復(fù)雜,、就業(yè)多樣、居住分散,，致使信息采集,、服務(wù)管理成本沉重，地區(qū)和部門之間缺乏協(xié)作配合,，條塊分割,、多頭管理、權(quán)責(zé)分散的弊端較為嚴(yán)重,，如何把流動(dòng)人口計(jì)生工作真正做實(shí)做好,，將是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期計(jì)生工作的重點(diǎn)難點(diǎn)之一。

四是依法行政缺乏相應(yīng)有效措施,，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收困難,。在行政執(zhí)法過程中，對(duì)當(dāng)事人不及時(shí)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)缺乏有效的制約手段,，法律法規(guī)也沒有賦予計(jì)生部門強(qiáng)制執(zhí)法權(quán),，致使個(gè)別違法生育者抵制交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)規(guī)范轄區(qū)生育秩序造成了不良影響,。由于流動(dòng)人口具有流動(dòng)性頻繁,，就業(yè)的隨意性,，生育行為的隱蔽性，流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收更是難上加難,。

五是計(jì)生隊(duì)伍公共服務(wù)能力不強(qiáng),，加快隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫,。從行政管理層面看,，當(dāng)前育齡群眾維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有計(jì)生管理服務(wù)手段與目標(biāo)需求不相適應(yīng),，基層干部深感對(duì)計(jì)生工作措手無策,，無法滿足群眾對(duì)計(jì)生和生殖保健服務(wù)的需求。從社區(qū)管理層面看,，社區(qū)計(jì)生陣地建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善，服務(wù)工作開展顯得力不從心,；社區(qū)計(jì)生工作者工作投入精力,、承擔(dān)責(zé)任與工作權(quán)限不相統(tǒng)一，造成服務(wù)意識(shí)不高,，致使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作落實(shí)不夠到位,。

三、幾點(diǎn)建議和意見

計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇四

傾 注 國 策

——翠微街團(tuán)結(jié)社區(qū)陳杏榮同志事跡材料

在漢陽區(qū)翠微街,，提起“送鞋觀音”和她的“愛心鞋”那是婦孺皆知,。

“送鞋觀音”就是翠微街團(tuán)結(jié)社區(qū)的計(jì)生專干陳杏榮，陳杏榮,，今年50歲,，原來是漢鋼第一幼兒園教師，因企業(yè)不景氣下崗,，2000年被聘為社區(qū)工作者,，一直從事社區(qū)工作。作為社區(qū)工作者,，計(jì)生專干,，她覺得能為社區(qū)、為居民和育齡婦女做點(diǎn)事情,，是她應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),。提起陳杏榮，周圍熟悉她的人無不為她兢兢業(yè)業(yè),、勤勤懇懇,、無私奉獻(xiàn)的全心全意地為人民服務(wù)精神所感動(dòng)。

一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策提高為育齡婦女服務(wù)水平

陳杏榮深深懂得,，要成為一名合格的計(jì)生專干,，學(xué)習(xí)是關(guān)鍵，尤其是要鉆研好計(jì)劃生育政策法規(guī),、避孕節(jié)育,、生殖保健等科普知識(shí)。于是她擠時(shí)間刻苦學(xué)習(xí),、虛心請(qǐng)教,，終于由一名“門外漢”轉(zhuǎn)變成為一位嫻熟計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)的專干。她不但自己學(xué),，還組織社區(qū)育齡群眾學(xué),，經(jīng)常入戶為育齡群眾講解生殖保艦避孕節(jié)育及計(jì)劃生育政策法規(guī)，當(dāng)好計(jì)劃生育宣傳員,。她堅(jiān)持每月在社區(qū)宣傳欄中辦好一期計(jì)劃生育黑板報(bào),，宣傳計(jì)劃生育方面的政策及科普知識(shí)。由于陳杏榮的努力,，團(tuán)結(jié)社區(qū)的計(jì)劃生育國策家喻戶曉,。陳杏榮擔(dān)任社區(qū)計(jì)生專干以后，她沒有被困難所嚇倒,，她憑著堅(jiān)韌的毅力和堅(jiān)強(qiáng)的決心一定要干好這份工作,，陳杏榮覺得，任何一件平凡事只要你用心去做,，就會(huì)做出不平凡的事來,，陳杏榮是這樣想的，也是這樣做的,。

上任伊始,，她利用一段時(shí)間，對(duì)全社區(qū)2546戶人家8061個(gè)居民,，逐個(gè)摸底登記,，在腦子里建起了一本活檔案，特別是對(duì)93名已婚育齡婦女的生育情,，對(duì)各家各戶的大事小情做到胸有成竹,、了如指掌。

二,、努力掌握計(jì)生內(nèi)容提高為育齡婦女服務(wù)質(zhì)量

為減少育齡婦女的煩惱,，陳杏榮把工作重點(diǎn)放在“孕前型”服務(wù)上。做到腦勤,、嘴勤,、腿勤，減少意外妊娠。6年來,，團(tuán)結(jié)社區(qū)從未發(fā)生過引產(chǎn)和違法生育行為,。2005年8月，“兩清”工作中,，帶領(lǐng)社區(qū)的中心戶長入戶登記信息表,，清查流動(dòng)人口以及查找出生漏登情況，常常的別人吃飯她在入戶,，別人看電視她也在入戶,，為了做好計(jì)劃生育工作，在這短短的時(shí)間里,，心系計(jì)生事業(yè)，面對(duì)難事,，她挺身而出；面對(duì)謾罵,，她笑臉相迎,；面對(duì)威脅,，她坦然處置,；面對(duì)委屈,，她默默地忍受。為了幫助基層做好計(jì)生對(duì)象的工作,，加班加點(diǎn),，深更半夜回家是常有的事。

剛剛上任不久,，社區(qū)就有新生兒出生了,，按常理應(yīng)上門看望、登記,。到居民家去了解產(chǎn)婦和新生兒情況,，空著手總覺得不好意思，專門送避孕套上門又很尷尬,，后來陳杏榮注意到小寶寶是大家關(guān)注的焦點(diǎn),，給小寶寶帶去點(diǎn)什么，大家就好交流了。帶什么呢,，想來想去,，陳杏榮覺得還是利用自己會(huì)織毛衣的一技之長，自己動(dòng)手為小寶寶織一雙毛線鞋,，又適用又顯得有親切感,。說干就干，陳杏榮自己買來毛線,，利用休息時(shí)間編織了一雙毛毛鞋,，當(dāng)陳杏榮把第一雙毛毛鞋送給攔江路368號(hào)余淑蘭產(chǎn)婦手中時(shí)，她激動(dòng)地說：“真沒“真沒想到你有這份心,，這一針一線真是難為你了,，這毛毛鞋又好看又適用，真不曉得怎么樣感謝你,?！彼囊幌屑ぴ挘沧岅愋訕s有一種自豪感,。此后,，為新生兒編織毛線鞋成為陳杏榮工作中不可缺少的一部分。只要一有空就趕快編織毛毛鞋存著備用,。每當(dāng)轄區(qū)有新生兒降生,，她都會(huì)送上一雙自己精心編織的“毛毛鞋”，溫暖柔和,，色彩鮮艷的毛線鞋,新媽媽們還可根據(jù)自己小孩的性別選擇自己喜歡的毛毛鞋,。除此之外，首先,，祝她的小寶寶健康活潑地成長,，然后給每個(gè)產(chǎn)婦講一些產(chǎn)后的護(hù)理知識(shí)和優(yōu)生、優(yōu)育,、優(yōu)教的知識(shí)以及如何選擇長效避孕節(jié)育措施等,同時(shí)送藥具到每個(gè)產(chǎn)婦手中.一年又一年,，送了一雙又一雙，收到毛毛鞋的新媽媽們?cè)絹碓蕉?，在社區(qū)傳為佳話,，社區(qū)居民把這些毛毛鞋，親切地叫做“愛心鞋”,。雖然一雙不到巴掌大的“愛心鞋”,，最多只能穿10來個(gè)月，但禮輕情意重,，它體現(xiàn)了陳杏榮對(duì)新生兒的祝福,，同時(shí)也溫暖了育齡婦女的心,，架起了計(jì)劃生育與育齡婦女的連心橋，使廣大育齡群眾更加支持配合社區(qū)做好計(jì)劃生育工作,。此后,，社區(qū)里每次計(jì)生活動(dòng)，不用陳杏榮通知,，小媳婦老嫂子們便主動(dòng)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在活動(dòng) 現(xiàn)場(chǎng),。

2005年5月陳杏榮獲得漢陽區(qū)“送鞋觀音”的殊榮后,育齡群眾紛紛前往陳杏榮這里訂“愛心鞋”作為新生寶寶的“見面禮”，連新西蘭的熟人也遠(yuǎn)渡重洋定制“愛心鞋”,，2003年攔江路410號(hào)王俊家生了對(duì)雙胞胎,。當(dāng)我們?cè)俣葋淼酵跫視r(shí)，兩雙愛心鞋仍整齊地保存在衣櫥里,。奶奶風(fēng)趣地說還要留給她的曾孫穿,。

“愛心鞋”拉進(jìn)了政府和群眾的距離，樹立了計(jì)劃生育人性化形象,，解決了上門服務(wù)難題,，在翠微街傳為佳話。

12年來,，陳杏榮為轄區(qū)新生兒編織378雙“愛心鞋”深得廣大育齡群眾的喜愛和贊揚(yáng),。

三、了解社區(qū)計(jì)生動(dòng)態(tài),，及時(shí)為為育齡婦女排憂解難

陳杏榮入戶走訪調(diào)查中也碰到了一些難處理的事，有的婆媳關(guān)系緊張,、有的夫妻關(guān)系不和等等,，按理說碰到這樣事后她可以一走了之，而她是一個(gè)做事就講結(jié)果的人,，非要把事情做好不可,。她用真情化解了誤解和隔閡，使婚育新風(fēng)吹遍了整個(gè)社區(qū),。這是一個(gè)真實(shí)的故事：有一天夜晚,，一家居民婆媳鬧矛盾，吵得不可開交,，陳杏榮和婦聯(lián)主任問訊趕到其家中進(jìn)行調(diào)解,，一直勸說到下半夜2點(diǎn)多鐘，才平息了婆媳之間的火氣,。諸如這樣的感人事例還有很多,，居民誰家中有了什么難題，首先想到的就是找社區(qū),，找陳杏榮幫助解決,，大家都把陳杏榮同志當(dāng)作了自己的貼心人。

大家都說老城區(qū)居民思想比較保守，心結(jié)不易打開,，因此,，陳杏榮以為育齡婦女辦實(shí)事為突破口，幫助育齡群眾排憂解難,，贏得群眾的支持和信任,。長期以來，陳杏榮把育齡群眾當(dāng)作親朋好友,，將心比心地設(shè)身處地替她們著想,，小到幫育齡婦女照看孩子、幫沒有媽媽的女孩買衛(wèi)生巾并講解青春期知識(shí),、帶育齡婦女去“三查”,，幫助辦理《生育服務(wù)證》，大到幫她們勸解糾紛,，調(diào)和鄰里關(guān)系,。

在團(tuán)結(jié)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)工作者們的共同努力下,，團(tuán)結(jié)社區(qū)：多次被評(píng)為計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體,，陳杏榮同志個(gè)人2005年被評(píng)為武漢市計(jì)劃生育系統(tǒng)“十佳”先進(jìn)工作者2012年評(píng)為漢陽區(qū)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，計(jì)劃生育先進(jìn)工作者,，武漢市快樂之家“十佳”先進(jìn)個(gè),，并獲漢陽區(qū)“送觀音”的殊榮，并給予了獎(jiǎng)勵(lì),，她的先進(jìn)事跡還在漢陽區(qū)2005年6月計(jì)劃生育工作先進(jìn)事跡展覽中展出,，并且在漢陽區(qū)慶百年婦動(dòng)做時(shí)代女性，漢陽區(qū)社區(qū)婦女工作者研討會(huì)專輯上刊登,，她還曾連續(xù)多次榮獲 漢陽區(qū)翠微街“先進(jìn)社區(qū)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào),。

清風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲,。12年來,，陳杏榮把一腔熱情和心血傾注在計(jì)生工作上，其中的酸甜苦辣只有她自個(gè)兒最清楚,，對(duì)此她沒有半點(diǎn)怨言,。她說，“能為社區(qū)居民做點(diǎn)事,，是陳杏榮應(yīng)該的”,。

陳杏榮同志就是這樣把“充滿辛甜苦辣”社區(qū)工作視為一項(xiàng)“為居民服務(wù)的甜蜜的事業(yè)”，自覺發(fā)揚(yáng)“不怕苦,、不怕累”的精神,，在社區(qū)的工作崗位上,，充分發(fā)揮了一個(gè)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為了祖國的明天更美好,，一步一個(gè)腳印地踏實(shí)地工作著,、無私奉獻(xiàn)著。

團(tuán)結(jié)社區(qū)居委會(huì) 2012年8月5日

計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇五

為有效推動(dòng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作,，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，本人通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村走訪調(diào)研,，全面地了解全區(qū)村級(jí)計(jì)生專干的工作,、生活、經(jīng)濟(jì)收入,、綜合素質(zhì)等方面的情況,，并對(duì)村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍的管理、培養(yǎng)等方面存在的問題,，作了認(rèn)真的分析和研究,。

經(jīng)xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和xx年村級(jí)規(guī)模調(diào)整后，目前全區(qū)共有84個(gè)村居,、124名計(jì)生專干,。其中有一名專干的村48個(gè)、兩名專干的32個(gè),、三名專干的4個(gè),。總體看,，存在問題：

一是年齡偏大,，文化素質(zhì)偏低。35歲以下21人,、36—40歲的25人、41-45歲的27人,、46-50歲的33人,、50歲以上的16人;本科學(xué)歷2人、大專學(xué)歷28人,、中專和高中學(xué)歷34人,、初中及小學(xué)學(xué)歷60人;黨員97人、團(tuán)員3人,、群眾24人;從事計(jì)生工作5年以下35人,、6-xx年26人、10-15年28人,、16-20年24人,、21年以上11人,。總體上年齡偏大,、學(xué)歷不高,。工作實(shí)踐中，接受新知識(shí)和落實(shí)新政策的能力相對(duì)較底,，憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的需要，更無法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn),、新要求,。二是任務(wù)繁重，思想壓力較大,。全區(qū)124名村級(jí)計(jì)生專干中,，兼職101人，占81%,，且兼職較多;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的越發(fā)繁榮,，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動(dòng)性逐步增大,，管理服務(wù)難度加大,，加之面對(duì)計(jì)生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”,，任務(wù)繁重,。計(jì)劃生育工作常常觸及個(gè)人的根本利益，一些人遇到不滿意的事情,，就會(huì)懷恨在心,，時(shí)不時(shí)誹謗村級(jí)計(jì)生專干，個(gè)別的還存在暗中打擊報(bào)復(fù)行為,，造成思想壓力較大,。三是待遇偏低，積極性不夠高,。近些來年,，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)高度重視計(jì)劃生育工作，村級(jí)計(jì)生專干工資待遇有了較大的提高,，但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專心致富,。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專干,，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高,，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)，更多地忙于自己的發(fā)家致富,。四是責(zé)任心不強(qiáng),，精力投入不多,。由于待遇和報(bào)酬較低，付出和回報(bào)不平衡,，一些村計(jì)生專干工作責(zé)任心也就不強(qiáng),，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、行政執(zhí)法等工作只能是出于應(yīng)付，工作是推一下就動(dòng)一下,、業(yè)績是督促一下就上升一點(diǎn),，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需求。

著力提高村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍的綜合素質(zhì),，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍,，要堅(jiān)持以人為本，完善激勵(lì)保障機(jī)制,，通過黨的群眾路線教育活動(dòng)開展,，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性,、吸納新知識(shí)的能動(dòng)性,。

一是解決補(bǔ)貼選用待遇。人口計(jì)生工作是天下第一難事,，也是天下第一要事,，村計(jì)生專干常年奮斗在基層，不僅工作辛苦,，而且條件艱苦,，在正常的報(bào)酬基礎(chǔ)上，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核,，建立“計(jì)生崗位補(bǔ)貼”制度,，體現(xiàn)對(duì)她們的關(guān)懷，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性,?；鶎尤丝谟?jì)生工作面向廣大育齡群眾，是一個(gè)鍛煉人的崗位,，在村計(jì)生工作崗位上受過鍛煉的這些工作人員具備了一定的素質(zhì)和能力，在村“兩委”干部選拔任用中,，要優(yōu)先考慮村計(jì)生專干選拔任用,。二是完善考核激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)獲得計(jì)劃生育年度“優(yōu)秀村計(jì)生專干”，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)工作表現(xiàn)突出,、從事計(jì)生工作xx年以上的村計(jì)生專干，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來,，建立業(yè)績,、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系,，出臺(tái)政策或在政治上予以激勵(lì),，讓想干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái),，營造重視計(jì)生工作,，優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制,。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要把村計(jì)生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中,，突出抓好村計(jì)生專干的能力培養(yǎng)。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作,，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),、人口計(jì)生法律法規(guī)，更要學(xué)習(xí)政治理論,、現(xiàn)代行政管理知識(shí),、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí),，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平,。四是解決工作不力問題。在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，要以“改進(jìn)作風(fēng),、情系萬家、服務(wù)計(jì)生”為主題,，在村計(jì)生專干中開展“方便群眾辦證,、改進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查、落實(shí)單獨(dú)兩孩政策,、服務(wù)流動(dòng)人口家庭”教育活動(dòng),，并采取“微故事”的方式，塑造和宣傳一批村計(jì)生專干在人口計(jì)生戰(zhàn)線保持優(yōu)良作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾,、在工作崗位上做出成績的先進(jìn)典型，激發(fā)更多的村計(jì)生干部以更大的激情,、更多的奉獻(xiàn),、更寬廣的愛心投入人口計(jì)生事業(yè)。

20xx年,，將開展村黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作,，各地要圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，努力把那些作風(fēng)正派,、為人踏實(shí),、文化較高，且群眾口碑好的年輕人選拔出來,，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制。

一是公開選拔,。采取“設(shè)崗定責(zé),，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機(jī)遇,，對(duì)符合進(jìn)入村兩委班子的優(yōu)先選進(jìn)村班子;一時(shí)還不能進(jìn)班子的,，作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，在換屆后對(duì)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行一次全面的公開選聘,，讓年紀(jì)輕,、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的人員競聘上崗,，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，提高整體素質(zhì)。二是落實(shí)報(bào)酬,。比照村兩委干部的報(bào)酬待遇,，建立相應(yīng)的村計(jì)生專干報(bào)酬待遇，規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)不少于村主要負(fù)責(zé)人工資的80%;同時(shí),，還要比照村兩委干部報(bào)酬增長標(biāo)準(zhǔn),，建立完善村級(jí)計(jì)生專干正常的工資增長機(jī)制。落實(shí)“月發(fā)”管理制度,，所需資金納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,。三是績效考核。建立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)績效考核體系,，在定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核的同時(shí),，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，把村計(jì)生專干的工作實(shí)績與使用,、獎(jiǎng)懲掛鉤,，把考核、監(jiān)督,、評(píng)議結(jié)果作為核發(fā)工資,、獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、續(xù)聘解聘的重要依據(jù),。通過績效考核約束激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,，努力提高村級(jí)計(jì)劃生育自我教育,、自我管理、自我服務(wù)水平,。四是責(zé)任追究,。建立健全崗位責(zé)任追究制度，規(guī)范,、修正和制約村計(jì)生專干的從業(yè)行為,，對(duì)一些村級(jí)群眾評(píng)議不作為和亂作為，造成一定負(fù)面影響的,，要根據(jù)情節(jié)堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究,。對(duì)一些工作出色、群眾評(píng)價(jià)滿意的,，要樹典型加大學(xué)習(xí)宣傳,，營造良好的人口發(fā)展環(huán)境，確保村級(jí)人口計(jì)生工作扎實(shí)順利,、有效開展,。

計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇六

以下提供一篇

調(diào)研報(bào)告

給大家參考！

已取得的成績,、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快,，全市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增,。**年全市流動(dòng)人口總數(shù)為112.9萬人（其中流出人口65.7萬人，流入人口47.2萬人）,，占到戶籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來,，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中,、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo),，堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理，加大綜合治理力度,，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),，積極探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé),、居民自治,、社區(qū)服務(wù)”的長效工作機(jī)制，初步形成了具有榆林特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系,。

1,、全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況

全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人,，來自省外流入27711人,，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人,，跨鄉(xiāng)流入288648人,。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人,，一孩婦女49307人,，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人,。流入育齡人口中,，持戶籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%,；驗(yàn)證256261人,，驗(yàn)證率為95.08%。**年流入人口共出生6899人,，政策內(nèi)6879人,，出生率為14.65‰，計(jì)生率為99.71%,。流入已婚育齡婦女中,，“三查”對(duì)象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人,，三查率為99.05%,。

2、全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況

**年共有流出育齡人口658589人,，其中已婚育齡婦女163253人,，流向省外85977人，市外92939人,，縣外179215人,，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中,，零孩婦女11526人,，一孩婦女68581人,，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人,。共有流出育齡人口395874人,，在戶籍地辦理《婚育證明》372913人，辦證率為94.20%,。流出人口**年共出生6649人,，政策內(nèi)6619人，出生率為10.09‰,，計(jì)生率為99.55%。流出重點(diǎn)“三查”對(duì)象為87806人,，**年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為86309人,，“三查”率為98.30%（詳見附表）。

全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴(yán)重,。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示,，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100）,。

3,、流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。

流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民,、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主,；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主,，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng),。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬,、親戚為主,，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng),。

二,、主要工作及成效

1、完善規(guī)范管理,，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制,。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用,。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專門機(jī)構(gòu),。流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站,，配備了專職工作人員,。新建社區(qū)居委會(huì)都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的專職副主任和計(jì)生專干，城區(qū)居民小組有計(jì)劃生育宣傳員,，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長,，形成了縱向到底、橫向到邊的市,、縣,、鄉(xiāng)、村（居,、社區(qū)）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度,，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為,。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）,，就工作制度,、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定,，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式,。集中時(shí)間，集中力量,，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),，部門配合，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng),。通過清查整頓,，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育、節(jié)育的底子,，健全各種卡檔,，完善管理制度。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化劃生育管理,，積極開展計(jì)劃生育優(yōu)秀社區(qū)和先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。強(qiáng)化屬地管理。在開展經(jīng)常性工作中,，始終堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理由戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主的原則，明確規(guī)定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,，流入地負(fù)主要責(zé)任,。

2、深化宣傳教育,，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主動(dòng)權(quán),。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目等形式,，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育,，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá)90%以上,。在流動(dòng)人口集中的城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)成立流動(dòng)辦和計(jì)劃生育協(xié)會(huì),，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織“自我教育,、自我管理、自我服務(wù)”的作用,。同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī),，進(jìn)行上門服務(wù)，通過咨詢,、送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到戶等活動(dòng),，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識(shí),，把流動(dòng)人口辦證須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中。

3,、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù),，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平。

4,、實(shí)施典型帶動(dòng),，不斷推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。近年來,，為了適應(yīng)新形勢(shì),，積極鼓勵(lì)基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，注重典型引路,，取得較大成效。我市神木縣與內(nèi)蒙,、山西相鄰,，境內(nèi)有流動(dòng)人口9萬多人。在近幾年的工作實(shí)踐中,，縣委,、縣政府始終把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作視為計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與常住人口一樣,，同部署,、同服務(wù)、同管理,、同考核,，堅(jiān)持“依托社區(qū),、屬地管理”、“房主業(yè)主負(fù)責(zé)制”的工作機(jī)制,，“房主業(yè)主”真正成了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的直接責(zé)任人,。對(duì)神木、清澗,、綏德等縣的經(jīng)驗(yàn)和做法,，我們及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，召開了專題會(huì)議,，向全市推廣了他們堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主,，將流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理,、同服務(wù),，全面落實(shí)“房業(yè)主負(fù)責(zé)制”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有力地促進(jìn)了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的深入開展,。

5,、加強(qiáng)部門協(xié)作，初步建立流動(dòng)人口“一盤棋”工作新機(jī)制,。今年以來,，為全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，國家人口計(jì)生委提出建立全國流動(dòng)人口“一盤棋”格局的工作目標(biāo),，并確立了“統(tǒng)籌管理,、服務(wù)均等、信息共享,、區(qū)域協(xié)作,、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制。市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組就我市流動(dòng)人口“一盤棋”工作進(jìn)行了專題研究,，召開了全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作專題會(huì)議,，制訂了《榆林市流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”“三年三步走”實(shí)施方案》。市委辦,、市政府辦出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的實(shí)施意見》,，《意見》就進(jìn)一步加強(qiáng)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安,、建設(shè),、房產(chǎn)、計(jì)生等部門認(rèn)真履行職能,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，共同做好全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。同時(shí)我市與毗鄰地區(qū)甘肅慶陽,、寧夏銀川,、內(nèi)蒙額爾多斯,、山西太原、忻州以及廣東,、河北,、四川、浙江,、安徽等二十多個(gè)地市簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作

協(xié)議書

》,，旨在加強(qiáng)跨市間流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的雙向交流與協(xié)作，逐步形成兩地共贏的長效協(xié)作管理機(jī)制,。

6,、增加工作經(jīng)費(fèi)投入，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)提供保障,。對(duì)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi),，市委、市政府一直非常重視,，從2019年國家取消流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)之后,，市政府就將流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)科目納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入,，以保障工作所需,。2019年，市委常委會(huì)做出關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的決定事項(xiàng),，要求各級(jí)切實(shí)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)財(cái)政專款投入保障制度,，以不低于本級(jí)應(yīng)承擔(dān)人均計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)10%的比例切實(shí)予以保證,，實(shí)行專款專戶,。從2019年開始,，市政府按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，在年度計(jì)劃生育專項(xiàng)

責(zé)任書

中明確規(guī)定,，各縣區(qū)要把計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付總額的4%—8%（人口大縣8%,，人口小縣4%）投入城鎮(zhèn)社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)落實(shí)基層中心戶長報(bào)酬和日常宣傳管理,，優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的開支,。

三、存在的問題和困難

1,、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足,。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生,。當(dāng)前我市流動(dòng)人口占到全市人口總量的近三分之一,，這部分人口中,，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明全市政策外出生70%以上為流動(dòng)人口所為,。南六縣貧困山區(qū)大量人口外出務(wù)工,、經(jīng)商，形成了龐大的流動(dòng)人群,。這些人居無定所,，流無定向，構(gòu)成復(fù)雜,，底子難摸清,，孕情難掌握，措施難落實(shí),，處理難到位,，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)問題解決的難度很大。

2,、相關(guān)職能部門配合協(xié)調(diào)不夠,，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜,，隨意性大,，隱蔽性強(qiáng)，其計(jì)劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門的有機(jī)配合和協(xié)調(diào),。國家和省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安,、工商、民政,、勞動(dòng),、教育、衛(wèi)生,、城建等部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育中的職責(zé),，但在實(shí)施操作過程中相互協(xié)調(diào)協(xié)作不夠一致。各縣區(qū)盡管與相關(guān)部門都簽訂了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任書,，但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機(jī)制,，因而在實(shí)際工作中，決策難,，協(xié)調(diào)難,，落實(shí)難，扯皮推諉現(xiàn)象較多,，難以形成聯(lián)合執(zhí)法,、綜合治理流動(dòng)人口的工作局面。

3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足,，不能保障工作的正常開展,。《陜西省計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育所必須的經(jīng)費(fèi),。為了進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，國家財(cái)政部在財(cái)政預(yù)算科目中已經(jīng)增設(shè)了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)”科目,，正式列入財(cái)政預(yù)算,，用于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。市委常委會(huì)研究決定,，財(cái)政部門要按全市人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)10%預(yù)算流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。2019年8月，榆辦字64號(hào)文件要求市財(cái)政部門將流動(dòng)人口和出租房屋管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證,，要求市縣兩級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)市委常委會(huì)決定事項(xiàng),，占本級(jí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的10%比例予以保障，實(shí)行?？顚?。但從目前實(shí)際情況看，除子洲縣財(cái)政足額預(yù)算,、足額撥付之外,，其余11縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，有些地方有預(yù)算,，不到戶,，空投空轉(zhuǎn)。市,、縣區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳、管理,，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展,。

5,、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息化建設(shè)步伐滯后。目前,，國家人口計(jì)生委已開通了全國省際間流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái),，具體要求把流動(dòng)育齡婦女個(gè)案信息錄入計(jì)算機(jī)，及時(shí)登錄信息交換平臺(tái),，提出查詢要求,，接受反饋信息，核實(shí)重點(diǎn)育齡人群信息并分析匯總上報(bào),。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)準(zhǔn)確,、有效進(jìn)行信息交換,，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口雙向管理的目標(biāo)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)水平,。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一級(jí)設(shè)備配備少,，網(wǎng)絡(luò)不暢通,。

6、與周邊地區(qū)的協(xié)作管理難度大,。我市與甘肅,、寧夏、內(nèi)蒙,、山西等地接壤,，相互間人口流動(dòng)頻繁。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和計(jì)劃生育工作中存在的差異,，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理上的盲區(qū),。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區(qū)協(xié)作會(huì)議,，簽定了雙向管理協(xié)議書,，明確了雙方的職責(zé)，但在實(shí)際操作過程中成效不大,。如我市有6個(gè)縣與山西省接壤,，由于山西省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理力度較弱，基層單位發(fā)往相鄰山西一些地區(qū)的流動(dòng)人口婚育信息交流單回返率很低,，所以發(fā)現(xiàn)問題互相不能及時(shí)取得聯(lián)系,，無法協(xié)商解決，部分流動(dòng)人口寄回的“三查”證明大多不規(guī)范,，分不清真?zhèn)?，這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平的提高,。

7,、新條例的頒布對(duì)基層流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的沖擊較大。新的國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》從今年10月1日起實(shí)行,，縣域內(nèi)流動(dòng)的人口從統(tǒng)計(jì)口徑上講不再屬于“流動(dòng)人口”范疇,，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務(wù)管理問題已成為計(jì)生部門當(dāng)前面臨的重大課題,。

四,、幾點(diǎn)建議

1、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，組織專家學(xué)者和相關(guān)人員加強(qiáng)我市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，是統(tǒng)籌解決我市人口問題的重要措施,。人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對(duì)人口進(jìn)行定量分析,，更要注重探討人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中涉及的各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)從生育控制向更深,、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴(kuò)展,。通過對(duì)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究，洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻內(nèi)涵,；通過對(duì)人口發(fā)展定量分析和應(yīng)用性研究,，為我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的解決提供基礎(chǔ)的、實(shí)證的依據(jù)和對(duì)策,，推動(dòng)人口發(fā)展規(guī)劃,、政策、法律,、法規(guī)的研究和制定,，建立人口和政治、經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的研究體系,。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題,，是一個(gè)地區(qū)最基本的發(fā)展問題。人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略,，現(xiàn)在我市所面臨的人口問題已經(jīng)不僅僅是數(shù)量問題,，也不僅僅是素質(zhì)問題，更多的是我市人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的問題,，是人口與區(qū)域中心城市建設(shè)相協(xié)調(diào)的問題。因此,，人口戰(zhàn)略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題,，又能處理好人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境之間的關(guān)系,。重視人口研究,，注重成果轉(zhuǎn)化是我們進(jìn)行科學(xué)決策、提高工作水平的一項(xiàng)基本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)制度。人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求,，研究成果要服務(wù)于決策的制定,。加強(qiáng)人口戰(zhàn)略研究，必須樹立以人為本,、促進(jìn)人的全面發(fā)展理念,，增強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動(dòng)性，不斷探索調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的規(guī)律和特點(diǎn),，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路,、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù),，切實(shí)解決我市區(qū)域發(fā)展密切相關(guān)的人口問題,。

2、懲防并舉,，切實(shí)降低出生人口性別比,。如何在穩(wěn)定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當(dāng)前我市人口計(jì)生工作面臨的新挑戰(zhàn),。

3,、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局,。近年來,，榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市住房與戶籍制度改革不斷深入,，城市化進(jìn)程加快,，流動(dòng)人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生工作是人口計(jì)生工作的重中之重,、難中之難,。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合,、單位負(fù)責(zé),、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制是做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的治本之策,。建議各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、工商,、勞動(dòng),、城建、衛(wèi)生等部門落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé),，建立綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制,，明確職責(zé),，密切配合，形成合力,，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,。

4、著力解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制問題,。國家和省上對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)都有明確要求：“各級(jí)政府和人口計(jì)生部門要認(rèn)真按照中央《決定》和國務(wù)院5號(hào)文件的要求,，將流動(dòng)人口納入流入地人口總數(shù)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政正常的預(yù)算支出范圍,?！薄蛾兾魇×鲃?dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和國家計(jì)生委《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》也明確要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所必需的經(jīng)費(fèi),，“按照‘分級(jí)管理,，分級(jí)負(fù)擔(dān)’的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，在核定本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)時(shí),，應(yīng)包含外來流動(dòng)人口管理和技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，保證與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)的同等投入水平”,。建議市縣財(cái)政將流動(dòng)人口管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)能列入各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，按照中省文件精神,，足額預(yù)算撥付流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育保障能力。同時(shí)做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用,、監(jiān)督,、檢查，并將該項(xiàng)內(nèi)容納入政府年度責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核,，實(shí)行一票否決,，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育的宣傳教育，技術(shù)服務(wù),，雙向交流,，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實(shí)現(xiàn)流動(dòng)育齡群眾的“常住人口管理,、市民化服務(wù)”的要求,。關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，文件規(guī)定都很明確,，關(guān)鍵要像子洲縣政府那樣抓落實(shí),，抓到位，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),。

5,、采取有效措施,，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)我市出租房屋管理混亂的現(xiàn)狀,，建議學(xué)習(xí)和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，對(duì)流動(dòng)人口管理體制進(jìn)行重要改革,，市縣兩級(jí)要將流動(dòng)人口管理和房屋出租管理進(jìn)行整合,，成立“流動(dòng)人口和出租房屋管理委員會(huì)”，貫徹落實(shí)《租賃房屋治安管理規(guī)定》,。要建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),，條塊結(jié)合,、以塊為主的屬地化管理機(jī)制。特別是新形勢(shì)下出現(xiàn)的城鄉(xiāng)結(jié)合部,、單元樓棟流動(dòng)人口和下崗失業(yè)人員的計(jì)劃生育是新問題,，各級(jí)要加強(qiáng)調(diào)查研究，采取得力措施,，有效治理這些“死角”和“盲區(qū)”,，消除隱患。

6,、要盡快研究出臺(tái)地方性的政策措施,，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》出臺(tái)之后,，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施,，基層一些習(xí)慣性的工作方式難以扭轉(zhuǎn)，加之大部分流動(dòng)人口自身文化素質(zhì)較低,、思想觀念陳舊,、自覺遵守計(jì)劃生育意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)流入地所在村,、社區(qū)或單位的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作不能積極配合,，甚至有對(duì)抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開展,。建議市上根據(jù)基層實(shí)際情況,，從有利于工作的角度出發(fā)，出臺(tái)便于操作的具體的管理辦法,，延續(xù)過去一些行之有效的管理制度,，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接。

7,、要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí),、開拓創(chuàng)新,、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求,，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體,。認(rèn)真研究建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作,，提高各級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力,。改革人口計(jì)生隊(duì)伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制,，吸引多樣化的優(yōu)秀人才,，改革和完善人才選拔任用方式，實(shí)現(xiàn)采取內(nèi)部競聘,、公開招聘,、市場(chǎng)選聘等方式，擇優(yōu)選拔人才,，實(shí)現(xiàn)由“組織配置”為主導(dǎo)向“市場(chǎng)配置”為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,。建立充滿活力的人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全人口計(jì)生干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制,。及時(shí)對(duì)先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)優(yōu)秀的人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等,，應(yīng)出臺(tái)政策從政治上予以激勵(lì),。各級(jí)政府要高度重視流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，要切實(shí)保證各級(jí)流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)構(gòu)有錢干事,，有人干事,，要從政治上關(guān)心這支隊(duì)伍，當(dāng)務(wù)之急就是要爭取政府人事部門將縣鄉(xiāng)兩級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理,，使其執(zhí)法合法化，以解決這支隊(duì)伍的后顧之憂,。

計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇七

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計(jì)生調(diào)研報(bào)告范文

計(jì)生工作群眾路線調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制調(diào)研報(bào)告

著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,，政府各項(xiàng)職能的轉(zhuǎn)變,，社區(qū)工作也在不斷的變化,，新時(shí)期新形式下，怎樣做好社區(qū)工作也是一個(gè)新的問題。進(jìn)一步做好社區(qū)工作,，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。社區(qū)是成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著政府、企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移以及居民需求的多樣化，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越多。在當(dāng)前社會(huì)生活中,，社區(qū)承擔(dān)著社會(huì)治安,、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)劃生育等100多項(xiàng)管理和服務(wù)工作,，社區(qū)已成為城市社會(huì)建設(shè)和管理的重要組成部分,。關(guān)于社區(qū)計(jì)劃生育工作建設(shè)，我認(rèn)為要從尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位,，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益入手,，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處的服務(wù)功能，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育方面的需求,，做好宣傳工作,，達(dá)到與社區(qū)居民和諧相處的目的。現(xiàn)對(duì)**社區(qū)計(jì)劃生育工作進(jìn)行如下調(diào)研,。

一、社區(qū)計(jì)劃生育工作情況介紹

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市人口出現(xiàn)了增加,，*社區(qū)從200*年起到今年**月底為止,，社區(qū)人口上漲了%,，其中,，本市人口占%,，外來務(wù)工人員占%。**社區(qū)從去年**月起至xx年**月底為止,，共有新生兒*人,，其中，本地,，外來人員,，一孩*人，二孩**人,，多孩*人,。從調(diào)查數(shù)據(jù)看,，社區(qū)計(jì)劃生育總體情況好于以往。

二,、社區(qū)計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想

作為一名社區(qū)計(jì)生工作者,在計(jì)劃生育這一方面特別要確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀,，要尊重社區(qū)居民的計(jì)劃生育主體地位，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益,，社區(qū)居民應(yīng)承擔(dān)計(jì)劃生育法律,、法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。構(gòu)建以人為本的社區(qū)人口和計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系,，充分發(fā)揮社區(qū)辦事處服務(wù)功能,，最大限度地滿足社區(qū)居民在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康檢查,、“關(guān)愛女孩”等方面的需求。強(qiáng)化宣傳工作,，提高社區(qū)居民對(duì)人口計(jì)生工作的知曉率,，達(dá)到促進(jìn)社區(qū)居民家庭幸福，生活質(zhì)量提高,，出生人口素質(zhì)健康和社區(qū)居民人際關(guān)系和諧相處的目的,。

*社區(qū)計(jì)劃生育工作在管理上，提倡“共同參與,，綜合治理”原則：

3,、在辦理生育證時(shí)提供服務(wù)。符合生育條件的育齡婦女應(yīng)及時(shí)辦理生育證,，同時(shí)要把握好特殊人群的計(jì)劃生育管理,。對(duì)于流動(dòng)人口的管理更要及時(shí)了解，模清生育動(dòng)態(tài),，納入管理并宣傳持證生育,、辦理《流動(dòng)人口婚育證》，宣傳優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育知識(shí)等內(nèi)容,，讓她們能真真得到社區(qū)的服務(wù),，更好地使社區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到健康發(fā)展,。

三、開展切實(shí)有效的工作措施

(一)對(duì)于社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理

在社區(qū)計(jì)生工作中,，流動(dòng)人口的管理工作存在著一定的難度,，在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn),，**社區(qū)的流勸人口成分主要是來我市打工的農(nóng)民,、做生意的商人和剛剛畢業(yè)的大學(xué)生為主,。市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主,，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng),。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬,、親戚為主,，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng),。

針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作,，**社區(qū)成立了專門的工作小組，專門加強(qiáng)流動(dòng)人員計(jì)劃生育工作的監(jiān)督管理,，通過逐步完善計(jì)劃生育管理體系,，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，將人口與計(jì)劃生育工作同社區(qū)管理和服務(wù)相結(jié)合,，積極探索建立以社區(qū)為基礎(chǔ),，流動(dòng)人口育齡群眾為中心，融宣傳,、管理和服務(wù)為一體的計(jì)劃生育綜合管理和服務(wù)體系,。其具體工作實(shí)施辦法如下：

1、建立《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)登記和辦理制度,。一是積極查驗(yàn)《婚育證明》,，同時(shí)采取計(jì)生工作人員上門宣傳，實(shí)行辦證制約等手段督促外地人員辦理原籍《婚育證明》,，努力提高持證率,。二是為本地離家外出務(wù)工經(jīng)商人員辦理《婚育證明》。這項(xiàng)措施不僅有助于了解流入和流出人口的婚育情況,，而且給管理工作減輕了許多重復(fù)的程序和負(fù)擔(dān),。

辦法細(xì)化、落實(shí)了計(jì)劃生育政策,，強(qiáng)化了人們計(jì)劃生育意識(shí),，提高了覺悟，給計(jì)生工作帶來了方便,，同時(shí)也有利于上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)開展工作的監(jiān)督,。

3、建立“計(jì)劃一起制定,，工作分開實(shí)施,，問題共同解決”的合作與分工并存的工作體系。在居委會(huì)主任和計(jì)劃生育主任的雙重領(lǐng)導(dǎo)下,，計(jì)生小組成員分管幾個(gè)不同的區(qū)域,，負(fù)責(zé)該區(qū)域的流動(dòng)人口最新情況的調(diào)查,、計(jì)劃生育方面的宣傳教導(dǎo)，向有需要的人發(fā)放免費(fèi)的避孕工具和藥物,，幫助解決外來人口的疑難問題,，收集群眾意見和建議等等。不同成員將收集來的資料一起匯總,，共同把報(bào)表制作出來,，同時(shí)對(duì)于遇到的比較棘手的情況共同分析處理，當(dāng)然如果某一段時(shí)期某個(gè)區(qū)域任務(wù)很繁重,，其他的組員必須義不容辭地加入進(jìn)去,。分工增強(qiáng)了各自的責(zé)任感，促進(jìn)了工作效率的提高,，而合作又增進(jìn)了團(tuán)結(jié),，提高了解決問題的能力。

4,、做好基礎(chǔ)性服務(wù)工作,。一是做好轄區(qū)外來人口藥具規(guī)劃，在日常工作中免費(fèi)向外來人員發(fā)放,。例如向育齡婦女免費(fèi)發(fā)放避孕套,，通知并督促一胎做好上環(huán)、二胎做好結(jié)扎等,。二是對(duì)有生育規(guī)劃,、計(jì)劃在本社區(qū)生育的外來人員，應(yīng)其要求,，為其出具《生育服務(wù)聯(lián)系單》,，方便其做好生育前的就醫(yī)保健。這項(xiàng)措施真正體現(xiàn)了“以人為本”,、“為民服務(wù)”的方針,，受到了外來人口的熱烈歡迎。

5,、優(yōu)化宣傳服務(wù),，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍,。一是定期組織外來人員學(xué)習(xí)法律法規(guī),、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),；二是建立固定宣傳陣地,，利用櫥窗、板報(bào),，搞好靜態(tài)宣傳,；三是經(jīng)常發(fā)放計(jì)生宣傳資料、手冊(cè)等,。經(jīng)?；⑸鷦?dòng)化的宣傳,，使外來人口了解了更多的現(xiàn)行計(jì)生政策法規(guī),，提高了他們的知法、守法意識(shí),，達(dá)到了自我約束,、自覺執(zhí)行計(jì)生政策、法規(guī)的目的,。

（二）采取有效措施,，提高社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平

為加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，今年以來,，*社區(qū)積極采取各種有力措施,，促進(jìn)了社區(qū)計(jì)生工作管理服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

一,、最早掌握第一手信息

在住宅小區(qū)籌建時(shí)即與開發(fā)商簽訂提供業(yè)主情況和計(jì)生服務(wù)場(chǎng)地的協(xié)議,，切實(shí)做到了入住一戶管理一戶。同時(shí),，對(duì)育齡婦女實(shí)行分類管理,，把育齡婦女信息及時(shí)錄入微機(jī),使每家每戶的情況一目了然；物業(yè)公司管理員通過購,、租房手續(xù)的辦理,、水電費(fèi)的收繳等措施，及時(shí)掌握入住人員情況,，并通報(bào)社區(qū)計(jì)生管理人員,，實(shí)現(xiàn)了信息共享。社區(qū)計(jì)生工作人員,、物業(yè)管理人員定期入戶,，聯(lián)合為業(yè)主提供計(jì)生、治安,、家政,、防疫、就業(yè),、子女入學(xué)入托,、健康咨詢等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以上舉措提高了計(jì)劃生育管理服務(wù)的及時(shí)性,、針對(duì)性和實(shí)效性,，杜絕了漏管,、漏報(bào)，使各項(xiàng)服務(wù)真正落到了實(shí)處,。

二,、增加計(jì)生工作責(zé)任心

首先建立了干部包社區(qū)分管制度，堅(jiān)持每周一個(gè)電話,，每月一次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,，每季度一次抽查，每半年一次總結(jié),，確保問題發(fā)現(xiàn)整改及時(shí),，業(yè)務(wù)指導(dǎo)直接到位。其次,，與社區(qū)簽訂《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理

責(zé)任書

》,，明確社區(qū)黨、政一把手計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，明確雙方權(quán)利和義務(wù),，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”、“黃牌警告”制度,。再次,，通過聘用計(jì)生信息員，實(shí)現(xiàn)了人員與職責(zé)的統(tǒng)一,，工作實(shí)績與工資待遇的統(tǒng)一,，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的工作積極性，最大限度地減少管理漏洞,，確保了商住小區(qū),、零星樓座計(jì)生管理服務(wù)工作的落實(shí)。再次社區(qū)與物業(yè)簽訂安全生產(chǎn),、治安,、環(huán)境衛(wèi)生、流動(dòng)人口等工作綜合

協(xié)議書

,，把“一票否決”制度引入管理職責(zé)中,，實(shí)施檢查考核，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議及時(shí)解決問題,，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),，提高物業(yè)公司的工作主動(dòng)性，協(xié)助計(jì)生信息員建立健全小區(qū)育齡婦女檔案,，利用居民入住登記的優(yōu)勢(shì),，一旦發(fā)現(xiàn)新入住或搬出小區(qū)的育齡婦女就及時(shí)通知信息員進(jìn)行登記；利用收水、電費(fèi)等時(shí)機(jī),，信息員把避孕藥具送到居民手中,，既滿足了群眾需求，又提高了工作效率,。

三,、實(shí)現(xiàn)共贏局面

**社區(qū)針對(duì)物業(yè)公司打造高端物業(yè)品牌的需求,，*社區(qū)把提升物業(yè)公司的品牌作為自身發(fā)展的內(nèi)在推動(dòng)力,，把計(jì)劃生育的宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系之中,，與“文明街道”,、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來,，在小區(qū)內(nèi)設(shè)立了計(jì)劃生育宣傳牌,，印制了計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育,、生殖健康等宣傳品，積極組織好小區(qū)居民參與計(jì)劃生育免費(fèi)查體,、免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具,、免費(fèi)孕檢等服務(wù)項(xiàng)目，通過計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),，贏得了住戶的信任,，建立了深厚的感情，拉近了小區(qū)居民與物業(yè)公司的距離,，在提高了物業(yè)公司形象的同時(shí)又全面提高群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)和生育,，生殖健康知識(shí)的知曉率和普及率。

四,、存在的問題與不足

1,、某些基層工作人員工作積極性不高，在遇到困單問題時(shí),，經(jīng)常顯得縮手縮腳,，如：天氣炎熱就找借口不工作。并且不深入思考怎樣才能使工作更好的開展,，也沒有提出建設(shè)性意見的想法和打算,。

2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足,，不能保障工作的正常開展,，導(dǎo)致流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳、管理，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn),，避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)等方面的工作難以開展,。

計(jì)生調(diào)研報(bào)告范文（2） |

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提高服務(wù)基層能力，加大村級(jí)計(jì)生專干的管理和培養(yǎng)

宣傳黨委計(jì)生委黨支部

為有效推動(dòng)新形勢(shì)下人口計(jì)生工作,，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，本人通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村走訪調(diào)研,，全面地了解全區(qū)村級(jí)計(jì)生專干的工作,、生活、經(jīng)濟(jì)收入,、綜合素質(zhì)等方面的情況,，并對(duì)村級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍的管理、培養(yǎng)等方面存在的問題,，作了認(rèn)真的分析和研究,。

經(jīng)xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和xx年村級(jí)規(guī)模調(diào)整后，目前全區(qū)共有84個(gè)村居,、124名計(jì)生專干,。其中有一名專干的村48個(gè)、兩名專干的32個(gè),、三名專干的4個(gè),。總體看,，存在問題：

一是年齡偏大,，文化素質(zhì)偏低。35歲以下21人,、36—40歲的25人,、41-45歲的27人、46-50歲的33人,、50歲以上的16人;本科學(xué)歷2人,、大專學(xué)歷28人、中專和高中學(xué)歷34人,、初中及小學(xué)學(xué)歷60人;黨員97人,、團(tuán)員3人、群眾24人;從事計(jì)生工作5年以下35人,、6-xx年26人,、10-15年28人、16-20年24人,、21年以上11人,?？傮w上年齡偏大、學(xué)歷不高,。工作實(shí)踐中,，接受新知識(shí)和落實(shí)新政策的能力相對(duì)較底，憑經(jīng)驗(yàn)干事已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì),、新任務(wù)的需要,，更無法達(dá)到當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,。二是任務(wù)繁重,，思想壓力較大。全區(qū)124名村級(jí)計(jì)生專干中,，兼職101人,，占81%,，且兼職較多;隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的越發(fā)繁榮,，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動(dòng)性逐步增大,，管理服務(wù)難度加大,，加之面對(duì)計(jì)生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”,，任務(wù)繁重,。計(jì)劃生育工作常常觸及個(gè)人的根本利益，一些人遇到不滿意的事情,，就會(huì)懷恨在心,，時(shí)不時(shí)誹謗村級(jí)計(jì)生專干，個(gè)別的還存在暗中打擊報(bào)復(fù)行為,，造成思想壓力較大,。三是待遇偏低，積極性不夠高,。近些來年,，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)高度重視計(jì)劃生育工作，村級(jí)計(jì)生專干工資待遇有了較大的提高,，但這些工資遠(yuǎn)不及外出務(wù)工或在家專心致富,。所以，農(nóng)村有致富能力的年輕人不愿擔(dān)任計(jì)生專干,，一些現(xiàn)在在任的積極性也不高,，把這項(xiàng)工作當(dāng)作副業(yè)，更多地忙于自己的發(fā)家致富,。四是責(zé)任心不強(qiáng),，精力投入不多。由于待遇和報(bào)酬較低，付出和回報(bào)不平衡,，一些村計(jì)生專干工作責(zé)任心也就不強(qiáng),，除做好每月基礎(chǔ)工作外，其它如宣傳教育,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),、行政執(zhí)法等工作只能是出于應(yīng)付，工作是推一下就動(dòng)一下,、業(yè)績是督促一下就上升一點(diǎn),，服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大育齡群眾的需求。

著力提高村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍的綜合素質(zhì),，建設(shè)一支能統(tǒng)籌解決人口問題的高素質(zhì)計(jì)生隊(duì)伍,，要堅(jiān)持以人為本，完善激勵(lì)保障機(jī)制,，通過黨的群眾路線教育活動(dòng)開展,，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干的工作積極性、服務(wù)群眾的主動(dòng)性,、吸納新知識(shí)的能動(dòng)性,。

一是解決補(bǔ)貼選用待遇。人口計(jì)生工作是天下第一難事,，也是天下第一要事,，村計(jì)生專干常年奮斗在基層，不僅工作辛苦,，而且條件艱苦,，在正常的報(bào)酬基礎(chǔ)上，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核,，建立“計(jì)生崗位補(bǔ)貼”制度,，體現(xiàn)對(duì)她們的關(guān)懷，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性,?；鶎尤丝谟?jì)生工作面向廣大育齡群眾，是一個(gè)鍛煉人的崗位,，在村計(jì)生工作崗位上受過鍛煉的這些工作人員具備了一定的素質(zhì)和能力,，在村“兩委”干部選拔任用中，要優(yōu)先考慮村計(jì)生專干選拔任用,。二是完善考核激勵(lì)機(jī)制,。對(duì)獲得計(jì)劃生育年度“優(yōu)秀村計(jì)生專干”，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)工作表現(xiàn)突出,、從事計(jì)生工作xx年以上的村計(jì)生專干,，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來，建立業(yè)績,、履職,、廉政相統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)政策或在政治上予以激勵(lì),，讓想干事者有機(jī)會(huì),、干成事者有舞臺(tái)，營造重視計(jì)生工作,，優(yōu)化計(jì)生干部的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。三是規(guī)范工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要把村計(jì)生專干納入村干部的經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃中,，突出抓好村計(jì)生專干的能力培養(yǎng),。要把學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)作為推進(jìn)基層人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，不僅學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),、人口計(jì)生法律法規(guī),，更要學(xué)習(xí)政治理論、現(xiàn)代行政管理知識(shí),、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)技術(shù)知識(shí),，不斷增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高現(xiàn)代管理能力和服務(wù)水平,。四是解決工作不力問題。在這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，要以“改進(jìn)作風(fēng),、情系萬家、服務(wù)計(jì)生”為主題,，在村計(jì)生專干中開展“方便群眾辦證,、改進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查、落實(shí)單獨(dú)兩孩政策,、服務(wù)流動(dòng)人口家庭”教育活動(dòng),，并采取“微故事”的方式，塑造和宣傳一批村計(jì)生專干在人口計(jì)生戰(zhàn)線保持優(yōu)良作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾,、在工作崗位上做出成績的先進(jìn)典型，激發(fā)更多的村計(jì)生干部以更大的激情,、更多的奉獻(xiàn),、更寬廣的愛心投入人口計(jì)生事業(yè)。

,，將開展村黨組織和第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作,，各地要圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題,，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，努力把那些作風(fēng)正派,、為人踏實(shí),、文化較高，且群眾口碑好的年輕人選拔出來,，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè),，進(jìn)一步完善“村為主”工作機(jī)制。

一是公開選拔,。采取“設(shè)崗定責(zé),，依崗選聘”的方式，抓住村兩委換屆機(jī)遇,，對(duì)符合進(jìn)入村兩委班子的優(yōu)先選進(jìn)村班子;一時(shí)還不能進(jìn)班子的,，作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，在換屆后對(duì)村級(jí)計(jì)生專干進(jìn)行一次全面的公開選聘,，讓年紀(jì)輕,、素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的人員競聘上崗,，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，提高整體素質(zhì)。二是落實(shí)報(bào)酬,。比照村兩委干部的報(bào)酬待遇,，建立相應(yīng)的村計(jì)生專干報(bào)酬待遇，規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)不少于村主要負(fù)責(zé)人工資的80%;同時(shí),，還要比照村兩委干部報(bào)酬增長標(biāo)準(zhǔn),，建立完善村級(jí)計(jì)生專干正常的工資增長機(jī)制。落實(shí)“月發(fā)”管理制度,，所需資金納入?yún)^(qū)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,。三是績效考核。建立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)績效考核體系,，在定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核的同時(shí),，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，把村計(jì)生專干的工作實(shí)績與使用,、獎(jiǎng)懲掛鉤,，把考核、監(jiān)督,、評(píng)議結(jié)果作為核發(fā)工資,、獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu),、續(xù)聘解聘的重要依據(jù),。通過績效考核約束激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力提高村級(jí)計(jì)劃生育自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)水平。四是責(zé)任追究,。建立健全崗位責(zé)任追究制度,，規(guī)范、修正和制約村計(jì)生專干的從業(yè)行為,，對(duì)一些村級(jí)群眾評(píng)議不作為和亂作為,，造成一定負(fù)面影響的，要根據(jù)情節(jié)堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任追究,。對(duì)一些工作出色,、群眾評(píng)價(jià)滿意的，要樹典型加大學(xué)習(xí)宣傳,，營造良好的人口發(fā)展環(huán)境,，確保村級(jí)人口計(jì)生工作扎實(shí)順利、有效開展,。

計(jì)生調(diào)研報(bào)告范文（3） |

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隨著改革開放的不斷深入,，流動(dòng)人口的迅速增長，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，給社會(huì)治安,、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等工作帶來了許多新的問題,。因此,，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，已成為我區(qū)計(jì)劃生育管理工作的一個(gè)難點(diǎn),。

一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀

近年來,，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把常住人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作同安排,、同檢查,、同落實(shí)，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出平穩(wěn),、健康,、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)施齊抓共管,。區(qū)級(jí)成立以區(qū)長為組長,，分管區(qū)長為副組長，人口計(jì)生,、公安,、工商、衛(wèi)生,、民政,、勞動(dòng)等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了共管部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立由計(jì)生辦,、派出所、工商,、勞動(dòng),、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽訂了責(zé)任書,，從上至下形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò),，逐步形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的大格局。加強(qiáng)整治,，開展專項(xiàng)行動(dòng),。今年以來，開展了多次針對(duì)出租屋流動(dòng)人口的全面的宣傳,、登記,、查驗(yàn)證專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)計(jì)生干部與民警,、平安服務(wù)隊(duì)員及流動(dòng)人口協(xié)管員聯(lián)合,，在白天、晚上分批到各村開展地毯式登記,。登記以“村不漏屋,、屋不漏戶、戶不漏人,、人不漏項(xiàng),、項(xiàng)不出錯(cuò)”為要求。今年,，全區(qū)新登記,、查驗(yàn)證流動(dòng)人口15000余人，其中已育齡婦女6099人,，并且已經(jīng)及時(shí)錄入wis信息,，全區(qū)進(jìn)入微機(jī)管理的育齡婦女達(dá)到20433人，工作取得了重大成效，為抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ),。加強(qiáng)指導(dǎo),，抓好“兩個(gè)”平臺(tái)。加強(qiáng)了日常檢查,、指導(dǎo),、通報(bào)和督促，使國家和省內(nèi)兩個(gè)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用,。自xx年9月21日至xx年8月20日,，國家平臺(tái)全區(qū)共接收信息714條，已反饋713條,，信息反饋率均為 99.86%,。

二、存在問題

雖然對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作取得了一定的成績,，也存在一些問題,。

1.對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理還存在一些死角和漏洞。個(gè)別地方存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),，沒有真正做到屬地管理,，而是認(rèn)為流入人口計(jì)劃外懷孕，趕走了事,，流出人口在外地計(jì)劃外生育按統(tǒng)計(jì)口徑哪生哪報(bào),，不影響計(jì)劃生育責(zé)任狀指標(biāo)完成。現(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金,，也沒有有效的約束手段,，更有甚者，外來即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向,，即流出地知情不知人,，沒辦法，流入地知人不知情,，沒措施,。從而導(dǎo)致一些偷生人員有機(jī)可乘，這嚴(yán)重地影響計(jì)劃生育政策的全面落實(shí),。

2.對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn),、核發(fā)力度以及對(duì)違反計(jì)生政策人和事進(jìn)行處理較難。對(duì)流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員,，大多是家境較貧寒，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的人員進(jìn)行處罰,，即無物又無錢,，起訴到法院，法院也無力執(zhí)行,。有的"三無"人員,，在你查證時(shí)以各種借口搪塞你,，又無具體制約措施，讓計(jì)生工作人員左右為難,。對(duì)流出人員說話無人聽,，調(diào)查了解無人在，兌現(xiàn)處理好似"紙上談兵",，更有甚者偷偷以外出打工為由,，實(shí)際是躲生，但怎么調(diào)查打聽就是不知去向,。各地管理規(guī)定不一致,，對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)不到位，所以流動(dòng)人口計(jì)劃外生育后不回原居住地接受處理,，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯,。

3.工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新,，個(gè)別干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng),、不習(xí)慣。以往的那種"株連政策"已經(jīng)被廢除,，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法,、正確執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù),。個(gè)別人對(duì)計(jì)劃生育"七不準(zhǔn)"規(guī)定不理解,，工作上存在畏難情緒，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)服務(wù)弱化,。

4.綜合治理部門齊抓共管的合力沒有真正形成,。雖然建立了"綜合治理、齊抓共管"機(jī)制,，但是有些部門應(yīng)付了事,，認(rèn)為我沒有義務(wù)為你開展工作，還有的部門只做表面文章,，應(yīng)付檢查,，造成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。

三,、對(duì)策及建議

1.強(qiáng)化宣傳,，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)抓緊抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以人為本,，維護(hù)群眾的合法權(quán)益,，堅(jiān)持""重要思想，以公樸意識(shí)服務(wù)群眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新,，在抓好廣播,、電視、文藝宣傳的基礎(chǔ)上,，還可以辦一些貼近社會(huì),、貼近生活的計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康,、青春期教育等專欄,，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容,。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)公安、民政,、工商,、稅務(wù)、衛(wèi)生,、勞動(dòng),、城建等部門，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作機(jī)制,，密切配合,、齊抓共管，真正發(fā)揮職能作用,，切實(shí)把工作抓實(shí),、抓牢、抓好,、抓到位,。

2.進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，劃定歸屬,、明確職責(zé),。為了杜絕流動(dòng)人口管理工作中存在的"沾輕怕重"、你推我爭的不利局面,，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)不斷檔脫節(jié),，推行計(jì)劃生育屬地管理，以流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理為主,，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義,。以現(xiàn)居住地為依據(jù)，劃定歸屬,、明確責(zé)任與義務(wù),，服務(wù)管理,、情況統(tǒng)計(jì)、檢查考核一律按現(xiàn)居住地管理口徑進(jìn)行,。避免管理主體之間責(zé)任的相互推諉，以及對(duì)流動(dòng)人口的重復(fù)管理和管理斷層現(xiàn)象的發(fā)生,。

3.落實(shí)管理責(zé)任,，認(rèn)真把好"四關(guān)"。一是戶籍地把好"流出關(guān)",，做好"一簽四定一發(fā)"即簽定計(jì)劃生育

合同

,，定外出地點(diǎn)、定聯(lián)系人,、定服務(wù)內(nèi)容,、定節(jié)育措施，發(fā)放流動(dòng)人口《婚育證明》,；二是現(xiàn)住地把好"流入關(guān)",，做到"四個(gè)到位"即管理職責(zé)落實(shí)到位、計(jì)劃生育證明檢驗(yàn)到位,、流入流出人員清理登記到位,、管理服務(wù)措施落實(shí)到位；三是公安,、工商,、勞動(dòng)和用人單位把好"驗(yàn)證關(guān)"，要求有關(guān)部門在辦理暫住證,、營業(yè)執(zhí)照,、務(wù)工許可證等證照時(shí)，查驗(yàn)經(jīng)現(xiàn)居住地審核過的《婚育證明》,，企業(yè)實(shí)行計(jì)劃生育法定代表人計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制,，確保計(jì)劃生育縱管到底，橫管到邊,；四是房屋出租戶把好"居住關(guān)",，由村（居）委會(huì)與私房出租戶簽定計(jì)劃生育協(xié)議書，實(shí)行"雙簽雙制約",，促進(jìn)戶籍地發(fā)證率,、現(xiàn)居住地查驗(yàn)率和有關(guān)部門查驗(yàn)率的提高。

4.切實(shí)做好《婚育證明》的查驗(yàn)工作,，建立健全流出地與流入地共同管理的機(jī)制,。通過查驗(yàn)《婚育證明》，了解流入流出人員的基本情況,，才能更好地為流入流出人員做好服務(wù),，便于掌握婚育,、生育動(dòng)態(tài)。辦證,、查證,、驗(yàn)證是計(jì)劃生育信息交流、溝通的主渠道,，查證可以促辦證,，辦證可以轉(zhuǎn)發(fā)信息，通過查證,、驗(yàn)證,、信息交換，可以避免計(jì)劃外懷孕,、計(jì)劃外生育等問題的出現(xiàn),。對(duì)未持有《婚育證明》的流動(dòng)人口進(jìn)行清理，要求補(bǔ)辦證明,，對(duì)于查出的歷年未經(jīng)處理的計(jì)劃外生育對(duì)象,，堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)在流入地兌現(xiàn)處理，以維護(hù)法律法規(guī)的平等性和嚴(yán)肅性,。

計(jì)生調(diào)研報(bào)告篇八

流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制調(diào)研報(bào)告隨著改革開放的不斷深入,，流動(dòng)人口的迅速增長，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，給社會(huì)治安,、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等工作帶來了許多新的問題,。因此,，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，已成為我區(qū)計(jì)劃生育管理工作的一個(gè)難點(diǎn),。

近年來,，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，把常住人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作同安排,、同檢查、同落實(shí),，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出平穩(wěn),、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)施齊抓共管。區(qū)級(jí)成立以區(qū)長為組長,，分管區(qū)長為副組長,，人口計(jì)生,、公安、工商,、衛(wèi)生,、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門和重要單位為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了共管部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成立由計(jì)生辦、派出所,、工商、勞動(dòng),、衛(wèi)生等相關(guān)人員組成的流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,。層層簽訂了責(zé)任書，從上至下形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò),，逐步形成了流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理的大格局,。加強(qiáng)整治，開展專項(xiàng)行動(dòng),。今年以來，開展了多次針對(duì)出租屋流動(dòng)人口的全面的宣傳,、登記,、查驗(yàn)證專項(xiàng)行動(dòng)。

全區(qū)計(jì)生干部與民警,、平安服務(wù)隊(duì)員及流動(dòng)人口協(xié)管員聯(lián)合,，在白天、晚上分批到各村開展地毯式登記,。登記以“村不漏屋,、屋不漏戶、戶不漏人,、人不漏項(xiàng),、項(xiàng)不出錯(cuò)”為要求。今年,，全區(qū)新登記,、查驗(yàn)證流動(dòng)人口15000余人，其中已育齡婦女6099人,，并且已經(jīng)及時(shí)錄入wis信息,，全區(qū)進(jìn)入微機(jī)管理的育齡婦女達(dá)到20433人，工作取得了重大成效,，為抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ),。加強(qiáng)指導(dǎo),，抓好“兩個(gè)”平臺(tái)。加強(qiáng)了日常檢查,、指導(dǎo),、通報(bào)和督促，使國家和省內(nèi)兩個(gè)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)在雙向管理服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用,。自xx年9月21日至xx年8月20日,，國家平臺(tái)全區(qū)共接收信息714條，已反饋713條,，信息反饋率均為 99.86%,。

雖然對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作取得了一定的成績，也存在一些問題,。

1．對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理還存在一些死角和漏洞,。個(gè)別地方存在認(rèn)識(shí)上的'誤區(qū)，沒有真正做到屬地管理,，而是認(rèn)為流入人口計(jì)劃外懷孕,，趕走了事，流出人口在外地計(jì)劃外生育按統(tǒng)計(jì)口徑哪生哪報(bào),，不影響計(jì)劃生育責(zé)任狀指標(biāo)完成?，F(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金，也沒有有效的約束手段,，更有甚者,，外來即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向，即流出地知情不知人,，沒辦法,，流入地知人不知情，沒措施,。從而導(dǎo)致一些偷生人員有機(jī)可乘,，這嚴(yán)重地影響計(jì)劃生育政策的全面落實(shí)。

2．對(duì)流動(dòng)人口婚育證明的查驗(yàn),、核發(fā)力度以及對(duì)違反計(jì)生政策人和事進(jìn)行處理較難,。對(duì)流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員，大多是家境較貧寒,，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的人員進(jìn)行處罰,，即無物又無錢，起訴到法院,，法院也無力執(zhí)行,。有的"三無"人員，在你查證時(shí)以各種借口搪塞你,，又無具體制約措施,，讓計(jì)生工作人員左右為難,。對(duì)流出人員說話無人聽，調(diào)查了解無人在,，兌現(xiàn)處理好似"紙上談兵",，更有甚者偷偷以外出打工為由，實(shí)際是躲生,，但怎么調(diào)查打聽就是不知去向,。各地管理規(guī)定不一致，對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)不到位,，所以流動(dòng)人口計(jì)劃外生育后不回原居住地接受處理,，也未受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯。

3．工作要求的不斷變化,，管理措施的不斷推陳出新,，個(gè)別干部對(duì)這一變化仍然很不適應(yīng)、不習(xí)慣,。以往的那種"株連政策"已經(jīng)被廢除，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法,、正確執(zhí)法,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。個(gè)別人對(duì)計(jì)劃生育"七不準(zhǔn)"規(guī)定不理解,，工作上存在畏難情緒,，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)服務(wù)弱化。