為了確定工作或事情順利開展,，常常需要預(yù)先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則,、步驟和安排等,。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文,，歡迎閱讀與收藏,。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇一

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題,，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，為富裕文明小康村建設(shè)的總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

通過5年左右的努力,，使全村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),，集體積累每年增加5000元，形成較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,，建立充滿活力的集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展機(jī)制,，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。到2020年底,，力爭村集體經(jīng)濟(jì)有新起色的目標(biāo),。

結(jié)合我村實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體流轉(zhuǎn)發(fā)展途徑和模式,。

1,、盤活農(nóng)村土地資源。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化,、集約化經(jīng)營,。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治,、零星自然村遷并,，增加有效耕地面積。新增的有效耕地面積由村

組集體所有和經(jīng)營,。村組集體

所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營,、租賃、抵押,、承包,、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益,。

2,、培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村級(jí)組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目,，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3,、發(fā)展村級(jí)合作組織,。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合,、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社,、等,，采取“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo),、信息傳遞,、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入,。

1,、加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理。進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位,，建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度,，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實(shí)行市場化運(yùn)作,，不斷提高資產(chǎn)保值水平,。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”（資產(chǎn)、資源,、資金）的清理,、登記、管理,，繼續(xù)建立“三資”臺(tái)帳,。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標(biāo)的方式,，實(shí)現(xiàn)收益最大化,；

村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對(duì)外提供擔(dān)保,。

2,、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。進(jìn)一步建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支決算制度嚴(yán)格收支審批,，努力控制非生產(chǎn)性開支,，完善村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù),。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度,，及時(shí),、真實(shí)地公開相關(guān)信息。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度,，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支,。

3、加強(qiáng)村級(jí)民主管理,。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決定機(jī)制,，全面推行村級(jí)重大決策“四議兩公開”，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容,、形式和程序,，保障黨員和群眾知情權(quán)、參與權(quán),、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制,，以村民為主成立監(jiān)事會(huì),，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督。

1,、2016年初,，根據(jù)實(shí)際情況制定五年發(fā)展規(guī)劃。

2,、2016年5月底前,，實(shí)行組帳鄉(xiāng)代管，進(jìn)一步完善村民小組財(cái)務(wù)監(jiān)管制度,。

3,、2016年12月底前，進(jìn)一步完善村民小組集體“三資”監(jiān)管代理各項(xiàng)制度,，開展小組“三資”清理監(jiān)管代理情況檢查驗(yàn)收工作,。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇二

為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展基礎(chǔ),，增強(qiáng)村黨組織政治功能和組織力,，提高為民服務(wù)能力，為農(nóng)村開展人居環(huán)境集中整治等工作提供經(jīng)濟(jì)支撐,，近日，長春市委組織部印發(fā)了《關(guān)于“三推兩幫一扶持”大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》,，通過“三推兩幫一扶持”,，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

“三推”發(fā)力

創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

“三推”是指,，推行“六種模式”,、推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn),、推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

——推行“六種模式”,，即深入推行資源利用型,、資產(chǎn)活化型、村企合作型,、合作社帶動(dòng)型,、資本運(yùn)營型、“三農(nóng)”服務(wù)型六種村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、產(chǎn)業(yè)狀況、資源稟賦,、區(qū)位條件等因素,，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“六種模式”進(jìn)行再研究再對(duì)照，找準(zhǔn)與本地推行的契合點(diǎn),，研究制定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見,。盤活村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)，鼓勵(lì)進(jìn)行合作化經(jīng)營,，增加經(jīng)營性收入比重,。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+村集體+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì),、農(nóng)民收入“雙增強(qiáng)”。

——推廣農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)資產(chǎn)清查經(jīng)驗(yàn),。參考借鑒農(nóng)安縣巴吉壘鎮(zhèn)在資產(chǎn)清查工作中成立專班,、宣傳先進(jìn)、陽光操作等經(jīng)驗(yàn)做法,，積極開展違規(guī)發(fā)包和亂占集體資源清查工作,，挽回集體收益損失。同時(shí),，建立村集體資產(chǎn)定期清查,、登記、評(píng)估和經(jīng)營制度,，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)范化管理,，杜絕村集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象再度發(fā)生。

——推動(dòng)黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。把懂經(jīng)營,、善管理的農(nóng)村拔尖人才選拔到村班子中，提升村班子抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)督促,、縣鄉(xiāng)教育培訓(xùn),、年底重點(diǎn)述職等方式，消除村班子對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的消極思想和畏難情緒,。同時(shí),，加大政策、資金,、人才等支持力度,，全方位推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“兩幫”助力

激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

“兩幫”是指,，支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),、黨員結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，即從發(fā)揮基層黨組織作用和黨員先鋒模范作用兩個(gè)層面,，助力集體經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展,。

——支部聯(lián)建幫助建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)組織聯(lián)建,，堅(jiān)持大村帶小村,、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村,、中心村帶周邊村,，放大組織、產(chǎn)業(yè),、資金等要素效應(yīng),。發(fā)揮強(qiáng)村、弱村的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，充分整合兩村的項(xiàng)目,、人才、技術(shù)等資源,，找準(zhǔn)最佳利益鏈接點(diǎn),，激發(fā)單元效能，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱互補(bǔ),、產(chǎn)需平衡，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同體,。

——黨員結(jié)對(duì)幫扶增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力。推行“1+2+1”模式,，即1名致富黨員聯(lián)系2名群眾和1名困難黨員,。組織有帶富能力的黨員與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶對(duì)接幫扶，幫助抓服務(wù),、送技術(shù),、打品牌、提效益,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,。與無職黨員設(shè)崗定責(zé),、黨員公開承諾、黨員志愿服務(wù)等工作結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)最大幫扶效果,。

扶持聚力

培育集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

“一扶持”是指，中央和省集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目,。通過做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目,，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

建好集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目,。通過壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)包保力量,、加大資金投入,，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目，發(fā)揮扶持資金最大效用,。通過加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)和扶持項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,，實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況全程跟蹤問效。對(duì)好的項(xiàng)目,，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣,，著力產(chǎn)生“立起一個(gè)，帶動(dòng)一片”的效應(yīng),，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，切實(shí)用中央和省扶持資金“撬動(dòng)”長春市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇三

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義想和十九大精神,，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》《山西省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》;積極探索農(nóng)村集體所有制有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，提高村級(jí)組織自我保護(hù),、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力,，加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,，結(jié)合我村客觀實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢，現(xiàn)制定出小山頭村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案,。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫

徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改草,，以完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)為核心,，以發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕為主線，以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向,，以體制改革,、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，創(chuàng)新發(fā)展模式,、運(yùn)行機(jī)制和管理體制，多層次,、多渠道,、多形式促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。

(一)小山頭村基本情況

1、基本情況：小山頭村總占地面積1100畝(包括荒山,、道路,、田坎)，現(xiàn)在我村現(xiàn)有糧田176畝;果樹地372畝;養(yǎng)殖用地20畝;居民區(qū)占地160余畝;企業(yè)占地60畝;荒山荒溝300余畝?，F(xiàn)有居民戶296戶,，總?cè)丝?72人。

2,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：全村共有大小企業(yè)3個(gè),，主要產(chǎn)品有節(jié)能環(huán)保磚、不銹鋼制品及印刷品,。農(nóng)民人均純收入6000元,，集體收入25萬元。

(二)發(fā)展優(yōu)勢

五馬辦事處小山頭村位于長治市城區(qū)東南端,，東靠磨盤垴,、跎崗嶺，西臨北董村,，南與東山旅游路,、月季觀光園相連，北面與南山頭村接壤，距長治市區(qū)5公里,，外環(huán)路穿村而過,，交通便利。小山頭村東面傍山,，西臨外環(huán)路,，村莊東高西低，土地肥沃,，四季分明，氣候宜人,，有豐富的土地資源和良好的生態(tài)環(huán)境,，適宜種植果樹和旱地耕作，依托東山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),，小山頭村具有廣闊的發(fā)展前景,。

(一)發(fā)展目標(biāo)

2018-2020年發(fā)展規(guī)劃

11、繼續(xù)加大增加農(nóng)民收入力度,，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。以良種蘋果、桃,、杏種植產(chǎn)業(yè),，增加農(nóng)民收入;引導(dǎo)農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，大力發(fā)展個(gè)體服務(wù)業(yè),，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì);積極鼓勵(lì)農(nóng)民向畜牧養(yǎng)殖特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，爭取創(chuàng)辦成1-2個(gè)特色養(yǎng)殖示范基地,。

2,、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,，在確保本村農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)要引導(dǎo)村民積極投資第三產(chǎn)業(yè),，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府東山旅游開發(fā)的總體思路和塔嶺山桃花節(jié)的文化影響力，建設(shè)獨(dú)具特色東山旅游文化區(qū),。這樣既解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題,，還增加這部分村民收入。

3,、村務(wù)管理建立新機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策,、民主管理和民主監(jiān)督,，村務(wù)公開制度化、正常化,。村民對(duì)村級(jí)管理滿意率達(dá)95%,。

4、爭取至2020年全村實(shí)現(xiàn)“布局優(yōu)化,，村莊美化,，衛(wèi)生潔化”，建成環(huán)境優(yōu)美,、生活富裕,、文明和諧新小山頭村。

(二)實(shí)施步驟

按照總體要求,，將規(guī)劃劃分成3個(gè)實(shí)施步驟：

1,、第一步驟，通過城中村改造的推進(jìn)逐步完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

2,、第二步驟，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念,。

3,、第三步驟，建設(shè)生活富裕,、文明和諧新小山頭村,。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)村建設(shè)，爭取早日奔小康

利用三到五年的時(shí)間,，以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),，以典型示范引領(lǐng)，逐步穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造,，并解決村民的就業(yè)和社會(huì)保障問題,。

(二)完善人居環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美新農(nóng)村

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù),。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，著力治理農(nóng)村面源污染,，加快改水,、改廚、改廁,、改圈,，推廣垃圾集中處理，治理臟,、亂,、差，改善村容村貌和人居環(huán)境。開展山,、水,、田、林,、路綜合治理,，深入實(shí)施小流域綜合治理，加大水土流失治理力度,。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè),，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè),，支持發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。打造“和諧,、秀美,、文明”的新小山頭村。

(三)完善管理機(jī)制,，推進(jìn)民主治村

健全民主決策機(jī)制,，凡涉及與村民切身利益密切相關(guān)事項(xiàng)及村內(nèi)重大事項(xiàng)，均實(shí)行民主決策,，把村民滿意不滿意作為衡量村干部是否合格標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持民主評(píng)議村干部，把評(píng)選結(jié)果作為村干部使用的標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)村民思想道德建設(shè),，鼓勵(lì)村民參政議政，大力倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀,。

首先,，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部,、村委會(huì)的戰(zhàn)斗力,、凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)黨員干部為民服務(wù),、勇于奉獻(xiàn)的思想意識(shí),，加快發(fā)展、勇于進(jìn)取的職責(zé)意識(shí),，創(chuàng)業(yè)拼搏,、勇于探索的創(chuàng)新意識(shí)。真正使黨員干部成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的主導(dǎo),。

其次，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育,，采取多種形式組織農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高新時(shí)期農(nóng)民的科技素養(yǎng)和市場意識(shí),、發(fā)展意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí)等，真正使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的中堅(jiān)。

第三,、堅(jiān)持走出去,，引進(jìn)來，兩委班子成員要發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性,，善于跑資金、跑項(xiàng)目,，引技術(shù),、引人才。

第四,、強(qiáng)化職責(zé)目標(biāo)落實(shí),，嚴(yán)格任務(wù)目標(biāo)考核,，真正使兩委班子成員人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力,，積極主動(dòng)去工作,，協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇四

為進(jìn)一步壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè),，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)基層實(shí)力活力,，提升我村為民辦實(shí)事的能力,，結(jié)合本村實(shí)際,，制定t村2020年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

t村位于l縣西部郊區(qū),，距縣城4公里,，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村,。全村總?cè)丝跒?戶*人,，面積*平方公里，耕地面積*畝,，林地面積*畝,，*個(gè)村民小組，黨員人數(shù)*人,。2019年人均收入達(dá)*元,，村集體經(jīng)濟(jì)收入*萬元。

堅(jiān)持“村級(jí)主導(dǎo),、市場主體,因地制宜,、示范帶動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式,，多途徑增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可支配收入,，逐步建立村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量增長,、質(zhì)量提高、實(shí)力增強(qiáng),，增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能,，確保2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)35萬元以上。

牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念,，不斷創(chuàng)新工作方法,，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道,，即：一個(gè)惠民土地托管合作社管理費(fèi)用,，異地置業(yè)購置兩間店面（縣城和圩鎮(zhèn)各一間）租金收入，三個(gè)建材磚廠分紅收入,。同時(shí),，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn),，將老村部,、閑置校舍租賃個(gè)體私企，培植增收渠道,。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主,。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作,，發(fā)展村里出地,、投資方出錢的運(yùn)營模式入股二磚廠、四磚廠,，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式,，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元,。同時(shí),，隨著環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作,，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑現(xiàn)象,。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強(qiáng)與施工方及電力等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系,，做好光伏發(fā)電設(shè)備的檢查與維修工作,，降低設(shè)備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上,。

3.資源開發(fā)增效,。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片,，水利灌溉便利,。在省道沿線規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),，壯大集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)村級(jí)服務(wù)功能,，預(yù)計(jì)2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元,。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價(jià)格簽訂了出租合同,，每月可增加收入4603元,，2020年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5.5萬元。

1.精心謀劃,，科學(xué)發(fā)展,。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)項(xiàng)目,，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來,，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí),，要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

2.因地制宜,，穩(wěn)步實(shí)施。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位條件,、資源狀況等實(shí)際出發(fā),，因村制宜,，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成上級(jí)要求的目標(biāo)任務(wù),。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理,。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入重要議事日程,，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時(shí),，加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn),、村級(jí)財(cái)務(wù)、民主監(jiān)督管理,，做好該項(xiàng)工作的歸檔工作。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇五

?為進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，夯實(shí)農(nóng)村基層組織執(zhí)政基礎(chǔ),，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)中央,、省,、市有關(guān)文件精神要求,結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本發(fā)展規(guī)劃,。

近年來,，我縣各地勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新,，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑,、新路子，取得初步成效,。然而,，受基礎(chǔ)薄弱、資源不足,、開發(fā)條件落后等因素制約,，村級(jí)自身造血功能不強(qiáng)、發(fā)展渠道不寬,、潛力挖掘不夠,、發(fā)展不平衡、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題仍未得到根本改變,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2016年全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入為913.26萬元，村均2.32萬元,。其中,，年集體經(jīng)濟(jì)收入15萬元以上7個(gè)村，占1.8%,；10萬元至15萬元之間的6個(gè)村,，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個(gè)村,，占7.4%；5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村352個(gè),，占89.3%,，其中包括288個(gè)集體經(jīng)濟(jì)空殼村（年集體經(jīng)濟(jì)收入在2萬元以下）。

通過四年努力,，使全縣集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo),，即有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源,，有一定的經(jīng)濟(jì)積累,，有健全的監(jiān)管機(jī)制。力爭到2020年底,，全面消除空殼村,，使80%的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，美好鄉(xiāng)村省級(jí)示范村達(dá)10萬元以上,，使全縣394個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長,。

2017年，全縣扶持80個(gè)村開展試點(diǎn),，其中：收入在2萬元以下的村40個(gè),，收入在2-5萬元以下的村25個(gè),，收入在5萬元以上的村15個(gè)；2018年,，扶持110個(gè)村,，其中：收入在2萬元以下的村84個(gè)，收入在2-5萬元以下的村18個(gè),，收入在5萬元以上的村8個(gè),；2019年，扶持發(fā)展110個(gè)村,，其中：收入在2萬元以下的村86個(gè),，收入在2-5萬元以下的村14個(gè)，收入在5萬元以上的村10個(gè),；2020年,，扶持發(fā)展94個(gè)村，其中：收入在2萬元以下的村78個(gè),，收入在2-5萬元以下的村7個(gè),，收入在5萬元以上的村9個(gè)。

1．堅(jiān)持創(chuàng)新思路,、科學(xué)發(fā)展原則,。以遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律為導(dǎo)向，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源,，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快,、可持續(xù)發(fā)展。

2．堅(jiān)持因地制宜,、分類指導(dǎo)原則,。從各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位,、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),，采取“一村一策，分類指導(dǎo)”辦法,，因村制宜,，合理制訂規(guī)劃，選準(zhǔn)合適產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),。

3．堅(jiān)持村級(jí)主體,、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用,，在充分尊重村級(jí)組織自愿基礎(chǔ)上,，量力而行,，規(guī)范操作，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能,，提升村級(jí)組織“三資”管理能力水平,。

4．堅(jiān)持整合資源、整體推進(jìn)原則,。注重整合各方資源,，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與,，形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力。

1．對(duì)地處偏遠(yuǎn),、資源匱乏的村,，通過發(fā)展異地物業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入,。一是采取“單村獨(dú)建,、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,、人口集聚明顯的新城區(qū),、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓,；二是利用特扶資金等財(cái)政補(bǔ)助資金，以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或購置專業(yè)市場攤位,，以統(tǒng)租經(jīng)營收入所得,，扶持相應(yīng)村增加村集體收入,。

2．對(duì)區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村,，通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式,，大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等項(xiàng)目,，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入,。

一是資源開發(fā)型。通過承包,、租賃等形式,，開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

二是服務(wù)創(chuàng)收型,。鼓勵(lì)有條件村以集體名義組建社會(huì)服務(wù)組織形式,，如農(nóng)家樂統(tǒng)一管理服務(wù)中心、生產(chǎn)服務(wù)型合作經(jīng)濟(jì)組織,，通過提供優(yōu)質(zhì),、有償服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，增加村集體收入,。

三是以地生財(cái)型。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、茶谷建設(shè)為契機(jī),，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目。

四是資產(chǎn)盤活型,。對(duì)村集體閑置或低效使用的辦公用房,、大會(huì)堂、老校舍,、舊廠房,、倉庫、生產(chǎn)裝備設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行資源整合,、二次開發(fā),，提升容積率，擴(kuò)充資產(chǎn)量,，通過出租或入股形式參與經(jīng)營,，實(shí)現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。

五是合作參股型,。通過招商引資,，采取集體資產(chǎn)、資源,、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開發(fā)投資省,、見效快,、效益相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)項(xiàng)目，獲取固定投資回報(bào),，增加村集體收入,。

3．對(duì)處在中間層次的村，通過“政策扶持,、結(jié)對(duì)幫扶”模式,，幫助發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，確保村級(jí)組織正常有序運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)“政府部門聯(lián)村和領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系”制度,，鼓勵(lì)村企結(jié)對(duì),、村戶聯(lián)合,，通過“政策引,、資金扶、項(xiàng)目帶,、信息聯(lián)”等途徑,，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目、資金和技術(shù),，創(chuàng)造發(fā)展條件。對(duì)部分地處偏遠(yuǎn),、人口規(guī)模少,、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村，則以給予運(yùn)行補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)方式為主解決“無錢辦事”問題,。

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、相關(guān)部門要高度重視這項(xiàng)工作，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，想方設(shè)法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機(jī)構(gòu),，配足配強(qiáng)力量,，根據(jù)各村實(shí)際，逐村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。縣農(nóng)委要認(rèn)真履行管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),，切實(shí)幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作舉措,；縣國土資源局要積極為村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供用地保障,；縣發(fā)改、住建,、規(guī)劃,、市場監(jiān)管、稅務(wù),、人防等部門要按照職責(zé),，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供指導(dǎo)服務(wù),。

2．加大資金扶持,。縣財(cái)政每年整合村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金,，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),，重點(diǎn)扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，扶持資金實(shí)行項(xiàng)目管理,，對(duì)列入扶持計(jì)劃的項(xiàng)目,，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對(duì)通過發(fā)展農(nóng)家樂,、休閑觀光農(nóng)業(yè),、山水生態(tài)游，開發(fā)荒山,、荒水,、荒地、荒灘等自然資源,，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目取得穩(wěn)定經(jīng)營性收入來源效果顯著的存,，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3．深化幫扶工作,。深入開展部門幫村,、村企結(jié)對(duì)、村銀結(jié)對(duì)活動(dòng),，并實(shí)施幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)向,，堅(jiān)持從幫扶解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)收入上來，幫助引進(jìn)一些項(xiàng)目,、資金,，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強(qiáng)造血功能,。要用好管好對(duì)薄弱村的幫扶資金,，加強(qiáng)各類扶持資金的統(tǒng)籌使用,。進(jìn)一步健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對(duì)聯(lián)系制度，切實(shí)幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中碰到的困難與問題,。

4．營造良好氛圍,。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容,，努力形成“一級(jí)抓一級(jí),，層層抓落實(shí)”的工作格局。堅(jiān)持將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤,，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等組織作用,，健全農(nóng)村集體資金,、資產(chǎn)、資源管理制度,，規(guī)范村級(jí)資金運(yùn)行民主決策機(jī)制,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)運(yùn)行監(jiān)督管理，確保集體資金,、資產(chǎn),、資源的安全與完整。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇六

為全面落實(shí)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，增強(qiáng)凝聚力和服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前農(nóng)村工作和組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù),，進(jìn)一步解放思想,，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標(biāo),。

每個(gè)村健全一個(gè)具有發(fā)展活力的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，培育一個(gè)帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營主體,，培植一個(gè)以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,，建立一套激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈活機(jī)制,，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法。

1.堅(jiān)持思路創(chuàng)新,，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等有機(jī)結(jié)合起來,，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2.堅(jiān)持村級(jí)主體,，突出市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮村級(jí)組織主體作用,，增強(qiáng)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的作用,，不搞行政命令,，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)而增加村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生,。

3.堅(jiān)持因地制宜,，實(shí)施分類指導(dǎo)。從本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),，因村制宜，面向市場,，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體，實(shí)行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商,，重點(diǎn)抓好集體經(jīng)濟(jì)收入為“空白”的村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

4.堅(jiān)持資源整合,，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn),。整合各方資源，加大資金,、項(xiàng)目和政策支持力度,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力,，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平,。

各村(社區(qū)）結(jié)合實(shí)際，著重從以下幾個(gè)方面探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑和模式,。

1.培植農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟(jì)，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)村級(jí)組織結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，形成“一村一品”,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結(jié)合起來,，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。

2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)，壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì),。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。結(jié)合村莊整治,，開展土地整理和宅基地整治,、零星自然村遷并，增加有效耕地面積,。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營,。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營、租賃,、抵押,、承包,、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益,。

3.發(fā)展村級(jí)合作組織,，發(fā)展服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢,，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，鼓勵(lì)村級(jí)組織牽頭成立各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),、專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等,，采取“支部+公司（合作社,、協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術(shù)指導(dǎo),、信息傳遞,、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工,、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),，以有償、微利的服務(wù)方式增加集體經(jīng)濟(jì)收入,。

4.增強(qiáng)村辦企業(yè)活力,，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)村級(jí)組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，配套興辦各種小型加工,、服務(wù)等企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)帶動(dòng),、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)格局,。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型,、加工增值型和產(chǎn)品運(yùn)銷型等各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。同時(shí)，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),，通過流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地,、依法組建聯(lián)合投資公司等方式,，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收,。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)利用資源與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一,，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下,，充分挖掘村域內(nèi)的水、林,、風(fēng)景等自然資源特別是荒水,、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢,，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村,、休閑觀光農(nóng)業(yè)等,，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式,，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì),。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營組織形式和運(yùn)作方式,，搞活集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。村集體直接從事產(chǎn)、供,、銷活動(dòng)獲取經(jīng)營收益,。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際,，靈活選擇獨(dú)資,、合資、合作經(jīng)營和委托,、租賃,、拍賣、轉(zhuǎn)讓,、承包經(jīng)營等多種形式,。建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范,、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制,，實(shí)行資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值,。

1.加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理,。進(jìn)一步明確村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，建立健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度,，堅(jiān)決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為,，實(shí)行市場化運(yùn)作,，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”（資產(chǎn),、資源,、資金）的清理、登記,、管理,，逐村建立“三資”臺(tái)帳。村級(jí)集體資產(chǎn)發(fā)包出租,，必須采用公開招標(biāo)的方式,，實(shí)現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更,，不得對(duì)外提供擔(dān)保,。

2.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度,，嚴(yán)格收支審批,，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度,，規(guī)范代管手續(xù),。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí),、真實(shí)地公開相關(guān)信息,。建立和完善村干部辦公費(fèi)用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費(fèi)開支,。

3.加強(qiáng)村級(jí)民主管理,。建立健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策機(jī)制，全面推行《村級(jí)重大事務(wù)預(yù)審報(bào)備制度》,，規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容,、形式和程序，保障黨員群眾知情權(quán),、參與權(quán),、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。完善監(jiān)督機(jī)制,，以村民為主成立監(jiān)委會(huì)，對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督

1,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)根本性措施,，切實(shí)抓緊,、抓實(shí),、抓好。要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,，加強(qiáng)對(duì)工作中新情況、新問題的分析研究,，結(jié)合實(shí)際落實(shí)工作措施,，妥善解決好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力,。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、宏觀指導(dǎo)、檢查督辦和宣傳表彰等活動(dòng),，各成員單位要密切配合,，提供服務(wù),，全力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān),、扶貧開發(fā),、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究,，及時(shí)提出解決辦法和應(yīng)對(duì)措施,；財(cái)政所要加大財(cái)政支農(nóng)政策宣傳和財(cái)政支農(nóng)資金落實(shí)工作。同時(shí),，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真,，落實(shí)幫扶工作任務(wù)，重點(diǎn)從班子建設(shè),、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對(duì)結(jié)對(duì)村進(jìn)行幫扶，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,。

3.嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委,、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村級(jí)年度工作實(shí)績底線考核一并獎(jiǎng)懲。

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案篇七

為深入貫徹落實(shí)省市縣農(nóng)村基層黨建工作推進(jìn)會(huì)議精神,，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平,，從根本上解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足、基層組織“無錢辦事”等問題，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際,，就發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，特制定如下實(shí)施方案,。

1,、指導(dǎo)思想,。以黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo),，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、推進(jìn)農(nóng)村改革,、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來,，因地制宜,，分類施策，不斷創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和模式,，積極探索集體經(jīng)濟(jì)多種實(shí)現(xiàn)形式,，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和載體,，加大投入力度,，強(qiáng)化政策扶持，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,、造血功能和綜合實(shí)力。

2,、工作原則,。一是堅(jiān)持村級(jí)主體。充分發(fā)揮村黨組織主體作用,，增強(qiáng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力,，調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。二是堅(jiān)持因地制宜,。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與群眾實(shí)際需求相結(jié)合,，堅(jiān)持一村一策，探索多種發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)形式,。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),、抓好脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來,，統(tǒng)籌部署,，協(xié)同推進(jìn)。四是堅(jiān)持市場主導(dǎo),。遵循市場規(guī)律,，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和市場需求緊密結(jié)合，有效對(duì)接,。五是堅(jiān)持實(shí)事求是,。既要高效發(fā)展，又要量力而行,，避免一哄而上,、急于求成或盲目投資。

3,、實(shí)施步驟及具體目標(biāo),。大力實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“三步走”計(jì)劃：一是整合資源，規(guī)范管理,。督導(dǎo)各村扎實(shí)開展集體資產(chǎn),、資源摸底，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，積極進(jìn)行資源整合和規(guī)范利用,，增加村集體收益。同時(shí)指導(dǎo)資產(chǎn)管理規(guī)范,、工作基礎(chǔ)較好的村進(jìn)行先行試點(diǎn),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，力爭2017年年底前全30%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,。二是拓展途徑，發(fā)展項(xiàng)目,。組織各村借鑒典型經(jīng)驗(yàn),，全面整合規(guī)范資產(chǎn)資源增加集體收入，同時(shí)指導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展經(jīng)營項(xiàng)目,，力爭2018年6月底前全鎮(zhèn)80%以上的村實(shí)現(xiàn)集體收入零突破,，50%以上的村年集體收入5萬以上；三是深化提高,，實(shí)現(xiàn)突破,。指導(dǎo)各村進(jìn)一步深化資源整合，拓展增收途徑,，力爭2018年年底前全鎮(zhèn)所有村均有穩(wěn)定的集體收入,，爭取50%以上的村年集體收入達(dá)到10萬,，并發(fā)展壯大出年集體收入50萬以上的先進(jìn)村。

1,、規(guī)范集體土地承包,。利用發(fā)包集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地，增加集體收入,。以村為單位,，組織專門力量，10月底前對(duì)農(nóng)村集體預(yù)留機(jī)動(dòng)地進(jìn)行一次摸底核查,，徹底摸清預(yù)留地的等級(jí)畝數(shù),、發(fā)包情況、承包年限等情況,，建立統(tǒng)一登記臺(tái)賬,。與土地、司法,、農(nóng)業(yè)等職能站所人員合作,，成立審查小組，依照相關(guān)法律條款,，11月底前對(duì)村集體土地承包合同進(jìn)行一次集中審查,。對(duì)私自轉(zhuǎn)包、擅自改變用途等明顯違反法律規(guī)定的合同約定,，一律予以終止,；對(duì)低價(jià)承包、一包多年等顯失公平的,，按有關(guān)政策重新評(píng)估審核,；對(duì)新收回的集體土地，按照市場價(jià)格重新進(jìn)行發(fā)包,，明確租金增長方式,，依法確定發(fā)包年限，確保村集體收益最大化,。集體土地審核發(fā)包工作于2017年底前完成,。

2、大力發(fā)展“四旁”種植,。利用路旁,、渠旁、溝旁,、宅旁大力發(fā)展植樹造林或其他經(jīng)濟(jì)作物,，增加集體收入。結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記確權(quán),，明確“四旁”的產(chǎn)權(quán)歸屬,，10月底前完成對(duì)分屬于鎮(zhèn),、村集體、農(nóng)戶的權(quán)屬范圍的界定,，明確各方利益分成,。在充分爭取群眾意見基礎(chǔ)上，經(jīng)村黨支部,、村委會(huì)決議,，對(duì)“四旁”種植進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，多方籌資,，按計(jì)劃,、分步驟進(jìn)行種植。制定和落實(shí)嚴(yán)格的管護(hù)措施,，做好管護(hù)工作,，保證成活率、成材率,，嚴(yán)厲打擊盜伐濫伐,、蓄意破壞等行為。

3,、有序進(jìn)行土地整理,。村集體組織力量對(duì)廢棄窯廠、坑塘,、溝渠進(jìn)行連片開發(fā)整理,，形成新的復(fù)耕地，經(jīng)土地確權(quán),、明確權(quán)屬后,，村集體可以通過承包、轉(zhuǎn)包,、出租,、入股托管等方式向農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)費(fèi)用歸村集體所有。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,，支持符合規(guī)劃、有條件的村莊,，通過整村新建或聯(lián)村合建等形式,，有序進(jìn)行土地整理和村莊整治，在優(yōu)先保障農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下,，依靠置換出的公共用地等增加集體收入,。

4,、積極盤活集體資產(chǎn)。督導(dǎo)各村集體資金,、資產(chǎn),、資源的經(jīng)營管理，增加集體收入,。在村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督下,，10月底前對(duì)村級(jí)資產(chǎn)、資源及負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面清理核查,，做到家底清楚,、產(chǎn)權(quán)明晰，逐村進(jìn)行登記造冊,，并予以公開公示,，報(bào)鎮(zhèn)政府備案，參與對(duì)外經(jīng)營需經(jīng)鎮(zhèn)政府審核把關(guān),。將閑置的片場,、廠房、資金等集體資產(chǎn),，通過入股或有償轉(zhuǎn)讓等形式,，與發(fā)展?fàn)顩r良好的企事業(yè)單位合作經(jīng)營，收取合作效益,，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值,。鎮(zhèn)政府所在地的村莊，探索集體資產(chǎn)股份制改造,，市場化運(yùn)作的路子,，通過創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，多方增加集體收入。

5,、興辦合作服務(wù)組織,。鼓勵(lì)支持村集體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織,，建立“支部+合作社+農(nóng)戶”的合作經(jīng)營模式,，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞,、物資供應(yīng),、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù),，發(fā)展壯大村級(jí)集體收入,。鼓勵(lì)村集體發(fā)展土地股份合作,，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地進(jìn)行股份合作,，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營,，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,，流轉(zhuǎn)新增土地歸村集體所有,。鼓勵(lì)村集體購置大型農(nóng)機(jī)，發(fā)展土地托管經(jīng)營,，在不改變承包土地經(jīng)營權(quán)的情況下,，對(duì)土地經(jīng)營由村集體全程托管或部分托管，村集體按照協(xié)商價(jià)格收取托管服務(wù)費(fèi),。

6,、積極開展生產(chǎn)性服務(wù)。引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦各類服務(wù)實(shí)體,，在規(guī)范簽訂合同,、約定服務(wù)內(nèi)容的前提下，收取相關(guān)服務(wù)費(fèi)作為集體經(jīng)濟(jì)收入,。支持村集體利用自然環(huán)境、文化和生態(tài)資源,，發(fā)展民俗景點(diǎn),、文化客棧、“農(nóng)家樂”,、戶外運(yùn)動(dòng)等鄉(xiāng)村旅游,、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。支持村集體通過創(chuàng)辦綜合服務(wù)社,、便民服務(wù)店或勞動(dòng)服務(wù)隊(duì)等,，開展家政、環(huán)衛(wèi),、養(yǎng)老、商貿(mào),、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)等社區(qū)服務(wù)和廣電,、通信、保險(xiǎn)等代理服務(wù),。

7,、引導(dǎo)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)村集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃的前提下,，通過開發(fā)利用依法取得的存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，興辦商業(yè)店鋪、集貿(mào)市場,、倉儲(chǔ)設(shè)施、車間廠房等,，通過租賃經(jīng)營,，增加集體收入。支持村集體建設(shè)各類生產(chǎn),、生活資料市場和車庫泊位等物業(yè)服務(wù)業(yè),，增加集體物業(yè)和服務(wù)收入。允許村集體向村民收取一定衛(wèi)生費(fèi),，用于組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,，維護(hù)村莊日常環(huán)境衛(wèi)生。

8,、鼓勵(lì)探索其它業(yè)態(tài)增收途徑,。鼓勵(lì)村集體以集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營穩(wěn)定、效益較好的企業(yè),。鼓勵(lì)村集體利用互聯(lián)網(wǎng),，開展電商微商服務(wù)。鼓勵(lì)村集體利用村內(nèi),、周邊空閑土地或與農(nóng)戶合作利用屋面資源,，建立光伏發(fā)電站。加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地的開發(fā)利用,，對(duì)于具備條件的,，鼓勵(lì)村集體利用建設(shè)用地通過招商引資或集體投資進(jìn)行工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)園區(qū),、交易市場等建設(shè),。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)黨委政府將成立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作開展。鎮(zhèn)組織辦和各村黨支部要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),，選好村莊發(fā)展帶頭人,，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供組織保證。農(nóng)經(jīng)站要積極推動(dòng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作,，切實(shí)履行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。鎮(zhèn)財(cái)政所要積極與財(cái)政局申請(qǐng),，加大發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金扶持力度,，確保扶持資金落實(shí)到位。城建所要積極協(xié)調(diào)國土資源局,，要積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障,。

2,、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展包村聯(lián)系制度，包片領(lǐng)導(dǎo),、包村干部對(duì)所包村特別是集體經(jīng)濟(jì)落后村要加強(qiáng)幫扶指導(dǎo),。深化部門幫扶，實(shí)行村企結(jié)對(duì),、村銀結(jié)對(duì),，從資金、項(xiàng)目,、人才,、規(guī)劃等方面給予支持。創(chuàng)新幫扶方式,，采取部門牽頭,、財(cái)政支持、企業(yè)援助,、共同扶持等辦法,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3,、加強(qiáng)督導(dǎo)考核,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)情況，鎮(zhèn)組織辦將進(jìn)行每月調(diào)度,、季度通報(bào),，并把此項(xiàng)工作開展情況納入村級(jí)年度工作績效考核和村黨支部書記年度述職評(píng)議內(nèi)容，加大督查力度,，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,，對(duì)示范帶動(dòng)強(qiáng),、經(jīng)濟(jì)效益好的發(fā)展項(xiàng)目和村集體，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),，激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展熱情,。