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推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇一

為破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng),，有效利用土地資源,，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省,、市《殯葬管理?xiàng)l例》和省,、市殯葬改革工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會(huì)議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念,、破除喪葬陋俗,、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點(diǎn),，依法推進(jìn)殯葬改革,，實(shí)現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級(jí)，促進(jìn)精神文明及“和諧**,、生態(tài)**”建設(shè),。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省,、市殯葬改革工作會(huì)議要求,，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，努力提高火化率,，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國(guó)家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）。

（二）年內(nèi)完成**個(gè)公益性公墓的建設(shè)任務(wù),，其中：**鎮(zhèn)2個(gè),，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。

（三）對(duì)公路沿線,、河道沿線,、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、居民區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三沿五區(qū)”）視野可見(jiàn)范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化,，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo),。

（四）依法清理整治喪葬用品市場(chǎng)和亂埋亂葬行為，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>

三,、

（一）進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣委書記任政委，縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人大,、政府,、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作,，決定改革原則、實(shí)施意見(jiàn),、實(shí)施方案,、工作規(guī)程等重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局,，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù),。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí),，建立目標(biāo)責(zé)任制,，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi),，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，為殯葬改革工作順利開(kāi)展提供保障,。

（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,。同時(shí)實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會(huì),，層層分解任務(wù),，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，做到一級(jí)抓一級(jí),，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),。

（四）各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，把推行殯葬改革工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，建立科學(xué)、文明,、健康的生活方式,，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,。將殯葬改革工作作為黨委,、政府的重要工作,，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項(xiàng)，形成黨政一把手親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,。

（五）要根據(jù)本實(shí)施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)督辦,，實(shí)行月通報(bào),、季問(wèn)責(zé)。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé),，工作不力,、目標(biāo)任務(wù)不能按時(shí)完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問(wèn)責(zé)處理,。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查,，確保殯葬改革各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（六）具體措施

1．劃定火化區(qū),。**縣**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個(gè)村（居）委會(huì)轄區(qū)全部劃定為火化區(qū),，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實(shí)行火化（國(guó)家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”,。充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、發(fā)放宣傳資料等多種形式,，在全縣廣泛開(kāi)展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳國(guó)務(wù)院,、省,、市《殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《通告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》,，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念,，為殯葬改革工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,。

3．建立死亡人口信息報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報(bào)告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后,，正常工作日下午5:00前，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報(bào)告,，同時(shí)將死亡人口的火化情況一并上報(bào),。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的，須在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況,，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。如因遲報(bào),、漏報(bào)或不報(bào),，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。

4．對(duì)具有本縣戶籍的農(nóng)村居民,、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對(duì)象死亡人口實(shí)行火化并進(jìn)公墓安葬的，每具遺體補(bǔ)助火化費(fèi)**元（含遺體的火化,、運(yùn)輸和包扎補(bǔ)助費(fèi)用）,，火化補(bǔ)助費(fèi)領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取,，火化后并進(jìn)公墓安葬的，一次性發(fā)給火化補(bǔ)助費(fèi)**元,；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補(bǔ)助,，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實(shí)際情況適當(dāng)增加火化補(bǔ)助,。

5．財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后堅(jiān)持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強(qiáng)行起棺火化,，并不再核發(fā)喪屬喪葬費(fèi),、撫恤費(fèi)和遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi),。

6．國(guó)家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的，該單位已被評(píng)為文明單位的取消其稱號(hào),，并在五年內(nèi)不得參評(píng)文明單位,，凡出現(xiàn)1例,，對(duì)單位處予3萬(wàn)元的罰款,，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款,，并取消該單位的年終一次性獎(jiǎng)金。對(duì)阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，視情節(jié)輕重予以處罰,。7．全縣各級(jí)各部門公職人員在實(shí)行火葬,、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用，凡屬直系親屬亡故,，未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問(wèn)責(zé)處理,。同時(shí)，按照《**省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處,。

8．任何單位和個(gè)人不得以任何借口拖延尸體的處理，一般死亡三天后不處理的,，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強(qiáng)行火化,，費(fèi)用由喪屬承擔(dān),。對(duì)無(wú)理取鬧的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理,。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬,。不實(shí)行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭,，相關(guān)職能部門配合起尸火化,。火化后又裝棺土葬的,，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬,。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu),，要加大對(duì)太平間遺體的管理工作,，所有遺體必須直接送火化場(chǎng)，縣民政,、公安,、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生,。

11．任何單位和個(gè)人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件,。對(duì)非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運(yùn)尸體,。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)用交通工具搞非法土葬的,，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任,，并責(zé)令將遺體直接送火化場(chǎng)，由公安交警部門對(duì)駕駛員給予處罰,。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè),，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)共同承擔(dān),。縣人民政府依據(jù)建設(shè)時(shí)限和規(guī)模給予資金補(bǔ)助,。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過(guò)80厘米,、寬不得超過(guò)60厘米、墳高不得超過(guò)50厘米,，墓地硬基面積不超過(guò)1平方米,。

13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址,，采用先進(jìn)工藝,，去除對(duì)環(huán)境的不利影響，力求提供高效,、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù),，減少殯葬改革阻力并滿足**未來(lái)發(fā)展需要。

14．國(guó)家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族,，積極推行遺體埋葬公墓化,，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過(guò)4平方米、雙人墓不超過(guò)6平方米,、墓碑高不超過(guò)80厘米,、寬不超過(guò)60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋,，不留墳頭的生態(tài)葬法,。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除,，并按《**市殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定給予處罰,，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補(bǔ)助。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整治,，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠,、店和攤點(diǎn),，全面收繳殯葬用品。縣工商,、質(zhì)監(jiān),、民政、公安,、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合,。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作,。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)梗唤?jīng)發(fā)現(xiàn),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀,。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見(jiàn)范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車?guó)家批準(zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓仨毎匆筮M(jìn)行整治和綠化,，達(dá)到“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的效果,，不能達(dá)到“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),，限期遷入農(nóng)村公益性公墓,。

四、部門工作職責(zé)

（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門,，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳,，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗,，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào),；加強(qiáng)對(duì)公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè),。針對(duì)殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查研究,，提出解決的措施和辦法,。適時(shí)啟動(dòng)**縣殯儀館建設(shè)，為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ),。加強(qiáng)殯葬職工隊(duì)伍建設(shè),，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),，不斷提高殯葬管理,、服務(wù)水平。

（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管,，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn),、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處，并責(zé)令其恢復(fù)原貌,。

（四）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)殯葬用地的管理,，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對(duì)濫占土地,、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅(jiān)決依法予以查處,。

（五）城管部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道,、社區(qū),、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚,、焚燒,、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為,。

（六）宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作,，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué),、文明,、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害,，營(yíng)造文明殯葬的社會(huì)新風(fēng)尚,。

（七）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全,、侵犯人身權(quán)利,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理,，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作。

各級(jí)各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問(wèn)題,，形成上下聯(lián)動(dòng),、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系。

五,、時(shí)間安排及步驟

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）

1．制定實(shí)施方案,，將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》、《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》,、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料,，印制發(fā)送到機(jī)關(guān)、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備,。

2．利用廣播,、電視、報(bào)刊,、宣傳欄等多種形式開(kāi)展廣泛的宣傳教育,。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊(cè)，做好綠化準(zhǔn)備工作,。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址,、定點(diǎn)、報(bào)批的準(zhǔn)備工作,。

2．適時(shí)對(duì)“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化，查缺補(bǔ)漏,。

3．啟動(dòng)**殯儀館的招商引資工作,，做好選址、報(bào)批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,。

（三）組織實(shí)施階段,。（*月*日—*月*日）

1．召開(kāi)殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書,。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合,，形成縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng),，部門配合,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，群眾積極參與的工作格局,，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

2．從**年**月**日零時(shí)起，全縣城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民死亡后100%實(shí)行火化,。

3．全面清理整治亂埋、亂占耕地,、林地,，葬墳和建“活人墓”等違法行為，完成“活人墓”的平毀工作,，依法取締棺材鋪及非法制碑點(diǎn),。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點(diǎn)報(bào)批工作；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用,。

5．按時(shí)按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化,，實(shí)現(xiàn)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo)。6．適時(shí)啟動(dòng)**殯儀館的建設(shè),。

（四）

總結(jié)

1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬、推行火化經(jīng)驗(yàn),、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步健全殯葬改革體制機(jī)制，鞏固成果,，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn),。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗(yàn)收，認(rèn)真準(zhǔn)備,，迎接市級(jí)考核驗(yàn)收,。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇二

三、目標(biāo)任務(wù)

1,、領(lǐng)會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的精神內(nèi)涵,，能提出自己獨(dú)到的見(jiàn)解。

2,、了解新教材的內(nèi)容,，體例結(jié)構(gòu)、特點(diǎn),、使用策略等問(wèn)題,。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展校本研究，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土課程資源,，為教育教學(xué)服務(wù),。

3、開(kāi)展教學(xué)方式的研究,?？迫谓處熞淖儌鹘y(tǒng)教學(xué)觀念，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現(xiàn)象,，積極探索教師的角色意識(shí),，當(dāng)好課堂的“導(dǎo)讀”，而不是“演員”,，研究課堂教學(xué)結(jié)構(gòu),、流程,，教師要形成個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格。

4,、開(kāi)展學(xué)習(xí)方式的研究,。積極培養(yǎng)倡導(dǎo)自主、合作,，探究的學(xué)習(xí)方式,，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個(gè)性潛能，轉(zhuǎn)變被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)方式,。

5,、開(kāi)展形成科學(xué)的評(píng)價(jià)觀，建立一套適合本校的評(píng)價(jià)體系,。

四,、措施方法

1、大力開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),。任何改革,，先要過(guò)思想關(guān)，即是思想觀念要先行,，這是改革的保障。我們組織的三級(jí)培訓(xùn),，第一級(jí)即上層培訓(xùn),，選派優(yōu)秀教師到省、市參加骨干培訓(xùn),，第二級(jí)即組織全體教師的通識(shí)性培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn),；第三級(jí)是由學(xué)校 組織培訓(xùn)，定時(shí)間反復(fù)強(qiáng)化學(xué)習(xí),，特別是觀摩實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范課例,。通過(guò)三級(jí)培訓(xùn)，要使全體教師徹底轉(zhuǎn)為思想,，杜絕“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象,。

2、落實(shí)集體備課活動(dòng),，各科,、各年級(jí)成立備課組、年級(jí)組跟蹤監(jiān)督,。各備課組要有指導(dǎo)性的教學(xué)計(jì)劃,，時(shí)度安排表、活動(dòng)安排表,。備課組要開(kāi)展集體備課活動(dòng),，每次備課要有中心發(fā)言人,，備課組成員積極參與討論，發(fā)揮集體智慧,，探索課改的新路子,，備課組還應(yīng)定期開(kāi)展看課、說(shuō)話,、評(píng)課活動(dòng),，真正做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高,，共同進(jìn)步的目的,。

3、健全課改相關(guān)制度,。推進(jìn)課改還應(yīng)從制度方面進(jìn)行約束,，我們決定研究制訂課改學(xué)習(xí)制度，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)制度,，課程評(píng)價(jià)制度等,，讓教師的全部身心和精力指向課程改革，讓長(zhǎng)沖中學(xué)師生能在最短的時(shí)限內(nèi)融入課乞討的洪流,。

4,、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部,、教研組長(zhǎng),、備課組長(zhǎng)經(jīng)常進(jìn)行課堂聽(tīng)課、研討,、研究教師的教學(xué)行為,、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過(guò)程的管理與監(jiān)控,，杜絕老套的教學(xué)方法行為,，運(yùn)用新教材采用老教法的作法。

?

5,、探究教師教學(xué)方式的變革,。

教學(xué)過(guò)程是教師的教與學(xué)業(yè)生的學(xué)雙方互動(dòng)的過(guò)程，它決不是教師教學(xué)生聽(tīng),，或者學(xué)生專注聽(tīng)教師講的單向傳輸,。課堂的互動(dòng)性決定了教師在課堂上角色地位的改變，教師不再 是課堂的主宰者,、知識(shí)的壟斷者,、教材機(jī)構(gòu)的傳授者，而應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的平等的參與者,，學(xué)生探究疑難的積極引導(dǎo)者與促進(jìn)者,。課堂的結(jié)構(gòu)模式也將發(fā)生徹底的改變,，不再是以教論學(xué)，而是以學(xué)論教,。教師出色地教是為學(xué)生更好地學(xué)提供服務(wù)的,，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置，給自己的課堂角色進(jìn)行重新定位,，只有這樣,，才能真正達(dá)到教與學(xué)的和諧，學(xué)與教的統(tǒng)一,。

變革教法還表現(xiàn)在教材的解讀與處理上,，很多教師總習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)的思維，因?yàn)檫^(guò)去的教材的處理有固定的模式,，易操作,、簡(jiǎn)單，不需動(dòng)腦筋,，而“課改”的課堂教學(xué)重視精神性的教育,，讓學(xué)生在生活中在實(shí)踐中來(lái)感悟體驗(yàn)所學(xué)的知識(shí)，這種教學(xué)沒(méi)有定式,，非常靈活,，不易把握，特別是備課要求高,、難度大,，尤其如“問(wèn)題探究”，教師不能只憑自己過(guò)去的經(jīng)驗(yàn),，更要深入為教師對(duì)學(xué)生在課堂上置凝提問(wèn)的“估計(jì)”，過(guò)去備課有一本“教參”便可高枕無(wú)憂,，現(xiàn)在備課要閱讀大量書籍,，查閱大量資料，廣泛搜集有關(guān)信息,，此外,，還要通過(guò)自己的真切感受，進(jìn)行刪選,、加工,、處理，在課堂上教師要隨時(shí)給學(xué)生釋疑,、答疑,。“課改”課堂教學(xué)的這一系列變化對(duì)教師來(lái)說(shuō)將意味著不輕松,，難度大,，這就要求教師要不斷地錘練自己,，加快自己對(duì) 這種課堂教學(xué)的“磨合”、適應(yīng),，要潛心研究,，不斷探索，只有這樣,，教師才能在自己的教學(xué)中真正為學(xué)生制作出豐盛,、營(yíng)養(yǎng)豐富的“課堂大餐”。

6,、探究學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革,。

新課程標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)重要的理念就是：把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人,。但讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人也非易事,，如果我們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)時(shí)操作不當(dāng)，即使我們?cè)谡n堂上留給了學(xué)生一定的學(xué)習(xí)時(shí)間,，但學(xué)生卻感到無(wú)所事事,，無(wú)所適從。這樣學(xué)生非但沒(méi)有成為學(xué)習(xí)的主人,，反而成為課堂學(xué)習(xí)的冷漠的旁觀者,，學(xué)生在課堂肯定是收效甚微。那么教師如何引導(dǎo)學(xué)生有效地課堂學(xué)習(xí)呢,？其一：體驗(yàn)學(xué)習(xí),。在課堂上要設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生置身于教材學(xué)業(yè)習(xí)的情境，讓學(xué)生在這種特定的教材情境中來(lái)感悟,、來(lái)體驗(yàn),，從而激發(fā)學(xué)生思考問(wèn)題的動(dòng)機(jī)，來(lái)喚起他們解決問(wèn)題欲望,，不斷地升華學(xué)業(yè)生思想情感,，點(diǎn)燃學(xué)生的智慧火花，如：數(shù)學(xué)課引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)圓的知識(shí),，首先讓學(xué)生置身于教材情境,，生活中哪些圓的現(xiàn)象，圓對(duì)人類有何作用,，讓學(xué)生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望,。其二，“對(duì)話學(xué)習(xí)：就是讓學(xué)生多與教材對(duì)話,，多與作者對(duì)話,，與生活對(duì)話。在課堂上多創(chuàng)設(shè)特定的話題情境,，讓學(xué)生通過(guò)討論,，在群體交流中,，各個(gè)學(xué)習(xí)體體思維不斷碰撞，從而迸發(fā)出智慧的火花,。

7,、積極推進(jìn)課題研究。我們要在各學(xué)科中大力研究,、實(shí)驗(yàn),，不惜花費(fèi)財(cái)力、精力,、人力投入實(shí)驗(yàn)研究,，用堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充足的科研經(jīng)費(fèi),，扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)研究,，優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)成果向市教科院匯報(bào)結(jié)題，在全市占據(jù)市示范學(xué)校的地位,。

1,、防止個(gè)別教師不愿改，不敢的情況發(fā)生,，從思想上武裝教師的頭腦,。對(duì)學(xué)生應(yīng)注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)、養(yǎng)成訓(xùn)練,，切忌隨遇而安,，畏難情緒。

2,、課程評(píng)價(jià)的缺位現(xiàn)象,。課程評(píng)價(jià)本沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式，學(xué)校要制訂適應(yīng)課改對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制,，教師也應(yīng)當(dāng)用科學(xué),、發(fā)展的觀念評(píng)價(jià)學(xué)生，多元評(píng)價(jià),、發(fā)展評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)是應(yīng)當(dāng)貫徹的評(píng)價(jià)原則,。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇三

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,，進(jìn)一步深入推動(dòng)殯葬改革，整治無(wú)序無(wú)度造墳等亂象,，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施方案》（貴辦發(fā)【**】5號(hào)）精神,，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,，特制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神,，緊緊圍繞“節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)”宗旨,，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,、分類實(shí)施,、整體推進(jìn)”的原則，把深化殯葬改革,，加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)與維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合,，加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行遺體火化入墓安葬,，擯棄喪葬陋習(xí),，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬,、文明節(jié)儉治喪新風(fēng),，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供有力支撐,。

二,、工作目標(biāo)

積極穩(wěn)妥地推行文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，破除喪事大操大辦,、盲目攀比,、建大墓豪華墓、活人墓,、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會(huì)風(fēng)氣,，基本實(shí)現(xiàn)六個(gè)“百分百”即：全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)遺體火化率100%，棺木處置率100%,，規(guī)劃區(qū)遷墳入墓率100%,，“三沿六區(qū)”（即：“三沿”是指沿鐵路、公路主干道兩側(cè)可視面,、河流主干道沿線兩側(cè)可視面,；
“六區(qū)”是指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）,、自然保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀按逯袎?、田中墳”遷移整治到位率100%,，農(nóng)村公益性公墓（骨灰安放設(shè)施）建設(shè)覆蓋率100%，村紅白理事會(huì)建立覆蓋率100%,。

三,、主要任務(wù)

1.大力推進(jìn)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。將鄉(xiāng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局,，做到統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實(shí)施。各村按照本轄區(qū)內(nèi)實(shí)際骨灰安葬服務(wù)需求,，規(guī)劃建設(shè)村組公益性公墓（骨灰堂）,。鄉(xiāng)本級(jí)將擬10畝左右公益性公墓；
各村公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在3畝以內(nèi),；
自然村控制在1畝以內(nèi),。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計(jì)統(tǒng)一采用臥式碑面，單人墓不得超過(guò)0.6平方米,，雙人墓不得超過(guò)1平方米,，墓區(qū)內(nèi)要按照公墓建設(shè)要求植樹(shù)、綠化,、設(shè)置通道,、墓道、停車場(chǎng)等人性化附屬設(shè)施,。

2.組織開(kāi)展“治陋治亂”專項(xiàng)整治,。各村要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ)，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)棺木回收,、殯葬用品個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及民間殯葬從業(yè)人員管控工作,，整治亂埋亂葬和辦喪擾民，樹(shù)立文明喪葬新風(fēng),。

3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率,。依法穩(wěn)步推進(jìn)遺體火化和骨灰入墓安葬，消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬,，積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬,。

四、工作步驟

本著“突出重點(diǎn),、主攻難點(diǎn),、分段實(shí)施”的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全鄉(xiāng)綠色殯葬改革工作,。主要分四個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2018年6月底前）

1.成立機(jī)構(gòu),。成立以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，程金勝同志任辦公室主任,。辦公室組成人員從各部門抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公,。

2.科學(xué)規(guī)劃。各村要把推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程,，納入村組建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,，以村委會(huì)、自然村為單位科學(xué)選址,，按時(shí)按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）選址,、申報(bào)和建設(shè)工作。

3.廣泛宣傳,。各村要召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),，部署殯葬改革有關(guān)工作，制定周密的工作方案,。利用微信,、短信、宣傳展板等平臺(tái),，采取懸掛標(biāo)語(yǔ),、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告,、致群眾信等形式,，大力宣傳殯葬政改革策法規(guī)及惠民殯葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度，營(yíng)造濃厚的殯葬改革氛圍,，使綠色殯葬改革家喻戶曉,。

（二）調(diào)查摸底階段（2018年7月1日至7月14日）

全面組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員登記造冊(cè)；
對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠,、棺木經(jīng)銷商和棺木店鋪進(jìn)行全面登記造冊(cè),；
對(duì)轄區(qū)村民家中存放的棺木進(jìn)行調(diào)查摸底；
對(duì)“三沿六區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底,；
明確山主,、界址、墳主等事項(xiàng),，登記造冊(cè),，建立臺(tái)賬。所有摸底情況7月15日前報(bào)鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

（三）組織實(shí)施階段（2018年7月15日至2018年12月底）

1.實(shí)施公墓建設(shè)。**年9月30日前,，原則上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況,，尊重群眾意愿，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)備案后,，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，可建自然村公墓,、自然村聯(lián)建公墓,。

2.棺木回收處置,。各村在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施棺木回收處置,，對(duì)凡在**年9月30日之前主動(dòng)上交棺木的,，給予每具棺木2000元獎(jiǎng)補(bǔ)，逾期上交的一律不予獎(jiǎng)補(bǔ),，基本實(shí)現(xiàn)全市棺木處置“三無(wú)”目標(biāo),，即：村民家中無(wú)棺木存放，從業(yè)人員無(wú)棺木工匠,，流通市場(chǎng)無(wú)棺木銷售,。

3.全面實(shí)施火化,。**年10月，適時(shí)實(shí)施全面火化,，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不分身份,、不分地域,，亡故人員一律實(shí)行遺體火化,，不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬，喪事活動(dòng)不得大操大辦,。建立健全亡故人員報(bào)告制度，形成快速反應(yīng)機(jī)制,，做到村組一旦有人死亡,，村組干部第一時(shí)間上戶引導(dǎo)火化和喪事簡(jiǎn)辦，并要求將骨灰進(jìn)入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬,。

4.整治喪葬陋習(xí),。各村要督促風(fēng)水地理從業(yè)人員、墓具制作（刻字）等殯葬從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬從業(yè)承諾書,，規(guī)范從業(yè),；
治理“三沿六區(qū)”亂埋亂葬,，認(rèn)真組織開(kāi)展“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀疤镏袎灐⒋逯袎灐边w移整治工作,，將墳?zāi)惯w移進(jìn)公益性墓地內(nèi),，獎(jiǎng)補(bǔ)2000元每穴；
對(duì)無(wú)法遷移或無(wú)主墳可采取平墳就地臥碑掩埋并植樹(shù)種草,，確保今后在“三沿六區(qū)”內(nèi)無(wú)新建墳?zāi)沟某霈F(xiàn),；
整治村組在公共場(chǎng)所停放遺體、搭建靈棚,、辦喪擾民,、沿街游喪、拋撒紙錢,、燃放鞭炮,、焚燒祭品等行為，引導(dǎo)村民在殯儀館或集中治喪場(chǎng)所（村活動(dòng)中心）辦理喪事,。

（四）常態(tài)管理階段（2019年元月1日至2020年12月31日）

各村要將殯葬改革工作納入日常管理,，認(rèn)真履職。殯葬執(zhí)法部門要明確責(zé)任,、落實(shí)到位,，常抓不懈、持之以恒,，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)厲打擊，防止反彈,。

五,、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè),、新農(nóng)村建設(shè),、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等重要工作同部署,、同落實(shí),、同考核，納入村兩委班子重要議事日程,，列入目標(biāo)管理和年度工作考核,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,，各村黨支部書記,、村委會(huì)主任為具體責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。各村要明確殯改信息員,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門勸導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn),、早制止,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.加大資金投入,。各村委會(huì)本級(jí)公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎(jiǎng)補(bǔ),，骨灰堂建設(shè)按每平方米300元予以獎(jiǎng)補(bǔ)，公墓建設(shè)每穴補(bǔ)助1000元,。整治期間遷移遺骸的基本火化費(fèi)用予以減免,。

3.嚴(yán)格墓地管理。公益性墓地是為本轄區(qū)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地,，不得從事任何營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。公墓投入使用后，可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費(fèi)用,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會(huì)決定,，所收取的費(fèi)用全部用于公墓維護(hù)和管理，不得進(jìn)行任何形式的分配,。公墓使用必須做到“三個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁委托承包給個(gè)人或其他單位經(jīng)營(yíng)管理,，嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格、豪華,、家庭墓地,，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴。

4.黨員干部帶頭,。切實(shí)發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用推動(dòng)殯葬改革,，即黨員干部“六帶頭”：帶頭實(shí)行遺體火化,，節(jié)約土地資源,；
帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,；
帶頭實(shí)行節(jié)儉治喪,，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；
帶頭文明低碳祭掃,，傳承先進(jìn)文化,；
帶頭治理亂埋亂葬，保護(hù)綠水青山,；
帶頭倡導(dǎo)殯葬改革,，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)對(duì)親屬和本單位工作人員辦理喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作,，對(duì)不良傾向和苗頭性問(wèn)題,，要做到早提醒、早制止,、早糾正,，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽(tīng)之任之甚至包庇縱容。大力宣傳黨員干部推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型,，傳播社會(huì)正能量,。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例,，努力營(yíng)造有利于殯葬改革的良好氛圍,。

5.強(qiáng)化責(zé)任追究。將殯葬改革工作列入各村年度考核內(nèi)容,。各村要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃,，把完善殯葬設(shè)施、優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù),、規(guī)范殯葬市場(chǎng),、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好,。對(duì)有村級(jí)公益性骨灰安放設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),，不能通過(guò)年終檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行日調(diào)度,、周督查,、月通報(bào)制度，對(duì)各村履職情況進(jìn)行通報(bào),，對(duì)存在的問(wèn)題提出整改要求,，對(duì)各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，連續(xù)三次排名后三名的,，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制,。黨員、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策,，干擾殯葬改革搞封建迷信活動(dòng),、利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)模舌l(xiāng)紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

本方案自印發(fā)之日起試行,，耳口鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有對(duì)本方案最終解釋權(quán)。

深入貫徹**市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策的實(shí)施意見(jiàn)》（青政發(fā)〔**〕29號(hào)）和城陽(yáng)區(qū)委,、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施辦法》,，進(jìn)一步推進(jìn)全街道殯葬改革工作,，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下方案,。

一,、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推進(jìn)殯葬改革的決策部署和省,、市,、區(qū)工作要求，按照屬地化管理原則,，強(qiáng)化殯葬服務(wù),、推動(dòng)建立殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)街道殯葬綜合改革順利完成,。

二,、任務(wù)目標(biāo)

（一）墓地?cái)?shù)量摸排核實(shí)。由各社區(qū)立即開(kāi)展對(duì)社區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟拿藕藢?shí),，對(duì)現(xiàn)有的墳?zāi)狗诸悇e進(jìn)行統(tǒng)計(jì),，包括墓地?cái)?shù)量、位置和墓穴數(shù),，做到底子清,、情況明。（完成時(shí)限：**年5月底）

（二）墳?zāi)苟ㄎ?。由街道社?huì)事務(wù)辦公室聘請(qǐng)有定位資質(zhì)的軟件公司對(duì)各社區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)怪鹨贿M(jìn)行定位,，并對(duì)定位情況進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7天,。建立社區(qū)的墳?zāi)骨闆r數(shù)據(jù)庫(kù),，編制分布圖。（完成時(shí)限：**年6月底）

（三）懷念堂骨灰格數(shù)清查,。由各社區(qū)對(duì)本社區(qū)已遷入懷念堂存放的骨灰格數(shù)進(jìn)行清查并建立臺(tái)賬,，以后新安放骨灰必須嚴(yán)格進(jìn)行登記。（完成時(shí)限：**年10月底）

（四）遷墳入室,。各社區(qū)要建立遷墳入室工作臺(tái)賬,，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)限,，確保**年6月1日后,，新增骨灰一律進(jìn)懷念堂安放（東片繼續(xù)放入南萬(wàn)懷念堂,，其他片放入中華埠懷念堂）,，2020年5月1日之前全部完成遷墳入室和散亂墳頭整治工作任務(wù)。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）

（五）懷念堂增擴(kuò)建,。針對(duì)街道懷念堂建設(shè)不足的問(wèn)題,，增強(qiáng)供給能力和服務(wù)水平,，打造2-3個(gè)生態(tài)化整治示范點(diǎn)。計(jì)劃對(duì)南萬(wàn),、中華埠懷念堂進(jìn)行擴(kuò)建和維修,，在金嶺西片新增1處懷念堂，并于2020年10月1日前投入使用,。（完成時(shí)限：2020年10月1日前）

（六）移風(fēng)易俗,。各社區(qū)成立相應(yīng)的紅白理事會(huì)，由社區(qū)書記兼任會(huì)長(zhǎng),，成員由3至5人組成,。按照一切從簡(jiǎn)、文明辦事的原則,，全程參與,、協(xié)助事主舉辦文明節(jié)儉的喪葬活動(dòng)；
做到事前,、事中,、事后服務(wù)和殯、葬,、祭活動(dòng)有機(jī)銜接,，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化,。（完成時(shí)限：**年5月底）

（七）喪事簡(jiǎn)辦,。各社區(qū)要按照取消家族自己辦喪，提倡紅白理事會(huì)全程辦理,；
取消穿白大褂,，提倡戴白花、黑紗,；
取消吹鼓手,，提倡放哀樂(lè)；
取消擺筵席,，提倡大鍋菜,；
取消擺祭，提倡節(jié)儉吊唁,；
取消各類扎彩,，提倡節(jié)儉祭祀的“六取消、六提倡”原則,，結(jié)合各自實(shí)際制定喪事操辦具體標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦公室備案。（完成時(shí)限：**年5月底）

（八）文明祭祀

推行無(wú)火祭祀,，嚴(yán)禁制造,、銷售,、拋撒和焚燒各類喪葬祭奠物品。倡導(dǎo)以敬獻(xiàn)鮮花,、植樹(shù)綠化等方式追思緬懷故人,。社區(qū)應(yīng)組織群眾開(kāi)展集體共祭、家庭追思會(huì)等文明祭祀活動(dòng),，引導(dǎo)群眾到懷念堂開(kāi)展集中祭祀,。（完成時(shí)限：2020年5月1日前）

三、相關(guān)要求

（一）街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府實(shí)施,、部門配合、屬地管理”的殯葬改革管理工作新機(jī)制,。成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的棘洪灘街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室，由便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,。統(tǒng)一召開(kāi)街道殯葬改革動(dòng)員部署大會(huì),，傳達(dá)有關(guān)殯葬改革的政策要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作和各項(xiàng)安排部署,。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開(kāi)一次殯葬改革工作會(huì)議,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決街道殯葬改革和管理工作中存在的問(wèn)題，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成殯葬改革任務(wù),。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的指導(dǎo),、監(jiān)督和考核，與社區(qū)簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任狀,，將殯葬改革完成情況同社區(qū)干部績(jī)效考核,、工資待遇和表彰獎(jiǎng)勵(lì)緊密掛鉤。

（二）各部門按照責(zé)任分工抓好落實(shí)

由街道便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),，負(fù)責(zé)制訂推進(jìn)殯葬改革和加強(qiáng)殯葬設(shè)施管理的意見(jiàn),、措施，牽頭對(duì)各社區(qū),、各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo),，負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門查處擅自興建殯葬設(shè)施和違規(guī)銷售墓地行為。棘洪灘國(guó)土所負(fù)責(zé)查處占用耕地,、林地建造墳?zāi)辜拔唇?jīng)批準(zhǔn)擅自在森林內(nèi)和距離森林邊緣五百米范圍內(nèi),，焚燒喪葬祭奠物品行為，并配合便民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)）辦公室查處未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自興建殯葬設(shè)施和違規(guī)銷售墓地行為,。棘洪灘市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)查處制造,、銷售喪葬祭奠迷信物品行為,。棘洪灘綜合執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)查處在城區(qū)綠地范圍內(nèi)焚燒喪葬祭奠物品,、筑墳危害城市綠化等行為。街道綜合治理中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任單位做好因殯葬改革工作引發(fā)的信訪問(wèn)題,。棘洪灘派出所負(fù)責(zé)查處在道路,、廣場(chǎng)、居民樓院等公共場(chǎng)所拋撒,、焚燒喪葬祭奠物品及在懷念堂內(nèi)燃放煙花爆竹行為,，查處喪事活動(dòng)中妨害公共秩

序、危害公共安全,、損害他人合法權(quán)益及阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為,。

（三）各社區(qū)按要求推進(jìn)殯葬管理

社區(qū)在街道的指導(dǎo)下，召開(kāi)黨員,、居民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議,，及時(shí)對(duì)殯葬改革工作進(jìn)行動(dòng)員和安排。發(fā)布?jí)災(zāi)怪卫磉w移公告,，組織入戶簽訂墳?zāi)怪卫磉w移協(xié)議,，做好治理遷移的全程監(jiān)督。做好集體土地的監(jiān)管,、看護(hù)工作,，嚴(yán)禁偷埋骨灰，對(duì)違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)制止,。將殯葬改革內(nèi)容納入居規(guī)民約，充分發(fā)揮“紅白理事會(huì)”作用,，研究制定喪事服務(wù)流程,，引導(dǎo)居民喪事簡(jiǎn)辦、文明出殯,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止不按要求將骨灰安放懷念堂和違法違規(guī)修建,、銷售墓穴行為，按時(shí)完成散亂墳?zāi)怪卫磉w移和違法建設(shè)銷售墓穴治理任務(wù)。黨員、干部從自身,、自家做起,，帶頭宣傳移風(fēng)易俗，帶頭節(jié)儉操辦婚喪事,，帶頭文明低碳祭掃。

（四）加大宣傳輿論引導(dǎo)

街道相關(guān)部門加強(qiáng)殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo)，主動(dòng),、適時(shí)發(fā)聲,，統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑，有針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求,。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型,，曝光一批違法違規(guī)典型，用典型案例教育警示社區(qū)干部群眾,，引導(dǎo)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬,、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚,。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),、強(qiáng)化媒體責(zé)任，為專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍,。

為全面深化殯葬改革工作,，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》,、《**省殯葬管理?xiàng)l例》和《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕33號(hào)）精神,，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案,。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,，圍繞建設(shè)惠民、綠色,、文明殯葬,，以推動(dòng)殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向,，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障,，以創(chuàng)新殯葬管理體制機(jī)制為動(dòng)力，整合資源,、規(guī)范管理,、優(yōu)化服務(wù)、深化改革,，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生,、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為增進(jìn)人民福祉、全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn),。

（二）基本原則,。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,，注重引導(dǎo),、創(chuàng)新發(fā)展,，分類指導(dǎo),、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，牢固樹(shù)立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，著力推進(jìn)全縣殯葬管理法治化,、骨灰和遺體處理生態(tài)化,、惠民殯葬和獎(jiǎng)補(bǔ)制度化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,，樹(shù)立“文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念,、新風(fēng)尚,，培育形成齊抓共管，群眾自覺(jué)參與的惠民,、節(jié)地,、生態(tài)、綠色殯葬新格局,。

（三）目標(biāo)任務(wù),。強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快殯葬執(zhí)法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,?；緦?shí)現(xiàn)“文明殯葬、移風(fēng)易俗,，簡(jiǎn)樸節(jié)儉殯葬方式得到認(rèn)同遵守,；
惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實(shí),；
人文殯葬,、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升,；
綠色殯葬,、保護(hù)環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高,；
法治殯葬,、強(qiáng)化監(jiān)管，違法違紀(jì)殯葬活動(dòng)得到有效控制”,。力爭(zhēng)到2020年末,，農(nóng)村公益性骨灰公墓或遺體安葬區(qū)劃定覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組,，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)35%以上，火葬區(qū)火化率,、骨灰入公墓（堂,、塔）安葬率達(dá)到或接近100%。

二,、重點(diǎn)工作

（一）全面推進(jìn)殯葬改革,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門必須堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜,、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的原則,，著力推行火葬,，改革土葬，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬,。認(rèn)真落實(shí)火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定范圍,，依法推行遺體火化、骨灰或遺體公墓內(nèi)集中安葬,，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式,，嚴(yán)格禁止占用耕（林）地安葬。根據(jù)《**市民政局轉(zhuǎn)發(fā)**省民政廳關(guān)于**市火葬區(qū)劃定的通知》（臨民發(fā)〔**〕61號(hào)）精神,，我縣火化區(qū)劃定范圍是：鳳山鎮(zhèn),、小灣鎮(zhèn)、大寺鄉(xiāng),、勐佑鎮(zhèn),、洛黨鎮(zhèn)所有社區(qū)及行政村，詩(shī)禮鄉(xiāng)詩(shī)禮村、古墨村,，新華鄉(xiāng)新華村,，魯史鎮(zhèn)魯史村、永新村,，營(yíng)盤鎮(zhèn)營(yíng)盤村,，腰街鄉(xiāng)腰街村，雪山鎮(zhèn)興街村,，三岔河鎮(zhèn)明龍村,，郭大寨鄉(xiāng)郭大寨村。全縣除火化區(qū)域外的其他區(qū)域?yàn)橥猎岣母飬^(qū),。在火葬區(qū),，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，或以樓,、廊,、堂,、塔,、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。倡導(dǎo)建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人或雙人骨灰的墓穴占地不超過(guò)1平方米）,，提倡地面不建墓基,、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化,、微型化,，最大限度降低硬化面積，鼓勵(lì)家庭成員采用合葬方式提高單個(gè)墓位使用率,。積極推廣骨灰植樹(shù),、植花、植草等生態(tài)葬式,，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中,，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。倡導(dǎo)骨灰撒葬等不保留骨灰的安葬方式,。在土葬改革區(qū),，遺體應(yīng)在公墓或劃定的遺體安葬區(qū)內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬,；
倡導(dǎo)建設(shè)單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人墓占地不超過(guò)4平方米,，雙人墓占地不超過(guò)6平方米），減少地面硬化面積,，鼓勵(lì)墓碑小型化或不立碑,；
倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹(shù)代碑。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,，鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族地域特色,、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法。在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上,，對(duì)“三沿六區(qū)”（即：公路,、鐵路、河道沿線,，水源保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū),、住宅區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)?，通過(guò)采取植樹(shù)遮蔽一批,、搬遷拆除一批等方式開(kāi)展整治，做到見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓,。

（二）加快殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),。“十三五”期間要把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)來(lái)推進(jìn),，將農(nóng)村公益性骨灰公墓,、村（社區(qū)）骨灰堂、塔等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn),。要認(rèn)真落實(shí)《鳳慶縣人民政府關(guān)于印發(fā)鳳慶縣農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鳳政發(fā)〔**〕115號(hào)）提出的規(guī)劃建設(shè)任務(wù),，到2020年末實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個(gè)公益性骨灰公墓，每個(gè)村或自然村劃定遺體安葬區(qū),。具體目標(biāo)為：**年完成鳳山鎮(zhèn),、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè),；
**年完成魯史鎮(zhèn),、營(yíng)盤鎮(zhèn)、小灣鎮(zhèn),、三岔河鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè),，**年完成雪山鎮(zhèn)、大寺鄉(xiāng),、詩(shī)禮鄉(xiāng),、新華鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)，**年完成腰街鄉(xiāng),、郭大寨鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè),。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃,，于**年12月31日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、組殯葬改革規(guī)劃方案,。根據(jù)已有殯葬設(shè)施情況、人口數(shù)量分布,、葬式葬法等因素,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、多方籌措,、規(guī)范管理、服務(wù)群眾”的原則,，多渠道籌集資金,，加大農(nóng)村公益性骨灰公墓、村或自然村公益性遺體安葬區(qū)等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入,，逐步建成設(shè)計(jì)合理,、功能齊備、管理規(guī)范,、服務(wù)多樣的殯葬服務(wù)設(shè)施,，以滿足城鄉(xiāng)群眾的基本殯葬服務(wù)需求?？h人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓每個(gè)安排建設(shè)資金50萬(wàn)元,，建設(shè)面積不低于30畝，由縣財(cái)政根據(jù)當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)列入預(yù)算,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓經(jīng)縣級(jí)初驗(yàn)合格后，報(bào)請(qǐng)市人民政府進(jìn)行驗(yàn)收,，市人民政府對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓按規(guī)定給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村骨灰公墓建設(shè)面積達(dá)30畝的，每座給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；
建設(shè)面積在30畝以上的,，面積每增加10畝追加獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金主要由受益農(nóng)戶籌集,，縣財(cái)政每個(gè)給予2萬(wàn)元補(bǔ)助,。對(duì)已建成驗(yàn)收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取政府購(gòu)買服務(wù)方式安排工作人員對(duì)公墓實(shí)施管理,。

（三）建立完善惠民殯葬獎(jiǎng)勵(lì)政策。要加大對(duì)殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬獎(jiǎng)勵(lì)政策投入力度,，加快建立殯葬改革激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制,，加大生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策力度,，逐步把骨灰存放、樹(shù)葬,、花葬,、草坪葬、塔葬,、壁葬,、以樹(shù)代碑等不占或少占地的節(jié)地安葬方式，以及土葬區(qū)自愿火化等,，納入政府推行節(jié)地生態(tài)安葬的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。按照“保基本,、廣覆蓋,、可持續(xù)”的原則，健全完善惠民殯葬政策措施,，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度,，制定基本殯葬服務(wù)（包括遺體接運(yùn)、存放,、告別,、火化、骨灰寄存,、遺體深埋,、生態(tài)安葬等）由政府供給的惠民殯葬政策，將惠民殯葬資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,。對(duì)農(nóng)村居民死亡后到殯儀館火化并選擇在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓安葬的,，免收殯儀館火化基本費(fèi)、運(yùn)遺體費(fèi),，并給予一次性安葬獎(jiǎng)勵(lì)2000元,；
鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾對(duì)死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體安葬不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式，對(duì)實(shí)行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予一次性安葬獎(jiǎng)勵(lì)3000元,，所需資金由縣財(cái)政全額承擔(dān),，列入財(cái)政預(yù)算支出。逐步將惠民政策范圍擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)的所有人口,，努力實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化,。

（四）著力提高殯葬服務(wù)水平。牢固樹(shù)立“以人為本,、喪屬至上”的理念,，始終把維護(hù)群眾殯葬權(quán)益、滿足群眾喪葬需求放在突出位置,，創(chuàng)新服務(wù)方式,、豐富服務(wù)內(nèi)容,、提高服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供多層次,、個(gè)性化殯葬服務(wù),。認(rèn)真落實(shí)殯葬服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)程序、服務(wù)承諾,、服務(wù)監(jiān)督“六公開(kāi)”制度,，提升殯葬服務(wù)誠(chéng)信度。加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)管理,，提高殯葬服務(wù)水平,，保障基本殯葬服務(wù)供給，規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)市場(chǎng),，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng),。加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作，力爭(zhēng)到2020年,，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理,，向群眾提供便捷、多樣,、誠(chéng)信,、平價(jià)、優(yōu)質(zhì)的基本殯葬服務(wù),。

（五）加強(qiáng)法治殯葬建設(shè),。修訂完善殯葬政策法規(guī)，強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè),，成立縣級(jí)殯葬綜合執(zhí)法專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，明確職責(zé)職能,，嚴(yán)格依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理的法規(guī)政策，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)殯葬活動(dòng)的有效監(jiān)管,，依法推進(jìn)殯葬改革,。并在建立健全綜合執(zhí)法機(jī)制、整合資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)基層殯葬綜合執(zhí)法隊(duì)伍及服務(wù)保障體系建設(shè),，統(tǒng)籌解決殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員問(wèn)題,，保障殯葬事業(yè)健康發(fā)展,。教育并制止在公墓規(guī)劃區(qū)外的田頭、河邊,、路旁,、山坡、村頭等亂葬亂埋,；
禁止修建活人墓（立生基）,，嚴(yán)厲打擊違規(guī)出售土地作為亂埋亂葬用地的行為，違者由縣人民政府依法強(qiáng)行拆除,，所產(chǎn)生費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格統(tǒng)一農(nóng)村公益性骨灰公墓墓碑的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)（占地0.8平方米，墓碑高不得超過(guò)1米）,；
堅(jiān)決制止喪葬中的封建迷信活動(dòng)和大操大辦行為,，杜絕城區(qū)街道游喪、燃放鞭炮等不文明現(xiàn)象,；
堅(jiān)決取締非法公墓,，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進(jìn)行炒買炒賣等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
加強(qiáng)喪葬用品及從業(yè)人員管理,，堅(jiān)決取締無(wú)照生產(chǎn),、銷售喪葬用品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止生產(chǎn),、銷售封建迷信喪葬用品,，禁止在火化區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木,、墓碑等土葬用品,；
嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金制度,。

（六）充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代喪葬文化,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要深刻理解殯葬文化的發(fā)展歷史和人文內(nèi)涵,，弘揚(yáng)與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng),、與時(shí)代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化,，培育具有時(shí)代特征,、民族特點(diǎn)、群眾基礎(chǔ)的殯葬行為規(guī)范,，大力提倡厚養(yǎng)薄葬,、文明節(jié)儉辦喪事，積極倡導(dǎo)文明祭祀,，形成科學(xué)健康,、文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚,。推進(jìn)文明治喪，教育引導(dǎo)規(guī)范城鄉(xiāng)喪葬行為,，推行莊重,、節(jié)約的治喪方式，摒棄大操大辦,、鋪張浪費(fèi)行為,。明令禁止在公共場(chǎng)所停放遺體、靈柩,、搭設(shè)靈棚（堂）,、游喪、燃放鞭炮等妨礙公共秩序,、污染環(huán)境和侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為,；
禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品,。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品,，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃,、踏青遙祭,、植樹(shù)緬懷等文明低碳祭掃方式，積極組織集體共祭,、社區(qū)公祭,、家庭追思等現(xiàn)代追思活動(dòng)，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化,，引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來(lái),。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為保障殯葬改革順利進(jìn)行,，縣委、縣政府調(diào)整充實(shí)全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌組織實(shí)施殯葬改革工作,。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作,，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃,，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問(wèn)題,，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局,，由縣民政局局長(zhǎng)黃冬梅兼任辦公室主任,，縣民政局副局長(zhǎng)楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任,，縣國(guó)土局、林業(yè)局,、住建局,、市場(chǎng)監(jiān)督管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殯葬改革日常工作業(yè)務(wù),。

各級(jí)各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理,、納入全面深化改革的重要內(nèi)容,、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，建立“政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門配合、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與”的殯葬改革工作新格局,，做到部門聯(lián)動(dòng)共同抓，一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí),，推動(dòng)殯葬改革工作健康有序開(kāi)展。

縣紀(jì)委,、縣監(jiān)察委：

1.加強(qiáng)對(duì)黨員,、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查，為殯葬改革提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證,；

2.嚴(yán)肅紀(jì)律,，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的，按《**省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》給予嚴(yán)肅處罰,；

3.嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)和查處殯葬改革中不重視,、不履職、阻撓,、妨礙殯葬改革工作的黨員干部,。

縣委政法委：指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)政法各部門依法為殯葬改革保駕護(hù)航,，對(duì)違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為,，要及時(shí)依法查處，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

縣委組織部（縣直機(jī)關(guān)工委）：

1.把殯葬改革宣傳納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制，教育各級(jí)黨員、干部,、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹(shù)新風(fēng),、破舊谷、簡(jiǎn)辦喪事,，在殯葬改革中發(fā)揮模范帶頭作用,，要做好親友和身邊群眾的思想工作，共同遵守殯葬管理?xiàng)l例,、辦法和意見(jiàn),，對(duì)黨員干部在殯葬改革中的表現(xiàn)實(shí)施檢查、監(jiān)督,；

2.把干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)列為對(duì)干部考核,、任用的內(nèi)容。

縣委宣傳部（文明辦）：

1.制訂殯葬改革宣傳方案并組織實(shí)施,；

2.協(xié)調(diào),、指導(dǎo)新聞媒體廣泛深入宣傳殯葬改革法規(guī)政策，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì),，推動(dòng)殯葬改革,。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城和文明城市創(chuàng)建等活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)殯葬管理服務(wù),、喪葬習(xí)俗改革的宣傳；

3.及時(shí)宣傳報(bào)道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,，倡導(dǎo)文明節(jié)儉,、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng),；

4.縣文明辦要把殯葬改革工作納入“文明社區(qū)”,、“文明單位”、“文明村鎮(zhèn)”等的評(píng)比內(nèi)容,。

縣委老干局：

1.將殯葬改革法規(guī)政策列入老干部黨支部,、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容；

2.利用老干部活動(dòng)中,、老年大學(xué)等宣傳陣地,，多形式宣傳殯葬改革法規(guī)政策和我縣殯葬改革的情況；

3.在老干部中積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,、厚養(yǎng)薄葬,、綠色生態(tài)殯葬理念，使廣大老干部進(jìn)一步理解,、支持,、參與我縣殯葬改革工作,。

縣政府法制辦公室：負(fù)責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織,、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律,、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平,。

縣民政局：

1.起草殯葬改革有關(guān)文件，擬訂全縣殯葬改革工作方案及相關(guān)政策意見(jiàn),，組織編制殯設(shè)施布局規(guī)劃,；

2.檢查督促并掌握全縣殯葬改革工作進(jìn)展情況，提出殯葬改革階段性工作任務(wù),，及時(shí)指導(dǎo)殯葬改革業(yè)務(wù)工作,；

3.檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位落實(shí)殯葬改革工作,，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位殯葬改革工作目標(biāo)管理的檢查和考核；

4.指導(dǎo)全縣殯葬服務(wù)單位的業(yè)務(wù)工作,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，切實(shí)加強(qiáng)殯葬管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好殯葬工作隊(duì)伍建設(shè),；

5.推進(jìn)骨灰撒葬式改革,，大力推廣生態(tài)安葬和少占或者不占土地的骨灰處理方式，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)的轉(zhuǎn)報(bào)工作,，指導(dǎo),、督促農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，禁止非法經(jīng)營(yíng)墓穴和骨灰存放格位,；

6.配合宣傳部門做好殯葬改革政策法規(guī)宣傳,，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉的新型喪葬方式；

7.牽頭做好專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織實(shí)施,、督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)公墓,、殯儀館等機(jī)構(gòu)做好自查排查等工作,。

縣發(fā)改局：

1.將殯葬改革的目標(biāo)、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃,，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和向上申報(bào)等工作,，積極爭(zhēng)取建設(shè)資金。

2.加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制,、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價(jià)格制定的指導(dǎo),、檢查和監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費(fèi)行為。

縣財(cái)政局：統(tǒng)籌整合資金,，加大對(duì)公益性殯葬事業(yè)的投入力度,，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給。

縣國(guó)土局：

1.將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,；

2.根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定,，對(duì)符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求,；
依法對(duì)申請(qǐng)建設(shè)殯儀館,、公益性公墓、經(jīng)營(yíng)性公墓的土地給予審批,。

3.依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓、倒賣等行為,；
查處非法占用耕地建墳,、非法買賣土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為,。

縣林業(yè)局：

1.負(fù)責(zé)依法制止和查處非法占用林地,、非法買賣林地和破壞森林資源建墳等行為，責(zé)令違法用地單位和個(gè)人對(duì)遷（平）墳后的林地限期恢復(fù)植被,；

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促對(duì)公墓、殯儀館,、火化場(chǎng)等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù),，指導(dǎo),、支持開(kāi)展生態(tài)安葬。

3.加強(qiáng)對(duì)木材加工交易市場(chǎng)管理,，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)木材行為，嚴(yán)禁火化區(qū)內(nèi)棺木加工交易行為,；

4.加強(qiáng)城鎮(zhèn)面山管理,、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂?/p>

縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)公職人員死亡喪葬費(fèi),、撫恤費(fèi),、一次性工亡補(bǔ)助金等的管理,。公職人員死亡（工亡）后，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的,，人社部門不得核發(fā)喪葬費(fèi),、撫恤費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金等費(fèi)用,。

縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：

1.負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)辦理喪事,、祭掃影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為予以處罰。對(duì)擅自占用城市道路進(jìn)行搭設(shè)靈堂,、靈棚,，喪事大操大辦影響城市形象的行為進(jìn)行查處；
對(duì)在城市道路沿途丟撒紙錢,、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2.對(duì)涉及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項(xiàng),，依法按政策主動(dòng)服務(wù),、及時(shí)辦理；

3.將殯儀館,、公墓等殯葬設(shè)施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、集鎮(zhèn)和村莊的總體規(guī)劃，嚴(yán)格管理,；

4.按照村鎮(zhèn)規(guī)劃和公墓建設(shè)管理的要求,，根據(jù)殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，合理規(guī)劃殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,，確定公墓墓址應(yīng)避開(kāi)“三沿六區(qū)”（即：公路,、鐵路、河道沿線,，水源保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū),、住宅區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)、壩區(qū)）,，避開(kāi)林地,、耕地，充分利用荒山瘠地,；

5.加強(qiáng)殯儀館,、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督；

6.配合相關(guān)部門做好引導(dǎo)群眾文明,、節(jié)儉治喪,。

縣公安局：

1.負(fù)責(zé)依法查處干擾,、阻礙殯葬執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對(duì)占用街道,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體,、搭設(shè)靈棚，辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序,、危害公共衛(wèi)生安全,、侵害他人合法權(quán)益的依法予以制止；
構(gòu)成違反治安管理行為的,，給予治安管理處罰,；
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；

2.做好死亡人員戶籍注銷登記和死亡人員統(tǒng)計(jì)工作,，及時(shí)處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對(duì)因自然災(zāi)害,、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無(wú)名無(wú)主或因交通事故,、刑事案件等非正常死亡遺體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)（出具死亡證）后及時(shí)通知?dú)泝x館接運(yùn),，就地火化,。

縣農(nóng)業(yè)局：加強(qiáng)耕地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理,，并對(duì)非法占用耕地,、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行為予以處罰。

縣水務(wù)局：加強(qiáng)河流,、水庫(kù),、水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督、管理,，并對(duì)非法在河流,、水庫(kù)、水源保護(hù)區(qū)建造墳?zāi)沟男袨橛枰蕴幜P,。

縣環(huán)保局：

1.積極做好殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,，并在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),，為殯葬改革開(kāi)辟綠色通道;

2.積極倡導(dǎo)綠色,、低碳的生活方式，倡導(dǎo)樹(shù)邦,、草坪葬等生態(tài)葬法,，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念,，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗,。

縣衛(wèi)計(jì)局：

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報(bào)送的監(jiān)管,，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與殯葬機(jī)構(gòu)銜接配合，及時(shí),、規(guī)范安排遺體接運(yùn)事宜,，防止火化區(qū)遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬,。

2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的管理,，禁止在太平間等場(chǎng)所搞殯儀服務(wù)和封建迷信活動(dòng),。負(fù)責(zé)對(duì)各醫(yī)院太平間的管理,，不得將醫(yī)院太平間承包給個(gè)人，嚴(yán)格履行遺體交接平續(xù),；

3.病人患傳染病死亡的，按照《傳染病防治法》的規(guī)定,，督督促醫(yī)院對(duì)遺體進(jìn)行消毒處理,，及時(shí)通知?dú)泝x館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理,。

4.禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售喪葬用品和開(kāi)展有償殯儀服務(wù)活動(dòng),。

5.加強(qiáng)對(duì)救護(hù)車輛的管理,，嚴(yán)禁醫(yī)院救護(hù)車搞營(yíng)業(yè)性接運(yùn)遺體行為,；
指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場(chǎng)所的消毒防疫工作,。

縣司法局：

1.不斷完善殯葬法規(guī)制度,，將殯葬管理法規(guī),、政策納入普法宣傳教育內(nèi)容,，做好殯葬改革宣傳工作，營(yíng)造濃厚的殯葬改革氛圍,；

2.為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢服務(wù),，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：

1.加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管,，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,，堅(jiān)決取取締無(wú)證生產(chǎn)、銷售喪葬用品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

2.積極受理群眾對(duì)非法或封建迷信喪葬用品生產(chǎn),、銷售的舉報(bào),，并予以制止和查處；

3.依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費(fèi),、價(jià)格違法行為,，查處殯葬行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為，并配合查處制造,、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為,。

縣文廣局:

1.采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式,，深入開(kāi)展殯葬改革宣傳工作,。宣傳國(guó)家、省,、市,、縣殯葬改革的法規(guī)、政策,；
宣傳我縣在殯葬改革過(guò)程中取得的成果和經(jīng)驗(yàn),，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范和表率作用，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民樹(shù)立科學(xué)文明的殯葬觀念,；
宣傳各地群眾革除喪葬陋習(xí),、實(shí)行綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型事例，營(yíng)造濃厚輿論氛圍,，助推殯葬改革工作又好又快發(fā)展,；

2.及時(shí)報(bào)道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，正確引導(dǎo)喪俗改革,；

3.對(duì)殯葬改革中的違紀(jì)違規(guī)事件進(jìn)行公開(kāi)曝光,；

4.指導(dǎo)、督促并加強(qiáng)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境管理,，及時(shí)制止旅游區(qū)內(nèi)違反殯葬管理規(guī)定的行為,；

5.加強(qiáng)對(duì)從事殯葬活動(dòng)的民間樂(lè)隊(duì)、藝人的管理,。

縣民宗局：

1.引導(dǎo)少數(shù)民族推進(jìn)殯葬改革,，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑,，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作,。

2.協(xié)助做好少數(shù)民族和信教群眾的殯葬管理以及相關(guān)殯葬從業(yè)人員的監(jiān)管工作；
嚴(yán)格查處宗教場(chǎng)所變相炒買炒賣墓穴和骨灰格位等違規(guī)行為,；

3.注重少數(shù)民族地區(qū)公益性公墓的建設(shè),，積極協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo),、做好服務(wù),，加快公墓建設(shè)步伐,。

縣交運(yùn)局：

1.加強(qiáng)對(duì)殯葬運(yùn)輸?shù)墓芾恚ＷC殯儀館運(yùn)尸專用車正常運(yùn)行,，嚴(yán)格執(zhí)法,，依法嚴(yán)厲查處非法從事殯葬營(yíng)運(yùn)的車輛；
支持通往殯儀館,、農(nóng)村公益性公墓的道路建設(shè),，加強(qiáng)管理和養(yǎng)護(hù)，保持道路暢通,；

2.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公路主干道沿線路域的監(jiān)督管理,，加大處罰力度，杜絕在公路路域建造墳?zāi)沟姆欠ㄐ袨椤?/p>

縣工信局：指導(dǎo)督促工礦企業(yè)加強(qiáng)殯葬改革宣傳教育工作,，并對(duì)違反殯葬管理法規(guī),、政策的企業(yè)和個(gè)人按相關(guān)規(guī)定予以處罰。

縣統(tǒng)計(jì)局：加強(qiáng)殯葬管理信息統(tǒng)計(jì)工作,，并將死亡人數(shù),、遺體處理情況、骨灰安葬情況,、公墓建設(shè)情況等殯葬信息納入社會(huì)建設(shè)數(shù)據(jù)信息,。

縣總工會(huì)：利用工會(huì)宣傳教育陣地，采取多種形式,，開(kāi)展殯葬宣傳活動(dòng),，廣泛發(fā)動(dòng)工會(huì)會(huì)員，帶頭支持參與殯葬改革工作,。

團(tuán)縣委：

1.充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織和宣傳優(yōu)勢(shì)，在廣大團(tuán)員青年中積極宣傳殯葬改革的法規(guī)政策和工作部署情況;

2.發(fā)揮青年典型示范帶動(dòng)作用,，號(hào)召他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念,，樹(shù)立團(tuán)員青年在喪事辦理中移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚,，以實(shí)際行動(dòng)支持殯葬改革工作,。

縣婦聯(lián)：組織帶領(lǐng)全縣婦聯(lián)干部和廣大婦女積極投身到我縣殯葬改革工作之中，動(dòng)員三八紅旗集體,、三八紅旗手,、巾幗標(biāo)兵積極支持、參與殯葬改革工作,，發(fā)揮婦女典型在殯葬改革中的模范帶頭作用,。

（二）加大投入力度。要建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，認(rèn)真貫徹落實(shí)省,、市,、縣有關(guān)殯葬改革法規(guī)政策，落實(shí)投入責(zé)任主體,，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門要加大殯葬公共投入力度,，切實(shí)足額落實(shí)資金,，積極支持殯儀館、農(nóng)村公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),，保障殯葬管理,、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把落實(shí)惠民殯葬和生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,，為深化殯葬改革提供財(cái)力保障,。

（三）強(qiáng)化輿論宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，充分利用各種媒體和傳播手段,，大力宣傳殯葬改革法規(guī)政策，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬,、文明治喪,、低碳祭掃、生態(tài)安葬,，科學(xué),、文明、節(jié)儉的殯葬理念,。大力宣傳殯葬改革在保障民生,、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用。要把帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求納入對(duì)黨員干部的教育管理之中,，積極宣傳典型人物和先進(jìn)事例,。要以每年4月“殯葬改革宣傳月”為契機(jī)，大力開(kāi)展殯葬宣傳進(jìn)單位,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭活動(dòng)；
要注重發(fā)揮村（居）委會(huì),、基層老年協(xié)會(huì),、紅白理事會(huì)等基層組織的作用，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo),、動(dòng)員廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念,、移風(fēng)易俗、自覺(jué)參與殯葬改革,，樹(shù)立文明殯葬新風(fēng)尚,。

（四）突出示范引領(lǐng)。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔**〕23號(hào)）,、《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（云辦發(fā)〔**〕36號(hào)）,、《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕1號(hào)）和《中共鳳慶縣委辦公室鳳慶縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（鳳辦發(fā)〔**〕129號(hào)）精神，黨員干部要以身作則,，發(fā)揮帶頭作用,，在殯葬改革中自覺(jué)做到“四帶頭”：帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭火葬和生態(tài)安葬,、帶頭文明低碳祭掃,、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；
“四禁止”：禁止大操大辦,、禁止封建迷信活動(dòng),、禁止亂埋亂葬、禁止超標(biāo)建墓,。國(guó)家公職人員（或直系親屬）死亡的,，要在3個(gè)工作日內(nèi)向生前所在單位和民政部門填報(bào)《鳳慶縣國(guó)家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表》（詳見(jiàn)附表）。主動(dòng)做殯葬改革的踐行者,、生態(tài)文明的推動(dòng)者,、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念,、破舊俗,、立新風(fēng)。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核,?？h人民政府將殯葬改革成效作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，逐級(jí)建立任務(wù)明確,、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系,。嚴(yán)格執(zhí)行《中共鳳慶縣紀(jì)委,、鳳慶縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈鳳慶縣規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶等事宜紀(jì)律暫行規(guī)定〉的通知》（鳳紀(jì)發(fā)〔**〕9號(hào)）規(guī)定。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度,，強(qiáng)化殯葬改革工作問(wèn)責(zé)制,，對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化率徘徊不前,、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的縣級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)或問(wèn)責(zé)；
對(duì)黨員,、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策,，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng),，大操大辦,，利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)模婪ㄒ兰o(jì)嚴(yán)肅查處,；
對(duì)殯葬改革工作成效突出,、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的,，予以通報(bào)表?yè)P(yáng),。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)公職人員在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障,。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》,、《**省殯葬管理?xiàng)l例》、《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（楚辦發(fā)〔**〕27號(hào)）和《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（祿辦發(fā)〔**〕14號(hào)）及《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面深化殯葬改革工作實(shí)施方案的通知》（祿政辦通〔**〕84號(hào)）精神,，深化殯葬改革,，革除喪葬漏習(xí)，樹(shù)立文明,、科學(xué),、健康的喪葬新風(fēng)尚，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合**實(shí)際,，特制定本實(shí)施方案。

一,、火化區(qū)劃定范圍

按照“實(shí)事求是,、因地制宜、循序漸進(jìn),、分步實(shí)施”的原則,，結(jié)合人口、民族,、耕地,、交通、城鎮(zhèn)化水平和殯儀服務(wù)覆蓋范圍等實(shí)際,，將全鎮(zhèn)23個(gè)村（居）委會(huì)分2批調(diào)整劃定為火化區(qū),。具體為：

（一）第一批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）

南門,、西門、北門,、惠民路,、董戶村、官場(chǎng),、官洼,、新河、南雄,、大北廠,、楊家莊11個(gè)社區(qū)，大洼,、河口,、科甲、橫山,、宋家坡,、煉象關(guān)、魯家村,、中屯,、南沖9個(gè)村委會(huì)。

（二）第二批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時(shí)間：**年6月1日起）

**村委會(huì),、小街村委會(huì),、小鋪?zhàn)哟逦瘯?huì)。

二,、遺體火化和進(jìn)入公墓安葬對(duì)象

（一）全鎮(zhèn)火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員,，按照火化區(qū)域執(zhí)行時(shí)間進(jìn)行遺體火化并進(jìn)入公墓安葬，非火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員,，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或生態(tài)葬,。

（二）全鎮(zhèn)各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門的亡故人員,，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的亡故人員,，無(wú)名、無(wú)主尸體和城市生活無(wú)著流浪乞討亡故人員,，民政部門集中供養(yǎng)的亡故人員,，因傳染病亡故的人員。

（三）在**亡故的非本鎮(zhèn)戶籍人員和**戶籍非火化區(qū)人員在火化區(qū)亡故的,，遺體原則在鎮(zhèn)內(nèi)按照殯葬管理有關(guān)法律,、法規(guī)火化，各村（居）委會(huì),、有關(guān)部門為喪屬將骨灰進(jìn)入**內(nèi)公墓安葬提供便捷貼心的服務(wù)。

（四）國(guó)家政策允許土葬的少數(shù)民族習(xí)俗予以尊重，允許土葬,，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬,。

三、惠民殯葬的減免,、補(bǔ)助和激勵(lì)措施

（一）減免措施

**年10月1日起,，具有**戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員外（含財(cái)政全供養(yǎng)人員,、財(cái)政半供養(yǎng)人員,、企業(yè)離退休人員），免除遺體火化費(fèi)和運(yùn)尸費(fèi),。

（二）補(bǔ)助措施

1.**年1月1日起,，具有**戶籍的亡故人員，除財(cái)政供養(yǎng)人員（含財(cái)政全供養(yǎng)人員,、財(cái)政半供養(yǎng)人員,、企業(yè)離退休人員）外，火化后進(jìn)入公墓安葬的,，一次性給予3000元補(bǔ)助,；
一級(jí)和二級(jí)重度殘疾人（以殘疾證為準(zhǔn)）、六級(jí)以上傷殘軍人,、帶病回鄉(xiāng)軍人,、六十年代精簡(jiǎn)退職人員、享受定期定量補(bǔ)助的原大隊(duì)一級(jí)離職干部,、村（居）民委員會(huì)班子成員（指村委會(huì)三職,、社區(qū)五職干部，含現(xiàn)任和歷任）,、黨員亡故后,，火化并入公墓安葬的，一次性給予4000元補(bǔ)助,；
五保戶,、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、享受撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象亡故后,，火化并入公墓安葬的,，按照《**省民政廳關(guān)于印發(fā)**省部分特殊困難群體火化補(bǔ)助辦法的通知》（云民福〔**〕49號(hào)）標(biāo)準(zhǔn),，在一次性給予1000元火化補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,，再給予3000元補(bǔ)助；
對(duì)采取生態(tài)葬（含安葬在公墓外）的亡故人員,，一次性給予8000元補(bǔ)助,；
對(duì)捐獻(xiàn)遺體的亡故人員,，一次性給予10000元補(bǔ)助。同時(shí),，按照“就高不就低”的原則,，每個(gè)亡故人員家庭只能享受補(bǔ)助政策中的一項(xiàng)。對(duì)火化后將骨灰裝棺亂埋亂葬的,，不給予補(bǔ)助,，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

2.在執(zhí)行火化區(qū)域批次前將亡故人員遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬的,，在享受減免和補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上,，再給予500元補(bǔ)助。

3.具有**戶籍在外地火化后（含火化區(qū)和非火化區(qū)**縣戶籍的亡故人員）進(jìn)入縣內(nèi)公墓安葬的,，在享受補(bǔ)助措施的基礎(chǔ)上,，再給予500元補(bǔ)助。

4.居民遺體火化后,，喪屬將死亡證明,、火化證、墓穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報(bào)鎮(zhèn)社保中心按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)喪葬費(fèi)600元,。捐獻(xiàn)遺體供科研,、教學(xué)使用和在公墓外采取生態(tài)葬的，喪屬攜帶死亡證明,、使用遺體單位證明,、村（居）委會(huì)或部門生態(tài)葬證明（由所葬地村（居）委會(huì)或亡故人員的生前單位出具）及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費(fèi),、一次性撫恤金,、一次性工亡補(bǔ)助等補(bǔ)助資金。鼓勵(lì)在劃定范圍內(nèi)實(shí)施生態(tài)葬,。不按以上規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi),、一次性撫恤金等費(fèi)用的，將按照有關(guān)規(guī)定追究涉及村（居）委會(huì),、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任,。

5.補(bǔ)助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證,、墓穴證,、喪屬本人身份證及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取,。

（三）激勵(lì)措施

**年1月1日起,，各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門要建立健全亂埋亂葬違法信息反映和正向激勵(lì)制度,，向社會(huì)公布反映信息電話,，及時(shí)調(diào)查處理反映事項(xiàng),。其中，在死者家屬報(bào)告前反映信息的（死者死亡6小時(shí)內(nèi)）,，給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)金,；
被反映對(duì)象為財(cái)政供養(yǎng)人員的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)金,。反映信息經(jīng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦核實(shí)準(zhǔn)確30天后，反映信息人員攜帶本人身份證到鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金,。同時(shí),，各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門應(yīng)對(duì)反映信息人員的姓名,、性別,、年齡、聲音,、形象,、住址、籍貫,、工作單位或地點(diǎn),、聯(lián)系方式等便于他人判斷其身份的信息進(jìn)行保密，除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外,，未經(jīng)反映信息人員同意，禁止任何人獲取反映信息人員信息,。此外,，有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

1.反映人屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會(huì),、機(jī)關(guān)單位工作人員或死者近親屬的,；

2.反映人采用欺騙、利誘,、脅迫,、暴力等方式致使被反映人違法并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的；

3.法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形,。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委已成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)殯葬改革工作,。各村（居）委會(huì),、各部門,，要把殯葬事業(yè)的發(fā)展納入各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中，列入各部門工作主要議事日程,，健全完善殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入力度,，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理,，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀,，確保全面完成全鎮(zhèn)殯改工作目標(biāo)任務(wù),。要根據(jù)管轄范圍成立由部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別落實(shí)1名抓殯葬改革工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和專兼職業(yè)務(wù)員,，村（居）民小組一級(jí)設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員,，確保殯改工作從上到下有人抓、有人管,，經(jīng)常性,、分階段開(kāi)展殯葬改革工作，真正把工作落到實(shí)處,。

（二）加大宣傳,，營(yíng)造殯葬改革工作氛圍。從今年1月起,，各村（居）委會(huì),、各部門，要充分利用各種媒介,，大力宣傳殯葬法規(guī),、政策，做到家喻戶曉,，人人皆知,。首先在本轄區(qū)內(nèi)每個(gè)自然村或居民聚集地各自進(jìn)行集中宣傳，發(fā)放《**縣殯葬改革告知書》,、《殯改宣傳冊(cè)》,、《殯改宣傳單》，利用廣播,、電視,、宣傳車、刷寫殯改宣傳標(biāo)語(yǔ),、張貼殯改公告,，召開(kāi)黨員擴(kuò)大會(huì)、支部會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì),，組織黨員,、干部、群眾學(xué)習(xí)殯改政策法規(guī),。

（三）加大執(zhí)法力度,。各村（居）委會(huì)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，部門業(yè)務(wù)員,、信息員和包保單位為直接責(zé)任人，共同做好喪者家屬依法火化入公墓安葬勸導(dǎo)工作,，及時(shí)糾正違法安葬行為,。經(jīng)勸導(dǎo)拒不中止、糾正違規(guī)行為的,，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)殯葬改革辦公室協(xié)同處理，對(duì)違反殯葬改革政策的公職人員,、喪者家屬給予依法處理,。屬公職人員或黨員干部違反殯葬改革的，由鎮(zhèn)紀(jì)委,、組織人事辦等部門按照縣級(jí)有關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任,，對(duì)違反殯改政策非公職人員，按照省,、州,、縣殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)、行政治安處罰條例予以追究責(zé)任,；
對(duì)過(guò)勸導(dǎo)仍拒不執(zhí)行火葬政策或進(jìn)公墓及生態(tài)葬的,，由有關(guān)部門依法強(qiáng)制執(zhí)行火化、移入公墓或集中生態(tài)葬,；
對(duì)圍攻,、辱罵、毆打執(zhí)法人員和妨礙執(zhí)行公務(wù)的,，協(xié)同公安等有關(guān)部門依法給予處理,，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。

（四）加快殯改信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。各村(社區(qū))委會(huì)、各部門設(shè)立殯改業(yè)務(wù)員1名,，人員由各村（社區(qū)）,、各部門自行指定?？h,、鎮(zhèn)兩級(jí)公開(kāi)設(shè)立24小時(shí)監(jiān)督舉報(bào)電話：0878-4122081,、0878-4122869、0878-4140267,。

（五）加大獎(jiǎng)懲力度,。鎮(zhèn)政府對(duì)各村(居)委會(huì)、各部門殯葬改革工作采取月通報(bào),，季評(píng)比,，半年小結(jié)，年終綜合考核的辦法進(jìn)行考核,，對(duì)考核末兩位的單位或個(gè)人將在次年專項(xiàng)會(huì)議上做出書面通報(bào),；
實(shí)行戶籍地和現(xiàn)居住地屬地管理，各村（居）委會(huì),、各部門轄區(qū)內(nèi)人員亡故后,，有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)做好亡故人員家屬勸導(dǎo)工作，家屬自愿將遺體火化進(jìn)入公墓集中安葬的,，按省,、州、縣級(jí)有關(guān)規(guī)定給予家屬相關(guān)補(bǔ)助,。如果年內(nèi)死亡達(dá)不到兩個(gè)“100%”的,，視具體情況，給予相應(yīng)懲治,。涉及問(wèn)題嚴(yán)重的,，將啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。

五,、工作要求

（一）各村（居）委會(huì),、有關(guān)部門要高度重視殯葬改革工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，及時(shí)制定本村（居）委會(huì),、本部門全面深化殯葬改革工作的實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標(biāo)和任務(wù),，細(xì)化殯葬執(zhí)法應(yīng)急處置措施和步驟,，指導(dǎo)督促村（居）民小組將殯葬改革有關(guān)政策列入村規(guī)民約，建立健全殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制,。同時(shí),，各村（居）委會(huì)要明確1名殯葬改革聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好殯葬改革進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)上報(bào),、監(jiān)督管理等工作,。

（二）亡故人員信息由戶籍管理地或現(xiàn)居住地有關(guān)單位負(fù)責(zé)亡故人員死后6小時(shí)內(nèi)口頭上報(bào)或電子信息形式上報(bào)，死亡補(bǔ)助政策和違法安葬事項(xiàng)8小時(shí)內(nèi)告知，死亡書面證明12小時(shí)內(nèi)上報(bào),。死人員名冊(cè)和月報(bào)表每月28日前上報(bào),；
生態(tài)安葬和公墓安葬補(bǔ)助金每季度季末最后一個(gè)月20日前申報(bào)。有獎(jiǎng)舉報(bào)亂埋亂葬違法安葬信息獎(jiǎng)勵(lì)金申領(lǐng)時(shí)間：當(dāng)月舉報(bào),，次月30日內(nèi)憑借反映信息人身份證或戶籍證明領(lǐng)取,。

（三）按照《**

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇四

三、目標(biāo)任務(wù)

1,、領(lǐng)會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)的精神內(nèi)涵,，能提出自己獨(dú)到的見(jiàn)解。

2,、了解新教材的內(nèi)容,，體例結(jié)構(gòu)、特點(diǎn),、使用策略等問(wèn)題,。在此基礎(chǔ)上開(kāi)展校本研究，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土課程資源,，為教育教學(xué)服務(wù),。

3、開(kāi)展教學(xué)方式的研究,。科任教師要改變傳統(tǒng)教學(xué)觀念,，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現(xiàn)象,，積極探索教師的角色意識(shí)，當(dāng)好課堂的“導(dǎo)讀”,，而不是“演員”,，研究課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、流程,，教師要形成個(gè)性化的教學(xué)風(fēng)格,。

4、開(kāi)展學(xué)習(xí)方式的研究,。積極培養(yǎng)倡導(dǎo)自主,、合作，探究的學(xué)習(xí)方式,，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個(gè)性潛能,，轉(zhuǎn)變被動(dòng)接受的學(xué)習(xí)方式。

5,、開(kāi)展形成科學(xué)的評(píng)價(jià)觀,，建立一套適合本校的評(píng)價(jià)體系。

四、措施方法

1,、大力開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),。任何改革，先要過(guò)思想關(guān),，即是思想觀念要先行,，這是改革的保障。我們組織的三級(jí)培訓(xùn),，第一級(jí)即上層培訓(xùn),，選派優(yōu)秀教師到省、市參加骨干培訓(xùn),，第二級(jí)即組織全體教師的通識(shí)性培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn),；
第三級(jí)是由學(xué)校 組織培訓(xùn)，定時(shí)間反復(fù)強(qiáng)化學(xué)習(xí),，特別是觀摩實(shí)驗(yàn)區(qū)的示范課例,。通過(guò)三級(jí)培訓(xùn)，要使全體教師徹底轉(zhuǎn)為思想,，杜絕“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象,。

2、落實(shí)集體備課活動(dòng),，各科,、各年級(jí)成立備課組、年級(jí)組跟蹤監(jiān)督,。各備課組要有指導(dǎo)性的教學(xué)計(jì)劃,，時(shí)度安排表、活動(dòng)安排表,。備課組要開(kāi)展集體備課活動(dòng),，每次備課要有中心發(fā)言人，備課組成員積極參與討論,，發(fā)揮集體智慧,，探索課改的新路子，備課組還應(yīng)定期開(kāi)展看課,、說(shuō)話,、評(píng)課活動(dòng)，真正做到取長(zhǎng)補(bǔ)短,，共同提高,，共同進(jìn)步的目的。

3,、健全課改相關(guān)制度,。推進(jìn)課改還應(yīng)從制度方面進(jìn)行約束,，我們決定研究制訂課改學(xué)習(xí)制度，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)制度,，課程評(píng)價(jià)制度等,，讓教師的全部身心和精力指向課程改革，讓長(zhǎng)沖中學(xué)師生能在最短的時(shí)限內(nèi)融入課乞討的洪流,。

4,、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部,、教研組長(zhǎng),、備課組長(zhǎng)經(jīng)常進(jìn)行課堂聽(tīng)課、研討,、研究教師的教學(xué)行為,、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)過(guò)程的管理與監(jiān)控,，杜絕老套的教學(xué)方法行為,，運(yùn)用新教材采用老教法的作法。

?

5,、探究教師教學(xué)方式的變革,。

教學(xué)過(guò)程是教師的教與學(xué)業(yè)生的學(xué)雙方互動(dòng)的過(guò)程，它決不是教師教學(xué)生聽(tīng),，或者學(xué)生專注聽(tīng)教師講的單向傳輸,。課堂的互動(dòng)性決定了教師在課堂上角色地位的改變，教師不再 是課堂的主宰者,、知識(shí)的壟斷者,、教材機(jī)構(gòu)的傳授者，而應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的平等的參與者,，學(xué)生探究疑難的積極引導(dǎo)者與促進(jìn)者,。課堂的結(jié)構(gòu)模式也將發(fā)生徹底的改變,，不再是以教論學(xué),，而是以學(xué)論教。教師出色地教是為學(xué)生更好地學(xué)提供服務(wù)的,，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置,，給自己的課堂角色進(jìn)行重新定位，只有這樣,，才能真正達(dá)到教與學(xué)的和諧,，學(xué)與教的統(tǒng)一。

變革教法還表現(xiàn)在教材的解讀與處理上,，很多教師總習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)的思維,，因?yàn)檫^(guò)去的教材的處理有固定的模式,，易操作、簡(jiǎn)單,，不需動(dòng)腦筋,，而“課改”的課堂教學(xué)重視精神性的教育，讓學(xué)生在生活中在實(shí)踐中來(lái)感悟體驗(yàn)所學(xué)的知識(shí),，這種教學(xué)沒(méi)有定式,，非常靈活，不易把握,，特別是備課要求高,、難度大，尤其如“問(wèn)題探究”,，教師不能只憑自己過(guò)去的經(jīng)驗(yàn),，更要深入為教師對(duì)學(xué)生在課堂上置凝提問(wèn)的“估計(jì)”，過(guò)去備課有一本“教參”便可高枕無(wú)憂,，現(xiàn)在備課要閱讀大量書籍,，查閱大量資料，廣泛搜集有關(guān)信息,，此外,，還要通過(guò)自己的真切感受，進(jìn)行刪選,、加工,、處理，在課堂上教師要隨時(shí)給學(xué)生釋疑,、答疑,。“課改”課堂教學(xué)的這一系列變化對(duì)教師來(lái)說(shuō)將意味著不輕松,，難度大,，這就要求教師要不斷地錘練自己，加快自己對(duì) 這種課堂教學(xué)的“磨合”,、適應(yīng),，要潛心研究，不斷探索,，只有這樣,，教師才能在自己的教學(xué)中真正為學(xué)生制作出豐盛、營(yíng)養(yǎng)豐富的“課堂大餐”,。

6,、探究學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。

新課程標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)重要的理念就是：把課堂還給學(xué)生,，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人,。但讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人也非易事,，如果我們?cè)谝龑?dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)時(shí)操作不當(dāng)，即使我們?cè)谡n堂上留給了學(xué)生一定的學(xué)習(xí)時(shí)間,，但學(xué)生卻感到無(wú)所事事,，無(wú)所適從。這樣學(xué)生非但沒(méi)有成為學(xué)習(xí)的主人,，反而成為課堂學(xué)習(xí)的冷漠的旁觀者,，學(xué)生在課堂肯定是收效甚微。那么教師如何引導(dǎo)學(xué)生有效地課堂學(xué)習(xí)呢,？其一：體驗(yàn)學(xué)習(xí),。在課堂上要設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生置身于教材學(xué)業(yè)習(xí)的情境，讓學(xué)生在這種特定的教材情境中來(lái)感悟,、來(lái)體驗(yàn),，從而激發(fā)學(xué)生思考問(wèn)題的動(dòng)機(jī)，來(lái)喚起他們解決問(wèn)題欲望,，不斷地升華學(xué)業(yè)生思想情感,，點(diǎn)燃學(xué)生的智慧火花，如：數(shù)學(xué)課引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)圓的知識(shí),，首先讓學(xué)生置身于教材情境,，生活中哪些圓的現(xiàn)象，圓對(duì)人類有何作用,，讓學(xué)生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望,。其二，“對(duì)話學(xué)習(xí)：就是讓學(xué)生多與教材對(duì)話,，多與作者對(duì)話,，與生活對(duì)話。在課堂上多創(chuàng)設(shè)特定的話題情境,，讓學(xué)生通過(guò)討論,，在群體交流中，各個(gè)學(xué)習(xí)體體思維不斷碰撞,，從而迸發(fā)出智慧的火花,。

7、積極推進(jìn)課題研究,。我們要在各學(xué)科中大力研究,、實(shí)驗(yàn),，不惜花費(fèi)財(cái)力,、精力、人力投入實(shí)驗(yàn)研究,，用堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，充足的科研經(jīng)費(fèi),，扎實(shí)的實(shí)驗(yàn)研究，優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)成果向市教科院匯報(bào)結(jié)題,，在全市占據(jù)市示范學(xué)校的地位,。

1、防止個(gè)別教師不愿改,，不敢的情況發(fā)生,，從思想上武裝教師的頭腦。對(duì)學(xué)生應(yīng)注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo),、養(yǎng)成訓(xùn)練,，切忌隨遇而安，畏難情緒,。

2,、課程評(píng)價(jià)的缺位現(xiàn)象。課程評(píng)價(jià)本沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的模式,，學(xué)校要制訂適應(yīng)課改對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制,，教師也應(yīng)當(dāng)用科學(xué)、發(fā)展的觀念評(píng)價(jià)學(xué)生,，多元評(píng)價(jià),、發(fā)展評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)是應(yīng)當(dāng)貫徹的評(píng)價(jià)原則,。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

同志們：

殯葬改革是破千年舊俗、樹(shù)時(shí)代新風(fēng)的社會(huì)改革,，事關(guān)群眾利益,、事關(guān)政風(fēng)民風(fēng)，功在當(dāng)代,、利在千秋,。為了切實(shí)推進(jìn)好這一重大民生工程，讓殯葬改革真正改出群眾滿意的效果,，市委,、市政府下了很大的決心，也取得了許多實(shí)實(shí)在在的成效,。近年來(lái),，我們積極推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，殯儀館,、火化設(shè)施和公墓山實(shí)現(xiàn)8縣市全覆蓋,；我們建立健全殯葬管理機(jī)制，劃定了火葬區(qū)和禁葬區(qū)范圍,，制定了管理辦法和惠民獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，全市城區(qū)集中治喪率和火葬區(qū)火化率均達(dá)到100％,；我們強(qiáng)力整治殯葬領(lǐng)域亂象，組建執(zhí)法隊(duì)伍,，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,，一批大墓、豪華墓被叫停,，一批活人墓被拆除,，近10萬(wàn)件塑料、錫箔祭祀用品被銷毀,；我們深入開(kāi)展移風(fēng)易俗宣傳,，文明殯葬、綠色殯葬,、生態(tài)殯葬的新風(fēng)日漸深入人心,。總之,，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以刻不容緩的改革共識(shí),，用攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)作為,，換來(lái)了組織認(rèn)可、群眾贊譽(yù),，我市的殯葬改革經(jīng)驗(yàn)也先后在全省,、全國(guó)廣泛推介，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),。在此,，我代表市人民政府，對(duì)大家過(guò)來(lái)的辛勤付出致以敬意,！

黨的十八大以來(lái)，******就殯葬改革先后作出11次重要指示批示,，涵蓋規(guī)范行業(yè)秩序,、落實(shí)惠民政策、促進(jìn)生態(tài)文明等各個(gè)方面,，為推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展指明了方向,、提供了遵循。為認(rèn)真貫徹落實(shí)***的指示批示精神，國(guó)家,、省,、市近年來(lái)相繼出臺(tái)了一系列政策，部署了一系列工作,，全力推進(jìn)殯葬改革各項(xiàng)工作,，著力解決好老百姓的操心事、煩心事,。全市各級(jí)各部門要站在全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)殯葬改革是貫徹***生態(tài)文明思想的具體舉措，是檢驗(yàn)政治忠誠(chéng)度和工作執(zhí)行力的重要標(biāo)尺,，是推進(jìn)文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,，是建設(shè)美麗xx的迫切需要，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，提高政治站位,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、省,、市的決策部署和工作要求上來(lái),，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向,，以對(duì)得上的持續(xù)推,，對(duì)不上的抓緊改的恒心和決心，徹底解決殯葬改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點(diǎn)問(wèn)題,，在推動(dòng)全市殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展的同時(shí),，保護(hù)好我市的秀美山川、夢(mèng)里鄉(xiāng)愁,，為打造“三區(qū)兩地”,、建設(shè)五個(gè)xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同時(shí),，殯葬改革又是一項(xiàng)涉及生態(tài)文明,、民生改善、黨風(fēng)政風(fēng),、文化建設(shè),、空間規(guī)劃等各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，要全面深入推動(dòng)殯葬改革,，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作聯(lián)動(dòng),，才能有效的凝聚合力、激發(fā)活力,，統(tǒng)籌推進(jìn)布局謀劃,、建設(shè)整治、管理服務(wù)、宣傳引導(dǎo)等各方面工作,，更好滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求,。要進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)作,、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，明確職責(zé)分工,，完善政策措施,，加強(qiáng)目標(biāo)考核,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成強(qiáng)大合力,。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用,，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。各成員單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,，認(rèn)真履行工作職能職責(zé)，支持殯葬設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)報(bào)批,，保障殯葬項(xiàng)目資金,、用地，加強(qiáng)殯葬市場(chǎng)監(jiān)督管理,，整治殯葬突出問(wèn)題,，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極支持和參與殯葬改革工作。

要搞好殯葬事業(yè)改革專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的有效銜接,，科學(xué)劃定禁葬區(qū),，適時(shí)擴(kuò)大火葬區(qū)，在尚不具備火化條件的農(nóng)村劃定集中安葬區(qū),，加強(qiáng)紅線管控,、突出智能監(jiān)測(cè)。要按照“墓區(qū)園林化,、墓位節(jié)地化,、墓碑小型化”的要求，合理布局建設(shè)農(nóng)村殯葬設(shè)施,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治喪場(chǎng)所,、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。要強(qiáng)化政府責(zé)任和投入,，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)管理,，為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費(fèi)用或補(bǔ)貼方式提供基本殯葬服務(wù)，創(chuàng)新殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展新途徑、新模式,、新業(yè)態(tài),，讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者，永順縣要下定決心,、強(qiáng)化措施,，加快殯儀館回購(gòu)，讓殯葬回歸公益屬性,。要綜合整治殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題,，堅(jiān)決打擊殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為，特別是對(duì)群眾普遍關(guān)注,、明顯違法違規(guī),、拒不整改的要從嚴(yán)從重打擊，該取締的堅(jiān)決取締,，該拆除的堅(jiān)決拆除,，該嚴(yán)懲的堅(jiān)決嚴(yán)懲，形成教育震懾作用,。要把行政,、法律與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用好人民調(diào)解,、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、惠民殯葬措施等多種方法，分門別類,、精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)整治,，不搞一刀切，最大限度地保障群眾合法權(quán)益,。要發(fā)揮基層黨建引領(lǐng),、鄉(xiāng)賢教化、榜樣示范,、紅白理事會(huì)協(xié)調(diào),，以及村規(guī)民約約束、行業(yè)章程規(guī)范作用,，做細(xì)做實(shí)群眾工作,，把文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬,、文明低碳祭掃轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同,、行為習(xí)慣和行動(dòng)自覺(jué)，在全社會(huì)樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬,、從簡(jiǎn)治喪的文明新風(fēng)尚,。

再過(guò)十幾天天就是清明節(jié),，這是我們倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)的重要節(jié)點(diǎn)，也是做好防火防疫工作的關(guān)鍵時(shí)期,。各級(jí)各部門要從現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備,、迅速行動(dòng)，分工負(fù)責(zé),、協(xié)作配合,，健全完善溝通協(xié)作和信息共享機(jī)制，讓今年的清明祭掃更文明,、更安全,。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，制定好文明祭掃方案和應(yīng)急處置預(yù)案,，主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門共同做好祭祀用品市場(chǎng)整治,、文明祭掃新風(fēng)倡導(dǎo)、森林防火和疫情防控等各項(xiàng)工作,，當(dāng)好總調(diào)度,、主力軍,。宣傳部門要發(fā)揮精神文明建設(shè)指揮棒作用,，充分利用各種媒體和傳播手段，強(qiáng)化殯葬改革宣傳引導(dǎo),，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情準(zhǔn)備,。市場(chǎng)監(jiān)管部門要制定規(guī)范殯葬用品和殯儀服務(wù)市場(chǎng)執(zhí)法檢查方案,，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決阻斷塑料,、錫箔祭祀用品銷售流通渠道,。生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)向群眾普及使用塑料、錫箔祭掃用品對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的相關(guān)知識(shí),，依法查處治喪,、祭祀造成環(huán)境污染的違法行為。林業(yè)部門要設(shè)立檢查點(diǎn),、組建巡防隊(duì),，加強(qiáng)森林防火監(jiān)控，及時(shí)勸阻群眾在林區(qū),、景區(qū)等禁火區(qū)焚燒祭祀用品,。衛(wèi)健疾控部門要積極應(yīng)對(duì)清明節(jié)返鄉(xiāng)“祭掃流”，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控提檔升級(jí)工作要求,，提前向返市祭掃和來(lái)市旅游人員告知我市防疫政策,，引導(dǎo)入市人員提前報(bào)備信息,、配合防疫要求，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃,、鮮花祭掃,、家庭追思等文明低碳祭掃方式，勸導(dǎo)省外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員非必要不入市返市,。應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)殯儀館,、公墓等殯葬服務(wù)單位開(kāi)展安全隱患排查，建立安全機(jī)制,，落實(shí)安全防范措施,，避免安全事故發(fā)生。各縣市要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和疫情防控屬地管理責(zé)任,，強(qiáng)化殯葬用品銷售和殯葬服務(wù)收費(fèi)價(jià)格監(jiān)督管理,，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點(diǎn)的監(jiān)管，積極開(kāi)展鮮花換冥紙,、換鞭炮等倡樹(shù)新風(fēng)活動(dòng),，督促各殯葬服務(wù)單位強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，落實(shí)防控措施,，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案,，采取預(yù)約、錯(cuò)峰,、限流等措施,，減少祭掃現(xiàn)場(chǎng)人員聚集。

同志們,，殯葬改革是破千年舊俗的攻堅(jiān)戰(zhàn),，責(zé)任重大、使命光榮,。全市各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感,、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)******關(guān)于殯葬改革重要指示批示精神,，把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來(lái)，永葆“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng)，全面做好2022年殯葬改革工作,，奮力譜寫全市殯葬事業(yè)發(fā)展新篇章,，為全市生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇六

殯葬改革是破千年舊俗,，樹(shù)一代新風(fēng)的社會(huì)改革,，是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革,，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，是社會(huì)主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向,，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措,。目前我鎮(zhèn)各村街由于對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不到位,，大操大辦（使用棺木、操辦酒席,、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重,。為徹底改變落后局面，根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》,、《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》,、《河北省殯葬管理?xiàng)l例》,、《河北省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見(jiàn)》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實(shí)施方案》《廊坊市推動(dòng)移風(fēng)易俗樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實(shí)施方案》（廊文明[2018]17號(hào)）文件精神,，經(jīng)黨委,、政府研究，特制定本實(shí)施方案,。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念,，形成喪事從簡(jiǎn)之風(fēng),。

1,、自2021年1月1日起，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實(shí)行火葬(火化地點(diǎn)為文安縣殯儀館),，禁止使用壽木（棺材）,，建議使用骨灰盒，骨灰盒控制在2000元以下,。

2,、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡(jiǎn)的原則，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦,。一是食品安全方面,，理事會(huì)從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn),，防止發(fā)生集體性食物中毒事件,，忙活人控制在30人以下，不發(fā)煙,，為自愿無(wú)償服務(wù),，待客飯菜每桌（10-12人）,，價(jià)格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜,、燉碗,、菜碟不超8個(gè)），建議取消煙酒,；二是文明祭奠方面,，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂(lè)會(huì)只聘請(qǐng)一班；取消歌舞,、軍樂(lè),、戲曲、雜耍,、哭靈,、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費(fèi)行為,；三是環(huán)保祭祀方面,，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮,；禁止使用車,、馬、人,、紙活等迷信用品,，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉,。

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在扶貧辦,，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任,，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作,。各村黨支部書記、村委會(huì)主任為本村街該項(xiàng)工作的主要責(zé)任人,。鎮(zhèn)黨委,、政府與各村黨支部、村委會(huì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書,。

2,、動(dòng)態(tài)管理,。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、食安辦報(bào)備相關(guān)情況,，由村黨支部,、村委會(huì)負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡(jiǎn)”承諾書，并監(jiān)督執(zhí)行,。

3,、嚴(yán)查嚴(yán)處。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為,，對(duì)當(dāng)事人及總管,、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。對(duì)阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù),、聚眾鬧事,、違反治安管理規(guī)定的由公安機(jī)關(guān)依法處置，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。

推進(jìn)殯葬改革實(shí)施方案大理市殯葬改革實(shí)施方案篇七

為推進(jìn)殯葬改革,，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）,、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）,、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見(jiàn)》（大政發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，結(jié)合洱源縣實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、革除喪葬陋習(xí),、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事,，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的客觀需要,，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧,、提升社會(huì)文明程度的現(xiàn)實(shí)需要，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、提高認(rèn)識(shí),，采取切實(shí)有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程,、德政工程扎實(shí)推進(jìn),，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆一中,、二中,、三中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境,、移風(fēng)易俗,、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),，以治理亂葬為重點(diǎn),，運(yùn)用宣傳、教育,、法律,、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯,、葬,、祭行為，整合各方力量,，推進(jìn)殯葬改革,，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

（二）目標(biāo)任務(wù)

自2019年1月1日開(kāi)始,，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬,，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上,，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬,。

（三）基本原則

1．黨政主導(dǎo),，市場(chǎng)參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用,，進(jìn)一步明確部門職責(zé),，建立上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)調(diào),、領(lǐng)導(dǎo)帶頭,、整體推進(jìn)的機(jī)制?？h鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入,。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,，引入社會(huì)資本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓,，滿足人民群眾不同層次需求。

2．合理規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施,。公墓建設(shè)堅(jiān)持盡量集中,、因地制宜、方便群眾,、合理布局以及滿足近期,、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃,、分期實(shí)施,、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)監(jiān)管,。公墓用地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行骨灰安葬,，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過(guò)1平方米,。對(duì)在禁葬區(qū)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處,。

4．引導(dǎo)為主,，獎(jiǎng)懲并重。加強(qiáng)引導(dǎo),，突出宣傳示范,，努力提高思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度,。凡涉及辦理喪葬,、撫恤、遺屬補(bǔ)助的,，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理,。對(duì)進(jìn)入公墓實(shí)施骨灰安葬的非財(cái)政供養(yǎng)人員遺屬給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特殊困難人員家庭實(shí)施臨時(shí)救助,；對(duì)亂葬的進(jìn)行治理,。

（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際,，精心選址,、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝,，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動(dòng)遺體火化,、實(shí)行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝,，每個(gè)公墓補(bǔ)助資金50萬(wàn)元（其中，州級(jí)20萬(wàn)元，縣級(jí)30萬(wàn)元）,，超過(guò)面積按每畝6000元增加補(bǔ)助,。同時(shí)，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外,，本著因地制宜,、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓,。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔,、樓）建設(shè)，縣級(jí)根據(jù)實(shí)際建成情況給予補(bǔ)助,。

（二）明確劃定火化區(qū),，同步推行骨灰安葬

全縣明確劃定火化區(qū)6個(gè)，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn),、右所鎮(zhèn),、鄧川鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn),、牛街鄉(xiāng),、鳳羽鎮(zhèn)），合計(jì)2個(gè)社區(qū),，51個(gè)行政村,，791個(gè)村民小組，覆蓋國(guó)土面積約1095平方公里,，占本縣國(guó)土面積總數(shù)的41.89%,，覆蓋人口約22.18萬(wàn)人，占本縣人口總數(shù)的74.26%,。細(xì)化區(qū)域和范圍,，對(duì)火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實(shí)行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬,。

全縣非火化區(qū)共包括37個(gè)村民委員會(huì),，461個(gè)村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng),、西山鄉(xiāng),、喬后鎮(zhèn)27個(gè)村民委員會(huì),茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個(gè)村民委員會(huì),，右所鎮(zhèn)焦石,、臘坪、起勝3個(gè)村民委員會(huì),，三營(yíng)鎮(zhèn)的白草蘿,、石巖、南大坪3個(gè)村民委員會(huì),牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個(gè)村民委員會(huì),，國(guó)土面積1519平方千米,，覆蓋人口約7.69萬(wàn)人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革,，并于2025年前全部納入火化區(qū),。同時(shí)要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個(gè)公益性公墓。

第一階段,，從2019年1月1日零時(shí)起,，為殯葬改革宣傳動(dòng)員階段。由民政部門牽頭,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合,，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾,，并鼓勵(lì)全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓,。

第二階段，從2020年1月1日零時(shí)起,，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家公職人員（包括各黨政機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織、事業(yè)單位,、國(guó)有企業(yè)干部職工）,、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實(shí)行火化進(jìn)公墓,。

第三階段,，從2020年7月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展為火化區(qū)各村委會(huì)(社區(qū))干部（包括村黨支部書記,、副書記,、委員，村民委員主任,、副主任,、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）中共黨員,。

第四階段,，從2020年12月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展至火化區(qū)所有群眾（尊重國(guó)家規(guī)定的回,、維吾爾,、哈薩克、柯?tīng)柨俗?、烏孜別克,、塔吉克,、塔塔爾、撒拉,、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗,；自愿實(shí)行火化的,，他人不得干涉）,。

鼓勵(lì)群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過(guò)1平方米）,，將一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后,，死者家屬應(yīng)主動(dòng)向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報(bào)告治喪和火化安排情況,，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時(shí)內(nèi)報(bào)請(qǐng)所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在1小時(shí)內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體,，遺體存放在太平間一般不能超過(guò)24小時(shí)。

火化遺體,，必須提交所在地村居委會(huì)或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明,；非正常死亡人員的遺體和無(wú)名尸體火化，必須提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明,。因患傳染病死亡的,，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理,。

2．積極推進(jìn)集中治喪,。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪,。其他人員死亡后,，鼓勵(lì)到縣殯儀館集中治喪。在其他場(chǎng)所治喪的,，不得占用公路主次干道,、妨害公共秩序、危害公共安全,，不得侵害他人合法權(quán)益,。集中治喪時(shí)間一律不得超過(guò)3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn),。

3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后,，骨灰應(yīng)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓,。居住在縣域外的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后,，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的,，須報(bào)縣殯改辦備案,。其他不是國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓,，有農(nóng)村公益性公墓的,，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒(méi)有建立農(nóng)村公益性公墓的,，可選擇符合規(guī)定的地點(diǎn)安葬,。禁止在耕地、城市公園,、風(fēng)景名勝區(qū),、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū),、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū),、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū),，水庫(kù)周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi),、城鎮(zhèn)周邊,、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵(lì)骨灰拋撒,、樹(shù)葬,、草坪葬等生態(tài)葬法。

（三）合理劃定禁葬區(qū),，規(guī)范治理亂葬行為,。縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案,，將人口相對(duì)密集的城鎮(zhèn),、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū),、水源保護(hù)區(qū),、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū),。對(duì)禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控,，規(guī)范治理亂葬行為,。

（四）建立死亡報(bào)告制度，消除殯葬改革死角,。轄區(qū)居民去世后,，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村（居）委會(huì)，單位和村（居）委會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)鄉(xiāng),，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)告縣殯葬管理所并實(shí)行臺(tái)賬管理,，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時(shí)入戶動(dòng)員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬,，做到不留死角,。

（五）實(shí)施基本殯葬服務(wù)救助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬,、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)制度,。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場(chǎng)選擇性殯葬服務(wù)范圍,，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并行的方式,，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格,。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為基礎(chǔ),，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充,，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益,。

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬,、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用必須憑火化證,、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定,，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員,、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后,，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤,、遺屬補(bǔ)助等手續(xù),；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的,，另一方亡故后,，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費(fèi),、一次性撫恤金和遺屬等補(bǔ)助,。國(guó)家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族,，在尊重其習(xí)俗的同時(shí)積極倡導(dǎo)實(shí)行火化,，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費(fèi)用。

2019年12月31日前,，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員,，一律一次性補(bǔ)助2000元?；鸹筮M(jìn)入公墓規(guī)范安葬的,，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補(bǔ)助1000元,；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹(shù)葬,、花葬、草坪葬,、塔葬,、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門核實(shí)后,，憑火化證再給予遺屬補(bǔ)助1000元,。2020年1月1日起，所有未享受財(cái)政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的,，同樣享受該補(bǔ)助政策,。補(bǔ)助金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣財(cái)政年初納入財(cái)政預(yù)算,，并預(yù)撥到專戶,，據(jù)實(shí)及時(shí)支付，年終匯總結(jié)算,。農(nóng)村五保戶,、城市“三無(wú)”人員、享受定期定量生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人,、六級(jí)以上在鄉(xiāng)傷殘軍人,、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長(zhǎng)期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的,，遺體運(yùn)輸費(fèi),、火化費(fèi)、冷藏費(fèi),、墓穴費(fèi)（骨灰寄存費(fèi)）給予全額救助,。亡故人員實(shí)行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時(shí)不能提供墓穴的，可將骨灰臨時(shí)寄存于殯儀館,，所產(chǎn)生的寄存費(fèi)用由縣人民政府承擔(dān),。

禁止在公墓外修建活人墓，對(duì)已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,，給予單冢2000元,、合冢3000元的獎(jiǎng)勵(lì),。

（六）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、各部門要切實(shí)將殯葬改革作為新形勢(shì)下社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，采取電視,、廣播,、標(biāo)語(yǔ)和會(huì)議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī),、政策,，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗,，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,、移風(fēng)易俗、自覺(jué)參與殯葬改革,，在全縣逐步樹(shù)立起科學(xué),、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚,。

（七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場(chǎng),。全縣范圍所有墳石,、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人,，由市場(chǎng)監(jiān)管,、民政、國(guó)土,、林業(yè)部門辦理備案登記,，并結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。在火化區(qū)內(nèi)取締無(wú)證墳石,、墓碑加工經(jīng)營(yíng)，禁止制造,、銷售棺木等遺體葬用品,。

（八）細(xì)化具體措施，強(qiáng)化懲治處罰

縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)管,，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化具體管理措施,，切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管,，不斷規(guī)范殯,、葬、祭行為,，對(duì)殯葬活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為,，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的,，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會(huì)福利待遇和相關(guān)救助政策,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé),。全縣各級(jí),、各部門要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭,、部門配合,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求,，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作,。縣級(jí)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室在縣民政局,，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)?？h民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊(duì),，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，相關(guān)部門要各司其職,，齊抓共管，密切配合,，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局,。

1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對(duì)轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人,。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級(jí)設(shè)殯葬改革信息員,，建立目標(biāo)責(zé)任制,，把殯葬改革工作列入議事日程，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題,。在縣殯葬管理機(jī)構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理要求。

2．部門工作職責(zé)

民政部門：做好殯葬改革的組織,、協(xié)調(diào)工作,，開(kāi)展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦,、破除喪葬陋俗,；做好殯葬改革相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，抓好公墓,、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理,；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作,；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,。

紀(jì)檢監(jiān)察部門：對(duì)黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處,。

組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況,，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作,，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬補(bǔ)助發(fā)放工作,，加強(qiáng)對(duì)黨員,、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員,、干部帶頭作用,，積極推動(dòng)殯葬改革。

宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作,，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué),、文明,、節(jié)儉的喪、葬,、祭方式,，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營(yíng)造文明殯葬新風(fēng)尚,。

編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè),。

公安部門：依法出具死亡證明，及時(shí)做好死亡人員戶籍注銷登記工作,。對(duì)違反殯葬管理規(guī)定,，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全,、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時(shí)制止,，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處,。

國(guó)土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報(bào)批工作,。配合民政等相關(guān)部門做好對(duì)非法占用土地、私建,、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作,。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對(duì)公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批申報(bào)，制定基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

財(cái)政部門：將殯葬管理及改革的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算,；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將公益性公墓建設(shè),、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。

住建部門：對(duì)在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū),、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體,、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣,、紙錢等行為進(jìn)行查處,；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),。

林業(yè)部門：堅(jiān)決制止,、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌,；對(duì)涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報(bào)批,，對(duì)清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作,。

市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品的加工,、銷售進(jìn)行登記、審批,，對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管,，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品,、設(shè)備,，同時(shí)牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠,、店和攤點(diǎn),，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的殯葬用品,。

衛(wèi)計(jì)部門：依法出具死亡證明,，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作,。

司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容,，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作,。

環(huán)保部門：對(duì)殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià),，對(duì)設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾,、宗教教職人員,、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門做好國(guó)家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作,。

文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營(yíng)治喪文化用品行為,，對(duì)治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管。

工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)部門：在廣大職工、青年,、婦女中做好殯葬改革,、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作,，引導(dǎo)廣大職工,、青年、婦女支持參與殯葬改革工作,。

其他部門：負(fù)責(zé)本部門,、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。

（二）建立考核機(jī)制,，激發(fā)工作合力,。縣委,、縣人民政府將落實(shí)殯葬改革工作責(zé)任情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,，逐步形成任務(wù)明確、職責(zé)明晰,、賞罰分明的殯葬管理監(jiān)督體系,。并將殯葬改革工作落實(shí)推進(jìn)情況納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)綜合考核,，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、各成員單位要結(jié)合實(shí)際,，制定實(shí)施方案，層層簽訂責(zé)任狀,，抓好貫徹落實(shí),。縣,、鄉(xiāng)人民政府將殯葬改革所需資金列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,，確保殯葬改革機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各種獎(jiǎng)勵(lì),、補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位,。縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)組建殯葬執(zhí)法隊(duì)伍,，明確村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)主任為殯葬協(xié)管員，村民小組長(zhǎng)為信息員,，形成縣,、鄉(xiāng)、村,、組四級(jí)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),。縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)全縣殯葬改革工作的動(dòng)態(tài)管理,，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況,，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，對(duì)工作推進(jìn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

（三）強(qiáng)化督促檢查，狠抓工作落實(shí),?？h殯改辦要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的督促檢查。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)不科學(xué),、保障措施不力、工作推進(jìn)不及時(shí)的要責(zé)令限期進(jìn)行整改,；對(duì)因工作不實(shí),、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成不良后果的要進(jìn)行追責(zé),；對(duì)瞞報(bào),、漏報(bào),、錯(cuò)報(bào)信息，騙取,、套取資金和散布謠言,，發(fā)表封建迷信言論，甚至煽動(dòng)或組織人員鬧事,，抵制殯葬改革政策措施的,，要堅(jiān)決進(jìn)行查處。