方案是指為解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標而制定的一系列步驟和措施。方案的格式和要求是什么樣的呢,？以下是我給大家收集整理的方案策劃范文,，供大家參考借鑒,，希望可以幫助到有需要的朋友,。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇一
為進一步發(fā)展壯大******村級集體經(jīng)濟,，促進農(nóng)村基層組織建設(shè),，提升村級兩委為民辦事能力,，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神要求,，精鄉(xiāng)黨委研究特制定我鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案,。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑,、新辦法，因村制宜,、發(fā)揮優(yōu)勢,、分類指導,、突出重點、多措并舉,，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力,，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二,、目標任務(wù)
根據(jù)各村級不同現(xiàn)實狀況,，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入,，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè),、服務(wù)和管理的支出需要。
三,、發(fā)展思路
各村要在認真學習,、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營,、資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。
業(yè),、科技人員、專業(yè)大戶,、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,，切實提高土地流轉(zhuǎn)實效。鼓勵經(jīng)營管理能手,、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營,，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā),，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地,，增加集體經(jīng)濟收入。
（二）盤活村級閑置資產(chǎn),，激活村級集體經(jīng)濟活力,。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn),，對增加村級集體收入具有重要意義,。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標形式實行買斷、租賃經(jīng)營,，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營,，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,、避免集體資產(chǎn)流失,、增加集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入,。
（三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路,，堅持以市場為導向，結(jié)合各村實際,，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，引導農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西,、塔里木,、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項目,，創(chuàng)新形式,，開發(fā)特色旅游資源項目。
（四）依托各村優(yōu)勢,，發(fā)展“一村一特”,。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時機,，大力發(fā)展“一村一特”項目,。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植,，阿勒瑪勒村,、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村,、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項目,，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入。
四,、方法步驟
村集體經(jīng)濟組織建設(shè),。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長,，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作領(lǐng)導小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強領(lǐng)導,，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟思路,，做好指導工作和提供信息服務(wù)，加強對集體資金的監(jiān)管,，嚴格財經(jīng)紀律,，依章理事，實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)范,、可持續(xù)的,、又好又快地健康發(fā)展,。
（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）,。要考慮村集體,、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益,，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性,，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目,，發(fā)展有規(guī)劃,，有預(yù)期目標，有完善制度,，有具體措施,，有考核獎懲方案。同時進行不定期督察,，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改,，對好的經(jīng)驗做法積極總結(jié)推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機制,。
******黨委
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇二
為進一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟,，著力提高基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村,，根據(jù)縣委文件要求,，結(jié)合我街道實際，制定如下方案,。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，增強村級集體經(jīng)濟實力,，促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)村科學發(fā)展,，加快建設(shè)生態(tài),、美麗、健康,、幸福新,。
堅持“村級主體、因地制宜,、培植典型,、整體聯(lián)動、部門配合”的原則,，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬元以下自然村實現(xiàn)翻番,，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效,。
（一）土地經(jīng)營型。按照“依法,、自愿,、有償”的原則，通過土地出租,、土地互換,、宅基住房、土地入股,、股份合作等方式,，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收,。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方,，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費,，用于村級組織的集體收入。同時,，將整平后的溝,、路、渠等新增土地的收益,，全部劃歸村集體支配,。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社,、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式,，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型,、園區(qū)經(jīng)濟帶動型等多種模式,，加快推進土地集約化經(jīng)營。
（二）資源開發(fā)型,。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”,，對村里的路坎溝邊、閑置荒片,、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回,、分戶承包,、股份合作等形式,，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏,。
（三）資產(chǎn)運營型,。對閑置土地、院落,、廠房等集體資產(chǎn),，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式,，通過收取一定的承包費,，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所,，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織,，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累,。
（四）有償服務(wù)型,。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織,、各種便民服務(wù)代理點,、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣,、農(nóng)田改造,、機械耕作、產(chǎn)品銷售等,，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實施,，在實行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時，為群眾提供有償服務(wù),，增加集體收入,。
（五）項目開發(fā)型。村集體通過獨資,、合資,、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施,，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟收入,；利用集體建設(shè)用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入,。
（六）培植主導產(chǎn)業(yè),。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目,，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木,、蔬菜,、果樹等特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來,，壯大村集體經(jīng)濟實力。
（七）集體資產(chǎn)保值增值型,。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上,，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值,。
（八）借力扶貧項目,。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上,，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目,，重點培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏,。
（九）其他方式,。村集體結(jié)合本村實際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式,。
（一）調(diào)查研究，找準門路,。抽調(diào)人員,，組建工作組，采取進村入戶,、走訪座談等多種方式,，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研，摸清底數(shù),，查實家底,。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研,，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題,，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子,，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門路。
（二）迅速行動，認真實施,。一要科學制定方案,。結(jié)合村情民情，堅持因地制宜,，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。細化目標任務(wù),，將各項任務(wù)分步排出時間表，分人明確責任,，確保每一個環(huán)節(jié)都有人負責把關(guān),。各網(wǎng)格書記要切實負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實,。二要抓好工作指導,。對有項目、發(fā)展好的村,，要突出提檔升級,，加強規(guī)范管理;對無項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子,、跑項目,、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路,。三要加強協(xié)調(diào)溝通,。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目,、政策和資金,，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
（三）總結(jié)表彰,，完善機制,。在全街道經(jīng)濟工作會議上，街道黨委,、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進行獎勵,。另外，通過召開現(xiàn)場會,、推介會等多種形式,，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗,，發(fā)揮典型示范引導作用,，整體推進全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（一）加強領(lǐng)導,，強化責任,。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,。
（二）上下聯(lián)動，合力攻堅,。各部門要緊密協(xié)作,，相互配合，履行職責,，積極提供人力,、物力、財力,、信息支持,，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（三）嚴格考評,，強化督辦,。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村,，于2019年年底實現(xiàn)收入翻番,，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高,，確?！耙淮逡徊摺蓖七M扎實有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況,，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦,，實行每月通報、季度檢查,、年底考核,。
村委如何壯大集體經(jīng)濟
村集體實施方案
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇三
為認真貫徹中央和省、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署,，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路,，按照市農(nóng)委等11部門《關(guān)于全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（成農(nóng)聯(lián)發(fā)〔**〕12號）和**區(qū)關(guān)于印發(fā)《**區(qū)全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》（成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號）文件要求,，結(jié)合轄區(qū)實際，就開展全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,，制定如下方案,。
一,、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面清查核實集體各類資產(chǎn),，摸清集體家底,，健全管理制度,，防止資產(chǎn)流失,，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ),。
二,、工作目標
20xx年全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，切實摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底,，確保數(shù)據(jù)完整,、準確，按期匯交,。
三,、工作重點
（一）成立工作指導小組
1.成立街道工作指導小組。街道成立由黨,、政主要負責同志為組長,，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人和社區(qū)主要領(lǐng)導為成員的清產(chǎn)核資工作指導小組,，負責具體指導集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作,。
2.成立社區(qū)工作小組。成立由社區(qū)兩委成員,、議事會,、監(jiān)事會、委派會計,、民主理財成員,、社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員代表組成的工作小組，具體負責本區(qū)域集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作,。
（二）制定工作方案,。各社區(qū)要結(jié)合本地實際情況，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案,，明確工作目標,、工作步驟,、清查范圍、時間安排等內(nèi)容,，確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序進行,。各社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案于**年6月20日前報街道工作指導小組。
（三）開展宣傳動員,。各社區(qū)要高度重視清產(chǎn)核資工作,，及時召開工作動員部署會，充分調(diào)動工作的主動性和積極性,。通過發(fā)放政策匯編手冊,、新媒體、宣傳海報,、公示欄等方式,，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型,，解讀好政策精神和工作要求,，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作,。宣傳動員工作要在6月20日前完成,。
（四）清查核實資產(chǎn)
1.按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，以集體經(jīng)濟組織為單位,，以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時點,，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動產(chǎn)登記和自然資源登記成果,、已有的清產(chǎn)核資成果等,，根據(jù)增減情況對現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)進行全面清理核實，確保做到賬證相符和賬實相符,。
2.健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,，各社區(qū)分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清明細01—20）。財務(wù)科負責組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清匯總01）的匯總填報工作,，校驗核對數(shù)據(jù),。推進科負責組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清匯總02）的匯總填報工作，校驗核對數(shù)據(jù),。各社區(qū)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清明細01—20）確認無誤后,，經(jīng)社區(qū)主要領(lǐng)導審定、加蓋單位公章,，于10月10日前報送街道指導小組辦公室,。
對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn),，把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體,。對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的,，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外,，可協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn),，也可通過仲裁或司法程序解決,。
（六）結(jié)果公示確認。各集體經(jīng)濟組織要對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數(shù),、核實數(shù)等清查結(jié)果進行公示確認,。各社區(qū)在社區(qū)居務(wù)公開欄內(nèi)用a4紙以表格形式進行公示，公示期7天,。公示期間,，要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問題的解答，對有權(quán)屬或價值爭議的資產(chǎn)在重新調(diào)查核實后再次公示,，公示期15天,。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員大會或成員代表大會依法確認通過,。
（七）規(guī)范數(shù)據(jù)檔案。各集體經(jīng)濟組織在清產(chǎn)核資工作過程中要注重文件檔案,、圖像照片,、錄音影視等資料的收集整理，清產(chǎn)核資工作方案,、資產(chǎn)臺賬,、估價結(jié)果、會議決議,、糾紛調(diào)處,、公示內(nèi)容及佐證資料和清產(chǎn)核資結(jié)果，要作為長期檔案,，永久進行管理并報街道備案,。按照農(nóng)業(yè)部要求，集體經(jīng)濟組織要將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù),，在統(tǒng)一的報送系統(tǒng)中錄入,、校驗、審核,，并導入全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng),。
要制定資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護方式,，以及責任主體等,；
要制定資產(chǎn)處置制度,，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理,。
（九）驗收總結(jié),。各社區(qū)要組織對本轄區(qū)集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作開展監(jiān)督檢查和成果驗收，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)管管理制度,，編寫工作總結(jié)報告,，并以正式文件形式于10月20日前報送街道指導小組辦公室。街道指導小組辦公室會同相關(guān)部門在抽查的基礎(chǔ)上進行檢查驗收,，編寫街道工作總結(jié)報告,，形成街道、社區(qū),、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表,，經(jīng)街道指導小組審定同意，報送區(qū)統(tǒng)籌局,。
四,、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。街道指導小組負責對清產(chǎn)核資工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導,、推動落實、督促檢查,。各社區(qū)是清產(chǎn)核資工作的實施主體,，要充分認識清產(chǎn)核資工作在推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的重要意義，確保工作落到實處,。
要認真分析研究解決清產(chǎn)核資過程中的困難和問題,，重大問題及時上報，由街道工作指導小組上報區(qū)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。
（三）加強監(jiān)管考核,。街道指導小組將會同紀工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為,、亂作為的問題進行督查,，嚴肅查處在清產(chǎn)核資過程中的違法亂紀行為，構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機關(guān)處理,。
（四）加強信息報送。各社區(qū)要高度重視信息報送工作,，注重提煉工作中的特色亮點,，按月報送工作推進情況，重大問題要及時上報,。
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案（篇二）
為認真貫徹中央和省,、市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的決策部署,，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路，按照市農(nóng)委等11部門《關(guān)于全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（成農(nóng)聯(lián)發(fā)〔**〕12號）和**區(qū)關(guān)于印發(fā)《**區(qū)全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》（成武產(chǎn)改領(lǐng)辦發(fā)〔**〕1號）文件要求,，結(jié)合轄區(qū)實際,，就開展全面深化農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，制定如下方案,。
一,、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記來川視察重要講話精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面清查核實集體各類資產(chǎn),，摸清集體家底，健全管理制度,，防止資產(chǎn)流失,，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,、增加農(nóng)民收入奠定堅實基礎(chǔ)。
二,、工作目標
20xx年全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，切實摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底，確保數(shù)據(jù)完整,、準確,，按期匯交。
三,、工作重點
（一）成立工作指導小組
1.成立街道工作指導小組。街道成立由黨,、政主要負責同志為組長,，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人和社區(qū)主要領(lǐng)導為成員的清產(chǎn)核資工作指導小組,，負責具體指導集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作,。
2.成立社區(qū)工作小組。成立由社區(qū)兩委成員,、議事會,、監(jiān)事會、委派會計,、民主理財成員,、社區(qū)集體經(jīng)濟組織成員代表組成的工作小組，具體負責本區(qū)域集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作,。
（二）制定工作方案,。各社區(qū)要結(jié)合本地實際情況,，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案，明確工作目標,、工作步驟,、清查范圍、時間安排等內(nèi)容,，確保清產(chǎn)核資工作規(guī)范有序進行,。各社區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案于**年6月20日前報街道工作指導小組。
（三）開展宣傳動員,。各社區(qū)要高度重視清產(chǎn)核資工作,，及時召開工作動員部署會，充分調(diào)動工作的主動性和積極性,。通過發(fā)放政策匯編手冊,、新媒體、宣傳海報,、公示欄等方式,，用群眾聽得明白的語言、看了清楚的典型,，解讀好政策精神和工作要求,，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作,。宣傳動員工作要在6月20日前完成,。
（四）清查核實資產(chǎn)
1.按照《**省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，以集體經(jīng)濟組織為單位,，以**年12月31日為清產(chǎn)核資登記時點,，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。充分利用不動產(chǎn)登記和自然資源登記成果,、已有的清產(chǎn)核資成果等,，根據(jù)增減情況對現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)進行全面清理核實，確保做到賬證相符和賬實相符,。
2.健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度,，各社區(qū)分別填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清明細01—20）。財務(wù)科負責組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清匯總01）的匯總填報工作,，校驗核對數(shù)據(jù),。推進科負責組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清匯總02）的匯總填報工作，校驗核對數(shù)據(jù),。各社區(qū)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》（農(nóng)清明細01—20）確認無誤后,，經(jīng)社區(qū)主要領(lǐng)導審定、加蓋單位公章，于10月10日前報送街道指導小組辦公室,。
對政府撥款,、減免稅費等形成的資產(chǎn)，把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體,。對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的,，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外,，可協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn),，也可通過仲裁或司法程序解決,。
（六）結(jié)果公示確認。各集體經(jīng)濟組織要對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資形成的集體資產(chǎn)賬面數(shù),、核實數(shù)等清查結(jié)果進行公示確認,。各社區(qū)在社區(qū)居務(wù)公開欄內(nèi)用a4紙以表格形式進行公示，公示期7天,。公示期間,，要做好群眾質(zhì)疑的核查處置和問題的解答，對有權(quán)屬或價值爭議的資產(chǎn)在重新調(diào)查核實后再次公示,，公示期15天,。對公示無異議的清產(chǎn)核資結(jié)果，須經(jīng)集體經(jīng)濟組織全體成員大會或成員代表大會依法確認通過,。
（七）規(guī)范數(shù)據(jù)檔案,。各集體經(jīng)濟組織在清產(chǎn)核資工作過程中要注重文件檔案、圖像照片,、錄音影視等資料的收集整理,，清產(chǎn)核資工作方案、資產(chǎn)臺賬,、估價結(jié)果,、會議決議、糾紛調(diào)處,、公示內(nèi)容及佐證資料和清產(chǎn)核資結(jié)果,，要作為長期檔案,，永久進行管理并報街道備案,。按照農(nóng)業(yè)部要求，集體經(jīng)濟組織要將農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù),，在統(tǒng)一的報送系統(tǒng)中錄入,、校驗、審核，并導入全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管系統(tǒng),。
要制定資產(chǎn)保管制度,，明確資產(chǎn)管理和維護方式，以及責任主體等,；
要制定資產(chǎn)處置制度,，明確資產(chǎn)處置流程，規(guī)范收益分配管理,。
（九）驗收總結(jié),。各社區(qū)要組織對本轄區(qū)集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作開展監(jiān)督檢查和成果驗收，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)管管理制度,，編寫工作總結(jié)報告,，并以正式文件形式于10月20日前報送街道指導小組辦公室。街道指導小組辦公室會同相關(guān)部門在抽查的基礎(chǔ)上進行檢查驗收,，編寫街道工作總結(jié)報告,，形成街道、社區(qū),、組三級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債匯總表和資源性資產(chǎn)清查登記匯總表,，經(jīng)街道指導小組審定同意，報送區(qū)統(tǒng)籌局,。
四,、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。街道指導小組負責對清產(chǎn)核資工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導,、推動落實、督促檢查,。各社區(qū)是清產(chǎn)核資工作的實施主體,，要充分認識清產(chǎn)核資工作在推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的重要意義，確保工作落到實處,。
要認真分析研究解決清產(chǎn)核資過程中的困難和問題,，重大問題及時上報，由街道工作指導小組上報區(qū)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決,。
（三）加強監(jiān)管考核,。街道指導小組將會同紀工委對清產(chǎn)核資工作中不作為、慢作為,、亂作為的問題進行督查,，嚴肅查處在清產(chǎn)核資過程中的違法亂紀行為，構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機關(guān)處理,。
（四）加強信息報送。各社區(qū)要高度重視信息報送工作，注重提煉工作中的特色亮點,，按月報送工作推進情況,，重大問題要及時上報。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇四
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù),，進一步解放思想,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力,，加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為富裕文明小康村建設(shè)的總體目標奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),。
通過5年左右的努力,，使全村集體經(jīng)濟實力明顯增強，集體積累每年增加5000元,，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁,，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè),、服務(wù)和管理的支出需要,。到2020年底，力爭村集體經(jīng)濟有新起色的目標,。
結(jié)合我村實際,，著重從以下幾個方面探索村級集體流轉(zhuǎn)發(fā)展途徑和模式。
組集體所有和經(jīng)營,。村組集體
所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營,、租賃、抵押,、承包,、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益,。
2,、培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目,，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,，壯大村級集體經(jīng)濟實力,。
3、發(fā)展村級合作組織,。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、集約化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社,、等,，采取“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導,、信息傳遞,、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入,。
村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,，不得對外提供擔保。
2,、規(guī)范村級財務(wù)管理,。進一步建立健全村級財務(wù)收支決算制度嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支,，完善村級財務(wù)“雙代管”制度,，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村級財務(wù)公開制度,，及時,、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度,，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支,。
3,、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決定機制,，全面推行村級重大決策“四議兩公開”,，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序,，保障黨員和群眾知情權(quán),、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展,。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會,，對村級集體資產(chǎn)運營情況進行監(jiān)督,。
1、2016年初,，根據(jù)實際情況制定五年發(fā)展規(guī)劃,。
2、2016年5月底前,，實行組帳鄉(xiāng)代管,，進一步完善村民小組財務(wù)監(jiān)管制度。
3,、2016年12月底前,，進一步完善村民小組集體“三資”監(jiān)管代理各項制度，開展小組“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗收工作,。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇五
按照中組部,、財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)〔2018〕18號）、自治區(qū)黨委組織部《關(guān)于推薦2019年度重點扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟嘎查村的通知》（內(nèi)組箋字〔2019〕4號）和市委,、市政府《關(guān)于大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟的指導意見》（烏黨辦發(fā)〔2017〕5號）,，為鞏固擴大村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果，提升質(zhì)量水平,，結(jié)合我縣實際,，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以“富民黨建”為統(tǒng)領(lǐng),，堅持“因勢利導、多點突破”原則,，多層次,、多渠道、多形式加大扶持力度,，創(chuàng)新經(jīng)營機制,，拓寬發(fā)展路徑,，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實力，為加強農(nóng)村基層組織建設(shè),、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、促進鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康提供堅強保障,。
20xx年集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村持續(xù)穩(wěn)定增長，收入5萬元以下的村全部“清零”,，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個村收入超30萬元,。進一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，力爭每村集體經(jīng)濟收益中經(jīng)營性收益超2萬元,。集體經(jīng)濟“多元扶持”機制常態(tài)化和長效化,，經(jīng)營管理制度進一步完善，村集體經(jīng)濟自我發(fā)展,、持續(xù)發(fā)展能力顯著增強,。
（一）堅持組織引領(lǐng)。強化村級黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟中的政治引領(lǐng)功能,，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大政治任務(wù),，精心謀劃，周密組織,，真正把基層黨組織建設(shè)成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
（二）堅持因村施策,。立足資源稟賦,，突出特色優(yōu)勢，有針對性地采取一村一策,、多村一策等多種有效舉措,，推動全縣村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（三）堅持多方幫扶,。涉農(nóng)涉牧單位,、包扶單位、駐村工作隊切實履行職能職責,，在惠農(nóng)政策落實,、項目建設(shè)、人才支撐,、技術(shù)支持,、教育培訓、金融服務(wù),、市場營銷等方面,，提供幫扶支持和服務(wù)保障,。
（四）堅持長效穩(wěn)固。健全完善薄弱村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展機制,，努力提升集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,，做到消除一個穩(wěn)固一個，確?！跋 辈弧胺当 ?、發(fā)展不停步。
認真落實上級和縣委,、政府關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的要求,，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施,，集聚工作力量,，確保完成年度目標任務(wù)。
（一）用好專項扶持資金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。規(guī)范,、合理、安全地使用好中央,、自治區(qū),、市集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，和我縣安排的1000萬元集體經(jīng)濟扶持資金,，盡力發(fā)揮好撬動效益,。
（二）建好光伏扶貧村級電站增加集體經(jīng)濟收入。對“十三五”時期建成的第一批光伏扶貧電站,，已投入運營的要加強監(jiān)管,，未投入運營的要加緊協(xié)調(diào)，盡早并網(wǎng)運營,，形成有效收益,。
（三）建好用好扶貧項目庫實施集體經(jīng)濟項目。繼續(xù)加大扶貧項目庫的建設(shè)工作,，特別是對集體經(jīng)濟項目中的產(chǎn)業(yè)扶貧項目給予大力支持,，鼓勵行政村大力發(fā)展經(jīng)營性項目和產(chǎn)業(yè)項目。
（四）集中支持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟,。積極爭取國家,、自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金，集中支持曹碾滿族鄉(xiāng)發(fā)展集體經(jīng)濟項目,。
（五）有效落實金融政策扶持集體經(jīng)濟發(fā)展,。完善金融服務(wù)體系，鼓勵引導金融機構(gòu)開發(fā)扶貧貸款產(chǎn)品,、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等,，為村集體經(jīng)濟組織提供優(yōu)惠,、優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險制度,，降低集體經(jīng)濟的經(jīng)營風險,。
（六）推廣農(nóng)村電商發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。強化農(nóng)村電商平臺,，構(gòu)建三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步提高三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)利用率，擴大當?shù)靥厣a(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售量,，增加村集體收入,。
（七）強化技能培訓支持集體經(jīng)濟發(fā)展。把技能培訓作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的手段,，對有就業(yè)培訓意愿的農(nóng)民免費提供技能培訓,，夯實集體經(jīng)濟人才基礎(chǔ),。同時,，對符合條件的集體經(jīng)濟實體給予一定額度的貼息貸款，壯大其發(fā)展實力,。
（一）壓實主體責任,。發(fā)揮縣集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組作用，協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組,，切實擔負起主體責任，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,，科學制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，全力抓好組織實施。同時,，建立縣級領(lǐng)導包聯(lián)指導制度,，對各重點村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟資金使用、項目建設(shè)等各項工作進行督促指導,、協(xié)調(diào)推動,，確保質(zhì)量效益。
(二）增強工作合力,。發(fā)改,、財政、扶貧,、農(nóng)牧,、林草、金融,、人社,、自然資源,、水利、稅務(wù),、文化和旅游局,、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門結(jié)合要各自行業(yè)特點，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟給予政策和項目支持,。各包扶單位也要發(fā)揮自身優(yōu)勢,，切實加大對所幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，確保2019年底前實現(xiàn)工作目標,。
（三）規(guī)范“三資”管理,。建立健全規(guī)范管用的村集體“三資”管理制度，建立規(guī)范的“三資”臺賬,，對村集體“三資”實施動態(tài)管理,，確保村集體“三資”保值增值。
（四）強化考評督導,?？h委、政府把此項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,、單位領(lǐng)導班子績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù),，嚴格考評。同時,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建述職的重要內(nèi)容,。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇六
為全面落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展,，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,，增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎(chǔ)，根據(jù)上級統(tǒng)一安排,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，特制定本實施方案。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，要以黨的十九大精神和***總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng),，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標。
每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織,，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體,，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制,，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法,。
1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展,。理清發(fā)展思路,，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機結(jié)合起來,，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式,，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
2.堅持村級主體,，突出市場主導,。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能,。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用,，不搞行政命令,，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生,。
3.堅持因地制宜,，實施分類指導。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ),、區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜,，面向市場,，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體,，實行一村一策,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,，重點抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作,。
4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源,，加大資金,、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與,，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力,，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。
各村(社區(qū)）結(jié)合實際,，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式,。
1.培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟,，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目,，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè),，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,，壯大村級集體經(jīng)濟實力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟,，壯大物業(yè)經(jīng)濟,。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,，實現(xiàn)土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營,。結(jié)合村莊整治,，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并,，增加有效耕地面積,。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營,、租賃,、抵押、承包,、作價入股等方式流轉(zhuǎn),，增加集體資產(chǎn)收益,。
3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟,。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化,、集約化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會、專業(yè)合作社,、專業(yè)服務(wù)公司等,，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式,，開展技術(shù)指導,、信息傳遞、物資供應(yīng),、產(chǎn)品加工,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償,、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入,。
4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟,。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，配套興辦各種小型加工、服務(wù)等企業(yè),，構(gòu)建企業(yè)帶動,、產(chǎn)業(yè)互動格局,。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷型等各種經(jīng)濟實體,。同時,，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地,、依法組建聯(lián)合投資公司等方式,，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力,，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟,。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水,、林,、風景等自然資源特別是荒水、荒地,、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢,，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)家樂,、度假村,、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入,。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式,，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式,，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn),、供,、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時,，結(jié)合實際,，靈活選擇獨資、合資,、合作經(jīng)營和委托,、租賃、拍賣,、轉(zhuǎn)讓,、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰,、管理規(guī)范,、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值,。
1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位,，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度,，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作,，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平,。加強對村級“三資”（資產(chǎn),、資源、資金）的清理,、登記,、管理，逐村建立“三資”臺帳,。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租,，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化,；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,，不得對外提供擔保。
2.規(guī)范村級財務(wù)管理,。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度,，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支,。完善村帳“雙代管”制度,，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度,，及時,、真實地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度,，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支,。
1。加強組織領(lǐng)導,。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù),，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施，切實抓緊,、抓實,、抓好,。要迅速成立領(lǐng)導小組和工作專班,，加強對工作中新情況,、新問題的分析研究，結(jié)合實際落實工作措施,，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題,。
2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動,，各成員單位要密切配合,，提供服務(wù),，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查,；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導,，加強對農(nóng)民負擔、扶貧開發(fā),、惠農(nóng)政策,、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應(yīng)對措施,；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實工作,。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一部署,，認真，落實幫扶工作任務(wù),，重點從班子建設(shè),、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進行幫扶,，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作,。
3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農(nóng)村工作的重要任務(wù),，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作,，鎮(zhèn)黨委,、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲,。
2023年村集體發(fā)展規(guī)劃
村壯大集體發(fā)展思路
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇七
為進一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟,，著力提高基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村,，根據(jù)縣委文件要求,，結(jié)合我街道實際，制定如下方案,。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，增強村級集體經(jīng)濟實力,，促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)村科學發(fā)展,，加快建設(shè)生態(tài),、美麗,、健康、幸福新,。
堅持“村級主體,、因地制宜、培植典型,、整體聯(lián)動,、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟收入3萬元以下自然村實現(xiàn)翻番,，20xx年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效,。
（一）土地經(jīng)營型。按照“依法,、自愿,、有償”的原則，通過土地出租,、土地互換,、宅基住房、土地入股,、股份合作等方式,，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收,。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方,，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費,，用于村級組織的集體收入。同時,，將整平后的溝,、路、渠等新增土地的收益,，全部劃歸村集體支配,。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社,、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式,，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟帶動型等多種模式,，加快推進土地集約化經(jīng)營,。
（二）資源開發(fā)型,。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”,，對村里的路坎溝邊、閑置荒片,、房前屋后邊角的集體閑散土地資源,，通過統(tǒng)一收回、分戶承包,、股份合作等形式,，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏,。
（三）資產(chǎn)運營型,。對閑置土地、院落,、廠房等集體資產(chǎn),，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式,，通過收取一定的承包費,，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所,，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織,，在出租房屋和為民服務(wù)中，為村集體創(chuàng)造一定的積累,。
（四）有償服務(wù)型,。依托村集體興辦村級服務(wù)組織，如勞務(wù)輸出組織,、各種便民服務(wù)代理點,、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣,、農(nóng)田改造,、機械耕作、產(chǎn)品銷售等,，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實施,，在實行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時，為群眾提供有償服務(wù),，增加集體收入,。
（五）項目開發(fā)型。村集體通過獨資、合資,、合作等形式興建廠房,、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟收入,；利用集體建設(shè)用地引進項目,，通過利潤分成等增加集體收入。
（六）培植主導產(chǎn)業(yè),。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目,，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木,、蔬菜,、果樹等特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來,，壯大村集體經(jīng)濟實力。
（七）集體資產(chǎn)保值增值型,。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上,，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值,。
（八）借力扶貧項目,。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上,，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目,，重點培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏,。
（九）其他方式,。村集體結(jié)合本村實際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式,。
（一）調(diào)查研究，找準門路,。抽調(diào)人員,，組建工作組，采取進村入戶,、走訪座談等多種方式,，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實家底,。對20xx年集體收入3萬元以下的自然村和20xx年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬,。通過調(diào)研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗做法,，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子,，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門路,。
（二）迅速行動,，認真實施,。一要科學制定方案。結(jié)合村情民情,，堅持因地制宜,，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,。細化目標任務(wù),，將各項任務(wù)分步排出時間表，分人明確責任,，確保每一個環(huán)節(jié)都有人負責把關(guān),。各網(wǎng)格書記要切實負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實,。二要抓好工作指導,。對有項目、發(fā)展好的村,，要突出提檔升級,，加強規(guī)范管理;對無項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子,、跑項目,、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路,。三要加強協(xié)調(diào)溝通,。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目,、政策和資金,，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ?，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。
（三）總結(jié)表彰，完善機制,。在全街道經(jīng)濟工作會議上,，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進行獎勵,。另外,，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式,，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路,、好項目、好經(jīng)驗,，發(fā)揮典型示范引導作用,，整體推進全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（一）加強領(lǐng)導,，強化責任,。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,。
（二）上下聯(lián)動，合力攻堅,。各部門要緊密協(xié)作,，相互配合，履行職責,，積極提供人力,、物力、財力,、信息支持,，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（三）嚴格考評,，強化督辦,。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對20xx年集體收入3萬元以下自然村,，于20xx年年底實現(xiàn)收入翻番,，對20xx年集體收入5萬元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高,，確?！耙淮逡徊摺蓖七M扎實有效,。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦,，實行每月通報,、季度檢查、年底考核,。
村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實施方案篇八
該計劃從目的,、要求、方法,、方法,、進度等方面都是一個具體、周密,、可操作性強的計劃,。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
為進一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟,，著力提高基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據(jù)縣委文件要求,，結(jié)合我街道實際，制定如下方案,。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，不斷加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，增強村級集體經(jīng)濟實力,，促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)村科學發(fā)展,，加快建設(shè)生態(tài),、美麗、健康,、幸福新,。
堅持“村級主體、因地制宜,、培植典型,、整體聯(lián)動、部門配合”的原則,，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式,，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實施街道“一村一品”示范工程,，確保2017年村集體經(jīng)濟收入3萬元以下自然村實現(xiàn)翻番,，2018年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效,。
（一）土地經(jīng)營型。按照“依法,、自愿,、有償”的原則，通過土地出租,、土地互換,、宅基住房、土地入股,、股份合作等方式,，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn),，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收,。在充分保障群眾利益基礎(chǔ)上，由土地承包經(jīng)營權(quán)流入方,，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費,，用于村級組織的集體收入。同時,，將整平后的溝,、路、渠等新增土地的收益,，全部劃歸村集體支配,。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社,、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式,，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型,、園區(qū)經(jīng)濟帶動型等多種模式,，加快推進土地集約化經(jīng)營。
（二）資源開發(fā)型,。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”,，對村里的路坎溝邊、閑置荒片,、房前屋后邊角的集體閑散土地資源,，通過統(tǒng)一收回、分戶承包,、股份合作等形式,，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏,。
（三）資產(chǎn)運營型,。對閑置土地,、院落、廠房等集體資產(chǎn),，采取合理流轉(zhuǎn),、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費,，增加村級積累,。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)組織,，在出租房屋和為民服務(wù)中,，為村集體創(chuàng)造一定的積累。
（四）有償服務(wù)型,。依托村集體興辦村級服務(wù)組織,，如勞務(wù)輸出組織、各種便民服務(wù)代理點,、農(nóng)民專業(yè)合作社等,，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造,、機械耕作,、產(chǎn)品銷售等，由村級服務(wù)組織統(tǒng)一起來實施,，在實行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時,，為群眾提供有償服務(wù)，增加集體收入,。
（五）項目開發(fā)型。村集體通過獨資,、合資,、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎(chǔ)設(shè)施,，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟收入,；利用集體建設(shè)用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入,。
（六）培植主導產(chǎn)業(yè),。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè),，培植苗木,、蔬菜,、果樹等特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，把農(nóng)民增收和集體增收結(jié)合起來,，壯大村集體經(jīng)濟實力。
（七）集體資產(chǎn)保值增值型,。在充分征求村民代表意見的基礎(chǔ)上,，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值,。
（八）借力扶貧項目,。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上,，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目,，重點培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏,。
（九）其他方式,。村集體結(jié)合本村實際情況，在多方論證的基礎(chǔ)上,，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式,。
（一）調(diào)查研究，找準門路,。抽調(diào)人員,，組建工作組，采取進村入戶,、走訪座談等多種方式,，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研，摸清底數(shù),，查實家底,。對2017年集體收入3萬元以下的自然村和2018年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研,，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀,，全面總結(jié)發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題,，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子,，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門路。
（二）迅速行動,，認真實施,。一要科學制定方案。結(jié)合村情民情,，堅持因地制宜,，逐村開展可行性論證,，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務(wù),，將各項任務(wù)分步排出時間表,，分人明確責任，確保每一個環(huán)節(jié)都有人負責把關(guān),。各網(wǎng)格書記要切實負起“帶頭人”的責任,，按照制定的目標要求逐項抓好落實。二要抓好工作指導,。對有項目,、發(fā)展好的村，要突出提檔升級,，加強規(guī)范管理;對無項目的薄弱村,，要幫助村“兩委”找路子、跑項目,、抓發(fā)展,，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調(diào)溝通,。認真研究各方面的政策,，多渠道爭取項目、政策和資金,，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展,。對上級幫扶的資金要專款專用,，全力培植村集體經(jīng)濟的發(fā)展與壯大,。
（三）總結(jié)表彰，完善機制,。在全街道經(jīng)濟工作會議上,，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進行獎勵,。另外，通過召開現(xiàn)場會,、推介會等多種形式,，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目,、好經(jīng)驗,，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展,。
（一）加強領(lǐng)導,，強化責任,。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作,。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,。
（二）上下聯(lián)動，合力攻堅,。各部門要緊密協(xié)作,，相互配合，履行職責,，積極提供人力,、物力、財力,、信息支持,，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
（三）嚴格考評,，強化督辦,。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對2017年集體收入3萬元以下自然村,，于2019年年底實現(xiàn)收入翻番,，對2018年集體收入5萬元以下自然村，2019年底集體收入明顯提高,，確?！耙淮逡徊摺蓖七M扎實有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況,，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦,，實行每月通報、季度檢查,、年底考核,。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,，按照“政府引導,、項目傾斜、部門幫扶,、因地制宜,。逐步擴大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯(lián)合,、有償承包,、集體經(jīng)營、利益共享”的養(yǎng)殖模式,，通過黨組織引領(lǐng),、養(yǎng)殖戶帶動，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖效率,，發(fā)展壯大實現(xiàn)村集體戶和農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入,，實現(xiàn)“雙贏”目標，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ),。
(一)堅持因地制宜,、科學發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方案,，提高基礎(chǔ)條件,、提高群眾科學養(yǎng)殖積極性。
(二)堅持從小起步,，科學發(fā)展的原則,。走科學養(yǎng)殖，大力發(fā)展,，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子,，做到既量力而行、又要盡力而為,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。
(三)堅持重點扶持,、示范帶動的原則,。重點在有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、積極性高,、信譽好的養(yǎng)殖戶中實施,，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點,、示范戶的基礎(chǔ)上,，通過開展有效的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標,。
(四)堅持利益分享，風險共擔的原則,。既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農(nóng)牧民的收入同步實現(xiàn)，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失,。
(一)多方扶持,，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,，依據(jù)縣《關(guān)于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神,，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法,，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標準,，由縣有關(guān)部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌,，發(fā)揮村級組織引領(lǐng)帶動作用,，推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)典型引路,，示范帶動,。為了積極推進養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟,，先行選擇已實施灘羊養(yǎng)殖的行政村進行試點,，每個連隊投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應(yīng)是12-18月齡,、發(fā)育良好,、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%,。羊只代養(yǎng)實行擔保制,，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟實力,、有信譽的農(nóng)戶為其提供擔保,。
(四)明晰權(quán)責，嚴格管理,。連隊黨支部要加強監(jiān)督,，嚴格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征,、年齡和投入去向等分別戴標,、照相建檔立卡，做到底數(shù)清,、情況明,，每批收回羊只必須嚴格按照合同約定的時間、標準進行,。代養(yǎng)戶要精心飼養(yǎng),，在代養(yǎng)期間及時為代養(yǎng)羊只按規(guī)定做好疫苗注射。對于代養(yǎng)羊只確因自然災(zāi)害等不可抗拒原因死亡的。
(一)高度重視,，加強領(lǐng)導,。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要途徑,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度,，切實把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟總體規(guī)劃,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負責，各村級黨組織要成立工作領(lǐng)導小組,，加強組織領(lǐng)導,，明確目標任務(wù)，細化具體措施,，落實工作責任,，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面,，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展,，提供有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳,，深入發(fā)動,。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班,、座談交流等形式,，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運作模式,，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟效益,，鼓勵黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動,，擴大輻射,，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心,。
(三)明確責任,，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟實行目標責任制考核,，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作,，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養(yǎng)殖戶,、起草合同等基礎(chǔ)性工作,。通過樹立典型抓點帶面,，不斷擴大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬,，嚴格操作程序,，堅持標準，嚴格管理,，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養(yǎng)農(nóng)戶的利益,，充分調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性,，努力推動村集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
為全面落實縣委經(jīng)濟工作會議精神,，進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展,，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟基礎(chǔ),，根據(jù)上級統(tǒng)一安排,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案,。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項重要任務(wù),，進一步解放思想,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力,，加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標,。
每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體,，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目,，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法,。
1.堅持思路創(chuàng)新,，推動科學發(fā)展。理清發(fā)展思路,，強化發(fā)展理念,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等有機結(jié)合起來,，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。
2.堅持村級主體,，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用,，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能,。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用,，不搞行政命令,，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生,。
3.堅持因地制宜,，實施分類指導。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ),、區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜,，面向市場,，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體,，實行一村一策,，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商,，重點抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作,。
4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進,。整合各方資源,，加大資金、項目和政策支持力度,，廣泛動員社會力量參與,，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平,。
各村(社區(qū)）結(jié)合實際,，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。
1.培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟,，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目,，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè),，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,，壯大村級集體經(jīng)濟實力。
2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟,，壯大物業(yè)經(jīng)濟,。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地,，實現(xiàn)土地規(guī)模化,、集約化經(jīng)營,。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治,、零星自然村遷并,，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營,。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營,、租賃、抵押,、承包,、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益,。
3.發(fā)展村級合作組織,，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢,，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等,，采取“支部+公司（合作社,、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式,，開展技術(shù)指導、信息傳遞,、物資供應(yīng),、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),，以有償,、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入。
4.增強村辦企業(yè)活力,，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟,。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工,、服務(wù)等企業(yè),，構(gòu)建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局,。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷型等各種經(jīng)濟實體,。同時,，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地,、依法組建聯(lián)合投資公司等方式,，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。
5.挖掘自然資源潛力,，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟,。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下,，充分挖掘村域內(nèi)的水,、林、風景等自然資源特別是荒水,、荒地,、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體,，發(fā)展農(nóng)家樂,、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等,，增加村級集體經(jīng)濟收入,。
6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟,。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式,，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn),、供,、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時,，結(jié)合實際,，靈活選擇獨資、合資,、合作經(jīng)營和委托,、租賃、拍賣,、轉(zhuǎn)讓,、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰,、管理規(guī)范,、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
1.加強村級集體資產(chǎn)管理,。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位,，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為,，實行市場化運作,，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn),、資源,、資金）的清理、登記,、管理,，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租,，必須采用公開招標的方式,，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,，不得對外提供擔保,。
2.規(guī)范村級財務(wù)管理。建立健全村級財務(wù)收支預(yù)決算制度,，嚴格收支審批,，努力控制非生產(chǎn)性開支,。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù),。建立健全村務(wù)財務(wù)公開制度,，及時、真實地公開相關(guān)信息,。建立和完善村干部辦公費用包干制度,，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
1,。加強組織領(lǐng)導,。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施,，切實抓緊,、抓實、抓好,。要迅速成立領(lǐng)導小組和工作專班,，加強對工作中新情況、新問題的分析研究,，結(jié)合實際落實工作措施,，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。
2.形成工作合力,。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動,，各成員單位要密切配合,，提供服務(wù)，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展,。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查,；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農(nóng)民負擔,、扶貧開發(fā),、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究,，及時提出解決辦法和應(yīng)對措施,；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實工作。同時,，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委,、政府統(tǒng)一部署，認真，落實幫扶工作任務(wù),，重點從班子建設(shè),、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結(jié)對村進行幫扶,，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作,。
3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農(nóng)村工作的重要任務(wù),，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作,，鎮(zhèn)黨委,、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲,。
為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，夯實產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎(chǔ)，增強村黨組織政治功能和組織力,，提高為民服務(wù)能力,，為農(nóng)村開展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟支撐，近日,，長春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟的實施方案》,，通過“三推兩幫一扶持”，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟,。
“三推”發(fā)力
創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑
“三推”是指,，推行“六種模式”、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗,、推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。
——推行“六種模式”,，即深入推行資源利用型,、資產(chǎn)活化型、村企合作型,、合作社帶動型,、資本運營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式,。根據(jù)經(jīng)濟基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦,、區(qū)位條件等因素,，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六種模式”進行再研究再對照，找準與本地推行的契合點，研究制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟實施意見,。盤活村級現(xiàn)有資產(chǎn),，鼓勵進行合作化經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入比重,。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)集體經(jīng)濟,、農(nóng)民收入“雙增強”,。
——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班,、宣傳先進,、陽光操作等經(jīng)驗做法，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作,，挽回集體收益損失,。同時，建立村集體資產(chǎn)定期清查,、登記,、評估和經(jīng)營制度，實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理,，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生,。
——推動黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟發(fā)展。把懂經(jīng)營,、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中,，提升村班子抓集體經(jīng)濟發(fā)展能力,。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導督促,、縣鄉(xiāng)教育培訓,、年底重點述職等方式,，消除村班子對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的消極思想和畏難情緒,。同時,，加大政策,、資金,、人才等支持力度,，全方位推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展,。
“兩幫”助力
激發(fā)集體經(jīng)濟發(fā)展新活力
“兩幫”是指，支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟,、黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力,，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個層面，助力集體經(jīng)濟更好發(fā)展,。
——支部聯(lián)建幫助建強集體經(jīng)濟,。積極推進組織聯(lián)建,，堅持大村帶小村、強村帶弱村,、富村帶窮村,、中心村帶周邊村，放大組織,、產(chǎn)業(yè),、資金等要素效應(yīng)。發(fā)揮強村,、弱村的獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，充分整合兩村的項目、人才,、技術(shù)等資源,，找準最佳利益鏈接點，激發(fā)單元效能,，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)強弱互補、產(chǎn)需平衡,，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟共同體。
——黨員結(jié)對幫扶增強集體經(jīng)濟活力,。推行“1+2+1”模式,，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對接幫扶,，幫助抓服務(wù),、送技術(shù)、打品牌,、提效益,，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。與無職黨員設(shè)崗定責、黨員公開承諾,、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)最大幫扶效果,。
扶持聚力
培育集體經(jīng)濟發(fā)展新動能
“一扶持”是指,，中央和省集體經(jīng)濟扶持項目。通過做大做強扶持項目,，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范作用,，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
建好集體經(jīng)濟扶持項目。通過壓實責任,、落實包保力量,、加大資金投入，做大做強扶持項目,，發(fā)揮扶持資金最大效用,。通過加強對工作落實和扶持項目的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)扶持項目推進落實情況全程跟蹤問效,。對好的項目,，在全市范圍內(nèi)進行宣傳推廣，著力產(chǎn)生“立起一個,，帶動一片”的效應(yīng),，發(fā)揮項目引領(lǐng)示范和輻射帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，切實用中央和省扶持資金“撬動”長春市村級集體經(jīng)濟發(fā)展全局,。
為進一步扶持壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《安徽省扶持壯大村級集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》(皖集體經(jīng)濟組1號)和宣城市《關(guān)于開展“一抓六動”專項行動扶持壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》文件精神,，結(jié)合《廣德市村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃(2019—2022年)》,，特制定本實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面落實省“百千萬”工程和宣城市“一抓六動”專項工程,，推深做實“一抓雙促”工程，強化政策支持,，探索有效形式,，創(chuàng)新工作機制，逐步建立村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制,，高標準,、主質(zhì)量推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ),。
到2021年底，全市133個村(桃州鎮(zhèn)的升平,、天壽,、景賢和祠山崗茶場4個非農(nóng)社區(qū)不包括)年經(jīng)營性收入不低于10萬元;實現(xiàn)當年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村31個。
全面貫徹執(zhí)行《廣德市扶持壯大村級集體經(jīng)濟十條意見》,，圍繞資源開發(fā),、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動,、服務(wù)創(chuàng)收,、物業(yè)租賃,、鄉(xiāng)村旅游、社會幫扶,、股份合作等八大主要路徑,，通過扎實開展“五個強化”行動，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制,，扶持壯大村級集體經(jīng)濟,。
(一)做好資金保障。進一步發(fā)揮村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金功能,，除上級財政資金外,，市財政安排配套扶持資金，分別對18個重點扶持村(其中中央扶持村13個,，省級扶持村3個,，市級扶持村2個)按每村50萬元標準全部補足資金。市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要安排專項工作經(jīng)費,，并將配套資金和工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作順利推進,。(牽頭責任單位：市財政局;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二)突出市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,，注重以市場化手段推動集體經(jīng)濟發(fā)展,。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全村集體經(jīng)濟組織法人治理機制,，推進村集體經(jīng)濟組織實體化運營,，強化市場主體地位，發(fā)揮功能作用,。探索推行村企聯(lián)建,、村銀結(jié)對、村社合作等方式,，用好金融資金,、工商資本、社會資源三類要素,，促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展,。積極探索“黨支部+公司+農(nóng)戶”等模式，培強市場主體,、延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè),、文化體驗,、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。(牽頭責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局、市委組織部;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)落實用地政策,。依據(jù)國土空間規(guī)劃,，通過增減掛購、全域土地綜合整治,、工礦廢棄地復墾等方式,，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。嚴格落實征收集體土地留地安置政策,，安排不低于實際征收面積5%的留用地，作為村集體發(fā)展建設(shè)用地,，或采取等價置換工商業(yè)用房等方式進行補償,。結(jié)合新編村莊規(guī)劃預(yù)留一定規(guī)模建設(shè)地，保障好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),、鄉(xiāng)村文旅設(shè)施,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等項目用地。探索工業(yè)項目飛地模式,，建立園區(qū)與村居聯(lián)結(jié)機制,，鼓勵符合條件的村級集體工業(yè)項目集中入園區(qū)。(牽頭責任單位：市自然資源局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(四)強化黨建引領(lǐng),。深入貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例,，堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，推進集體經(jīng)濟做大做強,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級集體經(jīng)濟發(fā)展指導辦公室，明確專人負責,。向鄉(xiāng)村振興重點村選派第一書記和駐村工作隊,，示范推動集體經(jīng)濟發(fā)展。積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人制度,。加強縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè),，強化村級集體經(jīng)濟發(fā)展的管理指導。引導新型經(jīng)營主體,、致富帶富能手,、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人,、高校畢業(yè)生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展,，打造一支會經(jīng)營,、善管理的農(nóng)村經(jīng)營人才隊伍。(牽頭責任單位：市委組織部;配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(五)建立幫扶聯(lián)動,。強化政府幫扶引導，落實扶持壯大村級集體經(jīng)濟包村聯(lián)系制度,，確保每個重點扶持村有1名縣級黨政班子負責同志具體包聯(lián),，定期調(diào)研指導，幫助解決難題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責同志要對所轄村包保聯(lián)系實行全覆蓋,，每季度現(xiàn)場調(diào)度項目推進情況不少于1次。引導企業(yè)輻射帶動,，持續(xù)推進農(nóng)村“三變”改革,，探索村企合作、村企聯(lián)建等,，通過提供資本要素,、指導生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)等,，帶動集體經(jīng)濟發(fā)展,。整合社會資源力量，鼓勵社會資本與村集體開展多種形式的聯(lián)合與合作,，促進集體經(jīng)濟發(fā)展,。探索建立強村與弱村結(jié)對幫扶機制，實行合作共建,、抱團發(fā)展,。(牽頭責任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(一)明確工作責任,。扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟在市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下,，由市集體經(jīng)濟辦牽頭組織實施，市集體經(jīng)濟領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工,，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導,。構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織,、財政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌推進,，有關(guān)部門支持配合，市主導推動,、鄉(xiāng)村具體落實的工作格局,。加強組織領(lǐng)導，持續(xù)推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
(二)抓好組織實施,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考慮各村發(fā)展階段和條件,，采取“一村一策”等方式，因地制宜,、分類實施,。對基礎(chǔ)條件較好的村，著重完善體制機制,，加強規(guī)范管理，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟實力,。對有一定集體資產(chǎn)資源條件,、但缺少經(jīng)營性資金的村，著重給予引導性支持,，建立健全管理制度,，加強經(jīng)營管理指導，提升自主發(fā)展能力,。建立項目庫,，加強項目建設(shè)過程把控，綜合考慮實施周期,、預(yù)期收益,、風險隱患等因素，對集體經(jīng)濟項目申報審批,、運營管理,、竣工驗收實行全程監(jiān)管，提高項目建設(shè)質(zhì)量,。
(三)強化考核激勵,。把扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作納入全市黨建+發(fā)展雙百分制考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價的重要內(nèi)容,。市集體經(jīng)濟辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況進行跟蹤督查，建立月報告制度,，每月25日將當月工作進展情況上報,。實行獎懲制度，對領(lǐng)導重視,、工作業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要進行表彰，對工作中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人員進行表彰獎勵;對工作措施不力,、扶持壯大村級集體經(jīng)濟任務(wù)未完成或弄虛作假造成惡劣影響的,，嚴肅追究相關(guān)責任人責任。
為深入貫徹落實省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進會議精神,，進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，提升村級組織運轉(zhuǎn)保障水平,，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足,、基層組織“無錢辦事”等問題,，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實際，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，特制定如下實施方案,。
1、指導思想,。以黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神為指導,，以改革創(chuàng)新為動力，以強村富民為目標,，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進農(nóng)村改革、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,、促進農(nóng)民增收有機結(jié)合起來,，因地制宜，分類施策,，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式,，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，選準產(chǎn)業(yè),、項目和載體,，加大投入力度，強化政策扶持,，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,，切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力、造血功能和綜合實力,。
2,、工作原則。一是堅持村級主體,。充分發(fā)揮村黨組織主體作用,，增強發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力，調(diào)動群眾廣泛參與的積極性,。二是堅持因地制宜,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與群眾實際需求相結(jié)合，堅持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實現(xiàn)形式,。三是堅持統(tǒng)籌推進,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟、抓好脫貧攻堅,、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來,，統(tǒng)籌部署，協(xié)同推進,。四是堅持市場主導,。遵循市場規(guī)律，把發(fā)展村集體經(jīng)濟項目和市場需求緊密結(jié)合,，有效對接,。五是堅持實事求是。既要高效發(fā)展,，又要量力而行，避免一哄而上,、急于求成或盲目投資,。
3、實施步驟及具體目標,。大力實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟“三步走”計劃：一是整合資源,，規(guī)范管理。督導各村扎實開展集體資產(chǎn),、資源摸底,，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極進行資源整合和規(guī)范利用,，增加村集體收益,。同時指導資產(chǎn)管理規(guī)范、工作基礎(chǔ)較好的村進行先行試點,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，力爭2017年年底前全30%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破。二是拓展途徑,，發(fā)展項目,。組織各村借鑒典型經(jīng)驗，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入,，同時指導有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項目,，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實現(xiàn)集體收入零突破，50%以上的村年集體收入5萬以上,；三是深化提高,，實現(xiàn)突破。指導各村進一步深化資源整合，拓展增收途徑,，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入,，爭取50%以上的村年集體收入達到10萬，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進村,。
1,、規(guī)范集體土地承包。利用發(fā)包集體預(yù)留機動地,，增加集體收入,。以村為單位，組織專門力量,，10月底前對農(nóng)村集體預(yù)留機動地進行一次摸底核查,，徹底摸清預(yù)留地的等級畝數(shù)、發(fā)包情況,、承包年限等情況,，建立統(tǒng)一登記臺賬。與土地,、司法,、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作，成立審查小組,，依照相關(guān)法律條款,，11月底前對村集體土地承包合同進行一次集中審查。對私自轉(zhuǎn)包,、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定,，一律予以終止；對低價承包,、一包多年等顯失公平的,，按有關(guān)政策重新評估審核；對新收回的集體土地,，按照市場價格重新進行發(fā)包,，明確租金增長方式，依法確定發(fā)包年限,，確保村集體收益最大化,。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成。
2,、大力發(fā)展“四旁”種植,。利用路旁、渠旁,、溝旁,、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟作物,，增加集體收入。結(jié)合不動產(chǎn)登記確權(quán),，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬,，10月底前完成對分屬于鎮(zhèn)、村集體,、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定,，明確各方利益分成。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上,，經(jīng)村黨支部,、村委會決議，對“四旁”種植進行統(tǒng)一規(guī)劃,，多方籌資,，按計劃、分步驟進行種植,。制定和落實嚴格的管護措施,，做好管護工作，保證成活率,、成材率,，嚴厲打擊盜伐濫伐、蓄意破壞等行為,。
3,、有序進行土地整理,。村集體組織力量對廢棄窯廠,、坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理,，形成新的復耕地,，經(jīng)土地確權(quán)、明確權(quán)屬后,，村集體可以通過承包,、轉(zhuǎn)包、出租,、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)費用歸村集體所有,。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，支持符合規(guī)劃,、有條件的村莊,，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式,，有序進行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下,，依靠置換出的公共用地等增加集體收入,。
4、積極盤活集體資產(chǎn),。督導各村集體資金,、資產(chǎn)、資源的經(jīng)營管理,，增加集體收入,。在村監(jiān)會的監(jiān)督下，10月底前對村級資產(chǎn),、資源及負債和所有者權(quán)益進行全面清理核查,，做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰,，逐村進行登記造冊,，并予以公開公示，報鎮(zhèn)政府備案,，參與對外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān),。將閑置的片場、廠房,、資金等集體資產(chǎn),，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式，與發(fā)展狀況良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營,，收取合作效益,，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。鎮(zhèn)政府所在地的村莊,，探索集體資產(chǎn)股份制改造,，市場化運作的路子，通過創(chuàng)建實體經(jīng)濟組織,、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，多方增加集體收入,。
5,、興辦合作服務(wù)組織。鼓勵支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會,、專業(yè)合作社等經(jīng)濟合作服務(wù)組織,，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導,、信息傳遞,、物資供應(yīng),、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù),，發(fā)展壯大村級集體收入,。鼓勵村集體發(fā)展土地股份合作，在尊重農(nóng)民意愿的前提下,，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進行股份合作,，實行統(tǒng)一經(jīng)營，大力發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有。鼓勵村集體購置大型農(nóng)機,，發(fā)展土地托管經(jīng)營,，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下，對土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管,，村集體按照協(xié)商價格收取托管服務(wù)費,。
6、積極開展生產(chǎn)性服務(wù),。引導村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實體,，在規(guī)范簽訂合同、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下,，收取相關(guān)服務(wù)費作為集體經(jīng)濟收入,。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源,，發(fā)展民俗景點,、文化客棧、“農(nóng)家樂”,、戶外運動等鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社,、便民服務(wù)店或勞動服務(wù)隊等，開展家政,、環(huán)衛(wèi),、養(yǎng)老、商貿(mào),、道路養(yǎng)護,、綠化管護等社區(qū)服務(wù)和廣電、通信,、保險等代理服務(wù),。
7,、引導發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村集體在符合土地利用規(guī)劃,、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下,，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地，興辦商業(yè)店鋪,、集貿(mào)市場,、倉儲設(shè)施、車間廠房等,，通過租賃經(jīng)營,，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn),、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè),，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費,，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊伍,，維護村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。
8,、鼓勵探索其它業(yè)態(tài)增收途徑,。鼓勵村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè),。鼓勵村集體利用互聯(lián)網(wǎng),，開展電商微商服務(wù)。鼓勵村集體利用村內(nèi),、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源,，建立光伏發(fā)電站。加強對集體建設(shè)用地的開發(fā)利用,，對于具備條件的,，鼓勵村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū),、交易市場等建設(shè),。
1、強化組織領(lǐng)導,。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組及辦公室,，負責領(lǐng)導、指導工作開展,。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進一步加強基層組織建設(shè),，選好村莊發(fā)展帶頭人，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供組織保證,。農(nóng)經(jīng)站要積極推動發(fā)展村級集體經(jīng)濟各項工作,，切實履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,、指導和監(jiān)督職責。鎮(zhèn)財政所要積極與財政局申請,，加大發(fā)展村級集體經(jīng)濟資金扶持力度,，確保扶持資金落實到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局,，要積極為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供用地保障,。
2、加強幫扶指導,。實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展包村聯(lián)系制度,，包片領(lǐng)導、包村干部對所包村特別是集體經(jīng)濟落后村要加強幫扶指導,。深化部門幫扶,，實行村企結(jié)對、村銀結(jié)對,，從資金,、項目、人才,、規(guī)劃等方面給予支持,。創(chuàng)新幫扶方式，采取部門牽頭,、財政支持,、企業(yè)援助、共同扶持等辦法,，推動集體經(jīng)濟發(fā)展,。
3、加強督導考核,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟情況,，鎮(zhèn)組織辦將進行每月調(diào)度、季度通報,，并把此項工作開展情況納入村級年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評議內(nèi)容,，加大督查力度，嚴格落實獎懲,，推動工作落實,。同時,，鎮(zhèn)財政每年安排專項資金,，對示范帶動強、經(jīng)濟效益好的發(fā)展項目和村集體,，給予適當獎勵,，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情,。
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題,，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要任務(wù)，進一步解放思想,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,，為富裕文明小康村建設(shè)的總體目標奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
通過5年左右的努力,，使全村集體經(jīng)濟實力明顯增強,，集體積累每年增加5000元，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁,，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制,，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要,。到2020年底,，力爭村集體經(jīng)濟有新起色的目標。
結(jié)合我村實際,，著重從以下幾個方面探索村級集體流轉(zhuǎn)發(fā)展途徑和模式,。
組集體所有和經(jīng)營。村組集體
所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營,、租賃,、抵押、承包,、作價入股等方式流轉(zhuǎn),，增加集體資產(chǎn)收益。
2,、培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),。鼓勵村級組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,，壯大村級集體經(jīng)濟實力。
3,、發(fā)展村級合作組織,。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢,，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、專業(yè)合作社,、等，采取“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”等多種形式,，開展技術(shù)指導,、信息傳遞、物資供應(yīng),、產(chǎn)品加工,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，以有償,、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟收入,。
村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保,。
2,、規(guī)范村級財務(wù)管理。進一步建立健全村級財務(wù)收支決算制度嚴格收支審批,，努力控制非生產(chǎn)性開支,，完善村級財務(wù)“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù),。建立健全村級財務(wù)公開制度,，及時、真實地公開相關(guān)信息,。建立和完善村干部辦公費用包干制度,，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。
3,、加強村級民主管理,。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決定機制，全面推行村級重大決策“四議兩公開”，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容,、形式和程序,，保障黨員和群眾知情權(quán),、參與權(quán),、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展,。完善監(jiān)督機制,，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)運營情況進行監(jiān)督,。
1,、2016年初，根據(jù)實際情況制定五年發(fā)展規(guī)劃,。
2,、2016年5月底前，實行組帳鄉(xiāng)代管,，進一步完善村民小組財務(wù)監(jiān)管制度,。
3、2016年12月底前,，進一步完善村民小組集體“三資”監(jiān)管代理各項制度,，開展小組“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗收工作。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義想和十九大精神,，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟三年行動方案》;積極探索農(nóng)村集體所有制有效實現(xiàn)形式,，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織自我保護,、服務(wù)群眾,、推動發(fā)展能力，加快全面建成小康社會進程,，結(jié)合我村客觀實際和發(fā)展優(yōu)勢,，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫
徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草,，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心,，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強村級集體經(jīng)濟造血功能為主攻方向，以體制改革,、機制創(chuàng)新為動力,，加強政策引導，創(chuàng)新發(fā)展模式,、運行機制和管理體制,，多層次、多渠道,、多形式促進農(nóng)村集體經(jīng)濟持續(xù)較快增長,，保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。
(一)小山頭村基本情況
1,、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山、道路,、田坎),，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝;果樹地372畝;養(yǎng)殖用地20畝;居民區(qū)占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝。現(xiàn)有居民戶296戶,，總?cè)丝?72人,。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個,，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚,、不銹鋼制品及印刷品。農(nóng)民人均純收入6000元,，集體收入25萬元,。
(二)發(fā)展優(yōu)勢
五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端，東靠磨盤垴,、跎崗嶺,，西臨北董村，南與東山旅游路,、月季觀光園相連,，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里,，外環(huán)路穿村而過,，交通便利。小山頭村東面傍山,，西臨外環(huán)路,，村莊東高西低，土地肥沃,，四季分明,，氣候宜人,，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境，適宜種植果樹和旱地耕作,，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景。
(一)發(fā)展目標
2018-2020年發(fā)展規(guī)劃
1 1,、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度,，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以良種蘋果,、桃,、杏種植產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入;引導農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體服務(wù)業(yè),，發(fā)展多種經(jīng)濟;積極鼓勵農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,，爭取創(chuàng)辦成1-2個特色養(yǎng)殖示范基地。
2,、探索農(nóng)村發(fā)展新模式,，進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時要引導村民積極投資第三產(chǎn)業(yè),，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力,，建設(shè)獨具特色東山旅游文化區(qū)。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題,，還增加這部分村民收入,。
3、村務(wù)管理建立新機制,，實現(xiàn)民主選舉,、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,，村務(wù)公開制度化,、正常化,。村民對村級管理滿意率達95%,。
4、爭取至2020年全村實現(xiàn)“布局優(yōu)化,，村莊美化,，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美,、生活富裕,、文明和諧新小山頭村,。
(二)實施步驟
按照總體要求，將規(guī)劃劃分成3個實施步驟：
1,、第一步驟,，通過城中村改造的推進逐步完善村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2,、第二步驟,，引導村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展觀念。
3,、第三步驟,，建設(shè)生活富裕、文明和諧新小山頭村,。
(一)強力推進村建設(shè),，爭取早日奔小康
利用三到五年的時間，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導,，以典型示范引領(lǐng),，逐步穩(wěn)妥地推進城中村改造，并解決村民的就業(yè)和社會保障問題,。
(二)完善人居環(huán)境,，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村
切實加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護。加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理,，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動,，著力治理農(nóng)村面源污染，加快改水,、改廚,、改廁、改圈,，推廣垃圾集中處理,，治理臟、亂,、差,，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山,、水,、田、林,、路綜合治理,，深入實施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度,。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護,，繼續(xù)推進天然林保護,、退耕還林等重點工程建設(shè)，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè),。打造“和諧,、秀美、文明”的新小山頭村,。
(三)完善管理機制,，推進民主治村
健全民主決策機制，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項及村內(nèi)重大事項,，均實行民主決策,，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標準，堅持民主評議村干部,，把評選結(jié)果作為村干部使用的標準,，加強村民思想道德建設(shè),，鼓勵村民參政議政,，大力倡導社會主義榮辱觀。
首先,，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,，進一步加強村黨支部、村委會的戰(zhàn)斗力,、凝聚力和創(chuàng)造力,，增強黨員干部為民服務(wù)、勇于奉獻的思想意識,，加快發(fā)展,、勇于進取的職責意識，創(chuàng)業(yè)拼搏,、勇于探索的創(chuàng)新意識,。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的主導,。
其次，加強農(nóng)民素質(zhì)教育,，采取多種形式組織農(nóng)民進行培訓,，切實提高新時期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識、發(fā)展意識,、創(chuàng)新意識等,，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中堅,。
第三,、堅持走出去，引進來,，兩委班子成員要發(fā)揮每個人的主觀能動性,，善于跑資金、跑項目,，引技術(shù),、引人才。
第四,、強化職責目標落實,，嚴格任務(wù)目標考核，真正使兩委班子成員人人頭上有指標,，個個身上有壓力,，積極主動去工作，協(xié)調(diào)配合抓落實,。
村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ),，是村黨組織建設(shè)的一項重要工作。當前,，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題,，為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入,，增強基層實力活力,，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結(jié)合我村實際,，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃,。
x村位于l縣西南部，距縣城9公里,，東接x村,，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng),，北界t鄉(xiāng),，龍小公路、桃江河水穿境而過,。全村共有*個村小組,，*戶*人，設(shè)黨支部*個,，正式黨員*名,，預(yù)備黨員*名,。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米,，耕地面積*平方千米,。村民的主要收入來源為臍橙、山場,、蔬菜種植以及外出務(wù)工,，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜,、葡萄,、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村,。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元,。
堅持“村級主導、市場主體,因地制宜,、示范帶動,、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制,，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高,、實力增強,，增強村級組織服務(wù)功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上,。
在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn),，把資產(chǎn)變資金,。引進民資，將\\山泉水源激活利用,，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目,。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中,，推進村集體經(jīng)濟保值增值,。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務(wù)好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶,，充分發(fā)揮土地資源效益,。
1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同,，每月可增加收入*元,，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元,。
2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地,，圍繞調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶,，發(fā)展大棚蔬菜種植基地,、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦,、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè),，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植,，盤活本地山場*畝,，提高臍橙生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，通過標準化生態(tài)果園建設(shè),、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈,、黃龍病綜合防控等一批新技術(shù)的集成與推廣,，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平,，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元,。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元,。
3.發(fā)展特色經(jīng)濟,。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社,，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā),、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源,，引進民資開發(fā)集體山泉水,，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。
4.其他經(jīng)濟收入,。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元,。
1.精心謀劃，科學發(fā)展,。結(jié)合本地實際,，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。
2.因地制宜，穩(wěn)步實施,。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ),、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā),，因村制宜,，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展,。
3.加強領(lǐng)導,，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程,，擺在村“兩委”重要工作位置來抓,，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù),、民主監(jiān)督管理,。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、實現(xiàn)農(nóng)民富裕,、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑和可靠保證。為加快促進大興區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展壯大,，根據(jù)中央和市級文件精神,，結(jié)合實際，制定本實施方案,。
以全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展已取得成績?yōu)榛A(chǔ),，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已有發(fā)展資源和發(fā)展能力為依托，以農(nóng)村土地制度改革,、北京大興國際機場運營等重大機遇為契機,，發(fā)揮鎮(zhèn)級主導作用，因地制宜,，因村施策，推進一部分基礎(chǔ)條件好的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織先富起來,，帶動大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織富起來,，逐步實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同富裕。
第一階段：消除薄弱村,。到2020年底,，市級低收入村全部消除，2017年度收不抵支村基本消除，市級扶持壯大集體經(jīng)濟試點村年集體經(jīng)營性收入達到10萬元,。
第二階段：培育重點村,。到2022年底，2017年度資不抵債村基本消除,，培育一批集體經(jīng)濟發(fā)展先進村和示范村,。
第三階段：推廣至所有村。到2025年底,，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額和農(nóng)村集體經(jīng)營性收入增長幅度較大,，農(nóng)村集體經(jīng)濟綜合實力明顯增強。
（一）高效開發(fā)優(yōu)勢資源
1.加快推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,。加快推進各鎮(zhèn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,，統(tǒng)籌做好入市收益分配工作，增大農(nóng)村集體經(jīng)濟總量,。（牽頭單位：區(qū)試點辦,、區(qū)經(jīng)管站）
2.穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革。研究制定《大興區(qū)農(nóng)村宅基地及房屋建設(shè)管理的實施意見》,，推動試點宅基地改革,，探索宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、土地征收的有效結(jié)合,，保證宅基地改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)試點辦）
3.預(yù)留土地征收項目指標,。深化農(nóng)村土地征收制度改革,，對有條件預(yù)留用地或預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房的經(jīng)營性開發(fā)土地征收項目，采取預(yù)留用地,、預(yù)留產(chǎn)業(yè)用房或?qū)㈩A(yù)留用地,、用房指標折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等措施，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用,，主要用途為發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟,。（牽頭單位：市規(guī)劃自然資源委大興分局、區(qū)經(jīng)管站）
4.盤活利用農(nóng)民閑置房屋,。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一組織開展農(nóng)民閑置房屋盤活利用工作,，發(fā)揮區(qū)屬企業(yè)、社會資本作用,，重點發(fā)展鄉(xiāng)村民宿,、文化創(chuàng)意、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等符合首都功能定位的特色融合產(chǎn)業(yè),；加強對機場周邊未盤活農(nóng)民閑置房屋的統(tǒng)一管理,，鼓勵農(nóng)民將閑置房屋作為公共服務(wù)活動場所使用。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)文化和旅游局,、區(qū)民政局；配合單位：區(qū)國資委,、區(qū)市場監(jiān)管局）
5.加快培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才,。加大宣傳力度，加強與市場經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的學習交流,，整體提高對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識和運用水平,；研究建立農(nóng)村集體經(jīng)濟專家?guī)欤瑸閴汛筠r(nóng)村集體經(jīng)濟提供戰(zhàn)略規(guī)劃,、業(yè)務(wù)指導等服務(wù),，將優(yōu)秀經(jīng)濟能人、致富能手充實到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才隊伍中,，打造服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才團隊,；全覆蓋、分批次培訓農(nóng)村黨組織書記,，加強后備干部隊伍培養(yǎng),，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟能力；充分發(fā)揮村級“第一書記”,、黨建助理員的作用,，推進村莊發(fā)展集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：區(qū)委農(nóng)工委,、區(qū)委組織部）
（二）大力盤活集體資產(chǎn)
6.盤活閑置集體資產(chǎn),。進一步加強全區(qū)集體資產(chǎn)清查工作，重點摸清閑置集體資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和盤活要求,。發(fā)揮“村資區(qū)管”作用,，研究建立全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)盤活場所，成立專門服務(wù)隊伍,，負責統(tǒng)籌盤活全區(qū)農(nóng)村閑置集體資產(chǎn),；與市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所加強合作，提高閑置集體資產(chǎn)盤活效率,。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、區(qū)經(jīng)管站）
7.探索自主開發(fā)模式。預(yù)留部分物業(yè)等集體資產(chǎn),，采取出租、合作經(jīng)營等方式，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得穩(wěn)定持久收益,。通過預(yù)留部分集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，探索自持自用、自主開發(fā)等模式,，逐步提高鎮(zhèn)級集體聯(lián)營公司參與市場競爭能力,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站、區(qū)試點辦）
8.完善已有經(jīng)營模式,。繼續(xù)深化購買底商,、留地留產(chǎn)安置、聯(lián)村入股等已有集體資產(chǎn)經(jīng)營模式,，不斷提高集體資產(chǎn)經(jīng)營效率,；加強低收入扶持資金已購置物業(yè)的管理，提高低收入村收益,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）拓寬資金投資渠道
9.推進村集體經(jīng)濟組織與村委會賬務(wù)分離。在農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導下,，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村委會實行賬務(wù)分離,，明確村集體經(jīng)濟組織與村委會的財務(wù)往來關(guān)系；逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務(wù)支出,，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）
10.穩(wěn)妥開展委貸理財。加強村級委貸理財監(jiān)管,，保障村級股份分紅來源,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）
11.探索購買優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金購買高端商業(yè)用房或競拍土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站,、市規(guī)劃自然資源委大興分局）
12.推進村企合作經(jīng)營。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資本金保障,，穩(wěn)步探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和央企,、國企合作投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，獲取市場投資收益,；將財政獎補資金納入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作,試點成功后,，逐步擴大試點范圍。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站,、區(qū)國資委,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
13.探索引入社會資本。具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，可采取入股,、合作等多元化經(jīng)營方式引入社會資本,，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及成員利益，并審慎探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)管站）
（四）發(fā)展合適特色產(chǎn)業(yè)
14.承包公共服務(wù),。指導各屬地建立健全綠化服務(wù)類公司，承包植樹造林,、養(yǎng)護公共綠地等綠地服務(wù)工作,；與機場集團加強溝通，指導建立健全保潔,、維護等服務(wù)類公司,，承包機場公共服務(wù)。指導建立健全村莊公共服務(wù)類公司,，承包村莊內(nèi)垃圾,、廁所等公共服務(wù)工作。（牽頭單位：區(qū)園林綠化局,、區(qū)機場辦,、區(qū)城市管理委）
15.發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)社會需求,，深入挖掘地方人文特色,，充分發(fā)揮特色技術(shù)人才作用，加強與社會資本合作,，逐步發(fā)展地方特色服務(wù)產(chǎn)業(yè),。（牽頭單位：區(qū)文化和旅游局）
16.發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入挖掘區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，
