人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足,，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái),，也便于保存一份美好的回憶,。相信許多人會(huì)覺得范文很難寫？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀范文,，希望能夠幫助到大家，我們一起來(lái)看一看吧。

鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作篇一

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感,、安全感為基本前提,，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,，形成可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,，為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子,、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議,、民事民辦,、民事民管，充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民,、組織農(nóng)民，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——堅(jiān)持“三治”結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基,、法治為本、德治為先,，創(chuàng)新自治,、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)自治,、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力,。

——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動(dòng)政府治理,、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力,。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破，從體制機(jī)制層面探索解決方案,，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法,。

通過(guò)多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與創(chuàng)新,，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案,，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報(bào)創(chuàng)建工作。20__年,，在全鎮(zhèn)2個(gè)村(前進(jìn)村,、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)開展示范創(chuàng)建,，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗(yàn),。20__年，逐步將范圍擴(kuò)大到全鎮(zhèn),，建立健全切實(shí)可行的鄉(xiāng)村治理的制度機(jī)制,，全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制新模式,。

(一)探索共建共治共享的治理體制

1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式,，營(yíng)造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會(huì)治理與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),、加強(qiáng)基層服務(wù)管理深度融合,，按照資源整合,、功能融合,、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級(jí)社會(huì)治理機(jī)構(gòu),。按照“集約,、整合、互聯(lián),、開放”的原則,，融合打通各類民生民安渠道，建設(shè)一套包含日常辦公,、問(wèn)題收集,、吹哨報(bào)到、聯(lián)動(dòng)指揮,、視頻巡查,、平臺(tái)監(jiān)控,、統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)價(jià),、綜合展示等多個(gè)功能應(yīng)用的指揮平臺(tái),，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位,，要以實(shí)現(xiàn)組織共建,、資源共享、機(jī)制銜接,、功能優(yōu)化為目標(biāo),，扎實(shí)做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,，鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

2.拓展外來(lái)人口參與社會(huì)治理途徑和方式。因地制宜將外來(lái)人口融入基層社會(huì)治理對(duì)象,，破除外來(lái)人口管理難的難題;基層黨組織走出機(jī)關(guān),，組團(tuán)式集結(jié)外來(lái)人口中的各界精英特別是流動(dòng)黨員，讓外來(lái)群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來(lái)群眾的社區(qū)意識(shí),，營(yíng)造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺(tái)更具包容性的社會(huì)政策,，暢通外來(lái)人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制

3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),，全面開展村莊全域布局規(guī)劃,、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動(dòng),、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng),，到20__年畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%;大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程,、生活污水治理工程,、門塘整治工程。20__年,，加速推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)工作,，完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所，推進(jìn)村莊污水處理設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖沿線全部村莊截污控污,，農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋,，同時(shí)不斷強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步建立“五定包干”長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識(shí)水平;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革,，20__年6月選擇行政村(前進(jìn)村、西游村)進(jìn)行試點(diǎn)工作,，20__年12月底前全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作,，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,，保障農(nóng)民戶有所居,，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)房改造聚集,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用,，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全覆蓋,，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng),。

(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

4.實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)光伏,、資產(chǎn)收益,、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商,、消費(fèi)扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局,，實(shí)現(xiàn)無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實(shí)施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動(dòng)能力的貧困者實(shí)現(xiàn)就業(yè)全覆蓋,，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果,，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強(qiáng)化教育扶貧;落實(shí)健康扶貧四道保障線,，確保貧困戶醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧,，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款,，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件,，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感,。

(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭,，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,，完成全鎮(zhèn)120個(gè)鎮(zhèn)、村,、組三級(jí)清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1個(gè),、村級(jí)16個(gè)、組級(jí)103個(gè)),，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，強(qiáng)化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟(jì)合作社或股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能,，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn),、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用,，逐步建立“歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格”的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進(jìn)力度,，鼓勵(lì)更多資金、人才,、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流動(dòng),，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)資金,、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用,，讓資產(chǎn)“活起來(lái)”,，把資本“引進(jìn)來(lái)”，把資源“用起來(lái)”,，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系

6.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部書記,，全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理制度,，建立村“兩委”成員縣級(jí)聯(lián)審常態(tài)化機(jī)制。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓,，持續(xù)向貧困村,、軟弱渙散村,、集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用,。嚴(yán)格村黨組織書記監(jiān)督管理,，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政,、經(jīng)管等部門共同參與,、加強(qiáng)指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

7.加大社會(huì)組織培育和管理體制改革力度,，激活社會(huì)組織活力，發(fā)揮社會(huì)組織的群眾動(dòng)員優(yōu)勢(shì),，使社會(huì)組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手,。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

8.完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度,，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制,，保障村級(jí)公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)等其他必要支出,，不斷提高村級(jí)組織自我發(fā)展、自我保障能力,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

9.推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，按照“四室一站一場(chǎng)一欄”(村議事室,、村接待室、村圖書閱覽室,、村民教室,、村民服務(wù)站、村民廣場(chǎng),、村宣傳公示欄)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，新建重建、維修改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所,。全面提升村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所整體功能,，把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動(dòng),、便民服務(wù)等工作的綜合陣地,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(四)推進(jìn)鄉(xiāng)村自治建設(shè)

10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制,，完善村民(代表)會(huì)議制度,，積極推進(jìn)村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑,，通過(guò)自治組織的建設(shè)來(lái)提升鄉(xiāng)村社會(huì)的治理能力,、重建鄉(xiāng)村社會(huì)和諧。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

11.因地制宜健全完善村規(guī)民約,，根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實(shí)際,，形成價(jià)值引領(lǐng),、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可,、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民,，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑,。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(五)推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)

12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體,、熱線,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋,。在各村摸排符合申報(bào)公職律師條件人員,，并鼓勵(lì)符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用,，在村民委員會(huì)建立公共法律服務(wù)室,，在20__年推進(jìn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點(diǎn)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，20__年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購(gòu)買形式聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn),，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助,、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問(wèn)參謀助手作用,，增強(qiáng)村(居)依法治村(居)法治為民意識(shí),。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層法治基礎(chǔ),。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動(dòng),，深化農(nóng)村基層組織依法治理。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

13.加大普法宣傳力度,，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團(tuán)對(duì)各單位,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡講，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī),、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛,、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用,。到20__年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干,，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上,，推動(dòng)農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法,、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

14.推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，充分發(fā)揮村(居)、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者“三社聯(lián)動(dòng)”的作用,，采取政府購(gòu)買服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制,，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用,，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺(tái)調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會(huì)組織承接,、引導(dǎo)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與社區(qū)的糾紛調(diào)解,，禁毒康復(fù)教育培訓(xùn)，關(guān)愛兒童,、公益慈善,、鄰里互助等活動(dòng)，構(gòu)建不同社會(huì)力量參與支持的社區(qū)治理新機(jī)制,。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所,、鎮(zhèn)團(tuán)委,、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(六)推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)

15.濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng),。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念,、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn),，以點(diǎn)帶面輻射帶動(dòng),，建設(shè)不少于1個(gè)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)，因地制宜,，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館,，把時(shí)代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機(jī)融合起來(lái),，營(yíng)造良好的人文環(huán)境氛圍,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng);廣泛開展主題鮮明,、內(nèi)容豐富、形式多樣,、群眾喜愛的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

16.強(qiáng)化鄉(xiāng)村道德約束,。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求具體化，融入村規(guī)民約,，融入家規(guī)家訓(xùn),，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)方面，讓村民用自己的價(jià)值規(guī)范進(jìn)行自我約束;實(shí)現(xiàn)紅白理事會(huì),、道德評(píng)議會(huì),、禁賭禁毒會(huì)、村民議事會(huì)“四會(huì)”全覆蓋,，吸納村干部,、高德長(zhǎng)者等人員，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進(jìn)綠色殯葬,、文明祭祀新風(fēng)尚,，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過(guò)輿論的力量約束農(nóng)村不道德,、不文明行為,，弘揚(yáng)崇德向善的社會(huì)正能量。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

17.加強(qiáng)道德榜樣人物引領(lǐng)。堅(jiān)持正確的價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦,、評(píng)議,、評(píng)選和表彰活動(dòng)，倡導(dǎo)基層去評(píng)選,，評(píng)的對(duì)象由村(居)推薦,、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,，把精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái),，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇,、得實(shí)惠,，用榜樣的力量帶動(dòng)村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動(dòng)鄰里和睦相處,，推動(dòng)形成向善向好的社會(huì)風(fēng)尚,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(七)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制

18.健全村級(jí)重要事項(xiàng),、重大問(wèn)題決策監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,，制定權(quán)力責(zé)任清單,，建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù),、村務(wù),、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái)，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“微腐敗”的滋生土壤,，嚴(yán)懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”,。

(鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

19.落實(shí)民主監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督,，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，積極受理和收集村民有關(guān)意見建議,，并緊密結(jié)合村情實(shí)際,，依法依規(guī)對(duì)村務(wù)決策和公開情況,、村級(jí)財(cái)產(chǎn)管理情況、村級(jí)項(xiàng)目工程建設(shè)情況,、惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況,、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭,，鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

20.規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實(shí)搞好會(huì)計(jì)核算,，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)管理措施,，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事前,、事中,、事后的全過(guò)程監(jiān)督,，并系統(tǒng)完整、真實(shí)有效地提供會(huì)計(jì)資料,，進(jìn)行會(huì)計(jì)分析,，從而達(dá)到監(jiān)督與控制并重的目的。同時(shí),，建立健全縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理及運(yùn)行情況實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)分析,、實(shí)時(shí)監(jiān)管,、信息共享。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,，各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

21.加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督,，拓展審計(jì)覆蓋面，加強(qiáng)村小組財(cái)務(wù)審計(jì)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作,，抓好村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償費(fèi),、集體公益項(xiàng)目等村級(jí)重大事項(xiàng)的專項(xiàng)審計(jì),，并及時(shí)向村民公布審計(jì)結(jié)果，同時(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的整改落實(shí),。

(鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭,，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式

22.積極開展形式多樣的村級(jí)民主協(xié)商，健全村級(jí)議事制度,，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機(jī)制,，健全小組長(zhǎng)和婦女小組長(zhǎng)議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法,，形成民事民議,、民事民決、民事民辦,、民事民管的多層次協(xié)商格局,。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動(dòng)載體，依托村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議,、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說(shuō)事,、民情懇談,、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動(dòng),。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,、鎮(zhèn)婦聯(lián),、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

23.加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部,、殘聯(lián),、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾,、團(tuán)結(jié)群眾,、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)婦聯(lián),、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

24.建立村民議事協(xié)商信息平臺(tái),，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時(shí)參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛,、開展移風(fēng)易俗,、維護(hù)公共秩序等方面拓展。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭,，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室,、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段

25.實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè),，將互聯(lián)網(wǎng)+,、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化,。有機(jī)整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù),、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及各部門職能,，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問(wèn)題,。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室,、各村(居)等按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式,，遵循“百姓咨詢、政府出資,、律師競(jìng)答,、受眾免費(fèi)”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺(tái),，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時(shí)代,，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。

(鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室牽頭,，各村(居)按職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施)

(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，落實(shí)人員,、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所,，明確第一批試點(diǎn)試點(diǎn)村(前進(jìn)村,、西游村);通過(guò)多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問(wèn)題調(diào)研，結(jié)合實(shí)際,，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案,，并按要求報(bào)備。

(二)啟動(dòng)試點(diǎn)階段(20__年__月—20__年__月),。組織召開鎮(zhèn),、村、組三級(jí)大會(huì),，全面部署試點(diǎn)工作,，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人,，全面抓好試點(diǎn)村試點(diǎn)示范領(lǐng)域的同時(shí),，推進(jìn)各相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作,。各實(shí)施單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好推進(jìn)，力求內(nèi)容多樣,、覆蓋全面,，按邊試點(diǎn)、邊研究,、邊總結(jié),、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制,。組織開展試點(diǎn)示范工作進(jìn)展情況中期評(píng)估,，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__),。總結(jié)第一批試點(diǎn)村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度機(jī)制,，在全縣范圍開展試點(diǎn)示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報(bào)告,，報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)示范工作各項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn),，鎮(zhèn)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)試點(diǎn)示范工作成效進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

通過(guò)2年的系統(tǒng)推進(jìn),，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)：

(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位,，黨委和政府部門職責(zé)清晰明確,，農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制健全完善，政府治理,、社會(huì)參與,、村民自治良性互動(dòng)，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成,。

(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力,。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升,，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展,，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿活力,。

(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力,。基層黨組織政治功能,、服務(wù)功能得到強(qiáng)化,，基層黨組織對(duì)農(nóng)村各類群眾組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過(guò)程,。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機(jī)制充滿活力,，黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,。

(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范,。村民自治制度理事健全、議事形式豐富,，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督,，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認(rèn)同，能有效調(diào)動(dòng)村民參與自治的積極性,。

(五)文化道德形成風(fēng)尚,。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會(huì)主義核心價(jià)值得到踐行,，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承,，孝老愛親、重義守信,、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚(yáng),，大力開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不良社會(huì)風(fēng)氣得到有效治理,。

(六)法治理念深入人心,。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及,，法治隊(duì)伍隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作納入法治化軌道,，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法,，村民法制意識(shí)明顯增強(qiáng)。

(七)鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序,。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理,，矛盾調(diào)處機(jī)制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢(shì)力,、違法宗教活動(dòng),、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì)風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧,，鄉(xiāng)村社會(huì)安定有序,。

(一)成立機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)班子成員任副組長(zhǎng),，各相關(guān)部門,、各村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志,、副鎮(zhèn)長(zhǎng)余江濤同志具體負(fù)責(zé),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作,，全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點(diǎn)示范各項(xiàng)工作,。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，村(居)主任具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)示范工作，組建專門工作班子,，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案,，確保試點(diǎn)示范工作順利進(jìn)行。參與試點(diǎn)示范工作的單位要服從大局,，按照“分工協(xié)作,，各司其職”的要求形成工作合力。

(二)高度重視,，提高認(rèn)識(shí),。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署,，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),，根據(jù)任務(wù)分工安排，及時(shí)制定工作推進(jìn)計(jì)劃,，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),，有序推進(jìn)試點(diǎn)示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

(三)創(chuàng)新方法,，穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng),縣級(jí)是“一線指揮部”,，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,，要加強(qiáng)管理服務(wù)，整合審批,、服務(wù),、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)一站式辦理,。行政村是基本治理單元，要強(qiáng)化自我管理,、自我服務(wù),、自我教育、自我監(jiān)督,。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)和分步實(shí)施的工作方法,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,，按程序,、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，適時(shí)總結(jié)推廣,，上報(bào)先進(jìn)案例,。堅(jiān)守試點(diǎn)示范工作原則和底線，嚴(yán)格執(zhí)行政策,，強(qiáng)化及時(shí)糾偏,，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，確保試點(diǎn)示范工作取得成功,。

(四)強(qiáng)化措施,，抓好落實(shí)。實(shí)行掛點(diǎn)包干制度,，一是強(qiáng)化調(diào)度,，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽取各村(居)工作進(jìn)展情況專題匯報(bào),，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位反映的問(wèn)題要及時(shí)召開會(huì)議研究，并及時(shí)反饋,。二是加強(qiáng)督查，督查組對(duì)各村(居)工作進(jìn)度情況開展常態(tài)性督查,，并對(duì)督查結(jié)果通報(bào),。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，將試點(diǎn)工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各單位年度目標(biāo)重點(diǎn)考核內(nèi)容,，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者,，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。

(五)落實(shí)經(jīng)費(fèi),，保障試點(diǎn),。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作涉及面廣、工作量大,，時(shí)間緊,、任務(wù)重，為保證試點(diǎn)示范工作順利推進(jìn),，鎮(zhèn)財(cái)政要安排資金確保工作經(jīng)費(fèi),。同時(shí)安排資金對(duì)試點(diǎn)示范工作任務(wù)完成得好的村級(jí)組織實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。我鎮(zhèn)將試點(diǎn)示范工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并安排專項(xiàng)資金予以保障,，以確保改革任務(wù)順利開展,。

鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作篇二

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，根據(jù)《中共__縣委辦公室,、__縣人民政府辦公室印發(fā)<__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案〉的通知》,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,，多措并舉，真抓實(shí)干,，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平,、社會(huì)治理水平等,，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活環(huán)境需要。

(二)基本原則,。一是黨建引領(lǐng),，規(guī)劃先行。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾齊心協(xié)力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，樹立“強(qiáng)化保護(hù),、合理開發(fā),、科學(xué)管理”的理念,，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜,，分類推進(jìn)。根據(jù)8村1居委等不同村的特點(diǎn)實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，遵循一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村工作,，同步推進(jìn)我鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù),、基層治理,、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好局面,。三是注重長(zhǎng)效,，建管并重。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度,，補(bǔ)齊短板,，逐步提升各村基本公共服務(wù)水平。建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,，強(qiáng)化日常檢查,，保障設(shè)施正常運(yùn)行。四是農(nóng)民主體,，部門協(xié)作,。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿,，保障農(nóng)民權(quán)益,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來(lái),。

(三)工作目標(biāo),。按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，以實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),，大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng)，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,。全面啟動(dòng)我鎮(zhèn)示范村的示范創(chuàng)建,，重點(diǎn)推進(jìn)沿國(guó)道、沿村道,、沿旅游景區(qū),、沿愛國(guó)主義教育基地“四沿”區(qū)域環(huán)境綜合整治。對(duì)照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,，重點(diǎn)對(duì)省定貧困村鶴湖村,、白湖村及面上村長(zhǎng)隆村進(jìn)行連片建設(shè)，以白湖村“院士之村—羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn),，將投資1500萬(wàn)元精心打造白湖、長(zhǎng)隆“倉(cāng)海詩(shī)廊——百名書法家詩(shī)畫長(zhǎng)廊”等亮點(diǎn)工程,，努力將“倉(cāng)海詩(shī)廊”打造成為“愛國(guó)主義教育,、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承,、青少年科學(xué)興趣培育,、長(zhǎng)壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地，串珠成鏈,，精心打造旅游精品路線,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青,、水秀,、村美、民富”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范村,，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)建設(shè),，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二,、基本概況

文福鎮(zhèn)是__縣的工業(yè)重鎮(zhèn),，至2019年底，我鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.89億元,，比增6.4%,，其中工業(yè)產(chǎn)值12.79億元,，比增6.1%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.59億,，比增6.3%,，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.51億元，比增8.7%,。但歷年來(lái)資源開發(fā)較多,，揚(yáng)塵污染較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱,，普遍存在臟,、亂、差現(xiàn)象,，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量,，廣大農(nóng)村群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切,。為此,，文福鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以村容村貌和環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),，以農(nóng)民持續(xù)增收,、農(nóng)村全面小康為目標(biāo)，整合資源,，集中力量全域開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，整體提升改善文福人居環(huán)境,。

三,、試點(diǎn)任務(wù)

文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對(duì)標(biāo)《__縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求,，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),、權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè),、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)”五個(gè)方面開展試點(diǎn)工作,，探索“聚核賦能,、聯(lián)動(dòng)融合,、多元共治、共同締造,、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

(一)強(qiáng)化主體責(zé)任,，建設(shè)以黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理體系。

一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”,，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力,。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力,，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,、“不忘初心、牢記使命”主題教育,，依托鎮(zhèn)黨校,，對(duì)各村黨組織書記、村委會(huì)主任進(jìn)行鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)專題培訓(xùn),。同時(shí),，鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村“兩委”干部集中培訓(xùn)2次,，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。鎮(zhèn)黨委要督促村黨組織要組織做好村級(jí)議事,、決策,、服務(wù)和監(jiān)督等工作，強(qiáng)化各村(社區(qū))從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，引導(dǎo)黨員干部參加“認(rèn)種一棵樹、認(rèn)掃一條路,、認(rèn)管一條圳”活動(dòng),，發(fā)揮“四帶”作用，帶動(dòng)群眾共同美化維護(hù)村莊環(huán)境,。二是實(shí)施“頭雁”工程,，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。壓實(shí)鎮(zhèn)黨委書記抓“頭雁”工程的直接責(zé)任,。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè),。把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出位置，著力在“選,、訓(xùn),、激”上下功夫，不斷強(qiáng)化黨務(wù)干部責(zé)任意識(shí),，激發(fā)工作熱情,，切實(shí)破解“干與不干一個(gè)樣”問(wèn)題，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè),。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織,。建立以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,，村民委員會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督,、村民理事會(huì)參與,，村民的選舉權(quán)、決策權(quán),、管理權(quán),、監(jiān)督權(quán)同步發(fā)展的村級(jí)治理組織體系。堅(jiān)持在村黨組織和村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會(huì),，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù),，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式,。

(二)推進(jìn)治理速度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系,。

一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合,。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的村民議事協(xié)商機(jī)制，商定村莊發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題,，從以農(nóng)村垃圾污水治理,、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治等群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。落實(shí)文福鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌,，督促指導(dǎo)抓好任務(wù)落實(shí),。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn),，激活農(nóng)村各類要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,。釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利,。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道,，使集體成員既看得見集體資產(chǎn),，又摸得著改革紅利，“分得一分錢,，既是一份錢,，也是一份權(quán)”。提升基層組織戰(zhàn)斗力,。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來(lái),，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),。同時(shí)加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革,，加大集體資源資產(chǎn)盤活力度,，加快推廣“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”改革,，到2020年年底基本完成土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證。三是全力推進(jìn)長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)做特做活,。以農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)?；N植長(zhǎng)壽辣椒,、香芋、蜜柚等經(jīng)濟(jì)作物,，靈活走好“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子,。發(fā)展實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)長(zhǎng)壽食品種植基地和長(zhǎng)壽食品加工基地建設(shè),，積極推進(jìn)“基地帶動(dòng)農(nóng)戶+農(nóng)戶拉動(dòng)創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,，促進(jìn)群眾勤勞致富。突出發(fā)展長(zhǎng)壽生態(tài)健康旅游,，圍繞觀光體驗(yàn),、特色文化,、休閑文化、美麗鄉(xiāng)村等旅游業(yè)態(tài),，拉動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游和長(zhǎng)壽食品生產(chǎn)開發(fā)加快發(fā)展,。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。繼續(xù)以白湖村,、鶴湖村兩個(gè)省定貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng),，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作，鞏固幫扶成效,，繼續(xù)探索并不斷完善產(chǎn)業(yè)扶持,、技能扶持、資本扶持和不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件的“三加一”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,。扎實(shí)推進(jìn)村道硬化,、集中供水、雨污分流,、垃圾處理,、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)省定相對(duì)貧困村鶴湖村,、白湖村實(shí)現(xiàn)村莊干凈整潔有序。五是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理與民生建設(shè),，以公共服務(wù)能力提升為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航,。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān),、“百企幫百村”等工作,，通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地、勞動(dòng)力,、資產(chǎn),、自然風(fēng)光等要素集約利用，全域推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東“三變”改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn),，吸引外來(lái)資本進(jìn)入,，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí),，持續(xù)助力大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)科技型創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型發(fā)展,。通過(guò)發(fā)揮多個(gè)工業(yè)性企業(yè)的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì),、豐富的石場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和土壤環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以大眾創(chuàng)業(yè),，萬(wàn)眾創(chuàng)新為契機(jī),，借助自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮科技創(chuàng)新精神，推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展,。借助縣委鄉(xiāng)村技能人才培育工程,、鄉(xiāng)村緊缺專業(yè)人才招募計(jì)劃，大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端人才,，鼓勵(lì)引導(dǎo)文福外出新鄉(xiāng)賢反哺故里報(bào)效鄉(xiāng)梓,，到2020年初步形成一支愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè),、支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才隊(duì)伍,。推廣名人效應(yīng)，開拓人才培養(yǎng)新陣地,。利用文福鎮(zhèn)“院士之村—羊?qū)琛钡囊?guī)劃設(shè)計(jì),，打造“文化、生態(tài),、科技”三合一的品牌效應(yīng)。利用新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)吸引海內(nèi)外人才,，鼓勵(lì)人才落戶建設(shè)“科技文?！保蛟炜萍嘉幕鷳B(tài)圈,，推廣“院士之村”,。

(三)突出治理廣度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單和簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)多元共治,。

一是梳理村級(jí)權(quán)力清單,，打通權(quán)力監(jiān)督梗阻。按照“以權(quán)定責(zé),、權(quán)責(zé)一致,、依責(zé)監(jiān)督”的原則，打通村務(wù)選舉權(quán),、決策權(quán),、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，全面梳理村級(jí)權(quán)力清單，以明確權(quán)力界限,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的微腐敗,。明晰村務(wù)工作流程,，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確每項(xiàng)村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)名稱,、具體實(shí)施責(zé)任主體,、權(quán)力事項(xiàng)來(lái)源依據(jù)、權(quán)力運(yùn)行操作流程,、運(yùn)行過(guò)程公開公示,、違反規(guī)定責(zé)任追究等六項(xiàng)內(nèi)容，使干部群眾都能“看圖說(shuō)話”“照單辦事”,。群眾辦事一次性告知,、限期答復(fù)、按時(shí)辦結(jié),，使監(jiān)督內(nèi)容清晰,，主體明確，效率提升,。結(jié)合監(jiān)察體制改革,，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。建立村黨組織提名村監(jiān)委會(huì),、監(jiān)事會(huì),、村民理事會(huì)成員的制度，實(shí)現(xiàn)黨組織對(duì)村級(jí)監(jiān)督組織的領(lǐng)導(dǎo),。規(guī)范管理村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)管理,、村務(wù)公開和村干部勤政廉政等方面進(jìn)行監(jiān)督,，形成村務(wù)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)的格局。配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以新型信息技術(shù)手段拓展提升村務(wù)監(jiān)督效能,，進(jìn)一步完善一門式辦理,、一站式服務(wù)、線上線下相結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái),，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。二是探索建立黨代表和人大代表聯(lián)絡(luò)站，在現(xiàn)有人大代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上,，建立黨代表和人大代表村級(jí)聯(lián)絡(luò)站點(diǎn),，形成代表密切聯(lián)系群眾,、踐行基層民主的重要平臺(tái)，使之成為強(qiáng)化代表意識(shí),、提升履職能力,、擴(kuò)展村務(wù)監(jiān)督效能的重要載體，強(qiáng)化黨代表和人大代表在支持,、提升村務(wù)監(jiān)督工作中的功能,。三是推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)建設(shè)，探索農(nóng)村民主協(xié)商制度化,、規(guī)范化機(jī)制,，推動(dòng)農(nóng)村治理體系創(chuàng)新。在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo),、議事制度規(guī)范、村民有序參與,、信息及時(shí)公開,、權(quán)力監(jiān)督有效的民主協(xié)商流程制度化、規(guī)范化,，提升鄉(xiāng)村有效治理能力,。充分發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級(jí)民主協(xié)商工作由村黨組織書記主持,，從議題的確定,，到協(xié)商的過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的核心作用,，保證協(xié)商結(jié)果與黨的方針政策相一致。搭建協(xié)商平臺(tái),，以村民代表會(huì)議制度,、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村民監(jiān)督委員會(huì)制度以及村民理事會(huì)制度為基礎(chǔ),，在各村普遍建立村民議事室，作為民主議事的平臺(tái),。規(guī)范議事范圍和參與主體,，確保涉及村務(wù)、財(cái)務(wù)的重要事項(xiàng)以及村民關(guān)心的重大事務(wù)都要經(jīng)過(guò)民主協(xié)商來(lái)決策,，參與者既包括利益相關(guān)者,，也包括村民代表、村“兩委”成員,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員,、村民理事會(huì)成員,、各村民小組組長(zhǎng)、普通村民等,，確保參與者的典型性,、廣泛性和代表性。規(guī)范議事協(xié)商的流程和制度,，保障民主協(xié)商從議題形成,、組織方式、議事過(guò)程到議事結(jié)果公示和執(zhí)行全流程有據(jù)可用,、以規(guī)行事,、以理服人。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主協(xié)商的管理監(jiān)督,，實(shí)施陽(yáng)光村務(wù)工程,，推動(dòng)協(xié)商決議公開，執(zhí)行全面監(jiān)督,，并對(duì)民主協(xié)商實(shí)施情況進(jìn)行考核評(píng)估,。

(四)推進(jìn)治理高度，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供精神文明動(dòng)力,。

一是以三治結(jié)合為契機(jī)激活鄉(xiāng)村內(nèi)生治理動(dòng)力,，發(fā)掘內(nèi)生治理資源。鼓勵(lì)以村莊為單位開展自主性的治理機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),。配合文福鎮(zhèn)2020年重點(diǎn)部署開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng),，培育和提升農(nóng)民參與意識(shí)和有序參與能力，合力完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù),，實(shí)現(xiàn)行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn),，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。同時(shí)持續(xù)組織發(fā)動(dòng)群眾整治環(huán)境臟亂差,，推動(dòng)基層普遍形成“大事一起干,、好壞大家評(píng)、事事有人管”的社會(huì)治理新格局,。一要繼續(xù)大力開展“三清三拆三整治”行動(dòng),，認(rèn)真做好“繡花”功夫。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行拆除清理整治,，逐步改善村容村貌,。繼續(xù)做好農(nóng)村拆舊復(fù)墾工作，盤活農(nóng)村閑置土地,，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，助力脫貧攻堅(jiān)。二要結(jié)合“綠道網(wǎng)”建設(shè),，發(fā)展休閑觀光旅游業(yè),，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)建成具有客家山水特色旅游景點(diǎn)“倉(cāng)海詩(shī)廊”和“逢甲故居—幸福故里”,，完善對(duì)白湖至逢甲故居一帶的農(nóng)村人居環(huán)境提升改造，將長(zhǎng)隆村,、逢甲村分別打造為干凈整潔村和美麗宜居村,。三要加快推進(jìn)生活垃圾處理和生活污水處理，統(tǒng)籌規(guī)劃,、梯次建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理和污水處理設(shè)施,。四要讓群眾自發(fā)參與到美麗鄉(xiāng)村“五美”環(huán)境建設(shè)行動(dòng)中來(lái)，打造具有文福特色的“美麗村屋”“美麗庭院”“美麗村道”“美麗田園”“美麗河溪”,，在文福鎮(zhèn)白湖村人居環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步美化農(nóng)村居住環(huán)境，廣泛開啟新一輪的環(huán)境整治工作,，以激發(fā)村民內(nèi)生動(dòng)力提升村容村貌,、完善基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治，從根本上改變農(nóng)村環(huán)境“臟,、亂,、差”的狀況，整體提升改善文福人居環(huán)境,，從而實(shí)現(xiàn)文福鎮(zhèn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作,。二是以三治結(jié)合為核心探索村莊有效治理機(jī)制，重點(diǎn)補(bǔ)齊德治缺口,。開展村級(jí)自治組織規(guī)范化,、制度化建設(shè)，依法健全村級(jí)自治組織,，建立村級(jí)議事協(xié)商制度,，規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)村級(jí)組織振興,，擴(kuò)大村民自治,，加強(qiáng)基層民主，提高村級(jí)自治能力和服務(wù)水平,，充分發(fā)揮村級(jí)自治組織在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)作用,。打造鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，深化農(nóng)村普法教育,，提升“一村一法律顧問(wèn)”服務(wù)質(zhì)量,，積極開展“民主法治村”創(chuàng)建及“回頭看”活動(dòng)，推動(dòng)法律服務(wù)進(jìn)村入戶,，提升農(nóng)村法治水平。建立由村民代表,、黨員議事代表,、村民理事會(huì)理事長(zhǎng),、村監(jiān)委會(huì)成員以及外出鄉(xiāng)賢,、政府工作人員(駐村縣,、鎮(zhèn)干部)等社會(huì)各界人士組成的開放式村級(jí)協(xié)商議事會(huì)制度，拓展鄉(xiāng)村治理中的德治空間,。通過(guò)加強(qiáng)村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，完善協(xié)商議事會(huì)決策制度,、村民委員會(huì)執(zhí)行制度,、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化傳統(tǒng)文化資源的利用能力,，推動(dòng)傳統(tǒng)治理資源的現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化,。系統(tǒng)整合、開發(fā)文福鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)以民俗文化,、鄉(xiāng)賢文化為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，搜集整理治理組織、村規(guī)民約,、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)治理智慧。依托既有鄉(xiāng)村治理體系，搭建區(qū)域融合治理平臺(tái)，建立鎮(zhèn),、村、理事會(huì)三級(jí)議事會(huì),，討論容易引起群眾糾紛、區(qū)域矛盾的公共事務(wù)，使村莊治理與村莊和諧發(fā)展協(xié)同推進(jìn),。組織開展家規(guī)祖訓(xùn),、村民自治章程和村規(guī)民約集中清理,、修訂工作，支持和保障村規(guī)民約在傳承優(yōu)良傳統(tǒng),、倡導(dǎo)文明新風(fēng),、淳化鄉(xiāng)風(fēng)民俗中發(fā)揮社會(huì)規(guī)范作用。

(五)推動(dòng)數(shù)字貫通,，堅(jiān)決推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)字平臺(tái)建設(shè),。

探索推行公共服務(wù)“一門式”辦理和“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行,，讓百姓少跑腿”,，為農(nóng)村群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和陽(yáng)光化服務(wù),。一是推動(dòng)鎮(zhèn),、村綜合公共服務(wù)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源跨部門,、跨層級(jí)互聯(lián)互通,，推動(dòng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)向智慧化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,。二是優(yōu)化服務(wù)程序,，簡(jiǎn)化辦事流程。貼近群眾,，多從群眾身邊了解他們的所思所想,，加大力氣為老百姓排憂解難，簡(jiǎn)化辦事程序,、手續(xù),。以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)為支撐，采取“村級(jí)平臺(tái)協(xié)助辦理,、鎮(zhèn)級(jí)前臺(tái)綜合受理,、縣級(jí)后臺(tái)分類辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程，簡(jiǎn)化優(yōu)化群眾辦事環(huán)節(jié),，提高行政效能,，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理,、一站式服務(wù),、一平臺(tái)共享、全縣域通辦和全流程效能監(jiān)督,。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,。通過(guò)修建、完善公共服務(wù)設(shè)施,，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，提高公共服務(wù)水平,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感,。計(jì)劃投入100多萬(wàn)元對(duì)文福綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所提檔升級(jí)，配套黨建宣傳,、健身器材,、籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等,，不斷豐富群眾文化娛樂(lè)生活,。對(duì)205國(guó)道文福圩鎮(zhèn)段繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境美化、道路凈化,、路燈亮化建設(shè),，方便群眾出行，優(yōu)化圩鎮(zhèn)環(huán)境,?；I措資金，規(guī)劃新建暗石村黨群服務(wù)中心,，提升村級(jí)公共服務(wù)水平,。四是利用已經(jīng)普及的信息終端，配合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局推動(dòng)管理服務(wù)的智能化和信息化,。借助鎮(zhèn),、村兩級(jí)服務(wù)中心打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)，全天候,、零距離地做好服務(wù)工作,，讓群眾實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”,，在家門口就能把事辦成,。

四、方法步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)和調(diào)查摸底階段(2019年8月至2019年9月)。召開文福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì),，舉行試點(diǎn)工作專題座談會(huì),，確定試點(diǎn)村，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，做好前期調(diào)查摸底,、調(diào)研和準(zhǔn)備工作。廣泛開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作,，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),，讓廣大干部群眾積極參與到鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作中來(lái)。

(二)組織實(shí)施和探索提升階段(2019年10月至2021年6月),。全面加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè),，完善各項(xiàng)制度，全面落實(shí)自治,、法治,、德治“三治結(jié)合”各項(xiàng)工作任務(wù)。提升鄉(xiāng)村治理機(jī)制與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的聯(lián)動(dòng)融合,，完善鎮(zhèn),、村矛盾糾紛多元化解機(jī)制，繼續(xù)創(chuàng)建“民主法治村”,，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作,。調(diào)整優(yōu)化村民理事會(huì)建設(shè)，全面修訂完善村規(guī)民約,，完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)督體系,，組織村民開展制度機(jī)制的運(yùn)用執(zhí)行，把全縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作引向深入,。提升鄉(xiāng)村治理的信息技術(shù)利用能力,，打造鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一窗口辦理,、一站式服務(wù),、一平臺(tái)共享。

(三)總結(jié)評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)集成階段(2021年7月至2021年12月),?？偨Y(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn),、好辦法,，形成典型經(jīng)驗(yàn)。對(duì)資料立卷歸檔,。

五,、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。建立黨委主導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、部門分工、社會(huì)參與的工作格局,。鎮(zhèn)相關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興工作，各村要主動(dòng)作為,，切實(shí)履行職責(zé),，各司其職，形成合力,，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,。

(二)整合資源，合力投入,。整合各類村莊概念建設(shè)項(xiàng)目,，包括文明村、生態(tài)村,、衛(wèi)生村、平安村,、民主法治村,、幸福村居、美麗鄉(xiāng)村等,，按照統(tǒng)一平臺(tái),、渠道不變、各盡其職,、各記其功原則,，全部納入鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、村容整潔,、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的總體要求統(tǒng)一實(shí)施,。采取激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ),、先建后補(bǔ)，結(jié)合“一事一議”推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作,。

(三)督查督導(dǎo),，定期通報(bào)。建立科學(xué)合理的督查,、驗(yàn)收和問(wèn)責(zé)機(jī)制,。建立健全各村鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)展臺(tái)帳,，鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報(bào)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、表彰先進(jìn),，推動(dòng)工作落實(shí)。

(四)廣泛宣傳,，營(yíng)造氛圍,。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)和輿論主導(dǎo)作用,，發(fā)動(dòng)群眾,、依靠群眾和引導(dǎo)群眾積極參與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作，把整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展建設(shè)的目標(biāo)要求與農(nóng)民意愿結(jié)合起來(lái),。利用報(bào)刊,、微信、電視臺(tái),、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，創(chuàng)新宣傳形式，加大宣傳力度,，廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義,、方針政策、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)南沙區(qū)幫扶單位、企業(yè),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與村鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤幫扶,，形成全社會(huì)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的良好氛圍。

鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作篇三

為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，按照中央,、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知要求,，現(xiàn)就試點(diǎn)示范工作提出如下方案,。

一、試點(diǎn)背景

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基,。習(xí)近平總書記指出,，要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,。中央出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅(jiān)持自治,、法治,、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力,、和諧有序”,。我縣構(gòu)建自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ),，全縣共有37個(gè)村入選省首批善治示范村、27個(gè)村入選省級(jí)“三治融合”村,，“三治融合”被評(píng)為全市改革創(chuàng)新典型案例,，并承辦了全市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機(jī)制在全省基層社會(huì)治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流,。為進(jìn)一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果,，不斷提升自治、法治,、德治水平,，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建,。

二,、試點(diǎn)思路

(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向,，以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感為基本前提,，以臺(tái)州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ),、法治保障、德治教化的作用,，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議,、民事民辦、民事民管,，進(jìn)一步推動(dòng)自治,、法治、德治“三治融合”,，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子,、新模式,，努力打造共建共治共享的新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

(二)基本原則：

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

2.堅(jiān)持農(nóng)民主體,。充分尊重農(nóng)民,、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

3.堅(jiān)持三治結(jié)合,。堅(jiān)持自治為基、法治為本,、德治為先,，創(chuàng)新自治、法治,、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)自治、法治,、德治聯(lián)動(dòng)融合,、共同發(fā)力。

4.堅(jiān)持多方協(xié)同,。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,，推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié),、村民自治良性互動(dòng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享，形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力,。

5.堅(jiān)持突出重點(diǎn),。從實(shí)際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題重點(diǎn)突破,，從體制機(jī)制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法,。

三,、試點(diǎn)內(nèi)容

圍繞中央,、省、市“三治融合”八項(xiàng)主要任務(wù),，以人民群眾需求為導(dǎo)向,，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè),，突出德潤(rùn)人心,，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng),，建立健全“三治融合”共生機(jī)制,，不斷將創(chuàng)新實(shí)踐推向深入。

(一)自治民主化,。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用,，建強(qiáng)基層黨組織班子，夯實(shí)基層自治基礎(chǔ),，健全全民參與機(jī)制,，拓寬社會(huì)組織參與社會(huì)治理渠道，深化村民自治實(shí)踐,，提升村(社區(qū))自治效能,，進(jìn)一步構(gòu)建民事民議、民事民辦,、民事民管的自治體系,。

1.村級(jí)班子建設(shè)強(qiáng)化機(jī)制。對(duì)標(biāo)“雙整”“兩全”要求,，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手,，全力推進(jìn)“爭(zhēng)星奪旗·和美共創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，使村黨組織成為落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。嚴(yán)把村干部素質(zhì)關(guān),，擴(kuò)大選人用人視野，全面落實(shí)村干部“四化一提升”工作機(jī)制,，深入開展村級(jí)“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評(píng)活動(dòng),。深化“頭雁領(lǐng)航”工程,，全面實(shí)行村主職干部縣級(jí)備案管理,，每年組織村黨組織書記進(jìn)黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),。全力實(shí)施“雛雁計(jì)劃”,，組織村(后備)干部進(jìn)電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實(shí)現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標(biāo),。

2.“村民代表”履職規(guī)范化機(jī)制,。以“省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建為契機(jī),，制定“一團(tuán)三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力,。創(chuàng)設(shè)村民代表會(huì)議主席團(tuán),，作為閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，明確主席團(tuán)的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度,，根據(jù)代表職業(yè),、專業(yè)和特長(zhǎng)，成立若干協(xié)商小組參與專項(xiàng)事務(wù)的決策,、管理,、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式,。設(shè)立特約村民代表制度,，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé),、開展工作的主要制度,，包括提出議案、調(diào)研視察,、議事協(xié)商,、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟(jì)制度,，為村民代表正常履職做出保障,。

3.社會(huì)組織協(xié)治機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢,、志愿者,、公益組織、婦女等特殊群眾的作用,，在鄉(xiāng)村治理,、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補(bǔ)位、輔位”作用,。推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng),，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣,、服務(wù)多元的社會(huì)組織,，建立社會(huì)工作人才激勵(lì)機(jī)制，吸引培養(yǎng)一批社會(huì)工作專業(yè)人才參與村居治理,，提升治理水平,。推進(jìn)志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點(diǎn),，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用,，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)措施,，建立積分制管理辦法,，切實(shí)提高基層志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平,。深化“名譽(yù)村主任”制度,，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者,、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者,、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織,，村級(jí)婦聯(lián)主席,、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊(duì)伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動(dòng)為載體,，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院,、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中,。

4.全科網(wǎng)格提升機(jī)制,。探索網(wǎng)格員隊(duì)伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置,、統(tǒng)一職責(zé),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障,。按照一個(gè)網(wǎng)格“一長(zhǎng)三員”要求,，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，不再擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),，其他村兩委干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任兼職網(wǎng)格員,，組團(tuán)聯(lián)村人員擔(dān)任網(wǎng)格指導(dǎo)員,。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建,、平安維穩(wěn),、農(nóng)房整治、項(xiàng)目征遷,、文明創(chuàng)建,、營(yíng)商環(huán)境等工作中的作用。實(shí)行村聘鄉(xiāng)管,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)“一長(zhǎng)三員”進(jìn)行考核,，通過(guò)“紅黃灰”三色考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,。建立科學(xué)合理的薪酬體系,，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等,，將網(wǎng)格長(zhǎng)報(bào)酬分為三檔,，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用,。

(二)法治規(guī)范化,。推進(jìn)法治陣地建設(shè)，強(qiáng)化法治宣傳,，倡樹法治理念,，提升法治素養(yǎng)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題,，營(yíng)造遇事找法,、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的法治環(huán)境,。

1.“三官一律師”機(jī)制,。以實(shí)施“三官一律師”進(jìn)村活動(dòng)為契機(jī)，以民主法治村創(chuàng)建為抓手,，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè),。組織法官、檢察官,、警官,、律師進(jìn)村居，建立聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系戶,，面對(duì)面化解群眾矛盾糾紛,，強(qiáng)化對(duì)綜治專管員、人民調(diào)解員,、社區(qū)矯正員,、村民小組長(zhǎng)等隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保,、調(diào)解,、巡邏、普法幫教,、重點(diǎn)人員管控,、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地,，建立健全村級(jí)法治講堂,，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動(dòng)農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目,，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量,，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點(diǎn)開展多形式多渠道法治宣傳,。

2.和合大調(diào)解機(jī)制。大力推進(jìn)“一中心,、四平臺(tái)”建設(shè),，建強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心。依托縣級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，整合各類站所力量，強(qiáng)化資源共享,、聯(lián)動(dòng)處置,，帶動(dòng)“基層治理四平臺(tái)”有效運(yùn)行。開展“基層治理四平臺(tái)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促進(jìn)各部門移動(dòng)端app“七通八通”合并為“一通”,，構(gòu)建基層治理信息“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”機(jī)制,，強(qiáng)化信息收集,、分析研判、分流交換,、調(diào)度指揮,、反饋督辦功能，實(shí)現(xiàn)縱向打通,、橫向整合,、協(xié)同共治。實(shí)行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)構(gòu)屬地管理,，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合,，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。

3.“清廉村居”建設(shè)機(jī)制,。通過(guò)建設(shè)四個(gè)“全覆蓋”,，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康,，為鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的黨風(fēng),、政風(fēng),、村風(fēng)、民風(fēng),。深入推進(jìn)基層黨員干部警示教育,。綜合運(yùn)用清風(fēng)宣講、庭審教育,、全媒體等多種手段,，將警示教育覆蓋到每一名村干部,。推進(jìn)小微權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋,。落實(shí)“兩面清單”強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”,，厘清小微權(quán)力邊界,。推進(jìn)村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè),、農(nóng)村集體“三資”管理,、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，開展“清風(fēng)”巡察,。推進(jìn)村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實(shí)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,，深入挖掘山海農(nóng)耕,、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源,，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線,，進(jìn)一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居,。

4.村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制,。建立健全村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng),、鄉(xiāng)帶村”的三級(jí)主體責(zé)任報(bào)告體系,，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢(shì)作用,。因地制宜開展報(bào)告會(huì),，對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),、規(guī)章制度落實(shí),、維護(hù)群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報(bào)告,。對(duì)工程項(xiàng)目推進(jìn),、扶貧資金使用,、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作落實(shí)情況，開展專項(xiàng)報(bào)告,。對(duì)中心工作落實(shí)不力,、重復(fù)訪越級(jí)訪突出、黑惡勢(shì)力影響惡劣,、清廉村居建設(shè)滯緩等難點(diǎn),，開展提級(jí)報(bào)告。

(三)德治風(fēng)尚化,。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本,，大力推進(jìn)“三鄉(xiāng)有禮”主題活動(dòng)，在全社會(huì)形成普遍認(rèn)同的理想信念,、道德標(biāo)準(zhǔn),、價(jià)值尺度，形成以善束心,、以德潤(rùn)心,、以文化心的社會(huì)風(fēng)尚。

1.道德紅榜評(píng)樹機(jī)制,。進(jìn)一步深化“紅榜頌道德”主題實(shí)踐活動(dòng),，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項(xiàng)制度。堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng),，以層層民主推薦的形式評(píng)選各級(jí)道德紅榜人物,。不定期為身邊好人送去“動(dòng)態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機(jī)制，讓好人有好報(bào)的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng),，邀請(qǐng)各級(jí)道德模范和身邊好人作為形象代言人,，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動(dòng),。

2.文明測(cè)評(píng)機(jī)制,。探索實(shí)施村級(jí)文明指數(shù)測(cè)評(píng)機(jī)制，建立科學(xué)完善的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn),，從環(huán)境清潔指數(shù),、公共場(chǎng)所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià),。廣泛開展村級(jí)道德評(píng)議,、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建立紅白理事會(huì),、道德評(píng)議團(tuán),，重點(diǎn)吸納道德模范、先進(jìn)人物,、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔(dān)任道德觀察員,，擔(dān)任評(píng)議活動(dòng)檢查員,，對(duì)不文明行為進(jìn)行通報(bào)，在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示,，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風(fēng)易俗”主題活動(dòng)和志愿者服務(wù)活動(dòng),，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦,、薄養(yǎng)厚葬,、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風(fēng),。

3.文化感召機(jī)制,。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育,、文化服務(wù),、醫(yī)療服務(wù),、技能培訓(xùn)五大平臺(tái),，建立文明實(shí)踐中心+文明實(shí)踐所+文化禮堂三大體系，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),。建立“線上+線下”雙線運(yùn)行機(jī)制,。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級(jí)文明實(shí)踐活動(dòng)陣地,，依托掌上__app,，打造文明實(shí)踐中心云平臺(tái)，通過(guò)“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點(diǎn)單-團(tuán)隊(duì)送單-百姓評(píng)單”五步流程,，實(shí)現(xiàn)線上線下雙線運(yùn)行機(jī)制,。推行“講堂+實(shí)踐”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。講堂式以講為主,，讓村民通過(guò)“聽課”來(lái)接受教育;實(shí)踐式以實(shí)用為主,，讓村民在“活動(dòng)”中受到熏陶，做到富教于實(shí)踐,，富實(shí)踐于教化,。實(shí)施“宣教+服務(wù)”雙層推進(jìn)機(jī)制。新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所,、站)以各類志愿服務(wù)活動(dòng)為基本形式,，依托各種平臺(tái)開展文明實(shí)踐活動(dòng)。

4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制,。以“文明積分”為手段,，圍繞“評(píng)”“獎(jiǎng)”“罰”“幫”四項(xiàng)舉措，實(shí)施“三鄉(xiāng)有禮”道德評(píng)議工作,，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),。建立評(píng)議組織。通過(guò)村民代表大會(huì)的形式,，選舉產(chǎn)生道德評(píng)議組織,，制訂出臺(tái)鄉(xiāng)風(fēng)文明評(píng)分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式,，不定期對(duì)本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進(jìn)行道德評(píng)議,，評(píng)議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎(jiǎng)懲辦法,。將文明積分與榮譽(yù)掛鉤,，每年評(píng)選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排,、優(yōu)先推薦入黨,、參軍、評(píng)選各類好人,，享受免抵押低息貸款等各項(xiàng)福利,。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光,，取消各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格;實(shí)施幫扶舉措,。對(duì)評(píng)議出的反面典型，由道德觀察團(tuán)確定一名幫教責(zé)任人,，結(jié)對(duì)開展幫扶,，幫扶方式采取談心、說(shuō)教,、調(diào)解的形式進(jìn)行,。

四、方法步驟

試點(diǎn)工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,，會(huì)同組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、民政、司法等部門共同推進(jìn),，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé),。

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(20__年__月——20__年__月)

制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計(jì)劃,，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，明確責(zé)任,，落實(shí)分工,。

(二)試點(diǎn)開展階段(20__年__月——20__年__月)

以基層社會(huì)治理“三治融合”為突破口,，以深化平安建設(shè)為切入點(diǎn)，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”,，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村),，提煉“__特色”。

(三)全面實(shí)施階段(20__年__月——20__年__月)

制定出臺(tái)符合實(shí)際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè),。各單位按照職能分工積極有序推進(jìn)建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查,、建設(shè)整改并行”的高效模式,，年末進(jìn)行評(píng)比選出一批成效好,、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村),。

(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)

召開全縣總結(jié)大會(huì),，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進(jìn)行全面梳理,，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長(zhǎng)效機(jī)制,，明確持續(xù)深化內(nèi)容,。

五,、預(yù)期效果

(一)加強(qiáng)黨建引領(lǐng),?？h委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制更加完善,，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)更加濃厚,。基層黨建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮,、創(chuàng)新舉措,，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升,。

(二)完善自治功能,。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會(huì)組織和村民個(gè)人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù),，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進(jìn)一步完善,，民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督等制度有效落實(shí),，村民自治制度化、規(guī)范化,、程序化,，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平,。

(三)提升法治水平,。農(nóng)村基層干部普遍運(yùn)用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問(wèn)題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法,，用法律維護(hù)自身權(quán)益,。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加,，公共法律服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。

(四)發(fā)揮德治作用,。通過(guò)有效推廣“紅白理事會(huì),、家庭聯(lián)盟會(huì)、道德評(píng)議會(huì),、鄉(xiāng)賢參事會(huì)”四個(gè)聯(lián)盟會(huì),，打造一批“村民說(shuō)事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚,，依托村規(guī)民約等褒揚(yáng)善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量,，在農(nóng)村社會(huì)形成崇文厚德的新風(fēng)尚,。

(五)三年深耕見成效。通過(guò)鄉(xiāng)村有效治理,，自治,、法治、德治“三治融合”,，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振,、互促雙贏。建立健全考核評(píng)估機(jī)制,，完善考核體系,，形成村民代表履職規(guī)范化機(jī)制、村級(jí)黨組織主體責(zé)任匯報(bào)機(jī)制,、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機(jī)制等幾個(gè)可看,、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實(shí),，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新,，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善,，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng),，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

六,、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部,、縣委宣傳部,、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣司法局,、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，落實(shí)4名專職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總,，統(tǒng)籌規(guī)劃,。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門實(shí)際,，制定工作方案,，完善配套政策，落實(shí)專人負(fù)責(zé),，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳,。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識(shí)培訓(xùn),，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視,、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳,，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，大力宣傳建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)案例和先進(jìn)人物,，營(yíng)造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間,、干部之間比學(xué)趕超,、力爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。

(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障,。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi),，整合各級(jí)專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。加大規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督,、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費(fèi)公開,、透明和合理使用,。同時(shí)，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核和平安綜治考核,，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查,，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況和存在問(wèn)題,，對(duì)推進(jìn)不力的單位進(jìn)行約談。