為了確保事情或工作有序有效開展,，通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種,。方案對于我們的幫助很大,，所以我們要好好寫一篇方案,。下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏,。

推進(jìn)殯葬改革實施方案大理市殯葬改革實施方案篇一

為破除喪葬陋習(xí),，倡導(dǎo)文明喪事新風(fēng)，有效利用土地資源,，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，根據(jù)國務(wù)院、省,、市《殯葬管理條例》和省,、市殯葬改革工作會議精神，結(jié)合我縣實際,，制定本實施方案,。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以殯葬管理法律法規(guī)和省市殯葬改革工作會議精神為依據(jù)，以改革傳統(tǒng)喪葬觀念,、破除喪葬陋俗,、全面推行火化、建設(shè)公益性公墓和“三沿五區(qū)”整治為重點,，依法推進(jìn)殯葬改革,，實現(xiàn)水土資源的集約使用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)升級，促進(jìn)精神文明及“和諧**,、生態(tài)**”建設(shè),。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省,、市殯葬改革工作會議要求,，我縣殯葬改革管理工作的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）強勢推進(jìn)，努力提高火化率,，確保**年**月**日起全縣境內(nèi)死亡人員100%火化（國家政策允許范圍內(nèi)的少數(shù)民族除外）,。

（二）年內(nèi)完成**個公益性公墓的建設(shè)任務(wù)，其中：**鎮(zhèn)2個,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個,。

（三）對公路沿線,、河道沿線、縣城面山分水嶺沿線內(nèi)和水源保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū),、開發(fā)區(qū)（以下簡稱“三沿五區(qū)”）視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)梗▏遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓┻M(jìn)行整治和綠化,，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo)。

（四）依法清理整治喪葬用品市場和亂埋亂葬行為,，杜絕公墓外出現(xiàn)新增墳?zāi)埂?/p>

三,、

（一）進(jìn)一步調(diào)整充實**縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任政委,，縣人民政府縣長任組長,，縣人大、政府,、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣級所有單位主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任成員,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣殯葬改革工作,，決定改革原則、實施意見,、實施方案,、工作規(guī)程等重大事項。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局,，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù),。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實際及時進(jìn)行調(diào)整充實,，建立目標(biāo)責(zé)任制,，把殯葬改革工作列入工作日程，將殯葬改革所需資金列入本級財政預(yù)算,，并安排必要的工作經(jīng)費,，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，為殯葬改革工作順利開展提供保障,。

（三）縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委員會簽訂目標(biāo)責(zé)任書,。同時實行分工負(fù)責(zé)制,，縣領(lǐng)導(dǎo)包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員包干村（居）民委員會,，層層分解任務(wù),，切實將各項任務(wù)落到實處,，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé),。

（四）各級黨委,、政府要切實加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推行殯葬改革工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀,，建立科學(xué),、文明、健康的生活方式,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。將殯葬改革工作作為黨委,、政府的重要工作,，列為工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要領(lǐng)導(dǎo)督辦事項，形成黨政一把手親自抓,、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合，一級抓一級,、層層抓落實的工作機制,。

（五）要根據(jù)本實施方案和縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，加強督辦,，實行月通報,、季問責(zé)。對沒有認(rèn)真履行職責(zé),，工作不力,、目標(biāo)任務(wù)不能按時完成的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人員予以問責(zé)處理,。改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行殯葬改革工作的督促檢查,，確保殯葬改革各項工作的順利推進(jìn)。

（六）具體措施

1．劃定火化區(qū),。**縣**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村（居）委會轄區(qū)全部劃定為火化區(qū),，轄區(qū)內(nèi)人員死亡后一律實行火化（國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外）。

2．把每年4月定為“殯葬改革宣傳月”,。充分利用廣播,、電視、報刊,、發(fā)放宣傳資料等多種形式,，在全縣廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動，重點宣傳國務(wù)院,、省,、市《殯葬管理條例》和市政府《通告》,、《**縣殯葬改革工作實施方案》，引導(dǎo)群眾改變陳舊的喪葬觀念,，提倡現(xiàn)代文明喪葬理念,，為殯葬改革工作營造良好的社會輿論氛圍。

3．建立死亡人口信息報告制度,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理員每天向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦報告轄區(qū)內(nèi)人口死亡情況,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦匯總后，正常工作日下午5:00前,，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，節(jié)假日有人員死亡的可直接用電話報告，同時將死亡人口的火化情況一并上報,。各單位若出現(xiàn)本單位人員（含在職職工和離退休人員）死亡的,，須在24小時內(nèi)按規(guī)定統(tǒng)計上報縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的有關(guān)情況,，統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)計上報,。如因遲報、漏報或不報,，造成死亡人口不能執(zhí)行火化的,，嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

4．對具有本縣戶籍的農(nóng)村居民,、城鎮(zhèn)無業(yè)居民和城鎮(zhèn)低保對象死亡人口實行火化并進(jìn)公墓安葬的，每具遺體補助火化費**元（含遺體的火化,、運輸和包扎補助費用）,，火化補助費領(lǐng)取的方式由喪屬憑死亡證明和火化證明到民政部門領(lǐng)取，火化后并進(jìn)公墓安葬的,，一次性發(fā)給火化補助費**元,；骨灰寄存暫未安葬的先發(fā)給**元的補助，待葬入公墓后再發(fā)給**元的補助,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視實際情況適當(dāng)增加火化補助,。

5．財政供養(yǎng)人員死亡后堅持土葬的（含火化后又裝棺土葬），強行起棺火化,，并不再核發(fā)喪屬喪葬費,、撫恤費和遺屬定期生活困難補助費。

6．國家機關(guān),、企事業(yè)單位職工（含離退休干部職工）凡出現(xiàn)土葬的,，該單位已被評為文明單位的取消其稱號，并在五年內(nèi)不得參評文明單位,，凡出現(xiàn)1例,，對單位處予3萬元的罰款,，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)處予5000元的罰款，并取消該單位的年終一次性獎金,。對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，視情節(jié)輕重予以處罰。7．全縣各級各部門公職人員在實行火葬,、節(jié)儉辦喪事方面要起模范帶頭作用,，凡屬直系親屬亡故，未按殯葬改革要求進(jìn)行火化的一律給予問責(zé)處理,。同時,，按照《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行查處。

8．任何單位和個人不得以任何借口拖延尸體的處理,，一般死亡三天后不處理的,，按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)聯(lián)合殯葬管理部門及有關(guān)單位強行火化,，費用由喪屬承擔(dān),。對無理取鬧的，由公安機關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰法》和有關(guān)法規(guī)處理,。

9．杜絕遺體土葬和二次裝棺土葬,。不實行火化而擅自將遺體進(jìn)行土葬的，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)牽頭,，相關(guān)職能部門配合起尸火化,。火化后又裝棺土葬的,，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織遷移到公益性公墓安葬,。

10．縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及本縣轄區(qū)內(nèi)的民營醫(yī)療機構(gòu),，要加大對太平間遺體的管理工作,，所有遺體必須直接送火化場，縣民政,、公安,、衛(wèi)生等部門要通力協(xié)作，防止偷搶遺體事件的發(fā)生,。

11．任何單位和個人不得為土葬提供交通工具及其他便利條件,。對非法土葬的，駕駛員有權(quán)拒絕拉運尸體,。如發(fā)現(xiàn)動用交通工具搞非法土葬的,，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令將遺體直接送火化場,，由公安交警部門對駕駛員給予處罰,。

12．農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè),，建設(shè)資金由縣、鄉(xiāng),、村三級共同承擔(dān),。縣人民政府依據(jù)建設(shè)時限和規(guī)模給予資金補助,。農(nóng)村公益性墓地的墓碑高度不得超過80厘米,、寬不得超過60厘米、墳高不得超過50厘米,，墓地硬基面積不超過1平方米,。

13．建設(shè)**殯儀館，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求合理選址,，采用先進(jìn)工藝,，去除對環(huán)境的不利影響，力求提供高效,、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù),，減少殯葬改革阻力并滿足**未來發(fā)展需要。

14．國家殯葬條例規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族,，積極推行遺體埋葬公墓化,，嚴(yán)格按照單人墓占地不超過4平方米、雙人墓不超過6平方米,、墓碑高不超過80厘米,、寬不超過60厘米的要求，大力倡導(dǎo)遺體深埋,，不留墳頭的生態(tài)葬法,。違反上述規(guī)定修造墓碑的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭組織拆除,，并按《**市殯葬管理條例》規(guī)定給予處罰，公職人員不得核發(fā)死亡后的各種補助,。

15．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《**市喪葬用品管理規(guī)定》,，對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整治，堅決取締非法生產(chǎn),、經(jīng)營喪葬用品的廠,、店和攤點，全面收繳殯葬用品,?？h工商、質(zhì)監(jiān),、民政,、公安,、住建等部門要按照職能職責(zé)，積極給予支持配合,。

16．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“活人墓”的平毀工作,。嚴(yán)禁在公墓范圍外新建墳?zāi)梗唤?jīng)發(fā)現(xiàn),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織平毀,。全縣境內(nèi)“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)原有的墳?zāi)梗ㄊ車遗鷾?zhǔn)保護(hù)的墳?zāi)钩猓仨毎匆筮M(jìn)行整治和綠化,，達(dá)到“見樹不見墓”的效果,，不能達(dá)到“見樹不見墓”效果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),，限期遷入農(nóng)村公益性公墓,。

四、部門工作職責(zé)

（一）民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門,，負(fù)責(zé)做好殯葬政策法規(guī)的宣傳,，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗,，認(rèn)真做好殯葬改革工作的組織和協(xié)調(diào),；加強對公墓的管理，指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè),。針對殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，認(rèn)真調(diào)查研究,，提出解決的措施和辦法,。適時啟動**縣殯儀館建設(shè)，為推進(jìn)殯葬改革奠定良好基礎(chǔ),。加強殯葬職工隊伍建設(shè),，提高整體素質(zhì)，增強優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,，不斷提高殯葬管理,、服務(wù)水平。

（二）工商行政管理部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場的監(jiān)管,，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門依法取締生產(chǎn),、銷售喪葬用品和封建迷信用品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對毀林造墳的行為依法從嚴(yán)查處,，并責(zé)令其恢復(fù)原貌,。

（四）國土資源部門負(fù)責(zé)依法加強殯葬用地的管理，嚴(yán)格殯葬用地的審批。對濫占土地,、私修亂建墳?zāi)沟冗`法行為要堅決依法予以查處,。

（五）城管部門負(fù)責(zé)依法加強市容市貌的管理，嚴(yán)肅查處在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)街道,、社區(qū),、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚,、焚燒,、拋撒冥幣、紙錢等不文明行為,。

（六）宣傳部門負(fù)責(zé)組織做好殯葬改革宣傳工作,，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學(xué),、文明,、節(jié)儉的喪葬方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清喪葬陋俗的危害,，營造文明殯葬的社會新風(fēng)尚,。

（七）公安部門負(fù)責(zé)對殯葬改革中擾亂公共秩序、妨害公共安全,、侵犯人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為要依法予以查處，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加強對醫(yī)療機構(gòu)中死亡人口遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門做好防止偷搶遺體的執(zhí)法工作,。

各級各部門要建立健全殯葬聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動,，及時發(fā)現(xiàn)和解決殯葬執(zhí)法中存在的困難和問題,，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的殯葬執(zhí)法體系,。

五,、時間安排及步驟

（一）準(zhǔn)備階段（*月*日——*月*日）

1．制定實施方案，將《**市人民政府關(guān)于推進(jìn)移風(fēng)易俗促進(jìn)文明殯葬若干規(guī)定的公告》,、《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬及相關(guān)工作的公告》等相關(guān)宣傳資料,，印制發(fā)送到機關(guān),、駐富單位和農(nóng)戶，為廣泛宣傳教育做好準(zhǔn)備。

2．利用廣播,、電視,、報刊、宣傳欄等多種形式開展廣泛的宣傳教育,。

3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真對各自轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行全面清理登記造冊,，做好綠化準(zhǔn)備工作。

（二）清理整治階段（*月*日——*月*日）

1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村公益性公墓的選址,、定點、報批的準(zhǔn)備工作,。

2．適時對“三沿五區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳山墓地進(jìn)行綠化,，查缺補漏。

3．啟動**殯儀館的招商引資工作,，做好選址,、報批和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

（三）組織實施階段,。（*月*日—*月*日）

1．召開殯葬改革工作動員大會,，簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書,。圍繞**縣殯葬改革工作三年目標(biāo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)配合,，形成縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村聯(lián)動，部門配合,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,，群眾積極參與的工作格局，確保既定目標(biāo)的實現(xiàn),。

2．從**年**月**日零時起,，全縣城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民死亡后100%實行火化,。

3．全面清理整治亂埋,、亂占耕地、林地，葬墳和建“活人墓”等違法行為,，完成“活人墓”的平毀工作,，依法取締棺材鋪及非法制碑點。

4．完成農(nóng)村公益性公墓建設(shè),。確保在**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓的定點報批工作,；**年**月**日前完成農(nóng)村公益性公墓相配套的水、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及墓園平整工作,；**年**月**日前農(nóng)村公益性公墓投入使用。

5．按時按質(zhì)按量完成墳山墓地綠化,，實現(xiàn)“見樹不見墓”的目標(biāo),。6．適時啟動**殯儀館的建設(shè)。

（四）

總結(jié)

1．在總結(jié)清理整治亂埋亂葬,、推行火化經(jīng)驗、“三沿五區(qū)”整治的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步健全殯葬改革體制機制,，鞏固成果，確保殯葬改革工作持續(xù)健康有序推進(jìn),。

2．縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全縣殯葬改革責(zé)任單位考核驗收,，認(rèn)真準(zhǔn)備，迎接市級考核驗收,。

推進(jìn)殯葬改革實施方案大理市殯葬改革實施方案篇二

三,、目標(biāo)任務(wù)

1、領(lǐng)會課程標(biāo)準(zhǔn)的精神內(nèi)涵,，能提出自己獨到的見解,。

2、了解新教材的內(nèi)容,，體例結(jié)構(gòu),、特點、使用策略等問題,。在此基礎(chǔ)上開展校本研究,，開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源，為教育教學(xué)服務(wù),。

3,、開展教學(xué)方式的研究?？迫谓處熞淖儌鹘y(tǒng)教學(xué)觀念,，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現(xiàn)象,，積極探索教師的角色意識，當(dāng)好課堂的“導(dǎo)讀”,，而不是“演員”，研究課堂教學(xué)結(jié)構(gòu),、流程,，教師要形成個性化的教學(xué)風(fēng)格。

4,、開展學(xué)習(xí)方式的研究,。積極培養(yǎng)倡導(dǎo)自主、合作,，探究的學(xué)習(xí)方式,，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個性潛能，轉(zhuǎn)變被動接受的學(xué)習(xí)方式,。

5,、開展形成科學(xué)的評價觀,，建立一套適合本校的評價體系。

四、措施方法

1,、大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。任何改革,，先要過思想關(guān),，即是思想觀念要先行，這是改革的保障,。我們組織的三級培訓(xùn),，第一級即上層培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師到省,、市參加骨干培訓(xùn),，第二級即組織全體教師的通識性培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn)；第三級是由學(xué)校 組織培訓(xùn),，定時間反復(fù)強化學(xué)習(xí),，特別是觀摩實驗區(qū)的示范課例。通過三級培訓(xùn),，要使全體教師徹底轉(zhuǎn)為思想,，杜絕“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

2,、落實集體備課活動,，各科、各年級成立備課組,、年級組跟蹤監(jiān)督,。各備課組要有指導(dǎo)性的教學(xué)計劃,，時度安排表、活動安排表,。備課組要開展集體備課活動,，每次備課要有中心發(fā)言人，備課組成員積極參與討論,，發(fā)揮集體智慧,，探索課改的新路子，備課組還應(yīng)定期開展看課,、說話,、評課活動，真正做到取長補短,，共同提高,，共同進(jìn)步的目的。

3,、健全課改相關(guān)制度,。推進(jìn)課改還應(yīng)從制度方面進(jìn)行約束，我們決定研究制訂課改學(xué)習(xí)制度,，課堂教學(xué)評價制度,，課程評價制度等，讓教師的全部身心和精力指向課程改革,，讓長沖中學(xué)師生能在最短的時限內(nèi)融入課乞討的洪流,。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、中層干部,、教研組長、備課組長經(jīng)常進(jìn)行課堂聽課,、研討,、研究教師的教學(xué)行為、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為,。加強實驗過程的管理與監(jiān)控,，杜絕老套的教學(xué)方法行為，運用新教材采用老教法的作法,。

?

5,、探究教師教學(xué)方式的變革。

教學(xué)過程是教師的教與學(xué)業(yè)生的學(xué)雙方互動的過程,，它決不是教師教學(xué)生聽,，或者學(xué)生專注聽教師講的單向傳輸。課堂的互動性決定了教師在課堂上角色地位的改變,，教師不再 是課堂的主宰者,、知識的壟斷者,、教材機構(gòu)的傳授者，而應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)活動的平等的參與者,，學(xué)生探究疑難的積極引導(dǎo)者與促進(jìn)者,。課堂的結(jié)構(gòu)模式也將發(fā)生徹底的改變，不再是以教論學(xué),，而是以學(xué)論教,。教師出色地教是為學(xué)生更好地學(xué)提供服務(wù)的，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置,，給自己的課堂角色進(jìn)行重新定位，只有這樣,，才能真正達(dá)到教與學(xué)的和諧,，學(xué)與教的統(tǒng)一。

變革教法還表現(xiàn)在教材的解讀與處理上,，很多教師總習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)的思維,，因為過去的教材的處理有固定的模式，易操作,、簡單,，不需動腦筋，而“課改”的課堂教學(xué)重視精神性的教育,，讓學(xué)生在生活中在實踐中來感悟體驗所學(xué)的知識,，這種教學(xué)沒有定式，非常靈活,，不易把握,，特別是備課要求高、難度大,，尤其如“問題探究”,，教師不能只憑自己過去的經(jīng)驗，更要深入為教師對學(xué)生在課堂上置凝提問的“估計”,，過去備課有一本“教參”便可高枕無憂,，現(xiàn)在備課要閱讀大量書籍，查閱大量資料,，廣泛搜集有關(guān)信息,，此外，還要通過自己的真切感受,，進(jìn)行刪選,、加工、處理,，在課堂上教師要隨時給學(xué)生釋疑,、答疑,。“課改”課堂教學(xué)的這一系列變化對教師來說將意味著不輕松,，難度大,，這就要求教師要不斷地錘練自己，加快自己對 這種課堂教學(xué)的“磨合”,、適應(yīng),，要潛心研究，不斷探索,，只有這樣,，教師才能在自己的教學(xué)中真正為學(xué)生制作出豐盛、營養(yǎng)豐富的“課堂大餐”,。

6,、探究學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。

新課程標(biāo)準(zhǔn)有一個重要的理念就是：把課堂還給學(xué)生,，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人,。但讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人也非易事，如果我們在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)時操作不當(dāng),，即使我們在課堂上留給了學(xué)生一定的學(xué)習(xí)時間,，但學(xué)生卻感到無所事事，無所適從,。這樣學(xué)生非但沒有成為學(xué)習(xí)的主人,，反而成為課堂學(xué)習(xí)的冷漠的旁觀者，學(xué)生在課堂肯定是收效甚微,。那么教師如何引導(dǎo)學(xué)生有效地課堂學(xué)習(xí)呢,？其一：體驗學(xué)習(xí)。在課堂上要設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生置身于教材學(xué)業(yè)習(xí)的情境,，讓學(xué)生在這種特定的教材情境中來感悟,、來體驗，從而激發(fā)學(xué)生思考問題的動機,，來喚起他們解決問題欲望,，不斷地升華學(xué)業(yè)生思想情感，點燃學(xué)生的智慧火花,，如：數(shù)學(xué)課引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)圓的知識,，首先讓學(xué)生置身于教材情境，生活中哪些圓的現(xiàn)象,，圓對人類有何作用,，讓學(xué)生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望。其二,，“對話學(xué)習(xí)：就是讓學(xué)生多與教材對話,，多與作者對話,，與生活對話。在課堂上多創(chuàng)設(shè)特定的話題情境,，讓學(xué)生通過討論,，在群體交流中，各個學(xué)習(xí)體體思維不斷碰撞,，從而迸發(fā)出智慧的火花,。

7、積極推進(jìn)課題研究,。我們要在各學(xué)科中大力研究,、實驗，不惜花費財力,、精力,、人力投入實驗研究，用堅強組織領(lǐng)導(dǎo),，充足的科研經(jīng)費，扎實的實驗研究,，優(yōu)秀的實驗成果向市教科院匯報結(jié)題,，在全市占據(jù)市示范學(xué)校的地位。

1,、防止個別教師不愿改,，不敢的情況發(fā)生，從思想上武裝教師的頭腦,。對學(xué)生應(yīng)注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo),、養(yǎng)成訓(xùn)練，切忌隨遇而安,，畏難情緒,。

2、課程評價的缺位現(xiàn)象,。課程評價本沒有一個統(tǒng)一的模式,，學(xué)校要制訂適應(yīng)課改對教師的評價機制,，教師也應(yīng)當(dāng)用科學(xué),、發(fā)展的觀念評價學(xué)生，多元評價,、發(fā)展評價,、過程評價是應(yīng)當(dāng)貫徹的評價原則。

推進(jìn)殯葬改革實施方案大理市殯葬改革實施方案篇三

為認(rèn)真貫徹落實全省農(nóng)村工作會議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神,，進(jìn)一步深入推動殯葬改革,，整治無序無度造墳等亂象,，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè),，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展,，根據(jù)市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)殯葬改革工作的實施方案》（貴辦發(fā)【**】5號）精神,，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大會議精神,，緊緊圍繞“節(jié)約土地資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)”宗旨,，堅持“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同,、分類實施,、整體推進(jìn)”的原則，把深化殯葬改革,，加強殯葬公共服務(wù)與維護(hù)人民群眾利益相結(jié)合,，加快推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行遺體火化入墓安葬,，擯棄喪葬陋習(xí),，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬,、文明節(jié)儉治喪新風(fēng),，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提供有力支撐,。

二,、工作目標(biāo)

積極穩(wěn)妥地推行文明節(jié)儉治喪新風(fēng)，破除喪事大操大辦,、盲目攀比,、建大墓豪華墓、活人墓、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí)和不良社會風(fēng)氣,，基本實現(xiàn)六個“百分百”即：全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)遺體火化率100%,，棺木處置率100%，規(guī)劃區(qū)遷墳入墓率100%,，“三沿六區(qū)”（即：“三沿”是指沿鐵路,、公路主干道兩側(cè)可視面、河流主干道沿線兩側(cè)可視面,；
“六區(qū)”是指集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),、風(fēng)景區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）、自然保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀按逯袎?、田中墳”遷移整治到位率100%,，農(nóng)村公益性公墓（骨灰安放設(shè)施）建設(shè)覆蓋率100%，村紅白理事會建立覆蓋率100%,。

三,、主要任務(wù)

1.大力推進(jìn)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。將鄉(xiāng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃布局,，做到統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實施。各村按照本轄區(qū)內(nèi)實際骨灰安葬服務(wù)需求,，規(guī)劃建設(shè)村組公益性公墓（骨灰堂）。鄉(xiāng)本級將擬10畝左右公益性公墓,；
各村公益性公墓建設(shè)規(guī)模一般控制在3畝以內(nèi),；
自然村控制在1畝以內(nèi)。公益性公墓墓穴碑面設(shè)計統(tǒng)一采用臥式碑面,，單人墓不得超過0.6平方米,，雙人墓不得超過1平方米，墓區(qū)內(nèi)要按照公墓建設(shè)要求植樹,、綠化,、設(shè)置通道、墓道,、停車場等人性化附屬設(shè)施,。

2.組織開展“治陋治亂”專項整治。各村要以堵住土葬源頭為基礎(chǔ),，加強本區(qū)域內(nèi)棺木回收,、殯葬用品個體經(jīng)營戶及民間殯葬從業(yè)人員管控工作，整治亂埋亂葬和辦喪擾民，樹立文明喪葬新風(fēng),。

3.穩(wěn)步提高遺體火化入墓率,。依法穩(wěn)步推進(jìn)遺體火化和骨灰入墓安葬，消除遺體直接土葬和骨灰裝棺再葬,，積極推廣節(jié)地生態(tài)安葬,。

四、工作步驟

本著“突出重點,、主攻難點,、分段實施”的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)全鄉(xiāng)綠色殯葬改革工作,。主要分四個階段：

（一）動員部署階段（2018年6月底前）

1.成立機構(gòu),。成立以政府鄉(xiāng)長為組長，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政所，程金勝同志任辦公室主任,。辦公室組成人員從各部門抽調(diào)人員集中統(tǒng)一辦公,。

2.科學(xué)規(guī)劃。各村要把推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作擺上重要議事日程,，納入村組建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,，以村委會、自然村為單位科學(xué)選址,，按時按質(zhì)完成農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）選址,、申報和建設(shè)工作。

3.廣泛宣傳,。各村要召開動員大會,，部署殯葬改革有關(guān)工作，制定周密的工作方案,。利用微信,、短信、宣傳展板等平臺,，采取懸掛標(biāo)語,、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告,、致群眾信等形式,，大力宣傳殯葬政改革策法規(guī)及惠民殯葬獎補制度，營造濃厚的殯葬改革氛圍,，使綠色殯葬改革家喻戶曉,。

（二）調(diào)查摸底階段（2018年7月1日至7月14日）

全面組織開展對轄區(qū)內(nèi)風(fēng)水地理從業(yè)人員登記造冊,；
對轄區(qū)內(nèi)所有棺木工匠、棺木經(jīng)銷商和棺木店鋪進(jìn)行全面登記造冊,；
對轄區(qū)村民家中存放的棺木進(jìn)行調(diào)查摸底,；
對“三沿六區(qū)”可視面墳?zāi)谷嬲{(diào)查摸底；
明確山主,、界址,、墳主等事項，登記造冊,，建立臺賬,。所有摸底情況7月15日前報鄉(xiāng)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）組織實施階段（2018年7月15日至2018年12月底）

1.實施公墓建設(shè),。**年9月30日前,，原則上完成行政村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。根據(jù)實際情況,，尊重群眾意愿,，報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)備案后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，可建自然村公墓,、自然村聯(lián)建公墓。

2.棺木回收處置,。各村在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，全面實施棺木回收處置，對凡在**年9月30日之前主動上交棺木的,，給予每具棺木2000元獎補,，逾期上交的一律不予獎補，基本實現(xiàn)全市棺木處置“三無”目標(biāo),，即：村民家中無棺木存放,，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木銷售,。

3.全面實施火化,。**年10月,，適時實施全面火化,，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)不分身份、不分地域,，亡故人員一律實行遺體火化,，不得遺體土葬和骨灰裝棺再葬，喪事活動不得大操大辦,。建立健全亡故人員報告制度,，形成快速反應(yīng)機制，做到村組一旦有人死亡，村組干部第一時間上戶引導(dǎo)火化和喪事簡辦,，并要求將骨灰進(jìn)入公益性墓地（骨灰堂）集中安葬,。

4.整治喪葬陋習(xí)。各村要督促風(fēng)水地理從業(yè)人員,、墓具制作（刻字）等殯葬從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行殯葬從業(yè)承諾書,，規(guī)范從業(yè)；
治理“三沿六區(qū)”亂埋亂葬,，認(rèn)真組織開展“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)购汀疤镏袎?、村中墳”遷移整治工作，將墳?zāi)惯w移進(jìn)公益性墓地內(nèi),，獎補2000元每穴,；
對無法遷移或無主墳可采取平墳就地臥碑掩埋并植樹種草，確保今后在“三沿六區(qū)”內(nèi)無新建墳?zāi)沟某霈F(xiàn),；
整治村組在公共場所停放遺體,、搭建靈棚、辦喪擾民,、沿街游喪,、拋撒紙錢、燃放鞭炮,、焚燒祭品等行為,，引導(dǎo)村民在殯儀館或集中治喪場所（村活動中心）辦理喪事。

（四）常態(tài)管理階段（2019年元月1日至2020年12月31日）

各村要將殯葬改革工作納入日常管理,，認(rèn)真履職,。殯葬執(zhí)法部門要明確責(zé)任、落實到位,，常抓不懈,、持之以恒，對出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn),，嚴(yán)厲打擊,，防止反彈。

五,、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo),。把全面深化殯葬改革工作同生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),、精準(zhǔn)扶貧,、掃黑除惡等重要工作同部署、同落實,、同考核,，納入村兩委班子重要議事日程,，列入目標(biāo)管理和年度工作考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為殯葬改革第一責(zé)任人,，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,，各村黨支部書記、村委會主任為具體責(zé)任人,，層層簽訂責(zé)任狀,，形成上下聯(lián)動機制。各村要明確殯改信息員,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殯葬信息收集和上門勸導(dǎo),，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,，確保各項工作落到實處,。

2.加大資金投入。各村委會本級公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予征地獎補,，骨灰堂建設(shè)按每平方米300元予以獎補,，公墓建設(shè)每穴補助1000元。整治期間遷移遺骸的基本火化費用予以減免,。

3.嚴(yán)格墓地管理,。公益性墓地是為本轄區(qū)村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地，不得從事任何營利性經(jīng)營活動,。公墓投入使用后,，可以收取必要的墓穴建設(shè)管理費用，收費標(biāo)準(zhǔn)由村民理事會決定,，所收取的費用全部用于公墓維護(hù)和管理,，不得進(jìn)行任何形式的分配。公墓使用必須做到“三個嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁委托承包給個人或其他單位經(jīng)營管理,，嚴(yán)禁建設(shè)超規(guī)格,、豪華、家庭墓地,，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴,。

4.黨員干部帶頭。切實發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用推動殯葬改革,，即黨員干部“六帶頭”：帶頭實行遺體火化,，節(jié)約土地資源；
帶頭實行生態(tài)安葬,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,；
帶頭實行節(jié)儉治喪,，倡導(dǎo)文明新風(fēng),；
帶頭文明低碳祭掃,，傳承先進(jìn)文化；
帶頭治理亂埋亂葬,，保護(hù)綠水青山,；
帶頭倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚新風(fēng)正氣,。鄉(xiāng)村干部要加強對親屬和本單位工作人員辦理喪事活動的約束,，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良傾向和苗頭性問題,，要做到早提醒,、早制止、早糾正,，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容,。大力宣傳黨員干部推動殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播社會正能量,。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,，曝光負(fù)面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍,。

5.強化責(zé)任追究,。將殯葬改革工作列入各村年度考核內(nèi)容。各村要把殯葬改革工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)規(guī)劃,，把完善殯葬設(shè)施,、優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)、規(guī)范殯葬市場,、文明喪葬作為創(chuàng)建文明城市,、文明鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容抓緊抓好。對有村級公益性骨灰安放設(shè)施而不集中安葬的且存在亂埋亂葬現(xiàn)象的新農(nóng)村建設(shè)點,，不能通過年終檢查驗收,。鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行日調(diào)度、周督查,、月通報制度,，對各村履職情況進(jìn)行通報，對存在的問題提出整改要求,，對各村工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名,，連續(xù)三次排名后三名的，啟動問責(zé)機制,。黨員,、干部及其直系親屬未按規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革搞封建迷信活動,、利用喪事借機收斂錢財?shù)?，由鄉(xiāng)紀(jì)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。

本方案自印發(fā)之日起試行，耳口鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有對本方案最終解釋權(quán),。

深入貫徹**市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善惠民殯葬政策的實施意見》（青政發(fā)〔**〕29號）和城陽區(qū)委,、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作實施辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)全街道殯葬改革工作,，結(jié)合我街道實際,，制定如下方案。

一,、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于深化移風(fēng)易俗推進(jìn)殯葬改革的決策部署和省、市,、區(qū)工作要求,，按照屬地化管理原則，強化殯葬服務(wù),、推動建立殯葬管理長效機制,，促進(jìn)街道殯葬綜合改革順利完成,。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）墓地數(shù)量摸排核實。由各社區(qū)立即開展對社區(qū)內(nèi)墳?zāi)沟拿藕藢?，對現(xiàn)有的墳?zāi)狗诸悇e進(jìn)行統(tǒng)計,，包括墓地數(shù)量、位置和墓穴數(shù)，做到底子清、情況明,。（完成時限：**年5月底）

（二）墳?zāi)苟ㄎ弧Ｓ山值郎鐣聞?wù)辦公室聘請有定位資質(zhì)的軟件公司對各社區(qū)現(xiàn)有墳?zāi)怪鹨贿M(jìn)行定位,，并對定位情況進(jìn)行公示，公示時間不少于7天,。建立社區(qū)的墳?zāi)骨闆r數(shù)據(jù)庫，編制分布圖,。（完成時限：**年6月底）

（三）懷念堂骨灰格數(shù)清查,。由各社區(qū)對本社區(qū)已遷入懷念堂存放的骨灰格數(shù)進(jìn)行清查并建立臺賬，以后新安放骨灰必須嚴(yán)格進(jìn)行登記,。（完成時限：**年10月底）

（四）遷墳入室,。各社區(qū)要建立遷墳入室工作臺賬,，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時限,，確保**年6月1日后,，新增骨灰一律進(jìn)懷念堂安放（東片繼續(xù)放入南萬懷念堂,，其他片放入中華埠懷念堂）,，2020年5月1日之前全部完成遷墳入室和散亂墳頭整治工作任務(wù),。（完成時限：2020年5月1日前）

（五）懷念堂增擴建,。針對街道懷念堂建設(shè)不足的問題,，增強供給能力和服務(wù)水平,，打造2-3個生態(tài)化整治示范點。計劃對南萬,、中華埠懷念堂進(jìn)行擴建和維修，在金嶺西片新增1處懷念堂，并于2020年10月1日前投入使用,。（完成時限：2020年10月1日前）

（六）移風(fēng)易俗,。各社區(qū)成立相應(yīng)的紅白理事會，由社區(qū)書記兼任會長,，成員由3至5人組成,。按照一切從簡、文明辦事的原則,，全程參與,、協(xié)助事主舉辦文明節(jié)儉的喪葬活動；
做到事前,、事中,、事后服務(wù)和殯、葬,、祭活動有機銜接,，推進(jìn)移風(fēng)易俗工作制度化、常態(tài)化,。（完成時限：**年5月底）

（七）喪事簡辦,。各社區(qū)要按照取消家族自己辦喪，提倡紅白理事會全程辦理,；
取消穿白大褂,，提倡戴白花、黑紗,；
取消吹鼓手,，提倡放哀樂；
取消擺筵席,，提倡大鍋菜,；
取消擺祭，提倡節(jié)儉吊唁,；
取消各類扎彩,，提倡節(jié)儉祭祀的“六取消、六提倡”原則,，結(jié)合各自實際制定喪事操辦具體標(biāo)準(zhǔn),，報街道社會事務(wù)辦公室備案。（完成時限：**年5月底）

（八）文明祭祀

推行無火祭祀,，嚴(yán)禁制造,、銷售、拋撒和焚燒各類喪葬祭奠物品,。倡導(dǎo)以敬獻(xiàn)鮮花,、植樹綠化等方式追思緬懷故人。社區(qū)應(yīng)組織群眾開展集體共祭,、家庭追思會等文明祭祀活動,，引導(dǎo)群眾到懷念堂開展集中祭祀。（完成時限：2020年5月1日前）

三,、相關(guān)要求

（一）街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府實施、部門配合,、屬地管理”的殯葬改革管理工作新機制,。成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的棘洪灘街道殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室,，由便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,。統(tǒng)一召開街道殯葬改革動員部署大會，傳達(dá)有關(guān)殯葬改革的政策要求,，做好宣傳發(fā)動工作和各項安排部署,。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次殯葬改革工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決街道殯葬改革和管理工作中存在的問題,，確保按時間節(jié)點完成殯葬改革任務(wù),。加強對社區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，與社區(qū)簽訂殯葬改革目標(biāo)責(zé)任狀,，將殯葬改革完成情況同社區(qū)干部績效考核,、工資待遇和表彰獎勵緊密掛鉤。

（二）各部門按照責(zé)任分工抓好落實

由街道便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),，負(fù)責(zé)制訂推進(jìn)殯葬改革和加強殯葬設(shè)施管理的意見,、措施，牽頭對各社區(qū),、各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo),，負(fù)責(zé)會同相關(guān)部門查處擅自興建殯葬設(shè)施和違規(guī)銷售墓地行為。棘洪灘國土所負(fù)責(zé)查處占用耕地,、林地建造墳?zāi)辜拔唇?jīng)批準(zhǔn)擅自在森林內(nèi)和距離森林邊緣五百米范圍內(nèi),，焚燒喪葬祭奠物品行為，并配合便民服務(wù)中心（社會事務(wù)）辦公室查處未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自興建殯葬設(shè)施和違規(guī)銷售墓地行為,。棘洪灘市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)查處制造、銷售喪葬祭奠迷信物品行為,。棘洪灘綜合執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)查處在城區(qū)綠地范圍內(nèi)焚燒喪葬祭奠物品,、筑墳危害城市綠化等行為。街道綜合治理中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任單位做好因殯葬改革工作引發(fā)的信訪問題,。棘洪灘派出所負(fù)責(zé)查處在道路,、廣場、居民樓院等公共場所拋撒,、焚燒喪葬祭奠物品及在懷念堂內(nèi)燃放煙花爆竹行為,，查處喪事活動中妨害公共秩

序、危害公共安全,、損害他人合法權(quán)益及阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)行為,。

（三）各社區(qū)按要求推進(jìn)殯葬管理

社區(qū)在街道的指導(dǎo)下，召開黨員,、居民代表會議或戶代表會議,，及時對殯葬改革工作進(jìn)行動員和安排。發(fā)布墳?zāi)怪卫磉w移公告,，組織入戶簽訂墳?zāi)怪卫磉w移協(xié)議,，做好治理遷移的全程監(jiān)督。做好集體土地的監(jiān)管,、看護(hù)工作,，嚴(yán)禁偷埋骨灰，對違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn),、及時制止,。將殯葬改革內(nèi)容納入居規(guī)民約,，充分發(fā)揮“紅白理事會”作用，研究制定喪事服務(wù)流程,，引導(dǎo)居民喪事簡辦,、文明出殯，及時發(fā)現(xiàn)和制止不按要求將骨灰安放懷念堂和違法違規(guī)修建,、銷售墓穴行為,，按時完成散亂墳?zāi)怪卫磉w移和違法建設(shè)銷售墓穴治理任務(wù),。黨員、干部從自身、自家做起,，帶頭宣傳移風(fēng)易俗,，帶頭節(jié)儉操辦婚喪事，帶頭文明低碳祭掃,。

（四）加大宣傳輿論引導(dǎo)

街道相關(guān)部門加強殯葬工作政策解讀及輿論引導(dǎo),，主動、適時發(fā)聲,，統(tǒng)一對外宣傳口徑,，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。大力宣傳殯葬改革先進(jìn)典型,，曝光一批違法違規(guī)典型,，用典型案例教育警示社區(qū)干部群眾，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬,、節(jié)地生態(tài),、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強輿情監(jiān)測,、強化媒體責(zé)任,，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍。

為全面深化殯葬改革工作,，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《**省殯葬管理條例》和《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實施意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕33號）精神,，結(jié)合我縣實際,，制定如下實施方案。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神,，認(rèn)真貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民,、綠色,、文明殯葬，以推動殯葬改革為牽引,，以滿足人民群眾殯葬需求為導(dǎo)向,，以提升殯葬服務(wù)能力和水平為保障，以創(chuàng)新殯葬管理體制機制為動力,，整合資源,、規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù),、深化改革,，推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè),，為增進(jìn)人民福祉,、全面建成小康社會作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則,。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會參與,，節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境，注重引導(dǎo),、創(chuàng)新發(fā)展,，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則,，牢固樹立創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手,，著力推進(jìn)全縣殯葬管理法治化,、骨灰和遺體處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎補制度化,、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立“文明節(jié)儉治喪,、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念,、新風(fēng)尚,，培育形成齊抓共管，群眾自覺參與的惠民,、節(jié)地,、生態(tài)、綠色殯葬新格局,。

（三）目標(biāo)任務(wù),。強化政府責(zé)任和投入，加快殯葬執(zhí)法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,?；緦崿F(xiàn)“文明殯葬、移風(fēng)易俗,，簡樸節(jié)儉殯葬方式得到認(rèn)同遵守,；
惠民殯葬、救困助難,，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實；
人文殯葬,、公益規(guī)范,，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升；
綠色殯葬,、保護(hù)環(huán)境,，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；
法治殯葬,、強化監(jiān)管,，違法違紀(jì)殯葬活動得到有效控制”。力爭到2020年末,，農(nóng)村公益性骨灰公墓或遺體安葬區(qū)劃定覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、組,，全縣節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)35%以上,，火葬區(qū)火化率、骨灰入公墓（堂,、塔）安葬率達(dá)到或接近100%,。

二、重點工作

（一）全面推進(jìn)殯葬改革,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣級各部門必須堅持實事求是、因地制宜,、循序漸進(jìn),、分步實施的原則,，著力推行火葬，改革土葬,，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬,。認(rèn)真落實火葬區(qū)和土葬改革區(qū)的劃定范圍，依法推行遺體火化,、骨灰或遺體公墓內(nèi)集中安葬,，推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，嚴(yán)格禁止占用耕（林）地安葬,。根據(jù)《**市民政局轉(zhuǎn)發(fā)**省民政廳關(guān)于**市火葬區(qū)劃定的通知》（臨民發(fā)〔**〕61號）精神,，我縣火化區(qū)劃定范圍是：鳳山鎮(zhèn)、小灣鎮(zhèn),、大寺鄉(xiāng),、勐佑鎮(zhèn)、洛黨鎮(zhèn)所有社區(qū)及行政村,，詩禮鄉(xiāng)詩禮村,、古墨村，新華鄉(xiāng)新華村,，魯史鎮(zhèn)魯史村,、永新村，營盤鎮(zhèn)營盤村,，腰街鄉(xiāng)腰街村,，雪山鎮(zhèn)興街村，三岔河鎮(zhèn)明龍村,，郭大寨鄉(xiāng)郭大寨村,。全縣除火化區(qū)域外的其他區(qū)域為土葬改革區(qū)。在火葬區(qū),，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式,，或以樓、廊,、堂,、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式,。倡導(dǎo)建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人或雙人骨灰的墓穴占地不超過1平方米）,，提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴,，墓碑小型化,、微型化，最大限度降低硬化面積,，鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率,。積極推廣骨灰植樹,、植花、植草等生態(tài)葬式,，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中,，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。倡導(dǎo)骨灰撒葬等不保留骨灰的安葬方式,。在土葬改革區(qū),，遺體應(yīng)在公墓或劃定的遺體安葬區(qū)內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬,；
倡導(dǎo)建設(shè)單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人墓占地不超過4平方米,，雙人墓占地不超過6平方米），減少地面硬化面積,，鼓勵墓碑小型化或不立碑,；
倡導(dǎo)遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑,。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,，鼓勵和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族地域特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,。在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上,，對“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路,、河道沿線，水源保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū),、開發(fā)區(qū),、壩區(qū)）的墳?zāi)梗ㄟ^采取植樹遮蔽一批,、搬遷拆除一批等方式開展整治,，做到見樹不見墓。

（二）加快殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),?！笆濉逼陂g要把殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣社會事業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)來推進(jìn)，將農(nóng)村公益性骨灰公墓,、村（社區(qū)）骨灰堂,、塔等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃重點推進(jìn)。要認(rèn)真落實《鳳慶縣人民政府關(guān)于印發(fā)鳳慶縣農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)實施方案的通知》（鳳政發(fā)〔**〕115號）提出的規(guī)劃建設(shè)任務(wù),，到2020年末實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成1個公益性骨灰公墓,，每個村或自然村劃定遺體安葬區(qū),。具體目標(biāo)為：**年完成鳳山鎮(zhèn)、勐佑鎮(zhèn),、洛黨鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè),；
**年完成魯史鎮(zhèn)、營盤鎮(zhèn),、小灣鎮(zhèn),、三岔河鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)，**年完成雪山鎮(zhèn),、大寺鄉(xiāng),、詩禮鄉(xiāng)、新華鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè),，**年完成腰街鄉(xiāng),、郭大寨鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把殯葬基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用整體規(guī)劃,，于**年12月31日前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、組殯葬改革規(guī)劃方案,。根據(jù)已有殯葬設(shè)施情況,、人口數(shù)量分布、葬式葬法等因素,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、多方籌措,、規(guī)范管理,、服務(wù)群眾”的原則，多渠道籌集資金,，加大農(nóng)村公益性骨灰公墓,、村或自然村公益性遺體安葬區(qū)等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步建成設(shè)計合理,、功能齊備,、管理規(guī)范、服務(wù)多樣的殯葬服務(wù)設(shè)施,，以滿足城鄉(xiāng)群眾的基本殯葬服務(wù)需求,。縣人民政府對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓每個安排建設(shè)資金50萬元,，建設(shè)面積不低于30畝,，由縣財政根據(jù)當(dāng)年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)列入預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓經(jīng)縣級初驗合格后，報請市人民政府進(jìn)行驗收,，市人民政府對經(jīng)驗收合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓按規(guī)定給予以獎代補獎勵,，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村骨灰公墓建設(shè)面積達(dá)30畝的，每座給予50萬元獎勵,；
建設(shè)面積在30畝以上的,，面積每增加10畝追加獎勵10萬元。村或自然村公益性遺體安葬區(qū)規(guī)劃建設(shè)資金主要由受益農(nóng)戶籌集,，縣財政每個給予2萬元補助,。對已建成驗收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式安排工作人員對公墓實施管理,。

（三）建立完善惠民殯葬獎勵政策,。要加大對殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民殯葬獎勵政策投入力度，加快建立殯葬改革激勵引導(dǎo)機制,，加大生態(tài)安葬獎補政策力度,，逐步把骨灰存放、樹葬,、花葬,、草坪葬、塔葬,、壁葬,、以樹代碑等不占或少占地的節(jié)地安葬方式，以及土葬區(qū)自愿火化等,，納入政府推行節(jié)地生態(tài)安葬的獎補范圍,。按照“保基本,、廣覆蓋,、可持續(xù)”的原則，健全完善惠民殯葬政策措施,，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，制定基本殯葬服務(wù)（包括遺體接運,、存放,、告別、火化,、骨灰寄存,、遺體深埋、生態(tài)安葬等）由政府供給的惠民殯葬政策,，將惠民殯葬資金納入縣級財政預(yù)算,。對農(nóng)村居民死亡后到殯儀館火化并選擇在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓安葬的，免收殯儀館火化基本費、運遺體費,，并給予一次性安葬獎勵2000元,；
鼓勵少數(shù)民族群眾對死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體安葬不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式，對實行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予一次性安葬獎勵3000元,，所需資金由縣財政全額承擔(dān),，列入財政預(yù)算支出。逐步將惠民政策范圍擴大到轄區(qū)內(nèi)的所有人口,，努力實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化,。

（四）著力提高殯葬服務(wù)水平。牢固樹立“以人為本,、喪屬至上”的理念,，始終把維護(hù)群眾殯葬權(quán)益、滿足群眾喪葬需求放在突出位置,，創(chuàng)新服務(wù)方式,、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量,，為群眾提供多層次,、個性化殯葬服務(wù)。認(rèn)真落實殯葬服務(wù)項目,、收費標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序,、服務(wù)承諾,、服務(wù)監(jiān)督“六公開”制度，提升殯葬服務(wù)誠信度,。加強殯葬服務(wù)行業(yè)管理,，提高殯葬服務(wù)水平，保障基本殯葬服務(wù)供給,，規(guī)范選擇性殯葬服務(wù)市場,，切實維護(hù)人民群眾基本殯葬權(quán)益。加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，開展行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,。加強規(guī)章制度建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，強化殯葬從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定工作,，力爭到2020年,，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，向群眾提供便捷,、多樣,、誠信、平價、優(yōu)質(zhì)的基本殯葬服務(wù),。

（五）加強法治殯葬建設(shè),。修訂完善殯葬政策法規(guī)，強化體制機制建設(shè),，成立縣級殯葬綜合執(zhí)法專門機構(gòu)和隊伍,，明確職責(zé)職能，嚴(yán)格依法行政,，嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理的法規(guī)政策,，實現(xiàn)政府對殯葬活動的有效監(jiān)管，依法推進(jìn)殯葬改革,。并在建立健全綜合執(zhí)法機制,、整合資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強基層殯葬綜合執(zhí)法隊伍及服務(wù)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌解決殯葬服務(wù)機構(gòu)及人員問題,，保障殯葬事業(yè)健康發(fā)展,。教育并制止在公墓規(guī)劃區(qū)外的田頭、河邊,、路旁,、山坡、村頭等亂葬亂埋,；
禁止修建活人墓（立生基）,，嚴(yán)厲打擊違規(guī)出售土地作為亂埋亂葬用地的行為，違者由縣人民政府依法強行拆除,，所產(chǎn)生費用由當(dāng)事人承擔(dān),；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格統(tǒng)一農(nóng)村公益性骨灰公墓墓碑的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)（占地0.8平方米，墓碑高不得超過1米）,；
堅決制止喪葬中的封建迷信活動和大操大辦行為,，杜絕城區(qū)街道游喪、燃放鞭炮等不文明現(xiàn)象,；
堅決取締非法公墓,，嚴(yán)禁利用墓穴及骨灰格位進(jìn)行炒買炒賣等非法經(jīng)營活動；
加強喪葬用品及從業(yè)人員管理,，堅決取締無照生產(chǎn),、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動，禁止生產(chǎn),、銷售封建迷信喪葬用品，禁止在火化區(qū)生產(chǎn),、銷售棺木,、墓碑等土葬用品；
嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金制度,。

（六）充分認(rèn)識現(xiàn)代喪葬文化,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要深刻理解殯葬文化的發(fā)展歷史和人文內(nèi)涵,，弘揚與當(dāng)代社會相適應(yīng),、與時代精神相結(jié)合、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的優(yōu)秀殯葬文化,，培育具有時代特征,、民族特點、群眾基礎(chǔ)的殯葬行為規(guī)范,，大力提倡厚養(yǎng)薄葬,、文明節(jié)儉辦喪事，積極倡導(dǎo)文明祭祀,，形成科學(xué)健康,、文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。推進(jìn)文明治喪,，教育引導(dǎo)規(guī)范城鄉(xiāng)喪葬行為,，推行莊重、節(jié)約的治喪方式,，摒棄大操大辦,、鋪張浪費行為。明令禁止在公共場所停放遺體,、靈柩,、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪,、燃放鞭炮等妨礙公共秩序,、污染環(huán)境和侵害他人合法權(quán)益的殯葬行為；
禁止生產(chǎn),、銷售封建迷信的喪葬用品,。積極推廣現(xiàn)代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，大力倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃,、鮮花祭掃,、踏青遙祭、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式,，積極組織集體共祭,、社區(qū)公祭、家庭追思等現(xiàn)代追思活動,，弘揚慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化,，引導(dǎo)廣大干部群眾逐步從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主的方式上來,。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為保障殯葬改革順利進(jìn)行,，縣委、縣政府調(diào)整充實全面深化殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌組織實施殯葬改革工作,。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣殯葬改革工作,，制定殯葬改革發(fā)展規(guī)劃,，提出配套政策措施，研究解決殯葬改革工作中的重大問題,，健全完善各項工作機制,。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，由縣民政局局長黃冬梅兼任辦公室主任,，縣民政局副局長楊云鵬兼任辦公室常務(wù)副主任,，縣國土局、林業(yè)局,、住建局,、市場監(jiān)督管理局分管副局長兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào),，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)殯葬改革日常工作業(yè)務(wù),。

各級各部門要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和目標(biāo)管理,、納入全面深化改革的重要內(nèi)容,、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和提升人居環(huán)境鄉(xiāng)村振興項目，建立“政府主導(dǎo),、民政牽頭,、部門配合,、社會協(xié)同,、公眾參與”的殯葬改革工作新格局，做到部門聯(lián)動共同抓,，一級抓一級,，層層抓落實，推動殯葬改革工作健康有序開展,。

縣紀(jì)委,、縣監(jiān)察委：

1.加強對黨員,、干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查,，為殯葬改革提供堅強紀(jì)律保證,；

2.嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反殯葬管理規(guī)定的,，按《**省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》給予嚴(yán)肅處罰,；

3.嚴(yán)肅問責(zé)和查處殯葬改革中不重視、不履職,、阻撓,、妨礙殯葬改革工作的黨員干部。

縣委政法委：指導(dǎo),、督促和協(xié)調(diào)政法各部門依法為殯葬改革保駕護(hù)航,，對違反殯葬改革法規(guī)政策的違法犯罪行為，要及時依法查處,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

縣委組織部（縣直機關(guān)工委）：

1.把殯葬改革宣傳納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機制,，教育各級黨員、干部,、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹新風(fēng),、破舊谷、簡辦喪事,，在殯葬改革中發(fā)揮模范帶頭作用,，要做好親友和身邊群眾的思想工作，共同遵守殯葬管理條例,、辦法和意見,，對黨員干部在殯葬改革中的表現(xiàn)實施檢查、監(jiān)督,；

2.把干部在殯葬改革工作中的表現(xiàn)和工作實績列為對干部考核,、任用的內(nèi)容。

縣委宣傳部（文明辦）：

1.制訂殯葬改革宣傳方案并組織實施,；

2.協(xié)調(diào),、指導(dǎo)新聞媒體廣泛深入宣傳殯葬改革法規(guī)政策，形成強大的輿論聲勢,，推動殯葬改革,。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城,、園林縣城和文明城市創(chuàng)建等活動，加強對殯葬管理服務(wù),、喪葬習(xí)俗改革的宣傳,；

3.及時宣傳報道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)文明節(jié)儉,、生態(tài)環(huán)保,、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)；

4.縣文明辦要把殯葬改革工作納入“文明社區(qū)”,、“文明單位”,、“文明村鎮(zhèn)”等的評比內(nèi)容。

縣委老干局：

1.將殯葬改革法規(guī)政策列入老干部黨支部,、自管組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,；

2.利用老干部活動中、老年大學(xué)等宣傳陣地,，多形式宣傳殯葬改革法規(guī)政策和我縣殯葬改革的情況,；

3.在老干部中積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、厚養(yǎng)薄葬,、綠色生態(tài)殯葬理念,，使廣大老干部進(jìn)一步理解、支持,、參與我縣殯葬改革工作,。

縣政府法制辦公室：負(fù)責(zé)審查殯葬改革和殯葬管理的有關(guān)政策性文件和規(guī)章制度，組織,、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律,、法規(guī)和規(guī)章，提高依法行政水平,。

縣民政局：

1.起草殯葬改革有關(guān)文件,，擬訂全縣殯葬改革工作方案及相關(guān)政策意見，組織編制殯設(shè)施布局規(guī)劃,；

2.檢查督促并掌握全縣殯葬改革工作進(jìn)展情況,，提出殯葬改革階段性工作任務(wù)，及時指導(dǎo)殯葬改革業(yè)務(wù)工作,；

3.檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位落實殯葬改革工作，負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位殯葬改革工作目標(biāo)管理的檢查和考核,；

4.指導(dǎo)全縣殯葬服務(wù)單位的業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，切實加強殯葬管理機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，抓好殯葬工作隊伍建設(shè),；

5.推進(jìn)骨灰撒葬式改革，大力推廣生態(tài)安葬和少占或者不占土地的骨灰處理方式,，負(fù)責(zé)經(jīng)營性公墓建設(shè)的轉(zhuǎn)報工作,，指導(dǎo)、督促農(nóng)村公益性公墓建設(shè),，禁止非法經(jīng)營墓穴和骨灰存放格位,；

6.配合宣傳部門做好殯葬改革政策法規(guī)宣傳，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉的新型喪葬方式,；

7.牽頭做好專項整治的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施,、督導(dǎo)檢查,，指導(dǎo)公墓、殯儀館等機構(gòu)做好自查排查等工作,。

縣發(fā)改局：

1.將殯葬改革的目標(biāo),、任務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃及年度計劃，做好殯葬設(shè)施建設(shè)項目立項和向上申報等工作,，積極爭取建設(shè)資金,。

2.加強對殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施投入及殯葬服務(wù)價格制定的指導(dǎo),、檢查和監(jiān)管,，依法查處殯葬服務(wù)亂收費行為。

縣財政局：統(tǒng)籌整合資金,，加大對公益性殯葬事業(yè)的投入力度,，加強基本殯葬服務(wù)供給。

縣國土局：

1.將殯葬設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,；

2.根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定,，對符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求,；
依法對申請建設(shè)殯儀館,、公益性公墓、經(jīng)營性公墓的土地給予審批,。

3.依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓,、倒賣等行為；
查處非法占用耕地建墳,、非法買賣土地建墳,、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。

縣林業(yè)局：

1.負(fù)責(zé)依法制止和查處非法占用林地,、非法買賣林地和破壞森林資源建墳等行為,，責(zé)令違法用地單位和個人對遷（平）墳后的林地限期恢復(fù)植被,；

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促對公墓、殯儀館,、火化場等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù),，指導(dǎo)、支持開展生態(tài)安葬,。

3.加強對木材加工交易市場管理,，嚴(yán)厲打擊非法收購木材行為，嚴(yán)禁火化區(qū)內(nèi)棺木加工交易行為,；

4.加強城鎮(zhèn)面山管理,、嚴(yán)禁縣城面山非公墓范圍出現(xiàn)新的墳?zāi)埂?/p>

縣人社局：按照殯葬改革法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定，加強對公職人員死亡喪葬費,、撫恤費,、一次性工亡補助金等的管理。公職人員死亡（工亡）后,，喪屬不按規(guī)定火化和安葬的,，人社部門不得核發(fā)喪葬費、撫恤費,、一次性工亡補助金等費用,。

縣住建局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）：

1.負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對辦理喪事、祭掃影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為予以處罰,。對擅自占用城市道路進(jìn)行搭設(shè)靈堂,、靈棚，喪事大操大辦影響城市形象的行為進(jìn)行查處,；
對在城市道路沿途丟撒紙錢,、燃放鞭炮影響市容環(huán)境衛(wèi)生的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

2.對涉及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項,，依法按政策主動服務(wù),、及時辦理；

3.將殯儀館,、公墓等殯葬設(shè)施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,、集鎮(zhèn)和村莊的總體規(guī)劃，嚴(yán)格管理,；

4.按照村鎮(zhèn)規(guī)劃和公墓建設(shè)管理的要求,，根據(jù)殯葬設(shè)施布局規(guī)劃，合理規(guī)劃殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,，確定公墓墓址應(yīng)避開“三沿六區(qū)”（即：公路,、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū),、開發(fā)區(qū),、壩區(qū)），避開林地,、耕地,，充分利用荒山瘠地；

5.加強殯儀館,、公墓建設(shè)情況的檢查監(jiān)督,；

6.配合相關(guān)部門做好引導(dǎo)群眾文明、節(jié)儉治喪,。

縣公安局：

1.負(fù)責(zé)依法查處干擾,、阻礙殯葬執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對占用街道,、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚,，辦理喪事活動妨害公共秩序,、危害公共衛(wèi)生安全、侵害他人合法權(quán)益的依法予以制止,；
構(gòu)成違反治安管理行為的,，給予治安管理處罰；
構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；

2.做好死亡人員戶籍注銷登記和死亡人員統(tǒng)計工作，及時處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件,，對因自然災(zāi)害,、交通事故或者犯罪行為造成非正常死亡的遺體無名無主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進(jìn)行檢驗鑒定,，辦理相關(guān)手續(xù)（出具死亡證）后及時通知殯儀館接運,，就地火化。

縣農(nóng)業(yè)局：加強耕地,、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理,，并對非法占用耕地、基本農(nóng)田等農(nóng)業(yè)資源的行為予以處罰,。

縣水務(wù)局：加強河流,、水庫、水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督、管理,，并對非法在河流,、水庫、水源保護(hù)區(qū)建造墳?zāi)沟男袨橛枰蕴幜P,。

縣環(huán)保局：

1.積極做好殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)評審批,，并在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),，為殯葬改革開辟綠色通道;

2.積極倡導(dǎo)綠色,、低碳的生活方式，倡導(dǎo)樹邦,、草坪葬等生態(tài)葬法,，提倡網(wǎng)上掃墓等祭奠方式，建立科學(xué)文明的環(huán)保理念,，努力革除封建愚昧的喪葬禮俗,。

縣衛(wèi)計局：

1.負(fù)責(zé)加強對醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機構(gòu)加強與殯葬機構(gòu)銜接配合,，及時,、規(guī)范安排遺體接運事宜，防止火化區(qū)遺體回流農(nóng)村,，造成非法土葬,。

2.加強對醫(yī)院（含醫(yī)療機構(gòu)）的管理，禁止在太平間等場所搞殯儀服務(wù)和封建迷信活動,。負(fù)責(zé)對各醫(yī)院太平間的管理,，不得將醫(yī)院太平間承包給個人，嚴(yán)格履行遺體交接平續(xù),；

3.病人患傳染病死亡的,，按照《傳染病防治法》的規(guī)定，督督促醫(yī)院對遺體進(jìn)行消毒處理,，及時通知殯儀館接尸火化并協(xié)助全程消毒處理。

4.禁止醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動,。

5.加強對救護(hù)車輛的管理,，嚴(yán)禁醫(yī)院救護(hù)車搞營業(yè)性接運遺體行為；
指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛,、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場所的消毒防疫工作,。

縣司法局：

1.不斷完善殯葬法規(guī)制度，將殯葬管理法規(guī),、政策納入普法宣傳教育內(nèi)容,，做好殯葬改革宣傳工作,，營造濃厚的殯葬改革氛圍；

2.為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢服務(wù),，做好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處,。

縣市場監(jiān)管局：

1.加強對殯葬服務(wù)市場的監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,，堅決取取締無證生產(chǎn),、銷售喪葬用品的經(jīng)營活動；

2.積極受理群眾對非法或封建迷信喪葬用品生產(chǎn),、銷售的舉報,，并予以制止和查處；

3.依法查處殯葬領(lǐng)域亂收費,、價格違法行為,，查處殯葬行業(yè)限制競爭及壟斷行為，并配合查處制造,、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的違法行為,。

縣文廣局:

1.采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳方式,，深入開展殯葬改革宣傳工作,。宣傳國家、省,、市,、縣殯葬改革的法規(guī)、政策,；
宣傳我縣在殯葬改革過程中取得的成果和經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范和表率作用,，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)文明的殯葬觀念,；
宣傳各地群眾革除喪葬陋習(xí)、實行綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型事例,，營造濃厚輿論氛圍,，助推殯葬改革工作又好又快發(fā)展；

2.及時報道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,，正確引導(dǎo)喪俗改革,；

3.對殯葬改革中的違紀(jì)違規(guī)事件進(jìn)行公開曝光；

4.指導(dǎo),、督促并加強風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境管理,，及時制止旅游區(qū)內(nèi)違反殯葬管理規(guī)定的行為；

5.加強對從事殯葬活動的民間樂隊,、藝人的管理,。

縣民宗局：

1.引導(dǎo)少數(shù)民族推進(jìn)殯葬改革，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑,，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作,。

2.協(xié)助做好少數(shù)民族和信教群眾的殯葬管理以及相關(guān)殯葬從業(yè)人員的監(jiān)管工作；
嚴(yán)格查處宗教場所變相炒買炒賣墓穴和骨灰格位等違規(guī)行為,；

3.注重少數(shù)民族地區(qū)公益性公墓的建設(shè),，積極協(xié)調(diào)、加強指導(dǎo),、做好服務(wù),，加快公墓建設(shè)步伐。

縣交運局：

1.加強對殯葬運輸?shù)墓芾?，保證殯儀館運尸專用車正常運行,，嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處非法從事殯葬營運的車輛,；
支持通往殯儀館,、農(nóng)村公益性公墓的道路建設(shè)，加強管理和養(yǎng)護(hù),，保持道路暢通,；

2.加強城鄉(xiāng)公路主干道沿線路域的監(jiān)督管理，加大處罰力度,，杜絕在公路路域建造墳?zāi)沟姆欠ㄐ袨椤?/p>

縣工信局：指導(dǎo)督促工礦企業(yè)加強殯葬改革宣傳教育工作,，并對違反殯葬管理法規(guī)、政策的企業(yè)和個人按相關(guān)規(guī)定予以處罰,。

縣統(tǒng)計局：加強殯葬管理信息統(tǒng)計工作,，并將死亡人數(shù)、遺體處理情況,、骨灰安葬情況,、公墓建設(shè)情況等殯葬信息納入社會建設(shè)數(shù)據(jù)信息。

縣總工會：利用工會宣傳教育陣地,，采取多種形式,，開展殯葬宣傳活動,，廣泛發(fā)動工會會員,，帶頭支持參與殯葬改革工作,。

團(tuán)縣委：

1.充分發(fā)揮共青團(tuán)的組織和宣傳優(yōu)勢,，在廣大團(tuán)員青年中積極宣傳殯葬改革的法規(guī)政策和工作部署情況;

2.發(fā)揮青年典型示范帶動作用,，號召他們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念,，樹立團(tuán)員青年在喪事辦理中移風(fēng)易俗,、文明節(jié)儉的新風(fēng)尚,，以實際行動支持殯葬改革工作,。

縣婦聯(lián)：組織帶領(lǐng)全縣婦聯(lián)干部和廣大婦女積極投身到我縣殯葬改革工作之中,，動員三八紅旗集體,、三八紅旗手、巾幗標(biāo)兵積極支持,、參與殯葬改革工作,，發(fā)揮婦女典型在殯葬改革中的模范帶頭作用。

（二）加大投入力度,。要建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制,，認(rèn)真貫徹落實省、市,、縣有關(guān)殯葬改革法規(guī)政策,，落實投入責(zé)任主體，將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本殯葬公共服務(wù)和殯葬管理工作經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算,，財政部門要加大殯葬公共投入力度，切實足額落實資金,，積極支持殯儀館,、農(nóng)村公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理,、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項經(jīng)費,，把落實惠民殯葬和生態(tài)獎補政策所需資金納入縣級財政預(yù)算，為深化殯葬改革提供財力保障,。

（三）強化輿論宣傳,。堅持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各種媒體和傳播手段,，大力宣傳殯葬改革法規(guī)政策,，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪,、低碳祭掃,、生態(tài)安葬，科學(xué),、文明、節(jié)儉的殯葬理念,。大力宣傳殯葬改革在保障民生,、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、促進(jìn)社會和諧等方面的重要作用,。要把帶頭推動殯葬改革的要求納入對黨員干部的教育管理之中,，積極宣傳典型人物和先進(jìn)事例。要以每年4月“殯葬改革宣傳月”為契機,，大力開展殯葬宣傳進(jìn)單位,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動,；
要注重發(fā)揮村（居）委會,、基層老年協(xié)會、紅白理事會等基層組織的作用,，采取群眾喜聞樂見、易于接受和行之有效的方式引導(dǎo),、動員廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗,、自覺參與殯葬改革,，樹立文明殯葬新風(fēng)尚。

（四）突出示范引領(lǐng),。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔**〕23號）,、《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔**〕36號）、《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實施意見〉的通知》（臨辦發(fā)〔**〕1號）和《中共鳳慶縣委辦公室鳳慶縣人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實施意見〉的通知》（鳳辦發(fā)〔**〕129號）精神,，黨員干部要以身作則,，發(fā)揮帶頭作用，在殯葬改革中自覺做到“四帶頭”：帶頭文明節(jié)儉辦喪事,、帶頭火葬和生態(tài)安葬,、帶頭文明低碳祭掃、帶頭弘揚新風(fēng)正氣,；
“四禁止”：禁止大操大辦,、禁止封建迷信活動、禁止亂埋亂葬,、禁止超標(biāo)建墓,。國家公職人員（或直系親屬）死亡的，要在3個工作日內(nèi)向生前所在單位和民政部門填報《鳳慶縣國家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表》（詳見附表）,。主動做殯葬改革的踐行者,、生態(tài)文明的推動者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者,，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動廣大群眾轉(zhuǎn)觀念,、破舊俗、立新風(fēng),。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核,?？h人民政府將殯葬改革成效作為績效考核的一項重要內(nèi)容，逐級建立任務(wù)明確,、職責(zé)明晰,、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中共鳳慶縣紀(jì)委,、鳳慶縣監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈鳳慶縣規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶等事宜紀(jì)律暫行規(guī)定〉的通知》（鳳紀(jì)發(fā)〔**〕9號）規(guī)定,。進(jìn)一步完善獎懲制度，強化殯葬改革工作問責(zé)制,，對殯葬改革工作推進(jìn)不力,、問題突出、火化率徘徊不前,、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的縣級有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報批評或問責(zé)；
對黨員,、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策,，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動,，大操大辦,，利用喪事借機收斂錢財?shù)模婪ㄒ兰o(jì)嚴(yán)肅查處,；
對殯葬改革工作成效突出,、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的,，予以通報表揚,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要對公職人員在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障,。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《殯葬管理條例》,、《**省殯葬管理條例》、《中共楚雄州委辦公室楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強殯葬改革工作的實施意見的通知》（楚辦發(fā)〔**〕27號）和《中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強殯葬改革工作的實施意見的通知》（祿辦發(fā)〔**〕14號）及《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面深化殯葬改革工作實施方案的通知》（祿政辦通〔**〕84號）精神,，深化殯葬改革,，革除喪葬漏習(xí)，樹立文明,、科學(xué),、健康的喪葬新風(fēng)尚，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，結(jié)合**實際,，特制定本實施方案,。

一,、火化區(qū)劃定范圍

按照“實事求是,、因地制宜、循序漸進(jìn),、分步實施”的原則,，結(jié)合人口、民族,、耕地,、交通、城鎮(zhèn)化水平和殯儀服務(wù)覆蓋范圍等實際,，將全鎮(zhèn)23個村（居）委會分2批調(diào)整劃定為火化區(qū),。具體為：

（一）第一批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時間：**年6月1日起）

南門、西門,、北門,、惠民路、董戶村,、官場,、官洼、新河,、南雄,、大北廠、楊家莊11個社區(qū),，大洼,、河口、科甲,、橫山,、宋家坡、煉象關(guān),、魯家村,、中屯、南沖9個村委會,。

（二）第二批執(zhí)行火化的區(qū)域（執(zhí)行時間：**年6月1日起）

**村委會,、小街村委會、小鋪子村委會,。

二,、遺體火化和進(jìn)入公墓安葬對象

（一）全鎮(zhèn)火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員，按照火化區(qū)域執(zhí)行時間進(jìn)行遺體火化并進(jìn)入公墓安葬,，非火化區(qū)域內(nèi)的**戶籍亡故人員,，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或生態(tài)葬。

（二）全鎮(zhèn)各村（居）委會、有關(guān)部門的亡故人員,，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的亡故人員,，無名、無主尸體和城市生活無著流浪乞討亡故人員,，民政部門集中供養(yǎng)的亡故人員,，因傳染病亡故的人員。

（三）在**亡故的非本鎮(zhèn)戶籍人員和**戶籍非火化區(qū)人員在火化區(qū)亡故的,，遺體原則在鎮(zhèn)內(nèi)按照殯葬管理有關(guān)法律,、法規(guī)火化，各村（居）委會,、有關(guān)部門為喪屬將骨灰進(jìn)入**內(nèi)公墓安葬提供便捷貼心的服務(wù),。

（四）國家政策允許土葬的少數(shù)民族習(xí)俗予以尊重，允許土葬,，提倡遺體火化并進(jìn)入公墓安葬,。

三、惠民殯葬的減免,、補助和激勵措施

（一）減免措施

**年10月1日起,，具有**戶籍的亡故人員，除財政供養(yǎng)人員外（含財政全供養(yǎng)人員,、財政半供養(yǎng)人員,、企業(yè)離退休人員），免除遺體火化費和運尸費,。

（二）補助措施

1.**年1月1日起,，具有**戶籍的亡故人員，除財政供養(yǎng)人員（含財政全供養(yǎng)人員,、財政半供養(yǎng)人員,、企業(yè)離退休人員）外，火化后進(jìn)入公墓安葬的,，一次性給予3000元補助,；
一級和二級重度殘疾人（以殘疾證為準(zhǔn)）、六級以上傷殘軍人,、帶病回鄉(xiāng)軍人,、六十年代精簡退職人員、享受定期定量補助的原大隊一級離職干部,、村（居）民委員會班子成員（指村委會三職,、社區(qū)五職干部，含現(xiàn)任和歷任）,、黨員亡故后,，火化并入公墓安葬的，一次性給予4000元補助；
五保戶,、城鄉(xiāng)低保對象,、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象亡故后，火化并入公墓安葬的,，按照《**省民政廳關(guān)于印發(fā)**省部分特殊困難群體火化補助辦法的通知》（云民福〔**〕49號）標(biāo)準(zhǔn),，在一次性給予1000元火化補助的基礎(chǔ)上,，再給予3000元補助；
對采取生態(tài)葬（含安葬在公墓外）的亡故人員,，一次性給予8000元補助,；
對捐獻(xiàn)遺體的亡故人員，一次性給予10000元補助,。同時,，按照“就高不就低”的原則，每個亡故人員家庭只能享受補助政策中的一項,。對火化后將骨灰裝棺亂埋亂葬的,，不給予補助，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,。

2.在執(zhí)行火化區(qū)域批次前將亡故人員遺體火化并進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬的,，在享受減免和補助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補助,。

3.具有**戶籍在外地火化后（含火化區(qū)和非火化區(qū)**縣戶籍的亡故人員）進(jìn)入縣內(nèi)公墓安葬的,，在享受補助措施的基礎(chǔ)上，再給予500元補助,。

4.居民遺體火化后,，喪屬將死亡證明、火化證,、墓穴證及其他相關(guān)材料的原件和復(fù)印件報鎮(zhèn)社保中心按照有關(guān)規(guī)定核發(fā)喪葬費600元,。捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用和在公墓外采取生態(tài)葬的,，喪屬攜帶死亡證明,、使用遺體單位證明、村（居）委會或部門生態(tài)葬證明（由所葬地村（居）委會或亡故人員的生前單位出具）及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件,，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取喪葬費,、一次性撫恤金、一次性工亡補助等補助資金,。鼓勵在劃定范圍內(nèi)實施生態(tài)葬,。不按以上規(guī)定發(fā)放喪葬費、一次性撫恤金等費用的，將按照有關(guān)規(guī)定追究涉及村（居）委會,、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任,。

5.補助資金由喪屬攜帶亡故人員死亡證明、火化證,、墓穴證,、喪屬本人身份證及其他有關(guān)材料的原件和復(fù)印件，在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取,。

（三）激勵措施

**年1月1日起,，各村（居）委會、有關(guān)部門要建立健全亂埋亂葬違法信息反映和正向激勵制度,，向社會公布反映信息電話,，及時調(diào)查處理反映事項。其中,，在死者家屬報告前反映信息的（死者死亡6小時內(nèi)）,，給予1500元獎勵金；
被反映對象為財政供養(yǎng)人員的,，給予2000元獎勵金,。反映信息經(jīng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦核實準(zhǔn)確30天后，反映信息人員攜帶本人身份證到鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室領(lǐng)取獎勵金,。同時,，各村（居）委會、有關(guān)部門應(yīng)對反映信息人員的姓名,、性別,、年齡、聲音,、形象,、住址、籍貫,、工作單位或地點,、聯(lián)系方式等便于他人判斷其身份的信息進(jìn)行保密，除法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外,，未經(jīng)反映信息人員同意，禁止任何人獲取反映信息人員信息,。此外,，有下列情形之一的，不予獎勵：

1.反映人屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會,、機關(guān)單位工作人員或死者近親屬的,；

2.反映人采用欺騙,、利誘、脅迫,、暴力等方式致使被反映人違法并對其進(jìn)行舉報的,；

3.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他不予獎勵的情形,。

四,、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委已成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社會事務(wù)辦,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)殯葬改革工作。各村（居）委會,、各部門，要把殯葬事業(yè)的發(fā)展納入各自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和精神文明建設(shè)中,，列入各部門工作主要議事日程,，健全完善殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強管理隊伍建設(shè),，加大資金投入力度,，嚴(yán)格落實屬地管理，層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制,，簽訂責(zé)任狀,，確保全面完成全鎮(zhèn)殯改工作目標(biāo)任務(wù)。要根據(jù)管轄范圍成立由部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，分別落實1名抓殯葬改革工作的主要領(lǐng)導(dǎo)和專兼職業(yè)務(wù)員,，村（居）民小組一級設(shè)置信息聯(lián)絡(luò)員，確保殯改工作從上到下有人抓,、有人管,，經(jīng)常性、分階段開展殯葬改革工作,，真正把工作落到實處,。

（二）加大宣傳，營造殯葬改革工作氛圍,。從今年1月起,，各村（居）委會、各部門,，要充分利用各種媒介,，大力宣傳殯葬法規(guī)、政策,，做到家喻戶曉,，人人皆知,。首先在本轄區(qū)內(nèi)每個自然村或居民聚集地各自進(jìn)行集中宣傳，發(fā)放《**縣殯葬改革告知書》,、《殯改宣傳冊》,、《殯改宣傳單》，利用廣播,、電視,、宣傳車、刷寫殯改宣傳標(biāo)語,、張貼殯改公告,，召開黨員擴大會、支部會,、戶長會,，組織黨員、干部,、群眾學(xué)習(xí)殯改政策法規(guī),。

（三）加大執(zhí)法力度。各村（居）委會,、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,，部門業(yè)務(wù)員、信息員和包保單位為直接責(zé)任人,，共同做好喪者家屬依法火化入公墓安葬勸導(dǎo)工作,，及時糾正違法安葬行為。經(jīng)勸導(dǎo)拒不中止,、糾正違規(guī)行為的,，及時上報鎮(zhèn)殯葬改革辦公室協(xié)同處理，對違反殯葬改革政策的公職人員,、喪者家屬給予依法處理,。屬公職人員或黨員干部違反殯葬改革的，由鎮(zhèn)紀(jì)委,、組織人事辦等部門按照縣級有關(guān)規(guī)定予以追究責(zé)任,，對違反殯改政策非公職人員，按照省,、州,、縣殯葬管理有關(guān)法律法規(guī)、行政治安處罰條例予以追究責(zé)任,；
對過勸導(dǎo)仍拒不執(zhí)行火葬政策或進(jìn)公墓及生態(tài)葬的,，由有關(guān)部門依法強制執(zhí)行火化、移入公墓或集中生態(tài)葬,；
對圍攻,、辱罵,、毆打執(zhí)法人員和妨礙執(zhí)行公務(wù)的，協(xié)同公安等有關(guān)部門依法給予處理,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）加快殯改信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。各村(社區(qū))委會,、各部門設(shè)立殯改業(yè)務(wù)員1名，人員由各村（社區(qū)）,、各部門自行指定,。縣,、鎮(zhèn)兩級公開設(shè)立24小時監(jiān)督舉報電話：0878-4122081,、0878-4122869、0878-4140267,。

（五）加大獎懲力度,。鎮(zhèn)政府對各村(居)委會、各部門殯葬改革工作采取月通報,，季評比,，半年小結(jié),，年終綜合考核的辦法進(jìn)行考核,，對考核末兩位的單位或個人將在次年專項會議上做出書面通報；
實行戶籍地和現(xiàn)居住地屬地管理,，各村（居）委會,、各部門轄區(qū)內(nèi)人員亡故后，有關(guān)部門應(yīng)主動做好亡故人員家屬勸導(dǎo)工作,，家屬自愿將遺體火化進(jìn)入公墓集中安葬的,，按省、州,、縣級有關(guān)規(guī)定給予家屬相關(guān)補助,。如果年內(nèi)死亡達(dá)不到兩個“100%”的，視具體情況,，給予相應(yīng)懲治,。涉及問題嚴(yán)重的，將啟動問責(zé),。

五,、工作要求

（一）各村（居）委會、有關(guān)部門要高度重視殯葬改革工作,，強化組織領(lǐng)導(dǎo),，及時制定本村（居）委會,、本部門全面深化殯葬改革工作的實施方案和應(yīng)急預(yù)案，明確工作目標(biāo)和任務(wù),，細(xì)化殯葬執(zhí)法應(yīng)急處置措施和步驟,，指導(dǎo)督促村（居）民小組將殯葬改革有關(guān)政策列入村規(guī)民約，建立健全殯葬管理長效機制,。同時,，各村（居）委會要明確1名殯葬改革聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)做好殯葬改革進(jìn)展情況統(tǒng)計上報,、監(jiān)督管理等工作,。

（二）亡故人員信息由戶籍管理地或現(xiàn)居住地有關(guān)單位負(fù)責(zé)亡故人員死后6小時內(nèi)口頭上報或電子信息形式上報，死亡補助政策和違法安葬事項8小時內(nèi)告知,，死亡書面證明12小時內(nèi)上報,。死人員名冊和月報表每月28日前上報；
生態(tài)安葬和公墓安葬補助金每季度季末最后一個月20日前申報,。有獎舉報亂埋亂葬違法安葬信息獎勵金申領(lǐng)時間：當(dāng)月舉報,，次月30日內(nèi)憑借反映信息人身份證或戶籍證明領(lǐng)取。

（三）按照《**

推進(jìn)殯葬改革實施方案大理市殯葬改革實施方案篇四

三,、目標(biāo)任務(wù)

1,、領(lǐng)會課程標(biāo)準(zhǔn)的精神內(nèi)涵，能提出自己獨到的見解,。

2,、了解新教材的內(nèi)容，體例結(jié)構(gòu),、特點,、使用策略等問題。在此基礎(chǔ)上開展校本研究,，開發(fā)鄉(xiāng)土課程資源,，為教育教學(xué)服務(wù)。

3,、開展教學(xué)方式的研究,。科任教師要改變傳統(tǒng)教學(xué)觀念,，摒棄一支粉筆“滿堂灌”的現(xiàn)象,，積極探索教師的角色意識，當(dāng)好課堂的“導(dǎo)讀”,，而不是“演員”,，研究課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)、流程,，教師要形成個性化的教學(xué)風(fēng)格,。

4,、開展學(xué)習(xí)方式的研究。積極培養(yǎng)倡導(dǎo)自主,、合作,，探究的學(xué)習(xí)方式，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個性潛能,，轉(zhuǎn)變被動接受的學(xué)習(xí)方式,。

5、開展形成科學(xué)的評價觀,，建立一套適合本校的評價體系,。

四、措施方法

1,、大力開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動,。任何改革，先要過思想關(guān),，即是思想觀念要先行,，這是改革的保障。我們組織的三級培訓(xùn),，第一級即上層培訓(xùn),，選派優(yōu)秀教師到省、市參加骨干培訓(xùn),，第二級即組織全體教師的通識性培訓(xùn)和學(xué)科培訓(xùn),；
第三級是由學(xué)校 組織培訓(xùn)，定時間反復(fù)強化學(xué)習(xí),，特別是觀摩實驗區(qū)的示范課例,。通過三級培訓(xùn),，要使全體教師徹底轉(zhuǎn)為思想,，杜絕“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

2,、落實集體備課活動,，各科、各年級成立備課組,、年級組跟蹤監(jiān)督,。各備課組要有指導(dǎo)性的教學(xué)計劃，時度安排表,、活動安排表,。備課組要開展集體備課活動，每次備課要有中心發(fā)言人,，備課組成員積極參與討論,，發(fā)揮集體智慧,，探索課改的新路子，備課組還應(yīng)定期開展看課,、說話,、評課活動，真正做到取長補短,，共同提高,，共同進(jìn)步的目的。

3,、健全課改相關(guān)制度,。推進(jìn)課改還應(yīng)從制度方面進(jìn)行約束，我們決定研究制訂課改學(xué)習(xí)制度,，課堂教學(xué)評價制度,，課程評價制度等，讓教師的全部身心和精力指向課程改革,，讓長沖中學(xué)師生能在最短的時限內(nèi)融入課乞討的洪流,。

4、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),、中層干部,、教研組長、備課組長經(jīng)常進(jìn)行課堂聽課,、研討,、研究教師的教學(xué)行為、學(xué)生的學(xué)習(xí)行為,。加強實驗過程的管理與監(jiān)控,，杜絕老套的教學(xué)方法行為，運用新教材采用老教法的作法,。

?

5,、探究教師教學(xué)方式的變革。

教學(xué)過程是教師的教與學(xué)業(yè)生的學(xué)雙方互動的過程,，它決不是教師教學(xué)生聽,，或者學(xué)生專注聽教師講的單向傳輸。課堂的互動性決定了教師在課堂上角色地位的改變,，教師不再 是課堂的主宰者、知識的壟斷者,、教材機構(gòu)的傳授者,，而應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)活動的平等的參與者，學(xué)生探究疑難的積極引導(dǎo)者與促進(jìn)者。課堂的結(jié)構(gòu)模式也將發(fā)生徹底的改變,，不再是以教論學(xué),，而是以學(xué)論教。教師出色地教是為學(xué)生更好地學(xué)提供服務(wù)的,，因此教師在課堂上一定要擺正自己的位置,，給自己的課堂角色進(jìn)行重新定位,，只有這樣，才能真正達(dá)到教與學(xué)的和諧,，學(xué)與教的統(tǒng)一,。

變革教法還表現(xiàn)在教材的解讀與處理上，很多教師總習(xí)慣于傳統(tǒng)的教學(xué)的思維,，因為過去的教材的處理有固定的模式，易操作,、簡單,，不需動腦筋，而“課改”的課堂教學(xué)重視精神性的教育,，讓學(xué)生在生活中在實踐中來感悟體驗所學(xué)的知識,，這種教學(xué)沒有定式,，非常靈活,，不易把握，特別是備課要求高,、難度大,，尤其如“問題探究”，教師不能只憑自己過去的經(jīng)驗,，更要深入為教師對學(xué)生在課堂上置凝提問的“估計”,，過去備課有一本“教參”便可高枕無憂,，現(xiàn)在備課要閱讀大量書籍,，查閱大量資料，廣泛搜集有關(guān)信息,，此外,，還要通過自己的真切感受，進(jìn)行刪選、加工,、處理,，在課堂上教師要隨時給學(xué)生釋疑、答疑,?！罢n改”課堂教學(xué)的這一系列變化對教師來說將意味著不輕松，難度大,，這就要求教師要不斷地錘練自己,，加快自己對 這種課堂教學(xué)的“磨合”、適應(yīng),，要潛心研究,，不斷探索，只有這樣,，教師才能在自己的教學(xué)中真正為學(xué)生制作出豐盛,、營養(yǎng)豐富的“課堂大餐”。

6,、探究學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革,。

新課程標(biāo)準(zhǔn)有一個重要的理念就是：把課堂還給學(xué)生，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人,。但讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人也非易事,，如果我們在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂學(xué)習(xí)時操作不當(dāng)，即使我們在課堂上留給了學(xué)生一定的學(xué)習(xí)時間,，但學(xué)生卻感到無所事事,，無所適從。這樣學(xué)生非但沒有成為學(xué)習(xí)的主人,，反而成為課堂學(xué)習(xí)的冷漠的旁觀者,，學(xué)生在課堂肯定是收效甚微。那么教師如何引導(dǎo)學(xué)生有效地課堂學(xué)習(xí)呢,？其一：體驗學(xué)習(xí),。在課堂上要設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生置身于教材學(xué)業(yè)習(xí)的情境，讓學(xué)生在這種特定的教材情境中來感悟,、來體驗,，從而激發(fā)學(xué)生思考問題的動機，來喚起他們解決問題欲望,，不斷地升華學(xué)業(yè)生思想情感,，點燃學(xué)生的智慧火花，如：數(shù)學(xué)課引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)圓的知識,，首先讓學(xué)生置身于教材情境,，生活中哪些圓的現(xiàn)象，圓對人類有何作用，讓學(xué)生在這種特定的情境中萌生探求圓的奧秘的欲望,。其二,，“對話學(xué)習(xí)：就是讓學(xué)生多與教材對話，多與作者對話,，與生活對話,。在課堂上多創(chuàng)設(shè)特定的話題情境,，讓學(xué)生通過討論，在群體交流中,，各個學(xué)習(xí)體體思維不斷碰撞,，從而迸發(fā)出智慧的火花。

7,、積極推進(jìn)課題研究,。我們要在各學(xué)科中大力研究、實驗,，不惜花費財力,、精力、人力投入實驗研究,，用堅強組織領(lǐng)導(dǎo),，充足的科研經(jīng)費,，扎實的實驗研究，優(yōu)秀的實驗成果向市教科院匯報結(jié)題,，在全市占據(jù)市示范學(xué)校的地位,。

1、防止個別教師不愿改,，不敢的情況發(fā)生,，從思想上武裝教師的頭腦。對學(xué)生應(yīng)注重學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo),、養(yǎng)成訓(xùn)練,，切忌隨遇而安，畏難情緒,。

2,、課程評價的缺位現(xiàn)象。課程評價本沒有一個統(tǒng)一的模式,，學(xué)校要制訂適應(yīng)課改對教師的評價機制,，教師也應(yīng)當(dāng)用科學(xué),、發(fā)展的觀念評價學(xué)生,，多元評價,、發(fā)展評價、過程評價是應(yīng)當(dāng)貫徹的評價原則,。

推進(jìn)殯葬改革實施方案大理市殯葬改革實施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考,。

同志們：

殯葬改革是破千年舊俗、樹時代新風(fēng)的社會改革,，事關(guān)群眾利益,、事關(guān)政風(fēng)民風(fēng)，功在當(dāng)代,、利在千秋,。為了切實推進(jìn)好這一重大民生工程，讓殯葬改革真正改出群眾滿意的效果,，市委,、市政府下了很大的決心，也取得了許多實實在在的成效,。近年來,，我們積極推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，殯儀館,、火化設(shè)施和公墓山實現(xiàn)8縣市全覆蓋,；我們建立健全殯葬管理機制，劃定了火葬區(qū)和禁葬區(qū)范圍,，制定了管理辦法和惠民獎補政策,，全市城區(qū)集中治喪率和火葬區(qū)火化率均達(dá)到100％；我們強力整治殯葬領(lǐng)域亂象,，組建執(zhí)法隊伍,，開展聯(lián)合執(zhí)法，一批大墓,、豪華墓被叫停,，一批活人墓被拆除，近10萬件塑料,、錫箔祭祀用品被銷毀,；我們深入開展移風(fēng)易俗宣傳，文明殯葬,、綠色殯葬,、生態(tài)殯葬的新風(fēng)日漸深入人心?？傊?，在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以刻不容緩的改革共識,，用攻堅克難的擔(dān)當(dāng)作為,，換來了組織認(rèn)可、群眾贊譽,，我市的殯葬改革經(jīng)驗也先后在全省,、全國廣泛推介，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,。在此,，我代表市人民政府，對大家過來的辛勤付出致以敬意,！

黨的十八大以來，******就殯葬改革先后作出11次重要指示批示,，涵蓋規(guī)范行業(yè)秩序,、落實惠民政策、促進(jìn)生態(tài)文明等各個方面,，為推動殯葬事業(yè)健康發(fā)展指明了方向,、提供了遵循。為認(rèn)真貫徹落實***的指示批示精神,，國家,、省、市近年來相繼出臺了一系列政策,，部署了一系列工作,，全力推進(jìn)殯葬改革各項工作，著力解決好老百姓的操心事,、煩心事,。全市各級各部門要站在全局的高度，充分認(rèn)識到推進(jìn)殯葬改革是貫徹***生態(tài)文明思想的具體舉措,，是檢驗政治忠誠度和工作執(zhí)行力的重要標(biāo)尺,，是推進(jìn)文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容，是建設(shè)美麗xx的迫切需要,，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,，提高政治站位，切實把思想和行動統(tǒng)一到國家,、省,、市的決策部署和工作要求上來,，堅持對標(biāo)對表，樹立問題導(dǎo)向,，以對得上的持續(xù)推,，對不上的抓緊改的恒心和決心，徹底解決殯葬改革重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點問題,，在推動全市殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展的同時,，保護(hù)好我市的秀美山川、夢里鄉(xiāng)愁,，為打造“三區(qū)兩地”,、建設(shè)五個xx作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同時,，殯葬改革又是一項涉及生態(tài)文明,、民生改善、黨風(fēng)政風(fēng),、文化建設(shè),、空間規(guī)劃等各個領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，要全面深入推動殯葬改革,，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作聯(lián)動,，才能有效的凝聚合力、激發(fā)活力,，統(tǒng)籌推進(jìn)布局謀劃,、建設(shè)整治、管理服務(wù),、宣傳引導(dǎo)等各方面工作,，更好滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求。要進(jìn)一步建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)作、社會參與,、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，明確職責(zé)分工，完善政策措施,，加強目標(biāo)考核,，強化責(zé)任落實，形成強大合力,。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用,，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，有效解決殯葬領(lǐng)域重點難點問題,。各成員單位要主動擔(dān)當(dāng)作為,，認(rèn)真履行工作職能職責(zé),，支持殯葬設(shè)施項目建設(shè)手續(xù)報批，保障殯葬項目資金,、用地,，加強殯葬市場監(jiān)督管理，整治殯葬突出問題,，廣泛動員社會各界積極支持和參與殯葬改革工作,。

要搞好殯葬事業(yè)改革專項規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的有效銜接，科學(xué)劃定禁葬區(qū),，適時擴大火葬區(qū),，在尚不具備火化條件的農(nóng)村劃定集中安葬區(qū)，加強紅線管控,、突出智能監(jiān)測,。要按照“墓區(qū)園林化,、墓位節(jié)地化,、墓碑小型化”的要求，合理布局建設(shè)農(nóng)村殯葬設(shè)施,，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治喪場所,、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。要強化政府責(zé)任和投入,，加強基本殯葬服務(wù)收費管理,，為城鄉(xiāng)困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務(wù)，創(chuàng)新殯葬服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”融合發(fā)展新途徑,、新模式,、新業(yè)態(tài)，讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者,，永順縣要下定決心,、強化措施，加快殯儀館回購,，讓殯葬回歸公益屬性,。要綜合整治殯葬領(lǐng)域突出問題，堅決打擊殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)行為,，特別是對群眾普遍關(guān)注,、明顯違法違規(guī)、拒不整改的要從嚴(yán)從重打擊,，該取締的堅決取締,，該拆除的堅決拆除，該嚴(yán)懲的堅決嚴(yán)懲,，形成教育震懾作用,。要把行政,、法律與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來，運用好人民調(diào)解,、經(jīng)濟(jì)補償,、惠民殯葬措施等多種方法，分門別類,、精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)整治,，不搞一刀切，最大限度地保障群眾合法權(quán)益,。要發(fā)揮基層黨建引領(lǐng),、鄉(xiāng)賢教化、榜樣示范,、紅白理事會協(xié)調(diào),，以及村規(guī)民約約束、行業(yè)章程規(guī)范作用,，做細(xì)做實群眾工作,，把文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬,、文明低碳祭掃轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同,、行為習(xí)慣和行動自覺，在全社會樹立厚養(yǎng)薄葬,、從簡治喪的文明新風(fēng)尚,。

再過十幾天天就是清明節(jié)，這是我們倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)的重要節(jié)點,，也是做好防火防疫工作的關(guān)鍵時期,。各級各部門要從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備、迅速行動,，分工負(fù)責(zé),、協(xié)作配合，健全完善溝通協(xié)作和信息共享機制,，讓今年的清明祭掃更文明,、更安全。民政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用,，制定好文明祭掃方案和應(yīng)急處置預(yù)案,，主動協(xié)調(diào)各部門共同做好祭祀用品市場整治、文明祭掃新風(fēng)倡導(dǎo),、森林防火和疫情防控等各項工作,，當(dāng)好總調(diào)度、主力軍。宣傳部門要發(fā)揮精神文明建設(shè)指揮棒作用,，充分利用各種媒體和傳播手段,，強化殯葬改革宣傳引導(dǎo)，加強輿情監(jiān)測,，主動回應(yīng)社會關(guān)切,，做好應(yīng)對突發(fā)輿情準(zhǔn)備。市場監(jiān)管部門要制定規(guī)范殯葬用品和殯儀服務(wù)市場執(zhí)法檢查方案,，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動,，堅決阻斷塑料、錫箔祭祀用品銷售流通渠道,。生態(tài)環(huán)境部門要主動向群眾普及使用塑料,、錫箔祭掃用品對生態(tài)環(huán)境造成破壞的相關(guān)知識，依法查處治喪,、祭祀造成環(huán)境污染的違法行為,。林業(yè)部門要設(shè)立檢查點、組建巡防隊,，加強森林防火監(jiān)控,，及時勸阻群眾在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)焚燒祭祀用品,。衛(wèi)健疾控部門要積極應(yīng)對清明節(jié)返鄉(xiāng)“祭掃流”,，嚴(yán)格落實疫情防控提檔升級工作要求，提前向返市祭掃和來市旅游人員告知我市防疫政策,，引導(dǎo)入市人員提前報備信息、配合防疫要求,，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃,、鮮花祭掃、家庭追思等文明低碳祭掃方式,，勸導(dǎo)省外和中高風(fēng)險地區(qū)人員非必要不入市返市,。應(yīng)急管理部門要指導(dǎo)殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)單位開展安全隱患排查,，建立安全機制,，落實安全防范措施，避免安全事故發(fā)生,。各縣市要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)和疫情防控屬地管理責(zé)任,，強化殯葬用品銷售和殯葬服務(wù)收費價格監(jiān)督管理，加強對轄區(qū)農(nóng)村公益性墓地及歷史埋葬點的監(jiān)管,，積極開展鮮花換冥紙,、換鞭炮等倡樹新風(fēng)活動，督促各殯葬服務(wù)單位強化服務(wù)意識，落實防控措施,，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案,，采取預(yù)約、錯峰,、限流等措施,，減少祭掃現(xiàn)場人員聚集。

同志們,，殯葬改革是破千年舊俗的攻堅戰(zhàn),，責(zé)任重大、使命光榮,。全市各級各部門務(wù)必進(jìn)一步增強緊迫感,、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹落實******關(guān)于殯葬改革重要指示批示精神,，把思想統(tǒng)一到市委,、市政府的決策部署上來，永葆“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng)，全面做好2022年殯葬改革工作,，奮力譜寫全市殯葬事業(yè)發(fā)展新篇章,，為全市生態(tài)文明建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！

推進(jìn)殯葬改革實施方案大理市殯葬改革實施方案篇六

殯葬改革是破千年舊俗,，樹一代新風(fēng)的社會改革,，是一項移風(fēng)易俗的社會改革，關(guān)系人民群眾切身利益,，關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),，是社會主義黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的新風(fēng)向，也是保護(hù)土地合理利用及生態(tài)環(huán)境,，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的重要舉措,。目前我鎮(zhèn)各村街由于對殯葬改革工作認(rèn)識不到位，大操大辦（使用棺木,、操辦酒席,、歌舞雜耍等）現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。為徹底改變落后局面,，根據(jù)《國務(wù)院殯葬管理條例》,、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》,、《民政部等十六部委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步推動殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》,、《河北省殯葬管理條例》,、《河北省政府關(guān)于加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)和管理的意見》和河北省民政廳、省發(fā)改委和省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造實施方案》《廊坊市推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)工作的實施方案》（廊文明[2018]17號）文件精神,，經(jīng)黨委,、政府研究，特制定本實施方案,。

提倡厚養(yǎng)薄葬理念,，形成喪事從簡之風(fēng)。

1,、自2021年1月1日起,，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的死亡人員一律實行火葬(火化地點為文安縣殯儀館)，禁止使用壽木（棺材）,，建議使用骨灰盒,，骨灰盒控制在2000元以下。

2,、嚴(yán)格執(zhí)行喪事從簡的原則,，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)喪事辦理一律不準(zhǔn)大操大辦。一是食品安全方面,，理事會從業(yè)人員選取有備案證和健康許可證的,，保證安全用餐標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生集體性食物中毒事件,，忙活人控制在30人以下,，不發(fā)煙，為自愿無償服務(wù),，待客飯菜每桌（10-12人）,，價格控制在200元以內(nèi)（包括主食、大鍋菜,、燉碗,、菜碟不超8個），建議取消煙酒,；二是文明祭奠方面，農(nóng)村傳統(tǒng)音樂會只聘請一班,；取消歌舞,、軍樂、戲曲,、雜耍,、哭靈、二人轉(zhuǎn)等既不尊重逝者,，且敗壞村風(fēng)民風(fēng)的揮霍浪費行為,；三是環(huán)保祭祀方面，禁止燃放煙花鞭炮，改為電子炮,；禁止使用車,、馬、人,、紙活等迷信用品,，鮮花、花圈等各類喪葬用品一律從儉,。

1,、加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo),，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處,，成立新鎮(zhèn)鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在扶貧辦,，辦公室主任由韓克東同志兼任，副主任由鄭建昌同志擔(dān)任,，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)殯葬改革具體工作,。各村黨支部書記、村委會主任為本村街該項工作的主要責(zé)任人,。鎮(zhèn)黨委,、政府與各村黨支部、村委會簽訂目標(biāo)責(zé)任書,。

2,、動態(tài)管理。各村在發(fā)生人員死亡情況的當(dāng)日或次日向殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、食安辦報備相關(guān)情況,，由村黨支部、村委會負(fù)責(zé)與事主簽訂“喪事從簡”承諾書,，并監(jiān)督執(zhí)行,。

3、嚴(yán)查嚴(yán)處,。凡出現(xiàn)變換方式搞變通等一切違反上述要求的行為,，對當(dāng)事人及總管、村干部等所有涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。對阻礙干擾殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù),、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定的由公安機關(guān)依法處置,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。

推進(jìn)殯葬改革實施方案大理市殯葬改革實施方案篇七

為推進(jìn)殯葬改革,，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實施意見的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號）,、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）,、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號）精神，結(jié)合洱源縣實際,，制定本實施方案,。

以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、革除喪葬陋習(xí),、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事,，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的客觀需要,，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會和諧,、提升社會文明程度的現(xiàn)實需要,，各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,，采取切實有效措施,，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實推進(jìn),，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展,。

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆一中、二中,、三中全會精神為指導(dǎo),，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境,、移風(fēng)易俗,、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊伍建設(shè)為基礎(chǔ),，以治理亂葬為重點,，運用宣傳、教育,、法律,、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯,、葬、祭行為,，整合各方力量,，推進(jìn)殯葬改革,，建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

（二）目標(biāo)任務(wù)

自2019年1月1日開始,，在全縣范圍內(nèi)全面實施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬,，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上,，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬,。

（三）基本原則

1．黨政主導(dǎo),，市場參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用,，進(jìn)一步明確部門職責(zé),，建立上下聯(lián)動,、緊密協(xié)調(diào),、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的機制,?？h鄉(xiāng)財政要加大對公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入,。同時，注重發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用,，引入社會資本建設(shè)經(jīng)營性公墓,，滿足人民群眾不同層次需求。

2．合理規(guī)劃,，規(guī)范實施,。公墓建設(shè)堅持盡量集中、因地制宜,、方便群眾,、合理布局以及滿足近期、兼顧長遠(yuǎn),、統(tǒng)一規(guī)劃,、分期實施、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),。

3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，加強監(jiān)管。公墓用地實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，一律實行骨灰安葬,，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對在禁葬區(qū)新建,、擴建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處,。

4．引導(dǎo)為主,，獎懲并重。加強引導(dǎo),，突出宣傳示范,，努力提高思想認(rèn)識，同時制定獎懲制度,。凡涉及辦理喪葬,、撫恤、遺屬補助的,，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理,。對進(jìn)入公墓實施骨灰安葬的非財政供養(yǎng)人員遺屬給予獎勵，對特殊困難人員家庭實施臨時救助,；對亂葬的進(jìn)行治理,。

（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實際,，精心選址,、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝,，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動遺體火化,、實行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝,，每個公墓補助資金50萬元（其中,，州級20萬元，縣級30萬元）,，超過面積按每畝6000元增加補助,。同時，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外,，本著因地制宜,、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓,。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔,、樓）建設(shè)，縣級根據(jù)實際建成情況給予補助,。

（二）明確劃定火化區(qū),，同步推行骨灰安葬

全縣明確劃定火化區(qū)6個，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn),、右所鎮(zhèn),、鄧川鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng),、鳳羽鎮(zhèn)）,，合計2個社區(qū)，51個行政村,，791個村民小組，覆蓋國土面積約1095平方公里,，占本縣國土面積總數(shù)的41.89%,，覆蓋人口約22.18萬人，占本縣人口總數(shù)的74.26%,。細(xì)化區(qū)域和范圍,，對火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬,。

全縣非火化區(qū)共包括37個村民委員會,，461個村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng),、西山鄉(xiāng),、喬后鎮(zhèn)27個村民委員會,茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個村民委員會,，右所鎮(zhèn)焦石,、臘坪、起勝3個村民委員會,，三營鎮(zhèn)的白草蘿,、石巖、南大坪3個村民委員會,牛街鄉(xiāng)的福田,、福和2個村民委員會,，國土面積1519平方千米，覆蓋人口約7.69萬人,。要積極倡導(dǎo)殯葬改革,，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個公益性公墓,。

第一階段,，從2019年1月1日零時起，為殯葬改革宣傳動員階段,。由民政部門牽頭,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動員,，發(fā)動群眾,，并鼓勵全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓。

第二階段,，從2020年1月1日零時起,，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國家公職人員（包括各黨政機關(guān),、群團(tuán)組織、事業(yè)單位,、國有企業(yè)干部職工）,、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實行火化進(jìn)公墓,。

第三階段,，從2020年7月1日零時起，火化進(jìn)公墓范圍擴展為火化區(qū)各村委會(社區(qū))干部（包括村黨支部書記,、副書記,、委員，村民委員主任,、副主任,、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）中共黨員,。

第四階段,，從2020年12月1日零時起，火化進(jìn)公墓范圍擴展至火化區(qū)所有群眾（尊重國家規(guī)定的回,、維吾爾,、哈薩克、柯爾克孜,、烏孜別克,、塔吉克、塔塔爾,、撒拉,、東鄉(xiāng)和保安等10個少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實行火化的,，他人不得干涉）,。

鼓勵群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米）,，將一次性給予獎勵3000元。

火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后,，死者家屬應(yīng)主動向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報告治喪和火化安排情況,，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時內(nèi)報請所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機構(gòu)死亡的,，醫(yī)療機構(gòu)必須在1小時內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體,，遺體存放在太平間一般不能超過24小時。

火化遺體，必須提交所在地村居委會或公安機關(guān)出具的死亡證明,；非正常死亡人員的遺體和無名尸體火化,，必須提交公安機關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的,，按照《中華人民共和國傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理,；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理。

2．積極推進(jìn)集中治喪,。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國家公職人員,、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪。其他人員死亡后,，鼓勵到縣殯儀館集中治喪。在其他場所治喪的,，不得占用公路主次干道,、妨害公共秩序、危害公共安全,，不得侵害他人合法權(quán)益,。集中治喪時間一律不得超過3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn),。

3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國家公職人員及離退休人員死亡后,，骨灰應(yīng)葬于縣級經(jīng)營性公墓,。居住在縣域外的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓,。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的,，須報縣殯改辦備案。其他不是國家公職人員及離退休人員死亡后,，骨灰鼓勵葬于縣級經(jīng)營性公墓,，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬,，沒有建立農(nóng)村公益性公墓的,，可選擇符合規(guī)定的地點安葬。禁止在耕地,、城市公園,、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)園區(qū),、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、飲用水源保護(hù)區(qū),，水庫周圍及河流兩岸、堤壩500米以內(nèi),、城鎮(zhèn)周邊,、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵骨灰拋撒,、樹葬,、草坪葬等生態(tài)葬法。

（三）合理劃定禁葬區(qū),，規(guī)范治理亂葬行為,。縣殯葬管理機構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實際制定具體方案,，將人口相對密集的城鎮(zhèn),、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū),、水源保護(hù)區(qū),、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點旅游區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū),。對禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控,，規(guī)范治理亂葬行為。

（四）建立死亡報告制度,，消除殯葬改革死角,。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村（居）委會,，單位和村（居）委會報告鎮(zhèn)鄉(xiāng),，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報告縣殯葬管理所并實行臺賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化,、骨灰或遺體規(guī)范安葬,，做到不留死角。

（五）實施基本殯葬服務(wù)救助和獎勵政策,，推行憑證領(lǐng)取喪葬,、撫恤、遺屬補助費制度,。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場選擇性殯葬服務(wù)范圍,，實行政府定價,、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價格,。大力推行惠民殯葬政策,，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎勵補助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補充,，實現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度,，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）關(guān)于“財政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬,、撫恤,、遺屬補助等費用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定,，自2020年1月1日起,，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后,，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬,、撫恤、遺屬補助等手續(xù),；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后,，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬,，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費、一次性撫恤金和遺屬等補助,。國家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族,，在尊重其習(xí)俗的同時積極倡導(dǎo)實行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費用,。

2019年12月31日前,，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補助2000元,?；鸹筮M(jìn)入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證,、墓穴證給予遺屬再補助1000元,；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬,、草坪葬,、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的,，經(jīng)民政部門核實后,，憑火化證再給予遺屬補助1000元,。2020年1月1日起，所有未享受財政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的,，同樣享受該補助政策,。補助金由縣級財政承擔(dān)，縣財政年初納入財政預(yù)算,，并預(yù)撥到專戶,，據(jù)實及時支付，年終匯總結(jié)算,。農(nóng)村五保戶,、城市“三無”人員、享受定期定量生活補助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人,、六級以上在鄉(xiāng)傷殘軍人,、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的,，遺體運輸費,、火化費、冷藏費,、墓穴費（骨灰寄存費）給予全額救助,。亡故人員實行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時不能提供墓穴的，可將骨灰臨時寄存于殯儀館,，所產(chǎn)生的寄存費用由縣人民政府承擔(dān),。

禁止在公墓外修建活人墓,，對已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,，給予單冢2000元、合冢3000元的獎勵,。

（六）加強宣傳工作,，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng),、各部門要切實將殯葬改革作為新形勢下社會管理的一項重要內(nèi)容來抓,，采取電視、廣播,、標(biāo)語和會議等多種形式,，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策,，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗,，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,、移風(fēng)易俗,、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學(xué),、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚,。

（七）加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場,。全縣范圍所有墳石,、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營單位和個人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個人,，由市場監(jiān)管,、民政、國土,、林業(yè)部門辦理備案登記,，并結(jié)合實際制定具體規(guī)范化管理措施,，加強監(jiān)督管理,。在火化區(qū)內(nèi)取締無證墳石、墓碑加工經(jīng)營,，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品,。

（八）細(xì)化具體措施,，強化懲治處罰

縣殯葬管理機構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強對殯葬活動的監(jiān)管，切實加強執(zhí)法隊伍建設(shè),，提升執(zhí)法能力,，并結(jié)合實際研究細(xì)化具體管理措施，切實加強殯葬執(zhí)法監(jiān)管,，不斷規(guī)范殯,、葬、祭行為,，對殯葬活動中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為,，嚴(yán)格按照國務(wù)院《殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的,，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會福利待遇和相關(guān)救助政策,。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作職責(zé)。全縣各級,、各部門要按照“黨政主導(dǎo),、民政牽頭、部門配合,、社會協(xié)同,、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實推進(jìn)殯葬改革工作,?？h級成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局,，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),。縣民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊,，人員由縣委編辦核定,。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門要各司其職,，齊抓共管,，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局,。

1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)

鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，并在村級設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制,，把殯葬改革工作列入議事日程,，及時研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,。在縣殯葬管理機構(gòu)配合下,，嚴(yán)格落實殯葬管理要求。

2．部門工作職責(zé)

民政部門：做好殯葬改革的組織,、協(xié)調(diào)工作,，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦,、破除喪葬陋俗,；做好殯葬改革相關(guān)項目規(guī)劃和申報，抓好公墓,、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理,；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè),；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問題,。

紀(jì)檢監(jiān)察部門：對黨員,、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位和個人進(jìn)行查處,。

組織人社部門：負(fù)責(zé)掌握黨員,、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作,，喪葬費,、一次性撫恤金和遺屬補助發(fā)放工作，加強對黨員,、干部的教育管理,，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用,，積極推動殯葬改革,。

宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢,，廣泛宣傳科學(xué),、文明、節(jié)儉的喪,、葬,、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí),，營造文明殯葬新風(fēng)尚,。

編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機構(gòu)建設(shè)。

公安部門：依法出具死亡證明,，及時做好死亡人員戶籍注銷登記工作,。對違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門勸導(dǎo),，擾亂公共秩序、妨害公共安全,、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時制止,，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處,。

國土部門：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報批工作,。配合民政等相關(guān)部門做好對非法占用土地、私建,、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作,。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)對公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項目進(jìn)行審批申報,，制定基本殯葬服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

財政部門：將殯葬管理及改革的各項獎勵和補助資金納入財政預(yù)算,；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費,，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財政獎補范圍,。

住建部門：對在縣城范圍內(nèi)街道,、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體,、搭設(shè)靈棚,、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進(jìn)行查處,；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)。

林業(yè)部門：堅決制止,、依法查處毀林建墳,，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報批,，對清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo),，加強清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。

市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對喪葬用品的加工,、銷售進(jìn)行登記,、審批，對喪葬用品市場進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管,，依法查處取締非法生產(chǎn),、銷售喪葬用品、設(shè)備,，同時牽頭組織對轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場進(jìn)行清理整頓,，堅決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營喪葬用品的廠,、店和攤點,，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營的殯葬用品,。

衛(wèi)計部門：依法出具死亡證明,，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作,。

司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容,，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。

環(huán)保部門：對殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評價,，對設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理,。

民族宗教部門：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員,、信教群眾支持參與殯葬改革工作,，配合相關(guān)部門做好國家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。

文化部門：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營治喪文化用品行為,，對治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管,。

工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)部門：在廣大職工,、青年、婦女中做好殯葬改革,、移風(fēng)易俗,、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工,、青年,、婦女支持參與殯葬改革工作。

其他部門：負(fù)責(zé)本部門,、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作,。

（二）建立考核機制，激發(fā)工作合力,?？h委、縣人民政府將落實殯葬改革工作責(zé)任情況作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績考核的重要內(nèi)容,，實行一票否決制,，嚴(yán)格獎懲制度，逐步形成任務(wù)明確,、職責(zé)明晰,、賞罰分明的殯葬管理監(jiān)督體系。并將殯葬改革工作落實推進(jìn)情況納入全縣經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)綜合考核,，并與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位簽訂殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各成員單位要結(jié)合實際,，制定實施方案,，層層簽訂責(zé)任狀，抓好貫徹落實,。縣,、鄉(xiāng)人民政府將殯葬改革所需資金列入本級年度財政預(yù)算,，確保殯葬改革機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),，各種獎勵、補助資金按時足額到位,?？h、鄉(xiāng)兩級組建殯葬執(zhí)法隊伍,，明確村（社區(qū)）監(jiān)委會主任為殯葬協(xié)管員,，村民小組長為信息員，形成縣,、鄉(xiāng),、村、組四級監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),?？h殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對全縣殯葬改革工作的動態(tài)管理，及時掌握工作推進(jìn)情況,，適時召開工作會議,，對工作推進(jìn)成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人給予表彰和獎勵,。

（三）強化督促檢查,，狠抓工作落實?？h殯改辦要會同有關(guān)部門加強對殯葬改革工作的督促檢查,。對責(zé)任落實不到位、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)不科學(xué),、保障措施不力,、工作推進(jìn)不及時的要責(zé)令限期進(jìn)行整改；對因工作不實,、作風(fēng)粗暴,、失職瀆職造成不良后果的要進(jìn)行追責(zé)；對瞞報,、漏報,、錯報信息，騙取,、套取資金和散布謠言,，發(fā)表封建迷信言論，甚至煽動或組織人員鬧事,，抵制殯葬改革政策措施的,，要堅決進(jìn)行查處。